Title: Suriname Rechtsinstituut

URL: https://www.sris.sr/wp-content/uploads/2025/01/S.B.-2024-no.-169-Handelsregisterwet.pdf

Content:
2024

-1-

No. 169

2024

STAATSBLAD
VAN DE
REPUBLIEK SURINAME

No. 169

WET van 5 december 2024, houdende nieuwe bepalingen met
betrekking tot het handelsregister.
(Handelsregisterwet)
DE PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK SURINAME,
In overweging genomen hebbende, dat het wenselijk is in het kader van de
herziening van het Burgerlijk Wetboek een nieuwe handelsregisterwet vast
te stellen;
Heeft, de Staatsraad gehoord, na goedkeuring door De Nationale
Assemblée, bekrachtigd de onderstaande wet:
Definities
Artikel 1
Voor de toepassing van het bij of krachtens deze wet bepaalde wordt
verstaan onder:
a. Kamer: Kamers van Koophandel en Fabrieken als bedoeld in de Wet
regelende de samenstelling, inrichting, taak en bevoegdheid der
Kamers van Koophandel en Fabrieken;
b. Secretaris: de Secretaris van de betreffende Kamer van Koophandel
en Fabrieken;

2024

-2-

No.169

c. eigen vermogen: het op het ogenblik van aangifte volgens de balans
van het laatste boekjaar aanwezige, eventueel volgens de balans van
het lopende boekjaar werkelijk aanwezige, eigen vermogen van de
onderneming, rechtspersoon of nevenvestiging;
d. hoofdvestiging: het door een onderneming als zodanig aangemerkte
onderdeel van de onderneming;
e. nevenvestiging: een ondernemingsonderdeel, niet zijnde de
hoofdvestiging, dat geheel of ten dele elders is ondergebracht in een
gebouw of complex van gebouwen, waar duurzaam activiteiten van
de onderneming plaatsvindt;
f. hoofdnederzetting: de in Suriname gelegen nevenvestiging van een
buiten Suriname gevestigde onderneming of, indien er meer
nevenvestigingen zijn,
de door
de onderneming als
hoofdnederzetting aangemerkte nevenvestiging.
Handelsregister
Artikel 2
1. Er is een handelsregister waarin ondernemingen, rechtspersonen en
trusts worden ingeschreven overeenkomstig het bepaalde in deze
wet.
2. Het handelsregister wordt gehouden door de Kamer. De Secretaris is
belast met het beheer van het handelsregister en de in verband
daarmee ontvangen gelden.
Artikel 3
1. In het handelsregister worden de ondernemingen ingeschreven die in
Suriname zijn gevestigd, of in Suriname een nevenvestiging hebben.
2. Behoort de onderneming aan een natuurlijke persoon, of is een
openbare vennootschap aangegaan, dan worden tevens de gegevens
daarvan ingeschreven.
3. Aan de in artikel 4 lid 1 genoemde rechtspersonen, met uitzondering
van stichtingen en verenigingen, wordt steeds geacht een
onderneming toe te behoren.

2024

-3-

No. 169

4. Het bepaalde in lid 3 is van overeenkomstige toepassing op in
Suriname gevestigde buitenlandse rechtspersonen.
5. Indien aan een stichting, een vereniging, een onderneming of een
trust, bedoeld in artikel 4a, een onderneming behoort die als zodanig
overeenkomstig dit artikel moet worden ingeschreven, geldt de
inschrijving van de onderneming tevens als inschrijving van de
stichting, de vereniging of de trust.
6. Bij staatsbesluit kunnen activiteiten waarmee niet wordt beoogd
vermogensrechtelijk voordeel te behalen voor de toepassing van lid 1
met een onderneming worden gelijkgesteld.
Artikel 4
1. In het handelsregister worden tevens ingeschreven naamloze
vennootschappen, coöperaties, onderlinge waarborgmaatschappijen,
stichtingen en verenigingen met volledige rechtsbevoegdheid.
2. Verenigingen zonder volledige rechtsbevoegdheid kunnen in het
handelsregister worden ingeschreven.
Artikel 4a
In het handelsregister worden ingeschreven trusts, als bedoeld in titel 6
van Boek 3 van het Burgerlijk Wetboek.
Inschrijving in het handelsregister
Artikel 5
1. Tot het doen van opgave ter inschrijving in het handelsregister is
verplicht degene aan wie een onderneming toebehoort of, indien het
de inschrijving betreft van een aan een rechtspersoon toebehorende
onderneming, ieder der bestuurders van de rechtspersoon. Indien het
de onderneming van een openbare vennootschap betreft, rust de
verplichting tot inschrijving op ieder der vennoten behalve, zo die er
zijn, op commanditaire vennoten.

2024

-4-

No.169

2. Tot het doen van opgave ter inschrijving in het handelsregister van
een rechtspersoon en deponering van een authentiek afschrift van de
akte en statuten is naast de bestuurders van de rechtspersoon tevens
verplicht de notaris ten overstaan van wie de akte van oprichting van
de rechtspersoon is verleden. Tot het doen van opgave ter
inschrijving in het handelsregister van een trust en deponering van
een authentiek uittreksel van de trustakte, bevattende tenminste de
datum van instelling van de trust, de benaming van de trust en de
persoonlijke gegevens van de trustees of van een wijziging daarvan is
naast de trustee, tevens verplicht de notaris ten overstaan van wie de
akte is verleden. In het uittreksel wordt tevens vermeld de
doelstelling van de trust, zijnde de aanwijzing van een begunstigde of
een bepaald doel, zonder dat de begunstigde of het doel nader
behoeft te worden aangeduid.
3. Indien geen van de in de leden 1 en 2 bedoelde personen in het
gebied van de bevoegde Kamer is gevestigd, is tot het doen van de
opgave tevens verplicht degene die in dat gebied belast is met de
dagelijkse leiding.
4. Indien een onderneming buiten Suriname is gevestigd, is tot het doen
van de opgave tevens verplicht degene die belast is met de dagelijkse
leiding van de hoofdnederzetting.
5. Bij staatsbesluit kunnen andere personen worden aangewezen die
verplicht of bevoegd zijn tot het doen van daarbij aangewezen
opgaven.
Artikel 6
1. Tot inschrijving van een in Suriname gevestigde onderneming of
nevenvestiging is bevoegd de Kamer binnen welker gebied de
onderneming haar hoofdvestiging respectievelijk hoofdnederzetting
heeft.
2. Tot inschrijving van een in Suriname gevestigde rechtspersoon is
bevoegd de Kamer binnen welker gebied de rechtspersoon volgens
zijn statuten zijn zetel heeft.

2024

-5-

No. 169

3. Tot inschrijving van een buiten Suriname gevestigde onderneming is
bevoegd de Kamer in welker gebied de onderneming haar
hoofdnederzetting heeft.
4. Tot inschrijving van een in Suriname gevestigde trust is bevoegd de
Kamer binnen welker gebied de trust volgens zijn akte van instelling
zijn zetel heeft.
Artikel 7
1. De tot opgaaf verplichte personen doen, met inachtneming van het
bij staatsbesluit bepaalde, de opgaven die de Kamer nodig heeft om
ervoor te zorgen dat de bij dat staatsbesluit en andere wettelijke
bepalingen aangewezen gegevens te allen tijde juist en volledig in het
handelsregister ingeschreven zijn.
2. Lid 1 is van overeenkomstige toepassing op het deponeren van
bescheiden.
Artikel 8
1. De opgave voor de eerste inschrijving van een onderneming wordt
gedaan binnen één week ná aanvang van de uitoefening van de
ondernemingsactiviteiten.
2. De andere voorgeschreven opgaven worden gedaan uiterlijk één
week na het plaatsvinden van het feit ten gevolge waarvan de
verplichting tot de opgave ontstaat, voorzover bij staatsbesluit niet
anders is bepaald.
3. De verplichting tot het doen van een opgave eindigt zodra die
opgave is gedaan door iemand anders die daartoe verplicht of
bevoegd was of, voor zover het een wijziging betreft als bedoeld in
artikel 9 of artikel 10, zodra de Kamer de desbetreffende wijziging
heeft ingeschreven.

2024

-6-

No.169

Artikel 9
1. De Kamer is ambtshalve bevoegd tot het inschrijven van een
wijziging van een gegeven betreffende een onderneming of
rechtspersoon, indien die wijziging reeds elders in het door haar zelf
gehouden register is ingeschreven.
2. Bij een inschrijving als bedoeld in lid 1 vermeldt de Kamer zo
mogelijk de dag waarop de wijziging is ingegaan.
3. De Kamer doet van een inschrijving als bedoeld in lid 1 onverwijld
schriftelijk mededeling aan degene die tot het doen van opgave ter
inschrijving in het handelsregister verplicht is.
Artikel 10
1. Indien uit het bevolkingsregister blijkt dat degene aan wie een
onderneming toebehoort of een andere in verband met de
onderneming of rechtspersoon in het register ingeschreven persoon
is overleden, is de Kamer ambtshalve bevoegd dit feit in het register
in te schrijven.
2. Artikel 9 leden 2 en 3 is op de inschrijving, bedoeld in lid 1, van
overeenkomstige toepassing.
Openbaarheid en externe werking van handelsregisterinzage
Artikel 11
1. Het handelsregister en de bescheiden die daarbij krachtens wettelijk
voorschrift zijn gedeponeerd, kunnen door een ieder per inschrijving
of gedeponeerd bescheiden worden ingezien tegen betaling van een
vergoeding.
2. De Kamer verstrekt op verzoek tegen betaling van een vergoeding
afschrift van of uittreksel uit hetgeen in het handelsregister is
ingeschreven of krachtens wettelijk voorschrift aldaar is
gedeponeerd.

2024

-7-

No. 169

Artikel 12
1.

Op een feit dat door inschrijving of deponering moet worden
bekendgemaakt, kan tegenover derden die daarvan onkundig waren
geen beroep worden gedaan zolang de inschrijving of deponering
niet hebben plaatsgevonden.
2. Degene aan wie de onderneming toebehoort, de ingeschreven
rechtspersoon of degene die enig feit heeft opgegeven of verplicht is
enig feit op te geven, kan aan derden die daarvan onkundig waren
niet de onjuistheid of onvolledigheid van de inschrijving dan wel de
deponering tegenwerpen.
Artikel 13
Ter bescherming van de persoonlijke levenssfeer van de personen die in
het handelsregister staan ingeschreven kunnen bij staatsbesluit voor
daarbij aangewezen gegevens of bescheiden beperkingen worden
vastgesteld ten aanzien van het bepaalde in artikel 11.
Heffingsbepalingen
Artikel 14
1. Bij de eerste inschrijving van een onderneming, rechtspersoon of
nevenvestiging en vervolgens jaarlijks na het jaar van inschrijving,
zijn voor elke ingeschreven onderneming, rechtspersoon of
nevenvestiging aan de Kamer verschuldigd bij of krachtens
staatsbesluit vast te stellen bedragen.

2024

-8-

No.169

2. De bedragen voor de inschrijving zijn verschuldigd door degene, aan
wie de onderneming of nevenvestiging behoort. Behoort de
onderneming of nevenvestiging aan meer dan een persoon, dan zijn
deze ieder voor het geheel voor de voldoening aansprakelijk.
Behoort de onderneming aan een rechtspersoon, dan zijn de
bedragen voor de inschrijving door de rechtspersoon verschuldigd.
De bedragen voor de inschrijving van een stichting en een vereniging
aan wie niet een onderneming behoort zijn verschuldigd door de
stichting en de vereniging. Bij ontbinding of omzetting in een
buitenlandse rechtspersoon zijn respectievelijk de met vereffening
belaste personen en de bestuurders hoofdelijk daarvoor
aansprakelijk.
3. De Kamer geeft, in haar gebied, kennis aan belanghebbende van de
bedragen verschuldigd ingevolge de voorgaande bepalingen, welke
bedragen dan binnen een maand na dagtekening van de mededeling
moeten zijn voldaan. Bij gebreke van betaling zijn van
overeenkomstige toepassing de bepalingen die bij wanbetaling van de
kohierbelastingen gelden.
Artikel 15
Voor het inzien van het handelsregister en de bescheiden die daarbij
krachtens wettelijk voorschrift zijn gedeponeerd, zijn aan de Kamer
maximaal verschuldigd de bij of krachtens staatsbesluit vastgestelde
bedragen.
Artikel 16
Voor het verstrekken van een afschrift van of uittreksel uit hetgeen in
het handelsregister is ingeschreven of krachtens wettelijk voorschrift
daarbij is gedeponeerd, zijn aan de Kamer verschuldigd de bij of
krachtens staatsbesluit vastgestelde bedragen.

2024

-9-

No. 169

De Handelsregistercommissie
Artikel 17
1. Indien de Secretaris oordeelt, dat een opgaaf voor inschrijving
ten onrechte is gedaan of onvolledig of onjuist is, of in strijd met
de openbare orde of goede zeden, wendt hij zich bij
verzoekschrift – waarvan hij bij aangetekende brief afschrift doet
toekomen aan hem die de opgaaf heeft gedaan – tot de
Handelsregistercommissie met het verzoek al naar de
omstandigheden doorhaling, aanvulling of wijziging van het
ingeschrevene te gelasten. Insgelijk doet de Secretaris in
voorkomende gevallen aan de Handelsregistercommissie het
verzoek om het plaatsen van een aantekening bij de gegevens van
een zaak in het handelsregister te gelasten dat in de betreffende
zaak niet daadwerkelijk of in strijd met wettelijke voorschriften
een bedrijf wordt uitgeoefend.
2. Iedere belanghebbende die oordeelt dat een inschrijving ten
onrechte is gedaan of dat hetgeen in het handelsregister is
ingeschreven of aangetekend, onvolledig of onjuist is of in strijd
met de openbare orde of goede zeden kan, indien de Kamer
weigert of nalaat tot doorhaling, aanvulling of wijziging over te
gaan, zich bij verzoekschrift tot de Handelsregistercommissie
wenden met het verzoek al naar de omstandigheden doorhaling,
aanvulling of wijziging van het ingeschrevene te gelasten.
3. De Handelsregistercommissie willigt het in de leden 1 en 2
bedoelde verzoek niet in dan na verhoor of behoorlijke
oproeping van degenen aan wie de zaak toebehoort en zo
mogelijk van degene die de opgaaf heeft gedaan.
4. Van haar beslissing geeft de Handelsregistercommissie
onmiddellijk bij aangetekend schrijven kennis aan de Secretaris,
aan degene die het verzoek heeft gedaan en aan degene die de
opgave heeft gedaan.

2024

-10-

No.169

5. Binnen zes weken na de dag der beslissing van de
Handelsregistercommissie kan daartegen door hem, die daarbij
geheel of gedeeltelijk in het ongelijk is gesteld, beroep worden
ingesteld bij het Hof van Justitie, dat in raadkamer beslist.
6. Het daartoe strekkend verzoekschrift wordt aan de
belanghebbende wederpartij betekend. De leden 3 en 4 vinden
overeenkomstige toepassing.
7. De
Handelsregistercommissie
kan
de
voorlopige
tenuitvoerlegging van haar beslissing gelasten.
8. Indien bij beslissing van de Handelsregistercommissie of, in
beroep, van het Hof van Justitie hetgeen in het handelsregister is
ingeschreven, geheel of gedeeltelijk onrechtmatig is verklaard,
wordt door de Secretaris daarvan aantekening in het
handelsregister gedaan.
9. De Handelsregistercommissie bestaat uit ten minste drie en ten
hoogste vijf leden. In geval van een vacature, geeft de Kamer dit
per schrijven door aan de met economische aangelegenheden
belaste minister die binnen drie maanden in de vacature moet
hebben voorzien. Indien binnen deze termijn geen beslissing is
genomen, wordt de vacature vervuld in overeenstemming met de
voordracht.
Overige bepalingen
Artikel 18
1. Indien een Kamer of een persoon die belang heeft bij de inschrijving
van mening is dat de inschrijving van een onderneming,
rechtspersoon of nevenvestiging onjuist, onvolledig of in strijd met
de openbare orde of de goede zeden is of dat een onderneming,
rechtspersoon of een nevenvestiging ten onrechte niet is
ingeschreven, kan de belanghebbende zich bij verzoekschrift wenden
tot het kantongerecht in het kanton waar de Kamer is gevestigd, bij
welke de inschrijving is geschied of zou moeten geschieden, met het
verzoek de doorhaling, aanvulling of wijziging van het ingeschrevene
of de inschrijving van de onderneming, rechtspersoon of
nevenvestiging te gelasten.

2024

-11-

No. 169

2. Een ieder met betrekking tot wie hetgeen in het handelsregister is
ingeschreven, onvolledig of onjuist is of in strijd met de openbare
orde of de goede zeden, kan, indien degene die het handelsregister
houdt, weigert of nalaat het verzoek tot aanvulling of wijziging te
doen, zich op dezelfde wijze met dit verzoek tot het kantongerecht
wenden.
3. Indien bij rechterlijke uitspraak hetgeen in het handelsregister is
ingeschreven geheel of gedeeltelijk onrechtmatig is verklaard, doet
de Kamer op verzoek van een belanghebbende daarvan aantekening
in het handelsregister.
Artikel 19
Degene die verplicht is tot het doen van opgaven voor de inschrijving
van een onderneming, rechtspersoon of nevenvestiging in het
handelsregister, met uitzondering van de notaris ten overstaan van wie
de akte van oprichting van de rechtspersoon is verleden, zorgt ervoor
dat op alle van de onderneming, rechtspersoon of nevenvestiging
uitgaande brieven, orders, facturen en offertes is vermeld onder welk
nummer de onderneming, rechtspersoon of nevenvestiging in het
handelsregister is ingeschreven.
Artikel 20
1. Alles wat betreft de inrichting van en het toezicht op het
handelsregister, de opgaven voor de inschrijving, de inschrijving
zelf, de doorhaling, de aanvulling en de wijziging van het
ingeschrevene, het ter inzage leggen en het geven van afschriften
van en uittreksels uit hetgeen ingeschreven is en hetgeen verder
nog ter uitvoering van deze wet nodig is, wordt, voorzover
daarin niet bij deze wet is voorzien, bij staatsbesluit nader
geregeld.
2. De vaststelling van voorgeschreven formulieren geschiedt door
de Kamer.

2024

-12-

No.169

Strafbepalingen
Artikel 21
1. Degene die opzettelijk een onjuiste of onvolledige opgave doet,
bestemd voor inschrijving in het handelsregister, wordt gestraft met
geldboete van ten hoogste SRD 50.000,-.
2. Degene die wettelijk gehouden is een opgave te doen voor
inschrijving in het handelsregister, wordt, indien het aan zijn schuld
te wijten is dat die opgaaf gedaan door hemzelf of door een ander
onjuist of onvolledig is, gestraft met geldboete van ten hoogste
SRD 20.000,-.
3. Degene die niet voldoet aan zijn wettelijke verplichtingen tot het
doen van opgave voor inschrijving in het handelsregister, wordt
gestraft met geldboete van ten hoogste SRD 50.000,-.
4. Degene die niet voldoet aan zijn wettelijke verplichting tot het op
alle van de onderneming, rechtspersoon of nevenvestiging uitgaande
brieven, orders, facturen en offertes vermelden van het nummer
onder welk de onderneming, rechtspersoon of nevenvestiging in het
handelsregister is ingeschreven, wordt gestraft met geldboete van ten
hoogste SRD 50.000,-.
5. De feiten, strafbaar gesteld in de leden 1 en 3 van dit artikel worden
als misdrijf beschouwd, en dat in het tweede lid als overtreding.
Artikel 22
1. Met de opsporing van de bij artikel 21 strafbaar gestelde feiten zijn,
naast de in het Wetboek van Strafvordering bedoelde
opsporingsambtenaren, belast de daartoe bij staatsbesluit
aangewezen personen. Een zodanige aanwijzing wordt bekend
gemaakt in het blad waarin van overheidswege de officiële berichten
worden geplaatst.
2. Bij staatsbesluit kunnen regels worden gesteld met betrekking tot de
vereisten waaraan de krachtens het eerste lid aangewezen personen
dienen te voldoen.

2024

-13-

No. 169

Overgangs- en slotbepalingen
Artikel 23
1. Binnen drie maanden na de inwerkingtreding van deze wet schrijft de
Kamer, voorzover deze niet reeds zijn ingeschreven, in het
handelsregister in alle in het Stichtingenregister voorkomende
gegevens als ware opgave gedaan overeenkomstig artikel 21 van het
handelsregisterbesluit.
2. Overige opgaven ter inschrijving in het handelsregister en deponering
van bescheiden ten kantore van het handelsregister, waartoe de
verplichting ontstaat als gevolg van de inwerkingtreding van deze
wet en het handelsregisterbesluit, worden, voorzover betrekking
hebbend op ondernemingen, rechtspersonen, waaronder verenigingen
zonder volledige rechtsbevoegdheid, nevenvestigingen of
persoonlijke gegevens, gedaan binnen een jaar na inwerkingtreding
van deze wet, voorzover niet bij de Overgangswet nieuw Burgerlijk
Wetboek of de Overgangswet aanpassingswetgeving nieuw
Burgerlijk Wetboek in een andere overgangstermijn is voorzien.
3. Het bepaalde in artikel 19 geldt voor rechtspersonen die reeds
bestaan bij het inwerking treden van Boek 2 van het Burgerlijk
Wetboek eerst nadat twee jaren na dat tijdstip zijn verstreken. Tot
dat tijdstip blijft voor deze rechtspersonen het voordien geldend
recht van toepassing.
Artikel 24
De bestaande Handelsregisterwet (G.B. 1936 no. 149, geldende tekst
G.B. 1962 no. 187, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 1997 no. 52)
wordt ingetrokken.

2024

-14-

No.169

Artikel 25
1. Deze wet wordt aangehaald als: Handelsregisterwet.
2. Zij wordt in het Staatsblad van de Republiek Suriname afgekondigd.
3. Zij treedt in werking met ingang van de dag waarop het nieuwe
Burgerlijk Wetboek in werking treedt.
4. De Minister van Justitie en Politie is belast met de uitvoering van
deze wet.

Paramaribo, de 5e december 2024,
CHANDRIKAPERSAD SANTOKHI
Uitgegeven te Paramaribo, de 15e januari 2025.
De Minister Binnenlandse Zaken,
DELANO LANDVREUGD

2024

-15-

No. 169

WET van 5 december 2024, houdende nieuwe bepalingen met
betrekking tot het handelsregister.
(Handelsregisterwet)
MEMORIE VAN TOELICHTING
1. Het invoeren van het Boek 2 BW brengt met zich dat overgegaan
kan worden tot het samenbrengen van het huidige handelsregister en
het stichtingenregister in één register, het handelsregister, en
uitbreiding daarvan met de opname van de inschrijfverplichting voor
verenigingen
met
volledige
rechtsbevoegdheid
en een
inschrijfmogelijkheid voor
verenigingen zonder
volledige
rechtsbevoegdheid. Aldus ontstaat een openbaar register waarin alle
in het desbetreffende gebied gevestigde rechtspersonen en
ondernemingen geregistreerd staan. Het ontwerp is ontleend aan een
thans op Curaçao en Sint Maarten en de BES-eilanden geldende
Handelsregisterverordening van 22 december 2009, Publicatieblad
van de Nederlandse Antillen 2009, no. 72 (Staten van de
Nederlandse Antillen, nummer 2908).
2. Het onderhavige ontwerp-Handelsregisterwet en het daarop
gebaseerde besluit zijn zodanig opgezet dat deze mede omvatten alle
in Boek 2 BW opgenomen verplichtingen tot registratie van
gegevens en deponering van bescheiden ter openbaarmaking,
hetgeen een overzichtelijk geheel tot gevolg heeft voor degenen op
wie dergelijke verplichtingen rusten en niet in de laatste plaats aan
raadplegers van het handelsregister.
3. De invoering van een centrale registratieplicht voor rechtspersonen
brengt met zich een voor de praktijk belangrijke verruiming van de
registratieplicht. Thans komen ook hieronder te vallen verenigingen
en stichtingen naar buitenlands recht, die hier te lande gevestigd zijn.
Tot nu toe waren deze, vaak vanwege hun specifieke karakter, hetzij
charitatief, dan wel pensioen- of nabestaandenverzorging, niet goed
te plaatsen onder de bestaande lokale registratieverplichtingen.
Voorts is nieuw in het geheel de registratie van verenigingen in het
handelsregister. Het toenemend aantal verenigingen en hun actieve

2024

-16-

No.169

deelname aan het maatschappelijk en economisch verkeer brengt met
zich de behoefte en noodzaak, dat diegenen die in contact met de
verenigingen treden, gemakkelijker na kunnen gaan hoe de organisatie
van de verenigingen geregeld is, en wie over bevoegdheden beschikt om
de vereniging te vertegenwoordigen. Onderscheid is gemaakt tussen de
registratieplicht voor verenigingen met volledige rechtsbevoegdheid en
die zonder volledige rechtsbevoegdheid. Voor verenigingen zonder
volledige rechtsbevoegdheid die bovendien geen onderneming drijven is
in het licht van het voorgaande de mogelijkheid opengelaten om zich te
doen inschrijven.
4. Ingevolge titel 7.13 BW (vennootschap) zal niet langer sprake zijn van
een vennootschap onder firma, maar van een openbare vennootschap
die al dan niet rechtspersoon kan zijn (artikel 7:802 BW). Die
openbare vennootschap is een vennootschap tot het uitoefenen van
een beroep of bedrijf dan wel tot het verrichten van beroeps- of
bedrijfshandelingen (artikel 7:801, eerste lid, BW). De
commanditaire vennootschap is een gekwalificeerde vorm van
openbare
vennootschap
(artikel
7:836
BW).
De
handelsregisterwetgeving is gebaseerd op het begrip ‘onderneming’.
Omdat dit begrip eerder geassocieerd wordt met bedrijfsuitoefening
dan met beroepsuitoefening en ook de inschrijving van een openbare
vennootschap gericht op beroepsuitoefening wordt beoogd, is in
artikel 3, tweede lid, van het ontwerp een volzin toegevoegd, waarin
is bepaald dat openbare vennootschappen geacht worden steeds een
onderneming in de zin van deze wet te drijven. De bepaling geldt
voor de openbare vennootschap ongeacht of zij tevens een
commanditaire vennootschap is.
5. De tarieven worden ingevolge artikel 14 vastgesteld bij of krachtens
staatsbesluit. Blijkens de term’ krachtens’ kan dus de vaststelling aan
de Kamer worden gedelegeerd.
6. In de nieuwe opzet van de Handelsregisterwet is ervoor gekozen dat
ook kleine ondernemingen dienen te worden ingeschreven, zonder
uitzondering. De praktijk wijst uit dat deelname aan het economisch
verkeer in steeds toenemende mate van de deelnemers vergt dat
zoveel mogelijk objectief nagegaan kan worden wie, in welke

2024

-17-

No. 169

hoedanigheid, en met welke omvang van bevoegdheden betrokken is
bij een entiteit die zich als marktpartij opstelt. Ook in de interactie
met de overheid worden ondernemers geconfronteerd met de
behoefte aan objectieve identificatie (voor o.a. afdrachtverplichtingen
loon en omzetbelasting en sociale premies, en vrijstelling in de sfeer
van omzetbelasting voor met name miniondernemingen), terwijl
internationaal gedreven ontwikkelingen op het gebied van de
identificatie van partijen bij transacties een stuwende werking hebben
op de registratieontwikkelingen. Bijkomstig, doch niet ondergeschikt
voor het belang van een transparant economisch verkeer, is, dat de
registratie van de ondernemer de consument zal faciliteren bij de
realisatie van haar rechten, men denke aan consumentenkoop en
productaansprakelijkheid, tegenover de, dan identificeerbare,
ondernemer, hetgeen van doorslaggevend belang kan blijken te zijn
indien de ondernemer in rechte dient te worden betrokken.
7. Wat betreft artikel 3, derde lid (plaats van vestiging buitenlandse
rechtspersoon), zij het volgende opgemerkt. De statutaire zetel,
aldus de incorporatieleer, is bepalend voor beantwoording van de
vraag of een rechtspersoon een Surinaamse of een buitenlandse
rechtspersoon is. De rechtspersoon wordt beheerst door het
rechtsstelsel in overeenstemming waarmee hij is opgericht. Niet naar
het recht van Suriname opgerichte rechtspersonen worden ten deze
aangemerkt als buitenlandse rechtspersonen. De hier te lande
opgerichte - Surinaamse - rechtspersoon is op grond van haar
statutaire vestiging hier te lande gehouden tot het doen van de
voorgeschreven opgaven. Voor het ontstaan van een
overeenkomstige opgaveplicht voor een buitenlandse rechtspersoon,
- een rechtspersoon opgericht naar buitenlands recht -, is bepalend of
deze een onderneming in Suriname drijft, en daarmee - feitelijk – in
Suriname is gevestigd. Het zijn de registratie van deze laatste
ondernemingsactiviteiten waarom het hier gaat.
8. Het ontwerp opent in artikel 9 de mogelijkheid voor de Kamer
ambtshalve gegevens in te schrijven, in haar registers op te nemen, te
wijzigen of aan te vullen, die haar bekend zijn, indien de tot
inschrijving verplichte personen, genoemd in artikel 5, nalieten

2024

-18-

No.169

hiervoor zorg te dragen (artikel 9). Deze bevoegdheid van de Kamer
ziet slechts op het ambtshalve wijzigen van ‘zachte’gegevens. Het
gaat om gegevens als het woonadres dan wel de schrijfwijze van de
naam van de betrokkene. Bovendien zal de Kamer van Koophandel
nimmer overgaan tot het ambtshalve wijzigen van gegevens in haar
registratie, die haar via externe kanalen, behoudens het
bevolkingsregister, blijken; het zal slechts gaan om gegevens die
reeds in de registratie van de Kamer van Koophandel voorkomen,
maar op enigerlei wijze een onderlinge discrepantie vertonen
(bijvoorbeeld indien een ondernemer als directeur van meerdere
ondernemingen staat ingeschreven, doch de naam van de ondernemer
telkens anders is gespeld, dan wel staat ingeschreven onder
verschillende woonadressen) of om gegevens van het
bevolkingsregister. De tot opgave verplichte persoon wordt
bovendien terstond op de hoogte gesteld van de door de Kamer
doorgevoerde wijziging, waarna het deze te allen tijde vrij staat de
gegevens wederom te wijzigen, indien deze naar hij meent, niet
correct zijn.
9. Met de trust, geregeld in titel 6.3 BW is rekening gehouden. Voor de
inschrijfplicht zie artikel 4a.
10. In artikel 17 is de Handelsregistercommissie gehandhaafd.
11. De basis voor het Handelsregisterbesluit wordt gegeven in artikel 20,
eerste lid. Te gebruiken formulieren stelt de Kamer ingevolge het
tweede lid zelf vast.

Paramaribo, 5 december 2024,
CHANDRIKAPERSAD SANTOKHI