Title: Suriname Rechtsinstituut

URL: https://www.sris.sr/wp-content/uploads/2023/01/Thesis-Jennifer-Hopkinson-1.docx.pdf

Content:
ANTON DE KOM UNIVERSITEIT VAN SURINAME
Faculteit der Juridische Wetenschappen

ZWANGER EN HIJ ONTKENT
“DE WET VERPLICHT HEM NIET”

Thesis ter verkrijging van de graad van Bachelor of Law (LLB)

Bacheloropleiding Rechten
Hopkinson, Jennifer Jacintha
Begeleider: mr. Dr. Maya Manohar
Paramaribo, december 2022

Voorwoord
Ter afronding van de bacheloropleiding in de Rechtswetenschap aan de Anton de Kom
Universiteit wordt van elke student geëist een bachelor thesis te produceren op grond van
gedegen onderzoek. Op basis van dit vereiste heb ik mij in de periode van juli 2022 tot en
met december 2022 gecommitteerd aan het verzamelen van informatie, het plegen van
onderzoek en het schrijven van de thesis met als onderwerp ‘Zwanger en hij ontkent’. Mijn
behoefte om met gedreven passie steeds weer in de literatuur te duiken en gedegen onderzoek
te doen, hebben geresulteerd in dit wetenschappelijk stuk.
De reden voor het kiezen van dit onderwerp is gebaseerd op een persoonlijke ervaring. De
periode van studie op de bacheloropleiding in de Rechtswetenschap heb ik voor een
behoorlijk deel als prettig en leerrijk ervaren. Ook de minder prettige periode heeft zeker
bijgedragen aan de kennis die ik vandaag de dag bezit, al was het ten tijde van die minder
mooie momenten niet merkbaar voor mij. “After all it is the good and the bad that shapes you
into who you need to become!”
Ten eerste wil ik mijn dank uitbrengen aan de Here God die de bron is van alle wijsheid en
inzicht en die altijd weer Zijn genade toont in alles dat wij als mens ondernemen, dus ook het
studeren. Mijn zeer geduldige begeleider Mr. Dr. Maya Manohar is als mens the first in line
naar wie mijn dank uitgaat, maar ook mijn meelezer Mr H. Edoo en de RC Mr Koorndijk.
Dank aan de overige docenten die er vanaf het eerste jaar waren, mag absoluut niet
ontbreken. Als leek zijnde in het juridische toen, hebben zij aan de wieg gestaan van de
periode van de opgedane juridische kennis. Op de bacheloropleiding heb ik mogen ervaren
dat de sleutel tot het succesvol afronden los van hard werken, samenwerken is. Uit eigen
ervaring weet ik dat het zonder medestudenten onmogelijk was succesvol af te ronden. Op
grond hiervan gaat mijn dank zeker ook uit naar deze studenten die hebben laten zien dat het
geen wedstrijd is, maar eerder een samenspel. Alles valt en staat met familie, bloedverwant of
niet… dus is het ook gepast mijn ouders, dochters, zusjes en overige familieleden, die een
actieve rol hebben gespeeld, uit de grond van mijn hart te bedanken.

Jennifer J. Hopkinson
Paramaribo, december 2022

Lijst van gebruikte afkortingen
IVRK

Internationaal Verdrag inzake de Rechten van het Kind

BW

Burgerlijk Wetboek

DNA

Deoxyribonucleic Acid

V.N

De Verenigde Naties

BuFaZ

Bureau voor Familierechtelijke Zaken

EVRM

Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens

AVRM

Amerikaans Verdrag voor de Rechten van de Mens

OAS

Organisatie van Amerikaanse Staten

Art.

Artikel

SB

Staatsbesluit

GC

General Comment

Inhoudsopgave
Inleiding

4

1. Het IVRK en het afstammingsrecht

8

1.1 De geschiedenis van het Internationaal Verdrag inzake de Rechten van het Kind

8

1.2 Geschiedenis van het afstammingsrecht

10

1.3 Afstammingsinformatie in het kader van absolute rechten

11

1.4 Het Bureau voor Familierechtelijke Zaken

12

1.5 Moederschap, vaderschap en minderjarigheid

13

1.5.1 Bloedverwantschap en aanverwantschap

16

1.6 Ouderlijk macht en voogdij

17

1.7 De juridische gevolgen bij afwezigheid van de vader of verwekker

18

1.7.1 De maatschappelijke gevolgen bij afwezigheid van de vader of verwekker
2. De huidige wettelijke maatregelen

20
22

2.1 Vaderschapsactie

22

2.2 Levensonderhoud van de minderjarige

23

2.3 Draagkracht

24

2.4 Onderzoeksresultaten kwantitatief onderzoek

24

3 Doorkruising artikel 11 AVRM juncto artikel 17 Grondwet met artikel 7 IVRK en artikel
3 IVRK
27
3.1 Het begrip Grondrechten

27

3.2 De geschiedenis van het Amerikaans Verdrag voor de Rechten van de Mens

28

3.3 Doorkruising artikel 7 IVRK, artikel 11 AVRM en artikel 17 Grondwet

29

3.4 Het belang van het kind als eerste overweging volgens de literatuur in het kader van
de onderhoudsplicht van de vader en het afstammingsrecht
30
3.5 Het belang van het kind als eerste overweging volgens BuFaZ
Conclusie
Aanbeveling
Literatuurlijst

32

Inleiding
Kinderen hebben vanaf hun ontstaan in de baarmoeder reeds een vader en een moeder. Gelet
op het feit dat de baby negen maanden in de baarmoeder vertoeft, is het vanzelfsprekend dat
voor de geboorte het kind reeds aan de vrouw verbonden is en zal de relatie van moeder en
kind onder normale omstandigheden geen problemen of ontkenning opleveren. Men zegt ook
wel dat moederschap een rechtsfeit is en vaderschap een rechtsvermoeden. Het laatste
betekent dat juridisch niet zeker is wie de vader van een kind is.1
Eeuwen terug moest de ongehuwde vrouw een onwettig kind toch erkennen om burgerlijke
betrekkingen met haar kind te krijgen. In het jaar 1947 kwam de wettelijke bepaling dat de
ongehuwde moeder haar kind moest erkennen te vervallen.2 Er is een bekend citaat dat luidt:
“Mother's baby, father’s maybe”. Dit citaat werd vaker gebruikt wanneer een man beweerde
dat hij niet de vader van het kind was. Met dit citaat gaf de moeder dan aan dat de man wel
kan ontkennen de vader te zijn, tegen beter weten in, maar dat zij, de vrouw dus, wel zeker de
moeder is gelet op de zwangerschap en de bevalling. In ideale gevallen zal het kind ook een
verwekker hebben die zich gedurende het gehele proces gedraagt en opstelt als te zijn de
vader van het kind en zal hij de baby voor, bij of na de geboorte erkennen.3 De vader en de
moeder zijn dan de ouders of wettelijke verzorgers van het kind. Uit hoofde van het
ouderschap maakt het kind aanspraak op bepaalde rechten. We spreken dan over de
rechtspositie van het kind.
Door wetgeving ontstaan er rechten en plichten voor mensen. Wetgeving wordt ingesteld om
een norm te stellen en de maatschappij te ordenen, maar wetgeving biedt ook
rechtsbescherming.4 De rechten van het kind, voornamelijk het minderjarig kind en de
plichten van de ouders jegens het minderjarig kind zijn opgenomen in het Surinaams
Burgerlijk Wetboek, boek 1.
Behalve in wetgeving, dus de nationale bronnen, zijn de rechten van het kind ook opgenomen
in verdragen. Op 20 november 1989 nam de algemene vergadering van de Verenigde Naties
het Internationaal Verdrag inzake de Rechten van het Kind (IVRK) aan. In het IVRK staan

1

Lückers 1994, p. 245.
Holtrust 1993, p. 9.
3
Buitenkamp 2011, p. 38.
4
Wolfsen Aleid 2016, p. 50.
2

4

vierenvijftig artikelen met afspraken over de rechten van kinderen tot de leeftijd van 18 jaar.
Het IVRK is ondertekend door bijna alle landen in de wereld.
In het IVRK is opgenomen dat in beginsel van belang is dat beide ouders gezamenlijk de
eerste verantwoordelijkheid dragen voor het belang van het kind, de opvoeding en
ontwikkeling van het kind (artikel 18 IVRK).5
Een natuurlijk niet-erkend kind is een kind dat niet door de biologische vader erkend is.
Artikel 342 lid 1 BW6 geeft aan dat de vader van een natuurlijk niet-erkend kind verplicht is
om gedurende de minderjarigheid van dit kind naar draagkracht te voorzien in deszelfs
verzorging en opvoeding. Het komt wel eens voor dat de biologische vader ontkent de
verwekker te zijn. De vraag rijst, hoe daarmee omgegaan dient te worden in het belang van
het kind. Het kind mist de rechten die artikel 342 lid 1 BW hem toekent vanwege het feit dat
de verwekker ontkent de biologische vader te zijn.
Er is ook geen wetgeving die de vader verplicht zich aan een DNA test te onderwerpen.7
Vaders kunnen bij een verplichting hiervan ook wel een beroep doen op artikel 11
Amerikaans Verdrag inzake de Rechten van de Mens8 (AVRM) en artikel 7 van de
Grondwet9, namelijk dat er sprake is van schending van hun privacy. Suriname is partij bij
het AVRM sinds 1987. 10
Na onderzoek te hebben gepleegd bij het Bureau voor Familierechtelijke Zaken (BuFaZ)
blijkt er in Suriname ook geen wetgeving te zijn die dat verplicht.11 Het gevolg is dat de man
op zeer gemakkelijk wijze zijn verplichting, om invulling te geven aan het bovengenoemde
artikel ontloopt. Alhoewel de wet ervoor gezorgd heeft dat zowel het erkend kind als het niet
erkend kind door de vader in onderhoud voorzien moeten worden, blijkt het toch niet een
geheel gesloten systeem te zijn wanneer het gaat om het natuurlijk niet-erkend kind.

5

Art. 18 lid 1 IVRK: De Staten die partij zijn, doen alles wat in hun vermogen ligt om de erkenning te verzekeren van het
beginsel dat beide ouders de gezamenlijke verantwoordelijkheid dragen voor de opvoeding en de ontwikkeling van het kind.
Ouders of, al naar gelang het geval, wettige voogden, hebben de eerste verantwoordelijkheid voor de opvoeding en
ontwikkeling van het kind. Het belang van het kind is hun allereerste zorg”.
6
Art 342 lid 1 BW: De vader van een natuurlijk-niet erkend kind is verplicht om gedurende de minderjarigheid van dit kind
naar draagkracht te voorzien in deszelfs verzorging en opvoeding.
7
Buitenkamp 2011, p. 41.
8
Art. 11 ARVM: 1. Everyone has the right to have his honor respected and his dignity recognized. 2. No one may be the
object of arbitrary or abusive interference with his private life, his family, his home, or his correspondence, or of unlawful
attacks on his honor or reputation.
9
Art. 17 lid 1 GW: Een ieder heeft recht op eerbiediging van zijn privéleven, zijn gezin, zijn woning en van zijn eer en
goede naam.
10
Pact of San Jose, 22-11-1969. Suriname has ratified the American Convention on Human Rights on 12-11-1987.
11
Interview onderhoofd BuFaZ. mr Purperhart.

5

Probleemomschrijving
Artikel 342 lid 1 BW geeft aan dat de vader van een natuurlijk niet- erkend kind verplicht is
om naar draagkracht te voorzien in de verzorging en opvoeding gedurende de
minderjarigheid van dit kind. Wat er thans te zien is, is dat vaders of verwekkers gewoon
aangeven niet de vader te zijn en dat er geen wetgeving is die hen verplicht zich aan een
DNA-test te onderwerpen. Het gevolg is dat de verwekkers er makkelijk vanaf komen om
zich van hun taak te kwijten. Het kind mist de rechten die artikel 342 lid 1 BW biedt.
Indachtig het bovenstaande luidt mijn probleemstelling als volgt:
“Welke wettelijke maatregelen kunnen in het belang van het kind conform het
Internationaal Verdrag inzake de Rechten van het Kind, genomen worden,

indien het

kind niet is erkend en de vader ontkent de verwekker te zijn”?
Ter beantwoording van de bovengenoemde onderzoeksvraag zijn er een aantal deelvragen
geformuleerd namelijk:
-

Wat zegt het IVRK over het recht op afstammingsinformatie en is het een absoluut
recht voor het kind?

-

Welke wettelijke maatregelen kunnen getroffen worden bij ontkenning van de vader
dat hij de verwekker is?

-

Welke mogelijke juridische argumenten kan de verwekker aanvoeren tegen
pressiemiddelen tot erkenning van het kind?

-

Waarom wordt in tegenstelling tot het fundamenteel recht van de verwekker, het
belang van het kind (artikel 3 IVRK) als eerste overweging genomen?

Doelstelling
Het onderzoek heeft als doel om bewustwording teweeg te brengen in de samenleving dat de
verantwoordelijkheid voor een kind behoort te rusten op de schouders van zowel de moeder
als de vader, ongeacht de relatie tussen de ouders. Alhoewel de wetgever duidelijke
richtlijnen geeft, zien wij dat er best wel mazen zijn in de wet die het kind en de moeder toch
aan het kortste eind laten trekken in sommige gevallen. Met dit onderzoek is het mogelijk om
dit wetsartikel aangaande dit vraagstuk in overweging te nemen.

Onderzoeksmethode

6

Er zal gebruikt gemaakt worden van literatuuronderzoek, kwantitatief en kwalitatief
onderzoek. Bij het laatstgenoemde zullen meerkeuze vragen gesteld worden door middel van
een enquête die later in grafieken, diagrammen en tabellen zullen worden weergegeven. Er
zullen ook andersoortige vragen gesteld worden aan BuFaz en diverse officieren van justitie.

Wetenschappelijke relevantie
Dit onderzoek draagt bij om het recht van een natuurlijk niet-erkend kind dat voortvloeit uit
artikel 342 lid 1 BW kind te garanderen op basis van het IVRK. Door dit onderzoek kan
worden nagegaan op welke wijze de nationale wetgeving al dan niet bijdraagt ter
waarborging van de belangen van bovengenoemde kinderen en welke maatregelen kunnen
worden genomen.

Maatschappelijke relevantie
Vanuit een maatschappelijk perspectief kan dit onderzoek bijdragen aan een maatschappelijke
bewustwording. Wellicht zouden verwekkers vrijwillig kunnen bijdragen aan de opvoeding
en verzorging van het minderjarig natuurlijk niet-erkend kind, anderzijds zullen moeders tot
het besef kunnen komen dat ontkenning van de verwekker geen reden is om zonder slag of
stoot zich alleen verantwoordelijk op te stellen voor de opvoeding en verzorging van het
kind.

Thesis Opbouw
In hoofdstuk één wordt de geschiedenis van het Internationaal Verdrag inzake de Rechten van
het Kind en van het afstammingsrecht nader bekeken, alsmede de afstammingsinformatie in
het kader van absolute rechten. De begrippen moederschap, vaderschap, bloedverwantschap,
minderjarigheid, ouderlijke macht en voogdij worden ook belicht. Verder wordt nagegaan wat
de juridische- en sociale gevolgen zijn bij afwezigheid van de vader of verwekker.
Vervolgens wordt in hoofdstuk twee gedocumenteerd aangegeven welke wettelijke
maatregelingen kunnen worden getroffen bij ontkenning van de vader dat hij de verwekker is,
alsmede wat er onder het begrip levensonderhoud van de minderjarige en draagkracht
verstaan worden
In hoofdstuk drie wordt het begrip grondrechten belicht. De doorkruising van artikel 7 IVRK
met artikel 11 AVRM en artikel 17 van de Surinaamse Grondwet wordt uitgelegd in
samenhang met het belang van het kind.
7

1. Het IVRK en het afstammingsrecht

Inleiding
Een natuurlijk kind dat niet erkend is heeft op grond van artikel 342 lid 1 BW het recht om
door de vader naar draagkracht verzorgd en opgevoed te worden. Het is niet altijd bekend wie
de vader is van een niet erkend kind. Om aanspraak te maken op het bovengenoemde recht
uit het artikel zal dus ook duidelijk moeten zijn wie de vader is van het kind. De
afstammingsinformatie is dus van groot belang voor het kind. Ter beantwoording van de
deelvragen wat het IVRK zegt over het recht op afstammingsinformatie en aIs het recht op
afstammingsinformatie een absoluut recht voor het kind is, zal in dit hoofdstuk allereerst de
geschiedenis van het Internationaal Verdrag inzake de Rechten van het Kind (IVRK) worden
beschreven gezien het feit dat in dit verdrag het recht op afstammingsinformatie van het kind
wordt erkend, Daarna wordt de wijze van het verkrijgen van het moeder- en vaderschap
nagegegaan. Ook de mogelijke juridische en maatschappelijke gevolgen voor het kind
worden beschreven wanneer de vader ontkent de verwekker te zijn en op basis daarvan
afwezig is in het leven van het kind. Het IVRK heeft de kinderen in de leeftijdsklasse van 0
tot 18 jaar als doelgroep.

1.1 De geschiedenis van het Internationaal Verdrag inzake de Rechten van het
Kind
Het Internationaal Verdrag inzake de Rechten van het Kind (IVRK) is tot stand gekomen op
20 november 1989 in New York.12 De Verenigde Naties (VN) namen een verklaring aan op
20 november 1959 die betrekking had op de rechten van het kind. In 1924 werd de
‘Declaration of the rights of the child’ door de assemblée van de Volkenbond goedgekeurd
tijdens haar vijfde zitting. Deze verklaring werd ook de Verklaring van Genève genoemd.
De eerste en verontwaardigde reactie op de verwoestende invloed op de kinderen die te
wijten was aan de Eerste Wereldoorlog werd middels de verklaring van 1924 gedaan. In 1934
werd deze verklaring opnieuw onderschreven en in 1948 werd de verklaring van 1924
herzien door de “General Council of the International Union for Child Welfare”.13 Het nieuwe
ontwerp was veel omvattender dan de eerste verklaring, gelet op het feit dat de opvatting met
betrekking tot wat verstaan wordt onder bescherming van het kind drastisch veranderd waren.
De verwoestende gevolgen van de oorlog waren, dat er veel weeskinderen onbeschermd
12
13

Preambule, Verdrag inzake de Rechten van het kind.
Lückers 1994, p. 7.

8

waren achtergebleven. Na herhaaldelijke wijzigingen van het verdrag heeft de Algemene
Vergadering van de VN unaniem op 20 november 1959 de verklaring goedgekeurd.14
Suriname heeft op 26 januari 1990 het IVRK ondertekend en op 1 maart 1993 geratificeerd.
Het ondertekenen van dit verdrag door Suriname brengt met zich mee dat Suriname verplicht
is zich aan al de vierenvijftig artikelen in dit verdrag te houden.
Het IVRK is opgebouwd uit vier delen. De preambule is het eerste gedeelte en daarin is de
kern van het verdrag te vinden. Verder geeft het de beweegredenen aan die ervoor gezorgd
hebben dat dit verdrag tot stand kwam en internationale acceptatie kreeg. In de preambule is
de erkenning van inherente waardigheid te vinden, maar ook de rechten van de kinderen die
gelijk, doch onvervreemdbaar zijn en die de grondslag voor vrijheid, gerechtigheid en vrede
wereldwijd zijn. Kort samengevat komt het erop neer dat het kind op basis van zijn
geestelijke en lichamelijke onrijpheid bijzondere zorg en bescherming nodig heeft en wel
reeds voor de geboorte. Voorts moet het kind voor een harmonische en volledige ontplooiing
opgroeien in een gezinsomgeving waar er sprake is van geluk, liefde en begrip.
Het tweede gedeelte van het verdrag behelst de artikelen 1 tot en met artikel 41. Dit gedeelte
geeft aan dat staten actie moeten ondernemen om de verplichtingen die ze zijn aangegaan te
verwezenlijken, behoudens voorbehoud.
Het derde gedeelte van het verdrag bestaat uit artikel 42 tot en met artikel 45. Hier staat
centraal, toezicht op het naleven van de bepalingen, zoals het bekendmaken van het verdrag
alsmede de rapportageplicht aan het Comité voor de Rechten van het Kind.
Het laatste gedeelte van het verdrag bestaat uit artikel 46 tot en met artikel 54. Dit gedeelte
behelst informatie over het ondertekenen, ratificeren, amendementen, voorbehouden alsmede
terugtrekking uit het verdrag.

14

Lückers 1994, p. 8.

9

1.2 Geschiedenis van het afstammingsrecht
Tot voor het jaar 1947 werd er gebruik gemaakt van het oud- vaderlands recht. In dit recht
werd er een onderscheid gemaakt tussen wettig en onwettige kinderen. De onwettige
kinderen werden bastaarden genoemd. De groep bastaarden werd onderverdeeld in twee
groepen te weten:
-

‘Speelkinderen’, deze waren de kinderen geboren uit twee ongetrouwden, en de

-

‘Overwonnen’ kinderen, deze kwamen voort uit hoererij of uit ouders die te nauw aan
elkaar verwant waren. Deze laatstgenoemden werden weer in twee groepen verdeeld
namelijk de echtbreuk - kinders en de bloedschand - kinders. Voor de moeder was er geen
onderscheidt tussen de speel- en de wettige kinderen. Dit fenomeen stond bekend als
“moeder maakt geen bastaard”.15

Het speelkind erfde van de moeder en haar verwanten als een wettig kind. Kwam het
speelkind te overlijden, dan erfde de moeder tezamen met haar verwanten. De helft van de
nalatenschap werd geërfd en het ander deel viel in de boezem van de grafelijkheid. Bij de
overwonnen kinderen was er geen sprake van erven van de moeder en haar verwanten, noch
omgekeerd. In het geval van de overwonnen kinderen verviel hun nalatenschap volledig in
handen van de grafelijkheid. De moeder was verplicht de speelkinderen en de overwonnen
kinderen te onderhouden.16
De vader had geen familierechtelijke betrekkingen met het onwettig kind. Hierdoor kon het
kind niet van de vader erven, noch zijn naam dragen en stond het ook niet onder zijn macht.
Uit de verhouding vloeide alleen de onderhoudsplicht voort naar het onwettig kind en ook de
verplichting voor schadevergoeding aan de echtgenoot van de vrouw met wie hij het kind had
verwekt.17 De schadevergoeding was op basis van het overspel dat had plaatsgevonden.

15

Asser 2020, p. 140.
Asser 2020, p. 141.
17
Asser 2020, p. 141.
16

10

1.3 Afstammingsinformatie in het kader van absolute rechten
Het Afstammingsrecht is op sterke wijze veredelt op biologisch verwantschap tussen
kinderen en ouders, maar adoptie is een uitzondering op de regel, omdat adoptieouders en
hun kinderen wel een afstammingsband hebben maar geen biologische verwanten zijn.18
Conform artikel 334 BW staan een natuurlijk kind en zijn afstammelingen in
familierechtelijke betrekkingen tot de moeder en haar bloedverwanten en, na erkenning, ook
tot de vader en diens bloedverwanten.
Absolute rechten zijn rechten die tegenover een ieder gehandhaafd kunnen worden. Men
duidt het ook aan als exclusief recht.
Artikel 7 van het IVRK geeft aan dat een kind recht heeft op de informatie over zijn
afstamming. Dit artikel geeft aan dat het kind het recht heeft om zijn ouders te kennen en
door hen te worden verzorgd. Dit recht op afstammingsinformatie voor kinderen is echter niet
absoluut volgens de Hoge Raad zijn uitspraak van 15 april 1994, NJ 1994/608 in de zaak
Valkenhorst. Hij is van mening dat het recht om de informatie te hebben van welke ouders
een individu afstamt ook het algemeen persoonlijkheidsrecht inhoudt dat als fundament een
grondrecht heeft als het recht op eerbied voor het privéleven.19 Hieronder valt te verstaan dat
de vader niet onder alle omstandigheden verplicht is om het kind informatie te verstrekken
over zijn afstamming of mee te werken aan een DNA - onderzoek. Dit gelet op artikel 11 van
het AVRM dat aangeeft dat onderworpen worden aan willekeurige inmenging in zijn
persoonlijke aangelegenheden verboden is.
Het komt in Suriname vaker voor dat de verwekker onbekend is bij de kinderen. Niet alleen
in de gevallen waarbij de moeder het zelf ook niet weet, maar ook vanwege situaties waarbij
de verwekker ontkent het kind te hebben verwekt. In Suriname is de overheidsinstelling die
men vaak genoeg als eerst benadert om te bemiddelen in kwesties aangaande familiezaken en
het minderjarige kind het Bureau voor Familierechtelijke Zaken (BuFaZ). In gevallen waarbij
het kind niet is erkend en de vader ontkent de verwekker te zijn, staat BuFaZ helaas niet te
sterk om de onderhoudsplicht af te dwingen. Er is wel een manier hoe dat toch te doen, maar
daar zijn er een aantal “spelregels” voor die later belicht zullen worden.

18
19

Ter Haar & Kolkman 2014, p. 15.
Asser 2020, p. 148.

11

1.4 Het Bureau voor Familierechtelijke Zaken
BuFaZ heette voorheen Voogdijraad en werd in 1907 opgericht. In 1983 veranderde de naam
in BuFaZ. Deze instantie staat open voor eenieder die zich zorgen maakt over de verzorging
en opvoeding van minderjarige kinderen, maar ook voor gevallen waarbij er aangetoond kan
worden dat er niet voorzien is in het gezag van een minderjarig kind. Kort gezegd is dit de
instantie in Suriname die zich bezighoudt met kwesties aangaande Personen- en Familierecht,
meer specifiek het kind rakende. Behalve de in dit Burgerlijk Wetboek of in andere wetten
uitdrukkelijke genoemde bemoeienissen, is hen ook opgedragen de zorg voor minderjarigen,
die bij rechterlijk vonnis of op een ander wijze aan het bureau zijn toevertrouwd.20
Aangezien de rechter niet uren met het kind of een familielid in gesprek kan zijn, wordt
BuFaZ als de rechterhand van de rechters gezien. Bij een dergelijk probleem waarbij het
minderjarig kind, hetzij erkend of niet, niet verzorgd wordt door de vader kan deze instantie
benaderd worden voor een oplossing in het belang van het kind.
De taken van het BuFaZ zijn21:
-

Er voor zorgdragen dat elke minderjarige in Suriname onder het gezag staat van een
voogd met toeziende voogd;

-

Het bevorderen van bescherming voor de jeugd;

-

Het bevorderen van een goede samenwerking tussen particuliere instellingen en de
overheid qua bescherming van de jeugd;

-

Het adviseren van de rechter in kwesties waarin minderjarigen betrokken zijn;

-

Zorgdragen voor alle minderjarigen waar speciale zorg vereist is;

-

Het stimuleren van maatregelen inzake kinderbescherming;

-

Alimentatie innen en afdragen ten behoeve van het minderjarige kind;

-

Het stimuleren van het contact tussen kinderen en ouders binnen een huwelijk of bij
scheiding, ook wel bekend als het omgangsrecht.

De activiteiten van het BuFaZ zijn:
-

Voorzien in gezag. Bijvoorbeeld als de ouder(s) van het kind zijn komen te ontvallen,
maar ook in gevallen waar de moeder minderjarig is;

20

Art. 382b lid 1 BW: Er is een Bureau voor Familierechtelijke Zaken, waaraan behalve de in dit Wetboek of in andere
wetten uitdrukkelijk genoemde bemoeienissen- is opgedragen de zorg voor de minderjarigen, die bij rechterlijke vonnis of
anderszins aan de zorg van het Bureau zijn toevertrouwd.
21
SB 28 december 1983 no 127

12

-

Ontheffing/ stopzetting van de ouderlijke macht en voogdij, adoptie en voorlopige
toevertrouwing die allemaal vallen onder jeugdbeschermingsmaatregelen;

-

Bezoekregeling tussen ouders en kinderen;

-

Het voeren van rechtsgedingen en het verrichten van onderzoek in verband met het
uitbrengen van advies aan de rechter;

-

Bemiddelen voor het verkrijgen van alimentatie.

1.5 Moederschap, vaderschap en minderjarigheid
Aangezien het recht op afstammingsinformatie voor het kind is vastgelegd in het IVRK zoals
eerder al aangegeven, is het van belang om de wettelijke mogelijkheden te behandelen.
Moederschap
Het moederschap is in tegenstelling tot het vaderschap eenvoudig vast te stellen. Juridisch
zegt men terecht ook dat het moederschap een rechtsfeit is. Er zijn twee manieren waarop een
vrouw moeder kan worden.
In het eerste geval gaat het om de vrouw die bevallen is van een baby. Zij is van rechtswege
de moeder van het kind. Echter is dit niet altijd het geval. In het geval van een draagmoeder is
de vrouw die bevalt slechts de vrouw die het kind heeft helpen dragen, maar niet de
biologische moeder. In zo een situatie is de eicel van een vrouw in de baarmoeder van de
draagmoeder geplaatst.22 Vreemd is dat absoluut niet, omdat het niet altijd zo is dat de vrouw
die van het kind bevalt ook inderdaad de moeder is.
De tweede wijze waarop een vrouw moeder wordt is via adoptie.23
Vaderschap
Juridisch zijn er vijf manieren om als vader van een kind te worden aangemerkt nl:
1. Als de man ten tijde van de geboorte met de vrouw is gehuwd.24
In dit geval is de man van rechtswege de juridische vader van het kind. Deze wijze
van vaderschap verkrijging is op basis van het gesloten huwelijk tussen de vrouw en
de man.25

22

Buitenkamp 2011, p. 34.
Buitenkamp 2011, p. 35./ Buitenkamp 2011, p. 42.
24
Art. 303 BW: “ Het kind hetwelk staande het huwelijk is geboren of verwekt, heeft de man tot vader.
25
Buitenkamp 2011, p. 36.
23

13

2. Wanneer het huwelijk met de vrouw uit wie het kind is geboren, binnen 306 dagen
voor de geboorte van het kind is ontbonden op grond van zijn dood.26
Een gemiddelde zwangerschap heeft een duur van 280 dagen. Gelet op het veelvuldig
voorkomen van zwangerschappen die overtijd zijn, heeft de wetgever ook dat in acht
genomen en de termijn op 306 dagen gesteld.27
3. Erkenning van het kind.28
Deze handeling valt onder een rechtshandeling, om de juridische vader van een kind te
worden door erkenning is het geen vereiste dat de man inderdaad ook de verwekker is.29
4. Bij gerechtelijke vaststelling.30
Bij gerechtelijke vaststelling wordt aan de moeder en het kind de gelegenheid geboden om
het vaderschap vast te stellen zonder medewerking van de verwekker.31 Niet altijd wordt bij
deze methode gebruik gemaakt van een DNA- test. Bij gerechtelijke vaststelling van het
vaderschap wordt de verwekker de juridische vader. Bij de gerechtelijke vaststelling is een
DNA test niet altijd vereist, omdat de vader niet de verwekker hoeft te zijn. Echter bij
betwisting is het wel een vereiste. In Suriname wordt in de praktijk deze methode nog niet
gehanteerd.
5. Op grond van adoptie.32
Het kind krijgt familierechtelijke betrekkingen met de man die het kind heeft geadopteerd.33
De bovenstaande vijf punten vallen onder het juridische vaderschap.
Minderjarigheid
Een voorwaarde voor het kind om aanspraak te maken op het recht dat artikel 342 lid 1 BW
biedt, is dat het kind minderjarig behoort te zijn, maar wie zijn nu minderjarigen?
Minderjarigen zijn zij die de volle ouderdom van eenentwintig jaren niet hebben bereikt en

26

Buitenkamp 2011, p. 36.
Buitenkamp 2011, p. 37.
28
Art. 334 BW: Een natuurlijk kind en zijn afstammelingen staan in familierechtelijke betrekkingen tot de moeder en haar
bloedverwanten en, na erkenning, ook tot de vader en diens bloedverwanten
29
Buitenkamp 2011, p. 37.
30
Buitenkamp 2011, p. 36.
31
Buitenkamp 2011, p. 40.
32
Art. 342k BW: Adoptie geschiedt door een rechterlijke uitspraak, waarbij een verzoek van een echtpaar, om een kind te
mogen adopteren, wordt ingewilligd./ Buitenkamp 2011, p. 42.
33
Buitenkamp 2011, p. 42.
27

14

niet vroeger in de echt zijn getreden.34 De inhoud van het begrip “minderjarigheid” wordt
gekwalificeerd door twee belangrijke aspecten, en wel de handelingsonbekwaamheid, dat wil
zeggen dat een minderjarige niet bekwaam geacht wordt om rechtshandelingen te verrichten,
tenzij de wet anders bepaalt, en de regel dat een minderjarige een meerderjarige heeft die het
gezag uitoefent. 35
Rechtshandelingen zijn handelingen waarbij het rechtssubject het rechtsgevolg beoogd. Met
de onbekwaamheid van de minderjarige heeft de wetgeving diens bescherming voor ogen.36
Een door een minderjarige verrichte rechtshandeling is aantastbaar/vernietigbaar, echter zijn
er uitzonderingen op de handelingsonbekwaamheid van de minderjarigen:37
-

Een kind dat de betekenis van zijn handelen kan overzien, waarbij er ook nog sprake is
van toestemming van zijn wettelijke vertegenwoordigers kan als bekwaam worden
beschouwd. Deze toestemming kan stilzwijgend of uitdrukkelijk zijn geweest. Ten
aanzien van dit punt zegt meester Praag dat er hieromtrent een wettelijke regeling
ontbreekt in ons land, maar hij

verwacht dat de Surinaamse rechter de arresten

Computercursus; Hr 14 oktober 1983, NJ 1984, 106 en Triepels- van Kanten: HR 23
januari 1987, NJ 1987, 913 zal navolgen.
-

Handlichting, door de rechter.38

-

Arbeidsovereenkomst, maar op voorwaarde dat er een machtiging is van een wettige
vertegenwoordiger.39

De minderjarige leeftijd in Suriname duurt totdat de leeftijd van 21 jaar bereikt is40, echter zal
in het nieuw BW de meerderjarigheid worden gesteld op 18 jaar. Alhoewel volgens het
huidig BW de leeftijd van meerderjarigheid gesteld is op 21 jaar, zijn er enkele wettelijke
uitzonderingen op deze regel.
-

rijbevoegdheid41

-

stemrecht42

34

Art. 382 BW: Minderjarigen zijn de zodanigen die de volle ouderdom van een en twintig jaren niet hebben bereikt en niet
vroeger in de echt zijn getreden.
35
Lückers 1994, p. 63.
36
Praag 2007, p. 72.
37
Praag 2007, p.72.
38
Art. 472 BW: Door handlichting kan de minderjarige meerderjarig worden verklaard, of kunnen aan hem bepaalde rechten
van meerderjarigheid worden toegekend.
39
Art. 1613 g BW: Een minderjarige is bekwaam als werknemer arbeidsovereenkomsten aan te gaan, indien hij daartoe door
zijn wettelijke vertegenwoordiger, hetzij mondeling, hetzij schriftelijk, is gemachtigd.
40
Art. 382 BW: Minderjarigen zijn de zodanigen die de volle ouderdom van een en twintig jaren niet hebben bereikt en niet
vroeger in de echt zijn getreden.
41
Art. 36 lid1. GB 1957 no 103
42
SB. 29 september 1987 no 71

15

-

het verkrijgen van de status van meerderjarigheid indien met toestemming van de ouders
gehuwd op jongere leeftijd.

1.5.1 Bloedverwantschap en aanverwantschap
De afstammingsinformatie is ook van belang voor het vaststellen van de betrekkingen van
bloed- en aanverwantschap. Er bestaat in de wet ook een artikel “verboden graad”, dat artikel
verbiedt personen te huwen met een ander van een bepaalde graad in dezelfde familie.43
Bloedverwantschap
Bloedverwantschap is de betrekking tussen personen waar de een van de ander afstamt, dan
wel dezelfde stamvader of stammoeder hebben. Er bestaat geen bloedverwantschap tussen het
kind en zijn biologische vader indien hij het kind niet heeft erkend.44 Gerechtelijke
vaststelling van het vaderschap, erkenning en adoptie hebben ook bloedverwantschap als
gevolg. In dit kader gaat het om het bestaan van de familierechtelijke betrekking volgens
artikel 334 BW. Er kan dus sprake zijn van wettelijke bloedverwantschap zonder biologische
banden.

Er

is

dus

geen

verschil

tussen

‘familierechtelijke

betrekking’

en

bloedverwantschap.45
Aanverwantschap
Aanverwantschap is de betrekking tussen de ene echtgenoot en de bloedverwanten van de
andere.46 Bij aanverwantschap is er geen sprake van graden, het wordt ook niet opgeheven
door het eindigen van het huwelijk. Er bestaat een belangrijk verschil tussen bloed- en
aanverwantschap op het gebied van de onderhoudsverplichtingen.47
Het onderscheidt is namelijk dat kinderen verplicht zijn om hun ouders te verzorgen en
andere bloedverwanten in de opgaande linie wanneer deze behoeftig zijn.48 Er is geen
beperking aangeven, maar als het op schoonouders aankomt dan geldt dezelfde regel, echter
met een uitzondering, namelijk dat deze verplichting stopt als de schoonouders tot een tweede
huwelijk overgaan.49
43

Art. 83 BW: Het huwelijk is verboden tussen alle personen, die elkander bestaan in de opgaande en nederdalende linie,
hetzij door wettige, hetzij door onwettige geboorte, of door aanhuwelijking; en in de zijlinie tussen broeder en zuster, wettige
of onwettige.
44
Asser 2020, p. 42.
45
Asser 2020, p. 43.
46
Asser 2020, p. 44.
47
Asser 2020, p. 45.
48
Art 373a BW: De kinderen zijn verplicht hun ouders en andere bloedverwanten in de opgaande linie,wanneer zij behoeftig
zijn, te onderhouden.
49
Art 374 lid 1 BW: Schoonzoons en schoondochters moeten, en in dezelfde gevallen, aan hun schoonouders onderhoud
verschaffen; doch deze verplichting houdt op: wanneer de schoonmoeder tot een tweede huwelijk is overgegaan.

16

1.6 Ouderlijk macht en voogdij
Ter bescherming van kinderen, waarbij zij conform artikel 18 van het IVRK door beide
ouders gezamenlijk als eerste verantwoordelijken opgevoed dienen te worden en dat de Staat
hen bij deze taak bijstaat zijn er in de wet maatregelen opgenomen die voorzien hierin.
Minderjarigen staan gedurende het huwelijk van hun ouders onder de ouderlijke macht tot de
meerderjarige leeftijd bereikt is, voor zover de ouders daarvan niet zijn ontheven of ontzet,50
of voor zover zij de ouderlijke macht vanaf de wettiging niet kregen.51 De ouderlijke macht
wordt echter alleen door de vader uitgeoefend behalve in het geval van ontzetting, ontheffing
en bij de bepalingen aangaande scheiding van tafel en bed en als hij buiten de mogelijkheid
verkeert dit uit te oefenen.
Voogdij van rechtswege
Deze wijze van voogdij verkrijging vindt op twee manieren plaats.
Het eerste geval is over een natuurlijk kind. Artikel 358 lid 1 BW geeft aan dat natuurlijke
kinderen uitsluitend onder voogdij staan. Over een natuurlijk kind is van rechtswege de
moeder de voogdes, behalve als ze bij haar bevalling onbevoegd was.52 Een vader die zijn
natuurlijk kind heeft erkend, kan ingeval hij niet van de voogdij is uitgesloten, een verzoek
richten aan de kantonrechter om hem tot voogd over het kind te maken.53
Het tweede geval waarbij voogdij van rechtswege ontstaat is na ontbinding van het huwelijk
door de dood. Op basis van artikel 397 lid 1 BW behoort na de dood van een der ouders de
voogdij van het minderjarige kind van rechtswege aan de langstlevende der ouders.

50

n de bepalingen betreffende scheiding vaArt. 353 lid 1 BW: Behoudens het geval van ontheffing of ontzetting het geval dat
niettegenstaande wettiging de vader niet de ouderlijke macht heeft gekregen, en tafel en bed, oefent de vader alleen deze
macht uit.
51
Art. 352 BW: Gedurende het huwelijk der ouders staat het kind tot aan zijn meerderjarigheid onder hun macht, voor zover
zij daarvan niet zijn ontheven of ontzet of voor zover zij niet bij plaats gehad hebbende wettiging niet de ouderlijke macht
hebben gekregen.
52
Art. 405 lid 1 BW: Over een natuurlijk kind is de moeder van rechtswege voogdes, tenzij zij bij haar bevalling van de
voogdij was uitgesloten.
53
Art. 405b lid 1 BW: De vader die zijn natuurlijk kind heeft erkend, kan, indien hij niet van de voogdij is uitgesloten, de
kantonrechter verzoeken hem tot voogd over hetzelfde te benoemen.

17

Testamentair voogdij
Voogdij kan ook worden uitgeoefend door een ander persoon in plaats van de ouder van het
minderjarige kind. Het zou een familielid kunnen zijn, het kan dat dit lid testamentair door de
ouders is voorgedragen om de voogd van het kind te worden na de dood.54
Door de rechter opgedragen voogdij 55
Het kan ook een mogelijkheid zijn dat de rechter de voogdij opdraagt in gevallen waar er
geen sprake is van voogdij van rechtswege of van testamentaire voogdij.56
Door de rechter opgedragen voogdij wil niet letterlijk zeggen dat de rechter de voogdij
opdraagt aan een derde. Het is slechts dat de rechter het verzoek honoreert van degene die het
verzoek indient voor de voogdij.57
In het Surinaams Burgerlijk Wetboek is wettelijk voorzien onder welk soort gezag een kind
valt indien, hij/zij binnen of buiten een huwelijk is geboren. Artikel 18 lid 258 van het IVRK
geeft aan dat staten dienen te voorzien in passende bijstand aan ouders/wettige voogden bij
hun verantwoordelijkheden middels het instellen van diensten, voorzieningen voor
kinderzorg. Het Bufaz voorziet enigszins in deze bepaling van het IVRK. Voorziening in
gezag over het kind wordt door Bufaz via de familierechter geregeld, indien hierin niet is
voorzien. Behandeling van de verschillende vormen van gezag over het kind geeft inzicht in
de implementatie van artikel 18 en artikel 7 IVRK. Het is van belang dat een kind weet wie
zijn ouders zijn en welke mogelijkheden er zijn voor de ouders.

1.7 De juridische gevolgen bij afwezigheid van de vader of verwekker
Zoals eerder gezien in paragraaf 1.5 zijn er vijf manieren om juridisch vader van een kind te
worden, maar wie is volgens het recht de verwekker? Het is raadzaam aan te geven dat het
begrip verwekker niet steeds samenvalt met het begrip ‘biologische vader’. Het Nederlands
Recht spreekt van verwekker wanneer het om de man gaat die samen met de moeder het kind
op natuurlijke wijze heeft laten ontstaan, bij kunstmatige inseminatie is de man verwekker,
maar wordt hij niet als biologische vader gezien volgens het arrest van HR 26 juni 2009, nr.
54

Van der Put & Neleman 1971, p. 111.
Art 410 lid 1 BW: Over alle minderjarigen die niet staan onder de ouderlijke macht en in wier voogdij niet reeds op
wettige wijze is voorzien, wordt een voogd benoemd door de kantonrechter.
56
Van der Put & Neleman 1971, p. 111.
57
Spraakgesprek onderhoofd BuFaZ. mr. Purperhart.
58
Art. 18 lid 2 IVRK: Om de toepassing van de in dit verdrag genoemde rechten te waarborgen en te bevorderen, verlenen
de Staten die partij zijn, passende bijstand aan ouders en wettige voogden bij de uitoefening van hun verantwoordelijkheden
die de opvoeding van het kind betreffen, en waarborgen zij de ontwikkeling van instellingen, voorzieningen en diensten voor
kinderzorg.
55

18

07/13656. In Suriname gaat het recht ervan uit dat de verwekker altijd ook de biologische
vader is, maar niet altijd de juridische vader behoeft te zijn. BuFaZ hanteert dezelfde
zienswijze.59
Met de zinsnede “afwezigheid van de vader” wordt in dit kader bedoeld dat de vader geen
actieve rol speelt in het leven van het minderjarig kind, omdat hij ten eerste ontkent het kind
te hebben verwekt, derhalve het kind niet heeft erkend en dan ook geen familierechtelijke
betrekkingen met het kind heeft. Er is hier ook geen sprake van een juridische vader.
De juridische gevolgen zijn als volgt:
De naam
Bij het ontbreken van een vader/verwekker zal het kind de geslachtsnaam van de moeder
dragen.60
Het gezag over de kinderen
De kinderen zullen uitsluitend onder voogdij staan van de moeder, mits die onbevoegd is
bevonden.61
Toestemming bij voorgenomen huwelijk
Het minderjarig kind heeft toestemming nodig als het in het huwelijk wil treden. Het gaat het
om de ouders met wie het kind familierechtelijke betrekkingen heeft. Bij het ontbreken van
de vader zal het kind alleen de toestemming van de moeder nodig hebben.62
Verplichting tot levensonderhoud
De wederkerige verplichting tot levensonderhoud komt hier weg te vallen. Alhoewel de
verplichting om het minderjarig kind te verzorgen op basis van artikel 334 lid 1 BW wel
overeind staat, zal het toch niet geschieden vanwege het ontbreken van de vader, maar
daartegenover staat ook dat op basis van wetgeving de onderhoudsplicht jegens de vader
komt te vervallen.63

59

Spraakgesprek onderhoofd BuFaZ. mr. Purperhart.
Van der Put & Neleman 1971, p. 90.
61
Van der Put & Neleman 1971, p. 91.
62
Van der Put & Neleman 1971, p. 91.
63
Van der Put & Neleman 1971, p. 126.
60

19

Erfrecht bij versterf artikel 861 lid 1 BW
Vanwege het feit dat het kind niet in familierechtelijke betrekking staat met de vader zal het
kind ten aanzien van het erfrecht bij versterf niets erven.64
Legitieme portie artikel 940 BW
Ook op basis van de legitieme portie zal het kind niet erven.

1.7.1 De maatschappelijke gevolgen bij afwezigheid van de vader of verwekker
Alhoewel de volgende punten sociologisch van aard zijn, is het raadzaam ook deze punten
mee te nemen bij het nagaan van welke wettelijke maatregelen in het belang van het kind
genomen kunnen worden, wanneer een kind niet is erkend en de vader ontkent de verwekker
te zijn. Immers zoals eerder aangegeven wordt wetgeving ingesteld op basis van
waargenomen misstanden en dient de wetgeving voor het ordenen van de maatschappij en
biedt het rechtsbescherming aan het individu.
Wetgeving is niet een autonome, onafhankelijke factor, maar een die in voortdurende
wisselwerking staat met de normatieve en sociale processen in de samenleving. De algemene
verwachting vanuit dit perspectief is, dat de kans dat beoogde effecten van een wet zich
voordoen groter is naarmate de wet beter aansluit op de sociale werkelijkheid, op wat mensen
weten, kunnen, willen en doen. De sociale normen en de wederzijdse afhankelijkheden in
sociale verbanden spelen daarbij een rol.65 De maatschappelijke gevolgen van de afwezigheid
van een vader in het leven van kinderen is onderzocht en vanuit de sociale werking van
wetgeving wordt dit meegenomen in dit onderzoek.
Lage eigenwaarde
Uit onderzoek is gebleken dat kinderen die zonder vader opgroeien vaak het zelfvertrouwen
missen. De schoolgaande periode is de fase waarin zij zich bewust worden van het begrip
vaderfiguur en de afwezigheid daarvan, gebleken is dat ze echter niet in staat zijn te begrijpen
waarom de vader afwezig is en hoe om te gaan met deze harde realiteit.66

64

Van der Put & Neleman 1971, p. 91.
Hertogh en Weijers, 2011, pg. 48.
66
Afwezigheid van de vader: de gevolgen voor kinderen - Je bent mama.
65

20

Gedragsproblemen
Kinderen die niet met een vader zijn opgegroeid tonen ook vaak gedragsproblemen. Het kind
is niet gehoorzaam en heeft het niet makkelijk om met medeleerlingen en leraren om te gaan.
Hij kan ook emotioneel niet in balans zijn. Uit onderzoek bleek ook dat kinderen in bijzijn
van hun moeder meer negatief gedrag vertonen dan in het bijzijn van hun vader.67
Cognitieve ontwikkeling en schoolprestaties
Het gebrek aan aandacht aan het kind door de vader heeft zo een groot effect op het kind dat
het van invloed is op de schoolprestaties. Het heeft vaak concentratieproblemen en geen
animo in het maken van het huiswerk. Bij zo een kind ontbreekt het volledig aan motivatie.
De kinderen volgen minder jaren onderwijs en de kans op drop-outs is veel groter. Uit
onderzoek bleek dat de kinderen waar de vader wel aanwezig was succesvoller waren dan de
kinderen zonder vader.68
Gebrek aan identiteit
De ontwikkeling van kinderen op lichamelijk en emotioneel gebied vindt plaats in hun eigen
familiekring. Het kind voelt zich onveilig. Het is dan niet makkelijk voor het kind om
bepaalde competenties te verkrijgen en relaties binnen de gemeenschap te onderhouden.
Andere problemen die het kind dat geen vader heeft kan ervaren zijn:
-

angst

-

woede

-

schuldgevoel

Verder kan het kind ook te kampen hebben met:
-

verlatingsangst

-

vereenzaming

-

depressie

Het gevolg is dat er een vicieuze cirkel ontstaat. Het komt vaker voor dat de kinderen die zijn
opgegroeid zonder vader op latere leeftijd ook hun eigen kinderen in de steek laten. Voorts
zijn deze kinderen ook gevoeliger voor drugsmisbruik of verslaving aan andere schadelijke
stoffen op zeer jonge leeftijd.69

67

Bosman 1993, p. 25.
Bosman 1993, p. 24.
69
Afwezigheid van de vader: de gevolgen voor kinderen - Je bent mama.
68

21

2. De huidige wettelijke maatregelen
Inleiding
In het vorig hoofdstuk is de geschiedenis van het IVRK nader bekeken alsmede de
geschiedenis van

het

afstammingsrecht.

Daaruit is gebleken dat het recht op

afstammingsinformatie wel wordt toegekend in het IVRK, maar geen absoluut recht is. De
begrippen moeder- en vaderschap zijn belicht en ook het verschil tussen bloed- en
aanverwantschap. Het begrip minderjarigheid is uiteengezet, waarbij is komen vast te staan
dat het minderjarig kind niet op zichzelf staat, maar staat onder ouderlijke macht of voogdij.
Dat het kind de ouders nodig heeft, voornamelijk tijdens de minderjarige leeftijd is al uit het
vorig hoofdstuk te concluderen. Uit deze gezagsrelatie zijn er verplichtingen voor de ouders
of voogd en vloeien er rechten voort waarop de minderjarige aanspraak maakt. Artikel 342
lid 1 geeft aan dat de vader van een natuurlijk niet-erkent kind verplicht is het kind op te
voeden en te verzorgen. In dit hoofdstuk zal ter beantwoording van de tweede deelvraag het
accent gelegd worden op de wettelijke maatregelen die getroffen kunnen worden bij
ontkenning van de vader dat hij de verwekker is. Ook de rechten die het niet- erkend kind
mist wanneer de vader ontkent de verwekker te zijn zullen belicht worden. Een van deze
rechten waarop het minderjarig kind aanspraak maakt is namelijk de onderhoudsplicht.
2.1 Vaderschapsactie
Zoals reeds vermeld is de gerechtelijke vaststelling in Suriname nog niet gebruikelijk. Men
kent wel de zogeheten vaderschapsactie.70 Vermeldenswaard is dat er een wezenlijk verschil
is tussen deze twee begrippen. Bij de vaderschapsactie gaat het slechts om een bijdrage te
verkrijgen in de kosten van verzorging en opvoeding als bedoeld in artikel 342 lid 1 Bw.
Eerder is aangegeven dat er wel wat “spelregels” zijn bij de vaderschapsactie. De vrouw zal
wel met bewijzen moeten komen dat ten tijde van het zwanger raken ze intiem was met die
bewuste man. De rechter maakt daarbij gebruik van getuigen die kunnen staven dat de twee
mensen in die periode als een intiem koppel door het leven gingen. In een situatie waarbij het
bijvoorbeeld om een one night stand gaat en de buitenwereld het niet kan staven of een
seksuele relatie waar de man zijn gezin al heeft en niet in het openbaar verschijnt met de
vrouw zal het een veel complexere situatie zijn. In dit geval is de kans heel groot dat het kind
zich niet zal kunnen beroepen op het recht dat artikel 342 lid 1 biedt.
70

Interview onderhoofd BuFaZ. mr. Purperhart

22

2.2 Levensonderhoud van de minderjarige
Zoals reeds vermeld, is op basis van artikel 382 lid 1 BW de grens voor minderjarigheid de
leeftijd van 21 jaar. Ouders zijn verplicht hun minderjarige kinderen te onderhouden en op te
voeden.71

Tussen

ouders

en

kinderen

is

er

sprake

van

een

wederkerige

onderhoudsverplichting. Het recht op levensonderhoud staat pas overeind wanneer er sprake
is van behoeftigheid. Er vanuit gaande dat een minderjarige niet in diens eigen behoefte kan
voorzien, acht de wetgever het niet nodig om eerst na te gaan als het minderjarig kind
behoeftig is. Minderjarige kinderen hebben altijd het recht op levensonderhoud.72 Gek is het
niet als de eerste vraag die er al gauw zal rijzen is: wat verstaat het recht onder
behoeftigheid? In het arrest van HR 30 juni 1939, NJ 1939/818 wordt aangegeven dat
menigeen onder behoeftigheid moet verstaan wanneer men geen eigen middelen heeft voor
zijn eigen levensonderhoud en arbeid ook niet de wijze is om het te verkrijgen. Het gaat in dit
geval dus om de toestand waarin de persoon verkeert, waarbij hij niet in zijn eigen behoefte
kan voorzien en daarom is aangewezen op hulp van anderen.73
Artikel 342 lid 1 BW geeft aan dat de vader van een natuurlijk niet-erkend kind verplicht is
om tijdens de minderjarigheid het kind te verzorgen en op te voeden naar draagkracht. Dit is
een eenzijdige verplichting van de vader (verwekker) jegens zijn onwettig kind. Zolang het
kind niet door hem of juist wel door een ander is erkend blijft de onderhoudsplicht een
eenzijdige handeling, erkent de verwekker het kind wel tijdens de minderjarige leeftijd, dan
wordt de onderhoudsplicht een wederzijdse verplichting.74 Buitenkamp geeft aan dat onder
verzorging en opvoeden verstaan moet worden de zorg en verantwoordelijkheid voor het
lichamelijk en geestelijk welzijn, maar dat daarbij de veiligheid van het minderjarig kind en
diens bevordering van de ontwikkeling van zijn persoonlijkheid niet erbuiten gelaten mogen
worden.75 Uit het laatste kan herleid worden dat geestelijk en lichamelijk geweld, of enige
vernederende behandeling gedurende de opvoeding en verzorging niet acceptabel is.76 De
verplichting tot levensonderhoud van de ouders jegens het minderjarig kind is niet gebaseerd
op het feit als de ouders wel of niet het ouderlijk gezag hebben.77
71

Art. 351 lid 2 BW: De ouders zijn verplicht hun minderjarige kinderen te onderhouden en op te voeden. Verlies of
ontstentenis van de ouderlijke macht of de voogdij ontheft hen niet van de verplichting om tot de kosten van onderhoud en
opvoeding naar evenredigheid van hun inkomen bij te dragen.
72
Buitenkamp 2011, p. 45.
73
Asser 2020, p. 573.
74
Van der Put & Neleman 1971, p. 126.
75
Buitenkamp 2011, p. 53.
76
Buitenkamp 2011, p. 53.
77
Ter Haar & Kolkman 2014, p. 39.

23

2.3 Draagkracht
Om te komen op de omvang van de onderhoudsplicht zal men eerst de draagkracht van de
onderhoudsplichtige enerzijds en de behoefte van de onderhoudsgerechtigde nagaan.78 De
plicht dat iedere ouder ten minste de verplichting heeft om naar draagkracht te voorzien in
onderhoud van de minderjarige is dwingend recht.79 Dwingend recht wil zeggen dat partijen
niet mogen afwijken en is voornamelijk om de zwakkere partij te beschermen, in dit geval de
minderjarige. Voorts vloeit uit deze bepaling ook voort dat al ware de ouders in staat een
luxueuze verzorging en opvoeding te geven, dat zij gerechtigd zijn op basis van pedagogische
overwegingen deze eenvoudig te houden. Het opvoedkundig inzicht van de ouders is hier
beslissend.80

2.4 Onderzoeksresultaten kwantitatief onderzoek
Ter ondersteuning van de gevonden informatie in diverse literatuur boeken is er een enquête
opgesteld met tien vragen, waarvan acht gesloten vragen waren. De vragen waren merendeels
gebaseerd op de mogelijke gevolgen van het ontbreken van een vader en op basis van de
verplichting die op de vader/verwekker rust. De gestelde vragen zijn:
1. Het geslacht
2. De leeftijdsklasse
3. Bent u de mening toegedaan dat een vader van belang is in het leven van een kind?
4. Is het volgens u belangrijk dat een kind weet wie zijn vader is?
5. Bent u met een vader opgegroeid?
6. Heeft u, of kent u anderen die geleden hebben onder de afwezigheid van een vader?
7. Wat zijn volgens u de gevolgen voor afwezigheid van een vader?
8. Wat is uw mening over een vader die tegen beter weten in ontkent het kind te hebben
verwekt?
9. Ziet u wetgeving voor verplichting van een DNA-test voor de man als een oplossing?
10. Wat ziet u als oplossingsmodel voor dit probleem?
Er hebben 230 respondenten deelgenomen aan deze enquête. De selectie/keuze van de
respondenten is als volgt geweest dat vrijwilligers via Whatsapp en vrijwilligers van de
gesloten groep Team Mama op Facebook hieraan konden meedoen, doordat de link werd
78

Ter Haar & Kolkman 2014, p. 39 & 40.
Asser 2020, p. 607.
80
Asser 2020, p. 607.
79

24

geplaatst op het forum. De periode waarin de respondenten de vragenlijst online konden
invullen was van 25 oktober 2022 tot en met 29 oktober 2022. In een bericht is aangegeven
dat de anonimiteit van de respondenten wordt gewaarborgd. De data is verwerkt op 30
oktober 2022 met behulp van grafieken in Google Forms. De bedoeling van dit kwantitatief
onderzoek is om na te gaan wat het belang van een vader in het leven van een kind is en
welke oplossingen mogelijk zijn, indien de vader zijn vaderschap ontkent.
Het resultaat
Van de 230 respondenten waren er 16 (7%) mannen en 214 (93%) vrouwen.
Deze respondenten zaten in de leeftijdsklasse:
< 18 jaar - 3 (1,3%)
18 - 25 - 20 (8,7%)
25 - 30 - 42 (18,3%)
30 - 40 - 111 (48,3%)
> 40 jaar 54 (23,5%)
Op de vraag als zij de mening toegedaan zijn dat de vader van belang is in het leven van een
kind gaf 97,4% ja als antwoord en 2,6% koos voor neen.
97,8% gaf aan het van belang te vinden dat een kind weet wie zijn vader is en 2,2% gaf aan
het niet belangrijk te vinden.
Op de vraag als de respondenten met een vader zijn opgegroeid, gaf 64,3% ja als antwoord en
35,7% zei neen.
87,8% gaf aan dat zij zelf of anderen kenden die geleden hebben onder de afwezigheid van de
vader en 12,2% gaf aan dat ze er niet onder hadden geleden, noch derden kenden die onder de
afwezigheid van een vader hadden geleden.
Het antwoord op deze vraag gaf een opsomming van gevolgen voor afwezigheid van een
vader. De respondenten hadden de mogelijkheid voor meerdere opties te kiezen.
61 (70%) gaven aan gedragsproblemen
81 (35,2%) kozen voor slechte schoolprestaties
84 (36,5%) gaven depressie aan
112 (48,7%) vonden dat het kind een gebrek aan identiteit heeft.
37 (16,1%) gaven te kennen dat er geen negatieve gevolgen zijn.
Bij deze vraag werd aan de respondenten gevraagd wat zij vonden van een man die tegen
beter weten in, zijn kind ontkent. Op 1 respondent na waren 229 antwoorden afkeurend.
25

66,1 % gaf aan dat een DNA-test verplicht stellen bij wet een oplossing biedt, 10% gaf aan
het niet als oplossing te zien en 23,9% gaf aan dat het niet echt een oplossing zal zijn.
Op de laatste vraag wat de oplossing zou kunnen zijn voor het gedrag waar vaders het kind
ontkennen gaven 158 (68,7%) respondenten aan dat wetgeving voor het verplicht stellen voor
een DNA-test de oplossing is, 92 (40%) gaven aan hun heil in civielrechtelijke sancties
(schadevergoeding) te zien en 64 (27,8%) respondenten gaven aan dat strafrechtelijke
sancties wel de oplossing zou betekenen. Bij deze vraag was de mogelijkheid er om voor
meerdere opties te kiezen.
Een beperking van het onderzoek is dat het ad random is geweest en niet representatief is
voor de gehele Surinaamse samenleving.
Op basis van de enquête is te zien dan dat de meerderheid aangeeft dat het van belang is een
vader in het leven van het kind te hebben en dat het kind hoort te weten wie de vader is.
Slechts 12.2% gaf aan geen mensen te kennen die hebben geleden onder de afwezigheid van
een vader en 16.1% gaf aan dat er geen negatieve gevolgen zijn wanneer een vader niet
aanwezig is in het leven van het kind. 66,1 % geeft aan dat een DNA-test verplicht gesteld
moet worden. Er kan over het algemeen gesteld worden dat het resultaat aangeeft dat artikel
7 IVRK, het recht van het kind om zijn ouders te kennen, in het belang is van het kind (artikel
3 IVRK).

26

3 Doorkruising artikel 11 AVRM juncto artikel 17 Grondwet met artikel 7
IVRK en artikel 3 IVRK
Inleiding
In hoofdstuk twee is het begrip vaderschapsactie, levensonderhoud van de minderjarige
belicht alsmede het begrip draagkracht. Zoals eerder vermeld moet er sprake zijn van
behoeftigheid en heeft de wetgever aangegeven dat het minderjarig kind altijd behoeftig is.
Het is wetenschappelijk bewezen dat het ontbreken van een vaderfiguur nadelige gevolgen
voor

het

kind

heeft,

hetzij

juridisch

en

of

maatschappelijk.

Het

recht

op

afstammingsinformatie wordt toegekend aan het kind in artikel 7 van het IVRK. De
afstammingsinformatie is van belang voor het kind, wil het kind aanspraak maken op de
rechten uit artikel 342 lid 1 BW. Artikel 11 AVRM en artikel 17 Grondwet bieden de
verwekker ook het recht op geen inmenging in zijn privéleven. In dit hoofdstuk zal worden
nagegaan als er een doorkruising van artikel 11 AVRM en artikel 17 van de Grondwet
alsmede artikel 7 van het IVRK is en waarom het belang van het kind als eerste overweging
wordt genomen.

3.1 Het begrip Grondrechten
Een formele omschrijving is wel geweest dat grondrechten de rechtsnormen zijn die
voorkomen in de Grondwet.81 In het Surinaams Grondwet staan ze in het vijfde hoofdstuk.82
Een globale omschrijving op regeringsniveau geeft aan dat grondrechten, grondbeginselen
zijn van een menswaardige samenleving.83 Overal in de gewone wetgeving kan men
geschreven fundamentele rechten vinden, echter wanneer fundamentele rechten in
documenten van hogere orde zijn gepositiveerd spreekt men van grondrechten. Grondrechten
zijn te vinden in de Grondwet en in verdragen. Grondrechten zijn inherent aan het mens zijn.
Bij de bescherming van grondrechten speelt de gewone rechter een belangrijke rol, hij is
bevoegd om een besluit van de overheid te toetsen aan een grondrecht en kan schending van
laatstgenoemde een onrechtmatige daad opleveren.84 Mensenrechten in nationale grondwetten
worden ook wel grondrechten genoemd. Ze zijn niet vervreemdbaar. Mensenrechten worden

81

Van Wissen 1992, p. 1.

82

SB 1987 no…

83

Van Wissen 1992, p. 2.
84
Van Wissen 1992, p. 31.

27

beschouwd als fundamentele morele rechten van een persoon om een menswaardig leven te
leiden.85

3.2 De geschiedenis van het Amerikaans Verdrag voor de Rechten van de Mens
(AVRM)
Op 22 november 1969 werd het Mensenrechtenverdrag, ook wel bekend als het verdrag van
San José, te Costa Rica aangenomen door de Organisatie van Amerikaanse Staten (OAS). In
1978 werd het van kracht. Dit verdrag is de Amerikaanse tegenhanger van het Europees
Verdrag voor de Rechten van de Mens.86 De meeste lidstaten van de OAS hebben dit verdrag
bekrachtigd. De VS heeft dit verdrag niet bekrachtigd, omdat zij zich niet wilde binden aan
de bepaling dat minderjarige misdadigers niet de doodstraf kunnen krijgen.87
Suriname is partij bij het AVRM sinds 1987. 88
Artikel 11 AVRM
1. Iedereen heeft het recht om zijn eer te laten respecteren en zijn waardigheid te laten
erkennen.
2. Niemand mag het voorwerp zijn van willekeurige of beledigende inmenging in zijn
privéleven, zijn gezin, zijn huis of zijn correspondentie, of van onwettige aanvallen op
zijn eer of reputatie.
3. Een ieder heeft recht op bescherming van de wet tegen dergelijke inmenging of
aanvallen.
De Surinaamse Grondwet
De Grondwet bestaat uit 186 artikelen en trad in werking op 30 oktober 1987.
Artikel 17 is een grondrecht en geeft aan dat “Een ieder recht heeft op eerbiediging van zijn
privéleven, zijn gezin, woning en van zijn eer en goede naam.”

85

David, P., Forsythe, 2006, p. 3.
Verdrag van San José - WWW.OAS.ORG.
87
Amerikaans Verdrag voor de Mensenrechten - Amnesty International.
88
Pact of San Jose, 22-11-1969. Suriname has ratified the American Convention on Human Rights on 12-11-1987.
86

28

3.3 Doorkruising artikel 7 IVRK, artikel 11 AVRM en artikel 17 Grondwet
Het kan wel eens voorkomen dat wetten of wetsbepalingen tegenstrijdig zijn. Hiervan is er
sprake wanneer de ene wet een plicht aangeeft, maar de ander wet juist een verbod oplegt.
Als blijkt dat er hierover niets geregeld is dan kan menigeen uitgaan van de rangorde die er
onderling is afgesproken om aan te geven welke wet voorrang heeft. Zo zal een hogere wet
van een hogere instantie voor een lagere wet gaan, jonge voor een oude en een specifieke wet
voor een algemene wet.89 Maar wat als het bijvoorbeeld om twee verdragen gaat?
Zoals eerder gezien is het IVRK een verdrag. Artikel 7 uit dit verdrag geeft aan dat een kind
het recht heeft op de informatie van zijn afstamming dat wil zeggen dat het kind het recht
heeft te weten wie zijn vader en moeder zijn.
Artikel 11 van het AVRM juncto artikel 17 van de Grondwet geven aan dat niemand verplicht
kan worden tot inmenging in zijn privé aangelegenheden en van zijn gezinsleven.
Botsing van mensenrechten
Zoals eerder aangegeven is de ideale situatie van een kind eentje waar er sprake is van een
moeder en een vader of verwekker, zelfs als het gaat om een verwekker die geen actieve rol
speelt in het leven van het kind, maar wel toegeeft het kind te hebben verwekt. Verder is ook
aangegeven dat het begrip verwekker en juridische vader niet altijd samenvallen. Het feit dat
het bekend is wie de verwekker is van het natuurlijk niet- erkend kind wordt het gemakkelijk
voor het kind om aanspraak te maken op artikel 342 lid 1 BW. Het probleem begint echter,
wanneer BuFaZ niet over kan gaan tot de vaderschapsactie, omdat er geen getuigen zijn om
de moeder haar bewering te ondersteunen, dat de man inderdaad de verwekker is. Artikel 342
lid 1 BW kan alleen jegens de verwekker/vader gebruikt worden.
Als deze twee artikelen van de twee mensenrechtenverdragen bekeken worden, dan is al
gauw duidelijk dat het minderjarig kind zich kan beroepen op artikel 7 van het IVRK om
erachter te komen wie de verwekker is en de man zich kan beroepen op de artikelen 11 en 17
van respectievelijk het AVRM en de Grondwet bij eventuele verplichting voor een
gerechtelijke vaststelling of vaderschapsactie. Het is handig aan te geven dat het in dit geval
gaat om twee artikelen van dezelfde rangorde namelijk verdragen.

89

Welke wet heeft voorrang? - Belangenbehartiger.nl.

29

Opmerkelijk is dat wat voor het minderjarige kind volgens artikel 7 IVRK als een recht wordt
beschouwd, bij eventuele nastreving daarvan voor de vader het als een schending van zijn
recht volgens artikel 11 AVRM en artikel 17 van de Grondwet beschouwd zal worden. In een
dergelijk geval zal heel vaak gekozen worden voor het belang van het kind90, zoals verwoord
in artikel 3 van het IVRK. Immers de waardigheid van een kind, het recht op family life, het
recht op gezondheid, het recht op bescherming en veiligheid en de kwetsbaarheid van het
kind zijn belangrijke overwegingen conform de richtlijnen van het V.N. Comité Rechten voor
het Kind, in GC 14.
Artikel 3 IVRK geeft aan dat, “Bij alle maatregelen betreffende kinderen, ongeacht of deze
worden genomen door openbare of particuliere instellingen voor maatschappelijk welzijn of
door rechterlijke instanties, bestuurlijke autoriteiten of wetgevende lichamen, vormen de
belangen van het kind de eerste overweging”.
In de rechtspraktijk van Bufaz, wordt het belang van het kind steeds voorop gesteld en zal
een beroep op de privacyrechten van de vader niet opgaan.

3.4 Het belang van het kind als eerste overweging volgens de literatuur in het
kader van de onderhoudsplicht van de vader en het afstammingsrecht
Aan het kind wordt in de wet en in het gewoonterecht een speciale plaats geboden. Het recht
maakt een duidelijk onderscheid tussen volwassene en kind op het gebied van fysiek,
psychologisch en sociaal vlak. Het recht gaat ervan uit dat een volwassene in staat is om
eigen verantwoordelijkheden te dragen en zelf na te gaan wat zijn belang is.91 Op basis
hiervan beperkt het recht zich in grote mate toe voor het waarborgen van hun
zelfbeschikkingsrecht zonder overheid.
In tegenstelling tot volwassenen wordt verondersteld dat kinderen wezens zijn die niet
volgroeid zijn en niet in staat zijn om voor de volle honderd procent zelf te bepalen wat in
hun belang is en om dat te behartigen. Terecht ziet het recht ze als afhankelijke personen die
behoefte hebben aan continu persoonlijke zorg door een volwassene.92
Het waardeoordeel dat dan ook gegeven wordt, is dat het recht de hoogste voorrang geeft aan
de behoefte van het kind. Ten tweede “elke keer dat de kringloop die een in hoge mate
90

Interview onderhoofd BuFaZ. mr.Purperhart.
Goldstein, Freud & Solnit 1979, p. 3.
92
Goldstein, Freud & Solnit 1979, p. 3.
91

30

ontoereikende relatie tussen ouder en kind veroorzaakt, doorbroken wordt, zal de
maatschappij een goede vader of moeder voor de volgende generatie rijker worden”.93
In vergelijking met volwassenen, die onder normale omstandigheden in staat zijn om
gebeurtenissen nuchter te zien, beleven jonge kinderen gebeurtenissen alsof alles in een
negatieve zin om hen draait. Een ander punt is dat volwassenen in staat zijn het hoofd te
bieden aan de grilligheid van het leven door gebruik te maken van het verstand en intellect,
terwijl het kind handelt op basis van irrationele motieven.94
Artikel 3 lid 1 van het IVRK geeft aan dat alle staten die partij zijn bij dit verdrag ervoor
moeten zorgen dat het belang van het kind voorop dient te staan. Het dient door elke instantie
of orgaan die werken met kinderen voorop gesteld te worden. Het VN comité Rechten voor
het Kind heeft in General Comment no.14 (GC 14) richtlijnen afgekondigd die door alle
autoriteiten gehanteerd dienen te worden bij de bepaling van het belang van het kind.
Kinderen moeten gezien worden als houders van universele, ondeelbare rechten.95
In het arrest van de Hoge Raad, 25-03-2005, R03/139 was de vraag die er ontstond als in het
kader van een gerechtelijke vaststelling van het vaderschap een belangenafweging tussen
kind en verwekker dient plaats te vinden en als een gerechtelijke vaststelling inbreuk op het
familie- en gezinsleven van de verwekker maakt.
De rechter in casu gaf in beide gevallen aan dat het belang van het kind steeds behoort te
prevaleren boven dat van de verwekker en zelfs eventuele andere kinderen van de verwekker.
Verder gaf de rechter aan dat de gerechtelijke vaststelling de laatste mogelijkheid is om
familierechtelijke betrekkingen te doen ontstaan, echter moet rekening gehouden worden dat
dit verzoek slechts openstaat voor de moeder, verwekker en het kind. Alhoewel in dit geval
artikel acht van het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens (EVRM) als
tegenargument is gebruikt, kan men dit arrest naar analogie toepassen bij het gebruik van
artikel 11 van AVRM en artikel 17 van de Grondwet. Het belang van het kind dient altijd te
prevaleren conform art. 3 IVRK en zoals ook in General Comment 14 van het Comité
Rechten van het Kind is aangegeven.
Er is geen vaststaande definitie voor het belang van het kind. Dat is niet helder en duidelijk in
het IVRK omschreven. In General Comment 14 geeft het V.N. Comité Rechten voor het
93

Goldstein, Freud & Solnit 1979, p. 6.
Goldstein, Freud & Solnit 1979, p. 11.
95
Manohar 2021, p. 67.
94

31

Kind wel enkele elementen aan die als richtlijn dienen om het belang van het kind te bepalen.
De volgende elementen dienen altijd in overweging genomen te worden bij de bepaling van
het belang van het kind:
A. Respect voor de opvattingen van het kind
B. Het recht op behoud van identiteit
C. Behoud van de familiale omgeving en behoud van relatie
D. Zorg, bescherming en veiligheid van het kind
E. Situatie van kwetsbaarheid
F. Het recht van het kind op gezondheid
G. Het recht van het kind op onderwijs.96

3.5 Het belang van het kind als eerste overweging volgens BuFaZ
Zoals eerder aangegeven is BuFaZ de rechterhand van de rechters. Uit een interview met het
onderhoofd van BuFaZ mr. Purperhart en mevrouw. Winter is ook gebleken dat heel vaak in
zo een geval gekozen zal worden voor het belang van het kind. De ratio hierachter is dat het
kind niet vraagt om geboren te worden, maar dat het kind ontstaan is uit een daad, waarbij
twee volwassen mensen vermoedelijk consensus bereikt hebben. De hierboven genoemde
factoren uit GC14 zoals het recht op family life, de kwetsbare situatie van een kind, het recht
op zorg en bescherming van het kind, zijn recht op identiteit, het recht op gezondheid dienen
de doorslag te vormen.
Ten tweede wordt van een volwassen persoon geacht dat die in staat is de consequenties te
overzien van diens handelen. Een derde punt is dat de juridische en maatschappelijke
gevolgen voor het kind die zijn aangehaald in paragraaf 1.7 en 1.7.1 vele malen funester
zullen zijn voor het kind dan de mogelijke gevolgen voor de verwekker. Ten laatste dient het
door te dringen tot de man dat daden gevolgen hebben al zijn ze niet gewild en dat ook voor
hem geldt “bezint eer gij begint”.

96

UN Doc CRC/C/GC/14 2013, par. 52-79.

32

Conclusie
Ouders spelen een belangrijke rol bij de opvoeding en verzorging van het minderjarig kind.
Volgens de HR vallen de begrippen verwekker en biologische vader niet altijd samen. BuFaZ
daarentegen geeft op basis van de Surinaamse wetgeving aan dat deze begrippen wel altijd
samenvallen, maar dat verwekker/biologische vader en juridische vader niet altijd samen
hoeven te vallen, hetgeen ik volledig ondersteun omdat de biologische vader degene hoort te
zijn waar de genetische afstamming te vinden is. Minderjarige kinderen kunnen verschillende
statussen bekleden en daaruit vloeien bepaalde rechten voort. Toch moet op de vraag als het
afstammingsrecht een absoluut recht voor het kind is met neen beantwoord worden. Ongeacht
de status van het kind staat het recht op verzorging gedurende de periode van minderjarigheid
overeind. Het recht op family life van een kind is een belangrijk element aangegeven in
General Comment 14 die een doorslag heeft in casu. Het element van “het recht op
gezondheid” is eveneens doorslaggevend, omdat zowel uit het literatuuronderzoek,
kwantitatief en kwaliteitsonderzoek blijkt dat de afwezigheid van een vader de mentale
gezondheid van een kind kan beschadigen.
De afwezigheid van een vader in het leven van een kind blijkt uit onderzoek erg funest te zijn
voor het kind. Voor het kind zijn er juridische en psychologische gevolgen.
Kort gezegd kunnen wij op de vraag welke rechten het niet- erkend kind mist als de vader
ontkent de verwekker te zijn, aangeven dat het om het recht op verzorging en
levensonderhoud gaat. Onder levensonderhoud van het minderjarig kind wordt verstaan dat
het gaat om het voorzien in de behoefte van het kind. Dit recht kan niet tegenover een ieder
worden uitgeoefend. Het Burgerlijk Wetboek geeft aan dat de ouders en of verzorgers belast
zijn met deze taak. Artikel 342 lid 1 geeft expliciet aan dat de vader van een natuurlijk kind
dat niet is erkend de plicht heeft om het kind te verzorgen en op te voeden naar draagkracht.
Vanwege de zwangerschap en de bevalling zal de relatie tussen de moeder en het kind onder
normale omstandigheden geen problemen opleveren. In gevallen waar de verwekker ontkent
de vader te zijn en de moeder geen getuigen heeft om haar bewering te ondersteunen, is het
onmogelijk voor het kind om een beroep te doen op het bovenstaand artikel. Er blijkt ook
geen wetgeving te zijn die de man verplicht zich te onderwerpen aan een DNA- test. Artikel 7
van het IVRK geeft aan dat het kind het recht heeft om te weten vanwaar het afstamt, wie zijn

ouders zijn. Tegelijkertijd geven artikel 17 van de Grondwet en artikel 11 van het AVRM aan
dat niemand verplicht kan worden tot inmenging van diens privéleven. Een eventuele
verplichting tot het onderwerpen aan een DNA- test zal als schending van laatstgenoemde
artikelen geïnterpreteerd kunnen worden door de verwekker.
Artikel 7 IVRK geeft het kind een recht, maar daartegenover zien wij ook dat artikel 11
AVRM en artikel 17 van de Surinaamse Grondwet de vader/verwekker ook een recht geven.
Inderdaad doorkruisen deze twee artikelen elkaar. Op de vraag waarom het belang van het
kind als eerste overweging wordt genomen kan er immers gesteld worden dat het kind
behoeftig en kwetsbaar is en daarom dient zijn belang altijd te prevaleren boven dat van de
verwekker. Het kind dient op een waardige wijze voorzien te worden in zijn
levensonderhoud. Het IVRK benadrukt de waardigheid van het kind.
Vanwege artikel 3 van het IVRK zal men altijd kiezen voor het belang van het kind. Het
Bufaz stelt het belang van het kind in de praktijk ook voorop, evenals de rechter.
Op grond van het bovenstaande valt te concluderen dat het enig wettelijk middel in Suriname
momenteel de vaderschapsactie is die een oplossing biedt voor de probleemstelling, echter
zal het gelet op de getuigen die een moeder dient te hebben niet altijd een uitkomst bieden.

Aanbeveling
- Een mogelijke oplossing zou kunnen zijn dat de wetgeving aangepast moet worden om de
DNA- test verplicht te stellen, als regel van dwingend aard, als de vader aangeeft niet de
verwekker te zijn. De mogelijkheid tot gerechtelijke vaststelling brengt proceskosten alsmede
kosten voor een advocaat met zich mee en wordt vooralsnog niet in Suriname toegepast. De
vaderschapsactie biedt een uitkomst, maar pas als derden als getuigen in beeld komen en dat
is niet altijd het geval. Een DNA- test op basis van de wet zal efficiënter en zeker
kostenbesparend zijn. Mogelijkerwijs zal het aantal gevallen waar de verwekker tegen beter
weten in ontkent afnemen en zullen verwekkers zich kwijten van hun taak. In het verlengde
daarvan zou een schadevergoeding aan het kind en de moeder als civielrechtelijke sanctie
kunnen worden opgenomen in het Surinaams wetboek. In gevallen waar de moeder alleen
voor alles heeft opgedraaid. Civielrechtelijke sancties kunnen zijn een schadevergoeding in
geld uitgedrukt, waarvan de hoogte gebaseerd is op het aantal jaren van het kind zonder
vader.
- Ten aanzien van de verhaalbaarheid met betrekking tot de kosten van de DNA- test zou men
uit kunnen gaan van vier situaties:
1. De situatie waar de vrouw zeker weet dat de bewuste man die ze als verwekker aangeeft
ook daadwerkelijk de verwekker is, maar de man tegen beter weten in ontkent. In dat geval
zouden de kosten na het resultaat volledig op de verwekker verhaald moeten worden.
Betalingsregeling kan optioneel zijn.
2. De situatie waar de vrouw vanwege haar “levensstijl” aangeeft zeker te zijn van de man die
zij als verwekker aangeeft, maar na de test ongelijk blijkt te hebben. In dat geval zouden de
kosten volledig voor de moeder moeten zijn. Betalingsregeling kan optioneel zijn.
3. In gevallen waar beide ouders aangeven te twijfelen wie de vader is op basis van het feit
dat beide mensen meerdere partners hebben, zouden de kosten gedeeld moeten worden naar
draagkracht vanwege de aard van de relatie.
4. Ingeval geen van de ouders kapitaalkrachtig is om voor de kosten op te draaien, dan kan de
overheid inspringen met een betalingsregeling. Indien ook dat zeer moeizaam gaat, dan

zouden de ouders een tegenprestatie in de vorm van werk kunnen leveren, tot de schuld is
voldaan.
- Schadevergoeding voor moeder en kind bij vaststelling dat de man de verwekker is na de
test.
Verder wetenschappelijk onderzoek is aan te bevelen, waarbij er een gedegen steekproef
gedaan wordt en de vragen bij het kwantitatief onderzoek worden meegenomen. Vanwege
een tekort aan tijd, was het niet mogelijk om in dit onderzoek middels een steekproef breed in
de samenleving het onderzoek te doen.

Literatuurlijst

Literatuur
Asser, 1984
C. Asser, J. de Ruiter Personen en Familierecht deel 1, Zwolle: W.E.J. Tjeenk Willink (12e
druk)1984.
Asser, 2020
C. Asser, W.D.H. Kolkman Personen en Familierecht deel 1, De persoon, afstamming, gezag
en omgang, levensonderhoud, bescherming van meerderjarigen, Deventer: Kluwer (19e druk)
2020
Bosman 1993
M. H. Bosman, Opvoeden in je eentje, een onderzoek naar de betekenis van het moedergezin
voor de onderwijskansen van kinderen, Groningen: Swets en Zeitlinger 1993
Buitenkamp 2011
A.Buitenkamp, Praktisch Personen- en Familierecht, Groningen: Noordhoff, 2011.
David , Forsythe 2006
P, David, Forsythe, Human Rights in International Relations, second Edition, University
Press Cambridge, 2006
Dijksterhuis H 1987
H.L.G. Dijksterhuis-Wieten, Procederen in Familiezaken, Deventer: Kluwer 1987
Goldstein, Freud & Solnit 1979
J. Goldstein, A. Freud & A. Solnit, De toverformule in het belang van het kind, Deventer:
Kluwer 1979

Haar ter en Kolkman 2014
J.H.M. ter Haar, W.D. Kolkman, Personen- familierecht &- erfrecht, In een notendop,
Zutphen: Walburg 2014
Hertogh M., en Weyers, H., Recht van Onderop. Antwoorden uit de rechtssociologie, Ars
Aequi Libri, Nijmegen, 2011
Holtrust 1993
N. Holtrust, Aan moeders knie, De juridische afstamming tussen moeder en kind, Nijmegen:
Ars Aequi Libri 1993
Huls 1995
N.J.H. Huls, Grenzen aan Mensenrechten, Leiden: Stichting NJCM - Boekerij, 1995
Kakebeeke van der Put en Neleman 1971
A. Kakebeeke van der Put, P Neleman, Compendium van het personen en familierecht,
Deventer: Kluwer 1971
Lückers 1994
M/L.C.C. Bruijn- Lückers, EVRM minderjarigheid en ouderlijk gezag, A whole code of
juvenile, Zwolle: W.E.J. Tjeenk Willink 1994
Manohar 2021
Manohar, M., A Legal study on Child Abuse and Neglect in Suriname (Dissertation).
Paramaribo, Institute for Graduate Studies and Research/Anton de Kom University of
Suriname
Praag 2007
R. Praag, Vermogensrecht, Verbintenissenrecht, Paramaribo: Anton de Kom universiteit 2007
G.J.M. Wissen van, 1992
G.J.M. van Wissen, Grondrechten, Zwolle: W.E.J. Tjeenk Willink 1992

Wolfsen, Aleid 2016
Wolfsen, Aleid, Kind en ouders in de 21ste eeuw, Rapport van de staatscommissie Herijking
ouderschap, Den Haag: staatscommissie Herijking ouderschap 2016
Internetbronnen
Afwezigheid van de vader: de gevolgen voor kinderen - Je bent mama 30 september 2022
Verdrag van San José - Wikipedia 20 oktober 2022
Amerikaans Verdrag voor de Mensenrechten - Amnesty International 11 oktober 2022
Pact of San Jose, 22-11-1969. Suriname has ratified the American Convention on Human
Rights on 12-11-1987 20 oktober 2022
Verdragen
IVRK. Internationaal Verdrag inzake de Rechten van het Kind, New York, 20 november 1989
AVRM. Amerikaans Verdrag voor de Rechten van de Mens
EVRM. Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens, Rome, 04 november 1950
Jurisprudenties
-

Computercursus HR 14 oktober 1983, NJ 1984, 106

-

Triepels van Kanten HR 23 januari 1987, NJ 1987, 913

-

HR 30 juni 1939, NJ 1939/818

-

26 juni 2009, nr 07/13656

-

Afstammingsrecht. Biologische vader is ook verwekker

-

Hoge Raad, 25-03-2005, R03/139

-

Afstammingsrecht. Dient er in het kader van een gerechtelijke vaststelling van het
vaderschap een belangenafweging tussen kind en verwekker plaats te vinden?

Wetgeving
-

Surinaams Burgerlijk Wetboek, S.B. 2000 no.6

-

Grondwet van de Republiek Suriname, S.B. 1987 no. 116

Interview:
Interview onderhoofd BuFaZ. mr. Purperhart

Bijlagen
De resultaten van het onderzoek in tabellen en grafieken