Title: Suriname Rechtsinstituut

URL: https://www.sris.sr/wp-content/uploads/2020/06/Grondwet-met-Mvt.pdf

Content:
GRONDWET VAN DE REPUBLIEK SURINAME (S.B. 1987 no.116), gelijk zij luidt na de
daarin aangebrachte wijziging bij S.B. 1992 no.38.
Preambule 1
WIJ, HET VOLK VAN SURINAME,
geïnspireerd door de liefde voor dit Land en het geloof in de kracht van de Allerhoogste en
geleid door de eeuwenlange strijd van ons volk tegen het kolonialisme, welke werd beëindigd met de vestiging van de Republiek Suriname op 25 november 1975,
in aanmerking nemende de staatsgreep van 25 februari 1980 en de gevolgen daarvan,
bewust van onze plicht elke vorm van buitenlandse overheersing te bestrijden en te
verhinderen,
vastbesloten de nationale souvereiniteit, zelfstandigheid en integriteit te verdedigen en te
beschermen,
bewust van de wil, onze economische, sociale en culturele ontwikkeling in volle vrijheid zelf
te bepalen,
overtuigd van onze plicht de principes van vrijheid, gelijkheid en democratie alsmede de
fundamentele rechten en vrijheden van de mens te eerbiedigen en te waarborgen,
bezield door de beleving van het burgerschap en de participatie bij de opbouw, de uitbouw
en de instandhouding van een sociaal-rechtvaardige samenleving,
vastbesloten met elkaar en met alle volkeren in de wereld samen te werken, op grondslag
van vrijheid, gelijkheid, vreedzame coëxistentie en internationale solidariteit,
VERKLAREN PLECHTIG, ALS RESULTAAT VAN DE GEHOUDEN VOLKSRAADPLEGING, DE VOLGENDE GRONDWET TE AANVAARDEN.

1

Gew. bij S.B.1992 no.38.

1

HOOFDSTUK I
DE SOUVEREINITEIT
EERSTE AFDELING
DE REPUBLIEK SURINAME
Artikel 1 2
1.

De Republiek Suriname is een democratische Staat gebaseerd op de souvereiniteit van het
volk en op eerbiediging en waarborging van fundamentele rechten en vrijheden.

2.

De Surinaamse Natie bepaalt haar economische, sociale en culturele ontwikkeling in
volle vrijheid.
TWEEDE AFDELING
GRONDGEBIED
Artikel 2 3

1.

Suriname omvat het grondgebied op het Zuidamerikaans continent dat als zodanig
historisch is bepaald.

2.

De Staat vervreemdt geen grondgebied of souvereiniteitsrechten die hij daarover
uitoefent.

3.

De uitgestrektheid en grenzen van de territoriale wateren en de rechten van Suriname op
het aangrenzende continentale plateau en de economische zône worden vastgesteld bij
wet.
DERDE AFDELING
NATIONALITEIT
Artikel 3

1.

Wie Surinamer en ingezetene is, wordt bij wet bepaald.

2.

Naturalisatie wordt bij wet geregeld.

3.

Alle Surinamers worden in Suriname toegelaten en zijn vrij zich binnen Suriname te
verplaatsen en te verblijven behoudens in de gevallen, bij de wet bepaald.

4.

Alle Surinamers zijn op gelijke voet in openbare dienst benoembaar.

5.

De wet stelt vast in welke openbare ambten vreemdelingen kunnen worden benoemd.

6.

De toelating en de uitzetting van vreemdelingen worden geregeld bij wet.

2
3

Gew. bij S.B. 1992 no.38.
Gew. bij S.B. 1992 no.38.

2

7.

De wet stelt regels vast omtrent de uitlevering van vreemdelingen; uitlevering kan slechts
geschieden krachtens verdrag en overeenkomstig de wijze bij wet vastgesteld.
VIERDE AFDELING
STAAT EN MAATSCHAPPIJ
Artikel 4

De zorg van de Staat is gericht op:
a. de opbouw en instandhouding van een nationale economie vrij van buitenlandse overheersing;
b. de bestaanszekerheid van de gehele bevolking;
c. voldoende werkgelegenheid onder garanties van vrijheid en gerechtigheid;
d. het deelhebben van een ieder aan de economische, sociale en culturele ontwikkeling en
vooruitgang;
e. de participatie bij de beleving van het burgerschap bij de opbouw, de uitbouw en de
instandhouding van een rechtvaardige samenleving;
f. de waarborging van de nationale eenheid en souvereiniteit.
HOOFDSTUK II
ECONOMISCHE DOELSTELLINGEN
Artikel 5 4
1.

De economische doelstellingen van de Republiek Suriname zijn gericht op de vestiging
van een nationale economie, vrij van buitenlandse overheersing en in het belang van de
Surinaamse natie.

2.

Het economisch systeem waarbinnen de sociaal-economische ontwikkeling plaatsvindt,
wordt gekenmerkt door gezamenlijk, gelijktijdig en gelijkwaardig functioneren van
staatsbedrijven, particuliere ondernemingen, ondernemingen waarin de Staat en
particulieren gezamenlijk deelnemen en coöperatieve ondernemingen, overeenkomstig
ter zake geldende wettelijke regels.

3.

Het is de plicht van de Staat om alle ondernemingsgewijze produktie zoveel mogelijk te
bevorderen en te waarborgen.
HOOFDSTUK III
SOCIALE DOELSTELLINGEN
Artikel 6

De sociale doelstellingen van de Staat zijn gericht op:
a. het identificeren van de ontwikkelingsmogelijkheden van de eigen natuurlijke omgeving en
het vergroten van de capaciteiten om die mogelijkheden in toenemende mate te vergroten;
b. het garanderen van de deelname van de samenleving aan het politieke leven onder andere
4

Gew. bij S.B. 1992 no.38.

3

door nationale, regionale en sectorale participatie;
c. het garanderen van een politiekvoering die strekt tot verhoging van welzijn en welvaart van
de samenleving, gebaseerd op sociale rechtvaardigheid, de integrale en evenwichtige ontwikkeling van Staat en maatschappij;
d. een rechtvaardige verdeling van het nationaal inkomen, gericht op een rechtvaardige
spreiding van welzijn en welvaart over alle lagen van de bevolking;
e. regionale spreiding van leefvoorzieningen en economische activiteiten;
f. het bevorderen van medezeggenschap van de medewerkers in bedrijven en werkeenheden bij
het nemen van beslissingen omtrent de produktie, de economische ontwikkeling en de
planning;
g. het scheppen en het bevorderen van condities, nodig voor de bescherming van de natuur en
voor het behoud van de ecologische balans.
HOOFDSTUK IV
INTERNATIONALE BEGINSELEN
Artikel 7
1.

De Republiek Suriname erkent en respecteert het recht van de volkeren op
zelfbeschikking en nationale onafhankelijkheid op basis van gelijkwaardigheid,
souvereiniteit en wederzijdse belangen.

2.

De Republiek Suriname bevordert de ontwikkeling van de internationale rechtsorde en is
voorstander van de vreedzame beslechting van internationale geschillen.

3.

De Republiek Suriname wijst iedere gewapende agressie, elke vorm van politieke en
economische druk, als ook iedere directe of indirecte inmenging in de binnenlandse
aangelegenheden van andere Staten af.

4.

De Republiek Suriname bevordert de solidariteit en samenwerking met andere volkeren
in de strijd tegen kolonialisme, neo-kolonialisme, racisme, genocide en in de strijd voor
nationale bevrijding, vrede en sociale vooruitgang.

5.

De Republiek Suriname bevordert de participatie in internationale organisaties met het
doel vreedzame coëxistentie, vrede en vooruitgang voor de mensheid te verwezenlijken.
HOOFDSTUK V
GRONDRECHTEN
PERSOONLIJKE RECHTEN EN VRIJHEDEN
Artikel 8

1.

Allen die zich op het grondgebied van Suriname bevinden hebben gelijke aanspraak op
bescherming van persoon en goederen.

2.

Niemand mag op grond van zijn geboorte, geslacht, ras, taal, godsdienst, afkomst,
educatie, politieke overtuiging, economische positie of sociale omstandigheden of enige
andere status gediscrimineerd worden.
4

Artikel 9
1.

Een ieder heeft recht op fysieke, psychische en morele integriteit.

2.

Niemand mag worden onderworpen aan folteringen, vernederende of onmenselijke
behandeling of straf.
Artikel 10

Een ieder heeft bij aantasting van zijn rechten en vrijheden aanspraak op een eerlijke en openbare
behandeling van zijn klacht binnen redelijke termijn door een onafhankelijke en onpartijdige
rechter.
Artikel 11
Niemand kan tegen zijn wil worden afgehouden van de rechter die de wet hem aanwijst.
Artikel 12
1.

Een ieder kan zich in rechte doen bijstaan.

2.

De wet stelt regels omtrent het verlenen van rechtsbijstand aan minder draagkrachtigen.
Artikel 13

De burgerlijke dood of verbeurdverklaring van alle goederen van de veroordeelde kan niet als
straf of als gevolg van straf worden bedreigd.
Artikel 14
Een ieder heeft het recht op leven. Dit recht wordt beschermd door de wet.
Artikel 15
Niemand kan worden gedwongen dwangarbeid of verplichte arbeid te verrichten.
Artikel 16
1.

Een ieder heeft recht op persoonlijke vrijheid en veiligheid.

2.

Niemand zal van zijn vrijheid worden beroofd, anders dan op gronden en volgens
procedures, bij wet bepaald.

3.

Een ieder die van zijn vrijheid is beroofd heeft recht op een behandeling overeenkomstig
de menselijke waardigheid.
Artikel 17
5

1.

Een ieder heeft recht op eerbiediging van zijn privé-leven, zijn gezin, zijn woning en van
zijn eer en goede naam.

2.

In niemands woning mag tegen zijn wil worden binnengetreden dan op last van een
macht die tot het geven van die last bij wet bevoegd is verklaard en met inachtneming
van de bij wet voorgeschreven normen.

3.

Het brief-, telefoon- en telegraafgeheim is onschendbaar, behalve in gevallen bij wet
bepaald.
Artikel 18

Een ieder heeft recht op vrijheid van godsdienst en levensovertuiging.
Artikel 19
Een ieder heeft het recht om door de drukpers of andere communicatiemiddelen zijn gedachten of
gevoelens te openbaren en zijn mening te uiten, behoudens ieders verantwoordelijkheid volgens
de wet.
Artikel 20
Een ieder heeft recht op vrijheid van vreedzame vereniging en vergadering, met inachtneming
van bij wet vast te stellen bepalingen in het belang van de openbare orde, veiligheid, gezondheid
en goede zeden.
Artikel 21
1.

Het recht van vreedzame betoging wordt erkend.

2.

De uitoefening van dit recht kan in het belang der openbare orde, veiligheid, gezondheid
en goede zeden bij wet aan regel en beperking worden onderworpen.
Artikel 22

1. Een ieder heeft het recht om verzoeken schriftelijk bij het bevoegde gezag in te dienen.
2. De wet regelt de procedure voor de behandeling daarvan.
Artikel 23 5
In geval van oorlog, oorlogsgevaar, staat van beleg of een andere uitzonderingstoestand of om
reden van staatsveiligheid, openbare orde en goede zeden kunnen de in de Grondwet genoemde
rechten bij wet worden onderworpen aan de beperkingen, welke gedurende een bepaalde periode,
afhankelijk van de situatie, van kracht zullen zijn, met inachtneming van de terzake geldende
internationale bepalingen.

5

Gew. bij S.B. 1992 no.38.

6

HOOFDSTUK VI
SOCIALE, CULTURELE EN ECONOMISCHE
RECHTEN EN PLICHTEN
EERSTE AFDELING
RECHT OP ARBEID
Artikel 24
De Staat draagt zorg voor het scheppen van omstandigheden, waardoor een optimale bevrediging
van de basisbehoeften aan werk, voeding, gezondheidszorg, onderwijs, energie, kleding en
communicatie verkregen wordt.
Artikel 25
Arbeid is het belangrijkste middel voor de ontplooiing van de mens en een belangrijke bron van
welvaart.
Artikel 26 6
1.

Een ieder heeft recht op werk, in overeenstemming met zijn capaciteit.

2.

De plicht om te werken is onlosmakelijk verbonden aan het recht op werk.

3.

Een ieder heeft het recht van vrije keuze van beroep en werk, behoudens bepalingen,
opgelegd bij wet.

4.

Een ieder heeft recht op initiatief voor economische produktie.
TWEEDE AFDELING
STAATSZORG VOOR DE ARBEID
Artikel 27 7

1.

Het is de plicht van de Staat om het recht op werk zoveel mogelijk te waarborgen door:
a. een planmatig beleid te voeren, gericht op volledige werkgelegenheid;
b. ontslag zonder gegronde redenen of om politieke of ideologische gronden te
verbieden;
c. gelijkheid van kansen bij de keuze van beroep en soort werk te garanderen, alsmede te
verbieden dat toegang tot enige functie of beroep wordt verhinderd of beperkt op
grond van iemands geslacht;
d. beroepsopleiding voor werknemers te bevorderen.

2.

De Staat draagt zorg voor het scheppen van de omstandigheden voor de optimale

6

Gew. bij S.B. 1992 no.38.
Gew. bij S.B. 1992 no.38.

7

7

bevordering van initiatieven voor de economische produktie.
DERDE AFDELING
RECHTEN VAN WERKNEMERS
Artikel 28
Alle werknemers zijn, ongeacht leeftijd, geslacht, ras, nationaliteit, godsdienst of politieke
overtuiging, gerechtigd tot:
a. beloning voor hun werk naar gelang van hoeveelheid, aard, kwaliteit en ervaring op basis van
het beginsel van gelijk loon voor gelijke arbeid;
b. het verrichten van hun taak onder menswaardige omstandigheden, ten einde zelfontplooiing
mogelijk te maken;
c. veilige en gezonde arbeidsomstandigheden;
d. voldoende rust en ontspanning.
VIERDE AFDELING
PLICHTEN VAN DE STAAT MET BETREKKING
TOT RECHTEN VAN DE WERKNEMERS
Artikel 29
Het is de plicht van de Staat om de voorwaarden voor werk, beloning en rust, waartoe de
werknemers gerechtigd zijn aan te geven, in het bijzonder door:
a. regelingen te treffen ten aanzien van lonen, werktijden, arbeidsomstandigheden en speciale
werkerscategoriën;
b. bijzondere bescherming te verlenen op het werk voor vrouwen tijdens en na de
zwangerschap, voor minderjarigen, minder validen en voor degenen, die betrokken zijn bij
werkzaamheden die bijzondere inspanning vereisen of die werkzaam zijn in ongezonde of
gevaarlijke omstandigheden.
VIJFDE AFDELING
VAKVERENIGINGSVRIJHEID
Artikel 30
1.

Werknemers zijn vrij om vakverenigingen op te richten voor de behartiging van hun
rechten en belangen.

2.

Bij de uitoefening van vakverenigingsrechten worden zonder onderscheid de volgende
vrijheden gewaarborgd:
a. vrijheid om al dan niet lid te zijn van een vakvereniging;
b. het recht om deel te nemen aan vakverenigingsactiviteiten.

3.

Vakverenigingen zullen worden beheerst door de beginselen van democratische
organisatie en bestuur, gebaseerd op regelmatige verkiezingen van hun besturen middels
geheime stemming.
ZESDE AFDELING
8

RECHTEN VAN VAKVERENIGINGEN EN
COLLECTIEVE OVEREENKOMSTEN
Artikel 31
1.

De vakverenigingen zijn bevoegd om de rechten en belangen van de werknemers die zij
vertegenwoordigen te verdedigen en voor hen op te komen.

2.

Vakverenigingen worden betrokken bij:
a. de voorbereiding van arbeidswetgeving;
b.
de instelling van instituten van sociale zekerheid en andere instituten die gericht
zijn op het dienen van de belangen van werknemers;
c.
de voorbereiding van en het toezicht op de uitvoering van economische en sociale
plannen.

4.

Vakverenigingen hebben het recht om collectieve arbeidsovereenkomsten aan te gaan.
De regels betreffende de bevoegdheid tot het aangaan van collectieve
arbeidsovereenkomsten en de werkingssfeer van hun bepalingen worden vastgesteld bij
wet.
ZESDE AFDELING A8
RECHTEN VAN ONDERNEMERS
Artikel 32

De belangenverenigingen van ondernemers zijn bevoegd om de rechten en belangen van
degenen die zij vertegenwoordigen te verdedigen en om voor hen op te komen.
ZEVENDE AFDELING
STAKINGSRECHT
Artikel 33
Het stakingsrecht wordt erkend behoudens de beperkingen die uit het recht voortvloeien.
ACHTSTE AFDELING
RECHT OP EIGENDOM
Artikel 34
1.

Eigendom, zowel van de gemeenschap als van het individu, vervult een
maatschappelijke functie. Een ieder heeft het recht op ongestoord genot van zijn
eigendom behoudens de beperkingen die uit het recht voortvloeien.

2.

Onteigening kan alleen geschieden in het algemeen belang volgens regels bij wet te
stellen en tegen vooraf verzekerde schadeloosstelling.

8

Ingev. bij S.B. 1992 no.38.

9

3.
4.

Schadeloosstelling behoeft niet vooraf verzekerd te zijn, wanneer in geval van nood,
onverwijlde onteigening geboden is.
In gevallen bij of krachtens de wet bepaald, bestaat recht op schadevergoeding, indien in
het algemeen belang eigendom door het bevoegde gezag wordt vernietigd of onbruikbaar
gemaakt of de uitoefening van het eigendomsrecht wordt beperkt.
NEGENDE AFDELING
HET GEZIN
Artikel 35

1.

Het gezin wordt erkend en beschermd.

2.

Man en Vrouw zijn voor de wet gelijk.

3.

Ieder kind heeft recht op bescherming zonder enige vorm van discriminatie.

4.

Ouders hebben ten aanzien van wettige en natuurlijke kinderen dezelfde
verantwoordelijkheden.

5.

De Staat erkent de uitzonderlijke waarde van het moederschap.

6.

Werkende vrouwen hebben recht op zwangerschapsverlof, met behoud van loon of
salaris.
TIENDE AFDELING
DE GEZONDHEID
Artikel 36

1.

Een ieder heeft recht op gezondheid.

2.

De Staat bevordert de algemene gezondheidszorg door systematische verbetering van
leef- en werkomstandigheden en geeft voorlichting ter bescherming van de gezondheid.
ELFDE AFDELING
DE JEUGD
Artikel 37

1.

Jeugdigen genieten bijzondere bescherming voor het genot van economische, sociale en
culturele rechten, waaronder begrepen:
a. toegang tot onderwijs, cultuur en werk;
b. beroepsscholing;
c. fysieke scholing, sport en vrijetijdsbesteding.

2.

De belangrijkste doelstelling van het jeugdbeleid is de ontwikkeling van de
persoonlijkheid van de jonge mens en het gevoel van dienstbaarheid aan de gemeenschap.
10

TWAALFDE AFDELING
ONDERWIJS EN CULTUUR
Artikel 38
1.

Een ieder heeft recht op onderwijs en cultuurbeleving.

2.

Het geven van onderwijs is vrij, behoudens het toezicht van de Staat op alle onderwijsinstellingen van publieke aard ter naleving van het nationaal onderwijsbeleid en door de
Staat vastgestelde normen betreffende het onderwijs.

3.

Het beoefenen van wetenschap en technologie is vrij.

3.

De Staat bevordert het soort onderwijs en de omstandigheden, waaronder schoolonderwijs en andere vormen van onderwijs kunnen bijdragen aan de ontwikkeling van
een democratische en sociaal-rechtvaardige samenleving.

4.

De Staat bevordert de democratisering van cultuur door het genot van cultuur en
culturele schepping aan te moedigen en middels culturele en recreationele verenigingen,
voorlichtingsmedia en andere geschikte kanalen de toegang van alle burgers tot die
culturele scheppingen te verzekeren.
DERTIENDE AFDELING
ONDERWIJS
Artikel 39 9

1.

De Staat erkent en waarborgt het recht van alle burgers op onderwijs en biedt hun gelijke
kansen op scholing.

2.

Bij de uitvoering van zijn onderwijsbeleid is het de plicht van de Staat om:
a. verplicht en vrij algemeen lager onderwijs te verzekeren;
b. duurzaam onderwijs te verzekeren en analfabetisme op te heffen;
c. alle burgers, in overeenstemming met hun capaciteiten toegang tot de hoogste niveaus
van onderwijs, wetenschappelijk onderzoek en kunstzinnige schepping mogelijk te
maken;
d. in fasen, vrij onderwijs op alle niveaus te verstrekken;
e.
het onderwijs af te stemmen op de produktieve en sociale behoeften van de
samenleving.
HOOFDSTUK VII
ECONOMISCHE ORDENING 10
Artikel 40

Ter bevordering van de sociaal-economische ontwikkeling naar een sociaal-rechtvaardige
9

Gew. bij S.B. 1992 no.38.
Gew. bij S.B. 1992 no.38.

10

11

samenleving wordt bij wet een ontwikkelingsplan vastgesteld, met inachtneming van de nationale
en sociaal-economische doelstellingen van de Staat.
Artikel 41
Natuurlijke rijkdommen en hulpbronnen zijn eigendom van de natie en dienen te worden ingezet
in de economische, sociale en culturele ontwikkeling. De natie heeft het onvervreemdbaar recht
om volledig bezit te nemen van de natuurlijke hulpbronnen, ten einde deze aan te wenden ten
behoeve van de economische, sociale en culturele ontwikkeling van Suriname.
Artikel 42
1.

De wet waarborgt, dat de wijze van uitoefening van handel en industrie niet strijdig is
met de nationale doelstellingen, het algemeen belang en met name de openbare orde,
gezondheid, goede zeden en staatsveiligheid.

2.

Het deviezenverkeer wordt bij wet geregeld.
Artikel 43 11

Voorzieningen ter bevordering van investeringen in de produktieve sector worden bij wet
vastgesteld.
Artikel 44
Het recht op industrieel eigendom wordt bij wet geregeld.
HOOFDSTUK VIII
SOCIALE ORDENING
Artikel 45
De sociale ordening rust in beginsel op een samenleving, waarin alle Surinamers dezelfde rechten
en plichten hebben.
Artikel 46
De Staat schept de condities, welke ten grondslag liggen aan de vorming van burgers die in staat
zijn op democratische en effectieve wijze te participeren in het ontwikkelingsproces van de natie.
Artikel 47
De Staat bewaart en beschermt de culturele erfenis van Suriname, stimuleert het behoud hiervan
en bevordert het beoefenen van wetenschap en technologie in het kader van de nationale
ontwikkelingsdoeleinden.
Artikel 48 12
11

Gew. bij S.B. 1992 no.38.

12

1.

De Staat oefent toezicht uit op het fabriceren, voorhanden hebben en verhandelen van
chemische, biologische, pharmaceutische en andere produkten, bestemd voor
consumptie, medische behandeling en diagnose.

2.

De Staat oefent toezicht uit op alle medische beroepen, het beroep van apotheker en
andere paramedische praktijken.

3.

Het toezicht op de in het eerste en tweede lid genoemde produkten en beroepen, wordt
bij wet geregeld.
Artikel 49

Bij wet wordt een huisvestingsplan vastgesteld, gericht op het in voldoende mate voorzien in
betaalbare woningen en staatscontrole op de aanwending van onroerend goed voor volkshuisvesting.
Artikel 50
Het beleid inzake sociale zekerheid voor weduwen, wezen, bejaarden, invaliden en
arbeidsongeschikten wordt bij wet aangegeven.
Artikel 51
De Staat draagt zorg voor het toegankelijk maken van de instituten voor rechtshulp ten behoeve
van rechtszoekenden.
HOOFDSTUK IX
BEGINSELEN VAN DE DEMOCRATISCHE STAATSORDENING
EERSTE AFDELING
POLITIEKE DEMOCRATIE
Artikel 52 13
1.

De politieke macht berust bij het volk en wordt uitgeoefend in overeenstemming met de
Grondwet.

2.

De politieke democratie kenmerkt zich door participatie en representatie van het
Surinaamse volk, welke tot uitdrukking komen door de deelname van het volk aan het
vaststellen van een democratisch politiek stelsel, alsmede door deelname in wetgeving
en bestuur, gericht op het handhaven en uitbouwen van dit stelsel.
De politieke democratie schept voorts de voorwaarden voor deelname van het volk aan
algemene, vrije en geheime verkiezingen ter samenstelling van de
volksvertegenwoordigende organen en van de Regering.

3.

De verantwoordingsplicht ten opzichte van het volk en controle op het

12

13

Gew. bij S.B. 1992 no.38.
Gew. bij S.B. 1992 no.38.

13

overheidshandelen door organen die daartoe zijn ingesteld en het terugroeprecht ten
aanzien van gekozen volksvertegenwoordigers zijn waarborg voor een waarachtige
democratie.
TWEEDE AFDELING
POLITIEKE ORGANISATIES
Artikel 53 14
1.

De Staat erkent de bevoegdheid van de burgers om politieke organisaties op te richten,
behoudens de beperkingen die uit het recht voortvloeien.

2.

Politieke organisaties moeten de nationale souvereiniteit en de democratie respecteren.

3.

Bij het uitoefenen van haar bevoegdheden moeten de politieke organisaties het
navolgende in acht nemen:
a. de doelstellingen mogen niet strijdig en onverenigbaar zijn met de Grondwet en met
de wetten;
b. de organisaties moeten voor elke Surinaamse burger, die voldoet aan de door de wet
te stellen criteria, toegankelijk zijn, mits deze de beginselen van de partij onderschrijft;
c. de interne organisatie moet democratisch zijn, hetgeen onder meer tot uitdrukking
dient te worden gebracht door:
- regelmatige bestuursverkiezingen;
- het vereiste dat voorgedragen kandidaten voor de volksvertegenwoordigingen
binnen de partijstructuren moeten zijn verkozen;
d. de kiezers in staat te stellen kennis te kunnen nemen van het beginselprogramma en
het verkiezingsprogramma van de politieke organisaties;
e. jaarlijkse publikaties van inkomstenbronnen en rekeningen in het Advertentieblad van
de Republiek Suriname en tenminste een dagblad;
f. het functioneren moet beantwoorden aan de beginselen van behoorlijk bestuur,
alsmede aan de gestelde wettelijke regels voor de waarborging van de openbaarheid
en inzichtelijkheid;
g. het samenstellen van een programma, met als enig doel de behartiging van het
nationaal belang.
DERDE AFDELING
BASISPRINCIPES VOOR HET FUNCTIONEREN VAN DE
STAATSORGANEN
Artikel 54 15

1.

14
15

De Staat is verplicht de kiesgerechtigden te registreren en voor deelname aan
verkiezingen op te roepen.
De kiezersregistratie zal niet voor enig ander doel dienen.
Kiesgerechtigden zijn verplicht aan de kiezersregistratie medewerking te verlenen.

Gew. bij S.B. 1992 no.38.
Gew. bij S.B. 1992 no.38.

14

2.

Voor de organisatie en het functioneren van staatsorganen worden de volgende
basisprincipes in acht genomen:
a. beslissingen van hogere staatsorganen zijn bindend voor de lagere organen. Deze
bepaling geldt niet ten aanzien van de Rechtsprekende Organen;
b. lagere staatsorganen zijn verantwoording verschuldigd aan de hogere en moeten
rekenschap geven van hun werk;
c. de administratieve en uitvoerende organen zijn onderworpen aan de controle van de
vertegenwoordigende lichamen;
d. de vrijheid van discussie, kritiek en erkenning van de minderheid door de
meerderheid gelden in alle colleges en organen van de Staat;
e. politieke ambtsdragers zijn burgerrechtelijk en strafrechtelijk aansprakelijk voor hun
handelen en nalaten;
f. politieke ambtsdragers hebben de plicht om hun taak uit te oefenen in het algemeen
belang;
g. niemand wordt in een politiek ambt voor het leven benoemd of gekozen;
h.
de centrale overheid draagt zorg voor een goede organisatie van regelmatige
voorlichting over het staatsbeleid en het staatsbestuur, ten einde het volk optimaal in
de bestuursstructuren te doen participeren.
De lagere overheid is gehouden om een communicatieproces naar het volk toe op te
bouwen, in het belang van het publiekgericht maken van het bestuur en de deelname
in het beleid.
HOOFDSTUK X
DE NATIONALE ASSEMBLEE
EERSTE AFDELING
DE INRICHTING EN SAMENSTELLING VAN DE
NATIONALE ASSEMBLEE
Artikel 55

1.

De Nationale Assemblée vertegenwoordigt het volk van de Republiek Suriname en brengt
de souvereine wil van de natie tot uitdrukking.

2.

De Nationale Assemblée is het hoogste orgaan van de Staat.
TWEEDE AFDELING
VERKIEZING VAN DE LEDEN VAN DE NATIONALE
ASSEMBLEE
Artikel 56 16

1.

De leden van De Nationale Assemblée worden gekozen voor een zittingsperiode van vijf
jaren.

2.

Deze zittingsperiode van vijf jaren mag slechts bij wet worden verlengd, in geval van
oorlog of andere buitengewone omstandigheden, die het houden van een verkiezing

16

Gew. bij S.B. 1992 no.38.

15

verhinderen.
Artikel 57
1.

De leden van De Nationale Assemblée worden rechtstreeks gekozen door de ingezetenen
die de Surinaamse nationaliteit bezitten en de leeftijd van achttien jaren hebben bereikt.

2.

Iedere kiezer brengt slechts één stem uit.
Artikel 58

Van de uitoefening van het kiesrecht zijn uitgesloten:
a. zij, die krachtens onherroepelijke rechterlijke uitspraak het kiesrecht missen;
b. zij, die rechtens van hun vrijheid zijn beroofd;
c. zij, die krachtens onherroepelijke rechterlijke uitspraak wegens krankzinnigheid of zwakheid
van vermogens de beschikking of het beheer over hun goederen hebben verloren.
Artikel 59
Verkiesbaar zijn de ingezetenen die de Surinaamse nationaliteit bezitten, de leeftijd van
eenentwintig jaren hebben bereikt en niet op de in het vorige artikel onder a en c genoemde
gronden van de uitoefening van het kiesrecht zijn uitgesloten.
Artikel 60
Alles wat verder het kiesrecht betreft, de instelling van een onafhankelijk kiesbureau en zijn
bevoegdheden, de indeling van Suriname in kiesdistricten, de verdeling van de zetels van De
Nationale Assemblée per kiesdistrict en de methoden, volgens welke de regeling van de
zeteltoewijzing plaatsvindt, worden geregeld bij wet. Deze wet dient met 2/3 meerderheid te
worden aangenomen.
DERDE AFDELING
LIDMAATSCHAP VAN DE NATIONALE ASSEMBLEE
Artikel 61
1.

De Nationale Assemblée bestaat uit 51 leden die per district op grond van algemene,
vrije en geheime verkiezingen krachtens het stelsel van evenredige vertegenwoordiging
bij grootste gemiddelde en voorkeursstemmen worden gekozen.

2.

Personen, die zich in een district kandidaat hebben gesteld ter verkiezing tot
afgevaardigde naar De Nationale Assemblée moeten in het desbetreffende district wonen
en hun hoofd- of, werkelijk verblijf aldaar hebben en wel gedurende twee jaren
voorafgaand aan de verkiezingen.
Artikel 62

De wet bepaalt voor welke ambten het lidmaatschap van De Nationale Assemblée non-activiteit
tot gevolg heeft.
16

Artikel 63 17
Vervallen.
Artikel 64
De zittingsperiode van De Nationale Assemblée en die van de andere representatieve organen op
plaatselijk en districtsniveau vallen zoveel mogelijk samen.
Artikel 65 18
Bij het aanvaarden van hun ambt leggen de leden de volgende eed of verklaring en belofte af:
"Ik zweer (verklaar), dat ik, middelijk noch onmiddellijk, onder welke naam of welk voorwendsel
ook, in verband met mijn verkiezing tot lid van De Nationale Assemblée aan iemand, wie hij ook
zij, iets heb gegeven of beloofd, noch zal geven of beloven.
Ik zweer (beloof) dat ik, om iets hoegenaamd in dit ambt te doen of te laten, van niemand
hoegenaamd enige belofte of geschenken zal aannemen, middellijk of onmiddellijk.
Ik zweer (beloof), dat ik het ambt van Assembléelid nauwgezet zal vervullen.
Ik zweer (beloof) dat ik het welzijn van Suriname naar mijn beste vermogen zal bevorderen.
Ik zweer (beloof) gehoorzaamheid aan de Grondwet en aan alle andere wettelijke regelingen.
Ik zweer (beloof) trouw aan de Republiek Suriname.
Zo waarlijk helpe mij God Almachtig (Dat verklaar en beloof ik").
Artikel 66 19
Uiterlijk binnen dertig dagen nadat de leden van De Nationale Assemblée zijn gekozen, komt dit
orgaan in vergadering bijeen onder voorzitterschap van het oudste lid in jaren, en bij verhindering
of ontstentenis door telkens het op één na oudste lid. In deze vergadering onderzoekt De
Nationale Assemblée de geloofsbrieven van haar nieuwe leden en beslist over de geschillen,
welke aangaande die geloofsbrieven of de verkiezing zelf opkomen, een en ander volgens regelen
door de wet te stellen.
Indien er meerdere leden zijn, die in aanmerking zouden kunnen komen voor aanwijzing als
oudste lid, beslist het lot wie van hen als de fungerende voorzitter optreedt.
Artikel 67 20
1.

Het in het voorgaande artikel genoemde oudste lid legt, voorafgaande aan deze
vergadering, in handen van de President, de voorgeschreven eed of verklaring en belofte
af, waarna hij de overige vijftig leden beëdigt. Hierna gaat de vergadering over tot het
kiezen van een voorzitter en een vice-voorzitter van De Nationale Assemblée, die
onmiddellijk hun functies aanvaarden.

2.

De voorzitter legt ten overstaan van De Nationale Assemblée, in handen van de
fungerend voorzitter, de voorgeschreven eed of verklaring en belofte af.

3.

Indien de fungerend voorzitter tot voorzitter wordt gekozen, legt hij ten overstaan van De

17

Vervallen bij S.B. 1992 no.38.
Gew. bij S.B. 1992 no.38.
19
Gew. bij S.B. 1992 no.38.
20
Gew. bij S.B. 1992 no.38.

18

17

Nationale Assemblée de voorgeschreven eed of verklaring en belofte af in handen van de
vice-voorzitter.
VIERDE AFDELING
BEEINDIGING VAN HET LIDMAATSCHAP VAN DE
NATIONALE ASSEMBLEE
Artikel 68 21
1.

Het lidmaatschap van De Nationale Assemblée eindigt door:
a. overlijden;
b. ontslag op eigen verzoek;
c. terugroeping van het lid op de wijze bij wet te bepalen;
d. het ontstaan van omstandigheden, die de verkiesbaarheid uitsluiten;
e. benoeming tot minister of onderminister;
f. afwezigheid gedurende een aaneengesloten periode van vijf maanden;
g. veroordeling wegens misdrijf bij onherroepelijk geworden rechterlijke uitspraak tot
een vrijheidsstraf van tenminste vijf maanden.

2.

Het lidmaatschap van De Nationale Assemblée is onverenigbaar met het ministerschap
en het onderministerschap, met dien verstande dat bij verkiezing van een minister of
onderminister tot lid van De Nationale Assemblée, ten hoogste drie maanden na zijn
toelating tot De Nationale Assemblée het ambt van minister of onderminister met het lidmaatschap van De Nationale Assemblée kan worden verenigd.

3.

Nadere regelen omtrent het verlies van het lidmaatschap van De Nationale Assemblée
kunnen bij wet worden vastgesteld.
HOOFDSTUK XI
DE WETGEVENDE MACHT
EERSTE AFDELING
UITOEFENING VAN DE WETGEVENDE MACHT
Artikel 69

De Wetgever, de Regering en de overige overheidsorganen nemen de bepalingen van de
Grondwet in acht.
Artikel 70
De Wetgevende Macht wordt door De Nationale Assemblée en de Regering gezamenlijk
uitgeoefend.
TWEEDE AFDELING
BEVOEGDHEDEN VAN DE NATIONALE ASSEMBLEE

21

Gew. bij S.B. 1992 no.38.

18

Artikel 71 22
1.

De Nationale Assemblée is bevoegd te beslissen over alle wetsontwerpen, die aan haar
ter goedkeuring worden voorgelegd.

2.

De Nationale Assemblée is bevoegd besluiten te nemen bij 2/3 meerderheid omtrent het
houden van een verenigde volksvergadering of een volksraadpleging in de gevallen
waarin De Nationale Assemblée zulks nodig acht, onverminderd het bepaalde in artikel
181 lid 2.

3.

De Nationale Assemblée stelt haar Reglement van Orde vast. Dit Reglement van Orde,
waarin ook procedureregels voor de Verenigde Volksvergadering zijn opgenomen, wordt
door middel van een staatsbesluit bekend gemaakt.
Artikel 72 23

Onverminderd hetgeen elders in de Grondwet voor regeling bij wet is voorbehouden, dienen de
volgende onderwerpen in ieder geval bij wet te worden vastgesteld:
a. verdragen, met inachtneming van het bepaalde bij artikel 104;
b. de wijziging van de Grondwet;
c. de afkondiging en beëindiging van de oorlogstoestand, de burgerlijke of militaire
uitzonderingstoestand;
d. de vaststelling en wijziging van de politiek-administratieve indeling van de Republiek
Suriname;
e. het vaststellen van de uitgestrektheid van de grenzen van de territoriale wateren en de rechten
van de Republiek Suriname op het aangrenzende continentale plateau en de economische
zône;
f. de instelling van een ontwikkelingsorgaan voor de nationale ontwikkeling;
g. het verlenen van amnestie of abolitie.
Artikel 73 24
Het te voeren sociaal-economisch en politiek beleid van de Regering behoeft de voorafgaande
goedkeuring van De Nationale Assemblée.
UITVOERENDE TAKEN VAN DE NATIONALE
ASSEMBLEE
Artikel 74 25
De Nationale Assemblée heeft de volgende uitvoerende taken:
a. het kiezen en het besluit tot tussentijds doen aftreden van de President en de Vice-president;
b. het voordragen voor benoeming aan de President van de voorzitter, de onder-voorzitter, de
leden en de plaatsvervangende leden van het orgaan belast met het toezicht en de controle op
de besteding van de staatsfinanciën.
22
23
24
25

Gew. bij S.B. 1992 no.38.

Gew. bij S.B. 1992 no.38.
Gew. bij S.B. 1992 no.38.
Gew. bij S.B. 1992 no.38.

19

c. het voordragen voor benoeming aan de President van de leden en de plaatsvervangende
leden van het Constitutioneel Hof;
d. het benoemen, schorsen en ontslaan van haar griffier;
e. het organiseren van een Verenigde Volksvergadering.
DERDE AFDELING
BEHANDELING WETSONTWERPEN, RECHTEN
VAN AMENDEMENT, INITIATIEF,
INTERPELLATIE EN ENQUETE
Artikel 75
1.

De President biedt de wetsontwerpen of andere voorstellen van de Regering aan De
Nationale Assemblée bij schriftelijke boodschap aan.

2.

Aan de openbare beraadslaging over enig ingekomen voorstel van de Regering gaat altijd
een onderzoek vooraf.

3.

De Nationale Assemblée bepaalt in haar Reglement van Orde de wijze waarop dit
onderzoek zal worden ingesteld.
Artikel 76

De Nationale Assemblée heeft het recht wijzigingen aan te brengen in de wetsontwerpen van de
Regering.
Artikel 77
1.

Wanneer De Nationale Assemblée tot goedkeuring van het wetsontwerp besluit, hetzij
ongewijzigd, hetzij gewijzigd geeft zij daarvan kennis aan de President.

2.

Wanneer De Nationale Assemblée tot het niet goedkeuren van het wetsontwerp besluit,
geeft zij daarvan eveneens kennis aan de President, met het verzoek dit wetsontwerp
nader in overweging te nemen. Zolang De Nationale Assemblée nog niet heeft beslist,
blijft de President bevoegd het door hem aangeboden wetsontwerp weder in te trekken.
Artikel 78

Ieder lid van De Nationale Assemblée heeft het recht ontworpen van wet aan De Nationale
Assemblée ter behandeling voor te leggen.
Artikel 79
De Nationale Assemblée heeft het recht van onderzoek, nader te regelen bij wet.

1.
26

Artikel 80 26
Alle ontwerpen van wet, door De Nationale Assemblée goedgekeurd en door de President

Gew. bij S.B. 1992 no.38.

20

2.

bekrachtigd, verkrijgen kracht van wet na afkondiging.
De wetten zijn onschendbaar, behoudens het bepaalde in de artikelen 106, 137 en 144
lid 2.
WERKWIJZE
VIERDE AFDELING
Artikel 81 27

Jaarlijks, uiterlijk op de eerste werkdag in oktober, geeft de President in een buitengewone
vergadering van De Nationale Assemblée een uiteenzetting van het door de Regering te voeren
beleid.
Artikel 82
Alle vergaderingen van De Nationale Assemblée zijn openbaar, uitgezonderd die bijzondere
gevallen waarin zij besluit om achter gesloten deuren te vergaderen.
Artikel 83 28
1.

De Nationale Assemblée vangt haar beraadslagingen niet aan, noch besluit zo niet meer
dan de helft der leden tegenwoordig is.

2.

Alle besluiten van De Nationale Assemblée worden genomen met gewone meerderheid
van het aantal uitgebrachte stemmen, met uitzondering van het bepaalde in lid 3 van dit
artikel en in de artikelen 60, 71 lid 2 en 84 lid 4.

3.

Een meerderheid van ten minste 2/3 deel van het grondwettelijk aantal leden van De
Nationale Assemblée is vereist voor het nemen van een besluit inzake:
a. het wijzigen van de Grondwet;
b. het wijzigen van de Kiesregeling, voor zover het de in artikel 60 aangegeven
onderwerpen betreft;
c. het kiezen van de President;
d. het kiezen van de Vice-President;
e. het houden van een Verenigde Volksvergadering, behoudens het bepaalde in artikel
181 lid 2;
f. het houden van een volksraadpleging.
Artikel 84 29

1.

Staken de stemmen in een vergadering, waarin allen, die op dat ogenblik lid van De
Nationale Assemblée zijn, aan de stemming hebben deelgenomen, dan wordt het
voorstel geacht niet te zijn aangenomen.

2.

Staken de stemmen in een vergadering, waarin niet allen, die op dat ogenblik lid van de

27

Gew. bij S.B. 1992 no.38.
Gew. bij S.B. 1992 no.38.
29
Gew. bij S.B. 1992 no.38.
28

21

Nationale Assemblée zijn, aan de stemming hebben deelgenomen, dan wordt het nemen
van een besluit tot een volgende vergadering uitgesteld. In deze vergadering wordt bij het
staken van de stemmen het voorstel geacht niet te zijn aangenomen.
3.

De stemming moet geschieden bij hoofdelijke oproeping wanneer ten minste vijf leden
dit verlangen en alsdan mondeling doch bij het doen van een keuze of voordracht van
personen bij gesloten en ongetekende briefjes.

4.

De vergadering kan met tenminste twee derde der uitgebrachte stemmen besluiten, dat
over een bepaalde zaak wordt gestemd bij gesloten en ongetekende briefjes.
Artikel 85

1.

De Regering geeft De Nationale Assemblée, hetzij schriftelijk, hetzij mondeling de
verlangde inlichtingen.
Zij kan door De Nationale Assemblée worden uitgenodigd om de vergadering bij te
wonen.

2.

De Regering kan zowel de vergaderingen van De Nationale Assemblée als van de
Verenigde Volksvergadering bijwonen. Zij heeft in die vergaderingen een raadgevende
stem. Zij kan zich in de vergadering doen bijstaan door deskundigen.
Artikel 86

De wet regelt de geldelijke voorzieningen ten behoeve van de leden en van de gewezen leden van
De Nationale Assemblée en hun nabestaanden.
Artikel 87 30
1.

De Nationale Assemblée benoemt, schorst en ontslaat haar griffier. Deze kan niet tevens
lid van De Nationale Assemblée zijn.

2.

De wet regelt zijn rechtspositie.
VIJFDE AFDELING
ONSCHENDBAARHEID
Artikel 88 31

De voorzitter, de leden van De Nationale Assemblée, de Regering en de deskundigen als bedoeld
in artikel 85 lid 2 zijn niet strafrechtelijk vervolgbaar voor hetgeen zij in de vergadering hebben
gezegd of aan haar schriftelijk hebben overgelegd, tenzij zij daarmee openbaar maken wat in een
besloten vergadering of onder geheimhouding is gezegd of overgelegd.
Artikel 89

30
31

Gew. bij S.B. 1992 no.38.
Gew. bij S.B. 1992 no.38.

22

De Nationale Assemblée is gehouden de districtsraden op de nader bij wet voor te schrijven wijze
te informeren over genomen besluiten of ingenomen standpunten die hun districten betreffen.
HOOFDSTUK XII
DE PRESIDENT
EERSTE AFDELING
ALGEMEEN
Artikel 90
1.

De President is Staatshoofd van de Republiek Suriname, Hoofd van de Regering,
Voorzitter van de Staatsraad en van de Veiligheidsraad.

2.

Hij is verantwoording verschuldigd aan De Nationale Assemblée.
Artikel 91

1.

De President en de Vice-President worden door De Nationale Assemblée voor vijf jaren
gekozen. De ambtstermijn van de President eindigt bij de beëdiging van een nieuw
gekozen President. Indien het ambt vacant wordt, begint voor de daaropvolgend gekozen
President een nieuwe ambtstermijn.

2.

Het bepaalde in het voorgaand lid is van overeenkomstige toepassing op de VicePresident.
Artikel 92

1.

Om tot President of Vice-President te kunnen worden gekozen moet een kandidaat:
- de Surinaamse nationaliteit bezitten;
- de leeftijd van dertig jaren hebben bereikt;
- niet uitgesloten zijn van het passief en het actief kiesrecht;
- geen handelingen hebben verricht strijdig met de Grondwet.

2.

Voorafgaand aan zijn kandidatuur moet hij tenminste zes jaren woonplaats en hoofd- of
werkelijk verblijf in Suriname hebben gehad.
Artikel 93 32

Bij de installatie leggen de President en de Vice-President ten overstaan van De Nationale
Assemblée, in handen van de voorzitter, de volgende eed of verklaring en belofte af:
" Ik zweer (verklaar), dat ik middellijk noch onmiddellijk, onder welke naam of welk
voorwendsel ook, in verband met mijn verkiezing tot President van de Republiek Suriname
(Vice-President) aan iemand, wie hij ook zij, iets heb gegeven of beloofd, noch zal geven of
beloven.
Ik zweer (beloof), dat ik, om iets hoegenaamd in dit ambt te doen of te laten, van niemand
hoegenaamd enige belofte of geschenken zal aannemen, middellijk of onmiddellijk.
32

Gew. bij S.B. 1992 no.38.

23

Ik zweer (beloof), dat ik bij de vervulling van het Presidentieel (Vice-Presidentieel) ambt, de
belangen van land en volk met al mijn vermogen zal voorstaan, waarnemen en bevorderen.
Ik zweer (beloof), dat ik de onafhankelijkheid en het grondgebied van de Republiek Suriname
naar mijn vermogen zal verdedigen en bewaren; dat ik de algemene en bijzondere vrijheid en de
rechten van allen zal beschermen en tot de instandhouding en de bevordering van de algemene en
bijzondere welvaart alle middelen zal aanwenden, welke de wetten en de omstandigheden te
mijner beschikking stellen, gelijk een goed en getrouw President (Vice-President) verschuldigd
is.
Ik zweer (beloof) gehoorzaamheid aan de Grondwet en aan alle andere wettelijke regelingen.
Ik zweer (beloof) trouw aan de Republiek Suriname.
Zo waarlijk helpe mij God Almachtig (Dat verklaar en beloof ik!)"
Artikel 94 33
De President en de Vice-President oefenen naast hun ambt geen andere politiek-bestuurlijke
overheidsambten uit, bekleden geen functies in het bedrijfsleven of in de vakbeweging en
oefenen evenmin andere beroepen uit.
Artikel 95
De President en de Vice-President mogen rechtstreeks noch zijdelings deelhebber zijn in, noch
borg zijn voor enige onderneming, ten grondslag hebbende een overeenkomst, om winst of
voordeel, aangegaan met de Staat of met enig deel daarvan. Zij mogen, behalve openbare
schuldbrieven, geen schuldvorderingen ten laste van de Staat bezitten.
Artikel 96
De President en de Vice-President mogen rechtstreeks noch zijdelings deelhebber zijn in enige
concessie of onderneming van welke aard dan ook, in Suriname gevestigd of aldaar haar bedrijf
uitoefenende.
Artikel 97 34
1.

De President mag niet in de betrekking van huwelijk of van bloedverwantschap of
aanverwantschap, tot de tweede graad ingesloten staan tot de Vice-President de
ministers, de onderministers de leden van de Staatsraad en de voorzitter, ondervoorzitter
en leden van het orgaan dat belast is met het toezicht en de controle op de besteding van
staatsfinanciën.

2.

Hij, die na zijn verkiezing in de verboden graad van aanverwantschap geraakt, behoudt
zijn ambt niet dan na bij de wet verleend verlof.
Artikel 98

Het ambt van de President wordt waargenomen door de Vice-President:
a. indien de President buiten staat is verklaard zijn bevoegdheden uit te oefenen;
33

34

Gew. bij S.B. 1992 no.38.
Gew. bij S.B. 1992 no.38.

24

b. indien de President de uitoefening van zijn bevoegdheden tijdelijk heeft neergelegd;
c. zolang de President ontbreekt of afwezig is;
d. indien in het geval voorzien in artikel 140 een vervolging tegen de President wordt ingesteld.
TWEEDE AFDELING
BEVOEGDHEDEN VAN DE PRESIDENT
Artikel 99
De uitvoerende Macht berust bij de President.
Artikel 100
De President voert het opperbevel der strijdkrachten.
Artikel 101
De President heeft de leiding over de buitenlandse politiek en bevordert de ontwikkeling van de
internationale rechtsorde.
Artikel 102
1.

De President verklaart de Republiek Suriname niet in staat van oorlog, oorlogsgevaar of
in staat van beleg, dan na voorafgaande toestemming van De Nationale Assemblée.
Deze toestemming is niet vereist, wanneer het overleg met De Nationale Assemblée door
overmacht niet mogelijk is gebleken.

2.

De President verklaart geen oorlog, oorlogsgevaar of staat van beleg tussen de Staat
Suriname en een andere mogendheid als beëindigd, tenzij na voorafgaande toestemming
van De Nationale Assemblée. Deze toestemming is niet vereist wanneer het overleg met
De Nationale Assemblée door overmacht niet mogelijk is.

3.

Ter handhaving van de uit- of inwendige veiligheid, in geval van oorlog of
oorlogsgevaar of in geval van ernstige bedreiging of verstoring van de inwendige orde of
rust, welke kan leiden tot wezenlijke aantasting van de belangen van de Staat, kan door de
President, na voorafgaande toestemming van De Nationale Assemblée, in elk gedeelte
van Suriname de noodtoestand worden uitgeroepen.

4.

De President verklaart de noodtoestand niet als beëindigd, tenzij na voorafgaande
toestemming van De Nationale Assemblée. Deze toestemming is niet vereist, wanneer het
overleg met De Nationale Assemblée door overmacht niet mogelijk is gebleken.
Artikel 103

Overeenkomsten met andere mogendheden en met volkenrechtelijke organisaties worden door of
met machtiging van de President gesloten en voor zover de overeenkomst dat eist, door de
President bekrachtigd. Deze overeenkomsten worden zo spoedig mogelijk aan De Nationale
Assemblée medegedeeld; zij worden niet bekrachtigd en treden niet in werking dan nadat zij door
De Nationale Assemblée zijn goedgekeurd.
25

Artikel 104
1.

De goedkeuring wordt uitdrukkelijk of stilzwijgend verleend. De uitdrukkelijke
goedkeuring wordt verleend bij wet. De stilzwijgende goedkeuring is verleend, indien
niet binnen dertig dagen na een daartoe strekkende overlegging van de overeenkomst aan
De Nationale Assemblée, door De Nationale Assemblée, de wens wordt te kennen
gegeven dat de overeenkomst aan haar uitdrukkelijke goedkeuring zal worden
onderworpen.

2.

De wet bepaalt de gevallen waarin geen goedkeuring vereist is.
Artikel 105

Bepalingen van de in artikel 103 bedoelde overeenkomsten, welke naar de inhoud een ieder
kunnen binden, hebben verbindende kracht nadat zij zijn bekendgemaakt.
Artikel 106
Binnen de Republiek Suriname geldende wettelijke voorschriften vinden geen toepassing,
wanneer deze toepassing niet verenigbaar zou zijn met een ieder verbindende bepalingen van
overeenkomsten, die hetzij voor, hetzij na de totstandkoming van de voorschriften zijn
aangegaan.
Artikel 107
De wet regelt de bekendmaking van verdragen en van besluiten van volkenrechtelijke
organisaties.
Artikel 108
De President verleent ere-onderscheidingen van de Republiek Suriname aan daarvoor in
aanmerking komende personen op voordracht van de Regering.
Artikel 109
De President heeft het recht van gratie van straffen door rechterlijk vonnis opgelegd. Hij oefent
dit recht uit na het advies te hebben ingewonnen van de rechter, die het vonnis heeft gewezen.
BEVOEGDHEDEN MET BETREKKING TOT ANDERE
ORGANEN
Artikel 110 35
De President is voorts bevoegd tot:
a. het formeren van de Raad van Ministers, na zich te hebben laten informeren, mede op grond
van de uitslag van de verkiezingen;
35

Gew. bij S.B. 1992 no.38.

26

b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.

het leiding geven aan de voorbereiding van het regeerprogramma;
het leiding geven aan de activiteiten van de Staatsraad;
het desgewenst bijeenroepen en leiden van de vergaderingen van de Raad van Ministers;
het benoemen en ontslaan van ministers;
het bekrachtigen van de goedgekeurde wetsontwerpen en ontwerp-staatsbesluiten;
het schorsen van besluiten van de Raad van Ministers en van Ministers.
het benoemen, schorsen en ontslaan van alle personen met enige overheidstaak belast, voor
zover de benoeming, de schorsing of het ontslag niet aan een ander staatsorgaan is voorbehouden.
BEVOEGDHEDEN IN INTERNATIONALE BETREKKINGEN

Artikel 111
De President is in internationale betrekkingen bevoegd om:
a. diplomatieke vertegenwoordigers van Suriname te benoemen, te ontslaan, te vervangen en te
schorsen;
b. agrement aan diplomatieke vertegenwoordigers van andere staten al dan niet te verlenen;
c. accreditieven van buitenlandse diplomatieke vertegenwoordigers in ontvangst te nemen.
Artikel 112
Alle andere zaken de President betreffende worden bij wet geregeld.
HOOFDSTUK XIII
DE STAATSRAAD, DE REGERING, DE RAAD VAN MINISTERS
EN DE LEDEN VAN DE RAAD VAN MINISTERS
EERSTE AFDELING
DE STAATSRAAD
Artikel 113
Er is een Staatsraad waarvan de samenstelling en de bevoegdheden worden geregeld bij wet. De
President is Voorzitter van de Staatsraad.
Artikel 114 36
Bij het aanvaarden van hun ambt leggen de leden van de Staatsraad, in handen van de President,
de volgende eed of verklaring en belofte af:
"Ik zweer (verklaar), dat ik middellijk noch onmiddellijk onder welke naam of welk voorwendsel
ook, in verband met het verkrijgen van mijn benoeming als lid van de Staatsraad aan iemand wie
hij ook zij, iets heb gegeven of beloofd, noch zal geven of beloven.
Ik zweer (beloof), dat ik, om iets hoegenaamd in deze betrekking te doen of te laten, van niemand
hoegenaamd enige belofte of geschenken zal aannemen, middellijk of onmiddellijk.
36

Gew. bij S.B. 1992 no.38.

27

Ik zweer (beloof), dat ik de mij verstrekte opdrachten zal volbrengen, en de zaken, waarvan ik
door mijn benoeming tot lid van de Staatsraad kennis draag, en die mij als lid geheim zijn
toevertrouwd, of waarvan ik het vertrouwelijk karakter moet begrijpen niet zal openbaren aan
anderen dan aan hen, aan wie ik volgens de wet of ambtshalve tot mededeling verplicht ben.
Ik zweer (beloof) gehoorzaamheid aan de Grondwet en aan alle andere wettelijke regelingen.
Ik zweer (beloof) trouw aan de Republiek Suriname.
Zo waarlijk helpe mij God Almachtig (Dat verklaar en beloof ik!)"
BEVOEGDHEDEN VAN DE STAATSRAAD
Artikel 115 37
De Staatsraad heeft onverminderd hetgeen bij wet is geregeld de volgende bevoegdheden:
a. het adviseren van de President bij de uitoefening van zijn ambt als staatshoofd en als hoofd
van de Regering;
b. het adviseren van de Regering over algemene beleidsaangelegenheden en over de inhoud van
wetsontwerpen alsmede volkenrechtelijke overeenkomsten, waarvan de goedkeuring van De
Nationale Assemblée vereist is;
c. het adviseren van de Regering over ontwerp-staatsbesluiten;
d. het goedkeuren van zijn Reglement van Orde dat bij staatsbesluit wordt vastgesteld;
TWEEDE AFDELING
DE REGERING
Artikel 116
1. De President vormt met de Vice-President en de Raad van Ministers de Regering. De VicePresident is belast met de dagelijkse leiding van de Raad van Ministers en is als zodanig
verantwoording verschuldigd aan de President.
2. De Regering is verantwoording verschuldigd aan De Nationale Assemblée.
Artikel 117
Door de Regering worden staatsbesluiten vastgesteld.
Bepalingen door straffen te handhaven, worden in die staatsbesluiten niet gemaakt, dan krachtens
de wet. De wet regelt de op te leggen straffen.
Artikel 118
De wijze van afkondiging van wetten en staatsbesluiten en het tijdstip waarop zij aanvangen
verbindend te zijn, worden door de wet geregeld.
DERDE AFDELING
DE RAAD VAN MINISTERS
Artikel 119
37

Gew. bij S.B. 1992 no.38.

28

1.

De Raad van Ministers is het hoogste uitvoerende en administratieve orgaan van de
Regering.

2.

De Ministers vormen tezamen De Raad van Ministers, welke wordt voorgezeten door de
Vice-President.

3.

De Raad van Ministers heeft ten minste één vice-Voorzitter.
Artikel 120

De vergaderingen van de Raad van Ministers kunnen op uitnodiging van de Voorzitter worden
bijgewoond door specialistische en/of technische deskundigen.
Artikel 121 38
De Raad van Ministers is gehouden om medewerking te verlenen aan het verschaffen van
informatie aan de Staatsraad ter uitvoering van zijn taak.
TAKEN VAN DE RAAD VAN MINISTERS
Artikel 122 39
Onverminderd hetgeen in het Reglement van Orde voor de Raad van Ministers is bepaald, heeft
de Raad van Ministers tot taak:
a. het voeren van het door de Regering vastgestelde beleid;
b. het voorbereiden van producten van wetgeving en bestuur;
c. het toezicht houden op het richtig uitvoeren van genomen beslissingen waarvan de uitvoering
aan hem is opgedragen;
d. het voorbereiden en uitvoeren van een slagvaardig beleid;
e. het leiding geven aan beleidsorganen en de supervisie van de administratieve functies van de
plaatselijke organen door middel van de betreffende ministeries.
TAKEN VAN DE LEDEN VAN DE RAAD
VAN MINISTERS
Artikel 123 40
1.

De leden van de Raad van Ministers zijn belast met de leiding van hun respectieve
ministeries en voorts met de taken hun bij het Reglement van Orde voor de Raad van
Ministers en andere regelingen opgedragen.

2.

De Ministers zijn verantwoording verschuldigd aan de President.
VIERDE AFDELING41

38

Gew. bij S.B. 1992 no.38.
Gew. bij S.B. 1992 no.38.
40
Gew. bij S.B. 1992 no.38.
41
Gew. bij S.B. 1992 no.38.
39

29

ONDERMINISTERS
Artikel 124 42
Bij de ministeries kunnen onderministers worden benoemd door de President die in de gevallen
waarin de minister het nodig acht en met inachtneming van diens aanwijzingen, in zijn plaats als
minister optreden.
De onderminister is uit dien hoofde verantwoording verschuldigd aan de President, onverminderd
de verantwoordelijkheid van de minister.
VIJFDE AFDELING43
NADERE BEPALINGEN
Artikel 125 44
Bij het aanvaarden van hun ambt leggen de ministers en onderministers in handen van de
President, de volgende eed of verklaring en belofte af:
"Ik zweer (verklaar) dat ik, middellijk noch onmiddellijk, onder welke naam of welk
voorwendsel ook, in verband met mijn benoeming tot Minister, aan iemand, wie hij ook zij, iets
heb gegeven of beloofd, noch zal geven of beloven.
Ik zweer (beloof) dat ik om iets hoegenaamd in dit ambt te doen of te laten, van niemand
hoegenaamd enige belofte of geschenken zal aannemen, middellijk of onmiddellijk.
Ik zweer (beloof) al de plichten welke het ministersambt mij oplegt nauwgezet te zullen
vervullen.
Ik zweer (beloof) dat ik het welzijn van Suriname naar mijn beste vermogen zal bevorderen.
Ik zweer (beloof) gehoorzaamheid aan de Grondwet en aan alle andere wettelijke regelingen.
Ik zweer (beloof) trouw aan de Republiek Suriname.
Zo waarlijk helpe mij God Almachtig (Dat verklaar en beloof ik!)."
Artikel 126
De wet regelt de geldelijke voorzieningen ten behoeve van de ministers, de onderministers, de
gewezen ministers en onderministers en van hun nabestaanden.
Artikel 127 45
Het Reglement van Orde voor de Raad van Ministers wordt vastgesteld bij staatsbesluit.
HOOFDSTUK XIV
DE NATIONALE VEILIGHEIDSRAAD
EERSTE AFDELING
ALGEMEEN
Artikel 128 46
42

Gew. bij S.B. 1992 no.38.
Gew. bij S.B. 1992 no.38.
44
Gew. bij S.B. 1992 no.38.
45
Gew. bij S.B. 1992 no.38.
43

30

Er is een Nationale Veiligheidsraad, die zijn werkzaamheden kan aanvangen pas nadat de daartoe
bevoegde organen besloten hebben tot het afkondigen van de staat van oorlog, oorlogsgevaar of
staat van beleg in geval van militaire agressie en het afkondigen van de burgerlijke en militaire
uitzonderingstoestand.
TWEEDE AFDELING
DE SAMENSTELLING VAN DE VEILIGHEIDSRAAD
Artikel 129 47
De Veiligheidsraad bestaat uit:
a. de President, als voorzitter;
b. de Vice-President, als vice-voorzitter;
c. de Minister belast met justitiële aangelegenheden;
d. de Minister belast met defensieaangelegenheden;
e. een ander lid van de Raad van Ministers;
f. de Bevelhebber van het Nationaal Leger;
g. de Korpschef van het Korps Politie Suriname.
Artikel 130 48
1.

De Veiligheidsraad beschermt de souvereiniteit en de binnenlandse veiligheid van de
Republiek Suriname en is toegerust met speciale bevoegdheden met betrekking tot de uiten inwendige veiligheid van de Republiek Suriname in gevallen als in artikel 128
bedoeld.

2.

Nadere regels met betrekking tot het uitoefenen van de bevoegdheden door de
Veiligheidsraad en het uitroepen van de noodtoestand, als in artikel 102 lid 3 bedoeld,
worden bij wet vastgesteld.
HOOFDSTUK XV
DE JUSTITIE
EERSTE AFDELING
ALGEMEEN
Artikel 131 49

1.

Er wordt in Suriname recht gesproken in naam van de Republiek.

2.

Geen feit is strafbaar dan op grond van een daaraan voorafgaande wettelijke bepaling.

3.

Elke inmenging inzake de opsporing en de vervolging en in zaken bij de rechter
aanhangig, is verboden.

46

Gew.bij S.B. 1992 no.38.
Gew. bij S.B. 1992 no.38.
48
Gew. bij S.B. 1992 no.38.
49
Gew. bij S.B. 1992 no.38.
47

31

Artikel 132
Het burgerlijk en handelsrecht, het burgerlijk en militair strafrecht en de rechtspleging worden bij
wet geregeld in algemene wetboeken, behoudens de bevoegdheid van de Wetgevende Macht om
bijzondere onderwerpen in afzonderlijke wetten te regelen.
TWEEDE AFDELING
DE RECHTERLIJKE MACHT
Artikel 133
1.

De Rechterlijke Macht wordt gevormd door de President en de Vice-President van het
Hof van Justitie, de leden en de ledenplaatsvervangers van het Hof van Justitie, de Procureur-Generaal bij het Hof van Justitie en de overige leden van het Openbaar Ministerie,
alsmede de andere rechterlijke ambtenaren, die de wet aanwijst.

2.

De wet kan bepalen dat aan de werkzaamheden van de Rechterlijke Macht mede wordt
deelgenomen door niet tot de Rechterlijke Macht behorende personen.

3.

De President, de Vice-President, de leden en de ledenplaatsvervangers van het Hof van
Justitie vormen de Rechterlijke Macht met rechtspraak belast.
Artikel 134

1.

De kennisneming van de berechting omtrent alle rechtsgeschillen, tenzij de wet een
andere rechter aanwijst, is opgedragen aan de Rechterlijke Macht.

2.

De oplegging van wettelijk bepaalde straffen en maatregelen, is eveneens opgedragen aan
de Rechterlijke Macht met rechtspraak belast, behoudens door de wet te bepalen
uitzonderingen, welke ten aanzien van vrijheidsstraffen alleen betrekking kan hebben op
het straf- en tuchtrecht van militairen.
Artikel 135

1.

De wet kan de beslissing van rechtsgeschillen, niet uit burgerrechtelijke betrekkingen
ontstaan, aan administratieve rechters opdragen. De wet regelt de wijze van behandeling
en de gevolgen van de beslissingen.

2.

In de gevallen als in het vorig lid bedoeld kan ook het administratief beroep worden open
gesteld. Dit beroep sluit de bevoegdheid van de Rechterlijke Macht slechts uit voor zover
dit uit de wet voortvloeit.
Artikel 136

1.

Alle rechterlijke beslissingen behelzen de gronden, waarop deze zijn gewezen en in
strafzaken tevens de aanwijzing van de artikelen van de wettelijke regelingen waarop de
veroordeling berust.
32

2.

De rechtszittingen zijn openbaar, behoudens de uitzonderingen door de wet bepaald.

3.

Voor de door de wet aan te wijzen strafbare feiten waartegen geen vrijheidsstraf als
hoofdstraf is bedreigd, kan van het bepaalde in het eerste lid worden afgeweken.

4.

De uitspraak geschiedt in het openbaar.
Artikel 137 50

Voor zover de rechter in een concreet aan hem voorgelegd geval toepassing van een bepaling van
een wet strijdig oordeelt met een of meer der in Hoofdstuk V genoemde grondrechten, verklaart
hij die toepassing voor dat geval ongeoorloofd.
DERDE AFDELING
SAMENSTELLING RECHTERLIJKE MACHT
Artikel 138
De wet regelt de inrichting, samenstelling en bevoegdheden van de Rechterlijke Macht.
Artikel 139
De hoogste instantie van de Rechterlijke Macht met rechtspraak belast draagt de naam van het
Hof van Justitie van Suriname. Het Hof houdt toezicht op de geregelde afdoening van
alle rechtsgedingen.
Artikel 140
Politieke ambtsdragers staan wegens misdrijven, in die betrekking gepleegd, ook na hun aftreden
terecht voor het Hof van Justitie. De vervolging wordt ingesteld door de Procureur-Generaal,
nadat de betrokkene door De Nationale Assemblée in staat van beschuldiging is gesteld op een
nader bij wet te bepalen wijze. De wet kan bepalen, dat leden van Hoge Colleges van Staat en
andere ambtenaren wegens ambtsmisdrijven voor het Hof van Justitie terecht staan.
Artikel 141
1.

Om als lid van de Rechterlijke Macht met rechtspraak belast of Procureur-Generaal bij
het Hof van Justitie benoemd te kunnen worden moet men de leeftijd van dertig jaren
hebben bereikt en in het bezit zijn van de Surinaamse nationaliteit en woonplaats en
hoofd- of werkelijk verblijf in Suriname hebben.

2.

De benoeming van de leden van de Rechterlijke Macht met rechtspraak belast en de
Procureur-Generaal bij het Hof van Justitie geschiedt door de Regering, na advies van het
Hof van Justitie. Deze benoeming zal voor de President, de Vice-President, de leden van
het Hof van Justitie en de Procureur-Generaal voor het leven geschieden.

3.

De wet regelt de overige vereisten van benoembaarheid en tevens de geldelijke

50

Gew. bij S.B. 1992 no.38.

33

voorzieningen ten behoeve van hen en hun nabestaanden.
Artikel 142
1.

De leden van de Rechterlijke Macht met rechtspraak belast en de Procureur-Generaal bij
het Hof van Justitie worden door de Regering ontslagen:
op eigen verzoek;
bij het bereiken van de pensioengerechtigde leeftijd.

2.

De in het eerste lid genoemde personen kunnen op voordracht van het Hof van Justitie
door de Regering worden ontslagen:
- wanneer zij onder curatele zijn gesteld;
- bij gebleken aanhoudende zielsgebreken;
- wanneer zij wegens misdrijf zijn veroordeeld tot een onherroepelijke vrijheidsstraf;
- wanneer zij in staat van faillissement zijn verklaard;
- wanneer zij surseance van betaling hebben verkregen of wegens schulden zijn gijzeld;
- wegens ernstig wangedrag of onzedelijkheid of bij gebleken voortdurende
achteloosheid in de waarneming van hun ambt.
Artikel 143 51

Indien de President van het Hof van Justitie van oordeel is, dat een der redenen van ontslag als in
artikel 142 lid 2 bedoeld, aanwezig is, kan de betrokkene door hem worden geschorst en kan hij
eveneens in de tijdelijke waarneming van dat ambt voorzien.
De wet regelt de gevolgen van schorsing en ontslag uit het ambt.
VIERDE AFDELING
CONSTITUTIONEEL HOF
Artikel 144 52
1.

Er is een Constitutioneel Hof, zijnde een onafhankelijk orgaan, dat gevormd wordt door
de voorzitter, de vice-voorzitter en drie leden, die - evenals de drie plaatsvervangende
leden - voor een periode van vijf jaren op voordracht van De Nationale Assemblée door
de President worden benoemd.

2.

Het Constitutioneel Hof heeft tot taak:
a. het toetsen van de inhoud van wetten of gedeelten daarvan aan de Grondwet en aan
van toepassing zijnde overeenkomsten met andere mogendheden en met volkenrechtelijke organisaties;
b. het beoordelen van de verenigbaarheid van besluiten van overheidsorganen met één
of meer der in Hoofstuk V genoemde grondrechten.

3.

Ingeval het Constitutioneel Hof oordeelt dat er strijdigheid is met één of meer bepalingen
van de Grondwet of van een overeenkomst als in lid 2 onder a bedoeld, wordt de wet of
worden gedeelten daarvan dan wel de besluiten van de overheidsorganen geacht

51
52

Gew. bij S.B. 1992 no.38.
Gew. bij S.B. 1992 no.38.

34

onverbindend te zijn.
4.

Nadere regels met betrekking tot de samenstelling, de inrichting en de werkwijze,
alsmede de rechtsgevolgen van beslissingen van het Constitutioneel Hof, worden bij wet
vastgesteld.
VIJFDE AFDELING
HET OPENBAAR MINISTERIE
Artikel 145

Het Openbaar Ministerie is met uitsluiting van elk ander orgaan verantwoordelijk voor de
opsporing en belast met de vervolging van alle strafbare feiten.
Bij wet kan ten aanzien van de strafrechtspleging met betrekking tot militairen hiervan worden
afgeweken.

Artikel 146
1.

Het Openbaar Ministerie bij het Hof van Justitie wordt uitgeoefend door of namens de
Procureur-Generaal.

2.

De Procureur-Generaal vertegenwoordigt de Republiek Suriname in rechte. Hij is hoofd
van het Openbaar Ministerie en is tevens belast met de justitiële politiezorg. Hij is
bevoegd aan de ambtenaren, die met politionele taken zijn belast, zodanige instructies te
geven, ter voorkoming, opsporing en nasporing van strafbare feiten, als hij in het belang
van een goede justitie nodig oordeelt.
Artikel 147

De Procureur-Generaal waakt voor de richtige uitoefening van de taak van de Politie. Hij is
bevoegd daaromtrent voorstellen te doen die hem dienstig voorkomen.
Artikel 148
De Regering bepaalt het algemeen vervolgingsbeleid. In het belang van de staatsveiligheid kan de
Regering in concrete gevallen aan de Procureur-Generaal bevelen geven met betrekking tot de
vervolging.
HOOFDSTUK XVI
TOEZICHT OP DE BESTEDING VAN DE STAATSFINANCIËN
Artikel 149
1.

Bij wet wordt ingesteld een orgaan dat tot taak heeft toezicht uit te oefenen op de
besteding van de staatsgelden, alsmede controle op het geldelijk beheer van de overheid
in de ruimste zin.

2.

Het toezicht en de controle zullen worden uitoefend zowel op de rechtmatigheid als de
35

doelmatigheid van de besteding en het beheer van de staatsfinanciën.
Artikel 150 53
De voorzitter, de onder-voorzitter, de leden en de plaatsvervangende leden worden op voordracht
van De Nationale Assemblée, door de President benoemd voor een periode van vijf jaren.
Artikel 151
Het in artikel 149 bedoelde orgaan zal periodiek, doch ten minste eenmaal per jaar verslag
uitbrengen aan De Nationale Assemblée, de Staatsraad en aan de Regering van het door haar
uitgeoefend toezicht.
Het verslag wordt openbaar gemaakt.

Artikel 152
Alles wat verder de samenstelling, de organisatie en de bevoegdheden van dit orgaan betreft,
wordt nader bij wet geregeld.
HOOFDSTUK XVII
ADVIESRAAD
Artikel 153
De instelling van één of meer adviesraden ten behoeve van de Regering geschiedt bij wet, die
tevens regelen inhoudt omtrent hun benoeming, samenstelling, werkwijze en bevoegdheid.
HOOFDSTUK XVIII
FINANCIEEL EN MONETAIR SYSTEEM
Artikel 154 54
1.

De wet regelt de structuur van het financieel systeem op zodanige wijze, dat door
besparing en een juiste bestemming van de nodige financiële middelen, de investeringen
in de produktieve sector worden bevorderd.

2.

De wet stelt regels omtrent het muntstelsel en de Centrale Bank.

3.

De wet stelt regels omtrent het bank- en verzekeringswezen.

4.

Voorwaarden voor het aangaan van geldleningen door de Staat worden bij wet geregeld.
HOOFDSTUK XIX
BELASTINGEN

53
54

Gew. bij S.B. 1992 no.38.
Gew. bij S.B. 1992 no.38.

36

Artikel 155
1.

Belastingen worden geheven krachtens de wet, welke wet de belastingdruk, de tarieven,
vrijstellingen en waarborgen voor belastingplichten regelt.

2.

Geen privilege op het stuk van belastingen wordt verleend anders dan krachtens de wet.
BEGROTING
Artikel 156 55

1.

De wet regelt de wijze van voorbereiding, opstelling en uitvoering van de jaarlijkse
begroting en de tijd waarvoor zij geldt.

2.

Alle uitgaven van de Staat en de middelen ter dekking van de uitgaven worden geraamd
op de begroting.
De begroting wordt jaarlijks in één of meer wetsvoorstellen in overeenstemming met de
wet en het ontwikkelingsplan door de Regering aan De Nationale Assemblée aangeboden
uiterlijk op de eerste werkdag in oktober.
Bij de indiening van ontwerp-begrotingen door de Regering aan De Nationale
Assemblée zal door de President in een buitengewone vergadering van De Nationale
Assemblée een rede worden gehouden.

3.

4a.

De begroting treedt in werking met ingang van 1 januari van het dienstjaar waarop zij
betrekking heeft.

b.

Zij wordt geacht met ingang van die dag in werking te zijn getreden, ook als zij eerst
daarna is afgekondigd.
Zolang dit niet is geschied, strekt de begroting van het aan het betreffende dienstjaar
voorafgegane jaar tot grondslag van het beheer.

5a.

Het slot der rekening wordt voor elk dienstjaar afzonderlijk vastgesteld bij wet.

b.

De verantwoording van de ontvangsten en uitgaven van de Staat wordt, onder
overlegging van de door het bij wet ingesteld onafhankelijk orgaan onderzochte rekening
aan De Nationale Assemblée gedaan naar de voorschriften van de wet.
HOOFDSTUK XX
DE OVERHEIDSADMINISTRATIE
Artikel 157

1.

55

De structuur van de organen van de overheidsadministratie zal zodanig zijn, dat zij hun
diensten dicht bij het volk kunnen brengen om de deelname van de belanghebbende bij
het actuele gebeuren te verzekeren en om bureaucratisme te voorkomen.

Gew. bij S.B. 1992 no.38.

37

2.

Bij wet worden geschikte vormen van administratieve decentralisatie tot stand gebracht,
met inachtneming van de doelmatigheid en zonder de eenheid van actie en de bevoegdheden van de Regering om richting te geven en toezicht uit te oefenen, te beperken.

3.

Bij wet zullen administratieve procedures tot stand worden gebracht, die de rationaliteit
zullen verzekeren van methodes die door de ministeries moeten worden gebruikt, alsmede
deelname door de burgers in de besluitvorming of in de beraadslagingen die hun
betreffen.
Artikel 158

1.

Een ieder heeft het recht om door de organen van de overheidsadministratie geïnformeerd
te worden over de voortgang in de behandeling van zaken waar hij direct belang bij heeft
en omtrent eindbeslissingen, met betrekking tot hem genomen.

2.

Belanghebbenden hebben toegang tot de rechter om de onrechtmatigheid van elke finale
en afdwingbare handeling van organen van de overheidsadministratie te doen beoordelen.

3.

In tuchtrechtelijke procedures wordt het recht van de belanghebbende op hoor en
wederhoor gegarandeerd.
HOOFDSTUK XXI
HET REGIONAAL BESTUUR
EERSTE AFDELING
ALGEMEEN
Artikel 159 56

De democratische ordening van de Republiek Suriname omvat op regionaal niveau lagere
overheidsorganen, waarvan de functie, de organisatie, de bevoegdheden en de werkwijze bij wet
worden geregeld in overeenstemming met de beginselen van participatie-democratie en
decentralisatie van bestuur en regelgeving.
TWEEDE AFDELING
GEBIEDSINDELING
Artikel 160
1.

56

De gebiedsindeling in districten en van districten in ressorten wordt bij wet geregeld.
Voor de vaststelling van de gebiedsindeling in districten en ressorten zullen de volgende
criteria gelden:
- de bevolkingsconcentratie;
- de ontwikkelingspotentie;
- de bestuurbaarheid van het gebied;
- de beschikbare infrastructuren;
- de lokatie van het bestuurscentrum.

Gew. bij S.B. 1992 no.38.

38

2.

De grenzen van de districten vallen samen met de grenzen, zoals die zijn aangegeven in
het decreet ,,Districtenindeling 1983" (S.B. 1983 no.24)
DERDE AFDELING
REGIONALE VERTEGENWOORDIGING
Artikel 161

1.

Op regionaal niveau zijn er twee vertegenwoordigende lichamen, de districtsraden en de
ressortraden.

2.

De districtsraad is het hoogste politiek-bestuurlijk orgaan van het district.

3.

De ressortraad is het hoogste politiek-bestuurlijk orgaan van het ressort.
DISTRICTSRADEN
Artikel 162

De samenstelling van de districtsraden vindt plaats na gehouden algemene, vrije en geheime
verkiezingen in de ressorten van het betreffende district.
De zetels in een districtsraad worden toegekend aan de in de ressortraden van het betreffende
district vertegenwoordigende politieke organisaties, naar evenredigheid van het totaal aantal in de
ressortraden verworven zetels.
RESSORTRADEN
Artikel 163
De samenstelling van de ressortraden vindt plaats na gehouden algemene, vrije en geheime
verkiezingen binnen het ressort. De volgorde der gekozenen wordt bepaald naar de rangorde der
hoofdelijk verworven stemmen. Hierdoor worden alle beschikbare zetels toegekend.
Behoudens andere wettelijke eisen voor verkiesbaarheid in de vertegenwoordigende lichamen,
dienen de kandidaten voor een ressortraad of een districtsraad hun woonplaats en hoofd- of
werkelijk verblijf te hebben in het betreffende district of ressort.
VIERDE AFDELING
BEVOEGDHEDEN
Artikel 164 57
De regionale vertegenwoordigende lichamen en de regionale bestuursorganen nemen deel aan de
voorbereiding, de totstandkoming en de uitvoering van de districts- en ressortplannen. De overige
specifieke taken worden nader bij wet geregeld.
Artikel 165

57

Gew. bij S.B. 1992 no.38.

39

De financiële voorzieningen voor de districten en de ressorten worden bij wet vastgesteld; zij
beogen onder meer een redelijke en billijke toedeling van publieke fondsen in de districten te
bevorderen.
Artikel 166
Het toezicht op de districten wordt uitgeoefend door de Regering, overeenkomstig de wijze en in
de gevallen, voorzien bij wet.
VIJFDE AFDELING
WERKWIJZE
Artikel 167
De districtsraden en de ressortraden brengen de wil en de aspiraties van de bewoners tot
uitdrukking.
De districtsraden geven daarvan kennis aan De Nationale Assemblée, terwijl de ressortraden
zulks doen aan de districtsraden.
De districtsraden zijn gehouden de ressortraden te informeren over genomen besluiten of
ingenomen standpunten, die de ressortraden betreffen. Deze verplichting geldt eveneens voor de
ressortraden ten opzichte van de districtsraden.
Artikel 168
1.

Aan de gekozen districtsvertegenwoordigers zal ruimte geboden moeten worden om te
kunnen participeren in het formuleren en het tot stand brengen van het nationaal en
regionaal ontwikkelingsbeleid.

2.

De districtsraad is bevoegd zijn vertegenwoordigers af te vaardigen naar het
ontwikkelingsorgaan voor de nationale ontwikkeling.

3.

De districtsraden zullen de bevoegheid hebben om voorstellen, het eigen district
betreffende, ter verdere behandeling aan de betreffende ministers aan te bieden.
HOOFDSTUK XXII
REGIONALE REGELGEVING
Artikel 169 58

1.

Aan de districtsraad worden de regelgeving en het bestuur van de huishouding van het
district overgelaten.

2.

De districtsraad maakt de districtsverordeningen die hij in het belang van het district
nodig oordeelt binnen de grenzen van de Grondwet en de wetten en voorschriften van de
Regering. Bij wet wordt aangegeven ten aanzien van welke onderwerpen de districtsraad
wetgevende bevoegheid heeft.

58

Gew. bij S.B. 1992 no.38.

40

Artikel 170 59
1.

De Districtsverordeningen dienen, alvorens in werking te treden, ter kennis te worden
gebracht van De Nationale Assemblée, de Regering, de Staatsraad en de betrokken
Districts-commissaris.

2.

De districtsbevolking zal door middel van openbare bekendmaking in de plaatselijke
dagbladen, het Advertentieblad van de Republiek Suriname en middels ter inzage legging
op het betrokken Disticts-commissariaat geïnformeerd worden over de inhoud van de
Districtsverordening.
Artikel 171

Na de bekendmaking als bedoeld in artikel 170 heeft ieder de gelegenheid bezwaren tegen de
Districtsverordening in te dienen bij De Nationale Assemblée.
Artikel 172
1.

De Nationale Assemblée kan, indien de Districtsverordening in strijd is met de Grondwet,
het regeerprogramma of de geldende wetten, de Districtsverordening vernietigen.

2.

Indien De Nationale Assemblée binnen zes weken, nadat de Districtverordening bij haar
is ingediend, de Districtsraad schriftelijk heeft bericht dat door haar geen bezwaren daarover zijn gebracht, is de Districtsraad bevoegd de inwerkingtredingsprocedure in te zetten
en de Districtsverordening af te kondigen, op de wijze bij wet te bepalen.
Artikel 173 60

1.

Het repressief toezicht wordt door de Regering uitgeoefend op die besluiten van de
Districtsraad, die geen algemene regels inhouden. Indien deze besluiten geacht worden in
strijd te zijn met het regeerprogramma of het nationaal belang, worden ze door de
President geschorst.

2.

Indien na de schorsing, de betreffende Districtsraad van oordeel is dat er geen strijd is met
het regeerprogramma of het nationaal belang, wordt het geschil voorgelegd aan De
Nationale Assemblée, die een bindend besluit neemt.
HOOFDSTUK XXIII
REGIONALE OVERHEDEN
Artikel 174

1.

In elk district is er een districtsbestuur. Het districtsbestuur is het uitvoerend orgaan van
het district.

2.

Het districtsbestuur bestaat uit de Districts-commissaris en de vertegenwoordigers van de

59
60

Gew. bij S.B. 1992 no.38.
Gew. bij S.B. 1992 no.38.

41

verschillende ministeries in het district.
Artikel 175
Het districtsbestuur is belast met het dagelijks bestuur van het district.
Artikel 176 61
Vervallen.
HOOFDSTUK XXIV62
LEGER EN POLITIE
EERSTE AFDELING
HET NATIONAAL LEGER

Artikel 177 63
1.

Het Nationaal Leger heeft tot taak de verdediging van de souvereiniteit en de territoriale
integriteit van Suriname tegen buitenlandse gewapende militaire agressie.

2.

Onverminderd het bepaalde in het vorige lid, kan het Leger belast worden met bijzondere
taken bij wet te regelen.

3.

Het Leger oefent zijn taak uit onder verantwoordelijkheid van en in ondergeschiktheid
aan het bevoegd gezag en in overeenstemming met de geldende rechtsregelen.

4.

De inrichting van het Nationaal Leger en de rechtspositie van de militairen worden bij
wet geregeld.
Artikel 178 64

1.

De Politie heeft tot taak:
a. de handhaving van de openbare orde en de inwendige veiligheid, het voorkomen van
inbreuken daarop en de bescherming van personen en goederen;
b. de opsporing van strafbare feiten en het toezicht op de naleving van wettelijke
voorschriften, op overtreding waarvan straf is gesteld.

2.

Onverminderd het bepaalde in het vorige lid, kan de politie belast worden met bijzondere
taken bij wet te regelen.

3.

De politie oefent haar taak uit onder verantwoordelijkheid van en in ondergeschiktheid

61

Vervallen bij S.B. 1992 no.38.
Gew. bij S.B. 1992 no.38.
63
Gew. bij S.B. 1992 no.38.
64
Gew. bij S.B. 1992 no.38.
62

42

aan het bevoegd gezag en in overeenstemming met de geldende rechtsregelen.
4.

De inrichting van het Korps Politie Suriname en de rechtspositie van de ambtenaren van
politie worden bij wet geregeld.
TWEEDE AFDELING
KORPS POLITIE SURINAME
Artikel 179 65

1.

Militairen of ambtenaren van politie die lid worden van één
volksvertegenwoordigende lichamen worden van rechtswege op non-actief gesteld.

der

2.

Regels met betrekking tot het openbaar maken van gedachten of gevoelens dan wel de
uitoefening van het recht van vereniging, van vergadering en van betoging door militairen
en ambtenaren van politie worden bij wet gesteld.
HOOFDSTUK XXV
VERDEDIGING VAN DE STAAT
Artikel 180 66

1.

Het verdedigingsbeleid berust bij de Regering.

2.

De verdediging van de Staat is een fundamentele plicht van elke burger.

3.

Militaire dienst kan worden verplicht voor een bepaalde periode, onder voorwaarden, te
regelen bij wet.

4.

Burgerdienst kan worden verplicht onder voorwaarden bij wet te regelen, ter vervanging
of aanvulling van militaire dienstplicht.

5.

Personen die ongeschikt worden geacht voor de uitoefening van de militaire dienstplicht
of gewetensbezwaarden kunnen onder bij wet te stellen voorwaarden ongewapende militaire of burgerdienst, geschikt voor hun situatie, vervullen.

6.

Onverminderd verdere sanctie, bij wet vast te stellen, zal geen burger een functie binnen
de overheid of een ander openbare dienst vervullen of behouden, indien hij daartoe in de
gelegenheid gesteld, opzettelijk in gebreke blijft militaire of burgerdienst te vervullen.

7.

Vervulling door een burger van zijn militaire of burgerdienstplicht maakt geen inbreuk op
zijn rechtspositie, secundaire arbeidsvoorwaarden of verdere carriere-ontwikkeling.
HOOFDSTUK XXVI
VERENIGDE VOLKSVERGADERING

65
66

Gew. bij S.B. 1992 no.38.
Gew. bij S.B. 1992 no.38.

43

Artikel 181 67
1.

De Verenigde Volksvergadering bestaat uit:
- De Nationale Assemblée;
- de Districtsraden;
- de Ressortraden.

2.

Deze Volksvergadering komt bijeen voor de derde stemming:
a. bij grondwetswijzigingen die betrekking hebben op de bevoegdheden en de taken van
de afgevaardigden naar de verschillende vertegenwoordigende lichamen, waarvoor de
goedkeuring van ten minste 2/3 deel van het aantal geldig uitgebrachte stemmen
benodigd is, als deze meerderheid niet kan worden bereikt in De Nationale
Assemblée na twee stemmingen.
b. bij de verkiezing van de President en de Vice-President, indien geen der kandidaten
na twee stemmingen in De Nationale Assemblée de grondwettelijke meerderheid
heeft behaald;
c. bij het nemen van een besluit bij wet met gewone meerderheid van stemmen over al
dan niet aftreden van de President, indien De Nationale Assemblée hiertoe niet tot
overeenstemming geraakt.

3.

Besluiten in de Verenigde Volksvergadering worden genomen met gewone meerderheid
van het aantal uitgebrachte stemmen, indien meer dan de helft van het totaal aantal in
functie zijnde leden van de in lid 1 genoemde organen tegenwoordig is.
HOOFDSTUK XXVII
OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN
EERSTE AFDELING
VROEGER CONSTITUTIONEEL RECHT
Artikel 182

De bepalingen van de Grondwet van 25 november 1975, waarvan de werking op 13 augustus
1980 is geschorst, houden op te bestaan bij het in werking treden van deze Grondwet.
TWEEDE AFDELING
VROEGER GEWOON RECHT
Artikel 183
De wettelijke regelingen, zoals die bestonden voor het in werking treden van deze Grondwet,
waaronder begrepen de wetten en decreten die vanaf 25 februari 1980 zijn uitgevaardigd, blijven
van kracht, totdat zij door andere volgens deze Grondwet zijn vervangen, met bepaling dat zij,
voor zover zij inhoudelijk in strijd zijn met de Grondwet, niet later dan aan het einde van de
eerste zittingsperiode van De Nationale Assemblée met deze Grondwet in overeenstemming
moeten zijn gebracht, bij gebreke waarvan zij hun rechtskracht verliezen.

67

Gew. bij S.B. 1992 no.38.

44

DERDE AFDELING68
INWERKINGTREDING VAN DE STAATSORGANEN
Artikel 184
1.

De Nationale Assemblée vangt haar werkzaamheden aan binnen 30 dagen na de uitslag
van de verkiezing.

2.

De Nationale Assemblée kiest de President en de Vice-President van de Republiek
Suriname binnen 30 dagen na de aanvang van de zittingsperiode van De Nationale
Assemblée.
Artikel 185 69

Vervallen.
VIERDE AFDELING70
BEKRACHTIGING, BEKENDMAKING EN INWERKINGTREDING
Artikel 186
1.

De Grondwet van de Republiek Suriname heeft als dagtekening de datum van het
referendum waarbij haar goedkeuring door het Surinaamse volk plaatsvond.

2.

Het besluit waarbij de Grondwet door het Surinaamse volk is goedgekeurd, wordt
bekrachtigd door de President en plechtig afgekondigd, niet later dan 30 dagen na haar
goedkeuring.

3.

De Grondwet treedt alzo in werking op 30 oktober 1987.

68

Gew. bij S.B. 1992 no.38.
Vervallen bij S.B. 1992 no.38.
70
Gew. bij S.B. 1992 no. 38.
69

45

Wet van 8 april 1992, Houdende wijziging van de Grondwet van de
Republiek Suriname (S.B. 1992, no. 38)

MEMORIE VAN TOELICHTING

I.

Algemeen

Nog voordat het Voorontwerp van de Grondwet ter goedkeuring bij
referendum aan het Surinaamse volk werd voorgelegd (hetgeen op 30
september 1987 plaatsvond), waren er – zowel vanuit politieke partijen als
vanuit maatschappelijke organisaties – ernstige inhoudelijke bedenkingen
gemaakt tegen bepaalde artikelen ervan, met name tegen die bepalingen,
welke betrekking hebben op de positie en de rol van het leger, waaraan ook
politieke functies zijn toegekend.
Evenwel werd de Grondwet – ondanks haar gedeeltelijk
tekortschieten, niet alleen in materiaal maar ook in formeel opzicht – toch
met overweldigende meerderheid geaccepteerd, teneinde het ingezette
herdemocratiseringsproces niet te stagneren en het volk de gelegenheid te
bieden door middel van vrije en geheime verkiezingen zijn
vertegenwoordigers aan te wijzen. Wel heeft het in de bedoeling gelegen,
om na het aantreden van de Regering in 1988 een wijziging van de
Grondwet tot stand te brengen.
Maar door diverse omstandigheden zijn de initiatieven tot de realisatie van
deze in het vooruitzicht gestelde wijziging niet verwezenlijkt.
Intussen is, als gevolg van de gebeurtenissen op 24 december 1990, de
kritiek van de bevolking op sommige gedeelten van de Grondwet
toegenomen. Daarom is het noodzakelijk om nu, na de verkiezingen van 25
mei 1991, de Grondwet in dier voege te wijzigen, dat het leger niet langer
andere dan de in een democratische rechtsstaat normale militaire taken en
functies heeft.
Behalve de wijziging van die artikelen, welke op taak en
bevoegdheden van het Nationaal Leger – en wat daarmee samenhangt –
betrekking hebben, zijn er ook andere belangrijke inhoudelijke wijzigingen
voorgesteld, welke strekken tot opheffing van enkele knelpunten en

onduidelijkheden, die bij de praktische toepassing van de Grondwet aan het
licht zijn gekomen.
Tevens is van de gelegenheid gebruik gemaakt, om wijzigingen in
diverse artikelen aan te brengen, teneinde geconstateerde juridischsystematische, technische-juridische en grammaticale onvolkomenheden te
corrigeren, hetgeen echter – gelet op de urgentie van de Grondwetswijziging
– zeker niet uitputtend kan worden genoemd.
2.

Het Nationaal Leger

In de Grondwet zoals die in 1987 werd goedgekeurd, is aan het
Nationaal Leger – een ”Gewapende Macht”, zijnde de militaire voorhoede
van het volk van Suriname” – niet alleen de taak van ”verdediging van de
souvereiniteit en zelfstandigheid” van de Republiek opgedragen, maar ook
”het beschermen van de hoogste rechten en vrijheden van land en volk met
het dienen van rechtsorde, vrede en veiligheid” en het arbeiden ”aan de
nationale opbouw en de bevrijding van de natie” (artikel 177). Leiding aan
deze taken wordt gegeven door het Militair Gezag, ”het vertegenwoordigend
orgaan van het Nationaal Leger”, hetwelk ook tot taak heeft ”de
voorwaarden te garanderen, waardoor het Surinaamse volk een vreedzame
overgang naar een democratische en sociaal rechtvaardige maatschappij kan
realiseren en consolideren” (artikel 178). En voorts kan het Surinaamse volk,
in buitengewone omstandigheden, ”onder leiding van het Nationaal Leger
middels verdedigingsstructuren op directe wijze participeren in de
verdediging van het land” (artikel 180 lid 8).
Dat aan het leger staatsrechtelijk erkende politieke functies zijn
opgedragen, verdraagt zich echter niet met de functionering van een
democratische rechtsstaat, waarvan de grondslagen in de Grondwet zijn
vastgelegd, weshalve dergelijke bepalingen niet langer kunnen worden
gehandhaafd.
Voorgesteld is dan ook deze artikelen te schrappen (zie Artikel IV sub B en
sub D). Ter voorkoming van elke ongewenste associatie is ook het opschrift
”Gewapende Machten” vervangen door ”Leger en Politie” wat de normale
taak van het leger respectievelijk de politie is (zie Artikel IV sub A). Voorts
is de militaire dienstplicht, alsook de burgerdienstplicht (artikel 180 leden 3
en 4), afhankelijk gesteld van het oordeel van De Nationale Assemblée op
grond van eventueel zich voordoende bijzondere omstandigheden (zie
Artikel IV sub D).
Thans is (in artikel 177, nieuw) duidelijk de taak van het leger
omschreven, met de mogelijkheid om nodig gebleken bijzondere taken bij

wet vast te stellen (leden 1 en 2). De taak van ”bescherming van de
gemeenschap tegen georganiseerd gewapen geweld” (lid 1 sub b) houdt in,
dat indien het bevoegd gezag zulks nodig oordeelt – delen van het leger
tegen dergelijk geweld, waardoor de inwendige veiligheid ernstig in gevaar
wordt gebracht, kunnen worden ingezet. Ook is nu ondubbelzinnig
vastgelegd (lid 3), dat het leger zijn taak uitoefent ”onder
verantwoordelijkheid van en in ondergeschiktheid aan het bevoegd gezag en
in overeenstemming met de geldende rechtsregelen” (zie Artikel IV sub B).
Constitutioneel wordt in dit verband met ”bevoegd gezag” bedoeld de
middels vrije en geheime verkiezingen democratisch tot stand gekomen
Regering, met de geen militairen zijnde President als Opperbevelhebber en
Minister van Defensie als politiek verantwoordelijke organen.
Een analoge regeling is gegeven voor de politie (in artikel 178 nieuw),
waaraan – naast de normale taak van handhaving van openbare orde en
veiligheid en opsporing van strafbare feiten – bij wet ook bijzondere taken
kunnen worden opgedragen (leden 1 en 2). Ook de politie oefent haar taak
uit ”onder verantwoordelijkheid van en in ondergeschiktheid aan het
bevoegd gezag en in overeenstemming met de geldende rechtsregerling” (zie
Artikel IV sub C). In dit verband zijn de Minister van Justitie en Politie als
het politiek verantwoordelijk orgaan en de Procureur-Generaal als het
technisch verantwoordelijk orgaan het ”bevoegd gezag”.
Voorts is uitdrukkelijk vastgelegd (artikel 179 lid 1), dat militairen of
ambtenaren
van
politie
die
lid
worden
van
één
der
volksvertegenwoordigende lichamen van rechtswege op nonactief worden
gesteld. In dit geval behouden betrokken ambtenaren hun bezoldiging en de
daarvoor in aanmerking komende emolumenten. Het wordt algemeen nodig
geacht om voor militairen of ambtenaren van politie de uitoefening van
enkele grondrechten bij wet aan regels en beperkingen te onderwerpen
(artikel 179 lid 2).
3.

De Veiligheidsraad

In de Grondwet is bepaald, dat De Nationale Assemblée een Nationale
Veiligheidsraad instelt, ”wanneer de daartoe bevoegde organen besloten
hebben tot het afkondigen van de staat van oorlog, etc……..” (artikel 128).
Maar niet in overeenstemming hiermee is het bepaalde omtrent de
samenstelling van de Veiligheidsraad (artikel 129), dat ervan uitgaat dat er
een Veiligheidsraad is. Deze tegenstrijdigheid is thans weggemaakt door te
bepalen dat er een Veiligheidsraad is, die echter zijn werkzaamheden pas

kan aanvangen, nadat een uitzonderingstoestand is afgekondigd (zie Artikel
II sub O).
Vermits elke vorm van uitzonderingstoestand door de ”bevoegde
organen” moet zijn afgekondigd – en deze zijn de Assemblée en de
President (zie artikel 102 leden 1,2 en 3) – kan de Veiligheidsraad niet
eerder functioneren en van de hem bij artikel 130 toegekende ”speciale
bevoegdheden” gebruik maken. De stortende herhaling, waarbij niet
dezelfde formulering is gevolgd (zie de artikelen 128 en 130), is thans
weggemaakt door de betrekkelijke zinsmede in artikel 130, onder verwijzing
naar artikel 128, te schrappen. Voorts is bepaald, dat nadere regels omtrent
het uitoefenen van de bevoegdheden door de Veiligheidsraad en het
uitroepen van de noodtoestand (als in artikel 102 lid 3 bedoeld) bij wet
worden vastgesteld (zie Artikel II sub Q).
Wat de samenstelling van de Veiligheidsraad betreft (artikel 129), kan
het volgende worden opgemerkt. Het is niet juist, dat de Voorzitter van De
Nationale Assemblée er deel van uitmaakt, daar de Assemblée juist
toestemming tot het afkondigen van de uitzonderingstoestand moet geven.
Voorts spreekt het vanzelf, dat niet een vertegenwoordiger van het
Ministerie van Justitie en Politie en een lid van de Raad van Ministers er
zitting in moeten hebben, doch de Minister van Justitie en Politie en de
Minister van Defensie, alsook een andere Minister, door de Raad van
Ministers aan te wijzen, zulks afhankelijk van de heersende bijzondere
omstandigheid; ook niet twee vertegenwoordigers van het nationaal Leger en
een vertegenwoordiger van het Korps Politie Suriname, doch de
Bevelhebber en de Korpschef (zie Artikel II sub P).
4.

De Nationale Assemblée

Aangezien de Staatsraad het staatsrechtelijk adviesorgaan van de
Regering is, spreekt het vanzelf dat dit college – waarin ook
vertegenwoordigers van de vakbeweging en van de werkgeversorganisatie
zitting hebben – door de President moet worden gehoord. Overigens staat
het de President natuurlijk vrij, om zich ook door andere maatschappelijke
groeperingen en door andere instanties te laten informeren.
Ofschoon de bedoeling van de bepaling van artikel 56 lid 2 voldoende
duidelijk is, ie ter voorkoming van elk misverstand in dit opzicht thans
duidelijk vastgesteld, dat verlenging van de zittingsperiode van vijf jaren
slechts mogelijk is bij wet, indien buitengewone omstandigheden het houden
van een verkiezing verhinderd (zie Artikel 1 sub B).

De in de praktijk met de toepassing van de Grondwet opgedane
ervaring heeft de behoefte aan een aantal andere inhoudelijke wijzigingen
met betrekking tot De Nationale Assemblée aan het licht gebracht. Teneinde
aan de gevoelde behoefte tegemoet te komen dan wel elk misverstand
omtrent het bepaalde uit te sluiten, is dan ook een aantal wijzigingen
voorgesteld, welke de volgende onderwerpen betreffen.
De bepaling, dat op de eerste vergadering van de nieuw gekozen
Assemblée de voorzitter wordt bijgestaan ”door het op één na oudste lid in
jaren als secretaris” (artikel 66, eerste lid) en dat door deze vergadering ”een
secretaris van De Nationale Assemblée” wordt gekozen (artikel 67 lid 1)
mist elke praktische betekenis, daar van oudsher deze functie door de griffier
wordt vervuld. Daarom zijn de genoemde artikelen dienovereenkomstig
gewijzigd (zie Artikel 1 sub D en sub E).
Ook is bepaald (artikel 68 lid 2, nieuw), dat een minister of
onderminister die tot lid van de Assemblée is gekozen, ten hoogste drie
maanden na zijn toelating als lid van de Assemblée beide ambten kan
verenigen (zie Artikel 1 sub F), hiervoor is aansluiting gezocht bij het
bepaalde in de Grondwet van 1975 (artikel 48 lid 3).
Over de bepalingen inzake het nemen van besluiten door De Nationale
Assemblée met gewone of met gekwalificeerde meerderheid (artikel 71 lid 2
en 83 leden 2 en 3) heeft er recentelijk enige onduidelijkheid bestaan.
Thans is op duidelijke wijze geregeld, dat alle besluiten van de Assemblée
met gewone meerderheid van het aantal uitgebrachte stemmen worden
genomen, tenzij uitdrukkelijk een 2/3 meerderheid is voorgeschreven (zie
Artikel 1 sub M). En bij mondeling stemmen is ”hoofdelijke oproeping” niet
langer verplicht (zie artikel 1 sub N).
5.

De Verenigde Volksvergadering

De ervaring, met de toepassing van de bepalingen inzake de
Verenigde Volksvergadering opgedaan, heeft aan het licht gebracht dat het
wenselijk is onduidelijkheden met betrekking tot het karakter en het
functioneren van de Volksvergadering weg te maken, hetgeen in het
onderhavige ontwerp is gedaan. Daarbij is ervan uitgegaan, dat in de
gevallen die hier nadere regelingen behoefden de Volksvergadering
staatsrechtelijk een vergadering is die in het verlengde van de vergadering
van de Assemblée ligt, en wel een vergadering van alle
volksvertegenwoordigende organen, derhalve van een groot aantal
afzonderlijke colleges, waarvan de leden bijeenkomen om in derde

stemming) te beslissen, omdat de Assemblée geen besluit heeft kunnen
nemen.
Imperatief is voorgeschreven (artikel 181 lid 2), dat de
Volksvergadering – zonder dat daarvoor een besluit van de Assemblée
vereist is – bijeenkomt voor de derde stemming, nadat de Assemblée
omtrent de aldaar aangegeven onderwerpen in twee stemmingsronden geen
besluit met 2/3 meerderheid van het grondwettelijk aantal leden heeft
kunnen nemen. Daarnaast is de mogelijkheid opengelaten (artikel 71 lid 2 en
83 lid 3), dat de Assemblée met 2/3 meerderheid tot het houden van een
Volksvergadering besluit, indien zij zulks nodig acht.
De op het voorgaande betrekking hebbende en daarmee
samenhangende artikelen, zijn thans zodanig geformuleerd dat
onduidelijkheid en misverstand te dien aanzien uitgesloten worden geacht.
x

in artikel 71 lid 2 is nu expliciet vastgelegd dat de Assemblée met
gekwalificeerde meerderheid tot het houden van een
Volksvergadering kan besluiten, ”onverminderd het bepaalde in
artikel 181 lid 2” (zie Artikel 1 sub C);

x

in artikel 83 lid 3, nieuw – waar bepaald is voor welke besluiten van
de Assemblée een 2/3 meerderheid van het grondwettelijk aantal
stemmen is vereist – is uiteraard ook het houden van een
Volksvergadering opgenomen, met de vermelding ”behoudens het
bepaalde in artikel 181 lid 2” (zie Artikel 1 sub M);

x

ook is nu bepaald, dat in het Reglement van Orde voor De Nationale
Assemblée tevens procedureregels voor de Volksvergadering worden
opgenomen (artikel 71 lid 3), en dat het organiseren van een
Volksvergadering (artikel 74 sub d, nieuw) een taak van de
Assemblée is (zie Artikel 1 sub G en sub J);

x

voorts is artikel 181 lid 2 zodanig gewijzigd, dat daarin nu duidelijk is
bepaald, dat de Volksvergadering ”voor de derde stemming”
bijeenkomt omtrent de aldaar genoemde drie onderwerpen, nadat de
Assemblée in twee stemmingsronden niet heeft kunnen beslissen (zie
Artikel IV sub E);

x

tenslotte is in artikel 181 lid 3, nieuw, bepaald dat besluiten in de
Volksvergadering met gewone meerderheid van het aantal

uitgebrachte stemmen worden genomen, terwijl het quorum gevormd
wordt door ”meer dan de helft van het totaal aantal in functie zijnde
leden” van de Assemblée, de Districtsraden en de Ressortraden (zie
Artikel IV sub E).
6.

De Regering

Nu is expliciet vastgelegd (artikel 123 lid 2, nieuw), dat de ministers
verantwoording aan de President verschuldigd zijn (zie Artikel II sub J). Tot
nu toe moest deze verhouding indirect worden afgeleid uit het bepaalde, dat
de President – die verantwoording aan de Assemblée is verschuldigd (artikel
90 lid 2) – de ministers benoemt en ontslaat: (artikel 110 sub e); en vooral
uit het bepaalde, dat de onderminister verantwoording aan de President is
verschuldigd, ”onverminderd de verantwoordelijkheid van de minister”
(artikel 124, tweede lid). Ook is nu expliciet opgenomen (artikel 110 sub g,
nieuw), dat de Preisdent bevoegd is besluiten van de Raad van Ministers en
van de Ministers te schorsen (zie Artikel II sub E).
7.

De Staatsraad

In de Grondwet zijn aan de Staatsraad – een orgaan, waarvan de leden niet
gekozen zijn doch benoemd worden – naast adviserende, ook
beleidsbegeleidende, controlerende en uitvoerende bevoegdheden
toegekend, welke bezwaarlijk geacht kunnen worden in overstemming te
zijn met een slagvaardig functioneren van de Raad van Ministers en van de
Districtsraden, welke toch organen zijn die (direct of indirect) middels vrije
en geheime verkiezingen tot stand zijn gekomen. Daarom is in het
onderhavige ontwerp een aantal wijzigingen opgenomen, welke de sterking
hebben aan deze verregaande bevoegdheden een eind te maken, opdat de
Staatsraad zich volledig aan zijn taken als staatsrechtelijk adviesorgaan van
de Regering en de President zal kunnen wijden.
De verstaande bevoegdheid van de Staatsraad is het schorsen van
besluiten van de Raad van Ministers en van niet algemeen bindende regels
houdende besluiten van de lagere organen – met name die van de
Districtsraden – indien deze naar zijn oordeel in strijd zijn met de Grondwet,
de wet en het Regeringsprogramma (artikel 115 lid 1 sub b en 173 lid 1).
Aan de President is het overgelaten, om binnen een maand een
schorsingsbesluit van de Staatsraad al dan niet te bekrachtigen (artikel 115
lid 2); bij bekrachtiging is de President verplicht voor de publikatie hiervan
in het Staatsblad zorg te dragen (artikel 110 sub g). En aan de Assemblée is

de bevoegdheid toegekend om een bindend besluit te nemen, indien de
Districtsraad zich niet met een schorsingsbesluit van de Staatsraad kan
verenigen (artikel 173 lid 2). Aan deze schorsingsbevoegdheid van de
Staatsraad is thans een eind gemaakt door vervallenverklaring van de
daarvoor in aanmerking komende bepalingen (zie Artikel II sub E sub G en
sub H en Artikel III sub J).
Wat de beleidsbegeleidende en toezichthoudende bevoegdheden van
de Staatsraad concreet inhouden, is evenwel niet in de Grondwet geregeld;
er staat slechts, dat de Staatsraad bevoegd is tot ”het begeleiden van het
staatsbestuur en het toezien op de richtige uitvoering door de Regering van
de besluiten van De Nationale Assemblée (artikel 115 lid 1 sub a). Evenmin
is duidelijk, welke inhoud moet worden gegeven aan de uitvoerende
bevoegdheid van de Staatsraad: ”het zorgen voor de mobilisatie van het
volk, wanneer het nationaal belang zulks vereist” (artikel 115 lid 1 sub g).
Voorts is de Staatsraad bevoegd om, ”voor zover nodig, voorstellen van wet
en staatsbesluiten aan de Regering” te doen (artikel 115 lid 1 sub f). In het
onderhavige ontwerp zijn deze bepalingen dan ook geschrapt (zie Artikel II
sub G).
Tenslotte is ook artikel 185 vervallen verklaard (zie artikel V lid 1 sub
q), vermits het daarin bepaalde slechts tot aan de tweede zittingsperiode van
de Assemblée heeft gegolden en derhalve de nieuwe samenstelling –
uitvoering gevende aan het bepaalde in artikel 113 – door wijziging van de
”Wet Staatsraad” (S.B. 1988 no. 95) moet worden geregeld.
Het ligt in de bedoeling dat in ieder geval de volgende groepen of
organisaties in de Staatsraad zitting zullen hebben:
-

Vertegenwoordigers van de Vakbeweging;
Vertegenwoordigers van het Bedrijfsleven;
Vertegenwoordigers van de in De Nationale Assemblée participerende
politieke partijen.

8.

Het Constitutioneel Hof

In de Grondwet is voorzien in de instelling van een Constitutioneel
Hof, dat belast is met ”de beoordeling van de grondwettigheid van wettelijke
regelingen en maatregelen” (artikel 144 lid 1). Evenwel is er nagelaten enige
duidelijkheid in het karakter en de omvang van de bevoegdheden van dit
orgaan te verschaffen, maar is de regeling van ”de samenstelling, taken en
bevoegdheden van dit orgaan” geheel aan de wet overgelaten. Door deze

onduidelijkheid kon tot nu toe er niet toe worden overgegaan het
Constitutioneel Hof in te stellen en aan zijn bevoegdheden op
staatsrechtelijk verantwoorde wijze vorm en inhoud te geven. Daarom is het
wenselijk, dat in de Grondwet zelf van dit belangrijke orgaan – waarvan de
activiteiten een inbreuk op het grondwettelijk gehuldigde beginsel van
onschendbaarheid van de wet betekent – de hoofdzaken omtrent
samenstelling en bevoegdheden worden vastgesteld en alleen een nadere
uitwerking daarvan aan de wet wordt overgelaten.
Binnen het staatsrechtelijk bestel dat in de Grondwet is neergelegd,
kunnen de werkzaamheden van het Constitutioneel Hof enerzijds niet van
wetgevende aard zijn, daar wetgeving een gezamelijke politieke activiteit
van Assemblée en Regering is (artikel 70) met de Assemblée als het hoogste
orgaan van de staat (artikel 55 lid 2); maar anderzijds evenmin van
rechtsprekende aard, daar deze justitiële activiteit voorbehouden is aan de
Rechterlijke Macht, met het Hof van Justitie als de hoogste met rechtspraak
belaste instantie (artikel 139).
Derhalve zal het Constitutioneel Hof een onafhankelijk
staatsrechtelijk toetsingsorgaan moeten zijn, dat zich als zodanig noch met
wetgeving noch met rechtspraak inlaat, doch dat wel de bevoegdheid moet
hebben om bij geconstateerde strijdigheid met de Grondwet, de wet of
bepalingen daarvan onverbindend te verklaren, het aan de Wetgever
overlatend om de gewraakte wet of bepaling te wijzigen of in te trekken, en
aan de rechter overlatend om in concrete gevallen recht te spreken. Het één
en ander is in het onderhavige ontwerp (artikel 144, nieuw) in deze zin
geregeld (zie Artikel III sub D).
Het Constitutioneel Hof als Juridisch toetsingsorgaan zal zich in de
eerste plaats met de ”(abstracte) normtoetsing” dienen bezig te houden: het
toetsen van de inhoud van wetten of gedeelten daarvan op verenigbaarheid
met bepalingen van de Grondwet of van geldende verdragen en
overeenkomsten met volkenrechtelijke organisaties (artikel 144 lid 2 sub a).
Vermits deze ”materiële toetsing” in strijd is met de bepaling, dat de wetten
onschendbaar zijn (artikel 80 lid 2), is een omissie in de Grondwet
weggemaakt en is dit artikel dienovereenkomstig aangepast (zie Artikel 1
sub K). De constitutionele toetsingsbevoegdheid houdt geen ”formele
toetsing: in: niet nagegaan mag worden, of ten aanzien van toestandkoming
van de wet de daarvoor geldende procedure-voorschriften zijn nageleefd,
aangezien deze bevoegdheid alleen aan de Assemblée is voorbehouden.
In de tweede plaats is het wenselijk, dat aan het Constitutioneel Hof
ook de bevoegdheid tot ”(concrete) casustoetsing” wordt toegekend: het

beoordelen, of besluiten van overheidsorganen wel verenigbaar zijn met één
of meer der fundamentele rechten en vrijheden van de mens (de
grondrechten, in Hoofdstuk V genoemd); derhalve het functioneren als een
”Hof voor Mensenrechten”, waaraan klachten over werkelijke of vermeende
schendingen van mensenrechten door overheidsorganen ter beoordeling
kunnen worden voorgelegd (artikel 144 lid 2 sub b). Dit ”individuele
klachtrecht” is reeds in de Grondwet geregeld: de rechter is namelijk
bevoegd, indien hij in een concreet aan hem voorgelegd geval toepassing
van een bepaling van de wet strijdig oordeelt met één of meer der
grondrechten, de toepassing daarvan voor dat geval ongeoorloofd te
verklaren (artikel 137).
”Het verschil met de bevoegdheid van het Constitutioneel Hof is, dat
bij de door dit Hof geconstateerde strijdigheid de wettelijke bepaling of het
besluit van het betrokken overheidsorgaan wordt geacht onverbindend te zijn
(artikel 144 lid 3), dus ongeldig voor alle gevallen, terwijl de rechter de
toepasselijkheid van de gewraakte bepaling slechts voor dat speciale geval
ongeoorloofd verklaart, zodat de bepaling zelf verbindend blijft”.
Wat de samenstelling van het Constitutioneel Hof betreft, is – gelet op het
staatsrechtelijk karakter van dit orgaan – bepaald, dat de voorzitter en de
vice-voorzitter en de drie leden en de drie plaatsvervangende leden op
voordracht van De Nationale Assemblée door de President voor een periode
van vijf jaren worden benoemd (artikel 144 lid 1). Voor deze
benoemingsprocedure is aansluiting gezocht, enerzijds bij het daaromtrent
bepaalde in de Grondwet van 1975 (artikel 139), en anderzijds bij de
bepalingen van de vigerende Grondwet ten aanzien van de Rekenkamer, van
welk onafhankelijk financieel controle-orgaan de voorzitter, de leden en de
plaatsvervangende leden eveneens op voordracht van De Nationale
Assemblée door de President voor een periode van vijf jaren worden
benoemd (artikel 150). Uiteraard moeten nadere regels met betrekking tot
zowel de samenstelling, de inrichting en de werkwijze van het
Constitutioneel Hof als de rechtsgevolgen van beslissingen van dit
onafhankelijk constitutioneel toetsingsorgaan bij wet worden vastgesteld
(artikel 144 lid 4).
9.

Overige Wijzigingen

Behalve de hiervoren besproken inhoudelijke wijzigingen van de
Grondwet, zijn daarin ook andere noodzakelijk gebleken of wenselijk
geachte wijzigingen aangebracht:

-

een aantal wijzigingen is noodzakelijk, vermits daarvoor in
aanmerking komende artikelen in overeenstemming met de
inhoudelijke wijzigingen moeten worden aangepast;

-

voorts zijn sommige wijzigingen noodzakelijk uit een oogpunt van
juridische systematiek, opdat er geen onduidelijkheid bij de
interpretatie van bepaalde artikelen ontstaat;

-

andere wijzigingen zijn noodzakelijk, om onduidelijke of minder
juiste formuleringen – van juridisch-technische en redactionele aard –
weg te maken;

-

ook zijn wetgevingstechnische onjuistheden gecorrigeerd – teneinde
de inhoud van de artikelen beter op elkaar af te stemmen – en zijn
geen enkel juridisch of ander nut dienende bepalingen geschrapt;

-

tenslotte zijn bepaalde taalkundige onjuistheden of onduidelijkheden
weggemaakt en ontsierende taalfouten gecorrigeerd.

Vele van de hiervoren bedoelde wijzigingen spreken voor zichzelf, zodat
daarop niet nader behoeft te worden ingegaan. Van enkele wijzigingen lijkt
het wel wenselijk, dat deze kort worden toegelicht:
-

het is systematisch gezien juister, dat artikel 32 (”Rechten van
Ondernemers”) onder een aparte ”Zesde Afdeling A” wordt gebracht,
daar dit onderwerp niet in de Zesde Afdeling thuishoort (zie Artikel V
lid 1 sub f): ook is het beter de artikelen 125 t/m 127 – die in de
Vierde Afdeling (”Onderministers”) zijn opgenomen – in een
afzonderlijke Vijfde Afdeling onder te brengen (zie Artikel II sub K);
evenzo is het correcter, om ”Inwerkingtreding van de Staatsorganen”
en ”Bekrachtiging, Bekendmaking in Inwerkingtreding” – die geen
afzonderlijke hoofdstukken zijn

-

als Derde en Vierde Afdeling in Hoofdstuk XXVII ”Overgangs- en
Slotbepalingen” onder te brengen (zie Artikel V lid 1 sub p);

-

op een aantal plaatsen is er sprake van afleggen van een ”eed of
belofte” (artikelen 65, 67, 93, 114, 125); aangezien het eerste deel van
de formule geen ”belofte” doch een ”verklaring” is, is nu telkens ”eed

of verklaring en belofte” gebezigd (zie Artikel I Sub C en sub E.
Artikel II sub B, sub F en sub M);
-

voor de uniformiteit is overal ”navolgende” vervangen door
”volgende” (vergelijk b.v. de artikelen 65 en 125 met de artikelen 93,
114 etc.); ook is naar uniformiteit van spelling gestreefd (vergelijk
b.v. de artikelen 6 sub f en 48 lid 1 met de artikelen 5 lid 3, 39 lid 2,
48 lid 3, etc.);

-

abusievelijk is in artikel 74 (uitvoerende taken van de Assemblée niet
vermeld: het benoemen, schorsen en ontslaan van haar griffier (artikel
87 lid 1); het artikel is hiermee en met twee andere onderdelen
aangevuld (zie Artikel I sub J);

-

in artikel 80 lid 2 (onschendbaarheid van de wet) is slechts één
uitzonderingsgeval vermeld; thans zijn daarin ook de andere twee
(artikelen 106 en 144 lid 2) opgenomen (zie Artikel I sub K); ook is
artikel 150 in overeenstemming met het bepaalde in artikel 74 sub b
gebracht (zie Artikel V lid 1 sub n);

-

in artikel 97 lid 1 is ten onrechte vermeld: ”de voorzitter en de overige
leden”, aangezien de President zelf voorzitter van de Staatsraad is en
geen lid (artikel 90 lid 1); deze onjuistheid is nu weggemaakt (zie
Artikel II sub C);

-

in artikel 54 lid 2 sub c is het woord ”plaatselijke” geschrapt, daar dit
aanleiding tot misverstand kan geven (zie Artikel V lid 1 sub m); in
artikel 170 lid 2 is abusievelijk ”Staatsblad” vermeld; dit is nu door
”Advertentieblad” vervangen (zie Artikel III sub I);

-

artikel 176 is vervallen verklaard, niet alleen omdat het onjuist is dat
een regionale commissaris bij wet wordt benoemd, maar ook omdat in
de praktijk aan zodanige functionaris geen behoefte bestaat (zie
Artikel III sub K);

-

artikel 43 is nu anders geredigeerd (zie Artikel V lid 1), daar deze
bepaling vrijwel letterlijk in artikel 154 lid 1 voorkomt; in de artikelen
159 en 164 zijn overbodig opgenomen woorden geschrapt (zie Artikel
III sub F en sub G).

10.

Slotopmerkingen

Gelijk uit het voorgaande blijkt, is van de gelegenheid-dat uit
principiële overwegingen de Grondwet op een aantal fundamentele punten
moet worden gewijzigd – gebruik gemaakt om andere nodig gebleken of
wenselijk geachte wijzigingen aan te brengen.
Vermits hiervoren een uitvoerige uiteenzetting van de voorgestelde
wijzigingen – vooral die met betrekking tot de staatsorganen – is gegeven, is
van een artikelsgewijze toelichting afgezien.
Paramaribo, 9 december 1991
De Minister van Justitie en Politie
S.K. GIRJASING