Title: Suriname Rechtsinstituut

URL: https://www.sris.sr/wp-content/uploads/2020/05/SB-2020-no.-78-Plantenbeschermingswet.pdf

Content:
2020

STAATSBLAD
VAN DE
REPUBLIEK SURINAME

No. 78

Wet van 31 maart 2020, houdende regels ter voorkoming van de
introductie, verspreiding en ter beheersing van plagen in planten,
plantaardige producten en andere gereguleerde goederen.
(Plantenbeschermingswet 2020).

DE PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK SURINAME,
In overweging genomen hebbende, dat het nodig is regels betreffende
plantenbescherming vast te stellen;
Heeft, na goedkeuring door De Nationale Assemblée, de Staatsraad gehoord,
bekrachtigd de onderstaande wet:
HOOFDSTUK 1
Algemene bepalingen
Artikel 1
1. In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:
a. beheersing

b. container

: alle maatregelen of technieken die gericht
worden uitgevoerd met als doel om de
plaagpopulatie te reduceren, onder controle
te lcrijgen of te eradiceren;
: een doos, karton, zak of andere verpaldcing,
waarin planten, plantaardige producten of
andere, gereguleerde goederen die plagen
zouden kunnen herbergen, worden
getransporteerd;

2020
c. desinfestatie
d. dienst

e. directeur
f. doorvoer

g. eradicatie

h. exporteur

i. fytosanitaire actie

-2-

No. 78

: maatregelen om een populatie van een schadelijk
organisme te elimineren;
: de Dienst Plantenbescherming en
Kwaliteitskeuringen; de National Plant Protection
Organisation van Suriname (NPPO);
: de directeur van het Ministerie belast met de zorg
voor landbouwaangelegenheden;
: het binnenbrengen, vervoeren, lossen, overladen of
opslaan van goederen afkomstig van het buitenland,
met als doel dat ze weer verder vervoerd worden
naar een ander land;
: het toepassen van gerichte fytosanitaire maatregelen
ter eliminatie van een plaag uit een ornschreven
gebied;
: iedereen, die zij het als eigenaar, ontvanger, agent,
makelaar of anderszins, in het bezit is van of op een
andere manier aanspraak maakt op het beheer van
enige plant, plantaardig product of ander
gereguleerd goed, welke uit het land weggaat naar
een ander land;

: een officile handeling zoals inspectie, testen,
surveillance of behandeling, verricht om een
fytosanitaire maatregel uit te voeren;
j. fytosanitair certificaat : een officieel document of haar electronisch
equivalent, dat overeenkomt met het modelcertifícaa
van de International Standard For Phytosanitary
Measures no. 12 (ISPM no. 12), dat bevestigt dat een
zending voldoet aan de fytosanitaire importvereisten;
k. fytosanitaire
certificering
: fytosanitaire procedures die leiden tot de afgifte
van een fytosanitair certificaat;
1. fytosanitaire
importvereiste
: specifieke fytosanitaire maatregelen vastgesteld
door een importerend land met betrekking tot
zendingen die dat land binnenkomen;

2020
m. fytosanitaire
maatregel

-3-

No. 78

een procedure met het doel verhindering van de
introductie of verspreiding van quarantaine
plagen of minimalisering van de economische
gevolgen van gereguleerde non-quarantaine plagen;
n. fytosanitaire regeling : officile regeling om de introductie of verspreiding
van quarantaine plagen te voorkomen of de
economische gevolgen van gereguleerde nonquarantaineplagen te minimaliseren en het
vaststellen van procedures voor fytosanitaire
certificering;
Good Agriculture Practices (Goede Agrarische
o. GAP
Praktijken);
p. gereguleerde goederen: planten, plantaardige producten, opslagplaatsen,
verpakkingen, transportmiddelen, containers,
grond en andere organismen,voorwerpen of
materialen die in staat zijn om plagen te herbergen
of te verspreiden, die geach worden fytosanitaire
rnaatregelen te vereisen, met name als het gaat om
internationaal vervoer;
q. gereguleerde plaag
een quarantaine of gereguleerde niet-quarantaine
plaag;
r. gereguleerde
niet-quarantaine plaag : een niet-quarantaine plaag waarvan aanwezigheid
in planten, bestemd voor het planten,
onaanvaardbare economische consequenties heeft
voor het beoogde gebruik van deze planten en
derhalve gereguleerd is op het grondgebied van het
importerend land;
fytosanitaire certificering of vrijgave in het land van
s. goedkeuring vooraf
origine uitgevoerd door of onder de reguliere
supervisie van de Dienst;
t. importeur
iedereen, die zij het als eigenaar, ontvanger, agent,
makelaar of anderszins, in het bezit is van of op een
andere manier aanspraak maakt op het beheer van
enige plant, plantaardig product of ander
gereguleerd goed, welke in het land is gearriveerd of
verwacht wordt te zullen arriveren vanuit een ander
land;

2020
u. Inspectie

v. IPPC
w. LMO

-4-

No. 78

: een door de Dienst uitgevoerd visueel onderzoek van
planten, plantaardige producten en andere
gereguleerde goederen om de aanwezigheid van
plagen na te gaan en of het materiaal voldoet aan de
fytosanitaire regels;
: International Plant Protection Convention;
: Living Modified Organism: een levend organisme
dat een nieuwe combinatie van genetisch materiaal
bezit dat is verkregen door het gebruik van
technieken uit moderne biotechnologie;

: de Minister belast met de zorg voor landbouw
aangelegenheden;
: het Ministerie belast met
y. Ministerie
landbouwaangelegenheden;
: elke soort, stam of biotype van plant, dier of
z. plaag
pathogeen die schadelijk is voor planten of
plantaardige producten;
met in begrip van LMO's en invasieve soorten;
aa, plaagrisico analyse
: analyse ter vaststelling van het gevaar van een
plaag;
het proces ter evaluering van biologisch of ander
wetenschappelijke en economische data om vast
te stellen of een plaag gereguleerd behoort te
worden en de fytosanitaire maatregelen die
hiertegen genomen dienen te worden,
bb. plantaardige producten : elk onverwerkt materiaal van plantaardige
oorsprong inclusief graan en de bewerkte
producten die vanweg hun aard of
bewerkingsproces een gevaar zouden kunnen
vormen voor de introductie en verspreiding
van plagen;
cc. planten
: levende planten of delen daarvan, inclusief
zaden en kiemplasma;
dd. quarantaine
: officile isolering van planten, plantaardige
producten en andere gereguleerde goederen,
plagen of nuttige organismen voor observatie,
onderzoek, testen, behandeling of nadere
inspectie,

x. Minister

2020
ee. quarantaine plaag

ff. SPS
gg. surveillance

hh. survey

ii. monitoring

jj. test

kk. uitbraak

11. voorlopige
maatregelen

-5-

No. 78

: een plaag met potentieel economische
gevolgen voor een gebied dat daardoor
bedreigd wordt en daar nog niet, of wel
aanwezig is, maar niet wijd verspreid is en
officieel beheerst wordt en als zodanig bij
beschikking wordt vastgesteld;
: Sanitary and Phytosanitary Standards
: een officieel proces uitgevoerd om data te
verzamelen en te documenteren over de
aanwezigheid of afwezigheid van een plaag
door survey, monitoring of andere
procedures,
: een officieel proces uitgevoerd door de
Dienst gedurende een gedefinieerde periode
in een omschreven gebied of plaats van
productie om de aanwezigheid of
afwezigheid van plagen, karakteristieken van
een plaagpopulatie of grenzen van de
plaagpopulatie vast te stellen,
: een officieel continu proces dat wordt
uitgevoerd voor de verificatie van
fytosanitaire situaties,
: officieel onderzoek, anders dan visueel, om
vast te stellen of plagen aanwezig zijn of te
identificeren of aan bijzondere fytosanitaire
eisen is voldaan;
: en recentelijk gedetecteerde plaagpopulatie,
inclusief een invasie of een plotselinge
significante toename van een gevestigde
plaagpopulatie in een omschreven gebied;
: fytosanitaire voorschriften of procedures die
zijn ingesteld zonder volledige technische
rechtvaardiging vanwege een tekort aan
adequate informatie. Deze maatregel is
onderhevig aan periodiek herziening en
volledige technische rechtvaardiging voor
korte termijn;

2020

-6-

No. 78

: World Trade Organization (Wereld Handels Organisatie)
: een hoeveelheid planten, plantaardige producten of andere
gereguleerde goederen, die worden getransporteerd van het
ene naar het ander land en die gedekt zijn door één
fytosanitair certificaat,
2. De betekenis van de in lid 1 gebezigde termen volgens de IPPC en het
SPS verdrag van de WTO en de daarmee gepaard gaande standaarden en
richtlijnen, derogeren de bovengenoemde definities.

mm. WTO
nn. zending

HOOFDSTUK 2
Dienst Plantenbescherming en Kwaliteitskeuringen
Taken van de Dienst
Artikel 2
1. De Dienst Plantenbescherming en Kwaliteitskeuringen van het Ministerie
is verantwoordelijk voor alle maatregelen ter beheersing van en ter
voorkoming van de introductie en verspreiding van plagen in planten,
plantaardige producten en andere gereguleerde goederen in Suriname en
bij de invoer, uitvoer, doorvoer en wederuitvoer, inet in acht neming van
de regelgeving van de IPPC en het SPS verdrag van de WTO en de
Kwaliteitskeuringen.
2. De Dienst is de NPPO van Suriname. Het hoofd van de Dienst
vertegenwoordigt Suriname bij de Commission on Phytosanitaire
Measures (CPM) van de IPPC alsmede op alle bilaterale, regionale en
internationale fora voor fytosanitaire aangelegenheden, en rapporteert
gereguleerde plagen en de getroffen fytosanitaire maatregelen aan de
Directeur, de Minister en het IPPC secretariaat en oefent tevens alle
functies uit die door IPPC zijn toebedeeld aan een NPPO.
3. De Dienst verstrekt op aanvraag, informatie aan andere landen over
toegepaste fytosanitaire maatregelen,
4. De Dienst is belast met de uitgifte van fytosanitaire certificaten.
5. De Dienst geeft toestemming voor import van planten, plantaardige
producten en andere gereguleerde goederen, die geen fytosanitaire risico
met zich meebrengen.
6. De Dienst is verantwoordelijk voor het opstellen van lijsten van
quarantaine-plagen, gereguleerde niet-quarantaine-plagen, gereguleerde
goederen en van plaagorganismen van nationaal belang. Deze lijsten
dienen regelmatig bijgewerkt en gepubliceerd te worden.

2020

-7-

No. 78

7. De Dienst verricht onderzoek op het gebied van gewasbescherming en de
ontwikkeling van mogelijkheden voor diagnose van plagen;
8. De Dienst kan voor de uitvoering van plaagdiagnoses, laboratoria
aanwijzen die voldoen aan de eisen van artikel 45 onder m.
9. De Dienst is verantwoordelijk voor de procedures bij het uitvoeren van de
taken en kan hiervoor nadere regels vaststellen.
10. Het hoofd van de Dienst ziet erop toe dat alle functionarissen hun taken
naar behoren uitoefenen.
HOOFDSTUK 3
Inspeeteurs
Artikel 3
1. De Minister benoemt op voordracht van het hoofd van de Dienst,
medewerkers van de Dienst tot inspecteurs voor het uitoefenen van de
krachtens deze wet aan hem toebedeelde taken.
2. Om tot inspecteur benoemd te worden moet aan de volgende vereisten
worden voldaan:
a. minimaal een middelbare beroepsgerichte opleiding in de agrarische
richting;
b. een interne opleiding met succes hebben afgerond en
c. van onbesproken gedrag zijn;
3. Indien niet genoeg gekwalificeerde krachten bij de Dienst aanwezig zijn,
kan de Minister in overleg met het hoofd van de Dienst door sollicitatie
hierin voorzien.
4. De inspecteurs hebben de volgende taken:
a. het inspecteren en registreren van planten, plantaardige producten en
andere gereguleerde goederen die geteeld worden, in opslag zijn of
getransporteerd worden om de introductie, het bestaan, de uitbraak en
verspreiding van plagen te voorkomen;
b. het inspecteren en registreren van planten, plantaardige producten en
andere gereguleerde goederen, bestemd voor invoer, uitvoer, doorvoer en
wederuitvoer, om vast te stellen of zij zijn geïnfecteerd of geïnfesteerd en
waar nodig de aanwezigheid of afwezigheid van een plaag in de
zendingen te onderzoeken o.a. door het nemen van monsters;
c. het inspecteren dat desinfectie of desinfestatie van zendingen voor zowel
de invoer, doorvoer, uitvoer, als de wederuitvoer heeft plaatsgevonden,

2020

-8-

No. 78

d. het inspecteren van vliegtuigen, schepen en pleziervaartuigen, die in
Suriname arriveren en panden waar het verwerken of wassen van
geïmporteerde planten, plantaardige producten en andere gereguleerde
goederen plaatsvindt, om na te gaan of zij een bedreiging vormen voor
de plantaardige hulpbronnen en het milieu in Suriname en of daarbij de
nodige fytosanitaire maatregelen getroffen worden;
e. het uitvoeren van detectie activiteiten van plagen;.
f. het erop toe te zien dat planten, plantaardige producten en andere
gereguleerde goederen bestemd voor de invoer, doorvoer, uitvoer en de
wederuitvoer, voldoen aan de gestelde fytosanitaire vereisten en dat de
juiste fytosanitaire maatregelen getroffen worden;
g. het inspecteren, registreren, survey uitvoeren en monitoren van plagen
tijdens de productiefase van planten, plantaardige producten en andere
gereguleerde goederen om de uitbraak en verspreiding tijdig te kunnen
voorkomen, detecteren, rapporteren, beheersen of elimineren;
5. Bij de uitoefening van de taken door de inspecteur zal hij zich vooraf
moeten identificeren door middel van een door de Dienst verstrekt
identificatiebewijs.
6. Bij twijfel aan het resultaat van de inspectie is het hoofd van de Dienst
bevoegd een herinspectie te laten verrichten onder zijn directe toezicht.
7. Bij twijfel aan het resultaat van de inspectie mag de eigenaar van het
geïnspecteerde, een verzoek indienen bij het hoofd van de Dienst om een
herinspectie te laten verrichten onder zijn directe toezicht.
HOOFDSTUK 4
Fytosanitair Fonds
Artikel 4
1. Er wordt samen met de minister van Financin een fytosanitair fonds
opgericht om financile middelen beschikbaar te stellen om acuut te
kunnen ingrijpen in fytosanitaire gevallen.
2. De middelen van het Fonds zullen bestaan uit 50% van de heffingen
voortvloeiende uit deze wet, uitgezonderd de heffingen in de rijstsector.
Als aanvangkapitaal wordt door de Regering een bedrag van
SRD 1.000.000,- (één Miljoen Surinaamse Dollars) beschikbaar gesteld.
3. Nadere regels betreffende het beheer van het Fonds worden bij
beschikking van de Minister in samenspraak met de Minister van
Financin vastgesteld.

2020

-9-

No. 78

HOOFDSTUK 5
INVOER EN DOORVOER
Artikel 5

1. Voorzover in deze wet niet anders is bepaald is invoer en doorvoer
verboden van:
a. planten,
b. plantaardige producten en;
c. andere gereguleerde goederen.
2. De Minister stelt regels vast voor het invoeren van planten, plantaardige
producten en andere gereguleerde goederen die bestemd zijn voor
wetenschappelijke of experimentele doeleinden, die nodig zijn ter
bescherming van plantaardige hulpbronnen en het milieu,
3. De Minister kan ter bescherming van plantaardige hulpbronnen en het
milieu op advies van de Dienst:
a. acties ondernemen ter voorkoming van de introductie en verspreiding
van plagen;
b. een fytosanitaire noodsituatie afkondigen in gevallen zoals
omschreven in artikel 18 lid 1.
4. Door de Directeur kan, gehoord de Dienst, al dan niet onder bepaalde
voorwaarden voor een zending ontheffing worden verleend van het
bepaalde in lid 1 van dit artikel en artikel 6 lid 1.
Artikel 6

Voor de invoer en doorvoer van de planten, plantaardige producten en andere
gereguleerde goederen is vereist:
1. een toestemming tot invoer en doorvoer als bedoeld in artikel 8 lid 1;
2. een origineel fytosanitair certificaat, afgegeven door de bevoegde
autoriteiten van het land van herkomst dat in overeenstemming is met de
bepalingen van de IPPC en dat een geldigheid heeft van niet meer dan 14
dagen vóór de goederen Suriname binnenkomen.
3. voor wat betreft bewerkte diepvriesfruit- en groenten, alleen toestemming
tot invoer.

2020

-10-

No. 78

Artikel 7
Planten, plantaardige producten en andere gereguleerde goederen mogen
Suriname slechts binnenkomen via de officikle plaats(en) van binnenkomst
met inachtneming van de wettelijke voorschriften.
Artikel 8
1. Voor het verkrijgen van toestemming tot invoer en doorvoer, krachtens
artikel 6 lid 1, zal de importeur een aanvraag vóór het plaatsen van de
bestelling van inkoop bij de verkoper indienen bij de Dienst volgens de
procedures voorgeschreven bij beschiklcing van de Minister.
2. Bij de beoordeling van de aanvraag voor het verkrijgen van toestemming
tot invoer en doorvoer, zal de Dienst de bestaande nationale - en
internationale standaarden en richtlijnen hanteren voor het verrichten van
een plaagrisico-analyse om de toe te passen fytosanitaire maatregelen te
kunnen vaststellen, ter voorkoming dat introductie en verspreiding van
plagen plaatsvindt.
3. De toestemmingsbrief van de Dienst is nodig ter verkrijging van een
vergunning door het Ministerie belast met Handel.
HOOFDSTUK 6
INSPECTIE BIJ INVOER EN DOORVOER
Artikel 9
1. Alle planten, plantaardige producten en andere gereguleerde goederen
zullen bij de invoer en doorvoer onderworpen worden aan een inspectie op
de plaats van binnenkomst in Suriname.
2. De Dienst kan op verzoek van de importeur overeenkomen dat de
inspectie van de zendingen op een andere locatie en tijdstip geschiedt.
Voor transport van de zending van de plaats van binnenkomst naar een
andere afgesproken inspectielocatie geeft de Dienst een bewijs van
ontheffing aan de importeur volgens een nader te bepalen model, zodat de
zending door de Douane wordt vrijgegeven voor transport.
3. De gevolgen van de inspecties zijn voor risico en aansprakelijkheid van de
importeur.

2020

-11-

No. 78

4. Als de zegel van een container met planten, plantaardige producten en
andere gereguleerde goederen door de daartoe bevoegde autoriteiten wordt
gebroken, dient een inspecteur van de Dienst aanwezig te zijn.
5. Bij de inspectie dient het openen van de zending of daarin verpakte
producten te geschieden op aanwijzing van een inspecteur door de
importeur of een door deze aangewezen vertegenwoordiger.
6. Bij doorvoer wordt de zending in de regel niet geopend, de inspecteur
oefent documentencontrole uit. Indien de inspecteur vermoedens heeft van
een plaaginfestatie, worden de doorvoer zendingen wel geopend met
medewerking van andere autoriteiten betrokken bij de in- en doorvoer en
de belanghebbende.
7. De Dienst is geen vergoeding verschuldigd voor de monsters die voor
onderzoek worden meegenomen.
8. Door de Dienst zal in overleg met de importeur worden bepaald waar en
op welke wijze de nog niet geïnspecteerde zendingen zullen worden
opgeslagen.
9. Als bij inspectie wordt vastgesteld dat alle benodigde documenten in orde
zijn en de ingevoerde planten, plantaardige producten en andere
gereguleerde goederen geen gevaar vormen voor de introductie en
verspreiding van plagen, wordt de zending goedgekeurd en vrijgegeven
aan de importeur om deze in het vrije verkeer te brengen. Door de
inspecteur wordt dan een bewijs afgegeven volgens een bij beschikking
vast te stellen model.
Artikel 10
1. Op grond van het resultaat van de inspectie bij invoer en doorvoer, kan
door de Dienst worden bepaald, dat de zending of bepaalde producten uit
de zending op een door haar aangegeven wijze en vastgestelde tijd een
ontsmetting, een andere erkende behandeling of een herinspectie dienen te
ondergaan.
2. De ontsmette of behandelde zending wordt aan een herinspectie
onderworpen en na goedkeuring van de zending, kan het in het vrije
verkeer worden gebracht.
3. De gevolgen van de ontsmetting, herontsmetting, herinspectie of een
andere erkende behandeling, zijn voor risico van de importeur.
4. Indien na het vrijgeven van een zending blijkt dat deze een gevaar vormt
voor de gezondheid van mens, plant, dier en het milieu, wordt de zending
door de Dienst teruggehaald en vernietigd.

2020

-12-

No. 78

Artikel 11
Afval van planten, plantaardige producten en andere gereguleerde goederen
aficomstig van internationale transportmiddelen zoals vliegtuigen en schepen
moet op een verantwoorde wijze volgens de daarvoor aangegeven procedures

worden geYnspecteerd, verzameld, afgehandeld en vernietigd.
HOOFDSTUK 7
IN BESLAGNAME, AFKEURING EN VERNIETIGING
Artikel 12
1. Als tijdens een inspectie wordt vastgesteld dat de ingevoerde of door te
voeren zending niet vergezeld is van de nodige, juiste documenten of de
zending risico met zich meebrengt door de introductie en verspreiding van
plagen, wordt deze door de Dienst in beslag genomen en de importeur
hieromtrent schriftelijk bericht.
2. De inbeslagname kan worden opgeheven, indien de ontbrekende
documenten zijn ontvangen, behalve als na inspectie blijkt dat de zending
een risico vormt. Als de zending een risico vormt dan wordt dat
afgekeurd.
3. Bij afkeuring zal de importeur daarvan schriftelijk worden medegedeeld
dat de zending, binnen zeven dagen het volgende moet ondergaan:
a. een verantwoorde behandeling teneinde het risico te elimineren;
b. terugzenden naar land van herkomst of
c. van bestemming of gebruik veranderen met goedkeuring van de
daartoe relevante autoriteiten of
d. verbeurdverklaring en vernietiging.
4. De Dienst mag afzien van de termijn van zeven dagen en de schriftelijke
mededeling, in gevallen waarbij vernietiging van de zending noodzakelijk
is.
5. De zendingen die niet binnen twee weken na binnenkomst in Suriname
zijn opgehaald worden door de Dienst vernietigd, hetgeen ook geldt voor
zendingen waarvan de ontvanger onbekend is.
6. Planten, plantaardige producten en andere gereguleerde goederen, die in
strijd met deze wet zijn ingevoerd worden vernietigd zonder dat daaraan
enig recht op schadevergoeding kan worden ontleend, ongeacht de terzake
in te stellen strafvervolging.

2020

-13-

No. 78

7. De Dienst zal na het nemen van monsters de in beslag genomen zending
verzegelen, zodat het geen gevaar vormt voor de introductie en
verspreiding van plagen.
8. De ingevoerde of door te voeren planten, plantaardige producten en
andere gereguleerde goederen, worden vernietigd, indien deze door de
Dienst op grond van de staat van de zending geacht worden een gevaar te
vormen voor de gezondheid van mens, plant, dier en het milieu.
Artikel 13
De Dienst is bevoegd:
a. om locaties als plantquarantainepost aan te wijzen waar planten,
plantaardige producten en andere gereguleerde goederen in quarantaine
worden gehouden voor fytosanitaire observaties, onderzoek, inspectie,
testen, behandeling, in bewaringneming of vernietiging;
b. te eisen dat ingevoerd materiaal wordt gehouden of geteeld op een
plantquarantainepost of op een andere locatie die door haar wordt
aangewezen en onder haar toezicht zal blijven gedurende de periode die
door haar nodig wordt geacht.
Artikel 14
Alle planten, plantaardige producten en andere gereguleerde goederen die
worden ingevoerd of doorgevoerd zonder dat daarvoor door de Dienst
toestemming is verleend, moeten door de bevoegde autoriteiten op de officiele
plaats van binnenkomst in Suriname of bij verantwoordelijken van particuliere
verschepingsbedrijven of posterijen, in bewaring worden genomen, waarvan
de Dienst onmiddelijk op de hoogte moet worden gesteld, zodat onder haar
toezicht tot vernietiging van de zending kan worden overgegaan.
HOOFDSTUK 8
VOORKOMEN VAN VERSPREIDING EN ERADICATIE VAN
PLAGEN
Artikel 15
Elke gerechtigde van een perceel, pand of gebied, ongeacht de rechtstitel,
behoort de Dienst en de Districts Commissaris zo spoedig mogelijk op de
hoogte te stellen, indien quarantaine plagen aanwezig zijn of vermoed wordt
dat deze daar aanwezig zijn.

2020

-14-

No. 78

Artikel 16
1. De Minister kan bij beschikking, op advies van de Dienst:
a. een perceel, pand of gebied dat geïnfecteerd of geïnfesteerd is met een
quarantaine plaag of indien zulks vermoed wordt, verklaren als te zijn
onder quarantaine;
b. maatregelen treffen voor het behandelen van planten, plantaardige
producten en andere gereguleerde goederen, als ze zijn geïnfecteerd of
geïnfesteerd om de verspreiding van plagen te voorkomen of te
beheersen;
c. een periode voor quarantaine voorschrijven of;
d. andere maatregelen treffen die noodzakelijk worden geacht.
2. In een quarantaine locatie of gebied is verboden:
a. het verplaatsen van zendingen, planten, plantaardige producten en
andere gereguleerde goederen vanuit die locatie of gebied naar een
ander gebied of om vanuit een bepaald lokatie /gebeid te brengen naar
het quarantiane gebied.
b. het beplanten of herbeplanten van planten die geïnfecteerd of
geïnfesteerd zijn met plagen.
Artikel 17
1. Als een quarantaine plaag of een andere gereguleerde plaag op een
bepaalde locatie of gebied aanwezig is, zal de Dienst:
a. een dergelijke locatie of gebied betreden, alle planten, plantaardige
producten en gereguleerde goederen inspecteren en monsters nemen;
b. middels een schriftelijke kennisgeving eisen dat de eigenaar of
bewoner van een dergelijke locatie of gebied en indien nodig, de
eigenaar of bewoner van elk perceel of pand in de nabijheid, binnen
een aangegeven periode, die maatregelen op zijn perceel of pand treft
die de Dienst noodzakelijk acht om de verspreiding van die plaag te
voorkomen, te beheersen of te eradiceren.
2. Indien nodig kunnen monsters voor een bepaalde periode, die afhankelijk
is van het gewas of het product, als bewijsmateriaal bewaard worden.
Artikel 18
1. De Minister kan op basis van een inspectie of op basis van het resultaat
van een laboratorium analyse van monsters, op advies van de Dienst, ter
bescherming van plantaardige hulpbronnen en het milieu, een
fytosanitaire noodsituatie afkondigen.

2020

-15-

No. 78

2. Deze aficondiging wordt openbaar gemaakt middels bekendmaking via de
media.
Artikel 19

Als een eigenaar of bewoner in gebreke blijft om de schriftelijke kennisgeving
als bedoeld in artikel 17 lid 1 sub b na te leven, is de inspecteur bevoegd om
met ondersteuning van de politie of een ander daartoe bevoegde autoriteit, dat
perceel of pand te betreden teneinde de noodzakelijke maatregelen te treffen
waaronder de planten, plantaardige producten en andere gereguleerde
goederen in beslagnemen en te vernietigen om de verspreiding van de plaag te
voorkomen, te beheersen of te eradiceren.
Artikel 20

1. De Dienst beoordeelt regelmatig de situatie van elke locatie of gebied dat
onder quarantaine is geplaatst.
2. Indien de quarantaine plaag niet langer aanwezig is of volgens de Dienst
het niet langer noodzakelijk is dat de toestand van quarantaine voor een
deel of het geheel gehandhaafd wordt, zal de Minister middels
bekendmakingen via de media aan de bewoners of eigenaars van vermeld
gebied berichten dat de toestand van quarantaine is opgeheven.
Artikel 21

1. In gevallen waarbij volgens de Dienst een bepaald gebied vrij is van een
zekere plaag, worden fytosanitaire maatregelen genomen om te
garanderen dat het gebied van de plaag gevrijwaard blijft en wordt
hiervoor een monitoring- en surveillancesysteem ingesteld.
2. De Minister kan dit gebied verklaren als te zijn een plaagvrij gebied.
3. In gebieden waar volgens de Dienst de populatie van de plaag laag is,
worden fytosanitaire maatregelen genomen om deze op laag niveau te
houden en wordt een monitoring- en surveillancesysteem ingesteld om na
te gaan of de plaag op een laag niveau blijft.
4. De Minister kan dit gebied verklaren als te zijn een gebied met een laag
plaag voorkomen.

2020

-16-

No. 78

Artikel 22
Producenten van plantaardige producten dienen bij het toepassen van
beheersmaatregelen om een plaag te voorkomen, te beheersen of te
eradiceren, deze te doen volgens de GAP standaarden, bij gebreke waarvan de
Dienst over gaat tot het treffen van fytosanitaire maatregelen zoals
vernietiging van de aanplant.
HOOFDSTUK 9
FYTOSANITAIRE CERTIFICERING VOOR UITVOER EN
WEDERUITVOER
Artikel 23
1. Het is verboden planten, plantaardige producten en andere gereguleerde
goederen uit te voeren of weder uit te voeren, tenzij:
a. de zending geïnspecteerd is door de Dienst,
b. een fytosanitair certificaat voor uitvoer respectievelijk wederuitvoer
door de Dienst is verstrekt en;
c. deze voorzien zijn van alle benodigde documenten.
2. De Dienst zal na indiening van het aanvraagformulier voor de uitvoer of
wederuitvoer waarvan het modelformulier bij beschikking vastgesteld
wordt, overgaan tot:
a. het inspecteren van de zending op fytosanitaire integriteit en kwaliteit,
daarbij ook rekening houdend met de vereisten van het importerend
land;
b. het vrijgeven van de zending voor uitvoer respectievelijk
wederuitvoer door het uitschrijven van een fytosanitair certificaat
volgens het model van ISPM 12 van de IPPC, indien de zending
voldoet aan de fytosanitaire vereisten van Suriname en het
importerend land, of deze weigeren, indien niet voldaan is aan deze
vereisten. De zending is dan afgekeurd voor uitvoer en wederuitvoer.
Ingeval de zending bestaat uit verschillende containers met
verschillende soorten producten, wordt de hele partij van hetzelfde
product afgekeurd.
3. Na de uitgifte van het fytosanitair certificaat voor uitvoer of wederuitvoer,
zal de exporteur de zending uitvoeren.

2020

-17-

No. 78

4. Indien een fytosanitair certificaat al is uitgegeven en de Dienst op basis
van wetenschappelijk bewijs of in geval een specifiek plaagrisico over het
hoofd is gezien, vermoedt dat de fytosanitaire integriteit van de zending
niet gewaarborgd is, wordt het uitgegeven fytosanitair certificaat
ingetrokken en ongeldig verklaard.
Artikel 24
Planten, plantaardige producten en andere gereguleerde goederen die voor
uitvoer of wederuitvoer worden aangeboden, zonder een geldig fytosanitair
certificaat moeten door de bevoegde autoriteiten op de officile plaats van
uitvoer in Suriname of bij verantwoordelijken van particuliere
verschepingsbedrijven of bij posterijen, in bewaring worden genomen en de
Dienst moet hiervan onmiddelijk op de hoogte worden gesteld, waardoor
onder haar toezicht tot vernietiging van de zending kan worden overgaan.
Deze inbewaringneming zal worden beschouwd als te zijn een actie
ondernomen door de Dienst.
Artikel 25
1. De producenten van plantaardige producten dienen het GAP systeem
conform de richtlijnen van het Ministerie toe te passen, dienen
geregistreerd te zijn bij het Ministerie en ontvangen een producentencode.
2. De exporteurs van plantaardige producten dienen bij het Ministerie
geregistreerd te zijn, ontvangen een exportcode en nemen alleen producten
af van producenten met een producentencode.
3. Door de dienst wordt een register bijgehouden van de geregistreerde
exploitanten, producenten, importeurs en exporteurs van plantaardige
producten.
4. De exporteurs dienen een traceerbaarheidssysteem te hebben waarmee alle
informatie over de herkomst van de te exporteren producten kan worden
nagetrokken; deze dient te voldoen aan de door de Dienst bepaalde
voorwaarden.
5. Elke exporteur dient een kwaliteitsmanager in dienst te hebben belast met
de vóórinspectie op de te exporteren goederen.
6. De exporteur moet de inspecteur de nodige medewerking verlenen bij het
verrichten van de inspectie werkzaamheden.
7. De exporteur moet de door de Dienst vereiste middelen beschikbaar
stellen voor de inspecties.

2020

-18-

No. 78

8. De inspectie ruimten moeten voldoen aan de door de Dienst gestelde
voorwaarden.
HOOFDSTUK 10
INRICHTINGEN, GEBIEDEN EN PLAATSEN VAN PRODUCTIE
Artikel 26
1. Een natuurlijke persoon of een rechtspersoon die zich bezig houdt met de
uitvoer van planten, plantaardige producten en andere gereguleerde
goederen, dient middels een formulier bij de Dienst een aanvraag in voor
registratie van het bedrijf met vermelding van de locaties waar planten,
plantaardige producten en andere gereguleerde goederen zullen worden
geteeld of voorbereid voor uitvoer en wederuitvoer en dient ook de
volgende informatie te verstrekken:
a. documenten met een beschrijving van de teelt of een
ontwerpspecificatie voor de exploitatie en onderhoud van het bedrijf;
b. andere door de Dienst vereiste documenten zoals aangegeven bij
beschikking.
2. Het is toegestaan dat meerdere exporteurs gebruik maken van de
gebouwen en locaties waar planten, plantaardige producten en andere
gereguleerde goederen worden geteeld of voorbereid voor uitvoer en
wederuitvoer.
Artikel 27
1. De Dienst beoordeelt een aanvraag die ingevolge artikel 26 is ingediend
en voert binnen vijf werkdagen na ontvangst hiervan, een inspectie uit op
de locatie.
2. Indien de aanvrager voldoet aan de voorgeschreven vereisten voor
registratie van het bedrijf, keurt de Dienst de aanvraag binnen vijf
werkdagen na de inspectie goed, registreert het bedrijf en kan, zonodig
specifieke of aanvullende operationele en fytosanitaire eisen stellen.
3. Indien de aanvrager niet voldoet aan de voorgeschreven vereisten voor
registratie van het bedrijf, weigert de Dienst de aanvraag binnen vijf
werkdagen na de inspectie en geeft de aanvrager de redenen hiervan
schriftelijk aan.

2020

-19-

No. 78

Artikel 28
1. De exploitant van een bedrijf waar planten worden geteeld voor de
uitvoer, moet aan de volgende vereisten voldoen:
a. naleving van relevante gewasproductie en plaagmanagement
protocollen voorgeschreven door de Dienst en het invoerend land;
b. De inrichting moet zodanig ontworpen zijn en worden geexploiteerd
dat alle planten, plantaardige producten en andere gereguleerde
goederen die daar zijn, vrij blijven van gereguleerde plagen en andere
door de Dienst voorgeschreven besmettingsbronnen.
2. De exploitant van een bedrijf zorgt ervoor dat:
a. er geen toegang tot het bedrijf is voor dieren, bij de oogst en de
behandeling van planten, plantaardige producten en andere
gereguleerde goederen;
b. het bedrijf te allen tijde wordt schoongehouden;
c. insectenvallen of andere plaagmonitorings apparatuur zijn
geïnstalleerd voor de detectie van plagen;
d. er afvalverwijderingsfaciliteiten, -apparatuur of -gebieden zijn voor
verwijdering van afval.
3. Apparatuur gebruikt tijdens behandelingen van planten, plantaardige
producten en andere gereguleerde goederen moet zijn gebouwd, getest,
onderhouden en geexploiteerd conform de export-protocollen die door de
Dienst zijn vastgesteld.
4. De exploitant van het bedrijf bewaart gedurende een periode van drie jaar
de volgende gegevens:
a. een beschrijving van de ontvangen planten, plantaardige producten en
andere gereguleerde goederen en de data waarop de afhandeling na de
oogst plaatsvindt;
b. een beschrijving van de planten, plantaardige producten en andere
gereguleerde goederen die fytosanitaire certificaten hebben ontvangen
en die voor verzending uit de inrichting zijn verwerkt met de
bijbehorende data;
c. documenten met betreklcing tot alle stadia van de planten, plantaardige
producten en andere gereguleerde goederen met betrekking tot de
productie, behandeling en transport naar de officiele plaats van
uitvoer;
d. alle andere bij beschiklcing genoemde gegevens.

2020

-20-

No. 78

HOOFDSTUK 11
VERPAKKING, ETIKETTERING EN VERZEGELING
Artikel 29
1. Elke container van planten, plantaardige producten en andere gereguleerde
goederen moet zodanig zijn dat:
a. de fytosanitaire integriteit gewaarborgd blijft, tijdens het uitvoeren
van handelingen eraan en de transport;
b. deze beschermd zijn tegen plagen en andere contaminaties;
c. deze eenvoudig te reinigen en opnieuw te gebruiken is op een wijze
die door de Dienst in de exportprotocollen is voorgeschreven en voor
meervoudíg gebruik of hergebruik is toegestaan,
2. Indien deze vóór de inspectie zijn voorverpakt, moet het op een zodanige
manier uit de verpakking kunnen worden verwijderd dat de inspecteur kan
inspecteren en monsters daaruit kan nemen.
Artikel 30
Alle planten, plantaardige producten en andere gereguleerde goederen die
voor uitvoer en wederuitvoer bestemd zijn, moeten op de volgende wijze
worden ge&iketteerd:
a. nauwkeurig en op een manier die gemakkelijk leesbaar is;
b. op een manier die de identificatie en traceerbaarheid mogelijk maalct;
c. in overeenstemming is met de etiketteringsvoorschriften van Suriname
en het invoerend land.
Artikel 31
Wanneer voor uitvoer en wederuitvoer bestemde planten, plantaardige
producten en andere gereguleerde goederen zijn geïnspecteerd en een
fytosanitair certificaat is afgegeven, wordt de container door de inspecteur van
de Dienst verzegeld.

2020

-21-

No. 78

HOOFDSTUK 12
OPSLAG- EN VERVOERSVOORWAARDEN
Artikel 32
Alle planten, plantaardige producten en andere gereguleerde goederen
waarvoor een fytosanitair certificaat is afgegeven, moeten zolang deze niet
voor uitvoer en wederuitvoer worden vervoerd, worden opgeslagen in een
geregistreerde inrichting of op een andere door de Dienst erkende opslagplaats
en via de kortste begaanbare route worden vervoerd op een tijdstip dat het
veiligst is en het snelst worden afgehandeld op de plaats van uitvoer en
wederuitvoer.
Artikel 33
Het middel dat gebruikt zal worden voor het transporteren van planten,
plantaardige producten en andere gereguleerde goederen, waarvoor een
fytosanitair certificaat is afgegeven, moet telkens vooraf door de Dienst
goedgekeurd worden.
Artikel 34
Het houten verpakkings- en steunmateriaal dat gebruikt wordt bij transport bij
de uitvoer en wederuitvoer van goederen dienen onder toezicht van de Dienst
bewerkt te worden en te voldoen aan de internationale standaarden, zoals
vastgelegd in ISPM no.15.
HOOFDSTUK 13
TARIEVEN
Artikel 35
1. Voor aanvraag van toestemming voor de invoer en doorvoer, inspectie,
herinspectie van planten, plantaardige producten, andere gereguleerde
goederen, getroffen fytosanitaire maatregelen en gegeven behandelingen,
de uitgifte en vervanging van fytosanitaire certificaten, terughalen,
bewaring, afkeuring, vernietiging, verbeurdverklaring, afval en
terugzenden, zijn tarieven verschuldigd, die door de importeur
respectievelijk exporteur vooraf moeten worden betaald en waarvan de
hoogte bij beschikking wordt vastgesteld.
2. Er is vergoeding verschuldigd bij de registratie van een bedrijf.

2020

-22-

No. 78

3. Bij beschildcing wordt vastgesteld in welke gevallen restitutie van
betalingen zal plaatsvinden.

HOOFDSTUK 14
OPSPORING EN CONTROLE
Artikel 36

Met het opsporen van feiten strafbaar gesteld in deze wet zijn, behalve de bij
artikel 134 van het Wetboek van Strafvordering aangewezen ambtenaren,
tevens belast de ambtenaren bij de Inspectie der Invoerrechten en Accijnzen
en de inspecteurs van de Dienst die tevens buiten gewoon agent van politie
zijn.
Artikel 37

1. Inspecteurs zijn bevoegd om met ondersteuning van andere bevoegde
autoriteiten een perceel, gebied, locatie, pand of ruimte te betreden en te
inspecteren, indien het vermoeden bestaat dat er sprake is van overtreding
van deze wet.
2. Elke inspecteur die het vermoeden heeft:
a. dat een container of zending, die Suriname binnenkomt of voor
doorvoer bestemd is, een plaag herbergt of;
b. dat een persoon die Suriname binnenkomt of die op doorreis is,
goederen bij zich heeft die een plaag zouden kunnen herbergen, is
bevoegd om met ondersteuning van de politie of een andere bevoegde
autoriteit deze tegen te houden en de persoon, container of
transportmiddel te visiteren;
3. Wanneer de sluiting van een verzegelde container die planten,
plantaardige producten en andere gereguleerde goederen bevat, moet
worden verbroken, dient bij de douane ambtenaar ook een inspecteur
aanwezig te zijn,
4. Inspecteurs zijn gedurende een inspectie als bedoeld in de leden 1 en 2
van dit artikel, bij planten, plantaardige producten en andere gereguleerde
goederen bevoegd deze in bewaring of in beslag te nemen, te behandelen,
te vernietigen of zich op een andere manier daarvan te ontdoen, of de
opdracht te geven dat één van de genoemde acties ondernomen wordt.

2020

-23-

No. 78

Artikel 38
Een inspecteur die verantwoordelijk is dat een bepaald goed in bewaring of in
beslag wordt genomen, behandeld, vernietigd, opgeruimd of waarvan men
zich op een andere wijze krachtens deze wet ontdoet, zal onmiddellijk een
verklaring van inbeslagname verstrekken en de Dienst zal zo spoedig mogelijk
de eigenaar of persoon in wiens bezit het betreffend goed is aangetroffen,
schriftelijk op de hoogte stellen van de ondernomen stappen en de redenen
daartoe.
Artikel 39
1. Indien een importerend land de Dienst officieel middels notificatie op de
hoogte stelt van een non-conformiteit van een uitgevoerd gereguleerd
goed, zal de Dienst:
a. deze non-conformiteit onderzoeken. Bij tweede en volgende nonconformiteit, indien de oorzaak te wijten is aan een grote mate van
schuld zijdens de exporteur een boete, schorsing danwel een uitvoer
verbod opleggen en de registratie van het bedrijf bij het ministerie
doorhalen,
b. op aanvraag van het importerend land haar het rapport met de
onderzoeksresultaten opsturen,
2. Indien een exporterend land niet voldoet aan de fytosanitaire
importvereisten van Suriname, dan zal de Dienst het exporterend land
officieel, middels notificatie op de hoogte stellen van die non-conformiteit
van dat gereguleerd goed.
HOOFDSTUK 15
BEZWAAR EN BEROEP
Artikel 40
1. Degene die rechtstreeks in zijn belang wordt getroffen door een besluit
genomen door het Hoofd van de Dienst, kan binnen drie werkdagen na dit
besluit een bezwaarschrift indienen bij het Hoofd van de Dienst.
2. Indien het besluit van het hoofd van de Dienst, na de indiening van het
bezwaarschrift ongewijzigd blijft, kan de belanghebbende binnen zeven
werkdagen schriftelijk in beroep gaan bij de Minister.
3. De Minister neemt een besluit niet later dan zeven werkdagen na
ontvangst van het beroepschrift.

2020

-24-

No. 78

4. Het beroep heeft geen opschortende werking op het besluit van het Hoofd
van de Dienst.

HOOFDSTUK 16
STRAFBEPALINGEN
Artikel 41

1. Met hechtenis van ten hoogste"é- n jaar of geldboete van de derde
categorie van het wetboek van Strafrecht (S.B. 2015, no.44) wordt
gestraft, degene die goederen in strijd met deze wet invoert, doorvoert of
na invoer, in ontvangst neemt, transporteert, onder zich houdt of in het
vrije verkeer brengt.
2. Met een hechtenis van ten hoogste 6 maanden of een geldboete van de
tweede categorie van het wetboek van Strafrecht (S.B. 2015, no.44) wordt
gestraft degene die:
a. een inspecteur aanvalt, tegen hem weerstand biedt of hem intimideert
of verhindert, de bevoegdheden uit te voeren die hem krachtens deze
wet zijn verleend;
b. monsters genomen krachtens de artikelen 3 lid 4 sub b, 12 lid 7en 17
lid 1 sub a van deze wet, vervalst;
c. planten, plantaardige producten en andere gereguleerde goederen
invoert anders dan via de officile plaats(en) van binnenkomst in
Suriname of in strijd met de hoofdstukken V en VI van deze wet;
d. planten, plantaardige producten en andere gereguleerde goederen
uitvoert of doorvoert, anders dan volgens het bepaalde in hoofdstuk
IX van deze wet,
e. na uitgifte van een fytosanitair certificaat krachtens artikel 23 lid 2 sub
b; de fytosanitaire integriteit van de zending niet kan waarborgen,
f. geen medewerking verleent aan een onderzoek, inspectie of het nemen
van monsters, krachtens de artikelen 12 lid 7, 17 lid 1 sub a, 18 lid 1
en 24 van deze wet, niet toe laat;
g. de naleving van het bij of krachtens deze wet bepaalde belemmert of
verhindert;
h. de zegel van een verzegelde container, waarin zich planten,
plantaardige producten en andere gereguleerde goederen bevinden,
verbreekt;
met
het doel om een fytosanitair certificaat te verIcrijgen opzettelijk
i.
valse informatie verschaft;

2020

-25-

No. 78

j.

een krachtens deze wet afgegeven fytosanitair certificaat, wijzigt,
vervalst, uitwist of beschadigt;
k. zonder voorafgaande toestemming van de Dienst, informatie
betrekking hebbende op het voorkomen van een quarantaine plaag in
Suriname, publiceert;
1. op andere wijze de bepalingen van deze wet overtreedt.
Artikel 42
Met een gevangenisstraf van ten hoogste vier jaar wordt gestraft:
1. degene, die planten, plantaardige producten en andere gereguleerde
goederen teelt, bezit, verkoopt, transporteert of distribueert, waarvan hij
weet of redelijkerwijs kan weten, dat deze geïnfecteerd of geïnfesteerd
zijn door een plaag of;
2. degene, die opzettelijk de introductie of verspreiding van een plaag
toestaat of bewerkstelligt.
Artikel 43
1. De in artikel 41 strafbaar gestelde feiten zijn overtredingen.
2. De in artikel 42 strafbaar gestelde feiten zijn misdrijven.
Artikel 44
Het is degene die uit hoofde van de toepassing van deze wet enige taak
vervult, verboden informatie of inlichtingen anders te gebruiken en daaraan
verder bekendheid te geven, dan voor de uitoefening van zijn taak of door
deze wet vereist is.
SLOTBEPALINGEN
Artikel 45
De Minister is, gehoord de Dienst, bevoegd om nadere regelingen vast te
stellen met betrekking tot:
a. voorwaarden voor het invoeren, doorvoeren, uitvoeren en wederuitvoeren
van planten, plantaardige producten en andere gereguleerde goederen en
de procedures voor de inspectie, de wijze waarop deze worden opgeslagen
en getransporteerd en de behandeling bij binnenkomst in Suriname
volgens welke een importeur een aanvraag voor inspectie mag doen op
een andere locatie dan de plaats van binnenkomst.

2020

-26-

No. 78

b. de omstandigheden op grond waarvan fytosanitaire vereisten voor invoer
of doorvoer worden vastgesteld middels een plaag risico analyse;
c. de vorm, inhoud, taal en de wijze waarop toestemming tot invoer en
fytosanitaire certificaten zullen worden verstrekt,
d. de wijze waarop containers na inspectie tot hun plaats van bestemming,
worden verzegeld of gekenmerkt;
e. de identificatie van de locatie of plaats, het beheer en het functioneren van
plant quarantaine stations en de vereisten voor de controle en zorg van
planten, plantaardige producten en andere gereguleerde goederen, die daar
worden gehouden,
f. de manier waarop inspecteurs maatregelen treffen voor de vernietiging,
verwijdering, ontworteling of behandeling van planten, plantaardige
producten en andere gereguleerde goederen binnen een gebied of locatie
die verklaard is als te zijn een gebied onder quarantaine en de periode
waarin het verboden is daar te planten en te herbeplanten;
g. de te hanteren normen en standaarden voor aangewezen laboratoria en de
procedures voor het functioneren;
h. de procedure volgens welke een gebied wordt verklaard als te zijn een
plaagvrij gebied of gebied met laag plaag voorkomen;
i. de voorkoming van de introductie of verspreiding van plagen.
j. zaken die in deze wet niet geregeld zijn, doch noodzakelijk zijn om de
plantaardige hulpbronnen te beschermen tegen de introductie en
verspreiding van plagen bij de in- en uitvoer van planten, plantaardige
producten en andere gereguleerde goederen, en om gereguleerde plagen te
beheersen.
Artikel 46

1. Bij de inwerkingtreding van deze wet vervallen de Uitvoerverordening
van Landbouw-, tuinbouw- en boschproducten (GB. 1936 no. 77) en de
Plantenbeschermingswet 1965 (GB. 1965 no. 102, zoals laatstelijk
gewijzigd bij S.B. 1980 no. 116).
2. De bepalingen van deze wet laten de rechten en verplichtingen, ontleend
ingevolge de Uitvoerverordening van Landbouw-tuinbouw-en
boschproducten (GB.1936 no 77) en de Plantenbeschermingswet 1965
(GB. 1965 no. 102), onverlet tot de expiratiedatum.

2020

-27-

No. 78

Artikel 47
1. Deze wet wordt aangehaald als: "Plantenbeschermingswet 2020.
2. Zij wordt in het Staatsblad van de Republiek Suriname afgekondigd.
3. Zij treedt in werking met ingang van de dag volgende op die van haar
afkondiging.
4. Met de uitvoering van deze wet is belast de Minister belast met de zorg
voor landbouwaangelegenheden.

Gegeven te Paramaribo, de 31" maart 2020,
DESIRÉ D. BOUTERSE
Uitgegeven te Paramaribo, de 14c april 2020
De Minister van Binnenlandse Zaken,
M.M.F. NOERSALIM

-28-

2020

No. 78

Wet van 31 maart 2020, houdende regels ter voorkoming van de
introductie, verspreiding en ter beheersing van plagen in planten,
plantaardige producten en andere gereguleerde goederen.
(Plantenbeschermingswet 2020).
MEMORIE VAN TOELICHTING
I.

ALGEMENE TOELICHTING

Als lidland van de Voedsel en Landbouw Organisatie van de Verenigde
Naties (FAO) en de Wereld Gezondheids Organisatie (WHO) is Suriname
bekend met internationale normen en standaarden die ontwikkeld en nageleefd
moeten worden door lidlanden. Naast het lidmaatschap van diverse
organisaties is Suriname ook partij bij een aantaI verdragen.
De IPPC, de SPS overeenkomst van de WTO, OIE en de Codex Alimentarius,
spelen een belangrijke rol bij het treffen van maatregelen ter bescherming van
het leven en de gezondheid van mensen, dieren, planten en het milieu. Om te
voorkomen dat producten van zeer lage kwaliteit, geïnfecteerde of
geïnfesteerde planten, plantaardige producten en andere gereguleerde
goederen Suriname worden binnen gebracht of vanuit Suriname worden
verspreid, is naleving van deze verdragen en de wet essentieel. Door de FAO
worden zes geografische regio's onderscheiden. Het streven is om tot
harmonisatie van wet en regelgeving te komen in deze zes regio's.
Voor Suriname die deel uitmaakt van Latijns Amerika en het Caribisch
Gebied, zullen de internationaal ontwildcelde standaarden het mogelijk maken,
dat wij als natie voldoen aan de vereisten van de WTO en met name de
overeenkomst over de toepassing van de Sanitaire en Fytosanitaire
maatregelen, de SPS overeenkomst en aan de nieuwe herziene tekst van de
Internationale Plantenbeschermings Conventie, de IPPC.
De hoeksteen van een nationaal plantenbeschermingssyteem is een bij de tijd
aangepaste Plantenbeschermingswet die effectieve uitvoering en controle
mogelijk kan maken, waarvoor een bevoegd en goed getraind korps van
inspecteurs een vereiste is, teneinde plagen te detecteren die aanwezig zijn op
planten, plantaardige producten en gereguleerde goederen die het land
binnenkomen of uitgaan. Dit om de plantaardige hulpbronnen te beschermen,
handel te faciliteren en andere gerelateerde zaken te reguleren. Gepaste
straffen zullen handelaren en reizigers hiervan moeten weerhouden.

2020

-29-

No. 78

Tenslotte zullen standaarden ertoe leiden dat de natie vertrouwen heeft in de
gezondheid en kwaliteit van de planten, plantaardige producten en andere
gereguleerde goederen die worden gexporteerd en om te voorkomen dat
producten van inferieure kwaliteit in Suriname worden ingevoerd.
De voordelen die kunnen worden verkregen door de moderne
plantenbeschermingswet zijn:
• dat Suriname in staat zal zijn door middel van effectieve
controlemechanismen, haar land- en tuinbouw sector, de natuurlijke flora
en het milieu te beschermen tegen schadelijke plagen, die het land kunnen
binnenkomen;
• dat inspecteurs, wettelijke bevoegdheden krijgen om personen die
objecten bij zich hebben of die laten vervoeren, waarvan vermoed wordt
dat deze plagen herbergen, te inspecteren en in beslag te nemen.
Overtreders zullen serieuze boetes opgelegd krijgen, terwij1 de goederen
vernietigd zullen worden,
• dat telers, exporteurs die zich inspannen om planten en plantaardige
producten te produceren en te leveren voor de nationale en internationale
markt bij export niet geconfronteerd worden met het feit dat hun
producten vernietigd zullen worden bij aankomst in het importerend land
vanwege het gebrek aan een effectief fytosanitair controle systeem in
Suriname;
• dat met deze wet, wordt voldaan aan het doel tot harmonisering zoals
vervat in de SPS overeenkomst van de WTO en IPPC overeenkomst.
• de voedselveiligheid voor de Surinaamse consument is beter
gegarandeerd.
II.

ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING

Artikel 1
Dit artikel bevat de defini&ing van begrippen en omschrijvingen die zijn
gebezigd in de onderhavige wet. Een overgroot deel van de definities zijn
gehaald uit de gereviseerde tekst van ISPM no. 5 van de IPCC.
In lid 2 wordt bij behandeling van defínities en begrippen daarom gerefereerd
naar standaarden en richtlijnen die steeds worden aangepast.

2020

-30-

No. 78

Artikel 2
Dit artikel geeft aan dat de Dienst Plantenbescherming en Kwaliteitskeuringen
het instrument van de Overheid is dat moet toezien op de adequate naleving en
uitvoering van de bepalingen van de Plantenbeschermingswet. In de wet wordt
slechts het woord plaag gebruild en niet ziekte, omdat het begrip ziekte zit in
het begrip plaag, welke goed omschreven is in de begripsbepalingen.In de
fytosanitaire/ plantgezondheid wereld en wel de IPPC begrippen standaard
(ISPM no. 5) omvat het begrip plaag het begrip ziekte.
Conform de IPPC is deze Dienst ingesteld als de Nationale
Plantenbeschermingsorganisatie, in het Engels National Plant Protection
Organization, afgekort NPPO. Het hoofd zal een beschrijving van de NPPO
doorgeven aan het secretariaat van IPPC.
Artikel 3
Zoals reeds is aangegeven krijgen inspecteurs heel veel taken en
bevoegdheden. Er worden daarom veel eisen gesteld om in aanmerking te
komen voor benoeming in deze functie.
Dit artikel regelt de vereisten waaraan voldaan moet worden alvorens te
kunnen worden benoemd tot inspecteur. Bij een tekort aan inspecteurs bestaat
de mogelijkheid om middels een transparante sollicitatie procedure,
medewerkers aan te trekken. Voor de rechtszekerheid en om misverstanden te
voorkomen is het belangrijk dat in het openbaar optredende ambtenaren zich
legitimeren.
De interne opleiding bestaat uit theorie en praktijk. Dit gaat o.a. over het
herkennen van plagen die belangrijk zijn bij de inspectie werkzaamheden,
acties die ondernomen moeten worden bij de onderscheppingen, regels bij de
inspectie werkzaamheden, bevoedheden en taken van de inspecteurs,
internationale en nationale wetgeving, de IPPC standaarden, etc.
Artikel 4
Het in dit artikel genoemde fonds zal als bron van inkomsten moeten dienen
ten einde de Dienst in staat te stellen om in te grijpen in fytosanitaire gevallen.
Het is de verantwoordelijkheid van de overheid om ervoor te zorgen dat het
fonds over voldoende financile middelen beschikt om de Dienst in staat te
stellen om snel in actie te komen. In dit kader zal de regering inkomen met een
bedrag van SRD 1.000.000 om de noodzakelijke chemicalin,
verbruiksartikelen, instrumenten, apparatuur, plaagmonitoring-, survey en
andere materialen aan te schaffen. Nadere regels met betrekking tot het beheer
worden bij beschikking vastgesteld.

2020

-31-

No. 78

Artikel 5

Het is in het algemeen verboden om planten, plantaardige producten en andere
gereguleerde goederen in te voeren of door te voeren. Dit om de plantaardige
hulpbronnen en het milieu te beschermen. Dit verbod is echter niet van
toepassing op goederen die voor wetenschappelijke en experimentele
doeleinden zijn ingevoerd. Echter zal de invoer en doorvoer krachtens
procedures plaatsvinden die door de Minister zijn vastgesteld.
De ISPM no.15 standaard is een standaard van de IPPC om fytosanitaire
maatregelen te nemen, voor de behandeling van houten- en steunmaterialen,
zoals pallets en kratten, die worden gebruikt om planten, plantaardige
producten en gereguleerde goederen te transporteren tussen landen. Het
voornaamste doel is om de verspreiding van ziekten en insecten door
internationaal transport te voorkomen. In annex 1 van de Standaard worden de
behandelingen beschreven die hierbij kunnen worden toegepast.
Bij het invoeren van planten, plantaardige producten en andere gereguleerde
goederen kan op basis van de resultaten van een plaagrisicoanalyse,
uitgevoerd door de Dienst voor een enkele zending een advies aan de directeur
worden uitgebracht, ten einde ontheffing te verlenen. Hieraan kunnen
bepaalde voorwaarden verbonden worden.
Artikel 6
In dit artikel maakt de Minister een uitzondering, dat het algemeen verbod van
artikel 5 niet van toepassing is, wanneer aan de beide vereisten genoemd in dit
artikel zijn voldaan.
Het in dit artikel genoemde origineel fytosanitair certificaat, dient bij alle
zendingen van planten, plantaardige producten of andere gereguleerde
goederen te worden bijgevoegd.
De geldigheidsduur van het certificaat is voorgeschreven ter voorkoming van
een mogelijke verandering van een eventuele plaagstatus in het land van
herkomst.
Artikel 7

De goederen mogen Suriname slechts binnenkomen via de officile plaatsen
van binnenkomst.
Artikel 8
Toestemming voor het invoeren van planten, plantaardige producten of andere
gereguleerde goederen moet gebaseerd zijn op het resultaat van een plaag
risico analyse en niet op handels protectionistische overwegingen.

2020

-32-

No. 78

Dit om te voorkomen dat men handelt in strijd met de internationale
regelgeving en normen, zoals vervat in de ISPM en de SPS overeenkomst van
de WTO.
Artikel 9
Dit artikel handelt over inspectie bij invoer en doorvoer, de locaties van
inspectie, de verdere procedure, het opslaan van niet- geïnspecteerde
zendingen en het vrijgeven van zendingen voor het vrije verkeer. Bij doorvoer
vindt in beginsel slechts documenten controle plaats.
Artikel 10
Dit artikel gaat over ontsmetting of het ondergaan van een andere erkende
behandeling.
Artikel 11
Dit artikel geeft aan dat ook voor internationale transportmiddelen procedures
gelden.
Artikel 12
Ingevoerde goederen kunnen niet alleen in beslag worden genomen en
vernietigd, omdat ze geïnfecteerd of geïnfesteerd zijn door een plaag, of het
vermoeden daartoe bestaat, maar ook wanneer de documenten niet in orde zijn
bijvoorbeeld als ze geen toestemming tot invoer hebben en niet vergezeld zijn
van een geldig fytosanitair certificaat terwijI dat vereist is. Omdat elke
vertraging, nadat de zending of delen daarvan in beslag zijn genomen en nog
niet vernietigd zijn, het risico voor het verspreiden van de plaag kan vergroten,
zullen bepaalde handelingen worden uitgevoerd binnen de tijd aangegeven in
de schriftelijke bekendmaking.
Onbehandelde goederen die op de kade of op de luchthaven zijn opgeslagen
herbergen een risico in zich voor het verspreiden van plagen. Indien de
ontvanger van zo een zending onbekend is, is de Dienst bevoegd om over te
gaan tot vemietiging van deze lading.
Artikel 13
Dit artikel handelt over de aanwijzing van locaties als plantquaraintainepost
waar de planten, plantaardige producten en anderen gereguleerde goederen in
quaraintaine worden gehouden voor fytosanitaire observaties, behandeling etc.

2020

-33-

No. 78

Artikel 14
Dit artikel geeft aan dat de bevoegde autoriteiten zoals de Douane, het
Nationaal leger, en particuliere verschepingsbedrijven om planten,
plantaardige producten of andere gereguleerde goederen die het land
binnenkomen zonder toestemming van de Dienst, in bewaring te mogen
nemen. Onder toezicht van de Dienst wordt dan overgegaan tot vernietiging
van de zending.
Artikel 15

De Dienst en de Districts-Commissaris van het gebied dienen tijdig gemeld te
worden met betrekking tot plagen in het land en wanneer het vermoeden
bestaat dat plaagverschijnselen zich voordoen.
Artikel 16

De Minister kan op advies van de Dienst een perceel, pand of gebied dat
geïnfecteerd of geïnfesteerd is, onder quarantaine plaatsen en adequate
maatregelen treffen om de verspreiding te voorkomen danwel te beheersen.
Artikel 17
De inspecteurs van de Dienst kunnen locaties bezoeken waar plaagsituaties
zich voordoen, daarbij kan van de bewoners of eigenaren geist worden om
binnen een bepaalde periode acties te ondernemen ter beheersing van de
plagen.
Artikel 18

Dit artikel voorziet erin dat de Minister een fytosanitaire noodsituatie kan
afkondigen niet alleen in het geval van geïmporteerde goederen, maar ook
waar plagen geconstateerd worden in een bepaald gebied. Deze verklaring zal
volgen na een inspectie of analyse van monsters en moet gebasseerd zijn op
advies verschaft door de Dienst.
Artikel 19

Indien een eigenaar of bewoner in gebreke blijft maatregelen te treffen, is de
inspecteur bevoegd met de sterke arm, zulks op kosten van eerstgenoemde te
bewerkstelligen.

2020

-34-

No. 78

Artikel 20
Wanneer de omstandigheden welke hebben geleid tot de instelling van een
quarantaine gebied niet langer van kracht zijn, zal de Minister, op advies van
de Dienst, de quarantaine toestand opheffen en de restricties betrekking
hebbende op de verplaatsing van personen, voertuigen, goederen en op de teelt
van gewassen, intrekken.
Artikel 21
Indien een gebied vrij is van een zekere plaag of de populatie van de plaag
laag is, worden maatregelen getroffen om te garanderen dat het zo blijft.
Artikel 22
Bij het toepassen van beheersmaatregelen waarbij sprake is van het gebruik
van gewasbeschermingsmiddelen, dient de producent zulks stipt te doen
conform de GAP standaarden.
Artikel 23
De Dienst moet erop toezien dat alle producten van agrarische herkomst
bestemd voor de export moeten voldoen aan die fytosanitaire normen en
standaarden, die garanderen dat het product geen potentieel gevaar is voor wat
betreft plaag infestatie of infectie. Dit ter garandering van de integriteit van
Suriname op de internationale markt.
ISPM NO. 12 is een standaard van de IPPC, die richtlijnen geeft hoe een
fytosanitair certificaat opgemaakt moet worden, wat erin moet staan, hoe het
moet staan, etc. Dus hierin staan de minimale vereisten voor een fytosanitair
certificaat.
Tevens dient elke natuurlijke persoon of rechtspersoon die voornemens is
planten, plantaardige producten en andere gereguleerde goederen vanuit
Suriname uit te voeren, op de voorgeschreven wijze een verzoek daartoe te
doen, de benodigde documenten te overleggen, de zending ter inspectie aan te
bieden en de heffingen te betalen. De Dienst zal geen fytosanitair certificaat
afgeven, ingeval de zending niet aan de vereiste voorwaarden voldoet.
Artikel 24
Planten, plantaardige producten en andere gereguleerde goederen die worden
aangeboden voor uitvoer en wederuitvoer zonder een fytosanitair certificaat
worden geweigerd voor verzending en onder toezicht van de Dienst
vernietigd.

2020

-35-

No. 78

Artikel 25
De producenten moeten geregistreerd zijn bij het Ministerie, hebben een
producentencode en dienen het systeem van GAP toe te passen.
De exporteurs dienen ook geregistreerd te zijn bij het Ministerie en hebben een
exportcode. Het gaat hierbij om een traceerbaarheidssysteem. Elke exporteur
dient een kwaliteitsmanager in dienst te hebben om een voorinspectie te
verichten en dient de vereiste middelen beschikbaar te stellen voor de Dienst.
Artikel 26
Een natuurlijke persoon of een rechtspersoon die planten, plantaardige
producten en andere gereguleerde goederen wenst uit te voeren dienen zich te
registreren bij de Dienst en alle relevante informatie te verschaffen over de
teeltlocatie, werkwijze, onderhoud, voorbereidingshandelingen etc.
Meerdere exporteurs mogen gebruik maken van de faciliteiten van het bedrijf
waar wordt geteeld en voorbereid voor de export, als deze voldoen aan alle
vereisten.
Artikel 27
Er zijn termijnen genoemd voor inspectie, goedkeuring dan wel afkeuring van
de aanvraag opdat de aanvrager op korte termijn na de indiening duidelijkheid
heeft over de aanvraag.
Artikel 28
In dit artikel zijn heel veel zaken die van belang zijn voor de exploitant van
het bedrijf waar planten, plantaardige producten en andere gereguleerde
goederen worden geteeld, genoemd terwiji de exploitant bepaalde met name
genoemde gegevens gedurende een periode van drie jaar dient te bewaren om,
indien nodig, zaken te kunnen natrekken.
De artikelen 29,30 en 31 gaan over de verpakking, etikettering en verzegeling
van planten, plantaardige producten en andere gereguleerde goederen, zodat
de fytosanitaire betrouwbaarheid niet in gevaar wordt gebracht en ook ter
bescherming tegen plagen.

2020

-36-

No. 78

De artikelen 32, 33 en 34 hebben betrekking op opslag-en
vervoersvoorwaarden.
De exportgoederen waarvoor een fytosanitair certificaat is afgegeven mogen
slechts in een geregistreerde inrichting of erkende opslagplaats worden
opgeslagen en worden via de kortste begaanbare route vervoerd op een tijdstip
dat het veiligst is en het snelst wordt afgehandeld op de plaats van uitvoer.
Het transportmiddel moet telkens vooraf door de inspectie goedgekeurd te
worden terwij1 de houten verpakkings-en steunmateriaal bewerkt dient te
worden onder toezicht van de dienst en te voldoen aan internationale
standaarden.
Artikel 35
Dit artikel geeft een limitatieve opsomming van alle activiteiten waarvoor
tarieven verschuldigd zijn, die door de importeur en exporteur bij de Dienst
vooraf moeten worden betaald. Restitutie van betalingen is mogelijk in de
gevallen vastgesteld bij beschikking.
Artikel 36
Dit artikel handelt over opsporing en controle van feiten strafbaar gesteld in
deze wet.
Artikel 37
Dit artikel gaat over de bevoegheid van de inspecteur tot visitatie van een
container, zending of een persoon, indien het vermoeden bestaat van het
herbergen van een plaag.
De inspecteurs, die benoemd zijn tot buitengewoon agent van Politie, behoren
tot de opsporingsambtenaren, naast die genoemd in artikel 134 van het
Wetboek van Strafvordering. In dit artikel zijn de bevoegdheden van de
inspecteurs met betrekking tot de opsporing geregeld. Elke keer dat een
inspecteur geconfronteerd wordt met een reiziger of importeur die geen
medewerking wil verlenen bij de uitoefening van zijn taken, mag hij de hulp
van de sterke arm inroepen om te assisteren bij de implementatie van deze
wet.
Artikel 38
In dit artikel is opgenomen dat een inspecteur bij inbeslagname, behandeling,
vernietiging, opruiming, onmiddelijk een verklaring van inbeslagname zal
verstrekken en belanghebbende hiervan zo spoedig mogelijk schriftelijk zal
informeren.

2020

-37-

No. 78

Artikel 39
In dit artikel worden de maatregelen tegen het bedrijf dat zich heeft schuldig
gemaakt aan non-conformiteit opgesomd.
Artikel 40
Belanghebbenden hebben het recht in bezwaar te gaan bij het Hoofd van de
Dienst tegen besluiten van de Dienst. Indien na indiening van het
bezwaarschrift het besluit van de Dienst ongewijzigd blijft, kan
belanghebbende in beroep gaan bij de Minister, die dan de actie welke onder
dispuut staat kan uitstellen, tenzij plantaardige hulpbronnen ernstige schade
ondervinden.
De artikelen 41, 42 en 43 handelen over strafbepalingen.
Artikel 44
Dit artikel handelt over de geheimhoudingsplicht van iedereen die ingevolge
deze wet een bijzondere taak vervult.
Artikel 45
Dit artikel betreft slotbepalingen waarbij de Minister, gehoord de Dienst,
bevoegd is nadere regelingen vast te stellen.
Artikel 46
Ingevolge dit artikel vervalt bij de inwerkingtreding van deze wet de
Uitvoerverordening van Landbouw, tuinbouw- en bosch producten en de
Plantenbeschermingswet 1965.

Paramaribo,

februari 2020,

O. WANGSABESARI
D. SUMTER
J. WIELZEN