Title: Suriname Rechtsinstituut

URL: https://www.sris.sr/wp-content/uploads/2019/12/Ontwerpwet-Toezicht-Verzekeringsbedrijf-2018.pdf

Content:
WET van ...... 2018
houdende regels betreffende Toezicht op het
Verzekeringsbedrijf (Wet Toezicht Verzekeringsbedrijf 2018)

ONTWERP

DE PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK SURINAME,
ln overweging genomen hebbende, dat het wenselijk is nieuwe regels ten aanzien van
het toezicht op het verzekeringsbedrijf vast te stel len;
Heeft, de Staatsraad gehoord, na goedkeuring door De Nationale Assemblée,
bekrachtigd de onderstaande wet:

HOOFDSTUK 1
ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 1
1. In deze wet en de daar-op berustende bepalingen wordt verstaan onder:
a.
de Bank: de Centrale Bank van Suriname;
b.
overeenkomsten van levensverzekering: overeenkomsten van
verzekering tot het doen van geldelijke uitkeringen in verband met het
leven of de dood van de mens en overeenkomsten van verzekering die
uitsluitend strekken tot het venichten van an dere dan geldelijke prestaties
in verband met het overlijden van de mens, met dien verstande dat
overeenkomsten van ongevallenverzekering niet als overeenkomsten van
levensverzekering worden beschouwd;
c.
overeenkomsten van schadeverzekering: overeenkomsten van
verzekering die niet zijn overeenkomsten in verband met het leven of de
dood van de mens, met dien verstande dat overeenkomsten van
ongevallenverzekering als overeenkomsten van schadeverzekering
worden beschouwd;
d.
levensverzekeringsbedrijf: het als bedrilf sluiten van overeenkomsten van
levensverzekering voor eigen rekening, met inbegrip van het afwikkelen
van de in dat bedrijf gesloten overeenkomsten van levensverzekering,
ook al wordt daamlee niet beoogd het maken van winst;
e.
schadeverzekeringsbedrijf: het als bedrijf sluiten van overeenkomsten van
schadeverzekering voor eigen rekening, met inbegr-ip van het afwikkelen
van de in dat bedrijf gesloten overeenkomsten van schadeverzekering
ook al wordt daarmee niet beoogd het maken van winst;
f.
verzekeringsbedrijf: het schadeverzekenngsbedrijf, het
levensverzekeringsbedrijf of het herverzekeringsbedrijf;
schadeverzekeraar: een rechtspersoon die het
9.
schadeverzekeringsbedrijf uitoefent;

h.

j.

m.

n.

o

p.
q.

r.

s.

levensverzekeraar een rechtspersoon die het levensverzekeringsbedrijf
uitoefent;
herverzekeringsbedrilf: het als bedrijf sluiten van overeenkomsten van
herverzekering voor eigen rekening en het afwikkelen van die
herverzekeringen;
1.
herverzekeraar een rechtspersoon die het herverzekeringsbedrijf
uitoefent;
2.
herverzekering: verzekering waarbij risico's worden geaccepteerd
die door een verzekeraar worden overgedragen;
3.
overeenkomsten van herverzekering: overeenkomsten van
verzekering waarbij risico's worden geaccepteerd die door een
verzekeraar worden overgedragen;
verzekeraar: een schadeverzekeraar, een levensverzekeraar of een
herverzekeraar;
groep: een economische eenheid waarin rechtspersonen en/of
vennootschappen organisatorisch verbonden zijn;
gekwalificeerde deelneming: een rechtstreeks of middellijk belang van
tenminste 5% van het geplaatste aandelenkapitaal van een ondememing
of het rechtstreeks of middellijk kunnen uitoefenen van tenminste 5% van
de stemrechten in een ondememing of het rechtstreeks of middellijk
kunnen uitoefenen van een daarmee vergelijkbare zeggenschap in de
ondememing;
dochtermaatschappij: ondememing waarvan meer dan de helft van de
aandelen dan wel meer dan de helft van de zeggenschap over het
bestuur in handen is van een moederrnaatschappij;
representatieve organisatie: een organisatie die met betrekking tot de
uitvoering van deze wet, door de Minister, de Bank gehoord, als een
representatieve organisatie van verzekeraars, is aangewezen;
zetei: plaats waar de verzekeraar overeenkomstig zijn statuten gevestigd
is;
bijkantoor: elke duurzame aanwezigheid, met uitzondering van de zetel,
van een verzekeraar in een land, waarbij sprake is van een juridisch niet zelfstandig onderdeel van de rechtspersoon;
land, waar het risico is gelegen:
1.
het land waarin de goederen zich bevinden, indien de verzekering
betrekking heeft hetzij op een roerend goed, hetzij op een
onroerend goed en op de inhoud daarvan, voor zover deze door
dezelfde verzekeringsovereenkomst wordt gedekt;
het land van registratie, indien de verzekering betrekking heeft op
2.
voer- of vaartuigen van welke aard dan ook;
3.
het land waar de verzekeringnemer de overeenkomst heeft
gesloten, indien het overeenkomsten betreft die betrekking hebben
op tijdens reis of vakantie gelopen risico's, ongeacht de categorie;
in alle andere gevallen van schadeverzekering, het land waar de
4.
verzekeringnemer zijn gewone verblijfplaats heeft, of, indien de
verzekeringnemer een rechtspersoon is, het land waar zich de
vestiging van deze rechtspersoon bevindt waarop de
overeenkomst betrekking heeft;
verrichten van diensten:

1.

het in de uitoefening van het schadeverzekeringsbedrijf vanuit een
in een land gelegen vestiging verzekeren van een in een ander
land gelegen risico;
2.
het in de uitoefening van het levensverzekeringsbedrijf sluiten van
een overeenkomst van levensverzekering vanuit een vestiging,
gelegen in een ander land, dan die waar de verzekeringnemerzijn
gewone verblijfplaats heeft, of waar zich, indien de
verzekenrignemer een rechtspersoon is, de vestiging van deze
rechtspersoon bevindt waarop de verzekering betrekking heeft;
t.
premie: de in geld uitgedrukte prestatie door de verzekeringnemer
verschuldigd uit hoofde van een overeenkomst van verzekering;
u.
toezichthoudende autoriteit: de instantie die in enig land bij of krachtens
de wet met het toezicht op het verzekeringsbedrijf is belast;
verzekeringsbemiddelaar een ieder die zijn bedrijf maakt van het als
tussenpersoon tot stand brengen van overeenkomsten uit verzekeringen
tussen verzekeraars en individuen, of assisteert bij het beheer en het
uitvoeren van dergelijke overeenkomsten of op soortgelijke wijze
meewerkt aan de voorbereiding of de totstandkoming van
overeenkomsten van verzekering;
w.
de Minister de Minister van Financin;
Raad : Raad van Beroep voor het verzekeringswezen zoals bedoeld in
x.
artikel 69 lid 4;
externe accountant: een in Suriname gevestigde onafhankelijke
y.
accountant die is ingeschreven in het register van de Nederlandse
Beroepsorganisatie van Accountants, hetzij elders bij een erkende
beroepsorganisatie die onderworpen is aan een naar het oordeel van de
Bank gelijkwaardig regime van gedrags-, beroeps- en tuchtregels en ten
minste vijf jaren werkervaring heeft als exteme accountant;
exteme actuaris: een in Suriname gevestigde onafhankelijke actuaris die
z.
is aangesloten bij het Actuarieel Genootschap van Nederland, hetzij
elders bij een erkende beroepsorganisatie die onderworpen is aan een
naar het oordeel van de Bank gelijkwaardig regime van gedrags-,
beroeps- en tuchtregels en ten minste vijf jaren werkervaring heeft als
exteme actuaris.
2. ln Suriname gevestigde verzekeraars die een bijkantoor, agentschap dan wel
blijvende vertegenwoordiging zijn van buiten Suriname gevestigde
rechtspersoonlijkheid bezittende verzekeraars, worden mits deze laatste een voor
de Bank aanvaardbare rechtsvorm hebben, voor de toepassing van deze wet
gelijkgesteld met rechtspersonen.
Artikel 2
Deze wet is van toepassing op:
verzekeraars met zetel in Suriname;
a.
verzekeraars met zetel buiten Suriname voor wat betreft het
b.
verzekeringsbedrijf dat zij vanuit een bijkantoor in Suriname
uitoefenen;
herverzekeraars met zetel in Suriname;
c.

3

d.

e.

herverzekeraars met zetel buiten Suriname voor wat betreft het
herverzekeringsbedrijf dat zij vanuit een bijkantoor in Suriname
uitoefenen;
verzekeringsbemiddelaars.

Artikel 3
1. Allen die bij de inwerkingtreding van deze wet het beroep van
verzekeringsbemiddelaar uitoefenen, zijn verplicht zich binnen 30 dagen bij
aangetekend schrijven bij de Bank aan te melden.
2. De Bank is bevoegd middeIs richtlijnen nadere regels, in het kader van deze wet,
te geven aan herverzekeraars en verzekeringsbemiddelaars.
Artikel 4
1. Het schadeverzekeringsbedrijf wordt onderscheiden naar de volgende categorieen:
a.
ongevallen- en ziektekostenverzekering;
b.1. wettelijke aansprakelijkheidsverzekering motontuigen;
b.2. casco motorrijtuigenverzekering;
c.
zee-, transport- en luchtvaartverzekering;
d.
verzekering van brandschade en andere schade aan goederen;
e.
overige schadeverzekeringen.
2. De omschrijving van de in Iid 1 genoemde categorieen van het
schadeverzekeringsbedrijf zal door de Bank bij richtlijn geschieden.
Artikel 5
1. Een vergunning voor de uitoefening van het levensverzekeringsbedrijf is een
algemene vergunning.
2. Het levensverzekeringsbedrijf verliest zijn karakter als zodanig niet, indien bij de
overeenkomsten van levensverzekering naast de verplichting tot het doen van
geldelijke uitkeringen, verplichtingen van andere aard worden aanvaard, of bij die
overeenkomsten verplichtingen worden aanvaard in verband met voorvallen
waarvan het ontstaan onzeker is en die de persoon van de mens treffen.
Artikel 6
Voor de toepassing van deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt het
beheer over collectieve pensioenfondsen als uitoefening van het
levensverzekeringsbedrijf beschouwd, indien het wordt gevoerd door verzekeraars die
ook het levensverzekeringsbedrijf uitoefenen.
Artikel 7
1. De Bank beslist voor de toepassing van deze wet of een handeling of een samenstel
van handelingen al dan niet gerekend wordt tot uitoefening van het
schadeverzekeringsbedriff, het levensverzekeringsbedrijf of een andersoortig bedrif
4

en of een handeling of een samenstel van handelingen al dan niet gerekend wordt
tot uitoefening van het verzekeringsbedrijf vanuit een vestiging in Suriname. Zij
beslist tevens tot welke categorie een overeenkomst van verzekering behoort.
2. De Bank neemt een beslissing als bedoeld in lid 1 uit eigen beweging dan wel op
schriftelijk verzoek van:
a.
hetzij degene die de handeling of het samenstel van handelingen verricht
of voomemens is te verrichten onderscheidenlijk de verzekeraar die de
overeenkomst van verzekering sluit of voomemens is te sluiten;
b.
hetzij een representatieve organisatie van verzekeraars.
3. De Bank deelt haar beslissing binnen drie maanden bij aangetekende brief aan de
betrokkene mede.
Artikel 8
1. De Bank is bevoegd bij elke persoon of ondememing van wie zij op grond van feiten
en omstandigheden vermoedt dat deze het verzekeringsbedrijf of het beroep van
verzekeringsbemiddelaar uitoefent, alle inlichtingen in te winnen of te doen
inwinnen, die redelijkerwijs geacht kunnen worden nodig te zijn om zulks te
beoordelen. De Bank vraagt schriftelijk om de gewenste inlichtingen. De door de
Bank of door degene die in haar opdracht handelt, gevraagde inlichtingen, dienen
door degene die de Bank heeft aangeschreven, schriftelijk binnen één maand na
ontvangst van de brief waarbij de inlichtingen worden gevraagd, aan de Bank of
diegene die in haar opdracht handelt, te worden toegezonden.
2. De Bank is bevoegd, indien daartoe naar haar oordeel dringende reden bestaan,
gelet op de effectieve behartiging van de belangen die deze wet beoogt te
beschermen, zonder voorafgaand schriftelijk verzoek als bedoeld in lid 1, dan wel
zonder schriftelijke aankondiging, bij elke persoon of ondememing van wie zij
vermoedt dat deze het verzekeringsbedrijf of het beroep van
verzekeringsbemiddelaar uitoefent, de nodige inlichtingen in te winnen of te doen
inwinnen.
3. De in lid 1 respectievelijk lid 2 bedoelde persoon of ondememing van wie vermoed
wordt het verzekeringsbedrijf uit te oefenen stelt de Bank of degene die in haar
opdracht handelt, in de gelegenheid zich aan de hand van haarboeken, bescheiden
en andere informatiedragers, te overtuigen van de juistheid en volledigheid van de
door de persoon of ondememing verstrekte inlichtingen en verleent daarbij alle
medewerking; hij verschaft de Bank inzage in alle boeken, bescheiden en andere
informatiedragers en geeft de Bank desgevraagd afschriften van deze.
4. Indien blijkt dat door bedoelde persoon of ondememing zoals bedoeld in lid 1
respectievelijk lid 2 het verzekeringsbedrijf wordt uitgeoefend zonder vergunning
van de Bank, is die op aanwijzing van de Bank gehouden, onverminderd het
bepaalde in artikel 71 de uitoefening van zijn bedrijf onmiddellijk te staken en onder
toezicht van de Bank de verrichte handeling of handelingen, voor zover de Bank
zulks mogelijk acht, binnen een door de Bank vast te stellen termijn, ongedaan te
maken.
5. Indien bedoelde ondememing zoals bedoeld in lid 4 een vennootschap is, opgericht
naar Surinaams recht, is de Bank bevoegd, bij de Kantonrechter in eerste aanleg
ontbinding van de vennootschap te vorderen wanneer deze na de in lid 4 bedoelde
aanwijzing van de Bank door gaat het verzekeringsbedrijf uit te oefenen. Op een
ontbonden vennootschap is artikel 43 tweede tot en met vijfde lid vari het Wetboek
van Koophandel van overeenkomstige toepassing.

HOOFDSTUK II
HET VERGUNNINGENSTELSEL
Artikel 9
1. De Bank is, met uitsluiting van ieder ander, bevoegd aan een ondememing die het
verzekeringsbedrijf of het beroep van verzekeringsbemiddelaar wenst uit te
oefenen, een vergunning hiertoe te verienen.
2. Een vergunning voor het uitoefenen van het schadeverzekeringsbedrijf wordt per
categorie verleend.
3. Het is een ieder verboden het verzekeringsbedrijf uit te oefenen zonder de
vergunning van de Bank of dit bedrijf uit te oefenen in een categorie waarvoor de
Bank geen vergunning heeft verleend.
4.
a.
Het is een ieder verboden het beroep van verzekeringsbemiddelaar uit te
oefenen in Suriname, zonder in het bezit te zijn van een krachtens dit
artikel vereiste vergunning;
b.
Het is een ieder verboden te bemiddelen voor een verzekeraar die niet in
het bezit is van een krachtens dit artikel vereiste vergunning.
5. De Bank is bevoegd aan door haar in het kader van de uitvoering van deze wet
afgegeven vergunningen te allen tijde beperkingen te stellen en voorschriften te
geven in het belang van de ontwikkeling en instandhouding van een gezond
verzekeringswezen, alsmede ter bescherming van de belangen van de verzekerden
of gerechtigden op uitkeringen.
6. Ingeval, de vergunning bevoegdelijk is ingetrokken, is het onmiddellijk intredend
rechtsgevolg daarvan, het verbod tot uitoefening van het verzekeringsbedrijf of het
beroep van verzekeringsbemiddelaar.
Artikel 10
1. Een aanvraag voor het verkrijgen van een vergunning ter uitoefening van een
verzekeringsbedrijf of het beroep van verzekeringsbemiddelaar geschiedt per
aangetekende brief aan de Bank.
2. De aanvraag dient, voor zover van toepassing, ten minste de volgende gegevens te
bevatten:
a.
de naam, het adres en de nationaliteit van de aanvrager,
b.
het voorgenomen domicilieadres van waaruit de activiteiten zullen worden
uitgeoefend en het adres van elk te openen bijkantoor,
c.
de akte van oprichting en de statuten;

6

d.

e.

f.
g.

h.

de naam, het adres en de nationaliteit van elke voorgestelde bestuurder
en commissaris met hun curriculum vitae en een verklaring van de
Procureur Generaal bij het Hof van Justtie inzake hun antecedenten;
de identiteit en de antecedenten van degenen die een gekwalificeerde
deelneming houden in de rechtspersoon, alsmede de omvang van de
desbetreffende gekwalificeerde deelneming;
het stortingsbewijs van het krachtens artikel 24 lid 1 bij richtlijn vast te
stellen minimum volgestort aandelenkapitaal;
een jaarrekening of openingsbalans, welke moet zijn voorzien van een
verklaring omtrent de getrouwheid van de gegevens daarin, gewaarmerkt
en ondertekend door een exteme accountant;
een stortingsbewijs van de krachtens artikel 24 lid 2 aan te houden
minimum waarborgsom;
een ondememingsplan waarin ten minste de volgende informatie is
opgenomen:
• een marktstudie waarin, zowel verbaal als statistisch en
cigerrnatig, de behoefte naar de uitoefening van een nieuw
verzekeringsbednjf naar voren komt;
• een programma van werkzaamheden, bevattende:
- voor schadeverzekeraars een opgave van de aard van de
risico's die de verzekeraar voomemens is te dekken en
voor levensverzekeraars een opgave van de aard van de
overeenkomsten die de verzekeraar voomemens is te
sluiten;
- een uiteenzetting omtrent de leidende beginselen op het
gebied van de herverzekering;
- financiéle projecties voor ten minste de eerste drie
boekjaren van de balans en winst- en verliesrekening
eventueel per categorie waarin de verzekeraarwerkzaam
wil zijn met toelichting;
- een beschrijving van het beoogde boekhoudkundig
systeem met inbegrip van de financiéle administratie, de
inteme controle en automatisering;
- een beschrijving van alle andere activiteiten verband
houdende met het bedrijf dat de aanvrager van plan is uit
te oefenen;
• de (actuariéle) grondslagen die gehanteerd zullen worden
voor de premie en de berekeningen van de technische
voorzieningen;
• de polisvoorwaarden van de producten die de verzekeraar
voomemens is aan te bieden;
• de namen en adressen van de herverzekeraar(s)waarmeede
ondememing van plan is zaken te doen;
een
bereidheidsverklaring van de herverzekeraar(s);
•
• een lijst van verzekeringsbemiddelaars van de aanvrager
alsmede de voorwaarden die gehanteerd zullen worden;
• een organisatieschema waarin de functies, personele en
kaderbezetting zichtbaar worden gemaakt;

7

•

indien van toepassing de vennootschappelijke
organisatiestructuur van de groep waartoe de aanvrager
behoort.
indien de aanvrager een bestaande rechtspersoon is, tevens bijvoegen
j.
de laatste drie jaarrekeningen, gewaarmerkt en ondertekend door de
exteme
accountant van de aanvrager, welke jaarrekeningen moeten zijn voorzien
van een schriftelijke verklaring waarin deze zijn oordeel geeft over de
getrouwheid van de jaarrekening en eventueel gebleken tekortkomingen,
indien van toepassing, van de geconsolideerde financiele positie van de
rechtspersoon;
indien de aanvrager tot een groep behoort, tevens bijvoegen de laatste
k.
drie geconsolideerde jaarrekeningen (de houdstermaatschappij
inbegrepen), gewaarmerkt en ondertekend door de exteme accountant
van de groep;
indien de aanvrager een buitenlandse verzekeraar is, een schriftelijke
verklaring van de autoriteit belast met het toezicht op de buitenlandse
verzekeraar, waarin de opening of opdchting van een bijkantoor of
dochterondememing in Suriname wordt goedgekeurd;
m.
indien de aanvrager een buitenlandse verzekeraar is, een beschrijving
van het systeem van toezicht dat op de aanvrager van toepassing is;
n.
indien de aanvrager een buitenlandse levensverzekeraar is, tevens
bijvoegen het laatste actuarieel verslag, gewaarmerkt en ondertekend
door de exteme actuaris van de aanvrager, welk verslag moet zijn
voorzien van een schriftelijke verklaring waarin deze zijn oordeel geeft
over de prudente vastlegging van de voorzieningen van de verzekeraar
en een realistische weergave van de sterftevergelijking;
indien de aanvraag betrekking heeft op een vergunning voor de categorie
o.
"Wettelijke Aansprakelijkheidsverzekering Motorrijtuigen", legt de
aanvrager aan de Bank over
- een schriftelijke verklaring, waaruit blijkt dat de aanvrager zich
heeft aangemeld bij het Waarborgfonds Motorverkeer, teneinde te
voldoen aan zijn verplichtingen jegens het fonds uit hoofde van
artikel 26 lid 1 van de Wet Aansprakelijkheidsverzekering
Motorrijtuigen (S.B. 1979 no. 33 zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B.
2006 no. 16);
een door hem ondertekende verklaring dat zijn voorwaarden van
verzekering voldoen aan de door de Wet
Aansprakelijkheidsverzekering Motornjtulgen gestelde eisen;
alle aanvullende informatie welke de Bank in dit kader noodzakelijk acht.
p.
3. De Bank is bevoegd nadere richtlijnen uit te vaardigen met betrekking tot de
voorwaarden voor het verkrijgen van een vergunning. Deze richtlijnen worden in het
Advertentieblad van de Republiek Suriname gepubliceerd.
Artikel 11
De aanvrager van een vergunning dient

8

a. een naar Surinaams recht opgerichte naamioze vennootschap te zijn dan wel over
een voor de Bank aanvaardbare rechtsvorm met een op de naamloze vennootschap
gelijkende structuur te beschikken;
b. te beschikken over het minimum bedrag aan eigen vermogen en waarborgsom zoals
bedoeld in artikel 24 leden 1 en 2;
Artikel 12
1. De Bank kan van de aanvrager eisen nadere gegevens te verstrekken, die verband
houden met de vergunningsaanvraag of de aard van het uit te oefenen bedrijf.
2. De Bank is bevoegd bij een ieder die een vergunning heeft aangevraagd, alle
inlichtingen in te winnen of te doen inwinnen als zij meent nodig te hebben ter
verificatie van de juistheid en de volledigheid van de bij de aanvraag gevoegde
inforrnatie.
3. De Bank beslist binnen drie maanden na de datum van ontvangst van een volledige
aanvraag. Indien de Bank gebruik heeft gemaakt van de mogelijkheid in lid 1, begint
de termijn van drie maanden te lopen vanaf de datum van ontvangst van de nadere
gegevens.
4. Na de Minister van Financin en de Minister van Handel, Industrie en Toerisme te
hebben geTnformeerd wordt de beslissing van de Bank onverwijid schriftelijk
medegedeeld aan de aanvrager. Een afwijzende beslissing wordt met redenen
omkleed.
Artikel 13
I. De Bank verleent een vergunning aan een ieder die te haren genoegen heeft
aangetoond dat hij voldoet aan de bij of krachtens deze wet gestelde eisen voor het
verkrijgen van een vergunning, met inachtneming van het belang van de
ontwikkeling en instandhouding van een gezond verzekeringswezen in Suriname.
2. De Bank zal de vergunning weigeren indien:
de aanvrager niet voldoet aan het bij of krachtens de artikelen 10, 11 en
a.
27 bepaalde;
de Bank van oordeel is dat de deskundigheid van één of meer personen
b.
die het beleid van de aanvrager bepalen of mede bepalen, onvoldoende
is in verband met de uitoefening van het verzekeringsbedrijf,
de Bank op grond van de voornemens, handelingen of antecedenten van
c.
één of meer personen, die het beleid van de aanvrager bepalen of mede
bepalen, van oordeel is, dat de belangen van verzekerden of
gerechtigden op ultkeringen in gevaar zouden kunnen komen;
de Bank op grond van voomemens, handelingen of antecedenten van
d.
één of meer personen, die het beleid bepalen of mede bepalen van de
groep waartoe de aanvrager behoort en tevens uit dien hoofde het beleid
van de aanvrager mede bepalen, van oordeel is, dat de belangen van
verzekerden of gerechtigden op uitkeringen emstig in gevaar zouden
kunnen komen;
de Bank, onverminderd het bepaalde in artikeI 44 van oordeel is dat
e.
vanwege een gekwalificeerde deelneming in de ondememing van de
aanvrager van een zodanige invloed op de ondememing sprake is of zou
kunnen zijn, dat zulks in strijd is met een gezond verzekeringsbeleid;
9

f.

de Bank op grond van gegevens als omschreven in artikel 10 lid 2 van
oordeel is dat de ondememing niet in staat zal zijn om haar voomemens
ten uitvoer te leggen dan wel om aan de aan haar uit hoofde van het
toezicht te stellen eisen te voldoen;
g.
de Bank van oordeel is dat de geschiktheid van houders van een
gekwalificeerde deelneming in de ondememing van de aanvrager
onvoldoende is met het oog op een gezonde en prudente bedrijfsvoering;
h.
de Bank op grond van het statutair doel reden heeft om aan te nemen dat
de rechtspersoon activiteiten kan ontplooien op gebieden die
onverenigbaar zijn met het werkgebied van het verzekeringsbedrijf en
aldus een gevaar voor een gezond verzekeringswezen kunnen inhouden;
de Bank van oordeel is dat de vergunningsverlening zou leiden of zou
kunnen leiden tot een ongewenste ontwikkeling van het
verzekeringswezen;
j.
de verklaring bedoeld in artikel 31 lid 2 een verklaring is die een andere
inhoud heeft dan dat de jaarrekening of openingsbalans een getrouw
beeld geeft van de grootte en de samenstelling van het vermagen van de
rechtspersoon;
k.
de verklaring van een exteme actuaris bedoeld in artikel 31 lid 2 een
verklaring is, die een andere inhoud heeft dan dat het actuarieel verslag
als bedoeld in artikel 31 lid 2, een prudente vastlegging is van de
voorzieningen van de verzekeraar en een realistische weergave van de
sterftevergelijking over het desbetreffende boekjaar.
3. De Bank kan weigeren de vergunning te verlenen, indien zij gronden heeft om aan
te nemen dat de ondememing de vergunning heeft aangevraagd om zich te
onttrekken aan de wet- of regelgeving inzake het toezicht op het verzekeringswezen
in een ander land, dan wel de zeggenschapsstructuur van de groep waarvan de
verzekeraar deel uitmaakt zodanig is dat de Bank onvoldoende adequaat en
effectief toezicht kan uitoefenen op de verzekeraar.
4. De Bank kan weigeren de vergunning te verlenen, indien zij van oordeel is dat het
verlenen van de gevraagde vergunning in strijd is of zou kunnen zijn met de
ontwikkeling of instandhouding van een gezond verzekeringswezen
onderscheidenlijk ten nadele van de verzekerden of gerechtigden op uitkeringen.
5. De Bank kan weigeren de vergunning te verlenen, indien zij van oordeel is, dat de
instantie van het land van vestiging van de betrokken ondememing die met het
toezicht op verzekeraars is belast, onvoldoende adequaat en effectief toezicht op
verzekeraars kan uitoefenen.
Artikel 14
1. Een verzekeraar is gehouden te allen tijde aan de vergunningsvereisten en voorwaarden, alsmede de voorschriften verbonden aan en beperkingen gesteld bij
de vergunning, te blijven voldoen.
2. De Bank kan, indien zich bij een verzekeraar een omstandigheid als bedoeld in
artikel 13 lid 2 voordoet, de bevoegde organen van de verzekeraar een aanwijzing
geven om een bepaalde gedragslijn te volgen, waardoor deze omstandigheid zich,
binnen een door de Bank te bepalen termijn, niet meer voordoet.
Artikel 15

De Bank kan een vergunning intrekken, indien:
a. de verzekeraar of verzekeringsbemiddelaar daarom bij aangetekend schrijven
verzoekt;
b. de ondememing, aan welke de vergunning is verleend, opgehouden is een
verzekeraar of verzekeringsbemiddelaar te zijn;
c. zich ten aanzien van de verzekeraar een omstandigheid zoals bedoeld in artikel
13 leden 2 of 3 voordoet en ten aanzien van de verzekeringsbemiddelaar zich
een omstandigheid voordoet zoals bedoeld in artikel 13 lid 2 onder b, c, en i;
d. de verzekeraar niet voldoet aan een van de verplichtingen opgenomen in artikel
31 leden 1, 2 en 3 en de verzekeringsbemiddelaar niet voldoet aan de
verplichting zoals opgenomen in artikel 31 lid 1 eerste volzin;
e. de verklaring van een exteme accountant bedoeld in artikel 31 lid 2 een
verklaring is, die een andere inhoud heeft dan dat de jaarrekening als bedoeld in
artikel 31 lid 1, een getrouw beeld geeft van de grootte en de samenstelling van
het vermogen van de verzekeraar en van het resultaat over het desbetreffende
boekjaar;
f. de verklaring van een exteme actuaris bedoeld in artikef 31 lid 2 een verklaring
is, die een andere inhoud heeft dan dat het actuarieel verslag als bedoeld in
artikel 31 lid 1, een prudente vastlegging is van de voorzieningen van de
verzekeraar en een realistische weergave van de sterftevergelijking over het
desbetreffende boekjaar;
g. de gegevens of bescheiden, die zijn verstrekt ter verkrijging van de vergunning,
zodanig onjuist of onvolledig blijken, dat op het verzoek om verlening van een
vergunning een andere beslissing zou zijn genomen, indien bij de beoordeling
van het verzoek de juiste omstandigheden voIledig bekend waren geweest;
h. de verzekeraar niet voldoet aan de vereisten zoals bedoeld in artikel 24 de leden
1 en 2;
i. de verzekeraar of verzekeringsbemiddelaar emstig in gebreke blijft te voldoen
aan verplichtingen, hem bij of krachtens deze wet opgelegd;
j. de verzekeraar of verzekeringsbemiddelaar de bedrijfsuitoefening in de
betrokken categorie gedurende meer dan 3 opeenvolgende maanden heeft
gestaakt;
k. de verzekeraar of verzekeringsbemiddelaar, binnen 1 jaar na de verlening van
de vergunning daarvan geen gebruik heeft gemaakt, door omstandigheden
welke aan hem te wijten zijn;
I. de verzekeraar of de verzekeringsbemiddelaar zich niet houdt aan de door de
Bank gegeven richtlijnen ingevolge deze wet.
Artikel 16
1. Een beschikking tot intrekking van een vergunning wordt met redenen omkleed door
de Bank en door middel van een deutwaarderse)qpioot onverwijld ter kennis van de
verzekeraar of de verzekeringsbemiddelaar gebracht.
2. Een beschikking tot intrekking van de vergunning op één of meer van de gronden,
genoemd in artikel 15, treedt eerst in wet-king, nadat de in artikel 70 lid 1 genoemde
termijn van twee maanden is verstreken. De beschikking wordt, zodra zij
onherroepelijk is geworden, door de Bank gepubliceerd in het Advertentieblad van
de Republiek Suriname en in tenminste 2 Iokafe dagbladen.

3 De onderneming is vanaf de datum waarop een beschikking zoals bedoeld in lid 1
onherroepelijk is geworden gehouden de bedrijfsactiviteiten waarop de vergunning
betrekking heeft binnen een door de Bank te bepalen termijn en wijze af te wikkelen.
De Bank is bevoegd deze termijn te verlengen.
4. Onverminderd het bepaalde in lid 3, wordt de ondememing gedurende de
afwikkelingstermijn voor de toepassing van deze wet gelijkgesteld met een
verzekeraar die een vergunning als bedoeld in artikel 9 lid 1 heeft verkregen.
5. ln afwijking van het bepaalde in lid 2 treedt een beschikking tot intrekking van de
vergunning op één van de gronden, bedoeld in artikel 15 onder c of d, direct in
werking, indien in verband met de ontwikkeling van een gezond verzekeringswezen
een onverwijIde intrekking van de vergunning naar het oordeel van de Bank
noodzakelijk is. Als dan is van lid 2 de laatste zin en lid 3 van dit artikel onmiddellijk
van toepassing.
6. De Bank beslist binnen drie maanden na ontvangst van een verzoek als bedoeld in
artikel 15 onder a.
7. De Bank brengt de intrekking van een vergunning, van een verzekeraar met zetel in
Suriname, ter kennis van de toezichthoudende autoriteiten van de landen waar de
verzekeraar een bijkantoor heeft of waarheen hij diensten verricht.
Artikel 17
1. Indien de Bank een vergunning intrekt op grond van het bepaalde in artikel 15 onder
b,h en i, beperkt zij de beschikkingsbevoegdheid van de verzekeraar over zijn
waarden of verbiedt zij hem om anders dan met haar schriftelijke machtiging over
deze waarden te beschikken, voor zover zulks niet reeds is geschied ingevolge
artikel 36 de leden 1 en 2 of artikel 38 lid 1.
2. De Bank brengt de beperking of het verbod, opgelegd ingevolge het bepaalde in lid
1 van dit artikel, bij het besluit tot intrekking van de vergunning onverwijid ter kennis
van de verzekeraar.
3. De verzekeraar kan niet op grond van de beperking der beschikkingsbevoegdheid of
het verbod een beroep doen op de ongeldigheid van een rechtshandeling die vóór
de openbaarmaking is verricht, tenzij de wederpartij de beperking onderscheidenlijk
het verbod kende of daarvan niet onkundig kon zijn.
4. De Bank heft de beperking of het verbod, opgelegd ingevolge lid 1 op, zodra het
besluit tot intrekking van de vergunning is vemietigd.

HOOFDSTUK III
HET REGISTER
Artikel 18
De Bank zal een register van verzekeraars en verzekeringsbemiddelaars
aanhouden. Het register wordt ingericht op een door de Bank nader te bepalen
wijze.
2. ln het register wordt ingeschreven iedere verzekeraar en verzekeringsbemiddelaar,
die een vergunning heeft verkregen, onder vermelding van de categorieén waarvoor
de vergunning is verleend en de namen en adressen van de bijkantoren en de

vertegenwoordigers van de verzekeraars, tevens worden alle doorhalingen van
inschrijvingen geregistreerd.
3. De inschrijving van verzekeraars en verzekeringsbemiddelaars in het register en de
doorhaling van inschrijvingen in het register worden door de Bank binnen één
maand na de dag waarop zij hebben plaatsgehad, openbaar gemaakt in het
Advertentieblad van de Republ iek Suriname en in ten minste twee lokale dagbiaden.
4. ln de maand januari van elk jaar worden door de Bank de namen van alle in het
register opgenomen verzekeraars en verzekeringsbemiddelaars naar de stand per
31 december van het voorafgaande jaar in het Advertentieblad van de Repu bliek
Suriname en in tenminste twee lokale dagbladen geplaatst.
5. Het register ligt voor een ieder ter inzage ten kantore van de Bank.

13

HOOFDSTUK IV
DE UITOEFENING VAN HET VERZEKERINGSBEDRUF
Artikel 19
1. Een verzekeraar mag geen ander bedrijf dan hetzij het levensveaekeringsbedrijf
hetzij het schadeverzekeringsbedrijf uitoefenen.
2. Een schadeverzekeraar mag geen schaden verzekeren, veroorzaakt door of
ontstaan uit gewapend conflict, burgeroorlog, opstand, binnentandse onlusten,
oproer, terroristische aanslagen en muiterij.
ln overeenkomsten van zee-, transport-, luchtvaart- en reisverzekering mogen
evenwel de algemeen gebruikelijke molestclausules worden opgenomen, zolang de
Bank daartegen geen bezwaar heeft gemaakt
3. Een schadeverzekeraar mag de categorie Wettelijke Aansprakelijkheidsverzekering
Motorrijtuigen niet uitoefenen:
a.
zonder zijn verplichtingen na te komen jegens het Waarborgfonds
Motonrerkeer zoals bepaald in artikel 26 lid 1 van de Wet
Aansprakelijkheidsverzekering Motorrijtuigen;
b.
zonder dat de voorwaarden van zijn verzekeringsovereenkomst voldoen
aan de door de Wet Aansprakelijkheidsverzekering Motorrijtuigen
gestelde eisen.
Artikel 20
1. Het verrichten van diensten in Suriname door verzekeraars met zetel buiten
Suriname is verboden.
2. Het bepaalde in ijd 1 is niet van toepassing op herverzekeraars met zetel buiten
Suriname.
Artikel 21
Het is een verzekeraar verboden zonder toestemming van degenen die aan die
overeenkomsten rechten kunnen ontlenen, overeenkomsten van verzekering gesloten
vanuit een vestiging in Suriname over te hevelen naar een vestiging buiten Suriname.

Bepalingen omtrent technische voorzieningen
Artikel 22
1. Een verzekeraar houdt toereikende technische voorzieningen aan. Een
levensverzekeraar steit, rekening houdend met alle financWe aspecten van zijn
ondememing, de premies voor te sluiten overeenkomsten van verzekering op
adequate wijze vast.
2. De technische voorzieningen dienen volledig door waarden te zijn gedekt. De Bank
kan tegen de aard en de waardering van deze waarden bezwaar maken aan welk
bezwaar de verzekeraar dient tegemoet te komen.

L4

3. Door de Bank kunnen aan de verzekeraars nadere richtlijnen worden gegeven ten
aanzien van de inhoud en omvang van de technische voorzieningen en de
beleggingen.
Artikel 23
1. De waarden die dienen tot dekking van de technische voorzieningen zoals genoemd
in artikel 22 lid 2 worden door de verzekeraar als zodanig geadministreerd.
2. In één der staten bedoeld in artikel 29 vermeldt de verzekeraar de bedragen die de
in lid 1 van dat artikel bedoelde waarden per categorie, als aangegeven in de
desbetreffende staat, in totaal belopen.

Bepalingen omtrent het eigen vermogen
Artikel 24
1. Een verzekeraar dient te beschi kken over een eigen vermogen dat bij richtlijn wordt
vastgesteld.
2. Een verzekeraar dient te beschikken over een waarborgsom waarvan de hoogte bij
richtlijn wordt vastgesteld.
3. Indien een verzekeraar weet of redelijkerwijs kan voorzien dat zijn eigen vermogen
of zijn waarborgsom niet voldoet of zal voldoen aan de eisen die daaraan krachtens
het bepaalde in lid 1 of lid 2 zijn gesteld, doet hij hiervan terstond aan de Bank
mededeling.
Het verrichten van diensten
Artikel 25
1. Een verzekeraar met zetel in Suriname die voomemens is vanuit een vestiging in
Suriname diensten te verrichten naar een ander land vraagt schriftefijk toestemming
aan de Bank onder opgave van dat land en van de risico's van schadeverzekering
die bij deze dienstverrichting zullen worden gedekt dan wel van de aard van de
overeenkomsten van levensverzekering die bij deze dienstvenichting zullen worden
gesloten.
2. De Bank kan toestemming verlenen voor het verrichten van de gevraagde diensten
indien de verzekeraar in het bezit is van de vereiste vergunningen, voldoet aan de
richtlijnen van de Bank, alsmede beschikt over de vereiste toestemming van de
buitenlandse toezichthouder. De Bank deelt haar beslissing tot het al dan niet
verlenen van haar toestemming binnen één maand na ontvangst van het schriftelijk
verzoek aan de verzekeraar.
3. De Bank is bevoegd nadere inforrnatie op te vragen. In een dergelijk geval zal de
Bank binnen één maand na ontvangst van de vorenbedoelde inforrnatie haar
beslissing kenbaar maken aan de verzekeraar.
4. Elke voorgenomen wijziging in de aard van de risico's van schadeverzekering of in
de aard van de overeenkomsten van levensverzekering ten opzichte van de opgave,
bedoeld in lid 1, behoeft de toestemming van de Bank conform de procedure
aangegeven in de leden 1 tot en met 3.
1.5

HOOFDSTUK V
OVERDRACHT VAN RECHTEN EN VERPLICHTINGEN UIT OVEREENKOMSTEN
VAN VERZEKERING
Artikel 26
1. Een verzekeraar kan slechts met schriftelijke toestemming van de Bank en met
toestemming van degenen die aan de overeenkomsten rechten en verplichtingen
kunnen ontlenen bij schriftelijke overeenkomst, zijn rechten en verplichtingen uit of
krachtens een of meer overeenkomsten van verzekering overdragen aan een
andere verzekeraar.
2. In afwijking van het bepaalde in lid 1 is een verzekeraar op schriftelijk verzoek van
de verzekeringnemer bevoegd zijn rechten en verplichtingen uit een individuele
overeenkomst van verzekering over te dragen.
3. De Bank kan ten aanzien van het bepaalde in lid 1 nadere richtlijnen geven.
4. Het bepaalde in de leden 1, 2 en 3 zijn niet van toepassing op de overdracht van
rechten en verplichtingen uit overeenkomsten van herverzekering.

HOOFDSTUK VI
BESTUURDERS, COMMISSARISSEN EN HOUDERS VAN EEN
GEKWALIFICEERDE DEELNEMING
Artikel 27
1. Het dagelijks beleid van een verzekeraar wordt door ten minste twee bestuurders
bepaald.
2. Een verzekeraar moet een Raad van Commissarissen hebben, bestaande uit ten
minste vijf, of elk groter oneven aantaI, natuurlijke personen.
3. Het gelijktijdig bekleden van de functies van bestuurder en commissaris in een
verzekeraar is niet toegestaan.
Artikel 28
1. Een persoon kan geen bestuurder, commissaris of houder van een gekwalificeerde
deelneming van een verzekeraar zijn, indien deze persoon:
a.
in strijd heeft gehandeld met een bepaling of wet die naar het oondeel van
de Bank beoogt de gemeenschap te beschermen tegen financieel verlies
als gevolg van oneerlijkheid, onbekwaamheid of oneerlijke praktijken van
personen die zich bezighouden met het verlenen van financile diensten
of het beheer van maatschappijen;
b.
is veroordeeld, onverschillig of die veroordeling onvoorwaardelijk of
voorwaardelijk is, wegens enig misdrijf of een andere overtreding in de
verrnogenssfeer of wegens misbruik van vertrouwen;

16

c.

hij onder curatele is gesteld bij een officiéle procedure ingevolge
wettelijke regelingen in Suriname of in het buitenland;
d.
langer dan twee maanden zonder adequate reden, zulks alleen door de
Bank vast te stellen, achterstallig is met zijn betalingen ten aanzien van
een lening, verzekeringsovereenkomst, garantie of andere verplichting
aan een financiéle instelling;
e.
betrokken is bij handelspraktijken die de Bank beschouwt als te zijn
misleidend en ongepast of die op andere wijze zijn manier van zaken
doen in diskrediet brengen;
f.
een staat van dienst heeft die de Bank doet vermoeden dat de persoon
zich ongepast heeft gedragen bij het behartigen van de belangen van zijn
werkgever,
betrokken was bij of geassocieerd werd met bedrijfspraktijken die twijfel
9.
doen rijzen over zijn bekwaamheid en beoordelingsverrnogen;
h.
een dubieuze debiteur is;
tegen hem een strafrechtelijk onderzoek of strafrechtelijke vervolging naar
een misdrijf dan wel enig delict van financieel — economische aard in
Suriname of het buiteniand is ingesteld, ongeacht of daarbij door betaling
van een som geld aan de bevoegde justitiéle autoriteiten is afgezien of zal
worden afgezien van verdere vervolging.
2. Een persoon die bestuurder of commissaris is, defungeert en moet onmiddellijk
vervangen worden indien:
a.
hij failliet is verklaard, surséance van betaling krijgt of een regeling treft
met zijn schuldeisers;
b.
hij veroordeeld wordt onverschillig of die veroordeling onvoonvaardefijk of
voonvaardelijk is, wegens enig misdrijf of een overtreding in de
vermogenssfeer of wegens misbruik van vertrouwen,
hij onder curatele is gesteld bij een officiéle procedure ingevolge
c.
wettelijke regelingen in Suriname of in het buitenland;
feiten bekend zijn geworden waarvan gesteld mag worden dat als deze
d.
voor diens aanstelling bekend waren bij de verzekeraar betrokkene niet
zou zijn aangetrokken;
e.
tegen hem een strafrechtelijk onderzoek of strafrechtelijke vervolging naar
een misdrijf dan wel enig delict van financieel economische aard in
Suriname of het buitenland is ingesteld, ongeacht of daarbij door betaling
van een som geld aan de bevoegde justitiele autoriteiten isafgezien of zal
worden afgezien van verdere vervolging.
3. Het is een persoon die bestuurder of commissaris is geweest in, of direct of indirect
te maken heeft gehad met, het bestuur van een verzekeraar waarvan de vergunning
is ingetrokken niet toegestaan zonder de schriftelijke toestemming van de Bank
bestuurder of commissaris te zijn dan wel op andere wijze rechtstreeks betrokken te
zijn bij het bestuur van een verzekeraar.
4. De Bank is bevoegd nadere richtlijnen te geven waaraan bestuurders,
commissarissen of houders van een gekwalificeerde deelneming van een
verzekeraar dienen te voldoen.

17

HOOFDSTUK Vll
RAPPORTAGE
Artikel 29
1. ledere verzekeraar is verplicht bij de Bank periodiek binnen de daartoe vastgestelde
termijnen staten betreffende haar bedrijf in te dienen.
2. De Bank stelt na overleg met de aan het toezicht onderworpen verzekeraars dan wel
de betrokken representatieve organisatie vast welke vorrn de in lid 1 bedoelde
staten dienen te hebben en de termijnen waarbinnen zij dienen te worden ingediend.
De vaststelling van de staten door de Bank zal middels richtlijnen geschieden en de
staten kunnen voor onderscheiden verzekeraars verschillend zijn.
Artikel 30
Indien de Bank zurks in het belang van een doelmatig taezicht nodig acht, kan zij een
verzekeraar opdragen:
a
de staten als bedoeld in lid 1 van artikel 29, bij haar in te dienen die
betrekking hebben op perioden met kortere termijnen dan in lid 2 is
bepaald;
b.
een verklaring van een exteme accountant en/of exteme actuaris over te
leggen betreffende de onder a bedoelde staten.

Artikel 31
1. ledere verzekeraar en verzekeringsbemiddelaaris verplichtjaarlijks binnen een door
de Bank vast te stellen termijn een jaarrekening tenminste bevattend een balans en
een winst - en verliesrekening met bijbehorende toelichting, over het afgelopen
boekjaar, in een door de Bank vast te stellen vorrn, bij haar in te dienen.
ledere levensverzekeraar is verplicht naast het in de eerste volzin bepaalde, tevens
binnen een door de Bank vast te stellen terrnijn een actuarieel versIag met
bijbehorende toelichting over het afgelopen boekjaar, in een door de Bank vast te
stellen vorm, bij haar in te dienen.
2. Bij de in lid 1 bedoelde jaarrekening en het actuarieel verslag dient een verklaring
van een exteme accountant respectievelijk exteme actuaris te zijn gevoegd.
3. ledere verzekeraar is verplicht bij de opdracht tot het controleren van de
jaarrekening van de periodiek bij de Bank in te dienen staten overeenkomstig artikel
29 lid 1 en artikel 30 onder a, de exteme accountant tevens te machtigen om:
a.
na de opdrachtgevende verzekeraar hiervan in kennis te hebben gesteId,
onverwijld aan de Bank een afschrift te zenden van het
accountantsrapport of van de machtiging tot openbaarmaking van de
accountantsverklaring en de daarbij behorende jaarrekening, van de
directiebrieven en van de correspondentie die rechtstreeks betrekking
heeft op de accountantsverklaring bij de jaarrekening respectievelijk bij de

18

periodiek bij de Bank in te dienen staten, indien en voor zover de Bank dit
nodig acht;
b.
na de opdrachtgevende verzekeraar hiervan in kennis te hebben gesteld,
onverwijld de Bank schriftelijk op de hoogte te stellen van
omstandigheden die de afgifte van een goedkeurende verklaring bij de
jaarrekening respectievelijk bij de Bank in te dienen staten in gevaar
zouden kunnen brengen; de externe accountant doet aan de
opdrachtgevende verzekeraar een afschrift toekomen van alle door hem
aan de Bank verzonden stukken;
c.
na de opdrachtgevende verzekeraar hiervan in kennis te hebben gesteld,
desgevraagd aan de Bank alle inlichtingen te verstrekken, die
redelijkerwijs geacht kunnen worden nodig te zijn voor de vervulling van
de haar bij of krachtens deze wet opgelegde taak;
d.
indien de Bank zulks noodzakelijk acht op de onder a, b en c genoemde
documenten een mondelinge toelichting te geven.
4. Indien de externe accountant ingevolge het bepaalde in lid 3 onder d, mondeling
nadere toelichting geeft op de in dat lid, onder a, b of c bedoelde stukken, stelt de
Bank de opdrachtgevende verzekeraar in de gelegenheid om bij dit onderhoud met
de exteme accountant aanwezig te zijn.
5. De Bank kan, indien:
a.
de verzekeraar niet voldoet aan het bepaalde bij of krachtens dit artikel
of;
b.
de verklaring van de exteme accountant als bedoeld in lid 2 van dit
artikel, een verklaring is die een andere inhoud heeft dan dat de
jaarrekening als bedoeld in lid 1 van dit artikei, een getrouw beeld geeft
van de grootte en de samenstelling van het verrnogen van de verzekeraar
en van het resultaat over het desbetreffende boekjaar, de bevoegde
organen van de verzekeraar een aanwijzing geven om een bepaalde
gedragslijn te volgen, teneinde te bereiken dat, binnen een door de Bank
te bepalen termijn wordt voldaan aan het bepaalde bij of krachtens dit
artikel, onderscheidenlijk de verklaring, bedoeld in lid 2 van dit artikel,
betreffende de jaarrekening over een door de Bank te bepalen boekjaar
wordt gegeven die inhoudt dat de jaarrekening een getrouw beeld geeft
van de grootte en de samenstelling van het vermogen van de verzekeraar
en van het resultaat over het desbetreffende boekjaar;
c.
de verldaring van de exteme actuaris als bedoeld in Iid 2 van dit artikel,
een verklaring is die een andere inhoud heeft dan dat het actuarieel
verslag als bedoeld in lid 1 van dit artikel, een pn.,dente vastlegging is
van de voorzieningen van de verzekeraar en een realistische weergave
van de sterftevergelijking over het desbetreffende boekjaar, de bevoegde
organen van de verzekeraar een aanwijzing geven om een bepaalde
gedragslijn te volgen, teneinde te bereiken dat, binnen een door de Bank
te bepalen termijn wordt voldaan, onderscheidenlijk de verklaring,
bedoeld in lid 2 van dit artikel, betreffende het actuarieel verslag over een
door de Bank te bepalen boekjaar wordt gegeven die inhoudt dat het
actuarieel verslag de voorzieningen en een realistische weergave van de
sterftevergelijking over het desbetreffende boekjaar van de verzekeraar.
6 ledere verzekeraar is verpl icht de jaarrekening in een door de Bank nader vast te
stellen vorm:
19

a.

onbeperkte toegang te hebben tot alle boeken, bescheiden, documenten en
andere informatiedragers met betrekking tot de ondememing die in het bezit
of onder beheer zijn van elke bestuurder, commissaris exteme accountant
of werknemer van een verzekeraar;
b.
van elke bestuurder, commissaris, exteme accountant of werknemer van een
verzekeraar te eisen dat deze die informatie verschaft of die boeken,
bescheiden, documenten of andere informatiedragers overlegt die in zijn
bezit of beheer zijn of redelijkerwijs nodig zijn voor de uitvoering van zijn
taken, en die betrekking hebben op de activiteiten van de verzekeraar.
2. De Bank is bevoegd om informatie op te vragen en inspecties uit te voeren bij elke
verzekeraar of bij elke holdingmaatschappij, dochtermaatschappij of andere gelieerde
ondememingen van de verzekeraar zo vaak als zij dit nodig acht teneinde de financiele
conditie en activiteiten van de verzekeraar en het effect van het bedrijfsmanagement
en de financiele relaties tussen de verzekeraar en haar gelieerde ondememingen na te
gaan. Op grond van haar bevindingen en de verkregen informatie tijdens de
uitgevoerde inspectie kan de Bank de verzekeraar verplichten die maatregelen te
treffen die noodzakelijk worden geacht voor het garanderen van een prudente
bedriifsvoering.
3. De Bank is bevoegd om informatie op te vragen en inspecties uit te voeren bij elke
verzekeringsbemiddelaar zo vaak als zij dit nodig acht teneinde de financiele conditie
en activiteiten van de verzekeringsbemiddelaar na te gaan. Op grond van haar
bevindingen en de verkregen informatie tijdens de uitgevoerde inspectie kan de Bank
de verzekeringsbemiddelaar verplichten die maatregelen te treffen die noodzakelijk
worden geacht voor het garanderen van een prudente bedrijfsvoering.
4. De Bank kan, bij de uitoefening van haar functie ingevolge dit artikel, personen
benoemen die, bij het uitvoeren van de inspectie van een verzekeraar of van haar
holdingmaatschappij, dochtermaatschappij of andere gelieerde ondememing, de
bevoegdheid hebben om een grondige inspectie uit te voeren van al de activiteiten van
genoemde instellingen en te vragen dat alle boeken, bescheiden, rekeningen,
geschriften en documenten overgelegd worden. Deze bevoegde personen dienen een
verslag te maken waarin de bevindingen en conclusies van elke inspectie gedetailleerd
worden weerg egeven.
5. Elke verzekeraar of haar holdingmaatschappij, dochtermaatschappij of andere
gelieerde ondememing en elke bestuurder, commissaris, werknemer van deze
instellingen dienen aan elke bevoegde persoon, aangewezen doorde Bank, ingevolge
lid 3, boeken, bescheiden, rekeningen, geschriften en documenten en andere
informatie te overleggen die nodig zijn voor de uitoefening van de taken zoals
aangegeven in de leden 1 en 2.

Artikel 35
1. De Bank kan een bijzonder onderzoek van de activiteiten van een verzekeraar of haar
holdingmaatschappij, dochtermaatschappij of andere gelieerde ondememing uitvoeren
indien:
a.
de Bank vermoedt dat de verzekeraar of haar holdingmaatschappij,
dochtermaatschappij of andere gelieerde ondememing:
(i) haar activiteiten op een ongezonde en onveilige wijze uitoefent
waardoor haar solvabiliteit en/of liquiditeit in gevaar komt;

2[

a.
b.

in het Advertentieblad van de Republiek Suriname en in tenminste één
dagblad te publiceren;
binnen een door de Bank vast te stellen termijn ter beschikking te stellen
van het publiek hetzij door publicatie op haar website of op aanvraag.
Artikel 32

1. ledere verzekeraar is verplicht de op haar boekhouding betrekking hebbende
boeken, bescheiden, een register van pol ishouders, een lijst van
verzekeringsbemiddelaars en andere informatiedragers in Suriname aan te houden.
2. Een verzekeraar die een bijkantoor is van een in het buitenland gevestigde
verzekeraar, is verplicht voor haar bedrijf in Suriname een afzonderlijke
boekhouding te voeren en de daarop betrekking hebbende boeken, bescheiden en
andere informatiedragers in Suriname aan te houden.
3. Een verzekeraar is verplicht alle boeken, bescheiden, documenten en andere
inforrnafiedragers haar bedrijf aangaande gedurende ten minste tièn jaren te
bewaren.

HOOFDSTUK VIII
TOEZICHT
Artikel 33
1. De Bank is belast met het toezicht op verzekeraars en verzekeringsbemiddelaars en
is tevens belast met het toezicht op de naleving van de onderhavige wet.
2. Alle besluiten die de Bank in het kader van de in lid 1 genoemde taken neemt, zijn
met redenen omkreed;
3. Verzekeraars zijn gehouden hun bedrijf op prudente wijze uit te oefenen waartoe
ondermeer het voeren van een adequate risicomanagement behoort.
4. De Bank kan met betrekking tot de administratieve- en bestuurlijke organisatie van
verzekeraars en verzekeringsberniddelaars, met inbegrip van de financiéle
administratie en de inteme controle, aan verzekeraars en verzekeringsbemiddelaars
richtlijnen voor hun bedriffsvoering geven. Onder de richtlijnen die de Bank met
betrekking tot de administratieve — en bestuurlijke organisatie van verzekeraars en
verzekeringsbemiddelaars kan verstrekken, wordt mede verstaan richtlijnen terzake
de bestrijding van money-laundering en het financieren van terrorisme.
5. Richtlijnen als bedoeld in lid 4, worden slechts gegeven of gewijzigd na overleg met
de aan het toezicht onderworpen verzekeraars, dan wel de betrokken
representatieve organisatie. Het overleg over wijziging van de richtlijnen kan
géinitieerd worden door de Bank dan wel door een betrokken representatieve
organisatie.
Artikel 34
1. Teneinde het toezicht dat ingevolge deze wet is vereist, te effectueren, is de Bank te
allen tijde gerechtigd om:

20

a.

onbeperkte toegang te hebben tot alle boeken, bescheiden, documenten en
andere informatedragers met betrekking tot de ondememing die in het bezit
of onder beheer zijn van elke bestuurder, commissaris, exteme accountant
of werknemer van een verzekeraar;
b.
van elke bestuurder, commissaris, exteme accountant of werknemer van een
verzekeraar te eisen dat deze die informatie verschaft of die boeken,
bescheiden, documenten of andere informatiedragers overlegt die in zijn
bezit of beheer zijn of redelijkerwijs nodig zijn voor de uitvoering van zijn
taken, en die betrekking hebben op de activiteiten van de verzekeraar.
2. De Bank is bevoegd om inforrnatie op te vragen en inspecties uit te voeren bij elke
verzekeraar of bij elke holdingmaatschappij, dochtermaatschappij of andere gelieerde
ondememingen van de verzekeraar zo vaak als zij dit nodig acht teneinde de financiüle
conditie en activiteiten van de verzekeraar en het effect van het bedrijfsmanagement
en de financiéle relaties tussen de verzekeraar en haargelieerde ondememingen na te
gaan. Op grond van haar bevindingen en de verkregen inforrnatie tijdens de
uitgevoerde inspectie kan de Bank de verzekeraar verplichten die maatregelen te
treffen die noodzakelijk worden geacht voor het garanderen van een prudente
bedrijfsvoering.
3. De Bank is bevoegd om informatie op te vragen en inspecties uit te voeren bij elke
verzekeringsbemiddelaar zo vaak als zij dit nodig acht teneinde de financiüle conditie
en activiteiten van de verzekeringsbemiddelaar na te gaan. Op grond van haar
bevindingen en de verkregen informatie tijdens de uitgevoerde inspectie kan de Bank
de verzekeringsbemiddelaar verplichten die maatregelen te treffen die noodzakelijk
worden geacht voor het garanderen van een prudente bedrijfsvoering.
4. De Bank kan, bij de uitoefening van haar functie ingevolge dit artikel, personen
benoemen die, bij het uitvoeren van de inspectie van een verzekeraar of van haar
holdingmaatschappij, dochtermaatschappij of andere gelieerde ondememing, de
bevoegdheid hebben om een grondige inspectie uit te voeren van al de activiteiten van
genoemde instellingen en te vragen dat alle boeken, bescheiden, rekeningen,
geschriften en documenten overgelegd worden. Deze bevoegde personen dienen een
verslag te maken waarin de bevindingen en conclusies van elke inspectie gedetailleerd
worden weergegeven.
5. Elke verzekeraar of haar holdingmaatschappij, dochtermaatschappij of andere
gelieerde onderneming en elke bestuurder, commissaris, werknemer van deze
instellingen dienen aan elke bevoegde persoon, aangewezen doorde Bank, ingevolge
lid 3, boeken, bescheiden, rekeningen, geschriften en documenten en andere
informatie te overleggen die nodig zijn voor de uitoefening van de taken zoals
aangegeven in de leden 1 en 2.
Artikel 35
1. De Bank kan een bijzonder onderzoek van de activiteiten van een verzekeraar of haar
holdingmaatschappij, dochtermaatschappij of andere gelieerde ondememing uitvoeren
indien:
a.
de Bank verrnoedt dat de verzekeraar of haar holdingmaatschappij,
dochtermaatschappij of andere gelieerde ondememing:
(i) haar activiteiten op een ongezonde en onveilige wijze uitoefent
waardoor haar solvabiliteit en/of liquiditeit in gevaar komt;

2t

(ii) de bepalingen van deze wet of een richtlijn gegeven ingevolge deze
wet overtreedt;
(iii) onvoldoende activa bezit om haar uitstaande schulden te voldoen of
niet in staat is om tijdig haar verplichtingen na te komen.
een verzekeraar of haar holdingmaatschappij, dochtermaatschappij of
b.
andere gelieerde ondememing de Bank informeert dat er een grote kans
bestaat dat zij insolvent raakt of dat zij haar verplichtingen niet op tijd kan
nakomen;
de Bank van oordeel is dat een dergelijk onderzoek in het algemeen belang
c.
noodzakelijk is.
2. De Bank kan een bijzonder onderzoek van de activiteiten van een
verzekeringsbemiddelaar uitvoeren indien de Bank vermoedt dat de
verzekeringsbemiddelaar de bepalingen van deze wet of een richtlijn gegeven
ingevolge deze wet overtreedt.
3. Bij de uitoefening van deze bevoegdheid zijn de leden 2 en 4 van artikeI 34 van
overeenkomstige toepassing.
4. Indien een inspectie is uitgevoerd door een persoon aangewezen door de Bank
ingevolge dit artikel, kan de Bank honoraria en kosten terzake aan de
desbetreffende verzekeraar of verzekeringsbemiddelaar in rekening brengen.
Artikel 36
1. Indien een verzekeraar met zetel in Suriname niet voldoet aan de bij of krachtens
artikel 22 gestelde eisen met betrekking tot de technische voorzieningen, kan de
Bank de vrije beschikking door de verzekeraar over zijn waarden, waar zij zich ook
bevinden, beperken of hem verbieden om anders dan met schriftelijke machtiging
van de Bank te beschikken over deze waarden.
2. Indien een verzekeraar met zetel buiten Suriname niet voldoet aan de bij of
krachtens artikel 22 gestelde eisen met betrekking tot de technische voorzieningen,
kan de Bank hem beperken of verbieden om anders dan met schriftelijke machtiging
van de Bank te beschikken over de waarden, die betrekking hebben op zijn vanuit
Suriname uitgeoefende verzekeringsbedrijf.
3. De beslissing waarbij de beperking of het verbod wordt opgelegd, is met redenen
omkleed en wordt door de Bank door middeI van een deurwaardersexploot ter
kennis van de verzekeraar gebracht.
4. De Bank kan de ongeldigheid van een rechtshandeling door de verzekeraar verricht
in strijd met de beperking of het verbod, inroepen indien de wederpartij de maatregel
kende of daarvan niet onkundig kon zijn.
Artikel 37
1. Indien een verzekeraar niet meer beschikt over het minimum eigen vermogen zoals
bedoeld in artikel 24 lid 1, dient hij - tenzij kd 2 van toepassing is - binnen twee
maanden of zoveel eerder als de Bank bepaalt, bij de Bank een saneringsplan ter
goedkeuring in, dat aangeeft op welke wijze en binnen welke termijn het eigen
vermogen weer tot de vereiste omvang zal worden teruggebracht.
2. Indien het minimum eigen vermogen is gedaald of naar het oordeel van de Bank zal
dalen beneden de waarborgsom, dient de verzekeraar bij de Bank binnen een door
deze te bepalen temlijn een financieringsplan ter goedkeuring in, dat aangeeft op
22

welke wijze op korte termijn het eigen vermogen weer tot de vereiste omvang zal
worden teruggebracht.
3. Ingeval het bepaalde in lid 1 reeds toepassing vond, geeft het financieringsplan
tevens aan hoe het reeds door de Bank goedgekeurd saneringsplan daarin is
verwerkt.
4. De Bank is bevoegd op verzoek van de verzekeraar wijzigingen in een goedgekeurd
plan toe te staan dan wel, bij gewijzigde omstandigheden, wijzigingen in het plan te
eisen of de goedkeuring in te trekken.
Artikel 38
De Bank is bevoegd in het geval, bedoeld in artikel 37 lid 2, de vrije beschikking
door de verzekeraar over zijn waarden, waar deze zich ook bevinden, te beperken of
de verzekeraar te verbieden om anders dan met schriftelijke machtiging van de Bank
te beschikken over deze waarden.
2. De beslissing waarbij de beperking of het verbod wordt opgelegd, is met redenen
omkleed en wordt door de Bank door middel van een deurwaardersexploot aan de
verzekeraar bekendgemaakt
3. De Bank kan de ongeldigheid van een rechtshandeling verricht in strijd met de
beperking of het verbod, inroepen indien de wederpartij de beperking of het verbod
kende of daarvan niet onkundig kon zijn.
4. De Bank heft de beperking of het verbod op, zodra de verzekeraarweervoldoet aan
de bij of krachtens deze wet gestelde eisen met betrekking tot het eigen vermogen.
De Bank brengt de opheffing van de beperking of het verbod onverwijld bij
aangetekend schrijven ter kennis van de verzekeraar.
Artikel 39
Een verzekeraar wiens eigen vermogen niet voldoet aan de bij of krachtens deze wet
gestelde eisen, doet aan de Bank, binnen de door deze te bepalen termijn en op de
door deze te bepalen wijze opgave van de in artikel 22 bedoelde waarden en van de
wijzigingen die daarin vervolgens optreden.
Artikel 40
1. Indien de toezichthoudende autoriteit van een ander land de Bank ervan in kennis
heeft gesteld dat een verzekeraar bij het verrichten van diensten naar dat land
vanuit Suriname inbreuk maakt op aldaar geldende wettelijke regelingen, maakt de
verzekeraar op verzoek van de Bank aan deze inbreuk een einde.
2. Indien de Bank op dat verzoek niet binnen de door haar gestelde termijn een
bevredigend antwoord heeft ontvangen of indien naar haar oordeel niet of
onvoldoende gevolg is gegeven aan haar verzoek, kan zij aan de verzekeraar
voorschriften of een verbod opleggen ter zake van het verrichten van diensten naar
het in lid 1 bedoeld land, onverrninderd de overige bevoegdheden van de Bank.
3. Net is verboden te handelen in strijd met de voorschriften of het verbod, opgelegd
ingevolge lid 2 van dit artikel.
4. De Bank stelt de in lid 1 bedoelde toezichthoudende autoriteit in kennis van de door
haar genomen maatregelen.

23

Artikel 41
1. Het is een verzekeraar verboden zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van
de Bank:
a.
haar eigen vermogen door terugbetaling van kapitaal of uitkering van
reserves te verminderen;
b.
een gekwalificeerde deelneming in een andere ondememing of instelling
te houden, te verwerven dan wel te vergroten;
c.
de activa en passiva van een andere ondememing of instelling geheel of
voor een belangrijk deel over te nemen;
d.
een fusie aan te gaan met een andere ondememing of instelling;
e.
over te gaan tot financiéle of vennootschappelijke reorganisatie;
f.
filialen, bijkantoren en kassen onder welke naam dan ook te vestigen;
haar statuten te wijzigen;
g.
h.
een nieuw verzekeringsprodukt aan te bieden;
wijziging aan te brengen in zijn algemene en bijzondere polisvoorwaarden
en in de technische grondslagen voor de berekening van de technische
voorzieningen;
j.
te veranderen van herverzekeraar.
2. Het is verboden zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de Bank
personen te benoemen als bedoeld in artikel 27.
3. De Bank kan aan de toestemming als bedoeld in de leden 1 en 2, voorwaarden
verbinden en richtlijnen doen uitvaardigen.
4. Indien blijkt dat een verzekeraar een handeling omschreven in lid 1, heeft verricht
zonder toestemming van de Bank, is die verzekeraar onverminderd het bepaalde in
artikel 71 gehouden op aanwijzing van de Bank de handeling voorzover mogelijk
ongedaan te maken, tenzij de Bank, daartoe verzocht door de betrokken
verzekeraar, alsnog toestemming verleent.
5. Indien blijkt dat een verzekeraar een handefing als omschreven in lid 2, heeft
verricht zonder toestemming van de Bank, is die verzekeraar, onverminderd het
bepaalde in artikel 71 gehouden op aanwijzing van de Bank, de handeling voor
zover mogelijk ongedaan te maken, tenzij de Bank daartoe verzocht alsnog
toestemming verleent.

Artikel 42
Het is aan iedere verzekeraar verboden, zonder uitdrukkelijke toestemming van de
Bank de volgende handelingen te verrichten:
a.
overeenkomsten aan te gaan en transacties te verrichten met haar
holdingmaatschappij, dochterrnaatschappij of gelieerde ondememing,
tegen gunstigere voorwaarden dan die in het algemeen gehanteerd
worden bij het aangaan van overeenkomsten en transacties met niet
gelieerde ondememingen;
b.
kredietfaciliteiten te verstrekken aan haar hoidingmaatschappij,
dochterrnaatschappij of gelieerde ondememing, welke gezamenlijk groter
zijn dan 5% van het eigen vermogen van de verzekeraar,
c.
kredietfaciliteiten te verstrekken aan haar holdingmaatschappij,
dochterrnaatschappij of gelieerde ondememing, tegen gunstigere
24

voorwaarden dan die in het algemeen gehanteerd worden bij het verlenen
van kredietfaciliteiten aan niet gelieerde ondememingen.
Artikel 43
1. Het is aan iedere verzekeraar verboden, om zonder uitdrukkelijke toestemming van
de Bank, aan of ten behoeve van gelieerde personen, verzekerings- of
kredietfaciliteiten te verlenen, overeenkomsten aan te gaan en transacties te
verrichten, tegen gunstigere voorwaarden dan die in het algemeen gehanteerd
worden bij het verlenen van verzekerings- of kredietfaciliteiten.
2. De Bank zal nadere richtlijnen uitvaardigen met betrekking tot gelieerde personen
en - ondememingen.
Artikel 44
1. Het is iedere natuurlijke of rechtspersoon verboden zonder voorafgaande
toestemming van de Bank:
een gekwalificeerde deelneming in een verzekeraar te houden, te
a.
verwerven of te vergroten;
b.
enige zeggenschap, verbonden aan een gekwalificeerde deelneming in
een verzekeraar, uit te oefenen;
2. Het is iedere natuurlijke of rechtspersoon verboden een deelneming van meer dan
20 procent van het geplaatst aandelenkapitaal van een verzekeraar te houden of te
verwerven
3. De houder van een gekwalificeerde deelneming is verplicht binnen drie maanden na
inwerkingtreding van de onderhavige wet, de toestemming zoals bedoeld in lid 1 bij
de Bank aan te vragen. De aanvrager is verplicht haar deelneming binnen drie jaren
na inwerkingtreding van deze wet te reduceren en af te bouwen tot een door de
Bank te bepalen percentage.
4. De Bank is bevoegd onder bijzondere omstandigheden van het bepaalde in lid 2 en
3 af te wijken.
5. Indien door erfenis een gekwalificeerde deelneming in het geplaatst
aandelenkapitaal van een verzekeraar wordt verkregen of verruimd, dient de
verkrijger de in lid 1 bedoelde toestemming binnen een maand nadat hij zijn erfenis
heeft aanvaard, bij de Bank aan te vragen.
6. De Bank verleent een gevraagde toestemming als bedoeld in de leden 1, 3en 5,
tenzij de Bank van oordeel is dat de handeling in strijd zou zijn of zou kunnen zijn
met een gezond verzekeringsbeleid. Aan de door de Bank verleende toestemming
kunnen beperkingen worden gesteld en voorwaarden worden verbonden.
7. Ingeval het houden, het verwerven of het vergroten van een gekwalificeerde
deelneming in een verzekeraar is verricht, zonder dat voor die handeling
toestemming van de Bank is verkregen of de bij de toestemming gestelde
beperkingen in acht zijn genomen, maakt de in overtreding zijnde natuurlijke- of
rechtspersoon binnen een door de Bank te bepalen terrnijn de verrichte handeling
ongedaan, dan wel neemt zij de beperkingen alsnog in acht. Deze verplichting
vervalt, indien voor de desbetreffende handeling alsnog toestemming doorde Bank
wordt vedeend, dan wel de niet in acht genomen beperkingen worden ingetrokken.
8. Ingeval het uitoefenen van enige zeggenschap, verbonden aan een gekwalificeerde
deelneming in een verzekeraar, geschiedt zonder dat voor die handeling
25

toestemming is verkregen, of de bij een verleende toestemming gestelde
beperkingen niet in acht zijn genomen, is een mede door de uitgeoefende
zeggenschap tot stand gekomen besluit vernietigbaar. Het besluit kan worden
vemietigd door de Kantonrechter, op vordering van de Bank, indien het besluit,
zonder dat de desbetreffende zeggenschap zou zijn uitgeoefend, anders zou
hebben geluid, dan wel niet zou zijn genomen, tenzij voor het tijdstip van de
uitspraak alsnog toestemming wordt verleend, dan wel de niet in acht genomen
beperkingen worden ingetrokken. De Kantonrechter regelt, voor zover nodig, de
gevoigen van de vemietiging.
9. I ngeval een natuurlijke of een rechtspersoon niet alle aan een toestemming
verbonden voorwaarden naleeft, kan de Bank een termijn vaststellen, waarbinnen
die natuurlijke- of rechtspersoon de niet nagekomen voorwaarden alsnog moet
naleven. De toestemming kan worden ingetrokken als na het verstrijken van de door
de Bank gestelde termijn niet aan de gestelde voorwaarden is voldaan.
Artikel 45
1. Op een verzoek om toestemming voor handelingen als bedoeld in de artikelen 41 lid
1 ander b, c en d of lid 2, 42, 43 lid 1 en 44 leden 1, 3 en 5, is de procedure
neergelegd in artikel 12 lid 3 en 4 van overeenkomstige toepassing.
2. Toestemming kan door de Bank worden gewijzigd of ingetrokken:
a.
op schriftelijk verzoek van de natuurlijke of rechtspersoon aan wie de
toestemming is verleend;
b.
indien de gegevens of bescheiden, die zijn verstrekt ter verkrijging van
toestemming, zodanig onjuist of onvofiedig zijn gebleken, dat op het
verzoek een andere beslissing zou zijn genomen, indien bij de
beoordeling van het verzoek de juiste omstandigheden volledig bekend
waren;
c.
indien niet binnen de termijn, bedoeld in artikel 44 leden 5 en 7 aan alle
bij de toestemming gestelde voorschriften is voldaan.
Artikel 46
1. Aandelen van verzekeraars dienen op naam te zijn gesteld.
2. De aandelen van een verzekeraar die bij de inwerkingtreding van deze wet niet op
naam gesteld zijn, dienen binnen een periode van drie jaar na de inwerkingtreding
van deze wet op naam gesteld te worden.
3. ledere verzekeraar is verplicht een register van aandeelhouders bij te houden.
4. Een verzekeraar stelt de Bank ieder jaar schriftelijk in kennis van de identiteit van
iedere natuurlijke- of rechtspersoon, die een gekwalificeerde deelneming in die
verzekeraar houdt, voor zover die gegevens haar bekend zijn. Tevens stelt een
verzekeraar, zodra dat haar bekend wordt, de Bank schriftelijk in kennis van iedere
verwerving of afstoting van, dan wel mutatie in een gekwalificeerde deelneming in
die verzekeraar, waardoor de omvang van deze deelneming boven
onderscheidenlijk onder de 5, 10 en 15 procent stijgt, onderscheidenlijk daalt.
5. Een natuurlijke- of rechtspersoon, wiens gekwalificeerde deelneming in een
verzekeraar zodanig wijzigt, dat de omvang van deze deelneming onderde 5, 10 en
15 procent daalt, stelt de Bank daarvan schriftelijk in kennis.

26

Artikel 47
Een verzekeraar is verplicht de Bank mededeling te doen van iedere voorgenomen

wissel ing van haar wderne accountant respectievelijk exteme actuaris. De aanstelling
van de exteme accountant respectievelijk exteme actuaris vindt plaats nadat de Bank
heeft medegedeeld daartegen geen bezwaar te hebben.

27

Artikel 48
De Bank is bevoegd, in het kader van het bedrijfseconomisch toezicht onderzoeken van
buiteniandse instanties die met het toezicht op verzekeraars zijn belast, toe te laten bij
hier te lande gevestigde verzekeraars die onder geconsolideerd toezicht staan van
genoemde toezichthouders. De Bank kan in voorkomende gevallen tevoren
voorwaarden stellen aan dan wel aanwijzing geven voor de uitvoering van deze
toezichtwerkzaamheden alsmede aan de rapportage de verspreiding en het gebruik van
de verkregen informatie. De functionarissen van de buitenlandse instanties die met het
toezicht op verzekeraars zijn belast, zijn gehouden de aanwijzingen van de Bank stipt
op te volgen.
Artikel 49
Een verzekeraar is verplicht binnen twee werkdagen een besluit tot algehele of
gedeeltelijke liquidatie dan wel tot ontbinding of verkoop, direct of indirect, van haar
bedrijf in Suriname, schriftelijk aan de Bank mede te delen.
Er zal tenminste een periode van één jaar in acht genomen moeten worden alvorens
uitvoering aan een voorgenomen besluit tot algehele of gedeeltelijke liquidatie dan wel
tot ontbinding of verkoop, direct of indirect van het bedrijf in Suriname, kan worden
gegeven. Een zodanig besluit dient onder toezicht en volgens aanwijzingen van de
Bank te geschieden.
Artikel 50
1. ledere verzekeraar en verzekeringsbemiddelaar is verplicht de Bank desgevraagd,
binnen een door haar vast te stellen termijn kosteloos alle inlichtingen die zij voor de
vervulling van de haar bij of krachtens deze wet opgelegde taak nodig acht te
verschaffen.
2. I edere bestuurder als bedoeld in artikel 10 lid 2 onder d van wie in redelijkheid kan
worden aangenomen, dat hij over inlichtingen als bedoeld in lid 1 beschikt is ook na
beéindiging van zijn dienstverband bij de verzekeraar, verplicht deze inlichtingen, na
daartoe per aangetekende brief door de Bank te zijn gevraagd, aan haar te
verstrekken.
3. Het bepaalde in lid 1 is tevens van toepassing op:
a.
de ondememingen die met een verzekeraar in Suriname in een groep zijn
verbonden;
b.
de ondememingen die rechtstreeks of middellijk voor meer dan 5% in een
verzekeraar in Suriname deelnemen;
c.
ondememingen waarin een verzekeraar met zetel in Suriname een
deelneming heeft.
4. De bij of krachtens deze wet aan de Bank te verschaffen inlichtingen en opgaven
moeten tijdig, volledig en naar waarheid worden verstrekt.
Artikel 51
1. Indien de Bank constateert dat een verzekeraar krachtens artikel 33 lid 4 gegeven
richtlijn niet naleeft, of een andere omstandigheid zich voordoet, of indien de Bank
zulks noodzakelijk acht in het belang van degenen die als verzekeringnemers,
verzekerden of gerechtigden op uitkeringen betrokken zijn of zullen worden bij
28

overeenkomsten van verzekering, gesloten of te sluiten door die verzekeraar, kan zij
deze verzekeraar bij aangetekende brief een met redenen omklede aanwijzing
geven, om een bepaalde gedragslijn te volgen.
2. De verzekeraar is verplicht de aanwijzing binnen de door de Bank gestelde termijn
op te volgen.
3. I ndien de Bank, binnen de haar gestelde termijn, geen bevredigend antwoord van de
verzekeraar heeft ontvangen of naar haar oordeel niet of onvoldoende aan haar
aanwijzing gevolg is gegeven, kan zij de verzekeraar bij aangetekend schrijven
aanzeggen, dat vanaf een bepaald tijdstip alle of bepaalde organen van de
verzekeraar hun bevoegdheden slechts mogen uitoefenen na goedkeuring door één
of meer door de Bank aangewezen deskundigen, welke aanzegging terstond van
kracht wordt.
4. Indien het in lid 1 bedoelde belang onverwijld ingrijpen noodzakelijk maakt, kan de
Bank zonder toepassing van lid 1 onder opgave van redenen onmiddellijk uitvoering
geven aan het bepaalde in lid 3 van dit artikel.
5. De organen van de verzekeraar zijn verplicht de door de Bank aangewezen
deskundigen alle medewerking te verlenen.
6. De Bank kan de handelingen welke zijn verricht in strijd met de aanzegging zoals
bedoeld in lid 3 van dit artikel ongeldig verklaren. Voor schade ten gevolge van dit
handelen zijn degenen, die deze handelingen als orgaan van de verzekeraar
verrichtten, persoonlijk aansprakelijk.
7. De Bank trekt in elk geval de maatregel bedoeld in lid 3 in, zodra zij van oordeel is
dat het in lid 1 bedoelde belang deze maatregel niet langer noodzakelijk maakt. Zij
stelt de verzekeraar van de intrekking bij aangetekend schrijven in kennis.
8. De aan de, ingevolge lid 3, aangewezen deskundigen te vergoeden bedragen
komen ten laste van de betreffende verzekeraar.

HOOFDSTUK IX
NOODREGELING EN FAILLISSEMENT
Artikel 52
1. Op een verzoek of vordering tot faillietverklaring van een in het register
ingeschreven verzekeraar, een eigen aangifte daaronder begrepen, wordt niet
beslist, dan nadat de Kantonrechter de Bank in de gelegenheid heeft gesteld haar
gevoelens daaromtrent kenbaar te maken.
2. De Faillissementswet 1935 is niet van toepassing op verzekeraars, tenzij in deze
wet anders is bepaald.
Artikel 53
1. Ingeval de solvabiliteit of de liquiditeit van een verzekeraar tekenen van een
gevaarlijke ontwikkeling vertoont en redelijkerwijs in die ontwikkeling geen
29

verbetedng te voorzien is, kan de Kantonrechter, op verzoek van de Bank verklaren
dat de verzekeraar verkeert in een toestand, die in het belang van de gezamenlijke
schuldeisers een bijzondere voorziening behoeften de noodregeling van toepassing
verklaren.
2. I ngeval de solvabiliteit of de I iquiditeit van een verzekeraar waarop een verbod als
bedoeld in artikel 9 lid 3 van toepassing is, naar het oordeel van de Bank zodanig is,
dat te voorzien is dat deze haar verplichtingen ter zake van de door haar verkregen
gelden niet of slechts ten dele kan nakomen, kan de Kantonrechter op verzoek van
de Bank verklaren dat de verzekeraar verkeert in een toestand, welke in het belang
van de gezamenlijke schuldeisers een bijzondere voorziening behoeft en de
noodregeling van toepassing verklaren.
3. De Bank zendt een afschrift van haar verzoekschrift aan de betrokken verzekeraar.
4. De Kantonrechter is bevoegd inzage te nemen of doen nemen door deskundigen
van de boeken, zakelijke bescheiden of andere informatiedragers van de
verzekeraar.
5. De Kantonrechter doet geen uitspraak, dan na de verzekeraar en de Bank in de
gelegenheid te hebben gesteld te worden gehoord, althans behoorlijk hiertoe te
hebben opgeroepen.
6. Indien het verzoek wordt toegewezen, bevat het vonnis van de Kantonrechter de
benoeming van één of meer bewindvoerders; de Bank kan voor de benoeming
voordrachten doen.
7. Wanneer een verzoek van de Bank als bedoeld in lid 1 aanhangig is tegelijk met het
verzoek of vordering tot faillietverklaring, wordt de behandeling van het verzoek of
de vordering tot faillietverklaring geschorst totdat op het eerstgenoemde verzoek is
beslist. Indien de Kantonrechter een uitspraak doet als bedoeld in de leden 1 en 2,
vervalt het verzoek of de vordering tot faillietverklaring van rechtswege.
8. Het vonnis wordt op een openbare terechtzitting uitgesproken, een uittreksel ervan
wordt onverwijld door de Bank gepubliceerd in het Advertentieblad van de Republiek
Suriname en in tenminste twee lakale dagbladen. Het uittreksel vermeldt naam en
adres van de verzekeraar en de woonplaats of het kantoor van de bewindvoerders,
alsmede de datum van het vonnis.
9. De geldigheidsduur van een uitspraak als bedoeld in de leden 1 en 2, wordt door de
Kantonrechter bepaald, doch bedraagt ten hoogste anderhalf jaar. Vóór het
verstrijken van de gestelde geldigheidsduur kan de Bank verzoeken om verlenging
van de geldigheidsduur met telkens ten hoogste anderhalf jaar; een dergelijk
verzoek wordt behandeld op dezelfde wijze als een verzoek tot — toepassing
verklaren van de noodregeling. Zolang bij afloop van de geldigheidsduur van de
uitspraak op een verzoek tot verlenging nog niet is beslist, blijft bedoelde uitspraak
van kracht. Indien het verzoek tot verlenging wordt toegewezen, is lid 7 van
toepassing.
Artikel 54
1. De bewindvoerders zoals bedoeld in artikel 53 lid 6 oefenen bij uitsluiting alle
bevoegdheden van de organen van de verzekeraar uit en waken daarbij over de
belangen der gezamenlijke schuldeisers.
2. De organen van de verzekeraar verlenen alle door de bewindvoerders gevraagde
medewerking.

30

3. Indien meer dan één bewindvoerder is benoemd, is voor de geldigheid van hun
handelingen toestemming van de meerderheid vereist of, bij staking van stemmen,
een beslissing van de Kantonrechter. De bewindvoerder aan wie bij een vonnis een
bepaalde werkkring is aangewezen, is binnen de grenzen daarvan zelfstandig tot
handelen bevoegd.
4. De Kantonrechter kan te allen tijde een bewindvoerder, na hem en de Bank te
hebben gehoord, althans daartoe behoorlijk opgeroepen te hebben, ontslaan en
door een ander vervangen of één of meer bewindvoerders toevoegen, één en ander
op verzoek van de bewindvoerder zelf, de andere bewindvoerders, de Bank of één
of meer schuldeisers dan wel ambtshalve.
5. De bewindvoerders brengen tijdens de uitoefening van hun bevoegdheden, telkens
na verloop van drie maanden, alsmede na beeindiging van hun werkzaamheden, zo
spoedig mogelijk aan de Kantonrechter en de Bank verslag omtrent hun
werkzaamheden uit.
6. Het loon van de deskundigen, aangewezen ingevolge artikel 53 lid 4 en het loon en
de voorschotten van de bewindvoerders worden bepaald door de Kantanrechter en
worden bij voorrang uit de opbrengst voldaan.
Artikel 55
De Kantonrechter is bevoegd bij of na een uitspraak als bedoeld in artikel 53 de
leden 1 of 2, op verzoek van de Bank, dan wel op verzoek van de bewindvoerders of
van één of meer schuldeisers of ambtshalve, de Bank gehoord, zodanige regelingen
te treffen, als zij ter beveiliging van de belangen der gezamenlijke schuldeisers van
de verzekeraar nodig oordeelt.
2. De Kantonrechter, die de noodregeling van toepassing verklaart, vervult tevens de
functie van rechter-commissaris en houdt toezicht op de vereffening die plaats heeft
ingevolge artikel 58. Op de in dat kader gegeven beschikkingen van de rechtercommissaris zijn de artikelen 62 en 63 van de Faillissementswet 1935 van
overeenkomstige toepassing. Hetgeen in de artikelen 64 en 65 van de
Faillissementswet 1935 is bepaald met betrekking tot de curator, onderscheidenlijk
de gefailleerde is van toepassing op de bewindvoerders, onderscheidenlijk de
verzekeraar.

Artikel 56
1. Het van toepassing verklaren van de noodregeling als bedoeld in artikel 53 de leden
1 en 2 heeft tot gevolg dat de verzekeraar niet kan worden genoodzaakt tot
nakoming van haar verplichtingen; aangevangen executies worden geschorst en
gelegde beslagen vervallen.
2. Onverrninderd het bepaalde in artikel 58, geldt lid 1 niet ten aanzien van
vorderingen die voortvloeien uit handelingen, met de verzekeraar verricht nadat de
noodregeling van kracht werd, noch voor vorderingen als bedoeld in artikel 222 van
de Faillissementswet 1935, en wel voor zover zulks het geval is.
3. De artikelen 224 tot en met 231 van de Faillissementswet 1935 zijn van
overeenkomstige toepassing.
Artikel 57
31

1. De Kantonrechter kan de bewindvoerders machtigen over te gaan tot overdracht van
de rechten en verplichtingen uit overeenkomsten van verzekering van de
verzekeraar, die zij in de uitoefening van haar bedrijf als verzekeraar is aangegaan
of van een deel daarvan, dan wel tot gehele of gedeeltelijke liquidatie van het bedrijf
van de verzekeraar.
2. I ndien bij overdracht van rechten en verplichtingen uit overeenkomsten van
verzekering als bedoeld in lid 1, de bedingen in de overeenkomsten, waaruit die
rechten en verplichtingen uit overeenkomsten van verzekering voortvloeien, worden
gewijzigd, hebben de bewindvoerders daartoe de bijzondere machtiging van de
Kantonrechter nodig, met dien verstande dat de bedingen in de avereenkomsten
waaruit vorderingen voortvloeien als bedoeld in artikel 56 lid 2, daarbij niet kunnen
worden gewijzigd. De wijzigingen laten onverlet de uitkeringen die overeenkomstig
artikel 58 zijn gedaan vóór de dag van de indiening van het verzoek om afgifte van
een machtiging als bedoeld in lid 1.
3. Met betrekking tot beschikkingen als bedoeld in de leden 1 en 2 van dit artikel, is
artikel 53 leden 6 en 9, van overeenkomstige toepassing.
4. Zodra overdracht van rechten en verplichtingen uit overeenkomsten van verzekering
heeft plaatsgevonden, worden de overdracht en, ingeval de bedingen in de
overeenkomsten zijn gewijzigd, deze wijzigingen door de bewindvoerders
bekendgemaakt in het Advertentieblad van de Republiek Suriname en in ten minste
twee lokale dagbladen.
5. De overdracht en de wijzigingen van de bedingen in de overeenkomsten worden
alsdan van kracht ten aanzien van alle belanghebbenden met ingang van de dag,
volgende op die van de dagtekening van het Advertentieblad van de Republiek
Suriname, waarin de bekendmaking is geplaatst.
6. Ged urende de liquidatie bedoeld in lid 1 van dit artikel, regelt de Kantonrechter naar
behoefte de bijzonderheden en de gevolgen van de liquidatie, waaronder begrepen
verkorting van de geldigheid van lopende overeenkomsten, na daaromtrent het
advies van de bewindvoerders en de Bank te hebben ingewonnen.
7. Zodra de liquidatie is beaindigd, maken de bewindvoerders dit bekend in het
Advertentieblad van de Republiek Suriname en in ten minste twee lokale dagbladen.

Artikel 58
1. De bewindvoerders kunnen uitkeringen doen op de vorderingen waarop artikel 56,
lid 2 van toepassing is, voor zover zij, dit gelet op de liquiditeitspositie van de
verzekeraar, verantwoord achten, en mits is voldaan aan de volgende leden.
2. De bewindvoerders maken een staat op, waaruit blijkt de aard en het bedrag van de
baten en schulden van de verzekeraar, de namen en woonplaatsen van de
schuldeisers, alsmede het bedrag der vorderingen van iedere schuldeiser. Een door
de bewindvoerders gewaarmerkt afschrift van deze staat wordt ter kosteloze inzage
van een ieder ter griffie van het Kantongerecht neergelegd.
3. Op verzoek van de bewindvoerders bepaalt de rechter-c,ommissaris de dag waarop
uiterlijk de vorderingen moeten worden ingediend, en voorts dag, uur en plaats,
waarop de verificatievergadering zal worden gehouden. De bewindvoerders geven
32

van deze beschikkingen onmiddellijk aan alle bekende schuldeisers schriftelijk
kennis en doen daarvan aankondiging in ten minste twee door de rechtercommissaris aan te wijzen lokale dagbladen. Vanaf de dag waarop deze
aankondiging heeft plaatsgevonden, vallen de vorderingen die bevoorrecht zijn,
hetzij op zekere bepaalde goederen van de verzekeraar, hetzij op al haar roerende
en onroerende goederen, onder de werking van lid 1 van artikel 56. De artikelen 105
tot en met 108 van de Faillissementwet 1935 zijn van overeenkomstige toepassing,
met dien verstande dat hetgeen is bepaaId met betrekking tot de curator,
onderscheidenlijk de gefailleerde van toepassing is op de bewindvoerders,
onderscheidenlijk de verzekeraar.
4. Een afschrift van de lijst van voorlopig erkende schuldvorderingen en van de lijst
van betwiste vorderingen wordt door de bewindvoerders ter griffie van het
Kantongerecht neergelegd om aldaar gedurende veertien dagen, voorafgaande aan
de verificatievergadering, kosteloos voor een ieder ter inzage te liggen. De
bewindvoerders geven alle bekende schuldeisers voor het begin van deze periode
schriftelijk kennis van de nederIegging, waarbij zij een nadere oproeping tot de
verificatievergadering voegen. Voorts doen de bewindvoerders van de nederlegging
mededeling in ten minste twee lokale dagbladen.
5. Met betrekking tot de verific,atie zijn de artikelen 55 tweede alinea, 114 tot en met
117, 119 tot en met 123, 125, 127 tot en met 132, 249 eerste alinea, 250 en artikel
251, van de FaiIlissementswet 1935 van overeenkomstige toepassing. Daarbij zijn
de bepaIingen met betrekking tot de curator, onderscheidenlijk de gefailleerde van
toepassing op de bewindvoerders, onderscheidenlijk de verzekeraar. In afwijking
van de in artikel 123 eerste alinea van de Faillissementwet 1935 genoemde termijn
geldt de termijn die ingevolge lid 3 door de rechter-commissaris voor de indiening
van vorderingen is bepaald. De vorderingen die opeisbaar worden op of na de
datum van de uitspraak, bedoeld in artikel 53 lid 1 of 2, worden geverifieerd voor de
waarde die zij hebben op het tijdstip waarop deze vorderingen opeisbaar worden,
met dien verstande dat dit ten aanzien van vorderingen die val len onder de werking
van artikel 57 lid 1 slechts geldt, voor zover deze bepaling niet reeds op deze
vorderingen is toegepast.
6. De bestuurders van de verzekeraar wonen de verificatievergadering bij ten einde
aldaar alle inlichtingen over de oorzaken van de in artikel 53 lid 1 of 2, bedoelde
toestand en de staat van de boedel te geven, die hen door de rechter-commissaris
worden gevraagd. De schuldeisers kunnen de rechter-commissaris verzoeken
omtrent bepaalde door hen op te geven punten inlichtingen aan de bestuurders te
vragen; de vragen aan de bestuurders gesteld, en de door hen gegeven antwoorden
worden in het proces-verbaal opgetekend. ln afwijking van artikel 116 vierde alinea
van de Faillissementswet 1935 levert het proces-verbaal van de
verificatievergadering ten aanzien van de rechten en verplichtingert uit
overeenkomsten van verzekering van de verzekeraar die ingevolge artikel 57
worden overgedragen, slechts kracht van gewijsde op, voorzover de desbetreffende
bedingen niet worden gewijzigd.
7. Na de verificatie van de schuIdvorderingen maken de bewindvoerders een
uitdelingslijst op, die zij ter goedkeuring voodeggen aan de rechter-commissaris. De
lijst bevat een staat van ontvangsten en uitgaven, daaronder begrepen het loon van
de bewindvoerders, de namen van de schuldeisers, en voorts het geverifieerde
bedrag van ieders vordering en de daarop te ontvangen uitkering. De artikelen 172
tweede alinea, 173 en 174 van de Faill issementswet 1935 zijn van overeenkomstige
33

toepassing; onverminderd het bepaalde in lid 10, is artikel 223 van de
Faillissementswet 1935, behoudens de laatste zinsnede, eveneens van
overeenkomstige toepassing.
8. Bij het opmaken van de uitdelingslijst wordt met betrekking tot de vorderingen die
zijn betwist, of waarvan de voorrang is betwist of die voorwaardelijk zijn toegelaten,
een bedrag aan liquide middelen afgezonderd tot ten minste het beloop van het
totaal van de bedragen die bij de toepassing van dit artikel op deze vorderingen
zullen kunnen worden uitgekeerd, dan wel wordt deze uitkering op andere wijze
zeker gesteld.
9. De door de rechter-commissaris goedgekeurde uitdelingslijst wordt door de
bewindvoerders ter griffie van het Kantongerecht neergelegd om aldaar gedurende
veertien dagen kosteloos voor de schuldeisers ter inzage te liggen. De
bewindvoerders doen van de nederlegging mededeling in ten minste twee lokale
dagbladen en geven bovendien aan ieder der erkende en voomaardelijk toegelaten
schuldeisers schriftelijk kennis van de nederlegging, onder verrnelding van het voor
hem uitgetrokken bedrag. De artikelen 176 tot en met 179, 181 en 183 van de
Faillissementswet 1935 zijn van overeenkomstige toepassing, met dien verstande
dat hetgeen daarin is bepaald met betrekking tot de curator, van toepassing is op de
bewindvoerders, en dat, in afwijking van de in artikel 176 bedoelde terrnijn, geldt de
in de eerste volzin genoemde termijn. Indien ten gevolge van het krachtens artikel
176, dan wel artikel 178 gedane verzet een verificatiegeschil ontstaat, is ten aanzien
van de vorderingen waarop dit verzet betrekking heeft, lid 8 van overeenkomstige
toepassing en kan vervolgens, nadat voor zoveel nodig tevens dienovereenkomstig
wijziging van de overige in de ter inzage neergelegde lijst opgenomen
uitkeringsbedragen heeft plaats gehad, met inachtneming van het overigens in dit
artikel bepaalde, tot uitkering worden overgegaan. Indien het gedane verzet niet tot
een veriticatiegeschil leidt, kan, met inachtneming van het bij de beschikking op het
verzet bepaalde, tot uitkering worden overgegaan, zodra die beschikking in kracht
van gewijsde is gegaan.
10.In afwijking van de laatste volzin van lid 7 kan op geverifieerde vorderingen die
opeisbaar worden op of na de datum van de uitspraak als bedoeld in artikel 53 lid 1
of 2, voor zover artikel 57 lid 1, niet reeds op deze vorderingen werd toegepast een
uitkering eerst worden gedaan, zodra deze vorderingen opeisbaar zijn geworden.
Tot dat tijdstip wordt een bedrag aan liquide middelen afgezonderd tot ten minste
het beloop van het totaal van de bedragen die bij de toepassing van dit artikel op
deze vorderingen zullen kunnen worden uitgekeerd, dan wel wordt deze uitkering op
andere wijze zeker gesteld.
Artikel 59
Nadat de Kantonrechter een uitspraak als bedoeld in artikel 53 lid 1 of lid 2, heeft
gedaan, dan wel verlengd, kan zij in afwijking van het bepaalde in artikel 1 van de
Faillissementswet 1935 een verzekeraar slechts in staat van faillissement verklaren,
indien een naar goed koopmansgebruik opgemaakte balans van de verzekeraareen
tekort aanwijst, ongeacht of de verzekeraar verkeert in een toestand van te hebben
opgehouden te betalen. De faillietverklaring vindt plaats, de Bank gehoord, op
verzoek van de bewindvoerders, op de vordering van het Openbaar Ministerie of
ambtshalve, onder intrekking van de in de eerste volzin bedoelde uitspraak. Alsdan,

34

zomede indien de faillietverklaring wordt uitgesproken binnen één maand na het
intrekken van de uitspraak, gelden de volgende bepalingen:
a.
het tijdstip waarop de termijnen, in de artikelen 39 en 41 van de
Faillissementswet 1935 vermeld, aanvangen, wordt berekend vanaf het
tijdstip van het geven van de uitspraak, bedoeld in artikel 53 lid 1 of 2;
b.
boedelschulden, na het geven van de uitspraak ontstaan, gelden ook in
het faillissement als boedeischulden;
c.
de intrekking van het vonnis en de faillietverklaring worden door de
bewindvoerders bekendgemaakt in het Advertentieblad van de Republiek
Suriname en in ten minste twee lokale dagbiaden.
Voor het overige, is voor zover niet reeds ingevolge artikel 62 tot volledige uitvoering is
gekomen, Titel I van de Faillissementwet 1935 van toepassing.
Artikel 60
De Kantonrechter kan op verzoek van de bewindvoerders of ambtshalve de uitspraak,
bedoeld in artikel 53 lid 1 of 2 intrekken. Artikel 53 leden 6 en 8 zijn, alsdan van
overeenkomstige toepassing.
Artikel 61
Door de bekendmaking bedoeld in artikel 57 lid 4 of lid 7, artikel 59 onder c, of artikel
60, vervallen van rechtswege de bevaegdheden die de bewindvoerders ingevolge de
uitspraak, bedoeld in artikel 53 lid 1 of 2, hadden verkregen.
Artikel 62
1. Het instellen van hoger beroep tegen de uitspraak van de Kantonrechterals bedoeld
in de artikelen 53 lid 1 of 2, en 57, de leden 1 en 2, heeft geen schorsende werking.
2. De bepalingen uit het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering zijn van
overeenkomstige toepassing op de in dit hoofdstuk geregelde noodregeling en
faillissement.

HOOFDSTUK X
BIJZONDERE BEPALINGEN
Artikel 63
Tenzij bij vonnis van de rechter kwader trouw is vastgesteld, zijn noch de
Commissarissen, noch de President, noch enige medewerker van de Bank
aansprakelijk voor schade voortvloeiende uit enig handelen of nalaten bij de uitoefening
van de taken ingevolge deze wet.

35

Artikel 64
Jaarlijks brengt de Bank aan de Minister verslag uit over haar werkzaamheden
overeenkomstig de voorschriften van deze wet en over haar bevindingen in het
afgelopen troekjaar.
Artikel 65
1. Tot dekking van de kosten verbonden aan de uitvoering van deze wet brengt de
Bank jaarlijks aan een ieder waarop deze wet van toepassing is, of in het jaar
waarover de kosten worden berekend van toepassing was, een bij staatsbesluit
vastgestelde bijdrage in rekening.
2. De in rid 1 bedoelde betrokkene is verplicht binnen een bij staatsbesluit te bepalen
termijn en op een bij staatsbesiult te bepalen wijze de in lid 1 bedoelde bijdrage te
voldo en.
3. I ngeval betrokkene niet aan de verplichting genoemd in lid 2 voldoet, kan de Bank
bij deurwaardersexploot, op kosten van de overtreder, een dwangbevel doen
uitvaardigen dat een executoriale titel oplevert, in de zin van het Tweede Boek van
het Wetboek van Rechtsvordering.
Artikel 66
1. Behoudens de verzekeraars en de verzekeringsbemiddelaars is het een ieder
verboden om de woorden "verzekeraar", of "verzekeringsbemiddelaar" en
vertalingen of vomien van deze woorden te gebruiken in zijn naam of bij de
uitoefening van zijn bedrijf, tenzij zulks in zodanige samenhang geschiedt, dat
daaruit duidelijk blijkt, dat de ondememing geen verzekeraar of
verzekeringsbemiddelaar is.
2. De Bank kan van het verbod, vervat in lid 1, ontheffing verlenen. Aan deze
ontheffing kunnen voorwaarden worden verbonden.
3. Het verbod, vervat in lid 1, is niet van toepassing op de representatieve
organisaties.

HOOFDSTUK XI
GEHEIMHOUDING EN INFORMATIE UITWISSELING
Artikel 67
1. Gegevens en inlichtingen die ingevolge het bij of krachtens deze wet bepaaide
omtrent afzonderlijke verzekeraars zijn verstrekt of zijn verkregen en gegevens en
inlichtingen die van een instantie als bedoeld in artikel 68, zijn ontvangen, worden
niet gepubliceerd en zijn geheim.
2. Het is aan een ieder die uit hoofde van de toepassing van dezewetofvan krachtens
deze wet genomen besluiten enige taak vervult of heeft vervuld, verboden van
gegevens of inlichtingen, ingevolge deze wet verstrekt of van een instantie als
bedoeld in artikel 68 lid 1, ontvangen, of van gegevens of inlichtingen, bij het
36

onderzoek van boeken, zakelijke bescheiden of andere informatiedragers
verkregen, verder of anders gebruik te maken of daaraan verder of anders
bekendheid te geven dan voor de uitoefening van zijn taak of door deze wet wordt
geeist.
3. Het bepaalde in de leden 1 en 2 laat onverlet de verplichting om overeenkomstig het
Wetboek van Strafvordering ars getuige of deskundige in strafzaken een verklaring
af te leggen omtrent gegevens of inlichtingen verkregen bij de vervulling van zijn
ingevolge deze wet opgedragen taak.
4. Het bepaalde in de leden 1 en 2 laat evenzo onverlet de verplichting om
overeenkomstig het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering als getuige of
deskundige, dan wel in een comparitie van partijen in burgerlijke zaken een
verklaring af te leggen omtrent gegevens of inlichtingen verkregen bij de vervulling
van zijn ingevolge deze wet opgedragen taak, zulks met dien verstande dat
zodanige verplichting slechts geldt, voor zover het gaat om gegevens of inlichtingen
omtrent een verzekeraar die in staat van faillissement is verklaard of op grond van
een rechterlijke uitspraak is ontbonden.
5. De Bank is, in afwijking van de leden 1 en 2, bevoegd met gebruikmaking van
gegevens of inlichtingen verkregen bij de vervulling van de haar ingevolge deze wet
opgedragen taak, mededelingen te doen mits deze niet kunnen worden herleid tot
afzonderlijke verzekeraars.
ArtikeI 68
1. De Bank is bevoegd om gegevens of inlichtingen, verkregen bij de vervurling van de
haar ingevolge deze wet opgedragen taak, te verstrekken aan een
toezichthoudende autoriteit of een instantie waaraan in enig land bij of krachtens
wet het toezicht op andere financiele markten is opgedragen, mits:
a.
die verstrekking redelijkerwijs niet in strijd is of zou kunnen komen met de
belangen die deze wet beoogt te beschermen;
b.
de Bank zich vergewist van het doel waarvoor de gegevens of de
inlichtingen zullen worden gebrulkt;
c.
in voldoende mate is gewaarborgd dat de gegevens of inlichtingen niet
zullen worden gebruikt voor een ander doel, dan waarvoor deze zijn
verstrekt, tenzij voor dat gebruik voaraf toestemming van de Bank is
verkregen;
d.
de geheimhouding van de gegevens of inlichtingen in voldoende mate is
gewaarborgd;
e.
de door de Bank verstrekte inlichtingen en gegevens geen namen
bevatten van individuele verzekerden van de betrokken verzekeraar;
f.
gegevens en inlichtingen op basis van wederkerigheid uitgewisseld
kunnen worden.
2. Ter uitvoering van dit artikel zal de Bank een infomiatieuitwisselingsovereenkomst
sluiten met de betrokken autoriteit of instantie.

HOOFDSTUK XII
BEZWAARSCHRIFT EN BEROEPSPROCEDURES

37

Artikel 69
1. Indien op de vergunningsaanvraag zoals bedoeld in artikel 9 afwijzend is beslist,
kan de aanvrager binnen twee maanden, nadat het besluit bij aangetekend schrijven
te zijner kennis is gebracht, een gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij de Bank.
2. Op het bezwaarschrift wordt binnen twee maanden een besluit genomen door de
Bank. Het besluit van de Bank is met redenen omkleed en wordt bij aangetekend
schrijven aan de aanvrager gezonden.
3. Tegen een afwijzende besluit op het bezwaarschrift zoais bedoeld bij lid 2 van dit
artikel kan binnen een maand na ontvangst van de kennisgeving beroep worden
aangetekend bij de in lid 4 van dit artikel bedoelde Raad van Beroep. Het beroep
wordt ingesteld door indiening van een beroepschrift bij de Raad, waarvan afschrift
bij aangetekend schrijven aan de Bank wordt toegezonden.
4. Er is een Raad van Beroep belast met de behandeling van de in lid 3 van dit artikel
bedoelde beroepszaken. De Raad bestaat uit drie onafhankelijke exteme
deskundigen, aan te wijzen door de Minister van Financin, de Minister van Handel,
Industrie en Toerisme en de Bank. Bij Staatsbesluit worden nadere regels gesteld
omtrent de werkwijze van de Raad.
5. Het beroepschrift wordt ondertekend en bevat ten minste:
a.
de naam en het adres van de aanvrager,
b.
de dagtekening;
c.
een omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht;
d.
de gronden van het beroep.
6. De Raad beslist, na partijen daartoe te hebben gehoord, binnen twee maanden na
datum van ontvangst van het beroepschrift. De uitspraak van de Raad is met
redenen omkleed en wordt bij aangetekend schrijven ter kennis gebracht van de
Bank en de aanvrager.
Indien de Bank geen bedenkingen heeft tegen de uitspraak van de Raad voorzietzij
binnen veertien dagen na ontvangst van de uitspraak opnieuw in de zaak met in
achtneming van de uitspraak.
8. Indien partijen bedenkingen hebben tegen de uitspraak van de Raad, kunnen zij
deze bedenkingen binnen veertien dagen schriftelijk ter kennis van de President
van de Republiek Suriname brengen. De bedenkingen van partijen worden
onmiddellijk bij aangetekend schrijven ter kennis van de Raad en betrokken partijen
gebracht.
9. De President van de Republiek Suriname beslist, binnen twee maanden na
ontvangst van de bedenkingen van partijen, over de uitspraak van de Raad, na de
Bank en de aanvrager de gelegenheid te hebben gegeven hun standpunt mondeling
toe te I ichten. Het besluit van de President wordt bekend gemaakt door plaatsing in
het Advertentieblad van de Republiek Suriname.
10.Indien door de aanvrager beroep bij de Raad is aangetekend begint de in artikel 70
lid 1 genoemde termijn te lopen, nadat de Raad een uitspraak over de aanvraag
heeft gedaan of, ingeval gebruik is gemaakt van het bepaalde in lid 8, nadat de
President van de Republiek Suriname een uitspraak heeft gedaan over de
bedenkingen van de Bank.
Arti kel 70

38

1. Een ieder die rechtstreeks in zijn belang is getroffen door een krachtens deze wet
genomen besluit kan de Kantonrechter adieren.
Een zodanig verzoek kan worden ingesteld binnen twee maanden na ontvangst van
de kennisgeving van de Bank betreffende het besluit waartegen wordt opgekomen.
2. Indien de uitspraak van de Kantonrechter strekt tot gehele of gedeeltelijke
vernietiging van een besluit waartegen in beroep is gekomen, voorziet de Bank voor
zover nodig, opnieuw in de zaak met inachtneming van voomoemde uitspraak.
3. Het verzoek schorst de werking van het besluit waartegen het is gericht niet, tenzij
anders in deze wet uitdrukkelijk is bepaald.
4. Van de beslissing van de Kantonrechter wordt, zodra zij onherroepelijk is geworden,
door de Bank mededeling gedaan in het Advertentieblad van de Republiek
Suriname en in ten minste twee dagbladen.

HOOFDSTUK XIII
STRAFBEPALINGEN
Artikel 71
1. Niet naleving van voorschriften gegeven bij of ingevolge de artikelen 8 lid 4, 9 leden
3 en 4, 20 lid 1, 21, 40 lid 3, 41 leden 1 en 2, 44 leden 1 en 2, 49 en 66 wordt
gestraft als misdrijf.
Niet naleving van voorschriften gegeven bij of ingevolge de artikelen 8 lid 3, 32, 34
lid 5, 38 lid 1, 42, 43, 47, 50, 51 leden 2 en 5, 67 lid 2 wordt gestraft als overtreding.
2. Degene die een misdrijf in de zin van deze wet begaat, wordt gestraft met een
gevangenisstraf van ten hoogste twee jaar en met een geldboete van de zevende
categorie van de Algemene Geldboetewet (S.B. 2002 no.73), dan wel met één van
deze straffen.
3. Degene die een overtreding in de zin van deze wet begaat, wordt gestraft met een
hechtenis van ten hoogste zes maanden en een geldboete van de zesde categorie
van de Algemene Geldboetewet (S.B. 2002 no.73), dan wel met één van deze
straffen.
4. Een vervolging krachtens dit artikel wordt niet ingesteld dan op klacht van de Bank
of voorzover het betreft overtreding van artikel 67 lid 2 op klacht van de verzekeraar
welker belang is geschaad.

Artikel 72
1. De Bank kan, onverminderd het bepaalde in artikel 71, indien een verzekeraar niet
of onvolledig dan wel niet tijdig voIdoet aan de verplichtingen neergelegd in de
artikelen 29, 30, 31, 32 leden 2 en 3 en 33 deze een administratieve boete
opleggen.
2. Indien een verzekeraar in strijd handelt met de in lid 1 genoemde artikelen ontvangt
zij een kennisgeving van de Bank waarin zij wordt verzocht om arsnog binnen een
door de Bank vast te stellen termijn het verzuim te herstellen. Bij deze kennisgeving
39

kan de verzekeraar tevens een boete worden opgelegd, indien het verzuim niet
binnen de vastgestelde termijn wordt hersteld. De hoogte van de boete wordt bij
beschikking vastgesteld met dien verstande dat de per overtreding te betalen boete
niet hoger dan SRD 1.000.000,= mag zijn. De boete mag in geen geval meer dan 25
procent van de jaarwinst bedragen, blijkende uit de laatst beschikbare
gecertificeerde jaarrekening van de exteme accountant, van de verzekeraar aan
welke de boete is opgelegd.
3. De Bank is bevoegd de krachtens lid 1 van dit arti kel opgelegde boete alsmede de
kosten van invordedng middels een door de Bank uit te vaardigen dwangbevel in te
vorderen. Het dwangbevel alsook de betekening daarvan kan betrekking hebben op
verschillende overtredingen.
4. Het dwangbevel wordt op kosten van de overtreder bij deurwaardersexploot
betekend en levert een executoriale titel op in de zin van het Tweede Boek van het
Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering.
5. De opbrengst van de boete als bedoeld in dit artikel zal bijdragen in de kosten
verbonden aan de uitvoering van deze wet.
6. De Bank legt de boete bij beschikking op. Tegen deze beschikking kan de
verzekeraar beroep instellen ingevolge de vastgestelde procedure zoals bepaald in
de leden 1 en 2 van artikel 70.
7. Het ingestelde beroep schorst de werking van het besluit waartegen het is
gericht niet.

HOOFDSTUK XIV
OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN
Artikel 73
1. Van elke verzekeraar die in Suriname op de datum van inwerkingtreding van deze
wet het verzekeringsbedriff uitoefent zoals bedoeld in artikel 1 onder d en e, onder
toezicht staat van de Bank en voomemens is dit bedrijf voort te zetten, zal de
bestaande verklaring van geen bezwaar van de Bank van rechtswege worden
geconverteerd in een nieuwe vergunning ingevolge deze wet, met dien verstande
dat de betreffende verzekeraar gedurende een overgangsperiode van drie jaar de
gelegenheid krijgt om aan de ingevolge deze wet door de Bank gestelde
voorwaarden voor het verkrijgen van een vergunning te voldoen.
2. De vergunningen die uit hoofde van de Wet op het Levensverzekeringsbedrijf 1922
(Stb. No 716; G.B. 1923 no. 38) zoals gewijzigd bij wet van 22 mei 1937 (Stb. No
200; G.B. no. 72, 134, 135), de Landsverordening 17 januari 1953 (G.B. 1953 no. 6)
en de Landsverordening 26 januari 1961 (G.B. 1961 no 6) aan verzekeraars zijn
vedeend ter uitoefening van het verzekeringsbedriff, worden geconverteerd in een
vergunning ingevolge deze wet en conform de voorwaarden zoals gesteld in lid 1.
3. De Bank kan aan een verzekeraar die opereert overeenkomstig het bepaalde in lid
1, voorwaarden en beperkingen opleggen die zij noodzakelijk acht.

Artike I 74

40

Indien vóór de datum van inwerkingtreding van deze wet de faillietverklaring van een
verzekeraar is uitgesproken, blijven op het faillissement en op de vereffening of de
overdracht van rechten en verplichtingen uit overeenkomsten van verzekering de
bepalingen van toepassing die voor deze datum golden.

Artikel 75
1. Bij de inwerkingtreding van deze wet vervallen de Wet Toezicht Bank- en
Kredietwezen 1968 (G.B. 1968 no.63) zoals laatstelijk gewijzigd bij Decreet Toezicht
Kredietwezen (S.B. 1986. No. 82), de Wet op het Levensverzekeringsbedrijf 1922
(Stb. No 716; G.B. 1923 no. 38) zoals gewijzigd bij wet van 22 mei 1937 (Stb. No
200; G.B. no. 72, 134, 135), de Landsverordening 17 januari 1953 (G.B. 1953 no. 6)
en de Landsverordening 26 januari 1961 (G.B. 1961 no 6).
2. Bij de inwerkingtreding van deze wet vervallen de artikelen 1 lid e en f, 31, 32, 33,
34, 35, 38, 39, 40 en 46 a van de Wet van 14 augustus 1979, regelende de
verplichte verzekering tegen wettelijke aansprakelijkheid inzake motorrijtuigen (S.B.
1979 no. 33), zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 2006 no. 16.
3. De op grond van de Wet Toezicht Bank- en Kredietwezen 1968 ( G.B. 1968 no.63)
zoals laatstelijk gewijzigd bij Decreet Toezicht Kredietwezen (S.B. 1986. No. 82)
gegeven instructies en richtlijnen blijven van kracht totdat zij door richtlijnen
overeenkomstig de bepalingen van deze wet zijn vervangen.
Artikel 76
1. Deze wet kan worden aangehaald als de "Wet Toezicht Verzekeringsbedrijf 2018.
2. Zij wordt afgekondigd in het Staatsblad van de Republiek Suriname.
3. Zij treedt in werking met ingang van de dag volgende op die van haar afl<ondiging.
4. De Minister van Financin is belast met de uitvoering van deze wet.

Gegeven te Paramaribo, de

DESIRÉ D. BOUTERSE

42

2018.

Wet van
2018
houdende regels betreffende het Toezicht op het Verzekeringsbedrijf
(Wet Toezicht Verzekeringsbedrijf 2018)
MEMORIE VAN TOELICHTING
Algemene beschouwingen
De voorliggende wet beoogt een regeling in het leven te roepen voor het
toezicht op ondernemingen die het verzekeringsbedrijf uitoefenen in
Suriname.
Het uitgangspunt daarbij is de bescherrning van de belangen van de
verzekerden en derde gerechtigden op verzekeringsuitkeringen alsmede
bevorderen van het vertrouwen van het pubfiek in de verzekeringssector.
Zowel het levensverzekeringsbedrijf, het schadeverzekeringsbedrijf, het
herverzekeringsbednif als de verzekeringsbemiddelaars worden in het
toezicht betrokken.
Het grote sociale belang van de levensverzekering alsmede het bijzondere
karakter van het levensverzekeringsbedrijf pleiten voor een zekere mate van
overheidsbemoeienis. Het bijzondere karakter blijkt daaruit dat een
levensverzekeraar gedurende jaren insolvent kan zijn, zonder dat daarvan
naar buiten toe iets blijkt. Als gevolg van het lange termijn karakter van de
verbintenissen zal de levensverzekeraar, niettegenstaande zijn insolvente
positie, voor het voldoen van de opeisbare schulden nog gedurende lange tijd
kunnen beschikken over voldoende liquiditeiten. Ook de complexiteit van het
verzekeringsbedrijf, onder meer tot uiting komend in de wetenschappelijke
bepaling van de voorziening, versterkt dit bijzondere karakter en bemoeilijkt
voor de leek de beoordeling van de financile positie van de ondememing.
Deelnemers aan het economische verkeer vertrouwen grote belangen toe aan
een schadeverzekeraar. Deze belangen raken veelal de bestaanszekerheid
van individuen en ondememingen direct
Naast de economische functie, namelijk het vrijwaren van de verzekerde van
financieel nadeel, dient ook de sociale functie van een schadeverzekeraar te
worden onderkend. De wijze waarop een schadeverzekeraar zijn sociaie
functie vervult, bepaalt in grote mate het algemeen gevoel van zekerheid. Het
falen van een schadeverzekeraar heeft dan ook naast de financile schade
die dit falen aan de verzekerde en aan andere belanghebbenden toebrengt,
mede tot gevolg dat dit algemeen gevoel van zekerheid wordt aangetast.
Het economische leven heeft zich sterk ontwikkeld en is gaandeweg
complexer van structuur en minder doorzichfig geworden. Als gevolg hiervan
zijn de daarmee verbonden en verzekerde risico's eveneens complexer van
structuur en minder doorzichtig geworden. Beoordeling van deze risico's
vereist een toenemende mate van specifieke deskundigheid. De kans op een
onjuiste beoordeling van deze risico's en hun onderlinge samenhang wordt
door de geschetste ontwikkeling vergroot en daarmee tevens de kans op
deconfiture en aantasting van het algemene gevoel van zekerheid.

Het is evident dat deze ontwikkeling de Regering, die het algemeen belang
dient waarvan het rechtszekerheidsgevoel een belangrijk onderdeel uitmaakt,
niet onberoerd kan laten.
Het toezicht op het verzekeringsbedrijf zoals dat thans wordt uitgeoefend,
krachtens de Wet Toezicht op het Bank- en Kredietwezen 1968 (G.B. 1968
no. 63) zoals laatstelijk gewijzigd bij Decreet van 7 november 1986 (S.B. 1986
no. 82), hiema te noemen het Decreet Toezicht Kredietwezen, is
ontoereikend en onvolledig.
Ontoereikend, omdat de wettelijke infrastructuur waarop het toezicht is
verankerd, het benodigd instrumentarium tot effectuering van het toezicht
mist. Tevens is de huidige wetgeving gericht op een veelvoud van
instellingscategoriethi, waardoor afbreuk wordt gedaan aan het eigen
specifieke karakter van het verzekeringsbedrijf.
Het toezicht op het verzekeringsbedrijf was bovendien slechts als tijdelijke
noodmaatregel en in afwachting van een aparte wet opgenomen in het
Decreet Toezicht Kredietwezen.
Toepassinasbereik
Deze wet is van toepassing op:
1.
verzekeraars met zetel in Suriname;
2.
verzekeraars met zetel in het buitenland voor wat betreft het
verzekeringsbedrijf dat zij vanuit een vestiging in Suriname uitoefenen;
3.
herverzekeraars met zetel in Suriname;
4.
herverzekeraars met zetel buiten Suriname voor wat betreft het
herverzekeringsbednif dat zij vanuit een vestiging in Suriname
uitoefenen;
S.
verzekeringsbemiddelaars.
Voor de verzekeraar met zetel in Suriname is de naamloze vennootschap de
vereiste rechtsvorm. Voor de verzekeraar met zetel in het buitenland die
vanuit een vestiging in Suriname het verzekeringsbedrijf uitoefent is een voor
de Bank aanvaardbare rechtsvorm en een op de naamloze vennootschap
gelijkende structuur vereist.
Voorheen bestond er geen specifieke wetgeving met betrekking tot het
toezicht op de verzekeringsbemiddelaars. Aangezien het noodzakelijk bleek
te zijn enige ordening in deze branche tot stand te brengen, zijn de
verzekeringsbemiddelaars middels de onderhavige wet onder toezicht van de
Bank gesteld. Verzekeringsbemiddelaars kunnen zowel natuurlijke als
rechtspersonen zijn. De Bank zal middels richtlijnen nadere regels geven met
betrekking tot de verzekeringsbemiddelaars, waarbij er onder andere eisen
gesteld zullen worden aan de vergunning, deskundigheid en ervaring.
Teneinde de verzekeringsbemiddelaars onder de reikwijdte van het toezicht te
brengen, is in artikel 3 lid 1 van deze wet een aanmeldingsplicht voor deze
groep ge•introduceerd.

Waar er in deze wet gesproken wordt van "het in Suriname uitgeoefende
verzekeringsbedrir, behoren daartoe alle verzekeringsovereenkomsten die

hier te lande gevestigde verzekeraars sluiten, ongeacht de woon- of
vestigingsplaats van de verzekeringnemer, de valuta waarin en de plaats
waar de premies of de uitkeringen, overeenkomstig de geldende
deviezenregeling, worden voldaan.
Intearatie van levens- en schadeveaekerinq
ln de onderhavige wet is gekozen voor een geintegreerde toezichtwetgeving
op het levens- en schadeverzekeringsbedrijf. Daarbij is voor beide sectoren
van de verzekeringsmarkt toezicht technisch hetzelfde instrumentarium
toegepast en duidelijk tot uiting gebracht voor welke onderdelen verschillende
voorschriften gelden.
Toezichthouder
Het toezicht op het verzekeringsbedrijf werd met de wijziging van het Decreet
Toezicht Kredietwezen in 1986 ingesteld en opgedragen aan de Centrale
Bank van Suriname (de Bank). ln deze wet is wederom de Bank belast met
het toezicht op het verzekeringsbedrijf. De Bank beschikt reeds over enige
ervaring met de uitoefening van toezicht op de verzekeringsbedrijven en
beschikt tevens over infrastructuur voor het leggen van contacten met het
buitenland. Een andere reden voor het plaatsen van het toezicht bij de Bank
is gelegen in het feit dat het aantal verzekeraars in Suriname niet groot is.
Wanneer het toezicht door verschillende instellingen wordt uitgevoerd bestaat
het gevaar dat dit zal leiden tot inefficient gebruik van de beschikbare tijd voor
toezichtwerkzaamheden, dat eveneens een toename van de kosten
verbonden aan het toezicht als gevolg kan hebben. Opvallend is dat in landen
waar het toezicht nog door verschillende instellingen wordt uitgeoefend, deze
instellingen steeds meer door middel van protocollen samenwerken.
In de meeste landen van het Caralbische gebied werd het toezicht op
institutionele beleggers (verzekeraars en pensioenfondsen) door een afdeling
van het Ministehe van Financien uitgeoefend. Er valt echter een trend waar te
nemen waarbij dit toezicht bij de Centrale Bank wordt ondergebracht. De
overweging die hierbij speelt is die van verhoging van de mate van toezicht
(verstrengeling van bank- en verzekeringsproducten) en efficientie. Door de
toenemende innovaties in producten te leveren door institutionele beleggers
en de toenemende verstrengeling van banken en verzekeraars in financiele
conglomeraten, is de invloed die institutionele beleggers in het financieel
systeem gaan uitoefenen, niet te verwaarlozen. Hierdoor ontstaat een steeds
groter wordende behoefte om het toezicht op alle financiele instellingen in één
instituut namelijk de Centrale Bank onder te brengen.
Het toezichtsvsteem
Het toezichtsysteem kan worden gekarakteriseerd als te zijn repressief met
een aantal preventieve elementen. Zolang er geen aanwijzingen zijn, dat
ingrijpen in de bedrijfsvoering noodzakelijk is, vindt het feitelijk toezicht
achteraf plaats aan de hand van periodiek en jaarlijks in te dienen
verslagstaten. Preventief van aard zijn onder meer het vergunningenstelsel en
de regeling van overdracht van rechten en verplichtingen uit overeenkomsten
van verzekering.

Specialiteitsbeqinsel
Het is verboden binnen dezelfde juridische entiteit enig ander bedrijf uit te
oefenen naast hetzij het levensverzekeringsbedrijf, hetzij het
schadeverzekeringsbedrijf (specialiteitsbeginsel).
Dit verbod op het uitoefenen van enig nevenbedrijf vloeit voort uit de
overweging dat een combinatie van bedrijven ertoe kan leiden dat ook de
risico's afkomstig uit het nevenbedrijf worden getransfereerd naar het
verzekeringsbedrijf. Dit argument geldt evenzeer wanneer binnen één en
dezelfde juridische entiteit zowel het levensverzekeringsbedrijf als het
Voor
het
wordt
uitgeoefend.
schadeverzekeringsbedrijf
levensverzekeringsbedruf geldt heel in het bijzonder dat ervoor gewaakt dient
te worden dat geen waarden ter dekking van veelal in de verre toekomst te
verrichten uitkeringen, uitwinbaar worden voor schulden uit andere
bedrijvigheden.
Vemunnincien
De artikelen in het hoofdstuk vergunningenstelsel regelen zowel nieuwe als
essentiéle materie, welke past in een intemationaal aanvaard
vergunningenbeleid. ln de huidige situatie is naast een Verklaring van Geen
Bezwaar van de Bank, ingevolge artikel 5 van het Decreet Toezicht
Kredietwezen ook een vergunning van het Ministerie van Handel, Industrie en
Toerisme ap basis van het Decreet Vergunningen Bedrijven en Beroepen
(S.B. 1981 no.145) vereist. In de praktijk is evenwel gebleken dat de afgifte
van de Verklaring van Geen Bezwaar restrictief géinterpreteerd zou kunnen
worden, in die zin dat een verklaring uitsluitend een toestemming inhoudt om
het verrichten van financiéle activiteiten aan te vangen, waama de verklaring
is verbruikt en de instelling geen enkele vorm van toestemming van de Bank
meer nodig heeft.
In deze wet is dit systeem volledig vedaten en daarvoor in de plaats is het
vergunningenstelsel géintroduceerd. Daamaast is in het belang van de
rechtszekerheid het vergunningenbeleid bij één instantie namelijk de Bank
gebracht, zodat een eventueel verschil in visie tussen vergunningverlenende
instanties uitgesloten is.
De voodiggende wet verbiedt de uitoefening van het verzekeringsbedrijf
anders dan krachtens vergunning, af te geven door de Bank. De Bank is
bevoegd onder de in de wet limitatief opgesomde gevallen de vergunning in te
trekken.
De intrekking van een vergunning leidt tot afwikkeling van het bedrijf. De
verzekeraar blijft daarbij onderworpen aan de toezichtvoorschriften.
Voor het vedaljgen van een vergunning dient aan een aantal eisen te worden
voldaan. Onder meer moet de aanvrager een ondememingsplan met
financiéle projecties voor ten minste drie jaren overleggen en dient zij te
beschikken over voldoende financiéle middelen. De inhoud van het
ondememingsplan dient tevens informatie te bevatten betreffende de te
verzekeren risico's, de polisvoorwaarden, de tarieven, het te voeren
herverzekeringsbeleid, de aanwezige solvabiliteitsmarge, financiering van de
initiéle kosten en de te volgen bedrijfspolitiek.

4

Financiéle eisen
Technische voorzieninoen
Dwingend vereist voor het voeren van een technisch verantwoord
verzekeringsbeleid is de vorming van toereikende technische voorzieningen.
De technische voorzieningen vertegenwoordigen de waarde van de
tegenwoordige en toekomstige verplichtingen uit de bestaande
overeenkomsten van verzekering. De controle op de verzekeraars dient dan
ook in belangrijke mate te zijn gericht op de juiste berekening van deze
voorzieningen.
Deze verplichtingen dienen volledig te zijn gedekt door congruente activa, dat
wil zeggen door activa die in dezelfde valuta kunnen worden geind of te gelde
gemaakt als die waarin de verplichtingen luiden.
Het normatieve toezichtsysteem biedt de verzekeraar tot op zekere hoogte de
vrijheid om zijn beleggingsbeleid naar eigen inzicht te bepalen. Ten aanzien
van de waarden die tegenover de technische voorzieningen staan, is de Bank
op grond van artikel 22 lid 3 bevoegd richthjnen vast te stellen waaraan de
verzekeraar zich dient te houden.
De activa tot dekking van de in Suriname aangegane verplichtingen dienen
voorts in beginsel in Suriname aanwezig dan wel realiseerbaar te zijn (het
zogenaamde lokahteitbeginsel).
Ten aanzien van deze waarden zijn de verzekerden bevoorrecht. Van de
verplichting tot congruentie en tot lokaliteit wordt ontheffing verleend mits naar
het oordeel van de Bank de belangen van de verzekerden daardoor niet
worden geschaad.
Eieen vermooen
Indien het aanwezig eigen vermogen is gedaald beneden het vereiste
minimum, dan dient de verzekeraar een financieringsplan ter goedkeuring in
te dienen, dat aangeeft op welke wijze op korte terrnijn de solvabiliteitsmarge
op het vereiste niveau zal worden gebracht Aangezien de financiering op
korte termijn dient te geschieden heeft dit tot gevolg dat nieuw kapitaal zal
moeten worden ingebracht. De Bank is onder deze omstandigheden bevoegd
de vrije beschikking van de verzekeraar over zijn waarden te beperken of
afhankelijk te stellen van toestemming van de Bank (beperking/verbod
beschikkingsbevoegdheid).
Buitenlandse verzekeraars
Het is de buitenlandse verzekeraar verboden zonder vergunning in Suriname
het verzekeringsbedrijf uit te oefenen.
Een buitenlandse verzekeraar, die volgens de wetgeving van het land van zijn
zetel bevoegd is zowel het levensverzekerings - als het
schadeverzekeringsbedrijf uit te oefenen binnen dezelfde juridische entiteit,
kan nimmer in aanmerking komen voor een vergunning voor het uitoefenen
van het verzekeringsbedrijf middels een bijkantoor in Suriname.
Voor de toelating van een buitenlandse verzekeraar wordt geist dat deze
voldoet aan de door de Bank gestelde solvabiliteitseisen.
Indien een buitenlandse verzekeraar de technische voorzieningen van zijn
Surinaams bedrijf niet naar behoren heeft berekend of gedekt, is de Bank

bevoegd, deze te verbieden om anders dan met toestemming van de Bank te
beschikken over hier te lande aanwezige waarden (beperking/verbod
beschíkkingsbevoegdheid).
Deze wet verschaft een aantal bevoegdheden aan de toezichthouder:
1.
het opleggen van een geldboete;
2.
het beperken of verbieden van de vrije beschikking van de
verzekeraar over zijn activa, indien deze niet voldoet aan de gestelde
financi&e eisen;
3.
het geven van aanwijzingen;
4.
stille curatele;
5.
noodregeling en het faillissement van het bedríjf en
6.
het intrekken van een vergunning.
Ad.1 Geldboete
Teneinde de verzekeraars enigszins te dwingen tijdig te rapporteren, is het in
de onderhavige wet mogelijk gemaakt dat de Bank een nalatige verzekeraar
een boete oplegt.
Ad.2 Het beperken of verbieden van de vrije beschikkínq over waarden
Indien een verzekeraar niet meer voldoet aan de eisen met betrekking tot het
eigen vermogen en technische voorzieningen, is de Bank bevoegd deze
verzekeraar de vrije beschikking over zijn waarden waar deze zich ook
bevinden te beperken of deze verzekeraar te verbieden om anders dan met
schriftelijke machtiging van de Bank te beschikken over deze waarden.
Ad.3 Aanwiizingen
Indien de Bank zulks noodzakelijk acht in het belang van degenen die als
verzeker-ingnemers, verzekerden of gerechtigden op uitkeringen betrokken
zijn of zullen worden bij overeenkomsten van verzekering, gesloten of te
sluiten door de verzekeraar, kan zij deze verzekeraar bij aangetekende brief
een met reden omklede aanwijzing geven.
Ad.4 Stille curatele
Indien de gedragslijn of de te treffen maatregelen genoemd onder 3 niet,
onvoldoende of ontijdig door de verzekeraar worden gevolgd of getroffen, kan
de Bank gebruik maken van deze bijzondere vorm van bewindvoering. De
zogenaamde "stille curatele'' brengt met zich mee dat de verzekeraar slechts
handelingen kan verrichten na goedkeuring van de Bank. Het is echter niet
noodzakelijk of wenselijk dat dit bekend wordt gemaakt aangezien de situatie
alsnog kan worden verholpen.
Ad.5 Noodreqelinq en faillissement
Indien een stille curatele geen effect heeft dan wel de financide toestand van
een verzekeraar zodanig is dat geen heil te verwachten is, zal de Bank de
vergunning van de betrokken verzekeraar intrekken.
Daarbij is het van belang dat geen liquidatie plaatsvindt volgens de regels van
het faillissementsrecht, aangezien de verzekerden - en in het bijzonder
levensverzekerden - er niet bij gebaat zijn wanneer hun verzekeringen

6

worden beeindigd. Het is van belang dat deze verzekeringen zoveel mogelijk
in stand blijven en dat de rechten en verptichtingen uit de betrokken
overeenkomsten aan andere verzekeraars worden overgedragen.
Dit heeft ertoe geleid dat in deze wet gekozen is voor een bijzondere
liquidatieprocedure, de noodregeling, krachtens welke de door de
Kantonrechter benoemde bewindvoerders met rechterlijke machtiging zorg
draagt voor de vereffening.
Aangezien de liquidatie van een verzekeraar een beleidszaak van de Bank is,
dient te worden voorkomen dat een derde of de verzekeraar zelf ingrijpt in het
beleid van de Bank door buiten de Bank om faillissement te bewerkstelligen.
Daarom wordt bij een faillissementsaanvraag de Bank steeds vooraf gehoord
en wordt een noodregeling slechts uitgesproken op verzoek van de Bank.
Met het oog op het verkrijgen van de mogelijkheid van een snelle en efficiénte
liquidatie van een verzekeraar is in deze wet in een bijzondere
liquidatieprocedure voorzien, "de zogenaamde noodregeling. De bepalingen
daarvan treden in werking, op het moment dat de Kantonrechter, op verzoek
van de Bank, verklaart dat een verzekeraar in het belang van de gezamenlijke
crediteuren een bijzondere voorziening behoeft. In dit vonnis worden tevens
één of meer bewindvoerders benoemd, die bij uitsfuiting afle bevoegdheden
van de organen van de verzekeraar uitoefenen. De noodregeling is te
vergelijken met de surséance van betaling in het faillissementsrecht; - zij heeft
namelijk eveneens een schorsende werking voor de verplichtingen van de
verzekeraar. De op surséance van betaling betrekking hebbende artikelen uit
de Faillissementswet 1935 hebben echter krachtens deze wet geen volledige
toepassing op verzekeraars. De noodregeling wijkt namelijk op een aantal
punten af van de bepalingen van de Faillissementswet 1935! met name
doordat de bewindvoerders op kunnen treden zonder medewerking van de
verzekeraar in kwestre en kan de Kantonrechter in zijn vonnis bepalen dat het
bedrijf geheel of gedeeltelijk wordt overgedragen.
Ad.6 Het intrekken van de verqunninq
Het intrekken van de vergunning heeft de afwikkeling van het bedrijf van de
verzekeraar tot gevofg. Beschikt de verzekeraar over voldoende financiéle
middelen, dan zal de afwikkeling door de verzekeraar zeIf onder toezicht van
de Bank geschieden. Indien echter het belang van de gezamenlijke
schuldeisers zulks vereist, kan volgens de voorliggende wet de Kantonrechter
op verzoek van de Bank de noodregeling uitspreken en de door die rechter
benoemde bewindvoerders machtigen tot vereffening van het geheel of een
gedeelte van de ondememing dan wel tot overdracht van het totaal of een
deel van de portefeuille.
Zolang de verzekeraar in het bezit is van een vergunning kan deze niet failliet
worden verklaard. Ingeval de vergunning is ingetrokken kan de verzekeraar
slechts failliet verklaard worden, indien de Bank daarrnee instemt
De noodregeling wordt door de Kantonrechter uitgesproken. Uitdrukkelijk is
bepaald dat de Bank bij de toepassing van de noodregeling de belangen van
de gezamenlijke schuldeisers in acht dient te nemen.

7

Voor wat betreft een buitenlandse verzekeraar vallen onder de noodregeling
de activa en passiva van het in Suriname uitgeoefende bedrijf.
De rechterlijke machtiging strekt zowel tot vereffening van het geheel of een
deel van de portefeuille als tot overdracht daarvan.
Zolang er geen sprake is van een negatief eigen vermogen, strekt de
machtiging tevens tot vereffening van het vermogen van de verzekeraar. In
dat geval kan de bewindvoerder dus ook de vorderingen van andere dan de
verze kering screditeuren afwikkelen.
Ten einde de mogelijkheden voor portefeuille-overdrachten te vergroten, kan
de
bewindvoerder
met
bijzondere
rechterlijke
machtiging
verzekeringsovereenkomsten wijzigen. Bij het wijzigen van overeenkomsten
van levensverzekering mogen echter aan de verzekeringnemer niet meer
verplichtingen worden opgelegd.
Op verzoek van de Bank regelt de Kantonrechter gedurende de noodregeling
naar behoefte de bijzonderheden en de gevolgen daarvan. ln het geval dat de
verzekeraar een negatief eigen vermogen heeft en de
verzekeringsportefeuille is afgewikkeld of de bewindvoerder(s) geen
mogelijkheden tot portefeuille - overdracht meer ziet, vraagt de Bank het
faillissement van de verzekeraar aan.

Artikelsgewijze toelichting
Artikel 1
In dit artikel is, ter waarborging van een uniform gebruik, ervoor gekozen om
enkele voor deze wet belangrijke begrippen te definiren.
Sub b
Als levensverzekeraar wordt tevens aangemerkt de natura
uitvaartverzekeraar die ingevolge deze wet vergunningplichtig is gesteld.
Sub d. e en i levens-. schade- en herverzekerinasbeddif
Uitgaande van de definities gegeven in sub d, e en i moet "bedrif in ruime zin
worden opgevat. Verzekeringsovereenkomsten worden bedrijfsmatig
gesloten, indien zij regelmatig worden gesloten en aan een ieder- of aan een
ieder uit een bepaalde groep personen, de gelegenheid tot het sluiten van
verzekeringen wordt geboden. Met toevoeging van de woorden "ook al wordt
daarmee niet beoogd het maken van winst'' wordt aangegeven dat de
ondememing geen commercieel karakter hoeft te hebben.
Sub m qekwalificeerde deelneminq
ln de omschrijving van het begrip gekwalificeerde deelneming wordt het
begrip "ondememing" gehanteerd omdat niet alleen een verzekeraar in de zin
van deze wet wordt bedoeld, maar ook een aanvrager van een vergunning die
op dat moment nog geen verzekeraar is.
Artikel 2
Dit artikel geeft aan op welke verzekeraars deze wet van toepassing is. Het
toezicht van de Bank strekt zich uit over alle activiteiten van verzekeraars
(levens-, schade- en herverzekeraars) met een vestiging in Suriname,

8

ongeacht waar deze worden uitgevoerd, alsmede over de activiteiten van
verzekeringsbemiddelaar in Suriname.
Artikel 4
Een schadeverzekeringsbedrijf kenmerkt zich door een verscheidenheid van
te verzekeren belangen en gevaarsobjecten, zulks in tegenstelling tot het
levensverzekeringsbedrijf dat zich richt op het leven van de mens.
Deze diversiteit en de invloed daarvan op de verzekeringstechnische
bedrijfsvoering, maakt het wenselijk de uitoefening van het
schadeverzekeringsbedrijf niet te binden aan een algemene vergunning, maar
voor een zestal categorie&I een vergunning per categorie te eisen.
Artikel 5
Het levensverzekeringsbedrijf is niet in categorien onderverdeeld, vandaar
dat in lid 1 de term "algemene vergunning" wordt gehanteerd.
De wet bevat in artikel 19 een verbod van combinatie van beddjven. Echter
biedt artikel 5 lid 2 wel de mogelijkheid om in een zelfde contract, naast de
overeenkomst van verzekering, andere verplichtingen op te nemen. Een
levensverzekeraar kan volgens deze bepaling zich naast een geldelijke
uitkering tevens verplichten tot de verzorging der uitvaart (de natura
uitvaartverzekering). Bij een overeenkomst van levensverzekering kan tevens
worden bepaald, dat ingeval van invaliditeit niet alleen de premiebetaling
ophoudt, doch de verzekerde zelfs een uitkering geniet. Daar dergelijke
bedingen alleen kunnen worden gemaakt bij de overeenkomst van
levensverzekering zelf, is hier geen sprake van een ander bedrijf. De wet zegt
daarom dat in dit geval het levensverzekeringsbedrijf zijn karakter als zodanig
niet verliest.
Artikel 6
Op dit moment komen in Suriname (nog) geen collectieve pensioenfondsen
voor. Met het oog op de toekomst geeft dit artikel een regeling voor
instellingen die in de toekomst collectieve pensioenfondsen gaan beheren,
zonder daamaast overeenkomsten van levensverzekering te sluiten.
Ingevolge het voorgestelde artikel 6 wordt het beheer over collectieve
pensioenfondsen als uitoefening van het levensverzekeringsbedrijf
aangemerkt, wanneer het wordt gevoerd door een levensverzekeraar.
Instellingen die collectieve pensioenfondsen beheren zonder daamaast
overeenkomsten van levensverzekering te sluiten, mogen dat beheer blijven
voeren zonder onder de toezichtregels voor het levensverzekeringsbedrijf te
valien.
Artikel 7
De Bank zal steeds per geval toetsen in hoeverre die handelingen of het
samenstel van handelingen, karakteristieken vertonen van hetzij levensbedrijf,
of schadebedrijf een en ander zoals gedefinieerd in de wet. Als
toezichthoudend orgaan is de Bank het best uitgerust om zulk een oordeel te
vellen.

9

Artikel 8
Aan de Bank is ingevolge lid 4 van dit artikel een controle mogelijkheid
gegeven indien een persoon of ondememing het bedrijf van verzekeraar of
het beroep van verzekeringsbemiddelaar uitoefent zonder een door de Bank
verleende vergunning. De Bank is dan bevoegd nadere inlichtingen te vragen
over de activíteiten die een vermoeden doen ontstaan dat betrokkene het
bedrijf van verzekeraar of het beroep van verzekeringsbemiddelaar uitoefent.
Er kunnen echter dringende redenen zijn die direct ingrijpen noodzakelijk
maken, bijvoorbeeld als er aanwijzingen zijn dat de overtreding op grote
schaal heeft plaatsgevonden of dat zich emstige (frauduleuze)
onregelmatigheden
voordoen. In die gevallen komt de verplichting om de gewenste inforrnatie
schriftelijk op te vragen en de in lid 1 genoemde termijn van een maand te
vervallen.
Indien een persoon of ondememing activiteiten verricht zonder vergunning
van de Bank, zijn zij ingevolge lid 4 van dit artikel verplicht daarmede op
aanwijzing van de Bank, onmiddellijk op te houden en de in dit kader reeds
verrichte handelingen ongedaan te maken door bijvoorbeeld de betreffende
overeenkomsten in onderling overleg met de wederpartij te ontbinden. Hierbij
kan het voorkomen dat een bepaalde overeenkomst op grond van
feitelijkheden niet zonder meer kan worden ontbonden. In een dergehjk geval
moet de betrokken persoon of ondememing in overleg met de Bank
respectievelijk onder toezicht van de Bank een adequate oplossing trachten te
vinden. De woorden "voor zover... mogelijk" in dit lid scheppen daartoe de
nodige ruimte. Op verzoek van de persoon of ondememing kan de Bank
echter alsnog besluiten een vergunning als bedoeld in artikel 9 lid 1 te
verlenen. De persoon of ondememing dient hierbij de procedure neergelegd
in de artikelen 10 en 11 in acht te nemen.

HOOFDSTUK II
HET VERGUNNINGENSTELSEL
Artikel 9
Krachtens lid 1 van dit artikel is het een ieder verboden het
verzekeringsbedrijf of het beroep van verzekeringsbemiddelaar in Suriname
uit te oefenen zonder voorafgaande vergunning van de Bank. Daamaast
beoogt het bepaalde in lid 5 buiten twijfel te stellen dat de Bank in het belang
van de ontwikkeling en instandhouding van een gezond verzekeringswezen
alsook ter bescherming van de belangen van de verzekerden of gerechtigden
op uitkeringen, ook na de vergunningverlening bevoegd is alsnog
voorwaarden of beperkingen hieraan te stellen.

I0

Artikel 10
Dit artikel regelt de procedurele aspecten van een vergunningsaanvraag.
Overeenkomstig de minimumvereisten voor een effectief toezicht, zet dit
artikel de informatie die in de vergunningsaanvraag opgenomen moet worden
uiteen.
Ten tijde van een vergunningsaanvraag dient de verzekeraar te beschikken
over een gecertificeerde openingsbalans. Uit de openingsbalans moet onder
andere blijken dat de storting op aandelen inderdaad heeft plaatsgevonden en
hoe de beginpositie van de verzekeraar eruit ziet. Dit laat onverlet dat de
verzekeraar, nadat de vergunning is verleend, jaarlijks een gecertificeerde
jaarrekening moet indienen.
Met het indienen van een ondememingsplan zoals bedoeld in lid 2 onder
wordt beoogd de Bank in de gelegenheid te stellen om, alvorens over te gaan
tot het verlenen van een vergunning, zich een oordeel te vorrnen over enkele
essentile aspecten van de betrokken verzekeraar. Hiermede wordt enerzijds
bedoeld de levensvatbaarheid in micro-economische zin van de verzekeraar.
Anderzijds is van belang dat de verzekeraar beschikt over de structuur en de
middelen om te kunnen voldoen aan de eisen die door het ingevolge deze wet
uitgeoefend toezicht aan haar worden gesteld.
Hoewel het niet in het voomemen ligt een gedetailleerd model voor het
ondememingsplan, zoals bedoeld in lid 2 onder i, te ontwikkefen, is het van
belang enkele elementen aan te geven, die een ondememingsplan in het
kader van de vergunningsprocedure zou moeten bevatten.
Uitgaande van de betekenis van de term ''ondememingsplan" dient in een
dergelijk stuk te zijn omschreven een marktstudie waarin duidelijk, zowel
statistisch als cijfermatig, de behoefte naar de oprichting van de verzekeraar
naar voren komt. De activiteiten die deze verzekeraar voomemens is te
verrichten en de voomaamste doelgroepen waarop deze worden gericht
Hierbij kan onder andere gedacht worden aan de risico's die de aanvrager
voomemens is te verzekeren, als ook de voorwaarden waaronder de
verzekeringen worden gesloten, de tarieven, het te voeren
herverzekeringsbeleid, het aanwezig eigen vermogen, de bedragen die voor
de inrichting van de administratie en de buitendienst zijn uitgetrokken en de
nagestreefde bedrirsontplooling.
Voorts wordt gelet op welke wijze de administratie zal worden gevoerd en hoe
de personele bezetting zal zijn.
Een essentieel onderdeel van het ondememingsplan is voorts een prognose
voor de komende drie jaar van de baten en lasten van de exploitatie van de
verzekeraar in het kader van de voorgenomen activiteiten. Niet alleen dient te
worden aangetoond dat er wordt beschikt over het wettelijk vereiste
beginverrnogen, maar er dient ook voldoende toetsingsvermogen aanwezig te
zijn om de solvabiliteit, verbonden aan de verschillende voorgenomen
activiteiten, te dragen.
Benadrukt dient te worden dat niet beoogd wordt de Bank bij de beoordeling
van het ondememingsplan op de stoel van de verzekeraar plaats te laten
nemen. Er zal slechts marginaal worden getoetst in hoeverre de voomemens
van de nieuwe verzekeraar realiseerbaar zijn. Niettegenstaande de volledige

erkenning van de ondernemingsvrijheid, zou het uit het oogpunt van de door
de onderhavige wet te beschermen belangen echter onwenselijk zijn indien
een vergunning zou worden verstrekt op basis van kennelijk niet reèle
voornemens.
In lid 2 onder o wordt aan de aanvrager voor een vergunning voor de
categorie "Wettelijke Aansprakelijkheidsverzekering Motorrijtuigen" een
schriftelijk bewijs gevraagd waaruit blijkt dat de aanvrager zich heeft
aangemeld bij het Waarborgfonds Motorverkeer. Als bewijs kan gelden een
verklaring van aanmelding afgegeven door het Waarborgfonds. Tevens wordt
de eis gesteld dat de voorwaarden van de verzekeringsovereenkomst dienen
te voldoen aan de Wet Aansprakelijkheidsverzekering Motorrijtuigen.
Artikel 11
Surinaamse aanvragers behoren de naamloze vennootschap als rechtsvorm
te bezitten. Voor buitenlandse aanvragers geldt dat die over een voor de Bank
aanvaardbare rechtsvorrn bezitten. Voor aanvragers van de Caricom geldt
een op de naamloze vennootschap gelijkende structuur met een uitsluitende
aansprakelijkheid. Overige buiteniandse aanvragers dienen een
rechtspersoon met een beperkte aansprakelijkheid structuur te zijn.
Artikel 13
Het voldoen aan de gestelde eisen voor het verkrijgen van de vergunning
betekent niet dat de aangevraagde vergunning automatisch zal worden
verleend. Dit zal onder meer afhangen van het door de Bank uit te stippelen
beleid ten aanzien van vestigingen van verzekeraars. In dit artikel zijn
gronden opgenomen op basis waarvan een vergunning door de Bank zal of
kan worden geweigerd.
Het bepaalde in ijd 2 onder e van dit artikel geeft aan dat de Bank zal moeten
voor-komen dat een vergunning wordt verleend aan een verzekeraar waarin
personen die het beleid bepalen of mede bepalen en personen, die een
belangrijke mate van zeggenschap uitoefenen in het bedrijf, een ongewenste
invioed op het bedrijf kunnen uitoefenen.
Onder zeggenschap wordt naast de directe, middels aandelen verbonden
stemrechten, tevens verstaan de indirecte, middels bijvoorbeeld
stemovereenkomsten verbonden stemrechten.
Naast deze specifieke gronden voor de weigering van de vergunning is onder
i een bepaling opgenomen die de toezichthouder de bevoegdheid geeft om
wanneer een ruimer algemeen belang in het geding is de vergunning te
weigerert. Onder het toetsingscriterium "ongewenste ontwikkeling van het
verzekeringswezen" kunnen onder meer vallen een te grote concentratie van
economische macht bij één of enkele marktpartij(en), een verstrengeling
tussen verzekeren en ondememen. Voorkomen dient te worden dat financièle
groepen ontstaart die qua structuur en activiteiten een te groot potentieel
risico vorrnen voor de stabiliteit van de financiéle sector.

12

Artikel 14
Met lid 2 van dit artikel wordt becogd de mogelijkheid te creéren om, indien
een verzekeraar niet of niet langer aan één of meer van de in artikel 13 lid 2
bedoelde (vergunning) vereisten voldoet, in de vorm van een aanwijzing,
maatregelen te nemen, zonder dat onmiddellijk het intrekken van de
vergunning van de verzekeraar aan de orde behoeft te komen.
Het intrekken van een vergunning zou onder omstandigheden een te
ingrijpend middel kunnen zijn om op te treden tegen het niet voldoen aan
deze individuele vergunningvereisten. Zulks zou in strijd kunnen zijn met het
proportionaliteitsbeginsel en zou derhalve kunnen leiden tot onevenredige
schade aan de belangen van degenen die als verzekeringnemers,
verzekerden of gerechtigden op uitkeringen betrokken zijn of zullen worden bij
overeenkomsten van verzekering, gesloten of te sluiten door die verzekeraar.
Deze bepaling laat uiteraard onverlet de mogelijkheid om, indien de
omstandigheden daartoe aanleiding geven, de vergunning van een
verzekeraar in te trekken wanneer niet langer aan de vergunningvereisten
wordt voldaan.
Worden de terzake door de Bank gestelde vereisten niet nageleefd, dan kan
de Bank gebruik maken van haar bevaegdheden, als amschreven in artikel
51
Artikel 15
ln dit artikel worden gronden waarop de Bank de vergunning kan intrekken
genoemd. De Bank kan in emstige gevallen de vergunning onmiddellijk
intrekken zonder gebruik te maken van de aanwijzingsprocedure ingevolge
artikel 14 lid 2. Echter, wanneer de omstandigheden zodanig zijn dat
onmiddellijke intrekking van de vergunning niet noodzakelijk is, zal de Bank
doorgaans ingevolge artikel 14 lid 2 een aanwijzing geven om binnen een
bepaald terrnijn aan de eisen van de onderhavige wet te voldoen. Indien niet
binnen de door de Bank gestelde termijn aan de aanwijzing wordt voldaan,
kan de Bank de vergunning alsnog intrekken.

13

Artikel 17
Ingeval de Kantonrechter het besluit van de Bank zoals bepaald in lid 1 van
dit artikel vemietigt, zal de Bank haar besluit in deze herzien.
HOOFDSTUK III
HET REGISTER
Artikel 18
De Bank is verantwoordelijk voor het inrichten en aanhouden van een
register, waarin alle verzekeraars en verzekeringsbemiddelaars die een
vergunning van de Bank hebben verkregen, worden ingeschreven. Het
register zal voor een ieder ter inzage figgen bij de Bank. Door de Bank
worden in de eerste helft van de maand januari van ieder jaar naar de
toestand per 31 december van het voorgaande jaar de namen van alle in het
register opgenomen verzekeraars en verzekeringsbemiddelaars gepubliceerd
in het Advertentieblad van de Republiek Suriname en in ten minste twee
lokale dagbladen. Op deze manier kan het publiek te allen tijde nagaan of een
verzekeraar of verzekeringsbemiddelaar al dan niet met een vergunning
opereert.

HOOFDSTUK IV
DE UITOEFENING VAN HET VERZEKER1NGSBEDRIJF
Artikel 19
Het verbod in de eerste volzin van lid 2 is opgenomen omdat oorlogsmolest
onaanvaardbare financiale risico's met zich meebrengt. Door de grootte van
de schade kan de verzekeraar in financiale problemen geraken, waardoor ook
zijn andere verzekerden worden gedupeerd. De uitzondering opgenomen in
de laatste volzin van lid 2 van dit artikel wordt gerechtvaardigd door de
omstandigheid dat transportverzekeraars op grond van de algemeen
gebruikelijke, intemationaal aanvaarde molestclausules - afhankelijk van de
aard van het molestevenement - zich terstond of op zeer korte terrnijn kunnen
bevrijden van hun verplichtingen ter zake. Hoewel het in de
transportverzekering, als gevolg van de noodzaak tot herverzekering, vrijwel
ondenkbaar is dat een individuele verzekeraar op afwijkende clausules molest
zal verzekeren, wordt toch aan de Bank de bevoegdheid gegeven zo nodig
tegen ongewenste ontwikkelingen op dit terrein op te treden. Met lid 3 van dit
artikel wordt bereikt dat een verzekeraar met een vergunning van de
categorie Wettelijke Aansprakelijkheidsverzekering Motorrijtuigen ook na de
aanmeldingen als bedoeld in artikel 10 lid 2 sub o, aangemeld blijft voor de
gehele duur van zijn bedrijfsuitoefening. Tevens wordt hiermee bereikt dat de
Bank de betrpkken verzekeraar een aanwijzing ex artikel 14 kan geven indien
niet meer aan deze voorwaarde wordt voldaan.

14

Artikel 20
1n lid 1 van dit artikel is het verrichten van diensten door buitenlandse
verzekeraars met zetel buiten Suriname verboden gesteld. Het doel van dit
artikel is om te voorkomen dat buitenlandse verzekeraars zich aan het
toezicht onttrekken, door risico's in Suriname te verzekeren, zonder in het
bezit te zijn van de conforrn deze wet vereiste vergunning. Uit lid 1 volgt dat
buitenlandse verzekeraars met zetel buiten Suriname nimmer het
verzekeringsbedrijf in Suriname kunnen uitoefenen.
Dit verbod geldt niet voor herverzekeraars met zetel buiten Suriname, met wie
de Surinaamse verzekeraars herverzekeringscontracten aangaan. Er bestaat
geen rechtstreekse contractuele betrekkingen tussen de herverzekeraar en
de oorspronkelijke verzekerde. De verzekerden kunnen met het oog op de
dekking van hun vorderingen gewoonlijk geen verhaal aanspraak doen gelden
ten aanzien van de bezittingen van de herverzekeraar. De verzekeraars
hebben een directe verantwoordelijkheid naar de polishouders toe, ongeacht
of de herverzekeraars zich al dan niet aan hun verplichtingen houden. Verder
is herverzekering een zakelijke activiteit tussen professionele partijen.
Een ander aspect dan speelt is de geringe omvang van de Surinaamse
verzekeringsmarkt, welke het niet winstgevend maakt voor een
herverzekeraar met zetel buiten Suriname om zich hier te vestigen.
Het bepaalde in dit artikel belet niet noch bemoedigt dat individuen
verzekeringsovereenkomsten rechtstreeks in het buitenland mogen aangaan.
Individuen die toch de keus maken om verzekeringsovereenkomsten
rechtstreeks in het buitenland aan te gaan zullen geen bescherrning genieten
ingevolge deze wet.
Artikel 21
Binnen Suriname kan een verzekeraar eenzijdig overeenkomsten van
verzekering overhevelen van de ene vestiging naar de andere, bijvoorbeeld in
het geval van opheffing van een bijkantoor. Verzekerden behouden in dat
geval weliswaar dezelfde rechtspersoon als contractspartij, maar krijgen voor
wat betreft de administratieve afhandeling en de afwikkeling van de
verzekeringsverplichtingen te maken met een elders gelegen vestiging van
dezelfde verzekeraar. Tegen een dergelijke overboeking bestaat in beginsel
geen bezwaar zo lang deze plaatsvindt binnen Suriname. Tegen een
eenzijdige overheveling van een in Suriname gelegen vestiging naar een
vestiging in het buitenland zijn echter wel bezwaren aan te voeren. Een
verzekerde, die heeft gekozen voor het sluiten van een overeenkomst met
een in Suriname gevestigde verzekeraar, zou immers buiten zijn wil moeten
aanvaarden, dat de administratieve afhandeling en de afwikkeling van de
verzekeringsverplichtingen voortaan zullen geschieden vanuit een ander land.
Het zou voor de desbetreffende verzekerde, zeker als hij zonder
tussenpersoon de verzekering heeft gesloten, bezwaarlijk kunnen zijn dat hij
zich voor overleg in verband met zijn verzekeringsovereenkomst zou moeten
wenden tot een in het buitenland gelegen vestiging. Teneinde deze
ongewenste situatie te voorkomen, is het onderhavige verbod opgenomen.

(5

Artikel 22
ln lid 1 wordt aangegeven dat de technische voorzieningen toereikend dienen
te zijn. ln dit kader wordt onder toereikend begrepen dat de technische
voorzieningen voldoende dienen te zijn om aan de aangegane verplichtingen
te kunnen voldoen.
Ingevolge lid 3 van het onderhavige artikel kunnen bij richtlijnen van de Bank
nadere regels omtrent de inhoud en omvang van de technische voorzieningen
en de beleggingen worden vastgesteld.
Tegen de aard en de waardering van de waarden die dienen tot dekking van
de technische voorzieningen, kan de Bank ingevolge lid 2 bezwaren maken.
Uitdrukkelijk is daarbij bepaald dat de verzekeraar aan deze bezwaren
tegemoet dient te komen.
Artikel 23
In lid 1 van dit artikel worden verzekeraars verplicht gesteld om hun
administratie zo in te richten dat daarin de waarden die dienen tot dekking van
de technische voorzieningen die moeten worden gevorrnd in verband met de
in Suriname aangegane verplichtingen, kenbaar zijn.
Ingevolge lid 2 zat in het kader van de periodieke verslaglegging aan de Bank
per categorie het beloop van deze waarden moeten worden opgegeven.
Indien het eigen vermogen van een verzekeraar niet meer voldoet aan de
daaraan gestelde eisen, is de verzekeraar ingevolge artikel 41 verplicht aan
de Bank de betrokken waarden zelf op te geven, evenals de wijzigingen die
daarin vervolgens optreden. De Bank kan door deze regeling efficiénter en
actueler toezicht op de dekking van de technische voorzieningen uitoefenen.
HOOFDSTUK V
OVERDRACHT VAN RECHTEN EN VERPLICHTINGEN UIT
OVEREENKOMSTEN VAN VERZEKERING
Artikel 26
Een overdracht door een verzekeraar van zijn rechten en verplichtingen uit of
krachtens overeenkomsten van verzekering is ingevolge lid 1 van dit artikel
slechts geldig, indien zij bij schriftelijke overeenkomst met toestemming van
degenen die aan de overeenkomsten rechten en verplichtingen kunnen
ontlenen en met toestemming van de Bank plaatsvindt. Overdracht van een
schadeverzekeraar aan een levensverzekeraar en omgekeerd is niet
toegestaan.
Voor de overdracht van een individuele overeenkomst die op verzoek van de
verzekeringnemer plaatsvindt, wordt de wettelijke procedure onnodig geacht
en is er dus geen toestemming van de Bank vereist. Echter moet het verzoek
schriftelijk zijn vastgelegd.

16

HOOFDSTUK VI
BESTUURDERS, COMMISSARISSEN EN HOUDERS VAN EEN
GEKWALIFICEERDE DEELNEMING
Artikel 27
Lid 1 van dit artikel behelst het zogenaamde vier ogen principe, dat er van
uitgaat dat het voor de continuïteit en een adequate bedrijfsvoering
noodzakelijk is dat het dagelijks beleid van een verzekeraar door ten minste
twee bestuurders wordt gevoerd.
Er dient erop te worden gewezen dat de wettelfike verantwoordelijkheid van
de Bank voor het toezicht op het verzekeringswezen mede inhoudt een
impliciete verantwoordelijkheid voor de betrouwbaarheid van het
verzekeringswezen. In het kader van de verlening van een vergunning voor
de uitoefening van het bedrijf van verzekeraar, gaat de Bank na of de
dagelijkse leiding — bestaande uit ten minste twee bestuurders - van de
verzekeraar (in spe) voldoet aan een tweetal criteria: deskundigheid en
betrouwbaarheid. Deskundigheid wordt afgemeten aan opleiding en ervaring
in verband met de uitoefening van het bedrijf van verzekeraar. Voor de
toetsing op betrouwbaarheid beziet de Bank op grond van de voomemens en
antecedenten van de betrokken personen als de belangen van de
rechthebbenden van de onder toezicht staande instellingen niet in gevaar
zouden kunnen komen. De bestuurders van een verzekeraar moeten dus aan
hoge eisen voldaen. Indien zij naar het oordeel van de Bank niet deskundig of
betrouwbaar zijn, zal de vergunning niet worden verleend.
Ten aanzien van het bepaalde in lid 2 van dit artikel dient opgemerkt te
worden dat een verzekeraar, die een naamloze vennootschap is dan wel een
op de naamloze vennootschap gelijkende structuur bezit, een Raad van
Commissarissen moet hebben. Een bijkantoor van een buitenlandse
verzekeraar is geen rechtspersoon en heeft geen Raad van Commissarissen.
De Raad van Commissarissen van het hoofdkantoor zal als zodanig optreden
voor het bijkantoor.
Artikel 28
Dit artikel handelt over de toetsing van de integriteit van bestuurders, directie,
leden van het toezichthoudend orgaan en de houders van een
gekwalificeerde deelneming van een verzekeraar. Bij toetsing van de
integriteit zal onder andere rekening worden gehouden met diverse aspecten,
namelijk smetteloze antecedenten ten aanzien van het strafrechtelijke — en
financieel aspect, deskundigheid en bekwaamheid als ook ethische normen.
De financiéle gezondheid van de verzekeraar wordt in belangrijke mate
bepaald door de kwaliteiten van en de betrokkenheid van bestuurders,
directie en het toezichthoudend orgaan van de organisatie. ln de praktijk blijkt
dan ook dat wanneer niet aan de basis voorwaarden wordt voldaan, de
financiéle gezondheid van de instelling emstig risico kan lopen.
De wet voorziet in lid 2 van dit artikel dat deze sleutelpersonen onverwijld
door de verzekeraar zuIlen worden vervangen, indien zij niet of niet langer
voldoen aan de vereisten en verplichtingen die deze wet hen oplegt.

17

De ingevolge lid 4 van dit artikel uit te vaardigen richthjnen zullen ondermeer
inhouden het stellen van regels betrekking hebbende op bestuurders,
commissarissen en gekwalificeerde deelnemers.
HOOFDSTUK VII
RAPPORTAGE
Artikel 29
ledere verzekeraar zal ingevolge het eerste lid verplicht zijn, staten bij de
Bank in te dienen, waardoor deze een volledig inzicht in het beleid, de
solvabiliteit en liquiditeit van de betrokken verzekeraar zal kunnen krijgen.
Artikel 30
Indien de financiéle situatie van de verzekeraar de Bank aanleiding geeft om
de bedifsvoering op onderdelen meer op de voet te volgen, kan zij eisen dat
de relevante staten frequenter worden ingediend.
Artikel 31
Lid 3 van dit artikel geeft aan dat een verzekeraar verplicht is bij de opdracht
aan een exteme accountant deze te machtigen op eigen initiatief de voor het
toezicht relevante inforrnatie aan de Bank te doen toekomen. Onder a worden
de onder normale omstandigheden te verschaffen periodieke gegevens van
algemene aard geregeld. Daamaast wordt onder b aan de exteme accountant
de verplichting opgelegd om indien hem omstandigheden bekend worden, die
de afgifte van een ongeclausuleerde verklaring bij de jaarrekening of de
periodiek bij de Bank in te dienen staten in gevaar zouden kunnen brengen,
uit eigen beweging, na de opdracht gevende verzekeraar hiervan in kennis te
hebben gesteld, de Bank daarvan onverwijld op de hoogte te stellen. Onder
het begrip "omstandigheden" dienen ook feiten begrepen te worden van
waaruit een materiéle negatieve invioed uitgaat op de financiéle status van de
betrokken verzekeraar. Voorts kan de Bank onder d mondelinge toelichting
van de accountant op de aan haar toegezonden stukken eisen.
Lid 6 verplicht de verzekeraars om periodiek eventuele gegevens over hun
vermogenspositie en risicoprofiel te publiceren volgens een door de Bank
vastgesteld model. Hierdoor wordt de informatie in de jaarverslagen van de
verzekeraars toegankelijk gemaakt voor het publiek, hetgeen de transparantie
van de verzekeraars zal bevorderen.
Dit zal een positieve uftwerking hebben op verzekeraars die een gezond risico
management voeren, terwhi er consequenties zullen zijn voor die
verzekeraars die het daarmee niet zo nauw nemen.
Artikel 32
De lokaal aanwezige filialen van buitenlandse verzekeraars dienen over een
lokale —back-up van hun data te beschikken.

18

Hoofdstuk VIII
Toezicht
Artikel 33
De toelichting op lid 1 van dit artikel is onder de kop "Toezichthouder" in het
algemeen gedeelte van deze memorie van toelichting reeds uiteengezet.
Hierbij is aangegeven welke overwegingen ten grondslag hebben gelegen
aan het voorstel om het toezicht op het verzekeringsbedrijf op te dragen aan
de Centrale Bank van Suriname.
Lid 4. De mogelijkheid om richtlijnen te geven inzake de administratieve
organisatie — met inbegrip van de financiéle administratie en de inteme
controle — vormt een aanvulling op de reeds bestaande waarborgen voor een
adequate administratieve organisatie van verzekeraars, wil zij haar activiteiten
verantwoord kunnen verrichten. Voorts wordt er op gewezen dat de exteme
accountant van een verzekeraar bij zijn controle van de jaarrekening onder
meer aandacht zal schenken aan de administratieve organisatie. Deze
controlerende accountant kan moeilijk een goedkeurende verklaring afgeven
wanneer de administratieve organisatie niet aan de gestelde eisen voldoet.
Daamaast zal bedoelde accountant de door hem geconstateerde gebreken
inzake de administratieve organisatie — dat kan bijvoorbeeld de financiéle
administratieve of de geautomatiseerde gegevensverwerking betreffen — in de
regel in de zogenaamde "management letter" vermelden.
Indien de Bank van de mogelijkheid gebruik maakt om richtlijnen en
aanbevelingen op dit gebied te geven, zouden deze zich onder meer op de
volgende aspecten kunnen richten. De administratieve organisatie zal
allereerst dusdanig gestructureerd moeten zijn dat de verzekeraar te allen
tijde een betrouwbaar en actueel overzicht van haar rechten en verplichtingen
heeft. De administratieve systemen moeten zodanig zijn ingericht dat de
leiding van een verzekeraar dagelijks kan beschikken over de
bedrilfsinformatie die zij voor het voeren van het beleid behoeft. Tevens dient
gewaarborgd te zijn dat rapportages als bedoeld in artikel 31 tijdig, accuraat
en conform de voorschriften van de Bank kunnen worden geproduceerd. De
financiéle administratie dient goed toegankelijk te zijn voor de accountant
belast met de certificering van de jaarrekening en/of van specifieke
rapportages van de verzekeraar aan de Bank. Een belangrijke
randvoorwaarde voor het goed functioneren van een administratief systeem is
dat de geautomatiseerde systemen die de kem van de administratie vorrnen
zodanig beveiligd zijn dat de continuTteit, betrouwbaarheid en fraude
bestendigheid zo goed mogelijk zijn zeker gesteld. Zo is het bijvoorbeeld van
groot belang dat gezien de onderkende risico's voldoende voorzieningen zijn
getroffen, zodat de administratieve werkzaamheden met behulp van
schaduwsystemen, kunnen voortgaan; ook indien het systeem voor kortere of
langere tijd niet functioneert. ln dit verband dient gewezen te worden op de
vergaande afhankelijkheid van verzekeraars van geautomatiseerde
gegevensverwerking. Niet uitsluitend voor het verrichten van administratieve
functies, maar ook voor operationele en commerciele activiteiten. Een goede
inteme controle dient er met name op gericht te zijn om binnen de instelling
de kwaliteft van de (financiéle) administratie te bewaken. Er dient sprake te

19

zijn van een adequate scheiding van administratieve en operationele functies.
Er dienen duidelijke administratieve procedures te zijn vastgesteld en er dient
over de naleving daarvan systematisch gewaakt te worden. De organisatie en
regelgeving binnen het verzekeringsbedrijf dienen gericht te zijn op het
voorkomen van ongeoorloofde handelingen.
Door de Bank zijn in het belang van een goede reputatie van de financile
sector van Suriname van het verdrag van Wenen en de aanbevelingen van de
Financial Action Task Force (FATF) en de Caribbean Financial Action Task
Force (CFATF), op 14 november 1996 reeds richtlijnen uitgevaardigd voor het
tegengaan van money laundering. Deze richtlijnen zijn laatstelijk heaien in
oktober 2016.
Thans beschikt Suriname over de nodige wetgeving met betrekking tot het
bestrijden van money laundering. De wetgever heeft het, gelet op de
aanbevelingen van het Financial Action Task Force (FATF), noodzakelijk
geacht om de bevoegdheid van de Bank om richtlijnen te verstrekken inzake
de bestrijding van money laundering in de onderhavige wet vast te leggen. De
in dit kader door de Bank te geven richtlijnen zullen dienen als ondersteuning
van de nieuwe Surinaamse wetgeving op dit stuk.
Tensiotte moet worden gesteld dat het toezicht als bedoeld in dit artikel een
meer kwalitatief karakter zal hebben dan het meer op kwantitatieve gegevens
gebaseerde toezicht op solvabiliteit en liquiditeit.
Artikel 34
Tot een essentieel onderdeel van het toezicht behoort de mogelijkheid om bij
een verzekeraar ter plekke nader onderzoek te verrichten. Dit artikel legt de
continuering van reeds bestaande bevoegdheden van de Bank vast, zij het
dat de reikwijdte enigszins is uitgebreid. De essentie is dat de Bank bij een
verzekeraar een algehele inspectie kan uitvoeren, zo dikwijls als zij zulks
nodig acht. Een dergelijk instrument draagt in diverse opzichten bij aan de
adequate uitoefening van het toezicht. Zo stelt het de Bank in de gelegenheid
om erop toe te zien of een verzekeraar zijn werkzaamheden verricht op een
wijze die niet strijdig is met de door de Bank uitgevaardigde richtlijnen en
voorschriften. Daamaast is het een adequaat instrument om de toepassing
van de richtlijnen en voorschriften in de praktijk, waar nodig, nader toe te
lichten en op die manier erop toe te zien en te bevorderen dat de richtlijnen en
voorschriften uniform worden geinterpreteerd. Voorts zal de aanwezigheid ter
plekke de Bank een beter inzicht verschaffen in de bestaande administratieve
organisatie en inteme controleprocedures van de verzekeraar.
Een van de bevoegdheden uit hoofde van dit artikel betreft het opvragen van
alle informatie aanwezig bij elke bestuurder, commissaris, exteme accountant
of een werknemer van de verzekeraar. Voor alle duidelijkheid zij opgemerkt
dat natuurlijke personen, alsmede alle rechtspersonen die geen verzekeraar
zijn, maar waarvan de Bank vermoedt dat hij of zij informatie over een onder
toezicht staande verzekeraar onder zich hebben, eveneens vallen onder de
reikwijdte van dit artikel. Te denken valt aan o.a. administratiekantoren,
boekhouders, accountants, actuarissen en advocaten.
De Bank is ingevolge de leden 1, 2 en 4 tevens bevoegd inspecties uit te
voeren bij elke verzekeraar, holdingmaatschappij, dochterrnaatschappij of

20

andere gelieerde ondememing van de verzekeraar. De verkregen inforrnatie
en de resultaten van de uitgevoerde inspecties zullen in het algemeen onder
meer dienen om de financiele conditie en activiteiten van de instelling na te
gaan en het effect van het bedrijfsmanagement en de financiele relaties
tussen de verzekeraar en haar gelieerde ondememingen. De Bank kan zich
bij de onderzoeken laten bijstaan door een exteme accountant of andere
deskundige dan wel het onderzoek geheel door een exteme accountant of
andere deskundige laten uitvoeren.
Indien de door de Bank aangewezen personen handelen buiten het door de
Bank gegeven mandaat zal zulks voor eigen rekening komen van de
aangewezen personen. Dit mandaat zal schriftelijk ter kennis worden
gebracht van de verzekeraar of verzekeringsbemiddelaar die onderwerp van
inspectie is.
Artikel 35
Dit artikel geeft een aantal specifieke omstandigheden aan op grond waarvan
de Bank een bijzonder onderzoek kan uitvoeren. Hiermee wordt de
mogelijkheid tot nader onderzoek geopend door middel van waamemingen.
De kosten van dergelijke inspecties kunnen door de Bank in rekening worden
gebracht aan de desbetreffende verzekeraar.
Artikelen 36 tot en met 39
Voor de soliditeit van een verzekeraar is van overwegend belang dat zij
voldoet aan de wettelijk te stellen financiele eisen. Blijft zij daarrnee in
gebreke, dan kan de Bank ingevolge artikel 15 de vergunning intrekken, als
gevolg waarvan de bedrijfsactiviteiten waarop de vergunning betrekking had,
zullen moeten worden afgewikkeld overeenkomstig het bepaalde in artikel 16.
Het is echter geenszins denkbeeldig dat er uitzicht bestaat op herstel van de
vereiste financiele positie, indien de verzekeraar de daartoe geeigende
maatregelen neemt. Daarom voorzien de onderhavige artikelen in de
bevoegdheid van de Bank, de verzekeraar te dwingert die maatregelen te
nemen.
Ingeval een buitenlandse verzekeraar voor wat betreft zijn vestiging in
Suriname niet aan de eisen inzake de technische voorzieningen voldoet, kan
de Bank hem een beschikkingsverbod opleggen (of zijn
beschikkingsbevoegdheid beperken) met betrekking tot zijn hier te lande
aanwezige activa (artikel 36 lid 2). Aan een verzekeraar die niet meer
beschikt over het vereiste eigen vermogen, kan de Bank ingevolge artikel 38
lid 1 een beperking of een verbod om over zijn activa - waar deze zich ook
bevindt - te beschikken, opleggen.
Ter bevordering van de effectiviteit van het verbod wordt in artikel 36 lid 4,
bepaald dat de ongeldigheid van een rechtshandeling, door de verzekeraar
verricht in strijd met het verbod c.q. de beperking, door de Bank kan worden
ingeroepen. Aangezien het verbod c.q. de beperking niet openbaar wordt
gemaakt, is ter bescherming van derden tegelijkertijd bepaald dat voorwaarde
voor de ongeldigheid is, dat de wederpartij het verbod kende of daarvan niet
onkundig kon zijn. Soortgelijke bescherrning is eveneens te vinden in artikel
38 lid

2t

Artikel 41
ln het eerste lid van dit artikel zijn limitafief een aantal handelingen opgesomd
waartoe aan het toezicht onderworpen verzekeraars niet mogen overgaan,
zonder voorafgaande toestemming van de Bank. Door deze handelingen
kunnen de belangen der rechthebbenden worden geschaad. Bij een
duurzame deelneming in een onderneming met een slechte bedrijfsvoering
ontstaat het risico dat dit doorwerkt in de bedrijfsvoering van de onder toezicht
staande instelling. Voorts kan bij een duurzame deelneming in of fusie met
een andere verzekeraar het structurele evenwicht in het verzekeringswezen
worden verstoord. De Bank kan weigeren de verIangde toestemming te
verlenen, wanneer de beoogde handeling in strijd zou zijn met een gezond
verzekeringswezen, dan wel met een gezond verzekeringsbeleid.
Ingevolge lid 3 kan de Bank als voorwaarde aan het vertenen van de
toestemming om een persoon te benoemen, die direct of indirect bij de
beleidsvoering van de verzekeraar betrokken is, stellen dat hij moet aftreden,
indien in de praktijk blijkt dat hij niet bekwaam is.
Artikelen 42 en 43
ln de artikelen 42 en 43 worden de transacties tussen de verzekeraar en de
met haar gelieerde ondememingen en personen enigszins aan banden
gelegd overeenkomstig het bepaaIde in de Insurance Core Principles van de
Intemafional Association of Insurance Supervisors (IAIS). De bedoeling van
deze bepalingen is bevoordeling van aan de verzekeraar gelieerde
ondememingen en personen, en misbruik van de faciliteiten van de
verzekeraar door deze ondememingen en personen, zoveel als mogelijk
tegen te gaan. Voorkomen moet worden dat de activa van de ene
groepsmaatschappij aangewend wordt voor de financiering van activiteiten
van een andere maatschappij uit de groep, waardoor de kredietverstrekkende
groepsmaatschappij in solvabiliteitsproblemen zou kunnen geraken.
Artikel 44
Dit artikel bevat bepafingen omtrent het verkrfigen van toestemming ingeval
een natuurlijke- of rechtspersoon een gekwalificeerde deelneming in een
verzekeraar houdt, dan wel wil verwerven of vergroten, alsmede ingeval die
natuurlijke- of rechtspersoon op grond van een dergelijke deelneming enige
zeggenschap in die verzekeraar wil uitoefenen. De toestemming, bedoeld in
de eerste vijf leden, kan door de Bank worden geweigerd indien er sprake zou
kunnen zijn van bedreiging van een gezond verzekeringsbeleid of een
gezonde ontwikkeling van het verzekeringswezen.
Lid 2 van dit artikel bevat een verbod tot deelname in een verzekeraar welke
de 20% van het geplaatst aandelenkapitaal van een verzekeraar te boven
gaat. Hiervoor is gekozen teneinde ongewenste machtsconcentratie binnen
de verzekeringsbranche tegen te gaan. Van deze bepaling kan de Bank in
bijzondere omstandigheden afwijken. Onder bijzondere omstandigheden kan
onder andere worden verstaan de deelneming van de Staat Suriname in het
aandelenkapitaal van een verzekeraar.
De wetgever erkent dat de Staat, uit hoofde van haar bijzondere functie, het
noodzakelijk kan achten om een speciale verzekeraar op te richten en over te

22

gaan tot het verlenen van diensten waarin de private sector niet of
onvoldoende voorziet.
Ook kunnen als bijzondere omstandigheden in lid 4 worden aangemerkt die
gevallen waarin een verzekeraar een dochtermaatschappij in Suriname zou
willen oprichten.
Ingevolge lid 3 zal een ieder die bij de inwerkingtreding van de wet reeds een
gekwalificeerde deelneming bezit, verplicht zijn toestemming van de Bank te
vragen om deze deelneming te mogen houden. De Bank beslist of de
aandeelhouder zijn gekwalificeerde deelneming mag houden dan wel moet
reduceren of afbouwen. Voor het reduceren of afbouwen van een
gekwalificeerde deelneming is in dit kader een termijn gesteld die maximaal 3
jaren mag duren.
Artikel 46
Met de opname van lid 1 van dit artikel wordt door de wetgever beoogd
transparantie te bewerkstellingen in de eigendomsstructuur van verzekeraars
in Suriname. Intemationaal wordt mede in het kader van torporate
Govemance" en de bestrijding en aanpak van money laundering, als regel
gesteld dat de identiteit van de aandeelhouders van verzekeraars bekend
moet zijn. ln de onderhavige wet is een afbouwperiode van dr-ie jaar
opgenomen, waarbinnen alle aandelen van een verzekeraar die aan toonder
luiden, dienen te zijn omgezet in aandelen op naam. ledere verzekeraar is
verplicht een register van aandeelhouders aan te houden. Het register dient
tenminste te bevatten de naam, het adres, de nationaliteit van de
aandeelhouders en het percentage aandelen dat zij bezitten. Indien het een
rechtspersoon betreft de plaats van vestiging.
Artikel 48
ln het kader van de toenemende internationalisering van de tinanciele
dienstverlening beoogt de wetgever middels dit artikel de mogelijkheid van
"crossborder supervision" te creeren. Hierdoor kunnen medewerkers van
buitenlandse toezichthouders met toestemming en onder voorwaarden van de
Bank, hun bedriffseconomisch toezicht op filialen en dochtermaatschappijen
van verzekeraars die onder hun toezicht vallen, hier te lande uitoefenen.
Wellicht ten overvIoede zij opgemerkt dat deze medewerkers ook vallen onder
de werkingssfeer van artikel 67, dat de geheimhoudingsplicht regelt.
Artikel 49
Dit artikel verplicht een verzekeraar een besluit, waarbij de verzekeraar
overgaat tot ontbinding of liquidatie van haar bedrijf, schriftefijk aan de Bank
mede te delen. In het kader van het door de Bank te voeren beleid dient bij de
uitvoering van een dergelijke beslissing de nodige zorgvuldigheid te worden
betracht teneinde schokeffecten in het verzekeringswezen te voorkomen. Dit
is ook de reden dat de uitvoering van het besluit tot liquidatie onder toezicht
en met inachtneming van de aanwijzingen van de Bank dient te geschieden.

23

Artikel 50
ln de praktijk van het toezicht is het nodig gebleken om niet alleen bij de
verzekeraar zelf, maar ook rechtstreeks bij de instellingen waarmee zij een
groep vorrnen of een samenwerkingsverband hebben de inforrnatie te kunnen
inwinnen die de Bank nodig acht voor een juiste vervulling van haar taak,
aangezien deze samenwerkingsvorrnen de resultaten van een individuele
verzekeraar in niet onbelangrijke mate kunnen beinvloeden.
ln lid 3 ander b worden alle ondememingen of instellingen die rechtstreeks of
middellijk voor meer dan 5 procent in een verzekeraar deelnemen verpIicht
aan de Bank binnen de door haar te bepalen termijn de inlichtingen te
verstrekken die zij voor het toezicht verlangd. Dit deelnemingspercentage
wordt gehanteerd omdat aangenomen wordt dat het bij deelnemingen tot en
met 5 procent voomamelijk gaat om het doen van een belegging en niet om
verder strekkende oogmerken zoals het via de deelneming uitoefenen van
significante zeggenschap in het bedrijfsbeleid van de verzekeraar. Met een
hoger percentage, bijvoorbeeld 20, zou de doelstelling die met de
voorgestelde uitbreiding van de informatieplicht jegens de Bank wordt
beoogd, in mindere mate worden verwezenhjkt, aangezien de groep
deelnemers die zeggenschap heeft en onder de informatieplicht valt, kleiner
wordt. Door deze uitbreiding van de inlichtingenplicht kan de Bank zich een
oordeel vormen over de vraag of, op welke wijze en in welke mate een
grootaandeelhouder invIoed uitoefent op de verzekeraar, zowel in financieel,
commercieel als bestuurlijk opzicht.
Artiket 51
Indien de Bank van oordeel is dat door welke ontwikkeling dan ook de
liquiditeit of solvabiliteit van een verzekeraar gevaar loopt of dreigt te lopen,
vestigt de Bank daarop de aandacht van de betrokken verzekeraar en
verzoekt de betrokken verzekeraar tevens de nodige maatregelen te nemen
of een door de Bank voorgeschreven gedragslijn te volgen.
Ingevolge lid 2 wordt de mogelijkheid tot een ondercuratelestelling
geTntroduceerd. Deze "stille curatele" wordt niet openbaar gemaakt, omdat de
situatie alsnog kan worden verholpen. Het is in dit verband duidelijk dat de
"stille curatele" geen rechtsgevolgen voor derden kan hebben.
Het bepaalde in lid 3 is ingevoerd voor die gevallen waarin de problemen bij
een verzekeraar groter blijken te zijn dan aanvankeIijk vermoed werd en deze
situatie snel blijkt te verslechteren. ln deze gevallen is het niet verantwoord
kostbare tijd te verliezen door het voIgen van een procedure waarbij een
verzoek met een daaraan verbonden tijdslimiet dient te worden gedaan,
alvorens te kunnen overgaan tot een ondercuratelestelling. Voor die gevallen
is het wenselijk geacht om de Bank de bevoegdheid te geven om ook zonder
inachtneming van termijnen de maatregelen in het kader van de "stille
curatele" te treffen. De criteria op grond waarvan de Bank van deze
bevoegdheid gebruik kan maken, sluiten aan bij die van lid 1 van dit artikel.
Gelet op de zwaarte van deze onmiddellijke bevoegdheid is hieraan
toegevoegd het vereiste dat er zich bij de betreffende verzekeraar een
ontwikkeling moet voordoen, die noodzaakt tot onverwijld ingrijpen. ln geval

24

een dergelijke situatie zich niet voordoet, dient de Bank de procedure,
omschreven in de eerste twee leden van dit artikel te volgen.
HOOFDSTUK IX
NOODREGELING EN FAILLISSEMENT
Artikel 52
Indien een door de Bank ten aanzien van een verzekeraar getroffen
maatregel geen effect heeft, dan wel de financiele toestand van een
verzekeraar zodanig is, dat geen heil te verwachten is van een stille curatele
ingevolge artikel 51, zal de Bank de vergunning van de betrokken verzekeraar
intrekken. De intemationale ervaringen hebben het inzicht opgeleverd, dat het
in het belang van de schuldeisers is dat alsdan geen liquidatie plaatsvindt
volgens de regels van het normale faillissementsrecht. De schuldeisers van
een verzekeraar zijn er bij gebaat dat hun overeenkomsten zoveel mogehjk in
stand blijven door overdrachten van de rechten en verplichtingen aan andere
verzekeraars. Daarom is in deze wet gekozen voor een bijzondere
liquidatleprocedure, krachtens welke de door de Kantonrechter aangewezen
bewindvoerders zorg dragen voor de vereffening van het verrnogen van de
verzekeraar. De toepasbaarheid van die noodregeling wordt verzekerd door
de bewoordingen van artikel 53, lid 1, op grond waarvan het uitspreken van
het faillissement van een verzekeraar kan worden voorkomen door de Bank.
Het intrekken van de vergunning heeft afwikkeling van het bedrijf tot gevolg.
Beschikt de verzekeraar over voldoende middelen, dan zal de afwikkeling
door de verzekeraar zelf binnen een door de Bank te bepalen termijn
geschieden; zie in dit kader artikel 16.
Artikel 53
Naast de in artikel 8 opgenomen mogelijkheden om op te treden tegen
personen, ondememingen of instellingen die het bedrijf van verzekeraar
uitoefenen zonder vergunning van de Bank, is in lid 2 van dit artikel tevens de
mogelijkheid gecreeerd dat, indien de verzekeraar haar verplichtingen niet of
slechts ten dele kan nakomen, de Kantonrechter op verzoek van de Bank de
noodregeling kan uitspreken. Dit in het belang van de gezamenlijke
schuldeisers. Indien echter het belang van de gezamenlijke schuldeisers
zulks vereist, kan volgens artikel 53 lid 1 juncto lid 7 de Kantonrechter op
verzoek van de Bank, bewindvoerders benoemen en deze machtigen om tot
vereffening van het geheel of een gedeelte van de ondememing over te gaan,
dan wel tot overdracht van het totaal of een deel van de portefeuille.
Om in dat verband slagvaardig te kunnen optreden wordt voorzien in een
speciale procedure van afwikkeling. Dit brengt met zich mee dat de belangen
van verzekerden en derde - belanghebbenden op een zorgvuldigere wijze
kunnen worden behartigd.
Artikel 54
Bij het vonnis waarin de noodregeling wordt uitgesproken, benoemt de
Kantonrechter één of meer bewindvoerders, die daama bij uitsluiting alle
bevoegdheden van de verzekeraar zullen uitoefenen. De Bank zal derhalve

25

niet direct bij het beheer van de in nood verkerende verzekeraar worden
betrokken, omdat het voor de Bank een te grote belasting zou vorrnen om,
naast haar normale bedrijfsvoering, de afwikkeling van het faillissement van
een verzekeraar te behartigen. Aangezien zij bovendien daarmee in directe
concurrentie met andere verzekeraars zou kunnen treden, zou haar neutrale
positie tegenover die verzekeraars in gevaar gebracht kunnen worden.
Derhalve is voorzien in een bewindvoering bij de desbetreffende verzekeraar
door personen die zijn benoemd door de Kantonrechter, desgewenst op
voordracht van de Bank. De taken en bevoegdheden van deze
bewindvoerders worden in dit artikel geregeld. De organen van de
desbetreffende verzekeraar moeten vanzelfsprekend de bewindvoerders alle
medewerking verlenen. Tot het opleggen van de verplichting daartoe strekt
het tweede lid.
Artikel 55
Het eerste lid van dit artikel geeft de Kantonrechter de mogelijkheid ter
beveiliging van de belangen van de schuldeisers bij beschikking voorschriften
te geven.
Artikel 57
In dit artikel zijn bijzondere bevoegdheden van de bewindvoerders geregeld.
Zo wordt in het tweede lid bij een overdracht in een noodregeling de
mogelijkheid van wijziging van de rechten en verplichtingen van de
verzekeringsovereenkomsten van een verzekeraar beschreven.
Voorts wordt in het eerste lid expliciet voorzien in de mogelijkheid van de
algehete of gedeeltelijke liquidatie van een verzekeraar, nadat een machtiging
is verkregen bij of krachtens beschikking van de Kantonrechter.
Artikel 58
ln het eerste lid van dit artikel is de mogelijkheid voor bewindvoerders
neergelegd om uitkeringen te doen terzake van vorderingen op de
desbetreffende verzekeraar. Daarbij moeten de bewindvoerders nagaan, of
het doen van deze uitkeringen, gelet op de liquiditeitspositie van de
verzekeraar, verantwoord is. In de daarop vofgende leden is de, bij het doen
van deze uitkeringen, te volgen procedure geregeld.
Artikel 59
Alleen indien de balans van de litigieuze verzekeraar een vermogenstekort
aanwijst, kan de Kantonrechter deze verzekeraar in staat van faillissement
verklaren, ook al heeft zij niet opgehouden te betalen. De noodregeling gaat
dan over in faillissement
Artikel 62
Het van toepassing verklaren van de noodregeling op een in financiele nood
verkerende verzekeraar door de Kantonrechter in eerste aanleg of overdracht
van de verbintenissen van de desbetreffende verzekeraar door de
bewindvoerders in het kader van de noodregeling, dient geen langdurige zaak
te zijn. Het belang van degenen die als verzekeringnemers, verzekerden of
gerechtigden op uitkeringen betrokken zijn of zullen worden bij
overeenkomsten van verzekering, gesloten of te sluiten door de verzekeraar

26

en het herstel van het vertrouwen in de verzekering sector brengen met zich
mee dat, indien tegen vonnissen van de Kantonrechter in eer-ste aanleg
beroep wordt aangetekend, die actie in ieder geval niet mag leiden tot een
ontoelaatbare vertraging van de door de Bank c.q. de bewindvoerders
noodzakelijk geachte maatregel. Om die reden is in dit artikel uitdrukkelijk
opgenomen dat hoger beroep geen schorsende werking heeft.

HOOFDSTUK X
BIJZONDERE BEPALINGEN
Artikel 66
De formulering van de uitzondering in lid 1 van dit artikel (... tenzij ...) brengt
duidelijk tot uiting dat bij het publiek elke verwarring moet worden vermeden
ten aanzien van de aard van de natuurhjke persoon of de rechtspersoon die
het woord "verzekeringsbemiddelaar" of "verzekeraar" of vertalingen daarvan
gebruikt in haar naam of bij de uitoefening van haar bedrijf.

HOOFDSTUK XI
GEHEIMHOUDING EN INFORMATIE- UITINISSELING
Artikel 67
Het personeel van de Bank, degene die de Bank aanwijst om bepaalde taken
te verrichten, en ook de Bank zelve, als instelling, heeft een
geheimhoudingsplicht ten aanzien van de gegevens en inlichtingen, die bij de
uftvoering van deze wet worden verkregen.
De Bank heeft de bevoegdheid aangifte te doen van een vermoeden van een
strafbaar feit. In dat geval is de Bank tevens bevoegd vertrouwelijke gegevens
en inlichtingen aan Justitie mede te delen. Deze bevoeyiheid is één van de
uitzonderingen die op voomoemde geheimhoudingsplicht bestaat.
Ten behoeve van haar periodieke - en jaarrapportages kan de Bank in
aggregate vorrn gegevens en inlichtingen, verkregen bij de vervulling van
haar toezichthoudende taken, publiceren. Deze bepaling is tevens een
uitzondering op voomoemde geheimhoudingsplicht.

27

HOOFDSTUK XIII
STRAFBEPALINGEN
Artikel 71
Voor de strafbaarstelling van een rechtspersoon heeft er bij SB. 2002 no. 68
een uitbreiding plaatsgevonden van artikel 76 van het Wetboek van
Strafrecht. Deze uitbreiding houdt in dat, indien een misdrijf of een overtreding
is begaan door een rechtspersoon, de strafvervolging wordt ingesteld en de
straffen worden uitgesproken, hetzij tegen de rechtspersoon, hetzij tegen
degene die tot het feit opdracht gegeven hebben of die feitelijke leiding
hebben gehad bij het verboden handelen of nalaten, hetzij tegen beiden
tezamen.
Artikel 72
Voor een adequaat en effectief toezicht is onder meer vereist dat de Bank
tijdig en zo volledig mogelijk wordt geinforrneerd door verzekeraars.
Ervaringen uit het verfeden hebben geleerd dat dit niet altijd het geval is en
ondanks herhaalde verzoeken de betreffende verzekeraars in gebreke blijven.
Dit artikel is dan ook opgenomen in deze wet teneinde de tijdige of
onmiddellijke nakoming van de bepalingen bij of krachtens deze wet gesteld
enigszins te garanderen.
Het instrument van administratieve boete, waarvan zowel een preventieveals repressieve werking zal uitgaan, zal de Bank in staat stellen de in
overtreding zijnde verzekeraar effectief en doeltreffend aan te pakken. Het
opleggen van een administrafieve boete is met voldoende waarborgen
omgeven. Zo zal de hoogte van de diverse boeten vastgesteld worden bij
beschikking.
Tevens wordt voorzien in hersteltermijnen, waarschuwing vooraf dat bij in
gebreke blijven een boete kan worden opgelegd en uiteraard een
beroepsmogelijkheid.

HOOFDSTUK XIV
OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN
Artikel 73

ln dit artikel wordt een voorziening getroffen voor de overgang van de oude
naar de nieuwe wettelijke regeling. Gekozen is voor een systeem waarbij de
verklaring van geen bezwaar van de bestaande verzekeraar wordt
geconverteerd in een vergunning. De vergunning van de Minister van Handel,
Industrie en Toerisme komt hiermede te vervallen.
Vergunningen die op basis van oudere wetgeving aan verzekeraars zijn
verleend, worden op dezelfde wijze als de verklaring van geen bezwaar van
de Bank geconverteerd in een nieuwe vergunning uit hoofde van deze wet.
Op basis van deze wet kan de Bank voorwaarden verbinden aan het
verkrijgen van een vergunning en een terrnijn stellen waarbinnen aan de
voorwaarden moet zijn voldaan. Bestaande verzekeraars, welke niet aan de

28

gestelde voonNaarden en eisen voidoent wordt een bepaalde termijn gegund
om te voidoen aan de bepalingen van onderhavige wet. Dit om te voorkomen
dat een bestaande verzekeraar haar bedrijf continueert zonder zich aan te
passen aan de bepalingen van deze wet.

Gegeven te Paramaribo. de

2018.

ESIRÉ D. BOUTERSE

29