Title: Suriname Rechtsinstituut

URL: https://www.sris.sr/wp-content/uploads/2025/04/S.B.-2025-no.-37-Wet-houdende-goedk-Agreement-for-the-Establishment-of-a-Partnership-between-Member-States-of-the-Car-Com.pdf

Content:
2025

STAATSBLAD
VAN DE
REPUBLIEK SURINAME

No. 37

WET van 5 april 2025, houdende goedkeuring van de “Agreement
for the Establisment of a Partnership between Member States of the
Caribbean Community and the African Export-Import Bank”.
DE PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK SURINAME,
In overweging genomen hebbende, dat het nodig is de “Agreement for
the Establishment of a Partnership between Member States of the
Caribbean Community and the African Export-Import Bank” aan de
goedkeuring van De Nationale Assemblée te onderwerpen, welke
goedkeuring ingevolge artikel 104 lid 1 van de Grondwet van de
Republiek Suriname, bij wet moet worden verleend;
Heeft, de Staatsraad gehoord, na goedkeuring door De Nationale
Assemblée, bekrachtigd de onderstaande wet:
Artikel 1
De op 01 september 2022 ondertekende “Agreement for the
Establishment of a Partnership between Member States of the Caribbean
Community and the African Export-Import Bank”, wordt goedgekeurd.

2025

-2-

No. 37

Artikel 2
Indien Afreximbank besluit een dochteronderneming in Suriname op te
zetten, zal dat conform de geldende Surinaamse wet- en regelgeving
dienen te geschieden.
Artikel 3
De bedongen immuniteiten en privileges zijn niet van toepassing op
lokaal aangetrokken personeel.
Artikel 4
1. Deze wet wordt aangehaald als: Wet Afreximbank.
2. Zij wordt in het Staatsblad van de Republiek Suriname
afgekondigd.
3. Zij treedt in werking met ingang van de dag volgende op die van
haar afkondiging.
4. De Minister belast met buitenlandse aangelegenheden, de
Minister belast met economische aangelegenheden en de Minister
belast met financiële aangelegenheden zijn belast met de
uitvoering van deze wet.
Paramaribo, de 5e april 2025,
CHANDRIKAPERSAD SANTOKHI
Uitgegeven te Paramaribo, de 23e april 2025.
De Minister Binnenlandse Zaken,
DELANO LANDVREUGD.

2025

-3-

No. 37

WET van 5 april 2025, houdende goedkeuring van de “Agreement
for the Establisment of a Partnership between Member States of the
Caribbean Community and the African Export-Import Bank”.
MEMORIE VAN TOELICHTING
De “Agreement for the Establishment of a Partnership between Member
States of the Caribbean Community and the African Export – Import
Bank (“Afreximbank”)”, hierna de “Partnerschapsovereenkomst”
genoemd, werd op 01 september 2022, tijdens de openingsceremonie van
de AfriCaribbean Trade and Investment Forum (ACTIF2022) in
Bridgetown, Barbados, door de president van de Republiek Suriname
ondertekend.
De CARICOM-lidstaten en de African Export-Import Bank, afgekort
Afreximbank, zijn deze Partnerschapsovereenkomst aangegaan om een
Zuid-Zuid samenwerking tussen de CARICOM-lidstaten en Afrika te
bevorderen en te ontwikkelen ter bevordering en financiering van de
Zuid-Zuid handel tussen de Afrikaanse landen en de Caribische
gemeenschap. Daarnaast om de handels- en investeringsbetrekkingen
tussen de CARICOM-lidstaten en Afrika uit te breiden. De Afreximbank
ondersteunt de CARICOM-landen via het CARICOM-Africa ExportImport Program.
De Partnerschapsovereenkomst schept een samenwerkingskader voor
Afrikaanse overheden en particuliere bedrijven op het gebied van
financiële ondersteuning en versterking van de handels- en
investeringsbanden tussen de Caribische en de Afrikaanse regio’s.

2025

-4-

No. 37

Afreximbank, aanvankelijk een pan–Afrikaanse multilaterale
handelsfinancierings-instelling, is in 1993 opgericht onder auspiciën van
de Afrikaanse Ontwikkelingsbank en waarvan het hoofdkantoor is
gevestigd in Caïro, Egypte. De Afreximbank richt zich specifiek op het
leveren van financieringsoplossingen die handel, industrialisatie en
algemene economische ontwikkeling bevorderen.
De Afreximbank is geen commerciële bank, maar een multilaterale
ontwikkelingsbank. Zij werkt samen met centrale banken, staatsbanken
en commerciële banken om financiering toegankelijker te maken. Zij
sluit partnerschappen met nationale regeringen voor de ontwikkeling van
infrastructuur en de bevordering van handel. Daarnaast helpt zij
regeringen bij het ontwikkelen van handelsstrategieën en implementatie
van het African Continental Free Trade Area (AfCFTA).
De Afreximbank zal zich in de CARICOM-regio onder andere toeleggen
op de volgende specifieke activiteiten:
 Exportfinanciering: Helpt CARICOM-landen bij export naar
Afrikaanse markten.
 Handelsbevordering: Ondersteunt bedrijven in sectoren, zoals
landbouw, energie en industrie.
 Kredietverlening: Geeft leningen aan overheden en bedrijven voor
investeringen in handel en infrastructuur.
 Investeringsfaciliteiten: Stimuleert Afrikaanse bedrijven om te
investeren in de Caribische regio en vice versa.
Ingevolge artikel 2 van de Partnerschapsovereenkomst zullen na
ratificatie zowel de Surinaamse overheid als de particuliere sector,
toegang krijgen tot de financieringsinstrumenten van de Afreximbank via
financieringsfaciliteiten die de diverse geïdentificeerde economische
sectoren ondersteunen, waaronder toerisme, gezondheidszorg,
hernieuwbare energie, scheepvaart, mijnbouw, landbouw en
agribusiness, luchtverbindingen en aquacultuur.

2025

-5-

No. 37

Voorts zal de Afreximbank het uitvoeren van marktonderzoek faciliteren
en tevens aanvullende diensten aanbieden, die gericht zijn op het
uitbreiden van de internationale handel van Afrikaanse - en Caribische
landen. Ook het bevorderen en aanbieden van verzekerings- en
garantiediensten ter dekking van commerciële en niet-commerciële
risico's die verband houden met de Afrikaanse export, zullen door de
Afreximbank ter hand worden genomen.
Afreximbank kan ingevolge artikel 4 van de Partnerschapsovereenkomst
vertegenwoordigingen, agentschappen of dochterondernemingen
vestigen op het grondgebied van de (deelnemende) CARICOM-lidstaten.
Derhalve bestaat de mogelijkheid voor de Afreximbank om een
vertegenwoordiging in de Republiek Suriname te hebben. In 2023
opende Afreximbank een regionaal kantoor in Barbados om
samenwerking tussen Afrika en de Caribische Gemeenschap
(CARICOM) te versterken.
Om haar werkzaamheden onafhankelijk en effectief te kunnen uitvoeren,
zijn in de partnerschapsovereenkomst tussen de Afreximbank en
CARICOM-immuniteiten, privileges bedongen om:
- de Afreximbank te beschermen tegen invloeden van nationale
overheden en ter garandering van haar onafhankelijke werking.
- de Afreximbank te stimuleren om te investeren en te opereren in het
lidland.
- de
Afreximbank
in
staat
te
stellen
gemakkelijker
grensoverschrijdende transacties uit te voeren zonder gehinderd te
worden door lokale regels of beperkingen.

2025

-6-

No. 37

In de artikelen V t/m XIV van de Partnerschapsovereenkomst zijn de
navolgende immuniteiten en privileges voor de vertegenwoordiging en
het personeel van de Afreximbank geregeld:
- Artikel V: Elke deelnemende Staat neemt alle wetgevende
maatregelen krachtens zijn nationale recht en alle administratieve
maatregelen, die nodig zijn om de Afreximbank in staat te stellen
haar doel effectief te verwezenlijken en de aan haar
toevertrouwde taken uit te voeren. Daartoe verleent elke
deelnemende Staat de Bank op haar grondgebied de status,
immuniteiten, vrijstellingen, privileges, faciliteiten en concessies
die in deze overeenkomst zijn uiteengezet, en informeert de Bank
onmiddellijk over de specifieke maatregelen die zij voor dit doel
heeft genomen, zodat de Bank ongehinderd haar werkzaamheden
kan ontplooien.
-

Artikel VI: Immuniteit tegen rechtszaken: De Afreximbank, haar
eigendommen en activa zijn vrijgesteld van juridische processen,
zoals beslaglegging of inbeslagname, tenzij de Afreximbank
uitdrukkelijk afstand doet van deze immuniteit.

-

Artikel VII, VIII, IX en X: Onschendbaarheid van have en goed
(kantoor): De eigendommen, gebouwen, archieven en
correspondenties van de Afreximbank worden als onschendbaar
beschouwd en mogen niet worden doorzocht, geconfisqueerd of
in beslag genomen.

-

Artikel XI: Persoonlijke immuniteiten, privileges en
vrijstellingen: In dit artikel wordt een limitatieve opsomming
gegeven welke vertegenwoordigers van de Afreximbank
immuniteiten en privileges genieten. Deze zijn de president, vicepresidenten, directeuren, plaatsvervangende directeuren,

2025

-7-

No. 37

functionarissen en werknemers van de Bank en consultants en
deskundigen die opdrachten voor de Afreximbank uitvoeren.
-

Artikel XII: Afstand doen van immuniteit en privileges: De
Afreximbank heeft het recht en de plicht om afstand te doen van
de immuniteit van de president of een vice-president, directeur of
plaatsvervangend directeur, een functionaris, werknemer,
consultant of deskundige van de Bank, in gevallen waarin, de
immuniteit de rechtsgang zou belemmeren en voorzover de
opheffing de belangen van de Bank niet schaden.

-

Artikel XIII lid 1: Vrijstelling van belastingen: De Afreximbank
is vrijgesteld van directe belastingen, zoals inkomstenbelasting,
vennootschapsbelasting of vermogensbelasting. Dit heeft met
name betrekking op transacties en activiteiten van de
Afreximbank.

-

Artikel XIII lid 1: Douanerechten: Goederen die eigendom zijn
van of bestemd zijn voor de Afreximbank zijn vrijgesteld van
douanerechten en invoerbeperkingen.

-

Artikel XIV lid 2: Vrij verkeer van valuta: De Afreximbank heeft
het recht om haar middelen vrijelijk te verplaatsen tussen lidstaten
en andere landen, zonder valutabeperkingen.

-

Artikel XIV lid 2: Vrijstelling van valutacontroles: De
Afreximbank mag zonder beperkingen opereren in vreemde
valuta's, waardoor internationale transacties soepel kunnen
verlopen.

2025
-

-8-

No. 37

Artikel XIV lid 2.6: Bij het in te zamelen van geld en verstrekken
van leningen in converteerbare valuta is toestemming van het
lidland vereist. Dit impliceert dat de Afreximbank in deze
gevallen onderhevig kan zijn aan nationale wet -en regelgeving
van het land waar zij de fondsen wil aantrekken.

De immuniteiten en privileges die aan de Afreximbank worden verleend,
stellen haar in staat om land- en politieke risico's te nemen om
ontwikkeling te stimuleren en in te komen waar reguliere of commerciële
banken zouden aarzelen vanwege waargenomen risico's. Daarnaast
vergroten deze immuniteiten en privileges het vertrouwen in markten en
bij andere kredietverstrekkers, waardoor zij worden aangemoedigd om
samen te werken met de Afreximbank bij het ondersteunen van landen
met een hoog risico. Bovendien zijn de hierboven aangehaalde
immuniteiten en privileges identiek aan wat aan internationale en
regionale organisaties/internationale banken worden verstrekt wanneer
zij een kantoor/zetel in een lidland willen vestigen.
Ingevolge artikel 4 in samenhang met artikel 15 kan elke lidland een
aanvullende overeenkomst met de Bank sluiten voor zover dit
noodzakelijk is om het doel van deze Overeenkomst te bereiken.
Ingevolge artikel 16 zullen geschillen voortvloeiende uit deze
Partnerschapsovereenkomst worden voorgelegd aan een tribunaal,
bestaande uit drie (3) arbiters, voor een definitieve beslissing.
De partnerschapsovereenkomst zal ingevolge artikel 17 in werking
treden op de dag dat twee (2) CARICOM-lidstaten en de Afreximbank
deze heeft ondertekend en twee (2) instrumenten van ratificatie,
aanvaarding dan wel goedkeuring zijn gedeponeerd bij de ExecutiveSecretary van de Afreximbank.

2025

-9-

No. 37

Aanvaarding van het lidmaatschap van de Afreximbank kan de economie
van en het ondernemerschap in Suriname, een boost geven door:
a. Verbeterde toegang tot financiën: Zowel de Surinaamse overheid als de
particuliere sector krijgen toegang tot diverse financieringsinstrumenten
van de Afreximbank. Dit omvat leningen, kredietlijnen en garanties.
Financiering is beschikbaar voor verschillende economische sectoren,
waaronder toerisme, gezondheidszorg, hernieuwbare energie,
scheepvaart, mijnbouw, landbouw en agribusiness, luchtvaart en
aquacultuur. Dit helpt om de economie te diversifiëren en duurzame
groei te bevorderen.
b. Bevordering van internationale handel: De Afreximbank faciliteert
marktonderzoek en biedt diensten aan die gericht zijn op het uitbreiden
van de regionale - en internationale handel van Afrikaanse en Caribische
landen. Surinaamse bedrijven kunnen ondersteund worden om nieuwe
markten te betreden en hun export te vergroten.
c. Capaciteitsopbouw:
De Afreximbank
kan
trainingen
en
kennisuitwisseling aanbieden aan Surinaamse instellingen en
ondernemers. Dit helpt om de lokale expertise te vergroten en het
ondernemerschap te bevorderen.
d. Samenwerking met lokale banken: De Afreximbank heeft momenteel
geen plannen om zich te vestigen in Suriname. In plaats daarvan kiest
zij ervoor om samen te werken met lokaal gevestigde bankinstellingen
in Suriname, die zich wel moeten houden aan de Surinaamse wet- en
regelgeving. Dit zorgt voor een eerlijk speelveld en beschermt de
belangen van de consumenten.
Met de ratificatie van de Partnerschapsovereenkomst tussen de CARICOMlidstaten en de African Export-Import Bank (Afreximbank) wordt Suriname
een deelnemende Staat van de Afreximbank, waardoor het land toegang
krijgt tot diverse financiële instrumenten van de Bank. Deze middelen
kunnen worden ingezet voor sectoren zoals toerisme, gezondheidszorg,
hernieuwbare energie, mijnbouw, landbouw en aquacultuur.

2025

-10-

No. 37

De overeenkomst bevordert de economische banden tussen Afrika en het
Caribisch gebied. Voor Suriname betekent dit kansen voor handel en
investeringen met Afrikaanse landen, wat kan leiden tot diversificatie van de
economie en toegang tot nieuwe markten.
Als deelnemende Staat geniet Afreximbank in Suriname dezelfde privileges
en immuniteiten als in Afrikaanse lidstaten. Dit faciliteert de operaties van
de Bank binnen Suriname en versterkt de institutionele samenwerking.
Afreximbank streeft ernaar lokale financiële instellingen te ondersteunen bij
het verstrekken van financiering aan kleine en middelgrote ondernemingen
(KMO's). Dit is cruciaal voor Suriname, waar KMO's een belangrijke rol
spelen in de economie.
De samenwerking versterkt de historische en culturele banden tussen
Suriname en het Afrikaanse continent, wat kan bijdragen aan een hernieuwd
gevoel van identiteit en gedeelde waarden.
Kortom, de ratificatie van de partnerschapsovereenkomst met de
Afreximbank biedt Suriname uitgebreide mogelijkheden voor economische
groei, versterkte internationale samenwerking en institutionele
ontwikkeling.
De immuniteiten en privileges hebben onder andere betrekking op het
beschermen van bankactiva tegen inbeslagname door de Staat, terwijl de
vrijstelling van belasting en persoonlijke immuniteiten van het personeel
van de Bank betrekking hebben op de uitvoering van hun werkzaamheden
voor de Bank. Na de toetreding tot de overeenkomst kunnen de Surinaamse
overheid, het Surinaams bankwezen en de particuliere sector profiteren van
de toegang tot financieringsinstrumenten, marktonderzoek en aanvullende
diensten die de Afreximbank biedt.

2025

-11-

No. 37

Benadrukt wordt dat de Afreximbank op de nationale markt van een
lidland
opereert
via
vertegenwoordigende
kantoren,
dochterondernemingen of via partnerbanken. In dat kader geniet zij
immuniteiten en privileges in de lidstaten, waardoor zij vrijgesteld is van
belastingen en niet zondermeer voor nationale rechtbanken kan worden
gedaagd. Met betrekking tot de immuniteiten en vrijstellingen kan
worden opgemerkt dat de Afreximbank niet meer en ook niet minder
voorzieningen kan krijgen, dan reeds aan gevestigde multilaterale
financiële instellingen worden verstrekt.
Indien de Afreximbank in de toekomst besluit een dochteronderneming
of filiaal te openen in Suriname, zal deze conform artikel 15 van de
overeenkomst via aanvullende wetgeving worden gereguleerd conform
de geldende nationale wet- en regelgeving.
Het onderhavig wetsontwerp is noodzakelijk ter voldoening aan het
bepaalde in artikel 104 lid 1 van de Grondwet van de Republiek
Suriname.

Paramaribo, 5 april 2025,
CHANDRIKAPERSAD SANTOKHI