Title: Suriname Rechtsinstituut

URL: https://www.sris.sr/wp-content/uploads/2019/03/S.B.-2016-no.-31-Wet-Internationale-Sancties-wijziging.pdf

Content:
2016

STAATSBLAD
VANDE
REPUBLIEK SURINAME

No. 31

WET van 29 februari 2016, houdende wijziging van de Wet
Internationale Sancties (S.B. 2014 no. 54)

DE PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK SURINAME,
In overweging genomen hebbende, dat om het toezicht op de naleving
van intemationale sancties verder aan te scherpen, het noodzakelijk is
de Wet Intemationale Sancties (S.B. 2014 no. 54) te wijzigen;
Heeft, de Staatsraad gehoord, na goedkeuring door De Nationale
Assemblee, bekrachtigd de onderstaande wet:
ARTIKEL I
In de Wet Intemationale Sancties (S.B. 2014 no. 54) worden de
volgende wijzigingen aangebracht:
A.

Artikel 1 komt te luiden:
Voor de toepassing van bet bepaalde bij of krachtens deze wet
wordt verstaan onder:
1. President:
de President van de Republiek
Suriname;
2. Minister:
de Minister van Buitenlandse
Zaken in overeenstemming met de
Minister die het mede aangaat;
een staatsbesluit als bedoeld in
3. sanctiebesluit:
artikel 2 lid 1;

-2-

016

4. sanctieregeling:

5. Raad:
6. dienstverlener:

7. VN-sanctie comites:

8. Bevriezingslijsten:

No. 31

een beschikking als bedoeld in
artikel 2 lid 2;
de Raad Internationale Sancties;
dienstverlener zoals bedoeld in
artikel 1 onder a van de Wet
Melding Ongebruikelijke
Transacties (S.B. 2002 no. 65,
zoals laatstelijk gewijzigd bij
S.B. 2012 no.133);
de comites als bedoeld in de
resoluties 1267, 1988 en 1989 van
de Veiligheidsraad van de
Verenigde Naties;
de samengcsteldc lijsten van
personen en entiteiten zoals
opgesteld en bijgehouden door de
VN-sanctie comites.

t:..A. Na artikel 4 wordt een nieuw artikel 4a toegevoegd, luidendc:

Artikel4a
I. Indien de Minister ter voldoening aan verdragen of bindende
besluiten van volkenrechtelijke organisaties als bcdoeld in
artikel 2, enig besluit betreffende de in de artikelcn 3 en 4
genoemde onderwerpen via de diplomatieke weg ontvangt of
in kennis wordt gesteld, wordt door hem van dat besluit
binnen 3 (drie) werkdagen aan de Raad alsmede aan de
daartoe met de uitvoering van bedoeld besluit bevoegde
instantie(s) mededeling gedaan onder toezending van een
afschrift van dat besluit.
2. Gelijke mededeling als bedoeld in lid 1 van dit artikel wordt
door de Minister aan de Procureur-generaal gedaan binnen de
daarin genoemde termijn.

2016

B.

-3-

No. 31

Artikel 5 komt te luiden:

1. Er is een Raad Internationale Sancties. De Raad is
rechtspersoon.
2. De Raad bestaat uit vijf !eden, waarbij elk een
vertegenwoordiger van:
a. de Centrale Bank van Suriname;
b. het Meldpunt Ongebruikelijke Transacties;
c. het Openbaar Ministerie;
d. het Bureau N ationale Veiligheid en
e. het Ministerie van Buitenlandse Zaken.
3. De !eden van de Raad worden door de President benoemd
voor een zittingsperiode van drie jaren. De leden zijn na
ommekomst van deze periode herbenoembaar voor maximaal
twee zittingstermijnen.
4. De vertegenwoordiger van het Openbaar Ministerie is
voorzitter van de Raad. De overige bestuursfuncties van de
Raad worden in onderling overleg vastgesteld.
5. Aan het lidmaatschap van de Raad is er een schadeloosstelling
verbonden, welke bij resolutie wordt vastgesteld.
6. Het boekjaar van de Raad valt samen met het kalenderjaar.
7. De financiele middelen van de Raad worden verkregen uit de
begroting van het ministerie van Buitenlandse Zaken.
8. Aan de Raad wordt er een secretariaat toegevoegd. De Raad
stelt verder haar huishoudelijk reglement en werkzaamheden
onderling vast.
9. De Raad mag deskundigen aantrekken voor bijstand en advies.
10. De Minister stelt bij beschikking een integriteitscode ten
behoeve van de Raad vast.

~016

-4-

No. 31

Na artikel 5 worden er vijf nieuwe artikelen 5a, 5b, 5c, 5d en 5e
toegevoegd, luidende als volgt:
Artikel5a
1. Een lid van de Raad legt zijn functie neer middels een
schriftelijke kennisgeving aan de President, met inachtneming
van een opzegtermijn van drie maanden.
2. De President ontslaat een lid van de Raad uit diens functie als
degene:
a. onbekwaam
blijkt
om
diens
taken
en
verantwoordelijkheden als lid van de Raad uit te voeren;
b. door wiens gedragingen de Raad in opspraak wordt
gebracht;
c. tot een onherroepelijke straf is veroordeeld wegens het
plegen van een strafbaar feit;
d. handclingen pleegt in strijd met het bij of krachtens deze
wet bepaalde;
e. niet meer deel uitmaakt van het orgaan dat hij
vertegenwoordigt.
Artikel5b
1. De Raad beeft als algemene taak bet houden van toezicbt op
alle dienstverleners betreffende de naleving van bet bij of
krachtens deze wet bepaalde en krij gt ter zake daarvan van de
minister afschriften van besluiten kracbtens artike12 .
2. De Raad is belast met de bekendmaking binnen 5 (vijf)
werkdagen op digitale wijze van de bevriezingslijsten en van
alle wijzigingen van deze lijsten en doet ter zake publicatie op
haar website.
3. De Raad is bevoegd ter zake de toe passing van het bepaaldc in
lid 1 van dit artikel over te gaan tot het uitvaardigen van
richtlijnen naar alle dienstverleners toe.
4. De richtlijnen door de Raad uitgevaardigd dienen onverwijld
en stipt opgevolgd te worden door de dienstverleners.

2016

-5-

No. 31

5. De Raad kan aan de dienstverlener die niet of niet tijdig
voldoet aan de verplichtingen als bedoeld in lid 3 van dit
artikel een last onder dwangsom opleggen. Voor het opleggen
van een last onder dwangsom wordt nict gekozen, indien het
gelaedeerde belang zich daartegen vcrzet.
6. De dwangsom bedraagt ten hoogste een miljoen SRD per dag.
De Raad kan een krachtens dit artikel opgelegde dwangsom ,
alsmede de kosten van invordering bij dwangbevel invordcrcn.
7. Het dwangbevel wordt op kosten van de overtreder bij
deurwaardersexploot betekend en Ievert een executoriale titel
op in de zin van het Tweede Boek van het Wetboek van
Burgerlijke Rechtsvordering.
8. De Raad stort de gei'nde dwangsommen en de kosten van
invordering in de staatskas.
Artikel 5c
1. De Raad is voor de uitoefening van haar taken bevoegd om:
a. aile inlichtingen in te winnen, die redelijkerwijs geacht
kunnen worden nodig te zijn. De inlichtingen worden
schriftelijk opgevraagd;
b. voor zover er daartoe aanleiding bestaat inzage te
verkrijgen van alle gegevens die van belang kunnen zijn
voor de uitvoering van het toezicht, zoals boeken,
bescheiden, documenten en andere informatiedragers die
in het bezit zijn of onder beheer zijn van elke bestuurder,
directeur, commissaris, exteme accountant of werknemer
van een bedrijf. Onder het verlenen van inzage wordt
tevens bet kopieren van gegevens bcgrcpen.
2. Een ieder is verplicht om aan de Raad medewerking te
verlenen die redelijkerwijs nodig is bij de uitoefening van
diens taken en bevoegdheden. Bij het verlenen van
medewerking is een ieder gehouden de richtlijnen van de Raad
te volgen.

W16

-6-

No. 31

Artikel5d
1. De Raad is bevoegd om, op verzoek van een persoon of
entiteit of diens gemachtigde, die op de bevriezingslijst
voorkomt, toegang tot diens bevroren tegoeden of middelen te
verlenen uitsluitend in de volgende gevallen voor:
a. de verrichting van noodzakelijke uitgaven voor
levensonderhoud, medische behandeling, de nakoming van
langlopende financiele verplichtingen of de betaling van
huur, nutsvoorzieningen en verzekeringspremies;
b. de betaling van redelijke honoraria en vergoedingen voor
ontvangen rechtsbijstand;
c. de ontvangst van gerestitueerde betalingen in verband met
de verlening van rechtsbijstand;
d. de betaling van vergoedingen voor het bcwaren of
onderhouden van bevroren fond sen of andere middelen.
2. De toegang tot de bevroren tegoeden of middelen wordt
slecbts vcrleend met goedkeuring van de Minister ter
verricbting van buitengewone uitgaven. lndien de Minister
voomemens is een zodanige goedkeuring te verlenen, laat hij
daarvan mededeling doen aan de VN-sanctic comites. De
Minister verleent zijn goedkeuring slechts met uitdrukkelijkc
instemming van de VN-sanctie comites.
Artikel5e
I. Jaarlijks brengt de Raad verslag uit van haar werkzaamheden
aan de Minister, van welk verslag afschrift wordt verzondcn
aan de Minister van Justitie en Politie en de Minister van
Financien.
2. Jaarlijks presenteert de Raad aan de Minister een document ,
waarin baar voomemens voor bet komend jaar zijn
opgenomen, van welk document afschrift wordt verzonden
aan de Minister van Justitie en Politic en de Minister van
Financien.
3. Met het toezicbt op de werkzaambeden van de Raad is belast
de Minister.

2016

-7-

D.

Artikel6 komt te luiden:
1. Degene die bezwaar heeft tegen een besluit dat tegen hem
door de Raad is genomen, kan daartegen binnen 30 (dertig)
dagen nadat bet besluit aan hem kenbaar is gemaakt,
schriftelijk bezwaar maken bij de Raad.
2. Het bezwaar wordt ingediend middels een met redenen
omkleed bezwaarschrift.

E.

Na attikel 6 worden drie nicuwe artikelen 6a, 6b en 6c toegevoegd
luidende als volgt:

No. 31

Artikel 6a
l. De Raad neemt binnen 15 (vijftien) dagen na ontvangst van
het bezwaarschrift een met redenen omklccd besluit.
2. Het besluit wordt aan de belanghebbende bckcndgemaakt
middels deurwaardersexploit.
Artikel6b
1. Tegen een besluit genomen door de Raad kan de
belangbcbbende binnen 30 (dertig) dagen na ontvangst van het
besluit, administratief beroep instellen bij de President.
2. Het administratief beroep wordt ingesteld middels een met
redenen omkleed beroepschrift.
3. De President nccmt binnen 30 (dertig) dagen na ontvangst van
het beroepschrift een met redencn omkleed besluit. Het besluit
wordt aan de belanghebbende schriftelijk bekendgemaakt.
Artikel6c
1. Ecn ieder die rccbtstreeks in zijn belang is getroffen door een
besluit als bedocld in artikel 6a en in artikel 6b kan binnen 60
(zestig) dagen na ontvangst van de kennisgeving van bet
besluit de kantonrcchter adieren.

:016

-8-

No. 31

2016

2. Indien de uitspraak van kantonrechter strekt tot gehele of
gedeeltelijke vernietiging van een besluit waartegen in beroep
is gekomen, voorziet de Raad voor zover nodig, opnieuw in de
zaak met inachtneming van voornoemde uitspraak.
3. De bepalingen uit het Wetback van Burgerlijke
Rechtsvordering zijn van overeenkomstige toepassing.
Artikel 7 komt te luiden:
1. Opzettelijke overtreding van bij of krachtens deze wet
gegeven verboden en voorschriften wordt gestraft met
gevangenisstraf van ten hoogste vijftien jaren en geldboete
van de vijfde categoric.
2. De rechter kan in geval van veroordeling tot gevangenisstraf
tevcns de openbaarmaking van zijn uitspraak gelasten.
3. De feiten strafbaar gesteld in lid 1 worden beschouwd als
misdrijven.
J.

Na artikel 7 worden er drie nteuwe artikelen 7a, 7b en 7c
toegevoegd luidende als volgt:

2. Onverminderd het bepaalde in lid I treedt de Procureurgeneraal ambtshalve op in aile gevallen waarin door hem een
overtreding is geconstateerd van het bij of krachtens dcze wet
bepaalde.
ARTIKEL II
1.
2.

Deze wet wordt in het Staatsblad van de Republiek Suriname
afgekondigd.
Zij treedt inwerking met ingang van de dag volgende op die van
haar afkondiging.
De Ministers van Justitie en Politic, van Buitenlandse Zaken en
van Financien zijn belast met de uitvoering van deze wet.

Gegeven te Paramaribo, de 29ste februari 2016,
DESIRE D. BOUTERSE

Uitgegeven te Paramaribo, de 3e maart 2016
De Minister van Binnenlandse Zaken,
M.F. NOERSALIM

Artikel 7b
Aile dicnstvcrleners zijn verplicht aile maatregelen te nemen
welke redelijkerwijs van hen kunnen worden geeist ter
voorkoming van feiten, strafbaar gesteld bij ofkrachtens deze wet.

No. 31

Artikel 7c
1. Indien de Raad bij de uitoefening van zijn toezichthoudende
taken feiten ontdekt die duiden op overtreding van enig bij of
krachtens deze wet gegeven verboden of voorschriften, dan
wei aan hem geen medewerking is verleend als bedoeld in
artikel 5c lid 2, wordt daarvan door hem onmidde11ijk aan de
Procureur-generaal verslag gedaan.

3.
Artikel 7a
1. Niet-opzettelijke overtreding van bij of krachtens deze wet
gegeven verboden en voorschriften, alsmede hct niet voldoen
aan de verplichting bcdoeld in artikel 5c lid 2, wordt gestraft
met hechtenis van ten hoogste een jaar of met geldboetc van
de derde categoric.
2. Ingeval van veroordeling tot hechtenis kan de rechter tevens
de openbaarmaking van zijn uitspraak gelasten.
3. De feiten, strafbaar gesteld in lid 1 worden beschouwd a1s
overtredingen.

-9-

2016

-10-

No. 31

WET van 29 februari 2016, houdende wijziging van de Wet
Internationale Sancties (S.B. 2014 no. 54)
MEMORIE VAN TOELICHTING

Door de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties worden er
sanctieregimes ingesteld door het aannemen van resoluties, die hun
grondslag vinden in Hoofdstuk VII van het handvest van de Verenigde
Naties. In dergelijke resoluties wordt bepaald welke type sancties
(bijvoorbeeld embargo's, verbod van vrij verkeer van personen,
bevriezing van tegoeden) van toepassing zijn op een specifiek aan te
wijzen categoric van personen of gebiedsdeel of land die daarvoor in
aanmerking komt. Teneinde erop toe te zien dat de uitvoering van de
sancties, gedefinieerd in de resoluties van de Verenigde Naties worden
uitgevoerd zijn er VN-sanctie comites opgericht op basis van resoluties
1267, 1988 en 1989 van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties.
De sanctieregimes zoals vervat in diverse resoluties van de Verenigde
Naties verplichten lidstaten om een scala van sancties op te leggen aan
terroristische organisaties zoals Al-Qaida, de Taliban van Afghanistan
en daaraan gelieerde organisaties en personen. lngevolge artikel 2 lid 1
van de wet bestaat de mogelijkheid om bij staatsbesluit, ter voldoening
aan verdragen of bindende besluitcn van volkenrechtelijke organisaties
met betrekking tot de handhaving of het herstel van de intemationale
vrede en veiligheid of de bevordcring van de intemationalc rechtsorde,
nadere regels worden vastgesteld. In artikel 3 van de wet wordt nader
geconcrctiseerd dat de bedoelde regels kunnen betreffen goedcren- en
dienstenverkeer,
financieel
verkeer,
scheepvaart,
luchtvaart,
wegverkeer, post en de telecommunicatie.
In artikel 4a is de procedure aangegeven die doorlopen moet worden.
De Minister ontvangt de besluiten als bedoeld in artikel 2 via de
diplomatieke weg. Van dat besluit wordt door de Minister binnen 3
(drie) werkdagen mededeling gedaan aan de uitvoerende instanties
middels toezending van een afschrift van bedoelde besluiten. De
uitvoerende instanties zullen onmiddellijk de noodzakelijke acties
moeten ondememen.

2016

-11-

No.31

Voor zover het bijvoorbeeld gaat om een besluit tot het bevriezen van
tegoeden zal onmiddellijk door de Regering een staatsbesluit moeten
worden uitgevaardigd. Het is van belang dat die mededeling ook wordt
gedaan aan de Raad gelet op zijn toezichthoudende taak en in het kader
van de vervolging ook aan de Procurcur-generaal.
Door de VN-sanctie comites is er een bevriezingslijst samengesteld van
personen en entiteiten die betrokken zijn bij het plegen van een of meer
misdrijven ofbij misdrijven ter voorbereiding of vergemakkelijking van
een of meer terroristische misdrijven. Tegen de personen en cntiteiten
die op deze bevriezingslijst voorkomen gelden er intemationale
sancties. Deze intemationale sancties, zijn zoals reeds eerder is
ven?eld: opgeno~en in een reeks van resoluties van de Verenigde
Nat1es dte als dwmgende verplichtingen gelden voor aile lidlanden. Met
andere woorden de intemationale sancties dienen op nationaal niveau te
worden geYmplementeerd en wel op zodanige wijze dat verzekerd kan
worden dat de fondsen en vermogensbestanddelen die toekomen aan de
personen en entiteiten die op de bevriezingslijst voorkomen
onmiddellijk worden bevroren. Ook op Suriname rust voornoemde
verplichting en wordt krachtens de thans voorgestelde wetswijziging
een Raad lntemationale Sancties in het Ieven geroepen.
De Raad wordt uitgerust met specifieke taken en bevoegdheden. De
Raad zal als toezichthouder functioneren voor wat betreft de
implementatie van de internationale sancties op nationaal niveau. De
R.aad heeft als algemene taak het houden van toezicht op alle
dtenstverleners betreffende de naleving van het bij of krachtens deze
wet bepaalde. De !eden van de Raad worden door de President benoemd
en ontslagen.
Om als lid van de Raad benoemd te worden is het vereist dat de
desbetreffende vertegenwoordiger op senior niveau dicnt te
functioneren en daamaast bekwaam dient te zijn op nationaal en
intemationaal niveau betreffende Anti Money Laundering (AML) en
Counter Financing of Terrorism (CFT). Voorts worden als aanvulling
voor het lidmaatschap vereist dat betrokkene van onbesproken gedrag
moet zijn, een integriteitstest alsmcde een antecedenten- en

2016

-12-

No. 31

milieuonderzoek moet ondergaan. De zittingsduur is gesteld op drie
jaren met de mogelijkheid van herhenoeming. Teneinde de Raad
effectief te kunnen Iaten functioneren zijn er ook toezichtbevoegdheden
geregeld in artikel 5c. In een concreet geval waarin de toezichthouder
gebruikt wenst te maken van zijn toezichtbevoegdheden bestaat de
verplichting voor een ieder om zijn of haar medewerking hiertoe te
verlenen. Macht er toch sprake zijn van onwilligheid om zijn of haar
medewerking te verlenen, dan bestaat ingevolge artikel 5b lid 5 de
mogelijkheid voor de toezichthouder om een bestuurlijke sanctie, te
wetcn een last onder dwangsom op te leggen. Deze adrninistratieve
sanctie heeft het karakter van herstelsanctie en beoogd de overtreder te
bcwegen om de overtreding te herstellen. De last onder dwangsom
omschrijft enerzijds de te nemen hcrstelmaatregelen en anderzijds de
tem1ijn gedurende welke de overtreder de last kan uitvoeren zonder dat
een dwangsom wordt verbeurd.
Het bepaalde in artikel 5d betreft een voorziening waarbij de
mogelijkheid bcstaat om toegang tot bevroren tegoeden of middelen te
verkrijgen. De Raad heeft de bevoegdheid om, in de gevallen genoemd
onder artikel 5d lid 1 onder a tot en met d, de toegang tot de bevroren
tegoeden of middelcn te verlcnen. Deze voorziening in artikcl 5d houdt
verband met het fcit dat ingevolge VN-resolutie 1452 (2002) zoals
gewijzigd bij resolutie 1735 (2006), de VN-veiligheidsraad besloten
heeft dat de bcvriezingsmaatregel niet van toepassing is op tegoeden en
andere financiele activa die door een desbetreffende lidstaat aangemerkt
worden als uitgaven die noodzakelijk zijn voor het doen van betalingen
voor voedsel, huur of hypotheeklasten, geneesmiddelen of
geneeskundige behandelingen, belastingen, verzekeringpremies of
openbare nutsvoorzieningen, of uitsluitend voor de betaling van
redelijke honoraria en vergoeding van gemaakte kosten in verband met
de verlening van juridische diensten, of honoraria of kosten voor alleen
het houden of beheren van bevroren tegoeden of andere financiele
activa.
Ingevolge het bepaalde in artikel 5d lid 2 bestaat de mogelijkheid om de
toegang tot bevroren tegoeden of middelen te verkrijgen voor het

2016

-13-

No.31

verrichten van buitengewone uitgaven. Tot buitengewone uitgaven
worden gerekend alle andere uitgaven die niet vallen onder de
opsomming van artikel 5d lid 1 onder a tot en met d. De Raad kan de
toegang tot de bevroren tegoeden of middelen aileen verlenen na
ontvangen goedkcuring van de Minister. Indien de Minister
voomemens is een zodanige goedkeuring te verlenen, laat hij daarvan
mededeling doen aan de VN-sanctie comites. De Minister verleent zijn
goedkeuring slechts met uitdrukkelijke instemming van de VN-sanctie
comites. Met de toepassing van het bepaalde in artikel 5d kan degene
tegen wie een dergelijke bevriezingsmaatregel is getroffen een
ontheffingsverzoek indienen bij de Raad. Het verzoek kan door de
betrokkene zelf worden gedaan, voor zover hij of zij zelf daartoe in
staat is of door een derde die door hem of haar is aangcwczcn als
gemachtigde. In het laatste geval wordt gedacht aan een raadsman.
Ingevolge het bepaalde in artikel 5e is de Minister van Buitenlandse
Zaken belast met het toezicht op de werkzaamheden van de Raad. In dit
kader biedt de Raad dan ook op de eerste plaats een verslag met
betrckking tot haar werkzaamheden aan de Minister van Buitenlandse
Zaken. Zij biedt eveneens een document aan de Minister van
Buitenlandse Zaken met betrekking tot haar voomemens voor het
komend jaar.
In verband met de rechtszekerheid is in de artikelen 6a en 6b voorzien
in een administratieve bezwaar- en beroepsprocedure. In artikel 6 lid 1
wordt bepaald op welke wijze bezwaar aanhangig wordt gemaakt bij de
Raad. Dat geschiedt door indiening van het bezwaarschrift bij de Raad
die het besluit genomen heeft. Hiermee is een belangrijk aspect van
deze procedure benadrukt, te wcten dat van heroverweging door bet
beslissende orgaan. Hct bezwaar moet echter wei altijd schriftelijk
worden ingediend en met redenen worden omkleed (artikel6 lid 2). Met
de opgaven van duidelijke redenen zal het bezwaar eerder gegrond zijn.
Verder is in dit artikel een redelijk termijn van dertig dagen opgenomen
waarbinnen het bezwaar kan worden ingediend. Eveneens is een
redelijk termijn van vijftien dagen opgenomen waarbinnen op het
bczwaar moet worden beslist. Er wordt vanuit gegaan dat de Raad

2016

-14-

No.31

binnen deze periode kan beslissen op het bezwaar. Het besluit op het
bezwaarschrift moet altijd zijn gemotiveerd, in het bijzonder als het
bezwaar wordt afgewezen (artikel 6a lid 2). Belanghebbenden moeten
kunnen uitmaken waarom de aangevoerde bezwaren zijn verworpen.
Dit is van belang voor een eventuele vervolgprocedure. Immers, zondcr
motivering is het moeilijk voor een belanghebbende om in beroep te
gaan. In artikel 6a lid 3 is aangegeven hoe de bekendmaking van het
besluit moet geschieden. Het is van eminent belang dat de indiener van
het bezwaarschrift het besluit ontvangt.
Artikel 6b geeft een regeling tcr zake het administratief beroep.
Administratief beroep kenmerkt zich in tegenstelling tot bezwaar er
door dat het beroep moet worden gedaan bij een boger orgaan, dus niet
bij hetzelfde orgaan dat het besluit heeft genomen. Tegen besluiten
genomen door de Raad kan administratief beroep worden aangetekend
bij de President.
Verder gelden dezelfde vereisten als bij een bezwaarscbrift. Het beroep
moet schriftelijk en binnen bepaalde termijn worden ingediend om
ontvankelijk te zijn; het beroepschrift dient ook duidelijk gemotiveerd
te zijn. Deze bepaling is ook in overeenstemming met de bepalingen
voor bezwaar. Echter heeft bet horen bij administratief beroep een
andere werking omdat het hierbij gaat om een hoger orgaan dat eerder
niet betrokken was bij de besluitvorming.
Conform het bepaalde in artikel 6c bestaat de mogelijkheid om de
rccbtcr tc adieren. Een ieder die rechtstreeks in zijn belang is getroffen
door een krachtens deze wet genomen besluit kan, binnen twee
maanden na ontvangst van die kennisgeving van de toezichthouder
betreffende bet besluit de kantonrccbtcr adieren. In het algemeen geldt
dat, wanneer in een regeling twee procedures zijn opengesteld (artikel
6a en 6b voor administratieve procedure en artikel 6c adieren van de
kantonrechter), de ene slechts kan worden gevolgd wanneer de andere
reeds is doorlopen. Het ligt dus in de bedoeling dat degene die
rechtstreeks in zijn belang is getroffen door een bij of krachtens deze
wet genomen besluit door de Raad pas de kantonrechter kan adieren
nadat hij of zij de bezwaar en beroepsprocedure heeft uitgeput.

2016

-15-

No. 31

Artikel 7 oud is vervangen, hetgeen betekent dat het regiem van de Wet
Economische Delicten niet meer van toepassing is op overtredingen van
voorschriften strafbaar gesteld bij of krachtens artikel 2 lid 1 van deze
wet. Thans wordt met bet opnemen van twee nieuwe artikelen 7 en 7a
expliciet vastgesteld respectievelijk de opzettelijkc en de niet
opzettelijke overtreding van de voorscbriften strafbaar gesteld bij of
kracbtens deze wet. Met voorschriften krachtens deze wet wordt
bedoeld een sanctiebesluit die ingevolge artikel 2 lid 1van deze wet kan
worden geslagen ter voldoening aan verdragen of bindende besluiten
van volkenrechtelijke organisaties met betrek:king tot de handhaving of
het herstel van de intemationale vrede en veiligheid of bevordering van
de intemationale rechtsorde. Bij opzettelijke overtreding (artikel 7)
geldt er een maximum gevangenisstraf van vijftien jaren en een
geldboete van de vijfde categoric. De boete van de vijfde categoric is
gesteld op een bedrag van ten boogste honderdduizend SRD. Bij niet
opzettelijke overtreding wordt gedacht aan de laagste gradatie van
schuld, waarbij een dienstverlener enkel onachtzaamheid of nalatigheid
kan worden verweten, en op basis daarvan geldt er een hechtenis van
ten hoogste een jaar of een geldboete van de derde categoric. De boete
van de derde categoric is gesteld op een bedrag van ten hoogste
vijfcntwintig duizend SRD.
In artikel 7b is er een algemcne verplichting opgenomen voor
dienstverleners om aile maatrcgclen te nemen welke redelijkerwijs van
hem kan worden verlangd ter voorkoming van feiten strafbaar gesteld
bij of krachtens deze wet.
In artikel 7c is uitdrukkelijk bepaald, dat indien de Raad bij de
uitoefening van zijn toezichthoudende taken feiten ontdekt die duiden
op ovcrtreding van enig bij of krachtens deze wet gegeven verboden of
voorschriften, dan wel aan hem geen medewerking is verleend als
bedoeld in artikel 5c lid 2, daarvan door hem onmiddellijk aan de
Procureur-generaal verslag wordt gedaan. Het betreft in deze strafbare
feiten, die door de Raad worden geconstateerd. In dit geval zal de
Procureur-generaal onmiddcllijk moeten optreden. Daamaast heeft de

2016

-16-

No. 31

Procureur-generaal ambtshalve die bevoegdheid in aile gevallen waarin
hij een overtreding heeft geconstateerd van het bepaalde bij of
krachtens deze wet.

Paramaribo, 29 februari 2016,
DESIRE D. BOUTERSE