Title: Suriname Rechtsinstituut

URL: https://www.sris.sr/wp-content/uploads/2024/05/SB-2023-87.pdf

Content:
2023

STAATSBLAD
VANDE
REPUBLIEK SURINAME

No. 87

WET van 1 juni 2023, houdende instelling van de Suriname
Toerisme Autoriteit (Wet Suriname Toerisme Autoriteit]
DE PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK SURINAME,

In overweging genomen hebbende, dat in het kader van definiering,
regulering, ordening en bevordering van de toerismesector op nationaal,
regionaal en internationaal niveau - het wenselijk en van eminent belang
is de Toerisme Autoriteit, in te stellen;
Heeft, de Staatsraad gehoord, na goedkeuring door De Nationale
Assemblee, bekrachtigd de onderstaande wet:
BEGRIPSBEPALINGEN
Artikel 1

In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:
a.

Minister:

de Minister belast met de zorg
voor het Toerisme;

b. Directeur:

de Directeur van de Suriname
Toerisme Autoriteit (STA) als
bedoeld in artikel 2;

2023

-2-

c.

No. 87

Duurzaam toerisme:

optimale
en
verantwoorde
aanwending van natuurlijke-,
culturele-, sociale- en financiele
hulpbronnen voor de nationale
ontwikkeling
op
een
gelijkwaardige
en
zelfvoorzienende basis, teneinde
een
uni eke
ervaring
aan de bezoeker te bieden en de
kwaliteit van het leven te
verbeteren
middels
partners chap pen
tussen
de
overheid, particuliere sector en
gemeenschappen;

d. Meerjaren Toerisme
Ontwikkelings p Ian
(MTO):

Ontwikkelingsplan gericht op de
duurzame ontwikkeling van de
toerismesector in Suriname, als
bedoeld in artikel 2 van de
Toerisme Raamwet;

e.

Ministerie:

het ministerie belast met het
ontwikkelen,
coordineren
en
monitoren van het toerismebeleid;

f.

Raad:

de Raad van Toezicht als bedoeld
in artikel 14;

g.

Richtlijnen:

De
gedragscodes
en
aanbevelingen voor de werkwijze
binnen de toerismesector;

-3-

2023

No. 87

h.

Standaard:

een specificatie welke door het
Surinaams Standaarden Bureau
(SBB als standaard is vastgesteld
en welke de vrijwillige vereisten
aan een product, dienst of beroep
weergeven;

1.

Toerisme:

de tijdelijke verplaatsing (korter
dan een jaar) van personen buiten
hun
normale
werken/ of
woonplaats met een ander doel,
dan aldaar te wonen of te werken.
Het omvat ook de activiteiten van
mensen gedurende hun verblijf in
deze
bestemmingen
en
de
daarvoor nodige faciliteiten en
diensten;

J.

Toerismesector:

geheel van bedrijfsactiviteiten en
aanverwante
faciliteiten
en
diensten die aangeboden worden
aan bezoekers ter voorziening in
hun behoeften;

k.

Bezoeker:

elke persoon die zich bevindt op
een andere plaats dan zijn vaste
woon- of verblijfplaats, voor
korter dan een jaar met een ander
doel, dan al daar te wonen of te
werken;

-4-

2023

I.

Toerist:

No. 87

elke persoon die zich bevindt op
een andere plaats dan zijn vaste
woon- of verblijfplaats, voor
!anger dan vierentwintig (24) uur
en korter dan een jaar met een
antler doe!, dan aldaar te wonen of
te werken. Indien het bezoek
korter dan vierentwintig (24) uur
is, dan is er sprake van een
excursionist;

m. Tour:

vooraf geregelde reis naar een of
meer bestemmingen, al dan niet
onder leiding van een tourgids, al
dan niet aangevuld met andere
producten en diensten;

n.

Dienstverlener:

een natuurlijk- of rechtspersoon
die
producten
en/
of diensten aanbiedt tegen
betaling;

o.

Keurmerk:

een
compact
visueel
kwaliteitsoordeel
over
een
product
of
dienst,
afkomstig van de Suriname
Toerisme Autoriteit, toegekend
aan een dienstverlener;

p.

Certificering:

Een
kwaliteits-en
efficientieoordeel
over
een
product of dienst afkomstig van
de Suriname Toerisme Autoriteit,
toegekend aan een dienstverlener.

2023

-5-

No. 87

SURINAME TOERISME AUTORITEIT
Artikel 2
1. Bij deze wet wordt ingesteld de Suriname Toerisme Autoriteit,
afgekort ST A
2. De STA is rechtspersoon Sui generis en kan zowel binnen als buiten
Suriname kantoren hebben.
3. De STA is het toezichthoudend en aansturend orgaan in de
toerismesector.
4. De STA wordt in en buiten rechte vertegenwoordigd door de
Directeur.
TAKEN EN BEVOEGDHEDEN STA
Artikel 3
1. De STA draagt zorg voor het voorbereiden en uitvoeren van
maatregelen ter bevordering van een duurzame ontwikkeling,
alsmede ordening van de toerismesector in Suriname.
2. De STA draagt zorg voor de branding en marketing van het land
Suriname als toerisme bestemming.
3. Ter uitvoering van de in de leden 1 en 2 genoemde algemene taken,
is de STA belast met de volgende specifieke taken:
a. Het, in samenwerking met de daarvoor in aanmerking komende
organen en dienstonderdelen van de Staat, met bedrijven,
organisaties van bedrijven, andere instellingen en personen,
ontwikkelen van strategieen om het aanbod van toerismediensten
en -producten te vergroten, onderscheidenlijk te verbeteren,
zowel in als buiten Suriname;
b. Het, in samenwerking met bedrijven, organisaties van bedrijven,
andere instellingen en personen, verrichten van handelingen ter
bevordering en ondersteuning van de ontwikkeling van nieuwe
producten, voorzieningen en mogelijkheden in de toerismesector;

2023

-6-

No. 87

c. Het, met inachtneming van de ter zake geldende wettelijke
voorschriften, verzamelen, analyseren en distribueren van
statistische gegevens die voor de regulering van de toerismesector
van belang zijn;
d. Het doen verrichten van marktonderzoek en andere studies die
van belang zijn voor de toerismesector alsmede het analyseren en
verspreiden van de onderzoeksgegevens;
e. Het aangaan van samenwerkingen met nationale, regionale en
internationale organisaties met relevante taken en doelstellingen;
f. Het voorbereiden van maatregelen ter bevordering van efficiente
en duurzame transportdiensten van en naar gebieden buiten
Suriname alsmede binnen Suriname;
g. Het aangaan van, op verbetering van de arbeidsparticipatie
gerichte, samenwerking met onderwijs- en cultuurinstellingen, ter
vaststelling en bekendmaking van trainingsprogramma's aan
personen werkzaam in de toerismesector en anderen;
h. V oorstellen doen aan de Minister met betrekking tot het
vaststellen van richtlijnen voor de toerismesector;
1.
het instellen van toerisme incentive programma's en
subsidieregelingen door middel van het in stand houden van een
of meer inspectiesystemen bij het opstellen van een classificatieen rangschikkingssysteem voor bedrijven en beroepen in de
toerismesector; Classificatie, rangschikking, standaarden en
certificering zullen conform de Wet Bedrijven en Beroepen
geschieden, samen met het Surinaams Standaarden Bureau
(SSB), het Suriname National Training Authority (SNTA) en
binnen het wettelijk kader;
J. Het bijhouden van registers met betrekking tot classificatie- en
rangschikkingssytemen en het afgeven van certificaten en
keurmerken.

2023

-7-

No. 87

k. Het gevraagd en ongevraagd adviseren van de Minister en de

toerismesector omtrent alle aangelegenheden, verband houdend
met de toerismesector, in de ruimste zin des woord;
1. Het voorbereiden en het uitvoeren van maatregelen ter
bevordering van een veilige bedrijfsuitoefening m de
toerismesector;
m. Het geven van voorlichting aan personen en instellingen over het
belang van de toerismesector voor de verdere ontwikkeling van
Suriname;
n. Andere bij of krachtens deze wet aan haar opgedragen taken.
4. De STA is bevoegd:
a. om voor de uitvoering van haar taken als bedoeld in de
leden 1 en 2 personeel en deskundigen aan te trekken;
b. zich ten laste van de exploitatierekening van de STA door
deskundigen te doen bijstaan;
c. ter uitvoering van de in de leden 1 en 2 bedoelde taken tot het
oprichten van, het op enigerlei wijze deelnemen in, het beheren
van, het toezicht houden op en het samenwerken met
ondernemingen en rechtspersonen, al dan niet met vergelijkbare
taken of doelstellingen;
d. om roerende en onroerende goederen te vervreemden na
afschrijving, bezwaren en over te dragen aan derden, die aan haar
toebehoren na goedkeuring van de Raad;
e. om ter bevordering van de decentralisatie van het toerisme, na
afstemming met de minister, medebewindstaken vast te stellen
met betrekking tot toerisme programma' s in de districten conform
het Besluit Financiele Decentralisatie (S.B. 2004 no.117);
f tot het instellen van toerisme zones voor de verdere duurzame
ontwikkeling van het toerisme met specifieke richtlijnen nader
vast te stellen bij of krachtens staatsbesluit.

2023

-8-

No. 87

FINANCIELE MIDDELEN
Artikel 4
1.

2.
3.

4.

De geldrniddelen van de STA bestaan uit:
a. Het door de Staat vastgestelde:
aanvangskapitaal ad. SRD 15. 000. 000 tot verwezenlijking van de
taken van de ST A;
toeristen fee, uit de ontvangsten van de heffing van de vertrek
belasting en /of de entree fee, bij of krachtens staatsbesluit vast te
stellen;
room fee van 2% per overnachting op commerciele
accornrnodaties nader bij staatsbesluit vast te stellen.
b. Opbrengsten verkregen uit certificeringen en keurmerken;
c. Bijdragen van de Staat en andere openbare lichamen, al dan niet in de
vorm van subsidies;
d. Ontvangsten in de vorm van, door de Raad goedgekeurde
vergoedingen voor door de ST A verrichte werkzaamheden en
verleende diensten;
e. Schenkingen, donaties, erfstellingen en legaten;
f. Bijdragen van de in de STA vertegenwoordigden;
g. Alle andere legale inkomsten.
Voor de inkomsten en bijdragen genoemd in sub b tot en met g, worden
nadere regels vastgesteld bij ofkrachtens Staatsbesluit.
Ter uitvoering van het MTO wordt een Toerisme Ontwikkeling Fee van 2%
voor de toerismesector ingevoerd ten behoeve van het districtsfonds en de
ontwikkeling van het toerisme per district, gereguleerd en aangestuurd door
de STA, met inachtneming van de van toepassing zijnde bepalingen van de
Comptabiliteitswet (S.B. 2019 no. 98), het Besluit Financiele
Decentralisatie (S .B. 2004 no. 117) en de Wet op de Regionale Organen
(S.B. 1989 no. 44, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 2005 no. 28).
Ter uitvoering van de in lid 3 genoemde Toerisme Ontwikkeling Fee, zullen
nadere regels worden vastgesteld bij of krachtens Staatsbesluit.

DffiECTIE
Artikel 5

2023

-9-

No. 87

1. De directie van de STA bestaat uit een directeur, bijgestaan door ten

2.

3.

4.

5.

6.
7.

hoogste twee (2) onderdirecteuren. De directeur en onderdirecteuren
moeten aan minimale eisen voldoen. De directeur moet tenminste
relevant wetenschappelijk onderwijs hebben genoten en tenminste
vijf (5) jaar praktische ervaring en daarnaast nog voldoen aan de eisen
genoemd in lid 7 van dit artikel. De onderdirecteuren moeten
minimaal een bachelors degree in toerisme hebben en daarnaast ook
nog voldoen aan de eisen genoemd in lid 7 van dit artikel.
De directeur en onderdirecteur( en) wordt( en) op voordracht van de
Raad door de minister benoemd c.q. aangesteld, geschorst en
ontslagen, met <lien verstande, dat het besluit wordt genomen op een
vergadering van de Raad met een meerderheid van tenminste
5 (vijf) leden. De aanstelling houdt in, dat een arbeidsovereenkomst
naar burgerlijk recht met betrokkene is aangegaan.
De taken en bevoegdheden van de directeur en de onderdirecteuren
worden met inachtneming van de bepalingen van deze wet door de
Raad nader vastgesteld door middel van goedgekeurde
instructierichtlijnen voor de directie.
De directie regelt de verdeling van haar verantwoordelijkheden en
bevoegdheden, alsmede haar werkwijze in een door de Raad
goedgekeurde directiereglement, gehoord de minister.
Wijziging van het directiereglement wordt door de directie in
samenspraak met de Raad voorbereid, en vervolgens door de Raad
goedgekeurd, gehoord de minister.
Bij ontstentenis of belet van de directeur berust de leiding van de
Autoriteit in zijn geheel bij een door het bestuur aan te wijzen
onderdirecteur.
Voor de functie van directeur en onderdirecteur gelden de volgende
minimale benoembaarheidseisen:
a. Afgeronde relevante wetenschappelijk onderwijs/ masters
degree/ bachelors degree in toerisme of daaraan gelijkgesteld;
b. Aantoonbare en aanwendbare kennis van de toerismesector;
c. Vijf (5) jaar werkervaring in de toerismesector in leidinggevende
functies;

2023

-10-

No. 87

d. Geen belangen of aandelen hebben in bedrijven uit de
toerismesector;
e. Een positief resultaat uit het antecedenten- en psychologisch
onderzoek.
Taken van de directie
Artikel 6
De taken van de directie zijn:
a. Het toerisme ontwikkelen tot een sector die minimaal 10%
bijdraagt aan het Bruto Binnenlands Product (BBP).
b. Het ontwikkelen en implementeren van een branding en
marketingstrategie voor Suriname, samen met de toerismesector;
c. Het verzamelen, analyseren en distribueren van statistische
gegevens die van belang zijn voor de tcerismesector;
d. Het ontwikkelen en onderhouden van een classificatie- en
rangschikkingssysteem voor de toerismesector;
e. Het ontwikkelen en implementeren van assessment- en
certificeringsprocedures en richtlijnen;
f.

Het verstrekken van informatie over en met betrekking tot de
gecertificeerde toerisme dienstverleners, de standaarden, het
verkrijgen van een keurmerk en al hetgeen te maken heeft met het
certificeren van een dienstverlener en het verstrekken van een
keurrnerk;
g. Het certificeren van dienstverleners binnen de tcerismesector;
h. Het beoordelen, controleren en periodiek evalueren van
dienstverleners binnen de toerismesector;
1.
Dienstverleners binnen de toerismesector voorzien van een
keurmerk, na beoordeling;
J. Het bijhouden van een register van gecertificeerde
dienstverleners die voorzien zijn van een keurrnerk;
k. Het jaarlijks publiceren van de certificeringsnormen;
I. Het beheren en bewaken van de financien en het per kwartaal
produceren van financiele rapporten voor de Raad;

2023

-11-

No. 87

m. Het zorgdragen voor het jaarverslag conform de Wet op de
Jaarrekening (S.B. 2017 no. 84, zoals gewijzigd bij
S.B. 2022 no. 127) en het presenteren daarvan aan de Raad;

n. Het begeleiden van toerisme dienstverleners op het gebied van
certificering en keurmerken.
o. Het opstellen en aanbieden van een begroting aan de Raad.
BEEINDIGING DIENSTVERBAND VAN DE DIRECTIE
Artikel 7

Het dienstverband van de directeur respectievelijk een onderdirecteur
eindigt van rechtswege in de volgende gevallen:
a. Het bereiken van de leeftijd van zestig (60) jaar;
b. Bij onder curatelestelling;
c. Op eigen schriftelijk verzoek met een opzegtermijn van tenminste
twee (2) maanden;
d. Het aanvaarden van een niet toegestane nevenbetrekking als
bedoeld in artikel 13 lid 4;
e. Door overlijden;
f. Door tijdsverloop in geval van een arbeidsovereenkomst voor
bepaalde tijd;
g. Bij een veroordeling voor een misdrijf.
SCHORSING EN ONTSLAG
Artikel 8

1. De Raad is bevoegd de directeur of een onderdirecteur om gewichtige
redenen te schorsen voor een periode van ten hoogste zestig
( 60) dagen. Tot schorsing wordt door de Raad niet besloten dan na
betrokkene in de gelegenheid te hebben gesteld zich binnen een
termijn van veertien (14) dagen bij de Raad te verweren, desgewenst
bijgestaan door een of meer derden.

2023

-12-

No. 87

2. Gedurende de periode van schorsing heeft betrokkene geen toegang
tot de gebouwen of bezittingen van de ST A en kunnen door hem de
aan zijn functie verbonden bevoegdheden niet worden uitgeoefend.
De schorsing vervalt van rechtswege na verloop van de in lid 1
bedoelde periode indien de Raad niet besluit tot het toekennen van
ontslag.
3. Ontslag van de directeur of een onderdirecteur vindt plaats zonder
voorafgaande schorsing, indien sprake is van een dringende reden die
onverwijld aan betrokkene is medegedeeld. Van een dringende reden
is sprake in de gevallen als bedoeld in artikel 161 Sp, de leden 1 en 2
van het Surinaams Burgerlijk Wetboek. Artikel 11 lid 4, tweede
volzin, is van overeenkomstige toepassing.
4. Een ontslag als bedoeld in lid 3 respectievelijk een schorsing als
bedoeld in lid 1, wordt schriftelijk aan betrokkene medegedeeld, met
een afschrift aan de minister. Het besluit is met redenen omkleed.
BEZWAAR
Artikel 9

1. Tegen een besluit van de Raad, genomen op grond van het bepaalde
bij of krachtens deze wet, kan door betrokkene die door dat besluit
rechtstreeks in zijn belang wordt aangetast, bezwaar worden
aangetekend bij de Raad.
2. Het bezwaar geschiedt middels een bezwaarschrift bij de secretaris
van de Raad, behelzende ten minste de naam en het adres van de
indiener, de dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen
het bezwaar is gericht en de gronden van het bezwaar.
3. Het aangetekende bezwaar heeft geen schorsende werking.
4. Binnen dertig (30) dagen nadat het bezwaarschrift door de Raad is
ontvangen, wordt door de Raad ter zake een besluit genomen. De
termijn als bedoeld in de eerste volzin kan wegens bijzondere
omstandigheden met dezelfde termijn een (1) keer worden verlengd.
5. Het besluit op het bezwaarschrift is schriftelijk en is met redenen
omkleed.

2023

-13-

No. 87

BEROEP
Artikel 10

1. Binnen dertig (30) dagen nadat door de Raad op het bezwaar als
bedoeld in artikel 9 een besluit is genomen, kan betrokkene in beroep
gaan bij de minister. Het bepaalde in de eerste volzin is eveneens van
toepassing indien door de Raad niet binnen de in artikel 9 lid 4
bedoelde termijn een besluit is genomen.
2. Op het beroep is het bepaalde in artikel 9, de leden 2 tot en met 4 van
overeenkomstige toepassing.
OVERIG PERSONEEL
Artikel 11

1. Het overig personeel wordt door de directeur aangesteld, geschorst
en ontslagen.
2. De directeur regelt de verdeling van de taken en de werkwijze van
het overig personeel in een door de Raad goed te keuren
instructierichtlijn.
3. Een schorsing als bedoeld in lid 1 kan, na het horen van betrokkene,
door de directeur voor ten hoogste vijf (5) dagen worden opgelegd
wegens het niet of niet behoorlijk uitvoeren van opdrachten, gegeven
door of namens de directeur. Gedurende de periode van schorsing
heeft betrokkene geen toegang tot de gebouwen ofbezittingen van de
STA en kunnen door hem de aan zijn functie verbonden
bevoegdheden niet worden uitgeoefend.
4. Tot ontslag als bedoeld in lid 1, wordt door de directeur niet besloten
dan na betrokkene in de gelegenheid te hebben gesteld zich binnen
een termijn van dertig (30) dagen bij de directeur te verweren,
desgewenst bijgestaan door een of meer derden. Ter zake het ontslag
zijn voorts de algemeen geldende bepalingen van het Burgerlijk
Wetboek c.q. de geldende tekst van de Ontslagwet 2018
(S.B. 2018 no. 94) van toepassing.

2023

-14-

No. 87

5. Een besluit tot schorsing of ontslag als bedoeld in lid 1, wordt binnen
veertien (14) dagen schriftelijk en onder opgave van redenen aan
betrokkene medegedeeld.
TAKEN EN BEVOEGDHEDEN VAN DE DIRECTEUR
Artikel 12
1. De directeur vertegenwoordigt de STA in en buiten rechte en beheert
het vermogen van haar.
2. De directeur oefent zijn taken en bevoegdheden uit met inachtneming
van het goedgekeurde MTO en volgens een door de Raad
goedgekeurde beleidsplan van de STA
3. Voorbereidende documenten die door de Raad moeten worden
vastgesteld in de jaarvergadering dienen uiterlijk vier ( 4) weken
voorafgaand aan die vergadering te worden ingediend.
4. Overige taken en bevoegdheden alsmede de richtlijnen voor de
werkwijze van de directeur, worden door de Raad nader bij reglement
vastgesteld, een en ander met inachtneming van het bepaalde in deze
wet.
5. De directeur is verplicht aan de Raad alle gewenste inlichtingen te
verschaffen, hen desgewenst de kas en de waarden van de STA te
tonen en inzage in de boeken en bescheiden te geven en de Raad heeft
te allen tijde toegang tot alle kantoren en gebouwen van de ST A
6. Bij ontstentenis of belet van de directeur berust het bestuur van de
STA bij de onderdirecteur of, indien meerdere onderdirecteuren
benoemd zijn, bij de door de Raad aan te wijzen onderdirecteur.
7. In geval van ontstentenis of belet van de directeur en van de
onderdirecteuren wordt het bestuur van de STA waargenomen door
de voorzitter van de Raad of <liens vervanger, die binnen een
(1) maand na het openvallen van de functie een raadsvergadering
bijeenroept om een voorziening inzake de vervanging te treffen. De
Raad is alsdan bevoegd om het bestuur tijdelijk aan een of meer
personen, al dan niet uit zijn midden, op te dragen.

2023

-15-

No. 87

8. De directeur behoeft de schriftelijke machtiging van de Raad voor:
a. Het oprichten van, op enigerlei wijze deelnemen in, vervreemden
van enige deelneming in, beheren van, toezicht houden op en
samenwerken met ondernemingen en rechtspersonen, al dan niet
met vergelijkbare taken of doelstellingen;
b. Het aanstellen van procuratiehouders;
c. Het vaststellen van collectieve arbeidsvoorwaarden voor
werknemers;
d. Het collectief beeindigen van de dienstbetrekkingen van
werknemers;
e. Het vaststellen van de functieomschrijving, salariering en overige
arbeidsvoorwaarden van het stafpersoneel;
f. Het verzekerd of onverzekerd houden van verzekerbare risico's;
g. Het optreden in rechte als eisende dan wel verwerende partij,
behoudens de incasso van geldvorderingen;
h. Het aangaan van dadingen, compromissen en akkoorden;
1.
Het verkrijgen en vervreemden van registergoederen, alsmede het
bezwaren daarvan;
J. Het overdragen tot zekerheid of het in pand geven van roerende
goederen;
k. Het verrichten van rechtshandelingen, waarbij de STA zich als
borg ofhoofdelijk medeschuldenaar verbindt, zich voor een derde
sterk maakt of zich tot zekerheidsstelling voor een schuld van een
derde verbindt;
1. Het aangaan van verbintenissen waarvan het geldelijk belang een
door de Raad vast te stellen bedrag te boven gaat. Voor de eerste
maal wordt dit bedrag bepaald op SRD 50.000,m. Het aangaan van geldleningen en het beleggen van gelden van de
STA
9. Het opstellen van instructierichtlijnen ingevolge artikel 11 lid 2 en
het aanbieden aan de Raad ter goedkeuring.
10. Het opstellen van de jaarverslagen conform de wet op de jaarrekening
en aan te bieden aan de Raad ter goedkeuring, zoals nader vastgelegd
in het directiereglement.
11. Het opstellen van een jaarlijkse begroting en aanbieden aan de Raad
voor goedkeuring.

2023

-16-

No. 87

12. Het opzetten, beheren en regelmatig updaten van een website voor de
STA (die voldoet aan de eisen), waarbij jaarverslagen, alsook alle
rapporten van projecten ook te vinden moeten zijn in het kader van
transparantie.
VERANTWOORDING VAN DE DIRECTEUR AAN DE

RAAD
Artikel 13

1. De directeur kan zich bij de uitvoering van haar taken, ten laste van
de exploitatierekening van de STA, doen bijstaan door maximaal
twee deskundigen en dient in overleg te treden met de Raad
hieromtrent.
2. Rechtshandelingen die zijn gepleegd in strijd met het bepaalde in
artikel 12 lid 8 zijn nietig, indien deze zijn verricht zonder
voorafgaande schriftelijke machtiging van de Raad.
3. De schriftelijke machtiging als bedoeld in artikel 12 lid 8, dan wel de
medewerking van de Raad blijkt tegenover derden uit de
handtekening van de voorzitter of bij <liens ontstentenis uit die van
zijn vervanger.
4. Behoudens het bepaalde in de tweede volzin, mogen directieleden
geen nevenbetrekkingen vervullen, bezoldigd of onbezoldigd. De
uitoefening van de directie of toezichthoudende taken bij andere
instellingen of rechtspersonen is een lid van de directie slechts
toegestaan na schriftelijke toestemming van de Raad, die beoordeelt
of die uitoefening verenigbaar is met de taken en werkzaamheden van
de directie bij de ST A. Het is de leden van de directie niet toegestaan
belangen in de toerismesector te hebben, direct of indirect.
5. De directeur treedt in overleg met de Raad over alle aangelegenheden
die van aanmerkelijke invloed zijn of kunnen zijn op de gang van
zaken van de STA en verstrekt de Raad alle inlichtingen die deze voor
de uitoefening van zijn taken en bevoegdheden nodig heeft. De Raad
vertegenwoordigt de STA in geval van een tegenstrijdig belang
tussen de directeur en de ST A.

2023

-17-

No. 87

RAAD VAN TOEZICHT
Artikel 14

1. De Raad van Toezicht wordt op voordracht van de minister, na
goedkeuring door de Raad van Ministers ingesteld en is belast met
het toezicht op het functioneren van de directie en voorziet haar
gevraagd en ongevraagd van advies.
2. De Raad bestaat uit ten minste vijf ( 5) en ten hoogste zeven (7) leden,
voorgedragen als volgt:
De publieke sector:
a. Twee (2) leden namens het ministerie belast met het toerisme
beleid;
b. Een (1) lid namens het ministerie belast met de regionale
ontwikkeling;
De particuliere sector:
a. Een (1) lid namens de accommodatie sector;
b. Een (1) lid namens de transportsector, bij voorkeur het
luchttransport;
c. Een (1) lid namens de Touroperators;
d. Een (1) lid namens een wetenschappelijk instituut.
3. Het voorzitterschap dient uit de publieke sector te zijn en de Raad
wijst op de eerste vergadering uit haar midden een ondervoorzitter,
een secretaris en een penningmeester aan; dit moet zodanig zijn
samengesteld dat zowel de publieke als de private sector daarin zijn
vertegenwoordigd.
4. De voorzitter van de Raad wordt op voordracht van de Minister
benoemd, na goedkeuring door de Raad van Ministers.
5. De Raad moet onmiddellijk, na de vorming van het dagelijks bestuur
in zijn geheel zitting hebben genomen.
6. Bij het openvallen van een vacature binnen de Raad is de minister
bevoegd, na de verplicht gestelde termijn van twee (2) maanden
bindende beslissingen hieromtrent te nemen.

2023

-18-

No. 87

7. Bij
ontbinding
of omzetting
van
een
aanwijzende
vertegenwoordigde, als genoemd in lid 2, wordt het betreffende lid
aangewezen door de rechtsopvolger van die vertegenwoordigde.
Indien geen rechtsopvolger aangewezen wordt, doet de Raad een
voordracht aan de minister tot invulling van de opengevallen functie.
Tot de voordracht als bedoeld in de tweede volzin besluit de Raad
met een meerderheid.
8. Bij het ontstaan van een vacature in de Raad is de betreffende
vertegenwoordigde bevoegd hierin te voorzien. Indien de betreffende
vertegenwoordigde niet binnen een (1) maand na het ontstaan van de
vacature daarin heeft voorzien, doet de Raad een voordracht aan de
minister tot invulling van de opengevallen functie. De aldus
aangewezen persoon voert voor de daarbij bepaalde periode het
nodige overleg tussen de vertegenwoordigde en de Raad.
9. Voor benoeming tot lid van de Raad gelden de volgende criteria:
a. Aantoonbare en aanwendbare kennis van de tcerismesector;
b. Minimaal vijf ( 5) jaar actief binnen de toerismesector;
c. Ingezetene zijn voor tenminste vijf (5) jaar;
d. Een positief resultaat uit een antecedenten- en psychologisch
onderzoek.
10. De leden van de Raad worden voor een periode van drie (3) jaar
benoemd en kunnen door de aanwijzende vertegenwoordigde
terstond opnieuw worden aangewezen voor een periode van drie (3)
jaar met een maximum van zes ( 6) jaar, aaneengesloten. De minister
ontslaat - bij een onwerkbare situatie binnen de Raad - de leden, na
goedkeuring van de Raad van Ministers.
11. In geval van een of meer vacatures in de Raad, vormen de
overblijvende bestuursleden met een minimum van vijf (5) leden een
wettig samengestelde Raad met dien verstande dat de voorzitter of
secretaris hiervan deel uitmaakt.

2023

-19-

No. 87

TAKEN VAN DE RAAD
Artikel 15

1. De Raad ziet toe op een adequate en degelijke uitvoering van het
goedgekeurde MTO door de directie. De Raad kan personen uit zijn
midden aanwijzen ter ondersteuning van de directeur bij het
opstellen, aanpassen c.q. uitvoeren van het MTO.
2. De voorzitter ziet toe op een adequate en degelijke uitvoering van
besluiten van de Raad en brengt daaromtrent een halfjaarlijks
inhoudelijk en financieel schriftelijk verslag uit aan de Raad en de
Minister. Daarnaast worden voornoemde verslagen, binnen
twee (2) maanden op de website van de STA geplaatst.
3. De Raad is voorts belast met het toezicht op het beheer van de STA,
het geven van de nodige instructies en richtlijnen aan de directeur bij
of krachtens deze wet opgedragen.
4. De Raad kan zich bij de uitvoering van haar taken, ten laste van de
exploitatierekening van de STA, doen bijstaan door een of meer door
haar aan te wijzen deskundigen.
5. De Raad verleent op verzoek van een lid verlof van de plichten en
taken gedurende een bepaalde termijn, voor een maximumtermijn
van drie (3) maanden, inhoudende <lat de remuneratie in deze periode
niet wordt toegekend.
6. De Raad is belast met het opstellen van een directiereglement en een
ordereglement.
WERKWIJZE VAN DE RAAD
Artikel 16

1. De Raad vergadert ten minste eenmaal per maand en zo vaak als de
voorzitter of een lid zulks wenst.
2. De convocatie tot vergaderen geschiedt - behoudens het bepaalde in
lid 1 - door de secretaris, tenminste zeven (7) dagen voor de
vergaderdag, de <lag der convocatie en de vergaderdag niet
meegerekend; de convocatie vermeldt de <lag, de plaats, de tijd en de
agenda van de vergadering.

2023

-20-

No. 87

3. De Raad stelt de nadere wijze van convocatie en vergaderen vast in
het ordereglement.
4. Voor het nemen van besluiten op de raadsvergadering dient er sprake
te zijn van quorum, waarbij meer dan de helft van het aantal
raadsleden aanwezig is inclusief de voorzitter of <liens vervanger.
5. Indien geen quorum als bedoeld in lid 4 is bereikt, wordt het nemen
van besluiten tot de volgende vergadering uitgesteld, welke
vergadering wordt gehouden uiterlijk zeven (7) dagen na de eerste
vergadering, de dag van de eerste vergadering niet meegerekend.
6. Oproepingen voor de vergadering als bedoeld in lid 5 worden door of
namens de secretaris tenminste zeven (7) dagen voor de vergaderdag,
tegen bevestiging van ontvangst op het bij de STA geregistreerd
( elektronisch) adres uitgereikt. Op de agenda van de volgende
vergadering worden tenminste de punten van de eerste vergadering
opgenomen. Op de volgende vergadering is het vereiste ten aanzien
van het quorum niet van toepassing.
7. Behoudens die gevallen waarin ten aanzien van bepaalde
onderwerpen een bijzondere meerderheid is vereist, besluit de Raad
bij meerderheid van stemmen. Bij staking van stemmen wordt het
voorstel geacht te zijn afgewezen.
8. De Raad is bevoegd zowel in als buiten de vergadering besluiten te
nemen. In het laatste geval brengen alle raadsleden hun stem
schriftelijk uit. Van een aldus genomen besluit wordt onder
bijvoeging van de ingekomen antwoorden door de secretaris een
verslag opgemaakt, dat na medeondertekening door de voorzitter of
zijn vervanger bij de notulen van de volgende vergadering wordt
gevoegd.
9. De voorzitter of <liens vervanger leidt de vergaderingen van de Raad
en er worden notulen van de beraadslagingen c.q. besluitenlijsten
gemaakt die in de daaropvolgende vergadering worden behandeld en
goedgekeurd; van goedkeuring van de notulen c.q. besluitenlijsten
blijkt uit de handtekeningen van de voorzitter en de secretaris
onderscheidenlijk van hun vervangers; de notulen c. q.
besluitenlijsten worden binnen een week na de vergadering
elektronisch/ digitaal of in hard copy verzonden naar de raadsleden.

2023

-21-

No.87

10. De directeur en/of de onderdirecteur( en) wonen - op uitnodiging - de
vergaderingen van de Raad bij, <loch hebben daarin geen stemrecht.
11. De Raad evalueert tenminste tweemaal per jaar met de Minister over
de werkzaamheden van de STA m.b.t. het MTO op basis van de
opgestelde en goedgekeurde prestatie-indicatoren.
SCHORSING
Artikel 17

1. Bij besluit van de Raad, genomen door ten minste vijf ( 5) raadsleden
op een daartoe bijeengeroepen vergadering, wordt een lid voor een
periode van ten hoogste zestig (60) dagen om zwaarwichtige redenen
geschorst.
2. Een besluit tot schorsing als bedoeld in lid 1 wordt niet genomen
alvorens betrokkene in de gelegenheid is gesteld om te worden
gehoord; ten blijke van vaststelling wordt het besluit, met vermelding
van de redenen die daartoe hebben geleid, ondertekend door de
voorzitter en de secretaris onderscheidenlijk hun vervangers en
toegevoegd aan de notulen van de betreffende vergadering.
3. Een besluit tot schorsing wordt per deurwaardersexploot aan
betrokkene uitgereikt.
4. Gedurende de periode van schorsing wordt aan betrokkene de
toegang tot de gebouwen en de bezittingen van de STA ontzegd en is
het verboden de taken en bevoegdheden van raadslid uit te oefenen.
5. Onder zwaarwichtige redenen als bedoeld in lid 1 wordt verstaan, dat
het betreffende lid:
a. Volgens de verklaring van een arts of medisch specialist blijvend
arbeidsongeschikt wordt verklaard om zijn werkzaamheden uit te
voeren;
b. Gedurende drie (3) opeenvolgende maanden of tijdens
drie (3) maanden in een periode van twaalf (12) maanden niet
heeft deelgenomen aan de vergaderingen van de Raad, tenzij de
Raad ter zake dispensatie heeft verleend;

, 2023

-22-

No. 87

c. Volgens de verklaring van ten minste drie (3) leden gedurende
ten minste drie (3) opeenvolgende maanden heeft verzuimd de
aan hem door de Raad opgelegde taken uit te voeren, tenzij de
Raad ter zake dispensatie heeft verleend;
d. Is geschorst voor hij zijn lidmaatschap heeft opgezegd.
6. De schorsing vervalt van rechtswege na verloop van de in lid 1
bedoelde periode, indien de minister niet besluit tot opzegging,
EJNDE LIDMAATSCHAP
Artikel 18

l, Het lidmaatschap van de Raad eindigt:
a. door het bereiken van de leeftijd van vijfenzestig (65) jaar;
b. door overlijden;
c. bij onder curatele stelling;
d. door schriftelijk ontslag, gericht aan de voorzitter, met
inachtneming van een opzegtermijn van ten minste
twee (2) maanden;
e. door opzegging zijdens de Raad met inachtneming van het
bepaalde in lid 2 van dit artikel;
f door een rechterlijke uitspraak van ontslag;
g. door intrekking van de aanwijzing door de vertegenwoordigde;
h. bij veroordeling wegens het plegen van een misdrijf
2. Bij besluit van de Raad genomen op een daartoe geroepen
vergadering met een meerderheid van tenminste vijf (5) van het
aantal leden, kan het lidmaatschap van de Raad aan een lid, om
zwaarwichtige redenen worden opgezegd, met inachtneming van een
opzegtermijn van tenminste een (1) maand; opzegging door de Raad
kan plaatsvinden zonder voorafgaande schorsing,
3. Het bepaalde in artikel 8, leden 3 en 4 is van overeenkomstige
toepassing.

2023

-23-

No. 87

REMUNERATIE
Artikel 19

Aan de leden van de Raad wordt conform de geldende remuneratie
regeling van de Raad van Ministers een vergoeding toegekend.
BOEKJAAR EN BALANS
Artikel 20

1. Het boekjaar valt samen met het kalenderjaar. Het eerste boekjaar
loopt vanaf de instelling tot en met 31 december daaropvolgend.
2. De directeur legt, mede met inachtneming van de Wet op de
Jaarrekening, eenmaal per jaar voor het komend tijdvak van twaalf
(12) maanden, uiterlijk in de maand oktober aan de Raad ter
goedkeuring een begroting voor met toelichting, ter zake:
a. de exploitatie;
b. de investeringen; en
c. de financiele verplichtingen welke in genoemd tijdvak zullen
worden aangegaan. De toelichting gaat vergezeld van een
financieringsoverzicht.
3. De directeur brengt elk kwartaal verslag uit aan de Raad over de
realisatie van de begroting en van het financieringsoverzicht.
4. Jaarlijks wordt, na afloop van het boekjaar, door de directeur een
balans en een overzicht van baten en lasten opgemaakt, welke voor
ultimo maart daaropvolgend met een toelichting vermeldende naar
welke maatstaf de roerende en onroerende zaken van de STA zijn
gewaardeerd en het jaarverslag van de directeur aan de Raad ter
beoordeling aangeboden.
5. De Raad zal bij het opmaken van de balans en het overzicht van baten
en lasten met toelichting zich doen bijstaan door een
registeraccountant; de Raad brengt daaromtrent voor ultimo mei een
preadvies aan de minister uit.

2023

-24-

No. 87

6. De balans en het overzicht van baten en lasten met toelichting en de
verklaring van de registeraccountant worden door de directeur en alle
raadsleden ondertekend en ter vaststelling aan de minister
aangeboden; indien een (I) of meerdere handtekening(en)
ontbreekt/ontbreken wordt de reden daarvan op de jaarstukken
vermeld.
7. De vaststelling van de balans en het overzicht van baten en lasten
door de minister strekt, tenzij uitdrukkelijk anders wordt bepaald, tot
decharge van de directeur en de Raad.
WIJZE TOT VERKRIJGING VAN EEN KEURMERK
Artikel 21

I.
2.
3.

4.

5.

6.

Een keurmerk voor een dienstverlener binnen de toerismesector
wordt verleend op schriftelijke aanvraag door de dienstverlener,
krachtens de door de Autoriteit vastgestelde richtlijnen.
Binnen een (I) maand na de indiening van de aanvraag moet de
Autoriteit een besluit nemen over de aanvraag.
Het proces van indiening tot verkrijging van een keurmerk en de
toetsingskaders zullen in afzonderlijke reglementen worden
vastgelegd.
Een door een dienstverlener binnen de toerismesector verkregen
keurmerk wordt om de twee (2) jaar vernieuwd; indien de
dienstverlener de aanvraag tot vernieuwing na twee (2) jaar niet op
de in lid I bedoelde wijze heeft ingediend, vervalt het keurmerk na
het eind van jaar twee (2).
De dienstverlener betaald een vergoeding voor de aanvraag voor het
verkrijgen van het keurmerk overeenkomstig een bij Ministeriele
beschikking vast te stellen tarief.
lndien een dienstverlener binnen de toerismesector niet langer
voldoet aan de eisen die gelden om in aanmerking te komen voor
een keurmerk, wordt het keurmerk ingetrokken.

2023

-25-

No. 87

W IJZE TO T CER T IF IC ER IN G
Artikel 22

1.

2.
3.

4.

5.

6.

De certificering van dienstverleners binnen de toerismesector wordt
verleend op schriftelijke aanvraag krachtens de door de Autoriteit
vastgestelde richtlijnen.
Binnen een (1) maand na de indiening van de aanvraag moet de
Autoriteit een besluit nemen over de aanvraag.
Het proces van indiening tot verkrijging van een certificaat en de
toetsingskaders zullen in afzonderlijke reglementen worden
vastgelegd.
Een door de Autoriteit verstrekte certificaat aan dienstverleners
binnen de toerismesector wordt om de twee (2) jaar vernieuwd;
indien de dienstverleners de aanvraag tot vernieuwing na twee (2)
jaar niet op de in lid 1 bedoelde wijze heeft ingediend, vervalt het
certificaat na het eind van jaar twee (2).
De dienstverlener betaald een vergoeding voor de aanvraag voor het
verkrijgen van het certificaat overeenkomstig een bij Ministeriele
beschikking vast te stellen tarief.
Indien een dienstverlener binnen de toerismesector niet langer
voldoet aan de eisen die gelden om in aanmerking te komen voor
een certificering, wordt het certificaat ingetrokken.
AUDITEURS
Artikel 23

1.

2.
3.

De door de directeur benoemde gekwalificeerde Auditeurs, hebben
tot taak het inspecteren van de dienstverleners binnen de
toerismesector, welke van een keurmerk zijn voorzien door de
Autoriteit, teneinde na te gaan of deze de standaarden naleven.
De Auditeurs rapporteren hun bevindingen aan de directeur.
Elke Auditeur zeals benoemd krachtens deze wet, heeft het recht om
tijdens de openingstijden van de dienstverleners binnen de
toerismesector, die van een keurmerk zijn voorzien door de
Autoriteit, vrijelijk binnen te treden om na te gaan of deze de
standaarden naleven.

2023

-26-

No. 87

BEZWAAR
Artikel 24
1.

2.

3.

Elke dienstverlener binnen de toerismesector die zich niet kan
verenigen met een besluit van de directeur, kan binnen
veertien (14) dagen, nadat deze kennis heeft genomen van het
besluit, respectievelijk binnen veertien (14) dagen na het verstrijken
van de in de artikelen 21 lid 2 en 22 lid 2 opgenomen termijn, een
bezwaarschrift indienen bij de directeur.
Het maken van bezwaar geschiedt door het indienen van een
bezwaarschrift;
het bezwaarschrift wordt ondertekend en bevat tenminste:
a. De naam en het adres van de indiener;
b. De dagtekening;
c. Een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar 1s
gericht;
d. De gronden van het bezwaar.
Op het bezwaar als bedoeld in lid 1 wordt binnen dertig (30) dagen
na de datum van indiening, na heroverweging, door de directeur een
besluit genomen.
BEROEP
Artikel 25

1. Elke dienstverlener binnen de toerismesector die zich niet kan
verenigen met een besluit genomen door de directeur in de
bezwaarschriftprocedure, kan binnen dertig (30) dagen nadat deze
kennis heeft genomen van het besluit, respectievelijk binnen dertig (30)
dagen na het verstrijken van de in artikel 24 lid 3 opgenomen termijn,
beroep aantekenen bij de Raad.
2. Het instellen van administratief beroep geschiedt door het indienen van
een ondertekend beroepschrift, welke tenminste bevat:
a. De naam en het adres van de indiener;
b. De dagtekening;
c. Een omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht;
d. De gronden van het beroep.

2023

3.

-27-

No. 87

Op het beroep wordt binnen zestig (60) dagen na de datum van
indiening van het beroepschrift beslist.
SLOTBEPALING
Artikel 26
1. Deze wet wordt aangehaald als: Wet Suriname Toerisme Autoriteit.
2. Zij wordt in het Staatsblad van de Republiek Suriname afgekondigd.
3. Zij treedt in werking met ingang van de dag volgende op die van haar
afkondiging.
4. De minister belast met het toerismebeleid, is belast met de uitvoering
van deze wet.

Gegeven te Paramaribo, de 1 ste juni 2023
CHANDRIKAPERSADSANTOKHI

Uitgegeven te Paramaribo, de 13e juni 2023
De Minister van Binnenlandse Zaken,
BRONTO S.G. SOMOHARDJO.

2023

-28-

No. 87

WET van 6 juni 2023, houdende instelling van de Suriname
Toerisme Autoriteit (Wet Suriname Toerisme Autoriteit)
MEMORIE VAN TOELICHTING
ALGEMEEN
In mei 1996 werd de Stichting Toerisme Suriname (STS) opgericht door
het Ministerie van Transport, Communicatie en Toerisme (TCT) en de
Kamer van Koophandel en Fabrieken (KKF) met als doel de
ontwikkeling van het toerisme in Suriname in het algemeen en de
uitvoering van het eerste Toerisme Ontwikkelingsprogramma,
gefinancierd door de Europese Unie (EU) en de Surinaamse overheid.
Het lag in de bedoeling <lat de STS binnen een jaar middels wetgeving
omgezet zou worden in een toerisme autoriteit. Het eerdergenoemd
project werd uitgevoerd maar er was geen ruimte voor wet- en
regelgeving en is de STS een stichting gebleven. Na dit programma
werden er voorbereidingen getroffen voor de uitvoering van het tweede
Toerisme Ontwikkelingsprogramma, gefinancierd door de EU en de
Surinaamse overheid, waarin een component wet- en regelgeving was
opgenomen. Dit programma, de 'Suriname Integrated Tourism
Development Programme (SITDP)' heeft het fundament gelegd voor het
concipieren van de Toerismewet met inbreng van alle actoren. Met deze
wet wordt beoogd het wettelijk kader te scheppen, waarbinnen de taken
en bevoegdheden van de Suriname Toerisme Autoriteit, afgekort STA,
zijn vastgelegd, evenals de relatie van deze Autoriteit tot de Minister.
De Regering heeft met deze wet een weg ingeslagen ter wegneming van
de voornaamste belemmeringen voor de ontwikkeling van het toerisme.
In het verlengde hiervan, zal waar mogelijk, dan ook door de overheid
teruggetreden dienen te worden en het vormgeven van richtingbepalende
maatregelen worden overgelaten aan de verenigde krachten in het veld
zelf, evenwel onder het toeziend oog van de Staat, ter waarborging van
de belangen en rechten van consumenten en derden.

2023

-29-

No. 87

De ST A stelt zich ten doe! regulering en bevordering van het toerisme in
en naar Suriname in de ruimste zin des woord middels het voorbereiden
en uitvoeren van maatregelen ter bevordering van een duurzame
ontwikkeling, onderscheidenlijk ordening van de toerismesector in
Suriname. Het streven is erop gericht, <lat - waar mogelijk - het
vergunningenstelsel in het algemeen wordt vervangen casu quo
aangevuld met een stelsel van registratie, standaarden, certificering en
keurmerken. Het toezicht zou alsdan worden uitgeoefend door de
beroepsorganisaties in de betreffende sector. De ST A zal vanwege haar
taakstelling een belangrijke rol in deze vervullen.
Deze wet regelt in hoofdzaak de volgende onderwerpen:
a. De instelling van de Suriname Toerisme Autoriteit, afgekort STA;
b. De taakstelling van de STA;
c. De Raad van Toezicht van de STA;

In het Besluit Taakomschrijving Departementen is de zorg voor het
toerisme aan de Minister van Transport, Communicatie en Toerisme
toevertrouwd, die zorg houdt onder andere in het ontwikkelen van een
verantwoord en duurzaam toerismebeleid, waarbinnen onder meer
voorschriften dienen te worden gesteld om consumenten te beschermen
en standaarden dienen te worden vastgesteld om de dienstverlening in de
sector te verbeteren. In deze wet worden een aantal taken aan de STA
toegekend. In nader vast te stellen regelingen en conform bestaande weten regelgeving, kunnen de nodige verdere regelgeving en richtlijnen met
betrekking tot de in deze wet geregelde taken van de STA worden
uitgewerkt.
De ST A wordt ingesteld met een onafhankelijke positie ten opzichte van
de overheid, met <lien verstande <lat aan de Minister moet worden
gerapporteerd. Tegelijk is de Staat op gelijke voet met de particuliere
sector vertegenwoordigd in de ST A. De particuliere sector dient naar

2023

-30-

No. 87

hedendaagse inzichten de motor te zijn van economische ontwikkeling.
Een van de hedendaagse eisen van behoorlijk bestuur is dat de overheid
terugtreedt en steeds meer zaken overlaat aan de particuliere sector,
terwijl zij verantwoordelijk blijft voor typische overheidszaken. Daarom
krijgt de STA bepaalde bevoegdheden die voorheen bij het ministerie
verantwoordelijk voor het toerisme beleid lagen; hiermee wordt
uitvoeringsruimte geschapen voor de STA, terwijl het ministerie vooral
een voorwaardenscheppende rol vervult.
De ST A zal een gezaghebbend instituut moeten zijn en is, naast het
adviseren van de Minister, verantwoordelijk voor het instellen en in
standhouden van inspectiesystemen ten behoeve van een juiste
classificatie en rangschikking van bedrijven en beroepen in de
toerismesector. Verder is de ST A belast met het afgeven van
classificatieverklaringen en keurmerken.
Voor het degelijk functioneren van de STA is de inbreng en steun van de
particuliere sector een conditio sine qua non. De Regering, en in het
bijzonder het Ministerie van Transport, Communicatie en Toerisme, ziet
als hulpmiddel hiertoe een zo open mogelijke dialoog tussen de
verschillende actoren in de toerismesector, terwijl ook internationale
ervaringen meegenomen moeten worden.
De Staat heeft zich regionaal verbonden inzake toerisme-ontwikkeling.
Hierbij moet worden gedacht aan: samenwerkingsverbanden met o.a. de
Amazone Cooperation Treaty Organization (ACTO), de Caribbean
Tourism Organization (CTO), de Organisatie van Amerikaanse Staten
(OAS), de Union of South American Nations (UNASUR), CARICOM
en Association of Caribbean States (ACS). De STA is in deze wet als
medeverantwoordelijke aangewezen om samen met het ministerie van
Transport, Communicatie en Toerisme het Meerjaren Toerisme
Ontwikkelingsplan (MTO) te formuleren. Bij het opstellen hiervan zal

2023

-31-

No. 87

uitgegaan warden van de hierboven genoemde regionale
committeringen, alsook van nationale- en internationale committeringen
inzake de toerisme-ontwikkeling.
Bij het plannen van een goede taakvervulling door de STA kan niet
voldoende benadrukt warden, <lat het noodzakelijk is gedurende lange
tijd te kunnen putten uit een constante basis aan financiele middelen.
De Stichting Toerisme Suriname (STS) heeft in belangrijke mate
bijgedragen tot het vergroten van het inzicht in de
ontwikkelingsmogelijkheden van de toerismesector, maar heeft onder
andere door het ontbreken van regelgeving ter zake en de nodige
financiele middelen, niet effectief kunnen functioneren.
Bij de instelling van de STA is er geen overgang van de Stichting
Toerisme Suriname, afgekort STS, naar STA aangezien de overheid, als
medeoprichter van de STS, zich per 17 mei 2018 heeft teruggetrokken
uit de STS, per notariele akte, en is de STS per die datum een particuliere
stichting. De STA wordt ingesteld als een nieuwe entiteit.
ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING
Artikel 2

Er is gekozen voor een rechtspersoonlijkheid bezittende autoriteit als
regulator binnen de toerismesector, vanwege de ervaring die Suriname
heeft met autoriteiten in andere sectoren. De STA is ingesteld met het
doel: regulering en bevordering van het toerisme in en naar Suriname in
de ruimste zin des woord middels het voorbereiden en uitvoeren van
maatregelen ter bevordering van een duurzame ontwikkeling,
onderscheidenlijk ordening van de toerismesector in Suriname, alsook de
Minister gevraagd of ongevraagd van advies te voorzien.

2023

-32-

No. 87

De werk.zaamheden van de STA zijn erop gericht om de toerismesector
te definieren, reguleren en te ordenen. Ook het bevorderen van het
toerisme over het algemeen behoort tot de kerntaken van de STA
Gelet op de aard van het toerisme, alsook de promotie van ons land als
toeristische bestemming in het buitenland, wordt hierbij niet uitgesloten
<lat het nood.zakelijk is <lat de STA buiten de grenzen van Suriname
kantoren/ dependances kan hebben. Tevens is het ook de bedoeling <lat
er landelijk een netwerk van kantoren zal worden opgezet ter behartiging
van de belangen van de ST A in het algemeen, en het toerisme in het
bijzonder.
Artikel 3
Aan de STA wordt een beleidsvoorbereidende en -uitvoerende taak
toebedeeld. Het doel omvat onder andere het bevorderen van de opbouw
van de "public -private- partnership" en doet alles wat in haar vermogen
ligt om de toerismesector duurzaam tot ontwikkeling te brengen, zoals
het leveren van bijdragen aan nationale en internationale workshops,
seminars en andere bijeenkomsten betreffende het toerisme alsmede aan
het organiseren of uitvoeren van toerisme-gerelateerde activiteiten zoals
marketing- en promotiewerkzaamheden. Een belangrijke taak van de
STA is dan ook marktonderzoek, het ver.zamelen, analyseren en
distribueren van statistische gegevens met betrekking tot de laatste trends
en ontwikkelingen binnen de toerismesector. Deze gegevens zijn
belangrijk voor toerismebeleid, toerisme productontwikkeling en
marketing & promotie activiteiten.
Artikel 3 lid 3
In het streven om de toerismesector in alle districten een 'boost' te geven,
is het noodzakelijk <lat in elk district een kantoor dan wel dependance van
de STA wordt geplaatst. Het ligt in de bedoeling <lat landelijk/ per district

2023

-33-

No. 87

middelen gegenereerd kunnen worden uit toerisme activiteiten ten bate
van de sector/ gemeenschappen. Ter waarborging hiervan zal de STA, in
het kader van decentralisatie, zoveel als mogelijk programma's en
projecten ter zake moeten vaststellen en uitvoeren. Voorlichting en
communicatie is tevens een belangrijk instrument om met name de lokale
gemeenschappen en de bezoekers te informeren over de effecten van het
toerisme en het belang van het milieu. Mede binnen <lit kader is het
noodzakelijk <lat aan de ST A medebewindsvoering bevoegdheden
worden verleend ter uitvoering en ondersteuning van het algemeen
toerisme beleid van de regering. Gelet op de kansen en bedreigingen van
de toerismesector om uit te groeien tot een pijler van de economie en
gelet op de bedreigingen vanuit de mijnbouwsector en de houtkap wordt
de STA in staat gesteld om gebieden met een hoge toerisme potentie te
verklaren/in te stellen als toerisme zones, waarvoor speciale richtlijnen
ontwikkeld zullen worden met betrekking tot activiteiten en
investeringen.
Artikel 4
In deze bepaling is aangegeven <lat door de Staat een aanvangskapitaal
oftewel startkapitaal van SRD 15 miljoen beschikbaar zal worden gesteld
voor de STA Het is de bedoeling <lat de STA daarna zelfvoorzienend zal
moeten worden. Met de te genereren middelen zoals aangegeven in deze
bepaling, moet de STA in staat zijn zichzelf financieel te exploiteren.
Tot het kapitaal kunnen uiteraard ook nieuwe vermogensbestanddelen in
natura worden bestempeld, bijvoorbeeld een nieuw kantoorpand ten
behoeve van een inspirerende huisvesting.
Voorts is aangegeven uit welke andere legale bronnen de STA aan
financiele middelen kan komen, te noemen zijn in <lit verband de
registratie, audits en certificeringen die door de ST A uitgevoerd kunnen
worden en het promotiemateriaal over de toeristische mogelijkheden in

-34-

2023

Suriname, dat
samengesteld.

onder

verantwoordelijkheid

No. 87

van

de

STA

wordt

In sub a is voor de minister de mogelijkheid gelaten om eventueel bij de
diverse bronnen van inkornsten vanuit de sector een toeristen fee en een
room fee te heffen van (buitenlandse) bezoekers. Hiervoor zal de minister
bij of krachtens staatsbesluit de regels en voorwaarden moeten
vaststellen.
Artikel 11
De arbeidsvoorwaarden voor het personeel worden ingevolge deze
bepalingen door de directeur van de STA vastgesteld in overleg met de
Raad.
Artikel 14
Voor een duurzame ontwikkeling van de toerismesector is het nodig, dat
een duidelijke en langdurige bereidheid wordt getoond, om daaraan ook
de nodige bijdragen te leveren, zowel vanuit de particuliere sector als van
regeringszijde. Een zeer nauwe betrokkenheid van de particuliere sector
is daarom onontbeerlijk.
In dit artikel is aldus bepaald dat zowel de particuliere sector als de
publieke sector een evenredige afvaardiging hebben in de Raad, drie om
drie, terwijl de Universiteit van Suriname of een ander wetenschappelijk
instituut de laatste plek in de Raad mag invullen. De rol van de
Universiteit of een ander wetenschappelijk instituut in deze kan bezien
worden in het licht van de wetenschappelijke bijdrage welke men kan
leveren binnen de sector met betrekking tot marktonderzoek, data
verzameling en het produceren van statistische gegevens. V oorts is
gekozen voor het begrip deskundige, aangezien er eisen worden gesteld
aan een lid om deel uit te maken van het bestuur. Het voorgedragen lid
moet de nodige kennis en inzichten hebben met betrekking tot de sector

2023

-35-

No. 87

die hij vertegenwoordigt, alsook op de hoogte zijn van de trends en
ontwikkelingen binnen die sector.
Met de breed samengestelde Raad, zoals in de wet is opgenomen, die de
medeverantwoordelijkheid draagt voor het samenstellen van het
Meerjaren Toerisme Ontwikkelingsplan (MTO) en het mede toezicht
houden op alle handelingen ter uitvoering van bedoeld plan, wordt
beoogd een efficiente overlegstructuur te doen bestaan, die tegelijkertijd
gericht en slagvaardig de in gezamenlijk overleg vastgestelde
beleidsdoelen kan verwezenlijken. Hierdoor wordt uiteindelijk bereikt,
<lat het aanbod van goederen en diensten in de toerismesector wordt
gestandaardiseerd en op een hoger, zelfs internationaal concurrerend
niveau wordt gebracht, met alle positieve gevolgen voor de nationale
economie.
Vanwege de dynamiek in de sector wordt een roulatiesysteem gehanteerd
bij de samenstelling van de Raad. De voorzitter van de Raad wordt altijd
op voordracht van de Minister benoemd uit de publieke sector. De
redenen hiertoe zijn, <lat de ST A een beleidsuitvoerend orgaan zal zijn
met vergaande bevoegdheden voor registratie,
certificering,
standaardisatie en keurmerken. Vanwege het belang <lat de regering hecht
aan de public-private-partnership-gedachte, wordt het belangrijk geacht
de zogenaamde non-state actors een vertegenwoordiging van vier te doen
hebben in de Raad.
De leden van de Raad worden aangewezen vanuit de instanties zoals
opgesomd. Een dringende vereiste is wel <lat elk lid een aantoonbare
affiniteit met de Surinaamse toerismesector moet hebben van minimaal
vijf ( 5) jaar.