Title: Suriname Rechtsinstituut

URL: https://www.sris.sr/wp-content/uploads/2023/11/S.B.-2023-no.-159-Besluit-Grondconversie-2023.pdf

Content:
2023

STAATSBLAD
VAN DE
REPUBLIEK SURINAME

No. 159

STAATSBESLUIT van 31 oktober 2023, ter uitvoering van
artikel 13 lid 4 van het Decreet Uitgifte Domeingrond (S.B. 1982
no. 11, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 2017 no. 85).
(Besluit Grondconversie 2023).
DE PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK SURINAME,
Overwegende, dat ter uitvoering van artikel 13 lid 4 van het Decreet
Uitgifte Domeingrond (S.B. 1982 no. 11, zoals laatstelijk gewijzigd bij
S.B. 2017 no. 85), het nodig is het volgende vast te stellen;
Heeft, de Staatsraad gehoord, vastgesteld het onderstaand door de Raad
van Ministers voorbereid Staatsbesluit:
DEFINITIES
Artikel 1
In dit Staatsbesluit en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan
onder:
a.

Minister:

de Minister belast met grondbeleid;

b.

domeingrond:

alle grond waarop niet door anderen recht
van eigendom wordt bewezen en
derhalve eigendom is van de Staat;

2023

-2-

No. 159

c.

toewijzingsbesluit: de resolutie of beschikking waarbij het
recht van erfpacht dan wel grondhuur is
verleend door de Staat;

d.

gerechtigde:

de natuurlijk of rechtspersoon die
bevoegd is te beschikken over het recht
van grondhuur of erfpacht op
domeingrond;

e.

blote eigendom:

het recht dat de Staat heeft, na het
verlenen van het recht van grondhuur of
erfpacht op domeingrond;

f.

conversie:

het omzetten van het recht van erfpacht
c.q. grondhuur in volledig eigendom
(B.W.-eigendom), middels overdracht
van de blote eigendom aan de
gerechtigde;

g.

ontvangstbewijs:

het bewijs van ontvangst van een
volledige aanvraag als bedoeld in
artikel 4 lid 4, vastgesteld bij bijlage 3
van dit Staatsbesluit;

h.

Unit:

de Conversie Unit, als bedoeld in
artikel 4 leden 8 tot en met 11.
Overdracht domeingrond
Artikel 2

De Minister is bevoegd, met toestemming van de Regering, de blote
eigendom op domeingrond, over te dragen aan de gerechtigde.

2023

-3-

No. 159

Artikel 3
1.

Overdracht van de blote eigendom op domeingrond kan
geschieden nadat door de gerechtigde daartoe een aanvraag is
gedaan.

2.

Voor de overdracht als bedoeld in lid 1, komen in aanmerking
domeingronden welke middels een toewijzingsbesluit zijn
uitgegeven voor bebouwing en bewoning of voor tuinbouw en
waarvan de gerechtigde heeft voldaan aan de voorwaarden, als
vervat in het toewijzingsbesluit, met dien verstande dat de
over te dragen grond niet groter mag zijn dan 2.500 m2
(vijfentwintighonderd vierkante meter).

3.

Indien de blote eigendom wordt overgedragen van een deel van
een grondhuur- of erfpachtrecht dat deel uitmaakt van een groter
geheel, mag geen overdracht van de blote eigendom van het
resterend deel worden aangevraagd, onverminderd of de
bestemming van het resterend deel na de overdracht wordt
gewijzigd.

4.

Overdracht van de blote eigendom van het resterend deel kan wel,
ingeval het betreft:
a. een verdeling tussen bloedverwanten van de rechthebbende in
de neergaande linie tot en met de 2e graad bij grondhuur;
b. een verdeling tussen bloedverwanten van de rechthebbende in
de neergaande linie tot en met de 3e graad bij erfpacht.
Artikel 4
1. Aanvraag voor de overdracht van de blote domeingrond, als
bedoeld in artikel 3 lid 1, geschiedt middels het aanbieden van,
een naar waarheid ingevuld aanvraagformulier in hardcopy aan
de Conversie Unit of door deze te uploaden op de website
“Grondconversie” van de Unit.

2023

-4-

No. 159

2.

De aanvraagformulieren “Verzoek tot conversie door natuurlijk
persoon” of “Verzoek tot conversie door rechtspersoon”,
respectievelijk vastgesteld bij Bijlage 1 en Bijlage 2 van dit
besluit, worden ten behoeve van gebruik door de burgers op de
website “Grondconversie” geplaatst.

3.

Tezamen met het aanvraagformulier dient de aanvrager de
volgende bescheiden aan te bieden:
a. een kopie van een geldig legitimatiebewijs;
b. een recent uittreksel uit het bevolkingsregister;
c. een recent uittreksel uit de registers van de Kamer van
Koophandel en Fabrieken of een ander document, waaruit de
rechtspersoonlijkheid blijkt, indien de aanvrager een
rechtspersoon is;
d. een kopie van de toewijzingsbeschikking ter zake grondhuur
c.q. erfpacht;
e. de kaart met de perceel identificatie, als bedoeld in artikel 1
sub k van de Wet Grondregistratie en Land Informatie
Systeem (S.B. 2009 no. 149);
f. een recent hypothecair uittreksel uit het Openbaar Register
van het MI GLIS;
g. een bewijs van betaling van grondhuurvergoeding c.q. canon;
h. indien van toepassing:
 volmacht ter zake de conversie van de grondhuurder of
erfpachter aan de koper, die de koopsom heeft voldaan;
 goedkeuring ter zake de
hypotheekhouder/ schuldeiser.

conversie

van

de

2023

-5-

No. 159

4.

Indien de aanvraag volledig is ingediend, ontvangt de aanvrager
na het doen van de aanvraag een Ontvangstbewijs, welk voorzien
is van een registratienummer.

5.

Indien de aanvraag onvolledig is en de nodige documenten als
bedoeld in lid 3 ontbreken verzoekt de Unit de aanvrager om
binnen 1 (een) week, de ontbrekende documenten in te leveren,
op straffe van verval van de aanvraag. De aanvrager ontvangt een
ontvangstbewijs met registratienummer, na het completeren van
de aanvraag.

6.

De procedure na de aanvraag, is als volgt:
a. De aanvraag wordt ingediend bij de Conversie Unit.
b. de Unit behandelt alle ingekomen aanvragen naar volgorde van
indiening.
c. de Unit brengt binnen 4 (vier) weken na ontvangst van de
aanvraag, advies uit ter zake ten behoeve van de Regering van
de Republiek Suriname.
d. de Regeringsvergadering besluit uiterlijk in de 5e week na
ontvangst van de aanvraag, over het advies van de Unit, dat via
een raadsvoorstel door tussenkomst van de Minister aan de
Regeringsvergadering wordt aangeboden.
e. indien de aanvraag voldoet aan de vereisten genoemd in
artikel 3 en de voorgaande leden van dit artikel, kan de Regering
de Minister toestemming verlenen tot het inwilligen van het
verzoek tot overdracht van de blote eigendom van het stuk
domeingrond, ten behoeve van de aanvrager.
f. de Minister ontvangt binnen 1 (één) week na ontvangst van de
missive van de Regeringsvergadering inzake de toestemming tot
inwilliging van het verzoek, de conceptbeschikkingen ter
ondertekening, inhoudende:
a.
de toestemming van de Regering tot overdracht van de
blote eigendom van het stuk domeingrond ten behoeve
van de aanvrager;
b.
de totale conversiewaarde;

2023

-6-

No. 159

c.

de machtiging aan de aanvrager om de overdrachtsakte
namens de Staat te tekenen.
g. de Voorzitter van de Unit dient de beschikking van de Minister,
binnen 1 (een) week na ontvangst hiervan, aan de aanvrager
toekomen.
7. Op het verzoek tot conversie van de aanvrager, wordt in alle
gevallen binnen 2 (twee) maanden na datum van ontvangst van
het verzoek, een schriftelijk besluit door de Minister genomen,
met in achtneming van de procedure als vastgelegd in de leden 1
tot en met 8 van dit artikel.
8. In de “Conversie Unit” hebben minimaal zitting:
a. een oud notaris of een notariële medewerker, die tevens jurist
is, met minimaal 10 jaar werkervaring op een in Suriname
gevestigde notariaat, aan te wijzen door het bestuur van de
Surinaamse Notariële Beroepsorganisatie;
b. een deskundige van het Ministerie van Grondbeleid en
Bosbeheer;
c. een deskundige van het Kabinet van de President.
9. De President wijst de Voorzitter van de Unit aan.
10. Ter wille van een vlotte afhandeling van alle aanvragen, kan de
Unit op aangeven van de Voorzitter, aangevuld worden met
deskundigen.
11. De Unit heeft een Secretariaat. Het Secretariaat heeft als taak het
verlenen van administratieve ondersteuning aan de Unit.
12. De instelling, bemensing, taken en remuneratie van de Unit en het
Secretariaat worden vastgesteld bij Resolutie van de President.

2023

-7-

No. 159

Artikel 5
Tegen een besluit van de Minister genomen ingevolge dit Staatsbesluit,
kan degene op wie het besluit betrekking heeft, binnen 30 (dertig) dagen
nadat het besluit aan hem kenbaar is gemaakt, of bij het overschrijden
van de in artikel 4 lid 7 genoemde termijn, in beroep gaan bij de
President.
Artikel 6
1. Voor de conversie wordt voor het eerste jaar na de inwerkingtreding
van dit Staatsbesluit, de conversiewaarde vastgesteld op SRD 25,=
per m2 (Vijfentwintig Surinaamse Dollars per vierkante meter).
2. Het in lid 1 genoemd bedrag wordt jaarlijks nader vastgesteld bij
beschikking van de Minister, na verkregen goedkeuring van de
Regering.
Artikel 7
1.

De aanvrager dient de totale conversiewaarde binnen 1 (één)
week na ontvangst van de beschikking van de Minister, als
bedoeld in artikel 4 lid 6 onder g, te storten op een speciaal daartoe
geopende rekening ten behoeve van het Ministerie van Financiën
en Planning bij, hetzij:
a.
De Centrale Bank van Suriname;
b.
De Hakrinbank NV;
c.
De Surinaamse Postspaarbank (SPSB);
d.
De Volkskredietbank (VCB).

2.

De aanvrager wendt zich binnen 1(één) week na de betaling, met
medeneming van het betalingsbewijs aan de Bank en de
beschikking, tot een notaris naar keuze die standplaats in
Suriname heeft, voor het doen opmaken van een akte van
overdracht.

2023

-8-

No. 159

3.

Voor verkrijging van het eigendomsrecht dient de overschrijving
van de transportakte in de openbare registers van het MI- GLIS
plaats te vinden, door zorg van de notaris.

4.

De notaris is verplicht om tenminste 1 (één) keer per kwartaal
rekening en verantwoording af te leggen aan de Voorzitter van de
Unit en de Minister over de door deze gepasseerde akten van
overdracht.

5.

Bij beschikking van de Ministers van Grondbeleid en Bosbeheer
en van Financiën en Planning worden de minimale vereisten
vastgesteld, waaraan deze rekening en verantwoording dient te
voldoen.

6.

Indien de voldoening van de conversiewaarde geschiedt middels
hypothecaire financiering, dient de hypotheekakte tezamen met
de akte van overdracht te worden getekend, zodat de Staat de
garantie heeft voor betaling en de financierder de garantie heeft
voor diens zekerheidsstelling.

7.

De procedure wordt nader bij resolutie vastgelegd.
Artikel 8

1.

Het door de aanvrager verschuldigd tarief aan de notaris wordt
voor het eerste jaar na inwerkingtreding van dit Staatsbesluit als
volgt vastgesteld:
a. Voor een perceelgrootte van 0 m2 - 500 m2:
SRD 2.000,= (Tweeduizend Surinaamse Dollar);
b. Voor een perceelgrootte van 501 m2 - 1000 m2:
SRD 3.000,= (Drieduizend Surinaamse Dollar);
c. Voor een perceelgrootte van 1001 m2 - 1500 m2:
SRD 4.000,= (Vierduizend Surinaamse Dollar);
d. Voor een perceelgrootte van 1501 m2 - 2500 m2:
SRD 5.000,= (Vijfduizend Surinaamse Dollar).

2023

-9-

No. 159

2.

Het tarief genoemd in lid 1 kan na het eerste jaar bij resolutie
worden gewijzigd.

3.

Het tarief is exclusief de verschuldigde Belasting Toegevoegde
Waarde.
Artikel 9

Gelet op het karakter van dit Staatsbesluit, kan de blote eigendom van
domeingrond in geheel Suriname worden overgedragen, met
uitzondering van:
a. de woon- en leefgebieden van de in stamverband levende
Inheemse Volken en Tribale Volken;
b. Natuurparken en gronden in natuurreservaten;
c. Gebieden op de Wereld Erfgoedlijst.
Evaluatieverslag
Artikel 10
Uiterlijk binnen 1 (één) jaar na de datum van de inwerkingtreding van dit
Staatsbesluit doet de Minister aan de Regering toekomen een
evaluatieverslag van de wijze waarop de bepalingen in dit Staatsbesluit
zijn toegepast.
Overgangsbepaling
Artikel 11
1. Onverminderd het bepaalde in artikel 3 lid 2 met betrekking tot
het voldoen aan de cultuurplicht c.q. bouwplicht, zal in het eerste
jaar na inwerkingtreding van dit Staatsbesluit, dit vereiste niet van
toepassing zijn.
2. Indien de aanvrager niet geheel kan voldoen aan de vereiste als
vastgelegd in artikel 4 lid 3 onder g, wordt aan hem de ruimte

2023

-10geboden om bij de aanvraag
betalingsverplichting te voldoen.

No. 159
alsnog

aan

deze

SLOTBEPALING
Artikel 12
Bij de inwerkingtreding van dit Staatsbesluit vervalt het Besluit
Overdracht Domeingrond in Eigendom (S.B. 2009 no. 22).
Artikel 13
1. Dit Staatsbesluit wordt aangehaald als: Besluit Grondconversie.
2. Het wordt in het Staatsblad van de Republiek Suriname afgekondigd.
3. Het treedt in werking met ingang van de dag volgende op die van haar
afkondiging.
4. De Minister van Grondbeleid en Bosbeheer is belast met de
uitvoering van dit Staatsbesluit.
Gegeven te Paramaribo, de 31ste oktober 2023,
CHANDRIKAPERSAD SANTOKHI
Uitgegeven te Paramaribo, de 31ste oktober 2023
De Minister van Binnenlandse Zaken,
BRONTO S.G. SOMOHARDJO

2023

-11-

No. 159

STAATSBESLUIT van 31 oktober 2023, ter uitvoering van
artikel 13 lid 4 van het Decreet Uitgifte Domeingrond (S.B. 1982
no. 11, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 2017 no. 85).
( Besluit Grondconversie 2023).
NOTA VAN TOELICHTING
A. ALGEMEEN
Wanneer de Staat een stuk domeingrond in grondhuur c.q. erfpacht heeft
uitgegeven is de Staat niet langer de volledige eigenaar ervan, maar
slechts de blote eigenaar. De Staat kan juridisch dit stuk grond dan niet
meer in volle eigendom overdragen aan de betreffende grondhuurder of
erfpachter. De Staat kan wel nog de blote eigendom aan de grondhuurder
of erfpachter overdragen, waardoor deze door vermenging het volledige
eigendomsrecht verkrijgt.
Vermenging is de situatie, waarbij het hoofdrecht en het beperkte recht
in één hand komen. Door overdracht van de blote eigendom aan de
grondhuurder of de erfpachter komen het recht van grondhuur dan wel
erfpacht en de blote eigendom in handen van één [rechts]persoon en
worden deze twee rechten met elkaar verenigd en komt hierdoor aan het
grondhuur- of erfpachtrecht een einde. Ook van blote eigendom is er dan
geen sprake meer. Door vermenging ontstaat volledige eigendom
ex. artikel 625 Burgerlijke Wetboek. Deze rechtsfiguur is in Suriname
bekend onder de naam: conversie.
Bij artikel 10 het Decreet Beginselen Grondbeleid, houdende vaststelling
van algemene beginselen inzake het grondbeleid (S.B. 1982 no.18, zoals
laatstelijk gewijzigd bij S.B. 2003 no. 108) is de mogelijkheid
geïntroduceerd van eigendomsoverdracht van domeingrond.
Artikel 10 lid 4 van deze wet stelt het volgende:
Indien de Staat de grond ter zake waarvan het recht van grondhuur
c.q. erfpacht is uitgegeven, in eigendom overdraagt aan de grondhuurder
c.q. erfpachter, vervalt dat recht van grondhuur c.q. erfpacht van
rechtswege door overschrijving van de transportakte in de daartoe
bestemde openbare registers.

2023

-12-

No. 159

De overdracht van domeingrond in eigendom is nader geregeld in
artikel 13 van het Decreet Uitgifte Domeingrond, houdende regelen met
betrekking tot de uitgifte van domeingrond (S.B. 1982 no. 11, zoals
laatstelijk gewijzigd bij S.B. 2017 no. 85).
Bij Besluit Overdracht Domeingrond in Eigendom (S.B. 2009 no. 22)
zijn ter uitvoering van artikel 13 lid 4 van het Decreet Uitgifte
Domeingrond nadere regels en voorwaarden vastgesteld, voor de
overdracht van de blote eigendom van domeingrond aan de grondhuurder
of erfpachter. Dit fenomeen wordt aangeduid als: conversie.
De conversie is echter niet tot zijn recht gekomen, vanwege
onvolkomenheden in het Besluit Overdracht Domeingrond in Eigendom,
maar ook in het Decreet Uitgifte Domeingrond. Onder andere was in
artikel 13 lid 2 van dit decreet bepaald dat de indiening en behandeling
van de aanvragen voor overdracht in eigendom op dezelfde wijze diende
te geschieden als in het decreet is geregeld voor de uitgifte van
domeingrond.
Deze omslachtige procedure van behandeling van de aanvraag voor
overdracht in eigendom is één van de oorzaken geweest van het niet
bereiken van het beoogde doel.
Bovendien stemt het niet overeen met de logica dat aan de overdracht van
blote eigendom dezelfde procedure als voorgeschreven voor uitgifte van
domeingrond in grondhuur, vooraf dient te gaan. Immers, bij de uitgifte
van domeingrond in grondhuur wordt de aanvraag reeds aan deze strenge
procedure onderworpen.
Maar ook de hoge tarieven die aanvankelijk voor de conversie waren
gesteld en niet aantrekkelijk waren of niet opgebracht konden worden
voor personen die wel bereid waren te converteren, zijn een belangrijk
obstakel gebleken voor het welslagen van het conversie-project. Vandaar
dat in dit Staatsbesluit de conversietarieven drastisch verlaagd zijn.

2023

-13-

No. 159

Dit Staatsbesluit heeft onder meer tot doel om de wijze van indiening en
behandeling van aanvragen voor overdracht van de blote eigendom van
domeingrond te versoepelen en overzichtelijker te maken.
II Artikelsgewijze toelichting
Artikel 3
De overdracht van de blote eigendom van domeingrond kan geschieden
aan een natuurlijke persoon of rechtspersoon, die ten tijde van het
verzoek bevoegd is te beschikken over het recht van erfpacht of
grondhuur.
Bij aankoop of schenking van een grondhuur of erfpachtperceel wordt in
de praktijk tussen partijen haast altijd eerst een koop of
schenkingsovereenkomst getekend en een (onherroepelijke) volmacht
opgemaakt, in afwachting en vooruitlopend op de juridische overdracht,
welke pas plaatsvindt na verkregen goedkeuring van de Minister. Het
verkrijgen van de goedkeuring duurt vaak heel lang.
Degenen die het recht van grondhuur c.q. erfpacht middels een
overeenkomst strekkende tot verkrijging c.q. overdracht van het
betreffend beperkt zakelijk recht en een onherroepelijke volmacht
daartoe hebben verkregen, hebben de mogelijkheid een gecombineerd
verzoek in te dienen tot overdracht van het recht van grondhuur c.q. het
recht van erfpacht èn van de blote eigendom van het betreffend
perceelland, mits naast alle vereiste documenten, de genoemde
overeenkomst en volmacht dan wel een door een notaris gewaarmerkt
fotokopie daarvan, bij het verzoek zijn ingesloten;
In het verlengde hiervan dient nadrukkelijk gesteld te worden, dat in dat
geval de rechthebbende (niet dezelfde persoon of rechtspersoon als de
titelhouder) gemachtigd wordt om het recht van erfpacht of grondhuur
aan zichzelf te mogen overdragen.

2023

-14-

No. 159

Dit kan als volgt worden uitgelegd:
Stel A heeft het recht van erfpacht c.q. grondhuur verkocht aan B,
middels een koopovereenkomst waarbij de volledige koopsom is
voldaan, met een onherroepelijke volmacht van A op B .
B verzoekt aan de Staat, namens A krachtens de volmacht voor
overdracht van de blote eigendom aan zichzelf (dus aan B).
Maar aangezien A nog steeds de erfpachter c.q. de grondhuurder is, moet
hij zijn erfpacht- c.q. grondhuurrecht aan B overdragen.
Om de eigendomsoverdracht te realiseren, moet de minister gelijk met de
beschikking voor overdracht van de blote eigendom, de toestemming
geven in de beschikking voor overdracht van het recht van grondhuur aan
B waardoor het recht van grondhuur en de blote eigendom in één hand
komen en dus door vermenging B de volledige eigenaar wordt.
Voor conversie komt in aanmerking domeingrond welk is uitgegeven
voor bebouwing en bewoning of voor tuinbouw, met een maximale
grootte van 2.500 m2. Er is gekozen voor deze beperking, teneinde
grondspeculatie te voorkomen.
Gelet op het karakter van het onderhavige Staatsbesluit dat domeingrond
welk is uitgegeven voor bebouwing en bewoning of voor tuinbouw in
geheel Suriname geconverteerd kan worden, is het van belang om de
wettelijke bepalingen inzake de bescherming van de woon- en
leefgebieden van de Inheemse Volken en Tribale Volken ook in acht te
nemen. Binnen dit kader zijn derhalve de woon- en leefgebieden van de
Inheemse Volken en Tribale Volken uitgezonderd. In het verlengde
hiervan zijn ook de natuurparken, natuurreservaten en gronden in
Suriname op de wereld erfgoedlijst beschermd en zijn weshalve niet
vatbaar voor enig overdracht in eigendom.

2023

-15-

No. 159

De cultuurplicht is de plicht om de grond te gebruiken voor de uitgegeven
bestemming, dus moet de grond in cultuur gebracht en benut worden,
door onder andere opstallen te stichten. Indien niet voldaan wordt aan de
cultuurplicht/ bouwplicht kan het grondhuurrecht vervallen worden
verklaard en keert de grond terug in de boezem van de Staat.
De aanvrager die een verzoek voor overdracht van de blote eigendom van
een stuk domeingrond doet, beschikt reeds over het recht van grondhuur
dan wel erfpacht. De aanvrager wordt weshalve geacht reeds te
hebben voldaan aan de cultuurplicht/ bouwplicht en overige
uitgiftevoorwaarden.
Mede gelet op het gestelde hierboven en het gegeven, dat de afdeling
Grondinspectie van het ministerie van Grondbeleid en Bosbeheer steeds
niet in staat is gebleken inspectierapporten binnen een redelijke termijn
op te leveren, voor het vlot voortzetten van het traject van aanvraag
gevolgd door overdracht van domeingrond in grondhuur, tuinbouw of
anderszins aan de gerechtigden, waardoor deze ernstig tekort gedaan
worden, is voor het eerste jaar van de “Grondconversie” vastgelegd dat
de aanvrager van de blote eigendom ( benadrukt wordt dat deze reeds
beschikt over het recht van grondhuur of erfpacht, en aldus voldoet aan
alle uitgiftevoorwaarden), niet hoeft te voldoen aan de cultuurplicht.
De overdracht van de blote eigendom van domeingrond dient de burgers
rechtszekerheid te bieden. Hen te stimuleren om te kunnen bouwen voor
zichzelf, hun kinderen en de komende generaties. Ook de
tuinbouwactiviteiten en hiermee de agrarische sector dienen met deze
overdracht een extra stimulans te betekenen voor de burgers.
Elke drempel die hier opgeworpen wordt, waarbij wij met ons allen de
praktijksituatie ter zake afhandeling van aanvragen voor domeingrond
binnen het ministerie belast met Grondbeleid kennen (wat reeds decennia
het geval is en aanpak behoeft), zal alleen stagnerend werken en de
burger zal op deze manier niet geholpen worden.

2023

-16-

No. 159

Ook beschikken burgers over domeingrond in gebieden die nog niet zijn
ontsloten, Deze mogen niet het slachtoffer worden van voorwaarden
waaraan zij met geen mogelijkheid kunnen voldoen.
Het Bestuur heeft gelet op al deze zaken, besloten om als
overgangsbepaling vast te stellen, dat de aanvrager van de blote
eigendom van domeingrond voor het eerste jaar vanaf het moment van
de inwerkingtreding van dit Staatsbesluit, “niet” hoeft te voldoen aan de
cultuurplicht (betrokkene voldoet als erfpachter of grondhuurder reeds
hieraan).
De overheid en met name het Ministerie belast met Grondbeleid dient
ervoor zorg te dragen dat de Dienst der Grondinspectie gedurende de
komende periode in al haar facetten wordt versterkt, zodat bij de
inwerkingtreding van de Wet Grondconversie, na goedkeuring door De
Nationale Assemblee, deze overgangsbepaling aangepast meegenomen
kan worden.
Het Bestuur en haar werkarmen dienen zich ervan doordrongen te zijn,
dat zij er zijn om te werken voor de burgers. De burger kan niet jaren
wachten op een toestemmingsdocument van het Bestuur, en zeker niet
indien het gaat om het verkrijgen van een stukje perceel voor bebouwing
en bewoning of tuinbouw of anderszins. We houden onze mensen en het
Land op deze manier steeds achter.
En met name die groep van de burgers die niet in staat is, om percelen
waarvan de waarde in buitenlandse valuta is vastgesteld, te kopen.
Benadrukt wordt, dat iedere Surinamer, die tevens in Suriname
woonplaats heeft, het recht heeft op een stuk domeingrond.

2023

-17-

No. 159

Het beleid van de overheid is gericht op inclusiviteit:
- Dat zoveel mogelijk alle Surinamers worden betrokken en
onderdeel zijn van het beleid welk een sociaal gezicht heeft.
- Waarbij de burgers niet uitgesloten worden van het nieuw
grondbeleid welke meer rechtvaardigheid en meer zekerheid
inhoudt,
- en welke in elk geval dezelfde toegang moet kunnen geven aan
alle burgers om voordeel te kunnen trekken van het nieuwe
grondbeleid met betrekking tot grondconversie.
Niemand zal met dit beleid achtergelaten worden.
Het is niet alleen de taak, maar ook de plicht van het Bestuur om dit te
doen realiseren, en dat is ook wat met dit Staatsbesluit beoogd wordt.
Artikel 4
Dit artikel regelt de aanvraagprocedure voor de grondconversie.
De aanvraag kan zowel fysiek bij de Conversie Unit, als digitaal op de
website “Grondconversie”.
Na verloop van tijd – 6 (zes)- maanden, zal ernaar toe gewerkt worden,
dat de aanvraag alleen digitaal kan geschieden, evenwel moeten de
burgers daartoe wel toegang hebben. Zolang hiervan geen blijk is
gegeven, zal de aanvraag op beide manieren mogelijk zijn.
Alle aanvragen worden naar volgorde van de datum van indiening
behandeld. Onder geen enkel beding zullen aanvragen met voorkeur
behandeld worden. De nodige veiligheidskleppen hiertoe, zijn
ontwikkeld door de afdeling EGOVERNMENT van de Overheid.
Door de President wordt een “Conversie Unit” ingesteld, bestaande uit
ter zake deskundigen. De Unit wordt bijgestaan door een Secretariaat. De
instelling, bemensing en nadere voorwaarden ter zake de Unit en het
Secretariaat worden bij resolutie vastgelegd.

2023

-18-

No. 159

De Unit dient ten behoeve van de Regering alle aanvragen op hun
volledigheid te toetsen en ter zake advies aan de Regering uit te brengen.
De aanvragen c.q. de adviezen op de aanvragen zullen collectief
behandeld worden op de daartoe uitgeschreven Regeringsvergadering, te
houden uiterlijk in de 5e (vijfde) week na ontvangst van de aanvragen,
waarbij op dezelfde dag van vergadering zijdens de Regering al dan niet
toestemming aan de Minister zal worden verleend voor de
grondconversie: vast te stellen bij missive.
De aanvragen worden bij een “collectief “raadsvoorstel, door
tussenkomst van de Minister, aangeboden aan de Regeringsvergadering.
Het Raadsvoorstel wordt door de Unit opgesteld, met ondersteuning van
het Secretariaat. De aanvragen worden als bijlage toegevoegd bij het
raadsvoorstel.
De Unit c.q vertegenwoordigers van de Unit zijn op de betreffende
Regeringsvergadering aanwezig voor de nodige toelichting ten behoeve
van de Regering ter zake de uitgebrachte adviezen.
Na behandeling in de Regeringsvergadering en bij toestemming door de
Vergadering, wordt de aanvraag op de Conversie Unit verder afgerond
middels het opstellen van een daartoe bestemde beschikking, te tekenen
door de Minister:
- Het betreft in deze een beschikking van de Minister inhoudende, de
toestemming van de regering tot overdracht van de blote eigendom
van het stuk domeingrond ten behoeve van de aanvrager,
- de door de aanvrager te storten conversiewaarde, met in achtneming
van het bepaalde in artikel 6;
- de machtiging aan de aanvrager om de overdrachtsakte namens de
Staat te tekenen.
Gestreefd wordt om de behandeling van iedere aanvraag binnen
maximaal 2 (twee) maanden af te ronden, anders zal de conversie in haar
algemeen erg gestagneerd worden en zal dit Staatsbesluit haar doel
volledig voorbij lopen.

2023

-19-

No. 159

In geval van een negatief besluit, of overschrijding van de termijn van
2 maanden, staat er beroep bij de President open.
Artikelen 5 -9
Voor de overdracht van de blote eigendom van domeingrond is voor het
eerste jaar, een conversiewaarde van SRD 25,= (Vijfentwintig
Surinaamse Dollar) per m2 (vierkante meter) vastgesteld.
De Regering heeft in deze fase ervoor gekozen om ten behoeve van het
volk van Suriname een sociaal tarief te hanteren als tegemoetkoming naar
de burgers toe. Hiermee wordt beoogd de rechtszekerheid van de
grondhuurder dan wel de erfpachter en alle komende generaties van hen,
te vergroten.
De conversiewaarde zal jaarlijks worden aangepast bij beschikking van
de Minister.
Nadat de aanvrager de ministeriële beschikking heeft ontvangen
betreffende de overdracht van de blote eigendom van het stuk
domeingrond aan hem/ haar, dient de aanvrager met medeneming van de
beschikking en een identiteitsbewijs ( ID-kaart of paspoort of rijbewijs)
over te gaan tot storting van de conversiewaarde op een door de Staat
opgegeven rekeningnummer bij hetzij de Centrale Bank van Suriname,
de Hakrinbank, de Volkskredietbank of de Surinaamse Postspaarbank.
Met het betalingsbewijs alsook de beschikking benadert de aanvrager een
in Suriname gevestigde notaris, voor het doen opmaken van een akte van
overdracht.
Voor verkrijging van het eigendomsrecht dient de overschrijving van de
transportakte in de openbare registers van het MI- GLIS plaats te vinden,
door zorg van de notaris.

2023

-20-

No. 159

Door de Staat wordt ook de mogelijkheid gecreëerd dat de
grondconversie via financiering bij de Bank kan geschieden tegen een
rente van 7% (zeven procent) per jaar , voor zover de burger niet in
staat is om het bedrag ineens te voldoen, terwijl de behoefte bij de burger
er wel is, om de blote eigendom van het stuk domeingrond aan te vragen
en overgedragen te krijgen.
Voor het eerste jaar zijn de notariskosten in artikel 9 van dit Staatsbesluit
vastgesteld.
Evenwel is het van algemene bekendheid, dat de notarissen bij het
vaststellen van hun honorarium, onder andere werken met de
klapperwaarde van een perceel (welke geldt als richtsnoer), zoals
vastgesteld door het MI- GLIS.
Ook is het van algemene bekendheid dat percelen in bepaalde buurten
een veel hoger klapperwaarde hebben dan percelen in andere buurten.
Het wordt derhalve als meer dan redelijk en billijk ervaren, dat na de
evaluatie periode, de notariskosten ook verder zullen worden bijgesteld
bij resolutie.
De vastgestelde conversie waarde van SRD 25,= per vierkante meter (vijf
en twintig Surinaamse Dollars per vierkante meter) door de overheid, is
een tegemoetkoming vanuit de overheid naar de burgers toe, maar het
brengt ons te ver, indien ook van de notarissen verwacht wordt, dat zij bij
de uitvoering van hun werkzaamheden, sociale tarieven hanteren.
Derhalve, de noodzaak voor nadere vaststelling, na evaluatie, van de
notariskosten bij resolutie.
Artikel 10
Dit artikel regelt de evaluatie van de uitvoering in de praktijk, van het
Staatsbesluit. Daartoe biedt de Minister binnen 1 (één) jaar na
inwerkintreding van dit Staatsbesluit, een evaluatieverslag aan de
Regering, mede op basis van de door de Conversie Unit en de Surinaamse
Notariële Beroepsorganisatie verstrekte informatie.

2023

-21-

No. 159

Artikel 11
De betaling van de canon is één van de voorwaarden waaraan voldaan
moet worden bij uitgifte van de in grondhuur afgestane domeingrond
(artikel 5 lid 1 Besluit Grondhuurvergoeding 2023 (S.B. 2023 no. 50).
De aandacht wordt gevestigd op artikel 16 lid 1 van dit Besluit waarin
alle achterstanden in de betaling van grondhuurvergoedingen lopende tot
1 juli 2021 zijn kwijtgescholden. Aangezien het in de praktijk tot nu toe
moeilijk is een bewijs van betaling te verkrijgen, wordt in dit
Staatsbesluit bij wijze van overgangsbepaling voorgesteld om wel naar
het bewijs van betaling te vragen, maar deze niet verplicht te stellen, voor
zover de aanvrager het aannemelijk maakt dat hij de vergoeding wel wilt
betalen.
De verplichting om de eventueel onbetaalde en of openstaande
grondhuurvergoeding c.q. canon te voldoen blijft rusten op de gewezen
grondhuurder c. q erfpachter of diens rechtsopvolgers en dient te worden
voldaan, tezamen met de conversiewaarde.
Paramaribo, 31 oktober 2023,
CHANDRIKAPERSAD SANTOKHI

2023

-22-

No. 159

BIJLAGE 1 behorende bij het Besluit Grondconversie 2023 (S.B. 2023 no. 159).
Verzoek natuurlijke persoon voor overdracht van de blote eigendom van domeingrond als
bedoeld in artikelen 3 en 4 Besluit Grondconversie 2023 (S.B. 2023 no. 159).
Aan: de Minister van Grondbeleid- en Bosbeheer
Ondergetekende,
Voornaam:

………………………………………...………………………………………

Geslachtsnaam:

……………………………………………...…………………….……………

Woonadres:

………………………………………………….………………………………

Geboren op:

……………………..….., te (district) ………………………..…….………….

ID nummer:

…………………………………………………………………………………..

Telefoon huis:

…………………………………………………………………………………..

Mobielnummer:

………………………………………………………………….………………..

E-mailadres:

……………………………………………………….…………………………..

Bezittende het recht van erfpacht/ het recht van grondhuur 1 op het perceelland als omschreven in de
beschikking van de Minister van ………………………………d.d. ……………………………….. no.
……………………. doet u hierbij het verzoek om de blote eigendom op bovengenoemde
domeingrond aan verzoeker te doen overdragen.
Paramaribo, …………………………….
Handtekening:

Dhr./mw. ………………………………………………………………………………………………

1

doorhalen wat niet van toepassing is

2023

-23-

No. 159

-

Bijlagen horende bij het verzoek van de heer/ mevrouw:……………………………

a. een kopie van een geldig legitimatiebewijs;
b. een recent uittreksel uit het bevolkingsregister;
c. een kopie van de toewijzingsbeschikking ter zake grondhuur c.q. erfpacht, of een kopie van de
akte van koop en verkoop of de akte van schenking c.q. erfopvolging of de akte van ruil;
d. een kaart met de perceel identificatie, als bedoeld in artikel 1 sub k van de Wet Grondregistratie
en Land Informatie Systeem (S.B. 2009 no. 149) is vermeld;
e. een recent hypothecair uittreksel uit het Openbaar Register van het MI GLIS;
f. bewijs van betaling van grondhuurvergoeding c.q. canon.

2023

-24-

No. 159

BIJLAGE 2 behorende bij het Besluit Grondconversie 2023 (S.B. 2023 no. 159).
Verzoek Rechtspersoon voor overdracht van de blote eigendom van domeingrond als bedoeld in
artikelen 3 en 4 van Besluit Grondconversie 2023 (S.B. 2023 no. 159).
Aan: de Minister van Grondbeleid en Bosbeheer
Ondergetekende,
De Rechtspersoon:

………..………………………………………………………………...………..

Voorzitter Bestuur/ Directeur Rechtspersoon:
Voornaam:

…………………………………………..……………………………….………

Geslachtsnaam:

……………..…………………………………………………………….………

Geboren op:

…………………….., te (district) ………….…………………………….……..

Plaats van vestiging/
adres rechtspersoon: …………………………….…………………..…………..…..………………...
Telefoonnummer:

………………………………………..…………………………….....................

Mobielnummer:

………………………………………...……………………………..……………

E-mailadres:

…………………….……………………………………………….....................

Bezittende het recht van erfpacht/ het recht van grondhuur 2 op het perceelland als omschreven in de
beschikking van de Minister van ………………………………….……… d.d. ……………………….
no. …………………., doet u hierbij het verzoek om de blote eigendom op bovengenoemde
domeingrond aan verzoeker te doen overdragen.
Paramaribo, …………………………….
De Rechtspersoon: ………………………………………………………………,
namens deze:
Handtekening:

Dhr./mw. ………………………………………………………………………………………………

2

doorhalen wat niet van toepassing is

2023

-25-

No. 159

Bijlagen horende bij het verzoek van de Rechtspersoon: ……………………………..
a. een kopie van een geldig legitimatiebewijs;
b. een recent uittreksel uit het bevolkingsregister;
c. een recent uittreksel uit de registers van de Kamer van Koophandel en Fabrieken of een ander
document, waaruit de rechtspersoonlijkheid blijkt;
d. een kopie van de toewijzingsbeschikking ter zake grondhuur c.q. erfpacht, of een kopie van de
akte van koop en verkoop of de akte van schenking c.q. erfopvolging of de akte van ruil;
e. een kaart met de perceel identificatie, als bedoeld in artikel 1 sub k van de Wet Grondregistratie
en Land Informatie Systeem (S.B. 2009 no. 149) is vermeld;
f. een recent hypothecair uittreksel uit het Openbaar Register van het MI GLIS;
g. bewijs van betaling van grondhuurvergoeding c.q. canon

2023

-26-

No. 159

BIJLAGE 3 behorende bij het Besluit Grondconversie 2023 (S.B. 2023 no. 159).
Model Ontvangstbewijs Verzoek overdracht van de blote eigendom van domeingrond als
bedoeld in artikel 3 en 4 van Besluit Grondconversie 2023 (S.B. 2023 no. 159).
1. De ondergetekende, …………………………………………, medewerker op het Secretariaat van
de Conversie Unit/ ambtenaar, verklaart hierbij ten behoeve van de Minister een verzoek voor
overdracht van blote domeingrond (met bijlagen), als bedoeld in artikel 3 en 4 van het Besluit
Grondconversie 2023, in ontvangst te hebben genomen op …………………………… 20…… ,
ten name van de hieronder te melden (rechts)persoon:
De Rechtspersoon

:

Voornaam

:

…………………………………

Geslachtsnaam

:

………………………………….

Geboren op

:

………………………………..., te …………………………

Nationaliteit

:

………………………………….

Huisadres

:

Telefoon thuis

:

Mobiel nummer

:

E-mailadres

:

………………………………….
………………………………….

2. De ondergetekende heeft de identiteit van de bovengenoemde persoon op de juistheid
gecontroleerd aan de hand van zijn/haar identiteitsbewijs:
ID kaart/paspoort Nr.: …………… afgegeven te: …………………; geldig tot: …………….
1. Het ontvangstbewijs wordt op nummer volgorde geregistreerd in een daartoe bestemde Register
op de Conversie Unit en het Ministerie;
2. Een kopie van het ontvangstbewijs wordt afgegeven aan de bovengenoemde persoon, met
vermelding van het nummer als in punt 3 vermeld.
Getekend te …………………………………… (plaats) op ………………20………
Handtekening:
Dhr/ mw.. ………………………………………………………………………, medewerker op het
Secretariaat van de Conversie Unit/ ambtenaar.