Title: Suriname Rechtsinstituut

URL: https://www.sris.sr/wp-content/uploads/2023/04/Raio-besluit-SB-2022-no-50.pdf

Content:
STAATSBLAI)
VAI\ DE
REPTIBLIEI( ST]RINAME

2022

No.50

STAATSBESLUIT van 22 april2O22, houdende instelling van de
Raad voor Rechterlijk Ambtenaren in opleiding en vaststelling van
regels ter zake de selectie en opleiding van rechterlijk ambtenaren
(Raio-besluit).
DE PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK ST]RINAME,
Overwegende, dat - in verband met de instelling van een nieuwe Raad
voor Rechterlijk Ambtenaren in opleiding en de vaststelling van regels
ter zake de selectie en opleiding van juristen voor een functie bij de
rechterlijke macht - het nodig is het volgende vast te stellen;

Heeft, de Staatsraad gehoord, vastgesteld het onderstaand door de Raad
van Ministers voorbereid staatsbesluit:

Paragraaf 1 Algemeen

Artikel I

Begripsbepalingen

ln dit staatsbesluit en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan
onder:

a. de Minister

: de minister belast met justitiele

b. de Raad

:

c. de raio

'.

aangelegenheden,
de Raio-raad, genoemd in arikel2,
de rechterlijk ambtenaar in opleiding,
zijnde een jurist die geselecteerd is
om een van de opleidingen als

-r-

2022

2022

No.50

d. de praktijkbegeleider
e. de praktijkbegeleider

bedoeld in artikel l8 te volgen,
een opleiding als bedoeld in artikel 18,
de begeleider van de raio als bedoeld

f. debeoordelingscommrssre

de commissie, genoem d in artrkel 22.

in artlkel20,

3

4

Artikel2

Artikel3

l.

De Raad bestaat uitzeven leden te weten:
a. twee leden uit de zittende magistratuuq waaronder een lid als
voorzitter, op voordracht van de President van het Hof van
Justitie,
b. twee leden uit de staande magistratuur, waaronder een lid als
ondervoorzitter, op voordracht van de Procureur-generaal,
c. een lid uit de advocatuur, daartoe door de Raad van bestuur van
de Orde van Advocaten voorgedragen,
d. een lid, dat als docent is verbonden aan de juridische faculteit
van de Anton de Kom Universiteit van Suriname, op voordracht
van het bestuur van de Universiteit,
e. een lid door de Minister aantewijzen.

De Minister kent aan de voorzitte4 de overige leden en de secretaris
van de Raad ten laste van 's lands begroting een vaste maandelijkse

Kosten gemaakt in verband met de werkzaamheden van de Raad
komen ten laste van het budget van het Ministerie van Justitie en
Politie.

Artikel4

Benoeming Raad

Samenstelling Raad

No.50

vergoeding toe.

P aragraaf 2 De Raio-raad

De Minister benoemt na goedkeuring van de Raad van Ministers, een
Raad voor de selectie en opleiding van juristen voor een functie als lid
bij de rechterlijke macht.

-3-

Duur en be€indiging lidmaatschap
1

De voorzitter en de overige leden van de Raad worden benoemd
voor een periode van vijfjaar; zij kunnen na afloop van dezetermijn
worden herbenoemd.

2. Het lidmaatschap van de Raad eindigt:

a. bij overlijden,
b. op eigen verzoek,
c- door het verstrijken van de zittingsperiode als bedoeld in lid 1,
d. bij het verlaten van het ambt of be€indiging van de functie bij
het instituut of de organisatie als bedoeld in artikel 3,

e. wanneer het lid in staat van faillissement is gesteld

f. wanneer het lid surseance van betaling heeftaangevraagd,

g. wanneer het lid onder curatele is gesteld,
h. wegens bijzondere redenen, schriftelijk aan de Minister op te

geven door de Raa4 het instituut dat of de organisatie die, het
betreffende lid heeft voorgedragen.

Artikel5
Taken Raad

2. Op voorstel van de Raad benoemt de Minister een secretaris, die
geen lid is van de Raad.

De Raad is, met inachtneming van hetgeen brj of krachtens dit
staatsbesluit is bepaald, belast met:

a. de selectie van jtristerl die in aanmerking wensen te komen
voor vervulling van een functie als lid bij de rechterlijke macht,

2022

-4-

No.50

b. de organisatie van en het toezicht op de opleidingen,
c. het verstrekken van inlichtingen en adviezen aan de Minister ter

2022
-5No.50
2. In andere dan de in lid 1 genoemde gevallen, worden besluiten met
gewone meerderheid genomen.

zake de opleidingsresultaten van de raio's,

d. het verstrekken van inlichtingen en advrezen aan de Minister in

De Raad stelt, ter vaststelling door de Minister, nadere regels

3

betreffende zijn werkwijze voor.

gevallen waarin de Raad dit met het oog op zrjn taakuitoefening
nodig acht.

Artikel 10
Artikel6
Externe deskundigen

De Raad is bevoegd zich door deskundige personen of organisaties te
doen bijstaan, die aftrankelijk van de verleende diensten een vergoeding
ontvangen waarvan de hoogte in elk afzonderlijk geval door de
Minister, na overleg met de Raad, wordt vastgesteld.

Verantwoording beleid

De Raad is voor zijn beleid verantwoording verschuldigd aan de
Minister. Aan het einde van elk kalenderjaar wordt door de Raad een
verslag van verrichte werkzaamheden samengesteld.

Paragraaf 3 Werving en selectie

Artikel T

Artikel 11

Co6rdinatie opleidingsactiviteiten

Openbare bekendmaking

De Minister nodigt, middels een openbare bekendmaking, juristen
uit die in aanmerking wensen te komen voor opleiding en vorming
met het oog op vervulling van een functie als lid bij de rechterlijke
macht, om zich hiertoe schriftelijk aan te melden.

De Raad is bevoegd andere dan de in dit besluit genoemde personen
voor te stellen, om werkzaamheden te verrichten ten behoeve van de
opleidingen.

Artiket 8
Advies ter zake beeindiging opleiding
De Raad is bevoegd de Minister te adviseren de opleiding van een rato
op een of meer van de in artikel 26 genoerrde gronden te beeindigen.

Artikel9
Besluiten van de Raad
1

De Raad neemt besluiten met twee derde meerderheid, in gevallen
betreffende:
a. de selectie van kandidaten,
b. het verlenen van wijstelling aan kandidaten,
c. de voortgang van de raio's met de opleiding.

2.

De in lid I bedoelde openbare bekendmaking vermeldt onder meer:
a. de vereiste vooropleiding, als bedoeld in anikel 12,
b. het gewenste profiel van de kandidaat,
c. de inhoud en duur van de opleiding, als bedoeld in artikel 18.

Artikel 12
Vooropleiding

1. Sollicitanten hebben de hoedanigheid van meester in de rechten,

hetzlj de graad van master of laws, of daaraan gelijkgesteld,
verkregen aan de Anton de Kom Universiteit van Suriname of een
daaraan gelijkgestelde universiteit.

-6-

2022

No.50

2. Onverminderd het bepaalde in lid l, bestaat de vooropleiding ten
minste uit de volgende rechtsgebieden:
a. burgerlijk recht en burgerlijk procesrecht,
b. sfrafrecht en strafprocesrecht,
c. bestuursrecht,

d. staatsrecht.

2022

No.50

4. V66r aanvang van de selectiefase als in lid 2 bedoeld, ontvangt de
kandidaat een document ter ondertekening, waannee hU
uitdrukkelijk toestemming geeft om te worden onderworpen aan het
selectieproces als weergegeven in de op grond van artikel 14
vastgestelde richtlij nen.

Artikel 14

3. Naast de vereiste opleiding als bedoeld in de leden I en 2, bezit de

Richtlijnen

sollicitant de Surinaamse nationaliteit, is van onbesproken gedrag,
en voldoet aan de volgende leeftijdseisen:

a. is niet jonger dan 25 en niet ouder dan 50 jaar, indien wordt
opgeleid voor een functie bij de zittende magistratuur,

Op voorstel van de Raad stelt de Minister, gehoord de President van het
Hof van Justitie en de Procureur-generaal, nadere richtlijnen vast aan de
hand waarvan de selectie plaatsvindt.

b. is niet jonger dan 23 en niet ouder dan 45 jaar, indien wordt
opgeleid voor een functie bij de staande magistratuur.

Artikel 15
Advies van de Raad aan de Minister

Artikel 13
Het selectieproces

1. De Raad vangt het selectieproces aan met een preselectie, waarin
wordt nagegaan of de sollicitant voldoet aan de, in de openbare
bekendmaking van de Minister, opgenome vereisten en of de
benodigde documenten ontvangen en in orde zijn.

2. Het vervolg van het selectieproces bestaat voor de kandidaat onder
meer uit een schrijftest, gesprekken en meerdere onderzoeken

waaronder een antecedenten- en milieuonderzoek, een medisch en
een psychologisch onderzoek.

1. Indien blijkt dat een kandidaat na de schrijftest en het
daaropvolgende gesprek niet tot de volgende fase van het
selectieproces kan worden toegelaten, heeft de Raad, indien nodig,
een gesprek met de betreffende kandidaat, alvorens de Minister te
adviseren.

2. De Raad adviseert de Minister omtrent de kandidaten die het gehele
selectieproces hebben doorlopen, nadat er een onderhoud met de
kandidaten, individueel dan wel in groepsverband, is geweest.

Artikel 16
Tij delij ke aanstelling

3. De Raad kan tijdens het selectieproces inlichtingen inwinnen
omffent de studieresultaten en werlvaamheden van de kandidaat en
voorts alle andere inlichtingen, die hij voor een juiste beoordeling
van de kandidaat nodig of gewenst acht.

l. De kandidaat die, na onderzoek door de Raad, geschikt is bevonden,
kan worden toegelaten tot de opleiding; hij wordt, indien hij geen
ambtenaar is, voorzien van een tijdelijke aanstelling.

-8-

2022

No.50

2. Na de aanstelling als bedoeld in lid 1, geschiedt de benoeming in de
functiegroep conform de vigerende salarisregeling, als volgt:
a. eerste opleidingsj azr, functiegroep I l, schaal I 1A,
b. tweede opleidingsjaaq functiegroep 12, schaal l2A,
c. derde opleidingsjaar, tot het einde van de opleiding,
functiegroep 13, schaal 13A.

2022

-9-

No.50

2. De opleidingen bestaan uit een praktisch deel, waarin een of
meerdere stages kunnen worden gepland, en een theoretisch deel dat
uit meerdere cursussen kan bestaan.

3. De duur van een opleiding is ten minste twee en ten hoogste vijf
JAAt

3. Onverminderd het bepaalde in lid 2, wordt een kandidaat die reeds
ambtenaar is, en:
a. in een hogere functiegroep dient, bij toelating tot de opleiding
gehandhaafd in die hogere functiegroep en de daarbij behorende

Artikel 19
Opleidingsprogramma

benoemd in de funotiegroep als in lid 2 onder a bepaald met

Voor elk van de in artikel 18 bedoelde opleidingen stelt de Raad, ter
vaststelling door de Minister, een programma voor waarin de
verschillende fasen van zowel het praktische als het theoretische deel

toepassing van de daarbrj genoemde schaal.

van de opleiding is beschreven.

schaal,

b. in een lagere functiegroep dient, bij toelating tot de opleiding

Artikel20

4. Het bepaalde in lid 2 onder a, b en c, is van overeenkomstige
toepassing op de in lid 3 bedoelde kandidaten die reeds ambtenaar
zijn.

Artikel L7
De opleidingsovereenkomst

Met de raio wordt een opleidingsovereenkomst gesloten conform het
door de Minister vastgestelde model.

Paragraaf 4 Opleidingen

Artikel 18
Inhoud en duur
1. Aftrankelijk van de behoefte bij het Hof van Justitie en het
Openbaar Ministerie, heeft de opleiding een civielrechtelijke, een
sfafrechtelijke, een bestuursrechtelijke of een gecombineerde
inhoud.

De praktijkbegeleider
1. De raio wordt gedurende elke fase begeleid door een of meer
praktijkbegeleiders, daartoe aangewezen door de instantie waar de
praktijkbegeleiding plaatsvindt.
De praktijkbegeleiders zien tevens toe op de uiwoering van het
begeleidingsprogramma en de naleving van de daarin opgenomen
voorschriften.

2. Op voorstel van de Raad, gehoord de President van het Hof van
Justitie en de Procureur-generaal, stelt de Minister het bedrag vast te
vergoeding van de door de praktijkbegeleider te verrichten
werkzaamheden.

2022

-10-

No.50

Artikel2l

l. Vo6r het einde van elke praktijkperiode of, indien de

opnemen.

praktijkperiode langer duurt dan een jaar, v66r het einde van elk
jaar, brengt elke praktijkbegeleider aan de beoordelingscommissie
verslag uit over het verloop van de praktijkperiode; in het verslag is
tevens een evaluatie omtrent het gedrag en de persoon van de raio
opgenomen overeenkomstig het door de Raad vastgestelde
formulier.

3. De Raad ontvangt het in lid 2 bedoelde verslag van de
beoordelingscommissie.

Artikel24
Buitenlandse stage

In overleg met de Raad kan de Minister een raio in verband met een
speciale stage- of studieopdracht in het buitenland verlof met behoud
van bezoldiging verlenen voor ten hoogste een jaar.

Artikel22

Artikel25

De beoordelingscommissie

Vrij stelling van opleiding

1. Brj het Hof van Justitie dan wel het Openbaar Ministerie wordt,
voor de duur van de opleiding, een beoordelingscommissie
ingesteld bestaande uit drie rechters, dan wel drie officieren van
justitie.

1

van het Hof of de Procureur-generaal.

Artikel26
Beeindiging van de opleiding

te verrichten werkzaamheden.

De beoordelingen
1. Elke raio wordt tijdens de opleiding enkele malen beoordeeld; de
eindbeoordeling vindt meteen na afronding van de opleiding plaats.

De Minister karq na advies van de Raad, kandidaten op grond van
hun praktijkervaring gehele of gedeeltehjke wijstelling verlenen.

2. De Raad heeft over het verzoek tot vrijstelling voorafgaand aan het
in lid I bedoelde advies aan de Minister, overleg met de president

2. Op voorstel van de Raad, gehoord de President van het Hof van
Justitie en de Procureur-generaal, stelt de Minister het bedrag vast
ter vergoeding van de door de leden van de beoordelingscommissie

Artikel23

No.So

2. De beoordelingscommissie informeert de raio over het resultaat van
elke beoordeling, waarna de raio de mogelijkheid heeft een reactie
hierop in het verslag van de beoordelingscommissie te doen

Verslag door de praktijkbegeleider

2. De raio wordt door de praktijkbegeleider in de gelegenheid gesteld
naar aanleiding van diens evaluatie opmerkingen te maken, die op
het formulier worden aangetekend.

-11-

2022

1

De opleiding kan voor de raio, op advies van de Raad, door de
Minister op een of meer van de volgende gronden worden
be€indigd:
a. ondermaatse prestaties,
b. onvoldoende participatie aan het opleidingsprogramma,

2022

-12-

No.50

c. door de raio tijdens de opleiding gepleegde ernstige
misdragingen van zodanige aard, dat deze - indien eerder
gepleegd voldoende reden zouden zijn geweest om
betrokkene niet tot de opleiding toe te laten,
d. door de raio voorafgaand aan de opleiding gepleegde ernstige
misdragingen van zodanige aard, dat deze - indien eerder
bekend voldoende reden zouden zljn geweest, om
befokkene niet tot de opleiding toe te laten.

2022

-13-

No.50

Artikel2S
Kennisgeving Hof van Justitie en Procureur-Generaal

Wanneer de voordracht betrekking heeft op de benoeming van een
lid-plaatsvervanger bij het Hof van Justitie dan wel tot waarnemend
substituut-offrcier van Justitie, wordt het advies van de Raad ter kennis
gebracht van het Hof van Justitie dan wel het Openbaar Ministerie.

Artikel29

2. Alvorens de Raad het besluit neemt, hoort hij de raio en heeft hij,

Benoeming na gehele vrijstelling

zo nodig, overleg met zljn praktijkbegeleiders en andere blj zljn
opleiding betrokken personen.

J.

Besluit de Raad om de opleiding voor een raio op een of meer van
de gronden in lid 1 te beeindigen, dan bericht hij de Minister zo
spoedig mogelijk van het genomen besluit.

Indien gehele vrijstelling van de opleiding is verleend als bedoeld in
artikel 25, wordt het advies van de Raad urtgebracht met het oog op de
voordracht tot benoeming van de kandidaat tot lid-plaatsvervanger bij
het Hof van Justitie dan wel waarnemend substituut-officier van
Justitie.

4. De raio wordt vervolgens, onder vermelding van de gronden,

Paragraaf 6 Slotbepalingen

schriftelijk door de Minister in kennis gesteld dat zijn opleiding is
beeindigd.

Bezwaar en beroep

Artikel30
Termijnen

Prragraaf 5 Voordracht tot benoeming

/rrtikel2T

1.

Advies van de Raad aan de Minister
Nadat de raio de opleiding overeenkomstig dit staatsbesluit met succes
heeft voltooid, brengt de Raad, onder overlegging van de betrekkelijke
stukken, een gemotiveerd advies uit aan de Minister met het oog op de
voordracht tot benoeming van betrokkene tot lid-plaatsvervanger bij het
Hof van Justitie of tot waarnemend substituut-officier van Justitie.

Tegen een schriftelijk met redenen omkleed besluit van de Raad als
bedoeld in artikel 9, staat de raio, binnen acht dagen na ontvangst

van het besluit, schriftelijk bezwaar open bij de Raad, die binnen
acht dagen schriftelijk beslist.
2.

Tegen het schriftelijk met redenen omkleed besluit van de Raad op
hetbezvtaarschrift staat de raio, binnen acht dagen na ontvangst,
schriftelijk beroep open bij de Minister die binnen 14 dagen
schriftelijk beslist.

2022

3.

-14-

No.50

2022

-1$,

No.50

2. De vastgestelde voorschriften op grond van de in lid I vermelde
Een ingesteldbezwaar of beroep heeft geen schorsende werking

Artikel3l

staatsbesluiten blijven gehandhaafd, zolang en voor zover zrj niet
door andere krachtens dit staatsbesluit zijn vervangen en niet in
strijd zljn daarmee.

Procedure van beroep

Artikel34
1

Na ontvangst van een beroepschrift vraagt de Minister aan de Raad
alle voor de behandeling van het beroep relevante stukken op.

2.

Indien nodig licht de Raad zrjn besluit op het ingestelde
bezwaarschrift toe, en voorziet de Minister van aanvullende
informatie.

1. Dit staatsbesluit wordt aangehaald als: Raio-besluit.
2. Het wordt in het Staatsblad van de Republiek Suriname
afgekondigd.

Artikel32
Aanvullende voorschriften
1

Inwerkingtreding

Onverminderd de bepalingen van dit staatsbesluig kunnen omtrent
de hierin geregelde onderwerpen nadere regels door de Minister
worden vastgesteld.

2. In gevallen waarin de toepassing van deze regeling tot een resultaat
leidt dat geacht kan worden niet in het belang van het betreffende
doel te zijn, adviseert de Raad, na overleg met de President van het
Hof van Justitie en de Procureur-generaal, de Minister bij het
nemen van een besluit.

3. Het treedt in werking met ingang van de dag volgende op die van
zljn afkondiging.

4. De Minister van Justitie en Politie is belast met de uitvoering van
dit staatsbesluit.

Gegeven teParamaribo, de 24"8 april2022

CHAI{DRIKAPERSAD SANTOKIII
Uitgegeven teParamaribo, de 26"8 aprll2022
De Minister van Binnenlandse Zaken,

Artikel33
Intrekking

I

Brj de inwerkingteding van dit staatsbesluit worden ingetrokken.
a. het Staatsbesluit van 5 oktober 1976, houdende vaststelling van
het Reglement selectie en opleiding rechterlijke macht
(G.B. 1976 no. 54, zoals gewijzigdblj S.B. 2006 no. 66),
b. het Besluit Rio-opleiding (S.B. 2014 no. 63).

BRONTO S.G. SOMOHARDJO.

2022

-16-

No.50

STAATSBESLUIT van 24 april 2022, houdende instelling van de
Raad voor Rechterlijk Ambtenaren in opleiding en vaststelling van
regels ter zake de selectie en opleiding van rechterlijk ambtenaren
(Raio-besluit).

NOTA VAN TOELICHTING
Algemeen

De opleiding van juristen, met het doel hen met kennis en ervaring toe
te rusten zodat zij een functie als lid brj de rechterlijke macht kunnen
vervtrllen, geschiedt reeds enkele decennia, vanaf 1976, op wettelijke
basis. Het onderhavige staatsbesluit is nodig aangezien verdere
wijziging van het staatsbesluit van 1976, vanwege de omvangrijkheid
van die wijzigingen, niet wenselijk is; bij de inwerkingtreding van het
onderhavige staatsbesluit wordt het Raio-besluit van 1976, zoals
gewljzigd in 2006, dan ook ingetrokken.

De raio opleiding die vryf jaar duurt, is op grond van het gewijzigde
staatsbesluitvan 1976, vier keer verzorgd, voor het laatst van 2010 tot
20T5, en heeft totaal 17 rechters en 9 vervolgingsambtenaren
afgeleverd.

Het tekort aan rechters en vervolgingsambtenaren bleef echter een punt
van zotg; dit heeft uiteindelijk geleid tot het besluit om juristen met
relevante praktijkervaring gedurende een kortere periode op te leiden.
Bij staatsbesluit van 3 juni 2014 (S.B. 2014 no. 63), trad een regeling in
werking op grond waarvan ervaren juristen - rio's genaamd, rechters in
opleiding - binnen tvtee jaar tot rechters konden worden opgeleid. De
rio-opleiding is een keer verzorgd, van januari2olg tot januari 2OZl, en
heeft 4 rechters afgeleverd.

2022

-17-

No.50

In het onderhavige staatsbesluit zljn de ervaringen uit beide type
opleidingen meegenomen om tot een praktische en op de behoefte van
het Hof van Justitie en het Openbaar Ministerie toegespitste regeling te
komen, die de basis vormt voor elke gewenste opleiding.
Indien bij het Hof van Justitie of bij het Openbaar Ministerie behoefte
aan een bepaalde opleiding bestaat, teedt de President brj het Hof dan
wel de Procureur-generaal bij het Openbaar Ministerie in contact met de
Minister, die formeel het contact legt met de Raio-raad, die met de
organisatie van opleidingen is belast.
Raio, rechterlijk ambtenaar in opleiding, is voortaan de benaming voor
elke geselecteerde jurist die een opleiding als bedoeld in artikel l8 volgt
(artikel 1 sub c).

Artikelsgewijs
De Raio-raad (artikelen 2 tot 11)

De Minister van Justitie en Politie stelt de Raio-raad in, bestaande uit
vertegenwoordigers van de zittende en de staande magistratuur, de
advocatuur, het Ministerie van Justitie en Politie en de Anton de Kom
Universiteit van Suriname.
Deze personen, die geacht worden een brede maatschappelijke visie
over de rechtsstaat te hebben, worden op grond van hun deskundigheid
en ervaring afgevaardigd door, respectievelijk, de President van het Hof
van Justitie, de Procureur-generaal bij het Openbaar Ministerie, het
bestuur van de Anton de Kom universiteit van Suriname en de Minister
van Justitie en Politie (artikelen 2 en 3). De samenstelling van de Raad
is zo gekozen dat hij, onder meer, erop kan toezien dat de opleidingen
qua inhoud en niveau verantwoord zljn en dat de basisprincipes van een
goede rechtspleging daarin worden gewaarborgd.

2022

-18-

No.50

De taken van de Raad zijn ingevolge artikel 5, de selectie van juristen,
de organisatie van en het toezicht op de opleidingen en het verstekken
van adviezen en inlichtingen aan de Minister. Het verstrekken van
inlichtingen en adviezen geldt concreet ter zake de opleidingsresultaten
van de raio's (sub c); daarnaast kan de Raad de Minister in het kader
van zijn taakuitoefening adviseren over alle aangelegenheden die hrj
nodig acht (sub d). Deze taak kan onder meer bijdragen aan het verder
professionaliseren van het selectie- en opleidingsproces, met het
uiteindelijke doel om steeds voldoende bekwame rechterlijk
ambtenaren beschikbaar te hebben.

De Raad heeft naast zijn taken, een aantal bevoegdheden. De
bevoegdheid om deskundigen aan te trekken is noodzakelijk gezien,
onder meer, de voor de kandidaten verplichte psychologische test en het
medisch onderzoek (artikel 6). Artikel 7 geeft de Raad de bevoegdheid
een functionaris voor te stellen die belast wordt met de codrdinatie van
de opleidingsactiviteiten. Deze opleidingscoOrdinator zal onder meer
het aanspreekpunt zijn voor alle actoren bU de opleidingen; de
werkzaamheden zullen ten behoeve van de Raad, in samenwerking met
het Hof van Justitie en het openbaar Ministerie, worden verricht.
Ingevolge artikel 8, kan de Raad de Minister adviseren de opleiding van
een raio te beeindigen, op een van de in artikel 26 lid l, opgenomen
gronden.

2022

eens ls

No.50

De Raad stelt ter zake het nemen van besluiten en zljn andere
werkzaamheden, nadere regels vast die ter goedkeuring aan de Minister
worden aangeboden.

Werving en selectie (artikelen 11 tot 18)
De werving van kandidaten voor een functie als lid bij de rechterlijke
macht, vangt aan met de openbare bekendmaking door de Minister,
waarbij juristen die menen aan de daarin opgenomen voorwaarden te
voldoen, worden uitgenodigd te solliciteren (artikel 11).
De Raad begint zijn selectiewerkzaamheden na ontvangst van de bij de
Minister binnengekomen sol licitatiebrieven met bij lagen.
Op grond van artikel 14, zijn, bij beschikking van de Minister, voor de
Raio-raad richtlijnen bij de selectie van kandidaten vastgesteld. Deze
richtlijnen beschrijven onder meer de zes verschillende fasen waaruit
het selectieproces bestaat; artikel 13 lid 2 wijst op deze zes fasen. De
hierna opgenomen indeling in fasen, is een verkorte versie van de fasen
zoals beschreven in de eerdergenoemde richtlijnen.
Fase I

de preselectie: in deze fase gaat de Raad na of de
kandidaat voldoet aan de in het Raio-besluit en in de
oproep van de Minister opgenomen vereisten.

FaseZ
Ingevolge artikel 9, worden alle besluiten die bepalend zljn voor de
rechtspositie van de kandidaat en de raio, door de Raad met twee derde
meerderheid van stemmen genomen. Het gaat om besluiten betreffende
de selectie van kandidaten, het verlenen van vrijstelling en het al dan
niet voortgaan van de raio's met de opleiding. onder dit laatste
punt (9 sub c) vallen de besluiten ter zake de in artikel 26 ltd I
genoemde gronden voor beeindiging van de opleiding.
De raio heeft op grond van artikel 30, de mogelijkheid om bezwaar aan
te tekenen bij de Raad en om vervolgens bij de Minister in beroep te
gaan ter zake door de Raad genomen besluiten waar hij het niet mee

-19-

Fase 3

Fase 4:

de gespreksronde: in deze fase voert de Raad een of
meerdere gesprekken met de kandidaat met het doel een
algemene indruk van hem te krijgen onder meer ten
aanzien van zijn persoonlijke en contactuele
eigenschappen.
het antecedentenonderzoek en een milieuonderzoek: het
doel en kader van deze onderzoeken worden door de Raad
omlijnd en besohreven.
de schrijftest: deze test dient er toe informatie te verkrijgen
over onder meer het denkniveau en de schrijfuaardigheid
van de kandidaat.

-20-

2022
Fase 5

Fase 6:

No.50

het medisch onderzoek, waar een drugstest deel van
uitmaakt, moet aantonen dat de kandidaat in goede
algemene gezondheid verkeert en geen drugsgebruiker is.
het psychologisch onderzoek: De Raad geeft een concrete

opdracht Mn een of meer psychologen en licht de
kandidaat hierover in.

Het selectieproces begint altijd met de preselectie, doch de volgorde van
de overige fasen hoeft niet te zijn zoals hierboven opgenomen. De
schrijftest zal over het algemeen direct na de preselectie volgen, omdat
deze test deels de basis vormt voor de te voeren gesprekken, terwijl het
antecedenten- en milieuonderzoek vaak gelijktijdig met andere
selectieonderdelen loopt. Vanwege het feit dat kandidaten tijdens het
selectieproces kunnen uitvallen, worden het medisch onderzoek en het
psychologisch onderzoeh die relatief kostbaar zljn, als laatst uitgevoerd
en worden slechts de kandidaten die de overige onderdelen met een
positief resultaat hebben doorlopen, aan deze onderzoeken
onderworpen.

2022

-21-

No.50

De kandidaten die door de Raad zijn geselecteerd om te worden
opgeleid en geen ambtenaar zijn, worden voorzien van een tijdelijke
aanstelling (artikel 16 lid 1). Samen met de kandidaten die reeds
ambtenaar zijn, worden deze geselecteerden, inmiddels rechterlijk
ambtenaren in opleiding, raio's, conform 16 lid 2, ingeschaald. De
regeling houdt in dat de raio's, behoudens de uitzondering genoemd in
16 lid 3a, de opleiding aanvangen in salarisschaal 11A, en jaarlijks een
schaal hoger worden geplaatst tot maximaal schaal l3A. Wanneer de
opleiding langer dan drie jaar duurt, blijft de raio na het derde jaar,tot
aanhet einde van de opleiding, dus in schaal 13,A..
De inschaling is zo gekozen dat de salariering van de raio aan het einde
van de opleiding goed aansluit op het salaris dat hU als lidplaatsvervanger bij het Hof van Justitie dan wel als waarnemend
substituut- offi ci er van Justiti e, gaat verdienen.

Met elke raio wordt een opleidingsovereenkomst gesloten waarin onder
meer zaken worden geregeld betreffende zljn rechtspositie bij
voortijdige beeindiging van de opleiding of het dienstverband
(artikel 17).

Uit ervaring is gebleken dat er tijdens het selectieproces sollicitanten
kunnen zijn die niet voldoen aan bijvoorbeeld de leeftijdseisen, maar
overigens zeer geschikt worden geacht. In dit soort gevallen kan de
Raad gebruik maken van artikel 31 lid 2. Afhankelijk van de soort
opleiding die zal worden verzorgd, hoort de Raad de President van het
Hof dan wel de Procureur-generaal, alvorens hij de Minister adviseert.

Indien kandidaten tijdens het selectieproces worden afgewezen, wordt
de Minister hieromfient aangeschreven en geadviseerd. De Raad
adviseert de Minister na afronding van het selectieproces omtrent de
kandidaten die het gehele proces met een positief resultaat hebben
doorlopen (artikel I 5).

De opleidingen (artikelen 18 tot26)

Uit artikel 18 lid 1, volgt dat dit staatsbesluit de wettelijke grondslag
vormt voor elke gewenste opleiding ten behoeve van de rechterlijke
macht; de opleidingen kunnen binnen de drie rechtsgebieden, civiel,
straf en bestuurlijk, elke gewenste inhoud hebben. De duur van deze
opleidingen kan varidren tussen twee en vijfjaar (lid 3).
De Raad is gehouden voor bedoelde opleidingen de programma's voor
te bereiden ter vaststelling door de minister (artikel l9). Vooralsnog is
er behoefte gebleken aan opleidingen met een civielrechtelijke, een
strafrechtelij ke en een gecombineerde inhoud.

Voor het praktische deel van de opleiding worden praktijkbegeleiders
aangesteld die met de begeleiding van een of meer raio's worden belast.

I

2022

-22-

No.50

De praktijkbegeleiders zljn naast toezicht op de uitvoering van het
begeleidingsprogramma (artikel 20'), onder meer belast met het
bijhouden van een portfolio waarin alle relevante stukken, waaronder de
evaluatieformulieren, ten aanzien van de raio worden verzameld.
De in het portfolio opgenomen stukken vormen de basis voor de door
de beoordelingscommissie te verrichten werkzaamheden
(artikelen 22 en23).

In artikel 8 is de bevoegdheid van de Raad opgenomen om de Minister
te adviseren de opleiding van een raio te beeindigen. Artikel 26 regelt
onder meer de gronden voor dit door de Raad te nemen besluit, deze
betreffen de prestaties van de raio, hun participatie aan het
opleidingsprogramma en door hen gepleegde misdragingen. Het gaat bij
de laatste twee gronden om ernstige misdragingen die tijdens de
opleiding zljn gepleegd en die, waren deze v66r de selectie gepleegd,
grond zouden zijn geweest voor afiijzing van de kandidaat, en ernstige
misdragingen die v66r de selectie zrjn gepleegd, doch tijdens het
selectieproces niet bekend zljn geweest (artikel 26 lid 1). De Raad is
gehouden alvorens een besluit te nemen de raio en de praktijkbegeleider
te horen en, afhankelijk van de grond voor het besluit, andere bij de
opleiding betrokken personen (artikel 26 lid 2). Zo zou bij het plegen
van een misdraging tijdens de opleiding, bijvoorbeeld jegens een docent
(lid I sub c), de betrokkene moeten worden gehoord.

Paramaribo, 24 aprll 2022,

CIIANDRIKAPERSAD SANT OKHI