Title: Suriname Rechtsinstituut

URL: https://www.sris.sr/wp-content/uploads/2022/01/SB-2020-no-132.pdf

Content:
2020

STAATSBLAD
VAN DE
REPUBLIEK SURINAME

No. 132

WET van 24 juni 2020, houdende instelling van de Suriname
National Training Authority.
(Wet Suriname National Training Authority)

DE PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK SURINAME,
In overweging genomen hebbende dat, in het kader van de verbetering
van het beroepsonderwijs en trainingen in Suriname met het oog op een
betere aansluiting op de behoefte van de arbeidsmarkt, het wenselijk is
terzake een autoriteit in te stellen;
Heeft, de Staatsraad gehoord, na goedkeuring door De Nationale
Assemblée, bekrachtigd de onderstaande wet:
Artikel 1
Algemene bepalingen
1. In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan
onder:
a. Minister
b. Autoriteit

: de Minister belast met
onderwijsaangelegenheden,
: de Suriname National Training
Authority,

2020

-2-

No. 132

c. Opleidingsinstituut : een instelling voor Beroepsonderwijs en
Trainingen, die erkend is door het
Ministerie belast met onderwijsbeleid;
: een compact visueel kwaliteitsoordeel
d. keurmerk
over een product of dienst, afkomstig van
de Autoriteit toegekend aan een
Opleidingsinstituut;
: een kwaliteits- en efficintieoordeel over
e. certificering
een product of dienst afkomstig van de
Autoriteit, toegekend aan een natuurlijke
persoon;
f. trainingsprocessen : beschreven leertrajecten, waarbij trainees
kennis, vaardigheden en attituden
verwerven teneinde productief en
"employable" te zijn;
g. sector
: de Overheid, het Bedrijfsleven of de
Vakbeweging;
h. CVQ
: Caribbean Vocational Qualification,
i. NVQ
: National Vocational Qualification;
j. TVET
: Technical and Vocational Education and
Training;
k. CBET
: Competency Based Education and
Training,
1. CANTA
: Caribbean Association of National
Training Authorities;
m. Bestuur
: het Bestuur van de Autoriteit als
bedoeld in artikel 7;
2. Onder beroepsonderwijs en trainingen wordt in deze wet niet
begrepen het wetenschappelijk onderwijs en het hoger
beroepsonderwijs als bedoeld in de Wet Nova (S.B. 2007 no. 74),
alsmede de opleidingen en trainingen die behoren tot het formeel
regulier onderwijs en de opleidingen in de gezondheidszorg.

2020

-3-

No. 132

3. Bij staatsbesluit kunnen opleidingen of delen van opleidingen, die
niet in deze wet zijn genoemd, worden toegevoegd aan de
opleidingen die door SNTA kunnen worden gecertificeerd.
Artikel 2
Suriname National Training Authority
1. Bij deze wet wordt ingesteld de "Suriname National Training
Authority", afgekort SNTA.
2. De Autoriteit is een rechtspersoon en is gevestigd te Paramaribo, doch
kan ook elders in Suriname kantoor houden.
Artikel 3
Doelstelling
De doelstelling van de Autoriteit is het stellen van regionaal dan wel
internationaal geaccepteerde kwaliteitseisen en beroepsstandaarden op
het gebied van Beroepsonderwijs en Trainingen, teneinde bij te dragen
aan het versterken van de productiviteit en het concurrentievermogen
van Suriname.
Artikel 4
Taken
1. De Autoriteit heeft tot taak:
a. Het ontwikkelen, implementeren en onderhouden van een
kwalificatiestructuur naar de richtlijnen van de CANTA met
daarbij behorende beroepsstandaarden geheel volgens de
didactische methode CBET, een en ander geheel gericht op de
vraag van de markt;
b. Kwaliteits- en efficintie eisen te ontwikkelen als
basisvoorwaarden waaraan Opleidingsinstituten moeten voldoen
om opleidingen en trainingen op technisch en beroepsgebied te
mogen verzorgen;

2020

-4-

No. 132

c. Er op toezien en er naar toe werken dat de scholings- en
trainingsinstituten opleidingen verzorgen, die voldoen aan de
gestelde kwaliteitseisen en beroepsstandaarden alsook aan de
vraag van de arbeidsmarkt;
d. Het adviseren van de Minister bij het nemen van maatregelen ter
bewaking en verhoging van de kwaliteit van de trainingen en
onderwijs;
e. Het vaststellen en toepassen van certificeringsnormen;
f. Het beoordelen, controleren en periodiek evalueren van de
Opleidingsinstituten die Beroepsonderwijs en Tramingen
verzorgen;
g. Opleidingsinstituten die Beroepsonderwijs en Trainingen
verzorgen, na positieve beoordeling voorzien van een keurmerk;
h. Het beoordelen van natuurlijke personen door middel van een
assessment, waarna een NVQ certificaat wordt afgegeven;
i. Het houden van een register van de gecertificeerde personen en
van Opleidingsinstituten die voorzien zijn van een keurmerk;
j. Het ten behoeve van de arbeidsmarkt zorg dragen voor de
kwaliteit van arbeidskrachten;
k. Het verstrekken van informatie over en met betrekking tot
beoordeelde Opleidingsinstituten, beroepsstandaarden, het
verkrijgen van NVQ certificaten en al hetgeen te maken heeft
met Beroepsonderwijs en Trainingen,
1. Het bevorderen van praktische trainingen op de werkplek met
als doel het moderniseren en verbeteren van de kennis en
kwaliteit.
Artikel 5
FinanciMe middelen
Het vermogen van de Autoriteit bestaat uit:
a. Indien nodig, begrotingsmiddelen afkomstig vanuit de begroting
van het Ministerie belast met onderwijsaangelegenheden;

2020

-5-

No. 132

b. Bijdragen van de vakbeweging;
c. Bijdragen van het Surinaams bedrijfsleven;
d. Gelden die betaald moeten worden aan de Autoriteit op grond
van deze wet of enige andere wettelijke regeling;
e. Gelden en overige activa die ten goede komen aan of berusten
bij de Autoriteit bij de uitoefening van haar bevoegdheden of de
uitvoering van haar taken krachtens deze wet;
e. Schenkingen, erfstellingen en legaten,
g. Andere wettige baten.
Artikel 6
Bestuur
1. De Autoriteit heeft een Bestuur bestaande uit 9 (negen) leden
afkomstig uit de sector.
2. Het Bestuur bestaat in elk geval uit:
a. twee vertegenwoordigers van het Ministerie belast met de zorg
voor onderwijsaangelegenheden;
b. twee vertegenwoordigers van het Ministerie belast met de zorg
voor arbeidsaangelegenheden;
c. een vertegenwoordiger van het Ministerie belast met de zorg
voor economische aangelegenheden;
d. twee (2) vertegenwoordigers van werkgevers,
e. twee (2)vertegenwoordigers van werknemers.
3. De leden van het bestuur worden, op voordracht van de sector die ze
vertegenwoordigen, na goedkeuring van de Raad van Ministers,
door de Minister benoemd voor de periode van maximaal drie (3)
jaar; de leden zijn terstond herbenoembaar.
4. Voor benoeming tot lid van het bestuur gelden de volgende criteria:
a. een opleiding op minimaal Hoger Beroeps Onderwijs niveau
of een daaraan gelijkwaardige opleiding hebben afgerond;
b. minimaal 3 jaar ervaring hebben in zijn/haar beroepspraktijk.

2020

-6-

No. 132

5. De leden van het bestuur worden op voordracht van de sector die
hen heeft voorgedragen, na goedkeuring door de Raad van
Ministers, geschorst en ontslagen door de Minister.

6. De voorzitter van het Bestuur wordt bij toerbeurt door de
Ministeries genoemd in lid 2 sub a, sub b en sub c benoemd voor
een termijn van drie (3) jaar. De voorzitter wordt in volgorde van
voorzitterschap voorgedragen door:
Minister
met
zorg
voor
a. de
belast
de
onderwijsaangelegenheden;
b. de Minister belast met de zorg voor arbeidsaangelegenheden;
c. de Minister belast met de zorg voor economische
aangelegenheden.
7. De ondervoorzitter en secretaris van het bestuur worden uit de leden
van het bestuur aficomstig van de organisaties van werknemers
respectievelijk de organisaties van werkgevers bij toerbeurt
voorgedragen.
8. Indien er een vacature ontstaat binnen het Bestuur, dan dient de
betreffende sector van welke een vacature is ontstaan, uiterlijk
binnen 3 maanden nadat de plaats is opengevallen, een ander lid, of
meerdere indien die situatie zich voordoet, bij de Minister ter
benoeming voor te dragen. Indien de organisatie daarmee in gebreke
blijft, is de Minister bevoegd in overleg met het Bestuur van de
Autoriteit zelf een persoon uit die sector te benoemen.
9. Twee maanden voor het verstrijken van de zittingstermijn wordt er
een nieuw Bestuur voorgesteld, die wederom door de Minister
wordt benoemd.
Artikel 7
Taken en bevoegdheden van het Bestuur
Het Bestuur heeft de volgende taken en bevoegdheden:
a. Erop toezien dat er een kwalificatiestructuur met
beroepsstandaarden wordt ontwikkeld, vastgesteld, goedgekeurd en
geimplementeerd;

2020

-7-

No. 132

b. Het adviseren van de Minister bij het nemen van maatregelen ter
behoud, ondersteuníng en ontwikkeling van een uitgebreid en aan
de kwaliteitseisen gebonden systeem van het beroepsonderwijs en
trainingen betreffende het formeel regulier onderwijs;
c. Het adviseren van de Minister belast met arbeidsaangelegenheden
bij het nemen van maatregelen met betrekking tot een betere
aansluiting van het beroepsonderwijs en trainingen op de behoefte
van de arbeidsmarkt,
d. Het ontwikkelen en formuleren van TVET beleid en erop toe te zien
dat dit beleid wordt geimplementeerd op nationaal niveau,
e. Zorgen voor een effectief, effici&lt en transparant beleid ten aanzien
van de financin van de Autoriteit;
f. In het kader van sub d: het aanwijzen van een externe accountant
voor de controle van de jaarrekeningen en jaarverslagen;
g. Het vaststellen van reglementen voor de Autoriteit, onder andere
een huishoudelijk reglement, arbeidsreglement, personeelsreglement
en reglement voor de keuring;
h. Het begeleiden, ondersteunen en adviseren van de Directie,
i. Het goed- of afkeuren van het instellen van afdelingen met
specifieke taken binnen de Autoriteit,
Artikel 8
Einde van het Bestuurslidmaatschap
1. Het lidmaatschap van het Bestuur eindigt door:
a. overlijden,
b. vrijwillig uittreden, met inachtneming van een
opzeggingstermijn van een (1) maand;
c. faillissement van de Autoriteit;
d. onder curatelestelling van het bestuurslid;
e. ontslag door de Minister wegens:
i. onherroepelijke veroordeling tot gevangenisstraf;
ii. afwezigheid voor een aaneengesloten periode van meer
dan zes maanden;

-8-

2020
iii.
iv.
v.
vi.

No. 132

betrokkenheid bij activiteiten die strijdig zijn met de
belangen van de Autoriteit;
het verwaarlozen van de opgedragen taak;
terugroeping door de sector die de voordracht heeft
gedaan.
ingeval het Bestuur, naar het oordeel van de Minister, mede
gelet op het door hem vastgesteld beleid, nalatig is met de
realisatie van het doel van de Autoriteit, kan de Minister in
overleg met de Sector die de leden heeft voorgedragen, het
Bestuur ontslaan en vervangen conform de bepalingen van
artikel 6.
Artikel 9
Vergoeding Bestuursleden

Aan het lidmaatschap van het Bestuur is een vergoeding verbonden,
waarvan de hoogte bij staatsbesluit wordt vastgesteld.
Artikel 10
Directie
1. De Directie bestaat uit een Directeur en ten hoogste twee (2)
Onderdirecteuren.
2. De Directeur en de Onderdirecteuren worden op voordracht van het
Bestuur en na uitdrukkelijke voorafgaande goedkeuring van de
Raad van Ministers benoemd, geschorst en ontslagen door de
Minister.
3. Bij ontstentenis of belet van de Directeur berust de leiding van de
Autoriteit in zijn geheel bij een door het Bestuur aan te wijzen
Onderdirecteur.
4. Bij ontstentenis of belet van de Directeur en de Onderdirecteuren
wordt de leiding van de Autoriteit voorlopig waargenomen door een
door het Bestuur uit zijn midden aangewezen persoon, voor niet
meer dan 2 (twee) maanden waarna in de vacature moet zijn
voorzien.

2020

-9-

No. 132

5. Het overig personeel wordt door de Directeur benoemd, geschorst
en ontslagen.
6. De Directeur en de Onderdirecteuren dienen aan de volgende eisen
te voldoen:
a. In het bezit zijn van de Surinaamse Nationaliteit;
b. Minimaal de leeftijd van 30 jaar hebben bereikt,
c. Affiniteit hebben met het oplossen van vraagstukken om
het gebied van beroepsonderwijs en trainingen;
d. Minimaal vijf (5) jaar werkervaring in de bettreffende
branche,
e. Minimaal in het bezit zijn van een HBO of academische
graad bij voorkeur op het beleidsterrein genoemd
onder c.
7. De kwaliteitseisen, functie-eisen alsook het honorarium van de
Directeur en de Onderdirecteuren worden nader bij staatsbesluit
vastgesteld.
Artikel 11
Taken van de Directie
1. De taken van de Directie zijn:
a. Het met tripartiete commissies ontwikkelen en onderhouden van
een kwalificatiestructuur met beroepsstandaarden,
b. Het ontwikkelen en implementeren van assessment- en
certificeringsprocedures en richtlijnen;
c. Het ontwerpen, ontwikkelen en periodiek evalueren van
curricula, instructie - en leermateriaal;
d. Het verstrekken van informatie over en met betrekking tot
beoordeelde Opleidingsinstituten, beroepsstandaarden, het
verkrijgen van NVQ certificaten en al hetgeen te maken heeft
met Beroepsonderwijs en Trainingen;
e. Het certificeren van natuurlijke personen,

2020

-10-

No. 132

f Het beoordelen, controleren en periodiek evalueren van
Opleidingsinstituten die Beroepsonderwijs en Trainingen
verzorgen,
g. Opleidingsinstituten die Beroepsonderwijs en Trainingen
verzorgen na de beoordeling voorzien van een keurmerk;
h. Het houden van een register van de gecertificeerde natuurlijke
personen en van Opleidingsinstituten die voorzien zijn van een
keurmerk;
i. Het publiceren van de certificeringsnormen;
j. Het beheren en bewaken van de financithi en het per kwartaal
produceren van financile rapporten aan het Bestuur,
k. Het zorgdragen voor het jaarverslag en het presenteren daarvan
aan het Bestuur;
1. Het begeleiden van Opleidingsinstituten en bedrijven op het
gebied van Beroepsonderwijs en Trainingen.
Artikel 12
Taken van de Directeur
1. De Directeur is belast met de algehele leiding van de Autoriteit.
2. De Directeur neemt het personeel in dienst conform artikel 13.
3. De Directeur bereid alle in de Wet genoemde reglementen voor en
legt die voor aan het Bestuur ter vaststelling.
4. De taken van de Directeur zijn voorts:
a. Het bewaken van de financièn en het per kwartaal produceren
van financile rapporten aan het Bestuur;
b. Het benoemen van gekwalificeerde personen als auditeur, die tot
taak hebben het inspecteren van de Opleidingsinstituten,
c. Het zorgdragen voor het jaarverslag en het presenteren daarvan
aan het Bestuur, waar hij verantwoording aan verschuldigd is,
d. Het jaarlijks vóór 1 april, door tussenkomst van het Bestuur, ter
goedkeuring aan de Minister verzenden van de
ontwerpbegroting en het jaarplan voor het daarop volgende
boekjaar,

2020

-11-

No. 132

e. Het jaarlijks, vóór 1 april opstellen van een verslag van
inkomsten en uitgaven van het afgelopen boekjaar met
toelichting, het gevoerde beleid in het algemeen en de
doelmatigheid en doeltreffendheid van haar werkzaamheden en
werkwijze in het bijzonder over het afgelopen boekjaar. Dit
verslag wordt, door tussenkomst van het Bestuur, aan de
Minister aangeboden.
5. De Directeur vertegenwoordigt de Autoriteit in en buiten rechte.
Artikel 13
Rechtspositie Directie en personeel
Op de rechtspositie van de Directie en het personeel zijn de bepalingen
van het Derde boek, titel VIIA van het Surinaams Burgerlijk Wetboek
alsmede bijzondere regels van arbeidsrechtelijke aard neergelegd in
ondermeer de reglementen van toepassing.
Artikel 14
Wijze tot verkrijging van een keurmerk door een
Opleidingsinstituut
1. Een keurmerk voor een opleiding wordt verleend op schriftelijke
aanvraag door het Opleidingsinstituut, krachtens de door de
Autoriteit vastgestelde richtlijnen.
2. Binnen 3 maanden na indiening van de aanvraag moet de Autoriteit
een besluit nemen over de aanvraag.
3. Het proces van indiening tot verkrijging van een keurmerk en de
toetsingskaders zullen in afzonderlijke reglementen worden
vastgesteld.
4, Een door een opleiding verkregen keurmerk wordt om de 3 jaren
vernieuwd; indien de opleiding de aanvraag tot vernieuwing na 3
jaar niet op de in lid 1 bedoelde wijze heeft ingediend, vervalt het
keurmerk na het eind van de lopende opleiding of het lopende
opleidingsjaar in geval van meerjarige opleidingen.

2020

-12-

No. 132

5. De aanvrager betaalt een vergoeding voor de aanvraag voor het
verkrijgen van het keurmerk overeenkomstig een bij Ministerile
beschikking vast te stellen tarief.
Indien
een opleidingsinstituut niet langer voldoet aan de eisen die
6.
gelden om in aanmerking te komen voor een keurmerk, wordt het
keurmerk ingetrokken.
Artikel 15
Wijze tot certificering van natuurlijke personen
1. De certificering van natuurlijke personen wordt verleend op
schriftelijke aanvraag krachtens de door de Autoriteit vastgestelde
richtlijnen.
2. Binnen 3 maanden na indiening van de aanvraag moet de Autoriteit
een besluit nemen over de aanvraag.
3. Het proces van indiening tot verkrijging van een certificaat en de
toetsingskaders zullen in afzonderlijke reglementen worden
vastgesteld.
4. Het door de Autoriteit verstrekte certificaat aan natuurlijke personen
is niet aan een termijn verbonden, doch staat het natuurlijke
personen vrij om hernieuwing van hun certificaat aan te vragen en
wel op de in lid 1 bedoelde wijze.
5. De aanvrager betaalt een vergoeding voor de aanvraag voor het
verkrijgen van de certificering overeen.komstig een bij Ministeri6e
Beschikking vast te stellen tarief.
Artikel 16
Registers
1. Er is een Register Keurmerken en een Register Certificering.
2. In het register Keurmerken worden Opleidingsinstituten
geregistreerd, die door de Autoriteit voorzien zijn van een of
meerdere keurmerken.
3. In het register Certificering worden alle natuurlijke personen
geregistreerd, die door de Autoriteit gecertificeerd zijn.

2020

-13-

No. 132

4. De registers worden door de Autoriteit beheerd en zijn openbaar.
5. Krachtens richtlijnen van het Bestuur worden de inrichting en de
werkwijze van de registers geregeld.
Artikel 17
Auditeurs
1. De door de Directeur benoemde gekwalificeerde Auditeurs, hebben
tot taak het inspecteren van de Opleidingsinstituten, welke van een
keurmerk zijn voorzien door de Autoriteit, teneinde na te gaan of
deze de standaarden naleven.
2. De auditeurs rapporteren hun bevindingen aan de Directeur.
3. Elke Auditeur zoals benoemd krachtens deze wet, heeft het recht om
tijdens de openingstijden van de Opleidingsinstituten die van een
keurmerk zijn voorzien door de Autoriteit, vrijelijk binnen te treden
om de trainingsprocessen te inspecteren.
Artikel 18
Delegatiebepaling
Onverminderd de bepalingen van deze wet waarin een staatsbesluit is
voorgeschreven, kunnen ter uitvoering van de in deze wet geregelde
onderwerpen nadere regels bij of krachtens staatsbesluit worden
vastgesteld.
Artikel 19
Bezwaar
1. Elke natuurlijke persoon die of elk Opleidingsinstituut dat zich niet
kan verenigen met een besluit van de Directeur, kan binnen 14
(veertien) dagen, nadat deze kennis heeft genomen van het besluit,
respectievelijk binnen 14 (veertien) dagen na het verstrijken van de
in de artikelen 14 lid 2 en 15 lid 2 opgenomen termijn, een
bezwaarschrift indienen bij de Directeur.

2020

-14-

No. 132

2. Het maken van bezwaar geschiedt door het indienen van een
bezwaarschrift; het bezwaarschrift wordt ondertekend en bevat ten
minste:
a. de naam en het adres van de indiener;
b. de dagtekening;
c. een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is
gericht,
d. de gronden van het bezwaar.
3. Op het bezwaar als bedoeld in lid 1 wordt binnen 30 (dertig) dagen
na de datum van indiening, na heroverweging, door de Directeur
een besluit genomen.
Artikel 20
Beroep
1. Elke natuurlijke persoon die of elk Opleidingsinstituut dat zich niet
kan verenigen met een besluit genomen door de Directeur in de
bezwaarschriftprocedure, kan binnen 30 (dertig) dagen, nadat deze
kennis heeft genomen van het besluit, respectievelijk binnen 30
(dertig) dagen na het verstrijken van de in de artikel 19 lid 3
opgenomen termijn, beroep aantekenen bij het bestuur.
2. Het instellen van administratief beroep geschiedt door het indienen
van een ondertekend beroepschrift, welke ten minste bevat:
a. de naam en het adres van de indiener;
b. de dagtekening;
c. een omschrijving van het besluit waartegen het beroep is
gericht,
d. de gronden van het beroep.
3. Op het beroep wordt binnen 60 (zestig) dagen na de datum van
indiening van het beroepschrift beslist.

2020

-15-

No. 132

Artikel 21
Slotbepalingen
1. Deze wet kan worden aangehaald als: Wet Suriname National
Training Authority.
2, Zij wordt in het Staatsblad van de Republiek Suriname
afgekondigd.
3. Zij treedt in werking met ingang van de dag volgende op die van
haar afkondiging.
4. De Ministers belast met onderwijsaangelegenheden en
arbeidsaangelegenheden zijn belast met de uitvoering van deze wet.

Gegeven te Paramaribo, de 24ste juni 2020

DESIRÉ D. BOUTERSE
Uitgegeven te Paramaribo, 9e juli 2020
De Minister van Binnenlandse Zaken,

M.M.F. NOERSALIM

-16-

2020

No. 132

WET van 24 juni 2020, houdende instelling van de Suriname
National Training Authority.
(Wet Suriname National Training Authority)
MEMORIE VAN TOELICHTING
1. ALGEMEEN

Suriname heeft zich als CARICOM lidland en dus als lid van de
CANTA gecommitteerd het Beroepsonderwijs en Trainingen (TVET)
af te stemmen op de vraag van de markt. Er is dan sprake van markt
gestuurd (market - driven) of vraag gestuurd (demand - driven) TVET.
Om dit doel te bereiken wordt er een Kwalificatiestructuur met
Eindtermen (Qualification Framework with Occupational standards,
including Quality standards) ontwikkeld en voortdurend onderhouden.
Wetenschap en technologie zijn de belangrijkste uitgangspunten bij het
ontwikkelen van deze kwalificatiestructuur. Dit ontwikkelen en
onderhouden geschiedt binnen het kader van een " National Training
Authority " door vertegenwoordigers van de stakeholders t.w. de
Overheid, het Bedrijfsleven en de Vakbeweging.
Door gebruik te maken van de "Competency Based Education and
Training" (CBET) didactische werkvorm(strategie) is het mogelijk om
aan "trainees" datgene te leren, dat belangrijk is om succesvol te zijn na
hun opleiding. Het is dan tevens mogelijk, de kwaliteit van alle
trainingen voortdurend te monitoren en behaalde relevante "credits"
over te hevelen. Voorts is het door het gebruik van CBET mogelijk
opleidingen uit een kwalificatiestructuur te "benchmarken" met
opleidingen van een andere, maar soortgelijke kwalificatiestructuur.
Het is in verband met de beweging van personen binnen de CSME van
de CARICOM ook gewenst, dat bedoelde personen over skills en
derhalve certificaten beschikken, waarin tot uiting komt, dat zij
bepaalde competenties bezitten en dat deze competenties vergelijkbaar
en gelijkwaardig zijn aan de Caribbean Vocational Qualifications
(CVQ).
Elk lidland van de CARICOM, zo ook Suriname, dient een "National
Training Authority" op te richten, die als instrument dient om de

2020

-17-

No. 132

nationale training en certificering volgens CANTA receptuur te
ontwikkelen en uit te voeren.
Deze Wet dient aldus voor de instelling van een "National Training
Authority" in Suriname.
2. ARTIKELSGEWUZE TOELICHTING
Artikel 1
In artikel 1 lid 2 wordt het toepassingsbereik van de wet geregeld; de
wet is niet van toepassing op HBO- en Universitair onderwijs, alsook
opleidingen en trainingen die behoren tot het formeel regulier
onderwijs.
Artikel 2
Voor de instelling van de Autoriteit is als rechtsvorm gekozen voor een
sui generis, omdat de instelling een eigen op zichzelf staande
bestaansreden heeft. Op deze wijze kan de Autoriteit effectief en
efficithlter werken. De Autoriteit kan dan ook zelfstandig de
bevoegdheden in deze wet genoemd, uitoefenen. De Minister van
Onderwijs, Wetenschap en Cultuur is het politiek verantwoordelijk
Bestuurso rgaan.
Artikel 4, 7, 11 en 12
In de artikelen 4, 7, 11 en 12 zijn de taken van respectievelijk de
Autoriteit, het Bestuur en de Directie geregeld. De respectieve taken
zijn afgeleid van het doel dat bereikt moet worden met de instelling van
de Autoriteit. Voor de directeur zijn er specifieke taken opgenomen. Bij
het vaststellen van de taken van de Autoriteit, het Bestuur en de Directie
is mede gebruik gemaakt van vergelijkbare wetgeving van landen
binnen en buiten de CARICOM die reeds een Nationale
Trainingsauthoriteit hebben opgericht en waarvan de bepalingen in de
Surinaamse situatie toepasbaar zijn.
Artikel 5
Dit artikel geeft aan over welke financile middelen de Autoriteit
beschikt. Voor de start en opbouwfase van de Autoriteit zuIlen de
financièle middelen afkomstig zijn van het Ministerie van Onderwijs,

2020

-18-

No. 132

Wetenschap en Cultuur en van een zachte lening van de Islamic
Development Bank tegen een lage rente. De overheid zal verder
zorgdragen voor de financiering van alle publieke instituten voor
Beroepsonderwijs en Trainingen middels de reguliere en
investeringsbegroting. Aanloop investeringen zoals gebouwen,
inventaris, personele voorzieningen, trainingen voor personeel en de
instituten die TVET verzorgen zullen vooraf gefinancierd worden door
de Overheid.
Na de opstart fase dient de Autoriteit binnen circa 2 jaar
zelfvoorzienend te zijn, zodat haar voortbestaan gegarandeerd blijft.
Dan zal de Autoriteit op de begroting van het Ministerie van Onderwijs,
Wetenschap en Cultuur opgebracht worden. Voorts zal in Tripartiet
(Overheid, Bedrijfsleven en Vakbeweging) overleg vastgesteld worden,
welke bijdrage de werknemers en het bedrijfsleven zullen leveren en op
welke wijze deze bijdrage aan de Autoriteit afgedragen zal worden.
Hierover zullen protocollen gemaakt moeten worden in Tripartiet
verband. Voorts zal de Autoriteit bij de uitvoering van haar taken en
bevoegdheden inkomsten generen, zoals de vergoedingen krachtens
artikel 14 en 15. Andere bronnen van inkomsten kunnen eveneens zijn
eventuele door de Autoriteit vervaardigde literatuur welke ten verkoop
wordt aangeboden.
Artikel6
De keuze voor het aantal van 9 (negen) voor de Bestuursleden heeft te
maken met een evenwichtig draagvlak dat nodig is voor deze
zwaarwichtige Autoriteit enerzijds en het oneven aantal leden dat zitting
moet nemen in het Bestuur anderzijds, teneinde besluiten te kunnen
nemen. In verband met de in artikel 24 van de Grondwet genoemde
overheidsverantwoordelijkheid voor het scheppen van omstandigheden,
waardoor een optimale bevrediging van de basisbehoeften aan o.m.
onderwijs verkregen wordt, is het de taak van de Minister van
Onderwijs Wetenschap en Cultuur de Bestuursleden alsook de
Voorzitter te benoemen, te schorsen en te ontslaan na verkregen
goedkeuring van de Raad van Minister. Hierdoor is het Bestuur
verantwoording verschuldigd aan de Minister en kan hij ook het beleid
van de overheid doorvoeren.

2020

-19-

No. 132

Artikel9
Aan het lidmaatschap van het Bestuur is een vergoeding verbonden,
waarvan de hoogte bij Staatsbesluit wordt vastgesteld. Het is van
algemene bekendheid dat de inzet van personen die een geldelijke
waardering ontvangen groter is. De verplichting tot prestatie wordt
psychologisch gezien versterkt. De vergoeding kan betaald worden uit
de inkomsten van de Autoriteit.
Artikel 10
De directeur en onderdirecteuren worden door de Minister op basis van
een arbeidsovereenkomst in dienst genomen na goedkeuring van de
Raad van Ministers.
Artikel 14
In dit artikel is geregeld op welke wijze een opleidingsinstituut een
aanvraag kan doen bij de Autoriteit om van een keurmerk voorzien te
worden. Het Bestuur zal richtlijnen hieromtrent vaststellen. Voor de
bewaking van de kwaliteit van de opleiding is het keurmerk
onderworpen aan een vervaltermijn van 3 jaren. Elke drie jaar dient het
opleidingsinstituut dus het keurmerk te vernieuwen middels het
indienen van een aanvraag bij de Autoriteit. Indien het
opleidingsinstituut niet langer voldoet aan de vastgestelde criteria,
wordt het verleende keurmerk ingetrokken.
Artikel 15
Dit artikel betreft de wijze tot certificering van natuurlijke personen. De
aanvraag tot certificering geschiedt middels indiening van een
schriftelijke aanvraag bij de Autoriteit. Ook voor deze aanvraag zal het
Bestuur richtlijnen vaststellen. Het verstrekte certificaat door de
Autoriteit aan natuurlijke personen is niet gebonden aan een
vervaltermijn. Het hernieuwen van het certificaat is wel mogelijk, doch
niet verplicht. De natuurlijke personen zijn vrij om zelf te bepalen of
zij het al dan niet willen hernieuwen.
Artikel 16
De Autoriteit houdt een register op na van de opleidingsinstituten die
van een keurmerk zijn voorzien en een van gecertificeerde natuurlijke

2020

-20-

No. 132

personen. Deze registers hebben als doel dat belanghebbenden inzage
kunnen hebben in de registers om over de informatie te kunnen
beschikken. Zo kunnen bijvoorbeeld studenten inzage hebben en zien
welke opleidingen voorzien zijn van een keurmerk alvorens zij
overgaan tot inschrijving.
Artikel 17 en 18
In dit artikel is de benoeming en de taken van de Auditeurs geregeld.
Bij de bewaking van de kwaliteit van de opleiding en het keurmerken
behoort eveneens de controle van opleidingen die reeds voorzien zijn
van een keurmerk. Indien een opleiding eenmaal is voorzien van een
keurmerk, dient er controle uitgeoefend te worden om na te gaan of het
instituut zich blijft houden aan de standaarden. Om deze controle
werkzaamheden uit te oefenen zal de Directeur gekwalificeerde
Auditeurs moeten benoemen, welke een bevoegdheid krachtens de wet
krijgen om hun werkzaamheden te kunnen uitoefenen. Deze
bevoegdheid houdt in dat zij de instituten die opleidingen verzorgen
welke voorzien zijn van een keurmerk, op redelijke tijden mogen
binnentreden om de trainingsprocessen (standaarden) te inspecteren en
te rapporteren aan de Directeur. Hieraan gekoppeld wordt het
handhavingsbeleid gekoppeld, welke van belang is voor de ordening en
naleving van de wet.
Artikel 19 en 20
Deze artikelen voorzien in enige vorm van rechtsbescherming van de
Opleidingsinstituten en de natuurlijke personen. Opleidingsinstituten en
natuurlijke personen kunnen in bezwaar gaan bij de Directeur voor een
opleidingsinstituut of natuurlijke persoon onverenigbaar besluit
genomen door de Directeur. Indien het opleidingsinstituut of natuurlijke
persoon zich niet kan verenigen met het besluit van de Directeur inzake
het bezwaar bestaat de mogelijkheid om beroep aan te tekenen bij het
bestuur.
Paramaribo, 24 juni 2020,

DESIRÉ D. BOUTERSE