Title: Suriname Rechtsinstituut

URL: https://www.sris.sr/wp-content/uploads/2024/08/S.B.-2024-no.-77-STAATSBESLUIT-van-3-juli-2024-ter-uitvoering-van-artikel-2-lid-11-van-de-Anti-corruptiewet.pdf

Content:
2024

STAATSBLAD
VAN DE
REPUBLIEK SURINAME

No. 77

STAATSBESLUIT van 3 juli 2024, ter uitvoering van artikel 2 lid 11
van de Anti-corruptiewet (S.B. 2017 no. 85) (Besluit Rechtspositie
Arbeidsvoorwaarden Huishoudelijk Reglement Anti-corruptie
Commissie).
DE PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK SURINAME,
Overwegende, dat – ter uitvoering van artikel 2 lid 11 van de
Anti-corruptiewet (S.B. 2017 no. 85) - het nodig is het volgende vast te
stellen;
Heeft, de Staatsraad gehoord, vastgesteld het onderstaand door de Raad
van Ministers voorbereid staatsbesluit:
Artikel 1
Begripsbepalingen
Voor de toepassing van het bij of krachtens dit staatsbesluit bepaalde
wordt verstaan onder:
a. de Wet:
de Anti-corruptiewet (S.B. 2017
no. 85);
b. de Commissie:
de Anti-corruptie Commissie als
bedoeld in artikel 2 lid 1 van de Wet;
c. leden van de Commissie: de onafhankelijke deskundigen als
bedoeld in artikel 2 lid 3 van de Wet;
d. de voorzitter:
de voorzitter van de Commissie als
bedoeld onder b;
e. de Minister:
de Minister als bedoeld in artikel 1
onder b van de Wet.

2024

-2-

No. 77

Artikel 2
Rechtspositie en arbeidsvoorwaarden
1. De Minister sluit, met inachtneming van de geldende regels van het
Burgerlijk Wetboek, een overeenkomst tot het verrichten van enkele
diensten met elk van de door de President van de Republiek Suriname
benoemde leden van de Commissie, waarin de met hen
overeengekomen rechten en plichten worden opgenomen.
2. In elke overeenkomst wordt in ieder geval opgenomen:
a. de omschrijving van de te verrichten diensten, passend binnen het
kader van de taken en bevoegdheden van de Commissie
opgenomen in artikel 4, leden 1 en 2 van de Wet; de verwoording
daarvan draagt bij tot de verwezenlijking van die taken uitgaande
van de individuele deskundigheid alsook de werkervaring van het
desbetreffende lid;
b. de duur van de overeenkomst voor een termijn van 5 (vijf) jaar,
met de mogelijkheid van verlenging met maximaal 2 (twee)
termijnen;
c. de beschikbaarheid van het lid van de Commissie voor minimaal
40 (veertig) uren per week;
d. het verschuldigde honorarium, zoals tussen partijen is
overeengekomen;
e. de verplichting om een verklaring omtrent inkomen en vermogen
als bedoeld in artikel 9 lid 1, onder g van de Wet op te maken, in
bewaring te geven bij een notaris en het ontvangstbewijs te doen
registreren bij de Commissie;
f. de benoemings- en ontslaggronden van de Commissie zoals
vastgesteld in artikel 2, leden 2 en 9 van de Wet, en
g. de geheimhoudingsplicht als bedoeld in artikel 12 van de Wet.

2024

-3-

No. 77

Artikel 3
Richtlijnen huishoudelijk reglement
1. De Commissie:
a. ontwerpt en stelt bij ⅔ (tweederde) meerderheid van stemmen van
het totaal aantal benoemde leden haar huishoudelijk reglement vast,
inhoudende in ieder geval de werkprocedures en de wijze van
besluitvorming, en
b. wijzigt het huishoudelijk reglement eveneens met ⅔ (tweederde)
meerderheid van stemmen van het totaal aantal benoemde leden.
2. In het huishoudelijk reglement worden de taken en bevoegdheden van
de Commissie in overeenstemming met de Wet nader uitgewerkt.
3. In het huishoudelijk reglement wordt met betrekking tot de
verschoning van de leden van de Commissie in ieder geval een artikel
opgenomen, luidende als volgt:
a. de leden van de Commissie doen schriftelijk mededeling aan de
Voorzitter van gevallen van misstanden waar zij op enigerlei
wijze bij betrokken zijn of zijn geweest;
b. in het belang van een onafhankelijke en objectieve
oordeelsvorming binnen de Commissie, participeren leden als
bedoeld onder a, niet aan de besluitvorming over gevallen van
misstanden waar zij op enigerlei wijze bij betrokken zijn of zijn
geweest;
c. in het belang van een onafhankelijke en objectieve
oordeelsvorming zit de Voorzitter geen vergadering voor over
een melding van een misstand, waarbij deze op enigerlei wijze bij
betrokken is of is geweest, en
d. de Voorzitter verstrekt in geval van de onder c beschreven situatie
gegevens aan de plaatsvervangende voorzitter over de
betrokkenheid dan wel de schijn van betrokkenheid bij de
misstand.

2024

-4-

No. 77

4. Van het door de Commissie vastgestelde en eventueel gewijzigde
huishoudelijk reglement ontvangen de Minister, de Voorzitter van
De Nationale Assemblée en de Procureur- Generaal bij het Hof van
Justitie steeds een door de Voorzitter gewaarmerkt exemplaar, ter
kennisneming.
5. Het huishoudelijk reglement wordt bekendgemaakt op de website
van het Ministerie van Justitie en Politie en op de website van de
Commissie alsook op een andere door de Commissie te bepalen
geschikte wijze.
Slotbepalingen
Artikel 4
1. Dit staatsbesluit wordt aangehaald als: Besluit Rechtspositie
Arbeidsvoorwaarden en Richtlijnen Huishoudelijk Reglement Anticorruptie Commissie.
2. Het wordt in het Staatsblad van de Republiek Suriname afgekondigd.
3. Het treedt in werking met ingang van de dag volgende op die van zijn
afkondiging.
4. De Minister van Justitie en Politie is belast met de uitvoering van dit
staatsbesluit.
Gegeven te Paramaribo, de 3e juli 2024
CHANDRIKAPERSAD SANTOKHI
Uitgegeven te Paramaribo, de 23ste juli 2024
De Minister van Binnenlandse Zaken,
BRONTO S.G. SOMOHARDJO.

2024

-5-

No. 77

STAATSBESLUIT van 3 juli 2024, ter uitvoering van artikel 2
lid 11 van de Anti-corruptiewet (S.B. 2017 no. 85) (Besluit
Rechtspositie Arbeidsvoorwaarden Huishoudelijk Reglement
Anti-corruptie Commissie)
NOTA VAN TOELICHTING
ALGEMEEN
In de Anti-corruptiewet is een Anti-corruptie Commissie ingesteld, die
primair belast is met de preventie van corruptie. De taken van deze
Commissie betreffen de praktische uitvoering en monitoring van het
preventiebeleid ten aanzien van corruptie binnen de overheidssector. Het
onderhavige staatsbesluit voorziet in nadere regels inzake de
rechtspositie en arbeidsvoorwaarden van de Commissie, evenals
richtlijnen voor het opstellen van het huishoudelijk reglement, ter
effectuering van het functioneren van deze Commissie.
In dit besluit zijn, voor wat het huishoudelijk reglement betreft, enkele
richtlijnen gegeven aan de Anti-corruptie Commissie van zaken die
noodzakelijk zijn om in dit reglement op te nemen. Er is gekozen voor
een dergelijke constructie, aangezien het inhoudelijke van het reglement
een aangelegenheid is van deze Commissie. Dit geeft de Commissie de
nodige vrijheid om het reglement naar eigen inzicht op te stellen.
ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING
Artikel 2
Teneinde de onafhankelijkheid van de leden van de Commissie te
waarborgen, is gekozen voor de constructie waarbij zij door de Minister
van Justitie en Politie worden aangetrokken middels een overeenkomst
voor het verrichten van enkele diensten. Het voorgaande is de
gebruikelijke constructie voor het gebruikmaken van expertise, die
vooral te vinden is buiten de overheidssector. Deze soort overeenkomst
geeft namelijk de ruimte om eigen bepalingen en andere bedongen

2024

-6-

No. 77

voorwaarden op te nemen, met inachtneming van de expertise van elk
individueel lid. Dit biedt een betere garantie dat de voorgeschreven
deskundigheid inderdaad in de commissie kan worden ingezet.
Er ontstaat door aantrekking middels een overeenkomst tot het verrichten
van enkele diensten geen werkgever-werknemer relatie tussen de
Minister enerzijds en de commissieleden anderzijds, waardoor de kans
op beïnvloeding wordt verkleind. Er is namelijk geen sprake van een
gezagsverhouding of ondergeschiktheid.
Het aantrekken van commissieleden van buiten de overheidssector vindt
ook zijn grondslag in het verbod dat is opgelegd in artikel 2 lid 6 onder a
van de Anti-corruptiewet.
In dit artikel is opgenomen, dat de te benoemen commissieleden geen
nevenbetrekkingen mogen vervullen bij de overheid of enig ander
organisatie, die de objectiviteit en onpartijdigheid kunnen beïnvloeden
dan wel het functioneren of de vertrouwelijkheid kunnen schaden.
Om eveneens gebruik te kunnen maken van de vakbekwaamheid,
deskundigheid en de ruime werkervaring van gewezen
overheidsfunctionarissen kunnen laatstgenoemden ook voorgedragen
worden om benoemd te worden als lid van de Commissie.
Zoals gebruikelijk worden de te verrichten diensten, het tijdsbestek
waarbinnen die verricht moeten worden, de beschikbaarheid van de
deskundige en het honorarium in de overeenkomst opgenomen. De in
artikel 2 lid 2 onder a van het onderhavige staatsbesluit bedoelde te
verrichten diensten zullen uitgaande van het wettelijk kader in de Anticorruptiewet worden uitgewerkt en geformuleerd voor elke individuele
deskundige naar gelang de specifieke deskundigheid en werkervaring
waarover die beschikt.
De duur van de te sluiten overeenkomst kan niet afwijken van het
gestelde in artikel 2 lid 5 van de Anti-corruptiewet. Van de deskundige
wordt een minimale beschikbaarheid van 40 uren per week verwacht,
uitgaande van de 8-urige werkdag. Dit om een adequate taakvervulling
te garanderen.

2024

-7-

No. 77

Het honorarium wordt ook, zoals gebruikelijk, gezamenlijk door de
Minister en de deskundige na onderhandeling bepaald. Dit geldt ook voor
de overige voorzieningen die beide partijen met elkaar kunnen
overeenkomen. Deze constructie bevordert het vinden van
gekwalificeerde personen waarvan verwacht kan worden dat zij zich
goed van hun taken zullen kwijten. Het verdient ook aanbeveling om de
ingangsdatum van de overeenkomst tot het verrichten van enkele
diensten te laten samenvallen met die in het benoemingsbesluit.
Artikel 3
Artikel 2 leden 1 en 2, en de artikelen 3 tot en met 6 evenals de artikelen
9 tot en met 12 van de Anti-corruptiewet geven reeds enkele belangrijke
onderwerpen voor het huishoudelijk reglement van de Anti-corruptie
Commissie. Het onderhavige staatsbesluit voegt in lid 3 onder a tot en
met d enkele regels toe met betrekking tot de verschoning van de
Voorzitter en de leden van de Commissie in geval van enige (schijnbare)
betrokkenheid bij een ingekomen melding van een misstand.
De Anti-corruptie Commissie zal binnen de hiervoor aangegeven
contouren, rekening houdend met de inzichten van de in haar
vertegenwoordigde disciplines, het reglement verder uitwerken en
vaststellen. Het vaststellen van het reglement geschiedt met een
gekwalificeerde meerderheid voor het nodige draagvlak binnen de Anticorruptie Commissie. Voorts dienen eventuele wijzigingen ook te
worden goedgekeurd door ten minste tweederde van de leden van de
Commissie.
Aangezien er speciale werkverbanden zijn tussen de Anti-corruptie
Commissie en de Minister, de Voorzitter van De Nationale Assemblée
en de Procureur-Generaal bij het Hof van Justitie is het nodig om ook
deze functionarissen een exemplaar van het vastgestelde huishoudelijk
reglement ter kennisgeving aan te bieden. In geval van wijzigingen in het
huishoudelijk reglement, wordt ook daarvan een exemplaar aan de hier
genoemde functionarissen aangeboden.

2024

-8-

No. 77

Voor de transparantie kan ook het algemene publiek informatie
verkrijgen over onder andere de interne werkprocedures van deze
Commissie via onder meer de website van het Ministerie van Justitie en
Politie en die van de Anti-corruptie Commissie. Daarnaast kan de
Commissie besluiten om het reglement op andere geschikte manieren
bekend te maken, bijvoorbeeld door middel van persberichten, officiële
overheidspublicaties, of andere communicatiekanalen die zij passend
acht.

Paramaribo, 3 juli 2024,
CHANDRIKAPERSAD SANTOKHI