Title: Suriname Rechtsinstituut

URL: https://www.sris.sr/wp-content/uploads/2023/09/Besluit-Nationale-Loonraad-S.B.-2020-no.-200.pdf

Content:
STAATSBLAD
VAN DE
REPUBLIEK SURINAME

2020

No. 200

STAATSBESLUIIT van II november 2020, boudende insteilling van
de Nationale Loonraad (Besluit Nationale Loonraad).
DE PES U IENT VAN DE REPUBLIEK SURINAME,

Overwegende, dat in verband met het in werking doen treden van een
minimumloonmechanisme, het nodig is in verband met de
inwerkingtreding van een minimumloonmechanisme de Nationale
Loonraad in het leven te roepen;
Heeft, na goedkeuring door de Raad van Ministers, de Staatsraad
gehoord, bekrachtigd het onderstaand staatsbesluit:
Algemene bepalingen
Artikel I

1

Voor de toepassing van het bepaalde bij of krachtens dit
staatsbesluit wordt verstaan onder:
a.
b.
c.

d.
e.
f.
g.

de Minister: de minister belast met de zorg voor
arbeidsaangelegenheden,
de Raad: de Nationale Loonraad zoals genoemd in de
Wet Minimumloon (S.B. 2019 no. 101);
De Voorzitter: de voorzitter van de Raad;
De Ondervoorzitter: de ondervoorzitter van de Raad;
De Secretaris: de Secretaris van de Raad,
De leden: de leden van de Raad,
ILO: International Labour Organization,

2020

-2h.

j.
k.

No. 200

loon: elke vergoeding welke de werknemer voor zijn

arbeid van de werkgever
ontvangt, uitgezonderd overwerkgelden en vergoedingen
voor het tijdelijk verrichten van werkzaamheden buiten
zijn gewone arbeid. Indien het loon, geheel of
gedeeltelijk, bestaat in huisvesting, verstrekkingen in
natura of in beide, wordt de geldswaarde daarvan
geschat.
Als loon gelden tevens fooien of andere ontvangsten van
derden, welke verband houden met ten behoeve van de
werkgever verrichte arbeid, en die door de werkgever
ontvangen en verrekend worden;
minimumloon: het loon zoals genoemd in de Wet
Minimumloon;
werkgever: iedere natuurlijke persoon of rechtspersoon,
die ten minste één werknemer in dienst heeft;
werknemer: iedere natuurlijke persoon, die in dienst van
een werkgever is.
De Raad
Artikel 2

1.

Er is een Nationale Loonraad welke wordt ingesteld voor
bepaalde tijd.

2.

De Raad heeft tot doel het tweejaarlijks adviseren van de
minister over het vaststellen van het te handhaven minimumloon
in Suriname.
Taken en bevoegdheden van de Raad
Artikel 3

1.

De Raad heeft tot taak onder andere:
a) het jaarlijks adviseren over het minimumloon welke zal gelden
bij het betalen van loon aan werknemers en zulks uiterlijk eind
november te doen toekomen aan de Minister,

2020

-3-

No. 200

b) het horen van de Centrale Bank van Suriname, het Algemeen
Bureau voor de Statistiek, de Stichting Planbureau Suriname, de
minister belast met sociale zaken alvorens zijn advies uit te
geven als genoemd in sub a).
c) het vaststellen, evalueren en bijstellen van de calculatiemethode
van het minimumloon;
d) het geven van advies voor de samenstelling van het Basispakket
of elk andere indicator die zal dienen voor de calculatiemethode
van het minimumloon,
e) het geven van advies over de omvang van de te hanteren
Engel-Coefficient of elke andere factor die gebruikt wordt bij de
calculatiemethode van het minimumloon;
f) het doen uitvoeren van loononderzoeken over het gehele
grondgebied van Suriname in samenwerking met het
Onderdirectoraat Arbeidsmarkt van het ministerie belast met
arbeidsgelegenheden;
g) het evalueren van de werking van de Wet Minimumloon en de
sociale invloed die uitgaat van het minimumloon en het
bíjhouden van het aantal werknemers dat het minimumloon
verdient, de werkende armen volgens de ILO definitie dan wel
omschrijving en de werknemers in de rurale gebieden, de
laaggeschoolde werkers en de werknemers die afkomstig zijn
van de Inheemse en Tribale Volken;
h) het adviseren van de Minister over het verband tussen
productiviteit en de calculatiemethode van het minimumloon;
i) het adviseren van de Minister over het verband tussen
economische indicatoren en de calculatiemethode van het
minimumloon.
j) het doen van voorstellen voor wetswijzigingen met betrekking
tot het minimumloonmechanisme;
k) het jaarlijks publíceren van data en analyses over de werking
van de Wet Minimumloon en de loonsituatie in Suriname
verdeeld naar regio, sector en beroepsgroep en verdeeld naar
categorie werknemer op basis van leeftijd, geslacht en status van
de werknemer.

2020

-4-

No. 200

2.

De Raad kan zich bij de uitvoering van zijn taak laten bijstaan
door een of meer vanwege de Minister aan te wijzen
deskundigen.

3

De Raad kan aan derden verzoeken een deskundigenadvies uit te
brengen. Indien daaraan kosten zijn verbonden, is vooraf
machtiging van de Minister vereist.

4.

De Raad is bevoegd tot het vragen van alle relevante
inlichtingen die hij nodig acht, voor het verrichten van zijn
werkzaamheden aan daarvoor in aanmerking komende personen
en instanties.
Samenstelling
Artikel 4

1.

De Raad is samengesteld uit 7 leden.

2.

In de Raad hebben minimaal zitting:
a) twee vertegenwoordigers van het ministerie belast met de
zorg voor arbeidsaangelegenheden (2);
b) twee vertegenwoordigers van de Werkgeversorganisaties
(2);
c) twee vertegenwoordiger van de Werknemersorganisaties (2);
d) een vertegenwoordiger van de Stichting Planbureau
Suriname (1).

3.

De leden voldoen aan de volgende criteria:
a. bezit van de Surinaamse nationaliteit;
b. HBO, denk -en werkniveau;
c. sociaal-maatschappelijke affiniteit;
d. ouder dan 30 jaar.

2020

-5-

No. 200

enoeming
Artikel 5
1.

De Raad wordt voorgezeten door een Voorzitter die door de
Minister wordt voorgedragen.

2.

De leden worden, op voordracht van het door hen te
vertegenwoordigen ministerie dan wel de door hen te
vertegenwoordigen organisatie, door de Minister, voor de
periode van maximaal een jaar benoemd tot 31 december van
het betreffende jaar waarin advies moet worden uitgebracht. De
voorzitter wordt voor dezelfde periode benoemd door de
Minister na goedkeuring van de Raad van Ministers.

3.

De voorzitter is na de periode zoals aangegeven in lid 2, terstond
herbenoembaar,

4.

De leden zijn, op voordracht van hun ministeries dan wel
organisaties, zoals aangegeven in lid 2 van dit artikel, na de
daarin bedoelde periode, terstond herbenoembaar.
De leden wijzen uit hun midden een lid aan dat, gedurende de
zittingsperiode als ondervoorzitter zal fungeren.

5

De voorzitter en de leden wijzen uit hun midden een lid aan dat,
gedurende de zittingsperiode als ondervoorzitter zal fungeren.
Artiikel 6

1.

Aan de Raad wordt een Secretaris toegevoegd, die geen lid is
van de Raad.

2.

De Secretaris wordt door de Minister benoemd en ontslagen.

2020

-6-

No. 200

Ontslag
Artikel 7
De voorzitter en de leden worden na goedkeuring door de Raad van
Ministers door de Minister ontslagen:
a) op eigen verzoek,
b) op verzoek van het ministerie of de organisatie door wie zij zijn
voorgedragen.
Tussentijdse vacature
Artikel 8
Bij tussentijdse vacature in de voorzittersfunctie of van een lid benoemt de
Minister binnen dertig dagen, na het ontstaan van de vacature, een andere
voorzitter of lid, voor de resterende duur van de zittingsperiode,
overeenkomstig het bepaalde in artikel 5 van dit staatsbesluit.
Huishoudelij k Reglement
Artikel 9
De Raad stelt voor zijn werkzaamheden een reglement van orde vast,
welke binnen 30 dagen na het instellen van de Raad aan. de Minister ter
goedkeuring zal worden aangeboden.
Besluitvorming
Artikel 10
1

De Raad beraadslaagt en beslist achter gesloten deuren.

2.

De Raad beslist bij meerderheid van stemmen. De voorzitter heeft
stemrecht ten aanzien van de beslissing van de Raad.

3

In een vergadering kunnen rechtsgeldige besluiten genomen worden,
indien meer dan de helft van het aantal leden aanwezig is en indien
vertegenwoordigers van de werkgevers en de werknemers eveneens
aanwezig zijn. Alle besluiten worden met volstrelçte meerderheid van
stemmen genomen.

4.

De adviezen van de Raad zijn gemotiveerd en worden door de
voorzitter dan wel zijn plaatsvervanger en de secretaris ondertekend.

5.

De adviezen dienen expliciet te vermelden de minderheidsstandpunten
indien die aanwezig zijn.

2020

-7-

No. 200

Artikel 11

Nadere regels voor de uitvoering van dit staatsbesluit kunnen bij
ministerile beschikking worden vastgesteld.
Geldmiddelen
Artikel 12

1.

De kosten voor de instandhouding worden jaarlijks opgenomen op
de begroting van het ministerie.

2.

De Voorzitter, Secretaris en de leden van de Raad krijgen, na
verkregen goedkeuring van de Raad van Ministers, een remuneratie
conform de dan vigerende algemene regeling voor gelijksoortige
lichamen of een bijzondere door de Raad van Ministers
goedgekeurde voorziening.

3.

De remuneratie en de kosten voor de instandhouding van de Raad
komen ten laste van de Staat.
Slotbepalingen
Artikel 13

1.

Dit Staatsbesluit kan worden aangehaald als "Besluit Nationa1e
Loonraad".

2.

Het wordt in het Staatsblad van de Republiek Suriname
afgekondigd.

3.

Het treedt in werking met ingang van de dag volgende op die van
zijn afkondiging.

4.

De minister belast met arbeidsaangelegenheden is belast met de
uitvoering van dit staatsbesluit.
Gegeven te Paramaribo, de 11' november 2020
CHANDRIKAPERSAD SANTOKHI

Uitgegeven te Paramaribo, de 4e december 2020
De Minister van Binnenlandse Zaken,
BRONTO S.G. SOMOHARDJO.

2020

-8-

No. 200

STAATSBESLUIT van 11 november 2020, houdende insteilling van
de Nationale Loonraad ( esluit Nationale Loonraad).

NOTA VAN TOELICHTING
Allgemeen
Volgens artikel 6 lid 1 van de Wet Minimumloon is er een Nationale
Loonraad die die be1ast is met het, uit eigen beweging of op verzoek,
adviseren van de Minister omtrent de jaarlijkse vaststelling van een of
meerdere minimumlonen en al hetgeen daarmee verband houdt. De
Nationale Loonraad mag adviseren tot vaststelling van een
minimumloon per sector of beroepsgroep. Dit minimumloon per sector
of beroepsgroep mag nooit lager zijn dan het in lid 1 bedoelde
minimumloon (art. 6 lid 2). De wet bepaalt verder dat bij staatsbesluit
nadere regels worden gesteld onder meer ten aanzien van de procedures,
de werkwijzen en de indicatoren ter vaststelling van het minimumloon.
Het Besluit Minimumloon heeft de intentie om invulling t geven aan dit
wettelijk gebod.
Artikel 6 gaf het Arbeidsadviescollege eerder de bevoegdheid geeft om
omtrent het minimumloon op verzoek of uit eigen hoofde te adviseren
over de uitvoering van de wet, heeft geen toegevoegde waarde, omdat
deze taak voortvloeit uit de reguliere taak die aan het
Arbeidsadviescollege is toebedeeld conform de Wet
Arbeidsadviescollege. Waarover de consultaties dienen plaats te vinden,
staat vermeld in de memorie van toelichting van de wet:
a. selectie van criteria voor vaststelling mínimumloon;
b. toepassing van deze criteria voor vaststelling minimumloon,
c. inventariseren van de problemen ondervonden bij de uitvoering van
de wet.
Met betrekking tot de punten a. en b. stelt art. 3 lid 4 dat deze zaken in
een staatsbesluit moeten zijn geregeld.

2020

-9-

No. 200

Aangezien het kennelijk de bedoeling is geweest om een orgaan aan te
wijzen dat belast zal zijn met het vaststellen van het minimumloon, en
gelet op het karakter en de instelling van het AAC, is in art. 6 een
orgaan in het leven geroepen dat op basis van de ILO-principes
ingesteld wordt als belichaming van de minimum wage fixing
machinery'. Een tripartiete loonraad dat het loon jaarlijks evalueert en
uiterlijk op een bepaalde datum voor het betreffende jaar bindend
vaststelt of als advies aan de minister van Arbeid of de Raad van
Ministers doet toekomen eventueel gepaard gaande met publicatie van
dit advies, zijn opties om te regelen in art. 6.
De Nationale Loonraad is bij de vaststelling van het minimumloon in
Suriname het belangrijkste orgaan naast de Minister. De internationale
standaarden bevelen aan dat in zulke organen de representatieve
werkgevers- en werknemersorganisaties op gelijke voet in de zin van
gelijke aantallen vertegenwoordigd zijn. Tevens wordt aanbevolen dat
het orgaan - in het belang van de effectiviteit van de besluitvorming een of meer onafhankelijke leden heeft. De onpartijdigheid van deze
personen moet onbetwist zijn, terwij1 ze voor de desbetreffende functie
gekwalificeerd moeten zijn. De Loonraad zal behoudens de
uitdrukkelijk in de wet genoemde taken consultaties houden met
betrekking tot de selectie en toepassing van criteria voor de vaststelling
of herziening van minimumlonen, het tarief of tarieven van het
minimumloon, de herziening van het tarief of de tarieven, problemen
ondervonden bij de uitvoering van minimumloon wetgeving en het
verzamelen van data en het uitvoeren van studies ter informatie van de
Minister.
Artikelsgewijs
Het advies van de Loonraad is niet bindend voor wat betreft de Minister
belast met arbeid gelegenheden.
Artikel 2 lid 2 geeft het algemeen doel van de Loonraad weer.

2020

-10-

No. 200

In artikel 3 lid 1 is gekozen voor een ruime taaktoebedeling aan de
Loonraad waardoor deze adequaat en efficint, met inachtneming van
zoveel mogelijk factoren en ondersteund door empirische date zijn werk
kan doen.
De raad kan zich laten bijstaan door deskundigen of deze horen
(lid 2 en lid 3). De raad kan ook inlichten vragen welke men verplicht is
te geven (lid 4).
Bij de samenstelling van de raad is gekozen voor een tripartiete
samenstelling. Op advies van de Staatsraad is pariteit toegepast bij de
tripartiete vertegenwoordigers. Vanwege hun betrokkenheid in het
verzamelen en analyseren van statistieken respectievelijk het
harmoniseren van het sociaal beleid en het economisch beleid in de
grondwettelijk geboden meerjaren ontwikkelingsplannen, is gekozen
om het Planbureau een permanente plek te geven in de raad. De
minister zal trachten om genderbalans te bewaren en bewerkstelligen in
de Loonraad. De leden dienen te voldoen aan zekere criteria, waarmee
de voordragende participerende organisaties rekening dienen te houden.
De voorzitter wordt benoemd boven de personen genoemd in art. 4 en
heeft wel stemrecht (art. 5).
De secretaris wordt benoemd door de minister op basis van de behoefte
die gevoeld wordt in de raad. Aan de hand van de behoefte wordt de
discipline van de secretaris uitgekozen (art. 6).
De artikelen 7 en 8 regelen ontslag en de invulling van tussentijds
ontstane vacatures. Dit, om te voorkomen dat het functioneren van de
raad gestremd wordt door afwezigheid van leden.
De vergader-, communicatie- en besluitvormingsprocessen worden door
de raad vastgelegd in een huishoudelijk reglement (art. 9). In artikel 10
wordt geregeld hoe op vergaderingen op rechtsgeldige wijze besluiten
kunnen worden genomen.
Paramaribo, 11 november 2020,

CHANDRIKAPERSAD SANTOKIHII