Title: Suriname Rechtsinstituut

URL: https://www.sris.sr/wp-content/uploads/2019/12/Wet-Nationaal-Garantiefonds-Huisvestiging.pdf

Content:
2019

STAATSBLAD
VAN DE
REPUBLIEK SURINAME

No. 141

WET van 21 november 2019, houdende regels betreffende de
instelling van het Nationaal Garantiefonds Huisvesting.
(Wet Nationaal Garantiefonds Huisvesting)

PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK SURINAME,
In overweging genomen hebbende, dat - het wen.selijk is regels met
betrekking de instelling van een Nationaal Garantiefonds Huisvesting,
vast te stellen;
Heeft, na goedkeuring door De Nationale Assemblée, de Staatsraad
gehoord, bekrachtigd de onderstaande wet:
BEGRIPSBEPALINGEN
Artilcel 1
In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:
a. Minister: de Minister van Financin;
b.

Garantiefonds: het Nationaal Garantiefonds Huisvesting, als
bedoeld in artikel 2;

c.

Bank : de Centrale Bank van Suriname;

2019

-2-

No. 141

d.

kredietovereenkomst: een overeenkomst van geldlening waarbij
door een kredietinstelling als lening aan een kredietnemer wordt
verstrekt een geldbedrag onder de voorwaarde dat het geleend
geldbedrag binnen een onderling afgesproken termijn in zijn
geheel terugbetaald wordt tegen vergoeding van rente;

e.

hypothecaire krediet: geldlening met hypothecaire zekerheid,
waarbij een registergoed, met name onroerend goed, als
onderpand dient;

f.

lage rente hypotheek: door de kredietinstelling verstrekte
hypothecaire krediet aan de geldnemer tegen rente lager dan de
commerciCle rente ten behoeve van de bij staatsbesluit
vastgestelde doelgroepen;

g.

hoger risico krediet: lage rente hypotheek die op basis van de
gangbare door de kredietinstelling gehanteerde criteria, als krediet
met een hoger risico is geïdentificeerd, waardoor de
kredietinstelling niet zou overgaan tot het verstrekken van de
gevraagde hypotheek;

h.

doelgroepen: de bij staatsbesluit vast te stellen specifieke groepen
van personen die op basis van hun sociaal economische
omstandigheden in aanmerking komen voor
overheidsondersteuning in verband met het voorzien in hun
huisvestingsbehoefte, waaronder de bouw van een eigen woning
of woonruimte;
woning of woonruimte: besloten ruimte die, al dan niet tezamen
met een of meer andere ruimten, bestemd of geschikt is voor
bewoning door een huishouden en voldoet aan bij wettelijk
voorschrift gestelde eisen;

2.

De ter uitvoering van deze wet bij staatsbesluit voorgeschreven
(nadere) regels worden in het Huisvestingsbesluit vastgesteld.

2019

-3-

No. 141

Artikel 2
1.

Er is een Nationaal Garantiefonds Huisvesting.

2.

Het Garantiefonds is een publiekrechtelijk rechtspersoon en is
gevestigd te Paramaribo.

3.

Het Garantiefonds kan elders in Suriname vestigingen hebben.
DOELSTELLING VAN HET GARANTIEFONDS
Artikel 3

Het Garantiefonds stelt zich ten doel de toegang tot lage rente
hypotheken voor de eigen woning of woonruimte te versoepelen voor
personen, behorend tot de doelgroepen die, hoewel zij een inkomen
hebben, niet geheel voldoen aan het door de kredietinstelling hiervoor
gehanteerde risicoprofiel.
TAKEN VAN HET GARANTIEFONDS
Artikel 4
Het Garantiefonds heell als taak:
het aan kredietinstellingen die onder toezicht staan van de Bank
a.
verstrekken van specifieke garantie, dienend als extra zekerheid
ter dekking van financieel risico op een door een kredietinstelling
te verstrekken krediet aan tot de doelgroepen behorende personen,
zoals bedoeld in artikel 1 onder h;
b.

het bevorderen van de toegang tot kredieten en het behoud van de
eigen woning of woonruimte voor personen van wie de
hypothecaire lening door het Garantiefonds is verzekerd.

2019

-4-

No. 141

MIDDELEN VAN HET GARANTIEFONDS
Artikel 5
1.

De geldmiddelen van het Garantiefonds bestaan uit:
a. een door de Staat te storten eerste financile inleg ten laste van
de staatsbegroting, ten bedrage van SRD. 5.000.000, - (vijf
miljoen Surinaamse Dollar);
b. bijdragen uit de Staatsbegroting, indien de voor garantie
beschikbare middelen na aanvulling uit de vrij beschikbare
reserve middelen, lager liggen dan het onder a genoemde
bedrag,
c. overige legale verkrijgingen waaronder schenkingen, donaties
en legaat of erfenissen, waarbij erfenissen door het bestuur
slechts wordt aanvaard onder het voorrecht van
boedelbeschrijving.

2.

Van de leningen die door kredietinstellingen bij het Garantiefonds
worden verzekerd, ontvangt het Garantiefonds jaarlijks van de
kredietnemer via de kredietinstelling een percentage van 0.5%
(vijftiende procent) van de restschuld van het uitstaande krediet.

3. Bij de Bank wordt ten behoeve van het Garantiefonds een
rekening aangehouden.
4. De door de Overheid voor het Garantiefonds beschikbaar gestelde
bijdrage wordt op deze rekening bij de Bank gestort.
Artikel 6
1.

Het Garantiefonds is bevoegd bijzondere reserves te vonnen die
niet meer bedragen dan 20% (twintig procent) van de algemene
voor garanties beschikbare middelen, met dien verstande dat de
voor garantie beschikbare middelen niet minder bedragen dan
150% (honderd en vijftig procent) het in artikel 5 lid 1 onder a
genoemde bedrag.

2019

-5-

No. 141

2.

Het Garantiefonds belegt tenminste 50% (vijftig procent) van haar
bijzondere reserves in het bij wet in te stellen Nationaal
Woningbouwfonds.

3.

De eventuele verliezen van deze beleggingen worden uitsluitend
ten laste van de bijzondere reserves gebracht. De opbrengsten
worden aan de bijzondere reserves toegevoegd met in achtneming
van lid 1. Het meerdere boven het in lid 1 genoemde percentage
wordt aan de middelen ter beschikking voor garantiestelling
toegevoegd.
HET BESTUUR
Artikel 7

1.

Het Garantiefonds wordt bestuurd door een directie, bestaande uit
een directeur en een onderdirecteur, die belast is met de dagelijkse
leiding en het beheer van het Garantiefonds. De directie ziet erop
toe dat de uitvoering voldoet aan de doelstellingen en
beleidsuitgangspunten van het Garantiefonds.

2. De leden van de directie worden op voordracht van de Raad van
Toezicht door de President benoemd, en wegens geldige redenen
geschorst en ontslagen. Leden van de directie worden op eigen
verzoek door de President ontslagen.
3.

Onverminderd het bepaalde in lid 2 kunnen leden van de directie
in ieder geval worden ontslagen, indien:
a. het doel waarvoor het Garantiefonds is ingesteld niet wordt
gerealiseerd;
b. in strijd wordt gehandeld met besluiten van de Raad van
Toezicht, als bedoeld in artikel 9 lid 6.

4. De honoraria van directieleden worden op voordracht van de
Minister door de President bij resolutie vastgesteld. Het
honorarium van de directeur bedraagt niet meer dan de

2019

-6-

No. 141

bezoldiging van een minister van een departement van algemeen
bestuur. Voor zover bijkomende financile voorzieningen worden
toegekend mogen deze totaal niet hoger zijn dan 20% (twintig
procent) van de jaarlijkse honoraria.
5.

Indien wegens ontstentenis een lid van de directie niet in staat is
zijn functie te vervullen behoudt de directie haar bevoegdheden.
De Raad van Toezicht zorgt ervoor dat binnen twee maanden een
voordracht wordt gedaan aan de President voor benoeming van
het lid van de directie.

6.

Bij ontstentenis van alle directieleden wordt de Raad van Toezicht
tijdelijk belast met het bestuur. In dit geval is de Raad van
Toezicht bevoegd een of meer personen uit zijn midden tijdelijk te
belasten met het bestuur van het Garantiefonds, met dien
verstande dat binnen 2 (twee) maanden, op voordracht van de
Raad van Toezicht, door de President wordt voorzien in een
nieuwe directie.

7.

De directie is bevoegd om ten behoeve van het Garantiefonds
personeel in dienst te nemen, en wegens geldige redenen te
schorsen en te ontslaan.

8.

De directie verschaft aan de Raad van Toezicht tijdig alle
informatie die noodzakelijk is in verband met de uitoefening van
zijn taken.

9.

De directie vertegenwoordigt het Garantiefonds in en buiten
rechte.

10. De directie stelt bij reglement haar werkwijze vast na goedkeuring
door de Raad van Toezicht.
11. Door de directie wordt eveneens een interne integriteitscode
vastgesteld, waarin onder meer voorschriften zijn opgenomen ter
voorkoming van belangenconflicten die de directie en
medewerkers van het Garantiefonds in acht moeten nemen.

2019

-7-

No. 141

TOEWIJZINGS- EN ONDERZOEKSCOMMISSIE
Artikel 8
1.

De directie benoemt uit het personeel een Toewijzings-en
onderzoekcomrnissie die tot taak heeft de beoordeling van de
betreffende aanvragen van kredietinstellingen om garantstelling en
de voorbereiding van de door de directie te bekrachtigen
beslissingen.

2.

De Commissie is tevens belast met de monitoring en beoordeling
van het verloop van de verstrekte garantstelling en de correcte
aflossing van de verstrekte kredieten door de Icredietgever.

3.

De bemensing, de overige taken en bevoegdheden van de
Toewijzings- en onderzoekscommissie worden bij reglement door
de directie vastgesteld.

RAAD VAN TOEZICHT
Artikel 9
1.

Het Garantiefonds heeft een Raad van Toezicht bestaande uit ten
minste 3 (drie) en ten hoogste 5 (vijf) leden, waarin in ieder geval
zitting hebben een vertegenwoordiger van het Ministerie van
Financi, die tevens voorzitter is. De leden van de Raad van
Toezicht dienen over flnancieel-economisch deskundigheid te
bezitten beschikken of deskundigheid op het gebied van het
verzekeringswezen .

2.

De leden van de Raad van Toezicht worden op voordracht van de
Minister door de President benoemd voor een termijn van drie jaar
en zijn terstond herbenoembaar voor maximaal drie termijnen. Het
aan de leden van de Raad van Toezicht toe te kennen honorarium
wordt door de President vastgesteld.

2019

-8-

No. 141

3.

Bij ontstane vacature binnen de Raad van Toezicht wordt door de
President binnen 60 (zestig) dagen in de vacature voorzien.

4.

De Raad van Toezicht is belast met het toezicht op het beleid van
de directie en op de algemene gang van zaken bij het
Garantiefonds. De Raad van Toezicht is tevens belast met het
toezicht op het financieel risicobeheer door de directie.

5.

In verband met het bepaalde in lid 4 verstrekt de directie aan de
Raad van Toezicht alle door hem gevraagde informatie, onder
meer met betrekking tot het door hem te voeren beleid, het
jaarplan en de uitvoeringsplannen, de kwartaalvers1agen, de
jaarverslagen en jaarrekeningen.

6.

De Raad van Toezicht beslist bij meerderheid van stemmen.
Besluiten van de Directie, die in strijd zijn met het doel of het
belang waarvoor het Garantiefonds is ingesteld, kunnen door de
Raad van Toezicht worden geschorst. Dit besluit wordt
onderbouwd en genomen met 2/3 (twee derde) meerderheid. Naar
aanleiding van dit besluit vindt onmiddellijk overleg tussen de
directie en de Raad van Toezicht.

7.

De Raad van Toezicht stelt bij reglement zijn werkwijze, de
vergaderingen en besluitvorming vast.
Artike110

Onverminderd het bepaalde in artikel 9 staat het Garantiefonds onder
toezicht van de Bank. Met betreklcing tot het toezicht door de Bank is
de Wet Toezicht Bank- en Kredietwezen van overeenkomstige
toepassing.

2019

-9-

No. 141

EXPLOITATIE VAN HET FONDS
Artikel 11
1.

.Het Garantiefonds stelt jaarlijks vóór 1 november een jaarplan en
een begroting vast voor het volgende boekjaar. Het boekjaar valt
samen met het kalenderjaar. Het jaarplan en de begroting worden
uiterlijk 1 december bij de Raad van Toezicht en de Minister
ingediend. De begroting bestaat uit tenminste de onderdelen:
a. exploitatie begroting;
b. de bijzondere reserves;
c. middelen beschikbaar voor uitvoering garanties aan banken.

2.

Bij staatsbesluit kunnen nadere voorschriften met betrekking tot
het jaarplan en de inrichting van de begroting worden vastgesteld.
VERANTWOORDING
Artikel 12

1.

Het Garantiefonds brengt jaarlijks vóór 1 april een jaarrekening
uit en een jaarverslag over de werkzaamheden, het gevoerde
beleid in het algemeen, de doelmatigheid en de doeltreffendheid
van de werkzaamheden van het afgelopen kalenderjaar, dat
vergezeld gaat van een verklaring omtrent de getrouwheid van de
jaarrekening en de rechtmatigheid van de gedane uitgaven,
ondertekend door een externe register accountant.

2.

Door het Garantiefonds wordt de in lid 1 genoemde jaarrekening
in het Advertentieblad van de Republiek Suriname gepubliceerd.

3.

Het Garantiefonds verstrekt conform de Wet Toezicht Bank- en
Kredietwezen alle door de Bank opgevraagde informatie.

2019

-10-

No. 141

CRITERIA VOOR GARANTIEVERSTREKKING
Artikel 13
1.

Een garantie wordt door het Garantiefonds verstrekt aan een
kredietinstelling ter verzekering van een door haar aangegane
krediet met een burger uit een van de doelgroepen als bedoeld in
artikel 1 onder h.

2. Om in aanmerking te komen voor een garantieverstreklcing door
het Garantiefonds gelden de volgende criteria:
a. de aanvrager om garantstelling is een kredietinstelling onder
toezicht van de Bank;
b. de hoogte van het krediet waarvoor garantie wordt gevraagd
valt binnen de voor de lage rente hypotheek gestelde
voorwaarden;
c. de aanvraag om garantstelling heeft betrekking op een aan de
kredietinstelling gedane lcredietaanvraag door een burger uit
een van de doelgroepen, als bedoeld in artikel 1 onder h voor
de bouw of renovatie van de eigen woning of woonruimte;
d. uit de door de kredietinstelling met betrekking tot de
kredietnemer en de kredietovereenkomst aan het
Garantiefonds gegeven informatie moet voldoende blijken dat
de kredietnemer in staat zal zijn om het overeengekomen
bedrag aan aflossing tijdig te kunnen opbrengen en dat de
kredietnemer is verzekerd tegen arbeidsongeschiktheid of
invaliditeit.
3.

Bij of krachtens staatsbesluit kunnen met betrekking tot het
bepaalde in de leden 1 en 2 nadere regels worden vastgesteld.

2019

-11-

No. 141

DE GARANTIE
Artikel 14
1.

De uitkering door het Garantiefonds aan de kredietinstelling
geschiedt:
a. middels aflossing van de maandelijks verschuldigde rente, op
verzoek van de kredietinstelling, namens de kredietnemer,
mits dit verzoek is voorzien van een onderbouwing die
aantoont dat de kredietnemer tijdelijk door overmacht niet in
staat is de overeengekomen aflossingsbedragen tijdig op te
brengen, tot een maximum van 12 (twaalf) maanden;
b. indien de kredietinstelling verlies lijdt ten aanzien van een
door haar verstrekt krediet welke bij het Garantiefonds is
verzekerd, door in gebreke zijn van de kredietnemer en na
aantoonbare correcte benutting van alle in de
kredietovereenkomst genoemde mogelijkheden en alle
wettelijk ten dienste staande middelen ter verkrijging van de
uitgeleende middelen vermeerderd met overeengekomen
rentes en kosten.

2.

Het Garantiefonds stelt bij reglement ten aanzien van het in dit
artikel bepaalde nadere regels vast met betrekking tot de in lid 1
onder a bedoelde overmacht, de wijze van indiening van
aanvragen, voorwaarden, procedures, termijnen en vereiste
documentatie over de kredietinstelling, kredietnemer en
kredietovereenkomst.

3.

Het Garantiefonds geeft in publicaties aan de Icredietinstellingen
en kredietnemers duidelijke informatie ten aanzien van al datgene
dat betrekking heeft op de verzekering van bedoelde kredieten.
Deze informatie dient ook op de website van het Garantiefonds
beschikbaar te zijn.

2019

-12-

No. 141

AANVRAAG GARANTSTELLING
Artikel 15
1.

Aanvragen om garantstelling worden bij de directeur van het
Garantiefonds ingediend. Het Garantiefonds stelt met betrekking
tot de daarbij in te dienen documenten en gegevens, nadere regels
vast.

2.

Een aanvraag om garantstelling dient te worden ingediend voordat
door de kredietinstelling en de kredietnemer de
kredietovereenkomst is aangegaan.

3.

Een kredietovereenkomst als bedoeld in deze wet, waarvoor een
garantstelling wordt aangevraagd, wordt afgesloten nadat die
garantstelling door het Garantiefonds is verstrekt. .
BESLISSINGSBEVOEGDHEID EN TERMIJN
Artikel 16

1.

Het Garantiefonds is bevoegd tot het verlenen of weigeren van een
aanvraag om garantie.

2.

Het besluit tot het verlenen of weigeren van de garantie wordt
door het Garantiefonds niet later dan 30 werkdagen na ontvangst
van een verzoek daartoe, genonnen. Deze termijn kan om
bijzondere redenen eenmaal met maximaal 15 (vijftien)
werkdagen worden verlengd.

3.

Het Garantiefonds deelt een besluit tot verienging van de termijn
als bedoeld in lid 2, schriftelijk mee aan de aanvrager voordat
deze termijn is verlopen, onder vermelding van de reden.

2019
4.

-13-

No. 141

Nadat door het Garantiefonds ter zake de aanvraag een besluit is
genomen wordt van dit besluit binnen çlrie werkdagen aan de
aanvrager schriftelijke mededeling gedaan.
AFWIJZING
A.rtikel 17

1.

Het Garantiefonds kan de gevraagde garantie afwijzen op grond
van het niet voldoen aan de in artikel 13 genoemde criteria en/of
in geval van het verstrekken van onjuiste dan wel onvolledige
informatie of vanwege een negatieve krediethistorie van de
Icredietnemer.

2.

Een besluit tot afwijzing wordt met redenen omkleed en er wordt
daarvan mededeling gedaan aan de aanvrager overeenkomstig het
bepaalde in artikel 16 lid 4.
INTREKKING VERSTREKTE GARANTIE
Artikel 18

1.

Een verstrekte garantie als bedoeld in artikel 13 kan door het
Garantiefonds worden ingetrokken indien:
a. de kredietovereenkomst, waarop de garantie betrekking heeft,
niet binnen 3 (drie) maandcn na verzending van het
betreffende besluit tot garantieverlening door het
Garantiefonds, tot stand komt;
b. door toedoen of nalaten van de betreffende kredietinstelling
het risico dat voor het Garantiefonds uit de verstrekte garantie
voortvloeit, significant wordt gewijzigd.

2. Door het Garantiefonds worden, na goedkeuring van de Raad van
Toezicht regels vastgesteld betreffende de procedures en
protocollen in de gevallen de kredietnemer niet of niet gehecl
voldoet aan de betalingsverplichtingen of andere voorwaarden
voortvloeiend uit de kredietovereenkomst.

2019

-14-

No. 141

INFORMAT1EPLICHT
Artikel 19
1.

De kredietinstelling doet tijdig opgave van wezenlijke
veranderingen van de gegevens ten aanzien van de kredietnemer
die bij de aanvraag om garantie aan het Garantiefonds zijn
overgelegd.

2.

De kredietinstelling meldt het Garantiefonds, binnen 14 dagen na
het verstrijken van de uiterste betaaldag, dat door de kredietnemer
niet tijdig is voldaan aan de aflossingsplicht van een verzekerd
hoger risico krediet in een bepaalde maand. De kredietinstelling
roept daartoe de kredietnemer op teneinde vast te stellen of er in
verband met tijdelijke aflossingsproblematiek een beroep moet
worden gedaan op het Garantiefonds.

3.

De kredietinstelling is verplicht alle informatie te verschaffen en
medewerking te verlenen aan onderzoek dat door het
Garantiefonds nodig wordt geacht in verband met een verzoek tot
uitkering op basis van een door haar verstrekte garantie.
Artikel 20

Onverminderd het bepaalde in deze wet waarin een staatsbesluit is
voorgeschreven, kunnen met betrekking tot de in deze wet geregelde
onderwerpen bij of krachtens staatsbesluit nadere regels worden
vastgesteld.
Evatuatiebepaling
Artikel 21
De Minister belast met de uitvoering van deze wet zendt binnen 5 (vijf)
jaren na de inwerkingtreding van deze wet een verslag over de wijze
waarop zij is toegepast, aan de President van de Republiek Suriname en
De Nationale Assemblée

2019

-15-

No. 141

SLOTBEPALING
Artikel 22
1.

Deze wet wordt aangehaald als: Wet Nationaal Garantiefonds
Huisvesting.

2.

Zij wordt in Staatsblad van de Republiek Suriname afgekondigd.

3.

Zij treedt inwerking met ingang van de dag volgende op die van
haar afkondiging.

4.

De Minister van Financin is belast met de uitvoering van deze
wet.
Gegeven te Paramaribo, de 21ste november 2019,
DESIRÉ D. BOUTERSE
Uitgegeven te Paramaribo, de 3e december 2019
De Minister van Binnenlandse Zaken,
M.M.F. NOERSALIM

2019

-16-

No. 141

WET van 21 november 2019, houdende regels betreffende de
instelling van het Nationaal Garantiefonds Huisvesting.
(Wet Nationaal Garantiefonds Huisvesting)
MEMORIE VAN TOELICHTING
A. Algemeen
In het kader van de herstructurering van het huisvestingsbeleid streeft
de Overheid emaar om de woningnood aanmerkelijk terug te dringen
door o.a. het scheppen van voorwaarden gericht op een duurzame
aanpak van het huisvestingsvraagstuk waarmee vele woningzoekende
huishoudens te kampen hebben.

Hiervan zijn met name de huishoudens in de lagere inkomensklassen de
dupe ondanks verscheidene mogelijkheden op het stuk van financiering.
Veelal is dit te wijten aan het gegeven dat men niet geheel kan voldoen
aan de eisen en criteria om in aanmerking te komen voor de
gebruikelijke financieringsmogelijkheden die geboden wordt door de
diverse bankinstellingen in Suriname. Personen behorende tot de lageen de midden inkomensklassen zijn ondanks dat zij een inkomen
hebben, onvoldoende bankabel om voor een financiering in aanmerking
te komen omdat er bijvoorbeeld onvoldoende zekerheid is dat de
kredietontvanger in staat zal zijn om de Icrediet terug te betalen.
Daamaast acht de financierder c.q. kredietverstrekker vaak het risico te
groot.
Om in bovenvermelde gevallen toch de mogelijkheid voor het
verIcrijgen van financiering te vergroten, is het noodzakelijk het zgn.
risicoprofiel dat financierders hanteren, omlaag bij te stellen. Hiertoe
kunnen meerdere danwel extra zekerheden of garanties aan
financierders worden afgegeven en kan de toegang tot krediet voor deze
groep versoepeld worden.

2019

-17-

No. 141

De bedoeling van deze wet is om het voorgaande middels het instellen
van een zogeheten Garantiefonds Huisvesting te bewerkstelligen.
Vanuit het Fonds kunnen aan kredietverstrekkers c.q. fínancierders
garanties worden verstrekt. In geval een kredietnemer na inzet van de
gebruikelijke methoden hiertoe zijdens de kredietverstrekker, toch niet
instaat is om zijn verplichtingen tegenover de kredietverschaffer na te
komen, komt het Fonds middels de in deze wet beschreven bepalingen
in met de bedoelde garanties.
B. Artikelsgewijs

(1). Artikel 1 (Begripsbepalingen)
Artikel 1 omvat de begripsbcpalingen en behelst een nadere
omschrijving van specifieke begrippen die noodzakelijk zijn voor de
tocpassing van deze wet. Ten aanzien van de doelgroepen waarop deze
wet betrekking heeft wordt in de begripsbepalingen verwezen naar een
nog nader bij staatsbesluit vast te stellen specifieke groepen van
personen. Het betreft in deze, zoals in het algemeen deel aangegeven,
personen die behoren tot personen die behoren tot het "hoger risico
groep" wanneer het gaat om kredietverlening, waarbij onder meer
genoemd kunnen worden.
(2). Artikel 2 (Instelling Nationaal Garantiefonds Huisvesting)
Artikel 2 regelt de instelling van het Nationaal Garantiefonds
Huisvesting. Het Nationaal Garantiefonds Huisvesting is een
publiekrechtelijke rechtspersoon. Er is wat de organisatie van het
Garantiefonds betreft gekozen voor een publielcrechtelíjk rechtspersoon,
mede gelet op de daarbij aanwezige structuurelementen die
noodzakelijk zijn voor de bewerkstelliging van de doelstelling waarvoor
het fonds wordt ingesteld.

2019

-18-

No. 141

(3). Artikel 3 (Doelstelling Garantiefonds)
In dit artikel is het doel van het Garantiefonds aangegeven. Het gaat om
de bevordering van de toegang tot krediet voor huisvesting voor
bepaalde inkomensgroepen, die vanwege een hoger risico krediet niet in
aanmerking ktumen komen voor een lening voor een woning bij een
kredietinstelling danwel financierder. Zij voldoen namelijk niet geheel
aan de door de kredietgever (kredietinstelling) gehanteerde
risicoprofiel. Deze categorie personen van de doelgroep hebben wel een
inkomen maar kunnen niet gerekend worden tot de vaste
inkomenstrekkers zoals de werknemers bij de private- en publieke
sector. Te denken valt aan huisvlijter, taxichaufeurs en andere kleine
ondernemers.
Tegelijkertijd biedt het Garantiefonds aan andere kredietnemers de
garantie om in geval van overmacht dat de voldoening van hun
betalingsverplichtingen voortgang vindt.
(4). Artikel 4 (Taakstelling Garantiefonds)
De taken en bevoegdheden van het Garantiefonds zijn in lijn met haar
doelstellingen en betreffen primair het bieden van garanties aan de
kredietverstrekker bij het verstrekken van kredieten aan de tot de
doelgroepen behorende personen. Deze garantstelling dient namelijk als
extra zekerheid ter dekking van het financile risico van de
lcredietinstellingen. Het betreft op de eerste plaats de tot de doelgroep
behorende kredietnemer die door overmacht tijdelijk niet in staat is te
vo1doen aan de betalingsverplichtingen. Om te voorkomen dat de
schuld verder oploopt, wordt in dit geval de rentebetaling tijdelijk door
het Garantiefonds overgenomen.

2019

-19-

No. 141

(5). Artikelen 5 en 6 (Financile middelen Garantiefonds)
Artikel 5 geeft een regeling met betrekking tot de financile middelen
van het Garantiefonds. Daarbij worden de financi& middelen van het
Garantiefonds aangegeven en op welke wijze deze financile middelen
worden verkregen (artikel 5). Naast het te schenken bedrag door de
overheid zal het Fonds ook inkomsten genereren uit rentes, beleggingen
en overheidsbijdragen uit de overheidsbegroting. De bijdrage door de
overheid in het Garantiefonds zal tweeledig zijn, waarbij de overheid op
de eerste plaats een eenmalige inleg ten laste van de staatsbegroting
doet van een bedrag van SRD. 5.000.000,-. Daarna zal de fínancile
bijdrage van de overheid afhankelijk zijn van de financile positie van
het Garantiefonds, indien de voor de garantstelling beschikbare
middelen onder de in lid 1 onder a genoemde bedrag komt te liggen die
niet geheel kan worden aangezuiverd met de beschikbare vrije
bijzondere reserve middelen. Het voorgaande houdt in dat de
aanzuivering eerst moet geschieden door aanwending van de reserve
middelen.
Het Garantiefonds is bevoegd om uit haar middelen bijzondere reserves
te vormen en haar kapitaal en bijzondere reserves te beleggen (artikel
6). De opbrengsten worden toegevoegd aan de bijzondere reserve en de
verliezen uit de beleggingen worden eveneens ten laste van deze
bijzondere reserves gebracht. De door het Garantiefonds te vormen
bijzondere reserve middelen mag echter niet meer dan 20% (twintig
procent) van de voor garantie beschikbare middelen bedragen.
Benadrukt dient te worden dat de bijzondere reserves eveneens
beschikbaar moeten zijn ter dekking van eventuele tekorten van de voor
garantie beschikbare middelen. Door het Garantiefonds te vormen
bijzondere reserve middelen kunnen eveneens worden aangewend voor
beleggingen in het nog in te stellen woningbouwfonds. Deze
beleggingen kunnen echter plaatsvinden indien de middelen van de
bijzondere reserves meer bedragen dan 20% van het in artikel 5 lid
onder a genoemde bedrag (meer dan SRD. 5.000.000, -).

2019

-20-

No. 141

(6). Artikel 7 (Het Bestuur)
Het Fonds is een rechtspersoon en heeft dus een bestuur welke gevoerd
wordt door een directie, bestaande uit een directeur en onder directeur.
De directie is verantwoordelijk voor het bestuur van het Garantiefonds
en daardoor verantwoordelijk voor de realisering van de aan het
Garantiefonds verbonden doelstellingen en beleidsuitgangspunten. Zij
vertegenwoordigt het Garantiefonds in en buiten rechte.
De bevoegdheid tot benoeming van de leden van de directie wordt in
handen gelegd van de President, alsmede de bevoegdheid tot schorsing
en ontslag. Gelet op het bepaalde in artikel 7 lid 2 en mede geIet op de
taakstelling van de Raad van Toezicht zal, voor de benoeming,
schorsing en ontslag van de leden van de directie, eerst een voordracht
daartoe door dit orgaan aan de President moeten worden gedaan. In
artikel 7 lid 2 zijn enkele niet limitatieve gronden voor ontslag van de
directie opgenomen.
In lid 7 is verder bepaald dat de directie er zorg voor draagt dat er een
regIement en een interne integriteitscode wordt vastgesteld, teneinde
daarmee de kwaliteit van het bestuur en het goed functioneren van de
organisatie te bevorderen.
(7). Artikel 8 (Toewijzings- en onderzoekscommissie)
Ter ondersteuning van de directie in de uitoefening van haar
taakstelling is de directie bevoegd een Toewijzing- en
onderzoekscommissie in te stellen. Het betreft een intern orgaan,
bemenst door interne deskundigen die beIast zal worden met de
beoordeling van de aanvragen van kredietinstellingen om garantstelling.
De kwaIificaties, taken, bevoegdheden en overige zaken worden
vastgelegd in een reglement van de directie.

2019

-21-

No. 141

(8). Artikel 9 (Raad van Toezicht)
Artikel 9 geeft een regeling met betrekking tot de Raad van Toezicht.
De Raad van Toezicht is een intern toezichthoudend orgaan en oefent
toezicht uit op het beleid en gestelde doelen van de directie alsmede op
de algemene gang van zaken bij het Garantiefonds. De Raad van
Toezicht is tevens belast met het toezicht op het voldoen aan de eisen
van de financile verslaggeving en financile risicobeheersing door de
directie. In het kader van dit toezicht verstrekt de directie aan de Raad
van Toezicht alle door haar gevraagde informatie, onder meer met
betrekking tot de doelmatigheid en efficiency van het te voeren be1eid,
de realisatie van het doel van het Garantiefonds, het jaarplan en de
uitvoeringsplannen, de kwartaalverslagen, de jaarverslagen en
jaarrekeningen.
Ten aanzien van de besluitvorming worden besluiten door de Raad van
Toezicht bij meerderheid van stemmen genomen. Echter worden
besluiten die betrekking op de intrekking, wijziging of schorsing van
door de directie genomen besluiten met 2/3 meerderheid genomen. Het
betreft in deze door de directie genomen besluiten die in strijd zijn met
het doel of het belang waarvoor het Garantiefonds is ingesteld.
(9). Artikelen 10, 11 en 12 (Beheer en toezicht, exploitatie en
verantwoording)
Het Garantiefonds stelt vóór 1 november een begroting vast voor het
volgend kalenderjaar en behoeft de goedkeuring van de Minister.
Tevens kunnen bij Staatsbesluit nadere voorschriften worden gegeven
omtrent de inrichting van de begroting.
Voor de financiCle verslaglegging en verantwoording is geregeld dat het
Garantiefonds, conform de Wet op de Jaarrekening, een jaarrekening en
een jaarverslag over de werkzaamheden van het afgelopen kalenderjaar
uitbrengt. De jaarrekening zal in het Advertentieblad van de Republiek
Suriname worden gepubliceerd, hetgeen betekent dat de jaarrekening
openbaar wordt gesteld.

2019

-22-

No. 141

Eveneens wordt aan de Minister de gelegenheid geboden inzage te
krijgen in zakelijke gegevens en bescheiden.
(10). Artikelen 13, 14 en 15 (garantstelling: criteria, aanvraag en de
garantie)
In artikel 13 is een regeling gegeven met betrekking tot de criteria voor
de garantieverstrekking. De garantstelling heeft op de eerste plaats
betrekking op personen die behoren tot de doelgroepen, terwij1 de
aanvrager een kredietinstelling moet zijn. De overige criteria hebben
betrekking op de criteria die van toepassing is op lage rente hypotheek
kredieten onder meer die betrekking hebben op de hoogte van het
krediet, de aflossingscapaciteit van de lu-edietnemer en de verzekering
tegen arbeidsongeschiktheid en invaliditeit.
Door het Garantiefonds wordt aan de kredietinstelling de uitkering
verstrekt in geval de kredietnemer tijdelijk door overmacht piet in staat
is de overgekomen aflossingsbedragen te voldoen. Voorts indien de
kredietinstelling verlies lijdt ten aanzien van door haar verstrekte
kredieten. Ten aanzien van het laatste moet de kredietinstelling kunnen
aantonen dat alle mogelijkheden, zowel contractueel als wettelijk zijn
benut.
Het Woningbouwfonds kan ten aanzien van kredieten die zijn verstrekt
aan de in deze wet bedoelde doelgroepen eveneens via het
Garantiefonds financiering verzekeren. De aanvraag voor deze
garantstelling aan het Garantiefonds dient rechtstreeks van het
Woningbouwfonds uitgegaan. Van deze aanvraag om garantstelling
wordt door het Woningbouwfonds aan de betreffende kredietinstelling
mededeling gedaan.
De procedure voor indiening van een aanvraag ter zake een
garantstelling is in dit artikel geregeld. Aanvragers die voor een garantie
in aanmerking wensen te komen, dienen daartoe de in dit artikel
aangegeven documenten te overleggen.

2019

-23-

No. 141

(11). Artikelen 16, 17 en 18 (Beslissingsbevoegdheid, afwijzing en
intrekking)
Krachtens de artikelen 16, 17 en 18 is het Garantiefonds bevoegd tot het
verlenen, weigeren of het intrekken van een garantie. Het
beslissingstermijn op garantieaanvragen is vastgesteld op uiterlijk 30
werkdagen na de datum van ontvangst van de aanvraag, hetgeen als een
redelijk termijn kan worden beschouwd. Een beslissing kan worden
verdaagd met een termijn van 15 (vijftien) werkdagen in geval er nadere
informatie of nader onderzoek betreffende een aanvraag gewenst of
noodzakelijk is. Een besluit tot verdaging wordt schriftelijk aan de
aanvrager medegedeeld onder vermelding van de reden en de termijn
waarbinnen de beslissing tegemoet kan worden gezien.
Een aanvraag om garantie kan door het Garantiefonds worden
geweigerd indien de aanvraag niet voldoet aan de in artikel 13
genoemde criteria en voorts indien door de aanvrager onjuiste
informatie worden verstrekt of indien de verstrekte informatie voor het
Garantiefonds onvolledig blijken te zijn om een besluit ter zake te
kunnen nemen (artikel 17). Het voorgaande betreft informatie die door
de kredietinstelling betreffende de kredietnemer aan het Garantiefonds
verstrekt dient te worden.
(12). Artikel 19 (Informatieplicht)
Kredietinstellingen aan wie door het Garantiefonds garantie is verstrekt
hebben een informatieplicht jegens het Garantiefonds (artikel 19).
Hiertoe dienen de kredietinstellingen tijdig opgave te doen van
wezenlijke veranderingen van de gegevens die bij de aanvraag om
garantie zijn overgelegd, alsmede met betrekking tot eventuele niet
tijdige voldoening van de aflossingsplicht door de kredietnemer. Het
voorgaande is van belang onder meer om te voorkomen dat het
aflossingsproblematiek niet tijdig wordt aangepakt.

2019

-24-

•

No. 141

Tevens zijn garantieontvangers verplicht alle informatie te verschaffen
en medewerking te verlenen aan onderzoek dat door het Garantiefonds
nodig worden geacht en relevant kan zijn voor de garantieverstrekking.
Paramaribo, augustus 2019,
J. SIMONS
O. WANGSABESARI
R. ILAHIBAKS