Title: Suriname Rechtsinstituut

URL: https://www.sris.sr/wp-content/uploads/2020/05/mileuraamwet.pdf

Content:
2020

STAATSBLAD
VANDE
REP UBLIE K SURINAME

No. 97

WET van 07 mei 2020, houdendc rcgcls voor duurlaam milicumanagcmcnt
(Milieu Raamwct).

DE PRESIDENT VAN DE REPUBLlEK SURINAME,

In overweging gcnomen bebbcnde. dat in het kader van de duurza.mc ontwikkcling
van Suriname het wenselijk is een oationale milicustratcgie en planning tc
ontwik.kelen die een evenwichtige baJans crecert tusscn cconomischc groci en
milieubeschenning teneinde tc kunncn bcantwoorden aan de aspiralies "an bet
Surinaams volk:
Dat voor een gecoordineerde aanpak van de milieuactiviteiten het van eminent bclang
is om de Nationalc Milieu Autoriteit bij wet vastte stcl lcn en voor de uitvocri11g van
het milicubclcid en de milieustrategie regels geldcn voor duUJ7aan1 bchccr van hct
milieu alsmedc de opsporing, vervolging en bercchting van de in deze wet als
milieudelictcn aangeduide strafbarc fc iten.
HccfL na gocdkcuring door De Nationale Assemblee. bekrachtigd de onderstaande
wet:

HOOFDSTUKI

Algcmcne bCJ>alingcn
Artil<ell
Voor de toepassing van het bepaalde bij of krachtens dc-7c wet wordt vcrstaan onder

a.

aantasting:

ccn handclcn of nalatcn waardoor. hctl:ij andcrs
dan door verontreiniging of uitputting. hctzij als
gevolg van verontreiniging of uitputting. hctzij
door andere directc of indirccte mcnsclijkc
ingrcpcn de milieukwahtcit wordt aangetast:

2020

-2-

No. 97

b.

afVal:

word! mede begrepen elk overtollige of ltict
gebruikte vaste, of halfvaste stof of substantie,
elke afgedankte of waardelo:tc vloeistof of gas
achtige stof, elk overschot, oud roest of schroot,
elke overtollige productie vervaardigd met het
vooropgezet doel niet te worden gcbruikt; met
uitzondering van die stoffen die herbruikbaar of
recyclebaar zijn;

c.

compenseren:

de negatieve milieue:ffecten van projecten in cen
bepaald gebied zoveel als mogelijk vcreffcnen in
een ander gebied middels bet implementeren van
meetbare
en
vergelijkbare
conserveringsmaatregelen.

d.

contaminant:

fysische. chemische, biologische of r.tdiologische
stoffen die in combinatic en/of in zodanige
hoeveelheden worden gemtroduceerd in hct
milieu, elke substantie of elk door de mens
vervaardigd voorwerp of verschijnsel, waaronder
begrepen en niet gelimiteerd tot energie, geluid.
trillingen. elektromagnetische of ioniscrcndc
of
straling,
geur
temperatuurschomrneling, waardoor schade wordt
toegcbmcbt aan planten. dieren. mensen,
materialen, cultuurgoederen en ecosystemen,
kortom aan enig onderdeel van het milieu

e.

coord.matie

het leiden van het proces van beleidsfonnulering.
bcleidsevaluatie
en
monitoring
van
waaronder
inbegrepen
belcidsuitvoering,
informatieverzameling en uitwisseling alsook
beleidsoverleg mer alle milieu-actoren rckening
houdend met de zelfstandige status van deze
actoren in conformiteit met de hWl bij wet- en
regelgeving toebedeelde taken, bevoegdheden en
verantwoordelijkbeden alsook intemationale
milieuverplicbtingen;

f.

directeur:

de directeurvan de NMA;

2020

-74-

No. 97

ontze&,oing van voordclcn: zulks zou ccn oneigenlijk gebruik van dczc voorlopige
maatregeten bctekenen. Het derde lid voo17jet in de mogelijkheid om voorlopige
maatregelcn tc verlengcn. te wijzigen of op tc heffen. zulks ambtshalve dan wei op
voordracht van de rechtcr-commissaris bclast met de insouctie. op vordcring van hct
Openbaar Ministcrie of op verzoek van de verdachte. De cenmaligc vcrlcnging van ten
hoogste zcs maanden is ingegcven door het verlangen aanhangig gemaakte zaken zo
spoedig mogelijk a£ le handclen.

-3-

2020

g.

h.

entiteit:

daaronder wordt mede begrepcn clke firma. taak.
al of niet rechtspcrsoonli.Jkheid bc/.iuende
ondememing,
associatic.
maatschappij of
overheidsbedrijf ongeacht de vonn. samenstclling
of inrichting:

FPIC:

betreft een intemationaal gcbruikte afkoning van
het Free Prior Informed Consent principe uit hct
internationale recbl met bctrekking tot inlteemsen
en tribale volkcn en behelst de rnanier waarop hct
bestuur de inhecmscn en tribalc volkcn dient te
betrekken in de besluitYorming. met bctrekking
tot activitcitcn binnen hun woongebacd. De
iuhccmsen en tribale volkcn kunnen slecbts op
basis van gcdegen informatie. de gebmikelUke
processen van besluitvonning en vTijc wil ccn
wclovcrwogen bcsluit nemen of zij enige YOml
van economische activiteit m hun woongcbacd
toelaten. Tn die situaties waar er sprake is van ccn
rechtstreeks bclang voor de inheemsen en tribale
volken bi nnen hun woongebied en waarbij aan
personen vergmlllingen en/of concessies worden
gegeven of bcsluiten worden genomen over het
gebruik van hWl woongcbicd. is de tocstemmi ng
van de inheemsen en tribale volken vercast
alvorens door het bcstuur een besluit genomen
wordt. I.n die geva lien waar het bctrcft
overheidsprojcctcn opgenomcn in door de
volksvertegcnwoordiging
gocdgekeurde
beleidsprogramma ·s moctcn de inhccmsen en
tribale volken vooraf worden gcconsullccrd
alvorens enig rccht aan derden wordt verleend.

Artiket 76
In de ovcrgangs- en slotbepalingen 7.ijn ccn aantal zakcn opgenomen betreffendc
overgru1g van Coordinatie Milieu en hct NTMOS in de NMA. Ten aanzien van de
rechtsposities van het pcrsonecl van dezc twec organen zullen zij niet achteruit gaan in
hun salariering en andere \erworvenheden wclke zij reeds hebben m hun huidigc
positie.
Artikel 77
Deze wet kan worden aangehaald als de ·'Milieu Raamwet".
Paramaribo, 14 april 2020

M.BOUVA

J. SIMONS
C. BREEVELD
A. GAJADIEN

i.

No.97

gevaarlijke stoffen:

elke stof welke. op basis van 7ijn chcmisch en
fysischc eigcnschappcn. en/of '"-aarbij op grond
van tedmisch. wetenschappclijk en rncdisch
bewijs. is vastgesteld dat zij door het vrijkomen
of gebruik, een gevaar vonnt voor de ge:t:ondheid
van de mens en het milieu.

2020

-4-

No.97

j.

land:

de atmosfeer, de bodem en onderliggende
geologie, de hydrologic en de planten op, boven
en onder een specifiek gebied van het
aardoppervlak; tevens die historische resultaten
en die buidige menselijke activiteiten. tez.amen
met de in het gebied Ievende dierlijke
organismen, voor zover zij een significante
invloed uitoefenen op de huidige en toekomstige
gebruiken door de mens;

k.

milieu audit:

een systematisch en gedocumenteerd proces van
het objcctief controlcren van systemen,
procedures, infonnatie, handelingen of faci liteiten
binnen een ondememing mel de bedoeling om na
te ga~m of deze voldoen aan vastgestelde criteria
of eisen alsmede hun effecten op het milieu.

I.

Milieu Effecten Analyse
(MEA):

een analyse om de potentiele effecten van een
voorgesteld project en activiteiten te voorspeUen,
op die in te spelen en indien nodig die te
verminderen of vermijden, uitgevoerd door ter
zake deskundigen die gebmikmaken van een
varieteit a.a.n zowel wetenschappelijke aJs
technische methoden;

m.

Milieu
Effecten
Rapportage (MER):

het rapport voortvloeiende uit de Milieu effecten
analyse:

n.

milieu:

de samenl1ang van de Ievende en niet-Ievende
omgeving van de mens, dier en plant daaronder
begrepen de sociale - en economische aspecten in
de ruimste zin des woords;

o.

Milieucontroleur

bijzondere opsporingsambtenaren als bedoeld in
artikel63;

p.

Milieudelict:

een misdrijf of overtreding zoals vastgesteld bij
ofkrachtens deze wet en de wettelijke regelingen
genoemd in artikel 48 lid 1;

q.

Milieufonds:

een speciaal daartoe afzonderlijk in ltet Ieven
geroepen fonds ter dekking van daarvoor in
aamnerking komende kosten het milieu rakende;

2020

-73-

No. 97

Artikel71:
Uit de aard van de milieudelicten kan voortvloeien.. dat bangende het onderzoek
ingrijpende voorlopige maatregelen dienen te worden genomen. Het debet in kwestie
kan zo emstig zijn dat het voortduren van de handeling moet worden beteL Tevens
kan de oplegging van deze voorlopige maatregelen een preventief effect hebben. Door
bet snel en actief reageren van de vervolgingsambtenaar wordt bet plegen van
stntfbare feiten ontmoedigd.
Als voorwaarde voor het mogen geven van bovengenoemde bevelen geldt dat er t.egen
de verdachte ernstige bezwaren (op te vatten in de betekenis, die het Wetboek van
Strdfvordering daaraan toekent) gerezen zijn. Gelijktijdig worden de belangen, die de
overtreden bepaling beoogt te beschennen a.a.ngetast, welke een omniddellijk ingrijpen
vereist.
Zowel de rechter-commissaris als de vervolgingsambtenaar 7Jjn tot de oplegging van
deze voorlopige maatregelen bevoegd, t.olang de behandeling van de zaak ter
terechtzitting nog niet is aangeva.ngen. ZU kurlllen daartoe overgaan in de tijd tussen
de uitreiking van de dagvaarding en het uur vru1 de aanvang van heL onderzoek ter
terechtzitting. Zo">el de rechter-commissaris als de vervolgingsambtenaar kmmen
naast de speciale in verband met de milieuhygiene en milieukwaliteit te treffeu
maatregelen, de volgende voorlopige ma.a.tregelen treffen:
a. bevelen dat de verdachte zich onJ.houdt van bepaalde bandelingen en
b. er voor zorgen dat de in het bevel genoemde voorwerpen, welke voor
inbeslagneming vatbaar zijn, opgeslagen en bewaard worden op een aangegeven
plaats.
lngevolge het bepaalde in artikel 49 lid l onder d komen immers voor
verbeurdverklaring niet slechts in aaruuerking de goedercn met betrekking tot \.\.-elke
bet feit is gepleegd, maar tevens die, behorende tot de ondemenllitg alwaar de
veroordeelde bet bedrijf uitoefende, waarin hij zich aan bet betreffende milieudelict
heeft schuldig gemaak.1.
Artikel 72:
De voorwaarden voor het opleggen van voorlopige maa.tregelen door de rechter zijn
identiek aan die in artikel 71 genoemd: gerezen ernstige bezwaren alsrnede een
dringende behoefte het bedreigde bela.ng te beschermen. Met de onder a tot en met c
genoemde voorlopige maatregelen kan vooruitlopend op de toepassing van de meest
ingrijpende bijkomende straffen en maatregelen, worden opgelegd. Met het bevel tot
het achterwege laten van bepaalde handelingen wordt beoogd het recht en de
vervolgingsarnbtenaar vrij te laten om naar eigen bevinding vru1 zaken te handelen en
de verdachte opdracht te geven om bepaalde in het bevel nauwkeurig omschreven
gedragingen, die min of meer emstige storingen in bet milieu teweegbrengen of
ktmnen teweegbrengen, achterwege te Iaten. Dit bevel mag nietleiden tot een verkapte
Loepassing van de bijkomende stmf van stillegging of de maatregel van
onderbewindstelling van de ondemerning noch tot een ontzetting van recbten of

2020

-72-

No. 97

De bevoegdJ1eid van de rechter ingevolgc bet derde lid is ecn verdergaande dan die
ingevolge artikel 23 van het Wetbock van Strafrecht aan de rechler is verlccnd.
BehaJve dat de rechter in een aanvankcl~jk getroffen regeling achteraf wij.dgingcn of
aanv\JIIingen mag aanbrengen. kan de rechter alsnog tot de conclusie komcn. dat ecn
nog niet gcgeven regeling opgelegd dient te worden.
Deze uitbrciding is van groot belang voor de vervolging van milieudclicten door het
Openbaar Ministcrie. Dcze kan immers bij de execurie van bijkomende straffcn of
maatregelen voor onverwachtc problemen komen te staao en langs dezc weg
autorisatie voor passend ingrijpcn vcrkrijgen .

-5-

2020
r.

milieuhygiene:

hel
voorkomen
of
tegengaan
van
milieuverontreiniging. het7jj gericht op de
companimenten daarvan zoals bodem. water en
Iucht. hetzij gericht op de factoren of
eomponenten van de compartimeuteJL zoals
straling, geluid en stoffen;

s.

milieukwaliteit:

de betekenis welke bet milieu hecfl voor de
biodiversiteit in bet algemeen en die voor de
mens in bet bijzonder. Zc hecft daardoor mede
betrekk.ing op de waarde van het milieu voor de
mensclijkc gczondheid en vciligheid. alsook op
de '"'aarde ,·an het milieu ' 'oor allerlei mensclijke
gebruiksvormen en op de eigen \\-aardcn Yan het
milieu ongcacht die gebruikS\·ormen:

t.

milieukwaliteitseisen:

bij bcschikking vastgestelde eisen met betrckking
tot de kwalitcil van onderdelcn ,.an het miJieu te
rckenen vanaf ccn daarbij te bcpalcn tijdstip:

u.

Milieovergunniug

Tocstemming wclke door de NMA wordt
verleend voor het uitvoeren van projecten die het
milieu kunnen bei'nvloedeu;

v.

Ministers:

de Ministers zowel afzonderlijk als in enigerle1
verband met elkaar belast met milieu gerclateerde
taken;

w.

Nationale
Milieu
Autoriteit (NMA):

het overheidsorgaan als bedoeld in artikel 3 dat
belast is met de planning. fonnulering, evaluatie
en monitoring van de controle op de uitvocring
van hct milieubelcid alsook het uitbrcngen va n
advics. het verzamclen en uitwissclen van
infonnatic bctreffcnde het natuurlijk milieu en het
mensclijk lccfmilieu:

x.

normcn:

vastgcstclde rcik" ijdtcs. concentratics. en/of
massa (hocveelhedcn) van contaminanten in hct
milieu die niet mogen worden oversehrcden of
...astgestclde procedures om contaminanten die in
het milieu terechtkomen te bcperken:

y.

overheidsorgaan of
instelliug:

elk ministerie of overhcidsdepartemcnL bij wet
met bcsluursbcvoegdheden bekleed orgaan.
lokale en regionale organen;

Artikel 56
Artikcl 56 gecft de rechtcr de mogelijkheid af te wijken van de rcchten en
verplichtingen in artikel 517 van bet Burgerlijk Wetboek aan de bewindvocrder
gegcvcn.
Artikel57:
Dit artikel gaat er vanuit dat de rechter bij zijn uitspraak de waarborgsom bedoeld in
artikcl 53 lid I onder b gehecl of gcdeeltelijk aan het milieufonds doet tockomen
inge,·aJ niet '"ordt voldaan aan de in dit artikel bedoclde algerneue of bijzondcrc
voorwaarden. Op de bij7onderc voorwaarden zijn de in het derde lid van dit artikel
genoemde anikclen van het Wetback van Strafnx::ht van overeenkomstige tocpassing.
Artikel 62 tim 69:
ln de artikelen 62 tim 69 zijn de aanstelling, de taken en bijzondere bevoegdhcden
geregeld VaJl de milieu controleurs. Met de opsporing van milieudcliclen zijn. bchaJve
de bij art ikcl 134 van het Wctbock van Strafvordering aangewezen pcrsonen. mcde
belast pcrsonen die door de President als nuJieu controleurs z ijn aangcwczen en
beedigd. De milieu conlroleurs zullen voor ecn richtige uitvocring van hun taken te
allen tijde tocg(lng moe ten hebbcn tot hct bedrijfspand om vast te stelleu of het bcdrijf
zich houdt aan de voorgeschreven milicuvoorwaarden. Bijzoudere regcls t.ijn gegcven
met bctrekking tot hct ill beslag nemen van goederen en andere 1-c'lken waarvan de
inbeslagnan1c in hct bclang van he1 opsporingsonder7ock dienl te zijn.

A•1ikcl 70:
Dit artikel voomct w hct aanstcUen van een speciaal daartoe door de Procureurgcneraal bij het Hof van Justitic aangewezen vervolgingsambtenaar. d1e k.:m worden
belast met de coordinatie en de ven olging van milieu delictcn. Deze aanstelhn g hccft
als docl hct m.ilieu gebeurcnstrafrechtclijk te coordineren ter voorkoming van ccn
onovemchtcltjke en onduidelijke aanpak.
Bij het ontstaan van omstandigheden welke een oom.iddeUUk ingrijpen. hett.ij van de
NMA. hetziJ van de vervolgingsambtenaar hetzij van beiden verciscn. bieden de
bcpalingen van arlikelcn 69 en 70 voldoende houvast.

No.97

2020
z.

No.97

~-

President:

de President van de Republiek Suriname;

aa. Raad va11 Toezicht:

De Raad belast met het toezicht op de NMA;

bb. Stnttegische
Milieu
Effecteu Amt1yse (SEA):

ecn analyse van activiteiten die signilicantc
milieu effecteD kunnen bebben als gevolg van de
uitvoering van het
overheidsbeleid, een
overheidsplan of overheidsprogrrunma. Tever\S
kan een analyse worden gepleegd van de
curnulatieve e:ffecten van bestaande en
toekomstige
activiteiten
met
het
doel
milieuvoorwaa:rden op te leggen voor landgebruik
ofvoor implementatie van andere activiteiten;

cc. u11puttmg:

verwijdering van elementen uit bet milieu in een
zodanige omvang of met een L.Odanige snelheid,
dat daardoor hetzij bet milieu 1..elf. hctzij andere
gebruik:svormen daarvan in gevaar wordt
(worden) gebracht. Uitputting heefl mede
betrelddng op componenten van het milieu, hetzij
op de abiotiscbe, zoals delfstoiTen, water en
cultuurgrond, hetzij op de biotische, zoals plant
en diersoorten;

dd. Vergwming
verstrekkend orgaan:

elk ovcr11eidsorgaan of elke insteUing welke
krachtcns wettelijk voorschrift een vergunning
verstrekt voor hel ontplooieo van activiteitcn;

ee. verontreiniging:

elke handeling of nalaten waardoor in het milieu
stoffen of fysische verschijnselen in zodanige
hoeveelheden worden geintroduceercl dat
daardoor schade wordt toegebracht aan planten.
dieren, rnensen, materialen, cultuurgoederen of
ecosystemen, konom aan enig onderdeel van de
biodivcrsiteit

ff.

'oorgesteld
aangevraagd project ·

gg. Wet:

of

elk nieuw of substantieel gewijzigde of
uitgebreide
ontwikkelingsactiviteit,
met
betrekking tot een bedrijf, inrichting of
ondememing.
de Milieu Raruuwet houdende
duurzaruu milieumanagement

regels voor

2020

-71-

No. 97

worden toegekend aJs aan de "emstige bezwaren van de artikelen 47 en 56 van bet
Wetboek va:n Strafvordering. Voorts mag de rcchter slecbts tot de aanname van het
bestaan van zodanige voldoende aanwijzingcn komen aan de hand van hetgeen ter
terechtzitting is gebleken. Tenslotte dicnen de voldoende aanwijzingen niet slechts tc
bestaan ten aanzien van hct verkrijgen wm enig voordeel op zich maar tevens ten
aanzien van de omvang daarvan. Bij de oplegging van cen verplichting tot voldoening
van een geldbedrag ter outneming van ltet geschatte onrcchtmalig verkregen voordeel
is de rechter niet aan enig maximum gebonden
Lid 1 onder d
Reeds ingevolge hel bepaalde van artikel 19. lid L van bet Wetboek van St:rafrecht
knnnen deze verplichtingen bij een voorwaardelijke veroordeling worden opgelegd.
Door opname in de onderhavige bepaling is Ulat\S het opleggen van een dergelijke
verplichting in combinatie meteen geheel onvoorwaardelijke strafmogelijk geworden.
De kosten, die uit de oplegging van enige maatregel ingevolge artikel 54 lid 1 onder d
mochten voortvloeien, komen "oor rekening van de veroordeelde. Voor mver deze
kosten in eerste instantie t.ijn gemaakt door de Staat bij gebmikmaking van
politied\\'ang, kunnen deze op de veroordeelde worden verhaald op de in het derde lid
van artikel 54 aangegeven wijze.
Lid2
Zie de toelichting op artikel 49 lid 2.

Lid 3
Bij niet of niet-tijdige betaling birmen de door de Openbaa:r Ministerie gestelde
temujn kan mel overeenkomstige toepassing van artikel 40, lid 3, van het Welboek
van Strafrecht verhaal worden gc;.ocht op vermogensbestanddelen van de
veroordeelde. Op de effectuering van dit verhaal is het bepaa1de van de artikelen 489,
lid l, 501, 502, 503 en 504 van bet Wetbock van Strafvordering van toepassing.

Artikel55
Dit artikel geeft de rechter de bevoegdheid om in bet belang van een richtige
tenuitvoerlegging van een bijkomende straf of maatregel al die voorzieningen te
treffen, die de rechter nodig of nuttig oordeelt. De ingevolge dit artikel opgelegde
regelingen staan volkomen gelijk met en hebben dezelfde kracht als een opgelegde
st:raf; bijkomende straf of maatrcgel; de overtreding ervan vall dan ook niet onder de
werking van artikel 58 van dezc wet.
Lid 2 bepaald dat de rechter kan bevelcn, dat de veroordeelde de hem van
overheidswege ten behoeve van djn onderneming verstrekte bescheiden inlevert, de in
zijn ondememing aanwezige voorraden onder toezicht verkoopt en zijn medewerking
verleent bij de inventarisatie van dle voorraden. Dit zal voorkomen indien er emstig
gevaar bestaat, dai de veroordeelde in slri.jd met de hem opgelegde straf zal trachten
z:ijn bedrijf voort te zetten met aile mogelijke negatieve gevolgen voor het milieu.

2020

-70-

No. 97

2020

No. 97

HOOFDSTUK I L

In dil artikcl is geko;~n voor de verhaalsmogelijkheid die de artikelcn 500 e.v. van het
Wetboek van StraJvordering bieden. Nu er geen sprake is van een gcldbocte, maar van
kosten of andere vcrschuldigde geldbcdragen is de vervangende hcchtcnis en
vervangende vrijheidsstraf als bedocld in artikel 40 van het Wetboek van Strafrecht
uiteraard niet van tocpassi ng.
Lid 1 on der a
De maatregelen van onderbewindstelling vindt toepassing in die gevaiJen. waarin het
sociaal of cconomisch niet verantwoord wordt geacht tot sluiting van de onderneming
van de veroordeelde over te gaan maar anderzijds de huidige Ieiding van het bcdrijf
niet acceptabcl is. De rcchten en verplichtingen van de bewindvoerdcr t.ijn nader
omlijnd in artikcl 57 van deze wet en wei met een vemijzing naar artikel 517 van het
Burgerlijk \Vetbock. Het bcwind dient te worden gevoerd op dezelfde manier als
gebeurd ten bchocYe \'an cen afwC?ige. namclijk om "zijn goederen en belangen
gehecl of gcdeeltclijk te bchercn en waar te nemen. voor 7.ijn rechten op te komen en
hem daarbij te vertegenwoordigen. Alles onvenninderd de bijzondere wetsbepatmgen
voor het geval van faillissement".
De machtiging aan ecn ander dan de be\\<ind,·oerdcr om bchccrs- en
bcsclllkkingsdaden te verrichtcn wordt verleend door de rechter, die de mat~tregel van
onderbe"indstelling hecft opgelegd.
Evenals b~j de bijkomende straffen van artikel 50 onder b. den e is niel vercist, dat de
veroordeelde de juridische cigenaar van de onder bewind gestelde ondemcming dient
te 7jjn.

-7-

Oc Nation alc Milieu Autodteit
Ar tikcl 2

1.

Bij deze wet wordt ingesteld de Nationale Milieu Autoriteit voor geheel
Suriname.

2.

De NMA is een ;r.clfstandig bestuursorgaan met rcchlspcrsoonlijkhcid. dat
begrotingstechnisch ressortcert onder het Ministerie van Binncnlandse Zaken en
is gevestigd te Paramaribo. 7ij kan ook elders in Suriname kantoor houden

3.

Coordinatie Milieu onder het Kabinct van de President ondergaat met de
gocdkeuring van deze wet cen naamswijziging en is voorts de NMA.

-l.

Het Nationaallnstituut voor Milieu en Ontwikkeling in Suriname. NlMOS. gaal
bij de goedkeuring van dc7e wet op in de NMA.

5.

De NMA is belast met de uitvocring van de bcpalingen in dcze wet.
Taken en be\'oegdhedcn NMA

Artikcl 3

Lid 1 onder b
Deze maatrcgcl heeft ongeveer hetzelfde effect als de voorwaardelijk opgclegde
gcldbocte. Het verschil is, dat in het laatste geval de verplichting van de veroordeelde
tot betaling wordt opgcschort, tcrwijl de verplichting tot het stonen van een
waarborgsom onmiddellijk dient te worden voldaan. De oplegging van de verpliehting
van het storten van ccn waarborgsom is de aangewezen maatregel in die gcvallen
waarin hel delict voornamelijk tc wijten ts aan s1ordigheden in de bcdrijfsvocring en
de ondememmg toebehoort aan cen entiteit Gedraagt de veroordeelde zich tijdens de
proeftijd conform zijn rcchtsplicht. dan wordt na hct vcrstrijkcn daarvan de
waarborgsom tcruggegcvcn
Lid 1 onder c
De maatregcl van '' inst onlJleming bcrust op de grondregel. dal de overtreder het uit
het straJbare handelen vcrkregen voordeel dient af te staan Ongerechtvaardigdc
verrijking dient te worden voorkomen. De toepassing van deze regcl ts niet bepcrkt tot
die voordclcn. die het rcchtstrceksc gevolg zijn van bet feit ten aanlien waarvan het
' 'eroordelcnde vonnis is uitgesprokcn, maar omvat tevens die. welkc de vcroordeelde
heefl verkrcgen uit andere. t.ij het ook soortgclijke, strafbarc feiten . Er moct wei
sprake t.ijn "an "voldocnde aanwijzingen". t~an welkc term dezelfde bctekenis kan

1.

De NMA heeft als voornaamste taken:
a. de voorbereiding van cen milieu bcleidsplan:
b. het lciden van hct proces van beleidsfonnulering, beleidsevaluatie en
monitoring
van
bcleidsuitvocring,
waaronder
inbcgrepcn
informatieverza.meling en uitwisscling alsook bclcidsoverleg met allc
milieu-actoren rekening houdend met de zelfstandige status van dcze
actoren in conformiteit met de hun bij wet- en regelgeving toebedcelde
taken. be\'oegdheden en veranlwoordclijkheden alsook intemationalc
milieuverplichtingen:
c. het identificeren en vaststellen v~m nationale prioriteiten ter zake milieu
welke onderdecl zijn van de nationale milieustrategie zoals opgenomen
in het Ontwikkelingsplan van Suriname;
d. het initieren en doen van voorstellen in verband met de ' 'erwezenlijking
van nationa1e milieuwctgeving en hct actuatiseren van bestaande milieu
(gerclatcerde) wettcn:
e. het 7.org dragen voor de toe1.icht op de implementatie en nalcving van de
verplichtingen van aile milieu gerelateerde verdragen welke door de
Surinaamse Overheid zijn ondertekend en geratificeerd bet een en ander

2020

-8-

No. 97

na eventuele aanpassing aan de lokale omstand.igheden en in
samenspraak met relevante milieu actoren, uationaJe, regionale en Iokale
autoriteiten;
f. instmcties te geven voor het scheppen en bevorderen van de condities
nodig voor de beschenning van de natuur en voor bet behoud van de
ecologische balans.
g. het ontwikkelen en onderbouden van samenwerkingsmechanismen en
partuerschappen teneinde op efficiente en effectieve wijze te kunnen
voldoen aan de nationale en intemationale milieuverplicbtingen;
h. het fungeren als het aanspreekpnnt voor nationale en internationale
milieu organisaties en secretariaten van milieuverdragen;
i. het ontwikkelen en implementeren van een rnilieu effecten analyse
systeem:
j . bet formuleren van nationale milieukvraliteitseisen en standaarden en hct
monitoren van de toepassing daarvan;
k. het in samenwerking met ministeries, bestuurlijke autoriteiten en
organen, overige bestuursorganen en private (rechts)personen uitoefenen
van controle op economische activiteilen inzake milieuveronlreiniging;
1. her bevordere:n van de publieke bewustwording en parlicipatie inzake de
taken van de NMA tezamen met de verschillende rninisteries, de overige
bestuursorganen en private (rechts) personen milieu management
activiteiten uit te voeren;
rn. het toezien dat het FPIC principe wordt toegepast in
besluitvormingsprocessen die het leef- en woongebied van de inheemse
en tribale volken betreft;
n. de cont:rolc en t.oezicht op de uitvoering van bet beleid met betrekking tot
het milieu;
o. controle op een duurzaam beheer van de aangewezen beschermde
gebieden;
p. bet adviseren van de daartoe bevoegde organen bij het vaststellen van
gebieden als beschermd en geeft daarbij instructies voor het beheer van
die gebieden, mede met het oog op een evenwichtige en duurzame
economische ontwikkeling voortvloeiende uit de bescherming van deze
gebieden.
2.

De NMA is bevoegd:
a. stnactureel beleidsoverleg te voeren met ministeries, de overige
bestuursorganen en private (rechts)personen in bet kader van een
effectieve en efficiente coordinatie van het nationaal rnilieubeleid;
b. infonnatie op te vragen bij alle bestuurlijke antoriteiten, bedrijven en
organisaties Len aanzien van het nahmrlijk milieu en van de activiteiten
die daarop van invloed zijn;

2020

-69-

No. 97

aan de vervolgingsambtenaar een ruime keuze wordI gelaten met betrekking tot aan de
verdachte te st.ellen voorwaarden.
Kr.:~chtens artikel I 00 van het Wetboek van Strafrecht kan de vcrvolgingsambtenaar de
volgende voorwaarde stellen: de betaling van een geldsom met of zonder de
uitlevering van aan verbeurdverk.laring onderworpen goederen of voldoening van de
geschatte waarde of afstand van reeds in beslag genomen voorwerpen. Artikel 50
voegt de voldoening van een geldboete met een maximnn1 vru1 de zesde categorie
h.ieraan toe. De voorwaarden zijn ter ontneming van het nit het stratbare feit verkregen
geschatte voordeel.
Zoals gesteld in artikel 100 van bet Wetboek van Strafrecbt zal ook iller de
vervolgingsambtenaar bet aanbod tot buitengerechtelijke afdoening niet mogen
weigeren. Artikel 50 van deze wet geeft aan dat de vervolgingsambtenaar wel rot
vervolging over mag gaan indien de verdacble weigert te voldoen aan een van de
gestelde voorwaarden.

Artikel51:
Het is duidelijk dat raadplegeu van deslomd.igen ter verkrijging van bindend advies
kosten met zicb meebrengt. Deze kosten zullen uiteraard door een of meer partijen
gedragen moeten worden. Het wordt dezerzijds billijk geacht dat er een
kostenverdeling plaatsvindt, indien de verdachte geheel of gedeeltelijk in bet gelijk
wordt gesteld. De verdeelsleutel wordt in het rapport met het bindend oovies
vastgesteld. Het is billijk dat, wanneer de verdachte in bet ongelijk wordt gesteld, de
kosten te zijnen laste komen. lndien de verdachte gebruik rnaakt van deze
mogelijkheid biedt het bepaalde in lid 2 de mogeJijkheid om dit geschil
overeenkomstig arti.kel 5 van het Wetboek van Strafvordering te bescbouwen. Oat wil
zeggen dat de nonnale vervolging of verdere vervolging wordt geschorst totdat een
beoordeling van bet geschilpunl heefl plaatsgevonden. Hier is sprake van een
zogenoemd prejudicieel geschil. De schorsing van de vervolging heeft uiteraard geen
invloed op de eventueel getroffen maalregelter voorkoming van milieuvervuiling.

A•iikel53:
In overeenstemming met de in de Wet Economische Delicten gevolgde gedragslijn
zijn in d.it artikel een aantal maatregelen opgenomen, welke door de rechter kunnen
worden opgelegd. De maalregelen in artikel 53 hebben geenszins rot strekkiug de
toepassing van elders in het strafrecht bekende maatregelen, zoals de
terbeschikkingstelling van het bestuur en de plaatsing in een krankzinnigengesticht, uit
te sluiten indien de omstandigheden van het geval zodanig zijn, dat die maaLregelen
naar de regels van bet algemene strafrech1 in aanmerking zouden kunnen komen. Deze
maalregelen dienen krachtens lnm aard niet zozeer als afschrikking, teneinde
onrechtrnatig verkregen voordelen aan de dader te ontnemen.

2020

~8-

No. 97

No.97

c.

de totalc gemeenschap. inclusief individuen en organisaties met
specifieke milieu deskw1dighcid. adequaal bij te betrekken in hct kader
van de beschcnning van hel milieu en garanderen van cen gczond
leefmilieu:
d. instructies te geven aan bcleidsmakers. bcstuurlijke autoriteiten en
andere actoren voor het scheppen en bcvorderen van de condities nodig
voor de beschenning van hel natuurlijke leefmilieu en voor het behoud
\'an de ecologische balans:
e. tot het geven van jnstructies ten aan7Jcn van de aa1mijzing van nicuwe
beschermde gebieden en bu1Tel7..ones:
f. tot het instellen van comrnissies en werkgroepcn en het aantrekken van
deskundigen. tcncinde haar in de uitoefeniug van haar taakstelling
bijsta.nd te vcrlencn:
g. het vaststellen van besluiten en de verstrekking van milieuvergunningen.
alsmede de wij7igingen daarvan:
h. het uitvaardigcn van bevelen aan publieke en private instituten en
organisaties. alsook individucn, om hun activiteiten te staken indien
blijkt dat deze activiteiten een oruniddellijk gevaar vormen voor het
milieu.

Lid 1 onder c
Naasl ccn ontzctting lOals genoemd onder a kan de veroordcclde evenccns als
bijkomende straf de ontl.clling van bcpaaldc rcchten of voordelen. \Velkc in verband
met :~jjn onderneming van ovcrheidswege zijn of zouden ktumen worden locgekend
worden opgclegd. Hierbij kan men denken aan vergunningen. onthelfmgen, subsidies.
bclastingvoordelen en in- en uitvoer accijnzen.
Naast de stillegging is voor de iets mindcr ernstige gevallen van milieu delicten dczc
bijkomende straf onontbccrlijk. al mag hierbij niet uit het oog worden verloren. dat
ook deL.e straf ten aanzicn van de bedrijfsvoering en daarmede ten aanl.ien van de
bclangen van derden (met name werknemers van de veroordeelde) van vrij ingrijpcndc
aa.rd is. zodat dete met de nodtge behoed7.aamheid dient te 'vorden tocgcpasl.
Lid 1 onder f

Deze bijkomende straf is die van de opcnbaannaking van de rcchterlijkc uitspraak
Ten aanzien Yan de wijzc waarop de1-e straf moct worden uitgevoerd. hccfl de rcchter
volledige vrijheid. Overigens blijft ten aanzien van milieu dclicten hct bepaalde van
artikel 54 van het Wetbock va n Strafrccht onverkort van loepassing.
Lid 1 ondet· g

Dit is ccn bclangrijke bijkomende straf gezien de mogclijkheid bestaat dat de feiten
gepleegd door de veroordcclde zodanige negalieve gevolgen hebben gehad op het
milieu dat de NMA het van eminent bclang acht de gevolgen te herstellen of reinigen.
Dit 1.31 niel in aile gevallen mogclijk 1..Un maar indien de NMA. na deskundig
ondeo.oek. v~st steh dal de voorgevallen aantasting van hel milieu kan worden hersteld
of gereinigd. deze activiteiten ten koste van de veroordeelde zullcn plaatsvinden.

-9-

2020

3.

Bij staatsbesluit kunnen aan de NMA evcneens andere taken en bevoegdhcdcn
worden toebedeeld, alsmede nadere regcls worden vastgesteld met belrekking tot
de taken en bevoegdhcden van de NMA als bcdocld in de Ieden 1 en 2.
lfet Bestuu•· van de NMA
Artikcl4

Lid2

De NMA wordt besluurd door ccn directie bcstaande uit cen dirccteur en
onderdirectcurcn. De directcur hceft de algehele coordinatie over de
werk7.aamhedcn van de NMA.

Met deze bepa.ling wordt bcoogd, het door de veroordeelde wederrechtelijk genoten
voordccl ten laste ,.an zijn nalatenschap wordt gebracht en dientengevolge niet aan
zijn nabestaanden ten goede kan komen.

L.

Lid 3

2. Bij ontstentenis of beJeLvan de directeur bcrust het bestuur in :r.ijn gehccl bij een
door de Rt1ad van Toczicht aan te wijzen onderdirecteur. In geval van ontstenteni s
of belet van de directeur en aile onderdirecteuren wordt het bestuur. voor ten

Hierbij is gedacht aan de uit de bestaande arbeidsverhoudingen voortvloeiende rcchten
en plichten welke oodanks de verbeurdverklaring van voorwerpen. vordcringen of
goederen om·erkon gehandllMifd blijven.

hoogste drie maanden. waa.rgenomcn door de Raad van Toezicht of een of meer
door de Raad van Toezicht aangewezcn personen al dan niet uit het midden van
de Raad van Toezicht Door de President wordt zo spoedig rnogelijk en wei
binnen de in de voorgaande volL.in bedoelde temujn voorzien in de vacature.

Artikel 50:
Dit artikel gccfl cen aan7ienlijkc uitbrciding van de bevoegdheid. die de
\'Cn·olgingsambtcnaa.r reeds ingcvolgc het bepaalde van artikel 100 van hct Wetbock
\'an Strafrecht had. De aard van milicudclictcn en de uitgebreide mogclijkheden tot
rcprcssie daarvan m de artikelen 62 tim 74 van deze wet maken het \"ensclijk. dat ook

3.

De directeur en de onderdirectcuren worden door de President benoemd. en om
geldige redenen geschorst en ontslagen. Zij kunnen voorts om geldige redenen
door de Raad van Toezicht worden gcschorsl.

2020

-10-

No. 97

~.

De ovcrige functionarisscn van de NMA worden door de directeur benoemd.
gcschorsl en ontslagen.

5.

De directie stelt bij rcglement haar werkwijze vast
Artikel5

1.

De directeur vertcgenwoordigt de NMA in en buiten rechte.

2.

De directeur beheert het vennogen van de NMA en oefent zijn bevoegdheden uit
met inachtneming van de ter zake geldende weuelijke regelingen.

3.

De directeur treedt in overleg met de Raad van Toezicht over aile
aangclegenheden die van aanmcrkelijke in\'loed zijn op de gang van 7.aken binnen
NMA en verstrckl de Raad van Toezicht alle inlichtingcn die dezc voor de
uitoefening van .djn taak nodig heeft.

.J..

Bij of krachtens staatsbesluit worden met betrekking tot de functie-cisen van de
directie en personcelsleden. de rechtspositie van de directcur en onderdircctcur.
alsmede van de overige personeelsleden van de NMA oadere regels vastgesteld.
Raad van Toezicht NMA

Artikel 6

I.

De NMA hccn ce11 Raad van Toezicht bestaande uit minimaaJ vijf en maximaal
1.cven !eden. Om voor bcnoeming in aanmerking te kunnen komen dienl men over
bestuurlijke ervaring te bcschikken en bekend te t.ijn met organisatieproccsscn in
bet bijzonder met het financieel beheer.

2.

De !eden van de Raad van Toezicht worden na goedkeuring van de Raad van
Ministers door de President voor ten hoogste vijf Jaren benoemd; zij zijn na
ommekomst van deze periode terstond eenmaal herbenoembaar. onvenninderd
het recht van de President om de !eden van de Raad van Toezicht tussentijds te
ontslaan na goedkeuring van de Raad van Ministers.

3.

De P resident benoemt uit het midden van de !eden van de Raad van Toezicht de
President-Conuuissaris en de Raad wijst uit zijn midden een Secretaris aan: de
Raad stcll verder 1.ijn werk7.aamheden onderling vast.

4.

De !eden van de Raad van Toezicht genieten een remuneratie die ten taste komt
van de ex-ploitatierekening van de NMA.

2020

-67-

No. 97

te tasten. Om hierin te voor.den. geeft aJtikcl 49 ccn gcvaricerd stelsel Vdfl bijkomende
stratfen.

Lid 1 onder a
De ontzetting van rechten t.oals bedoeld in artikel 46 Wetboek van Strafrecht zulJen
bij de toepassing in de praktijk de uitoefening van bepaalde beroepen betreffen. De
ontzetting van de uitoefeni.ng van een bepaald beroep kan een aanvaardbaar alternaticf
bieden voor de stillegging van het bedrijf van de veroordeelde. Dit zal vooral spelen
wanneer op grond van sociale en/of economische ovenvegingen (de belangen van de
in dienst van de veroordeelde zijnde pcrsonen) de rechter beslist dat de
laatstgenoemde straf niet in aanmerking komi.

Lid 1 onder b
De stillegging van de ondememing van de veroordcclde, waar het milieu delict is
begaan, is eeo zeer ingrijpende bijlwmende straf. Hct is daarom ook te beschouweo als
een uiterst redmiddel, dat gccn toepassing \indt \'v'tlar met mioder ingrijpende
middelen kan worden volstaan en t-al dus vooraJ uitgesproken worden in die gevallen
waarin van recidive sprake is.
De stillegging kan worden opgclegd ongcacht de vonn van deelneming. De
veroordeelde hoeft geen eigenaar te Lijn in de juridische zin des woords; voldoeode is.
dat de veroordeelde in de ondememing het bcdrijf uitoefende. waarin hij zich aan het
milieu delict heeft schuldig gernaakt.

Lid 1 onder c eo d
Bij de bestrijding van milieu delicten speelL verbeurdverklaring een zeer belangrijke
rol. ln de eerste plaats komen voor verbeurdverklaring in aanmerking die voorwerpen.
die door middel van het misdrijf zijn verkregen of waarmede het misdrijf opzettelijk is
gepleegd~ daarbij speelt hct eigendomsvraagstuk geen enkele rol. Ook voorwerpen
welke tot de oodememing bchorcn, waar de veroordeelde het bedrijf uitoefende
waarin hij zich aan bet milieu delict schuldig hceft gemaakt, vallen bieronder. Dit
geldl echter slechts wanneer aan een van de opgesomdc nadere voorwaarden, als
genoemd onder d is voldaan. Hierbij vall in de eerste plaats te denkcn aan banksaldi
e.d. Ten aanzien van lid I onder d sub I genoemde voorwaarde moet gesteld worden
dat die verworvenheden geensLins altijd rechtstrecks hoeven te zijn~ zij omvat ook de
verkrijging van zaken, die de veroordecldc met de van het stra:fbare feit verkregen
gelden heeft gekocht
Voor de ruime bewoording in de aanhef"an lid I onder dis gekozen om aan te geven,
dat ook onder d de eis niet wordt gesteld, dat de ondememing bet eigendom van de
veroordeelde client te zijn. wil de rechter deze strafkunnen opleggen.

2020

-<;6-

No. 97

wei na de unverki.ngtreding V<ln de:tc wet tot stand komet~ worden dan verval in ccn
staatsbesluit.

2020

Het is duidcli.Jk dat bij milicudelicten het van belang is dat vooral onberstelbarc
situaties worden voorkomcn. Hct repressieve karakter is wel nodig orndat de
milicudclicten zo een ernstig karakter dragen en schadelijk kunnen z.ijn voor de totale
mensheid. Anderzijds dienen de strafbepalingcn ook door de hogere strafbcdrciging
preventief te wcrkcn.

L.

2. Ter uitocfening van z.ijn taken en bcvocgdhcden kan de Raad 7.icb docn bijstaan
door een of mccr door hem aan te wijzen desk'llndigen.

3.

Nadere regelingen met betrekking tot de Raad van Toczieht van de NMA worden
bij staatsbesluit \'astgestcld

Financiele middelcn van de NMA, boekjaar en jaarverslag
Artil<cl 8

l.

De financiclc middelcn van de NMA bestaan uit:
a. hcl door de Staat voor de vcnvezenlijking van de taken van de NMA wt
de staatsbegroting bcstcmde bed rag:
b. de bijdragcn uit het Miljeufonds~
c. bijdragen uit de milieubeffingen:
d. de vr~j gekomcn rniddelen uit de vereffening van de St.ichting NIMOS
ingevolgc artikcl 76:
c. inkomsten vcrkregcn uit hoofde Vall deze \vet verschuJdigde leges en
vergocdingen:
f. jnkomsten vcrkregen uit hoofde van verbeurde bestuurlijke
dwangsmrunen en verschuldigdc bcstuurlijkc boctes:
g. schenkingen. erfstellingen en lcgatcn van nationale en intcmationalc
donateurs:
h. andere door de Staat over te dragcn vermogensbestanddelen.

2.

Het boekjaar van de NMA valt samen met het kalenderjaar. Het ecrste bockjaar
loopt \'anaf de inwcrkingtreding van dezc wet lot en met 3 J december
daaropYolgend.

3.

De direct cur legt eenrnaal per jaar 'oor hct komcndc tijd\'ak van ffi"3alf maandcn
uiterlijk in de maand oktober aan de Raad van Toczicht tcr gocdkeuring voor een
begroting met toelichting ter illke van de cxploitatie. de investcringcn en de
financiele verplichtingen welke in genocmd tijdvak voor een laterc pcriode dan

Uiteraard kan de rcchter wanncer hij daartoc tennen aanwezig acht. gcbascerd op de
ernst van het gepleegde delict naast het opleggen van een maatregel ook nog ccn der
straiTen van artikel 49 toe passen. Het eerste en derdc lid richtcn zich tegen het
opzettelijk plegen van bet daar bcdoclde handelen of nalaten.

Artikel49:
Naast de hoofdstraffen in artikel 48 genoemd is sprake van de t.ogenoemde
bijkomende straffcn die cen vrij ingrijpend karakter hebben. De rechter moct naast
vennogcnsstraiTcn ook kunncn bcschikken over de tniddelen om het functioneren van
het bcdrijf en de vennogenspositie van de veroordeelde meer of m.i.nder .ingrijpend aan

De Raad van Toczicht is bclast met het toez.icht op het financieel beheer en
bestuur dal door het Bestuur van de NMA wordt gevoerd. De Raad is bevocgd
daartoe inzagc te ncmen van nile boeken en beseheiden van de NMA. De lcden
van de Raad hcbben ten behoeve van de uitocfening van lum taken te allen tijde
toegang tot de kant oren. gebouwen. terrci.nen. alsmede andere t.akeu in gebruik en
beheer bij de NMA.

In dit artikcl is uitgcgaan van een vrij hoge strafbcdreiging in die gevallcn waar cr
sprakc is van ccn opz.ettelijke gcdraging. De bcdocling is ccrst dan straf op tc lcggcn
wa1meer cr gcen plaats mccr is voor maatregclen die de veroorzaak:Le verontrciniging,
uitputting of aantasting van hct milieu kunnen opheffen. De straf is dus hier weer
bedoeld als ultin1w11 remedium.

Lid 2 beval de culpose vorm of schuldvorm van de in lid 1 bedoelde do leuze of opzct
vorm. Lid 4 stelt strafbaar de niet opzettelijke overtred.ing alsmede de met culpose
vorm van milieudchctcn zoals genoemd in artikel 48. Hier geldt de normale
O\'crtreding die anders dan de dolcu7e en culposc ' 'orm geen misdrijf opleveren.
Schuld in dit lid slaat op grove schuld.

No. 97

Artikcl 7

At1ikel48:
Dit artikel crecen ccn nicuwe stra1bcpaling in verband met het ovcrschrijdcn van de
toelaatbare vcrontrciniging en het storten. vrijlatcn of het Iaten ontsnappen wm
verontreinigende sto!Ten. Bij het bereehten daarvan zal rekening worden gehoudcn
met de mate \ 'all schuld en/of opzct bij het begaan van het delict. Concrcct wordt in dit
anikcl strafbaar gesteld h.ij die in strijd met de toelaatbare nonncn een
verontreinigende stof of afval of een gevaarlijke stof in het milieu stort. vrijlaat of
toestaat dat de7e ontsnapt waardoor het milieu verontreinigd wordt. Ook indien een
pcrsoon in strijd handclt met de algemene voorwaardcn wclke z.ijn opgenomen in een
aan hem verstrekte mil.icuvergunning of een door het overheidsorgaan verstrekte
vergunning welke tot gevolg heeft verontreiniging, uitputting of aantasting van het
milieu. begaat een milieudelict strafbaar gesteld bij artikel 48 van deze wet.

-11-

2020

-12-

No.97

dit lijdvak .wJJen worden aangegaan. De toelichting gaat vergezeld van een
financieringsoverzicht.
4.

De directeur brengt elk kwartaal verslag uit aan de Raad van Toezicht over de
realisatic van de begroting en vm1 het financieringsoverzicht.

HOOFDSTUKID
Zorgplicht
Artikel9
l.

2.

3.
4.

Een ieder op het grondgebied van de Staat Suriname diem voldoende zorg voor
hct milieu in acht te nemen.
De ;.org. ;.oals bedoeld in Lid I van clit artikel, houdt in dat een ieder dJe weet of
redelijkerwijs kan vermoeden dat door zijn handelen of naJaten nadelige gcvolgcn
voor het milieu kunnen worden veroort.aakt, verplicht is dergelijk handelen
achtemege te Iaten voor t.over zulks in redelijkheid kan worden gcvcrgd.
Een ieder die kennis drttagt van enig bandelen ofnalaten welke nadelige gevolgen
hecft of kan hebben voor het milieu, client de NMA hiervan in kermis te stellen.
Ecn iedcr zoals bedoeld in lid 2 van clit artikel client maatregelen te treffen
teneinde die gcvolgen, t.oaJs bedoeld in lid 2 van clit artikel, re voorkomen of.
voor 1.0vcr die gevolgen niet kwmen worden voorkomen, deze zoveel mogelijk te
beperken of ongedaan te maken.

HOOFDSTUKN
De Milieu!Jirategie

ArtikellO
l.

De Regering Let haar beleid ten aanzien van hct milieu uiteen in de
tniheustrategie zoals vastgeJegd in bet Ont".ikkelingsplan van Suriname.

2

De m.ilieustrategie t.oals opgenomen in bet Ontwikkelingsplan wordt door de
NMA verdcr uitge\.\<Crkt tot een nationaaJ milieubeleidsplan. Hierbij worden de
bestuursorgancn. belanghebbcnde instellingen, organisaties en personen alsook de
inhecmscn en uibale volken betrokken

2020

-65-

No. 97

Artikel 4() t/m -44:

Deze artikelen vonnen de basis voor handhaving en toezicht binnen het
bestuursrechtelijk deel van de Wet. Zoals in hel strafrechtel.ijk deel bepalingen zijn
opgenomen voor de opsporing van milieu delicten door de Milieu Controleurs.
Evenzo hebben de Milieu Controlcurs ook ten aan;r.icn van het toe:tien op de naleving
van de voorscluiften van de vergWlJlingen welke .in deze wet z.ijn genoemd,
besl11ursrechtelijkc handhavingsbevoegdheden.
De controleur zaJ met deze bevoegdheid niet te lichtzinnig om moeten gaan. Telkens
dien1 hij in bet achterhoofd te houden dat het betreden redelijkerwijs uodig moet t.ij n
voor het vervullen van zijn toezichttaak. Tevens zal hij moeten bezien of de infonnatie
of gegevens die hij nodig heeft niet op een andere, voor de betrokkene minder
belastende, wijze kan worden verkregen. Pcrsoncn die de controleur kan meenemen
tijdens een controle kunnen monstememers L.ijn of andere deskundigen op een ander
gebied relevant bij de controlc. Hct enige vereiste is dat de controleur det.e personen
rcdeJijkerwijs nodig moer hebbco voor hetuitvoeren van de controle.
Van de toezichthoudende bevocgdlleden van det.e wet kan een comroleur aileen
gebruik maken voor zover dat redelijkerwijs voor de vervulling van zijn taak nodig is.
Voordat een controleur over gaat tot uitoefening van een bevoegdheid client hij zich
dus a ltijd af te v ragen of dit wei (redelijkerwijs) nodig is. Ret ligt voor de hand dat de
controleur eerst vraagt of de betrokkene (het gecontroleerde bedrijf) wil meewerken.
Als de betrokkene vervolgens weigert mee te werken zal de controleur zijn
bevoegdheden kunnen toepassen, d.w.z. medewerking afdwingen. Dit vloeit voon uit
het evenredigheidsprincipe: hct uitoefenen van bevoegdheden moet in verhouding
staan tot het doel. De controleur mocl het doe! bereiken op een manier die voor de
betrokkene bet minst ingrijpend is.

Artikel .ts en 46:
Bezwaar en beroep zijn rechtsmiddelen die in het algemeen tegen een krachtens deze
wet genomen bcslissing ktmnen worden ingesteld door de in het ongelijk gestelde
partij wiens belangen zijn geschaad. Het scbriftelijk bezwaar kan in eerste instantic
worden ingesteld bij de directeur van de NMA. Jndien de in bet ongelijk gesteJde
partij niet tevreden is met het besluit van de directeur kan men in beroep gaan bij de
Minister waaronder NMA begrotingstechnisch ressorteert.

Artikel .t7:
In dit artikel wordt aangegeven wat onder een milieudelict moet worden verstaan.
Hieronder vallen, naast de in deze wet opgenomen nieuwe delicten en ovcrtredingen.
ook die delicten welke krachtens een bestaande wettelijke regeling als zodanig moeten
worden beschouwd. Het artikel krijgt bierdoor een coordinerend karakter. De
wettelijke regelingen welke thans nog aan dit artikel toegevoegd kunnen worden dan

2020

..(14-

No. 97

2020

de gcmaaktc kostcn verhalen op de pcrsoon of rechtspcrsoon die verantwoordelijk is
voor de ramp met andere '-VOOrden het principc van de vervuiler bctaald wordt hier dan
locgcpasl.
Artikel 37:

Ecn rrtilieu audit is ccn instrument dat een systematische. gedocumentccrde.
periodieke en objccticve evaluatie omvat van de \'>ijze van functioncrcn van het
bcdrijf. van het bcheersysteem en van de werkwijzen die voor de rrtilieubcschenning
bcdoeld zijn.
De NMA stelt in dit kader procedures en richtlijncn vast voor hct verrichten van
milieu audits alsmede met betrekking tot de omstandigheden waaronder een dcrgelUkc
audit moet worden uitgcvoerd. De/'e omstandighedcn kunnen zijn: bcdrijfsrust,
oplimale aanwezigheid van personecl. nom1ale operatic. et. de NMA zal de audits niet
7.elf uitvoercn maar L.al wei de randvoorwaarden bepalcn waarbinnen de m1dit moct
gebeurcn. De milieu audit gccfl ccn uitgebreid beeld van de milieu status van het
bcdrijf

-13-

No. 97

Bet Nationaal Milieubeleid
Artikelll

l.

Het muionaaJ milieubeleid wordt vastgesteld op basis van de nationale
ontwikkclingsprioriteiten alsook de intemationale en regionale afsprdken gericht
op de beschenning van het milieu en bet garandcren van een gezond lccfmiheu

2.

Het nationaal milieubeleid bcoogt het bevorderen van duurzame ontwtkkcling
door middel van een evenwichlige balans tussen het natuurlijk milieu en hct
leefm.ilieu enerrijds en econom.ische. sociale en milieuaspecten anderzijds.

3.

Het nationaalmilieubeleid is gcstocld op de volgende prioriteiten:
a de bescbennillg, conservering en rehabilitatie van hct milieu met het
oog op realisatic van duurzame omwikkeling. alsook compcnsatie
van negatieve effccten op bet milieu:
b. de inventarisatic, bcscherming en regulering van endemische nora.
fauna en traditionele en medicinale kennis in confonniteit met de
nationale wetgeving en internationale verdragsregels:
c. het
inkaderen
van
de
taken.
bcvocgdheden
en
,·erantwoordelijkhcden
van
gouvernemcntele
en
nictgouvemementele actorcn bij milieu-gerclateerde acliviteiten
teneinde in overleg ccn geco<irdinccrde uitvocring te hebbcn op
basis van betnationaal rrtilieubeleid:
d. de identificatie en aanwending van lokale en i.ntemationale
financicringsbrormcn ter bevordering van een duurzame milieu
ontwikkcling:
c. de bepaling, handhavi11g. toezicht en naJc"ing en bcpaling van
milieu gerelalecrde wettclijke regels:
f. hct verhogen en bcvorderen van de milieube\\1lStwordmg van de
samenleving:
g. de vaststelling en bevordering van nationale standptmten tcr
bevordering van ccn strategische en interacticve participal1c op
intemationa1e milieu fora .

Na afronding van de auctit wordt de NMA op de hoogte gcbracht van de resultaten.
Aan de hand van de resultaten kan de NMA de nodige maatregelen treiJen. De
maatrcgelen kunnen varieren van het stellen van een tenniju waarbinnen hct bcdrijf
t.ij n bedrijfsvoering in overeenstemming met de milieuwet dient aan te passen.

De Milieu Auctit moet los gezien worden van certificcring volgens intemationaal
ingestelde standaarden. De audit is een adctitioncle toctsing van de NMA om de
' rrtilieu status ' van een bcdrijf vast te stcllen. Deze kan gczien worden al ccn e:-..1ra
controle op het bcdrijf. Ecn dergclijke audit kan dan inspelen op de vastgestelde
tekortkomingen en die aanpakken. De richtlijncn en procedures, zoals de fi·equentie
van zo een audit en de punten die ann de orde komen, zuJlen bij staatsbesluit worden
\<~stgcsteld.
Artikelen 38 en 39:

Deze artikelcn geven de NMA de bevoegdheid om besluiten in te trekken of te
wijzigcn it1ctien aan ccn aantal criteria voldaan is. Ook voor het verrichten van haar
diensten is de NMA bevocgd hiervoor hetlingeu en ru1dere kosten in rekening te
brengen van de gemcenschap. Dczc laatste bepaling moet ook bekcken worden vanu.it
het principe van ·'de vervuiler betaald"'. Degenen die vervuilt moet betalen voor de
monitoring en controle op de ver"~-1Jiling. Verder moeten overheidsinstantics de
\\Cltelijkc mogelij khcden krijgen om zclfvoorzienend te kunnen djn. oftenminste nict
7"1-\aar te blijven stcunen op de ovcrhcidsbcgroting.

Nationaal M ilieubeleidsplan

Artikel12

1.

De NMA ziet toe op de fonnulering van het Nationaal Mi licubeleidsplan en
betrekt bij de voorbereiding hiet.van de bestuursorganen. bclanghcbbcnde
instellingcn, organisalies en pcrsoncn a lsook de inhccmsen en tribale volken. De
NMA kan bij de fonnulering vru1 het Nationaal Milieubcleidsplan evenccns

2020

-14-

No.97

belanghebbende personen en organisaties die betrokken zijn in de beschenning
van hct natuurlijk en leefmilieu consulteren.
2.

J.

Hcl NationaaJ Milieubeleidsplan bevat de hoofdzaken van heL Le voeren
milieubeleid mel name, de bescherming, bet behoud, de verbetering en de
rehabilitatie van bet milieu en de realisatie van duurzame ontwikkeling.
Tor deze hoofdzaken beboren ten minste:
a. de doelstellingen en maatregelen ter voorkoming, beperking of bet
herstellen van de gevolgen van menselijke activiteiten die het milieu
verontreinigen, aantasten of uitputten;
b. de beoogde resuJtaten inzake de kwaliteit van hct milieu;
c. de termijnen die zullen worden oagestreefd voor bet bereiken van de
beoogde resultat.en;
d. de te verwachten economiscbe en ruimtelijke gevolgen v~m het uit te
voeren Nationaal Milieubeleidsplan;
e. een budget met betrekking tot het uitvoeren van het Nationaal
Milieubeleidsplan.
A11ikel13

2020

-63-

No.97

Voor een nchtige enjuiste beluwdeling van a1Va1 zal de NMA nonnen en procedures
vaststelleo ten behoeve wm vergunningen die worden verstrekt aan persone:t of
rechtspersonen die bedrijfsmalig afval wensen te behandelen.

Artikcl34:
Ter bcscberming van het milieu en de volksgezondheid kan de NMA onder andere de
invoer of uitvoer van afval verbieden. Tevens kan de NMA het gebruik van afval
welke schadelijk is voor bet milieu en de gezondheid van de mens, verbieden. Verder
kim de NMA voorzieningen treffen voor het opschonen van afvalstortplaalsen en het
promoten van het recyclen van afval.

Artikel35:
De NMA stelt de stoffen vast die als gevaarlijke stoffen voor het ulilieu kunnen
worden beschouwd en de te volgen procedures bij bet bebandelen van dezc stoffen.
Als gevaarlijke stoffen worden aangemerkt stoffen of mengsels van stoffen die
eigenscbappen bezitten die schadeliJk zijn voor mens en milieu. Elke persoon of
recbtspersoon die een activiteit of proces zal uitvoeren m.b.L. deze gevaarlijke stoffen
is verplicbt daartoe een verguoning aan te vragen bij de NMA. Met betrekking tot
procedures voor de invoer en uitvoer van deze gevaarlijk stoffen zijn er ook
intemationale verplichtingen waaraan de Staat Suriname zich dicnl le houden op basis
van het verdrag van Bazel. Dit verdmg regelt de internationale procedures voor de
invoer en uitvoer van gevaarlijk afval. Bij het vaststellen van nationale procedures
zullen de internationale procedures ook meegenomen worden.

l.

Het Nationaal Miljeubeleidsplan wordt vastgesteld voor een periode van vijf jaar
en is afgestemd op het Ontwikkelingsplan.

2.

Bet Nationaal Milieubeleidsplan client om de twee jaren afgestemd te worden op
de gewijzigde omstandigheden die zich op nationaal en intemationaaJ niveau
kunnen voordoen.

De NMA zal een dergelijke vergunning verstrekken onder algemene voorwaarden
welke door haar zullen worden vastgesteld. Voor belangstellenden wordt van de
verstrekte vergunningen een register bijgehouden door de NMA.

3.

Het Nationaal Milieubeleidsplan kan door de President met ten hoogste twee
jaren worden verlengd

Artikel36:

4. De uitvoering van het Nationaal Milieubeleidsplan gescbiedt in samenwerking
met de relevante overheidsorganen, de daartoe in aanmerking komende instituten
en organisaties.
5.

De President is bevoegd, nadere instmcties te geven met betrekking tot de
fonnulering en uitvoering van bet NationaaJ MilieubeJeidsplan.

6.

Op het moment dat bet Nationaal milieubeleidsplan is vastgesteld, doet de
President hiervan mededeling door overlegging van bet plan aan de Nalionale
Assemblee.

In dil artikel worden personen of recbtspersoon verplicht gesteld een
rampenbestrijdingsplan samen te stcllen voor even1uele rampen die de bevolking en
bet milieu kunnen treffen. Dil mmpenbestrijdingsplan zal volgens een door de t-.MA
aangegeven formal worden opgesteld. In een rampenbestrijdingspJan worden
maatregelen opgenomen ter voorkoming en bestrijding van deze rampen. Tevens
wordt bij deze rampen de te volgen gedragslijn aangegeven. Er zijn reeds bestaande
instanties in Suriname die belast zijn met heL coordineren van de aanpak van rampen.
Bij de goedkeuring van het rarnpenbestrijdingsplan zal de NMA advies opvmgen van
de relevante bestuursorganen, instellingen en organisaties.
Een ramp kan onder andere optreden bij een lekkage of toevaUige uitvloeiing van cen
contc:l.minant, afval of gevaarlijke stof in bet milieu. lnclien zulks het geval is dient de
persoon of rechtspersoon de NMA onm.iddellijk in kennis stellen van de-.t:e ramp.
Indien na onderzoek blijkt dat er maatregelen getroffen moeten worden kan de NMA

2020

-62-

No. 97

wordf van geval tot gcval bcpaald door de NMA. Dat personcn of rechtspcrsoncn
activiteiten ontplooidcn onder ccn vergunning ontslaat hen niet van de
verantwoordclijkJJdd en Jcgt de aansprakelijkl1cid van evenruele vervuiling nog aJiijd
bij de vervuiler. I let pri11eipe van de vervuiler bctaalt is ook ltier van tocpassing.

2020

Lid2

Jndien hct gebicd 'lodanig aangetast blijkt te 7.ijn dat het niet mccr bruikbaar is of een
gcvaar \'Onnf '-'OOr de welvaart en het wclzijn van de mens kan de NMA dit gebicd tot
nadcr orde afsluiten iu samenspraak met relevante actoren. totdat de/..c wedcrom
gebruikt kan worden. Hicrbij kan er ccn onderscheid gemaakt worden tusscn gebieden
die blijvend of tijdelijk aangetast zijn. Een dergclijk oordccl zal slechts gegcven
kwmen worden na wetenschappelijk onderzock over het betrcffende gebied. Bij ecn
blijvendc aantasting zal de aantasting van dien aard mocten zijn dat, met de huidigc
beschikbare teclmologjccn. herstel niet mogelijk is. Bij de tijdelijke aantasting zal met
relevante actoren een plan moeten worden opgesteld om te komen tot herstel van het
gebicd.
Artikel 3J:

Het is nog s1ccds de verantwoordclijkheid van het Ministerie belast met de vuilophaal
en verwerking m Groot Paramanbo voor het verlenen van een vergunning voor de
vuilophaal- en vcrwcrking in Paramaribo. Het Ministerie belast met het regionaal
bcstuor is veranl\\OOrdelijk voor de vuilopbaaJ- en reinigingsdicnsten in de andere
districten.

Milieut)rogramma's
Artikcll4
1.
2.

3.

4.

Het Nationaal Milicubeleidsplan wordt uitgewerkt in milicuprogramma's.
Een milieuprogramma als bcdocld in lid I van dit artikel bevat ten minste:
a. activiteiten wclke gericht ajn op bcschenning, behoud verbetering en
rehabilitatie van het milieu:
b. een budget met betrekking tot de uit te voeren acthiteiten.
De milieuprogranuna·s aJs bedoeld in lid 1 van dit artikel worden door de NMA
goedgekeurd na afstemming met de relevante bestuursorganen. instellingen en
organisaties.
De uitvoering van de diverse milicuprogramma·s wordt tussentijds door de NMA
geeYaJueerd.

Districts- Milicuprogramma's
Artikcl 15

De Districtscomrnissarisscn stellen in overleg mel hel ministerie van Regionale
Orrtwikkeling en de NMA cen Districts- Milieuprogramma vast voor het district
vallend onder hun bcvocgdheid.
2. Het Districts- Milieu programma wordl, na overleg mel de NMA. telkens voor ccn
periode van drie jaar of ecn zodanige kortere peri ode vastgesteld.
3. Het Districts- Milieuprogramma is:
a in overeenstemm.ing mel het Nalionaal Milieubeleidsplan bindend voor de
regionale organen. lokale commi.ssies en personen binnen het district:
b. ondenvorpen aan gocdkeuring van de NMA
c. in samenspraak met de plaatselijke bewoners van het district gefonnuJcerd:
d. voor het publiek tocgankelijk.
1.

Rapport beh-cffende de status \ 'aD bet Milieu
Ar1ikcll6

Ter voorkoming van de negatieve effcctcn op mens en ntilieu zal de NMA regels voor
het bchandclen 'an afval vaststcllen.
Onder behandelen van af\.al '"ordt in ieder geval \·erstaan: aile activiteiten met
betrek:king tot het in ontvangst nemen (irvamelen). bewaren (tijdelijk opslaan). nutlig
toepasscn (\\'eder gebntik. recycling). verhandelen. gcvcn aan ccn ander. bcmiddclen
bij hct beheer (overdracht) en het venvijderen (verwerken) van afval.

No.97

7. De President maakt de vaststelling bckend in de Staatscourant en gecfl daarbiJ aan
op weJkc wijze door het publiek kennis kan worden genomen van de inhoud van
het plan.

Artil<el 32 1id 1:

Door de NMA worden procedures vastgesteld voor het herstellcn van ccn aangetast
gebied. Activiteiten die plaatsvinden in de bosbouw. mijnbouw. visscrij en landbouw
sector kunncn bijdragcn tot achteruitgang van de kwaliteit van het milieu. Maar ook
natuurverschijnsclen .loals 1.\\<are regen. heftige rukwinden. kustafkalving. etc. kwlncn
ook bijdragen aan de achtemitgang van de kwaliteit van hct milieu. Vcclal is het niel
mogelijk deze aangetaste gebiedcn terug te brengen in de oude staat. Echter zaJ de
NMA met gcbruikmaking van de intemationaal aanvaardc standaarden en procedures.
nom1cn \'aststellen ter bescherming van het milieu. het herstcl of het opnicu\\
bruikbaar maken van het gcbied

-15-

L

De NMA brengt ecnrnaal in de vier jaar ccn wetenschappelijk rapiX)rt wt. waann
de evaluatic wordt opgenomen inzake de voorafgaande Yier jaren en waarin de
beoogde ontwikkeling van de kwaliteit van het milieu wordt beschreven O\'er een
door de NMA aan te geven periode van ten minste de eerst:volgende lien jaar.

2020

-16-

No.97

2.

Dit rapport dient als een der instrwnenten voor bet vaststellen van het NationaaJ
Milieubeleidsplan.

3.

Hct rapport wordt uitgebracht ten minste 6 maandcn en ten hoogste 12 maanden
voordat de NMA bet eerstvolgende Nationaal Milieubeleidsplan vaststelt.

.J..

De NMA wijst die overheidsinstellingen aan, die in ieder gcval kwmen worden
betrokken bij bet opstellen van hcl rapport Een overheidsinstelling komt voor
aanwijzing slechts in aarunerking indien zij in staat is naar organisatie. personeel
en uitrusting de voor het opstcllen van de rapporten nodige werkzaamheden op
passend wetenscbappelijk nivcau te verrichten.

5.

De NMA kan voor zover het nodig is regels vaststellen ten aanzien van de wijzc
waarop de krachtens bel t:weede lid aangewezen overheidsinstellingen bij het
opstcllen van de rappOiten worden betrokken.

6.

De President zendt aan de Nationale Assemblee bet rappon als bedoeld in het
eerste lid vm dit artikel. v66r of gelijktijdig met het ccrstvolgend Nationaal
Milieubeleidsplan De NMA drdagt er zorg \'OOr dat zo cen rappon algemeen
\ ·erkrijgbaar worden gesteld.
Milieu gerelateerde inJo rmatic
Artikel17

I.

De NMA is bevoegd aile milieu gerelateerde gegcvcus te verzamelen en
inlichtingen in te winnen ook over reeds verlopen jaren, die het nodig acht voor
het opstellen van een volledig beeld over de status van het Milieu.

2.

Ter verkrijging van de in lid I van dit artikel bedoelde gcgevens en inlichlingen
wendt de NMA zich tot de betrokken persoon ofinstantie.

3.

Ieclere inge£etene of andere binnen Suriname verblijf houdende persoon is
vcrplicht de gevraagde gcgevcns en inlichtingen als bedoeld in lid 1 le
verstrekken. voor zover die betrekking hebben op bedrijven, organisaties.
ovcrhcids- of particuliere instellingen waarovcr hij de hoogste
verantwoordelijkheid draagt, of waarvan hij de bevoegde vertegenwoordiger is.

4.

De betrokken persoon is vcrplicht de in lid 1 van dit artikcl bedoelde gegevens en
mJichtingen duidelijk en zonder voorbehoud naar waarheid te vcrstrekken, binne11
een door de NMA vast te stellen redelijke tennijn.

2020

-61-

No. 97

belang te beseffen dat een omheffing een extra belasting legt op bet milieu, gezien
deze ontheffing een lijdelijke verontreiniging boven de norm toestaat. Er 1-ijn cchtcr
acute situaties denkbaar waarbiJ een dergeli.ike ontheffmg de enige mogelijkheid zijn
om ergere calamireiten te voorkomen. Echter kan door prudcntc milieLUnanagemcnt
deze calamiteiten voorzien worden en tijdig daarop worden ingespeeld waardoor ecn
dergelijke ontheffing nietnodig is.
Meerdere ontheffingen voor een bedrijf kan gezicn '"ordcn als ecn sein dal ccn
dergelijk bedrijf nict in staat is haar milieumanagcment plannen goed uit te 'oeren.
lndien mocht blijken dat n.alatigheid ten grondslag ligl aan meerdere ontheffingen bij
een bedrijf moet de vraag gesteld worden of er hicr geen sprake kan L.ijn var. een
milieudelict ingevolgc de.£e wet of een stra:fbaar feit ingevolge bet Wetboek van
Strafrecht.

Artikel 29 lid 1 :
Elke persoon of rechtspersoon die bij en na de inwerkingtreding van deze wet
activiteiten ontplooit waardoor een contaminant wordt geproduceerd heeft de pi icht
om de NMA, binnen een vastgestelde termijn, daarvan m kennis te stellen.
Lid2:
Om inzicht te krijgen in de verontreinigde gebicden en de histone van de bodem..
Iucht, water en hun ecosystemen te kennen, is hct bijhouden van een register van
belang. Een verontreinigd gebied is de locatie waar verontreinigd is door menselijkc
of natnurlijke handelingen. Dit kan zijn een fabriek, een waterweg, de bodem in een
bepaald gebied.

Artikel30:
Dit anikcl voorzicl dal er een redelijke tennijn verlccnd wordt aan personen of
bedrijven om hun beslaande activiteiten of processen aan te passen om aan de
voorgeschreven normen te kwmen voldoen.
Zulks een overgangsartikel is Diet onbekend in ons rechtssysteem. Ook die personen
of bedrijven, die vanwege een of andere reden niel verplicht zijn te voldoen aan de
vastgestelde normen moeten gereguleerd worden voor een goede en ecrlijke
uitvoering van de wet. Het redelijk termijn wordt bepaald samen met belanghebbende
en de betrokken overheidsinstanties.

Artike13l:
ln dit artikel worden de personen of rechtspersonen aansprakelijk gesteld voor het
herstellen, reinigen van de plaatsen en het milieu wclke door hen verontreinigc. djn
v66rdat de wet inwcrking is getreden. Het gaat hier niet om hel strafbaar stellen, maar
om hel verantwoordelijk stcllen van personen of rechtspersonen voor bet betaleo van
de opruimings- c.q. hcrstelkosten. De aansprakelijkheid voor het Yerontreinigde dee!

2020

-UO-

No. 97

in het belang van de nationale veiligheid ;.al deze onder de voorwaarde van
geheimhouding aan de NMA worden verstrckt.

2020
5.

-17-

No. 97

Degene die uit hoofde van zijn stand. beroep of bctrekking tot geheimhouding
verplicht is. kan zich verschonen. doch uitsluitend ten aanzien van gegevens en
inlichtingen waarover zijn geheimhoudingsplicht gcldl.

Artikel27:

De NMA geeft aan. na gedegen wetenschappeJijk ondcr1.oek, welke stoffen als
contaminanten worden aangev,rczen bijvoorbeeld kwik, cyanide of asbest. Met
betrekking tot deze mi licuverontrcinigende stoffen worden ook de conccntratje
grenswaarden aangegcven d w.z. ecn verontrcinigende stof moet in een bcpaalde
hoeveelheid voorkomen om als miJieuverontrcinigend te worden a.angedilld.

lnternationale overeenkomstcn
Artikel18
l.

In de gevallen waar Suriname partij is bij ccn intemationale overeenkomsl.
betreffende het management van het milieu_ zal de NMA in nauwe samenwerking
met de desbetreffendc ministeries of andere overhcidsorganen:

De NMA stelt nom1en vast met bctrckking tot het produceren of het vrijkomen van
contan~nanten in hct milieu door machines en apparat11ur zoHJs vcrbrHUdingsovens en

a.

schoorstencn. diesel generatoren etc. Na het invoeren van dergclijke nonnen 7.al er een
redelijke tennijn moeten worden tocgestaan \·oor de wijziging van dergelijke
machines of apparaten.

partij zijn.

Artikel 28lid 1:

b.

De milieuvcrg1mning \'Ormt een bclangrijk rcguJeringsinstrument dat is gekoppeld aan
het storten of vrijlaten of uitstoten van ccn contaminant op of in de bodem, hct water
of in de Iucht in hocvcclhcdcn of concentratics. De vergunning wordt vrijwel altijd
onder voorwaarden verlccnd De voorwaarden in de vergunning moeten hct bclang
van de bescherming van het milieu rechtvaardigen_
Lid 2

Jn de milieuvergunning zullen de condities worden opgenomcn waarondcr het stortcn
of vrijlaten of uitstoten van een contaminant op of in de bodem. bet water of in de
Iucht zal plaatsvinden. Bij het ontbreken van nationale nonnen kan de NMA
vergelijkbare nomtcn aannemen. Met vergelijkbare normen worden niet aileen
bedoeld intemationaaJ geldende normcn. maar ook normen welke in een vergelijkbaar
land en onder ccn vergelijkbare situatic of omstandigheid ook voor Suriname van
tocpassing kunncn ziJn.
Lid3

In dit artikel ·wordt de verontreill.iging boven de normen toegestaan door middel van
een ontheffing. De ontheffing zal slechts verstrekt ,,·ordcn door de NMA ingeval de
vergunning aamrnger uitpuucnd kan aantonen dat er gccn andcr altcmaticf is met
andere woorden als bet gaat om ccn onvoorziene situatie dan wei een overmacht
situalie. de NMA zaJ van geval tot gcval nagaan als ccn ontlteffing verleend kan
worden. De feiten en omstandigheden van hel geval zullen luer een doorslaggcvende
rol vervullen.

De moJutoring hicrvan is van groot bclang. De1.e monitoring ~oou in samenwerking
met andere instantics kUlUlen gebeuren afll3nkelijk van de aard van de Laak. Hct is van

Wctgevingsvoorstellen initi<:\ren. met het doe! de geratificeerde overccnkomst
te implementercn en de Staat Suriname in staat tc stellen te voldoen aan haar
vcrplichtingen en aanspraak te maken op de rechten die voortvlocicn uit het

Identificeren van andere passende maatregeleo ter inlplementatic van de
gcratificcerde overeenkomst.
Milicufoods
Artikel19

L Er is een Milieufonds dat mede zal dienen ter financiering:
a. \·an de activitciten van de NMA in het kader van:
i. het beschcnncn, conserveren van en duurzaam gebruiken van hct
milieu;
ii. hct introducercn van stimulerende maatregelen ter beteugeling van
milieuverontreiniging:
iii. het stimuJeren van onderzoek onder andere tn het kader van
klimaatverandering en verlies van biodiversiteit:
iv. het vergroten van het milieube·wustz~jn in Suriname: en
b. overige activiteiten voor behoud en herstel van het milieu of die bevorderlijk zijn
voor de beschcrming van hct milieu. die niet uit andere bronnen gcfinancicrd
ktmnen worden
2.

Het Milieufonds wordt behccrd door een bestuur bestaande lit ten minste drie en
ten hoogste vijfbestuurders uit de pubJieke en private sector.

3.

Het Milieufonds is gezeteld te Paramaribo ten kantorc van de NMA en kan elders
bijkantorcn hcbbcn.

2020
-l.

-18-

No. 97

Bij of krachtcns staatsbesluit worden nadere regels vastgesteld inzake het
Milieufonds.

Middclcn van bet Milieufonds
Artikel20
l.

c.
d.
e.
f
g.

h.

het bij de oprichting van staatswege bescbikbaar gestelde middelen;
de afdracht van milieuheffingen en andere heffingen in het kader van de
beschennmg van het milieu;
schenJa.ngen van nationale en intemationale organisaties;
subsidies van staatswege;
reme-inkomsten en opbrengsten uit te fi.nancieren projecteD of revolverende
leningen:
opbrengstcn uit mvesteringen:
gelden tcr compensatie van overblijvende effecten;
aile andere \~ettig tocgestane middelen.

De vergoedi.ngen verschuldigd aan de NMA voor verleende vergunningen of
overige handelingen met betrekking tot vergunningen of enige andere door de
NMA verleende dienst horen niel tot de middelen van het fonds.
BcstcmJnjng mjddeJen Milicufonds

a.

b.

c.

d.

e.

Artil"el21
I.

2.

De middelcn en inkomsten van het Mlieufonds zijn uitsluitend bestemd voor de
verwezenlijking van het docl van het fonds.
Gelden die in het Milieufonds zijn gestort met een bepaald doel, mllen slcchts
voor de verwet.enlijking van dit doel worden aangewend.

3.

Uit het fonds worden gccn middelen besteed voor de dek:king van de personele
kosten of kantoorkosten van de NMA.

4.

Voor de ex'Pioitatie van het fonds kan ten hoogste vijf procent van de totale
\Vaarde van de middelen van het Milieufonds per jaar worden besteed, waaronder
bcgrcpen de kosten voor het beheer van bet fonds. Van deze regel kan slechts
tijdelijk of in bijzondere omstandigbeden gemotiveerd wordeo afgewekcn na
goedkeuring van de Minister van Binllenlandse Zaken.

5.

In afwijking van het in lid 4 genoemd percentage wordt voor de periode van vijf
jarcn te rekencn van de datum van insielling van het fonds ten laste van de

-59-

No.97

Artik.el 25 voorziet in de mogelijkheid om bij staatsbcsluit het volgende vast Le stellen:

De middclen van her Milieufonds bestaan uit:
a.
b.

2.

2020

f.

g.

h.

de criteria en procedures waaraan de NMA een activitcit,
overheidsbeleidsplan of programma kan toetsen teneinde na te gaan indien
een MEA gepleegd moet worden Voor de toetsing zal door de
projectindiener informatie verschaft moeten worden ten aanzien van onder
andere de Jigging van de locatie, grootte van bet project, een beschrijving van
het project, identificatic van de mogelijke effecten op bet milieu;
de richtlijnen die gcvolgd moeten worden om bet onderzoeksgebied te
bepalen waarbilmen de MEA moet worden uitgevoerd. Hierbij kan gedac1u
worden aan het vertamelen van data m.b.t. de bodemgesteldheid,
ecosystemen, flora en fawm, de locatie;
de vereisten waaraan ccn MER moet voldoen:
een beschrijving van de voorgenomen activiteit;
een beschrijving van de bcstaande toestand van bet milieu, alsmede
van de re verwachten effecten op bet milieu;
een beschrijving van de maatregelen rer vemlindering van de
nadelige milieueffecten eo een monitoringsplan;
de minimale vereisten voor personeo die de MEA zullen uitvoeren.
Belangrijk is de deskundigheid van de groep mensen welke de MEA zullen
uitvoeren, waarbij de dcskundige minimaal een BSc graad moet hebben, 5
jaar werkervaring op dat specificke gebied;
de procedures voor publieke participatie bijv. het identificeren van relevante
stakeholders en belanghebbcndcn uil de gemeenscbap vooraJ degenen die
zich binnen de locatie van de activiteit bevindeu, het vastleggen van de visie
en bezorgdheid van deze stakeholders in de MEA en daar rekening mee te
houden, ter inzage legging van bet MER;
de criteria en procedures voor het bestuderen van het MER waardoor de
NMA in staal wordt gesteld om het MER te toetsen naar de juistheid en
volledigheid;
het beschrijven van aJternatieven die de nadelige gevolgen voor het milieu
wveel mogclijk bepcrken voor het matigen van de nadelige milieueffecten
door de projectindiencr. Tcvens zaJ ccn monitoringsplan beschreven moeten
worden voor het controleren van de voorspelde milieueffecten:
de door de projectindiener te betaJen administratiekosteo en te vordereu kosten
die de NMA maakt in verband met bet evalueren van het MER bijvoorbeeld
als exteme deskundigheid ingeroepen moet worden, bij publieke consult:aties
etc.

Artikel 26:
De NMA heeft toegang tot informatie gerelateerd aan een MER, voor LOver die in het
bezit is van de overheidsinstanties. In die gevallen waar er sprake is van inforrnatie die

No. 97

-58-

2020

2020

-19-

No.97

staatskas jaarlijks een bedrag van SRD 1.000.0000, - (een miljoen Surinaamse
dollars) bestemd voor de exploitatie van bet fonds. Afhankelijk van de behoeftc
kan het in de eerste volzin bedoelde bedrag naar boven worden bijgesteld. De
President stell vast vanafwelk moment de exploitatie volledig ten laste komt van
de m:iddelen van het fonds.

Artil<el 24:
In het kader van een integrale milieuplanning is het van belang dat nationale plannen.
beleid en programma's afgestemd zijn op elkaar en geen negatieve gevolgen hebben
voor het milieu. Een Strategische Effccten Analyse (SEA) kan bijdragen aan de
verbetering van de gevolgen van ccn plan of programma voor het milieu, of de
bijdrage ervan aan duurzarne ontwikkeling te vergroten. De kosten van bcschermende
maatregelen voor het milieu kunnen worden venninderd eo tegelijkertijd wordt het
bcreiken van andere doelstellingen of een keuzc llJSsen altematieven mogelijk
gemaakL ln de voorbereidende fase van een plan of programma is het makkelijker om
elementen te verwijderen die ongewenste milieueffectcn kunnen hebben.

BOOFDSTUKV
Activitciten en milieugeyoJgen
Vaststclling MEA activiteiten
Artikel 22

Een SE A focust zich op voorgenomen beleid. plrumen of programma' s van de
overheid. De SEA is geen technische studie, zoaJs de MEA, maar is meer gericht op
het loetsen van het beleid aan strategische milieudoelen die het land zichzelf gesteld
heeft.

1.

De activiteiten die nadelige gevolgcn kurmen hebben op het milieu en waarvoor
de NMA bevoegd is een milieu effecten analyse (MEA) te vordercn worden bij
staatsbesluit vastgesteld.

2.

Tot de activiteiten. zoaJs bedoeld in lid l van dit artikel. kwmen evenoens die
activiteiten behoren die in samenbaug met andere acti,·i teiten nadclige gevolgen
hebben op hel milieu.

die voorbereid worden voor diverse sectoren zoals landbouw. bosbouw. visserij.
energie. iudustrie. vervoer (transport). afvalstoffenbehecr. waterbeheer. toerisme.
ruimtetijke ordening of grondgebmik:

3.

De NMA zal voorschriften vaststellen voor aile andere activitciten. waarvoor er
geen MEA vereist is, maar die wel invloed kunnen hcbben op het milieu.

waarvoor. gelet op het mogelijk effect op het milieu. een beoordeling vereist is.

4.

Het overheidsorgaan dat krachtens wettelijk voorschrift vergunning verstrckt voor
het ontplooien van activiteiten, zoals bedoeld in de !eden I en 2. zaJ na ontvangst
van de vergunningsaanvTaag de NMA hiervan sclu·illelijk in kennis stellcn. ter
vaststelling van de noodzaak voor hel doen van een MEA. Onvem1inderd het
bepaalde in de vorige volzin wordt bij bedoelde vergunningsaanvraag evencens
een afschrift van dat verzoek verzonden naar de NMA.

5.

Jndieu voor ecn activiteit, zoals bedocld in de !eden 1 en 2. eeo MEA vereist is.
zaJ dezc activiteit van start gaan nadal bet milieu effecten rappot1 (MER) waarin
de resultaten zijn vervat van de MEA, door NMA is goedgekeurd.

SEA
wordt
Een
overheidsprogramma's:
a)

b)

gevorderd

voor

aile

overhcidsbcleidsplannen

en

He! eisen van cen SEA is niet aJJeen afl1ankelijk van de omvang van het projcctgebied,
maar ook van de aanzienlijkc milicueffectert welke het plan of programma ka:n
hcbben.
De SEA heeft aJs doel te voorzien in een hoog milieubeschenuingsnivcau en bij te
dragen tot de intcgratie van milieuoverwegingen i11 de voorbereiding en vaststelling
van overheidsbeleid, -plannen en -programma's. met het oog op de bevordering van
duur7..ame ontwikkeling. Dit wordt bewerkstelligd door zorg le dragen dat bepaaJde
plannen en programma's die aruvjenlijke effecten op bet milieu kunnen hebben aan
een milieubeoordcling worden ondcrworpen. Het garandeeti dat reeds tijdens de
voorbcrciding en v66r de vaststelling van plannen en programma' s rekening wordt
gehouden met de effecten van de uitvoeringvan die plannen en programma's.
Artikel25:
Voor 1lc1· waarborgen van de instandhouding en de bcschcnning van hct milieu kan het
nood7..akelijk zijn datten behoeve van een voorgesteld ontwikkelingspr~ject de NMA
een MEA vordert. Hiervoor zullen er criteria. procedures en vereisten bij staatsbesluit
worden vastgesteld.

Artikd 23
l.

De vaststelling, zoals bedoeld in artikel 22 lid 4 is voor herzieningvatbaar. indien
nieuwe feiten en omstandigheden bekend worden op grond waarvru1
redelijkerwijs kan worden aangenomen dat ingeval deze ten lijde vru1 de
besluitvorming bekend waren, er wei een MEA geeisl z.ou worden.

2.

De door de NMA vastgestelde voorwaarden ter voorkoming, matiging en
monitoring van de nadelige milieugcvolgen van de activiteit, makcn dec! uit van
de vergunning zoals bedoeld in artikel 22lid 4.

2020
3.

-20-

No. 97

lndien geen maatregelen mogetijk blijken die ktumen voorkomen dat het milieu
als gevolg van de te ontplooien actjviteiten onaanvaardbaar wordt bei"nvloed, 7.al
de NMA de activiteit afkeuren.
Strategische milieu effecten analyse
Artikel24

I.

De NMA
wordt van elk voorgesteld overheid beleidsplan of
overheidsprogranuna, welke gevolgen kan hebben op bet milieu, in kemus
gcstcld.

2. De NMA is bevoegd een strategische milieu effecten analyse (SEA) met
betrekking tot een voorgesteld overheid beleidsplan of overheidsprogramma te
doen of te Iaten doen.
3.

2020

Bij staatsbesluit worden de criteria en procedures voor de SEA vastgesteld.
MEA Criteria en procedure
Arti.kel25

Bij staatsbesluit worden vastgesteld:
a.

de criteria en procedures om na te gaan of een voorgestelde activiteit, al dan
oiet van de overheid, of overheid beleidsplan of een overheidsprogranm1a
hetzij op zichzelf, l1etzij in sarnenbang met andere activiteiten, de strekking
vertoom bet milieu nadelig te bei"nvloeden, waardoor een MEA nodig kan
zijn;

b.

de procedures voor het bepalen van het kader waarbim1en de MEA zal
moeten worden uitgevoerd;

c.

de minimale vereisten waaraan een MER inhoudelijk dient te voldoen om te
worden aangeboden aan de NMA;

d.

de kwalificaties, opleiding, keo:nis en ervaring waaraan personen belast met
de uitvoering van een MEA moeten voldoen;

e.

de procedures voor publieke participatie in bet MEA proces;

[

de criteria en de procedures voor het evalueren van MER door of vanwege de

NMA·
'
g.

de maatregelen voor bet voorkomen, matigen, compenseren en momtoren
van de nadelige effecten van een voorgesteld project of voorgestelde
activiteil op bet ntilieu;

h

de kosten welke door de vergunning aanvrager verschuldigd zijn in verband
met het MEA-prcx.:es.

-57b.
c.

No. 97

de interacties tussen de milieueffecten van het project en die van
andere projecten;
de mogelijkheid tot rehabilitatie van het milieu.

Lid3:
ln Suriname is er een groot aantal kleine en rniddelgrote bedrijven, waarvan de
activiteiten wei emge invloed ktmnen hebben op het milieu, maar waarvoor geen
MEA vereist is. Om loeb ervoor te waken dat deze bedrijven de milieukwaliteit niet
aantasten, of ervoor te zorgen dat de aantasting minirnaal blijft, :t.al de 1\'MA
milieuvoorschriften vaststellen. Deze voorschriften zullen onderdeel zijn van de
milieuvergunning die krachtens art. 36 zal worden verstrekt.
Lid 4 enS
Het vergun.ning verstrekkende overheidsorgaan ontvangt de vergun.ningsaanvraag en
stuurt een kopie naar de NMA ter behandeling. De NMA zal aan de hand van
vastgestelde criteria en procedures nag.aan als een MEA vereist is. Indien een MEA
vereist is zullen de resultaten van deze analyse worden vastgclegd in het milieu
effecten rapport. De NMA zal op basis van haar desk'l.mdigheid (intcm en/of exrem)
het Milieu Effecten Rapport (MER) beoordelen en haar besluit delen met de
vergunningverlenende instantie. Het eindoordeel kan een van de volgende zijn: een
a:fkeuring, een goedkellring of een voorwaardelijke goedkeuring. Bij bet Laatste zal de
NMA voorwaarden hechten aan de uitvoering van de activiteit Na posi:ieve
beoordel.ing van bet MER de activiteit van start kunnen gaan. Het MER heefi tot doe!
aan te geven hoe zowel de potentiele negatieve nutieu effecten als de bezorgdhoeden
van de betrokken stakeholders op dusdruuge wijze worden aangepakt dat de NMA kan
beslissen of de gevolgen acceptabel zijn en het project van start kan gaan.
Artikel23:
Na goedkeuring van het MER zal de NMA voorwaarden vaststellen om te ganmderen
dat elk geconstateerd nadelig milieueffect ·wordt verminderd of afgezwakt. Deze
voorwaarden worden verstrekt aan bet vergunning verstrekkende orgaan die ze
opneemt in haar vergunoing.

Lid3
De beslissing van de NMA om de activiteit geen voortgang te laten hebben is steeds
a.tbankelijk van de vraag in welke mate sprake is van nadelige gevolgen voor het
milieu ten gevolge van de activiteit en van de vraag in hoeverre de nadelige effecten
kwUlen worden voorkomen of beperkt. De NMA zal geen goedkeuring verlenen
indien er sprake is van een zoda.nige mate van schade aan het milieu waarbij zelfs door
het stelle.n van maatregele.n de schade aan het milieu met voorkomen of beperkt kan
worden. Indien de NMA de MEA afkeurt zal de activ iteit ingevolge art. 22 lid 5 geen
voortgang kunnen vindert

-56-

2020

No. 97

NMA die gericht zijn op het beschennen va11 het milieu van Suriname, te kwmen
garanderen. Het fonds zal fmanci~le middelen reserveren voor ma::ttregelen die
getroffen moeten worden in bet kader van onder andere onderhoud, beheer en
beseherming van het milieu alsook milieube-wustzijn acti'<iteiten. Zo zal in geval
ingrijpen wordt vereist bij een calamiteit. direct over middelen moeten ktmnen worden
beschikt indien urgent te treffen maatregelen kosten met zich meebrengen. Verder zijn
de middelen van bet Milieufonds ook ten behoove van onderzoek voor hct
beschennen. conserveren van en duurzaam gebruiken van bet milieu, hierouder kan
dus onderzoek over k:limaatverandering worden meegenomen. Er zijn een aantal
bronnen genoemd waaruit bel fonds haar middelen kru1 betrckkcn. Met de cxplicietc
vem1elding dat de middclen die de NMA verkrijgt uit haar diensten geen onderdeel
vormen van het fonds. Ook regels met betrekking tot de besteding van de middelen
7ijn wettclijk opgenomen.

Art. 21 lid 4: in die situaties waarbU het hanteren van het percentage van 5% een te
laag of te hoog bedrag aan middelen voor exploitatie van het fonds zou betekenen, is
de mogelijkheid gecreeerd om hiervan tc kunncn af>vijken. Dit mag echtcr niet geda~Ul
worden zonder goede rnotivcring.
Art. 21 Lid 5: een dergelijkc constructie als in lid 4 is hier ook gebruikt. Echter kan
het bedrag van een miljoen SRD slecbts naar hoven bijgcsteld worden. Hiennec is er
ruimte gecreeerd voor de eventuele situatie van bijvoorbeeld devaluatie.
Artikel 22 lid 1:
Bij staatsbcslu.il worden de activiteiten opgesomd die rnogelijke effecten kunnen
hebben op het milieu op basis van onder andere de schaal de
bedrijfsprocessenlactiviteiten. de duur van de activiteiten. Enkele voorbeelden van
activiteiten waarvoor een MEA vereist kan zijn. zijn onder andere het opzetten van
cen i:nrichting voor de productie van elektriciteit. de aanlcg van een haven. aanleg van
infrastructurele werken. het aanleggen van transmissielijnen. hct opzetten van
utijubouwbedrijven. bosbou wprojecten.

2020

a.

de tijdsduur en geografische grenzen van het project.gebied;

No. 97

Tnformatievoorzieoing
Artikel 26
1.

Elk overheidsorgaan of elke overheidsinstelling vcrstrckt voor de beoordeling van
een MER relevante milieu inforrnatie waarover zij beschikt aan de NMA.

2.

lndien bl~jkt dat de in lid I bcdoelde infonnalie in het belaJlg vru1 de nationale
veiligheid is, zal dcze onder voonvaarde van geheirnhouding aan de NMA
worden vcrstrekt.
HOOFDSTUK VI
Conn·ote op veroott·einiging
Miljcuverontreiniging en normstelling
Artikel27

l.

De NMA duidt als contruninant aan. elke substruttie of elk door de mens
vervaardigd voorwerp of verschijnseL waaronder begrepen energie. geluid.
trillingen.
elektromagnetischc
of
ioniscrcnde
strallng.
geur
of
ternperatuurschornmeling die mogclijkerwijs schadc aan de mensclijkc
gezondheid kmmen veroorzaken dan wei het milieu kunnen aantasten.

2.

De NMA duidt ten aaruien van de substanties, voorwerpen of verschijnselen
zoals bedoeld in lid I van dit artikel aan, bij welke hoeveelheden, concentraties of
onder welke condities de storting. ontsnapping of vrijlating van contaminanten op
het land. in de bodem. het water of in de Iucht. verontreiniging van bet milieu
veroorzaken.

3.

De NMA stelt nomten vast ten aaruien van machines. apparaten en producten
welke contaminanten in het milieu doen vrijkomen.

4.

Hct gestelde in lid l. 2 en 3 van dit artikel zuJlen bij beschikk:ing worden
vastgestcld.

Tndien een persoon. rechtspersoon of overheidsorgaaJl voornemens is een activiteit uit
te voercn welke vall onder de categoric activiteiten aangcwezen bij het staatsbcsluit,
zaJ een MEA moeten worden gemaakt welke aan de NMA zal moeten worden
aangeboden ter goed.keuring.

Lid2
Het betreft activiteiten die op zichzelf of in combinatie met bestaande of geplande
projecten schade kunnen berokkenen aaJl bet ul.i)jea de zogenoemdc cumulalieve
ntilieueffecten. Bij bet bepalen van de milieueffecten kunnen onder andere de
volgende criteria in overweging worden genomen:

-21-

Milieuvergunning
A.tiikel 28
l.

De NMA verstrekl een milieuvergunni.ng. onder algemene milicuvoorwaardcn.
aan zowel publieke en private instanties. instituten en organisaties alsook
individuen, voor het storten. vrijlaten of uitstoten van een contanl.inanl op of in de
bodem, het \>Vater of in de Iucht, zoals bedoeld in artjkel 27.

2.

Het verstrekken van een milicuvergunning, als bedoeld in lid I van dit artikel.
geschiedt na analyse en toetsing aan de hand van zowel nationale als
vcrgelijkbare intemationale normen. waarden en staJldaarden door de NMA.

2020

-22-

No. 97

3.

De NMA verlccnt onder door haar te stellen voomaarden en voorschrifien
onlheffing. voor een bepaaJde temlijn. voor het storten, vrijlaten of uitstoten van
een contaminant op of in de bodcm, het water of in de lucht in hoeveelhedcn of
concentratics boven de verontrcinigingsnormen, ~oals bedoeld in artikel 27.

4.

De NMA houdt cen register bij van milieuvergunningen en ontheffingen, welke
ter inzagc ligt voor bet publiek.
Kennisgeving Milieuverontreinigjng
Artikel 29

L De NMA dient, binnen een vastgesteld termijn, in kennis gesteld te worden indien
een persoon of rcchtspersoon:

2.

a.

bij de inwcrkingtreding van deze wet zich bezigboudt met een bestaande
activitcit die of een proces dat op continue of afwisseJende basis de
productie \'an enige contaminant veroorzaakt of daarin resuJteert; of

b.

na de inwcrkingtreding van deze ·wet een activiteit die of een proces aanvangt
of voort'-et dat de productie van een contaminant veroorzaakt of daarin
rcsultecrt.

De NMA houdt een nationaaJ register bij van verontreinigde gebiedctL welk

register ter in~ge ligt van bet publiek.
Tennijn voor aanpassing
Ar1ikel30

Jndien een persoon of rechtspersoon bij de inwerkingtrcding van deze wet .dclt
bc.dghoudt met een activiteit die, of een proces dat op continue of af\visselende basis
de productie van ecn contaminant boven de nonnen veroorzaakt of daarin resulteert, is
de NMA gebouden voomoemde persoon of rechtspersoon, als bedoeld in artikel 29 lid
I onder a, een rcdelijke temujn te gunnen teneinde het bedrijf of de bedrijfsmiddelen
m overeenstemming te brengen met de voorgeschreven nonnen. Het redeJjjkc tennijn
wordl na de belanghebbende te hebben gehoord, samen met de bctrokken
ovcrhcidsinstanties bcpaald.
Historischc vcrontreioiging

Artikel 31

lndien blij'kl dat het milieu v66r de inwerkingtreding van deze wet is
verontreinigd, is de NMA bevoegd de persoon of de rechtspersoon die deels of
geheel vcrantwoordelijk is voor het veroorzaken dan wei het toelaten van de
verontreiniging, te verplichten tot reiniging of herstel van het milieu
overeenkomstig door de NMA vast te stellen nonnen.

2020

-55-

No. 97

voor de overheid tenernde weloverwogen besluitcn te kunnen nemen o"er het
milieubeJeid en -beheer op nationaal nivcau. Verder krijgt biennee ook hct publick
toegang tot accurate, up-to-date infonnatie over de tocstand van het Surinaams milieu.
Op Ianger temlijn zal dit Jeiden tot:
toegenomen bewustzijn onder beleidsmakers en hct publiek, van de status en de
gevolgen van de toestand van het Surinaams milieu en de druk hierop. en
welovenvogen besluiten betrciTcnde milieubeheer die leiden tot meer duuralaJD
gebruik en doeltreffende instandhouding van natuurlijk potentieel.
Teneinde de bovenstaande doelcn le bereiken za1 het rapport en de onderliggende
aanvullende materiaJen vrij bcschikbaar zijn voor beleidsmakers en anderen die
behoefte hcbbcn aan relevante, betrouwbare en nuttige in.fomUltie over bet Surinaams
milieu.
Art.16 Lid .a

De NMA kan overheidsiostellingen aanwijzen die infonnatie moeten verschaffen voor
bet fonnuJeren van het rapport betreffende de status van het milieu. De edities van de
Milieustatistickcn van het Algemeen Bureau voor de Statislieken (ABS) hebben
aangetoond dat hct noodzakelijk is in Suriname, om een centraa1 punt voor milieu
infonnatiestroom en -uitwisseling op te zetten. Deze informatie wordt opgenomen in
hcl Suriname Milieu lnfonnatie Netwcrk (SMIN).
SMIN is een consortium van vertrouwenswaardigc cnliteiten o.a NMA, ABS.
Slichting Bosbeheer en Bostoezicht (SBB), die beschikken over milieudata, informatic
en statistieken.
Daarnaast za1 hel SMLN geraadpleegd worden voor hct fonnuleren van het NationaaJ
Milieu beleidsplan en om te kunnen voldoen aan de verplichtingen van de
geratificeerde MullilateraJe Milieu Conventies.
Artikell8
Dit artikeJ benadrukt de noodzaak om van de iotemationa!e on~ikkel ingen op de
hoogte te blijven en de genlaakt:e afspraken in internationaal verband na tc komen.
Suriname heeft verscheidene nlilieu verdragen geratificeerd w.o. bet I<Jimaatverdrag,
Biodiversiteitsverdrag, Verdrag inz..'lke Landdegradatie. Teneinde te voldoen aan de
intemationale verptichtingen voortvloeiende uit de vcrsclulJende gera1ificeerde
verdragen zullen wetgevings- en beleidsmaatregelen gci'nitieerd en geimplemcntecrd
moeten worden in samenwerking met de verschillendc actoren en stakeholder. Dit
artikel benadrukt de noodzaak die bestaat op intemationaaJ gebicd om bet nillieu te
beschennen en de gemaakte afspraken in intemationaal verband nate komen.
At1ikel 19 t/m 21

ln deze artikelen zijn bepaJingen m.b.t. het Milieufonds geregeld. Het milieufonds LaJ
mede als bron van inkomsten moeten dienen ter fmanciering van de taken van de

2020

-54-

No. 97

ArtikcllJ

Aangc7.icn de mecste ministeries bi1mcn hun taakstelling een milieu gerclatccrdc tAAk
hebben zal hel milieubeleidsplan in samenwerking meL hen en andere actoren z.a. de
Distrietscommissarissen. de hlheemsen en de tribalc volken en andere funetioncle
groepcringen worden vastgesteld.

2020

Indien meerdere personen of rcchtspersonen verantwoordelijk 7ijn voor de in lid I
van dit artikel bedoclde verontreiniging zal de verantwoordclij.kheid voor het
reinigen of herstellen van hct milieu naar ralo van de verontreinigde del en worden
gedeeld.

3.

fudicn cen verontreinigcr verzuimt of weigert tot reiniging of herstel. is de NMA
bevoegd de nooc:iz.'lkelijke rciJligings- of hcrstelwerkzaamheden te doen uit\'ocrcn
op kosten van de verontrcinigcr.

Voor de fonnulcring van milieu progranuna ·s is de participatie van rclcvanle
stakeholders van e minent bclang. Rclcvante stakeholders in <lit kader kunnen onder
andere 7ijn ministeries. Niet Gouvernementele Organisaties. imemationalc
organisatics. Community Based Organisaties en de private sector.

Dc:t.c milieuprogranuna·s :tij n bcdocld om onder mcer acti\'iteiten tc bcschrijvcn d ie
noodzakelijJ.. /ijn om het Nationaal Milieubclcidsplan ui t te vocren.

Rehabi.litatie
Artikcl32

I.

De NMA stelt. op grond van nationale en intemat:ionaJe normen. procedures
vast voor het rehabiliteren van door activiteiten of calamiteiten aangetastc
gebieden.

2.

Indien door de NMA. na onderzoek. is vastgesteld dat een gebied zodanig
aangetast is en een gevaar \'OOr de welvaan en het welzijn van de mens
vormt. kan zij betreffcnd gcbicd afsltnten. tot hct opnieuw bruikbaar is.

Lid-'

Ecn evaluaticrapport is noodzakelijk om de continui'teit van de milieuprogranuna·s tc
waarborgen. Hicrdoor bcstaat de mogelijkheid tot bet bijsturen van de
mi lieuprogramma's door onder andere het verlenen van technische en financil:!le
assistentic bij de voortgang van de activiteiten opgenomen in het milieuprogramma.
Artikelt5
De Districtscommissaris is vcrantwoordelijk voor het opstellcn van ccn
districtsmilieuprogranuna voor de activiteiten van dcsbctreiTcnd district. Di 1 7.al
geschieden in samenwerking met relevantc actoren binnen het distlict w.o. de
wcrkannen. hct bcdrijfsleven, gemeenschapsorganisatics.
Het dislrictsmilieuprogramma is afgestemd op het Natiouaal Milieubcleidsplan.
Her opstellen van ccn dislrictsmilieuprogramma waarbij de milieuomstandigheden van
het bctreffende district in kaart zijn gebracht heeft als resultaat dat op effecticve wijze
De
financiclc
middelcn
bcschikbaar
kunnen
worden
gcsteld.
districtsmil icuprogramma's moeten ook medc worden gezien in bet kadcr van
invulling geven aan de deccntralisatiegcdachte. De betrokkenheid van de bcvolking
van de districten wordt gcstimulccrd waardoor zij zelf cen bijdrage kunnen levcrcn bij
het fonnuleren en uitvoercn van hun districtsmilieu programma's.
Artil<el Hi
Het Rapport bctreffcnde de Status van het Milieu is een rapport waarin de stat1.1s van
het milieu in een bcpaaldc pcriode word! bcschreven. Het doe! van <lit rapport is om
belangrijke infonnatie over de staat waarin het milieu verkecrd weer te geven. Er 7.<11
onder andere gekckc n worden naar de huidige toestand. de druk op het milieu en de
drijfveren van die druk. Het rapport maakt relcvante en nuttige informatie bcschikbaar

No. 97

2.

Artil<el 14 lid 1:

Lid2

-23-

HOOFDSTUK Vll
Afv:.tl en Gcvaartijkc stoffen
Afval
Artikel 33

L

De NMA stclt bij bcschikking de nonnen en procedures vast voor hct
behandclen van atva l, waarondcr mode bcgrcpen het it17..amclen,
transportcren, opslaan en de ovcrdrachL van afvaJ, het hergebruik en de
recycling van afvai en hct vcrwcrken van afval in bet milieu.

2.

De vastgcstcldc normen en procedures nlaken dee! uit van de vergunning
welke verstrekt wordt door het vergwuung verstrekkcnd orgaan.
Artikcl 34

l.

De NMA is op basis van ooderzoek en infonnatie. alsmede door haar en
andere instantics vcrrichtc melingen. bevoegd te verbieden:

a.

de invoer of uirvocr van enig afval:

b.

de uitstoot in het milieu van enig afval dat geschikt is voor hergebruiJ.. of
recycling: alsook

c.

elke andere vonn van afvalvenvijdering ofhergebruik van afval.

2020

-24-

No.97

2.

De NMA zal t:org dragen voor programma's om het hergebruik of de recycling
van a.fval te bevorderen.

".l .

De NMA kan de opschoning v<m bestaande afvalstortplaatsen verplichten,
alsook de controle op afvalverwijderingsactiviteiten uitoefenen en toezien op
de nazorg van gesloten afvalstonplaatsen.

Gevaatiijke stoffen
Artikel35
I.

2.

De NMA stelt bij beschikking vast:

a.

welke stoffen als gevaarlijk voor het milieu kunnen worden beschouwd:,

b.

welke gevaarlijke stoffen ve:rboden worden;

c.

welke procedure gevolgd moct worden bij de invoer, uitvoer, veilige opslag,
behandeling, het transport, gebruik en het ontdoen van deze gevaarlijke
sloffen.

Voor elke activiteit of elk proces waarbij een ingevolge lid 1 van dit artikel als
gevaarlijk beschouwde stof wordt opgeslagen, beban.deld, gebruikt of verwerkt, is
er een door de NMA afgegeven vergunning voor gevaarlijke stoffen nodi g.

3. De NMA zal een register bijbouden van de op grond van dit artikel verstrekte
vergmuringen; het register zal ter i.nzage liggen voor bet publiek.
Rampenbestrijdingsplan

Artil{el36
J.

De NMA is bevoegd een persoon of rechtspersoon die een terrein, een pand, een
voertuig of vaartuig bezil of beheert waarop of waarin een contaminant of afval of
gevaarlijk stof wordt opgeslagen, gebruikt of vervoerd, te verplichten een
rampenbestrijdingsplan op te stellen.

2.

Elk in lid l van dit artikel bedoeld rarnpenbestrijdingsplan dient onder andere
gedetailleerd uitcen te zetten de tegerunaatregelen die getroffen moeten worden in
geval van een lekkage of accidentele ontsnapping, vrijlating van de contaminant
of van heL afval of van de gevaarlijke stof, en de stappen die genomen moeten
worden om bet milieu naderhand te rebabiliteren. Dit plan wordt door de NMA
goedgekeurd.

3.

lngeval bedoelde lekkage of accidentele vrijlating zich voordoet is de persoon of
rechtspersoon die het pand, het voertuig of bet vaartuig waarop of waarin het
incident heeft plaats gehad, bezit of bebeert, gebouden bet nunpenbestrijdingsplan
ten uitvoer te leggen en bij de NMA terstond melding te doen voor gevaarlijke
stoffen van het incident.

2020

-53-

No. 97

De NMA behoeft voor een beboorlijke taakuitoefening voldoendc middelen te zijner
beschikking te bebben. De middelen van de NMA zullen afkomstig zijn uit onder
andere de staatsbegroting, inkomsten nit eigen verdiensten etc. In geval ingrijpen
wordt vereist bij een calamiteit, zal de NMA, direct over nriddelen moeten k111men
beschikken indien mgentte treffen maatregelen kosten met zich meebrengen Hier zal
het onder sub b genoemde milieufonds verdienstelijk zijn.

Artil<el9
De zorgplicht is omscbreven als een "vrij algemeen geformuleerde tot de burger
gerichte (zorg) verplichting die een bepaalde verantwoordelijkheid van de burger
markeert waarvan het de bedoeling is om dez,e te handl1aven. De aandachl van de
wetgever voor de zorgplicht lijkt aanva.nkelijk vooral ingegeven door cen behoefte in
de prnkt~jk aan een algemeen geformuleerd vangnet om te kunnen optreden tegen
emstige vormen van milieuvervuiling die niet ·'afgedekt'. zijn door concretere
wettelijke regels.
Artikelll
ln dit artikel worden de contouren vru1 het Nationaal Milieubeleidsplan aa.ngegeven.
Lid 2 bevat een opsomming van de minimale punten die in het Nationaal
Milieubeleidsplan dienen le worden opgenomen. Deze kunnen worden aa.ngevuld
indien dit nodig geacht wordt. De informatie welke, onder andere, in de Status van het
Milieu Rapport is opgenomen zal een goede voedingsbodem zijn voor het maken van
het milieubeleid.
Artikell2
Het Nationaal milieubeleidsplan, dat gekoppeld is aan de regeerperiode van de
Regering, wordt vastgesteld voor een periode van vijf jaar. Het plan is in principe een
dynamisch document, met momenten voor evaluatie waarbij aJle verantwoordelijke
actoren worden betrokken, die waar nodig kunnen resulteren in het bijstellen van de
planning of bet opvoeren van de uitvoeringscapaciteit. Het regeringsbeleid van de
Republiek Suriname wordt vastgesteld in bet Ontwikkelingsplan (OP) en is uitgewerkt
in diverse beleidsnota's van de ministeries. Aan alle beleidsgebieden en subbeleidsgebiede.n is voor de overzichtelijkheid, maar meer nog voor
monitoringsdoeleinden een activiteiten matrix toegevoegd voorzien van de m.inimale
indicatoren voor toetsing van het beleid. Het OP dient daarom als vertrekptmt bij het
vaststellen van het Nationaa1 Milieubeleidsplan.
Met hel oog op het vaststellen van nalionale tennijndoelstellingen en het propageren
van continmteit van beleid ka.n het beleidsplan verlengd worden met ten hoogste twee
jaar. De mogelijkheid tot verlenging v<m bet milieubeleidsplan met ten hoogste twee
jaar moet gezien worden als een overgan.gsperiode om te voorkomen dat er een abrupt
einde komt aan de uitvoering van projecten of activiteiten in dat kader.

2020

-52-

No. 97

De voorlopige maatregelen van artikel 71 en volgende 7ijn uiteraard bij dreigend
gcvaar zeer clfecticf en werken als zodanig ook prevcntief. Milieu controleurs zijn
met de opsporing VaJI strafbare feitcn als ook met het nalevcn van de bcpaalde. ten
bchocvc van hct milieu gcstelde. voorwaarden belasl. De kwaliteit wclkc van hen
wordt verwachl aJsmede de bijzonclcre tact en effcctivitcit bij hun optrcden inzake
aangelegenheden het milieu betrcffcndc. vragen om een spcciale opleiding van dcze
functionarissen. Naast de limitaticvc opsporingsbevoegdhcden welke zijn vastgclegd
in deze wet geldcn ook de algcmene opsporingsbcvocgdheden opgenomen in het
Wetboek van Strafvordering. Hct cot>rdincrcn van de opsporing en de vervolgmg van
allc bij of krachtcns de wet geconstatecrdc fcitcn. worden in deze wet in handcn
gesteld van speciaal daannede belaste. maar ook daartoc opgeleide Officier(cn) van
Justitie. Dit ter wille van de eenheid. de efficientie en de effcctiviteit in geva l van
milicuverontreinigcnde calamiteiten en feiten. Als bcrocpsinstantie van in ccrste
aanleg door de rcchter genomen bcslissmgcn is het Hofvan Juslitie aangcwezen.

2020
.J.

-25-

Indien de pcrsoon of rechtspersoon Yerzuimt or weigcrt tegenmaatrcgclen te
treffen bij het optreden van een incident is de NMA bcvoegd de noodzakclijke
maatregclcn tc treffen op kostcn van de persoon of rcchtspersoon.
Milieu Audits
At1ikel37

J.

De NMA stell richtlijnen en procedures vast voor het verrichten van milicuaudits
en stelt de omstandigheden vast waarin of waaronder dergelijke audits mocten
worden uitgevocrd en de maatrcgelen die de NMA kan trcffen met bctrekking tot
de resultalen van dergclijke audits.

2.

Audit rcsultaten dicnen te worden gerapporteerd aan de NMA .

3.

De richtlijnen en procedures genoemd in lid J van dit artikel zullen bij
staatsbcsluit \.\<Orden vastgesteld.

m. ARTIKELSGEWIJZE BEBANDELING
At1ikel 2 Vm 8
Voor een effectieve en eflicicnte aanpak van milieuvraagstukkcn is bet van bclang om
ccn goed functionerende Nationale Milieu Autoriteit (NMA) op te zetten met
duideUjkc taken en bevoegdhedcn.

Intrckkcn of wijzigen bcsluitcn
Artikel38

1.

De NMA wordt ingesteld en is een zelfstandig bcstuursorgaan met
rechtspersoonlijkheid De NMA hecft haar kantoor te Paramaribo met mogelijkheid
haar kantoor elders in Suriname tc houden. De bedocling is dat de NMA door
deskundigen wordt bezet, die in staat mocten worden gCCtcht de milieuproblcml'lliek te
beheersen. tc begeleiden en te monitoren. Zc dienen zonder rncer berekend tc 7.ijn voor
hun taak. Coordinatie Milieu zal voorts NMA heten en het NTMOS zal bi.rmen deze
wet opgaru1 in de NMA.
De directeur is verantwoordelijk voor de uitvoering van de taken van de NMA en
word! bijgestaan door onderdirectcurcn. De onderdirecteuren zijn verantwoorde1ijk
voor de werkzaamhcden van hct onder directoraat wMHvoor .lij zijn aangcsteld. De
dircctcur kan bijvoorbecld wegens plichtsverzuim. door de Raad Yan Toezicht.
worden geschorst. Aru1 de directeur wordt dan de gelegen.l1e1d geboden zich ter 7.ake le
verweren.
Er is cen Raad \<aJI Toez.icht met als laak toe te zien op het bestuur ,·an de NMA.
Hierbij heeft de Raad enkele bevoegdheden tcneinde hun wcrk naar behoren te kunnen
docn. Zij moetcn onder ru1der inzagc krijgen in aile bocken en bescheidcn van de
NMA en hebben t.ij te allen tijde tocgang lot de k:antorcn. gebouwcn, terreinen en allc
andere zaken in gebnrik en bchcer \'an de NMA.

No. 97

De NMA kan een besluit intrekken ofwijzigen. indien:
a.

de ter verkrijging daarvan verstrekte gegevens .rodanig or1iuist of onvollcdig
blijken. dat op de aanvraag ccn andere bcslissing zou 7jjn genomen. mdien
bij de bcoordeling daa.rvan de juistc gegevens bekend waren gewecst:

b.

daarvan gedurende twcc achtercenvolgende jarcn geen gcbruik is gcmaakt:

c.

op grond van een verandering van de omstandigheden of inzichten. blijkt dat
het ongew~j zigd handhavcn ,·an hct besluit onaanvaardbarc sehadc ;:ou
toebrcngcn aan hct milieu. terwijl daa.raan redclijkerwijs niet door het
wijz.igen van de voorschriftcn van het besluit ka.n worden gekomcn:

d

hct bcsluil in strijd met wettelijke voorschri:ften is gegeven.
Milieuhef'tingcn, kosten en taric,·cn
Artikel39

1.

De NMA is bevoegd. milieultcffingen. administrntiekostcn.. vergunningskostcn
en tarieven vast te stellen en lc wijligen Yoor de uitvocring van bet bcpaalde bij
of krachtens de wet.

2.

Voor de bcpaling van de hoogtc \<an de heffingcn. kosten en tarievcn stcll de
NMA de criteria vast.

3.

De in lid I bedoelde heffingen, kosten en tarieven en de in lid 2 bedoelde criteria
worden gepubliceerd in het Staatsblad van de Republiek Suriname en op de
website van de NMA.

2020

-26-

No. 97

4.

De he:ffingen, kosten en tarieven komen toe aan de NMA en worden gestort op
een door de NMA beheerde bankrekening en zijn bestemd voor de NMA ter
uitvoering van het bepaalde bij ofkrachtens de wet.

5.

De NMA legt over de inkomsten en uitgaven van de heffingen, kosten en
tarieven vcrantwoording afvolgens bij staatsbesluit vast te stellen bepalingen.
Hcmdbaving en Toezicht
Toezicht door de NMA

Artikel40

Ouvenninderd bet bepaalde bij of krachtens deze wet of andere wet1elijke regelingen
is de NMA belast met de handhaving en toezicht van deze wet.
Milieu Controleurs
At1ikei4l
I.

2.
3.

4.

5.

6.

De in artikel 62 bedoelde Mjlieu Controleurs hebben toegang tot elke plaats. niet
zijnde een wonmg, voor zover dat redelijkern~js nodig is voor de vervulling vru1
hun taak, waarbij zo nodig zij zich toegang verschaffen met behulp van de stcrke
arm.
De i11 artikel 62 bedoelde Milieu Controieurs zijn bevoegd zich te doen
vergezellen van door hen aangewezen personen.
De Milieu Controleurs hebben toegang tot woningen waarin, naar zij
redelijkerwijs kunnen veronderstellen, handelingen worden verricht dan wei
voon:verpen. vloeistoffen, gassen en andere goederen worden bewaard ten
behoeve van de uitoefening van een activiteit, voor zover het binnentreden
redeiijkerwijs nodig is voor de vervulling van hun taak.
Een woning treden zij echter tegen de wil van de bewoner niet binnen zonder
vergezeid te zijn van een bulpofficier van justitie of voorzien te z~jn van een
bijzondere scbriftelijke last van een hulpofficier van justitie.
De Mjlieu Controleurs zijn bevoegd:
a. de gelegenheid tot kennisneming te vorderen van boeken en andere
zakelijke bescheiden en van gegevens die langs geautomatiseerde weg
worden verwerkt, voor zover dat redelijkerwijs nodig is voor de vervulling
van hun raak.
b. voor korte tijd afgifte van bescbeiden en gegevens te vorderen, dan wei
vastJegging en afgif1e van de vastlegging voor het rnaken van afsclu:i:ften te
vorderen.
Degenen die gehouden zijn te beschikken over bescheiden en gegevens, bedoeld
in lid 5, kunnen Lich niet beroepen op de afwezigheid ervan, tenzij zij kunnen
aantonen dat zij er niet over kwmen beschlkken.

2020

-51-

No. 97

grenswaarden en procedures voor de rehabilita!Je van verontreinigde gebieden za1
geschieden na gedegen wetenschappelijk onderzoek en op basis van wat er
intemationaaJ geldt.
h1 hoofdstuk Vll wordt aangegeven dat door de NMA normen en procedures
vastgesteld zullen worden voor de behandeling van afval, hergebruik en de recy~ling
alsmede de verwerking van afval. De NMA stelt voorschriften vast voor de omg.:wg
met gevaarlijke stoffen. De NMA is belast met her monitoren van activiteiten ter
voorkom:ing van milieuverontreiniging.
Ook hler geldt dat voor het vaststellen van normen en procedures dit za.l geschieden na
gedegen wetenschappelijk onderzoek en op basis van wat er intemationaa.l geidL
ln hoofdstuk VD1 en hoofdstuk IX wordt er aandacht besteed aan de milieudelicten.
Het strafrecht wordt binnen het kader van de milieuwet als ultimum remetiium
gehanteerd. Als milieu delict wordt in deze wet beschouwd, elk misdrijf of elke
overtredffig van een in bet kader van het milieu gegeven wettelijk voorschrift. De
nadruk wordt voornamelijk geiegd aan bet voorkomen van de miheuschade, dus de
fase voorafgaand aan plegen van een strafbaar feit, omdat de schade aan het milieu
toegebracht in veie gevallen onherstelbaar is en de rehabilitatie erg kostbaar is.
De nogal zware stratbedreiging opgenomen in de7..e wet, die op :Lich ook een
preventieve werking hecft moet vooral dienen ter voorkoming van het plegen van
stmfbare feiten. Daarbij moet in het oog worden gehoudeu, dat een op te ieggen zvvare
straf naar anderen toe een speciaal preventiefkarakler draagt.
De bijkomende straffen en de te treffen maatregelen, waarbij de laatste ook in de
preventieve fase kunnen worden opgelegd, zijn mede bedoeld om het strafrechteUjke
effect te vergroten en ais zodanig psychologisch nut te hebben. Maar ook ter
voorkoming van verdere verontreimgingsactiviteiten zijn ze van betekenis. Niet alleen
stillegging en intrekking van de vergunning, maar ook bijvoorbeeld overname van het
verontreiniging veroorzakende bedrijf zijn hier van betekenis.
Ook buitengerechtelijke afdoening komt aan de orde wanneer het probleem middels
een transactie boete kan worden afgedaan, dan we1 wanneer er sprake is van arbitrage
of bindend advies. Het a:fdoen middels het betalen van een transactie boete kan al dan
niet geparu·d gaan met besiagiegging en het voldoen aan door de
vervolgingsambtenaar in overleg met de NMA te stellen voorwaarden. Dit zal aileen
plaatsvinden bij lichtere vergrijpen. Arbitrage en bindend advies zijn zaken die ook
kunnen opkomen indien er een meningsverschil bestaat omtrent een bepaalde
interpretatie van de NMA, dan wei er sprake is van een door de NMA opgetegde
verplichting of sanctie. Voorkomen van verdere verontrei.njging, dan wei hel
voorkomeu van activiteiten die tot verontreiniging of verdere verontreiniging van hel
milieu kunnen leiden, liggen in het verlengde van de preventie.

2020

-50-

No. 97

2015 1jjn de milieutakcn van het ministcrie van ATM ovcrgchcvcld naar het
ministerie van Binnenlandse Zaken ten bchoeve van het Kabinet van de President
alwaar de Coordinatie Milieu is belast met dczc taken.
Vanwege de overlappende taken v~m de verschillende organen belast met milieu hecfl
er een aanpassing plaatsgevonden. In de plaats van verschillcnde organen die elk
belast z ijn met een onderdeel van milieumanagernent is er voor gekozcn om een
orgaan bij dcze wet in te stellen. de Nationale Milieu Autoriteit (NMA). Met deze
instelling houdt de NMR op te bcstaan en zal Coordinatie Milieu bij het Kabinet van
de President cen naamswijz.iging ondergaan en voorts NMA heten en het NIMOS zal
opgaan in de Nationalc Milieu AutoriteiL De NMA heefl bij wet taken en
bevoegdhcden gekregen waannee het totale milieumanagement van Suriname ter hand
genomcn kan worden.
Roofdstuk 111 handelt over de zorgplichl. Bcschenning van het milieu door de
overheid is hierbij de hoofddoelstelling van de wetgever. De symboolfunctie van de
zorgplicht heeft als uitgangspunt dat miliett7..org een eigen verantwoordclijkheid van
bedrijven is Het gaat hier om symboolwetgeving in positieve zin: levend rccht dat de
basis vonnt voor en aile ruimte gceft aan communicatic tussen bctrokken actoren. De
nonn gccn aan d.:'lt miJieu.wrg een eigen vcrantwoordeliJkheid voor ectl icder is en ligt
aldus ten grondslag aan zclfregulering in het bedrijfsleven.
In Hoofdstuk IV Milieuplanning zijn :~.aken opgenomen die moeten leiden tot het
vaststellen ,.an een NatJonaal Milicubcleidsplan voor Suriname. Van belang voor het
\'aststellen van dit plan IS de betrokkenheid van verschillende ministeries en instantics
met milieu gerelateerde taken. Een conditm sine qua non voor het vaststelle11 van het
beleidsplan is het uitbrengen van een State of the Enviro11ment Report. Dit rapport
client als basis voor bet formulcren van op wetenschappchjke data gcbasccrd beleid.
Een hcchtc samenwcrking op dit stuk tussen de verschillende ministcrics is
noodt.akcl ijk.
Hoofdstuk V en hoofdstuk VI belichten respectievelijk de activiteiten die in het
kadcr van de onh\ikkcling van ons land wordeu ontplooid en dje mogclijke effeclen
op het miheu kunnen hebben. Verder wordt aangegcvcn dat milieu eO'ecten worden
vastgesteld aan de hand van wetenschappclijk onder7oek en de feitclijke situatie.
PubHeke participatie is bij het docn ' 'an een MEA (milieu effecten analyse) een
belangrijke vereiste. vanwcgc de effcctcn die activiteiten op de leefomgeving, met
inbegrip van de aanwczige nora en fauna, kunnen hebben. Daarbij zijn technische
deskundigheid en het verkrijgcn en verscha:ffen van de noodzakelijke infonnatie
alkomstig van relevante personen en mstanties van eminent belang. Tcvens word! in
hoofdstuk V aandacht besteed aan milieuverontreinigmg en de te treffen maatregelen
tcr voorkoming daarvan met inbegrip van te verlenen milieuvergunningen en
rchabilitatie van aangctaste gebieden. Hel vaststellen van contaminantcn met hun

2020
7.

-27-

No.97

Zij die uit hoofde van hun beroep of ambt tot geheimJ10uding verplicht :r.ijn.
kunnen zich verschonen van bet bicden van kennisneming. doch uitsluitend voor
zover het betreft hetgccn hun in die hocdanigheid is toevertrouwd.
Bestuu rsdw ang

Artikcl 42
I.

De NMA heeft de bevoegdheid tot het docn wegnemen. beletten. verrichten en in
de vorige toestand herstellen van hetgcen in strijd met de gestelde regcJs of met
ingevolge die regels opgclegde verplichtingen is of wordl gedaan. gchoudcn.
nagclaten of weggenomen.
2. De overtrcder is de kosten. vcrbondcn aan de toepassing van lid l. \'crschuldigd.
ter¢j de kosten redelijkerwijs niet te zijnen laste behoren te komen.
3. De NMA kan van de overtrcder bij dwangbevel de ingc\'olge lid 2 "erschuldigde
kosten verhoogd met de op de invordering vallende kosten. invorderen.
4. Het dwa ngbevcl wordt op kosten van de overtreder bij deurwaardcrsexploot
betekend en Ievert ecn executoriale titel op in de zin "an het Twecde Boek van
het Wetbock van Burgerlijke Rechtsvordering.
S. Gedurende zes weken na de betekening staat ven..et tegen dwangbcvel op door de
dagvaarding van de NMA voor de bevoegde rechter.
6. Het vert.el schorst de te nu.itvoerlegging.
7 . Op verzock van de NMA kan de rechter de schorsing van de tenuitvocrlegging
opheJTen.

Dwangsom
Artikel43
L

2.
3.
4.

5.

lndien met het oog op de betrokken overtreding passend. kan in hot belang van
bet voorkomen of bepcrken van he1 verontreinigen, uilputten of aantasten "an het
milieu. dan wel de milieukwaliteit, bepalen. dat door de belanghcbbcnde een
dwangsom t.al worden verbeurd per dag dat de inrichting niel overcenkomstig de
vergunningsvoorschriftcn of zonder vergtuming in wcrking is.
De dwangsom bedraagt ten minste SRD 10.000.- en ten hoogste SRD 500.000.pcr dag en komt toe aan de NMA
De NMA kan b.ij dwangbevel het bedrctg van de dwangsom. verhoogd met de op
de invordcring vallende kosten. invorderen.
Het dwa ngbevel wordt op kosten van de overtreder bij dcurwaardersexploot
betekent en !evert een exccutoriale titcl op in de zin van het Tweede Boek van het
Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering.
De dwangsom als bcdocld m lid 2 kan bij slaatsbesluit worden verhoogd.

2020

-28-

No. 97

Bestuursboete

Artikel 44
I.

De NMA kan een bel<mghebbende een boete van ten minste SRD 1.000.- en ten

2.

De NMA kan een krachtens lid 1 opgelegde boete. alsmede de kostcu va11 de

hoogste SRD 500.000,- per overtreding opleggen.

3

mvordering, bij dwangbevel invorderen.
Het dwa ngbcvcl word! op kosten van de overtreder bij deurwaardersexploot
betekend en Ievert een executoriale titel op in de zin van het Twcede Boek va n
hcl Wet bock van Burgerlijke Rechlsvordering.
HOOFDSTUK Vlll
Recbtsbescherming
Bezwaar

Artikel45
l.

Een belanghcbbcnde die rechtstreeks in zijn belang is gctroffen door een
krachtens det.e wet genomen besluit., kan binnen dertig dagcn, nadat hij
hicrvan kennis heeft genomen. een bezwaarschrift indienen bij de directeur.

2.

De directetLT beslist binnen dertig dagen op het ingediende bezwaarscluift.
Beroep

Artikel46
I.

Een belanghebbende die rechtstreeks in :t.ijn belang is getroffen door cen
krachtens dczc wet gcnomcn besluil, kan binnen dertig dagen nadat hij
h.iervan kennis heeft genomen. beroep aantekenen bij de Minister waaronder
de NMA begrotingsteclmisch ressorteerL

2.

Op het beroep als bedocld in lid 1 van dit anikel wordt beslist birmen
n1aand na de datwu Yan indiening.

een

HOOFDSTUK IX
Vaststclling milicudelicteo eo str afbepalingen
Artikel 47
I.

Milieudelicten zijn overtredingen van voorschriften gesteld bij of krachtens deze
wet en de nulieu gerelateerde voorschriften van de hierna te noemen weuelijke
regelingen:

2020

49-

No. 97

van de natuur en voor het behoud van de ccologischc balans. Om deze zorgfunctie van
de Staa1 zo effici ent en effcctief mogclijk uit te vocren ziju cr institutionele structuren
vereist Sederl 1985 worden in Suriname tnilicuaangclcgenhcden in bredcr vcrband
besproken door lokale milicudcskLmdigen. Gcnoemd kunnen worden het Symposium
Milieubeleid in 1985. het Seminar MiJieu en Ontwikkeling in 1990, bijeenkomsten
van de Commissie Landenrappo11 UNCED 1992, de workshop Milieu en Duur.t.ame
Ontwikke1ing in 1993, de workshops Leu behoeve van het National Enviromncntal
Action Plan 1996 en aanname van de Rio Verldaring 1992 welke beschouwd wordt als
bet basisdocwnent waarin de uitgangspwuen voor bet toekomstige intemarionale
milieurecht zijn vastgelegd. Ook in recente jaren is llet milieubeleid en de coordinatie
en uitvoering daarvan een belangrijk onderdeel geweest van de verschillende
Ontwikkelingsplannen.
De milieu gerelateerde taken werden uitgevoerd door \ erschillende sector ministeries
zonder dater een goede coordi natie was van milieuactiviteilen.. wat niet bevorderlijk
was voor de totstandkomi ng van een geintegreerd milieubeleid. Steeds weer werden
aanbevelingen gedaan voor de instclling van een co0rdinerend adviserend en
uitvoerende milieu j.nst.ituut. Als uitvloeisel van de-L:e talrijke discussies is de overheid
in 1997 gestart met het opzenen van een milieumanagement structuur. Voor het
implementeren van deze nulieumanagement stmctuur moest het milieubeleid worden
gei'nstitutionaliseerd Dit gebeurde met de instelling van de Nationale Milieuraad
(afgekort NMR) bij Presidcnticcl besluit v<m 29 November 1997 (PB no.Ol7/97) De
NMR werd belast met het verlenen van bijst~md aan de regering van de Republiek
Suriname door middel vmt hct adviscrcn omtreut het voorbereiden van het
milieubeleid en het uitocfcnen van de contro lc bij de uitvoering daarvan. Tevens ts in
dit Presidentieel Besluit vastgesteld dat de NMR haar werkzaamheden ~ doen
uitvoeren middels het op te richten Nationaal lnstituut voor Milieu en Ontwikkeling in
Suriname (afgekort NIMOS). Ter uitvoering van bet bepaalde werd op 15 maart 1998
(S.B. 1998 no. 82) de stichting NlMOS opgericht als uitvoeringsorgaan van de
Nationale Milieuraad.
Hoewel er reeds in 1997 en 1998 aant.eUcn l"jjn gegcvcn voor het opzetten van milieu
structuren eo er belangrijk werk vem!t is door deze milieu-instituten m.n. de
Nationale Milieu Raad en het Nationaal Instituut voor Milieu en Onnvi.kkeling in
Suriname, was de aanweL.igheid van cen centraal overheidsorgaan als drager van
milieubeleid onmisbaar. Dit heeft geleid in het jaar 2002 tot de instelling van bet
Ministerie van Arbeid, Technologische O ntwi.kkeling en Milieu (ATM). Vanuit
Milieu Sectie, vanaf 201 1 het Directoraat Milieu, moest voornamelijk de
voorbereiding en coordinatie van milieubeleid plaatsvinden. Echter is het v·clllwege de
fragmentatie van miHeubeleid e n bclcidsmaatregelen welke gekoppeld zijn aan een
aantal ministeries met milieu gcrelateerde taken het nooit gelukt om tot een integraal
milieubeleid te geraken. Derhalve is bcsloten om milieu tot een hoger niveau te llJlen
zodat het boven alle Ministcries met milieu gerelateerde taken is gepositioneerd . ln

2020

•

48-

No. 97

Milieu en Planning

-29-

2020

No.97

a.

Agrarische wet (G.B. 1937 no. 53):

b.

Anchylostoomwct (G.B. 1917 no. 80):

c.

Balatav.ret (G.B. 19J4 no. 5 1):

d.

BatLxietwet(G.B. 19 19no. 76):

e.

Begrafeniswet (G.B. 1926 oo. 117. :~.oals laatstelijk gew~jzigd bij S.B 2007
no. 91):

f.

Besluit Mijnbouwinstallatics (S.B. 1989 no. 38):

g.

Besmettelijkc 7icktcwet (G.B. 1953 no. 137. zoa.Js laatstelijk ge"ij;igd bi.J
S.B. 1980no. 11 6):

h.

Bestrijdi.ngsmiddelcnwet (G.B. 1972 no. 151. zoa1s laa tstelijk gcwijzigd bij
S.B.2005 no. 18):

i.

Bijzonderc conccssiewct (G.B. 1947 no. 181):

j.

Bouwwet (G.B. 1956. no. 30. zoaJs laatstelijk gcwij7.igd bij S.B. 2010 no. 27):

k.

Concessicwct (G.B. 1907 no.34):

l.

Decreet eeologische omstandigheden in woongebicden (S.B. 1980 no. 68 ;.oats
laatstclijk gcwijzigd bij S.B. 1980 no. 121 ):

m.

Decreet Havenwe7.en (S.B. 1981 no. 86):

n.

Decreet MCP (S.B. 1984 no. 14):

0.

Decreet Mijnbouw (S.B. 1986 no. 28. 7..oaJs 1aatslelijk ge\\ijzigd bij S.B. I 997
noA4):

p.

Decreten E8b (S.B.l981 no. 59);

q.

Hinderwet (G.B. 1930 no.64. zoaJs laatstclijk gcwijzigd bij S.B. 2001 no. 61).

D. TOELICHTING OP DE H OOFDSTUKKEN

r.

Houtuitvocrwcl (G.B. 1950 no. l );

In hoofdstuk 1 worden de algernenc bcpalingen die op basis va n de wet eenduidig
mocten worden gehanteerd nadcr tocgclicht. De strekking van de-.te begrippen is
bcdocld om de uitJeg va n de artikclen duidelijker tot uiti ng tc docn komen.

s.

Jachtwet (G.B. 1954 no. 25. w als laa tstclijk gcwijz igd bij S.B. 1997 no. 33):

t.

Leprawet (G.B. 1960 no. 37, 7.oals laatstclijk gcwij zigd bij S.B. 1980 no. I 16):

Roofdstuk n handelt over de Nationalc Milieu Autoritcit van Suriuame. Milicuzorg
is ccn printaire taak van de overhcid. Artikel 6 onder g van de Grondwet bepaalt dat
de Staat conditics 7al schcppcn en bevordcren. welke nodig zijn voor de bescherrning

u.

Mclkvcrwerkingswct (G.B. 1959 no. 39):

\ ',

Muskietenbcstrijdingswet (G.B. 1952 no. 9):

Tiel sect orale milieubeleid dat tot nu toe is gevoerd. doct conflicten ontstaan omdat het
onYoldoendc op elkaar is afgestcmd. De bedoeling van de belcidsfonnulering en
pl~uming zoals opgenomen in deze wet is om te komen tot harmonisatie van het tot nu
toe gevoerdc scctoraJe milicubclcid (vanuit de verschillende m inisteries). Het
krachtens deze wet geformuleerdc milieubcleid zal mocten dienen als belangrijk
vertrekpunt voor de cross sectorale planning.

•
Bel{illsel van Milieu Effeden A nalyse
Yolgcns de Yerklaring van Rio zal de MEA als nationaal instrument door de staten
moeten worden gehantccrd in de bcsluitvonning over voorgcstclde projecten die
mogelijk belangrijke nadelige gevo1gen voor het milieu kunnen hebbcn. Middels deze
wet wordt de NMA in staat gesteld een MEA te vordercn. Intema1ionaa1 wordt de
MEA als bet be1angrijkste instrument gebruikt voor het voo rkomen van onl1erstelbare
aantasting van bet milieu. Een MEA moct worden uitgevoerd alvorens een beslissing
genomen wordt oYer het a l da n nict uitvoere n van bcpaalde activitciten. Het is een
insllWnent dat vall onder de preventieve maatregelcn die een staat kan nemen ter
bcscherming ''an hun milieu.
In de onderha"ige ontwerp wet is het streven er oprecht en ecrlijk op gericbt het
milieu met de uiterste zorgvuldigheid en bchocdzaarnheid te (doen) behandelen. Dit
wetsproduet bcvat daarom ook regcls die een gezondc en duurzame Ont\\ikkeling van
hct milieu en de staat Suriname mocten garanderen. Naast de g rondregcl voorkomcn
is beter da n genezen. wo rdt daarom rckcning gchouden met de dric cerdcr gcnocmde
beginselen. Mede hierdoor is hcl mogclijk geworden ccn wcttclijk product te
vervaardigen. waarin naast cJq:>ertisc en crva.ring ook inspraak een rol hcefl gespeeld.
Deze wet zal echter gccn vollcdige uiteenzetting kmmcn 7Jjn van aile regels die
moeten gelden voo r her duur;.aarn behcer van hct milieu. De.re wet dient ter
vaststclling van het kader waarbinnen hct duurzaam beheer zaJ plaatsvinden. Het is
daarom ook een raamwet. Naderc rcgcls ter vaststelling van verdere uitvoering van de
bcpalingen in deze wet zullcn daar waar genoemd door lagere wetgcving worden
uitgevocrd.

2020

-30-

No. 97

w.

Nanmrbeschemungswet (G.B. 1954, no. 26, zoals laatstclijk gewijzigd bij
S.B. 1992 no. ~0)~

·' ·

Petroleumwet (S.B. 1991 no. 7, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 200 1 no. 58);

y.

Plantenbeschermingswet (G.B. 1965 no. 102, £oals laatstclijk gewijzigd bij
S.B.l980no. ll6);

1..

Planwel (G.B. 1973 no. 89):

aa.

Politiestrafwet (G.B. 1915 no. 77. zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 1990
no. 24);

bb.

Slacht\·erbod\\et (G.B. 1945 no. 28):

cc.

Stedebouwkundige wet (G.B. 1972 no. 96, zoals laatstelijk gewijzigd bij
S.B. 2002 no. 72):

dd.

Uitvoerverbodswet (G.B. 1935 no. 105);

ee.

Uitvoerwet landbouw, tuinbouw en bosbouwproducten (G.B. 1936 no. 77);

ff.

Vaccinal ic decreet (S. B. 1983 no. 50):

gg.

Veiligheidswct 1947 (G.B . l947no. 142);

hh.

Viskeuringswet (S.B. 2000 no. 107);

ii.

2020

-47-

No. 97

milieugegevens zijn een noodL.akclijke voof\.vaardc voor cen doelmatige inspraak en
rechtsbeschenning. Dit beginsel wordt daarom als cen van de grondbeginselen van bet
milieurecht beschouwd. De achtergrond hiervan is onder andere dat de leefomgeving
van de mens zodanig wordt aangetast, dat zelfs zijn mecst fundamentele rechten niet
kunnen worden uitgeoefend. De burger heeft daarom een cigen sterk belang bij de
besluitvonning die zijn milieu betreft. Ten tweede kan milienbeleid alleen succesvol
zijn als daarvoor breed drc~agvlak b~j de bevolking bestaat. "Verinnerlijking" is hier
het sleutelwoord. Door burgers te betrekken bij het besluitvonuingsproces kan de-£e
verinnerlijking vcrgroot worden en kan aan burgers de gelegenheid gegeven worden
om aan de eigen verant\\oordelijkheid voor hct milieu invulling te geven. Een derde
reden om bet belang van participatie en rechtsbeschenning te benad:rukken is gelegen
in de eigen aard van het milieurecht. Het gaat hier om de beschemung van stemloze
belangen, die echter wei ecn cigen intrinsieke \\aarde venegenwoordigen. ook
wanneer deze be1angen niet direct de levenssfeer van individuele personen betreffen.

• Bet voorzorgsbeginsel
Volgens dit beginse1 moet het milieubeletd niet alleen gericht zijn op het herstel van
nlilieuverontreiniging en het afweren van nillieugevaarlijke situaties, maar ook op bet
voorkomen dat die milieubelastende situaties kWlllen ontstaan. Volgens de
formulering in de Vcrklaring van Rio. houdt het in dar maatregelen om
milieuverontreiniging te voorkomen niet mogen worden uitgesteld om de enkele reden
dat er nog geen wetenscbappeljjke zekerhcid bcstaat over de milieueffecten van een
bepaalde activiteit. De ratio is dat voorkomen moet worden dat maatregelcn uitgesteld
worden totdat volledige wetenschappel~jke zekerhcid bestaat over milieugevolgen van
de betreffende activiteit. Als dat moment is aangebroken kan de schade reeds van dien
aard zijn dat herstel niet meer mogelijk is.

VisstaJtdbcschcnningswet (G.B. 196 L no. 44. zoals laatstelijk gewijzigd bij

S.B. 1981 no. 45):

.iJ.

Vleeskeuringwet (G.B. 1961 no. -l5, zoals laarstelijk gewijzigd bij S.B. 1986
no. 71 ):

kk..

Voedingsmiddclenwe1 (G.B. 1953 no. 134, .wals laatstelijk gewijzigd bij
S.B. 1980 no. 116);

ll.

Waterletdingwet (G.B. 1938 no. 33);

nmL Waterschapswct (G.B. 1932 no. 32, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 2007

no. 28):
tm.

Wet Bcdrijven en Beroepcn (S.B. 2017 no. 40);

oo

Wet Bcstrijding Dicr1Jcktcn (G.B. 1954 no. 23);

• Het beginsel vau "de vervuiler betaalt"
Aan dit beginsel ligt het economisch uitgangspunt ten grondslag. dat het gebruik
maken van natuurlijke grondstoffcn, van water en Iucht geld kost. Deze kosten waren
in bet verleden niet of nauwelijks terug tc vinden in de prijs van de producten. Lang
groeide bet besef dat elke rnenselijk inspanning om tot regulering, monitoring en
managing van het milieu gcbcuren tc komen. te gering zou kunnen blijken om
zodanige maatregelen te tretfen dat verontreinigi.ng, dan wei negatieve bemvloeding.
van bet milieu onder controle zal kunnen worden gehouden. De milieukosten kWlflen
op verschillende manieren L.ichtbaar worden: door beffingen op het gebruik van
grondstoffen en energie, door belasting te heffen op lozi.ng van afvalwater, de afgifte
van afvalstoffen of de uitstoot van stoffen in de Iucht, door milieuvergunningen of
door bet betalen van aangerichte schade aan de natuur. Behalve deze negarieve
prikkels (duurder maken van milieu onvriendelijke activiteiten of producten). dragen
ook posilieve financiele prikkels (goedkoper tnakcn van milieuvriendelijke activiteiten
en producten) bij aan intemalisering van milieukosten.

2020

-46-

WET van 07 mci 2020, houdende
(Milieu Raamwet).

rej!els voor duurzaam milieumanagcmcnt

No.97

MEMORIE VA.N TOELICHTING

2020

De Rio Vcrklaring be"at wal hcdcn ten dagc gezien wordt a ls de grondbcginsclcn van
bet Milicurceht. Bcginselcn zoals hct voorzorgsbeginscl, hct bcginscl van de vervuilcr
bctaalt en hct bcginscl van milicucffcctrapportagc zijn op intcrru1lionaal niveau
vcrankerd in de vcrschillende milieu vcrdragcn. Dezc bcginsclen hebbcn zclfs de
status verkregcn van algemeen beginsel van hct intcmatioMal rccht (General
principle of imemotional law). een van de rcchtsbronncn van hct Jntemationaal
Publickrecht De7c begmselen hebben voor Surinantc als richHnggevcnd gcwcrkt bij
de totstandkorning 'an dczc wet.
Enkcle bcginsclen die als richtlijn hcbben gefungeerd bij het samenstcllcn van dc;e
wet zijn:

• Het b~htsel van Opellbaarhei4 Participati.e en Recltt<>bescherming
Dit bcginsel ltcefl de strckking de bctrokkcnhcid van de burgers bij de bcsluitvonning
rond hct m11Jeu te uuucren. Het gaat daarbij zowcl om de participatic bij de
besluitvorrn111g. als om de rechtsbescherming tcgcn besluiten. Opcnbaarhcid van

No. 97

pp.

Wet betrcffcnde het docn v::.n boringen (G.B. 1952 no. 93):

qq.

Wet Bosbcheer (S. B. 1992 no. 80):

rr.

Wet Goederenverkeer (S.B. 2003 no. 58, zoals laatstelijk gewijzigd bij
S.B. 2004 no. 121 );

ss.

Wet houdcnde bcpalingcn tot wcring van besmetting door sehccpvaart
(G.B. 1907 no. 35):

11.

Wet houdendc maatrcgclcn tcr voorkoming en beteugeling van geslachtszickten
(G.B. 1944 no. 3 L zoals laatstclijk gcwij.t.igd bij S.B. 1980 no. 116):

uu.

Wet invoer entstoffc n (G.B. 1959 no. 72. zoals laatstelijk gewijzigd bu
S.B. 1986 no. 70):

w.

Wet Maritiemc Zones (S.B. 2017 no. 41)

\VW.

Wet op hou tuitvocring bclasting (G.B. 1946 no. 118):

xx.

Wet Openbare vervoersmiddelen op openbare wateren (G.B. 1936 no. 1):

yy.

Wet tervoorkomingvan aanvaringen op openbare wateren (G.B. 1951 no. 165):

zz.

Wet ter voorkoming van dierzicktc (G.B. 1954 no. 23 . zoals laatstclijk
gewijzigd bij S.B. 1986 no. 70):

l ALGEMEEN
Een bclangrijkc stap voor de ont\vikkcling van het intemationalc milicurccht en
milieubcleid is ge7cl op de VN-Confcrentie inzakc Milieu en Ontwikkcling (UNCED)
in 1992 le Rio de Janeiro. Tijdens deze conferentie zijn door ecn groot aantal landcn,
waaronder de Stant Surinnme. twcc documcnten aanvaard. de "'Rio Declaration on
Environment and Dcvclopmenf' (Verklaring van Rio) en Agenda 21. De Vcrklaring
van Rio wordt aJgemcen bescbouwd als hct basisdocument waarin de uitgangspunten
voor bet toekomstige intcmationale milieurecht zijn vastgelegd. in die periode heeft
ook de aannamc plaatsgevonden van de drie (3) Rio conventies met name hct
Klnnaat\·erdrag (UN Framework Convention on Climate Change). het
Biodiversitcitsverdrag (UN Com·entwn on Biological Diversity) en het vcrdrag
in7.akc Landdcgrc:~dalic (UN Gmventwn to Combat Deserufication). Suriname heefl
apart \an voomocmdc vcrdragcn evcneens andere multilatcralc milieu \Crdragcn
gcmtificccrd die bctrckking hcbben op chemicalicn. zoals hcl Basel vcrdrag
betreffendc grensovcrsehrijdend transport van gcvaarlijkc stoffcn en afval. de
Stockholm Convcntie betrelfcndc Persistcntc Organische Vcrontrcinigcrs (POPS) en
het Rotterd.1m verdrag inzake de Procedure v oor bepaaldc Chemicalicn en Pcstieidcn
in de Tmernationale Handel. ReccntelUk heeft Suriname het Minamata Verdrag inzakc
Kwik en het Parijs Akkoord gcratiliccerd. Het lidmaatschap van deze multilateralc
milieu vcrdmgcn vcrplicht de Staat Suriname tot hct implcmcntercn van de
vcrdragsbcpalingcn op nalionaal nivcau.

-31-

aaa. Wet tot behoud van zcld7.ame voorwerpen (G.B. 1952 no. 14):
bbb. Zeevisserijwet (SB 1980 no. 44, zoals laatstelijk gcwijzigd bij S.B. 200 I
no.l20):

2.

Na de inwerkingtrcding van dezc wet kan de in lid I opgesomde lijst van
\\<ettelijkc regclingen tclkcns bij staatsbesluit worden uitgebreid.

Strafbepalingen
Ar1ike148
l.

Degcnc die op7.cttclijk door cnigcrlei handclen of nalaten verontrellllging.
uitputting. of aantasling van hct milieu. dan wei van de milieukwalitell
vcroorza.:'lk:t. lcwcegbrcngt of bcvordcrt, wordt gestraft met gevangenisstraf , ·an
ten hoogstc acht jaren en ccn gcldbocte van de zesde categoric van artikcl 40 van
het Wetboek van Strafrecht (G.B. 19 11 no. l. z.l.g. bij S.B. 2017 no. 85).

2020

-32-

No. 97

3.

De personeelsleden van ~;owel het NTMOS alsook Coordinatie Milieu hebben het
recht om, nadat de NMA eigen voorzieningen heeft getroffen, een
arbeidsovereenkomst naar burgerlij"k recht met de NMA te sluiten, welke zal
ingaan op de dag der instelling van de NMA. De rechtspositie van bet personeel
wordt verder geregeld bij Collectieve Arbeidsovereenkomst, op grond waarvan de
individuele arbeidsovereenkomsten met de personeelsleden worden gesloten.

Niet opzettelijke overtreding van een der in artikel47 lid 1 genoemde wettelijke
voorschriften, dan wel aan zijn schuld te wijten is dat de door de NMA in het
belang van de duurzame ontwikkeling van het milieu, of met betrekking tot de
milieuhygiene gegeven voorsch:riften niet worden nageleefd, wordt gestraft met
cen geldboete van de vijfde categoric van artikel 40 van bet Wetboek van
Strafrecbt.

4.

De middelen en be-Littingen van het NIMOS zullen ingevolge haar St.aruten
worden vereffend.

1.

Deze wet kan worden aangehaald als de '"Milieu Raamwet".

De in de !eden 1 tim 3 van dit artikel stratbaar gestelde feiten zijn misdrijven; het
in lid 4 strafbaar gestelde feit is een overtreding.

2.

Zij wordt in het Staatsblad van de Republiek Suriname afgekondigd.

J.

Zij treed! in werking met ingang van de dag volgende op die van haar
a.fkondiging.

3.

Het opzettelijk overtreden van een der in artikel 47 lid l genoemde wettelijke
voorschriiten, alsrnede hel. plegen van een milieudelict als bedoeld in artikel 59,
60 en 6l$ dan wei het zich opzettelijk niet houden aan de door de NMA in bet
belang van een duurzame ontwikkeling van het milieu, of de milieuhygiene
gegeven voorschriften wordt gestraft met gevangenisstraf van ten hoogste zes
jaren en een geldboete van de vijfde categotie van artikel 40 van het Wetboek van
Strafrecht, hetzij een van beide straffen.

Bi.ikomeode straffeo
Atiikel49
1.

No. 97

Directie en personeel v~m de stichting Nationaal Instituut voor Milieu en
Ontwikkeling in Suriname, NJ MOS, zuJlen op bet tijdstip van de instelling van de
NMA daarin een analoge inpassing ondergaan. De overgang van het personeel
van het NIMOS naar de NMA z.al geschieden met inachtnerning van de bestaande
rechtspositie van het personeel en met behoud van haar verworvcnheden en
waardering.

Degene aan wiens schuld te wijten is dat door enigerlei handelen of nalaten
verontreiniging, uitputting, of aantasting als·bedoelt in de artikelen 35 tot en mel
-W van het Wetboek van Strafrecht plaatsvindt, wordt gesu:aft met gevangenisstraf
van ten hoogste vier jaren en een geldboete van de vierde categorie van artikel 40
van het Wetboek van Strafrecht, hetzij een van beide straffen.

5.

-~5-

2.

2.

4.

2020

A.rtikel 77

4. De Minister van Binnenhmdse is belasl mel de uitvoering van deze wet.

Onverminderd het daarorntrent bepaalde in de in artikel 4 7 lid l genoemde
wettelijke regelingen, kunnen de volgende bijkomende straffen worden opgelegd:
Gegeven te Paramaribo, de 7" mei 2020,
a.

ontzetting v<m de rechten, genoemd in artikel 46 van bet Wetboek van
Strafrecht voor een tijd, de duur der vrijheidsstraf met ten minsle twee
maanden en ten hoogste vijf jaren te boven gaande of in geva1 van
veroordeling tot geldboete als enige hoofdstraf, voor een tijd van ten rninste
twee maanden en ten hoogste vijf jaren:

b.

gehele of gedeeltelijke stillegging van de ondememing van de veroordeelde,
waarin bet milieu delict is begaan, voor de lijd van ten hoogste een jaar;

c.

verbemdverklaring van de voorwerpen waannee het milieu delict is begaan,
ongeacht of deze de veroordeelde toebehoren, met inachtneming van de
rechten van belanghebbenden Le goeder trouw;

DESTRE .D. BOUTERSE
Uitgegeven te Pardmaribo, de 14e mei 2020
De Minister van Bi1menJandse Zaken,
M.M.F. NOERSALIM

2020

-44-

No. 97

Bcrocp bij hct Hof \'an Ju~itic

d.

Artikel73
I.

Van de in art:Jkcl 7 1 en 72 bedoclde rechterlijke bcvelen en bcschikkingcn ka11 het
Openbaar Mirusterie binnen drie dagen na dagtekening daarvan en de verdachte
binnen drie dagen na de betekening in bcroep komen bij bet Hofvan Juslitie.

2.

De in artikelen 71 en 72 bcdoclde bevelen en bcschikkingen zijn terstond
uitvoerbaar. Zij worden onvem ijld aan de verdachtc betekend.

-33-

2020

No.97

verbeurdverklaring van voorwerpen en \"Orderingen. beborcndc tot de
ondememing of inrichting aJwaar de veroordcclde het bedrijf uitocfende
waarin hij zich aan hel milieudelict hceft schuldig gemaakt en:
i. die gcheel of grotendecls door middcl van of uit de baten vru1 het
milieudelict zijn verworven:
ii.

die gchecl of gedeeltclijk hebbcn bijgedragcn aan en het voorbereiden en
het plegen van het milieudelict

iii. waannee of met behulp waarvan de opsporing van een milieudeltct is
belemmerd:

Algemcnc delcgatiebeJ>alin~

iv. die tot hel begaan en het plegen van bet milieudclict 7jjn vervaardigd of
bestemd:

Artikel 74
Onvenninderd de bcpalingen van dezc wet waarin cen staatsbesluit is voorgeschrcvcn.
e.

ontzctling van bepaalde rechten of onlzcgging van bcpaalde voordclen. welke
rechten en/ofvoordelen de veroordeelde in vcrband met zijn ondemcruing of
irrrichring van overheidswege zijn of zoudcn kunnen ,.,·orden tocgekcnd. voor
een tijd van ten hoogste twee jaren:

Overgangs- en slotbepalingcn

f.

opcnbatlnn::lking van de rcchterlijke u.itspraak:

Artikel 75

g.

vergocding van herstcl of reinigingswerkzaamhcden wclke aan de NMA
nood7.akel ijl< zijn gcblcken voor het garanderen van ccn duuu.ame , ·erdere
ontwikkcling van bet milieu.

kunnen ter 7.akC de uitqx:ring van de in dcze wet gercgelde onderwerpen. nadere
regels bij of krachtcns staatsbesluit worden vastgesteld.

HOOFDSTUK XI

Zaken betreffcnde ovcrtreding van de voorschriften. gcnoemd in artikel ~ 7 van
deze wei . wclke. op het tijdstip van de inwerkingtreding van deze wet bij een
Kantonrcchler of het Hof van Justil ic aanllangig 7.ijn. worden afgedaan volgens de
op dat tijdstip geldende regelen.

2. Het recht tot uitvoering van de bijkomende straffen vervalt niet door de dood \'an
de veroordecldc.

2.

De in artikel 47 lid I gcnocmde wettelijkc voorschriften voorkornende
strafbcpalingcn. wclkc afwijkcn van het bepaalde in artikel 48 b4jven in dit geval
buiten tocpassing.

3. Bij tocpassing van de in lid 1 van dit artikel onder b end genoemde bijkomcndc
straffen, blijven de uit de bcstaande arbeidsverhoudingen voortvlocicndc rcchtcn
en plichtcn onverkort gel1aJ1dhaafd.

3.

Indien de in artikel 47 lid I genoemde wettelijkc voorschriften bepahngcn
bcvatten. wclke afwijken van het bepaalde bij of krachtens deze wet blijven dc~c
bcpalingcn cveneeus buiten toepassing.

Buitcngcrechtelijke afdoenin~

l.

Ar1ikcl 76

I.

Bij inwcrkingtreding van deze wet blijft de rechtspositie van de mcdewerkers
verbonden aan Coord.inatie Milieu voor alsnog ongcwijzigd en gcldt de
personeelswct totdat er eigen \'OOT7ieningen 7jjn gctroffen. De overgang van het
personeel van Coordinatie Milieu naar de NMA zal gcschicden met inachtneming
van de bestaande rechtspositic van hct personccl en met behoud van haar
vcrworvcnheden en waardering.

Ar1:il<el SO
I.

Onverrninderd het bepaalde in artikel 100 van hel Wetboek van Strafrecht kan, in
geval van ccn overtreding van arlikel 48 lid 4 van dcze wet. de vcrdachte
aanbicden b i1mcn een doo r de vervolgingsamblcnaar te bepalen tcnmJn het
maximum der geldboete gestcld in de vierdc categoric van artikel 40 van het
Wetbock van Strafrecht tc betalen en de aan verbcurdverklaring onderhe,1ge of
voor inbcslagname vatbarc gocdcren of voorwcrpcn uit te leveren of af te staan.
of hun geschatte waarde tc voldocn. in welk gcval de vcrvolgingsarnbtcnaar hcl
aanbod nict 7...,'\l mogen weigcren en het recht tot strafvordering komt te vcrvallen.

2020
2

3.

-34-

No. 97

2020

De vcrvolgingsambtenaar kan oiettemin tot vervolging overgaan indicn de
vcrdacluc weigct1 te voldoen aan een der in lid l van dit artikel bcdoeldc
voorwaarden.
Het bepaalde in artikel 100 van het Wetboek van Strafreelll is voor GOver
mogelijk van ovcreenkomstige toepassing.

Artikel72

1.

Artikei5J

2.

3.

~.

Icderc verdachte is bcvoegd op zijn kosten een vraags:tuk met betrckking tot
verontrciniging, uitputting of aantasting van het milieu, dan \\-CI in vcrband mel
de door de NMA gestelde eisen aangaande de milieuhygiene of de
milieukwaliteit, hetL.ij een van beide, voor een objectieve her-vastsLCUing van hct
vraagsruk voorleggen aan daartoe terzake deskundige of deskundigen, dan wei
daaromrrent een bindend advies in te winnen.
lndien de verdachte gebnuk maakt van de in lid I van dit artikel bedoeldc
mogelijkhetd \\aardoor de vervolging of verdere vervolging van de beoordeling
van het opgeworpen geschilpunt afbangt, zal dit als een prejudicieel geschil de
vervolging of verdere vervolging schorsen. Artikel 5 van het Wetboek van
Strafvordcting is daarbij van overeenkomstige toepassing.
De in lid I van dit artikel bedoelde terzake deskundige of deskundigeo moeten
onan1ankelijk en onpartijdig zijn en zullen voorts de benodigde certificering
bezitten op basis waarvan ze worden gekozen. Het in Ud l van dit artikcl
bcdocldc bindcnd advies kan slecbts worden ingeroepen indien zowel de
verdachte als de NMA zich met de d.aartoe aangewezen deskundigc of
deskundigen kurUlen verenigen.
Lndien de verdachte als gevolg van her ingebrachte bindcnd advics gchccl of
gedeeltelijk in het gelijk wordt gesteld, wordt de kostenverdeHng tezamen met het
gegeven oordeel in het bindend advies vastgelegd. Inclien de verdaclue in het
ongclijk wordt gesteld komen de gemaakte kosten geheel te zijnen taste.
Geschillenbeslecbtiog
Onverminderd het bepaalde in artikel 50 is de NMA, zo er sprake is van een
administrcttiefrechtelijk of civielrechteHjk gescbil, bevoegd in overleg met de bij
dit gcschtl belrokken partij te besluiten. hetzij dit geschil voor te leggen aan een
arbitragecommissie. hell.ij in onderling overleg andere vonnen van
geschillcnbeslcchting te beproeven.

l.ndien tegen de verdachte ernstige bezwaren zijn gerczen en tevens de belangen,
welke door het vermoedelijk overtredeu voorschrift worden beschermd een
onmiddellijk ingrijpen eisen, kan het gerecht in aile zaken milieudelicten
berreffende. voor de behandeling tcr terechl.Zitting op vordering van het Openbaar
Ministerie. op voordmchJ van de rechter- commissaris met het gerechtelijk
voorondenoek belast en indicn de t.aak te zijner zilting wordt behandeld, mede
ambtshalve steeds nadat de verdachte is gchoord, althans behoorlijk opgeroepen.
als voorlopige maatregel bcvclcn:

a.

gehele of gedecltelijkc stillegging van de ondememing of de inrichting van
de verdachtc. waarin het milieudelict '"ordl ,·ennoed te zijn begaan:

b.

onder bewindstelling van de ondememing of inrichting van de verdachte
waarin het milieudelict vcnnoed '' ordt te Lijn begaan:

c.

ontzetting van bepaalde rechtcn of ontzegging van bepaalde voordelen, \\'elke
rechten of voordelcn de verchlehte in verband met t.ijn ondemcming of
inrichting van overhcidswcge zij o of Louden kunnen worden toegekend:

d.

dat de verdachte zich onthoudt van bepaalde handelingen die het beschem1de
belang kunnen aantasten;

e.

dat de verdachte ervoor LOrgdraagt, dat in het bevel aangeduide voorwCJ'l)Cn,
\velke vatbaar zijn voor inbeslagneming, opgeslagen en bewaard worden ter
plaatse, in het bevel aangegeven;

f.

Op bovengenoemde bevelen is artikel 53 lid I van overeenkomstigc
toepassing.

2.

De in lid 1 van dit artikel genoemde bevelen blijven uiterlijk van kracht totdat de
rechterlijke einduitspraak in de zaak waarin zij zijn gegeven onherroepelijk is
geworden en verliezen hun kracht door een tijdsverloop van zes maanden.

3.

De in lid I van dit artikel genoemde bevelen kunnen door het gerecht, waarvoor
de zaak wordt vervolgd, ccnmaal met ten hoogste zes maanden \VOrden verle::~gd.
gewijzigd of opgeheven. Het gcrccht kan dit doen ambtshalve, op voordracht van
de rechter commissaris met het gerechtelijk vooronderzoek belast op vordering
van bet Openbaar Ministerie of op verLOek van de verdachte, die vooraf steeds
wordt geboord, althans behoorlijk daartoe word! opgeroepen.

4.

Bij toepassing van het bcpaalde in lid I onder a vindt artikel 50 lirl 3
overeenkomstige toepassing.

Artikel52
l.

No. 97

Emstigc bcLwarcn

Bindend advies

1.

-43-

-42-

2020

No. 97

2.

Van aile door een opsporingsambtenaar geconstatecrde in of kraehtens deze wet
bedoclde milieuovertrcdingen zal onverwijld proces-vcrbaaJ worden opgemaakt.

3.

De in lid 2 van dit artikcl bedoelde processen-verbaa l zuJien, vcrgczcld van de
daarbij bchorende stukken en voorwerpen van belang voor hct onderzock en met
inachtneming van de daarbij vcrciste zorgvuldigheid. onverwijld naar in lid I van
dit :utikcl bcdoelde vcrvolgingsambtenaar worden overgebracht ofvcrzonden.

2020

De partij in \viens nadeel de uitkomst van de arbiLrage of de andere gekozcn vonn
ter bcslechting van het geschiluitvalt, zal als vcrliezende partij de kosten daarvan
dragen. Bij cen partieel verlies zuUcn de kosten naar rato door ieder der partijen
worden gedragen.

3.

De inrichting en samenstell ing van de arbitrdgccommissie wordt verder bij
staatsbesluit vastgcsteld.
Ma atr egelen

Artikel 53

Art ikel 71
fndicn tcgcn ecn vcrdacltlc emstige bezwaren zijn gerezcn en Ievens de bclangen.
wclke door het vermoedelijk oven:redeo voorschriO \\>Orden bcschcrmd ccn
onmiddcllijk ingrijpen Yereisen. is zowel de rcchter-commissaris aJs de
vervolgmgsambtenaar. icdcr voor zover hel betrefl dicns cigen biJ wettelijk
\'OOrschrift bcpaalde ,·erantwoordclijkheid, bevoegd. in aile zaken miheudelicten
betreffende zolang de bchandcling ter tercchtzitting nog niet is aangevangen. de
,·erdachtc. naast de spcciale in verband met de milieuhygit\ne en de
milicukwaliteit tc trcfTcn maatregelen. bij een te bctekenen kcnnisgeving als
voorlopigc rnaatrcgcl te bcvelen:
a.

t.ich te ontbouden van bcpaalde handelingen die het beschennde bclang
kwmen aantasten:

b.

~;org te dragen. dat de in bet bevel aangeduide voorwerpen wclke vatb<wr
zijn voor inbeslagneming opgeslagen en bewaard worden op een plaats
in het bevel aangegeven.

l.

waarin het milicudelict is bcgaan. in geval \·an een misdrijf. , ·oor de tijd van
ten hoogstc d ric jarcn en m geval van ecn overtreding voor de tijd 'an ten
hoogstc twcc jaren.

overcenkomstige tocpassing.

3. De in lid 1 van dit artikel genoemde bevelen blijven uitcrlijk van krt~cht totdat de

4.

b.

Het oplcggen van ccn verplichting tot storting van cen waarborgsom. in gc,al
van ecn misdrijf tot een onder de gegeven omstandigheden door ccn of mccr
door de rechter benoemde desktmdigen vast te stellen bedrag.

c.

Het opleggen van de verplichting tot voldocning van een gcldbcdrag ter
ontneming van het geschatte wederrechtclijk verkregcn voordeel uit ccn
strafbaar feit waaromtrent voldoende aamvij7jngcn bestaan dat dit voordccl
ontstaan is als gcvolg van een opzettclijke vcrontreiniging. uitputLing of
aantastin g van het milieu.

d.

Hct oplcggen van een verplichti.ng tot verrichting van hctgecn
wederrechtclijk is nagclaten. tenietdocning van hctgccn wederrechtclijk is
verricht en verricltting van prcstaties tot hcrstel van de gevolgcn van cen en
ander. alles op kosten van de vcroordeclde. voor zover de rechter nict andcrs
bepaalt.

2.

Het recht tot tenuitvoerlegging van de in lid 1 van dit artikel onder c en d
bedoelde maatregelcn vervalt nict door de dood van degene tc wicns aanz ien zij
zijn opgelegd.

3.

De tenuitvoerleggmg van een opgclegde maatrcgcl als bcdoeld in lid I van dit
artikel onder ben c tot beta ling van de kostcn anders dan dieter opcnbaannaking.
gesch.iedt op de \~ijzc van de tcnuitvoerlegging van de , ·croordeling tot ccn
geldboete. als bepaald in artikel 500 en volgcnde van bet Wetboek van
Strafvorderiog. met dien vcrstande dat gccn vcryangcndc vrijhcidsslraf kan
worden toegcpast.

De m ltd I van dit artikel genoemde bevelen kunnen tussentijds op ccn door de
vervolgingsambtcuaar bij aan de \·erdachte tc betekencn kennisgeving worden
gewiji'igd of ingctrokken of door het gerccht ''aarin de 7Jlak wordt vervolgd
\' ordcn ge\\ ij.dgd of opgehe\'cn. Hct gcrccht kan dit docn ambtshalve. op de
, ·oordracht van de rechter-commissaris met het gerechtetijk vooronderzock belast
of op verzock van de verdachte die - voorafgaande aan clke bcslissing - steeds
wordt gchoord. althans behoorliJk daartoe wordt opgeroepen.

De navolgende maatrcgclcn kunnen worden opgelegd:

a. Ondcrbewindstclling van de ondemem.ing of inrichting v-an de veroordcclde

2. Op de in lid I van dit artikcl gcnocmde bcvclcn is artikcl 53 lid I van

rcchterlijke cinduitspraak in de zaak waarin zij zijn gegevcn onhcrrocpclijk is
geworden en vcrliezen hun kracht door ecn tijdsverloop van zcs maanden.

No. 97

2.

Voo..topigc maat regelen

I.

-35-

2020

-36-

No.97

Bcvocgdbeden Minister behast met justiticle aangelcgenheden

Artikel54

Artikcl67

De maatregelen venneld in artikel 53 worden tezamen met de hoofdstraffen
opgelegd, behalve in het geval van toepassing van artikel 56 lid 1 van het
Wctboek van Strclfrecht, met dien verstande dat in dit geval de maatregel bedoeld
m artikel 5-llid I onder b niet kan worden opgelegd.

2.

lngeval van toepassing van artikel 56 van het Wetboek van Strafrecht kan de tijd,
voor welke de maatregel van onderbewindstelling is opgelegd. bij rechterlijk
be\el telkens met ccnjaar worden verlengd.

De Minister belast mel justilii'!lc aangclcgcnheden is bevoegd bij staatsbesluit
regelen vast te stellen omtrent de wij;;c waarop de vorderi:ngen tot staande l1ouden
en doen staande houden worden gedaan.

2.

De Minister belast met justiticlc aangclcgenheden is tevens bevoegd bij
beschikking te bepalen, dat ter verzekering van de richtige opsporing van
milieudelicten op openbare land- en waterwegen versperringen worden
aangebracht.

Toepassing Wetbock van Strafvorderiog

Artike155

Artikel68

Bij de ujtspraak, waarbij ccn bijkomende straf als bedoeld in artikel .t9 of
maatregel als bedoeld in artikel 53 wordt opgelegd, worden voor zover nodi g. aile
bijzonderheden en gevolgen naar behoefte geregeld, daaronder begrepcn bij
onderbewindstelling de benoeming van een of meer bewindvoerders.

2.

Bij oplcgging van ccn daarvoor in aanmerking komende bijkomende straf als
bedoeld in artikel -l9 lid 1, kan bovendien worden bevolen dat de veroordceldc de
hem van overheidswege ten behoeve van zijn ondememing verstrcktc bcschciden
inleven, zijn medewerking verleent bij inventarisatie van in zijn ondernem..ing of
inricht:ing aanwezige voorraden en deze onder toezicht verkoopt.

L.

Voor zover daarvan niet in de~ wet of de in artikel -l7 lid l genoemde wetten en
wettelijke regelingen is afgeweken gelden ten aanzien van de opsporing van
milieudelicten, de bepalingen van bet Wetboek van Stra.fvordering.

2.

Het opzettelijk niet voldoen aan een vordering krachtens enig voorschrift van
deze wet gedaan door ecn opsporingsambtenaar is een milieudelict.

Vcnegeling
Artikel69
I.

Bij hel ujtoefenen v::m de bcvoegdheid als bedoeld in artikel 64 lid 3 zijn de
opsporingsambtenaren bevoegd de in dat artikel bedoelde plaatsen te verzeg~len
en waar nodig zoveel mogelijk tc bewaken.

2.

Van deze vcrzegeling alsmcdc van de inbeslagneming geven zij onven•tijld
kennis aan de vervolgingsambtena.:'ll' belast met de vervolging van m..ilieudelicten.

3.

Bij staatsbesluit kunnen nadere regels worden gegeven omtrent de wijze waarop
in geval van verzegeling en in beslagnamc met de verzegelde of de in be51ag
genomen goederen of voonverpen moet worden gehandeld. De te geven regels
kunnen zowel betrekking hebben op de wijze van ontzegeling, teruggave or
openbare verkoop.

De rechter, die de bijkomende straf of maatregel heeft. opgelegd, kan op vordering
van het Openbaar Ministcric of op verzoek van de veroordeelde, bij latere
beslissing alsnog ecn rcgeling geven als voreribedoeld, dan wei in de gegeven
regeling wijziging brcngcn of tcrzake een aanvullende regeling geven. De
beslissing is met redcncn omkleed; 7.ij is niet aan enig rechtsmiddel onde1worpen.
Bij staatsbesluit kLUmen nadere voorschriften worden gegeven ter uitvoering van
dit artikel.

Bewind\'oeriog
Artikel56
l.

Voor zover de rechter niet anders bepaalt, heeft een bewindvoerder, krachtens
anikel 49 aa.ngesteld, wet.elfde rechten of verplichtingen als de bewindvoerder
bedoeld m anikel 517 van het Burgerlijk Wetboek, en kan zonder machtiging
geen andere persoon enige daad van besruur in die ondememing of inrichting
verricbten.

No. 97

l.

Nadere regeling, maatregelen en bijkomeode straffen

1.

-l.

-.n-

Samcnloop maatregelen en hoofdstraffen

I.

3.

2020

Vervolging
Arrikel 70
I.

Met het coordineren van de opsporing en de vervolging van aile bij of krachlens
deze wet geconstateerde strafbarc feilcn Jam een daartoe speciaal door de
Procureur-Generaal bij het Hof van Justitie aangewezcn vervolgingsambtenaar
worden belast.

2020

-40-

No. 97

a.

in het opcnbaar of op ccn voor het publiek tocgankelijke plaats zijn
uitgestald.

b.

aanwczig zijn op plaatscn waar opsporingsambtcnaren krachtens dczc wet

2020

worden uitgegeven. vervoerd of ter vervoer. invocr. uitvoer of doorvoer
aangcboden:

d.

worden afgelcverd.

De beschikking tot onderbewindstelling wordt door de griffier van het gerecht m
feitelijke aanleg. dat de bescbikking heeft gegevcn. opcnbaar gemaakt m hct
Advencntieblad van de Republick Suriname en in cen of mccr door de rcchter aan
te wijzcn nieuwsbladen.

3.

A.rtikcl L6 van de Handclsregisterwet vindt ten aanzicn van de bcwindvocrder
overecnkomst ige toepassing.

Waarborgsom

2. De houdcr der goederen is alsdan vcrplicht de van hem gevorderde medcwcrki ng
overeenkomst ig de aru1wijzingcn van die ambtenarcn en onder hun toczicht te
verleoen. varu1uigeu of, indien gcvordcrd. de nodigc hulpmiddelen kostcloos te
verstrckken.

3. Wordt aan cen der in lid 2 van dit anikel venncldc vcrplichtingcn nict ,·oldaan.
dan kunnen de opsporingsambtcnaren op kosten en risico van de houder in het
nodige voorticn.

Artikel57
1.

De rechter bcpaalt in zi.jnlti tspmak dat de waarborgsom gehecl of gcdcellcl ijk aa11
de NMA vervalt. bij gcbrcke van nakom.ing van de algcrncnc voorwaarde dat de
vcroordcclde gcen milieudclict zal begaan. dan wei bij het niet naleven van de
door de rcchter gestelde bijzondcre ,·oornaarden.

2.

De reehtcr bcpaalt in gcval van onlneming van hct gcschaue \\cderrcchtclijk
verkregcn voordeel als bedoeld in artik.el 54 lid I onder c teYens in zijn uitspmak
in hocverre dil voordeel geheel of gedeeltelijk zal tocvallen aan de NMA dan wei
aan het milicufonds.

3.

De anikelen 18 lid 2 en lid 3. 19 lid 3 en 20 tot en mel 24 \ 'aJl het Wetbock van

Artil<.el65

1.

2

De opsporingsmnbtenaren zijn bcvocgd in hct bcl:mg van de opsporing tc
vorderen, dat de vcrpakking van gocdercn wordt gcopcn<l indien en voor zover
dit YOor het ondert..ock noodzakclijk is.

Strafrecht vindcn overeenkomstige toepassing.
Handelingen in strijd met straffen en maatregelen

Anikcl64 lid 2 en 3. is bier van tocpassing.

Artikcl58

Ar1ikcl66
I.

De opsporingsambtenaren kunnen in hcl belang wln de opsporing vordercn dat

bcstuurdcrs van vaartuigen of vcrvoermiddelen dezc doen stilhouden en controlc
toestaan op de naleving van de in artikel ~ 7 lid 1 genocmde wetten en wcttelijke
rcgcl ingcn.

Het opzettelijk handelen of nalaten in strij d met een bijkomende straf als bcdoeld in
artikcl 49 lid I onder b of e. een maatrcgel als vermeld in artikel 53. een regcling als
bedoeld in artikcl 56 of ccn voorlopige maatregeL dan wel het ontduikcn van 1.odanige
bijkomcndc straf. maatregeL regeli.ng ofvoorlopige maatrcgcl. is ccn milicudclict
Vcrijdcling van verbaal

2. De opsporingsambtcnaren kunnen. indieo het belang der controle naar hun
redelijk oordecl zulks vordert. ten koste van ongelijk deze vaartuigen en

vervoenniddelen naar een nab~jgelegen plaats doen overbrengen.. losscn of doen
lossen. dru1 wcJ a11aden of doen afladen. Zij kunnen vorderen dat de schippcr of
de bestuurder tcr zake medewerking verlecnt.
3.
~.

No.97

2.

toegang hcbben;
c.

-37-

Ar1ikel59
Hct opzcttclijk, al dan niet door middcl van cen a.nder, onttrckken van
vermogensbcstanddclen aan verhaal of tenuitvoerlegging van een krachtens dczc wet
opgelegde straf, maatregel of voorlopige rnaatrcgeL is ccn milieudelicl

Een Yordering om stil te houden. controlc toe tc staan en daarbij medcwerking te

verlenen. kan ook \\,Orden gerieht tot pcrsonen die gocdercn vcrvocrcn.

Nietigbcid

De opsporingscunbtenarcn trcfTcn de maatregelen. wclke naar hllil redclijk oordeel

Artikel 60

noodzakelijk zijn tencindc nakoming van ccn vordering aJs in dit ar6kel genocmd
tc verzekcren.

L

Rechtsh<mdelingen verricht op !,'TO!ld van het bepaaldc in artikelen 58 en 59 zijn
nietig.

2020

-38-

No. 97

2020

2. Op de nietigheid kan geen berocp worden gedaan ten nadele van degene, die van
de oplegging van de straf, de maatregel of de voorlopige maatrcgel onktmdig was.
tenzij hij reden had om bet bestaan ervan te vennoeden.
3.

Teu aan7jen van de echtgenoot. de bloed- of aanverwantcn tot in de derde gr&~d,
de pcrsonen in dienst van degene te wiens laste de strdf. de maatregel of de
voorlopige maatregel is uitgesproken, wordt aangenomen dat Lij reden hebben
gchad de oplegging van de straf, de maatregel of voorlopige maatregel te
vcrmoeden. behoudens tegenbc,.,ijs.

Artikel63
I.

De milieucontrolcurs .djn Le allen tijde bcvoegd om in beslag te nemen. zomede
ter inbeslagneming de uitlevering te vorderen van aile goederen met inbegrip van
het(lucht)vaartuig of ander vervoerrrnddel. welke Lot ontdekking der waarheid
kwmen dienen.

2.

De Minister belast met justit:iele aangelegenhedcn kan ten aanzien van de \\ij.te
van inbeslagneming nadere voorschriften geven bij staatsbesluit.

3.

De milieucontrolcurs hebben te allen tijde tocgang tot aile plaatsen, daaronder
begrepen lokalen, opslagplaatsen, erven en woningen waarvan zij op grond van
bepaalde feiten en omstandigheden vem1ocden dat zicll daar goederen bcvinden,
leidende lot opsporing van de in deze wet strafbaar gcstelde feiten. Wordt hen de
toegang geweigerd, dan verschaffen zij zich die desnoods met behulp van de
sterkearm

Onverm.inderd hetgeen in voorgaandc artikelen is bepaald, kwmen omtrent de in die
artikelen geregelde ondexwerpen bij of krachtens staatsbesluit aanvullende
voorschriflen worden gesteld.

HOOFDSTUKX
Bepalingeo betreffende OJlSJ>Oring, vervolging eo bet treften van voorlopige
maatregeleo.
Opsporing

-l_ De milicuconlroleurs kunnen te allen tijde inzage vorderen van aile bescheiden en
boeken, waarvan t.ij voor de goede vervu.Liing van hun taak inzage nodig
oordelen.

5.

ln woningen treden 7ij tegen de wil van de bcwoners niet binnen dan voor.t.ien
van een algemene ofbijzondere schriftelijke last van de vervolgingsambtenaar.

6.

Van hel binnentrcden wordt binnen rweemaal vicrentwintig uur proces-verbaal
opgemaakt. Daarin wordt mede het tijdstip van bumentreden en van bet daarrr.ede
beoogde doel melding gemaakt. De opsporingsarnbtenarcn zijn bevoegd zich door
hen aangewezen personen te doen vergezellen. ln dit geval wordt hiervan in bet
proces verbaal melding gemaakt.

7.

De bloed- en aanverwanten in de rechte lime. die in de zijlinie tot de derde gr.~ad
ingesloten, de echtgenoot, de vroegere echtgenoot van de persoon te wiens
aanzien de gegevens zijn verlangd, alsmede de persoon met \\ie hij dumzaam
feitelijk samenwoont of lleeft samengewoood, kunncn zieh van het verstrek:ken
van gegevcns verschonen. Van die samenwoning moet uit het bevolkingsregister
blijken, behoudens tegenbewijs.

Artikel62
l.

Met de opsporing van feiten strafbaar gesteld bij deze wet zijn, behaJvc de bij of
kmchtens artikcl 134 van het Wetboek van Strafvordering aangewezen
ambtcnaren, tevens belast speciaal daartoe aangestelde milieucontroJeurs.

2.

Bij deze wet worden aangesteld milieucontroleurs die be last worden met het
opsporen van strafbare feiten welke in deze wet als zodanig zijn genoemd.

l

Nadcre voorsclmften met betrek.king tot de structuur, de titulatuur. de interne
de vverlmijze van de milieucontroleurs worden bij staatsbesluit
vastgcstcld.
lu~r.\rchie

-l.

No. 97

Bevoegdbedeo milieucootroleurs

Aanmllendc voorschrifteo
Artikel61

-39-

lndien een mel de naleving van cen der wetten genoemd in artikel 47 lid I van
uczc wet belast overheidsorgaan of funct'ionaris in gebreke is, in geval van
mHicuverontreiniging. dan wei dreigend gevaar daartoe, de geeigende
maatregelen te treffcn. is de NMA -in diens plaats bevoegd die maarregelen te
doen nemen door haar milieucontrolems.

Bevoegdhcdeo OJ>St>oringsambtenaren
Artikel 6-'
I.

De opsporingsambtenaren zijn bevoegd in het belang van de opsporing van
goederen, monsters te nemen alsmede rue goederen tc onderzoeken aan de hand
van het gestelde in arukel 63, welke:

2020

-38-

No. 97

2020

2. Op de nietigheid kan geen berocp worden gedaan ten nadele van degene, die van
de oplegging van de straf, de maatregel of de voorlopige maatrcgel onktmdig was.
tenzij hij reden had om bet bestaan ervan te vennoeden.
3.

Teu aan7jen van de echtgenoot. de bloed- of aanverwantcn tot in de derde gr&~d,
de pcrsonen in dienst van degene te wiens laste de strdf. de maatregel of de
voorlopige maatregel is uitgesproken, wordt aangenomen dat Lij reden hebben
gchad de oplegging van de straf, de maatregel of voorlopige maatregel te
vcrmoeden. behoudens tegenbc,.,ijs.

Artikel63
I.

De milieucontrolcurs .djn Le allen tijde bcvoegd om in beslag te nemen. zomede
ter inbeslagneming de uitlevering te vorderen van aile goederen met inbegrip van
het(lucht)vaartuig of ander vervoerrrnddel. welke Lot ontdekking der waarheid
kwmen dienen.

2.

De Minister belast met justit:iele aangelegenhedcn kan ten aanzien van de \\ij.te
van inbeslagneming nadere voorschriften geven bij staatsbesluit.

3.

De milieucontrolcurs hebben te allen tijde tocgang tot aile plaatsen, daaronder
begrepen lokalen, opslagplaatsen, erven en woningen waarvan zij op grond van
bepaalde feiten en omstandigheden vem1ocden dat zicll daar goederen bcvinden,
leidende lot opsporing van de in deze wet strafbaar gcstelde feiten. Wordt hen de
toegang geweigerd, dan verschaffen zij zich die desnoods met behulp van de
sterkearm

Onverm.inderd hetgeen in voorgaandc artikelen is bepaald, kwmen omtrent de in die
artikelen geregelde ondexwerpen bij of krachtens staatsbesluit aanvullende
voorschriflen worden gesteld.

HOOFDSTUKX
Bepalingeo betreffende OJlSJ>Oring, vervolging eo bet treften van voorlopige
maatregeleo.
Opsporing

-l_ De milicuconlroleurs kunnen te allen tijde inzage vorderen van aile bescheiden en
boeken, waarvan t.ij voor de goede vervu.Liing van hun taak inzage nodig
oordelen.

5.

ln woningen treden 7ij tegen de wil van de bcwoners niet binnen dan voor.t.ien
van een algemene ofbijzondere schriftelijke last van de vervolgingsambtenaar.

6.

Van hel binnentrcden wordt binnen rweemaal vicrentwintig uur proces-verbaal
opgemaakt. Daarin wordt mede het tijdstip van bumentreden en van bet daarrr.ede
beoogde doel melding gemaakt. De opsporingsarnbtenarcn zijn bevoegd zich door
hen aangewezen personen te doen vergezellen. ln dit geval wordt hiervan in bet
proces verbaal melding gemaakt.

7.

De bloed- en aanverwanten in de rechte lime. die in de zijlinie tot de derde gr.~ad
ingesloten, de echtgenoot, de vroegere echtgenoot van de persoon te wiens
aanzien de gegevens zijn verlangd, alsmede de persoon met \\ie hij dumzaam
feitelijk samenwoont of lleeft samengewoood, kunncn zieh van het verstrek:ken
van gegevcns verschonen. Van die samenwoning moet uit het bevolkingsregister
blijken, behoudens tegenbewijs.

Artikel62
l.

Met de opsporing van feiten strafbaar gesteld bij deze wet zijn, behaJvc de bij of
kmchtens artikcl 134 van het Wetboek van Strafvordering aangewezen
ambtcnaren, tevens belast speciaal daartoe aangestelde milieucontroJeurs.

2.

Bij deze wet worden aangesteld milieucontroleurs die be last worden met het
opsporen van strafbare feiten welke in deze wet als zodanig zijn genoemd.

l

Nadcre voorsclmften met betrek.king tot de structuur, de titulatuur. de interne
de vverlmijze van de milieucontroleurs worden bij staatsbesluit
vastgcstcld.
lu~r.\rchie

-l.

No. 97

Bevoegdbedeo milieucootroleurs

Aanmllendc voorschrifteo
Artikel61

-39-

lndien een mel de naleving van cen der wetten genoemd in artikel 47 lid I van
uczc wet belast overheidsorgaan of funct'ionaris in gebreke is, in geval van
mHicuverontreiniging. dan wei dreigend gevaar daartoe, de geeigende
maatregelen te treffcn. is de NMA -in diens plaats bevoegd die maarregelen te
doen nemen door haar milieucontrolems.

Bevoegdhcdeo OJ>St>oringsambtenaren
Artikel 6-'
I.

De opsporingsambtenaren zijn bevoegd in het belang van de opsporing van
goederen, monsters te nemen alsmede rue goederen tc onderzoeken aan de hand
van het gestelde in arukel 63, welke:

2020

-40-

No. 97

a.

in het opcnbaar of op ccn voor het publiek tocgankelijke plaats zijn
uitgestald.

b.

aanwczig zijn op plaatscn waar opsporingsambtcnaren krachtens dczc wet

2020

worden uitgegeven. vervoerd of ter vervoer. invocr. uitvoer of doorvoer
aangcboden:

d.

worden afgelcverd.

De beschikking tot onderbewindstelling wordt door de griffier van het gerecht m
feitelijke aanleg. dat de bescbikking heeft gegevcn. opcnbaar gemaakt m hct
Advencntieblad van de Republick Suriname en in cen of mccr door de rcchter aan
te wijzcn nieuwsbladen.

3.

A.rtikcl L6 van de Handclsregisterwet vindt ten aanzicn van de bcwindvocrder
overecnkomst ige toepassing.

Waarborgsom

2. De houdcr der goederen is alsdan vcrplicht de van hem gevorderde medcwcrki ng
overeenkomst ig de aru1wijzingcn van die ambtenarcn en onder hun toczicht te
verleoen. varu1uigeu of, indien gcvordcrd. de nodigc hulpmiddelen kostcloos te
verstrckken.

3. Wordt aan cen der in lid 2 van dit anikel venncldc vcrplichtingcn nict ,·oldaan.
dan kunnen de opsporingsambtcnaren op kosten en risico van de houder in het
nodige voorticn.

Artikel57
1.

De rechter bcpaalt in zi.jnlti tspmak dat de waarborgsom gehecl of gcdcellcl ijk aa11
de NMA vervalt. bij gcbrcke van nakom.ing van de algcrncnc voorwaarde dat de
vcroordcclde gcen milieudclict zal begaan. dan wei bij het niet naleven van de
door de rcchter gestelde bijzondcre ,·oornaarden.

2.

De reehtcr bcpaalt in gcval van onlneming van hct gcschaue \\cderrcchtclijk
verkregcn voordeel als bedoeld in artik.el 54 lid I onder c teYens in zijn uitspmak
in hocverre dil voordeel geheel of gedeeltelijk zal tocvallen aan de NMA dan wei
aan het milicufonds.

3.

De anikelen 18 lid 2 en lid 3. 19 lid 3 en 20 tot en mel 24 \ 'aJl het Wetbock van

Artil<.el65

1.

2

De opsporingsmnbtenaren zijn bcvocgd in hct bcl:mg van de opsporing tc
vorderen, dat de vcrpakking van gocdercn wordt gcopcn<l indien en voor zover
dit YOor het ondert..ock noodzakclijk is.

Strafrecht vindcn overeenkomstige toepassing.
Handelingen in strijd met straffen en maatregelen

Anikcl64 lid 2 en 3. is bier van tocpassing.

Artikcl58

Ar1ikcl66
I.

De opsporingsambtenaren kunnen in hcl belang wln de opsporing vordercn dat

bcstuurdcrs van vaartuigen of vcrvoermiddelen dezc doen stilhouden en controlc
toestaan op de naleving van de in artikel ~ 7 lid 1 genocmde wetten en wcttelijke
rcgcl ingcn.

Het opzettelijk handelen of nalaten in strij d met een bijkomende straf als bcdoeld in
artikcl 49 lid I onder b of e. een maatrcgel als vermeld in artikel 53. een regcling als
bedoeld in artikcl 56 of ccn voorlopige maatregeL dan wel het ontduikcn van 1.odanige
bijkomcndc straf. maatregeL regeli.ng ofvoorlopige maatrcgcl. is ccn milicudclict
Vcrijdcling van verbaal

2. De opsporingsambtcnaren kunnen. indieo het belang der controle naar hun
redelijk oordecl zulks vordert. ten koste van ongelijk deze vaartuigen en

vervoenniddelen naar een nab~jgelegen plaats doen overbrengen.. losscn of doen
lossen. dru1 wcJ a11aden of doen afladen. Zij kunnen vorderen dat de schippcr of
de bestuurder tcr zake medewerking verlecnt.
3.
~.

No.97

2.

toegang hcbben;
c.

-37-

Ar1ikel59
Hct opzcttclijk, al dan niet door middcl van cen a.nder, onttrckken van
vermogensbcstanddclen aan verhaal of tenuitvoerlegging van een krachtens dczc wet
opgelegde straf, maatregel of voorlopige rnaatrcgeL is ccn milieudelicl

Een Yordering om stil te houden. controlc toe tc staan en daarbij medcwerking te

verlenen. kan ook \\,Orden gerieht tot pcrsonen die gocdercn vcrvocrcn.

Nietigbcid

De opsporingscunbtenarcn trcfTcn de maatregelen. wclke naar hllil redclijk oordeel

Artikel 60

noodzakelijk zijn tencindc nakoming van ccn vordering aJs in dit ar6kel genocmd
tc verzekcren.

L

Rechtsh<mdelingen verricht op !,'TO!ld van het bepaaldc in artikelen 58 en 59 zijn
nietig.

2020

-36-

No.97

Bcvocgdbeden Minister behast met justiticle aangelcgenheden

Artikel54

Artikcl67

De maatregelen venneld in artikel 53 worden tezamen met de hoofdstraffen
opgelegd, behalve in het geval van toepassing van artikel 56 lid 1 van het
Wctboek van Strclfrecht, met dien verstande dat in dit geval de maatregel bedoeld
m artikel 5-llid I onder b niet kan worden opgelegd.

2.

lngeval van toepassing van artikel 56 van het Wetboek van Strafrecht kan de tijd,
voor welke de maatregel van onderbewindstelling is opgelegd. bij rechterlijk
be\el telkens met ccnjaar worden verlengd.

De Minister belast mel justilii'!lc aangclcgcnheden is bevoegd bij staatsbesluit
regelen vast te stellen omtrent de wij;;c waarop de vorderi:ngen tot staande l1ouden
en doen staande houden worden gedaan.

2.

De Minister belast met justiticlc aangclcgenheden is tevens bevoegd bij
beschikking te bepalen, dat ter verzekering van de richtige opsporing van
milieudelicten op openbare land- en waterwegen versperringen worden
aangebracht.

Toepassing Wetbock van Strafvorderiog

Artike155

Artikel68

Bij de ujtspraak, waarbij ccn bijkomende straf als bedoeld in artikel .t9 of
maatregel als bedoeld in artikel 53 wordt opgelegd, worden voor zover nodi g. aile
bijzonderheden en gevolgen naar behoefte geregeld, daaronder begrepcn bij
onderbewindstelling de benoeming van een of meer bewindvoerders.

2.

Bij oplcgging van ccn daarvoor in aanmerking komende bijkomende straf als
bedoeld in artikel -l9 lid 1, kan bovendien worden bevolen dat de veroordceldc de
hem van overheidswege ten behoeve van zijn ondememing verstrcktc bcschciden
inleven, zijn medewerking verleent bij inventarisatie van in zijn ondernem..ing of
inricht:ing aanwezige voorraden en deze onder toezicht verkoopt.

L.

Voor zover daarvan niet in de~ wet of de in artikel -l7 lid l genoemde wetten en
wettelijke regelingen is afgeweken gelden ten aanzien van de opsporing van
milieudelicten, de bepalingen van bet Wetboek van Stra.fvordering.

2.

Het opzettelijk niet voldoen aan een vordering krachtens enig voorschrift van
deze wet gedaan door ecn opsporingsambtenaar is een milieudelict.

Vcnegeling
Artikel69
I.

Bij hel ujtoefenen v::m de bcvoegdheid als bedoeld in artikel 64 lid 3 zijn de
opsporingsambtenaren bevoegd de in dat artikel bedoelde plaatsen te verzeg~len
en waar nodig zoveel mogelijk tc bewaken.

2.

Van deze vcrzegeling alsmcdc van de inbeslagneming geven zij onven•tijld
kennis aan de vervolgingsambtena.:'ll' belast met de vervolging van m..ilieudelicten.

3.

Bij staatsbesluit kunnen nadere regels worden gegeven omtrent de wijze waarop
in geval van verzegeling en in beslagnamc met de verzegelde of de in be51ag
genomen goederen of voonverpen moet worden gehandeld. De te geven regels
kunnen zowel betrekking hebben op de wijze van ontzegeling, teruggave or
openbare verkoop.

De rechter, die de bijkomende straf of maatregel heeft. opgelegd, kan op vordering
van het Openbaar Ministcric of op verzoek van de veroordeelde, bij latere
beslissing alsnog ecn rcgeling geven als voreribedoeld, dan wei in de gegeven
regeling wijziging brcngcn of tcrzake een aanvullende regeling geven. De
beslissing is met redcncn omkleed; 7.ij is niet aan enig rechtsmiddel onde1worpen.
Bij staatsbesluit kLUmen nadere voorschriften worden gegeven ter uitvoering van
dit artikel.

Bewind\'oeriog
Artikel56
l.

Voor zover de rechter niet anders bepaalt, heeft een bewindvoerder, krachtens
anikel 49 aa.ngesteld, wet.elfde rechten of verplichtingen als de bewindvoerder
bedoeld m anikel 517 van het Burgerlijk Wetboek, en kan zonder machtiging
geen andere persoon enige daad van besruur in die ondememing of inrichting
verricbten.

No. 97

l.

Nadere regeling, maatregelen en bijkomeode straffen

1.

-l.

-.n-

Samcnloop maatregelen en hoofdstraffen

I.

3.

2020

Vervolging
Arrikel 70
I.

Met het coordineren van de opsporing en de vervolging van aile bij of krachlens
deze wet geconstateerde strafbarc feilcn Jam een daartoe speciaal door de
Procureur-Generaal bij het Hof van Justitie aangewezcn vervolgingsambtenaar
worden belast.

-42-

2020

No. 97

2.

Van aile door een opsporingsambtenaar geconstatecrde in of kraehtens deze wet
bedoclde milieuovertrcdingen zal onverwijld proces-vcrbaaJ worden opgemaakt.

3.

De in lid 2 van dit artikcl bedoelde processen-verbaa l zuJien, vcrgczcld van de
daarbij bchorende stukken en voorwerpen van belang voor hct onderzock en met
inachtneming van de daarbij vcrciste zorgvuldigheid. onverwijld naar in lid I van
dit :utikcl bcdoelde vcrvolgingsambtenaar worden overgebracht ofvcrzonden.

2020

De partij in \viens nadeel de uitkomst van de arbiLrage of de andere gekozcn vonn
ter bcslechting van het geschiluitvalt, zal als vcrliezende partij de kosten daarvan
dragen. Bij cen partieel verlies zuUcn de kosten naar rato door ieder der partijen
worden gedragen.

3.

De inrichting en samenstell ing van de arbitrdgccommissie wordt verder bij
staatsbesluit vastgcsteld.
Ma atr egelen

Artikel 53

Art ikel 71
fndicn tcgcn ecn vcrdacltlc emstige bezwaren zijn gerezcn en Ievens de bclangen.
wclke door het vermoedelijk oven:redeo voorschriO \\>Orden bcschcrmd ccn
onmiddcllijk ingrijpen Yereisen. is zowel de rcchter-commissaris aJs de
vervolgmgsambtenaar. icdcr voor zover hel betrefl dicns cigen biJ wettelijk
\'OOrschrift bcpaalde ,·erantwoordclijkheid, bevoegd. in aile zaken miheudelicten
betreffende zolang de bchandcling ter tercchtzitting nog niet is aangevangen. de
,·erdachtc. naast de spcciale in verband met de milieuhygit\ne en de
milicukwaliteit tc trcfTcn maatregelen. bij een te bctekenen kcnnisgeving als
voorlopigc rnaatrcgcl te bcvelen:
a.

t.ich te ontbouden van bcpaalde handelingen die het beschennde bclang
kwmen aantasten:

b.

~;org te dragen. dat de in bet bevel aangeduide voorwerpen wclke vatb<wr
zijn voor inbeslagneming opgeslagen en bewaard worden op een plaats
in het bevel aangegeven.

l.

waarin het milicudelict is bcgaan. in geval \·an een misdrijf. , ·oor de tijd van
ten hoogstc d ric jarcn en m geval van ecn overtreding voor de tijd 'an ten
hoogstc twcc jaren.

overcenkomstige tocpassing.

3. De in lid 1 van dit artikel genoemde bevelen blijven uitcrlijk van krt~cht totdat de

4.

b.

Het oplcggen van ccn verplichting tot storting van cen waarborgsom. in gc,al
van ecn misdrijf tot een onder de gegeven omstandigheden door ccn of mccr
door de rechter benoemde desktmdigen vast te stellen bedrag.

c.

Het opleggen van de verplichting tot voldocning van een gcldbcdrag ter
ontneming van het geschatte wederrechtclijk verkregcn voordeel uit ccn
strafbaar feit waaromtrent voldoende aamvij7jngcn bestaan dat dit voordccl
ontstaan is als gcvolg van een opzettclijke vcrontreiniging. uitputLing of
aantastin g van het milieu.

d.

Hct oplcggen van een verplichti.ng tot verrichting van hctgecn
wederrechtclijk is nagclaten. tenietdocning van hctgccn wederrechtclijk is
verricht en verricltting van prcstaties tot hcrstel van de gevolgcn van cen en
ander. alles op kosten van de vcroordeclde. voor zover de rechter nict andcrs
bepaalt.

2.

Het recht tot tenuitvoerlegging van de in lid 1 van dit artikel onder c en d
bedoelde maatregelcn vervalt nict door de dood van degene tc wicns aanz ien zij
zijn opgelegd.

3.

De tenuitvoerleggmg van een opgclegde maatrcgcl als bcdoeld in lid I van dit
artikel onder ben c tot beta ling van de kostcn anders dan dieter opcnbaannaking.
gesch.iedt op de \~ijzc van de tcnuitvoerlegging van de , ·croordeling tot ccn
geldboete. als bepaald in artikel 500 en volgcnde van bet Wetboek van
Strafvorderiog. met dien vcrstande dat gccn vcryangcndc vrijhcidsslraf kan
worden toegcpast.

De m ltd I van dit artikel genoemde bevelen kunnen tussentijds op ccn door de
vervolgingsambtcuaar bij aan de \·erdachte tc betekencn kennisgeving worden
gewiji'igd of ingctrokken of door het gerccht ''aarin de 7Jlak wordt vervolgd
\' ordcn ge\\ ij.dgd of opgehe\'cn. Hct gcrccht kan dit docn ambtshalve. op de
, ·oordracht van de rechter-commissaris met het gerechtetijk vooronderzock belast
of op verzock van de verdachte die - voorafgaande aan clke bcslissing - steeds
wordt gchoord. althans behoorliJk daartoe wordt opgeroepen.

De navolgende maatrcgclcn kunnen worden opgelegd:

a. Ondcrbewindstclling van de ondemem.ing of inrichting v-an de veroordcclde

2. Op de in lid I van dit artikcl gcnocmde bcvclcn is artikcl 53 lid I van

rcchterlijke cinduitspraak in de zaak waarin zij zijn gegevcn onhcrrocpclijk is
geworden en vcrliezen hun kracht door ecn tijdsverloop van zcs maanden.

No. 97

2.

Voo..topigc maat regelen

I.

-35-

2020
2

3.

-34-

No. 97

2020

De vcrvolgingsambtenaar kan oiettemin tot vervolging overgaan indicn de
vcrdacluc weigct1 te voldoen aan een der in lid l van dit artikel bcdoeldc
voorwaarden.
Het bepaalde in artikel 100 van het Wetboek van Strafreelll is voor GOver
mogelijk van ovcreenkomstige toepassing.

Artikel72

1.

Artikei5J

2.

3.

~.

Icderc verdachte is bcvoegd op zijn kosten een vraags:tuk met betrckking tot
verontrciniging, uitputting of aantasting van het milieu, dan \\-CI in vcrband mel
de door de NMA gestelde eisen aangaande de milieuhygiene of de
milieukwaliteit, hetL.ij een van beide, voor een objectieve her-vastsLCUing van hct
vraagsruk voorleggen aan daartoe terzake deskundige of deskundigen, dan wei
daaromrrent een bindend advies in te winnen.
lndien de verdachte gebnuk maakt van de in lid I van dit artikel bedoeldc
mogelijkhetd \\aardoor de vervolging of verdere vervolging van de beoordeling
van het opgeworpen geschilpunt afbangt, zal dit als een prejudicieel geschil de
vervolging of verdere vervolging schorsen. Artikel 5 van het Wetboek van
Strafvordcting is daarbij van overeenkomstige toepassing.
De in lid I van dit artikel bedoelde terzake deskundige of deskundigeo moeten
onan1ankelijk en onpartijdig zijn en zullen voorts de benodigde certificering
bezitten op basis waarvan ze worden gekozen. Het in Ud l van dit artikcl
bcdocldc bindcnd advies kan slecbts worden ingeroepen indien zowel de
verdachte als de NMA zich met de d.aartoe aangewezen deskundigc of
deskundigen kurUlen verenigen.
Lndien de verdachte als gevolg van her ingebrachte bindcnd advics gchccl of
gedeeltelijk in het gelijk wordt gesteld, wordt de kostenverdeHng tezamen met het
gegeven oordeel in het bindend advies vastgelegd. Inclien de verdaclue in het
ongclijk wordt gesteld komen de gemaakte kosten geheel te zijnen taste.
Geschillenbeslecbtiog
Onverminderd het bepaalde in artikel 50 is de NMA, zo er sprake is van een
administrcttiefrechtelijk of civielrechteHjk gescbil, bevoegd in overleg met de bij
dit gcschtl belrokken partij te besluiten. hetzij dit geschil voor te leggen aan een
arbitragecommissie. hell.ij in onderling overleg andere vonnen van
geschillcnbeslcchting te beproeven.

l.ndien tegen de verdachte ernstige bezwaren zijn gerczen en tevens de belangen,
welke door het vermoedelijk overtredeu voorschrift worden beschermd een
onmiddellijk ingrijpen eisen, kan het gerecht in aile zaken milieudelicten
berreffende. voor de behandeling tcr terechl.Zitting op vordering van het Openbaar
Ministerie. op voordmchJ van de rechter- commissaris met het gerechtelijk
voorondenoek belast en indicn de t.aak te zijner zilting wordt behandeld, mede
ambtshalve steeds nadat de verdachte is gchoord, althans behoorlijk opgeroepen.
als voorlopige maatregel bcvclcn:

a.

gehele of gedecltelijkc stillegging van de ondememing of de inrichting van
de verdachtc. waarin het milieudelict '"ordl ,·ennoed te zijn begaan:

b.

onder bewindstelling van de ondememing of inrichting van de verdachte
waarin het milieudelict vcnnoed '' ordt te Lijn begaan:

c.

ontzetting van bepaalde rechtcn of ontzegging van bepaalde voordelen, \\'elke
rechten of voordelcn de verchlehte in verband met t.ijn ondemcming of
inrichting van overhcidswcge zij o of Louden kunnen worden toegekend:

d.

dat de verdachte zich onthoudt van bepaalde handelingen die het beschem1de
belang kunnen aantasten;

e.

dat de verdachte ervoor LOrgdraagt, dat in het bevel aangeduide voorwCJ'l)Cn,
\velke vatbaar zijn voor inbeslagneming, opgeslagen en bewaard worden ter
plaatse, in het bevel aangegeven;

f.

Op bovengenoemde bevelen is artikel 53 lid I van overeenkomstigc
toepassing.

2.

De in lid 1 van dit artikel genoemde bevelen blijven uiterlijk van kracht totdat de
rechterlijke einduitspraak in de zaak waarin zij zijn gegeven onherroepelijk is
geworden en verliezen hun kracht door een tijdsverloop van zes maanden.

3.

De in lid I van dit artikel genoemde bevelen kunnen door het gerecht, waarvoor
de zaak wordt vervolgd, ccnmaal met ten hoogste zes maanden \VOrden verle::~gd.
gewijzigd of opgeheven. Het gcrccht kan dit doen ambtshalve, op voordracht van
de rechter commissaris met het gerechtelijk vooronderzoek belast op vordering
van bet Openbaar Ministerie of op verLOek van de verdachte, die vooraf steeds
wordt geboord, althans behoorlijk daartoe word! opgeroepen.

4.

Bij toepassing van het bcpaalde in lid I onder a vindt artikel 50 lirl 3
overeenkomstige toepassing.

Artikel52
l.

No. 97

Emstigc bcLwarcn

Bindend advies

1.

-43-

2020

-44-

No. 97

Bcrocp bij hct Hof \'an Ju~itic

d.

Artikel73
I.

Van de in art:Jkcl 7 1 en 72 bedoclde rechterlijke bcvelen en bcschikkingcn ka11 het
Openbaar Mirusterie binnen drie dagen na dagtekening daarvan en de verdachte
binnen drie dagen na de betekening in bcroep komen bij bet Hofvan Juslitie.

2.

De in artikelen 71 en 72 bcdoclde bevelen en bcschikkingen zijn terstond
uitvoerbaar. Zij worden onvem ijld aan de verdachtc betekend.

-33-

2020

No.97

verbeurdverklaring van voorwerpen en \"Orderingen. beborcndc tot de
ondememing of inrichting aJwaar de veroordcclde het bedrijf uitocfende
waarin hij zich aan hel milieudelict hceft schuldig gemaakt en:
i. die gcheel of grotendecls door middcl van of uit de baten vru1 het
milieudelict zijn verworven:
ii.

die gchecl of gedeeltclijk hebbcn bijgedragcn aan en het voorbereiden en
het plegen van het milieudelict

iii. waannee of met behulp waarvan de opsporing van een milieudeltct is
belemmerd:

Algemcnc delcgatiebeJ>alin~

iv. die tot hel begaan en het plegen van bet milieudclict 7jjn vervaardigd of
bestemd:

Artikel 74
Onvenninderd de bcpalingen van dezc wet waarin cen staatsbesluit is voorgeschrcvcn.
e.

ontzctling van bepaalde rechten of onlzcgging van bcpaalde voordclen. welke
rechten en/ofvoordelen de veroordeelde in vcrband met zijn ondemcruing of
irrrichring van overheidswege zijn of zoudcn kunnen ,.,·orden tocgekcnd. voor
een tijd van ten hoogste twee jaren:

Overgangs- en slotbepalingcn

f.

opcnbatlnn::lking van de rcchterlijke u.itspraak:

Artikel 75

g.

vergocding van herstcl of reinigingswerkzaamhcden wclke aan de NMA
nood7.akel ijl< zijn gcblcken voor het garanderen van ccn duuu.ame , ·erdere
ontwikkcling van bet milieu.

kunnen ter 7.akC de uitqx:ring van de in dcze wet gercgelde onderwerpen. nadere
regels bij of krachtcns staatsbesluit worden vastgesteld.

HOOFDSTUK XI

Zaken betreffcnde ovcrtreding van de voorschriften. gcnoemd in artikel ~ 7 van
deze wei . wclke. op het tijdstip van de inwerkingtreding van deze wet bij een
Kantonrcchler of het Hof van Justil ic aanllangig 7.ijn. worden afgedaan volgens de
op dat tijdstip geldende regelen.

2. Het recht tot uitvoering van de bijkomende straffen vervalt niet door de dood \'an
de veroordecldc.

2.

De in artikel 47 lid I gcnocmde wettelijkc voorschriften voorkornende
strafbcpalingcn. wclkc afwijkcn van het bepaalde in artikel 48 b4jven in dit geval
buiten tocpassing.

3. Bij tocpassing van de in lid 1 van dit artikel onder b end genoemde bijkomcndc
straffen, blijven de uit de bcstaande arbeidsverhoudingen voortvlocicndc rcchtcn
en plichtcn onverkort gel1aJ1dhaafd.

3.

Indien de in artikel 47 lid I genoemde wettelijkc voorschriften bepahngcn
bcvatten. wclke afwijken van het bepaalde bij of krachtens deze wet blijven dc~c
bcpalingcn cveneeus buiten toepassing.

Buitcngcrechtelijke afdoenin~

l.

Ar1ikcl 76

I.

Bij inwcrkingtreding van deze wet blijft de rechtspositie van de mcdewerkers
verbonden aan Coord.inatie Milieu voor alsnog ongcwijzigd en gcldt de
personeelswct totdat er eigen \'OOT7ieningen 7jjn gctroffen. De overgang van het
personeel van Coordinatie Milieu naar de NMA zal gcschicden met inachtneming
van de bestaande rechtspositic van hct personccl en met behoud van haar
vcrworvcnheden en waardering.

Ar1:il<el SO
I.

Onverrninderd het bepaalde in artikel 100 van hel Wetboek van Strafrecht kan, in
geval van ccn overtreding van arlikel 48 lid 4 van dcze wet. de vcrdachte
aanbicden b i1mcn een doo r de vervolgingsamblcnaar te bepalen tcnmJn het
maximum der geldboete gestcld in de vierdc categoric van artikel 40 van het
Wetbock van Strafrecht tc betalen en de aan verbcurdverklaring onderhe,1ge of
voor inbcslagname vatbarc gocdcren of voorwcrpcn uit te leveren of af te staan.
of hun geschatte waarde tc voldocn. in welk gcval de vcrvolgingsarnbtcnaar hcl
aanbod nict 7...,'\l mogen weigcren en het recht tot strafvordering komt te vcrvallen.

2020

-32-

No. 97

3.

De personeelsleden van ~;owel het NTMOS alsook Coordinatie Milieu hebben het
recht om, nadat de NMA eigen voorzieningen heeft getroffen, een
arbeidsovereenkomst naar burgerlij"k recht met de NMA te sluiten, welke zal
ingaan op de dag der instelling van de NMA. De rechtspositie van bet personeel
wordt verder geregeld bij Collectieve Arbeidsovereenkomst, op grond waarvan de
individuele arbeidsovereenkomsten met de personeelsleden worden gesloten.

Niet opzettelijke overtreding van een der in artikel47 lid 1 genoemde wettelijke
voorschriften, dan wel aan zijn schuld te wijten is dat de door de NMA in het
belang van de duurzame ontwikkeling van het milieu, of met betrekking tot de
milieuhygiene gegeven voorsch:riften niet worden nageleefd, wordt gestraft met
cen geldboete van de vijfde categoric van artikel 40 van bet Wetboek van
Strafrecbt.

4.

De middelen en be-Littingen van het NIMOS zullen ingevolge haar St.aruten
worden vereffend.

1.

Deze wet kan worden aangehaald als de '"Milieu Raamwet".

De in de !eden 1 tim 3 van dit artikel stratbaar gestelde feiten zijn misdrijven; het
in lid 4 strafbaar gestelde feit is een overtreding.

2.

Zij wordt in het Staatsblad van de Republiek Suriname afgekondigd.

J.

Zij treed! in werking met ingang van de dag volgende op die van haar
a.fkondiging.

3.

Het opzettelijk overtreden van een der in artikel 47 lid l genoemde wettelijke
voorschriiten, alsrnede hel. plegen van een milieudelict als bedoeld in artikel 59,
60 en 6l$ dan wei het zich opzettelijk niet houden aan de door de NMA in bet
belang van een duurzame ontwikkeling van het milieu, of de milieuhygiene
gegeven voorschriften wordt gestraft met gevangenisstraf van ten hoogste zes
jaren en een geldboete van de vijfde categotie van artikel 40 van het Wetboek van
Strafrecht, hetzij een van beide straffen.

Bi.ikomeode straffeo
Atiikel49
1.

No. 97

Directie en personeel v~m de stichting Nationaal Instituut voor Milieu en
Ontwikkeling in Suriname, NJ MOS, zuJlen op bet tijdstip van de instelling van de
NMA daarin een analoge inpassing ondergaan. De overgang van het personeel
van het NIMOS naar de NMA z.al geschieden met inachtnerning van de bestaande
rechtspositie van het personeel en met behoud van haar verworvcnheden en
waardering.

Degene aan wiens schuld te wijten is dat door enigerlei handelen of nalaten
verontreiniging, uitputting, of aantasting als·bedoelt in de artikelen 35 tot en mel
-W van het Wetboek van Strafrecht plaatsvindt, wordt gesu:aft met gevangenisstraf
van ten hoogste vier jaren en een geldboete van de vierde categorie van artikel 40
van het Wetboek van Strafrecht, hetzij een van beide straffen.

5.

-~5-

2.

2.

4.

2020

A.rtikel 77

4. De Minister van Binnenhmdse is belasl mel de uitvoering van deze wet.

Onverminderd het daarorntrent bepaalde in de in artikel 4 7 lid l genoemde
wettelijke regelingen, kunnen de volgende bijkomende straffen worden opgelegd:
Gegeven te Paramaribo, de 7" mei 2020,
a.

ontzetting v<m de rechten, genoemd in artikel 46 van bet Wetboek van
Strafrecht voor een tijd, de duur der vrijheidsstraf met ten minsle twee
maanden en ten hoogste vijf jaren te boven gaande of in geva1 van
veroordeling tot geldboete als enige hoofdstraf, voor een tijd van ten rninste
twee maanden en ten hoogste vijf jaren:

b.

gehele of gedeeltelijke stillegging van de ondememing van de veroordeelde,
waarin bet milieu delict is begaan, voor de lijd van ten hoogste een jaar;

c.

verbemdverklaring van de voorwerpen waannee het milieu delict is begaan,
ongeacht of deze de veroordeelde toebehoren, met inachtneming van de
rechten van belanghebbenden Le goeder trouw;

DESTRE .D. BOUTERSE
Uitgegeven te Pardmaribo, de 14e mei 2020
De Minister van Bi1menJandse Zaken,
M.M.F. NOERSALIM

2020

-46-

WET van 07 mci 2020, houdende
(Milieu Raamwet).

rej!els voor duurzaam milieumanagcmcnt

No.97

MEMORIE VA.N TOELICHTING

2020

De Rio Vcrklaring be"at wal hcdcn ten dagc gezien wordt a ls de grondbcginsclcn van
bet Milicurceht. Bcginselcn zoals hct voorzorgsbeginscl, hct bcginscl van de vervuilcr
bctaalt en hct bcginscl van milicucffcctrapportagc zijn op intcrru1lionaal niveau
vcrankerd in de vcrschillende milieu vcrdragcn. Dezc bcginsclen hebbcn zclfs de
status verkregcn van algemeen beginsel van hct intcmatioMal rccht (General
principle of imemotional law). een van de rcchtsbronncn van hct Jntemationaal
Publickrecht De7c begmselen hebben voor Surinantc als richHnggevcnd gcwcrkt bij
de totstandkorning 'an dczc wet.
Enkcle bcginsclen die als richtlijn hcbben gefungeerd bij het samenstcllcn van dc;e
wet zijn:

• Het b~htsel van Opellbaarhei4 Participati.e en Recltt<>bescherming
Dit bcginsel ltcefl de strckking de bctrokkcnhcid van de burgers bij de bcsluitvonning
rond hct m11Jeu te uuucren. Het gaat daarbij zowcl om de participatic bij de
besluitvorrn111g. als om de rechtsbescherming tcgcn besluiten. Opcnbaarhcid van

No. 97

pp.

Wet betrcffcnde het docn v::.n boringen (G.B. 1952 no. 93):

qq.

Wet Bosbcheer (S. B. 1992 no. 80):

rr.

Wet Goederenverkeer (S.B. 2003 no. 58, zoals laatstelijk gewijzigd bij
S.B. 2004 no. 121 );

ss.

Wet houdcnde bcpalingcn tot wcring van besmetting door sehccpvaart
(G.B. 1907 no. 35):

11.

Wet houdendc maatrcgclcn tcr voorkoming en beteugeling van geslachtszickten
(G.B. 1944 no. 3 L zoals laatstclijk gcwij.t.igd bij S.B. 1980 no. 116):

uu.

Wet invoer entstoffc n (G.B. 1959 no. 72. zoals laatstelijk gewijzigd bu
S.B. 1986 no. 70):

w.

Wet Maritiemc Zones (S.B. 2017 no. 41)

\VW.

Wet op hou tuitvocring bclasting (G.B. 1946 no. 118):

xx.

Wet Openbare vervoersmiddelen op openbare wateren (G.B. 1936 no. 1):

yy.

Wet tervoorkomingvan aanvaringen op openbare wateren (G.B. 1951 no. 165):

zz.

Wet ter voorkoming van dierzicktc (G.B. 1954 no. 23 . zoals laatstclijk
gewijzigd bij S.B. 1986 no. 70):

l ALGEMEEN
Een bclangrijkc stap voor de ont\vikkcling van het intemationalc milicurccht en
milieubcleid is ge7cl op de VN-Confcrentie inzakc Milieu en Ontwikkcling (UNCED)
in 1992 le Rio de Janeiro. Tijdens deze conferentie zijn door ecn groot aantal landcn,
waaronder de Stant Surinnme. twcc documcnten aanvaard. de "'Rio Declaration on
Environment and Dcvclopmenf' (Verklaring van Rio) en Agenda 21. De Vcrklaring
van Rio wordt aJgemcen bescbouwd als hct basisdocument waarin de uitgangspunten
voor bet toekomstige intcmationale milieurecht zijn vastgelegd. in die periode heeft
ook de aannamc plaatsgevonden van de drie (3) Rio conventies met name hct
Klnnaat\·erdrag (UN Framework Convention on Climate Change). het
Biodiversitcitsverdrag (UN Com·entwn on Biological Diversity) en het vcrdrag
in7.akc Landdcgrc:~dalic (UN Gmventwn to Combat Deserufication). Suriname heefl
apart \an voomocmdc vcrdragcn evcneens andere multilatcralc milieu \Crdragcn
gcmtificccrd die bctrckking hcbben op chemicalicn. zoals hcl Basel vcrdrag
betreffendc grensovcrsehrijdend transport van gcvaarlijkc stoffcn en afval. de
Stockholm Convcntie betrelfcndc Persistcntc Organische Vcrontrcinigcrs (POPS) en
het Rotterd.1m verdrag inzake de Procedure v oor bepaaldc Chemicalicn en Pcstieidcn
in de Tmernationale Handel. ReccntelUk heeft Suriname het Minamata Verdrag inzakc
Kwik en het Parijs Akkoord gcratiliccerd. Het lidmaatschap van deze multilateralc
milieu vcrdmgcn vcrplicht de Staat Suriname tot hct implcmcntercn van de
vcrdragsbcpalingcn op nalionaal nivcau.

-31-

aaa. Wet tot behoud van zcld7.ame voorwerpen (G.B. 1952 no. 14):
bbb. Zeevisserijwet (SB 1980 no. 44, zoals laatstelijk gcwijzigd bij S.B. 200 I
no.l20):

2.

Na de inwerkingtrcding van dezc wet kan de in lid I opgesomde lijst van
\\<ettelijkc regclingen tclkcns bij staatsbesluit worden uitgebreid.

Strafbepalingen
Ar1ike148
l.

Degcnc die op7.cttclijk door cnigcrlei handclen of nalaten verontrellllging.
uitputting. of aantasling van hct milieu. dan wei van de milieukwalitell
vcroorza.:'lk:t. lcwcegbrcngt of bcvordcrt, wordt gestraft met gevangenisstraf , ·an
ten hoogstc acht jaren en ccn gcldbocte van de zesde categoric van artikcl 40 van
het Wetboek van Strafrecht (G.B. 19 11 no. l. z.l.g. bij S.B. 2017 no. 85).

2020

-30-

No. 97

w.

Nanmrbeschemungswet (G.B. 1954, no. 26, zoals laatstclijk gewijzigd bij
S.B. 1992 no. ~0)~

·' ·

Petroleumwet (S.B. 1991 no. 7, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 200 1 no. 58);

y.

Plantenbeschermingswet (G.B. 1965 no. 102, £oals laatstclijk gewijzigd bij
S.B.l980no. ll6);

1..

Planwel (G.B. 1973 no. 89):

aa.

Politiestrafwet (G.B. 1915 no. 77. zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 1990
no. 24);

bb.

Slacht\·erbod\\et (G.B. 1945 no. 28):

cc.

Stedebouwkundige wet (G.B. 1972 no. 96, zoals laatstelijk gewijzigd bij
S.B. 2002 no. 72):

dd.

Uitvoerverbodswet (G.B. 1935 no. 105);

ee.

Uitvoerwet landbouw, tuinbouw en bosbouwproducten (G.B. 1936 no. 77);

ff.

Vaccinal ic decreet (S. B. 1983 no. 50):

gg.

Veiligheidswct 1947 (G.B . l947no. 142);

hh.

Viskeuringswet (S.B. 2000 no. 107);

ii.

2020

-47-

No. 97

milieugegevens zijn een noodL.akclijke voof\.vaardc voor cen doelmatige inspraak en
rechtsbeschenning. Dit beginsel wordt daarom als cen van de grondbeginselen van bet
milieurecht beschouwd. De achtergrond hiervan is onder andere dat de leefomgeving
van de mens zodanig wordt aangetast, dat zelfs zijn mecst fundamentele rechten niet
kunnen worden uitgeoefend. De burger heeft daarom een cigen sterk belang bij de
besluitvonning die zijn milieu betreft. Ten tweede kan milienbeleid alleen succesvol
zijn als daarvoor breed drc~agvlak b~j de bevolking bestaat. "Verinnerlijking" is hier
het sleutelwoord. Door burgers te betrekken bij het besluitvonuingsproces kan de-£e
verinnerlijking vcrgroot worden en kan aan burgers de gelegenheid gegeven worden
om aan de eigen verant\\oordelijkheid voor hct milieu invulling te geven. Een derde
reden om bet belang van participatie en rechtsbeschenning te benad:rukken is gelegen
in de eigen aard van het milieurecht. Het gaat hier om de beschemung van stemloze
belangen, die echter wei ecn cigen intrinsieke \\aarde venegenwoordigen. ook
wanneer deze be1angen niet direct de levenssfeer van individuele personen betreffen.

• Bet voorzorgsbeginsel
Volgens dit beginse1 moet het milieubeletd niet alleen gericht zijn op het herstel van
nlilieuverontreiniging en het afweren van nillieugevaarlijke situaties, maar ook op bet
voorkomen dat die milieubelastende situaties kWlllen ontstaan. Volgens de
formulering in de Vcrklaring van Rio. houdt het in dar maatregelen om
milieuverontreiniging te voorkomen niet mogen worden uitgesteld om de enkele reden
dat er nog geen wetenscbappeljjke zekerhcid bcstaat over de milieueffecten van een
bepaalde activiteit. De ratio is dat voorkomen moet worden dat maatregelcn uitgesteld
worden totdat volledige wetenschappel~jke zekerhcid bestaat over milieugevolgen van
de betreffende activiteit. Als dat moment is aangebroken kan de schade reeds van dien
aard zijn dat herstel niet meer mogelijk is.

VisstaJtdbcschcnningswet (G.B. 196 L no. 44. zoals laatstelijk gewijzigd bij

S.B. 1981 no. 45):

.iJ.

Vleeskeuringwet (G.B. 1961 no. -l5, zoals laarstelijk gewijzigd bij S.B. 1986
no. 71 ):

kk..

Voedingsmiddclenwe1 (G.B. 1953 no. 134, .wals laatstelijk gewijzigd bij
S.B. 1980 no. 116);

ll.

Waterletdingwet (G.B. 1938 no. 33);

nmL Waterschapswct (G.B. 1932 no. 32, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 2007

no. 28):
tm.

Wet Bcdrijven en Beroepcn (S.B. 2017 no. 40);

oo

Wet Bcstrijding Dicr1Jcktcn (G.B. 1954 no. 23);

• Het beginsel vau "de vervuiler betaalt"
Aan dit beginsel ligt het economisch uitgangspunt ten grondslag. dat het gebruik
maken van natuurlijke grondstoffcn, van water en Iucht geld kost. Deze kosten waren
in bet verleden niet of nauwelijks terug tc vinden in de prijs van de producten. Lang
groeide bet besef dat elke rnenselijk inspanning om tot regulering, monitoring en
managing van het milieu gcbcuren tc komen. te gering zou kunnen blijken om
zodanige maatregelen te tretfen dat verontreinigi.ng, dan wei negatieve bemvloeding.
van bet milieu onder controle zal kunnen worden gehouden. De milieukosten kWlflen
op verschillende manieren L.ichtbaar worden: door beffingen op het gebruik van
grondstoffen en energie, door belasting te heffen op lozi.ng van afvalwater, de afgifte
van afvalstoffen of de uitstoot van stoffen in de Iucht, door milieuvergunningen of
door bet betalen van aangerichte schade aan de natuur. Behalve deze negarieve
prikkels (duurder maken van milieu onvriendelijke activiteiten of producten). dragen
ook posilieve financiele prikkels (goedkoper tnakcn van milieuvriendelijke activiteiten
en producten) bij aan intemalisering van milieukosten.

2020

•

48-

No. 97

Milieu en Planning

-29-

2020

No.97

a.

Agrarische wet (G.B. 1937 no. 53):

b.

Anchylostoomwct (G.B. 1917 no. 80):

c.

Balatav.ret (G.B. 19J4 no. 5 1):

d.

BatLxietwet(G.B. 19 19no. 76):

e.

Begrafeniswet (G.B. 1926 oo. 117. :~.oals laatstelijk gew~jzigd bij S.B 2007
no. 91):

f.

Besluit Mijnbouwinstallatics (S.B. 1989 no. 38):

g.

Besmettelijkc 7icktcwet (G.B. 1953 no. 137. zoa.Js laatstelijk ge"ij;igd bi.J
S.B. 1980no. 11 6):

h.

Bestrijdi.ngsmiddelcnwet (G.B. 1972 no. 151. zoa1s laa tstelijk gcwijzigd bij
S.B.2005 no. 18):

i.

Bijzonderc conccssiewct (G.B. 1947 no. 181):

j.

Bouwwet (G.B. 1956. no. 30. zoaJs laatstelijk gcwij7.igd bij S.B. 2010 no. 27):

k.

Concessicwct (G.B. 1907 no.34):

l.

Decreet eeologische omstandigheden in woongebicden (S.B. 1980 no. 68 ;.oats
laatstclijk gcwijzigd bij S.B. 1980 no. 121 ):

m.

Decreet Havenwe7.en (S.B. 1981 no. 86):

n.

Decreet MCP (S.B. 1984 no. 14):

0.

Decreet Mijnbouw (S.B. 1986 no. 28. 7..oaJs 1aatslelijk ge\\ijzigd bij S.B. I 997
noA4):

p.

Decreten E8b (S.B.l981 no. 59);

q.

Hinderwet (G.B. 1930 no.64. zoaJs laatstclijk gcwijzigd bij S.B. 2001 no. 61).

D. TOELICHTING OP DE H OOFDSTUKKEN

r.

Houtuitvocrwcl (G.B. 1950 no. l );

In hoofdstuk 1 worden de algernenc bcpalingen die op basis va n de wet eenduidig
mocten worden gehanteerd nadcr tocgclicht. De strekking van de-.te begrippen is
bcdocld om de uitJeg va n de artikclen duidelijker tot uiti ng tc docn komen.

s.

Jachtwet (G.B. 1954 no. 25. w als laa tstclijk gcwijz igd bij S.B. 1997 no. 33):

t.

Leprawet (G.B. 1960 no. 37, 7.oals laatstclijk gcwij zigd bij S.B. 1980 no. I 16):

Roofdstuk n handelt over de Nationalc Milieu Autoritcit van Suriuame. Milicuzorg
is ccn printaire taak van de overhcid. Artikel 6 onder g van de Grondwet bepaalt dat
de Staat conditics 7al schcppcn en bevordcren. welke nodig zijn voor de bescherrning

u.

Mclkvcrwerkingswct (G.B. 1959 no. 39):

\ ',

Muskietenbcstrijdingswet (G.B. 1952 no. 9):

Tiel sect orale milieubeleid dat tot nu toe is gevoerd. doct conflicten ontstaan omdat het
onYoldoendc op elkaar is afgestcmd. De bedoeling van de belcidsfonnulering en
pl~uming zoals opgenomen in deze wet is om te komen tot harmonisatie van het tot nu
toe gevoerdc scctoraJe milicubclcid (vanuit de verschillende m inisteries). Het
krachtens deze wet geformuleerdc milieubcleid zal mocten dienen als belangrijk
vertrekpunt voor de cross sectorale planning.

•
Bel{illsel van Milieu Effeden A nalyse
Yolgcns de Yerklaring van Rio zal de MEA als nationaal instrument door de staten
moeten worden gehantccrd in de bcsluitvonning over voorgcstclde projecten die
mogelijk belangrijke nadelige gevo1gen voor het milieu kunnen hebbcn. Middels deze
wet wordt de NMA in staat gesteld een MEA te vordercn. Intema1ionaa1 wordt de
MEA als bet be1angrijkste instrument gebruikt voor het voo rkomen van onl1erstelbare
aantasting van bet milieu. Een MEA moct worden uitgevoerd alvorens een beslissing
genomen wordt oYer het a l da n nict uitvoere n van bcpaalde activitciten. Het is een
insllWnent dat vall onder de preventieve maatregelcn die een staat kan nemen ter
bcscherming ''an hun milieu.
In de onderha"ige ontwerp wet is het streven er oprecht en ecrlijk op gericbt het
milieu met de uiterste zorgvuldigheid en bchocdzaarnheid te (doen) behandelen. Dit
wetsproduet bcvat daarom ook regcls die een gezondc en duurzame Ont\\ikkeling van
hct milieu en de staat Suriname mocten garanderen. Naast de g rondregcl voorkomcn
is beter da n genezen. wo rdt daarom rckcning gchouden met de dric cerdcr gcnocmde
beginselen. Mede hierdoor is hcl mogclijk geworden ccn wcttclijk product te
vervaardigen. waarin naast cJq:>ertisc en crva.ring ook inspraak een rol hcefl gespeeld.
Deze wet zal echter gccn vollcdige uiteenzetting kmmcn 7Jjn van aile regels die
moeten gelden voo r her duur;.aarn behcer van hct milieu. De.re wet dient ter
vaststclling van het kader waarbinnen hct duurzaam beheer zaJ plaatsvinden. Het is
daarom ook een raamwet. Naderc rcgcls ter vaststelling van verdere uitvoering van de
bcpalingen in deze wet zullcn daar waar genoemd door lagere wetgcving worden
uitgevocrd.

2020

-28-

No. 97

Bestuursboete

Artikel 44
I.

De NMA kan een bel<mghebbende een boete van ten minste SRD 1.000.- en ten

2.

De NMA kan een krachtens lid 1 opgelegde boete. alsmede de kostcu va11 de

hoogste SRD 500.000,- per overtreding opleggen.

3

mvordering, bij dwangbevel invorderen.
Het dwa ngbcvcl word! op kosten van de overtreder bij deurwaardersexploot
betekend en Ievert een executoriale titel op in de zin van het Twcede Boek va n
hcl Wet bock van Burgerlijke Rechlsvordering.
HOOFDSTUK Vlll
Recbtsbescherming
Bezwaar

Artikel45
l.

Een belanghcbbcnde die rechtstreeks in zijn belang is gctroffen door een
krachtens det.e wet genomen besluit., kan binnen dertig dagcn, nadat hij
hicrvan kennis heeft genomen. een bezwaarschrift indienen bij de directeur.

2.

De directetLT beslist binnen dertig dagen op het ingediende bezwaarscluift.
Beroep

Artikel46
I.

Een belanghebbende die rechtstreeks in :t.ijn belang is getroffen door cen
krachtens dczc wet gcnomcn besluil, kan binnen dertig dagen nadat hij
h.iervan kennis heeft genomen. beroep aantekenen bij de Minister waaronder
de NMA begrotingsteclmisch ressorteerL

2.

Op het beroep als bedocld in lid 1 van dit anikel wordt beslist birmen
n1aand na de datwu Yan indiening.

een

HOOFDSTUK IX
Vaststclling milicudelicteo eo str afbepalingen
Artikel 47
I.

Milieudelicten zijn overtredingen van voorschriften gesteld bij of krachtens deze
wet en de nulieu gerelateerde voorschriften van de hierna te noemen weuelijke
regelingen:

2020

49-

No. 97

van de natuur en voor het behoud van de ccologischc balans. Om deze zorgfunctie van
de Staa1 zo effici ent en effcctief mogclijk uit te vocren ziju cr institutionele structuren
vereist Sederl 1985 worden in Suriname tnilicuaangclcgenhcden in bredcr vcrband
besproken door lokale milicudcskLmdigen. Gcnoemd kunnen worden het Symposium
Milieubeleid in 1985. het Seminar MiJieu en Ontwikkeling in 1990, bijeenkomsten
van de Commissie Landenrappo11 UNCED 1992, de workshop Milieu en Duur.t.ame
Ontwikke1ing in 1993, de workshops Leu behoeve van het National Enviromncntal
Action Plan 1996 en aanname van de Rio Verldaring 1992 welke beschouwd wordt als
bet basisdocwnent waarin de uitgangspwuen voor bet toekomstige intemarionale
milieurecht zijn vastgelegd. Ook in recente jaren is llet milieubeleid en de coordinatie
en uitvoering daarvan een belangrijk onderdeel geweest van de verschillende
Ontwikkelingsplannen.
De milieu gerelateerde taken werden uitgevoerd door \ erschillende sector ministeries
zonder dater een goede coordi natie was van milieuactiviteilen.. wat niet bevorderlijk
was voor de totstandkomi ng van een geintegreerd milieubeleid. Steeds weer werden
aanbevelingen gedaan voor de instclling van een co0rdinerend adviserend en
uitvoerende milieu j.nst.ituut. Als uitvloeisel van de-L:e talrijke discussies is de overheid
in 1997 gestart met het opzenen van een milieumanagement structuur. Voor het
implementeren van deze nulieumanagement stmctuur moest het milieubeleid worden
gei'nstitutionaliseerd Dit gebeurde met de instelling van de Nationale Milieuraad
(afgekort NMR) bij Presidcnticcl besluit v<m 29 November 1997 (PB no.Ol7/97) De
NMR werd belast met het verlenen van bijst~md aan de regering van de Republiek
Suriname door middel vmt hct adviscrcn omtreut het voorbereiden van het
milieubeleid en het uitocfcnen van de contro lc bij de uitvoering daarvan. Tevens ts in
dit Presidentieel Besluit vastgesteld dat de NMR haar werkzaamheden ~ doen
uitvoeren middels het op te richten Nationaal lnstituut voor Milieu en Ontwikkeling in
Suriname (afgekort NIMOS). Ter uitvoering van bet bepaalde werd op 15 maart 1998
(S.B. 1998 no. 82) de stichting NlMOS opgericht als uitvoeringsorgaan van de
Nationale Milieuraad.
Hoewel er reeds in 1997 en 1998 aant.eUcn l"jjn gegcvcn voor het opzetten van milieu
structuren eo er belangrijk werk vem!t is door deze milieu-instituten m.n. de
Nationale Milieu Raad en het Nationaal Instituut voor Milieu en Onnvi.kkeling in
Suriname, was de aanweL.igheid van cen centraal overheidsorgaan als drager van
milieubeleid onmisbaar. Dit heeft geleid in het jaar 2002 tot de instelling van bet
Ministerie van Arbeid, Technologische O ntwi.kkeling en Milieu (ATM). Vanuit
Milieu Sectie, vanaf 201 1 het Directoraat Milieu, moest voornamelijk de
voorbereiding en coordinatie van milieubeleid plaatsvinden. Echter is het v·clllwege de
fragmentatie van miHeubeleid e n bclcidsmaatregelen welke gekoppeld zijn aan een
aantal ministeries met milieu gcrelateerde taken het nooit gelukt om tot een integraal
milieubeleid te geraken. Derhalve is bcsloten om milieu tot een hoger niveau te llJlen
zodat het boven alle Ministcries met milieu gerelateerde taken is gepositioneerd . ln

2020

-50-

No. 97

2015 1jjn de milieutakcn van het ministcrie van ATM ovcrgchcvcld naar het
ministerie van Binnenlandse Zaken ten bchoeve van het Kabinet van de President
alwaar de Coordinatie Milieu is belast met dczc taken.
Vanwege de overlappende taken v~m de verschillende organen belast met milieu hecfl
er een aanpassing plaatsgevonden. In de plaats van verschillcnde organen die elk
belast z ijn met een onderdeel van milieumanagernent is er voor gekozcn om een
orgaan bij dcze wet in te stellen. de Nationale Milieu Autoriteit (NMA). Met deze
instelling houdt de NMR op te bcstaan en zal Coordinatie Milieu bij het Kabinet van
de President cen naamswijz.iging ondergaan en voorts NMA heten en het NIMOS zal
opgaan in de Nationalc Milieu AutoriteiL De NMA heefl bij wet taken en
bevoegdhcden gekregen waannee het totale milieumanagement van Suriname ter hand
genomcn kan worden.
Roofdstuk 111 handelt over de zorgplichl. Bcschenning van het milieu door de
overheid is hierbij de hoofddoelstelling van de wetgever. De symboolfunctie van de
zorgplicht heeft als uitgangspunt dat miliett7..org een eigen verantwoordclijkheid van
bedrijven is Het gaat hier om symboolwetgeving in positieve zin: levend rccht dat de
basis vonnt voor en aile ruimte gceft aan communicatic tussen bctrokken actoren. De
nonn gccn aan d.:'lt miJieu.wrg een eigen vcrantwoordeliJkheid voor ectl icder is en ligt
aldus ten grondslag aan zclfregulering in het bedrijfsleven.
In Hoofdstuk IV Milieuplanning zijn :~.aken opgenomen die moeten leiden tot het
vaststellen ,.an een NatJonaal Milicubcleidsplan voor Suriname. Van belang voor het
\'aststellen van dit plan IS de betrokkenheid van verschillende ministeries en instantics
met milieu gerelateerde taken. Een conditm sine qua non voor het vaststelle11 van het
beleidsplan is het uitbrengen van een State of the Enviro11ment Report. Dit rapport
client als basis voor bet formulcren van op wetenschappchjke data gcbasccrd beleid.
Een hcchtc samenwcrking op dit stuk tussen de verschillende ministcrics is
noodt.akcl ijk.
Hoofdstuk V en hoofdstuk VI belichten respectievelijk de activiteiten die in het
kadcr van de onh\ikkcling van ons land wordeu ontplooid en dje mogclijke effeclen
op het miheu kunnen hebben. Verder wordt aangegcvcn dat milieu eO'ecten worden
vastgesteld aan de hand van wetenschappclijk onder7oek en de feitclijke situatie.
PubHeke participatie is bij het docn ' 'an een MEA (milieu effecten analyse) een
belangrijke vereiste. vanwcgc de effcctcn die activiteiten op de leefomgeving, met
inbegrip van de aanwczige nora en fauna, kunnen hebben. Daarbij zijn technische
deskundigheid en het verkrijgcn en verscha:ffen van de noodzakelijke infonnatie
alkomstig van relevante personen en mstanties van eminent belang. Tcvens word! in
hoofdstuk V aandacht besteed aan milieuverontreinigmg en de te treffen maatregelen
tcr voorkoming daarvan met inbegrip van te verlenen milieuvergunningen en
rchabilitatie van aangctaste gebieden. Hel vaststellen van contaminantcn met hun

2020
7.

-27-

No.97

Zij die uit hoofde van hun beroep of ambt tot geheimJ10uding verplicht :r.ijn.
kunnen zich verschonen van bet bicden van kennisneming. doch uitsluitend voor
zover het betreft hetgccn hun in die hocdanigheid is toevertrouwd.
Bestuu rsdw ang

Artikcl 42
I.

De NMA heeft de bevoegdheid tot het docn wegnemen. beletten. verrichten en in
de vorige toestand herstellen van hetgcen in strijd met de gestelde regcJs of met
ingevolge die regels opgclegde verplichtingen is of wordl gedaan. gchoudcn.
nagclaten of weggenomen.
2. De overtrcder is de kosten. vcrbondcn aan de toepassing van lid l. \'crschuldigd.
ter¢j de kosten redelijkerwijs niet te zijnen laste behoren te komen.
3. De NMA kan van de overtrcder bij dwangbevel de ingc\'olge lid 2 "erschuldigde
kosten verhoogd met de op de invordering vallende kosten. invorderen.
4. Het dwa ngbevcl wordt op kosten van de overtreder bij deurwaardcrsexploot
betekend en Ievert ecn executoriale titel op in de zin "an het Twecde Boek van
het Wetbock van Burgerlijke Rechtsvordering.
S. Gedurende zes weken na de betekening staat ven..et tegen dwangbcvel op door de
dagvaarding van de NMA voor de bevoegde rechter.
6. Het vert.el schorst de te nu.itvoerlegging.
7 . Op verzock van de NMA kan de rechter de schorsing van de tenuitvocrlegging
opheJTen.

Dwangsom
Artikel43
L

2.
3.
4.

5.

lndien met het oog op de betrokken overtreding passend. kan in hot belang van
bet voorkomen of bepcrken van he1 verontreinigen, uilputten of aantasten "an het
milieu. dan wel de milieukwaliteit, bepalen. dat door de belanghcbbcnde een
dwangsom t.al worden verbeurd per dag dat de inrichting niel overcenkomstig de
vergunningsvoorschriftcn of zonder vergtuming in wcrking is.
De dwangsom bedraagt ten minste SRD 10.000.- en ten hoogste SRD 500.000.pcr dag en komt toe aan de NMA
De NMA kan b.ij dwangbevel het bedrctg van de dwangsom. verhoogd met de op
de invordcring vallende kosten. invorderen.
Het dwa ngbevel wordt op kosten van de overtreder bij dcurwaardersexploot
betekent en !evert een exccutoriale titcl op in de zin van het Tweede Boek van het
Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering.
De dwangsom als bcdocld m lid 2 kan bij slaatsbesluit worden verhoogd.

2020

-26-

No. 97

4.

De he:ffingen, kosten en tarieven komen toe aan de NMA en worden gestort op
een door de NMA beheerde bankrekening en zijn bestemd voor de NMA ter
uitvoering van het bepaalde bij ofkrachtens de wet.

5.

De NMA legt over de inkomsten en uitgaven van de heffingen, kosten en
tarieven vcrantwoording afvolgens bij staatsbesluit vast te stellen bepalingen.
Hcmdbaving en Toezicht
Toezicht door de NMA

Artikel40

Ouvenninderd bet bepaalde bij of krachtens deze wet of andere wet1elijke regelingen
is de NMA belast met de handhaving en toezicht van deze wet.
Milieu Controleurs
At1ikei4l
I.

2.
3.

4.

5.

6.

De in artikel 62 bedoelde Mjlieu Controleurs hebben toegang tot elke plaats. niet
zijnde een wonmg, voor zover dat redelijkern~js nodig is voor de vervulling vru1
hun taak, waarbij zo nodig zij zich toegang verschaffen met behulp van de stcrke
arm.
De i11 artikel 62 bedoelde Milieu Controieurs zijn bevoegd zich te doen
vergezellen van door hen aangewezen personen.
De Milieu Controleurs hebben toegang tot woningen waarin, naar zij
redelijkerwijs kunnen veronderstellen, handelingen worden verricht dan wei
voon:verpen. vloeistoffen, gassen en andere goederen worden bewaard ten
behoeve van de uitoefening van een activiteit, voor zover het binnentreden
redeiijkerwijs nodig is voor de vervulling van hun taak.
Een woning treden zij echter tegen de wil van de bewoner niet binnen zonder
vergezeid te zijn van een bulpofficier van justitie of voorzien te z~jn van een
bijzondere scbriftelijke last van een hulpofficier van justitie.
De Mjlieu Controleurs zijn bevoegd:
a. de gelegenheid tot kennisneming te vorderen van boeken en andere
zakelijke bescheiden en van gegevens die langs geautomatiseerde weg
worden verwerkt, voor zover dat redelijkerwijs nodig is voor de vervulling
van hun raak.
b. voor korte tijd afgifte van bescbeiden en gegevens te vorderen, dan wei
vastJegging en afgif1e van de vastlegging voor het rnaken van afsclu:i:ften te
vorderen.
Degenen die gehouden zijn te beschikken over bescheiden en gegevens, bedoeld
in lid 5, kunnen Lich niet beroepen op de afwezigheid ervan, tenzij zij kunnen
aantonen dat zij er niet over kwmen beschlkken.

2020

-51-

No. 97

grenswaarden en procedures voor de rehabilita!Je van verontreinigde gebieden za1
geschieden na gedegen wetenschappelijk onderzoek en op basis van wat er
intemationaaJ geldt.
h1 hoofdstuk Vll wordt aangegeven dat door de NMA normen en procedures
vastgesteld zullen worden voor de behandeling van afval, hergebruik en de recy~ling
alsmede de verwerking van afval. De NMA stelt voorschriften vast voor de omg.:wg
met gevaarlijke stoffen. De NMA is belast met her monitoren van activiteiten ter
voorkom:ing van milieuverontreiniging.
Ook hler geldt dat voor het vaststellen van normen en procedures dit za.l geschieden na
gedegen wetenschappelijk onderzoek en op basis van wat er intemationaa.l geidL
ln hoofdstuk VD1 en hoofdstuk IX wordt er aandacht besteed aan de milieudelicten.
Het strafrecht wordt binnen het kader van de milieuwet als ultimum remetiium
gehanteerd. Als milieu delict wordt in deze wet beschouwd, elk misdrijf of elke
overtredffig van een in bet kader van het milieu gegeven wettelijk voorschrift. De
nadruk wordt voornamelijk geiegd aan bet voorkomen van de miheuschade, dus de
fase voorafgaand aan plegen van een strafbaar feit, omdat de schade aan het milieu
toegebracht in veie gevallen onherstelbaar is en de rehabilitatie erg kostbaar is.
De nogal zware stratbedreiging opgenomen in de7..e wet, die op :Lich ook een
preventieve werking hecft moet vooral dienen ter voorkoming van het plegen van
stmfbare feiten. Daarbij moet in het oog worden gehoudeu, dat een op te ieggen zvvare
straf naar anderen toe een speciaal preventiefkarakler draagt.
De bijkomende straffen en de te treffen maatregelen, waarbij de laatste ook in de
preventieve fase kunnen worden opgelegd, zijn mede bedoeld om het strafrechteUjke
effect te vergroten en ais zodanig psychologisch nut te hebben. Maar ook ter
voorkoming van verdere verontreimgingsactiviteiten zijn ze van betekenis. Niet alleen
stillegging en intrekking van de vergunning, maar ook bijvoorbeeld overname van het
verontreiniging veroorzakende bedrijf zijn hier van betekenis.
Ook buitengerechtelijke afdoening komt aan de orde wanneer het probleem middels
een transactie boete kan worden afgedaan, dan we1 wanneer er sprake is van arbitrage
of bindend advies. Het a:fdoen middels het betalen van een transactie boete kan al dan
niet geparu·d gaan met besiagiegging en het voldoen aan door de
vervolgingsambtenaar in overleg met de NMA te stellen voorwaarden. Dit zal aileen
plaatsvinden bij lichtere vergrijpen. Arbitrage en bindend advies zijn zaken die ook
kunnen opkomen indien er een meningsverschil bestaat omtrent een bepaalde
interpretatie van de NMA, dan wei er sprake is van een door de NMA opgetegde
verplichting of sanctie. Voorkomen van verdere verontrei.njging, dan wei hel
voorkomeu van activiteiten die tot verontreiniging of verdere verontreiniging van hel
milieu kunnen leiden, liggen in het verlengde van de preventie.

2020

-52-

No. 97

De voorlopige maatregelen van artikel 71 en volgende 7ijn uiteraard bij dreigend
gcvaar zeer clfecticf en werken als zodanig ook prevcntief. Milieu controleurs zijn
met de opsporing VaJI strafbare feitcn als ook met het nalevcn van de bcpaalde. ten
bchocvc van hct milieu gcstelde. voorwaarden belasl. De kwaliteit wclkc van hen
wordt verwachl aJsmede de bijzonclcre tact en effcctivitcit bij hun optrcden inzake
aangelegenheden het milieu betrcffcndc. vragen om een spcciale opleiding van dcze
functionarissen. Naast de limitaticvc opsporingsbevoegdhcden welke zijn vastgclegd
in deze wet geldcn ook de algcmene opsporingsbcvocgdheden opgenomen in het
Wetboek van Strafvordering. Hct cot>rdincrcn van de opsporing en de vervolgmg van
allc bij of krachtcns de wet geconstatecrdc fcitcn. worden in deze wet in handcn
gesteld van speciaal daannede belaste. maar ook daartoc opgeleide Officier(cn) van
Justitie. Dit ter wille van de eenheid. de efficientie en de effcctiviteit in geva l van
milicuverontreinigcnde calamiteiten en feiten. Als bcrocpsinstantie van in ccrste
aanleg door de rcchter genomen bcslissmgcn is het Hofvan Juslitie aangcwezen.

2020
.J.

-25-

Indien de pcrsoon of rechtspersoon Yerzuimt or weigcrt tegenmaatrcgclen te
treffen bij het optreden van een incident is de NMA bcvoegd de noodzakclijke
maatregclcn tc treffen op kostcn van de persoon of rcchtspersoon.
Milieu Audits
At1ikel37

J.

De NMA stell richtlijnen en procedures vast voor het verrichten van milicuaudits
en stelt de omstandigheden vast waarin of waaronder dergelijke audits mocten
worden uitgevocrd en de maatrcgelen die de NMA kan trcffen met bctrekking tot
de resultalen van dergclijke audits.

2.

Audit rcsultaten dicnen te worden gerapporteerd aan de NMA .

3.

De richtlijnen en procedures genoemd in lid J van dit artikel zullen bij
staatsbcsluit \.\<Orden vastgesteld.

m. ARTIKELSGEWIJZE BEBANDELING
At1ikel 2 Vm 8
Voor een effectieve en eflicicnte aanpak van milieuvraagstukkcn is bet van bclang om
ccn goed functionerende Nationale Milieu Autoriteit (NMA) op te zetten met
duideUjkc taken en bevoegdhedcn.

Intrckkcn of wijzigen bcsluitcn
Artikel38

1.

De NMA wordt ingesteld en is een zelfstandig bcstuursorgaan met
rechtspersoonlijkheid De NMA hecft haar kantoor te Paramaribo met mogelijkheid
haar kantoor elders in Suriname tc houden. De bedocling is dat de NMA door
deskundigen wordt bezet, die in staat mocten worden gCCtcht de milieuproblcml'lliek te
beheersen. tc begeleiden en te monitoren. Zc dienen zonder rncer berekend tc 7.ijn voor
hun taak. Coordinatie Milieu zal voorts NMA heten en het NTMOS zal bi.rmen deze
wet opgaru1 in de NMA.
De directeur is verantwoordelijk voor de uitvoering van de taken van de NMA en
word! bijgestaan door onderdirectcurcn. De onderdirecteuren zijn verantwoorde1ijk
voor de werkzaamhcden van hct onder directoraat wMHvoor .lij zijn aangcsteld. De
dircctcur kan bijvoorbecld wegens plichtsverzuim. door de Raad Yan Toezicht.
worden geschorst. Aru1 de directeur wordt dan de gelegen.l1e1d geboden zich ter 7.ake le
verweren.
Er is cen Raad \<aJI Toez.icht met als laak toe te zien op het bestuur ,·an de NMA.
Hierbij heeft de Raad enkele bevoegdheden tcneinde hun wcrk naar behoren te kunnen
docn. Zij moetcn onder ru1der inzagc krijgen in aile bocken en bescheidcn van de
NMA en hebben t.ij te allen tijde tocgang lot de k:antorcn. gebouwcn, terreinen en allc
andere zaken in gebnrik en bchcer \'an de NMA.

No. 97

De NMA kan een besluit intrekken ofwijzigen. indien:
a.

de ter verkrijging daarvan verstrekte gegevens .rodanig or1iuist of onvollcdig
blijken. dat op de aanvraag ccn andere bcslissing zou 7jjn genomen. mdien
bij de bcoordeling daa.rvan de juistc gegevens bekend waren gewecst:

b.

daarvan gedurende twcc achtercenvolgende jarcn geen gcbruik is gcmaakt:

c.

op grond van een verandering van de omstandigheden of inzichten. blijkt dat
het ongew~j zigd handhavcn ,·an hct besluit onaanvaardbarc sehadc ;:ou
toebrcngcn aan hct milieu. terwijl daa.raan redclijkerwijs niet door het
wijz.igen van de voorschriftcn van het besluit ka.n worden gekomcn:

d

hct bcsluil in strijd met wettelijke voorschri:ften is gegeven.
Milieuhef'tingcn, kosten en taric,·cn
Artikel39

1.

De NMA is bevoegd. milieultcffingen. administrntiekostcn.. vergunningskostcn
en tarieven vast te stellen en lc wijligen Yoor de uitvocring van bet bcpaalde bij
of krachtens de wet.

2.

Voor de bcpaling van de hoogtc \<an de heffingcn. kosten en tarievcn stcll de
NMA de criteria vast.

3.

De in lid I bedoelde heffingen, kosten en tarieven en de in lid 2 bedoelde criteria
worden gepubliceerd in het Staatsblad van de Republiek Suriname en op de
website van de NMA.

2020

-24-

No.97

2.

De NMA zal t:org dragen voor programma's om het hergebruik of de recycling
van a.fval te bevorderen.

".l .

De NMA kan de opschoning v<m bestaande afvalstortplaatsen verplichten,
alsook de controle op afvalverwijderingsactiviteiten uitoefenen en toezien op
de nazorg van gesloten afvalstonplaatsen.

Gevaatiijke stoffen
Artikel35
I.

2.

De NMA stelt bij beschikking vast:

a.

welke stoffen als gevaarlijk voor het milieu kunnen worden beschouwd:,

b.

welke gevaarlijke stoffen ve:rboden worden;

c.

welke procedure gevolgd moct worden bij de invoer, uitvoer, veilige opslag,
behandeling, het transport, gebruik en het ontdoen van deze gevaarlijke
sloffen.

Voor elke activiteit of elk proces waarbij een ingevolge lid 1 van dit artikel als
gevaarlijk beschouwde stof wordt opgeslagen, beban.deld, gebruikt of verwerkt, is
er een door de NMA afgegeven vergunning voor gevaarlijke stoffen nodi g.

3. De NMA zal een register bijbouden van de op grond van dit artikel verstrekte
vergmuringen; het register zal ter i.nzage liggen voor bet publiek.
Rampenbestrijdingsplan

Artil{el36
J.

De NMA is bevoegd een persoon of rechtspersoon die een terrein, een pand, een
voertuig of vaartuig bezil of beheert waarop of waarin een contaminant of afval of
gevaarlijk stof wordt opgeslagen, gebruikt of vervoerd, te verplichten een
rampenbestrijdingsplan op te stellen.

2.

Elk in lid l van dit artikel bedoeld rarnpenbestrijdingsplan dient onder andere
gedetailleerd uitcen te zetten de tegerunaatregelen die getroffen moeten worden in
geval van een lekkage of accidentele ontsnapping, vrijlating van de contaminant
of van heL afval of van de gevaarlijke stof, en de stappen die genomen moeten
worden om bet milieu naderhand te rebabiliteren. Dit plan wordt door de NMA
goedgekeurd.

3.

lngeval bedoelde lekkage of accidentele vrijlating zich voordoet is de persoon of
rechtspersoon die het pand, het voertuig of bet vaartuig waarop of waarin het
incident heeft plaats gehad, bezit of bebeert, gebouden bet nunpenbestrijdingsplan
ten uitvoer te leggen en bij de NMA terstond melding te doen voor gevaarlijke
stoffen van het incident.

2020

-53-

No. 97

De NMA behoeft voor een beboorlijke taakuitoefening voldoendc middelen te zijner
beschikking te bebben. De middelen van de NMA zullen afkomstig zijn uit onder
andere de staatsbegroting, inkomsten nit eigen verdiensten etc. In geval ingrijpen
wordt vereist bij een calamiteit, zal de NMA, direct over nriddelen moeten k111men
beschikken indien mgentte treffen maatregelen kosten met zich meebrengen Hier zal
het onder sub b genoemde milieufonds verdienstelijk zijn.

Artil<el9
De zorgplicht is omscbreven als een "vrij algemeen geformuleerde tot de burger
gerichte (zorg) verplichting die een bepaalde verantwoordelijkheid van de burger
markeert waarvan het de bedoeling is om dez,e te handl1aven. De aandachl van de
wetgever voor de zorgplicht lijkt aanva.nkelijk vooral ingegeven door cen behoefte in
de prnkt~jk aan een algemeen geformuleerd vangnet om te kunnen optreden tegen
emstige vormen van milieuvervuiling die niet ·'afgedekt'. zijn door concretere
wettelijke regels.
Artikelll
ln dit artikel worden de contouren vru1 het Nationaal Milieubeleidsplan aa.ngegeven.
Lid 2 bevat een opsomming van de minimale punten die in het Nationaal
Milieubeleidsplan dienen le worden opgenomen. Deze kunnen worden aa.ngevuld
indien dit nodig geacht wordt. De informatie welke, onder andere, in de Status van het
Milieu Rapport is opgenomen zal een goede voedingsbodem zijn voor het maken van
het milieubeleid.
Artikell2
Het Nationaal milieubeleidsplan, dat gekoppeld is aan de regeerperiode van de
Regering, wordt vastgesteld voor een periode van vijf jaar. Het plan is in principe een
dynamisch document, met momenten voor evaluatie waarbij aJle verantwoordelijke
actoren worden betrokken, die waar nodig kunnen resulteren in het bijstellen van de
planning of bet opvoeren van de uitvoeringscapaciteit. Het regeringsbeleid van de
Republiek Suriname wordt vastgesteld in bet Ontwikkelingsplan (OP) en is uitgewerkt
in diverse beleidsnota's van de ministeries. Aan alle beleidsgebieden en subbeleidsgebiede.n is voor de overzichtelijkheid, maar meer nog voor
monitoringsdoeleinden een activiteiten matrix toegevoegd voorzien van de m.inimale
indicatoren voor toetsing van het beleid. Het OP dient daarom als vertrekptmt bij het
vaststellen van het Nationaa1 Milieubeleidsplan.
Met hel oog op het vaststellen van nalionale tennijndoelstellingen en het propageren
van continmteit van beleid ka.n het beleidsplan verlengd worden met ten hoogste twee
jaar. De mogelijkheid tot verlenging v<m bet milieubeleidsplan met ten hoogste twee
jaar moet gezien worden als een overgan.gsperiode om te voorkomen dat er een abrupt
einde komt aan de uitvoering van projecten of activiteiten in dat kader.

2020

-54-

No. 97

ArtikcllJ

Aangc7.icn de mecste ministeries bi1mcn hun taakstelling een milieu gerclatccrdc tAAk
hebben zal hel milieubeleidsplan in samenwerking meL hen en andere actoren z.a. de
Distrietscommissarissen. de hlheemsen en de tribalc volken en andere funetioncle
groepcringen worden vastgesteld.

2020

Indien meerdere personen of rcchtspersonen verantwoordelijk 7ijn voor de in lid I
van dit artikel bedoclde verontreiniging zal de verantwoordclij.kheid voor het
reinigen of herstellen van hct milieu naar ralo van de verontreinigde del en worden
gedeeld.

3.

fudicn cen verontreinigcr verzuimt of weigert tot reiniging of herstel. is de NMA
bevoegd de nooc:iz.'lkelijke rciJligings- of hcrstelwerkzaamheden te doen uit\'ocrcn
op kosten van de verontrcinigcr.

Voor de fonnulcring van milieu progranuna ·s is de participatie van rclcvanle
stakeholders van e minent bclang. Rclcvante stakeholders in <lit kader kunnen onder
andere 7ijn ministeries. Niet Gouvernementele Organisaties. imemationalc
organisatics. Community Based Organisaties en de private sector.

Dc:t.c milieuprogranuna·s :tij n bcdocld om onder mcer acti\'iteiten tc bcschrijvcn d ie
noodzakelijJ.. /ijn om het Nationaal Milieubclcidsplan ui t te vocren.

Rehabi.litatie
Artikcl32

I.

De NMA stelt. op grond van nationale en intemat:ionaJe normen. procedures
vast voor het rehabiliteren van door activiteiten of calamiteiten aangetastc
gebieden.

2.

Indien door de NMA. na onderzoek. is vastgesteld dat een gebied zodanig
aangetast is en een gevaar \'OOr de welvaan en het welzijn van de mens
vormt. kan zij betreffcnd gcbicd afsltnten. tot hct opnieuw bruikbaar is.

Lid-'

Ecn evaluaticrapport is noodzakelijk om de continui'teit van de milieuprogranuna·s tc
waarborgen. Hicrdoor bcstaat de mogelijkheid tot bet bijsturen van de
mi lieuprogramma's door onder andere het verlenen van technische en financil:!le
assistentic bij de voortgang van de activiteiten opgenomen in het milieuprogramma.
Artikelt5
De Districtscommissaris is vcrantwoordelijk voor het opstellcn van ccn
districtsmilieuprogranuna voor de activiteiten van dcsbctreiTcnd district. Di 1 7.al
geschieden in samenwerking met relevantc actoren binnen het distlict w.o. de
wcrkannen. hct bcdrijfsleven, gemeenschapsorganisatics.
Het dislrictsmilieuprogramma is afgestemd op het Natiouaal Milieubcleidsplan.
Her opstellen van ccn dislrictsmilieuprogramma waarbij de milieuomstandigheden van
het bctreffende district in kaart zijn gebracht heeft als resultaat dat op effecticve wijze
De
financiclc
middelcn
bcschikbaar
kunnen
worden
gcsteld.
districtsmil icuprogramma's moeten ook medc worden gezien in bet kadcr van
invulling geven aan de deccntralisatiegcdachte. De betrokkenheid van de bcvolking
van de districten wordt gcstimulccrd waardoor zij zelf cen bijdrage kunnen levcrcn bij
het fonnuleren en uitvoercn van hun districtsmilieu programma's.
Artil<el Hi
Het Rapport bctreffcnde de Status van het Milieu is een rapport waarin de stat1.1s van
het milieu in een bcpaaldc pcriode word! bcschreven. Het doe! van <lit rapport is om
belangrijke infonnatie over de staat waarin het milieu verkecrd weer te geven. Er 7.<11
onder andere gekckc n worden naar de huidige toestand. de druk op het milieu en de
drijfveren van die druk. Het rapport maakt relcvante en nuttige informatie bcschikbaar

No. 97

2.

Artil<el 14 lid 1:

Lid2

-23-

HOOFDSTUK Vll
Afv:.tl en Gcvaartijkc stoffen
Afval
Artikel 33

L

De NMA stclt bij bcschikking de nonnen en procedures vast voor hct
behandclen van atva l, waarondcr mode bcgrcpen het it17..amclen,
transportcren, opslaan en de ovcrdrachL van afvaJ, het hergebruik en de
recycling van afvai en hct vcrwcrken van afval in bet milieu.

2.

De vastgcstcldc normen en procedures nlaken dee! uit van de vergunning
welke verstrekt wordt door het vergwuung verstrekkcnd orgaan.
Artikcl 34

l.

De NMA is op basis van ooderzoek en infonnatie. alsmede door haar en
andere instantics vcrrichtc melingen. bevoegd te verbieden:

a.

de invoer of uirvocr van enig afval:

b.

de uitstoot in het milieu van enig afval dat geschikt is voor hergebruiJ.. of
recycling: alsook

c.

elke andere vonn van afvalvenvijdering ofhergebruik van afval.

2020

-22-

No. 97

3.

De NMA verlccnt onder door haar te stellen voomaarden en voorschrifien
onlheffing. voor een bepaaJde temlijn. voor het storten, vrijlaten of uitstoten van
een contaminant op of in de bodcm, het water of in de lucht in hoeveelhedcn of
concentratics boven de verontrcinigingsnormen, ~oals bedoeld in artikel 27.

4.

De NMA houdt cen register bij van milieuvergunningen en ontheffingen, welke
ter inzagc ligt voor bet publiek.
Kennisgeving Milieuverontreinigjng
Artikel 29

L De NMA dient, binnen een vastgesteld termijn, in kennis gesteld te worden indien
een persoon of rcchtspersoon:

2.

a.

bij de inwcrkingtreding van deze wet zich bezigboudt met een bestaande
activitcit die of een proces dat op continue of afwisseJende basis de
productie \'an enige contaminant veroorzaakt of daarin resuJteert; of

b.

na de inwcrkingtreding van deze ·wet een activiteit die of een proces aanvangt
of voort'-et dat de productie van een contaminant veroorzaakt of daarin
rcsultecrt.

De NMA houdt een nationaaJ register bij van verontreinigde gebiedctL welk

register ter in~ge ligt van bet publiek.
Tennijn voor aanpassing
Ar1ikel30

Jndien een persoon of rechtspersoon bij de inwerkingtrcding van deze wet .dclt
bc.dghoudt met een activiteit die, of een proces dat op continue of af\visselende basis
de productie van ecn contaminant boven de nonnen veroorzaakt of daarin resulteert, is
de NMA gebouden voomoemde persoon of rechtspersoon, als bedoeld in artikel 29 lid
I onder a, een rcdelijke temujn te gunnen teneinde het bedrijf of de bedrijfsmiddelen
m overeenstemming te brengen met de voorgeschreven nonnen. Het redeJjjkc tennijn
wordl na de belanghebbende te hebben gehoord, samen met de bctrokken
ovcrhcidsinstanties bcpaald.
Historischc vcrontreioiging

Artikel 31

lndien blij'kl dat het milieu v66r de inwerkingtreding van deze wet is
verontreinigd, is de NMA bevoegd de persoon of de rechtspersoon die deels of
geheel vcrantwoordelijk is voor het veroorzaken dan wei het toelaten van de
verontreiniging, te verplichten tot reiniging of herstel van het milieu
overeenkomstig door de NMA vast te stellen nonnen.

2020

-55-

No. 97

voor de overheid tenernde weloverwogen besluitcn te kunnen nemen o"er het
milieubeJeid en -beheer op nationaal nivcau. Verder krijgt biennee ook hct publick
toegang tot accurate, up-to-date infonnatie over de tocstand van het Surinaams milieu.
Op Ianger temlijn zal dit Jeiden tot:
toegenomen bewustzijn onder beleidsmakers en hct publiek, van de status en de
gevolgen van de toestand van het Surinaams milieu en de druk hierop. en
welovenvogen besluiten betrciTcnde milieubeheer die leiden tot meer duuralaJD
gebruik en doeltreffende instandhouding van natuurlijk potentieel.
Teneinde de bovenstaande doelcn le bereiken za1 het rapport en de onderliggende
aanvullende materiaJen vrij bcschikbaar zijn voor beleidsmakers en anderen die
behoefte hcbbcn aan relevante, betrouwbare en nuttige in.fomUltie over bet Surinaams
milieu.
Art.16 Lid .a

De NMA kan overheidsiostellingen aanwijzen die infonnatie moeten verschaffen voor
bet fonnuJeren van het rapport betreffende de status van het milieu. De edities van de
Milieustatistickcn van het Algemeen Bureau voor de Statislieken (ABS) hebben
aangetoond dat hct noodzakelijk is in Suriname, om een centraa1 punt voor milieu
infonnatiestroom en -uitwisseling op te zetten. Deze informatie wordt opgenomen in
hcl Suriname Milieu lnfonnatie Netwcrk (SMIN).
SMIN is een consortium van vertrouwenswaardigc cnliteiten o.a NMA, ABS.
Slichting Bosbeheer en Bostoezicht (SBB), die beschikken over milieudata, informatic
en statistieken.
Daarnaast za1 hel SMLN geraadpleegd worden voor hct fonnuleren van het NationaaJ
Milieu beleidsplan en om te kunnen voldoen aan de verplichtingen van de
geratificeerde MullilateraJe Milieu Conventies.
Artikell8
Dit artikeJ benadrukt de noodzaak om van de iotemationa!e on~ikkel ingen op de
hoogte te blijven en de genlaakt:e afspraken in internationaal verband na tc komen.
Suriname heeft verscheidene nlilieu verdragen geratificeerd w.o. bet I<Jimaatverdrag,
Biodiversiteitsverdrag, Verdrag inz..'lke Landdegradatie. Teneinde te voldoen aan de
intemationale verptichtingen voortvloeiende uit de vcrsclulJende gera1ificeerde
verdragen zullen wetgevings- en beleidsmaatregelen gci'nitieerd en geimplemcntecrd
moeten worden in samenwerking met de verschillendc actoren en stakeholder. Dit
artikel benadrukt de noodzaak die bestaat op intemationaaJ gebicd om bet nillieu te
beschennen en de gemaakte afspraken in intemationaal verband nate komen.
At1ikel 19 t/m 21

ln deze artikelen zijn bepaJingen m.b.t. het Milieufonds geregeld. Het milieufonds LaJ
mede als bron van inkomsten moeten dienen ter fmanciering van de taken van de

-56-

2020

No. 97

NMA die gericht zijn op het beschennen va11 het milieu van Suriname, te kwmen
garanderen. Het fonds zal fmanci~le middelen reserveren voor ma::ttregelen die
getroffen moeten worden in bet kader van onder andere onderhoud, beheer en
beseherming van het milieu alsook milieube-wustzijn acti'<iteiten. Zo zal in geval
ingrijpen wordt vereist bij een calamiteit. direct over middelen moeten ktmnen worden
beschikt indien urgent te treffen maatregelen kosten met zich meebrengen. Verder zijn
de middelen van bet Milieufonds ook ten behoove van onderzoek voor hct
beschennen. conserveren van en duurzaam gebruiken van bet milieu, hierouder kan
dus onderzoek over k:limaatverandering worden meegenomen. Er zijn een aantal
bronnen genoemd waaruit bel fonds haar middelen kru1 betrckkcn. Met de cxplicietc
vem1elding dat de middclen die de NMA verkrijgt uit haar diensten geen onderdeel
vormen van het fonds. Ook regels met betrekking tot de besteding van de middelen
7ijn wettclijk opgenomen.

Art. 21 lid 4: in die situaties waarbU het hanteren van het percentage van 5% een te
laag of te hoog bedrag aan middelen voor exploitatie van het fonds zou betekenen, is
de mogelijkheid gecreeerd om hiervan tc kunncn af>vijken. Dit mag echtcr niet geda~Ul
worden zonder goede rnotivcring.
Art. 21 Lid 5: een dergelijkc constructie als in lid 4 is hier ook gebruikt. Echter kan
het bedrag van een miljoen SRD slecbts naar hoven bijgcsteld worden. Hiennec is er
ruimte gecreeerd voor de eventuele situatie van bijvoorbeeld devaluatie.
Artikel 22 lid 1:
Bij staatsbcslu.il worden de activiteiten opgesomd die rnogelijke effecten kunnen
hebben op het milieu op basis van onder andere de schaal de
bedrijfsprocessenlactiviteiten. de duur van de activiteiten. Enkele voorbeelden van
activiteiten waarvoor een MEA vereist kan zijn. zijn onder andere het opzetten van
cen i:nrichting voor de productie van elektriciteit. de aanlcg van een haven. aanleg van
infrastructurele werken. het aanleggen van transmissielijnen. hct opzetten van
utijubouwbedrijven. bosbou wprojecten.

2020

a.

de tijdsduur en geografische grenzen van het project.gebied;

No. 97

Tnformatievoorzieoing
Artikel 26
1.

Elk overheidsorgaan of elke overheidsinstelling vcrstrckt voor de beoordeling van
een MER relevante milieu inforrnatie waarover zij beschikt aan de NMA.

2.

lndien bl~jkt dat de in lid I bcdoelde infonnalie in het belaJlg vru1 de nationale
veiligheid is, zal dcze onder voonvaarde van geheirnhouding aan de NMA
worden vcrstrekt.
HOOFDSTUK VI
Conn·ote op veroott·einiging
Miljcuverontreiniging en normstelling
Artikel27

l.

De NMA duidt als contruninant aan. elke substruttie of elk door de mens
vervaardigd voorwerp of verschijnseL waaronder begrepen energie. geluid.
trillingen.
elektromagnetischc
of
ioniscrcnde
strallng.
geur
of
ternperatuurschornmeling die mogclijkerwijs schadc aan de mensclijkc
gezondheid kmmen veroorzaken dan wei het milieu kunnen aantasten.

2.

De NMA duidt ten aaruien van de substanties, voorwerpen of verschijnselen
zoals bedoeld in lid I van dit artikel aan, bij welke hoeveelheden, concentraties of
onder welke condities de storting. ontsnapping of vrijlating van contaminanten op
het land. in de bodem. het water of in de Iucht. verontreiniging van bet milieu
veroorzaken.

3.

De NMA stelt nomten vast ten aaruien van machines. apparaten en producten
welke contaminanten in het milieu doen vrijkomen.

4.

Hct gestelde in lid l. 2 en 3 van dit artikel zuJlen bij beschikk:ing worden
vastgestcld.

Tndien een persoon. rechtspersoon of overheidsorgaaJl voornemens is een activiteit uit
te voercn welke vall onder de categoric activiteiten aangcwezen bij het staatsbcsluit,
zaJ een MEA moeten worden gemaakt welke aan de NMA zal moeten worden
aangeboden ter goed.keuring.

Lid2
Het betreft activiteiten die op zichzelf of in combinatie met bestaande of geplande
projecten schade kunnen berokkenen aaJl bet ul.i)jea de zogenoemdc cumulalieve
ntilieueffecten. Bij bet bepalen van de milieueffecten kunnen onder andere de
volgende criteria in overweging worden genomen:

-21-

Milieuvergunning
A.tiikel 28
l.

De NMA verstrekl een milieuvergunni.ng. onder algemene milicuvoorwaardcn.
aan zowel publieke en private instanties. instituten en organisaties alsook
individuen, voor het storten. vrijlaten of uitstoten van een contanl.inanl op of in de
bodem, het \>Vater of in de Iucht, zoals bedoeld in artjkel 27.

2.

Het verstrekken van een milicuvergunning, als bedoeld in lid I van dit artikel.
geschiedt na analyse en toetsing aan de hand van zowel nationale als
vcrgelijkbare intemationale normen. waarden en staJldaarden door de NMA.

2020
3.

-20-

No. 97

lndien geen maatregelen mogetijk blijken die ktumen voorkomen dat het milieu
als gevolg van de te ontplooien actjviteiten onaanvaardbaar wordt bei"nvloed, 7.al
de NMA de activiteit afkeuren.
Strategische milieu effecten analyse
Artikel24

I.

De NMA
wordt van elk voorgesteld overheid beleidsplan of
overheidsprogranuna, welke gevolgen kan hebben op bet milieu, in kemus
gcstcld.

2. De NMA is bevoegd een strategische milieu effecten analyse (SEA) met
betrekking tot een voorgesteld overheid beleidsplan of overheidsprogramma te
doen of te Iaten doen.
3.

2020

Bij staatsbesluit worden de criteria en procedures voor de SEA vastgesteld.
MEA Criteria en procedure
Arti.kel25

Bij staatsbesluit worden vastgesteld:
a.

de criteria en procedures om na te gaan of een voorgestelde activiteit, al dan
oiet van de overheid, of overheid beleidsplan of een overheidsprogranm1a
hetzij op zichzelf, l1etzij in sarnenbang met andere activiteiten, de strekking
vertoom bet milieu nadelig te bei"nvloeden, waardoor een MEA nodig kan
zijn;

b.

de procedures voor het bepalen van het kader waarbim1en de MEA zal
moeten worden uitgevoerd;

c.

de minimale vereisten waaraan een MER inhoudelijk dient te voldoen om te
worden aangeboden aan de NMA;

d.

de kwalificaties, opleiding, keo:nis en ervaring waaraan personen belast met
de uitvoering van een MEA moeten voldoen;

e.

de procedures voor publieke participatie in bet MEA proces;

[

de criteria en de procedures voor het evalueren van MER door of vanwege de

NMA·
'
g.

de maatregelen voor bet voorkomen, matigen, compenseren en momtoren
van de nadelige effecten van een voorgesteld project of voorgestelde
activiteil op bet ntilieu;

h

de kosten welke door de vergunning aanvrager verschuldigd zijn in verband
met het MEA-prcx.:es.

-57b.
c.

No. 97

de interacties tussen de milieueffecten van het project en die van
andere projecten;
de mogelijkheid tot rehabilitatie van het milieu.

Lid3:
ln Suriname is er een groot aantal kleine en rniddelgrote bedrijven, waarvan de
activiteiten wei emge invloed ktmnen hebben op het milieu, maar waarvoor geen
MEA vereist is. Om loeb ervoor te waken dat deze bedrijven de milieukwaliteit niet
aantasten, of ervoor te zorgen dat de aantasting minirnaal blijft, :t.al de 1\'MA
milieuvoorschriften vaststellen. Deze voorschriften zullen onderdeel zijn van de
milieuvergunning die krachtens art. 36 zal worden verstrekt.
Lid 4 enS
Het vergun.ning verstrekkende overheidsorgaan ontvangt de vergun.ningsaanvraag en
stuurt een kopie naar de NMA ter behandeling. De NMA zal aan de hand van
vastgestelde criteria en procedures nag.aan als een MEA vereist is. Indien een MEA
vereist is zullen de resultaten van deze analyse worden vastgclegd in het milieu
effecten rapport. De NMA zal op basis van haar desk'l.mdigheid (intcm en/of exrem)
het Milieu Effecten Rapport (MER) beoordelen en haar besluit delen met de
vergunningverlenende instantie. Het eindoordeel kan een van de volgende zijn: een
a:fkeuring, een goedkellring of een voorwaardelijke goedkeuring. Bij bet Laatste zal de
NMA voorwaarden hechten aan de uitvoering van de activiteit Na posi:ieve
beoordel.ing van bet MER de activiteit van start kunnen gaan. Het MER heefi tot doe!
aan te geven hoe zowel de potentiele negatieve nutieu effecten als de bezorgdhoeden
van de betrokken stakeholders op dusdruuge wijze worden aangepakt dat de NMA kan
beslissen of de gevolgen acceptabel zijn en het project van start kan gaan.
Artikel23:
Na goedkeuring van het MER zal de NMA voorwaarden vaststellen om te ganmderen
dat elk geconstateerd nadelig milieueffect ·wordt verminderd of afgezwakt. Deze
voorwaarden worden verstrekt aan bet vergunning verstrekkende orgaan die ze
opneemt in haar vergunoing.

Lid3
De beslissing van de NMA om de activiteit geen voortgang te laten hebben is steeds
a.tbankelijk van de vraag in welke mate sprake is van nadelige gevolgen voor het
milieu ten gevolge van de activiteit en van de vraag in hoeverre de nadelige effecten
kwUlen worden voorkomen of beperkt. De NMA zal geen goedkeuring verlenen
indien er sprake is van een zoda.nige mate van schade aan het milieu waarbij zelfs door
het stelle.n van maatregele.n de schade aan het milieu met voorkomen of beperkt kan
worden. Indien de NMA de MEA afkeurt zal de activ iteit ingevolge art. 22 lid 5 geen
voortgang kunnen vindert

No. 97

-58-

2020

2020

-19-

No.97

staatskas jaarlijks een bedrag van SRD 1.000.0000, - (een miljoen Surinaamse
dollars) bestemd voor de exploitatie van bet fonds. Afhankelijk van de behoeftc
kan het in de eerste volzin bedoelde bedrag naar boven worden bijgesteld. De
President stell vast vanafwelk moment de exploitatie volledig ten laste komt van
de m:iddelen van het fonds.

Artil<el 24:
In het kader van een integrale milieuplanning is het van belang dat nationale plannen.
beleid en programma's afgestemd zijn op elkaar en geen negatieve gevolgen hebben
voor het milieu. Een Strategische Effccten Analyse (SEA) kan bijdragen aan de
verbetering van de gevolgen van ccn plan of programma voor het milieu, of de
bijdrage ervan aan duurzarne ontwikkeling te vergroten. De kosten van bcschermende
maatregelen voor het milieu kunnen worden venninderd eo tegelijkertijd wordt het
bcreiken van andere doelstellingen of een keuzc llJSsen altematieven mogelijk
gemaakL ln de voorbereidende fase van een plan of programma is het makkelijker om
elementen te verwijderen die ongewenste milieueffectcn kunnen hebben.

BOOFDSTUKV
Activitciten en milieugeyoJgen
Vaststclling MEA activiteiten
Artikel 22

Een SE A focust zich op voorgenomen beleid. plrumen of programma' s van de
overheid. De SEA is geen technische studie, zoaJs de MEA, maar is meer gericht op
het loetsen van het beleid aan strategische milieudoelen die het land zichzelf gesteld
heeft.

1.

De activiteiten die nadelige gevolgcn kurmen hebben op het milieu en waarvoor
de NMA bevoegd is een milieu effecten analyse (MEA) te vordercn worden bij
staatsbesluit vastgesteld.

2.

Tot de activiteiten. zoaJs bedoeld in lid l van dit artikel. kwmen evenoens die
activiteiten behoren die in samenbaug met andere acti,·i teiten nadclige gevolgen
hebben op hel milieu.

die voorbereid worden voor diverse sectoren zoals landbouw. bosbouw. visserij.
energie. iudustrie. vervoer (transport). afvalstoffenbehecr. waterbeheer. toerisme.
ruimtetijke ordening of grondgebmik:

3.

De NMA zal voorschriften vaststellen voor aile andere activitciten. waarvoor er
geen MEA vereist is, maar die wel invloed kunnen hcbben op het milieu.

waarvoor. gelet op het mogelijk effect op het milieu. een beoordeling vereist is.

4.

Het overheidsorgaan dat krachtens wettelijk voorschrift vergunning verstrckt voor
het ontplooien van activiteiten, zoals bedoeld in de !eden I en 2. zaJ na ontvangst
van de vergunningsaanvTaag de NMA hiervan sclu·illelijk in kennis stellcn. ter
vaststelling van de noodzaak voor hel doen van een MEA. Onvem1inderd het
bepaalde in de vorige volzin wordt bij bedoelde vergunningsaanvraag evencens
een afschrift van dat verzoek verzonden naar de NMA.

5.

Jndieu voor ecn activiteit, zoals bedocld in de !eden 1 en 2. eeo MEA vereist is.
zaJ dezc activiteit van start gaan nadal bet milieu effecten rappot1 (MER) waarin
de resultaten zijn vervat van de MEA, door NMA is goedgekeurd.

SEA
wordt
Een
overheidsprogramma's:
a)

b)

gevorderd

voor

aile

overhcidsbcleidsplannen

en

He! eisen van cen SEA is niet aJJeen afl1ankelijk van de omvang van het projcctgebied,
maar ook van de aanzienlijkc milicueffectert welke het plan of programma ka:n
hcbben.
De SEA heeft aJs doel te voorzien in een hoog milieubeschenuingsnivcau en bij te
dragen tot de intcgratie van milieuoverwegingen i11 de voorbereiding en vaststelling
van overheidsbeleid, -plannen en -programma's. met het oog op de bevordering van
duur7..ame ontwikkeling. Dit wordt bewerkstelligd door zorg le dragen dat bepaaJde
plannen en programma's die aruvjenlijke effecten op bet milieu kunnen hebben aan
een milieubeoordcling worden ondcrworpen. Het garandeeti dat reeds tijdens de
voorbcrciding en v66r de vaststelling van plannen en programma' s rekening wordt
gehouden met de effecten van de uitvoeringvan die plannen en programma's.
Artikel25:
Voor 1lc1· waarborgen van de instandhouding en de bcschcnning van hct milieu kan het
nood7..akelijk zijn datten behoeve van een voorgesteld ontwikkelingspr~ject de NMA
een MEA vordert. Hiervoor zullen er criteria. procedures en vereisten bij staatsbesluit
worden vastgesteld.

Artikd 23
l.

De vaststelling, zoals bedoeld in artikel 22 lid 4 is voor herzieningvatbaar. indien
nieuwe feiten en omstandigheden bekend worden op grond waarvru1
redelijkerwijs kan worden aangenomen dat ingeval deze ten lijde vru1 de
besluitvorming bekend waren, er wei een MEA geeisl z.ou worden.

2.

De door de NMA vastgestelde voorwaarden ter voorkoming, matiging en
monitoring van de nadelige milieugcvolgen van de activiteit, makcn dec! uit van
de vergunning zoals bedoeld in artikel 22lid 4.

2020
-l.

-18-

No. 97

Bij of krachtcns staatsbesluit worden nadere regels vastgesteld inzake het
Milieufonds.

Middclcn van bet Milieufonds
Artikel20
l.

c.
d.
e.
f
g.

h.

het bij de oprichting van staatswege bescbikbaar gestelde middelen;
de afdracht van milieuheffingen en andere heffingen in het kader van de
beschennmg van het milieu;
schenJa.ngen van nationale en intemationale organisaties;
subsidies van staatswege;
reme-inkomsten en opbrengsten uit te fi.nancieren projecteD of revolverende
leningen:
opbrengstcn uit mvesteringen:
gelden tcr compensatie van overblijvende effecten;
aile andere \~ettig tocgestane middelen.

De vergoedi.ngen verschuldigd aan de NMA voor verleende vergunningen of
overige handelingen met betrekking tot vergunningen of enige andere door de
NMA verleende dienst horen niel tot de middelen van het fonds.
BcstcmJnjng mjddeJen Milicufonds

a.

b.

c.

d.

e.

Artil"el21
I.

2.

De middelcn en inkomsten van het Mlieufonds zijn uitsluitend bestemd voor de
verwezenlijking van het docl van het fonds.
Gelden die in het Milieufonds zijn gestort met een bepaald doel, mllen slcchts
voor de verwet.enlijking van dit doel worden aangewend.

3.

Uit het fonds worden gccn middelen besteed voor de dek:king van de personele
kosten of kantoorkosten van de NMA.

4.

Voor de ex'Pioitatie van het fonds kan ten hoogste vijf procent van de totale
\Vaarde van de middelen van het Milieufonds per jaar worden besteed, waaronder
bcgrcpen de kosten voor het beheer van bet fonds. Van deze regel kan slechts
tijdelijk of in bijzondere omstandigbeden gemotiveerd wordeo afgewekcn na
goedkeuring van de Minister van Binllenlandse Zaken.

5.

In afwijking van het in lid 4 genoemd percentage wordt voor de periode van vijf
jarcn te rekencn van de datum van insielling van het fonds ten laste van de

-59-

No.97

Artik.el 25 voorziet in de mogelijkheid om bij staatsbcsluit het volgende vast Le stellen:

De middclen van her Milieufonds bestaan uit:
a.
b.

2.

2020

f.

g.

h.

de criteria en procedures waaraan de NMA een activitcit,
overheidsbeleidsplan of programma kan toetsen teneinde na te gaan indien
een MEA gepleegd moet worden Voor de toetsing zal door de
projectindiener informatie verschaft moeten worden ten aanzien van onder
andere de Jigging van de locatie, grootte van bet project, een beschrijving van
het project, identificatic van de mogelijke effecten op bet milieu;
de richtlijnen die gcvolgd moeten worden om bet onderzoeksgebied te
bepalen waarbilmen de MEA moet worden uitgevoerd. Hierbij kan gedac1u
worden aan het vertamelen van data m.b.t. de bodemgesteldheid,
ecosystemen, flora en fawm, de locatie;
de vereisten waaraan ccn MER moet voldoen:
een beschrijving van de voorgenomen activiteit;
een beschrijving van de bcstaande toestand van bet milieu, alsmede
van de re verwachten effecten op bet milieu;
een beschrijving van de maatregelen rer vemlindering van de
nadelige milieueffecten eo een monitoringsplan;
de minimale vereisten voor personeo die de MEA zullen uitvoeren.
Belangrijk is de deskundigheid van de groep mensen welke de MEA zullen
uitvoeren, waarbij de dcskundige minimaal een BSc graad moet hebben, 5
jaar werkervaring op dat specificke gebied;
de procedures voor publieke participatie bijv. het identificeren van relevante
stakeholders en belanghebbcndcn uil de gemeenscbap vooraJ degenen die
zich binnen de locatie van de activiteit bevindeu, het vastleggen van de visie
en bezorgdheid van deze stakeholders in de MEA en daar rekening mee te
houden, ter inzage legging van bet MER;
de criteria en procedures voor het bestuderen van het MER waardoor de
NMA in staal wordt gesteld om het MER te toetsen naar de juistheid en
volledigheid;
het beschrijven van aJternatieven die de nadelige gevolgen voor het milieu
wveel mogclijk bepcrken voor het matigen van de nadelige milieueffecten
door de projectindiencr. Tcvens zaJ ccn monitoringsplan beschreven moeten
worden voor het controleren van de voorspelde milieueffecten:
de door de projectindiener te betaJen administratiekosteo en te vordereu kosten
die de NMA maakt in verband met bet evalueren van het MER bijvoorbeeld
als exteme deskundigheid ingeroepen moet worden, bij publieke consult:aties
etc.

Artikel 26:
De NMA heeft toegang tot informatie gerelateerd aan een MER, voor LOver die in het
bezit is van de overheidsinstanties. In die gevallen waar er sprake is van inforrnatie die

2020

-UO-

No. 97

in het belang van de nationale veiligheid ;.al deze onder de voorwaarde van
geheimhouding aan de NMA worden verstrckt.

2020
5.

-17-

No. 97

Degene die uit hoofde van zijn stand. beroep of bctrekking tot geheimhouding
verplicht is. kan zich verschonen. doch uitsluitend ten aanzien van gegevens en
inlichtingen waarover zijn geheimhoudingsplicht gcldl.

Artikel27:

De NMA geeft aan. na gedegen wetenschappeJijk ondcr1.oek, welke stoffen als
contaminanten worden aangev,rczen bijvoorbeeld kwik, cyanide of asbest. Met
betrekking tot deze mi licuverontrcinigende stoffen worden ook de conccntratje
grenswaarden aangegcven d w.z. ecn verontrcinigende stof moet in een bcpaalde
hoeveelheid voorkomen om als miJieuverontrcinigend te worden a.angedilld.

lnternationale overeenkomstcn
Artikel18
l.

In de gevallen waar Suriname partij is bij ccn intemationale overeenkomsl.
betreffende het management van het milieu_ zal de NMA in nauwe samenwerking
met de desbetreffendc ministeries of andere overhcidsorganen:

De NMA stelt nom1en vast met bctrckking tot het produceren of het vrijkomen van
contan~nanten in hct milieu door machines en apparat11ur zoHJs vcrbrHUdingsovens en

a.

schoorstencn. diesel generatoren etc. Na het invoeren van dergclijke nonnen 7.al er een
redelijke tennijn moeten worden tocgestaan \·oor de wijziging van dergelijke
machines of apparaten.

partij zijn.

Artikel 28lid 1:

b.

De milieuvcrg1mning \'Ormt een bclangrijk rcguJeringsinstrument dat is gekoppeld aan
het storten of vrijlaten of uitstoten van ccn contaminant op of in de bodem, hct water
of in de Iucht in hocvcclhcdcn of concentratics. De vergunning wordt vrijwel altijd
onder voorwaarden verlccnd De voorwaarden in de vergunning moeten hct bclang
van de bescherming van het milieu rechtvaardigen_
Lid 2

Jn de milieuvergunning zullen de condities worden opgenomcn waarondcr het stortcn
of vrijlaten of uitstoten van een contaminant op of in de bodem. bet water of in de
Iucht zal plaatsvinden. Bij het ontbreken van nationale nonnen kan de NMA
vergelijkbare nomtcn aannemen. Met vergelijkbare normen worden niet aileen
bedoeld intemationaaJ geldende normcn. maar ook normen welke in een vergelijkbaar
land en onder ccn vergelijkbare situatic of omstandigheid ook voor Suriname van
tocpassing kunncn ziJn.
Lid3

In dit artikel ·wordt de verontreill.iging boven de normen toegestaan door middel van
een ontheffing. De ontheffing zal slechts verstrekt ,,·ordcn door de NMA ingeval de
vergunning aamrnger uitpuucnd kan aantonen dat er gccn andcr altcmaticf is met
andere woorden als bet gaat om ccn onvoorziene situatie dan wei een overmacht
situalie. de NMA zaJ van geval tot gcval nagaan als ccn ontlteffing verleend kan
worden. De feiten en omstandigheden van hel geval zullen luer een doorslaggcvende
rol vervullen.

De moJutoring hicrvan is van groot bclang. De1.e monitoring ~oou in samenwerking
met andere instantics kUlUlen gebeuren afll3nkelijk van de aard van de Laak. Hct is van

Wctgevingsvoorstellen initi<:\ren. met het doe! de geratificeerde overccnkomst
te implementercn en de Staat Suriname in staat tc stellen te voldoen aan haar
vcrplichtingen en aanspraak te maken op de rechten die voortvlocicn uit het

Identificeren van andere passende maatregeleo ter inlplementatic van de
gcratificcerde overeenkomst.
Milicufoods
Artikel19

L Er is een Milieufonds dat mede zal dienen ter financiering:
a. \·an de activitciten van de NMA in het kader van:
i. het beschcnncn, conserveren van en duurzaam gebruiken van hct
milieu;
ii. hct introducercn van stimulerende maatregelen ter beteugeling van
milieuverontreiniging:
iii. het stimuJeren van onderzoek onder andere tn het kader van
klimaatverandering en verlies van biodiversiteit:
iv. het vergroten van het milieube·wustz~jn in Suriname: en
b. overige activiteiten voor behoud en herstel van het milieu of die bevorderlijk zijn
voor de beschcrming van hct milieu. die niet uit andere bronnen gcfinancicrd
ktmnen worden
2.

Het Milieufonds wordt behccrd door een bestuur bestaande lit ten minste drie en
ten hoogste vijfbestuurders uit de pubJieke en private sector.

3.

Het Milieufonds is gezeteld te Paramaribo ten kantorc van de NMA en kan elders
bijkantorcn hcbbcn.

2020

-16-

No.97

2.

Dit rapport dient als een der instrwnenten voor bet vaststellen van het NationaaJ
Milieubeleidsplan.

3.

Hct rapport wordt uitgebracht ten minste 6 maandcn en ten hoogste 12 maanden
voordat de NMA bet eerstvolgende Nationaal Milieubeleidsplan vaststelt.

.J..

De NMA wijst die overheidsinstellingen aan, die in ieder gcval kwmen worden
betrokken bij bet opstellen van hcl rapport Een overheidsinstelling komt voor
aanwijzing slechts in aarunerking indien zij in staat is naar organisatie. personeel
en uitrusting de voor het opstcllen van de rapporten nodige werkzaamheden op
passend wetenscbappelijk nivcau te verrichten.

5.

De NMA kan voor zover het nodig is regels vaststellen ten aanzien van de wijzc
waarop de krachtens bel t:weede lid aangewezen overheidsinstellingen bij het
opstcllen van de rappOiten worden betrokken.

6.

De President zendt aan de Nationale Assemblee bet rappon als bedoeld in het
eerste lid vm dit artikel. v66r of gelijktijdig met het ccrstvolgend Nationaal
Milieubeleidsplan De NMA drdagt er zorg \'OOr dat zo cen rappon algemeen
\ ·erkrijgbaar worden gesteld.
Milieu gerelateerde inJo rmatic
Artikel17

I.

De NMA is bevoegd aile milieu gerelateerde gegcvcus te verzamelen en
inlichtingen in te winnen ook over reeds verlopen jaren, die het nodig acht voor
het opstellen van een volledig beeld over de status van het Milieu.

2.

Ter verkrijging van de in lid I van dit artikel bedoelde gcgevens en inlichlingen
wendt de NMA zich tot de betrokken persoon ofinstantie.

3.

Ieclere inge£etene of andere binnen Suriname verblijf houdende persoon is
vcrplicht de gevraagde gcgevcns en inlichtingen als bedoeld in lid 1 le
verstrekken. voor zover die betrekking hebben op bedrijven, organisaties.
ovcrhcids- of particuliere instellingen waarovcr hij de hoogste
verantwoordelijkheid draagt, of waarvan hij de bevoegde vertegenwoordiger is.

4.

De betrokken persoon is vcrplicht de in lid 1 van dit artikcl bedoelde gegevens en
mJichtingen duidelijk en zonder voorbehoud naar waarheid te vcrstrekken, binne11
een door de NMA vast te stellen redelijke tennijn.

2020

-61-

No. 97

belang te beseffen dat een omheffing een extra belasting legt op bet milieu, gezien
deze ontheffing een lijdelijke verontreiniging boven de norm toestaat. Er 1-ijn cchtcr
acute situaties denkbaar waarbiJ een dergeli.ike ontheffmg de enige mogelijkheid zijn
om ergere calamireiten te voorkomen. Echter kan door prudcntc milieLUnanagemcnt
deze calamiteiten voorzien worden en tijdig daarop worden ingespeeld waardoor ecn
dergelijke ontheffing nietnodig is.
Meerdere ontheffingen voor een bedrijf kan gezicn '"ordcn als ecn sein dal ccn
dergelijk bedrijf nict in staat is haar milieumanagcment plannen goed uit te 'oeren.
lndien mocht blijken dat n.alatigheid ten grondslag ligl aan meerdere ontheffingen bij
een bedrijf moet de vraag gesteld worden of er hicr geen sprake kan L.ijn var. een
milieudelict ingevolgc de.£e wet of een stra:fbaar feit ingevolge bet Wetboek van
Strafrecht.

Artikel 29 lid 1 :
Elke persoon of rechtspersoon die bij en na de inwerkingtreding van deze wet
activiteiten ontplooit waardoor een contaminant wordt geproduceerd heeft de pi icht
om de NMA, binnen een vastgestelde termijn, daarvan m kennis te stellen.
Lid2:
Om inzicht te krijgen in de verontreinigde gebicden en de histone van de bodem..
Iucht, water en hun ecosystemen te kennen, is hct bijhouden van een register van
belang. Een verontreinigd gebied is de locatie waar verontreinigd is door menselijkc
of natnurlijke handelingen. Dit kan zijn een fabriek, een waterweg, de bodem in een
bepaald gebied.

Artikel30:
Dit anikcl voorzicl dal er een redelijke tennijn verlccnd wordt aan personen of
bedrijven om hun beslaande activiteiten of processen aan te passen om aan de
voorgeschreven normen te kwmen voldoen.
Zulks een overgangsartikel is Diet onbekend in ons rechtssysteem. Ook die personen
of bedrijven, die vanwege een of andere reden niel verplicht zijn te voldoen aan de
vastgestelde normen moeten gereguleerd worden voor een goede en ecrlijke
uitvoering van de wet. Het redelijk termijn wordt bepaald samen met belanghebbende
en de betrokken overheidsinstanties.

Artike13l:
ln dit artikel worden de personen of rechtspersonen aansprakelijk gesteld voor het
herstellen, reinigen van de plaatsen en het milieu wclke door hen verontreinigc. djn
v66rdat de wet inwcrking is getreden. Het gaat hier niet om hel strafbaar stellen, maar
om hel verantwoordelijk stcllen van personen of rechtspersonen voor bet betaleo van
de opruimings- c.q. hcrstelkosten. De aansprakelijkheid voor het Yerontreinigde dee!

2020

-62-

No. 97

wordf van geval tot gcval bcpaald door de NMA. Dat personcn of rechtspcrsoncn
activiteiten ontplooidcn onder ccn vergunning ontslaat hen niet van de
verantwoordclijkJJdd en Jcgt de aansprakelijkl1cid van evenruele vervuiling nog aJiijd
bij de vervuiler. I let pri11eipe van de vervuiler bctaalt is ook ltier van tocpassing.

2020

Lid2

Jndien hct gebicd 'lodanig aangetast blijkt te 7.ijn dat het niet mccr bruikbaar is of een
gcvaar \'Onnf '-'OOr de welvaart en het wclzijn van de mens kan de NMA dit gebicd tot
nadcr orde afsluiten iu samenspraak met relevante actoren. totdat de/..c wedcrom
gebruikt kan worden. Hicrbij kan er ccn onderscheid gemaakt worden tusscn gebieden
die blijvend of tijdelijk aangetast zijn. Een dergclijk oordccl zal slechts gegcven
kwmen worden na wetenschappelijk onderzock over het betrcffende gebied. Bij ecn
blijvendc aantasting zal de aantasting van dien aard mocten zijn dat, met de huidigc
beschikbare teclmologjccn. herstel niet mogelijk is. Bij de tijdelijke aantasting zal met
relevante actoren een plan moeten worden opgesteld om te komen tot herstel van het
gebicd.
Artikel 3J:

Het is nog s1ccds de verantwoordclijkheid van het Ministerie belast met de vuilophaal
en verwerking m Groot Paramanbo voor het verlenen van een vergunning voor de
vuilophaal- en vcrwcrking in Paramaribo. Het Ministerie belast met het regionaal
bcstuor is veranl\\OOrdelijk voor de vuilopbaaJ- en reinigingsdicnsten in de andere
districten.

Milieut)rogramma's
Artikcll4
1.
2.

3.

4.

Het Nationaal Milicubeleidsplan wordt uitgewerkt in milicuprogramma's.
Een milieuprogramma als bcdocld in lid I van dit artikel bevat ten minste:
a. activiteiten wclke gericht ajn op bcschenning, behoud verbetering en
rehabilitatie van het milieu:
b. een budget met betrekking tot de uit te voeren acthiteiten.
De milieuprogranuna·s aJs bedoeld in lid 1 van dit artikel worden door de NMA
goedgekeurd na afstemming met de relevante bestuursorganen. instellingen en
organisaties.
De uitvoering van de diverse milicuprogramma·s wordt tussentijds door de NMA
geeYaJueerd.

Districts- Milicuprogramma's
Artikcl 15

De Districtscomrnissarisscn stellen in overleg mel hel ministerie van Regionale
Orrtwikkeling en de NMA cen Districts- Milieuprogramma vast voor het district
vallend onder hun bcvocgdheid.
2. Het Districts- Milieu programma wordl, na overleg mel de NMA. telkens voor ccn
periode van drie jaar of ecn zodanige kortere peri ode vastgesteld.
3. Het Districts- Milieuprogramma is:
a in overeenstemm.ing mel het Nalionaal Milieubeleidsplan bindend voor de
regionale organen. lokale commi.ssies en personen binnen het district:
b. ondenvorpen aan gocdkeuring van de NMA
c. in samenspraak met de plaatselijke bewoners van het district gefonnuJcerd:
d. voor het publiek tocgankelijk.
1.

Rapport beh-cffende de status \ 'aD bet Milieu
Ar1ikcll6

Ter voorkoming van de negatieve effcctcn op mens en ntilieu zal de NMA regels voor
het bchandclen 'an afval vaststcllen.
Onder behandelen van af\.al '"ordt in ieder geval \·erstaan: aile activiteiten met
betrek:king tot het in ontvangst nemen (irvamelen). bewaren (tijdelijk opslaan). nutlig
toepasscn (\\'eder gebntik. recycling). verhandelen. gcvcn aan ccn ander. bcmiddclen
bij hct beheer (overdracht) en het venvijderen (verwerken) van afval.

No.97

7. De President maakt de vaststelling bckend in de Staatscourant en gecfl daarbiJ aan
op weJkc wijze door het publiek kennis kan worden genomen van de inhoud van
het plan.

Artil<el 32 1id 1:

Door de NMA worden procedures vastgesteld voor het herstellcn van ccn aangetast
gebied. Activiteiten die plaatsvinden in de bosbouw. mijnbouw. visscrij en landbouw
sector kunncn bijdragcn tot achteruitgang van de kwaliteit van het milieu. Maar ook
natuurverschijnsclen .loals 1.\\<are regen. heftige rukwinden. kustafkalving. etc. kwlncn
ook bijdragen aan de achtemitgang van de kwaliteit van hct milieu. Vcclal is het niel
mogelijk deze aangetaste gebiedcn terug te brengen in de oude staat. Echter zaJ de
NMA met gcbruikmaking van de intemationaal aanvaardc standaarden en procedures.
nom1cn \'aststellen ter bescherming van het milieu. het herstcl of het opnicu\\
bruikbaar maken van het gcbied

-15-

L

De NMA brengt ecnrnaal in de vier jaar ccn wetenschappelijk rapiX)rt wt. waann
de evaluatic wordt opgenomen inzake de voorafgaande Yier jaren en waarin de
beoogde ontwikkeling van de kwaliteit van het milieu wordt beschreven O\'er een
door de NMA aan te geven periode van ten minste de eerst:volgende lien jaar.

2020

-14-

No.97

belanghebbende personen en organisaties die betrokken zijn in de beschenning
van hct natuurlijk en leefmilieu consulteren.
2.

J.

Hcl NationaaJ Milieubeleidsplan bevat de hoofdzaken van heL Le voeren
milieubeleid mel name, de bescherming, bet behoud, de verbetering en de
rehabilitatie van bet milieu en de realisatie van duurzame ontwikkeling.
Tor deze hoofdzaken beboren ten minste:
a. de doelstellingen en maatregelen ter voorkoming, beperking of bet
herstellen van de gevolgen van menselijke activiteiten die het milieu
verontreinigen, aantasten of uitputten;
b. de beoogde resuJtaten inzake de kwaliteit van hct milieu;
c. de termijnen die zullen worden oagestreefd voor bet bereiken van de
beoogde resultat.en;
d. de te verwachten economiscbe en ruimtelijke gevolgen v~m het uit te
voeren Nationaal Milieubeleidsplan;
e. een budget met betrekking tot het uitvoeren van het Nationaal
Milieubeleidsplan.
A11ikel13

2020

-63-

No.97

Voor een nchtige enjuiste beluwdeling van a1Va1 zal de NMA nonnen en procedures
vaststelleo ten behoeve wm vergunningen die worden verstrekt aan persone:t of
rechtspersonen die bedrijfsmalig afval wensen te behandelen.

Artikcl34:
Ter bcscberming van het milieu en de volksgezondheid kan de NMA onder andere de
invoer of uitvoer van afval verbieden. Tevens kan de NMA het gebruik van afval
welke schadelijk is voor bet milieu en de gezondheid van de mens, verbieden. Verder
kim de NMA voorzieningen treffen voor het opschonen van afvalstortplaalsen en het
promoten van het recyclen van afval.

Artikel35:
De NMA stelt de stoffen vast die als gevaarlijke stoffen voor het ulilieu kunnen
worden beschouwd en de te volgen procedures bij bet bebandelen van dezc stoffen.
Als gevaarlijke stoffen worden aangemerkt stoffen of mengsels van stoffen die
eigenscbappen bezitten die schadeliJk zijn voor mens en milieu. Elke persoon of
recbtspersoon die een activiteit of proces zal uitvoeren m.b.L. deze gevaarlijke stoffen
is verplicbt daartoe een verguoning aan te vragen bij de NMA. Met betrekking tot
procedures voor de invoer en uitvoer van deze gevaarlijk stoffen zijn er ook
intemationale verplichtingen waaraan de Staat Suriname zich dicnl le houden op basis
van het verdrag van Bazel. Dit verdmg regelt de internationale procedures voor de
invoer en uitvoer van gevaarlijk afval. Bij het vaststellen van nationale procedures
zullen de internationale procedures ook meegenomen worden.

l.

Het Nationaal Miljeubeleidsplan wordt vastgesteld voor een periode van vijf jaar
en is afgestemd op het Ontwikkelingsplan.

2.

Bet Nationaal Milieubeleidsplan client om de twee jaren afgestemd te worden op
de gewijzigde omstandigheden die zich op nationaal en intemationaaJ niveau
kunnen voordoen.

De NMA zal een dergelijke vergunning verstrekken onder algemene voorwaarden
welke door haar zullen worden vastgesteld. Voor belangstellenden wordt van de
verstrekte vergunningen een register bijgehouden door de NMA.

3.

Het Nationaal Milieubeleidsplan kan door de President met ten hoogste twee
jaren worden verlengd

Artikel36:

4. De uitvoering van het Nationaal Milieubeleidsplan gescbiedt in samenwerking
met de relevante overheidsorganen, de daartoe in aanmerking komende instituten
en organisaties.
5.

De President is bevoegd, nadere instmcties te geven met betrekking tot de
fonnulering en uitvoering van bet NationaaJ MilieubeJeidsplan.

6.

Op het moment dat bet Nationaal milieubeleidsplan is vastgesteld, doet de
President hiervan mededeling door overlegging van bet plan aan de Nalionale
Assemblee.

In dil artikel worden personen of recbtspersoon verplicht gesteld een
rampenbestrijdingsplan samen te stcllen voor even1uele rampen die de bevolking en
bet milieu kunnen treffen. Dil mmpenbestrijdingsplan zal volgens een door de t-.MA
aangegeven formal worden opgesteld. In een rampenbestrijdingspJan worden
maatregelen opgenomen ter voorkoming en bestrijding van deze rampen. Tevens
wordt bij deze rampen de te volgen gedragslijn aangegeven. Er zijn reeds bestaande
instanties in Suriname die belast zijn met heL coordineren van de aanpak van rampen.
Bij de goedkeuring van het rarnpenbestrijdingsplan zal de NMA advies opvmgen van
de relevante bestuursorganen, instellingen en organisaties.
Een ramp kan onder andere optreden bij een lekkage of toevaUige uitvloeiing van cen
contc:l.minant, afval of gevaarlijke stof in bet milieu. lnclien zulks het geval is dient de
persoon of rechtspersoon de NMA onm.iddellijk in kennis stellen van de-.t:e ramp.
Indien na onderzoek blijkt dat er maatregelen getroffen moeten worden kan de NMA

2020

..(14-

No. 97

2020

de gcmaaktc kostcn verhalen op de pcrsoon of rechtspcrsoon die verantwoordelijk is
voor de ramp met andere '-VOOrden het principc van de vervuiler bctaald wordt hier dan
locgcpasl.
Artikel 37:

Ecn rrtilieu audit is ccn instrument dat een systematische. gedocumentccrde.
periodieke en objccticve evaluatie omvat van de \'>ijze van functioncrcn van het
bcdrijf. van het bcheersysteem en van de werkwijzen die voor de rrtilieubcschenning
bcdoeld zijn.
De NMA stelt in dit kader procedures en richtlijncn vast voor hct verrichten van
milieu audits alsmede met betrekking tot de omstandigheden waaronder een dcrgelUkc
audit moet worden uitgcvoerd. De/'e omstandighedcn kunnen zijn: bcdrijfsrust,
oplimale aanwezigheid van personecl. nom1ale operatic. et. de NMA zal de audits niet
7.elf uitvoercn maar L.al wei de randvoorwaarden bepalcn waarbinnen de m1dit moct
gebeurcn. De milieu audit gccfl ccn uitgebreid beeld van de milieu status van het
bcdrijf

-13-

No. 97

Bet Nationaal Milieubeleid
Artikelll

l.

Het muionaaJ milieubeleid wordt vastgesteld op basis van de nationale
ontwikkclingsprioriteiten alsook de intemationale en regionale afsprdken gericht
op de beschenning van het milieu en bet garandcren van een gezond lccfmiheu

2.

Het nationaal milieubeleid bcoogt het bevorderen van duurzame ontwtkkcling
door middel van een evenwichlige balans tussen het natuurlijk milieu en hct
leefm.ilieu enerrijds en econom.ische. sociale en milieuaspecten anderzijds.

3.

Het nationaalmilieubeleid is gcstocld op de volgende prioriteiten:
a de bescbennillg, conservering en rehabilitatie van hct milieu met het
oog op realisatic van duurzame omwikkeling. alsook compcnsatie
van negatieve effccten op bet milieu:
b. de inventarisatic, bcscherming en regulering van endemische nora.
fauna en traditionele en medicinale kennis in confonniteit met de
nationale wetgeving en internationale verdragsregels:
c. het
inkaderen
van
de
taken.
bcvocgdheden
en
,·erantwoordelijkhcden
van
gouvernemcntele
en
nictgouvemementele actorcn bij milieu-gerclateerde acliviteiten
teneinde in overleg ccn geco<irdinccrde uitvocring te hebbcn op
basis van betnationaal rrtilieubeleid:
d. de identificatie en aanwending van lokale en i.ntemationale
financicringsbrormcn ter bevordering van een duurzame milieu
ontwikkcling:
c. de bepaling, handhavi11g. toezicht en naJc"ing en bcpaling van
milieu gerelalecrde wettclijke regels:
f. hct verhogen en bcvorderen van de milieube\\1lStwordmg van de
samenleving:
g. de vaststelling en bevordering van nationale standptmten tcr
bevordering van ccn strategische en interacticve participal1c op
intemationa1e milieu fora .

Na afronding van de auctit wordt de NMA op de hoogte gcbracht van de resultaten.
Aan de hand van de resultaten kan de NMA de nodige maatregelen treiJen. De
maatrcgelen kunnen varieren van het stellen van een tenniju waarbinnen hct bcdrijf
t.ij n bedrijfsvoering in overeenstemming met de milieuwet dient aan te passen.

De Milieu Auctit moet los gezien worden van certificcring volgens intemationaal
ingestelde standaarden. De audit is een adctitioncle toctsing van de NMA om de
' rrtilieu status ' van een bcdrijf vast te stcllen. Deze kan gczien worden al ccn e:-..1ra
controle op het bcdrijf. Ecn dergclijke audit kan dan inspelen op de vastgestelde
tekortkomingen en die aanpakken. De richtlijncn en procedures, zoals de fi·equentie
van zo een audit en de punten die ann de orde komen, zuJlen bij staatsbesluit worden
\<~stgcsteld.
Artikelen 38 en 39:

Deze artikelcn geven de NMA de bevoegdheid om besluiten in te trekken of te
wijzigcn it1ctien aan ccn aantal criteria voldaan is. Ook voor het verrichten van haar
diensten is de NMA bevocgd hiervoor hetlingeu en ru1dere kosten in rekening te
brengen van de gemcenschap. Dczc laatste bepaling moet ook bekcken worden vanu.it
het principe van ·'de vervuiler betaald"'. Degenen die vervuilt moet betalen voor de
monitoring en controle op de ver"~-1Jiling. Verder moeten overheidsinstantics de
\\Cltelijkc mogelij khcden krijgen om zclfvoorzienend te kunnen djn. oftenminste nict
7"1-\aar te blijven stcunen op de ovcrhcidsbcgroting.

Nationaal M ilieubeleidsplan

Artikel12

1.

De NMA ziet toe op de fonnulering van het Nationaal Mi licubeleidsplan en
betrekt bij de voorbereiding hiet.van de bestuursorganen. bclanghcbbcnde
instellingcn, organisalies en pcrsoncn a lsook de inhccmsen en tribale volken. De
NMA kan bij de fonnulering vru1 het Nationaal Milieubcleidsplan evenccns

2020

-12-

No.97

dit lijdvak .wJJen worden aangegaan. De toelichting gaat vergezeld van een
financieringsoverzicht.
4.

De directeur brengt elk kwartaal verslag uit aan de Raad van Toezicht over de
realisatic van de begroting en vm1 het financieringsoverzicht.

HOOFDSTUKID
Zorgplicht
Artikel9
l.

2.

3.
4.

Een ieder op het grondgebied van de Staat Suriname diem voldoende zorg voor
hct milieu in acht te nemen.
De ;.org. ;.oals bedoeld in Lid I van clit artikel, houdt in dat een ieder dJe weet of
redelijkerwijs kan vermoeden dat door zijn handelen of naJaten nadelige gcvolgcn
voor het milieu kunnen worden veroort.aakt, verplicht is dergelijk handelen
achtemege te Iaten voor t.over zulks in redelijkheid kan worden gcvcrgd.
Een ieder die kennis drttagt van enig bandelen ofnalaten welke nadelige gevolgen
hecft of kan hebben voor het milieu, client de NMA hiervan in kermis te stellen.
Ecn iedcr zoals bedoeld in lid 2 van clit artikel client maatregelen te treffen
teneinde die gcvolgen, t.oaJs bedoeld in lid 2 van clit artikel, re voorkomen of.
voor 1.0vcr die gevolgen niet kwmen worden voorkomen, deze zoveel mogelijk te
beperken of ongedaan te maken.

HOOFDSTUKN
De Milieu!Jirategie

ArtikellO
l.

De Regering Let haar beleid ten aanzien van hct milieu uiteen in de
tniheustrategie zoals vastgeJegd in bet Ont".ikkelingsplan van Suriname.

2

De m.ilieustrategie t.oals opgenomen in bet Ontwikkelingsplan wordt door de
NMA verdcr uitge\.\<Crkt tot een nationaaJ milieubeleidsplan. Hierbij worden de
bestuursorgancn. belanghebbcnde instellingen, organisaties en personen alsook de
inhecmscn en uibale volken betrokken

2020

-65-

No. 97

Artikel 4() t/m -44:

Deze artikelen vonnen de basis voor handhaving en toezicht binnen het
bestuursrechtelijk deel van de Wet. Zoals in hel strafrechtel.ijk deel bepalingen zijn
opgenomen voor de opsporing van milieu delicten door de Milieu Controleurs.
Evenzo hebben de Milieu Controlcurs ook ten aan;r.icn van het toe:tien op de naleving
van de voorscluiften van de vergWlJlingen welke .in deze wet z.ijn genoemd,
besl11ursrechtelijkc handhavingsbevoegdheden.
De controleur zaJ met deze bevoegdheid niet te lichtzinnig om moeten gaan. Telkens
dien1 hij in bet achterhoofd te houden dat het betreden redelijkerwijs uodig moet t.ij n
voor het vervullen van zijn toezichttaak. Tevens zal hij moeten bezien of de infonnatie
of gegevens die hij nodig heeft niet op een andere, voor de betrokkene minder
belastende, wijze kan worden verkregen. Pcrsoncn die de controleur kan meenemen
tijdens een controle kunnen monstememers L.ijn of andere deskundigen op een ander
gebied relevant bij de controlc. Hct enige vereiste is dat de controleur det.e personen
rcdeJijkerwijs nodig moer hebbco voor hetuitvoeren van de controle.
Van de toezichthoudende bevocgdlleden van det.e wet kan een comroleur aileen
gebruik maken voor zover dat redelijkerwijs voor de vervulling van zijn taak nodig is.
Voordat een controleur over gaat tot uitoefening van een bevoegdheid client hij zich
dus a ltijd af te v ragen of dit wei (redelijkerwijs) nodig is. Ret ligt voor de hand dat de
controleur eerst vraagt of de betrokkene (het gecontroleerde bedrijf) wil meewerken.
Als de betrokkene vervolgens weigert mee te werken zal de controleur zijn
bevoegdheden kunnen toepassen, d.w.z. medewerking afdwingen. Dit vloeit voon uit
het evenredigheidsprincipe: hct uitoefenen van bevoegdheden moet in verhouding
staan tot het doel. De controleur mocl het doe! bereiken op een manier die voor de
betrokkene bet minst ingrijpend is.

Artikel .ts en 46:
Bezwaar en beroep zijn rechtsmiddelen die in het algemeen tegen een krachtens deze
wet genomen bcslissing ktmnen worden ingesteld door de in het ongelijk gestelde
partij wiens belangen zijn geschaad. Het scbriftelijk bezwaar kan in eerste instantic
worden ingesteld bij de directeur van de NMA. Jndien de in bet ongelijk gesteJde
partij niet tevreden is met het besluit van de directeur kan men in beroep gaan bij de
Minister waaronder NMA begrotingstechnisch ressorteert.

Artikel .t7:
In dit artikel wordt aangegeven wat onder een milieudelict moet worden verstaan.
Hieronder vallen, naast de in deze wet opgenomen nieuwe delicten en ovcrtredingen.
ook die delicten welke krachtens een bestaande wettelijke regeling als zodanig moeten
worden beschouwd. Het artikel krijgt bierdoor een coordinerend karakter. De
wettelijke regelingen welke thans nog aan dit artikel toegevoegd kunnen worden dan

2020

-<;6-

No. 97

wei na de unverki.ngtreding V<ln de:tc wet tot stand komet~ worden dan verval in ccn
staatsbesluit.

2020

Het is duidcli.Jk dat bij milicudelicten het van belang is dat vooral onberstelbarc
situaties worden voorkomcn. Hct repressieve karakter is wel nodig orndat de
milicudclicten zo een ernstig karakter dragen en schadelijk kunnen z.ijn voor de totale
mensheid. Anderzijds dienen de strafbepalingcn ook door de hogere strafbcdrciging
preventief te wcrkcn.

L.

2. Ter uitocfening van z.ijn taken en bcvocgdhcden kan de Raad 7.icb docn bijstaan
door een of mccr door hem aan te wijzen desk'llndigen.

3.

Nadere regelingen met betrekking tot de Raad van Toczieht van de NMA worden
bij staatsbesluit \'astgestcld

Financiele middelcn van de NMA, boekjaar en jaarverslag
Artil<cl 8

l.

De financiclc middelcn van de NMA bestaan uit:
a. hcl door de Staat voor de vcnvezenlijking van de taken van de NMA wt
de staatsbegroting bcstcmde bed rag:
b. de bijdragcn uit het Miljeufonds~
c. bijdragen uit de milieubeffingen:
d. de vr~j gekomcn rniddelen uit de vereffening van de St.ichting NIMOS
ingevolgc artikcl 76:
c. inkomsten vcrkregcn uit hoofde Vall deze \vet verschuJdigde leges en
vergocdingen:
f. jnkomsten vcrkregen uit hoofde van verbeurde bestuurlijke
dwangsmrunen en verschuldigdc bcstuurlijkc boctes:
g. schenkingen. erfstellingen en lcgatcn van nationale en intcmationalc
donateurs:
h. andere door de Staat over te dragcn vermogensbestanddelen.

2.

Het boekjaar van de NMA valt samen met het kalenderjaar. Het ecrste bockjaar
loopt \'anaf de inwcrkingtreding van dezc wet lot en met 3 J december
daaropYolgend.

3.

De direct cur legt eenrnaal per jaar 'oor hct komcndc tijd\'ak van ffi"3alf maandcn
uiterlijk in de maand oktober aan de Raad van Toczicht tcr gocdkeuring voor een
begroting met toelichting ter illke van de cxploitatie. de investcringcn en de
financiele verplichtingen welke in genocmd tijdvak voor een laterc pcriode dan

Uiteraard kan de rcchter wanncer hij daartoc tennen aanwezig acht. gcbascerd op de
ernst van het gepleegde delict naast het opleggen van een maatregel ook nog ccn der
straiTen van artikel 49 toe passen. Het eerste en derdc lid richtcn zich tegen het
opzettelijk plegen van bet daar bcdoclde handelen of nalaten.

Artikel49:
Naast de hoofdstraffen in artikel 48 genoemd is sprake van de t.ogenoemde
bijkomende straffcn die cen vrij ingrijpend karakter hebben. De rechter moct naast
vennogcnsstraiTcn ook kunncn bcschikken over de tniddelen om het functioneren van
het bcdrijf en de vennogenspositie van de veroordeelde meer of m.i.nder .ingrijpend aan

De Raad van Toczicht is bclast met het toez.icht op het financieel beheer en
bestuur dal door het Bestuur van de NMA wordt gevoerd. De Raad is bevocgd
daartoe inzagc te ncmen van nile boeken en beseheiden van de NMA. De lcden
van de Raad hcbben ten behoeve van de uitocfening van lum taken te allen tijde
toegang tot de kant oren. gebouwen. terrci.nen. alsmede andere t.akeu in gebruik en
beheer bij de NMA.

In dit artikcl is uitgcgaan van een vrij hoge strafbcdreiging in die gevallcn waar cr
sprakc is van ccn opz.ettelijke gcdraging. De bcdocling is ccrst dan straf op tc lcggcn
wa1meer cr gcen plaats mccr is voor maatregclen die de veroorzaak:Le verontrciniging,
uitputting of aantasting van hct milieu kunnen opheffen. De straf is dus hier weer
bedoeld als ultin1w11 remedium.

Lid 2 beval de culpose vorm of schuldvorm van de in lid 1 bedoelde do leuze of opzct
vorm. Lid 4 stelt strafbaar de niet opzettelijke overtred.ing alsmede de met culpose
vorm van milieudchctcn zoals genoemd in artikel 48. Hier geldt de normale
O\'crtreding die anders dan de dolcu7e en culposc ' 'orm geen misdrijf opleveren.
Schuld in dit lid slaat op grove schuld.

No. 97

Artikcl 7

At1ikel48:
Dit artikel crecen ccn nicuwe stra1bcpaling in verband met het ovcrschrijdcn van de
toelaatbare vcrontrciniging en het storten. vrijlatcn of het Iaten ontsnappen wm
verontreinigende sto!Ten. Bij het bereehten daarvan zal rekening worden gehoudcn
met de mate \ 'all schuld en/of opzct bij het begaan van het delict. Concrcct wordt in dit
anikcl strafbaar gesteld h.ij die in strijd met de toelaatbare nonncn een
verontreinigende stof of afval of een gevaarlijke stof in het milieu stort. vrijlaat of
toestaat dat de7e ontsnapt waardoor het milieu verontreinigd wordt. Ook indien een
pcrsoon in strijd handclt met de algemene voorwaardcn wclke z.ijn opgenomen in een
aan hem verstrekte mil.icuvergunning of een door het overheidsorgaan verstrekte
vergunning welke tot gevolg heeft verontreiniging, uitputting of aantasting van het
milieu. begaat een milieudelict strafbaar gesteld bij artikel 48 van deze wet.

-11-

2020

-10-

No. 97

~.

De ovcrige functionarisscn van de NMA worden door de directeur benoemd.
gcschorsl en ontslagen.

5.

De directie stelt bij rcglement haar werkwijze vast
Artikel5

1.

De directeur vertcgenwoordigt de NMA in en buiten rechte.

2.

De directeur beheert het vennogen van de NMA en oefent zijn bevoegdheden uit
met inachtneming van de ter zake geldende weuelijke regelingen.

3.

De directeur treedt in overleg met de Raad van Toezicht over aile
aangclegenheden die van aanmcrkelijke in\'loed zijn op de gang van 7.aken binnen
NMA en verstrckl de Raad van Toezicht alle inlichtingcn die dezc voor de
uitoefening van .djn taak nodig heeft.

.J..

Bij of krachtens staatsbesluit worden met betrekking tot de functie-cisen van de
directie en personcelsleden. de rechtspositie van de directcur en onderdircctcur.
alsmede van de overige personeelsleden van de NMA oadere regels vastgesteld.
Raad van Toezicht NMA

Artikel 6

I.

De NMA hccn ce11 Raad van Toezicht bestaande uit minimaaJ vijf en maximaal
1.cven !eden. Om voor bcnoeming in aanmerking te kunnen komen dienl men over
bestuurlijke ervaring te bcschikken en bekend te t.ijn met organisatieproccsscn in
bet bijzonder met het financieel beheer.

2.

De !eden van de Raad van Toezicht worden na goedkeuring van de Raad van
Ministers door de President voor ten hoogste vijf Jaren benoemd; zij zijn na
ommekomst van deze periode terstond eenmaal herbenoembaar. onvenninderd
het recht van de President om de !eden van de Raad van Toezicht tussentijds te
ontslaan na goedkeuring van de Raad van Ministers.

3.

De P resident benoemt uit het midden van de !eden van de Raad van Toezicht de
President-Conuuissaris en de Raad wijst uit zijn midden een Secretaris aan: de
Raad stcll verder 1.ijn werk7.aamheden onderling vast.

4.

De !eden van de Raad van Toezicht genieten een remuneratie die ten taste komt
van de ex-ploitatierekening van de NMA.

2020

-67-

No. 97

te tasten. Om hierin te voor.den. geeft aJtikcl 49 ccn gcvaricerd stelsel Vdfl bijkomende
stratfen.

Lid 1 onder a
De ontzetting van rechten t.oals bedoeld in artikel 46 Wetboek van Strafrecht zulJen
bij de toepassing in de praktijk de uitoefening van bepaalde beroepen betreffen. De
ontzetting van de uitoefeni.ng van een bepaald beroep kan een aanvaardbaar alternaticf
bieden voor de stillegging van het bedrijf van de veroordeelde. Dit zal vooral spelen
wanneer op grond van sociale en/of economische ovenvegingen (de belangen van de
in dienst van de veroordeelde zijnde pcrsonen) de rechter beslist dat de
laatstgenoemde straf niet in aanmerking komi.

Lid 1 onder b
De stillegging van de ondememing van de veroordcclde, waar het milieu delict is
begaan, is eeo zeer ingrijpende bijlwmende straf. Hct is daarom ook te beschouweo als
een uiterst redmiddel, dat gccn toepassing \indt \'v'tlar met mioder ingrijpende
middelen kan worden volstaan en t-al dus vooraJ uitgesproken worden in die gevallen
waarin van recidive sprake is.
De stillegging kan worden opgclegd ongcacht de vonn van deelneming. De
veroordeelde hoeft geen eigenaar te Lijn in de juridische zin des woords; voldoeode is.
dat de veroordeelde in de ondememing het bcdrijf uitoefende. waarin hij zich aan het
milieu delict heeft schuldig gernaakt.

Lid 1 onder c eo d
Bij de bestrijding van milieu delicten speelL verbeurdverklaring een zeer belangrijke
rol. ln de eerste plaats komen voor verbeurdverklaring in aanmerking die voorwerpen.
die door middel van het misdrijf zijn verkregen of waarmede het misdrijf opzettelijk is
gepleegd~ daarbij speelt hct eigendomsvraagstuk geen enkele rol. Ook voorwerpen
welke tot de oodememing bchorcn, waar de veroordeelde het bedrijf uitoefende
waarin hij zich aan bet milieu delict schuldig hceft gemaakt, vallen bieronder. Dit
geldl echter slechts wanneer aan een van de opgesomdc nadere voorwaarden, als
genoemd onder d is voldaan. Hierbij vall in de eerste plaats te denkcn aan banksaldi
e.d. Ten aanzien van lid I onder d sub I genoemde voorwaarde moet gesteld worden
dat die verworvenheden geensLins altijd rechtstrecks hoeven te zijn~ zij omvat ook de
verkrijging van zaken, die de veroordecldc met de van het stra:fbare feit verkregen
gelden heeft gekocht
Voor de ruime bewoording in de aanhef"an lid I onder dis gekozen om aan te geven,
dat ook onder d de eis niet wordt gesteld, dat de ondememing bet eigendom van de
veroordeelde client te zijn. wil de rechter deze strafkunnen opleggen.

2020

~8-

No. 97

No.97

c.

de totalc gemeenschap. inclusief individuen en organisaties met
specifieke milieu deskw1dighcid. adequaal bij te betrekken in hct kader
van de beschcnning van hel milieu en garanderen van cen gczond
leefmilieu:
d. instructies te geven aan bcleidsmakers. bcstuurlijke autoriteiten en
andere actoren voor het scheppen en bcvorderen van de condities nodig
voor de beschenning van hel natuurlijke leefmilieu en voor het behoud
\'an de ecologische balans:
e. tot het geven van jnstructies ten aan7Jcn van de aa1mijzing van nicuwe
beschermde gebieden en bu1Tel7..ones:
f. tot het instellen van comrnissies en werkgroepcn en het aantrekken van
deskundigen. tcncinde haar in de uitoefeniug van haar taakstelling
bijsta.nd te vcrlencn:
g. het vaststellen van besluiten en de verstrekking van milieuvergunningen.
alsmede de wij7igingen daarvan:
h. het uitvaardigcn van bevelen aan publieke en private instituten en
organisaties. alsook individucn, om hun activiteiten te staken indien
blijkt dat deze activiteiten een oruniddellijk gevaar vormen voor het
milieu.

Lid 1 onder c
Naasl ccn ontzctting lOals genoemd onder a kan de veroordcclde evenccns als
bijkomende straf de ontl.clling van bcpaaldc rcchten of voordelen. \Velkc in verband
met :~jjn onderneming van ovcrheidswege zijn of zouden ktumen worden locgekend
worden opgclegd. Hierbij kan men denken aan vergunningen. onthelfmgen, subsidies.
bclastingvoordelen en in- en uitvoer accijnzen.
Naast de stillegging is voor de iets mindcr ernstige gevallen van milieu delicten dczc
bijkomende straf onontbccrlijk. al mag hierbij niet uit het oog worden verloren. dat
ook deL.e straf ten aanzicn van de bedrijfsvoering en daarmede ten aanl.ien van de
bclangen van derden (met name werknemers van de veroordeelde) van vrij ingrijpcndc
aa.rd is. zodat dete met de nodtge behoed7.aamheid dient te 'vorden tocgcpasl.
Lid 1 onder f

Deze bijkomende straf is die van de opcnbaannaking van de rcchterlijkc uitspraak
Ten aanzien Yan de wijzc waarop de1-e straf moct worden uitgevoerd. hccfl de rcchter
volledige vrijheid. Overigens blijft ten aanzien van milieu dclicten hct bepaalde van
artikel 54 van het Wetbock va n Strafrccht onverkort van loepassing.
Lid 1 ondet· g

Dit is ccn bclangrijke bijkomende straf gezien de mogclijkheid bestaat dat de feiten
gepleegd door de veroordcclde zodanige negalieve gevolgen hebben gehad op het
milieu dat de NMA het van eminent bclang acht de gevolgen te herstellen of reinigen.
Dit 1.31 niel in aile gevallen mogclijk 1..Un maar indien de NMA. na deskundig
ondeo.oek. v~st steh dal de voorgevallen aantasting van hel milieu kan worden hersteld
of gereinigd. deze activiteiten ten koste van de veroordeelde zullcn plaatsvinden.

-9-

2020

3.

Bij staatsbesluit kunnen aan de NMA evcneens andere taken en bevoegdhcdcn
worden toebedeeld, alsmede nadere regcls worden vastgesteld met belrekking tot
de taken en bevoegdhcden van de NMA als bcdocld in de Ieden 1 en 2.
lfet Bestuu•· van de NMA
Artikcl4

Lid2

De NMA wordt besluurd door ccn directie bcstaande uit cen dirccteur en
onderdirectcurcn. De directcur hceft de algehele coordinatie over de
werk7.aamhedcn van de NMA.

Met deze bepa.ling wordt bcoogd, het door de veroordeelde wederrechtelijk genoten
voordccl ten laste ,.an zijn nalatenschap wordt gebracht en dientengevolge niet aan
zijn nabestaanden ten goede kan komen.

L.

Lid 3

2. Bij ontstentenis of beJeLvan de directeur bcrust het bestuur in :r.ijn gehccl bij een
door de Rt1ad van Toczicht aan te wijzen onderdirecteur. In geval van ontstenteni s
of belet van de directeur en aile onderdirecteuren wordt het bestuur. voor ten

Hierbij is gedacht aan de uit de bestaande arbeidsverhoudingen voortvloeiende rcchten
en plichten welke oodanks de verbeurdverklaring van voorwerpen. vordcringen of
goederen om·erkon gehandllMifd blijven.

hoogste drie maanden. waa.rgenomcn door de Raad van Toezicht of een of meer
door de Raad van Toezicht aangewezcn personen al dan niet uit het midden van
de Raad van Toezicht Door de President wordt zo spoedig rnogelijk en wei
binnen de in de voorgaande volL.in bedoelde temujn voorzien in de vacature.

Artikel 50:
Dit artikel gccfl cen aan7ienlijkc uitbrciding van de bevoegdheid. die de
\'Cn·olgingsambtcnaa.r reeds ingcvolgc het bepaalde van artikel 100 van hct Wetbock
\'an Strafrecht had. De aard van milicudclictcn en de uitgebreide mogclijkheden tot
rcprcssie daarvan m de artikelen 62 tim 74 van deze wet maken het \"ensclijk. dat ook

3.

De directeur en de onderdirectcuren worden door de President benoemd. en om
geldige redenen geschorst en ontslagen. Zij kunnen voorts om geldige redenen
door de Raad van Toezicht worden gcschorsl.

2020

-8-

No. 97

na eventuele aanpassing aan de lokale omstand.igheden en in
samenspraak met relevante milieu actoren, uationaJe, regionale en Iokale
autoriteiten;
f. instmcties te geven voor het scheppen en bevorderen van de condities
nodig voor de beschenning van de natuur en voor bet behoud van de
ecologische balans.
g. het ontwikkelen en onderbouden van samenwerkingsmechanismen en
partuerschappen teneinde op efficiente en effectieve wijze te kunnen
voldoen aan de nationale en intemationale milieuverplicbtingen;
h. het fungeren als het aanspreekpnnt voor nationale en internationale
milieu organisaties en secretariaten van milieuverdragen;
i. het ontwikkelen en implementeren van een rnilieu effecten analyse
systeem:
j . bet formuleren van nationale milieukvraliteitseisen en standaarden en hct
monitoren van de toepassing daarvan;
k. het in samenwerking met ministeries, bestuurlijke autoriteiten en
organen, overige bestuursorganen en private (rechts)personen uitoefenen
van controle op economische activiteilen inzake milieuveronlreiniging;
1. her bevordere:n van de publieke bewustwording en parlicipatie inzake de
taken van de NMA tezamen met de verschillende rninisteries, de overige
bestuursorganen en private (rechts) personen milieu management
activiteiten uit te voeren;
rn. het toezien dat het FPIC principe wordt toegepast in
besluitvormingsprocessen die het leef- en woongebied van de inheemse
en tribale volken betreft;
n. de cont:rolc en t.oezicht op de uitvoering van bet beleid met betrekking tot
het milieu;
o. controle op een duurzaam beheer van de aangewezen beschermde
gebieden;
p. bet adviseren van de daartoe bevoegde organen bij het vaststellen van
gebieden als beschermd en geeft daarbij instructies voor het beheer van
die gebieden, mede met het oog op een evenwichtige en duurzame
economische ontwikkeling voortvloeiende uit de bescherming van deze
gebieden.
2.

De NMA is bevoegd:
a. stnactureel beleidsoverleg te voeren met ministeries, de overige
bestuursorganen en private (rechts)personen in bet kader van een
effectieve en efficiente coordinatie van het nationaal rnilieubeleid;
b. infonnatie op te vragen bij alle bestuurlijke antoriteiten, bedrijven en
organisaties Len aanzien van het nahmrlijk milieu en van de activiteiten
die daarop van invloed zijn;

2020

-69-

No. 97

aan de vervolgingsambtenaar een ruime keuze wordI gelaten met betrekking tot aan de
verdachte te st.ellen voorwaarden.
Kr.:~chtens artikel I 00 van het Wetboek van Strafrecht kan de vcrvolgingsambtenaar de
volgende voorwaarde stellen: de betaling van een geldsom met of zonder de
uitlevering van aan verbeurdverk.laring onderworpen goederen of voldoening van de
geschatte waarde of afstand van reeds in beslag genomen voorwerpen. Artikel 50
voegt de voldoening van een geldboete met een maximnn1 vru1 de zesde categorie
h.ieraan toe. De voorwaarden zijn ter ontneming van het nit het stratbare feit verkregen
geschatte voordeel.
Zoals gesteld in artikel 100 van bet Wetboek van Strafrecbt zal ook iller de
vervolgingsambtenaar bet aanbod tot buitengerechtelijke afdoening niet mogen
weigeren. Artikel 50 van deze wet geeft aan dat de vervolgingsambtenaar wel rot
vervolging over mag gaan indien de verdacble weigert te voldoen aan een van de
gestelde voorwaarden.

Artikel51:
Het is duidelijk dat raadplegeu van deslomd.igen ter verkrijging van bindend advies
kosten met zicb meebrengt. Deze kosten zullen uiteraard door een of meer partijen
gedragen moeten worden. Het wordt dezerzijds billijk geacht dat er een
kostenverdeling plaatsvindt, indien de verdachte geheel of gedeeltelijk in bet gelijk
wordt gesteld. De verdeelsleutel wordt in het rapport met het bindend oovies
vastgesteld. Het is billijk dat, wanneer de verdachte in bet ongelijk wordt gesteld, de
kosten te zijnen laste komen. lndien de verdachte gebruik rnaakt van deze
mogelijkheid biedt het bepaalde in lid 2 de mogeJijkheid om dit geschil
overeenkomstig arti.kel 5 van het Wetboek van Strafvordering te bescbouwen. Oat wil
zeggen dat de nonnale vervolging of verdere vervolging wordt geschorst totdat een
beoordeling van bet geschilpunl heefl plaatsgevonden. Hier is sprake van een
zogenoemd prejudicieel geschil. De schorsing van de vervolging heeft uiteraard geen
invloed op de eventueel getroffen maalregelter voorkoming van milieuvervuiling.

A•iikel53:
In overeenstemming met de in de Wet Economische Delicten gevolgde gedragslijn
zijn in d.it artikel een aantal maatregelen opgenomen, welke door de rechter kunnen
worden opgelegd. De maalregelen in artikel 53 hebben geenszins rot strekkiug de
toepassing van elders in het strafrecht bekende maatregelen, zoals de
terbeschikkingstelling van het bestuur en de plaatsing in een krankzinnigengesticht, uit
te sluiten indien de omstandigheden van het geval zodanig zijn, dat die maaLregelen
naar de regels van bet algemene strafrech1 in aanmerking zouden kunnen komen. Deze
maalregelen dienen krachtens lnm aard niet zozeer als afschrikking, teneinde
onrechtrnatig verkregen voordelen aan de dader te ontnemen.

2020

-70-

No. 97

2020

No. 97

HOOFDSTUK I L

In dil artikcl is geko;~n voor de verhaalsmogelijkheid die de artikelcn 500 e.v. van het
Wetboek van StraJvordering bieden. Nu er geen sprake is van een gcldbocte, maar van
kosten of andere vcrschuldigde geldbcdragen is de vervangende hcchtcnis en
vervangende vrijheidsstraf als bedocld in artikel 40 van het Wetboek van Strafrecht
uiteraard niet van tocpassi ng.
Lid 1 on der a
De maatregelen van onderbewindstelling vindt toepassing in die gevaiJen. waarin het
sociaal of cconomisch niet verantwoord wordt geacht tot sluiting van de onderneming
van de veroordeelde over te gaan maar anderzijds de huidige Ieiding van het bcdrijf
niet acceptabcl is. De rcchten en verplichtingen van de bewindvoerdcr t.ijn nader
omlijnd in artikcl 57 van deze wet en wei met een vemijzing naar artikel 517 van het
Burgerlijk \Vetbock. Het bcwind dient te worden gevoerd op dezelfde manier als
gebeurd ten bchocYe \'an cen afwC?ige. namclijk om "zijn goederen en belangen
gehecl of gcdeeltclijk te bchercn en waar te nemen. voor 7.ijn rechten op te komen en
hem daarbij te vertegenwoordigen. Alles onvenninderd de bijzondere wetsbepatmgen
voor het geval van faillissement".
De machtiging aan ecn ander dan de be\\<ind,·oerdcr om bchccrs- en
bcsclllkkingsdaden te verrichtcn wordt verleend door de rechter, die de mat~tregel van
onderbe"indstelling hecft opgelegd.
Evenals b~j de bijkomende straffen van artikel 50 onder b. den e is niel vercist, dat de
veroordeelde de juridische cigenaar van de onder bewind gestelde ondemcming dient
te 7jjn.

-7-

Oc Nation alc Milieu Autodteit
Ar tikcl 2

1.

Bij deze wet wordt ingesteld de Nationale Milieu Autoriteit voor geheel
Suriname.

2.

De NMA is een ;r.clfstandig bestuursorgaan met rcchlspcrsoonlijkhcid. dat
begrotingstechnisch ressortcert onder het Ministerie van Binncnlandse Zaken en
is gevestigd te Paramaribo. 7ij kan ook elders in Suriname kantoor houden

3.

Coordinatie Milieu onder het Kabinct van de President ondergaat met de
gocdkeuring van deze wet cen naamswijziging en is voorts de NMA.

-l.

Het Nationaallnstituut voor Milieu en Ontwikkeling in Suriname. NlMOS. gaal
bij de goedkeuring van dc7e wet op in de NMA.

5.

De NMA is belast met de uitvocring van de bcpalingen in dcze wet.
Taken en be\'oegdhedcn NMA

Artikcl 3

Lid 1 onder b
Deze maatrcgcl heeft ongeveer hetzelfde effect als de voorwaardelijk opgclegde
gcldbocte. Het verschil is, dat in het laatste geval de verplichting van de veroordeelde
tot betaling wordt opgcschort, tcrwijl de verplichting tot het stonen van een
waarborgsom onmiddellijk dient te worden voldaan. De oplegging van de verpliehting
van het storten van ccn waarborgsom is de aangewezen maatregel in die gcvallen
waarin hel delict voornamelijk tc wijten ts aan s1ordigheden in de bcdrijfsvocring en
de ondememmg toebehoort aan cen entiteit Gedraagt de veroordeelde zich tijdens de
proeftijd conform zijn rcchtsplicht. dan wordt na hct vcrstrijkcn daarvan de
waarborgsom tcruggegcvcn
Lid 1 onder c
De maatregcl van '' inst onlJleming bcrust op de grondregel. dal de overtreder het uit
het straJbare handelen vcrkregen voordeel dient af te staan Ongerechtvaardigdc
verrijking dient te worden voorkomen. De toepassing van deze regcl ts niet bepcrkt tot
die voordclcn. die het rcchtstrceksc gevolg zijn van bet feit ten aanlien waarvan het
' 'eroordelcnde vonnis is uitgesprokcn, maar omvat tevens die. welkc de vcroordeelde
heefl verkrcgen uit andere. t.ij het ook soortgclijke, strafbarc feiten . Er moct wei
sprake t.ijn "an "voldocnde aanwijzingen". t~an welkc term dezelfde bctekenis kan

1.

De NMA heeft als voornaamste taken:
a. de voorbereiding van cen milieu bcleidsplan:
b. het lciden van hct proces van beleidsfonnulering, beleidsevaluatie en
monitoring
van
bcleidsuitvocring,
waaronder
inbcgrepcn
informatieverza.meling en uitwisscling alsook bclcidsoverleg met allc
milieu-actoren rekening houdend met de zelfstandige status van dcze
actoren in conformiteit met de hun bij wet- en regelgeving toebedcelde
taken. be\'oegdheden en veranlwoordclijkheden alsook intemationalc
milieuverplichtingen:
c. het identificeren en vaststellen v~m nationale prioriteiten ter zake milieu
welke onderdecl zijn van de nationale milieustrategie zoals opgenomen
in het Ontwikkelingsplan van Suriname;
d. het initieren en doen van voorstellen in verband met de ' 'erwezenlijking
van nationa1e milieuwctgeving en hct actuatiseren van bestaande milieu
(gerclatcerde) wettcn:
e. het 7.org dragen voor de toe1.icht op de implementatie en nalcving van de
verplichtingen van aile milieu gerelateerde verdragen welke door de
Surinaamse Overheid zijn ondertekend en geratificeerd bet een en ander

2020
z.

No.97

~-

President:

de President van de Republiek Suriname;

aa. Raad va11 Toezicht:

De Raad belast met het toezicht op de NMA;

bb. Stnttegische
Milieu
Effecteu Amt1yse (SEA):

ecn analyse van activiteiten die signilicantc
milieu effecteD kunnen bebben als gevolg van de
uitvoering van het
overheidsbeleid, een
overheidsplan of overheidsprogrrunma. Tever\S
kan een analyse worden gepleegd van de
curnulatieve e:ffecten van bestaande en
toekomstige
activiteiten
met
het
doel
milieuvoorwaa:rden op te leggen voor landgebruik
ofvoor implementatie van andere activiteiten;

cc. u11puttmg:

verwijdering van elementen uit bet milieu in een
zodanige omvang of met een L.Odanige snelheid,
dat daardoor hetzij bet milieu 1..elf. hctzij andere
gebruik:svormen daarvan in gevaar wordt
(worden) gebracht. Uitputting heefl mede
betrelddng op componenten van het milieu, hetzij
op de abiotiscbe, zoals delfstoiTen, water en
cultuurgrond, hetzij op de biotische, zoals plant
en diersoorten;

dd. Vergwming
verstrekkend orgaan:

elk ovcr11eidsorgaan of elke insteUing welke
krachtcns wettelijk voorschrift een vergunning
verstrekt voor hel ontplooieo van activiteitcn;

ee. verontreiniging:

elke handeling of nalaten waardoor in het milieu
stoffen of fysische verschijnselen in zodanige
hoeveelheden worden geintroduceercl dat
daardoor schade wordt toegebracht aan planten.
dieren, rnensen, materialen, cultuurgoederen of
ecosystemen, konom aan enig onderdeel van de
biodivcrsiteit

ff.

'oorgesteld
aangevraagd project ·

gg. Wet:

of

elk nieuw of substantieel gewijzigde of
uitgebreide
ontwikkelingsactiviteit,
met
betrekking tot een bedrijf, inrichting of
ondememing.
de Milieu Raruuwet houdende
duurzaruu milieumanagement

regels voor

2020

-71-

No. 97

worden toegekend aJs aan de "emstige bezwaren van de artikelen 47 en 56 van bet
Wetboek va:n Strafvordering. Voorts mag de rcchter slecbts tot de aanname van het
bestaan van zodanige voldoende aanwijzingcn komen aan de hand van hetgeen ter
terechtzitting is gebleken. Tenslotte dicnen de voldoende aanwijzingen niet slechts tc
bestaan ten aanzien van hct verkrijgen wm enig voordeel op zich maar tevens ten
aanzien van de omvang daarvan. Bij de oplegging van cen verplichting tot voldoening
van een geldbedrag ter outneming van ltet geschatte onrcchtmalig verkregen voordeel
is de rechter niet aan enig maximum gebonden
Lid 1 onder d
Reeds ingevolge hel bepaalde van artikel 19. lid L van bet Wetboek van St:rafrecht
knnnen deze verplichtingen bij een voorwaardelijke veroordeling worden opgelegd.
Door opname in de onderhavige bepaling is Ulat\S het opleggen van een dergelijke
verplichting in combinatie meteen geheel onvoorwaardelijke strafmogelijk geworden.
De kosten, die uit de oplegging van enige maatregel ingevolge artikel 54 lid 1 onder d
mochten voortvloeien, komen "oor rekening van de veroordeelde. Voor mver deze
kosten in eerste instantie t.ijn gemaakt door de Staat bij gebmikmaking van
politied\\'ang, kunnen deze op de veroordeelde worden verhaald op de in het derde lid
van artikel 54 aangegeven wijze.
Lid2
Zie de toelichting op artikel 49 lid 2.

Lid 3
Bij niet of niet-tijdige betaling birmen de door de Openbaa:r Ministerie gestelde
temujn kan mel overeenkomstige toepassing van artikel 40, lid 3, van het Welboek
van Strafrecht verhaal worden gc;.ocht op vermogensbestanddelen van de
veroordeelde. Op de effectuering van dit verhaal is het bepaa1de van de artikelen 489,
lid l, 501, 502, 503 en 504 van bet Wetbock van Strafvordering van toepassing.

Artikel55
Dit artikel geeft de rechter de bevoegdheid om in bet belang van een richtige
tenuitvoerlegging van een bijkomende straf of maatregel al die voorzieningen te
treffen, die de rechter nodig of nuttig oordeelt. De ingevolge dit artikel opgelegde
regelingen staan volkomen gelijk met en hebben dezelfde kracht als een opgelegde
st:raf; bijkomende straf of maatrcgel; de overtreding ervan vall dan ook niet onder de
werking van artikel 58 van dezc wet.
Lid 2 bepaald dat de rechter kan bevelcn, dat de veroordeelde de hem van
overheidswege ten behoeve van djn onderneming verstrekte bescheiden inlevert, de in
zijn ondememing aanwezige voorraden onder toezicht verkoopt en zijn medewerking
verleent bij de inventarisatie van dle voorraden. Dit zal voorkomen indien er emstig
gevaar bestaat, dai de veroordeelde in slri.jd met de hem opgelegde straf zal trachten
z:ijn bedrijf voort te zetten met aile mogelijke negatieve gevolgen voor het milieu.

2020

-72-

No. 97

De bevoegdJ1eid van de rechter ingevolgc bet derde lid is ecn verdergaande dan die
ingevolge artikel 23 van het Wetbock van Strafrecht aan de rechler is verlccnd.
BehaJve dat de rechter in een aanvankcl~jk getroffen regeling achteraf wij.dgingcn of
aanv\JIIingen mag aanbrengen. kan de rechter alsnog tot de conclusie komcn. dat ecn
nog niet gcgeven regeling opgelegd dient te worden.
Deze uitbrciding is van groot belang voor de vervolging van milieudclicten door het
Openbaar Ministcrie. Dcze kan immers bij de execurie van bijkomende straffcn of
maatregelen voor onverwachtc problemen komen te staao en langs dezc weg
autorisatie voor passend ingrijpcn vcrkrijgen .

-5-

2020
r.

milieuhygiene:

hel
voorkomen
of
tegengaan
van
milieuverontreiniging. het7jj gericht op de
companimenten daarvan zoals bodem. water en
Iucht. hetzij gericht op de factoren of
eomponenten van de compartimeuteJL zoals
straling, geluid en stoffen;

s.

milieukwaliteit:

de betekenis welke bet milieu hecfl voor de
biodiversiteit in bet algemeen en die voor de
mens in bet bijzonder. Zc hecft daardoor mede
betrekk.ing op de waarde van het milieu voor de
mensclijkc gczondheid en vciligheid. alsook op
de '"'aarde ,·an het milieu ' 'oor allerlei mensclijke
gebruiksvormen en op de eigen \\-aardcn Yan het
milieu ongcacht die gebruikS\·ormen:

t.

milieukwaliteitseisen:

bij bcschikking vastgestelde eisen met betrckking
tot de kwalitcil van onderdelcn ,.an het miJieu te
rckenen vanaf ccn daarbij te bcpalcn tijdstip:

u.

Milieovergunniug

Tocstemming wclke door de NMA wordt
verleend voor het uitvoeren van projecten die het
milieu kunnen bei'nvloedeu;

v.

Ministers:

de Ministers zowel afzonderlijk als in enigerle1
verband met elkaar belast met milieu gerclateerde
taken;

w.

Nationale
Milieu
Autoriteit (NMA):

het overheidsorgaan als bedoeld in artikel 3 dat
belast is met de planning. fonnulering, evaluatie
en monitoring van de controle op de uitvocring
van hct milieubelcid alsook het uitbrcngen va n
advics. het verzamclen en uitwissclen van
infonnatic bctreffcnde het natuurlijk milieu en het
mensclijk lccfmilieu:

x.

normcn:

vastgcstclde rcik" ijdtcs. concentratics. en/of
massa (hocveelhedcn) van contaminanten in hct
milieu die niet mogen worden oversehrcden of
...astgestclde procedures om contaminanten die in
het milieu terechtkomen te bcperken:

y.

overheidsorgaan of
instelliug:

elk ministerie of overhcidsdepartemcnL bij wet
met bcsluursbcvoegdheden bekleed orgaan.
lokale en regionale organen;

Artikel 56
Artikcl 56 gecft de rechtcr de mogelijkheid af te wijken van de rcchten en
verplichtingen in artikel 517 van bet Burgerlijk Wetboek aan de bewindvocrder
gegcvcn.
Artikel57:
Dit artikel gaat er vanuit dat de rechter bij zijn uitspraak de waarborgsom bedoeld in
artikcl 53 lid I onder b gehecl of gcdeeltelijk aan het milieufonds doet tockomen
inge,·aJ niet '"ordt voldaan aan de in dit artikel bedoclde algerneue of bijzondcrc
voorwaarden. Op de bij7onderc voorwaarden zijn de in het derde lid van dit artikel
genoemde anikclen van het Wetback van Strafnx::ht van overeenkomstige tocpassing.
Artikel 62 tim 69:
ln de artikelen 62 tim 69 zijn de aanstelling, de taken en bijzondere bevoegdhcden
geregeld VaJl de milieu controleurs. Met de opsporing van milieudcliclen zijn. bchaJve
de bij art ikcl 134 van het Wctbock van Strafvordering aangewezen pcrsonen. mcde
belast pcrsonen die door de President als nuJieu controleurs z ijn aangcwczen en
beedigd. De milieu conlroleurs zullen voor ecn richtige uitvocring van hun taken te
allen tijde tocg(lng moe ten hebbcn tot hct bedrijfspand om vast te stelleu of het bcdrijf
zich houdt aan de voorgeschreven milicuvoorwaarden. Bijzoudere regcls t.ijn gegcven
met bctrekking tot hct ill beslag nemen van goederen en andere 1-c'lken waarvan de
inbeslagnan1c in hct bclang van he1 opsporingsonder7ock dienl te zijn.

A•1ikcl 70:
Dit artikel voomct w hct aanstcUen van een speciaal daartoe door de Procureurgcneraal bij het Hof van Justitic aangewezen vervolgingsambtenaar. d1e k.:m worden
belast met de coordinatie en de ven olging van milieu delictcn. Deze aanstelhn g hccft
als docl hct m.ilieu gebeurcnstrafrechtclijk te coordineren ter voorkoming van ccn
onovemchtcltjke en onduidelijke aanpak.
Bij het ontstaan van omstandigheden welke een oom.iddeUUk ingrijpen. hett.ij van de
NMA. hetziJ van de vervolgingsambtenaar hetzij van beiden verciscn. bieden de
bcpalingen van arlikelcn 69 en 70 voldoende houvast.

No.97

2020

-4-

No.97

j.

land:

de atmosfeer, de bodem en onderliggende
geologie, de hydrologic en de planten op, boven
en onder een specifiek gebied van het
aardoppervlak; tevens die historische resultaten
en die buidige menselijke activiteiten. tez.amen
met de in het gebied Ievende dierlijke
organismen, voor zover zij een significante
invloed uitoefenen op de huidige en toekomstige
gebruiken door de mens;

k.

milieu audit:

een systematisch en gedocumenteerd proces van
het objcctief controlcren van systemen,
procedures, infonnatie, handelingen of faci liteiten
binnen een ondememing mel de bedoeling om na
te ga~m of deze voldoen aan vastgestelde criteria
of eisen alsmede hun effecten op het milieu.

I.

Milieu Effecten Analyse
(MEA):

een analyse om de potentiele effecten van een
voorgesteld project en activiteiten te voorspeUen,
op die in te spelen en indien nodig die te
verminderen of vermijden, uitgevoerd door ter
zake deskundigen die gebmikmaken van een
varieteit a.a.n zowel wetenschappelijke aJs
technische methoden;

m.

Milieu
Effecten
Rapportage (MER):

het rapport voortvloeiende uit de Milieu effecten
analyse:

n.

milieu:

de samenl1ang van de Ievende en niet-Ievende
omgeving van de mens, dier en plant daaronder
begrepen de sociale - en economische aspecten in
de ruimste zin des woords;

o.

Milieucontroleur

bijzondere opsporingsambtenaren als bedoeld in
artikel63;

p.

Milieudelict:

een misdrijf of overtreding zoals vastgesteld bij
ofkrachtens deze wet en de wettelijke regelingen
genoemd in artikel 48 lid 1;

q.

Milieufonds:

een speciaal daartoe afzonderlijk in ltet Ieven
geroepen fonds ter dekking van daarvoor in
aamnerking komende kosten het milieu rakende;

2020

-73-

No. 97

Artikel71:
Uit de aard van de milieudelicten kan voortvloeien.. dat bangende het onderzoek
ingrijpende voorlopige maatregelen dienen te worden genomen. Het debet in kwestie
kan zo emstig zijn dat het voortduren van de handeling moet worden beteL Tevens
kan de oplegging van deze voorlopige maatregelen een preventief effect hebben. Door
bet snel en actief reageren van de vervolgingsambtenaar wordt bet plegen van
stntfbare feiten ontmoedigd.
Als voorwaarde voor het mogen geven van bovengenoemde bevelen geldt dat er t.egen
de verdachte ernstige bezwaren (op te vatten in de betekenis, die het Wetboek van
Strdfvordering daaraan toekent) gerezen zijn. Gelijktijdig worden de belangen, die de
overtreden bepaling beoogt te beschennen a.a.ngetast, welke een omniddellijk ingrijpen
vereist.
Zowel de rechter-commissaris als de vervolgingsambtenaar 7Jjn tot de oplegging van
deze voorlopige maatregelen bevoegd, t.olang de behandeling van de zaak ter
terechtzitting nog niet is aangeva.ngen. ZU kurlllen daartoe overgaan in de tijd tussen
de uitreiking van de dagvaarding en het uur vru1 de aanvang van heL onderzoek ter
terechtzitting. Zo">el de rechter-commissaris als de vervolgingsambtenaar kmmen
naast de speciale in verband met de milieuhygiene en milieukwaliteit te treffeu
maatregelen, de volgende voorlopige ma.a.tregelen treffen:
a. bevelen dat de verdachte zich onJ.houdt van bepaalde bandelingen en
b. er voor zorgen dat de in het bevel genoemde voorwerpen, welke voor
inbeslagneming vatbaar zijn, opgeslagen en bewaard worden op een aangegeven
plaats.
lngevolge het bepaalde in artikel 49 lid l onder d komen immers voor
verbeurdverklaring niet slechts in aaruuerking de goedercn met betrekking tot \.\.-elke
bet feit is gepleegd, maar tevens die, behorende tot de ondemenllitg alwaar de
veroordeelde bet bedrijf uitoefende, waarin hij zich aan bet betreffende milieudelict
heeft schuldig gemaak.1.
Artikel 72:
De voorwaarden voor het opleggen van voorlopige maa.tregelen door de rechter zijn
identiek aan die in artikel 71 genoemd: gerezen ernstige bezwaren alsrnede een
dringende behoefte het bedreigde bela.ng te beschermen. Met de onder a tot en met c
genoemde voorlopige maatregelen kan vooruitlopend op de toepassing van de meest
ingrijpende bijkomende straffen en maatregelen, worden opgelegd. Met het bevel tot
het achterwege laten van bepaalde handelingen wordt beoogd het recht en de
vervolgingsarnbtenaar vrij te laten om naar eigen bevinding vru1 zaken te handelen en
de verdachte opdracht te geven om bepaalde in het bevel nauwkeurig omschreven
gedragingen, die min of meer emstige storingen in bet milieu teweegbrengen of
ktmnen teweegbrengen, achterwege te Iaten. Dit bevel mag nietleiden tot een verkapte
Loepassing van de bijkomende stmf van stillegging of de maatregel van
onderbewindstelling van de ondemerning noch tot een ontzetting van recbten of

2020

-74-

No. 97

ontze&,oing van voordclcn: zulks zou ccn oneigenlijk gebruik van dczc voorlopige
maatregeten bctekenen. Het derde lid voo17jet in de mogelijkheid om voorlopige
maatregelcn tc verlengcn. te wijzigen of op tc heffen. zulks ambtshalve dan wei op
voordracht van de rechtcr-commissaris bclast met de insouctie. op vordcring van hct
Openbaar Ministcrie of op verzoek van de verdachte. De cenmaligc vcrlcnging van ten
hoogste zcs maanden is ingegcven door het verlangen aanhangig gemaakte zaken zo
spoedig mogelijk a£ le handclen.

-3-

2020

g.

h.

entiteit:

daaronder wordt mede begrepcn clke firma. taak.
al of niet rechtspcrsoonli.Jkheid bc/.iuende
ondememing,
associatic.
maatschappij of
overheidsbedrijf ongeacht de vonn. samenstclling
of inrichting:

FPIC:

betreft een intemationaal gcbruikte afkoning van
het Free Prior Informed Consent principe uit hct
internationale recbl met bctrekking tot inlteemsen
en tribale volkcn en behelst de rnanier waarop hct
bestuur de inhecmscn en tribalc volkcn dient te
betrekken in de besluitYorming. met bctrekking
tot activitcitcn binnen hun woongebacd. De
iuhccmsen en tribale volkcn kunnen slecbts op
basis van gcdegen informatie. de gebmikelUke
processen van besluitvonning en vTijc wil ccn
wclovcrwogen bcsluit nemen of zij enige YOml
van economische activiteit m hun woongcbacd
toelaten. Tn die situaties waar er sprake is van ccn
rechtstreeks bclang voor de inheemsen en tribale
volken bi nnen hun woongebied en waarbij aan
personen vergmlllingen en/of concessies worden
gegeven of bcsluiten worden genomen over het
gebruik van hWl woongcbicd. is de tocstemmi ng
van de inheemsen en tribale volken vercast
alvorens door het bcstuur een besluit genomen
wordt. I.n die geva lien waar het bctrcft
overheidsprojcctcn opgenomcn in door de
volksvertegcnwoordiging
gocdgekeurde
beleidsprogramma ·s moctcn de inhccmsen en
tribale volken vooraf worden gcconsullccrd
alvorens enig rccht aan derden wordt verleend.

Artiket 76
In de ovcrgangs- en slotbepalingen 7.ijn ccn aantal zakcn opgenomen betreffendc
overgru1g van Coordinatie Milieu en hct NTMOS in de NMA. Ten aanzien van de
rechtsposities van het pcrsonecl van dezc twec organen zullen zij niet achteruit gaan in
hun salariering en andere \erworvenheden wclke zij reeds hebben m hun huidigc
positie.
Artikel 77
Deze wet kan worden aangehaald als de ·'Milieu Raamwet".
Paramaribo, 14 april 2020

M.BOUVA

J. SIMONS
C. BREEVELD
A. GAJADIEN

i.

No.97

gevaarlijke stoffen:

elke stof welke. op basis van 7ijn chcmisch en
fysischc eigcnschappcn. en/of '"-aarbij op grond
van tedmisch. wetenschappclijk en rncdisch
bewijs. is vastgesteld dat zij door het vrijkomen
of gebruik, een gevaar vonnt voor de ge:t:ondheid
van de mens en het milieu.