Title: Suriname Rechtsinstituut

URL: https://www.sris.sr/wp-content/uploads/2021/10/S.B.-2019-no.-67-Besluit-Minimumuurloon-2019..pdf

Content:
2019

STAATSBLAD
VAN DE
REPUBLIEK SURINAME

No. 67

STAATSBESLUIT van 24 juni 2019, houdende uitvoering van
artikel 3 lid 4 van de Wet Minimum Uurloon (S.B. 2014 no. 112)
(Besluit Minimum Uurloon 2019).

DE PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK SURINAME,
Overwegende, dat in verband met de uitvoering van de Wet Minimum
Uurloon, het nodig is een nieuw tarief voor het minimumuurloon in te
voeren,
Heeft, na goedkeuring door de Raad van Ministers, de Staatsraad
gehoord, bekrachtigd het onderstaand staatsbesluit:
Algemene bepalingen
Artikei 1

Voor de toepassing van het bepaalde bij of krachtens dit staatsbesluit
wordt verstaan onder:
a. de Minister: de minister belast met de zorg voor
arbeidsaangelegenheden;
b. werkgever:
iedere natuurlijke persoon of rechtspersoon, die
ten minste één werknemer in dienst heeft;
iedere natuurlijke persoon, die in dienst van een
c. werknemer:
werkgever is.

2019

-2-

No. 67

Tarief minimum uurloon
Artikel 2
1.

Het minimumuurloon wordt,zoals geregeld in artikel 3 lid 1 van
de wet, ingaande 01 maart 2019 vastgesteld op SRD 8,40 (acht
Surinaamse Dollar en veertig centen). Dit tarief zal ook gelden
voor de categorien die genoemd zijn in artikel 3 lid 2 van de wet
voor zover deze tarieven minder dan het bovengenoemd bedrag
zijn.

2.

Het is de werkgever niet toegestaan om tarieven van
minimumuurlonen
1crachtens de wet of overeenkomst meer
bedragen dan genoemd in lid 1, in te korten.

Slotbepaling
Artikel 3
1.

Dit Staatsbesluit kan worden aangehaald als "Besluit Minimum
Uurloon 2019.

2.

Het wordt in het Staatsblad van de Republiek Suriname
afgekondigd.

3.

Het treedt in werking met ingang van de dag volgende op die van
zijn afkondiging.

4.

De minister belast met de zorg voor arbeidsaangelegenheden is
belast met de uitvoering van dit staatsbesluit.
Gegeven te Paramaribo, de 24" juni 2019,

DESIRÉ D. BOUTERSE
Uitgegeven te Paramaribo, de lOejuIi 2019
De Minister van Binnenlandse Zaken,

M.M.F. NOERSALIM

2019

-3-

No. 67

STAATSBESLUIT van 24 juni 2019, houdende uitvoering van
artikel 3 lid 4 van de Wet Minimum Uurloon (S.B. 2014 no. 112)
(Besluit Minimum Uurloon 2019).

NOTA VAN TOELICHTING
Algemeen
De regering van Suriname heeft, in overleg met de sociale partners en
op aandringen van de vakbeweging, besloten om gebruik te maken van
de mogelijkheid geboden in artikel 3 lid 4 van de Wet Minimum
Uurloon om, vooruitlopend op een integrale herziening van de
minimumloonwetgeving en het minimumloonvaststellingsmechanisme,
een nieuw tarief voor het minimum uurloon vast te stellen. Het betreft
in deze een spoedmaatregel om op basis van voorlopige statistieken en
schattingen, een con-ectie te plegen in de tarieven voor het
minimumuurloon, teneinde zorg te dragen voor enig herstel van de
kooplu.acht van de lagere loonschijven. Dit tarief zal gelden totdat het
op soortgelijke vvijze of conform de nieuwe minimumloonwetgeving
en het minimumloonvaststellingsmechanisme wordt herzien door een
ander niveau. Het is evident dat de koopkracht in Suriname sinds de
instelling van het minimumloon, in werking getreden in januari 2015,
behoorlijk is gerodeerd. Het niveau dat nu wordt gehanteerd, is op
basis van de calculaties van onder andere de an-noede in 2014. De
waarden verkregen middels deze berekeningen zijn door devaluatie van
de munt reeds achterhaald.

De wet vermeldt de hoogte van het algemeen minimumuurloon
expliciet en voorziet in een gefaseerde verhoging daarvan en wel als
volgt.
Hoo te efseerd minintrunuttrloon
Hoogte minimumuurloon (SRD)
4,29
5,22
6,14

Ingangsdatum
01 januari 2015
01 januari 2016
01 januari 2017

2019

-4-

No. 67

De wet houdt bij het bepalen van het minimumuurloon rekening met
sectoren en de grootte en het karakter van bedrijven. Voor enkele
sectoren of beroepsgroepen wordt in artikel 3 lid 2 van de wet het
algemene minimumuurloon vermenigvuldigd met een factor. Het gaat
om de volgende sectoren.
Sectoren en beroe s roe etz nzet afwiikende minnnunzuurlonen
Sectoren of beroepsgroepen

Factor

Minimumuurloon
(SRD)
2015 2016
2017

winkelbedrijven met uitzondering van de
zogenaamde
buurtwinkel die voomamelijk
levensmiddelen verkoopt en minder dan 4
werknemers heeft (120 procent van algemeen
minfinumuurloon)
voor personeel van Horeca bedrijven met meer
dan 12 werknemers (140 procent van het
algemeen minimumuurloon)
personeel van bewakingsbedrijven (140 procent
van het algemeen minimumuurloon)

1.2

5,12

6,26

7,37

1.4

6,01

7,31

8,60

1.4

6,01

7,31

8,60

Na consultaties is voorgesteld om voortaan uit te gaan van één
algemeen minimum1oon zonder differentiaties.
Artikelsgewijs
Artikel 2
In artikel 2 lid 1 wordt het minimum uur1oon zoals genoemd in artikel 3
lid 1 van de wet aangepast op grond van artikel 3 lid 4 van de wet. Dit
laatste wetsartikel luidt als volgt: Bij staatsbesluit worden onder meer
de hoogte van het minimum uurloon, aanvulling van sectoren of
beroepsgroepen, mechanismen, procedures, de werkwijzen en de
indicatoren ter periodieke vaststelling van de in de leden 1 en 2
genoemde uurlonen vastgesteld en bekendQemaakt in het Staatsblad
van de Republiek Suriname alsmede in de media.'.

2019

-5-

No. 67

Bij het vaststellen van het minimumuurloon is uitgegaan van de
drastisch gewijzigde omstandigheden in het land die een invloed
hebben gehad op de koopkracht en het bestedingsvermogen van
werknemers. Gedoeld wordt op de devaluatie en de ontwaarding van de
Surinaamse munt en de stijging van de prijzen van goederen en diensten
die behoren tot de basisgoederen en diensten.
Het staatsbesluit gaat uit van één (1) minimumuurloon, zonder
differentiaties. Hogere tarieven die al gangbaar zijn in de verschillende
bijzondere categorien blijven gehandhaafd. Dit naar aanleiding van het
advies van de Sociaal-Economische Raad om de aanpassing van het
minimumuurloon niet discriminatoir te laten gelden en de verhoogde
percentages die van toepassing zijn op bepaalde sectoren na te laten.
Echter moet daarbij opgemerkt worden dat voor personeel van horeca
bedrijven met meer dan 12 werknemers en voor personeel van
bewakingsbedrijven (waar 140 procent van het algemeen
minimumuurloon volgens wet moet worden) thans een tarief van
SRD 8,60 geldt. Dit staatsbesluit heeft niet de bedoeling om toe te laten
dat deze tarieven naar beneden worden bijgesteld.
De hoogte van het minimumuurloon is vastgesteld op basis van een
aantal overwegingen. Ten eerste dient het minimumuurloon minimaal
gelijk te zijn aan de berekende armoedegrens van een volwassen
persoon, maar is tevens afhankelijk van wat kan worden betaald door de
werkgevers. Het periodiek vaststellen van een annoedegrens een keer in
de 5 jaren kan als uitgangspunt dienen voor de berekening van het
minimumuurloon. Gestreefd moet worden naar uiteindelijk een
jaarlijkse vaststelling. Het minimumuurloon dient jaarlijks te worden
de
conform
bijgesteld
zijn
Hierbij
prij sontwikkel ingen/consumentenprij sindex/inflati e.
verschillende opties mogelijk, waaronder het hanteren van het
jaargemiddelde, het gemiddelde van de twee voorgaande jaren dan wel
het gemiddelde van het afgelopen realisatiejaar en de geprojecteerde
inflatie voor het daaropvolgend kalenderjaar. Ook wordt in acht
genomen de macro-economische groei/BBP tegen marktprijzen.

2019

-6-

No. 67

Door de Sociaal-Economische Raad is voorgesteld om werkgevers die
aantoonbaar het tarief genoemd in artikel 2 niet kunnen, opbrengen, het
recht te geven een verzoek te doen bij de Inspecteur-Generaal van de
Dienst Arbeidsinspectie om voor bepaalde tijd het tarief van SRD 7,25
(zeven Surinaamse Dollar en vijfentwintig centen) te hanteren.
Aangezien de criteria om te bepalen dat een werkgever het tarief van
SRD 8,40 niet kan opbrengen, niet zijn aanbevolen of vastgesteld en
mede vanwege het feit dat de Wet Minimum Uurloon geen derogerende
werking toekent aan een besluit van de Arbeidsinspectie ter afwijking
van het algemeen minimumuurloon, ontbeert de administratie
vooralsnog de mogelijkheid om aan deze aanbeveling adequaat, met
inachtneming van de algemene beginselen van goed bestuur, invulling
te geven.

De pogingen van de regering om het minimumuurloon aan te passen
dateren van medio 2018. De grondige voorbereiding van het uiteindelijk
staatsbesluit en met name de inwinning van adviezen die zijn
ingewonnen van daartoe aangewezen hoge adviesorganen, hebben enige
tijd in beslag genomen. Derhalve is de ingangsdatum, in acht genomen
de algemene beginselen van behoorlijk die nopen tot het in overweging
nemen van alle betrokken belangen, van het nieuwe minimumuurloon
vastgesteld gesteld op 01 maart 2019. Dit minimumuln-loon zal gelden
totdat het op rechtmatige wijze is aangepast krachtens de op dat
moment geldende minimumloonwetgeving.
Paramaribo, 24 juni 2019,
DES1RÉ D. BOUTERSE