Title: Suriname Rechtsinstituut

URL: https://www.sris.sr/wp-content/uploads/2023/04/S.B.-2023-no.-65-Centrale-Bankwet-2022.pdf

Content:
2023

STAATSBLAD
VAN DE
REPUBLIEK SURINAME

No. 65

WET van 17 april 2023, houdende nieuwe regels voor het Centrale
Bankwezen in Suriname. (Centrale Bankwet 2022)
DE PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK SURINAME,
In overweging genomen hebbende, dat het nodig is nieuwe regels
overeenkomstig de ter zake geldende internationale standaarden voor het
Centrale Bankwezen in Suriname vast te stellen;
Heeft, de Staatsraad gehoord, na goedkeuring door De Nationale
Assemblée, bekrachtigd de onderstaande wet:
Hoofdstuk I
ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 1
In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:
-

de Bank: de Centrale Bank van Suriname;
de Staat: de Republiek Suriname of Suriname;
de Regering: de Regering van Suriname;
de Minister: de Minister die belast is met de financiële
aangelegenheden van de Staat;
de Raad van Commissarissen of de Raad: het toezichthoudend
orgaan van de Bank;
de President: de President van de Centrale Bank van Suriname;
deze draagt ook de titel van Governor van de Bank;

2023
-

-

-2-

No. 65

de Directie: het bestuur van de Bank bestaande uit de President,
die als voorzitter optreedt, tezamen met de directeuren;
het Advertentieblad: het Advertentieblad van de Republiek
Suriname;
financiële activa: totale activa van de Bank uitgezonderd
gebouwen en terreinen, goederen en/of andere niet-materiële
activa;
primaire bank: een geldscheppende bank oftewel een bank die
middels kredietverlening aan girale geldcreatie doet;
jaarrekening van de Bank: de jaarrekening die door de externe
accountant van de Bank is gecontroleerd en door de Raad is
vastgesteld conform de vigerende wetgeving.
Artikel 2

1. Bij de wet van 10 oktober 1956 is een rechtspersoon ingesteld, die de
naam draagt van “Centrale Bank van Suriname”. Deze wet is
vervangen door de Centrale Bankwet 2022. Het bedrijf van de Bank
wordt voortgezet onder dezelfde naam.
2. De Bank heeft een Corporate Governance Code vastgesteld in de
gemeenschappelijke vergadering van de Directie en de Raad. De
Governance Code bevat in aanvulling op de wet, best practice
bepalingen voor centrale banken, regels over checks and balances,
deugdelijk bestuur, accountability, transparantie, financiële
integriteit en overlegstructuur met de Overheid en conflicthantering.
3. Uitgaande van haar publieke functie heeft de Bank ook een
Gedragscode voor de Directie, de Raad en het personeel, waarin
mede is geregeld de verstandhouding met de Overheid en De
Nationale Assemblée.

2023

-3-

No. 65

Artikel 3
1. De Bank is gevestigd te Paramaribo.
2. Zij kan, na overleg in de gemeenschappelijke vergadering van de
Directie en de Raad, agentschappen en correspondentschappen
vestigen, waar zij deze voor de uitoefening van haar taak nodig acht
en opheffen waar zij deze voor de uitoefening van haar taak niet meer
nodig acht.
3. Het boekjaar van de Bank is gelijk aan een kalenderjaar en loopt van
1 januari tot en met 31 december.
Hoofdstuk II
MIDDELEN VAN DE BANK
Artikel 4
1.

Het kapitaal van de Bank bedraagt SRD 1.000.000.000,- (1 miljard
dollar). Het kapitaal van de Bank wordt om de 3 jaar herzien door
de Directie in een gemeenschappelijke vergadering met de Raad.

2.

Het kapitaal van de Bank zal niet minder dan drie (3) procent van
de financiële activa van de Bank bedragen. Aanvullingen op het
kapitaal vinden plaats door winstinhoudingen van de Bank en/of
bijstortingen door de Staat. Een aanpassing neerwaarts is niet
toegestaan. Van elke aanpassing van het kapitaal wordt de
specificatie in de jaarrekening van de Bank opgenomen.

3.

Het kapitaal van de Bank dient te allen tijde te zijn volgestort.
Artikel 5

1.

De Bank heeft een reservefonds bestemd tot dekking van mogelijke
verliezen ontstaan uit haar bedrijfsvoering.

2023

-4-

No. 65

2.

Het reservefonds wordt gevormd en aangevuld door toevoegingen
uit de winst overeenkomstig het bepaalde in artikel 8.

3.

Afboekingen op het reservefonds zullen plaatsvinden indien de
gecontroleerde en goedgekeurde jaarrekening van de Bank van het
afgelopen boekjaar een negatief resultaat vertoont. Van elke
afboeking wordt melding gemaakt in de jaarrekening van de Bank,
met een verklarende toelichting.

4.

De gezamenlijke omvang van het kapitaal en het reservefonds van
de Bank zal niet minder dan zes (6) procent van de financiële activa
van de Bank bedragen.

5.

Als de gecontroleerde en goedgekeurde jaarrekening van de Bank,
per ultimo van enig boekjaar, aangeeft dat het gestort kapitaal en het
reservefonds van de Bank minder bedragen dan zes (6) procent van
de financiële activa van de Bank, zal de Staat binnen dertig
kalenderdagen, verhandelbare effecten met een gespecificeerde
looptijd tegen het geldende marktgerelateerde rentetarief voor een
bedrag dat ten minste gelijk is aan het bedrag van het tekort in
eigendom overdragen aan de Bank.
Artikel 6

De Bank vormt een pensioenfonds voor haar werknemers, waarvan de
bijdragen ten laste van de winst- en verliesrekening worden gebracht. De
stortingen in het fonds en de verder met betrekking tot het fonds te stellen
regelen, worden neergelegd in een reglement, vast te stellen door de
gemeenschappelijke vergadering van de Directie en de Raad.

2023

-5-

No. 65

Artikel 7
1. De winst die beschikbaar is voor uitkering krachtens artikel 8 wordt als
volgt vastgesteld:
a) door
het
totaalbedrag
van
de
niet-gerealiseerde
herwaarderingswinsten van de nettowinst af te trekken, en door
een overeenkomend bedrag toe te wijzen aan de respectieve nietgerealiseerde herwaarderingsreserverekening;
b) door het bedrag van een niet-gerealiseerde winst, die in mindering
werd gebracht op de nettowinst van één of meer voorafgaande
jaren en tijdens het lopende boekjaar werd gerealiseerd, af te
trekken
van
de
desbetreffende
niet-gerealiseerde
herwaarderingsreserverekening en toe te voegen aan de
uitkeerbare winst, zoals bepaald in sub a.
2. Niet-gerealiseerde herwaarderingsverliezen worden overgeboekt naar
de respectieve niet-gerealiseerde herwaarderingsreserverekening
totdat deze herwaarderingsreserves een nul saldo hebben bereikt,
waarna deze verliezen worden gedekt door de winst van het lopend
boekjaar, daarna door de algemene reserverekening en vervolgens
door de geautoriseerde kapitaalrekening.
Artikel 8
1. Toevoegingen uit de winst aan het kapitaal en/of het reservefonds,
alsook winstuitkeringen aan de Staat zullen geschieden uit de
uitkeerbare winst van de Bank. Binnen zes (6) maanden na het einde
van het boekjaar en na publicatie van de jaarrekening wijst de Raad
de uitkeerbare winst als volgt toe:
a. zeventig (70) procent aan het reservefonds totdat de som van het
gestort kapitaal en het reservefonds tenminste gelijk is aan zes (6)
procent van de totale financiële activa van de Bank;

2023

-6-

No. 65

b. het resterend bedrag na toewijzing, zoals opgenomen in sub a komt
de Staat toe.
2. Nadat het totaalniveau (de som) van het gestort kapitaal en het
reservefonds als bedoeld in lid 1 van dit artikel is bereikt, wordt de
uitkeerbare winst als volgt verdeeld:
a. dertig (30) procent naar het reservefonds en
b. zeventig (70) procent komt de Staat toe.
3. De uitkeerbare winst van de Bank mag uitsluitend worden
toegewezen op een wijze als bepaald in lid 1 en lid 2 van dit artikel.
4. Indien de Bank in een bepaald boekjaar een negatieve uitkeerbare
winst behaalt, wordt deze eerst ten laste gebracht van de algemene
reserverekening en vervolgens van het kapitaal.
5. Er vinden geen winstuitkeringen aan de Staat plaats zolang de Bank
uitstaande vorderingen op de Staat heeft. In dat geval wordt, in
afwijking van de leden 1 en 2 van dit artikel, honderd (100) procent
van de voor de Staat bedoelde winst in mindering gebracht op de
uitstaande vorderingen op de Staat en vervolgens toebedeeld aan het
kapitaal, respectievelijk het reservefonds, zoals bepaald door de
Raad.
6. Over de winsten van de Bank wordt geen belasting geheven.

2023

-7-

No. 65

Hoofdstuk III
DOELSTELLING, TAKEN EN WERKKRING VAN DE BANK
Artikel 9
1. De Bank heeft als hoofddoelstelling het bereiken en handhaven van
stabiliteit in de waarde van de geldeenheid van Suriname, oftewel
prijsstabiliteit.
2. Onverminderd haar hoofddoelstelling streeft de Bank het behoud na
van de stabiliteit van het financieel systeem, oftewel financiële
stabiliteit.
Artikel 10
Ter realisatie van de doelstellingen onder artikel 9 heeft de Bank de
volgende taken:
a. het ontwikkelen en voeren van monetair beleid;
b. het verzorgen van de chartale geldsomloop in Suriname;
c. het uitoefenen van macroprudentieel toezicht ter ontwikkeling
van een gezond financieel systeem in Suriname conform de
daarvoor geldende wettelijke regelingen;
d. het uitoefenen van microprudentieel toezicht op het bank- en
kredietwezen, het pensioen- en assurantiewezen, het
geldwisselverkeer en overmakingenverkeer van financiële
middelen van en naar het buitenland en op de kapitaalmarkt,
conform de daarvoor geldende wettelijke regelingen. Het toezicht
richt zich mede op de corporate governance, deugdelijkheid van
het bestuur en de integriteit van de instellingen werkzaam in deze
sectoren en subsectoren;

2023

-8-

No. 65

e. het treffen van maatregelen tot herstel danwel afwikkeling van
zwakke, respectievelijk falende kredietinstellingen conform de
daarvoor geldende wettelijke regelingen;
f. het uitoefenen van toezicht op het elektronisch en overig nietchartaal betalingsverkeer, het een en ander conform de daarvoor
geldende wettelijke regelingen;
g. het bevorderen van de goede werking van het binnenlands en het
buitenlands betalingsverkeer van Suriname.
Artikel 11
1.

In het kader van haar taakuitoefening overeenkomstig de
bepalingen van deze wet, is de Bank bevoegd voor statistische
doeleinden, alle door haar nodig geachte gegevens en inlichtingen
over de betalingsbalans, de reële, de monetaire en de financiële
sector in te winnen, te verzamelen en te verwerken en deze in
geaggregeerde vorm te publiceren. De Bank is gehouden om van
individuele en confidentiële gegevens en inlichtingen het
vertrouwelijk karakter te bewaren.

2.

Ieder bedrijf of iedere instelling in Suriname, behorend tot de
private sector of tot de publieke sector, is verplicht tot de rapportage
van door de Bank gevraagde gegevens en inlichtingen. De gegevens
en inlichtingen dienen tijdig, naar waarheid en op een correcte
wijze te worden gerapporteerd, in de vorm en op de tijden als door
de Bank in redelijkheid wordt verlangd. Bij weigering of nalaten de
gevraagde gegevens en inlichtingen, zoals in dit artikellid bepaald,
te rapporteren, kan de Bank nakoming van de
rapportageverplichting in rechte vorderen, op verbeurte van een
dwangsom tot zodanig bedrag als de rechter zal goedvinden en
bepalen.

2023

-9-

No. 65

3.

De Bank is bevoegd voorschriften te geven, inhoudende instructies,
schema`s, formulieren en andere vormvereisten, alsmede termijnen
van indiening voor de aan haar te rapporteren gegevens en
inlichtingen, bedoeld in lid 1 van dit artikel. De Bank is tevens
bevoegd, wanneer zij het nodig oordeelt, de haar gerapporteerde
gegevens en inlichtingen op waarheid, correctheid en volledigheid
te verifiëren door inspectie ter plekke. Wanneer de Bank van deze
bevoegdheid gebruik maakt, is het bedrijf of de instelling onder de
inspectie verplicht zijn (haar) boeken, bescheiden, databestanden,
correspondentie of andere informatiedragers ter inzage van de Bank
open te leggen en toe te staan dat de Bank daaruit kopieën
vervaardigt en neemt van datgene dat zij nodig acht.

4.

Het is aan een ieder die, onder welke titel ook, uit hoofde van deze
wet enige taak vervult, of werkzaamheden voor de Bank verricht,
verboden om van kennis, gegevens of inlichtingen, welke krachtens
deze wet zijn verkregen, verder of anders gebruik te maken, of
daaraan verder of anders bekendheid te geven, dan voor de
uitoefening van zijn functie, of het verrichten van zijn
werkzaamheden noodzakelijk is, of door deze wet wordt vereist.
Overtreding van dit verbod wordt gestraft met hechtenis van ten
hoogste zes (6) maanden of een geldboete overeenkomstig de zesde
categorie zoals vastgesteld in het Wetboek van Strafrecht of met
een combinatie van beide straffen.
Artikel 12

Ten aanzien van de hoofddoelstelling van de Bank, vermeld in
artikel 9 lid 1, wordt met betrekking tot de wisselkoers van de Surinaamse
munteenheid het navolgende bepaald:
a. de Regering stelt, met inachtneming van hetgeen ter zake bepaald
is in of krachtens internationale overeenkomsten waarbij
Suriname partij is, op voordracht van de Minister regelen vast
betreffende de wisselkoersarrangementen, die met betrekking tot
de Surinaamse munteenheid gelden;

2023

-10-

No. 65

b. de Minister zendt geen voordracht als onder a bedoeld aan de
Regering dan na overleg met en advies van de Raad en de
Directie;
c. de Directie kan de Minister ook adviseren tot het doen van een
voordracht als onder a bedoeld;
d. het besluit houdende regelen als onder a bedoeld wordt
gepubliceerd in het Advertentieblad en de website van de Bank;
e. het bepaalde onder a, b en d is mede van toepassing in geval van
wijziging van een besluit, genomen door de Regering
overeenkomstig het onder a bepaalde.
f. de Bank stelt met inachtneming van het onder a en e bepaalde de
koersen voor het deviezenverkeer in Suriname vast. Dit kan
vaststelling van maximum- en minimumkoersen inhouden;
g. de Bank is bevoegd de notering van koersen van één of meer
valuta´s tijdelijk op te schorten, indien en zolang de
ontwikkelingen op de binnenlandse of op de internationale
wisselmarkten daartoe naar haar oordeel aanleiding geven;
h. de koersen als onder f bedoeld, dan wel het besluit tot opschorting
van de notering als onder g bedoeld, worden door de Bank
gepubliceerd in het Advertentieblad en de website van de Bank;
i. wegens maatregelen, genomen op grond van het bepaalde onder
a, e, f of g, wordt door de Staat en door de Bank geen
schadevergoeding toegekend.
Artikel 13
In het kader van het monetair beleid kan de Bank zowel door aan- en
verkoop, hetzij onvoorwaardelijk (contant en op termijn), hetzij onder
beding van wederverkoop respectievelijk wederaankoop, door het in
lening geven of nemen van vorderingen en verhandelbaar papier,
transacties verrichten met primaire banken met het oog op verkrapping
of verruiming van liquiditeiten in de economie. In het kader van het
monetair beleid kan de Bank tevens krediettransacties verrichten met
primaire banken, waarbij de verleende kredieten worden gedekt door
voor dit doel acceptabel geachte solide onderpand.

2023

-11-

No. 65

Artikel 14
1. De Bank is verantwoordelijk voor het monitoren en het zo nodig
beheersen van risico's en kwetsbaarheden in de financiële sector en is
bevoegd op grond van deze of andere relevante wetten voornamelijk
systemische risico's te mitigeren.
2. Bij de uitoefening van haar macroprudentiële bevoegdheden, zal de
Bank zich onder meer richten op:
a. het versterken van de stabiliteit van het financieel systeem in het
algemeen;
b. het beperken van risico’s die voortvloeien uit een onverantwoord
geachte toename van kredieten, schulden en de prijzen van reële
activa;
c. het beperken van systemische risico's die voortvloeien uit
vervlechtingen binnen de financiële sector.
Artikel 15
1.

De Bank is, met uitsluiting van ieder ander, gerechtigd tot het
uitgeven van bankbiljetten in Suriname.

2.

Deze bankbiljetten hebben, zolang zij niet buiten omloop zijn
gesteld ingevolge het bepaalde in artikel 17 lid 3 of de oproeping
bedoeld in artikel 19 lid 1, in Suriname de hoedanigheid van wettig
betaalmiddel tot elk bedrag.

3.

Bij de uitgifte van bankbiljetten neemt de Bank het bepaalde in
artikel 24 in acht.
Artikel 16

1.

De uitgegeven bankbiljetten zijn dagelijks op de door de Directie
vastgestelde uren bij haar kantoren in Suriname verwisselbaar in
andere coupures; zulks met uitzondering van de dagen als door de
bevoegde autoriteiten zullen worden aangewezen.

2023
2.

-12-

No. 65

De verwisseling bij de agentschappen en correspondentschappen
kan worden uitgesteld, totdat betaalmiddelen van de Bank te
Paramaribo zijn ontvangen.
Artikel 17

1.

De vorm en coupures van de door de Bank uit te geven
bankbiljetten worden door de Directie bepaald en ter algemene
kennis gebracht door aankondiging in het Advertentieblad en de
website van de Bank.

2.

De bankbiljetten zijn vrijgesteld van belastingen en van het recht
van zegel.

3.

Bankbiljetten welke in de kassen van de Bank terugvloeien en
wegens slijtage of om andere redenen niet voor wederuitgifte
geschikt worden geacht, worden vanwege de Bank gemerkt op
zodanige wijze dat zij onbruikbaar zijn en naderhand vernietigd.
Dergelijke gemerkte bankbiljetten zijn waardeloos en behoeven
door de Bank niet verwisseld te worden, indien zij door diefstal, of
op andere wijze, weder in omloop zijn gebracht.
Artikel 18

1.

Wegens verlies of vernietiging van bankbiljetten behoeft door de
Bank geen vergoeding te worden verleend. Voor gedeelten van
bankbiljetten behoeft de Bank geen vergoeding te verlenen, dan
onder zodanige waarborgen als de Directie nodig zal oordelen ter
voorkoming van schade voor de Bank.

2.

Bij verdenking van misdrijf, of op schriftelijk verzoek van
belanghebbenden, staat het de Bank vrij aftekening van de
bankbiljetten te vorderen van degene die ze ter verwisseling of
creditering aanbiedt.

2023
3.

-13-

No. 65

De bepalingen van de artikelen 296 tot en met 298 van het
Surinaams Wetboek van Koophandel zijn niet van toepassing op de
bankbiljetten.
Artikel 19

1.

De Bank kan houders van door haar uitgegeven bankbiljetten
oproepen om deze ter verwisseling aan te bieden, na hiervan
mededeling te hebben gedaan aan de Minister.

2.

De Bank stelt de termijn vast binnen welke de aanbieding moet
geschieden.

3.

De oproeping en de in het tweede lid bedoelde termijn, worden ten
minste eenmaal in het Advertentieblad en de website van de Bank
bekendgemaakt.

4.

Na het verstrijken van de in het tweede lid bedoelde termijn,
worden de in de oproeping vermelde bankbiljetten uitsluitend bij de
Bank te Paramaribo verwisseld, nadat bij onderzoek, dat niet langer
dan drie (3) maanden mag duren, is gebleken dat aan de aanvrage
tot verwisseling redelijkerwijs behoort te worden gevolg gegeven.
In speciale gevallen kan de termijn van drie (3) maanden door een
besluit van de Directie worden verlengd.

5.

Tien (10) jaren na het einde van meergenoemde termijn, wordt het
bedrag van de opgeroepen, doch niet opgekomen bankbiljetten aan
de winst van het lopende boekjaar toegevoegd. De daarna nog
opkomende bankbiljetten worden, in de gevallen in het vorige lid
bedoeld, verwisseld ten laste van de winst- en verliesrekening.

6.

Na verloop van dertig (30) jaren sedert het einde van de in het
tweede lid bedoelde termijn is het recht om verwisseling van de
opgeroepen bankbiljetten te vorderen, vervallen.

2023

-14-

No. 65

Artikel 20
Behalve tot het uitgeven van bankbiljetten, is de Bank bevoegd tot het
verrichten van de volgende werkzaamheden, voor zover noodzakelijk
voor de uitoefening van haar in artikel 10 omschreven taken:
a.

b.

c.

d.

e.

f.

het ontvangen en weder uitbetalen van gelden in rekeningcourant, het uitvoeren van opdrachten tot overschrijving en
uitbetaling, het incasseren ten behoeve van rekeninghouders
en het houden van verrekeningen met/of tussen anderen;
het overmaken van gelden, zowel met schriftelijk advies als
met advies langs elektronische weg, alsmede het afgeven van
zichtwissels tussen haar kantoren onderling;
het disconteren, herdisconteren, kopen en verkopen van
wissels en promessen met twee of meer solidair verbondenen,
van schatkistpapier of andere aflosbaar gestelde effecten ten
laste van de Staat, alsmede van afgeleide financiële
instrumenten, mits bedoelde effecten uitgegeven door de
Staat niet rechtstreeks van de emittent worden afgenomen en
de verhandeling hiervan plaatsvindt in het kader van het
monetair beleid van de Bank;
het kopen en verkopen van schriftelijke uitbetalingen en van
uitbetalingen langs elektronische weg, cheques, wissels,
ander handelspapier en schatkistpapier, één en ander
buitenlands betaalbaar;
het verstrekken van voorschotten bij wijze van belening of in
rekening-courant en het verstrekken van garanties op
onderpand van effecten, producten, goederen, munt en
muntmateriaal, benevens deze vertegenwoordigende
documenten, en op waarden, als bedoeld onder c en d,
behoudens het bepaalde in artikel 27;
tijdelijke uitzetting van in het buitenland niet dadelijk
benodigde gelden, hetzij in schatkistpapier of door
verwerving van waarden als bedoeld onder c, hetzij op andere
onder centrale banken gebruikelijke wijzen;

2023

-15g.

h.

i.

No. 65

het optreden op verzoek van de Regering als haar
gemachtigde of als bankier van de Staat bij financiële
transacties en bij overeenkomsten met andere landen of
internationale organisaties;
de handel in edele metalen, het doen vermunten daarvan,
alsmede het doen essayeren en affineren van edele metalen en
van edelmetaalertsen;
het in bewaring nemen op voorwaarden door de Bank van
effecten, geldswaardige papieren, goederen, celen, akten,
kostbaarheden en andere voorwerpen van waarde, met
bijbehorende administratie.
Artikel 21

1. De Bank mag als laatste redmiddel liquiditeitsnoodhulp
verstrekken aan de primaire banken in Suriname om de liquiditeit
van de desbetreffende bank(en) te verbeteren, met als doel
handhaving van de stabiliteit van het financieel systeem.
2. De Bank mag het verstrekken van liquiditeitsnoodhulp alleen
goedkeuren indien:
a.

de primaire bank volgens de beoordeling van de Bank
solvabel is;

b.

de primaire bank te maken heeft met een tijdelijke
liquiditeitsbehoefte;

c.

de primaire bank over voldoende onderpand beschikt.

3. De liquiditeitsnoodhulp moet tijdelijk zijn en wordt voor een
termijn van twee weken verstrekt, tegen een rente die hoger is dan
de hoogste monetaire beleidsrente van de Bank. De termijn kan
steeds met twee weken worden verlengd tot een periode van
maximaal drie maanden.

2023

-16-

No. 65

4. In afwijking van lid 2 van dit artikel kan de Bank, op basis van een
juridisch bindende garantie van de Staat, ook liquiditeitsnoodhulp
verstrekken aan een primaire bank die niet over voldoende
onderpand beschikt en/of waarvan de solvabiliteit niet op tijd kan
worden bevestigd en/of waarvan de solvabiliteit van een primaire
bank twijfelachtig, dan wel onvoldoende is.
5. Bij het aanvragen van liquiditeitsnoodhulp dient de primaire bank
tevens een door zijn Directie en Raad van Commissarissen of, indien
van toepassing, een vergelijkbaar toezichtorgaan, goedgekeurd en
die bank verbindend actieplan in te dienen, waarin de maatregelen
staan beschreven die de betrokken primaire bank zal nemen.
6. De Directie beslist over de goedkeuring van liquiditeitsnoodhulp aan
een primaire bank.
7. De Directie hecht haar goedkeuring aan een administratieve
circulaire
waarin
zij
de
looptijd,
de
rente,
de
risicobeheersmaatregelen en de soorten, mobilisering en waardering
van toereikend onderpand vaststelt, alsmede, onverminderd het
voorgaande lid, de procedure voor het goedkeuren van
liquiditeitsnoodhulp.
Artikel 22
1. Het is de Bank verboden middelen of faciliteiten beschikbaar te
stellen of aan te wenden voor quasi-fiscale activiteiten, of op enigerlei
wijze betrokken te zijn bij quasi-fiscale activiteiten van de Staat.
2. Onder quasi-fiscale activiteiten wordt verstaan dat het de Bank niet
is toegestaan de volgende activiteiten te verrichten:

2023

-17-

No. 65

a) het deelnemen in private bedrijven en Staatsbedrijven, of
bedrijven waarin de Staat direct of indirect een
meerderheidsaandeelhouder is of een gekwalificeerde
deelneming heeft, bestaande uit een middellijk of onmiddellijk
belang van ten minste vijf procent van het geplaatste
aandelenkapitaal van een rechtspersoon of het rechtstreeks of
middellijk kunnen uitoefenen van tenminste vijf procent van de
stemrechten in een rechtspersoon, of het rechtstreeks of
middellijk kunnen uitoefenen van een daarmee vergelijkbare
zeggenschap in een rechtspersoon of een bedrijf, met inbegrip van
de aankoop van aandelen of certificaten van aandelen;
b) het geven van donaties of financiële bijdragen aan de Staat,
publieke ondernemingen, publieke instellingen, of bedrijven
zoals vermeld onder a, met uitzondering van instellingen
opererende in de sociale, culturele en educatieve zorg en in de
sport tot een door de Directie vastgesteld maximum van niet meer
dan 1 (één) procent van de jaarlijkse begroting van de Bank, na
goedkeuring door de Raad;
c) het verstrekken van lenings-, betalings- en/of bankgaranties ten
behoeve van de Staat en aan de in sub a genoemde instellingen;
d) het uitvoeren van balanstransacties en buiten-balanstransacties
die economische of commerciële voordelen opleveren voor
individuele instellingen, dan wel voor specifieke economische
sectoren.
Artikel 23
1.

De Bank verleent in blanco geen krediet of voorschot. Onder
krediet of voorschot in blanco is niet begrepen het toevertrouwen
in haar eigen belang van gelden of goederen aan lasthebbers die niet
bij haar in vaste dienst zijn.

2023

-18-

No. 65

2.

Bij executie van goederen, effecten of ander onderpand aan de
Bank tot zekerheid voor de nakoming van jegens haar aangegane
verplichtingen verstrekt, is zij bevoegd die goederen, effecten of dat
ander onderpand, geheel of gedeeltelijk, in te kopen ter nadere te
geldemaking.

3.

De Bank neemt geen deel in enige onderneming, behoudens met
goedkeuring van de Raad, mits deze deelneming noodzakelijk is
voor de verwezenlijking van de taken zoals neergelegd in
artikel 10.

4.

Behoudens het bepaalde in het tweede lid koopt of bezit de Bank
geen onroerende goederen, dan die welke voor de uitoefening van
haar bedrijf benodigd zijn.

5.

De Bank schiet geen gelden voor onder verband van schepen en
vaartuigen.
Artikel 24

1.

Het gezamenlijk bedrag aan bankbiljetten in omloop, creditsaldi in
rekening-courant bij de Bank en andere van de Bank dadelijk
opeisbare vorderingen, moet voor ten minste vijftig (50) procent
gedekt zijn door een voorraad deviezen en goud. Het goud zal zijn
samengesteld uit baren van 24 karaat die gestempeld zijn met een
internationaal erkend zuiverheidskeurmerk, alsook uit doré
materiaal met een goudgehalte van niet minder dan 22 karaat. De
deviezen zullen zijn samengesteld uit convertibele valuta’s die in
het internationaal verkeer algemeen voor verrekening worden
aanvaard door monetaire autoriteiten, alsmede uit bijzondere
trekkingsrechten en de reservepositie van de Staat in het
Internationaal Monetair Fonds, een en ander onder aftrek van
daarvoor in aanmerking komende posten.

2023

-19-

No. 65

2.

In buitengewone omstandigheden kan de Directie, na verkregen
goedkeuring van de Raad en de Regering gehoord hebbende,
bepalen dat voor een door hen vast te stellen tijdsduur kan worden
afgeweken van het dekkingspercentage in lid 1 van dit artikel, tot
een daarbij tevens te bepalen grens, welke niet lager mag liggen dan
vijf en dertig (35) procent van het gezamenlijk bedrag aan
bankbiljetten in omloop, creditsaldi in rekening-courant bij de Bank
en andere van de Bank dadelijk opeisbare vorderingen. Voor de
toepassing van dit lid wordt onder buitengewone omstandigheden
verstaan: een natuurramp, een noodsituatie op het gebied van de
volksgezondheid, oorlog of een externe economische gebeurtenis
die een aanzienlijk effect heeft op de wereldeconomie en daarmede
ook de Surinaamse economie.

3.

Het ingevolge het voorgaand lid genomen besluit wordt in het
eerstvolgend nummer van het Advertentieblad en de website van de
Bank bekendgemaakt.
Artikel 25

1.

De Bank belast zich met de werkzaamheden van Staatskassier en
treedt op als bankier van de Staat in alle plaatsen waar zij gevestigd
is en agentschappen heeft.

2.

De Bank belast zich tevens met het kassierschap van bij
beschikking van de Minister aan te wijzen instellingen, alsmede
met de bewaring van geldswaarden van de Staat en van deze
instellingen in depot.

3.

De Bank belast zich met de overmaking van gelden ten behoeve
van de Staat tussen Paramaribo en eventueel door haar te openen
agentschappen en tussen die agentschappen onderling.

2023

-20-

No. 65

4.

De Bank verleent in haar hoedanigheid van kassier van de Staat
medewerking aan de uitgifte van schuldbrieven door het Bureau
voor de Staatsschuld ten laste van de Staat, alsmede aan betaling
van coupons en uitgelote schuldbrieven als evenbedoeld.

5.

De Bank en de Staat komen voor de door haar verleende diensten
marktconforme kosten overeen die de Bank in rekening zal brengen
aan de Staat. Hiertoe wordt in overleg met de Minister een
arrangement opgesteld, waarin de door de Bank te verlenen
diensten worden omschreven met de daaraan verbonden kosten.
Artikel 26

1. De Bank beheert en administreert de officiële internationale reserves
naar internationale standaarden en in overeenstemming met het beleid
dat door de Raad is goedgekeurd op voorstel van de Directie.
2. De officiële internationale reserves bestaan uit:
a. goudbaren met een gehalte van 24 karaat;
b. internationaal convertibele valuta’s in de vorm van munten en
bankbiljetten in kluis, alsmede op korte-termijn opvraagbare
banktegoeden en verhandelbare en liquide beleggingen in het
buitenland;
c. bijzondere trekkingsrechten en de reservepositie van de Staat in
het Internationaal Monetair Fonds.
d. financiële derivaten en overige vorderingen in convertibele
valuta’s.
3. De Bank zal de internationale reserves handhaven op een niveau dat
toereikend is voor de uitvoering van haar wisselkoersbeleid, monetair
en macroprudentieel beleid, het in artikel 24 bedoeld
dekkingspercentage, alsmede voor de afwikkeling van de
internationale transacties van Suriname.

2023

-21-

No. 65

4. Indien de internationale reserves dalen onder het in lid 3 genoemd
niveau of zodanig dalen dat naar het oordeel van de Directie en van
de Raad de uitvoering van het wisselkoersbeleid, monetair en
macroprudentieel beleid van de Bank, het uitvoeren van
noodzakelijke internationale transacties, dan wel het in artikel 24
bedoeld dekkingspercentage in gevaar komt, zal de Bank terstond een
rapport publiceren en doen toekomen aan de Regering en De
Nationale Assemblée over de internationale reservepositie en de
oorzaken die hebben geleid tot een dergelijke daling, alsmede de
maatregelen die nodig worden geacht voor het corrigeren van deze
situatie.
Artikel 27
1. De Bank verstrekt de Staat, direct noch indirect, enige vorm van
monetaire financiering, met uitzondering van intradag-krediet aan de
Staat om de soepele werking van het betalingssysteem te waarborgen.
Dergelijk intradag-krediet wordt gegarandeerd door verhandelbare
overheidseffecten en wordt vóór het einde van dezelfde dag volledig
terugbetaald.
2. Voor de toepassing van dit artikel wordt onder monetaire financiering
verstaan:
alle
voorschotten
en
kredieten,
korteof
langetermijnleningen, financiering van verplichtingen van de Staat
tegenover derden, rekening-courantkredieten of de opname van de
contante waarde van toekomstige ontvangsten van de Staat, in lokale
of in vreemde valuta, die kunnen resulteren in een netto debetsaldo
binnen de dag met betrekking tot de rekeningen-courant van de Staat
bij de Bank.

2023

-22-

No. 65

3. In afwijking van artikel 1 wordt voor de toepassing van dit artikel
onder Staat verstaan: de Regering, de regionale overheden, publieke
ondernemingen, publieke instellingen, of bedrijven die zijn opgericht
door de Staat of waarin de Staat direct of indirect een
meerderheidsaandeelhouder is of een gekwalificeerde deelneming of
zeggenschap van meer dan vijf (5) procent heeft.
4. Het bepaalde in lid 1 is niet van toepassing op een bank waarin de
Staat een gekwalificeerde deelneming of zeggenschap heeft van meer
dan vijf (5) procent.
5. De Bank mag door de Staat uitgegeven effecten aankopen, mits
dergelijke aankopen uitsluitend op de secundaire markt plaatsvinden
als onderdeel van de monetaire beleidstransacties van de Bank.
6. De Bank verstrekt geen kredieten, doet geen beleggingen en koopt
geen effecten op de secundaire markt, waarmee het verbod op
monetaire financiering wordt omzeild.
7. In afwijking van het bepaalde in lid 1 en onder voorbehoud van de
inwerkingtreding van dit lid als voorzien in artikel 47, is het volgende
van toepassing:
a) Op gemotiveerde aanvraag van de Staat, kan de Bank na gehoord
te hebben de Raad en na daartoe verkregen machtiging bij wet,
een tijdelijk voorschot in rekening-courant aan de Staat
verstrekken in situaties van overmacht waarbij een tijdelijk tekort
aan inkomsten en/of verhoogde uitgaven voor de Staat ontstaat,
binnen de grenzen aangegeven door lid d.
b) Voor de toepassing van dit lid wordt onder overmacht verstaan:
een natuurramp, een noodsituatie op het gebied van de
volksgezondheid, oorlog of een externe economische gebeurtenis
die een aanzienlijke last legt op de Surinaamse economie.

2023

-23-

No. 65

c) Over een tijdelijk voorschot wordt dezelfde rente geheven als de
rente die de Bank in rekening brengt voor kredieten aan
particuliere banken. Een tijdelijk voorschot dient binnen negentig
(90) dagen na de datum waarop het is toegekend volledig en
zonder mogelijkheid van verlenging of omwisseling voor een
nieuw voorschot, te worden terugbetaald.
d) De toekenning van een tijdelijk voorschot dient in
overeenstemming te zijn met de prijsstabiliteitsdoelstelling van
de Bank. De cumulatief oplopende voorschotten mogen niet meer
bedragen dan vijf (5) procent van het gemiddelde van de
geraamde goedgekeurde lopende overheidsontvangsten van het
meest
recente jaar
en de gerealiseerde lopende
overheidsontvangsten van het voorafgaand begrotingsjaar.
e) De Bank voert een systeem in om de naleving van het onder sub
d vermeld maximum te controleren en verwittigt tijdig de
Regering, voordat het maximum is bereikt.
f) De Bank verstrekt zolang er voorschotten uitstaan maandelijks
schriftelijke informatie aan De Nationale Assemblée over het op
de rapporteringsdatum toegestane maximum en de resterende
looptijd van de uitstaande voorschotten.
8. De Directie is aansprakelijk, ingeval een voorschot wordt verstrekt
zonder dat de vereiste machtiging bij wet is verkregen, of in het
geval van overschrijding van het in lid 7 van dit artikel gesteld
maximum vanwege opzettelijke onjuiste rapportage aan De
Nationale Assemblée. De Directieleden blijven ook na hun
aftreden aansprakelijk.

2023

-24-

No. 65

9. Van een overschrijding in de zin van dit artikel zal sprake zijn
wanneer het netto debetsaldo van de gezamenlijke rekeningencourant van de Staat bij de Bank gedurende een onafgebroken
periode van vijfenveertig (45) dagen onafgebroken boven het in
lid 7 van dit artikel bepaald maximum is gebleven en de Minister,
na daarvan schriftelijk door de Directie op de hoogte te zijn
gesteld, geen uitsluitsel kan geven dat in de daaropvolgende
vijfenveertig (45) dagen bedoeld exces zal zijn opgeheven.
Hoofdstuk IV
BESTUUR VAN DE BANK
Artikel 28
1.

Het bestuur van de Bank wordt gevoerd te Paramaribo door de
Directie, bestaande uit de President, en minimaal drie tot maximaal
vijf directeuren. Bij de vervulling van hun taken op grond van deze
wet richten de President en de directeuren zich naar hetgeen het
belang van de Bank vereist. Voorafgaand aan de benoeming van
bestuurders worden de functieprofielen, mede inhoudende de voor
de functie vereiste specifieke kennis, competenties en vaardigheden
opgesteld door de Raad.

2.

De President en directeuren worden door de Regering benoemd.

3.

De President en de directeuren worden benoemd voor een periode
van zeven (7) jaren. De President en de directeuren zijn slechts voor
één termijn herbenoembaar.

2023

-25-

No. 65

4.

De integriteit van de President en de directeuren dient boven elke
twijfel verheven te zijn. Zij dienen tevens te beschikken over een
aantoonbare beroepservaring van minstens tien (10) jaar op
financieel-economisch, bancair of juridisch gebied. Alleen zij die
tenminste een relevant universitair diploma hebben, kunnen tot
President respectievelijk directeur worden benoemd. De President
en de directeuren moeten bij benoeming de leeftijd van tenminste
vijf en dertig (35) jaar hebben bereikt.

5.

Benoeming tot President en directeuren van de Bank dan wel
handhaving in deze functies is niet mogelijk indien de persoon:
a) lid is van De Nationale Assemblée of deel uitmaakt van de
regering;
b) failliet is verklaard, surséance van betaling is verleend of een
regeling met zijn schuldeisers heeft getroffen;
c) eigenaar of vertegenwoordiger is van een dienstverlener die
niet-financiële diensten verricht;
d) veroordeeld wordt, onverschillig of die veroordeling
onvoorwaardelijk of voorwaardelijk is, wegens enig misdrijf of
overtreding in de vermogenssfeer of wegens misbruik van
vertrouwen, in Suriname of in het buitenland;
e) onderworpen is aan een strafrechtelijk onderzoek of indien tegen
hem of haar strafrechtelijke vervolging gaande is naar een
misdrijf dan wel enig delict van financieel-economische aard in
Suriname of in het buitenland;
f) onderworpen is geweest aan een strafrechtelijk onderzoek,
waarbij dat onderzoek niet heeft geleid tot een strafrechtelijke
vervolging, nadat conform het strafrecht, door betaling van een
som geld aan de bevoegde justitiële autoriteiten, is afgezien of
zal worden afgezien van verdere vervolging;
g) een landsdienaar in de zin van de Personeelswet is;
h) directeur, commissaris, werknemer, dan wel aandeelhouder is
van een onder toezicht van de Bank staande financiële instelling;
i) niet in het bezit is van de Surinaamse nationaliteit;

2023

-26-

No. 65

j) zich schuldig heeft gemaakt aan ernstig wangedrag in relatie tot
zijn of haar taken uit hoofde van deze wet.
6. De President, de directeuren en de leden van Raad zullen bij de
uitvoering van hun taken geen geschenken accepteren of enig
voordeel halen dat verband houdt met hun functie.
7.

De President, de directeuren en de leden van de Raad, alsmede de
werknemers van de Bank, zullen zowel tijdens als na afloop van hun
functie strikte geheimhouding betrachten omtrent al hetgeen hen
bekend is of bekend wordt ten aanzien van de bedrijfsvoering,
werkwijzen en belangen van de Bank, alsmede dat van de financiële
instellingen die onderworpen zijn aan het toezicht van de Bank.

8.

Tussen de President, directeuren en de leden van de Raad mag geen
bloedverwantschap bestaan, alsmede aanverwantschap tot in de
tweede graad, ook niet met bestuursverantwoordelijken bij onder
toezicht van de Bank staande instellingen. Echtgenoten mogen niet
tegelijk in één der genoemde hoedanigheden optreden.

9.

Er is een plaatsvervangend President, die bij afwezigheid of
ontstentenis van de President waarneemt als voorzitter van de
Directie. Benoeming van de plaatsvervangend President geschiedt
uit de Directie door de Regering. Bij afwezigheid of ontstentenis van
de President en de plaatsvervangend President wordt het bestuur van
de Bank tijdelijk waargenomen door de oudste directeur in
dienstjaren. Bij afwezigheid of ontstentenis van alle directeuren
berust het bestuur van de Bank tijdelijk bij de voorzitter van de Raad.

10. De bezoldiging, het pensioen en de overige arbeidsvoorwaarden van
de President, de plaatsvervangend President en overige
directieleden, worden door de Raad vastgesteld. De directieleden
mogen gedurende hun dienstbetrekking niet in remuneratie
achteruitgaan.

2023

-27-

No. 65

11.

De President en de directeuren mogen geen andere posten, ambten of
bedieningen bekleden. Zij mogen tevens geen handeldrijven of bij
enige handelsoperatie belang hebben, en geen aandelen of obligaties
in onder toezicht staande instellingen bezitten.

12.

De President en de directeuren worden op voordracht van een
meerderheid van de leden van de Raad, door de Regering geschorst,
ontheven of ontslagen, indien deze aantoonbaar niet meer voldoen
aan de eisen voor uitoefening van hun functie of op ernstige wijze
tekort zijn geschoten in de uitoefening van hun werkzaamheden. Een
besluit tot schorsing, ontheffing of ontslag dient met redenen
omkleed te zijn. Alvorens een besluit te nemen zal de Regering de
betreffende persoon de gelegenheid geven door haar gehoord te
worden. Ontheffing uit de functie vindt voorts op eigen verzoek
plaats.

13. De President en de directeuren zullen na het beëindigen van hun
dienstbetrekking bij de Bank gedurende een periode van één (1) jaar
geen functie aanvaarden bij een onder toezicht van de Bank staande
financiële instelling.
Artikel 29
1. De President vertegenwoordigt als voorzitter van de Directie de Bank
in en buiten rechte. De Directie is belast met het bestuur van de Bank
in de ruimste zin van het woord, met het beheer van de eigendommen
van de Bank en is bevoegd tot alle daden van beschikking over die
eigendommen, voor zover deze bevoegdheid in deze wet niet is
beperkt.
2. De Directie neemt besluiten bij consensus. Indien geen consensus kan
worden bereikt, wordt een besluit in stemming gebracht en
aangenomen met meerderheid van stemmen. Indien er geen
meerderheid kan worden bereikt, dan wel bij het staken van de
stemmen, beslist de President. De President stelt de Raad schriftelijk
op de hoogte van een dergelijke besluitvorming.

2023

-28-

No. 65

3. De Directie is verantwoordelijk voor de uitvoering van alle
beleidsbeslissingen die tot doel hebben de taken van de Bank, zoals
neergelegd in artikel 10, te verwezenlijken.
4. De werknemers van de Bank worden door de Directie aangesteld,
geschorst en ontslagen. Bij ontslag door de Directie staat beroep open
bij de Raad, die in gewone vergadering over de rechtmatigheid van
het ontslag zal beslissen.
5. De algemene arbeidsvoorwaarden van werknemers van de Bank
worden door de Directie vastgesteld en gewijzigd, na de Raad te
hebben gehoord.
6. De President van de Bank is bevoegd procuratiehouders te benoemen.
Hij regelt hun bevoegdheden en hun titulatuur en al wat verder nodig
is voor hun functioneren als zodanig.
7. De Directie is bevoegd om interne commissies in te stellen, die tot
taak hebben advies uit te brengen op specifieke beleidsgebieden van
de Bank en uitvoering te geven aan beleidsbeslissingen die uit het
advies voortvloeien. De specifieke taken en bevoegdheden van
dergelijke commissies worden in een reglement vastgelegd.
Artikel 30
1. De werkwijze, verdeling van verantwoordelijkheden en taken en de
bevoegdheden binnen het bestuur, de wijze van vergaderen en van
besluitvorming van de Directie worden met in achtneming van
artikel 29 lid 2 neergelegd in het Directiereglement, vast te stellen
door de gemeenschappelijke vergadering van de Directie en de Raad.
Het reglement mag geen afwijkingen bevatten van, of in strijd zijn
met enige bepaling van deze wet.

2023

-29-

No. 65

2. Tenzij bij vonnis van de rechter kwader trouw is vastgesteld zijn noch
de Raad, noch de Directie, noch enige werknemer van de Bank,
alsmede derden die namens of in opdracht van de Bank taken en
bevoegdheden uitoefenen, aansprakelijk voor schade voortvloeiende
uit enig handelen of nalaten bij de uitoefening van de taken ingevolge
deze wet.
3. De beperking van de aansprakelijkheid, bedoeld in het tweede lid, is
slechts van toepassing op voormalige, huidige en toekomstige leden
van de Raad, Presidenten, Directeuren en werknemers van de Bank,
alsmede op derden die namens of in opdracht van de Bank taken en
bevoegdheden hebben uitgeoefend of dat nog zullen doen.
Artikel 31
De leden van de Directie en de leden van de Raad zullen bij de
uitoefening van hun werkzaamheden van niemand instructies vragen of
aanvaarden. Een ieder is verplicht om de onafhankelijkheid van de Bank
te eerbiedigen.
Artikel 32
1. De Raad bestaat uit zeven (7) leden. Zij bestaat uit personen met een
goede reputatie en een bewezen ervaring op financieel, bancair,
economisch, accounting of juridisch gebied met minimaal
zeven (7) jaren relevante werkervaring. Slechts zij die tevens over
een academische graad beschikken kunnen tot lid van de Raad
worden benoemd. Ter uitwerking van en in aanvulling op de wet
wordt door de Raad een Reglement voor de Raad van
Commissarissen opgesteld bevattende nadere bepalingen over de
taak,
vergaderingen,
samenstelling,
deskundigheid
en
onafhankelijkheid van de Raad.
2. De leden van de Raad worden door de Regering benoemd op basis
van een door de Raad opgesteld functieprofiel.

2023

-30-

No. 65

3. De leden van de Raad kiezen uit hun midden de voorzitter. Het
functioneren van de Raad mag de onafhankelijkheid van de Bank niet
schaden. Bij de vervulling van hun taken op grond van deze wet
richten de leden van de Raad zich naar hetgeen het belang van de
Bank vereist.
4. Er is een plaatsvervangend voorzitter die bij afwezigheid of
ontstentenis van de voorzitter de vergaderingen van de Raad voorzit.
Bij afwezigheid of ontstentenis van de plaatsvervangend voorzitter
wordt de functie waargenomen door het oudste lid in jaren.
5. De leden van de Raad worden benoemd voor een periode van
vijf (5) jaar. Zij zijn na hun aftreden terstond herbenoembaar. Een
Commissaris is slechts voor één termijn herbenoembaar.
6. Een Commissaris wordt op voordracht van een meerderheid van de
overige leden van de Raad en de Directie, door de Regering geschorst
of uit diens functie ontheven, indien deze niet meer voldoet aan de
eisen voor uitoefening van diens functie of op ernstige wijze tekort is
geschoten in de uitoefening van zijn of haar werkzaamheden. Een
besluit tot schorsing of ontheffing dient met redenen omkleed te zijn.
Alvorens een besluit te nemen zal de Regering de betreffende
Commissaris de gelegenheid geven door haar gehoord te worden.
Ontheffing uit de functie vindt voorts op eigen verzoek plaats.
7. De bezoldiging van de Raad wordt door de Regering vastgesteld en
komt ten laste van de Bank. De Commissarissen mogen gedurende
hun benoemingsperiode niet in remuneratie achteruitgaan.
8. De Raad kan uit haar midden commissies vormen ter voorbereiding
van besluitvorming in de voltallige Raad. De wijze van samenstelling
van de commissies en van hun werkwijze wordt opgenomen in een
reglement.

2023

-31-

No. 65

Artikel 33
1. Benoeming tot lid van de Raad dan wel handhaving in deze functie is
niet mogelijk indien de persoon:
a) lid is van De Nationale Assemblée of deel uitmaakt van de
regering;
b) failliet is verklaard, surséance van betaling is verleend of
een regeling met zijn schuldeisers heeft getroffen;
c) eigenaar of vertegenwoordiger is van een niet-financiële
dienstverlener;
d) veroordeeld wordt, onverschillig of die veroordeling
onvoorwaardelijk of voorwaardelijk is, wegens enig
misdrijf of overtreding in de vermogenssfeer of wegens
misbruik van vertrouwen, in Suriname of in het buitenland;
e) onderworpen is aan een strafrechtelijk onderzoek of indien
tegen hem of haar strafrechtelijke vervolging gaande is naar
een misdrijf dan wel enig delict van financieel-economische
aard in Suriname of in het buitenland;
f) onderworpen is geweest aan een strafrechtelijk onderzoek,
waarbij dat onderzoek niet heeft geleid tot een
strafrechtelijke vervolging, nadat conform het strafrecht,
door betaling van een som geld aan de bevoegde justitiële
autoriteiten, is afgezien of zal worden afgezien van verdere
vervolging;
g) een directeur, Commissaris, werknemer, dan wel
aandeelhouder is van een onder toezicht van de Bank
staande financiële instelling;
h) zich schuldig heeft gemaakt aan ernstig wangedrag in relatie
tot zijn of haar taken uit hoofde van deze wet.
2. De Raad houdt toezicht op de algemene gang van zaken binnen de
Bank en het beleid van de Directie, in overeenstemming met de
bepalingen van het reglement van de Raad. De Raad staat voorts de
Directie met raad terzijde.

2023

-32-

No. 65

3. De Directie behoeft de voorafgaande goedkeuring van de Raad voor:
a. het vaststellen en wijzigen van het beleggingsbeleid van de
Bank;
b. het investeren in door de Bank benodigde infrastructuur en
onroerend goed voor de uitoefening van haar taken;
c. het invoeren, wijzigen en intrekken van belangrijke
organisatorische maatregelen bij reorganisaties en anderszijds;
d. de begroting van de Bank;
e. een Corporate Governance Code.
4. De Raad is verder belast met:
a. de vaststelling van de jaarrekening en de winstbestemming;
b. de benoeming van de externe accountant van de Bank;
c. het toezicht en de goedkeuring van het beleid van de Bank
inzake risicomanagement, interne controle, compliance en
internal audit;
d. het verlenen van decharge aan de leden van de Directie;
e. het vaststellen van het reglement van de Raad in
gemeenschappelijke vergadering met de Directie.
5. In het jaarverslag wordt een verslag opgenomen over de
werkzaamheden van de Raad in het afgelopen kalenderjaar.
Artikel 34
1. De Raad benoemt uit haar midden de Auditcommissie en stelt diens
taken vast. De taak van de Auditcommissie is enerzijds het bewaken
van de kwaliteit en de soliditeit van de financiële
informatievoorziening van de Bank en de wijze van totstandkoming
daarvan en anderzijds de wijze waarop de interne beheersing van de
Bank is gestructureerd, mede in relatie tot de afdeling Internal audit
en de externe accountantscontrole.

2023

-33-

No. 65

2. De Auditcommissie bestaat uit drie (3) leden. De leden van de
Auditcommissie worden gekozen uit de Raad. Ten minste één van
hen dient uitgebreide kennis en ervaring te hebben op het gebied van
financiële verslaglegging of auditing. Bij ontstentenis van ten minste
één lid van de Raad dat beschikt over deze ervaring, benoemt de
Auditcommissie één onafhankelijke externe deskundige als adviseur
die beschikt over eerdergenoemde kennis en ervaring. De criteria
genoemd in de artikelen 32 en 33 zijn van toepassing op de
benoeming van de externe deskundige, die in de drie (3)
kalenderjaren voorafgaand aan zijn benoeming tot lid van de
Auditcommissie geen lid mag zijn geweest van de Raad of in dienst
mag zijn geweest van de Bank.
3. Op uitnodiging van de Auditcommissie kunnen leden van de Raad,
leden van de Directie of werknemers van de Bank de zittingen van de
Commissie bijwonen, zonder stemrecht. De Raad hecht haar
goedkeuring aan het Reglement van Orde van de Auditcommissie,
waarin haar bevoegdheden en taken worden uiteengezet.
4. De Auditcommissie brengt periodiek verslag uit aan de Raad over de
resultaten van haar werkzaamheden.
Artikel 35
1. De Bank heeft een afdeling Internal Audit die via de Auditcommissie
aan de Raad rapporteert en aan de Directie. De afdeling Internal Audit
heeft het recht met voorbijgaan van de Directie aan de Raad te
rapporteren.
2. De afdeling Internal Audit richt zich daarbij naar de internationale
normen inzake de beroepsuitoefening en de ethische beroepscode
(Institute of Internal Auditors), die in de Republiek Suriname als
internal-auditnormen worden aanvaard.

2023

-34-

No. 65

3. De verantwoordelijkheden van de afdeling Internal Audit worden
vastgelegd in een Internal Audit Charter. Hierin worden de internalauditactiviteiten en -verslaglegging nader omschreven. De Raad
hecht haar goedkeuring aan het Internal Audit Charter.
4. De afdeling Internal Audit stelt een jaarplan op waarin haar
activiteiten worden uiteengezet. Tevens voert zij op verzoek van de
Directie dan wel de Auditcommissie bijzondere onderzoeken uit. De
Raad hecht haar goedkeuring aan het jaarplan en bijzondere
onderzoeken. Van de uitgevoerde audits worden rapportages
vervaardigd die aan de Directie en de Auditcommissie beschikbaar
worden gesteld.
5. De Raad benoemt het Hoofd Internal Audit op voorstel van de
Auditcommissie. Het Hoofd Internal Audit kan alleen door de Raad
worden ontslagen op basis van een aanbeveling van de Directie en de
Auditcommissie wegens plichtsverzuim.
Artikel 36
Er zijn gemeenschappelijke vergaderingen van de Directie en de Raad en
gewone vergaderingen van de Raad.
Artikel 37
1.

De gewone vergaderingen van de Raad worden eenmaal per
kwartaal gehouden en voorts zo dikwijls als de voorzitter of ten
minste twee leden van de Raad zulks nodig oordelen.

2.

De gewone vergaderingen worden voorgezeten door de voorzitter
van de Raad en bij diens afwezigheid door diens plaatsvervanger.

3.

In de gewone vergaderingen van de Raad, als bedoeld in het eerste
lid, brengt de President verslag uit over de algemene economische
en financiële ontwikkeling en over het door de Bank gevoerde
beleid. Daarnaast wordt beraadslaagd over de onderwerpen welke
door de voorzitter ter tafel worden gebracht.

2023

-35-

No. 65

4.

Het secretariaat van deze gewone vergaderingen wordt gevoerd
door de Bank.

5.

De Directie kan worden uitgenodigd om de gewone vergaderingen
van de Raad bij te wonen en heeft een raadgevende stem.

6.

De President zendt maandelijks aan de leden van de Raad een
opgaaf van de dekking van het gezamenlijk bedrag aan
bankbiljetten in omloop, creditsaldi in rekening-courant bij de Bank
en andere van de Bank dadelijk opeisbare vorderingen in de zin van
artikel 24.
Artikel 38

1.

De gemeenschappelijke vergaderingen van de Directie en de Raad,
zoals bedoeld in de artikelen 6, 30 lid 1 en 42, dan wel belegd op
verzoek van de President, worden voorgezeten door de President.

2.

In de gemeenschappelijke vergaderingen hebben de raadsleden en
de directieleden een gelijkwaardig stemrecht. Bij besluitvorming
wordt ieder stem even zwaar gewogen.

3.

Het secretariaat van de gemeenschappelijke vergaderingen wordt
gevoerd door de Bank.
Artikel 39

1.

De Directie en de Minister houden, onverminderd de
onafhankelijkheid van de Bank, regelmatig overleg over het
monetair beleid van de Bank en het financieel beleid van de
Regering en houden elkaar op de hoogte van alle aangelegenheden
van wederzijds belang.

2023

-36-

No. 65

2.

De Bank kan advies uitbrengen aan de Minister over alle
wetsvoorstellen die verband houden met de doelstellingen en taken
van de Bank.

3.

De Bank en de Minister kunnen informatie uitwisselen met het oog
op de uitvoering van de taken van de Bank, met uitzondering van
specifieke informatie die betrekking heeft op onder haar toezicht
staande instellingen. In afwijking hiervan kan de Bank aan de
Minister informatie verstrekken, voorzover noodzakelijk is voor de
verstrekking van liquiditeitsnoodhulp ingevolge artikel 21.
Artikel 40

1.

De Directie maakt jaarlijks binnen zes (6) maanden na afloop van
het boekjaar de jaarrekening op, in overeenstemming met
internationale standaarden voor jaarrekeningen.

2.

De jaarrekening van de Bank wordt opgenomen in het jaarverslag
van de Bank en gepubliceerd uiterlijk zes (6) maanden na afloop
van het boekjaar. De Bank publiceert door opname op haar website
vooruitlopend op de publicatie van het jaarverslag de jaarrekening,
zo gauw die van een accountantsverklaring is voorzien en door de
Raad vastgesteld. Nadat het jaarverslag is gepubliceerd wordt de
jaarrekening van de Bank van de website gehaald.

3.

De Directie dient erop toe te zien dat de boeken en bescheiden van
de Bank worden bijgehouden in overeenstemming met genoemde
internationaal aanvaarde standaarden voor jaarrekeningen.

4.

De Raad wordt bij de beoordeling van de jaarrekening bijgestaan
door een accountant. De jaarrekening wordt ten blijke van haar
vaststelling ondertekend door de Raad, alsmede door de Directie.
Ingeval van één of meer hunner de handtekening ontbreekt, wordt
van de reden daarvan melding gemaakt op de open plaats(en) waar
de handtekening(en) had(den) moeten staan.

2023

-37-

No. 65

5.

De vastgestelde jaarrekening strekt de Directie tot volledige
kwijting, behoudens de bevoegdheid van de Raad een voorbehoud
te maken ten aanzien van later blijkend onbehoorlijk bestuur, dan
wel van later blijkende misleidende voorstelling van zaken in de
jaarrekening. Wanneer de Raad van deze bevoegdheid gebruik
maakt, is zij gehouden de Directie, met redenen omkleed,
schriftelijk mededeling te doen van het voorbehoud bij de kwijting.
Indien de Directie zich tegen zodanig voorbehoud wenst te
verzetten, heeft zij het recht zich te beroepen op de toepassing van
de procedure overeenkomstig het bepaalde in lid 5 van dit artikel.

6.

Indien de Raad de door de Directie opgemaakte jaarrekening, of een
samenstellend onderdeel ervan, niet in overeenstemming acht met
de bepalingen van deze wet, brengt zij deze bedenkingen
schriftelijk ter kennis van de President. Kunnen de bedenkingen
niet door gemeenschappelijk overleg worden opgelost, dan wordt
over de vraag of de jaarrekening, of het betrokken onderdeel ervan,
met bedoelde bepalingen in overeenstemming is, door een college
van drie (3) scheidslieden in hoogste ressort beslist. Van de
scheidslieden wordt één door de Raad, één door de President en één
door de President van het Hof van Justitie van Suriname benoemd.
De jaarrekening wordt vervolgens door de Raad vastgesteld in
overeenstemming met de beslissing van het college van
scheidslieden.

7.

De President doet van de vastgestelde jaarrekening een exemplaar
aan De Nationale Assemblée, de Minister en aan de Rekenkamer van
Suriname toekomen. De Bank is rekenplichtig aan de Rekenkamer.
De controle door de Rekenkamer is beperkt tot een
doelmatigheidsonderzoek van het beheer van de goederen en geld
van de Bank en omvat niet de beleidsbeslissingen van de Bank ten
aanzien hiervan.

2023

-38-

No. 65

Artikel 41
1. De jaarrekening wordt jaarlijks gecontroleerd volgens internationale
controle standaarden, door een onafhankelijke externe accountant
van goede reputatie, alsmede met ervaring in het auditen van
financiële instellingen en centrale banken.
2. De Raad wijst de externe accountant aan. Deze moet zijn
geregistreerd bij het Instituut van Chartered Accountants in
Suriname. De externe accountant zal voor een periode van maximaal
vijf (5) jaar worden benoemd, waarna deze vervangen dient te worden
door een andere externe accountant. In afwijking van het voorgaande
kan de Raad de benoeming van een externe accountant eenmaal
verlengen voor een periode van vijf (5) jaar, op voorwaarde dat de
verantwoordelijke senior partners rouleren.
3. De externe accountant rapporteert aan de Directie, aan de
Auditcommissie van de Raad en waar nodig de voltallige Raad
overeenkomstig internationale controle standaarden.
4. De externe accountant is bevoegd om alle boeken en
rekeningen van de Bank te onderzoeken en alle relevante informatie
op te vragen.
5. De Directie brengt binnen zes (6) maanden na afloop van ieder
kalenderjaar de jaarrekening van de Bank uit. Het verslag wordt
direct na de jaarlijkse controle van de externe accountant en na de
vaststelling door de Raad door de Bank gepubliceerd. Het verslag van
de externe accountant wordt samen met de jaarrekening van de Bank
gepubliceerd.

2023

-39-

No. 65

Artikel 42
Bij reglement, vast te stellen door de gemeenschappelijke vergadering
van de Directie en de Raad, worden nadere regelen gesteld met
betrekking tot de taak van de Raad, bevoegdheden, wijze van vergaderen
en van besluitvorming.
Artikel 43
Tot behoorlijke uitoefening van hun toezichthoudende taak zijn de leden
van de Raad bevoegd gegevens en inlichtingen in te winnen bij de
Directie en bij de externe accountant van de Bank.
Hoofdstuk V
VERKORTE BALANS EN VERSLAGEN
Artikel 44
1. De President publiceert eenmaal per week door plaatsing in het
Advertentieblad en de website van de Bank, de verkorte balans van
de Bank.
2. De Directie brengt driemaandelijks verslag uit over de
macro-economische ontwikkeling, de door haar gevoerde monetaire
politiek, de beleidseffectiviteit, de beleidsvoornemens voor de
komende periode alsmede over haar toezicht op de financiële sector.
De beleidseffectiviteit betreft de maatschappelijke- en economische
weerslag van haar monetaire politiek en andere werkzaamheden.
Hiernaast brengt zij eveneens driemaandelijks verslag uit over de
stabiliteit van het financieel systeem. In haar verslaggeving maakt de
Bank de factoren kenbaar, die van invloed zijn op de economie, maar
waarover zij geen controle heeft. Deze verslagen worden
gepubliceerd.

2023

-40-

No. 65

3. Het jaarverslag bevat de informatie die is vereist voor rapportage
onder het stelsel van internationale standaarden voor financiële
verslaggeving.
Hoofdstuk VI
STRAFBEPALINGEN
Artikel 45
1.

Overtreding van het bepaalde in artikel 27 van deze wet wordt
gestraft met gevangenisstraf van ten hoogste tien (10) jaren of een
geldboete overeenkomstig de zesde categorie van het Wetboek van
Strafrecht of een combinatie van beide straffen.

2.

Indien een ex artikel 27 lid 7 sub a en c tijdelijk verstrekt voorschot
niet binnen negentig (90) dagen door de Staat wordt terugbetaald
en ten aanzien van deze non-betaling uit feiten of omstandigheden
blijkt dat zulks niet te wijten is aan de Directie, zal zij niet strafbaar
zijn.

3.

De in dit artikel strafbaar gestelde feiten worden aangemerkt als
misdrijven.

4.

Iedere strafoplegging volgens dit artikel bevat tevens de ontzetting
voor maximaal tien (10) jaren van het recht van het bekleden van
ambten of van bepaalde ambten.

5.

Indien toepasselijk bevat iedere strafoplegging tevens de
ontneming van de waarde der zaken of de zaken zelf die geheel of
gedeeltelijk door middel van de feiten strafbaar gesteld bij dit
artikel zijn verkregen. Gelijke toepassing vindt plaats ten aanzien
van het geldelijk voordeel dat de schuldige of een ander is
toegevallen.

2023

-41-

No. 65

Hoofdstuk VII
OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN
Artikel 46
Behoudens het bepaalde in artikel 18 lid 3 zijn bepalingen van het
Surinaams Burgerlijk Wetboek, het Surinaams Wetboek van
Koophandel, alsmede alle overige wetgeving die bij toepassing op de
Bank strijdigheid met de bepalingen van deze wet opleveren, niet van
toepassing op de Bank.
Artikel 47
De afwijking van het verbod op monetaire financiering als bedoeld in
artikel 27 lid 1 wordt pas van kracht na het einde van 2024, en op
voorwaarde dat de cumulatieve vorderingen van de Bank op de Staat
maximaal vijf (5) procent van het gemiddelde van de geraamde
goedgekeurde lopende overheidsontvangsten van het betreffend jaar,
alsmede de gerealiseerde lopende overheidsontvangsten van het
voorafgaand begrotingsjaar bedragen.
Artikel 48
De Minister en de Bank komen per ultimo december 2022 een plan ter
herkapitalisatie van de Bank overeen. Artikel 5 lid 5 treedt in werking
met ingang van de datum overeengekomen in het herkapitalisatieplan.
Artikel 49
1. Bij de inwerkingtreding van deze wet zal de in functie zijnde
President zijn zittingstermijn van vijf (5) jaar volbrengen. De
bezoldiging, het pensioen en de overige arbeidsvoorwaarden van de
President blijven, met inachtneming van de bestaande regelingen, van
kracht. De President is voor één termijn van zeven (7) jaar
herbenoembaar.

2023

-42-

No. 65

2. De in functie zijnde directeuren worden bij de inwerkingtreding van
deze wet opnieuw benoemd en voeren tezamen met de President het
bestuur van de Bank. Op deze benoeming is het bepaalde in artikel
28 lid 3 van toepassing.
3. De leden van de zittende Raad blijven bij de inwerkingtreding van
deze wet, voor een periode van zes (6) maanden in functie.
Artikel 50
Bij de inwerkingtreding van deze wet vervalt de Bankwet 1956
(G.B. 1956 no. 97, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 2005 no 56),
alsmede de Resolutie houdende plaatsing in het Staatsblad van de
geldende tekst van de Bankwet 1956 (S.B. 2010 no. 173).
De uitvoeringsvoorschriften en richtlijnen hoe dan ook genaamd
gebaseerd op de Bankwet 1956 behouden hun rechtskracht totdat die
afzonderlijk worden vervangen.
Artikel 51
1. Bij elke voorgenomen wijziging van deze wet wordt de Bank
gehoord.
2. Deze wet kan worden aangehaald als de “Centrale Bankwet 2022”.
3. Zij wordt in het Staatsblad van de Republiek Suriname afgekondigd.
4. Zij treedt in werking met ingang van de dag volgende op die van haar
afkondiging.
Gegeven te Paramaribo, de 17e april 2023
CHANDRIKAPERSAD SANTOKHI
Uitgegeven te Paramaribo, de 18e april 2023
De Minister van Binnenlandse Zaken,
BRONTO S.G. SOMOHARDJO.

2023

-43-

No. 65

WET van 17 april 2023, houdende nieuwe regels voor het Centrale
Bankwezen in Suriname. (Centrale Bankwet 2022)
MEMORIE VAN TOELICHTING
Algemeen
De aanname van de Bankwet 1956 (G.B. 1956 no. 97) markeerde een
bijzondere mijlpaal in de monetair-financiële geschiedenis van
Suriname. Met de inwerkingtreding van de Bankwet kwam er formeel
een splitsing tussen het circulatie- en handelsbankbedrijf, een combinatie
die gangbaar was bij de twee eerdere circulatiebanken, de Particuliere
West-Indische Bank en de Surinaamsche Bank N.V. Op 1 april 1957 ging
het circulatiebedrijf van de laatstgenoemde bank feitelijk over op de
Centrale Bank van Suriname (de Bank). Een eigen autonome centrale
bank wordt gezien als een symbool van de nationale identiteit. De wet
regelt de taken en bevoegdheden van de Bank, bakent het kader af
waarbinnen zij dient te functioneren en regelt tevens de verhouding
tussen haar en de Regering.
De Bank bestaat op 1 april 2022 vijfenzestig jaar. Mede in dit kader heeft
er een reflectie plaatsgevonden van de hoeksteen van het financiële
bestel. Hierbij is aandacht besteed aan de ervaringen opgedaan met het
monetaire en overheidsfinanciële beleid in de afgelopen decennia,
alsmede het bestuur van de Bank en de lessen die daaruit zijn
voortgekomen. Tevens is rekening gehouden met de ervaringen van het
mondiale centrale bankwezen die, gelet op de heersende tijdgeest,
opvattingen en omstandigheden, het belang hebben onderstreept van een
autonome en goed bestuurde centrale bank met collegiale besluitvorming
en interne toezichtmechanismen, die zich richt op de voor de
samenleving en economie zo belangrijke prijs- en financiële stabiliteit.
Deze reflectie heeft tot het inzicht geleid dat een grondige revisie van de
Bankwet 1956 onontkoombaar is. Als resultaat van deze wezenlijke
operatie werd besloten de Bankwet 1956 te vervangen en zag de Centrale

2023

-44-

No. 65

Bankwet 2022 het levenslicht. Deze wet biedt een verbreding en
versterking van de interne organisatie van de Bank en een heroriëntatie
van de betrokkenheid van de overheid in de structuur van de Bank alsook
de overheidsfinanciering zijdens de Bank. Hiermee is deze wet in
overeenstemming met internationale standaarden die heden ten dage
gelden voor centrale banken en moeten dienen als kernwaarden voor een
prestigieus instituut van hoog gezag: een bastion van vertrouwen.
De Bankwet 1956, laatstelijk gewijzigd bij S.B. 2005 no. 56, is
verouderd, diverse zwakheden bevat en in overeenstemming moet
worden gebracht met internationale standaarden die gelden voor
wetgeving betrekking hebbende op centrale banken.
Op grond hiervan is besloten om de Bankwet 1956 te vervangen en in de
nieuwe wet noodzakelijke aanpassingen te plegen voornamelijk met
betrekking tot het mandaat, de onafhankelijkheid en het bestuur van de
Bank.
In de wet is thans prijsstabiliteit c.q. monetaire stabiliteit als
hoofddoelstelling opgenomen. Onverminderd deze hoofddoelstelling
streeft de Bank het behoud na van een adequaat functionerend financieel
systeem c.q. financiële stabiliteit waarmee een duidelijke hiërarchie is
bepaald in de taken van de Bank. De sociaal-economische taakstelling
van de Bank is uit de wet gehaald, omdat deze een oneigenlijke taak is
voor een centrale bank.
De Bankwet 1956 bood onvoldoende institutionele onafhankelijkheid
aan de Bank, omdat de Regering aanwijzingen kon geven aan de Bank
en tevens functionarissen benoemen om zitting te nemen in het
toezichtsorgaan van de Bank. Het is derhalve noodzakelijk gebleken om
in de wet een expliciet verbod op te nemen voor de Staat en elke andere
instantie of instelling om de Bank te beïnvloeden of te instrueren.

2023

-45-

No. 65

De wet bevat verder verbeteringen betreffende de criteria en procedures
voor de benoeming van de President, de directeuren en de leden van de
Raad. Teneinde de onafhankelijkheid van de Centrale Bank van
Suriname te waarborgen mogen er geen vertegenwoordigers van
regeringszijde zitting hebben in de Raad. In deze Raad zullen zitting
hebben kandidaten met een goede reputatie en aantoonbare ervaring op
financieel, bancair en of juridisch gebied. Tevens gelden er
defungeringsgronden voor de President, plaatsvervangend President, de
directeuren en de Raad. Ook worden de President en de directeuren
benoemd voor een periode die de zittingsduur van een Regering
overschrijdt. Al deze wijzigingen dragen bij aan de persoonlijke
onafhankelijkheid van de President, directieleden en de leden van de
Raad (om uiteindelijk de onafhankelijkheid van de Bank te versterken).
In de wet is thans expliciet een verbod op monetaire financiering
opgenomen. Deze bepaling is tevens in overeenstemming met het verbod
op monetaire financiering dat, vooruitlopend op de vastlegging in de wet,
is opgenomen in een Memorandum of Understanding, getekend tussen
de Minister van Financiën en Planning en de President van de Bank.
Hoewel in de Bankwet 1956 quasi-fiscale activiteiten reeds verboden
werden, wordt het begrip thans nader gedefinieerd en aangescherpt,
waardoor het duidelijk is welke activiteiten onder dit begrip worden
verstaan.
Ingevolge de Bankwet 1956 werd de Bank bestuurd door de President,
die kon worden bijgestaan door een of meer directeuren. In de nieuwe
wet wordt het bestuur van de Bank gevoerd door de Directie, bestaande
uit de President, die als voorzitter optreedt, en minimaal drie tot
maximaal vijf directeuren. Er is hierbij sprake van collegiale
besluitvorming door de Directie, waarbij besluiten in consensus dienen
te worden genomen. Deze vorm van besluitvorming versterkt de
governance van de Bank en haar effectiviteit.

2023

-46-

No. 65

Thans zijn de taken van de Raad expliciet in de wet omschreven. De Raad
is bevoegd uit haar midden commissies in te stellen, waaronder een
Auditcommissie, en stelt tevens de taken voor deze commissie vast.
Voorts benoemt de Raad het Hoofd Internal Audit op voordracht van de
Auditcommissie. De afdeling Internal Audit rapporteert aan de Directie
en de Auditcommissie, die vervolgens periodiek verslag over de
resultaten van haar werkzaamheden uitbrengt aan de Raad.
In het kader van transparantie zal de President een exemplaar van de
vastgestelde jaarrekening van de Bank ter kennisname sturen naar De
Nationale Assemblée, de Minister en de Rekenkamer van Suriname.
ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING
Artikel 1
Teneinde aansluiting te vinden bij de internationale terminologie en ook
bij de regio, is gekozen om in de begripsomschrijvingen de titel
“Governor” naast die van “President” op te nemen. De titulatuur
Governor in de betekenis van bestuurder heeft in 2005 ingang gevonden
in Suriname.
Artikel 2
Het is gewenst in de naamaanduiding tot uitdrukking te brengen dat de
Bank de Centrale Bank van Suriname is. De Bank bezit
rechtspersoonlijkheid.

2023

-47-

No. 65

Artikel 3
Onder agentschappen en correspondentschappen wordt verstaan
een door de Centrale Bank van Suriname met een hier te
lande gevestigde bankinstelling aangegane agentschaps- of
correspondentschapsovereenkomst waarin is geregeld dat die bank,
namens de Centrale Bank van Suriname, bepaalde specifieke taken en
bevoegdheden krijgt en die taken en bevoegdheden binnen een bepaald
gebied in Suriname ten uitvoer brengt.
Artikel 4
Teneinde een tekortkoming in de kapitaalstructuur van de Bank weg te
nemen wordt nu bepaald dat de omvang van het kapitaal steeds in
overeenstemming zal zijn met de balansgroei. In deze bepaling wordt
tegelijk voorzien in een herkapitalisatieregeling.
Bijstortingen op het kapitaal zullen zoveel mogelijk uit het jaarresultaat
van de Bank geschieden en indien het niet toereikend is middels
stortingen door de Staat.
Met de Staat is overeengekomen een gefaseerde bijstorting in het kapitaal
tot maximaal drie (3) procent van de financiële activa, hetgeen
internationaal gangbaar is.
Artikel 5
Het reservefonds is bestemd voor dekking van mogelijke verliezen van
de Bank uit haar bedrijfsvoering. De Bank wordt in staat gesteld een
reserve op te bouwen die tot op zekere hoogte overeenkomt met de
verwachte groei van de balans.

2023

-48-

No. 65

Normaliter wordt de omvang van het eigen vermogen van centrale
banken gerelateerd aan hun monetaire passiva. Echter is ervoor gekozen
om het eigen vermogen van de Bank te relateren aan haar financiële
activa vanwege met name de partiële dollarisering van de Surinaamse
economie. Hierdoor zijn de monetaire passiva van de Bank relatief
beperkt met als gevolg dat het minimaal vereist eigen vermogen, indien
hieraan gerelateerd, in nominale termen te laag zou uitvallen.
Artikel 8
Het is internationaal aanvaard dat centrale banken zijn vrijgesteld van
belastingheffing over hun winsten. Veelal wordt deze vrijstelling
opgenomen in de bankwetten. Lid 6 is in overstemming met deze
gedragslijn.
Artikel 9
In de wet is prijsstabiliteit als hoofddoelstelling opgenomen, aangezien
de internationale ervaring uitwijst dat hiermee een centrale bank de beste
bijdrage kan leveren aan duurzame economische groei. Hiermede wordt
ook een noodzakelijke randvoorwaarde gecreëerd voor het bevorderen
van duurzame sociaal-economische ontwikkeling.
De internationale kredietcrisis van 2007/2008 heeft aangetoond dat
financiële stabiliteit eveneens van wezenlijk belang is voor het behoud
van monetaire stabiliteit en de bevordering van duurzame economische
groei. Tegen deze achtergrond streeft de Bank eveneens financiële
stabiliteit na. Hiermee beoogt de Bank een financieel systeem te
garanderen dat weerbaar is tegen schokken die verstoringen kunnen
veroorzaken in de kernfuncties van dit systeem en daarmee in zijn
bijdrage aan de groei van de Surinaamse economie.

2023

-49-

No. 65

Artikel 10
De taken die de Bank in het kader van het realiseren van haar
doelstellingen betreffende monetaire en financiële stabiliteit uitoefent,
hebben betrekking op de functies die zij vervult in de economie als
uitvoerder van het monetair beleid, verzorger van de geldomloop,
toezichthouder van het financieel systeem, oplossingsgerichte begeleider
van zwakke en falende kredietinstellingen en facilitator van het
binnenlands en het buitenlands betalingsverkeer.
Met betrekking tot de functie van oplossingsgerichte begeleider van
zwakke en falende kredietinstellingen zal de Bank per geval een
gemotiveerde afweging maken inzake de conditie en het belang van een
betrokken kredietinstelling in het financieel systeem. Op grond daarvan
zal er besloten worden of er maatregelen nodig zijn tot herstel of
afwikkeling van de financiële instelling.
De internationale ervaring leert dat ook in gevallen van het allerbeste
prudentieel toezicht, banken kunnen falen. Primair zijn financiële
instellingen verantwoordelijk voor hun individuele gezondheid
(financiële soliditeit), de Bank draagt de verantwoordelijkheid voor de
instandhouding van het financieel systeem (financiële stabiliteit).
Wanneer de solvabiliteit van een instelling onder de norm valt, zal zo een
instelling onder een aanwijzing worden geplaatst en moet zij
herstelmaatregelen doorvoeren. Indien dit niet lukt en de solvabiliteit
verslechtert tot onder een kritische grens, dan is zo een instelling niet
meer levensvatbaar en moet deze worden afgewikkeld.
Artikel 11
Dit artikel verschaft aan de Bank een wettelijke grondslag om voor de
uitoefening van haar taken de benodigde statistische gegevens en
inlichtingen in te winnen, niet alleen bij onder toezicht van de Bank
staande financiële instellingen, maar bij ieder bedrijf of instelling in
Suriname behorend tot de private sector, de publieke sector, de nietgouvernementele organisaties en alle overige relevante entiteiten.

2023

-50-

No. 65

Kortom, ieder bedrijf of instelling in Suriname waarvan de Bank
informatie nodig acht voor de uitoefening van haar taken. De
bevoegdheden waarmee de Bank in dit artikel wordt bekleed zijn in de
praktijk nodig gebleken. Enerzijds worden de respondenten verplicht te
voldoen aan een rapportageverplichting tegenover de Bank, anderzijds
worden de Bank en haar functionarissen en eenieder die onder welke titel
ook werkzaamheden voor de Bank verricht, verplicht om het
vertrouwelijk karakter te bewaren van gegevens die individueel of
confidentieel zijn.
Het is belangrijk dat de kwaliteit en de volledigheid, de tijdigheid en
betrouwbaarheid van de macroeconomische statistieken van Suriname
worden verbeterd. De manco’s waaraan deze statistieken lijden, vinden
veelal hun oorzaak in gebrekkige rapportage van gegevens en
inlichtingen en de afwezigheid van een sanctieregime op non-rapportage.
Het onderhavige artikel wil in beide een wettelijke voorziening geven.
Artikel 12
De bepalingen met betrekking tot de vaststelling van de wisselkoers van
de Surinaamse munteenheid zijn in overeenstemming met de nationale
en internationale maatstaven.
Met het lidmaatschap van het Internationale Monetaire Fonds (IMF) in
1978 heeft Suriname zich gecommitteerd tot de navolging van de
voorschriften van deze instelling met betrekking tot het te hanteren
wisselkoersarrangement en de wisselkoersbepaling, zoals vervat in haar
statuten, en de nationale wetgeving zoveel mogelijk hierop afgestemd.
Ieder lid mag zijn eigen wisselkoersarrangementen instellen, waarvan het
IMF in kennis moet worden gesteld.
Op de lidstaten van het IMF rust de verplichting om ordelijke
wisselkoersarrangementen te verzekeren en een stabiel stelsel van
wisselkoersen te bevorderen.

2023

-51-

No. 65

Bij eventuele veranderingen in de wisselkoersarrangementen zal hiervan
onverwijld mededeling aan het IMF moeten worden gedaan.
De bevoegdheid tot vaststelling en wijziging van de
wisselkoersarrangementen ligt bij de Regering. De Minister van
Financiën en Planning doet hiertoe een voordracht, nadat overleg met de
Raad van Commissarissen en de Directie is gepleegd.
In geval van een acute crisis op de wisselmarkten is aan de Bank de
bevoegdheid gegeven de notering van vreemde valuta’s op te schorten.
Uiteraard moet een opschorting slechts van tijdelijke aard zijn en –
afhankelijk van de ontwikkeling van de ontstane crisis- moeten leiden,
hetzij tot terugkeer tot de vroegere situatie, hetzij tot wijziging van de
overeenkomstig artikel 12 sub a vastgestelde regelen.
In sub i is opgenomen dat het voor zowel de Staat als de Bank ondoenlijk
is om in de gevallen zoals genoemd in sub a, e, f of g schadevergoeding
toe te kennen. Deze bepaling heeft als doel om vorderingen tot schadevergoeding tegen de Staat en tegen de Bank, wegens maatregelen op
grond waarvan gewijzigde wisselkoersverhoudingen toepasselijk zijn
geworden, in het algemeen niet ontvankelijk te doen zijn in rechte. Het
algemeen strekkende karakter van een verandering van de
wisselkoersverhouding houdt een risico in dat in beginsel voor iedere
houder van, of gerechtigde op, Surinaams betaalmiddel in gelijke mate
geldt en ook naar verhouding in gelijke mate dient gedragen te worden.
Het artikel laat evenwel de mogelijkheid open dat partijen bij
overeenkomst tegenover elkaar afwijkende regelingen treffen.
Artikel 13
Ter uitvoering van het monetair beleid, kan de Bank monetaire
instrumenten inzetten ter beïnvloeding van de omvang der liquiditeiten
in de economie en kredieten verstrekken aan de primaire banken tegen
beleenbaar onderpand ter overbrugging van tijdelijke liquiditeitstekorten.

2023

-52-

No. 65

Artikel 14
Ter realisering van financiële stabiliteit voert de Bank macroprudentieel
beleid en zet zij beleidsinstrumenten in om systemische risico's tussen
financiële instellingen onderling en tussen deze instellingen en de reële
economie in een vroeg stadium te identificeren en te mitigeren. In dit
kader is zij onder meer verantwoordelijk voor het uitvoeren van
solvabiliteits- en liquiditeitsstresstesten en het monitoren van de
macroprudentiële en financiële soliditeitsindicatoren alsook voor het
treffen van passende maatregelen bij identificatie van risico's en
kwetsbaarheden in het financieel systeem.
Artikelen 15 t/m 19
Deze artikelen regelen de verwisselbaarheid van bankbiljetten, de vorm
en coupures van bankbiljetten, het intrekken en buiten omloop stellen en
het verlenen van vergoeding bij beschadiging. Het bepalen van de vorm
en coupures van bankbiljetten door de Bank is in overeenstemming met
internationale best practices en aldus voorbehouden aan centrale banken.
Lid 3 van artikel 15 benadrukt de dekkingseis van artikel 24. Deze houdt
in wezen in dat geen expansie van de in omloop zijnde bankbiljetten mag
plaatsvinden als aan de minimum dekkingseis van artikel 24 niet kan
worden voldaan. De bevoegdheid tot uitgifte van bankbiljetten strekt
voor bankbiljetten die gedekt zijn; die bevoegdheid strekt er niet toe dat
de Bank onbeperkt bankbiljetten mag uitgeven waarvoor geen
toereikende dekking of helemaal géén dekking aanwezig is.
Artikel 20
Dit artikel omschrijft de werkzaamheden waartoe de Bank bevoegd is.
Bij de omschrijving van de werkzaamheden in lid 1 is er vanaf de
oprichting van de Bank naar gestreefd datgene op te nemen wat
traditioneel tot de werkzaamheden van centrale banken behoort. Deze
opsomming van werkzaamheden dient als limitatief te worden
beschouwd.

2023

-53-

No. 65

Met betrekking tot schatkistpapier en obligaties ten laste van de Staat is
in lid 1 sub c expliciet gesteld dat het de Bank niet is toegestaan deel te
nemen in emissies ten laste van de Staat op de primaire markt. Het
disconteren van waardepapier van de Staat zal slechts kunnen
plaatsvinden op de secundaire markt, dat wil zeggen van derden die in
eerste instantie het waardepapier van de Staat op de primaire markt van
de Staat hadden betrokken, of in een eerdere fase het waardepapier op de
secundaire markt hadden gekocht. Indien de Bank wel zou deelnemen op
de primaire markt, zou dat zich niet verdragen met haar in artikel 9 lid 1
omschreven hoofddoelstelling en evenmin met het voeren van
openmarktpolitiek, zoals gebruikelijk onder centrale banken.
Onder “afgeleide financiële instrumenten” worden in lid 1 sub c in het
algemeen begrepen: derivaten zoals opties en futures, waarde-contracten
in
converteerbare
valuta’s
en
andere
geavanceerde
‘hedging’-instrumenten. Kenmerkend voor de afgeleide financiële
instrumenten is dat ze strekken tot afdekking of spreiding van financiële
risico’s over een onderliggende waarde die zelf ook een financieel
activum is, een vorderingsrecht, bijv. obligaties, schatkistpapier, andere
effecten, wissels, valutavorderingen, promessen, ander handelspapier,
beleggingscategorieën, e.d. De risico’s die door het ‘hedgen’ worden
afgedekt hebben veelal betrekking op valutarisico’s en renterisico’s.
Artikel 21
De Bank kan in uitzonderlijke omstandigheden optreden als de financier
in laatste instantie (“lender of last resort”) voor een primaire bank met
een acuut liquiditeitsprobleem. De Bank kan middels deze
kredietfaciliteiten voor liquiditeitsnoodhulp kortstondige financiële steun
aan primaire banken verlenen met beleenbaar onderpand als dekking om
tijdelijke liquiditeitstekorten te overbruggen. De algemene regels, de
procedures en de instructies zijn opgenomen in een administratieve
circulaire.

2023

-54-

No. 65

Artikel 22
Het is niet de bedoeling dat de Bank in welke vorm dan ook uitgaven
doet die in feite door de Staat moeten worden gedaan. Bedoelde
staatsuitgaven dienen voor de transparantie en de juistheid van het saldo
ten laste van de overheidsbegroting te worden gebracht en dienconform
te worden gefinancierd. Aangezien het begrip quasi-fiscaal voorheen niet
was gedefinieerd, heeft de wetgever deze thans toegelicht.
Het verbod op quasi-fiscale activiteiten gaat uit van het beginsel dat alle
activiteiten door of vanwege de Staat uitgevoerd, dienen te lopen via de
staatsbegroting. Dit beginsel ligt ook verankerd in artikel 156 lid 2 van
onze Grondwet, welk artikellid luidt: “Alle uitgaven van de Staat en de
middelen ter dekking van de uitgaven worden geraamd op de begroting.”
Reeds op deze grond mag er geen beroep gedaan worden op middelen
buiten de begroting, en dus ook niet op middelen van de Bank.
Activiteiten van Staatswege, voor zover buiten de eigen staatsbegroting
ondernomen, vallen onder de noemer van ‘quasi-fiscale’ activiteiten.
Doorgaans zijn het staatsbedrijven en overheidsinstellingen die over
financiële middelen beschikken en een zelfstandig financieel beheer
voeren, die betrokken worden bij het uitvoeren van quasi fiscaleactiviteiten, omdat de Staat een zekere (mede)zeggenschap over hun
bestuur uitoefent.
De repercussie bij aanwezigheid van quasi-fiscale activiteiten is dat de
Staatsbegroting niet de werkelijke inhoud en omvang van de activiteiten
van de Staat weergeeft. Daardoor gaat de juistheid van het saldo van de
begroting ook teloor als het verschil tussen de ontvangsten- en uitgavenstromen van de openbare financiën. Vanuit macro-economisch oogpunt
kunnen quasi-fiscale activiteiten ongewenste effecten oproepen,
waaronder: inefficiënte middelenallocaties, oneigenlijke belastingen en
oneigenlijke subsidies.

2023

-55-

No. 65

Artikel 23
In dit artikel zijn de traditionele verbodsbepalingen voor de
werkzaamheden van een centrale bank opgenomen. De strekking van de
bepaling in lid 1 is dat elk krediet of voorschot door de Bank verstrekt,
deugdelijk gedekt dient te zijn. Deze eis is ook van toepassing op het
eigen personeel van de Bank.
In lid 3 is nadrukkelijk een verbod opgenomen voor deelneming in
handels-, nijverheids- of andere ondernemingen, waarop echter op
verzoek van de Directie en met goedkeuring van de Raad een
uitzondering gemaakt kan worden in die gevallen waarin een dergelijke
deelname wenselijk is voor de verwezenlijking van de taken van de Bank.
Artikel 24
De Bank dient steeds over een zodanig genoegzame voorraad goud en
deviezen te beschikken, dat haar direct opeisbare verplichtingen
voortdurend voor tenminste 50 procent zijn gedekt.
Onder “goud” in fysieke zin wordt in deze wet verstaan: goudmetaal met
een gehalte van niet minder dan 99,5 procent fijn, gegoten in baren
conform de specificaties en kwaliteit van ‘nominaal 400 oz. London
Good Delivery cast gold bars’. Het fijn goudgewicht van zulke baren mag
volgens conventie variëren van 350 tot 430 troy ounces
(1 troy ounce=31,1035 gram).
In deze wet is ervoor gekozen om de aanduiding “doré materiaal” te
gebruiken. Onder “doré materiaal” wordt verstaan: goudmetaal met een
minimum fijn goudgehalte van 22 karaat, overeenkomende met
circa 91,67 procent.

2023

-56-

No. 65

Onder “deviezen” verstaat deze wet:
(a) alle vorderingen
correspondenten;

van

de

Bank

op

haar

buitenlandse

(b) haar bezit aan buitenlandse geldswaardige papieren en buitenlandse
wettige betaalmiddelen, voor zover luidende in geldsoorten welke
in het internationaal verkeer door monetaire autoriteiten algemeen
voor verrekening worden aanvaard;
(c) het bezit van de Staat aan bijzondere trekkingsrechten in het IMF;
(d) de overgenomen reservepositie van de Staat in het IMF, een en
ander onder aftrek van hiervoor in aanmerking komende posten.
Lid 2 beoogt, wanneer buitengewone omstandigheden tot verlagen van
het dekkingspercentage nopen, een ondergrens in te stellen tot waaraan
die verlaging mag reiken.
Deze ondergrens met het karakter van een bodemwaarde, moet
verhinderen dat de dekking van de munt tot onverantwoord lage waarden
daalt. Het dekkingspercentage van 35, ofschoon arbitrair bepaald, mag
als bodemwaarde hopelijk nog genoegzaam vertrouwen inboezemen in
het vermogen van de munt om terug te keren naar haar 50-procents
minimumdekking ingevolge lid 1.
Mocht een val van de dekking beneden de 35 procent onvermijdelijk
worden, dan zal devaluatie van de geldeenheid tot herstel van de in lid 1
voorgeschreven dekkingsverhouding een punt van ernstige overweging
moeten uitmaken, behoudens nadere voorziening bij wet.
In het kader van de versterking van de institutionele onafhankelijkheid
van de Bank en gelet op het feit dat de uitgifte van bankbiljetten
uitsluitend is voorbehouden aan de Bank, is geen toestemming van de
Regering meer nodig voor tijdelijke afwijking van het
dekkingspercentage.

2023

-57-

No. 65

Artikel 25
Artikel 25 regelt de werkzaamheden van de Bank die zij in haar
hoedanigheid van Staatskassier ten behoeve van de Staat verricht. Uit
dien hoofde is de Minister bevoegd om bij beschikking instellingen aan
te wijzen waarvoor de Bank ook als zodanig zal optreden. De Bank is
genoodzaakt in het kader van het voeren van een gezond
bedrijfshuishouden voor alle werkzaamheden die zij verricht, alsook voor
diensten die zij verleent, marktconforme kosten in rekening te brengen.
Ook voor de Staat wordt er geen uitzondering gemaakt.
Artikel 26
De Bank beoogt het behoud van een adequaat en toereikend niveau van
de internationale reserves, waarover zij volledige beschikkingsmacht
heeft, teneinde te kunnen voldoen aan de diverse functies en
bestemmingsdoelen zoals vervat in dit wetsartikel.
Dit houdt in dat de Bank over voldoende liquiditeit beschikt en tevens
rendement behaalt op haar beleggingen die in overeenstemming zijn met
haar prudent beleggingsbeleid, doelstellingen en risicobeperkingen. De
uiteenlopende beoogde functies en bestemmingsdoelen van de
internationale reserves in Suriname, waaronder beheersing van het
opvraagbaarheidsrisico in de vreemde valutasfeer, vereisen een niveau
dat in ruime mate hoger ligt dan de internationaal gangbare minimale
vereiste van drie (3) maanden importdekking.
Artikel 27
In de context van dit artikel betekent monetaire financiering elke
tegemoetkoming van de Bank aan de Staat, direct noch indirect,
waardoor de geldhoeveelheid toeneemt of potentieel kan toenemen.
Historisch gezien heeft dit financieringsgedrag van de Staat geleid tot
hoge inflatie en navenant verlies aan koopkracht van de bevolking. Om
deze reden is het verboden uitgaven van de Staat monetair te financieren.

2023

-58-

No. 65

Slechts in een limitatief aantal gevallen van overmacht kan na machtiging
van de wetgever hiervan tijdelijk worden afgeweken.
Vanwege het stringente economisch herstelprogramma dat door
Suriname wordt uitgevoerd in de periode 2021-2024 kan geen
uitzondering worden gemaakt op het verbod op monetaire financiering.
Afwijkingen hierop zijn vanaf 2025 mogelijk met toestemming van De
Nationale Assemblée, echter onder de in dit wetsartikel gegeven relatieve
begrenzing. Deze begrenzing gaat uit van vijf (5) procent van het
gemiddelde
van
de
geraamde
goedgekeurde
lopende
overheidsontvangsten van het meest recente jaar en de gerealiseerde
lopende overheidsontvangsten van het daaraan voorafgaande
begrotingsjaar. Het betrekken van gerealiseerde cijfers in de berekening
dient hierbij ter vermijding van het risico dat de Bank een voorschot aan
de Staat verstrekt louter gebaseerd op een raming.
Lid 8 stelt de Directie aansprakelijk voor overschrijding van het bepaalde
in lid 7. De overschrijding is ook strafbaar gesteld in artikel 45.
Lid 9 geeft een formulering ter vaststelling van het moment vanaf
hetwelk geacht wordt dat een overschrijding effectief is van het in
artikel 7 sub d toegestane maximum voor voorschotten in rekeningcourant.
Artikel 28
Dit artikel regelt het bestuur van de Bank. Het bestuur van de Bank wordt
gevoerd door de Directie. De benoeming van de Directie is voorbehouden
aan de Regering. Mede met het oog op de verruiming der
werkzaamheden wordt meer zekerheid in de continuïteit en
besluitvorming van het bestuur van de Bank ingebouwd. Dit doel kan
onder andere worden bereikt met een meerhoofdige Directie bestaande
uit de President en maximaal vijf directeuren.

2023

-59-

No. 65

In dit artikel zijn de geschiktheidscriteria en deskundigheidsvereisten ter
benoeming van de Directie opgenomen. Zo is aan de benoeming een
opleidingsvereiste gekoppeld. De President en directeuren dienen een
academische graad te bezitten van tenminste Master of daaraan
gelijkgesteld, op financieel-economisch, bancair of juridisch gebied.
Over het algemeen is de perceptie dat de reputatie van een centrale bank
voor een belangrijk deel een reflectie is van de reputatie, de stabiliteit en
de integriteit van haar leiding. De Directie van een centrale bank mag
worden aangenomen een representant te zijn van de hoogste categorie
van trouw burgerschap.
Het behoeft geen nader betoog dat een persoon met een vonnis wegens
misdrijf op zijn naam dan wel een vonnis ter zake van enig delict van
financieel economische aard, in Suriname of in het buitenland
uitgesproken, niet althans niet meer beschikt over een ongeschonden
persoonlijk imago en niet althans niet meer voldoet aan het profiel van
een integere president of directeur van de Bank. Zo een persoon kan niet
benoembaar zijn.
Evenmin een persoon die door betaling van een zekere som geld aan de
ter zake bevoegde justitiële autoriteiten in Suriname, of in het buitenland,
heeft bereikt dat ten aanzien van hem is of zal worden afgezien van
verdere strafvervolging wegens misdrijf, dan wel ter zake van enig delict
van financieel economische aard. Zo een persoon zal eerder een
impediment zijn voor de Bank en moet daarom ook niet benoembaar zijn.
Onder niet-financiële diensten wordt verstaan diensten die verleend
worden door een natuurlijke persoon of een rechtspersoon, die beroepsof bedrijfsmatig in of vanuit Suriname de volgende diensten verricht:
1.

opmaken van notariële akten bij de overdracht van onroerende
goederen gelegen in Suriname;

2.

inrichten en controleren van boekhoudingen en administraties;

2023

-60-

No. 65

3.

verlenen van rechtskundige bijstand aan personen of instellingen;

4.

handelen in onroerend goed;

5.

handelen in goud en andere edele metalen en edelstenen;

6.

aanbieden van kansspelen;

7.

handelen in motorrijtuigen.

Ter bescherming van de belangen en de reputatie van de Bank geldt een
strikte geheimhoudingsplicht voor de Directie, de Raad, alsmede voor de
werknemers van de Bank, zowel gedurende de uitoefening van hun
functie als na afloop van hun dienstbetrekking.
De opsomming in lid 5 sub a is niet limitatief. In dit kader wordt
verwezen naar artikel 28 lid 11, waarin is opgenomen dat de President en
de directeuren geen andere posten, ambten of bedieningen mogen
bekleden.
Artikel 29
De Directie vormt (ex artikel 1) het bestuursorgaan van de Bank. Besluiten van
de Directie worden genomen op basis van consensus. Deze vorm van
besluitvorming is een kenmerk van modern centraal bankieren, dat zowel de
onafhankelijkheid van het besluitvormingsproces vergroot als de kwaliteit
hiervan verbetert. Dit leidt tot beter afgewogen beslissingen, een idee dat zowel
theoretische als empirische steun heeft. Het toevertrouwen van de kernfunctie
van de centrale bank aan een collegiaal besluitvormingsorgaan kan een
belangrijke rol spelen bij het minimaliseren van politieke invloed op
beslissingen van de Bank. Benadrukt wordt dat hoewel collegiale
besluitvorming impliceert dat de beslissingen als college worden genomen, de
President van de Bank de meest vooraanstaande positie inneemt als "primus
inter pares" ("eerste onder de gelijken”) met specifieke taken. De President
vertegenwoordigt de Bank extern, fungeert als voorzitter van de Directie en
heeft een beslissende stem in gevallen waarin er geen meerderheid kan worden
bereikt, dan wel bij het staken van de stemmen.

2023

-61-

No. 65

Zulks is in overeenstemming met inzichten zoals die internationaal
gangbaar zijn omtrent het bestuur van centrale banken, waarbij ruime
bevoegdheden niet meer slechts de President toekomen, maar behoren tot
het domein van de Directie.
Artikel 31
Teneinde de onafhankelijkheid van de Bank te waarborgen, zullen zowel
de Directie als de Raad bij de uitoefening van hun werkzaamheden geen
instructies vragen of aanvaarden van de Staat, overheidsorganen of
andere entiteiten.
Artikel 32
Imperatief wordt voorgeschreven dat de Raad uit zeven (7) leden bestaat,
waarbij uit hun midden de voorzitter wordt gekozen. Deze worden voor
vijf (5) jaar benoemd. De toetreding tot de Raad geschiedt op
persoonlijke titel, dat wordt uitgeoefend naar eigen inzicht en
verantwoordelijkheid en niet krachtens mandaat van een groep of kring.
De Raad kan uit haar midden commissies instellen. In elk geval worden
ingesteld
een
Risk
and
Compliance
commissie,
een
Beleggingscommissie en een Benoemings- en Remuneratiecommissie.
De specifieke taken en bevoegdheden van dergelijke commissies worden
in een reglement vastgelegd.
Artikel 33
De Raad moet door haar bekwaamheid en inzichten een stimulans en
ondersteuning zijn voor wel gefundeerde bestuursbesluiten en
doortastend leiderschap van de Directie van de Bank. In deze
omschrijving passen geen personen met een vonnis wegens een misdrijf
op hun naam, nóch personen die ter zake van enig delict van
financieel-economische aard een vonnis op hun naam hebben. In de
omschrijving passen ook geen personen tegen wie verdere
strafvervolging naar misdrijf of ter zake van enig delict van

2023

-62-

No. 65

financieel-economische aard is beëindigd door betaling van een zekere
som geld aan de bevoegde justitiële autoriteiten van het land waar de
vervolging was ingesteld. Zulke personen voldoen niet aan de
integriteitseis voor het commissarisschap bij de Bank en moeten ook niet
benoembaar zijn tot commissaris.
Artikel 35
De wetgever heeft ervoor gekozen de afdeling Internal Audit expliciet te
regelen in de wet. De reden hiervoor is dat vanuit governance perspectief
deze afdeling onafhankelijk moet functioneren binnen de Bank.
Artikel 39
In het belang van een gezonde financieel-economische ontwikkeling van
Suriname dient nauwe afstemming tussen de monetaire autoriteiten ter
zake het door hun gevoerde beleid plaats te vinden. Zulks moet leiden tot
een prudent en gecoördineerd monetair en financieel beleid van de
overheid. De ervaring heeft geleerd dat het niet wenselijk is dat de
Minister beslissingsbevoegdheid heeft ten aanzien van aangelegenheden
die betrekking hebben op het te voeren beleid van de Bank. Met dit artikel
wordt beoogd om de Bank expliciet de ruimte te bieden haar beleid
onafhankelijk te kunnen uitvoeren.
Artikel 40
De tekst van artikel 40 is in overeenstemming met internationaal
aanvaarde normen die gelden bij het samenstellen van de jaarrekening en
het afleggen van verantwoording van financieel beheer. Voor het
oplossen van bedenkingen over de jaarrekening is het college van
scheidslieden ingeroepen.
De toezending van de jaarrekening aan de Rekenkamer van Suriname en
De Nationale Assemblée draagt het karakter van transparantie van de
Bank en stelt De Nationale Assemblée en de Rekenkamer in staat uit de
jaarrekening te putten in het belang van de aan hen toebedeelde taken.

2023

-63-

No. 65

Artikel 44
Ten aanzien van de door haar gevoerde monetaire politiek zal de Bank
naast rapportage in haar jaarverslag tevens tussentijds informatie
verschaffen via haar website. De verslaggeving bevat mede de
governance aspecten die van belang zijn voor de geloofwaardigheid ten
aanzien van functioneel en taakgebonden gedrag, competentie,
onafhankelijkheid en integriteit van het bestuur, zodat het vertrouwen
kan ontstaan of in stand gehouden dat de leiding van de Bank alleen
binnen de grenzen van de Bankwet van de aan haar gegeven
bevoegdheden gebruik maakt en haar activiteiten slechts richt op de aan
haar gegeven functies en taken.
Artikel 45
Het is zeer te betreuren dat een artikel van deze strekking in een
wettelijke regeling als de Bankwet is opgenomen, daar toch ervan mocht
worden uitgegaan dat de hoogste leiding van de Bank onder alle
omstandigheden getrouw de wet en het recht zou naleven en niet zou
toegeven aan handelen in strijd met dwingende bepalingen der wet. De
ervaring heeft echter geleerd dat een strafregime niet gemist kan worden
voor het afdwingen van de strikte naleving van het bepaalde in artikel 27.
Artikel 46
Artikel 46 handelt over de hiërarchie van de voorschriften van de
Centrale Bankwet 2022 ten opzichte van die van het burgerlijk recht. De
Centrale Bankwet 2022, als lex specialis, regelt het bijzondere karakter
van de Bank, zoals dat is bepaald door de taken en werkzaamheden van
de Bank, de inrichting van haar bestuur en haar verhouding tot de
Regering en tot de Staat. Onder de voorschriften van deze wet zijn er ook
bepalingen die afwijken van voorschriften van het Surinaams Burgerlijk
Wetboek en van het Surinaams Wetboek van Koophandel.

2023

-64-

No. 65

Ten aanzien van die afwijkingen stelt artikel 46 dat de bepalingen van
het Surinaams Burgerlijk Wetboek en van het Surinaams Wetboek van
Koophandel, bij strijdigheid met de Centrale Bankwet 2022, niet van
toepassing zijn op de Bank.
Artikel 49
De President wordt bij de inwerkingtreding van deze wet qualitate qua
voorzitter van de Directie en worden de directeuren mede belast met het
bestuur van de Bank.
De procedure en criteria voor de benoeming van leden van de Raad zijn
opgenomen in de artikelen 32 en 33. In artikel 32 lid 6 is bepaald dat de
leden van de Raad worden benoemd voor een termijn van vijf (5) jaar en
herbenoembaar zijn voor één termijn.
Teneinde te voorkomen dat alle leden van de Raad tegelijkertijd tot de
Raad toetreden, dan wel tegelijkertijd aftreden, worden de leden van de
zittende Raad voor een termijn van drie (3) jaar, met een mogelijke
herbenoeming, benoemd. Daarnaast worden nieuwe leden benoemd ter
vervanging van de leden die niet langer aan de criteria voldoen. Deze
nieuwe leden worden benoemd voor een termijn van vijf (5) jaar en zijn
herbenoembaar voor één termijn.
De leden van de zittende Raad, die aan de benoemingscriteria die in de
artikelen 32 en 33 zijn opgenomen voldoen, worden bij de
inwerkingtreding van deze wet, opnieuw benoemd voor een termijn van
drie (3) jaar. Ze zijn éénmalig herbenoembaar voor een termijn van
vijf (5) jaar.
De leden van de zittende Raad, die niet aan de benoemingscriteria
voldoen die in de artikelen 32 en 33 zijn opgenomen, treden af bij de
inwerkingtreding van deze wet.
Paramaribo, 17 april 2023,
CHANDRIKAPERSAD SANTOKHI