Title: Suriname Rechtsinstituut

URL: https://www.sris.sr/wp-content/uploads/2025/03/S.B.-2024-no.-164-BOEK-5.pdf

Content:
WET van 5 december 2024,
houdende vaststelling van een nieuw
Burgerlijk Wetboek.
(Burgerlijk Wetboek)
(S.B. 2024 no. 164)

BOEK 5

2024

-675-

No. 164

BOEK 5
BURGERLIJK WETBOEK VAN SURINAME
Boek 5
Zakelijke rechten
Titel 1
Eigendom in het algemeen
Artikel 1
1. Eigendom is het meest omvattende recht dat een persoon op een zaak kan hebben.
2. Het staat de eigenaar met uitsluiting van eenieder vrij van de zaak gebruik te maken, mits dit gebruik niet
strijdt met rechten van anderen en de op wettelijke voorschriften en regels van ongeschreven recht
gegronde beperkingen daarbij in acht worden genomen.
3. De eigenaar van de zaak wordt, behoudens rechten van anderen, eigenaar van de afgescheiden vruchten.
Artikel 1a
Allodiale eigendom geldt als eigendom, bedoeld in dit boek.
Artikel 2
De eigenaar van een zaak is bevoegd haar van eenieder die haar zonder recht houdt, op te eisen.
Artikel 3
Voor zover de wet niet anders bepaalt, is de eigenaar van een zaak eigenaar van al haar bestanddelen.
Titel 2
Eigendom van roerende zaken
Artikel 4
Degene die een aan niemand toebehorende roerende zaak in bezit neemt, verkrijgt daarvan de eigendom.
Artikel 5
1. Degene die een onbeheerde zaak vindt en onder zich neemt, is verplicht:
a. met bekwame spoed overeenkomstig lid 2, eerste volzin, van de vondst aangifte te doen, tenzij hij terstond na de vondst daarvan mededeling heeft gedaan aan degene die hij als eigenaar of als tot ontvangst bevoegd mocht beschouwen;
b. met bekwame spoed tevens overeenkomstig lid 2, tweede volzin, mededeling van de vondst te doen,
indien deze is gedaan in een woning, een gebouw of een vervoermiddel, tenzij hij krachtens
onderdeel a, slot, ook niet tot aangifte verplicht was;
c. de zaak bij de overheid in bewaring te geven, indien deze dat vordert.
2. De in lid 1 onder a bedoelde aangifte wordt bij de overheid gedaan. De in lid 1 onder b bedoelde mededeling geschiedt bij degene die de woning, het gebouw of vervoermiddel in gebruik of exploitatie heeft,
dan wel bij degene die daar voor hem toezicht houdt.
3. De vinder is te allen tijde bevoegd de zaak bij de overheid in bewaring te geven. Zolang hij dit niet doet,
is hij verplicht zelf voor bewaring en onderhoud zorg te dragen.
4. De vinder kan van de overheid een bewijs van aangifte of van inbewaringgeving verlangen.

2024

-676-

No. 164

5. De in dit artikel en de artikelen 6 tot en met 13 aan de overheid toegekende bevoegdheden en taken worden uitgeoefend door de Districtscommissaris van het district waar de zaak is gevonden, dan wel door
een ambtenaar, voor zover deze door de Districtscommissaris is belast met de uitvoering van de in deze
bepalingen genoemde bevoegdheden en taken.
Artikel 6
De vinder die aan de hem in artikel 5 lid 1 gestelde eisen heeft voldaan, verkrijgt de eigendom van de zaak
één jaar na de aldaar bedoelde aangifte of mededeling, mits de zaak zich op dat tijdstip nog bevindt in de
macht van de vinder of bij de overheid in bewaring is.
Artikel 7
De vinder kan, door de zaak onverwijld af te geven aan de bewoner van de woning of de gebruiker of
exploitant van de ruimte waar de vondst is gedaan, dan wel aan degene die daar voor hem toezicht houdt, zijn
rechtspositie met alle daaraan verbonden verplichtingen doen overgaan op die bewoner, gebruiker of exploitant, met dien verstande dat geen recht op beloning bestaat.
Artikel 8
1. Indien een bij de overheid in bewaring gegeven zaak aan snel tenietgaan of achteruitgang onderhevig is
of wegens de onevenredig hoge kosten of ander nadeel de bewaring daarvan redelijkerwijs niet langer
kan worden gevergd, is de overheid bevoegd haar te verkopen.
2. Indien de zaak zich niet voor verkoop leent, is de overheid bevoegd haar om niet aan een derde in
eigendom over te dragen of te vernietigen.
3. Indien de gevonden zaak een dier is, is de overheid na verloop van acht dagen nadat het dier bij haar in
bewaring is genomen, bevoegd het zo mogelijk tegen betaling van een koopprijs, en anders om niet, aan
een derde in eigendom over te dragen. Mocht ook dit laatste zijn uitgesloten, dan is de overheid bevoegd
het dier te doen afmaken. De termijn van acht dagen behoeft niet in acht te worden genomen, indien het
dier slechts met onevenredig hoge kosten gedurende dat tijdvak kan worden bewaard, of afmaking om
geneeskundige redenen vereist is.
4. De opbrengst treedt in de plaats van de zaak.
Artikel 9
1. Degene die de zaak opeist van de overheid of van de vinder die aan de hem in artikel 5 lid 1 gestelde
eisen heeft voldaan, is verplicht de kosten van bewaring en onderhoud en tot opsporing van de eigenaar
of een andere tot ontvangst bevoegde te vergoeden. De overheid of de vinder is bevoegd de afgifte op te
schorten totdat deze verplichting is nagekomen. Indien degene die de zaak opeist, de verschuldigde
kosten niet binnen een maand nadat ze hem zijn opgegeven, heeft voldaan, wordt hij geacht zijn recht te
hebben prijsgegeven.
2. De vinder die aan de hem opgelegde verplichtingen heeft voldaan, heeft naar omstandigheden recht op
een redelijke beloning.
Artikel 10
Indien een vinder die op grond van artikel 6 eigenaar is geworden van een bij de overheid in bewaring
gegeven zaak, zich niet binnen één maand na zijn verkrijging bij haar heeft aangemeld om de zaak in ontvangst te nemen, is deze met overeenkomstige toepassing van artikel 8 bevoegd de zaak voor rekening van
de Staat te verkopen, om niet aan een derde over te dragen of te vernietigen. Hetzelfde geldt indien geen
vinder eigenaar van de zaak is geworden.

2024

-677-

No. 164

Artikel 11
Bestaat de door de overheid in bewaring genomen zaak uit geld, dan is zij slechts verplicht aan degene die
haar kan opeisen, onverminderd artikel 9, een gelijk bedrag uit te keren. Zij is van deze verplichting
ontslagen in de gevallen, bedoeld in artikel 10.
Artikel 12
Bij of krachtens staatsbesluit kunnen:
a. nadere regels worden gesteld omtrent de uitoefening van de uit de artikelen 5 tot en met 11 voor de overheid voortvloeiende bevoegdheden;
b. nadere regels worden gesteld omtrent de aanwijzing van bepaalde soorten personen en instellingen,
waarbij deze geheel of gedeeltelijk en al dan niet onder nadere voorwaarden worden vrijgesteld van de
aangifteplicht van artikel 5 lid 1 onder a of voor de afwikkeling van vondsten met de overheid worden
gelijkgesteld;
c. voor de afwikkeling van vondsten door personen of instellingen als bedoeld onder b groepen van niet
afgehaalde zaken met gevonden zaken worden gelijkgesteld.
Artikel 13
1. Een schat komt voor gelijke delen toe aan degene die hem ontdekt, en aan de eigenaar van de onroerende
of roerende zaak waarin de schat wordt aangetroffen.
2. Een schat is een zaak van waarde, die zolang verborgen is geweest dat daardoor de eigenaar niet meer
kan worden opgespoord.
3. Artikel 5 is van overeenkomstige toepassing. De overheid kan inbewaringgeving van de schat overeenkomstig artikel 5 lid 1 onder c slechts vorderen, indien en voor zolang bijzondere omstandigheden
daartoe aanleiding geven.
Artikel 14
1. De eigendom van een roerende zaak die een bestanddeel wordt van een andere roerende zaak die als
hoofdzaak is aan te merken, gaat over op de eigenaar van deze hoofdzaak.
2. Indien geen der zaken als hoofdzaak is aan te merken en zij toebehoren aan verschillende eigenaars,
worden deze eigenaars mede-eigenaars van de nieuwe zaak, ieder voor een aandeel evenredig aan de
waarde van de zaak.
3. Als hoofdzaak is aan te merken de zaak waarvan de waarde die van de andere zaak aanmerkelijk overtreft
of die volgens verkeersopvatting als zodanig wordt beschouwd.
Artikel 15
Worden roerende zaken die aan verschillende eigenaars toebehoren, door vermenging tot één zaak verenigd,
dan is artikel 14 van overeenkomstige toepassing.
Artikel 16
1. Indien iemand uit een of meer roerende zaken een nieuwe zaak vormt, wordt deze eigendom van de
eigenaar van de oorspronkelijke zaken. Behoorden deze toe aan verschillende eigenaars, dan zijn de
artikelen 14 en 15 van overeenkomstige toepassing.
2. Indien iemand voor zichzelf een zaak vormt of doet vormen uit of mede uit een of meer hem niet
toebehorende roerende zaken, wordt hij eigenaar van de nieuwe zaak, tenzij de kosten van de vorming dit
wegens hun geringe omvang niet rechtvaardigen.
3. Bij het verwerken van stoffen tot een nieuwe stof of het kweken van planten zijn de leden 1 en 2 van
overeenkomstige toepassing.

2024

-678-

No. 164

Artikel 17
Degene die krachtens zijn genotsrecht op een zaak gerechtigd is tot de vruchten daarvan, verkrijgt de eigendom der vruchten door hun afscheiding.
Artikel 18
De eigendom van een roerende zaak wordt verloren, wanneer de eigenaar het bezit prijsgeeft met het oogmerk om zich van de eigendom te ontdoen.
Artikel 19
1. De eigenaar van tamme dieren verliest daarvan de eigendom wanneer zij, nadat zij uit zijn macht zijn
gekomen, zijn verwilderd.
2. De eigenaar van andere dieren verliest daarvan de eigendom wanneer zij de vrijheid verkrijgen en de
eigenaar niet terstond probeert ze weer te vangen of zijn pogingen daartoe staakt.
Titel 3
Eigendom van onroerende zaken
Artikel 20
1. De eigendom van de grond omvat, voor zover de wet niet anders bepaalt:
a. de bovengrond;
b. de daaronder zich bevindende aardlagen;
c. het grondwater dat door een bron, put of pomp aan de oppervlakte is gekomen;
d. het water dat zich op de grond bevindt en niet in open gemeenschap met water op eens anders erf
staat;
e. gebouwen en werken die duurzaam met de grond zijn verenigd, hetzij rechtstreeks, hetzij door
vereniging met andere gebouwen en werken, voor zover ze geen bestanddeel zijn van eens anders onroerende zaak;
f. met de grond verenigde beplantingen.
2. In afwijking van lid 1 behoort de eigendom van een net, bestaande uit een of meer kabels of leidingen,
bestemd voor transport van vaste, vloeibare of gasvormige stoffen, van energie of van informatie, dat in,
op of boven de grond van anderen is of wordt aangelegd, toe aan de bevoegde aanlegger van dat net dan
wel aan diens rechtsopvolger.
Artikel 21
1. De bevoegdheid van de eigenaar van de grond om deze te gebruiken, omvat de bevoegdheid tot gebruik
van de ruimte boven en onder de oppervlakte.
2. Het gebruik van de ruimte boven en onder de oppervlakte is aan anderen toegestaan indien dit zo hoog
boven of zo diep onder de oppervlakte plaats vindt, dat de eigenaar geen belang heeft zich daartegen te
verzetten.
3. De leden 1 en 2 zijn niet van toepassing op de bevoegdheid tot vliegen.
Artikel 22
Wanneer een erf niet door bebouwing, omheining, door water of anderszins is afgesloten, mag eenieder er
zich op begeven, tenzij de eigenaar schade of hinder hiervan kan ondervinden of op duidelijke wijze kenbaar
is dat het verboden is zonder zijn toestemming zich op het erf te bevinden, een en ander onverminderd
hetgeen omtrent openbare wegen moge zijn bepaald.

2024

-679-

No. 164

Artikel 23
1. Is een voorwerp of een dier anders dan door opzet of grove nalatigheid van de eigenaar op de grond van
een ander terecht gekomen, dan moet de eigenaar van de grond hem op zijn verzoek toestaan het voorwerp of het dier op te sporen en weg te voeren.
2. De bij de opsporing en wegvoering aangerichte schade moet door de eigenaar van het voorwerp of het
dier aan de eigenaar van de grond worden vergoed. Voor deze vordering heeft laatstgenoemde een
retentierecht op het voorwerp of het dier.
Artikel 24
Aan de Staat behoren onroerende zaken die geen andere eigenaar hebben.
Artikel 25
De bodem van de territoriale zee is eigendom van de Staat.
Artikel 26
1. De stranden der zee, de grond onder de binnenwateren, alsmede de grote en kleine eilanden en platen die
in die wateren voorkomen, worden vermoed eigendom te zijn van de Staat.
2. Beperking van de openbaarheid van aan de Staat toebehorende stranden door vervreemding, bezwaring,
ingebruikgeving of anderszins, behoeft een bij wet te verlenen bijzondere toestemming.
Artikel 27
De grond waarop zich openbare vaarwateren bevinden, wordt vermoed eigendom van de Staat te zijn.
Artikel 29
De grens van een langs een water liggend erf verplaatst zich met de oeverlijn, behalve in geval van
opzettelijke drooglegging of tijdelijke overstroming. Een overstroming is niet tijdelijk, indien tien jaren na de
overstroming het land nog door het water wordt overspoeld en de drooglegging niet is begonnen.
Artikel 30
1. Een verplaatsing van de oeverlijn wijzigt de grens niet meer nadat deze is vastgelegd, hetzij door de
eigenaars van land en water overeenkomstig artikel 31, hetzij door de rechter op vordering van een
hunner tegen de ander overeenkomstig artikel 32. De vastlegging geldt jegens eenieder.
2. Indien bij de vastlegging in plaats van de werkelijke eigenaar van een erf iemand die als zodanig in de
openbare registers was ingeschreven, partij is geweest, is niettemin lid 1 van toepassing, tenzij de
werkelijke eigenaar tegen inschrijving van de akte of het vonnis verzet heeft gedaan voordat zij is
geschied.
Artikel 31
1. De vastlegging van de grens door de eigenaars van land en water geschiedt bij een daartoe bestemde
notariële akte, binnen veertien dagen gevolgd door de inschrijving daarvan in de openbare registers.
2. De bewaarder der registers is bevoegd van de inschrijving kennis te geven aan eenieder die als rechthebbende of beslaglegger op een der erven staat ingeschreven.
3. Voor zover de in de akte beschreven grens van de toenmalige oeverlijn afwijkt, kan een derde die op het
ogenblik van de inschrijving een recht op een der erven heeft, daarvan huurder is of daarop een beslag
heeft doen inschrijven, de toenmalige oeverlijn als vastgelegde grens aanmerken.

2024

-680-

No. 164

Artikel 32
1. Een vordering tot vastlegging van de grens wordt slechts toegewezen, indien allen die ten tijde van de
inschrijving van de instelling der vordering als rechthebbende of beslaglegger op een der erven stonden
ingeschreven, tijdig in het geding zijn geroepen.
2. De rechter bepaalt de grens overeenkomstig de oeverlijn op het tijdstip van de inschrijving van de
vordering. Alvorens de eis toe te wijzen, kan hij de maatregelen bevelen en de bewijsopdrachten doen,
die hij in het belang van niet-verschenen belanghebbenden nuttig oordeelt.
3. De kosten van de vordering komen ten laste van de eiser.
4. In afwijking van artikel 84 van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering begint de termijn van verzet tegen het vonnis te lopen vanaf de betekening daarvan aan de ingeschrevene, ook als de betekening
niet aan hem in persoon geschiedt, tenzij de rechter hiertoe nadere maatregelen heeft bevolen en aan dat
bevel niet is voldaan.
5. De vastlegging treedt in op het tijdstip dat het vonnis waarbij de vordering is toegewezen, in de openbare
registers is ingeschreven. Deze inschrijving geschiedt niet voordat het vonnis in kracht van gewijsde is
gegaan.
Artikel 33
1. Verplaatst zich, nadat de grens is vastgelegd, de oeverlijn van een openbaar water landinwaarts, dan moet
de eigenaar van het overspoelde erf het gebruik van het water overeenkomstig de bestemming dulden.
2. Verplaatst zich, nadat de grens is vastgelegd, de oeverlijn van een water dat de eigenaar van het aanliggende erf voor enig doel mag gebruiken, in de richting van het water, dan kan de eigenaar van dat erf
vorderen dat hem op de drooggekomen grond een of meer erfdienstbaarheden worden verleend, waardoor
hij zijn bevoegdheden ten aanzien van het water kan blijven uitoefenen.
3. Lid 2 is van overeenkomstige toepassing ten behoeve van hem die het water voor enig doel mag
gebruiken en daartoe een erfdienstbaarheid op het aan het water liggende erf heeft.
4. In geval van grensvastlegging overeenkomstig artikel 32 zijn de leden 1 tot en met 3 reeds van toepassing, wanneer de oeverlijn zich na de inschrijving van de vordering verplaatst.
Artikel 34
De oeverlijn in de zin van de artikelen 29 tot en met 33 wordt bepaald door de normale waterstand, of, bij
wateren waarvan het peil periodiek wisselt, door de normale hoogwaterstand. Grond, met andere dan
gewoonlijk in het water levende planten begroeid, wordt echter gerekend aan de landzijde van de oeverlijn te
liggen, ook al wordt die grond bij hoogwater overstroomd.
Artikel 36
Dient een muur, hek, heg of greppel, dan wel een sloot, gracht of dergelijke watergang als afscheiding van
twee erven, dan wordt het midden van deze afscheiding vermoed de grens tussen deze erven te zijn. Dit
vermoeden geldt niet indien een muur slechts aan één zijde een gebouw of werk steunt.
Titel 4
Bevoegdheden en verplichtingen van eigenaars van naburige erven
Artikel 37
De eigenaar van een erf mag niet in een mate of op een wijze die volgens artikel 162 van Boek 6 onrechtmatig is, aan eigenaars van andere erven hinder toebrengen zoals door het verspreiden van rumoer, trillingen,
stank, rook of gassen, door het onthouden van licht of lucht of door het ontnemen van steun.

2024

-681-

No. 164

Artikel 38
Lagere erven moeten het water ontvangen dat van hoger gelegen erven van nature afloopt.
Artikel 39
De eigenaar van een erf mag niet in een mate of op een wijze die volgens artikel 162 van Boek 6 onrechtmatig is, aan eigenaars van andere erven hinder toebrengen door wijziging te brengen in de loop, hoeveelheid of
hoedanigheid van over zijn erf stromend water of van het grondwater, dan wel door gebruik van water dat
zich op zijn erf bevindt en in open gemeenschap staat met het water op het erf van een ander.
Artikel 40
1. De eigenaar van een erf dat aan een openbaar of stromend water grenst, mag van het water gebruik
maken tot bespoeling, tot drenking van vee of tot andere dergelijke doeleinden, mits hij daardoor aan
eigenaars van andere erven geen hinder toebrengt in een mate of op een wijze die volgens artikel 162
van Boek 6 onrechtmatig is.
2. Betreft het een openbaar water, dan is lid 1 slechts van toepassing voor zover de bestemming van het
water zich er niet tegen verzet.
Artikel 41
Van de artikelen 38 en 39 kan bij staatsbesluit worden afgeweken.
Artikel 42
1. Het is niet geoorloofd binnen de in lid 2 bepaalde afstand van de grenslijn van eens anders erf bomen,
heesters of heggen te hebben, tenzij de eigenaar daartoe toestemming heeft gegeven of dat erf een
openbare weg of een openbaar water is.
2. De in lid 1 bedoelde afstand bedraagt voor bomen twee meter te rekenen vanaf het midden van de voet
van de boom en voor de heesters en heggen een halve meter, tenzij ingevolge een staatsbesluit of
plaatselijke gewoonte een kleinere afstand is toegelaten.
3. De nabuur kan zich niet verzetten tegen de aanwezigheid van bomen, heesters of heggen die niet hoger
reiken dan de scheidsmuur tussen de erven.
4. Ter zake van een volgens dit artikel ongeoorloofde toestand is slechts vergoeding verschuldigd van de
schade, ontstaan na het tijdstip waartegen tot opheffing van die toestand is aangemaand.
Artikel 43
Onder muur wordt in deze en de volgende titel verstaan iedere van steen, hout of andere daartoe geschikte
stof vervaardigde, ondoorzichtige afsluiting.
Artikel 44
1. Indien een nabuur wiens beplantingen over eens anders erf heenhangen, ondanks aanmaning van de
eigenaar van dit erf, nalaat het overhangende te verwijderen, kan laatstgenoemde eigenaar eigenmachtig
het overhangende wegsnijden en zich toe-eigenen.
2. Degene op wiens erf wortels van een ander erf doorschieten, mag deze voor zover ze doorgeschoten zijn,
weghakken en zich toe-eigenen.

2024

-682-

No. 164

Artikel 45
Vruchten die van bomen van een erf op een naburig erf vallen, behoren aan degene aan wie de vruchten van
dit laatste erf toekomen.
Artikel 46
De eigenaar van een erf kan te allen tijde van de eigenaar van het aangrenzende erf vorderen dat op de grens
van hun erven behoorlijk waarneembare afpalingstekens gesteld of de bestaande zo nodig vernieuwd worden.
De eigenaars dragen in de kosten hiervan voor gelijke delen bij.
Artikel 47
1. Indien de loop van de grens tussen twee erven onzeker is, kan ieder der eigenaars te allen tijde vorderen
dat de rechter de grens bepaalt.
2. In geval van onzekerheid waar de grens tussen twee erven ligt, geldt niet het wettelijk vermoeden dat de
bezitter eigenaar is.
3. Bij het bepalen van de grens kan de rechter naar gelang van de omstandigheden het gebied waarover
onzekerheid bestaat, in gelijkwaardige of ongelijkwaardige delen verdelen dan wel het in zijn geheel aan
een der partijen toewijzen, al dan niet met toekenning van een schadevergoeding aan een der partijen.
Artikel 48
De eigenaar van een erf is bevoegd dit af te sluiten.
Artikel 49
1. Ieder der eigenaars van aangrenzende erven in een aaneengesloten gedeelte van een district kan te allen
tijde vorderen dat de andere eigenaar ertoe meewerkt dat op de grens van de erven een scheidsmuur van
anderhalve meter hoogte wordt opgericht, voor zover een staatsbesluit of een plaatselijke gewoonte de
wijze of de hoogte der afscheiding niet anders regelt. De kosten van de aanleg van de scheidsmuur komen
voor rekening van de eiser, doch de andere eigenaar draagt daarin bij voor zover dit gelet op de eisen van
een goed nabuurschap redelijkerwijze van hem kan worden verlangd.
2. Lid 1 is niet toepasselijk, indien een der erven een openbare weg of een openbaar vaarwater is.
Artikel 50
1. Tenzij de eigenaar van het naburige erf daartoe toestemming heeft gegeven, is het niet geoorloofd binnen
anderhalve meter van de grenslijn van dit erf vensters of andere muuropeningen, dan wel balkons of
soortgelijke werken te hebben, voor zover deze op dit erf uitzicht geven.
2. De nabuur kan zich niet verzetten tegen de aanwezigheid van zodanige openingen of werken, indien zijn
erf een openbare weg of een openbaar water is, indien zich tussen de erven openbare wegen of openbare
wateren bevinden of indien het uitzicht niet verder reikt dan tot een binnen anderhalve meter van de opening of het werk zich bevindende muur. Uit deze hoofde geoorloofde openingen of werken blijven geoorloofd, ook nadat de erven hun openbare bestemming hebben verloren of de muur is gesloopt.
3. De in dit artikel bedoelde afstand wordt gemeten rechthoekig uit de buitenkant van de muur daar, waar de
opening is gemaakt, of uit de buitenste naar het naburige erf gekeerde rand van het vooruitspringende
werk tot aan de grenslijn der erven of de muur.
4. Wanneer de nabuur als gevolg van verjaring geen wegneming van een opening of werk meer kan
vorderen, is hij verplicht binnen een afstand van anderhalve meter daarvan geen gebouwen of werken aan
te brengen die de eigenaar van het andere erf onredelijk zouden hinderen, behoudens voor zover zulk een
gebouw of werk zich daar reeds op het tijdstip van de voltooiing van de verjaring bevond.

2024

-683-

No. 164

5. Ter zake van een volgens dit artikel ongeoorloofde toestand is slechts vergoeding verschuldigd van
schade, ontstaan na het tijdstip waartegen opheffing van die toestand is aangemaand.
Artikel 51
In muren, staande binnen de in artikel 50 aangegeven afstand, mogen steeds lichtopeningen worden gemaakt,
mits zij van vaststaande en ondoorzichtige vensters worden voorzien.
Artikel 52
1. Een eigenaar is verplicht de afdekking van zijn gebouwen en werken zodanig in te richten, dat daarvan
het water niet op eens anders erf afloopt.
2. Afwatering op de openbare weg is geoorloofd, indien zij niet bij wettelijk voorschrift verboden is.
Artikel 53
Een eigenaar is verplicht er voor te zorgen dat geen water of vuilnis van zijn erf in de goot van eens anders
erf komt, tenzij hij de bevoegdheid daartoe heeft verkregen.
Artikel 54
1. Is een gebouw of werk ten dele op, boven of onder het erf van een ander gebouwd en zou de eigenaar van
het gebouw of werk door wegneming van het uitstekende gedeelte onevenredig veel zwaarder benadeeld
worden dan de eigenaar van het erf door handhaving daarvan, dan kan de eigenaar van het gebouw of
werk te allen tijde vorderen dat hem tegen schadeloosstelling een erfdienstbaarheid tot het handhaven van
de bestaande toestand wordt verleend of, ter keuze van de eigenaar van het erf, een daartoe benodigd
gedeelte van het erf wordt overgedragen.
2. Lid 1 is van overeenkomstige toepassing, wanneer een gebouw of werk na verloop van tijd over
andermans erf is gaan overhellen.
3. De leden 1 en 2 zijn niet van toepassing, indien dit voortvloeit uit een op de wet of rechtshandeling gegronde verplichting tot het dulden van de bestaande toestand of indien de eigenaar van het gebouw of
werk ter zake van de bouw of zijn verkrijging kwade trouw of grove schuld kan worden verweten.
Artikel 55
Indien door een dreigende instorting van een gebouw of werk een naburig erf in gevaar wordt gebracht, kan
de eigenaar van dat erf te allen tijde vorderen dat maatregelen worden genomen teneinde het gevaar op te
heffen.
Artikel 56
Wanneer het voor het verrichten van werkzaamheden ten behoeve van een onroerende zaak noodzakelijk is
van een andere onroerende zaak tijdelijk gebruik te maken, is de eigenaar van deze zaak gehouden dit na
behoorlijke kennisgeving en tegen schadeloosstelling toe te staan, tenzij er voor deze eigenaar gewichtige
redenen bestaan dit gebruik te weigeren of tot een later tijdstip te doen uitstellen.
Artikel 57
1. De eigenaar van een erf dat geen behoorlijke toegang heeft tot een openbare weg of een openbaar vaarwater, kan van de eigenaars van de naburige erven te allen tijde aanwijzing van een noodweg ten dienste
van zijn erf vorderen tegen vooraf te betalen of te verzekeren vergoeding van de schade welke hun door
die noodweg wordt berokkend.

2024

-684-

No. 164

2. Indien zich na de aanwijzing van de noodweg onvoorziene omstandigheden voordoen, waardoor die weg
een grotere last aan de eigenaar van het erf veroorzaakt dan waarmee bij het bepalen van de in lid 1
bedoelde vergoeding was gerekend, kan de rechter het bedrag van de vergoeding verhogen.
3. Bij de aanwijzing van de noodweg wordt rekening gehouden met het belang van het ingesloten erf dat
langs die weg de openbare weg of het openbare water zo snel mogelijk kan worden bereikt, en met het
belang van de bezwaarde erven om zo weinig mogelijk overlast van die weg te ondervinden. Is een erf
van de openbare weg afgesloten geraakt doordat het ten gevolge van een rechtshandeling een andere
eigenaar heeft gekregen dan een vroeger daarmee verenigd gedeelte dat aan de openbare weg grenst of
een behoorlijke toegang daartoe heeft, dan komt dit afgescheiden gedeelte het eerst voor de belasting met
een noodweg in aanmerking.
4. Wanneer een wijziging in de plaatselijke omstandigheden dat wenselijk maakt, kan een noodweg op
vordering van een onmiddellijk belanghebbende eigenaar worden verlegd.
5. Een noodweg vervalt, hoelang hij ook heeft bestaan, zodra hij niet meer nodig is.
Artikel 58
1. De eigenaar van een erf die water dat elders te zijner beschikking staat, door een leiding wil aanvoeren,
kan tegen vooraf te betalen of te verzekeren schadevergoeding van de eigenaars der naburige erven
vorderen te gedogen dat deze leiding door of over hun erven gaat.
2. Artikel 57 leden 2 tot en met 5 vindt daarbij overeenkomstige toepassing.
Artikel 59
1. Wanneer de grens van twee erven in de lengterichting onder een niet bevaarbaar stromend water, een
sloot, gracht of dergelijke watergang doorloopt, heeft de eigenaar van elk van die erven met betrekking
tot die watergang in zijn gehele breedte dezelfde bevoegdheden en verplichtingen als een mede-eigenaar.
Iedere eigenaar is verplicht de op zijn erf gelegen kant van het water, de sloot of de watergang te
onderhouden.
2. Iedere eigenaar is gerechtigd en verplicht hetgeen tot onderhoud daaruit wordt verwijderd, voor zijn deel
op zijn erf te ontvangen.
3. Een door de eigenaars overeengekomen afwijkende regeling is ook bindend voor hun rechtverkrijgenden.
Titel 5
Mandeligheid
Artikel 60
Mandeligheid ontstaat, wanneer een onroerende zaak gemeenschappelijk eigendom is van de eigenaars van
twee of meer erven en door hen tot gemeenschappelijk nut van die erven wordt bestemd bij een tussen hen
opgemaakte notariële akte, gevolgd door inschrijving daarvan in de openbare registers.
Artikel 61
1. Mandeligheid die is ontstaan ingevolge artikel 60, eindigt:
a. wanneer de gemeenschap eindigt;
b. wanneer de bestemming van de zaak tot gemeenschappelijk nut van de erven wordt opgeheven bij
een tussen de mede-eigenaars opgemaakte notariële akte, gevolgd door inschrijving daarvan in de
openbare registers;
c. zodra het nut van de zaak voor elk van de erven is geëindigd.
2. Het feit dat het nut van de zaak voor elk van de erven is geëindigd, kan in de openbare registers worden
ingeschreven.

2024

-685-

No. 164

Artikel 62
1. Een vrijstaande scheidsmuur, een hek of een heg is gemeenschappelijk eigendom en mandelig, indien de
grens van twee erven die aan verschillende eigenaars toebehoren, er in de lengterichting onderdoor loopt.
2. De scheidsmuur die twee gebouwen of werken, welke aan verschillende eigenaars toebehoren, gemeen
hebben, is eveneens gemeenschappelijk eigendom en mandelig.
Artikel 63
1. Het recht op een mandelige zaak kan niet worden gescheiden van de eigendom der erven.
2. Een vordering tot verdeling van een mandelige zaak is uitgesloten.
Artikel 64
Mandeligheid brengt mee dat iedere mede-eigenaar aan de overige mede-eigenaars toegang tot de mandelige
zaak moet geven.
Artikel 65
Mandelige zaken worden op kosten van alle mede-eigenaars onderhouden, gereinigd en, indien nodig,
vernieuwd.
Artikel 66
1. Een mede-eigenaar van een mandelige zaak kan zijn aandeel in die zaak ook afzonderlijk van zijn erf aan
de overige mede-eigenaars overdragen.
2. Indien een mede-eigenaar hiertoe op zijn kosten wil overgaan uit hoofde van de lasten van onderhoud,
reiniging en vernieuwing in de toekomst, zijn de overige mede-eigenaars gehouden tot die overdracht
mee te werken, mits hij aan hen zo nodig een recht van opstal of erfdienstbaarheid verleent, waardoor zij
met betrekking tot de zaak hun rechten kunnen blijven uitoefenen.
3. De leden 1 en 2 zijn niet van toepassing op een muur die twee gebouwen of werken gemeen hebben,
noch op een muur, hek of heg waardoor twee erven van elkaar worden gescheiden.
Artikel 67
1. Iedere mede-eigenaar mag tegen de mandelige scheidsmuur aanbouwen en daarin tot op de helft der dikte
balken, ribben, ankers en andere werken aanbrengen, mits hij aan de muur en aan de door de buur
bevoegdelijk daarmee verbonden werken geen nadeel toebrengt.
2. Behalve in noodgevallen kan een mede-eigenaar vorderen dat vóór de andere mede-eigenaar begint met
aanbrengen van het werk, deskundigen zullen vaststellen op welke wijze dit kan geschieden zonder
nadeel voor de muur of voor bevoegd aangebrachte werken van de eerstgenoemde eigenaar.
Artikel 68
Iedere mede-eigenaar mag op de mandelige scheidsmuur tot op de helft der dikte een goot aanleggen, mits
het water niet op het erf van de andere mede-eigenaar uitloost.
Artikel 69
De artikelen 64 en 65, artikel 66 lid 2 en de artikelen 67 en 68 vinden geen toepassing voor zover een overeenkomstig artikel 168 van Boek 3 getroffen regeling anders bepaalt.

2024

-686-

No. 164

Titel 6
Erfdienstbaarheden
Artikel 70
1. Een erfdienstbaarheid is een last, waarmee een onroerende zaak - het dienende erf - ten behoeve van een
andere onroerende zaak - het heersende erf - is bezwaard.
2. In de akte van vestiging van een erfdienstbaarheid kan aan de eigenaar van het heersende erf de verplichting worden opgelegd aan de eigenaar van het dienende erf op al dan niet regelmatig terugkerende
tijdstippen een geldsom - de retributie - te betalen.
Artikel 71
1. De last die een erfdienstbaarheid op het dienende erf legt, bestaat in een verplichting om op, boven of
onder een der beide erven iets te dulden of niet te doen. In de akte van vestiging kan worden bepaald dat
de last bovendien een verplichting inhoudt tot het aanbrengen van gebouwen, werken of beplantingen die
voor de uitoefening van die erfdienstbaarheid nodig zijn, mits deze gebouwen, werken en beplantingen
zich geheel of gedeeltelijk op het dienende erf zullen bevinden.
2. De last die een erfdienstbaarheid op het dienende erf legt, kan ook bestaan in een verplichting tot onderhoud van het dienende erf of van gebouwen, werken of beplantingen die zich geheel of gedeeltelijk op
het dienende erf bevinden of zullen bevinden.
Artikel 72
Erfdienstbaarheden kunnen ontstaan door vestiging en door verjaring.
Artikel 73
1. De inhoud van de erfdienstbaarheid en de wijze van uitoefening worden bepaald door de akte van
vestiging en, voor zover in die akte regels daaromtrent ontbreken, door de plaatselijke gewoonte. Is een
erfdienstbaarheid te goeder trouw geruime tijd zonder tegenspraak op een bepaalde wijze uitgeoefend,
dan is in geval van twijfel deze wijze van uitoefening beslissend.
2. Niettemin kan de eigenaar van het dienende erf voor de uitoefening van de erfdienstbaarheid een ander
gedeelte van het erf aanwijzen dan waarop de erfdienstbaarheid ingevolge lid 1 dient te worden
uitgeoefend, mits deze verplaatsing zonder vermindering van genot voor de eigenaar van het heersende
erf mogelijk is. Kosten, noodzakelijk voor zodanige verandering, komen ten laste van de eigenaar van het
dienende erf.
Artikel 74
De uitoefening der erfdienstbaarheid moet op de voor het dienende erf minst bezwarende wijze geschieden.
Artikel 75
1. De eigenaar van het heersende erf is bevoegd om op zijn kosten op het dienende erf alles te verrichten
wat voor de uitoefening van de erfdienstbaarheid noodzakelijk is.
2. Hij is eveneens bevoegd om op zijn kosten op het dienende erf gebouwen, werken en beplantingen aan te
brengen, die voor de uitoefening van de erfdienstbaarheid noodzakelijk zijn.
3. Hij is verplicht het door hem op het dienende erf aangebrachte te onderhouden, voor zover dit in het
belang van het dienende erf nodig is; hij is bevoegd het weg te nemen, mits hij het erf in de oude toestand
terugbrengt.
4. De eigenaar van het dienende erf heeft geen recht van gebruik van de gebouwen, werken en beplantingen
die daarop door de eigenaar van het heersende erf rechtmatig zijn aangebracht.

2024

-687-

No. 164

5. In de akte van vestiging kan van de leden 1 tot en met 4 worden afgeweken.
6. In geval van mandeligheid zijn in de plaats van de leden 3 en 4 de uit dien hoofde geldende regels van
toepassing.
Artikel 76
1. Wanneer het heersende erf wordt verdeeld, blijft de erfdienstbaarheid bestaan ten behoeve van ieder
gedeelte ten voordele waarvan zij kan strekken.
2. Wanneer het dienende erf wordt verdeeld blijft de last rusten op ieder gedeelte ten aanzien waarvan naar
de akte van vestiging en de aard der erfdienstbaarheid de uitoefening mogelijk is.
3. In de akte van vestiging kan van de leden 1 en 2 worden afgeweken.
Artikel 77
1. Behoort het heersende of het dienende erf toe aan twee of meer personen, hetzij als deelgenoten, hetzij als
eigenaars van verschillende gedeelten daarvan, dan zijn zij hoofdelijk verbonden tot nakoming van de uit
de erfdienstbaarheid voortvloeiende geldelijke verplichtingen die tijdens hun recht opeisbaar worden,
voor zover deze niet over hun rechten zijn verdeeld.
2. Na overdracht of toedeling van het heersende of het dienende erf of van een gedeelte daarvan of een
aandeel daarin zijn de verkrijger en zijn rechtsvoorganger hoofdelijk verbonden voor de in lid 1 bedoelde
geldelijke verplichtingen die in de voorafgaande twee jaren opeisbaar zijn geworden.
3. In de akte van vestiging kan van de leden 1 en 2 worden afgeweken, doch van lid 2 niet ten nadele van de
verkrijger.
Artikel 78
De rechter kan op vordering van de eigenaar van het dienende erf een erfdienstbaarheid wijzigen of opheffen:
a. op grond van onvoorziene omstandigheden die van dien aard zijn dat naar maatstaven van redelijkheid en
billijkheid ongewijzigde instandhouding van de erfdienstbaarheid niet van de eigenaar van het dienende
erf kan worden gevergd;
b. indien ten minste twintig jaren na het ontstaan van de erfdienstbaarheid zijn verlopen en het ongewijzigd
voortbestaan van de erfdienstbaarheid in strijd is met het algemeen belang.
Artikel 79
De rechter kan op vordering van de eigenaar van het dienende erf een erfdienstbaarheid opheffen, indien de
uitoefening daarvan onmogelijk is geworden of de eigenaar van het heersende erf geen redelijk belang bij de
uitoefening meer heeft, en het niet aannemelijk is dat de mogelijkheid of het redelijk belang daarbij zal terugkeren.
Artikel 80
De rechter kan op vordering van de eigenaar van het heersende erf de inhoud van een erfdienstbaarheid,
wanneer door onvoorziene omstandigheden de uitoefening blijvend of tijdelijk onmogelijk is geworden of
het belang van de eigenaar van het heersende erf aanzienlijk is verminderd, zodanig wijzigen dat de mogelijkheid van uitoefening of het oorspronkelijke belang wordt hersteld, mits deze wijziging naar maatstaven
van redelijkheid en billijkheid van de eigenaar van het dienende erf kan worden gevergd.
Artikel 81
1. De rechter kan een vordering als bedoeld in de artikelen 78 tot en met 80, toewijzen onder door hem te
stellen voorwaarden.

2024

-688-

No. 164

2. Rust op een der erven een beperkt recht, dan is de vordering slechts toewijsbaar, indien de beperkt
gerechtigde in het geding is geroepen. Bij het oordeel of aan de maatstaven van artikel 78 onder a en de
artikelen 79 en 80 is voldaan, dient mede met zijn belangen rekening te worden gehouden.
Artikel 82
1. Indien de eigenaar van het heersende erf uit hoofde van de aan de erfdienstbaarheid verbonden lasten en
verplichtingen op zijn kosten afstand van zijn recht wil doen, is de eigenaar van het dienende erf
gehouden hieraan mee te werken.
2. In de akte van vestiging kan voor de eerste twintig jaar anders worden bepaald.
Artikel 83
Indien op het tijdstip waarop het heersende en het dienende erf één eigenaar krijgen, een derde een der erven
in huur of uit hoofde van een ander persoonlijk recht in gebruik heeft, gaat de erfdienstbaarheid pas door
vermenging teniet bij het einde van dit gebruiksrecht.
Artikel 84
1. Degene die een recht van erfpacht, grondhuur, opstal of vruchtgebruik op een onroerende zaak heeft, kan
een erfdienstbaarheid ten behoeve van deze zaak bedingen. Hij kan haar ook met een erfdienstbaarheid
belasten.
2. Erfdienstbaarheden, bedongen door een beperkt gerechtigde ten behoeve van de zaak waarop zijn recht
rust of door een opstaller ten behoeve van de opstal, gaan bij het einde van het beperkte recht slechts
teniet, indien dit in de akte van vestiging van de erfdienstbaarheid is bepaald. Blijft de erfdienstbaarheid
voortbestaan, dan staat een beding als bedoeld in artikel 82 lid 2 niet langer aan afstand van de erfdienstbaarheid in de weg.
3. Erfdienstbaarheden, gevestigd door een beperkt gerechtigde ten laste van de zaak waarop zijn recht rust
of door een opstaller ten laste van de opstal, gaan teniet bij het einde van het beperkte recht, tenzij dit
eindigt door vermenging of afstand, of de eigenaar van de zaak waarop het beperkte recht rustte, bij een
in de openbare registers ingeschreven akte heeft verklaard met de vestiging van de erfdienstbaarheid in te
stemmen.
4. De erfpachter, grondhuurder, opstaller of vruchtgebruiker wordt voor de toepassing van de overige
artikelen van deze titel aangemerkt als eigenaar van het heersende, onderscheidenlijk het dienende erf.
Titel 7
Erfpacht
Artikel 85
1. Erfpacht is een zakelijk recht, dat de erfpachter de bevoegdheid geeft eens anders onroerende zaak te
houden en te gebruiken.
2. In de akte van vestiging kan aan de erfpachter de verplichting worden opgelegd aan de eigenaar op al dan
niet regelmatig terugkerende tijdstippen een geldsom - de canon - te betalen.
Artikel 86
Partijen kunnen in de akte van vestiging de duur van de erfpacht regelen.
Artikel 87
1. Een erfpacht kan door de erfpachter worden opgezegd, tenzij in de akte van vestiging anders is bepaald.

2024

-689-

No. 164

2. Een erfpacht kan door de eigenaar worden opgezegd, indien de erfpachter in verzuim is de canon over
twee achtereenvolgende jaren te betalen of in ernstige mate tekortschiet in de nakoming van zijn andere
verplichtingen. Deze opzegging moet op straffe van nietigheid binnen acht dagen worden betekend aan
degenen die als beperkt gerechtigde of beslaglegger op de erfpacht in de openbare registers staan
ingeschreven. Na het einde van de erfpacht is de eigenaar verplicht de waarde die de erfpacht dan heeft,
aan de erfpachter te vergoeden, na aftrek van hetgeen hij uit hoofde van de erfpacht van de erfpachter te
vorderen heeft, de kosten daaronder begrepen, tenzij bij wettelijk voorschrift anders is bepaald.
3. Een beding dat ten nadele van de erfpachter van lid 2 afwijkt, is nietig. In de akte van vestiging kan aan
de eigenaar de bevoegdheid worden toegekend tot opzegging, behoudens op grond van tekortschieten van
de erfpachter in de nakoming van zijn verplichtingen.
Artikel 88
1. Iedere opzegging geschiedt bij exploot. Zij geschiedt ten minste een jaar voor het tijdstip waartegen
wordt opgezegd, doch in het geval van artikel 87 lid 2 ten minste een maand voor dat tijdstip.
2. In het geval van artikel 87 lid 2 weigert de bewaarder de inschrijving van de opzegging als niet tevens
wordt overgelegd de betekening daarvan aan degenen die in de openbare registers als beperkt gerechtigde
of beslaglegger op de erfpacht stonden ingeschreven.
Artikel 89
1. Voor zover in de akte van vestiging niet anders is bepaald, heeft de erfpachter hetzelfde genot van de
zaak als een eigenaar.
2. Hij mag echter zonder toestemming van de eigenaar niet een andere bestemming aan de zaak geven of
een handeling in strijd met de bestemming van de zaak verrichten.
3. Voor zover in de akte van vestiging niet anders is bepaald, heeft de erfpachter, zowel tijdens de duur van
de erfpacht als bij het einde daarvan, de bevoegdheid gebouwen, werken en beplantingen, die door hemzelf of een rechtsvoorganger onverplicht zijn aangebracht of van de eigenaar tegen vergoeding der waarde zijn overgenomen, weg te nemen, mits hij de in erfpacht gegeven zaak in de oude toestand terugbrengt.
Artikel 90
1. Voor zover in de akte van vestiging niet anders is bepaald, behoren vruchten die tijdens de duur der erfpacht zijn afgescheiden of opeisbaar geworden, en voordelen van roerende aard die de zaak oplevert, aan
de erfpachter.
2. Voordelen van onroerende aard behoren aan de eigenaar toe. Zij zijn eveneens aan de erfpacht onderworpen, tenzij in de akte van vestiging anders is bepaald.
Artikel 91
1. In de akte van vestiging kan worden bepaald dat de erfpacht niet zonder toestemming van de eigenaar
kan worden overgedragen of toebedeeld. Een zodanige bepaling staat aan executie door schuldeisers niet
in de weg.
2. In de akte van vestiging kan ook worden bepaald dat de erfpachter zijn recht niet zonder toestemming
van de eigenaar kan splitsen door overdracht of toedeling van de erfpacht op een gedeelte van de zaak.
3. Een beding als bedoeld in de leden 1 of 2 kan ook worden gemaakt ten aanzien van de appartementsrechten, waarin een gebouw door de erfpachter wordt gesplitst. Het kan slechts aan een verkrijger onder
bijzondere titel van een recht op het appartementsrecht worden tegengeworpen, indien het in de akte van
splitsing is omschreven.
4. Indien de eigenaar de vereiste toestemming zonder redelijke gronden weigert of zich niet verklaart, kan
zijn toestemming op verzoek van degene die haar behoeft, worden vervangen door een machtiging van de
kantonrechter binnen wiens rechtsgebied de zaak of het grootste gedeelte daarvan is gelegen.

2024

-690-

No. 164

Artikel 92
1. Behoort de erfpacht toe aan twee of meer personen, hetzij als deelgenoten hetzij als erfpachter van
verschillende gedeelten van de zaak, dan zijn zij hoofdelijk verbonden voor de gehele canon die tijdens
hun recht opeisbaar wordt, voor zover deze niet over hun rechten verdeeld is.
2. Na overdracht of toedeling van de erfpacht op de zaak of een gedeelte daarvan of van een aandeel in de
erfpacht zijn de verkrijger en zijn rechtsvoorganger hoofdelijk verbonden voor de door laatstgenoemde
verschuldigde canon die in de voorafgaande vijf jaren opeisbaar is geworden.
3. In de akte van vestiging kan van de leden 1 en 2 worden afgeweken, doch van lid 2 niet ten nadele van de
verkrijger.
Artikel 93
1. De erfpachter is bevoegd de zaak waarop het recht van erfpacht rust, geheel of ten dele in ondererfpacht
te geven, voor zover in de akte van vestiging niet anders is bepaald. Aan de ondererfpachter komen ten
aanzien van de zaak niet meer bevoegdheden toe dan de erfpachter jegens de eigenaar heeft.
2. De ondererfpacht gaat bij het einde van de erfpacht teniet, tenzij deze eindigt door vermenging of afstand.
De eigenaar kan voor de ter zake van de erfpacht verschuldigde canon het recht van erfpacht vrij van
ondererfpacht uitwinnen. De eerste en tweede volzin gelden niet, indien de eigenaar bij een in de
openbare registers ingeschreven notariële akte heeft verklaard met de vestiging van de ondererfpacht in te
stemmen.
3. Voor de toepassing van de overige artikelen van deze titel wordt de erfpachter in zijn verhouding tot de
ondererfpachter als eigenaar aangemerkt.
Artikel 94
1. De erfpachter is bevoegd de zaak waarop het recht van erfpacht rust, te verhuren, voor zover in de akte
van vestiging niet anders is bepaald.
2. Na het einde van de erfpacht is de eigenaar verplicht een bevoegdelijk aangegane verhuur gestand te
doen. Hij kan nochtans gestanddoening weigeren, voor zover zonder zijn toestemming hetzij de overeengekomen tijdsduur van de huur langer is dan met het plaatselijk gebruik overeenstemt of, bij gebreke van
zulk een gebruik, langer is dan twee jaren, hetzij de verhuring is geschied op ongewone voor hem
bezwarende voorwaarden.
3. Hij verliest de bevoegdheid gestanddoening te weigeren, wanneer de huurder hem een redelijke termijn
heeft gesteld om zich omtrent de gestanddoening te verklaren en hij zich niet binnen deze termijn heeft
uitgesproken.
Artikel 95
Tot het instellen van rechtsvorderingen en het indienen van verzoekschriften ter verkrijging van een
rechterlijke uitspraak die zowel het recht van de eigenaar als dat van de erfpachter betreft, is ieder van hen
bevoegd, mits hij zorg draagt dat de ander tijdig in het geding wordt geroepen.
Artikel 96
1. Gewone lasten en herstellingen worden door de erfpachter gedragen en verricht. De erfpachter is verplicht wanneer buitengewone herstellingen nodig zijn, aan de eigenaar van deze noodzakelijkheid kennis
te geven en hem gelegenheid te verschaffen tot het doen van deze herstellingen. De eigenaar is niet tot het
doen van enige herstelling verplicht.
2. De erfpachter is verplicht de buitengewone lasten die op de zaak drukken, te voldoen.
3. In de akte van vestiging kan van de leden 1 en 2 worden afgeweken.

2024

-691-

No. 164

Artikel 97
1. Indien vijfentwintig jaren na de vestiging van de erfpacht zijn verlopen, kan de rechter op vordering van
de eigenaar of de erfpachter de erfpacht wijzigen of opheffen op grond van onvoorziene omstandigheden,
die van dien aard zijn dat naar maatstaven van redelijkheid en billijkheid ongewijzigde instandhouding
van de akte van vestiging niet van de eigenaar of de erfpachter kan worden gevergd.
2. De rechter kan de vordering onder door hem vast te stellen voorwaarden toewijzen.
3. Rust op de erfpacht of op de zaak een beperkt recht, dan is de vordering slechts toewijsbaar, indien de beperkt gerechtigde in het geding is geroepen en ook te zijnen aanzien aan de maatstaf van lid 1 is voldaan.
Artikel 98
1. Wanneer de tijd waarvoor de erfpacht is gevestigd, is verstreken en de erfpachter de zaak niet op dat
tijdstip heeft ontruimd, blijft de erfpacht doorlopen, tenzij de eigenaar uiterlijk zes maanden na dat tijdstip doet blijken dat hij haar als geëindigd beschouwt. De eigenaar en de erfpachter kunnen de verlengde
erfpacht opzeggen op de wijze en met inachtneming van de termijn, vermeld in artikel 88.
2. Ieder beding dat ten nadele van de erfpachter van lid 1 afwijkt, is nietig.
Artikel 99
1. Na het einde van de erfpacht heeft de voormalige erfpachter recht op vergoeding van de waarde van nog
aanwezige gebouwen, werken en beplantingen, die door hemzelf of een rechtsvoorganger zijn
aangebracht of van de eigenaar tegen vergoeding der waarde zijn overgenomen.
2. In de akte van vestiging kan worden bepaald dat de erfpachter geen recht heeft op de vergoeding:
a. indien de in erfpacht gegeven grond een andere bestemming had dan die van woningbouw;
b. indien de erfpachter de gebouwen, werken en beplantingen niet zelf heeft bekostigd;
c. indien de erfpacht geëindigd is door opzegging door de erfpachter;
d. voor zover de gebouwen, werken en beplantingen onverplicht waren aangebracht en hij ze bij het
einde van de erfpacht mocht wegnemen.
3. De eigenaar is bevoegd van de door hem ingevolge dit artikel verschuldigde vergoeding af te houden
hetgeen hij uit hoofde van de erfpacht van de erfpachter heeft te vorderen.
Artikel 100
1. De erfpachter heeft een retentierecht op de in erfpacht uitgegeven zaak totdat hem de verschuldigde
vergoeding is betaald.
2. Ieder van lid 1 afwijkend beding is nietig.
3. De eigenaar heeft een retentierecht op hetgeen de erfpachter mocht hebben afgebroken, totdat hem
hetgeen hij uit hoofde van de erfpacht heeft te vorderen, is voldaan.
Titel 8
Opstal
Artikel 101
1. Het recht van opstal is een zakelijk recht om in, op of boven een onroerende zaak van een ander
gebouwen, werken of beplantingen in eigendom te hebben of te verkrijgen.
2. Het recht van opstal kan zelfstandig dan wel afhankelijk van een ander zakelijk recht of van een recht van
huur op de onroerende zaak worden verleend.
3. In de akte van vestiging kan de opstaller de verplichting worden opgelegd aan de eigenaar op al dan niet
regelmatig terugkerende tijdstippen een geldsom - solarium - te betalen.

2024

-692-

No. 164

Artikel 102
De bevoegdheden van de opstaller tot het gebruiken, aanbrengen en wegnemen van de gebouwen, werken en
beplantingen kunnen in de akte van vestiging worden beperkt.
Artikel 103
Bij gebreke van een regeling daaromtrent in de akte van vestiging heeft de opstaller ten aanzien van de zaak
waarop zijn recht rust, de bevoegdheden die voor het volle genot van zijn recht nodig zijn.
Artikel 104
1. De artikelen 92 en 95 zijn van overeenkomstige toepassing op het recht van opstal.
2. De artikelen 86, 87, 88, 91, 93, 94, 97 en 98 zijn van overeenkomstige toepassing op een zelfstandig recht
van opstal.
Artikel 105
1. Wanneer het recht van opstal tenietgaat, gaat de eigendom van de gebouwen, werken en beplantingen van
rechtswege over op de eigenaar van de onroerende zaak waarop het rustte.
2. Voor zover in de akte van vestiging niet anders is bepaald, heeft de opstaller bij het einde van zijn recht
de bevoegdheid gebouwen, werken en beplantingen die door hemzelf of een rechtsvoorganger onverplicht zijn aangebracht dan wel van de eigenaar tegen vergoeding der waarde zijn overgenomen, weg
te nemen, mits hij de onroerende zaak waarop het recht rustte in de oude toestand terugbrengt.
3. De artikelen 99 en 100 zijn van overeenkomstige toepassing, met dien verstande dat het aan de opstaller
toekomende retentierecht slechts de gebouwen, werken en beplantingen omvat.
Titel 9
Appartementsrechten
Afdeling 1
Algemene bepalingen
Artikel 106
1. Een eigenaar, erfpachter, grondhuurder of opstaller is bevoegd zijn recht op een gebouw met toebehoren
en op de daarbij behorende grond met toebehoren te splitsen in appartementsrechten en
deeltijdappartementsrechten
2. Een eigenaar, erfpachter, grondhuurder of opstaller is eveneens bevoegd zijn recht op een stuk grond te
splitsen in appartementsrechten en deeltijdappartementsrechten.
3. Een appartementsrecht is op zijn beurt voor splitsing in appartementsrechten of
deeltijdappartementsrechten vatbaar. Een appartementseigenaar is tot deze ondersplitsing bevoegd, voor
zover in de akte van splitsing niet anders is bepaald. Een deeltijdappartementsrecht is niet voor
ondersplitsing in deeltijdappartementsrechten vatbaar, tenzij de akte van splitsing daartoe de
mogelijkheid uitdrukkelijk opent.
4. In deze titel wordt verstaan onder:
a. appartementsrecht: een aandeel in de goederen die in de splitsing zijn betrokken, dat de bevoegdheid
omvat tot het voltijd uitsluitend gebruik van bepaalde gedeelten van het gebouw die blijkens hun
inrichting bestemd zijn of worden om als afzonderlijk geheel te worden gebruikt; het aandeel kan
mede omvatten de bevoegdheid tot het uitsluitend gebruik van bepaalde gedeelten van de bij het
gebouw behorende grond; in het geval van lid 2 omvat het aandeel de bevoegdheid tot het
uitsluitend gebruik van bepaalde gedeelten van het stuk grond, die blijkens hun inrichting of
aanduiding bestemd zijn of worden om als afzonderlijk geheel te worden gebruikt;

2024

5.
6.
7.

8.

-693-

No. 164

b. deeltijdappartementsrecht: een aandeel in de goederen die in de splitsing zijn betrokken, dat de
bevoegdheid omvat tot het op al dan niet regelmatig terugkerende tijdstippen gedurende een al dan
niet vastgestelde periode uitsluitend gebruik van bepaalde gedeelten van het gebouw die blijkens hun
inrichting bestemd zijn of worden om als afzonderlijk geheel te worden gebruikt; het aandeel kan
mede omvatten de bevoegdheid tot het uitsluitend gebruik van bepaalde gedeelten van de bij het
gebouw behorende grond; in het geval van lid 2 omvat het aandeel de bevoegdheid tot het
uitsluitend gebruik van bepaalde gedeelten van het stuk grond, die blijkens hun inrichting of
aanduiding bestemd zijn of worden om als afzonderlijk geheel te worden gebruikt.
Onder appartementseigenaar wordt verstaan de gerechtigde tot een appartementsrecht. Onder
deeltijdappartementseigenaar wordt verstaan de gerechtigde tot een deeltijdappartementsrecht.
Onder gebouw wordt in deze titel mede verstaan een groep van gebouwen die in één splitsing zijn
betrokken.
Een erfpachter, grondhuurder of opstaller is tot een splitsing in appartementsrechten en
deeltijdappartementsrechten slechts bevoegd na verkregen toestemming van de grondeigenaar. Indien
deze de vereiste toestemming kennelijk zonder redelijke grond weigert of zich niet verklaart, kan de
toestemming op verzoek van degene die haar behoeft, worden vervangen door een machtiging van de
kantonrechter binnen wiens rechtsgebied het gebouw of het grootste gedeelte daarvan is gelegen.
Het in deze titel met betrekking tot splitsing in appartementsrechten en de gevolgen daarvan bepaalde is
van overeenkomstige toepassing op splitsing in deeltijdappartementsrechten en de gevolgen daarvan,
tenzij anders is bepaald.
Artikel 107

Een eigenaar, erfpachter, grondhuurder of opstaller is ook bevoegd in verband met een door hem beoogd
stichten of gewijzigd inrichten van een gebouw zijn recht op het gebouw met toebehoren en de daarbij
behorende grond met toebehoren te splitsen in appartementsrechten. Ook in geval van zodanige splitsing
ontstaan de appartementsrechten op het tijdstip van inschrijving van de akte van splitsing.
Artikel 108
1. De appartementseigenaars zijn jegens elkaar verplicht de bouw, de inrichting van het gebouw of de
inrichting dan wel aanduiding van de grond tot stand te brengen en in stand te houden in overeenstemming met het daaromtrent in de akte van splitsing bepaalde.
2. De rechter kan de uitspraak op een vordering, gegrond op lid 1, aanhouden wanneer een op artikel 144 lid
1 onder c, d of h gegrond verzoek aanhangig is.
Artikel 109
1. De splitsing geschiedt door een daartoe bestemde notariële akte, gevolgd door inschrijving van die akte in
de openbare registers.
2. Aan de minuut van de akte van splitsing wordt een tekening gehecht, aangevende de begrenzing van de
onderscheidene gedeelten van het gebouw en de grond die bestemd zijn als afzonderlijk geheel te worden
gebruikt en waarvan volgens de akte het uitsluitend gebruik in een appartementsrecht zal zijn begrepen.
De tekening dient te voldoen aan de eisen, voor de inschrijving daarvan te stellen krachtens de wet,
bedoeld in artikel 16 lid 2 van Boek 3.
3. Waar in deze titel wordt gesproken van akte van splitsing, is hieronder de tekening begrepen, tenzij uit de
bepaling het tegendeel blijkt.
Artikel 110
1. Ondanks onbevoegdheid van degene die de splitsing heeft verricht, om over een daarin betrokken
registergoed te beschikken, is de splitsing geldig, indien zij is gevolgd door een geldige overdracht van
een appartementsrecht of vestiging van een beperkt recht op een appartementsrecht.

2024

-694-

No. 164

2. Een ongeldige splitsing wordt eveneens als geldig aangemerkt, wanneer een appartementsrecht is
verkregen door verjaring.
Artikel 111
De akte van splitsing moet inhouden:
a. de vermelding van de plaatselijke ligging van het gebouw of de grond;
b. een nauwkeurige omschrijving van de onderscheiden gedeelten van het gebouw of de grond, die
bestemd zijn om als afzonderlijk geheel te worden gebruikt, welke omschrijving kan plaatsvinden door
verwijzing naar de in artikel 109 lid 2 bedoelde tekening, alsmede de vermelding voor elk dier gedeelten,
tot welk appartementsrecht de bevoegdheid tot gebruik daarvan behoort;
c. de aanduiding van de appartementsrechten in het Grondregistratie en Land Informatie Systeem en de
vermelding van de appartementseigenaar;
d. een reglement, waartoe geacht worden te behoren de bepalingen van een nauwkeurig aangeduid modelreglement dat is ingeschreven in de openbare registers ter plaatse waar de akte moet worden
ingeschreven;
e. in geval van deeltijdappartementsrechten tevens: een nauwkeurige vermelding van tijdstippen en
periodes gedurende welke de deeltijdappartementseigenaars hun gebruiksrecht mogen uitoefenen.
Artikel 112
1. Het reglement moet inhouden:
a. welke schulden en kosten voor rekening van de gezamenlijke appartementseigenaars komen;
b. een regeling omtrent een jaarlijks op te stellen exploitatierekening, lopende over het voorafgaande
jaar, en de door de appartementseigenaars te storten bijdragen;
c. een regeling omtrent het gebruik, het beheer en het onderhoud van de gedeelten die niet bestemd zijn
om als afzonderlijk geheel te worden gebruikt;
d. door wiens zorg en tegen welke gevaren het gebouw ten behoeve van de gezamenlijke appartementseigenaars moet worden verzekerd;
e. de oprichting van een vereniging van eigenaars, die ten doel heeft het behartigen van
gemeenschappelijke belangen van de appartementseigenaars, en de statuten van de vereniging.
2. De statuten van de vereniging van eigenaars moeten bevatten:
a. de naam van de vereniging en de plaats waar zij haar zetel heeft; de naam van de vereniging moet
aanvangen met de woorden "Vereniging van Eigenaars", hetzij voluit geschreven, hetzij afgekort tot
"V.v.E.", en voorts melding maken van de ligging van het gebouw of de grond;
b. het doel van de vereniging;
c. een regeling omtrent door de appartementseigenaars periodiek, ten minste jaarlijks, aan de vereniging
verschuldigde bijdragen;
d. de wijze van bijeenroeping van de vergadering van eigenaars en de bepaling van het aantal stemmen
dat ieder der appartementseigenaars in de vergadering kan uitbrengen.
3. Het reglement kan een regeling inhouden, krachtens welke aan alle of bepaalde appartementsrechten
mede verbonden is het lidmaatschap van een andere, nader in het reglement omschreven vereniging of
coöperatie, voor zover dit lidmaatschap in overeenstemming is met de statuten van die vereniging of
coöperatie.
4. Het reglement kan inhouden een regeling omtrent het gebruik, het beheer en het onderhoud van de
gedeelten die bestemd zijn om als afzonderlijk geheel te worden gebruikt. Een zodanige regeling kan
inhouden dat de vergadering van eigenaars bevoegd is een appartementseigenaar of degene die zijn
rechten uitoefent, om nader in het reglement aangegeven gewichtige redenen het gebruik van deze
gedeelten te ontzeggen.

2024

-695-

No. 164

Artikel 113
1. De aandelen die door de splitsing in appartementsrechten ontstaan zijn gelijk, tenzij bij de akte van
splitsing een andere verhouding is bepaald. In het laatste geval blijkt uit de akte op welke grondslag die
verhouding berust.
2. In de schulden en kosten die ingevolge de wet of het reglement voor rekening van de gezamenlijke
appartementseigenaars komen, moeten zij onderling en jegens de vereniging van eigenaars voor elk
appartementsrecht een gelijk deel bijdragen, tenzij daarvoor bij het reglement een andere verhouding is
bepaald.
3. Indien de appartementseigenaars voor een in lid 2 genoemde schuld jegens de schuldeisers gezamenlijk
aansprakelijk zijn en de verschuldigde prestatie deelbaar is, zijn zij ieder verbonden voor een deel, in de
verhouding, bedoeld in lid 2.
4. Indien de appartementseigenaars voor een in lid 2 genoemde schuld gezamenlijk aansprakelijk zijn, is de
vereniging voor die schuld hoofdelijk verbonden.
5. Voor de schulden der vereniging zijn zij die appartementseigenaar waren ten tijde van het ontstaan van de
schuld, met de vereniging hoofdelijk verbonden en wel, indien de prestatie deelbaar is, ieder voor een
deel in de verhouding bedoeld in lid 2.
Artikel 114
1. Rust op het ogenblik van de inschrijving van de akte van splitsing een hypotheek, een beslag of een voorrecht op alle in de splitsing betrokken registergoederen, dan rust dit verband, beslag of voorrecht van dat
ogenblik af op elk der appartementsrechten voor de gehele schuld.
2. Rust op het ogenblik van de inschrijving van de akte van splitsing een hypotheek, een beslag of een voorrecht op slechts een deel van de registergoederen, dan blijft de bevoegdheid tot uitwinning van dit deel
ondanks de splitsing bestaan; door de uitwinning wordt met betrekking tot dat deel de splitsing beëindigd.
3. Een recht van erfdienstbaarheid, erfpacht, grondhuur, opstal of vruchtgebruik, dat op dat ogenblik van de
inschrijving van de akte van splitsing rust op de registergoederen of een deel daarvan, bestaat daarna
ongewijzigd voort.
Artikel 115
1. Wanneer een recht van erfpacht, grondhuur of opstal in de splitsing wordt betrokken, wordt hetgeen
daarna aan canon, vergoeding of solarium opeisbaar wordt, over de appartementsrechten verdeeld in een
verhouding als bedoeld in artikel 113 lid 2.
2. De vereniging van eigenaars is hoofdelijk verbonden voor de door een of meer appartementseigenaars
verschuldigde canon, vergoeding of het verschuldigde solarium.
Artikel 116
1. Wanneer een recht van erfpacht, grondhuur of opstal in de splitsing is betrokken, gelden ter aanvulling
van artikel 87 leden 2 en 3 en artikel 88 de leden 2 tot en met 7.
2. Opzegging van het recht wegens verzuim in de betaling van de canon, vergoeding of het solarium kan
slechts geschieden, wanneer de gehele canon, vergoeding of het gehele solarium over twee
achtereenvolgende jaren onbetaald is gebleven.
3. Rust op een of meer appartementsrechten een beperkt recht of een beslag, dan zijn artikel 87 lid 2, tweede
volzin, en artikel 88 lid 2 mede van overeenkomstige toepassing met betrekking tot dit beperkte recht of
dit beslag.

2024

-696-

No. 164

4. Is het voor een appartementsrecht verschuldigde deel van de canon, vergoeding of het solarium over twee
achtereenvolgende jaren onbetaald gebleven, dan kan het appartementsrecht door de rechter op vordering
van de grondeigenaar aan deze worden toegewezen. Het verzoekschrift en het geschrift, bedoeld in
artikel 110 van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering, moeten op straffe van
niet-ontvankelijkheid binnen acht dagen worden betekend aan hen die als beperkt gerechtigde of
beslaglegger op het appartementsrecht in de openbare registers staan ingeschreven. Oproepingen en
andere exploten worden mede aan deze personen uitgebracht.
5. Door inschrijving in de openbare registers van het vonnis waarbij de toewijzing is uitgesproken, gaat het
appartementsrecht op de grondeigenaar over en gaan de daarop rustende beperkte rechten en beslagen
teniet. Deze inschrijving geschiedt niet voordat het vonnis in kracht van gewijsde is gegaan. Na deze
inschrijving is de grondeigenaar verplicht de waarde die het appartementsrecht heeft op het tijdstip van de
inschrijving aan de gewezen appartementseigenaar te vergoeden, na aftrek van hetgeen hij uit hoofde van
de erfpacht van de gewezen appartementseigenaar te vorderen heeft, de kosten daaronder begrepen.
6. In de akte van vestiging kan worden aangegeven op welke wijze de waarde, bedoeld in lid 5 zal worden
bepaald.
7. Ieder beding dat ten nadele van een appartementseigenaar van dit artikel afwijkt, is nietig.
Artikel 117
1. Een appartementsrecht kan als een zelfstandig registergoed worden overgedragen, toegedeeld, bezwaard
en uitgewonnen.
2. Onverminderd artikel 114 lid 2, kunnen goederen die in de splitsing betrokken zijn, niet geheel of voor
een deel worden overgedragen, verdeeld, bezwaard of uitgewonnen.
3. Beëindiging van de splitsing met betrekking tot een gedeelte van de in de splitsing betrokken registergoederen kan slechts geschieden door wijziging van de akte van splitsing.
4. In afwijking van lid 2 kunnen in de splitsing betrokken onroerende zaken door de gezamenlijke appartementseigenaars belast worden met een erfdienstbaarheid.
Artikel 118
1. Een appartementseigenaar kan, voor zover in de akte van splitsing niet anders is bepaald, zonder
medewerking van de overige appartementseigenaars op het gedeelte van de onroerende zaken dat
bestemd is om als afzonderlijk geheel door hem te worden gebruikt, een erfdienstbaarheid vestigen ten
behoeve van een ander gedeelte van die zaken of van een andere onroerende zaak.
2. Een appartementseigenaar kan, voor zover in de akte van splitsing niet anders is bepaald, zonder medewerking van de overige appartementseigenaars de vestiging van een erfdienstbaarheid die uitsluitend
strekt ten behoeve van een gedeelte van de onroerende zaken dat bestemd is om als afzonderlijk geheel
door hem te worden gebruikt, aannemen en van zodanige erfdienstbaarheid afstand doen.
3. De in dit artikel bedoelde erfdienstbaarheden gaan teniet, wanneer de bevoegdheid tot uitsluitend gebruik
van het gedeelte dat met de erfdienstbaarheid is belast of ten behoeve waarvan de erfdienstbaarheid is
bedongen, eindigt.
Artikel 118a
1. Een appartementseigenaar kan, voor zover in de akte van splitsing niet anders is bepaald, zonder
medewerking van de overige appartementseigenaars en beperkt gerechtigden op het gedeelte van de
onroerende zaken dat bestemd is om als afzonderlijk geheel door hem te worden gebruikt, een recht
van erfpacht en, behoudens voor zover het betreft in de splitsing betrokken gebouwen, werken en
beplantingen, een recht van opstal vestigen.
2. In de akte van vestiging van het recht wordt bepaald in hoeverre de gerechtigde naast de
appartementseigenaar hoofdelijk aansprakelijk is voor de ter zake van het appartementsrecht
verschuldigde bijdragen.

2024

-697-

No. 164

3. Tenzij bij de vestiging van het recht van erfpacht anders wordt bepaald, wordt het aan een
appartementsrecht verbonden stemrecht in de vergadering van eigenaars uitgeoefend door de
erfpachter. Tenzij bij de vestiging van het recht van opstal anders wordt bepaald, behoudt de
appartementseigenaar die een recht van opstal heeft gevestigd, het aan zijn appartementsrecht
verbonden stemrecht in de vergadering van eigenaars.
Artikel 119
1. Een appartementseigenaar mag zonder toestemming van de overige appartementseigenaars in een
gedeelte dat bestemd is om als afzonderlijk geheel door hem te worden gebruikt, veranderingen aanbrengen, mits deze geen nadeel aan een ander gedeelte toebrengen. Van hetgeen hij bij een geoorloofde
verandering wegneemt, wordt hij enig eigenaar.
2. Hij is verplicht de vereniging van eigenaars onverwijld van een verandering kennis te geven. Leidt de
verandering tot een wijziging van de verzekeringspremie, dan komt het verschil voor rekening van hem
en zijn rechtsopvolgers.
3. Blijkt ten gevolge van een verandering de waarde van de in de splitsing betrokken goederen bij de
opheffing van de splitsing te zijn verminderd, dan wordt hiermee, ook al was de verandering geoorloofd,
bij de verdeling van de gemeenschap rekening gehouden ten laste van degene die de verandering heeft
aangebracht of zijn rechtsopvolger.
4. Bij het reglement kan van dit artikel worden afgeweken en kunnen voor de toepassing van lid 2 wijzigingen in de wijze van gebruik met veranderingen worden gelijkgesteld.
Artikel 119a
De artikelen 118, 118a en 119 zijn niet van toepassing op deeltijdappartementsrechten. Tot het vestigen
van een erfdienstbaarheid, een recht van erfpacht of een recht van opstal en het aanbrengen van
veranderingen, als in die artikelen bedoeld, zijn slechts de tot gebruik van de betrokken gedeelten
bevoegde deeltijdappartementseigenaars gezamenlijk bevoegd na een besluit, genomen op de wijze en met
de meerderheid als in het reglement van splitsing is voorgeschreven.
Artikel 120
1. Onverminderd artikel 112 lid 4 is een appartementseigenaar bevoegd het gedeelte dat bestemd is om als
afzonderlijk geheel door hem te worden gebruikt, zelf te gebruiken of aan een ander in gebruik te geven,
met inbegrip van het hem toekomende medegebruik van de gedeelten die niet bestemd zijn om als
afzonderlijk geheel te worden gebruikt.
2. Voorschriften van het reglement omtrent gebruik, beheer en onderhoud zijn ook van toepassing op degene die het gebruik verkrijgt. Andere bepalingen van het reglement kunnen in het reglement op de gebruiker van toepassing worden verklaard.
3. Ten aanzien van een huurder geldt een na het totstandkomen van de huurovereenkomst ingeschreven
reglementsbepaling niet, tenzij hij daarin heeft toegestemd. Weigert hij zijn toestemming of verklaart hij
zich niet, dan kan de kantonrechter binnen wiens rechtsgebied het gebouw of het grootste gedeelte
daarvan is gelegen op verzoek van iedere appartementseigenaar beslissen dat de reglementsbepaling ten
aanzien van de huurder komt te gelden.
4. Na opheffing van de splitsing zijn de gerechtigden tot de goederen die in de splitsing waren betrokken,
verplicht een verhuur gestand te doen, mits de tijd van de verhuur in overeenstemming is met het plaatselijk gebruik en de verhuur niet op ongewone, voor hen bezwarende voorwaarden is geschied.

2024

-698-

No. 164

Artikel 121
1. In alle gevallen waarin een appartementseigenaar voor het verrichten van een bepaalde handeling met
betrekking tot de gedeelten die niet bestemd zijn als afzonderlijk geheel gebruikt te worden, en, in het
geval van een beding als bedoeld in artikel 112 lid 4, met betrekking tot gedeelten die bestemd zijn als
afzonderlijk geheel gebruikt te worden, medewerking of toestemming behoeft van een of meer andere
appartementseigenaars, van de vereniging van eigenaars of van haar organen, of waarin de vereniging of
haar organen voor het verrichten van zodanige handeling toestemming behoeven van een of meer
appartementseigenaars, kan die medewerking of toestemming op verzoek van degene die haar behoeft,
worden vervangen door een machtiging van de kantonrechter binnen wiens rechtsgebied het gebouw of
het grootste gedeelte daarvan is gelegen. De machtiging kan worden verleend indien de medewerking of
toestemming zonder redelijke grond wordt geweigerd of degene die haar moet geven zich niet verklaart.
2. Gaat de handeling met kosten gepaard, dan kan de rechter op verzoek van een appartementseigenaar of
van de vereniging van eigenaars tevens bepalen in welke verhouding alle of bepaalde appartementseigenaars of de vereniging van eigenaars in de kosten moeten bijdragen.
3. Betreft het de aanbrenging van een nieuw werk of nieuwe installatie, dan kan de rechter desverzocht ook
een regeling vaststellen, bepalende dat en in welke verhouding de appartementseigenaars van alle of
bepaalde appartementsrechten de kosten van onderhoud van het werk of de installatie in de toekomst
zullen dragen.
Artikel 122
1. Overgang onder bijzondere titel of toedeling van een appartementsrecht omvat, voor zover niet anders is
bepaald, mede de als appartementseigenaar verkregen rechten.
2. Na de overgang of toedeling moet de verkrijger onverwijld schriftelijk aan de vereniging van eigenaars
mededeling doen van zijn verkrijging.
3. Voor de ter zake van het verkregene verschuldigde bijdragen die in het lopende of het voorafgaande
boekjaar opeisbaar zijn geworden of nog zullen worden, zijn de verkrijger en de vroegere appartementseigenaar hoofdelijk aansprakelijk.
4. In het reglement kan worden bepaald in hoeverre voor bijdragen als bedoeld in lid 3 alleen de vroegere
eigenaar of alleen de verkrijger aansprakelijk zal zijn. In het reglement kan ook worden bepaald dat voor
bepaalde bijdragen die later opeisbaar worden, de vroegere appartementseigenaar in plaats van de
verkrijger verbonden zal zijn.
5. De notaris draagt zorg dat aan de akte van overdracht of toedeling een door het bestuur van de
vereniging van eigenaars afgegeven verklaring wordt gehecht, die met betrekking tot de in lid 3
genoemde bijdragen waarvoor de verkrijger aansprakelijk zal zijn, een opgave inhoudt van hetgeen de
betrokken appartementseigenaar op de dag van de overdracht of toedeling aan de vereniging schuldig
is. De verkrijger is jegens de vereniging niet verder aansprakelijk dan tot het bedrag dat uit de opgave
blijkt.
6. De verklaring houdt tevens een opgave in van de omvang van het reservefonds van de vereniging,
bedoeld in artikel 126 lid 1.
Artikel 123
1. In geval van vruchtgebruik van een appartementsrecht treedt de vruchtgebruiker in de plaats van de
appartementseigenaar ten aanzien van de aansprakelijkheid voor de gezamenlijke schulden en de aan de
gezamenlijke appartementseigenaars en de vereniging van eigenaars verschuldigde bijdragen. De vruchtgebruiker is echter bevoegd de door hem betaalde bedragen, voor zover zij geen betrekking hebben op de
gewone lasten en herstellingen, bij het einde van het vruchtgebruik van de appartementseigenaar terug te
vorderen.

2024

-699-

No. 164

2. Wanneer de appartementseigenaar schulden of bijdragen als bedoeld in lid 1, heeft voldaan, kan hij van
de vruchtgebruiker vorderen dat deze hem de betaalde bedragen, vermeerderd met de rente vanaf de dag
der betaling, teruggeeft voor zover zij op gewone lasten en herstellingen betrekking hebben. Van de
andere door de appartementseigenaar betaalde bedragen is de vruchtgebruiker slechts de rente van de dag
der betaling tot het einde van het vruchtgebruik verschuldigd.
3. Tenzij bij de instelling van het vruchtgebruik anders wordt bepaald, wordt in afwijking van artikel 219
van Boek 3 het aan een appartementsrecht verbonden stemrecht in de vergadering van eigenaars
uitgeoefend door de vruchtgebruiker.
4. Artikel 122 is van overeenkomstige toepassing bij de vestiging, bij de overdracht en bij het einde van het
vruchtgebruik van een appartementsrecht.
Afdeling 2
De vereniging van eigenaars
Artikel 124
1. De vereniging van eigenaars is een rechtspersoon.
2. Op de rechtsbetrekkingen tussen de vereniging en haar leden, alsmede op die tussen de leden onderling is
artikel 2 van Boek 6 van overeenkomstige toepassing.
Artikel 125
1. Aan de vergadering van eigenaars komen in de vereniging alle bevoegdheden toe, die niet door wet of
statuten aan andere organen zijn opgedragen.
2. Iedere appartementseigenaar is van rechtswege lid van de vereniging van eigenaars. Wanneer een lid
ophoudt appartementseigenaar te zijn, eindigt zijn lidmaatschap van rechtswege.
3. Een eenstemmig besluit van alle stemgerechtigden, ook al zijn zij niet in vergadering bijeen, heeft, mits
met voorkennis van het bestuur genomen, dezelfde kracht als een besluit van de vergadering van
eigenaars.
Artikel 126
1. De vereniging van eigenaars voert het beheer over de gemeenschap, met uitzondering van de gedeelten
die bestemd zijn als afzonderlijk geheel te worden gebruikt. De vereniging houdt een reservefonds in
stand ter bestrijding van andere dan de gewone jaarlijkse kosten.
2. De vereniging kan binnen de grenzen van haar bevoegdheid de gezamenlijke appartementseigenaars in en
buiten rechte vertegenwoordigen.
3. De vereniging ziet toe op de nakoming van de verplichtingen die voor de appartementseigenaars uit het
bij of krachtens de wet en het reglement bepaalde jegens elkaar voortvloeien, en kan te dien einde in
rechte tegen hen optreden. Onder appartementseigenaars wordt hier mede begrepen degene die een
gebruiksrecht aan een appartementseigenaar ontleent.
Artikel 127
1. Alle appartementseigenaars hebben toegang tot de vergadering van eigenaars. De besluiten worden
genomen bij volstrekte meerderheid van de uitgebrachte stemmen, voor zover de statuten niet anders
bepalen.
2. Tenzij de statuten anders bepalen, wordt de voorzitter van de vergadering van eigenaars door de
vergadering uit de leden der vereniging benoemd. Zowel de voorzitter als het bestuur van de vereniging
zijn bevoegd de vergadering bijeen te roepen.

2024

-700-

No. 164

3. In geval van ondersplitsing komen de stemmen van de appartementseigenaar wiens recht is gesplitst,
toe aan de gerechtigden tot de door de ondersplitsing ontstane appartementsrechten. Deze stemmen
worden in de vergadering van eigenaars uitgebracht door het bestuur van de bij de ondersplitsing
opgerichte vereniging van eigenaars. De stemmen behoeven niet eensluidend te worden uitgebracht. De
gerechtigden tot de door de ondersplitsing ontstane appartementsrechten zijn bevoegd de vergadering
van eigenaars bij te wonen. Het bestuur, bedoeld in de tweede volzin, is bevoegd om in de vergadering
het woord te voeren.
Artikel 128
1. De vergadering van eigenaars is bevoegd regels te stellen betreffende het gebruik van de gedeelten die
niet bestemd zijn als afzonderlijk geheel te worden gebruikt, voor zover het reglement daarover geen
bepalingen bevat.
2. Iedere appartementseigenaar kan een gebruiker vragen te verklaren of hij bereid is een regel als bedoeld
in lid 1, na te leven. Is de gebruiker daartoe niet bereid of verklaart hij zich niet, dan kan de kantonrechter
binnen wiens rechtsgebied het gebouw of het grootste gedeelte daarvan is gelegen op verzoek van iedere
appartementseigenaar beslissen dat de regel ten aanzien van de gebruiker komt te gelden.
Artikel 129
Een besluit van een orgaan van de vereniging van eigenaars dat in strijd is met de wet, de akte van splitsing,
met inbegrip van het reglement, bedoeld in artikel 111 onder d, of de statuten, is nietig. Hetzelfde geldt als
het besluit door een onbevoegd orgaan is genomen.
Artikel 130
1. Wanneer een appartementseigenaar van oordeel is dat een besluit van een orgaan van de vereniging van
eigenaars waarop artikel 129 niet van toepassing is, door de inhoud of wijze van totstandkoming zijn
belangen onredelijk aantast, kan hij binnen een maand na het tijdstip waarop hij van het besluit kennis
heeft kunnen nemen, aan de kantonrechter binnen wiens rechtsgebied het gebouw of het grootste gedeelte
daarvan is gelegen verzoeken het te vernietigen.
2. De verzoeker, alle andere stemgerechtigden en de vereniging van eigenaars worden bij name opgeroepen
om op het verzoek te worden gehoord. Hoger beroep kan door de verzoeker of de vereniging slechts
worden ingesteld binnen een maand na de dagtekening der eindbeschikking; de eerste volzin is in hoger
beroep van overeenkomstige toepassing.
3. De rechter voor wie het verzoek aanhangig is, is bevoegd het besluit te schorsen totdat op het verzoek
onherroepelijk is beslist.
Artikel 131
1. Het bestuur van de vereniging wordt gevormd door een bestuurder, tenzij de statuten bepalen dat er twee
of meer zullen zijn.
2. Het bestuur wordt door de vergadering van eigenaars, al dan niet uit de leden, benoemd en kan te allen
tijde door haar worden geschorst of ontslagen. Een veroordeling tot herstel van de dienstbetrekking tussen de vereniging en een bestuurder kan door de rechter niet worden uitgesproken.
3. Voor zover de statuten niet anders bepalen, beheert het bestuur de middelen der vereniging en draagt het
zorg voor de tenuitvoerlegging van de besluiten van de vergadering van eigenaars.
4. Het bestuur vertegenwoordigt de vereniging, voor zover de wet, de statuten en het in artikel 111 onder d
bedoelde reglement niet anders bepalen. Zijn er twee of meer bestuurders, dan vertegenwoordigt ieder
hunner de vereniging, voor zover in de statuten niet anders is bepaald. De statuten kunnen ook andere
personen dan bestuurders de bevoegdheid tot vertegenwoordiging toekennen.

2024

-701-

No. 164

5. Bij besluit van de vergadering van eigenaars kan van de leden 3 en 4 worden afgeweken en kunnen aan
het bestuur aanwijzingen met betrekking tot de uitoefening van zijn taak worden gegeven. Deze besluiten
kunnen niet worden ingeroepen tegen de wederpartij, tenzij zij haar bekend waren of behoorden te zijn.
Artikel 132
De appartementseigenaars en de gebruikers van de voor het gebruik als afzonderlijk geheel bestemde
gedeelten zijn verplicht een bestuurder en door hem aan te wijzen personen toegang tot die gedeelten te
verschaffen, wanneer dit voor de vervulling van de taak van het bestuur noodzakelijk is.
Artikel 133
1. Bij belet of ontstentenis van het bestuur wordt dit vervangen door de voorzitter van de vergadering van
eigenaars, tenzij in de statuten of door de vergadering een andere voorziening is getroffen.
2. In gevallen waarin de vereniging of de gezamenlijke appartementseigenaars een belang hebben, tegenstrijdig met dat van een bestuurder, treedt de voorzitter van de vergadering van eigenaars bij belet of
ontstentenis van andere bestuurders eveneens in de plaats van het bestuur.
Artikel 134
1. Exploten en kennisgevingen, gericht tot de gezamenlijke appartementseigenaars, kunnen aan de persoon
of de woonplaats van een bestuurder van de vereniging worden gedaan; zij behoeven dan niet de namen
en de woonplaatsen van de appartementseigenaars te bevatten.
2. De bestuurder deelt de appartementseigenaars onverwijld de inhoud van het exploot of de kennisgeving
mee.
Artikel 135
1. Het bestuur brengt op een algemene vergadering binnen zes maanden na afloop van het boekjaar,
behoudens verlenging van deze termijn door de algemene vergadering, een jaarverslag uit over de gang
van zaken in de vereniging en over het gevoerde beleid. Het legt een balans en een staat van baten en
lasten met een toelichting ter goedkeuring aan de vergadering over. Deze stukken worden ondertekend
door de bestuurders en door de commissarissen zo die er zijn; ontbreekt de ondertekening van een of
meer hunner, dan wordt daarvan onder opgave van redenen melding gemaakt. Na verloop van de termijn
kan ieder lid van de gezamenlijke bestuurders vorderen dat zij deze verplichtingen nakomen.
2. Zijn er geen commissarissen en is omtrent de getrouwheid der stukken geen accountantsverklaring overgelegd, dan benoemt de algemene vergadering jaarlijks een commissie van ten minste twee leden die
geen deel van het bestuur mogen uitmaken. De commissie onderzoekt de stukken en brengt aan de
algemene vergadering verslag omtrent haar bevindingen uit. Het bestuur is verplicht de commissie ten
behoeve van haar onderzoek alle door haar gevraagde inlichtingen te verschaffen, haar desgewenst de kas
en de waarden te tonen en de boeken, bescheiden en andere gegevensdragers van de vereniging voor
raadpleging beschikbaar te stellen.
Afdeling 3
Rechten uit verzekeringsovereenkomsten
Artikel 136
1. Degene die krachtens het reglement verplicht is het gebouw te doen verzekeren, vertegenwoordigt de
gezamenlijke appartementseigenaars bij de uitoefening van de rechten die uit de verzekeringsovereenkomst voortvloeien, en voert voor hen het beheer over de ontvangen verzekeringspenningen.

2024

-702-

No. 164

2. Zodra tot herstel is besloten, worden de verzekeringspenningen tot dit doel aangewend, met dien
verstande dat de verhouding van de waarde van de appartementsrechten na het herstel dezelfde moet zijn
als tevoren. Bij de berekening van die waarde mag echter geen rekening worden gehouden met
veranderingen die een appartementseigenaar in het gedeelte dat bestemd is om als afzonderlijk geheel
door hem te worden gebruikt, heeft aangebracht, tenzij hij hiervan tijdig aan de vereniging van eigenaars
had kennis gegeven.
3. Herstel van schade aan gedeelten die bestemd zijn om als afzonderlijk geheel te worden gebruikt,
geschiedt zoveel mogelijk volgens de aanwijzingen van de appartementseigenaars die het aangaat.
4. Uitkering aan ieder der appartementseigenaars van het hem toekomende aandeel in de assurantiepenningen geschiedt slechts:
a. indien na het herstel van de schade een overschot aanwezig blijkt te zijn;
b. indien drie maanden zijn verlopen nadat de vergadering van eigenaars heeft besloten van herstel of
verder herstel af te zien;
c. in geval van opheffing van de splitsing.
5. Van dit artikel kan in het reglement worden afgeweken.
Artikel 138
Geschillen over herstel of de wijze van herstel beslist de kantonrechter binnen wiens rechtsgebied het
gebouw of het grootste gedeelte daarvan is gelegen op verzoek van de meest gerede partij. Hoger beroep kan
slechts worden ingesteld binnen een maand na de dagtekening van de eindbeschikking.
Afdeling 4
Wijziging van de akte van splitsing en opheffing van de splitsing.
Artikel 139
1. De akte van splitsing kan worden gewijzigd met medewerking van alle appartementseigenaars.
2. De wijziging kan ook met medewerking van het bestuur geschieden, indien het tot de wijziging
strekkende besluit, met inachtneming van artikel 139a, is genomen in de vergadering van eigenaars met
een meerderheid van ten minste vier vijfden van het aantal stemmen dat aan de appartementseigenaars
toekomt of met een zodanige grotere meerderheid als in de akte van splitsing is bepaald.
3. Wijziging van de akte van splitsing behoeft de toestemming van hen die een beperkt recht op een
appartementsrecht hebben, van hen die daarop beslag hebben gelegd alsmede, indien een recht van
erfpacht, grondhuur of opstal in de splitsing is betrokken, van de grondeigenaar. Ook is toestemming
nodig van de gerechtigden tot een erfdienstbaarheid, indien hun recht door de wijziging wordt verkort.
4. Indien de wijziging uitsluitend betrekking heeft op het reglement, is de toestemming van de beslagleggers
niet nodig.
5. De wijziging geschiedt door een daartoe bestemde notariële akte, gevolgd door inschrijving van die akte
in de openbare registers. Indien de wijziging betrekking heeft op de begrenzing van gedeelten van het
gebouw of de grond die bestemd zijn als afzonderlijk geheel te worden gebruikt, is artikel 109 lid 2 van
overeenkomstige toepassing.
Artikel 139a
1.

2.

Tot de vergadering van eigenaars als bedoeld in artikel 139 lid 2 worden de appartementseigenaars
opgeroepen met de mededeling dat aldaar het tot de wijziging strekkende besluit zal worden
voorgesteld. De termijn voor oproeping tot een zodanige vergadering bedraagt ten minste zeven
dagen, de dag van de oproeping en de dag van vergadering niet meegerekend.
Zij die de oproeping hebben gedaan, moeten ten minste vijf dagen vóór de vergadering een afschrift
van het voorstel, waarin de voorgedragen wijziging woordelijk is opgenomen, op een daartoe
geschikte plaats voor de leden ter inzage leggen tot na afloop van de dag waarop de vergadering wordt
gehouden.

2024
3.

-703-

No. 164

De leden 1 en 2 zijn niet van toepassing, indien in de vergadering van eigenaars alle
appartementseigenaars of afgevaardigden aanwezig of vertegenwoordigd zijn en het tot de wijziging
strekkende besluit met algemene stemmen wordt genomen.
Artikel 140

1.

2.
3.

4.

Indien een of meer der in artikel 139 leden 1 en 3 genoemden zich niet verklaren of zonder redelijke
grond weigeren hun medewerking of toestemming te verlenen, kan deze worden vervangen door een
machtiging van de kantonrechter binnen wiens rechtsgebied het gebouw of het grootste gedeelte daarvan
is gelegen.
De machtiging kan slechts worden verleend op verzoek van een of meer appartementseigenaars aan wie
ten minste de helft van het aantal stemmen in de vergadering van eigenaars toekomt.
De machtiging kan ook op verzoek van twee appartementseigenaars, of op verzoek van een appartementseigenaar aan wie verschillende appartementsrechten toebehoren, worden verleend, wanneer de
wijziging uitsluitend strekt tot een verandering van de onderlinge begrenzing der gedeelten die bestemd
zijn door hen als afzonderlijk geheel te worden gebruikt, al dan niet gepaard gaande met een verandering
in de onderlinge verhouding van hun aandelen in de goederen die in de splitsing zijn betrokken, of van
hun bijdragen in de schulden en kosten die ingevolge de wet of het reglement voor rekening van de
gezamenlijke appartementseigenaars komen.
Alle personen wier medewerking of toestemming ingevolge artikel 139 is vereist, worden bij name opgeroepen om op een verzoek als bedoeld in de leden 2 en 3 te worden gehoord.
Artikel 140a

1. Op vordering van een appartementseigenaar die niet voor een overeenkomstig artikel 139 lid 2 bij
meerderheid van stemmen genomen besluit tot wijziging van de akte van splitsing heeft gestemd,
wordt het besluit bij rechterlijke uitspraak vernietigd.
2. De bevoegdheid om vernietiging te vorderen verjaart door verloop van drie maanden, welke termijn
begint met de aanvang van de dag, volgende op die waarop het besluit door de vergadering van
eigenaars is genomen.
3. De rechter kan de vordering afwijzen, wanneer de eiser geen schade lijdt of hem een redelijke
schadeloosstelling wordt aangeboden en voor de betaling hiervan voldoende zekerheid is gesteld.
Artikel 141
1.

2.

3.

Bij gebreke van de in de artikelen 139 en 140 bedoelde toestemming of daarvoor in de plaats tredende
machtiging wordt de wijziging vernietigd bij rechterlijke uitspraak op vordering van degene wiens toestemming achterwege is gebleven.
De bevoegdheid om vernietiging te vorderen, verjaart door verloop van een jaar, welke termijn begint
met de aanvang van de dag, volgende op die waarop degene die de vernietiging kan vorderen, kennis
heeft genomen van de wijziging dan wel hem schriftelijk van die wijziging mededeling is gedaan.
De rechter kan de vordering afwijzen, wanneer de eiser geen schade lijdt of hem een redelijke schadeloosstelling wordt aangeboden en voor de betaling hiervan voldoende zekerheid is gesteld.
Artikel 142

1.
2.

Beperkte rechten en beslagen, waarmee de appartementsrechten zijn belast, rusten na de wijziging van
de akte van splitsing op de gewijzigde appartementsrechten, tenzij de akte van wijziging anders bepaalt.
Voorrechten blijven na de wijziging bestaan.

2024

-704-

No. 164

Artikel 143
1.

2.

De splitsing wordt van rechtswege opgeheven:
a. bij het eindigen van een in de splitsing betrokken recht van erfpacht, grondhuur of opstal, wanneer
naast dit recht geen andere registergoederen in de splitsing betrokken zijn en de beëindiging niet
gepaard gaat met de vestiging van een nieuw recht van erfpacht, grondhuur of opstal van de
appartementseigenaars op dezelfde onroerende zaak;
b. door inschrijving in de openbare registers van het vonnis waarbij een in de splitsing betrokken
perceel in zijn geheel is onteigend, wanneer geen andere percelen in de splitsing betrokken zijn.
In alle andere gevallen geschiedt de opheffing van de splitsing door een daartoe bestemde notariële akte,
gevolgd door inschrijving van die akte in de openbare registers. Artikel 139 leden 1 en 3, artikel 140
leden 1, 2 en 4 en artikel 141 zijn van overeenkomstige toepassing.
Artikel 144

1.

2.
3.

Op verzoek van een persoon wiens medewerking of toestemming tot de wijziging van de akte van splitsing of tot opheffing van de splitsing is vereist, kan de kantonrechter binnen wiens rechtsgebied het
gebouw of het grootste gedeelte daarvan is gelegen bevelen dat de akte van splitsing wordt gewijzigd
dan wel de splitsing wordt opgeheven, wanneer:
a. de akte van splitsing niet voldoet aan de in de artikelen 111 en 112 gestelde vereisten;
b. uit de inrichting van de gedeelten van het gebouw of uit de inrichting of aanduiding van de
gedeelten van de grond die bestemd zijn als afzonderlijk geheel te worden gebruikt, deze
bestemming niet blijkt;
c. de bouw of inrichting van het gebouw dan wel de inrichting of aanduiding van de grond niet of niet
meer beantwoordt aan de omschrijving in de akte van splitsing;
d. in geval van splitsing met toepassing van artikel 107, de stichting of de gewijzigde inrichting van
het gebouw niet binnen een termijn van drie jaren, te rekenen vanaf de dag van de inschrijving, is
voltooid;
e. een recht van erfpacht, grondhuur of opstal dat naast een of meer andere registergoederen in de
splitsing betrokken is, eindigt;
f. een deel der in de splitsing betrokken registergoederen is uitgewonnen, een gedeelte van de
percelen is onteigend, of degene die de splitsing verricht heeft, onbevoegd was over een deel der in
de splitsing betrokken registergoederen te beschikken;
g. het gebouw ernstig is beschadigd of geheel of gedeeltelijk is gesloopt, tenzij herstel binnen redelijke tijd is te verwachten;
h. alle appartementseigenaars zich bij een overeenkomst tot de wijziging of opheffing hebben verbonden.
Aan de toewijzing van het verzoek kan de rechter voorwaarden verbinden.
Artikel 140 lid 4 is van overeenkomstige toepassing.
Artikel 145

1.

2.

De appartementseigenaars zijn verplicht aan een bevel als bedoeld in artikel 144, uitvoering te geven,
zodra de beschikking in kracht van gewijsde is gegaan. De in artikel 139 leden 1 en 3 en artikel 143 lid 2
bedoelde toestemming is in dit geval niet vereist.
Indien de kantonrechter met toepassing van artikel 300 van Boek 3 een vertegenwoordiger heeft aangewezen, stelt hij op verzoek van de meest gerede partij of ambtshalve diens salaris vast; het salaris komt
ten laste van de vertegenwoordigde.
Artikel 146

Beperkte rechten, beslagen en voorrechten op een appartementsrecht rusten na opheffing van de splitsing op
het aandeel van de gewezen appartementseigenaar in de goederen die in de splitsing waren betrokken.

2024

-705-

No. 164

Artikel 147
1. De vereniging van eigenaars wordt door opheffing van de splitsing van rechtswege ontbonden. Zij blijft
echter voortbestaan voor zover dit tot vereffening van haar vermogen noodzakelijk is.
2. Na de vereffening vervalt het batig slot van de vereniging aan hen die bij de opheffing der splitsing
appartementseigenaar waren, en wel voor een aandeel als bedoeld in artikel 113 lid 1.
Artikel 148
Voor zover mogelijk is het in deze titel bepaalde met betrekking tot splitsing in appartementsrechten,
deeltijdsappartementsrechten, en de gevolgen daarvan, van overeenkomstige toepassing op de splitsing in
gedeelten van rechten op andere registergoederen.
Artikel 149
1.

2.

3.

De President van de Republiek kan een categorie gebouwen aanwijzen waarvoor geldt dat het
verboden is om een recht op een gebouw zonder vergunning van de Minister van Openbare Werken te
splitsen in appartementsrechten als bedoeld in artikel 106 leden 1 en 4 indien een of meer
appartementsrechten de bevoegdheid omvatten tot het gebruik van een of meer gedeelten van het
gebouw als woonruimte.
Bij staatsbesluit kunnen gevallen worden aangewezen waarvoor een vrijstelling geldt of waarin een
ontheffing kan worden verleend van het verbod, bedoeld in lid 1. Aan een vrijstelling of ontheffing
kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden.
Op het verlenen van deelnemings- of lidmaatschapsrechten of het aangaan van een verbintenis daartoe
door een rechtspersoon is het eerste lid van overeenkomstige toepassing.

2024

-706-

No. 164

WET van 5 december 2024, houdende vaststelling van een nieuw Burgerlijk Wetboek (Burgerlijk
Wetboek).
MEMORIE VAN TOELICHTING
BOEK 5
BURGERLIJK WETBOEK VAN SURINAME
Boek 5– Zakelijke rechten
ALGEMEEN
Het opschrift van Boek 5 - Zakelijke rechten - sluit aan bij het begrip "zaak" dat in het wetboek wordt
gebezigd en dat wordt gedefinieerd in artikel 3:2: een stoffelijk object dat voor menselijke beheersing
vatbaar is. Dienovereenkomstig behelst Boek 5 een regeling die betrekking heeft op de rechten die uitsluitend - op zulke zaken kunnen rusten: in de eerste plaats de eigendom (titels 1 tot en met 3), vormen
van mede-eigendom (titels 5 - mandeligheid - en 9 - appartementsrechten), de verhouding tussen eigenaars
van naburige erven (titels 4 en 5), alsmede beperkte rechten die alleen op zaken kunnen rusten (titels 6, 7
en 8).
Aldus vormt Boek 5 een deel van wat onder het oude recht als "zakenrecht" wordt beschouwd, waarin
onder het begrip "zaak" ook de "onlichamelijke zaak" wordt begrepen. In de nieuwe wet wordt dit
"vermogensrecht" genoemd en worden met "goederen" aangeduid alle vermogensbestanddelen, dat wil
zeggen zaken en vermogensrechten tezamen (artikel 3:1).
In Boek 3 is daarom het algemeen "goederenrecht" opgenomen, met de onderscheiding tussen de soorten
goederen, de rechtshandelingen die ten aanzien van goederen kunnen worden verricht, zoals overdracht en
de vestiging van beperkte rechten (titel 3.4) en de beperkte rechten van vruchtgebruik, pand en hypotheek,
die, anders dan de zakelijke rechten van Boek 5, ook op andere goederen dan zaken, zoals vorderingen of
erfpacht, kunnen rusten (voor zover vruchtgebruik, pand en hypotheek op een zaak drukken, zijn zij wel als
"zakelijke rechten" te beschouwen).
Onder de term "zakelijke rechten" zijn, zoals uit het voorgaande bleek, de eigendom van en de beperkte
rechten op zaken samengevat; voor een omschrijving van de term "beperkte rechten" zie men artikel 3:8.
Over de wezenskenmerken van de zakelijke rechten tegenover de persoonlijke bestaan uiteenlopende
opvattingen; hier moet worden volstaan met een verwijzing naar de literatuur daaromtrent.
In het algemeen kan worden gezegd dat zakelijke rechten tegen eenieder kunnen worden gehandhaafd en
aan een zaak blijven "kleven" in wiens handen deze zich ook bevindt (tenzij zich een omstandigheid
voordoet die krachtens de wet daaraan een einde maakt - zie bijvoorbeeld artikel 3:248 lid 3, tegenover
artikel 3:273, en vgl. ook artikel 3:86 lid 2 met artikel 3:238 lid 2). Hierin verschillen zij van de
persoonlijke, obligatoire, rechten, die in beginsel slechts tegen een of meer bepaalde personen kunnen
worden uitgeoefend.
Dat de vraag naar het wezen van de zakelijke rechten een in hoofdzaak theoretische kwestie is, is te danken
aan een volgende eigenschap die hen kenmerkt.
Een belangrijk kenmerk van de zakelijke rechten - en mede van de beperkte rechten die niet op zaken
rusten - is dat zij een "gesloten systeem" vormen: alleen de wetgever is bij machte aan te geven welke
rechten op goederen worden erkend - zie aldus voor beperkte rechten in het algemeen artikel 3:81 lid 1,
eerste zin. Wél wordt aan partijen in verscheidene wetsbepalingen de bevoegdheid gegeven de inhoud van
het recht nader te regelen - zie in het bijzonder artikel 73 inzake de erfdienstbaarheid, alsmede in verscheidene artikelen de zinsnede "tenzij in de akte van vestiging anders is bepaald": deze bepaling van de
inhoud, mits in voldoende nauw verband met de wettelijke regels die het zakelijk recht beheersen, geeft
dan aan hoever het zakelijk recht zich uitstrekt - dat wil zeggen dat het in zoverre ook tegen derden werkt
en van rechtswege op latere verkrijgers overgaat, en niet slechts obligatoir tussen partijen werkt.

2024

-707-

No. 164

Op de grens van zakelijk recht en obligatoire verplichting ligt de zgn. kwalitatieve verbintenis, een
verplichting om te dulden of niet te doen ten aanzien van een registergoed, die, indien in de registers
ingeschreven, ook de latere verkrijgers onder bijzondere titel verbindt (artikel 6:252).
Van obligatoire aard blijft wel de huur, ook al vertoont deze zakelijke trekken (zie artikel 1597 van het
huidige BW).
Een regeling van hetgeen wel "de economische eigendom" wordt genoemd, is in Boek 5 niet te vinden:
deze rechtsfiguur is een samenstel van obligatoire rechten en bedingen, verbonden met zekerheidsrechten,
die elk op eigen wijze moeten worden geanalyseerd, doch niet tezamen de (juridische) eigendom van een
zaak opleveren. Vgl. onder meer HR 5-3-2004, NJ 2004, 316.
TITEL 5.1 - EIGENDOM IN HET ALGEMEEN
Het eigendomsrecht wordt beschouwd als een van de grondvormen van het recht. In vervlogen tijden is het
om die reden wel erkend als bij uitstek "inviolable et sacré", maar welke sociale betekenis het in de rechtsorde heeft, wordt vooral bepaald door de vraag welke regels het (kunnen) beperken. De omschrijving van
de eigendom in het huidige artikel 625 als "het recht om van een zaak het vrije genot te hebben en daarover
op de meest volstrekte wijze te beschikken" is van die normatieve betekenis nog de weerklank, doch zij
wordt in het vervolg der bepaling dan ook goeddeels teruggenomen.
In verband daarmee geeft artikel 1 lid 1, bij wijze van inleiding aan wat de juridisch-technische betekenis
van de eigendom in de rechtsorde is, zonder zich uit te laten over enige normatieve waarde daarvan.
Omtrent die betekenis zegt lid 1 dat de eigendom het "meest omvattende recht" is dat een persoon op een
zaak kan hebben. Enerzijds volgt uit deze relativerende formulering dat de eigendom niet absoluut is in die
zin dat de eigenaar niet gebonden zou zijn aan regels die zijn bevoegdheden inperken, anderzijds blijkt dat
het recht van de eigenaar niet, als dat van een beperkt gerechtigde, tot bepaalde bevoegdheden is beperkt in dat verband wordt ook wel gesproken van de elasticiteit van de eigendom. Uit de eigendom, als het
meest omvattende recht, kunnen beperkte rechten worden afgeleid, aldus volgt uit artikel 3:8.
Ten slotte stempelt lid 1 de eigendom tot zakelijk recht: in de terminologie van het wetboek kan men alleen
eigendom van een zaak hebben, niet van een beperkt recht of een vorderingsrecht.
Lid 2 gaat in op een van de voornaamste bevoegdheden die de eigenaar toekomen, en op de regels waardoor die bevoegdheid kan worden beperkt. Regelt titel 3.4 dat de eigenaar in beginsel bevoegd is tot
beschikking over een hem toebehorende zaak, lid 2 van het onderhavige artikel voegt daaraan toe dat hij
zulk een zaak in beginsel kan en mag "gebruiken". Onder deze term wordt in dit verband niet slechts
verstaan "gebruik maken van", doch ook verbruiken, vervormen, beschadigen, vernietigen, enz.
Dit gebruik wordt in lid 2 aan de eigenaar exclusief, met uitsluiting van anderen, toegekend: tenzij er een
rechtvaardigingsgrond bestaat, mogen zij hem in zijn gebruik niet storen, of zelfs zonder stoornis zich met
de zaak bemoeien.
Anderzijds wordt dit recht van gebruik ook vatbaar geacht voor beperking, en wel op drieërlei wijze,
namelijk door de rechten van anderen, door wettelijke voorschriften en door regels van ongeschreven
recht. De drie categorieën zijn niet strikt te scheiden. Het burenrecht, dat in titel 5.4 als een reeks wettelijke
voorschriften is opgenomen, verschaft rechten aan anderen; zie ook de artikelen 21, 22 en 23.
Het wettelijke voorschrift van de verplichtingen uit onrechtmatige daad verwijst naar het ongeschreven
recht der maatschappelijke betamelijkheid (vgl. in dit verband ook artikel 6:162 lid 2). Zie ook artikel 3:13
inzake misbruik van bevoegdheid.
Bij de rechten van anderen valt uiteraard mede te denken aan de rechten die de eigenaar zelf, aan
bijvoorbeeld een beperkt gerechtigde of een huurder, heeft verleend.
De beperkingen van de eigendom kunnen zowel van privaatrechtelijke als van publiekrechtelijke aard zijn
- zie voor wat deze laatste betreft ook artikel 3:14.
Onder "wettelijke voorschriften" zijn naast de wetten ook de voorschriften van lagere regelgeving
begrepen. De mogelijkheid tot beperking van het gebruiksrecht gaat aldus verder dan die der beschikkingsbevoegdheid - overtreding van bijvoorbeeld een lokaal ventverbod tast immers niet de beschikkingsbevoegdheid (en daardoor de geldigheid van een overdracht) aan. De bevoegdheden van de lagere regelgever
zijn echter niet ongelimiteerd. In de eerste plaats mag hij het gebruiksrecht wel beperken, doch niet

2024

-708-

No. 164

ontnemen - aldus al HR 14-3-1904, W 8050 (lantaarnpaalarrest) - en evenmin mag hij bijvoorbeeld
vernietiging onder bepaalde omstandigheden bevelen. Ook een ernstige beperking van het gebruik die niet
zover als ontneming van alle genot gaat, kan ongeoorloofd zijn: HR 14-5-1976, NJ 1976, 550. Is een
specifieke bevoegdheid, bijvoorbeeld in het burenrecht, uitputtend geregeld, dan kan de lagere regelgever
niet andere beperkingen van het gebruiksrecht daarnaast voorschrijven.
Over de vraag welke beperkingen bij lagere regelgeving kunnen worden gesteld - bijvoorbeeld de bevestiging van waarschuwingsborden aan een muur (HR 16-6-1930, NJ 1930, 1345) - en welke wetten in dat
opzicht onverbindend zijn, heeft zich onder het oude Nederlandse recht reeds een rijke jurisprudentie
ontwikkeld; deze blijft ook onder het nieuwe recht van belang als inspiratiebron.
De beperkingen die het ongeschreven recht stelt aan het gebruik van de eigendom worden in hoofdzaak
door de regeling van de onrechtmatige daad gekanaliseerd - vgl. in dit verband ook artikel 37 inzake
hinder.
Artikel 17 bepaalt dat degene die krachtens zijn genotsrecht tot de vruchten van een zaak - dier of plant gerechtigd is, de eigendom daarvan door afscheiding verkrijgt - vóór de afscheiding vormen de vruchten
bestanddeel van de zaak. Artikel 1 lid 3, heeft twee aspecten: de eigenaar heeft in beginsel recht op de
vruchten, én hij heeft dat recht, tenzij het een ander - zoals vruchtgebruiker, erfpachter, huurder, bezitter te
goeder trouw - toekomt. Dit laatste aspect houdt mede in een vermoeden van het recht op de vruchten ten
gunste van de eigenaar, dat het vermoeden ten gunste van de bezitter (artikel 3:119) doorbreekt: HR 17-101986, NJ 1987, 985. Zie voorts artikel 17 met toelichting.
In artikel 1a wordt een strijdpunt opgelost die tot verwarring heeft geleid en als weinig vruchtbaar moet
worden beschouwd. Bepaald wordt thans dat de zgn. “allodiale eigendom”, zijn oorsprong vindend in het
leenrecht en niet deugdelijk geregeld, geldt als eigendom in de zin van dit Boek 5 BW.
Zoals titel 3.11 onder meer regelt welke mogelijkheden er zijn om de nakoming van verplichtingen in
rechte af te dwingen, zo biedt artikel 2 de grondslag van de revindicatie, de vordering tot opeising van een
zaak door de eigenaar, gericht tegen degene die haar zonder recht, al dan niet als bezitter, houdt; vgl. voor
diens positie de artikelen 3:120 tot en met 3:124. Omgekeerd staat de bezitter volgens artikel 3:125
evenzeer de revindicatie ten dienste. Vgl. ook de artikelen 3:218 voor de vruchtgebruiker, 3:245 voor de
pandhouder en 5:95 voor de erfpachter.
Een bijzonder geval van revindicatie is geregeld in de artikelen 3:86 lid 3 en 3:238 lid 3, wanneer een zaak
is ontvreemd en aan een derde te goeder trouw is overgedragen.
Het artikel wijkt niet af van wat onder het huidige recht op grond van artikel 629 van het BW wordt
aangenomen.
Artikel 3
Wat als bestanddeel van een zaak geldt, is in artikel 3:4 omschreven; naar dat artikel en de toelichting daarop zij hier verwezen.
De consequentie van de hoedanigheid van bestanddeel als onzelfstandige zaak, is dat het deel uitmaakt van
een hoofdzaak; aldus ook artikel 643 van het huidige BW. Was de zaak oorspronkelijk zelfstandig en
wordt zij nadien krachtens verkeersopvatting of vereniging bestanddeel van een hoofdzaak, dan behoort zij
toe aan de eigenaar van deze laatste - behoorde zij tevoren aan een ander, dan verliest deze van rechtswege
door natrekking zijn eigendom. In artikel 14 wordt dit voor roerende zaken uitgewerkt. Voor onroerende
zaken is in artikel 20 opgesomd wat de grond omvat, en aldus door de eigenaar van de grond wordt
verkregen, waarbij in het midden kan blijven in hoeverre het hier om bestanddelen gaat.
Bij enkele overeenkomst kan natrekking niet worden uitgesloten. Ten aanzien van onroerende zaken zijn er
rechtsfiguren in Boek 5, die natrekking wel tegenhouden, in het bijzonder bij gebouwen, werken en
beplantingen. Zo heeft een mandelige muur eigenaars die elk voor zich alleen eigenaar van de helft der
ondergrond zijn (artikel 62), en kan door vestiging van een recht van opstal de eigendom van bepaalde
bestanddelen van die der hoofdzaak worden afgesplitst (artikelen 101 e.v.).

2024

-709-

No. 164

TITEL 5.2 - EIGENDOM VAN ROERENDE ZAKEN
De titel is goeddeels gewijd aan verschillende wijzen waarop – buiten overdracht en verjaring, die in Boek
3 hun regeling vinden – de eigendom van roerende zaken wordt verkregen en verloren. Degene die een
zaak op grond van een der bepalingen van deze titel verkrijgt, geldt als verkrijger onder bijzondere titel
(artikel 3:80 lid 3). Het meeste daarvan bouwt voort op het bestaande recht, doch nieuw is de regeling van
de positie van de vinder van een roerende zaak, die tot eigendomsverkrijging kan leiden, een regeling die
in het huidige wetboek geheel ontbreekt.
Artikel 4 regelt het geval van toe-eigening door inbezitneming van een roerende zaak die aan geen ander
toebehoort (res nullius). Te denken valt aan wild en vissen, en ook aan zaken waarvan de vorige eigenaar
zich welbewust heeft ontdaan (res derelictae); vgl. artikel 18. De wijze van inbezitneming (occupatie) is
geregeld in artikel 3:113. Voor de eigendomsverkrijging is niet vereist dat de inbezitneming rechtmatig
geschiedt: de stroper wordt evenzeer eigenaar als degene die tot de jacht is gerechtigd.
De artikelen 5 tot en met 12 regelen de positie van de vinder: hetgeen hij behoort te doen als hij een zaak
van enigerlei waarde vindt, onder welke omstandigheden hij de eigendom daarvan krijgt, en de rol die de
overheid bij de inbewaringneming van gevonden voorwerpen zal spelen.
De tekst van de artikelen is aangepast aan de hier te lande bestaande omstandigheden. Geldt als de overheid volgens het Nederlandse BW in dit opzicht de burgemeester, in het ontwerp komt hiervoor in de
plaats de Districtscommissaris van het district waar de zaak is gevonden; de aanwijzing kan worden
beperkt, zowel voor een bepaald ressort, als wel voor de uitoefening van bepaalde taken en bevoegdheden.
Zie de tekst van artikel 5 lid 5. Ook in andere opzichten is van de Nederlandse tekst afgeweken, waar de
omstandigheden daartoe aanleiding geven.
"Vinder" in de zin van deze artikelen is degene die een onbeheerde zaak niet slechts vindt, maar deze ook
tot zich neemt. Het laten liggen van een waardevolle zaak zonder daarvoor de nodige zorg op zich te
nemen, kán onder omstandigheden als onrechtmatige daad jegens de verliezer worden beschouwd.
De vinder kan ten onrechte menen dat zich niet het geval van artikel 5, maar dat van artikel 4 voordoet. Hij
wordt dan noch krachtens artikel 4, noch krachtens artikel 6 eigenaar, maar kan dat alleen door verjaring
worden: toepasselijk is dan de verjaringstermijn van drie jaar van artikel 3:99, indien hij voldoet aan de
omschrijving van "goede trouw" in artikel 3:11, en anders de termijn die na twintig jaar volgens artikel
3:105 tot verkrijging leidt. Het laatste geldt ook als de vinder welbewust zijn verplichtingen uit dit artikel
niet nakomt.
Lid 1, uitgewerkt in lid 2, van artikel 5 legt de vinder - eventueel samenlopende - verplichtingen op:
aangifte bij de overheid, mededeling bij vondst in een woning, gebouw of vervoermiddel, en afgifte aan de
overheid die dit, uit hoofde van haar bevoegdheid, vordert, bijvoorbeeld ter gelegenheid van de aangifte.
Aangifte of mededeling moet "met bekwame spoed" worden gedaan, hetgeen wat meer (tijd)ruimte verschaft dan "ten spoedigste" of "onverwijld", doch minder dan "binnen een redelijke termijn". De vraag of
een aangetroffen zaak als onbeheerd moet worden aangemerkt, moet worden beantwoord aan de hand van
het geval, waarbij het niet terzake doet of het gaat om omstandigheden die eerst na het ontdekken van de
zaak zijn gebleken; en het met bekwame spoed aangifte doen bij de politie van (in casu) een gevonden auto
mag worden gelijkgesteld met een onder zich nemen van de auto door de vinder (HR 25-10-1996, NJ
1998, 16).
De mededeling krachtens onderdeel b moet in beginsel naast de aangifte van onderdeel a worden gedaan;
zie echter artikel 7.
Lid 3 bepaalt dat de vinder zich van de zorgplicht die in beginsel op hem rust, kan ontslaan door onverplicht de zaak aan de overheid in bewaring te geven.
Lid 4 verplicht de overheid om desgewenst een bewijs van ontvangst aan de vinder af te geven. Zie voor
lid 5 de algemene toelichting op de artikelen 5 tot en met 12.

2024

-710-

No. 164

Artikel 6 regelt het normale geval, waarin de vinder heeft voldaan aan zijn verplichtingen die in artikel 5
zijn omschreven, en de rechthebbende niet is komen opdagen: de vinder wordt één jaar na de aangifte,
respectievelijk mededeling, eigenaar. Vereist is dat de zaak zich op dat tijdstip bevindt in de macht van de
vinder of de overheid; zie echter artikel 7. De termijn van een jaar is vrij kort gehouden - korter dan de
termijn van artikel 3:99 - omdat de praktijk uitwijst dat het zelden gebeurt dat, nadat enkele maanden na de
aangifte zijn verstreken, zich nog een rechthebbende aanmeldt.
De Nederlandse tekst van artikel 6 laat nog een drietal leden volgen, waaraan een onderscheid tussen
kostbare en niet-kostbare zaken ten grondslag ligt - zo mogen de laatste op een kortere termijn door de
burgemeester van de hand worden gedaan. Een behoefte aan deze onderscheiding bestaat hier te lande niet:
verwacht mag worden dat, ook voor de niet kostbare zaken, kan worden volstaan met de mogelijkheden
van de artikelen 8 en 10.
In de vorige artikelen zijn de verplichtingen en het recht van de vinder tot verkrijging van de zaak
omschreven; zie in dit verband ook artikel 10.
Krachtens artikel 5 lid 1 onderdeel b, moet de vinder, als hij de zaak in een woning, gebouw of vervoermiddel heeft gevonden, zijn vondst niet alleen aanmelden bij de bewoner, respectievelijk gebruiker of
exploitant, maar daarnaast ook, overeenkomstig onderdeel a, bij de overheid. Artikel 7 ontheft hem van
deze laatste verplichting, als hij door onverwijlde afgifte zijn rechtspositie op de bewoner, gebruiker of
exploitant of toezichthouder doet overgaan: hij is dan van al zijn verplichtingen, inclusief die tot zorg voor
de zaak, verlost, maar anderzijds gaat ook de eigendom van de zaak na een jaar niet op hem, maar op de
opvolger over, evenals het recht op vergoeding van kosten volgens artikel 9 lid 1. Alleen het recht op
vindersloon van lid 2 van artikel 9 vervalt voor de vinder en gaat ook niet op de opvolger over; wil de
vinder dat voorkomen, dan moet hij de zaak onder zich houden. Overigens zij er nog op gewezen dat het
begrip "ruimte" in artikel 7 niet alleen de overdekte ruimten van artikel 5 omvat: ook onoverdekte ruimten,
zoals zwembaden en sportvelden, vallen daaronder.
Niet uitgesloten wordt dat de vinder zijn verplichtingen ook contractueel aan een ander toevertrouwt, mits
dit geschiedt met de zorgvuldigheid die zijn positie als zaakwaarnemer van de rechthebbende vereist. In de
wet behoeft dat geen specifieke regeling.
Niet elke zaak leent zich voor opslag gedurende een jaar. Men denke aan gevaarlijke of bederfelijke zaken
of ook dieren. Artikel 8 geeft daarom in deze gevallen of wanneer opslag andere nadelen meebrengt, de
overheid de bevoegdheid zich van die zaken te ontdoen.
Is de zaak een dier, dan mag de overheid, tenzij daarvoor een in lid 3 derde zin omschreven dringende
reden is, van deze bevoegdheid pas na acht dagen gebruik maken in verband met de affectiewaarde die aan
dieren eerder wordt gehecht.
Kan de zaak worden verkocht, dan treedt de opbrengst in haar plaats, aldus lid 4; zie ook verder artikel 11.
De bevoegdheden die artikel 8 aan de overheid toekent, komen niet de bewarende vinder, met diens allicht
subjectief oordeel, toe; wil deze vinder zich van de zaak ontdoen, dan zal hij haar aan de overheid moeten
afgeven.
De artikelen 9 tot en met 11 regelen de verplichting tot afgifte van de overheid dan wel van de vinder aan
hetzij de rechthebbende, hetzij de vinder.
Mede als gevolg van de afwijkingen van de Nederlandse tekst in de voorgaande artikelen is ter wille van
de eenvoud en overzichtelijkheid de volgorde van deze artikelen gewijzigd: de bijzondere regeling voor de
vondst van geld, in Nederland in artikel 9 opgenomen, is naar het slot in artikel 11 verplaatst, waardoor de
Nederlandse artikelen 10 en 11 in het ontwerp de nummers 9 en 10 verkrijgen.
Artikel 9 lid 1, geeft de overheid en de vinder de bevoegdheid om aan de rechthebbende de in dat lid aangeduide kosten in rekening te brengen; de overheid heeft eenzelfde recht als de zaak of de opbrengst daarvan aan de vinder toekomt, mits deze aan zijn verplichtingen heeft voldaan.

2024

-711-

No. 164

Overheid en vinder hebben daarvoor een retentierecht. Omgekeerd hebben rechthebbende en vinder
uiteraard recht op schadevergoeding, als de bewaarder in de nakoming van zijn zorgplicht is tekortgeschoten.
De laatste zin voorkomt dat een onduidelijke toestand ontstaat. Als gevolg van de prijsgave door de rechthebbende kunnen vinder en overheid hun rechten al terstond uitoefenen.
Lid 2 van het artikel stelt daarnaast de aanspraak op vindersloon - waarop overigens alleen de vinder, en
niet de overheid, recht heeft. Ook de beroepsmatige vinder kan in aanmerking komen voor vindersloon; ter
zake van het vindersloon bestaat overigens geen retentierecht (HR 25-10-1996, NJ 1998, 16 over een
gevonden gestolen auto).
Een bepaald percentage van de waarde der zaak wordt daarvoor niet vastgesteld; veeleer gaat het om een,
gezien de omstandigheden - zoals de moeite die de vinder zich heeft getroost - redelijk bedrag.
Artikel 10
Evenals, volgens artikel 9 lid 1 laatste zin, de rechthebbende, krijgt ook de vinder tegenover de overheid
een korte tijd om de, door hem verkregen, gevonden zaak op te eisen.
Op de overheid wordt niet de verplichting gelegd de vinder te waarschuwen.
In de tweede zin wordt aangegeven hoe de overheid kan handelen indien er geen vinder is die eigenaar is
geworden, met name als hij niet aan de verplichtingen van artikel 5 lid 1 heeft voldaan. Deze laatste zin
ontbreekt in de Nederlandse tekst; de overeenkomstige regel is daar vervat in artikel 6 leden 2 en 3.
Artikel 11
Is aan de overheid geld in bewaring gegeven, dan behoeft zij dat niet als zodanig te blijven bewaren: zij
kan het met ander geld vermengen of op een bankrekening storten, mits zij maar een gelijk bedrag kan
afgeven aan de rechthebbende of vinder. De regel geldt mede voor de opbrengst die de overheid verkrijgt
door de toepassing van artikel 8 lid 4.
De overheid mag in de gevallen van artikel 10 het gevonden geld behouden. Het artikel geldt alleen voor
de overheid; bewaart de vinder het geld, dan rusten op hem de verplichtingen van een zaakwaarnemer.
Artikel 12
Een ruime delegatiemogelijkheid inzake details van de regeling over gevonden voorwerpen wordt in
onderdeel a voorgesteld, waaraan al naar gelang van de behoefte uitvoering kan worden gegeven.
Bij onderdeel b kan men denken aan bijvoorbeeld bepaalde vervoermaatschappijen, waaraan vele, in de
vervoermiddelen gevonden, voorwerpen plegen te worden aangegeven en die beter zelf voor de afdoening
zorg kunnen dragen. Onderdeel c houdt rekening met de mogelijkheid dat aan de in onderdeel b bedoelde
(personen en) instellingen nogal eens zaken voor korte tijd in bewaring worden gegeven, die later niet
worden afgehaald.
Uit artikel 642 van het huidige BW vloeit voort de, reeds uit het Romeinse recht stammende, regel dat een
gevonden schat voor de helft toekomt aan de vinder(s), voor de andere helft aan de eigenaar(s) van de
grond waarin hij is gevonden.
Artikel 13 handhaaft met geringe afwijking deze regel. Een afwijking in lid 1 is dat er rekening mee wordt
gehouden dat een schat ook kan worden gevonden in een - onroerende - opstal, zoals een huis, en in een
roerende zaak, zoals een oude kast. Ook in die gevallen moet de regel gelden.
In lid 2 wordt omschreven aan welke vereisten een zaak moet voldoen om als schat te kunnen gelden: zij
moet zolang verborgen zijn geweest dat daardoor de eigenaar niet meer kan worden opgespoord. Het zal
dus de - betrekkelijke - ouderdom der zaak zijn die de doorslag geeft, in combinatie met het verborgen zijn,
dat wil zeggen het niet zonder meer kunnen worden opgemerkt, en met de vergetelheid omtrent de
eigenaar. Onverschillig is of de schat bewust is verborgen dan wel, bijvoorbeeld door een natuurramp, is
verloren geraakt. Evenzeer, doch anders dan de tekst van artikel 642 van het huidige BW doet concluderen,
of ze door toeval of als gevolg van speurwerk wordt ontdekt. Zijn er meer personen bij het vinden betrokken, dan hangt het van hun onderlinge rechtsverhouding af, wie als vinder geldt: onder omstandigheden

2024

-712-

No. 164

kan dat de werkgever zijn van degene die de zaak het eerst waarneemt, in het bijzonder wanneer deze een
zoekexpeditie organiseert en leidt, of ook een gehele groep mensen die gezamenlijk op zoek zijn naar de
schat.
Door de omschrijving van de schat in lid 2 zal gewoonlijk duidelijk zijn of men met een schat heeft te doen
dan wel met een "gewoon" gevonden voorwerp. Bewijsproblemen kunnen echter optreden. Om mede in
zulke gevallen de afwikkeling in goede banen te leiden, is in lid 3 artikel 5 van overeenkomstige
toepassing verklaard, onder meer met betrekking tot de positie van de overheid.
Deze laatste wordt in haar bevoegdheden enigermate beperkt. Wil zij inbewaringgeving vorderen, dan
moeten daarvoor bijzondere omstandigheden aanwezig zijn, zoals bewijsmoeilijkheden of onenigheid
tussen de (gepretendeerde) rechthebbenden - zijn er geen problemen, dan heeft de overheid ook geen reden
tot inmenging. Lid 3 is enigszins ruimer geformuleerd dan de overeenkomstige bepaling in het Nederlandse wetboek.
De artikelen 14 tot en met 16 behelzen verwante regels die originaire verkrijging van eigendom van
roerende zaken door samenvoeging of vervorming tot gevolg hebben.
Artikel 14 regelt de eigendomsverkrijging door natrekking: een, oorspronkelijk zelfstandige, roerende
zaak wordt bestanddeel van een andere roerende zaak. Voor het begrip bestanddeel zij verwezen naar
artikel 3:4 en de toelichting daarop.
Dat een bestanddeel niet als zodanig voorwerp van eigendom kan zijn, is uitgedrukt in artikel 4: de
eigenaar van de hoofdzaak is ook eigenaar van haar bestanddelen. Artikel 14 belicht daarvan het
dynamische aspect, de eigendomsovergang, als de zaken niet reeds aan dezelfde eigenaar toebehoorden: de
hoofdzaak trekt de eigendom van de bestanddeel wordende zaak naar zich toe. Deze natrekking kan niet
door bedingen tussen partijen of door enig eigendomsvoorbehoud worden verhinderd. Dit betekent niet dat
de voormalige eigenaar van de bestanddeel geworden zaak niet onder omstandigheden ook schadevergoeding, wegens ongerechtvaardigde verrijking of onrechtmatige daad enz., kan verkrijgen; soms zal hij ook
ongedaanmaking der natrekking kunnen vorderen.
Het artikel heeft uitsluitend betrekking op natrekking van roerende zaken: een zaak die met een onroerende
zaak wordt verbonden wordt in beginsel steeds door deze nagetrokken (zie artikel 20).
Wat als hoofdzaak heeft te gelden, blijkt uit lid 3 van artikel 14: in eerste instantie wordt naar de waardeverhouding gekeken, daarnaast naar de verkeersopvatting.
Wijst het eerste criterium in een andere richting dan het laatste, dan geeft het laatste de doorslag: men
denke aan een oude auto waarin een nieuwe dure motor is gezet, of aan een gouden of zilveren ring die een
kostbare edelsteen draagt.
Voor het geval dat van de samengevoegde zaken niet één als hoofdzaak kan worden aangewezen, doch zij
beide, of alle, wel in één zaak als bestanddelen opgaan, geeft lid 2 de oplossing: de ene zaak wordt medeeigendom (en vormt dan een gemeenschap waarop titel 3.7 van toepassing is).
In het huidige BW wordt de natrekking uit artikel 643 afgeleid.
Artikel 15 behandelt het geval van verkrijging door vermenging. Hiervan is sprake als twee of meer
stoffen of hoeveelheden product tot één worden, zoals dat kan geschieden bij gassen en vloeistoffen, en
ook bij producten als granen, zout enz., waarvan de hoeveelheid door maat, gewicht of getal pleegt te
worden aangeduid. Op een zodanige vermenging is de regeling van de eigendomsovergang door
natrekking van overeenkomstige toepassing.
Het huidige BW, dat deze vermenging in de artikelen 661 tot en met 663 regelt, onderscheidt nog naar
gelang de vermenging door toeval dan wel door een der eigenaars geschiedt: in het laatste geval is de
regeling der zaaksvorming van toepassing. Artikel 15 maakt dit onderscheid niet. Ook wordt in het ontwerp niet genoemd het in artikel 663 genoemde geval dat de stoffen nog gevoeglijk kunnen worden
gescheiden - van echte vermenging kan men dan nog niet spreken.
Van de hierboven bedoelde eigenlijke vermenging pleegt men te onderscheiden de oneigenlijke: de zaken
"geraken door elkaar", zoals bankbiljetten en effecten die in één voorraad terecht komen: zij verenigen zich
niet tot één zaak, maar zijn niet meer te individualiseren.

2024

-713-

No. 164

De kwestie die zich hierbij voordoet, is niet zozeer van zakenrechtelijke als wel van bewijsrechtelijke aard:
wie aanspraak maakt op bepaalde zaken van deze aard, moet zijn recht bewijzen; slaagt hij daarin niet, dan
wordt de houder/bezitter als de rechthebbende beschouwd: artikelen 3:109 en 3:119 lid 1. Zie ook HR 121-1968, NJ 1968, 274 (Teixeira-de Mattos).
Artikel 16
Het derde in de reeks verwante wijzen van originaire verkrijging van roerende zaken is de zaaksvorming.
Zoals uit de term zelf al volgt, is het onderscheidende bij dit type de vormgeving, waardoor, anders dan bij
natrekking, een nieuw type product ontstaat, dat, anders dan bij vermenging, door een eigen, afwijkende
vorm wordt gekenmerkt. Bij zulke zaaksvorming moet niet slechts worden gedacht aan producten van
nijverheid, industrie of beeldhouwwerk, maar ook bijvoorbeeld aan een geschreven tekst op papier en aan
een schildering op enig materiaal. Dat de term ruim moet worden genomen, blijkt ook uit lid 3 dat onder
meer de verwerking van ruwe olie en het kweken van planten omvat. Zie ook voor het kunstmatig uitbroeden van eieren door een gespecialiseerd bedrijf HR 24-3-1995, NJ 1996, 158.
Het artikel onderscheidt verschillende gevallen die de weg naar verschillende eigenaars wijzen.
In de eerste zin van lid 1 is gedacht aan de eigenaar van een zaak of stof waaraan óf door hem zelf óf in
zijn opdracht door een ander vorm wordt gegeven: de aldus ontstane zaak komt dan die eigenaar toe.
De tweede zin van lid 1 sluit daarbij aan, en verwijst naar de artikelen 14 en 15; dit heeft het voordeel dat
soortgelijke gevallen gelijk worden behandeld; hoewel theoretisch de verschillen tussen natrekking, vermenging en zaaksvorming zijn te maken, in de praktijk zal er dikwijls twijfel kunnen rijzen, die echter tot
geen problemen leidt, als het rechtsgevolg niet verschilt.
Lid 2 maakt een belangrijke uitzondering op het eerste; degene die, ook als hij dat doet met behulp van
materiaal van anderen, voor zichzelf een nieuwe zaak vormt of door een ander in zijn opdracht,
bijvoorbeeld door zijn werknemers, doet vormen, wordt daarvan eigenaar. Evenals bij natrekking verliest
de eigenaar van het gebezigde materiaal van rechtswege zijn eigendom; enig eigendomsvoorbehoud
beschermt hem daartegen niet (zie aldus HR 5-12-1987, NJ 1987, 745, met betrekking tot het scheuren van
planten). Of zich een geval van lid 1 dan wel van lid 2 voordoet, hangt af van de rechtsbetrekking tussen de
vormgever/producent en de eigenaar/leverancier van het materiaal. Deze rechtsbetrekking, blijkend uit een
overeenkomst, kan, in het licht der verkeersopvattingen, ertoe leiden dat de producent niet voor zichzelf
werkt, maar voor de leverancier, zoals ook buiten dit geval krachtens artikel 3:110 iemand een zaak die hij
onder zich krijgt, voor een ander kan gaan houden. In zo'n geval is niet sprake van een eigendomsvoorbehoud van de leverancier, maar volgt uit de wet dat de zaak nimmer aan de producent heeft toebehoord,
met de (negatieve) gevolgen van dien voor bij voorbaat door de producent gevestigde pandrechten - zie de
toelichting op artikel 3:110, alsmede HR 5-10-1990, NJ 1992, 226 (bij industriële fabricage zal het erop
aankomen wie beslissende invloed had op de wijze van productie en de definitieve vorm van het product
en wie het risico draagt voor verliezen wegens tegenvallende bruikbaarheid, verhandelbaarheid of winstgevendheid van het product). Zie bovengenoemd HR-arrest van 24-3-1995 voor een geval waarin de
producent door zaaksvorming voor zichzelf eigenaar van de nieuwe zaak wordt.
Op de hoofdregel van lid 2 wordt nog een uitzondering gemaakt als de kosten van vormgeving, mede ten
opzichte van de waarde van het materiaal, van geringe omvang zijn.
Evenmin als bij natrekking het geval is, sluit de eigendomsverkrijging uiteraard uit dat de eigenaar schadevergoeding kan zijn verschuldigd aan degenen die hun eigendom verliezen.
In het huidige wetboek komt artikel 660 overeen met de regeling van artikel 16 lid 2.
In beginsel is krachtens artikel 1 lid 3, de eigenaar van een zaak tevens eigenaar van de vruchten, maar een
ander kan, als beperkt gerechtigde of krachtens persoonlijk recht een genotsrecht op de vruchten opleverende zaak hebben, dat hem tevens recht op de vruchten geeft - zie de toelichting bij artikel 1 lid 3. Zie
voor de bezitter te goeder trouw artikel 3:120.
Artikel 17 geeft aan dat de gerechtigde op de vruchten bij de afscheiding - en niet pas door levering of
inbezitneming - eigenaar der vruchten wordt, en onverschillig wie de afscheiding, rechtmatig of onrechtmatig, tot stand brengt, dan wel of dit op natuurlijke wijze geschiedt.

2024

-714-

No. 164

Buiten dit artikel staat het geval waarin de rechthebbende de vruchten als toekomstige zaken bij voorbaat
aan een ander heeft geleverd - of die ander dan eigenaar wordt, hangt af van de vraag of de rechthebbende
op het tijdstip der afscheiding beschikkingsbevoegd is (zie de toelichting op artikel 3:97).
De artikelen 18 en 19 geven nog enige bijzondere wijzen van verlies van roerende zaken.
Artikel 18 regelt de prijsgave (derelictie). De eigendom gaat verloren door een feitelijke handeling, de
prijsgave van het bezit, gepaard met het oogmerk zich daardoor van de eigendom te ontdoen. Hierna staat
het een ander vrij de eigendom door toe-eigening te verwerven (artikel 4). Of uit de feitelijke handeling het
oogmerk mag worden afgeleid, is een kwestie van redelijke interpretatie - vgl. artikel 3:35.
Artikel 600 van het huidige BW regelt alleen het bezitsverlies door prijsgave.
Artikel 19 geeft nog bijzondere regels voor het verlies van de eigendom van dieren. Daarbij maakt het
onderscheid tussen tamme en andere, "wilde", dieren. Een getemd roofdier, zoals een leeuw, is niet tot de
eerste categorie overgegaan. Verwildering van een tam dier heeft plaats wanneer het in zijn nieuwe leefomgeving is gewend geraakt en niet meer naar de eigenaar terug keert.
Het eigendomsverlies betekent niet op zichzelf dat ook de aansprakelijkheid voor de gedragingen van het
dier ophoudt - deze is gekoppeld aan de gedragingen van de voormalige eigenaar zelf met daarnaast de
bijzondere risicoaansprakelijkheid van de bezitter van het dier - zie artikel 6:179 van het Ned. BW.
Het tegenwoordige recht kent geen bijzondere wettelijke regel voor het verlies van de eigendom van
dieren.
TITEL 5.3 - EIGENDOM VAN ONROERENDE ZAKEN
De titel behelst een aantal bepalingen omtrent de aard van de eigendom van grond en hetgeen daarbij
behoort, en het gebruik en de beperkingen daarvan (artikelen 20 tot en met 23), omtrent de eigendom van
bijzondere onroerende zaken (artikelen 24 tot en met 28 en 35), de vastlegging van de grens tussen
percelen in verband met (de verplaatsing van) de oeverlijn (artikelen 29 tot en met 34) en ten slotte een
vermoeden van de afscheiding van twee erven (artikel 36).
Artikel 20 bepaalt hetgeen door de eigendom van de grond wordt omvat, de artikelen 21 tot en met 23
regelen de bevoegdheden van de eigenaar van de grond over het gebruik van de grond en hetgeen daarbij
behoort als ruimte - een ander kan, bijvoorbeeld door zijn beperkt recht, wel ruimte op en in de grond in
beslag nemen en gebruiken, maar heeft daarmee nog niet het eigendomsrecht van die "ruimte".
Dikwijls zijn onroerende zaken niet in gebruik bij de eigenaar zelf, doch bij een derde die een beperkt
zakelijk of een persoonlijk recht aan de eigenaar ontleent. Waar in de bepalingen van deze titel de eigenaar
wordt verplicht om voor bepaalde handelingen ook aan anderen zekere bevoegdheden toe te staan - zie de
artikelen 21 lid 2, 22 en 23 - zullen die verplichtingen ook voor de gebruikers der zaak gelden.
Artikel 20 lid 1, dat bepaalt hetgeen door de eigendom van de grond wordt omvat, vertoont een zekere samenhang met artikel 3:3 lid 1, waarin bepaalde zaken als onroerend worden aangemerkt, en met artikel 3:4,
dat een omschrijving van bestanddelen geeft, juncto het natrekkingsartikel 3 dat, behoudens anders
luidende wettelijke bepaling, de eigenaar van een (onroerende) zaak tot eigenaar van mede haar bestanddelen verklaart.
De eigen rol van artikel 20 lid 1, in dit verband is dat het, onder hetzelfde voorbehoud als artikel 3, naast
de in artikel 3:3 lid 1, als onroerend genoemde zaken ook andere - roerende - als door de grondeigendom
"omvat" aanduidt, onverschillig of zij ook alle als bestanddelen in de zin van artikel 3:4 kunnen worden
omschreven (en uit dien hoofde door natrekking volgens artikel 3 aan de grondeigenaar toebehoren).
De onderdelen a en b vormen tezamen de gehele bodem, inclusief onder meer de zich daarin bevindende
onontgonnen delfstoffen (vgl. artikel 3:3). Afgegraven aarde en gewonnen delfstoffen behoren daartoe niet
- zij kunnen als roerende zaken, eventueel bij voorbaat, worden geleverd. Bij mijnwetgeving kan echter
overeenkomstig de aanhef van het artikel de eigendom van onontgonnen delfstoffen aan een ander dan de
grondeigenaar worden toegewezen.

2024

-715-

No. 164

De onderdelen c en d betreffen het water dat zich aan de oppervlakte bevindt, hetzij opgeweld of
opgepompt uit de diepte (onderdeel c), hetzij als oppervlaktewater (onderdeel d). Water is roerend. Het
water dat zich nog in de grond bevindt, behoort aan niemand toe (res nullius). Hetzelfde geldt voor oppervlaktewater dat niet aan de omschrijving van onderdeel d voldoet, doordat het in open verbinding met
oppervlaktewater op een anders erf - eventueel op publieke bodem - staat, zelfs als het niet stroomt omdat
het door bijvoorbeeld twee erven wordt omsloten. Zie over het oppervlaktewater voorts de artikelen 21 en
40.
De onderdelen e (gebouwen en werken) en f (beplantingen) zijn dezelfde als die welke in artikel 3:3
worden genoemd als onroerend - naar de toelichting op dat artikel zij hier verwezen.
Het slot van onderdeel e komt niet in dat artikel voor, omdat het een beperking van de eigendom van de
grondeigenaar inhoudt: "horizontale" natrekking kan de verticale van de grondeigendom doorbreken
(onafhankelijk of de situatie die daartoe aanleiding geeft, rechtmatig of onrechtmatig is). Deze horizontale
natrekking doet zich bijvoorbeeld voor bij de uitbouw van een kelder in andermans grond, en voorts bij de
aanleg van leidingen en buizen; voor zulke horizontale natrekking komen alleen in aanmerking gebouwen
en werken die als bestanddeel van de hoofdzaak zijn te beschouwen en niet een onderdeel van een ander
gebouw of werk vormen (aldus HR 28-10-1994, NJ 1995, 96).
Uitzonderingen op de verticale natrekking doen zich voorts voor bij de mandeligheid, de beperkte zakelijke
rechten van erfdienstbaarheid en opstal – vgl. artikel 3 en de toelichting daarop – alsmede in lid 2 van het
onderhavige artikel ter zake van een net.
Onder onderdeel f valt niet levend gedierte dat zich vastzet (HR 6-10-1902, W 7811: mosselzaad).
In het huidige recht geeft artikel 626 lid 1, van het BW een soortgelijke, zij het minder uitgewerkte,
regeling als artikel 20, doch artikel 646 van dat wetboek maakt het stromende water zelf voorwerp van
eigendom, dat de eigendom van de bodem natrekt.
In artikel 20 lid 2 wordt, in navolging van het Nederlandse wetsvoorstel 29 834, ten aanzien van een net
een “doorknip” gerealiseerd van de verticale natrekking van lid 1, onderdeel e; vgl. HR 6-6-2003,
BNB 2003, 271-272. Bij een net zoals in dit tweede lid omschreven, moet in eerste instantie worden
gedacht aan de grote distributienetten van openbaar belang, zoals elektriciteitsnetten, gasnetten, de
riolering, waterleidingnetten en elektronische communicatienetwerken. Daarnaast bestaan er netten van
buisleidingen waardoor aardolie en gevaarlijke stoffen vervoerd worden. Ook deze netten doorkruizen een
groot aantal verschillende percelen en vallen onder artikel 20 lid 2. Overigens is ook denkbaar dat het net
uit een enkele kabel of leiding bestaat.
De eigendom komt te liggen bij de bevoegde aanlegger; op naam van deze aanlegger zal het net in de
openbare registers worden gesteld (artikel 3:17 lid 1, onderdeel k). Met bevoegd wordt bedoeld dat de
aanlegger gerechtigd moet zijn om het net aan te leggen in andermans grond.
Artikel 21 betreft in lid 1 het met de grondeigendom verbonden gebruiksrecht van de ruimte boven en
onder de grondoppervlakte. Dat gebruik komt de eigenaar in beginsel exclusief toe, maar is op de wijze
van artikel 1 beperkt. In beginsel kan de grondeigenaar derhalve afbraak verlangen van hetgeen hem als
rechthebbende stoort. Zie voor een geval waarin deze bevoegdheid door de ongeoorloofdheid van misbruik
daarvan wordt beperkt, HR 17-4-1970, NJ 1971, 89, en vgl. voorts artikel 54.
Lid 2 geeft aan anderen dan de eigenaar het medegebruiksrecht van de ruimte boven en onder de oppervlakte, als de uitoefening zo hoog, respectievelijk zo diep geschiedt dat de eigenaar er geen belang bij heeft
zich daartegen te verzetten. Uit de formulering volgt dat op de ander de last rust te bewijzen dat zulk een
belang afwezig is. Daarbij gaat het om een belang dat voortvloeit uit het gebruik dat de eigenaar als
zodanig toekomt, bijvoorbeeld het uitzicht dat hij kan genieten, niet zijn belang om een vergoeding voor
het gebruik van de ander te verlangen. Het belang wordt medebepaald door het gebruik dat van de grond
wordt gemaakt, bijvoorbeeld of deze voor agrarisch gebruik is bestemd dan wel als bouwgrond dient.
Lid 3 wordt de bevoegdheid tot vliegen uitgezonderd van de toepasselijkheid van de beide voorgaande
leden: of die bevoegdheid bestaat, en in hoeverre zij stoornis mag inhouden, wordt door eigen regels goeddeels van publiekrechtelijke aard - beheerst.
In de huidige wet regelt artikel 626, leden 2 en 3, het gebruiksrecht van de eigenaar.

2024

-716-

No. 164

Artikel 22 geeft in beginsel eenieder de bevoegdheid zich op een niet afgesloten erf - dat wil zeggen een
perceel grond en eventueel met water overdekt - te begeven. De bevoegdheid bestaat niet, als de eigenaar
daarvan schade of hinder kan ondervinden, of de toegang uitdrukkelijk heeft verboden.
De slotzinsnede verwijst naar eventuele (toekomstige) bijzondere wetgeving inzake openbare wegen.
Artikel 23 is het derde artikel in de reeks die bepaalde bevoegdheden ten opzichte van de onroerende zaak
aan derden toekent, namelijk om op het erf geraakte voorwerpen en dieren op te sporen en weg te halen.
De bevoegdheid ontbreekt onder andere als de derde daartoe systematisch en regelmatig de eigenaar stoort.
De reeks artikelen 24 tot en met 27 behelst aanwijzing van de eigenaars van bepaalde onroerende zaken.
Deze aanwijzing is op verschillende wijzen geformuleerd: in artikel 24 als een "restant", in artikel 25 als
een waaraan alleen bij wet kan worden gederogeerd en in artikel 26 als weerlegbaar vermoeden.
In het huidige recht is de rechtspositie van de territoriale zee en de bodem daarvan onduidelijk; het huidige
wetboek zwijgt daarover. Veelal wordt verdedigd dat althans de zee, ook de territoriale, niet voor menselijke beheersing vatbaar is, en dus eigendom van niemand kan zijn; ook wordt wel verdedigd dat de
zeebodem aan de Staat toebehoort. Artikel 25 strekt ertoe aan deze onzekerheid een einde te maken: de
bodem van de territoriale zee behoort aan de Staat toe, de zee zelf, als open water, aan niemand (vgl.
artikel 20, onderdeel d).
Uit de formulering, die afwijkt zowel van artikel 24 als van de artikelen 26 e.v., blijkt dat een ander geen
eigenaar van de bodem der territoriale zee kan zijn of, bijvoorbeeld door overdracht, worden, tenzij bij
wettelijke bepaling van artikel 25 wordt afgeweken. Voor zover hiervan in het verleden is afgeweken,
wordt dit door artikel 3, onderdeel a, van de Overgangswet gedekt. Tegen vestiging van beperkte rechten
verzet het artikel zich niet.
Een en ander is van belang voor de plaatsing van installaties en voor de winning van bodemschatten.
De begrenzing der territoriale zee wordt door volkenrechtelijke regels bepaald; zie ook de wet van 14-41978 (S.B. 1978 no. 26).
De tekst van het artikel komt overeen met die van het Nederlandse BW, doch in de Nederlandse tekst
wordt ook aandacht aan (de bodem van) de Waddenzee gewijd.
Artikel 26 lid 1, bepaalt, met gebruikmaking van een weerlegbaar vermoeden, hetgeen voor de stranden
der zee ook nu reeds uit artikel 577 van het BW volgt. Hier te lande heeft geen goede zin de in de Nederlandse tekst voorkomende zinsnede "tot aan de duinvoet" ter begrenzing van de reikwijdte van de stranden der zee.
Lid 2 beoogt – voor de toekomst – een zekere garantie te bieden voor het behoud van de openbaarheid van
aan de overheid toebehorende stranden.
Ook artikel 27 geeft een vermoeden van eigendom van de Staat en wel ten aanzien van de grond onder
openbare vaarwateren. Een tweede en derde lid en een artikel 28 ontbreken. In het Nederlandse BW
hebben deze bepalingen betrekking op de openbare vaarwateren en onroerende zaken die door een
openbaar lichaam worden onderhouden.
De artikelen 644 tot en met 653 van het huidige BW behelzen een gedetailleerde, weinig overzichtelijke en
tot onzekerheid aanleiding gevende regeling betreffende hetgeen onder de termen aanwas tegenover afslag
door verandering van de oeverlijn kan worden samengevat. Artikel 29 heeft de strekking hierin
vereenvoudiging en verduidelijking te brengen. Het geldt voor percelen die worden begrensd door de
oeverlijn van elke soort water, en onverschillig of de verandering door toeval dan wel door menselijk
ingrijpen ("kunstwerken") wordt teweeggebracht - in het laatste geval uiteraard met de mogelijkheid van
schadevergoeding, dan wel verwijdering van de werken en herstel van de oude toestand.
Op de hoofdregel van de eerste zin maakt het ontwerp een tweetal uitzonderingen. Bij opzettelijke drooglegging zou het niet billijk zijn dat de aanwas van rechtswege aan de oevereigenaar ten goede zou komen.

2024

-717-

No. 164

Tijdelijke overstroming - in de tweede zin nader bepaald - behoort geen grensverschuiving tot gevolg te
hebben.
Zie voor het geval de grens tussen de percelen wel door water, doch niet door de oeverlijn wordt bepaald,
artikel 36.
Tot schadevergoeding wegens ongerechtvaardigde verrijking geeft de grensverandering van rechtswege
ingevolge dit artikel geen aanleiding.
Wat als oeverlijn heeft te gelden, wordt in artikel 34 bepaald.
De artikelen 30 tot en met 33 hebben betrekking op vastlegging van de grens tussen twee percelen, welke
vastlegging grenswijziging door verplaatsing van de oeverlijn verhindert, alsmede op enige verdere
gevolgen van zodanige vastlegging.
De vastlegging kan zowel krachtens overeenkomst (artikel 31) als krachtens rechterlijk vonnis (artikel 32)
geschieden, en wordt in de openbare registers ingeschreven, ten gevolge waarvan de gefixeerde grens in
beginsel tegen een ieder geldt (artikel 30 lid 1, tweede zin; zie echter artikel 31 lid 3).
In het huidige wetboek ontbreekt een vergelijkbare regeling.
De inhoud van artikel 30 lid 1, is reeds in het bovenstaande weergegeven. In beginsel is vereist dat beide
eigenaars als partij, hetzij bij de overeenkomst, hetzij ten processe, zijn betrokken, doch lid 2 verklaart de
vastlegging ook geldig indien een ander dan de eigenaar optreedt, mits hij wel krachtens inschrijving in de
openbare registers als eigenaar kan gelden; men denke bijvoorbeeld aan degene wiens titel van eigendomsverkrijging achteraf wordt vernietigd. De registers hebben in dit geval positieve werking. Tot aan het
tijdstip van inschrijving kan de werkelijke eigenaar in zo'n geval de vastlegging verhinderen.
Artikel 31
De overeenkomst tot grensvastlegging dient, om het beoogde rechtsgevolg te verkrijgen, bij notariële akte
te geschieden, gevolgd door inschrijving in de openbare registers binnen veertien dagen: de termijn is kort,
om zoveel mogelijk de kans uit te sluiten dat de loop van de oeverlijn tussen het tijdstip der akte en dat der
inschrijving verandert.
Lid 2 kent de bewaarder der registers de bevoegdheid toe andere rechthebbenden en beslagleggers van de
inschrijving kennis te geven - aan zulk een kennisgeving bestaat uiteraard geen behoefte als is gebleken dat
zij reeds bij de overeenkomst op enigerlei wijze zijn betrokken geweest; de uitoefening der bevoegdheid
kan bij instructie nader worden geregeld.
Bij een overeenkomst tot vastlegging bestaat geen garantie dat partijen juist de oeverlijn ten tijde van het
opmaken der akte in acht nemen. Derden - beperkt gerechtigden, huurders en beslagleggers – zouden daardoor kunnen worden benadeeld, en te hunner bescherming wordt lid 3 voorgesteld – wél rust op hen dan de
last van het bewijs der afwijking.
Artikel 32 geeft enige bijzondere regels omtrent de procedure die tot vastlegging kan leiden. Vereist wordt
in de eerste plaats dat allen die ten tijde van de inschrijving van de instelling der vordering in de registers
als rechthebbende of beslagleggers stonden ingeschreven, in het geding zijn geroepen. De vaststelling van
de grens geschiedt naar de toestand op dat tijdstip (lid 2, eerste zin), ook al treedt de vastlegging zelf pas in
werking met de inschrijving van het vonnis, nadat dit kracht van gewijsde heeft verkregen (lid 5).
De vordering kan ook worden ingesteld door een vruchtgebruiker krachtens artikel 3:218 of een erfpachter
krachtens artikel 95, mits de eigenaar in het geding wordt geroepen.
De tekst van lid 1 van artikel 32 van het Ned. BW schrijft nog uitdrukkelijk voor dat de instelling der
vordering moet worden ingeschreven, en wel in de, in afdeling 3.1.2 bedoelde, openbare registers. Hier te
lande geschiedt de inschrijving van elke vordering echter krachtens artikel 45 van het Wetboek van
Burgerlijke Rechtsvordering door de griffie in het bij het gerecht gehouden register. Wel kan daarnaast de
vordering mede op grond van artikel 17 lid 1 onderdeel f, in de openbare registers worden ingeschreven
met het oog op derdenwerking.
Voor het overige zijn de bijzondere regels omtrent de procedure afgestemd op die omtrent de vorderingen,
omschreven in artikel 3:29 – zie de toelichting op dat artikel.

2024

-718-

No. 164

Artikel 33 veronderstelt verplaatsing van de oeverlijn na vastlegging van de grens: geschiedt zij landinwaarts, dan wordt een strook land van de eigenaar overspoeld (lid 1), geschiedt zij landafwaarts, dan
komt een strook land van de buurman droog te liggen, en kan de voormalige oevereigenaar niet langer zonder meer bij het water komen (leden 2 en 3).
Lid 1 verhindert dat de eigenaar van de overspoelde grond het gebruik van het water, indien dat openbaar
is, daarboven verhindert, bijvoorbeeld door palen te slaan.
De leden 2 en 3 garanderen de eigenaar van de voormalige oevers en degenen die daarop een servituut
hebben, de toegang tot het water. Wijst de rechter de vordering toe, dan worden erfdienstbaarheden gevestigd, eventueel met behulp van reële executie volgens de artikelen 3:300 en 301.
Lid 4 geeft een aanvulling op de leden 1 tot en met 3 voor het geval van rechterlijke vaststelling van de
grens, die immers bepaald wordt naar de toestand op het tijdstip van de inschrijving der vordering (en niet
naar die op het tijdstip van de inschrijving der vastlegging: artikel 32 lid 2 eerste zin).
Artikel 34 omschrijft hetgeen in de artikelen 29 tot en met 33 onder "oeverlijn" moet worden verstaan.
Ook onder het huidige recht neemt men meestal aan dat dit de hoogwaterlijn is, wanneer, zoals bij eb en
vloed, het waterpeil pleegt te veranderen; zie artikel 578 van het BW.
Onder "in het water levende planten" worden onder andere mangroven, riet en biezen begrepen, ook al zijn
dit geen waterplanten in de eigenlijke zin.
De plaats van artikel 35 is niet vervuld. In het Nederlandse BW worden in dat artikel de gevolgen van
duinvorming en -verstuiving geregeld, welke verschijnselen zich hier te lande niet voordoen. Ook in het
huidige BW ontbreken dergelijke bepalingen.
Artikel 36 sluit zich aan bij de reeks van bepalingen van de artikelen 26 tot en met 28, waarin vermoedens
omtrent de eigendom van bepaalde onroerende zaken zijn neergelegd, evenwel niet als daar met betrekking
tot publiek terrein, doch evenals de artikelen 29 tot en met 35 ter zake van afgrenzingsproblemen.
Verondersteld wordt dat de muur, het hek of de greppel enz. die in het artikel worden genoemd, dienen als
afscheiding tussen twee erven, en dat zo'n muur niet slechts aan één zijde een gebouw of werk steunt. Het
vermoeden, dat weerlegbaar is, is dan dat de grens in de lengterichting door het midden van de afscheiding
loopt.
Wordt het vermoeden niet weerlegd - bijvoorbeeld door het bewijs dat de grens niet onder de muur, doch
daarlangs loopt - dan brengt dit mee dat de muur of andere afscheiding die de grens overdekt, gemeenschappelijk eigendom is (artikel 20, onderdeel e), en mandelig wordt indien voldaan is aan de daartoe in
artikel 60 gestelde eisen. Wordt de afscheiding door een watergang gevormd, dan ontstaat de door
artikel 59 geregelde verhouding van burenrecht.
TITEL 5.4: BEVOEGDHEDEN EN VERPLICHTINGEN VAN EIGENAARS VAN NABURIGE
ERVEN EN TITEL 5.5: MANDELIGHEID
Inleiding
De beide titels die bij het ontwerp worden voorgesteld, hebben gemeen dat ze betrekking hebben op de
verhoudingen die tussen "buren" kunnen ontstaan: het eigenlijke burenrecht en de mandeligheid.
Bij "buren" wordt in de eerste plaats gedacht aan de eigenaars van aangrenzende gronderven, maar het begrip
is daartoe niet beperkt. Vele voorschriften van het burenrecht moeten aldus worden geïnterpreteerd, dat ze zich
weliswaar richten tot de eigenaars, maar van overeenkomstige toepassing zijn op anderen, gebruikers, die
krachtens hun - zakelijk of persoonlijk - genotsrecht of als bezitters de feitelijke macht over een erf hebben.
Aldus reeds HR 24-1-1992, NJ 1992, 280 en 281 voor het bestaande recht.
Anderzijds is de term "erf", die hier en elders in Boek 5 wordt gebezigd, niet beperkt tot een - al dan niet
bebouwd - perceel grond, mede bijvoorbeeld een weg omvattend, maar omvat hij tevens een gebouw
eventueel zonder de grond waarop het staat.

2024

-719-

No. 164

En ten slotte beperken de titels 4 en 5 zich niet louter tot de betrekkingen die voortvloeien uit de verhouding
tussen twee erven die een gemeenschappelijke grens hebben, maar kan zulk een betrekking ook uit
naburigheid in ruimere zin ontstaan.
TITEL 5.4 - BEVOEGDHEDEN EN VERPLICHTINGEN VAN EIGENAARS VAN NABURIGE
ERVEN
Algemeen
De bepalingen van deze titel vervangen in hoofdzaak die van de vierde titel van het Tweede Boek van het
huidige BW, doch de bepalingen omtrent de mandeligheid zijn nu in de nieuwe titel 5.5 ondergebracht, terwijl
de bepaling van artikel 718 omtrent de buurweg vervalt: deze zal voortaan slechts bij wijze van
erfdienstbaarheid dan wel door bestemming als mandelig kunnen worden gevestigd.
De regeling van het burenrecht, die de inhoud van de eigendom nader bepaalt, moet worden gezien in
samenhang met andere bepalingen. Zij geeft specifieke regels naast de algemene van de artikelen 3:13
(misbruik van bevoegdheid) en 6:162 (onrechtmatige daad - zie de verwijzing in de artikelen 37 en 39). De
bijzondere regels concretiseren hetgeen men in burenrechtelijke verhoudingen in het licht van de algemene
regels als eigenaar mag en niet mag - in zoverre beperken zij een beroep op de algemene regels.
Met betrekking tot publiek domein handhaaft artikel 3:14 de voorrang van de regels van publieke bestemming
ten opzichte van het burenrecht. Conflicten kunnen in dit opzicht bijvoorbeeld rijzen bij de toepassing van
artikelen als 54 en 56, maar zij zullen niet heel dikwijls voorkomen, nu in de titel reeds in talrijke bepalingen
zelf rekening wordt gehouden met de bijzondere positie van "openbare erven".
Titel 5.4 bevat geen dwingend recht, doch anderzijds is het de lagere regelgever niet toegestaan inbreuk te
maken op de bevoegdheden die voor eigenaars uit de titel voortvloeien (vgl. HR 19-3-1946, NJ 1946, 223);
zie echter de artikelen 41, 42 en 52.
Voor de uitstraling van het burenrecht naar andere gebruikers van onroerende zaken dan de eigenaar zij
herinnerd aan de hierboven vermelde arresten HR 24-1-1992, NJ 1992, 280 en 281, het eerste omtrent de
burenrechtelijke positie van een huurder als eiser, het tweede omtrent die van een huurder als gedaagde.
Daarin besliste de Hoge Raad onder meer dat de aard en de inhoud van de rechten en verplichtingen welke
toekomen aan dan wel rusten op een niet-eigenaar die op grond van een bepaalde rechtsverhouding met de
eigenaar bevoegd is tot gebruik van een erf, in samenhang met de aard en strekking van een burenrechtelijke
bepaling kunnen meebrengen dat bepalingen van het burenrecht van overeenkomstige toepassing zijn op de
gebruiker/niet-eigenaar. Zo zullen bepalingen die de uit het recht op eigendom voortvloeiende bevoegdheden
beperken, in het algemeen ook gelden indien deze bevoegdheden worden uitgeoefend krachtens een beperkt
recht of een persoonlijk genotsrecht.
Het bovenstaande betekent echter niet dat alsdan steeds de beperkt of persoonlijk gerechtigde zonder meer in
de plaats komt van de eigenaar: voor zover deze daarbij belang heeft, in het bijzonder omdat de bevoegdheid
de feitelijke of rechtstoestand van het erf zelf betreft, dient hij op enigerlei wijze bij de uitoefening van de
bevoegdheid in kwestie te worden betrokken, hetgeen er bijvoorbeeld toe kan leiden dat hij in het geding
wordt geroepen.
Het burenrecht brengt mee dat de ene buurman een rechtsvordering tegen de ander kan instellen. Zo'n
rechtsvordering is, overeenkomstig de artikelen 3:306 e.v., in beginsel aan verjaring onderworpen - zie
bijvoorbeeld in artikel 3:314 de rechtsvordering tot opheffing van een onrechtmatige toestand. In een aantal
gevallen echter, met name in de artikelen 46, 47, 49, 54, 55 en 57, is daarop een uitzondering geformuleerd
door te bepalen dat de rechtsvorderingen uit deze artikelen "te allen tijde" kunnen worden ingesteld.
Artikel 37
Onder het regime van het huidige BW werd hinder door het verspreiden van rumoer, trillingen, stank, rook of
gassen en door vervuiling en vervuild houden van erven aanvankelijk gezien als een aantasting van het genot
dat een (onroerende) zaak aan haar eigenaar verschaft. Aldus werd gezocht naar de grens waartoe de eigenaar
deze moet dulden - hij kon bijvoorbeeld in actie komen, wanneer de hinder of dreiging daarvan
werkelijk en ernstig was. Geleidelijk aan is men in het toebrengen van hinder een vorm van
onrechtmatige daad gaan zien en werd de grondslag van de vordering uit hinder dan ook daarin gezocht

2024

-720-

No. 164

(zie HR 16-3-1973, NJ 1975, 74 - Stikke Trui). Daardoor werd tevens bereikt dat niet slechts de eigenaar doch
ook bijvoorbeeld elke andere zakelijk gerechtigde gebruiker werd beschermd, en tevens dat de criteria voor
het toebrengen van hinder hun grondslag in de reikwijdte van de onrechtmatige daad gingen vinden.
Het onthouden van licht en lucht en het ontnemen van steun aan belendende gebouwen enz. werd daarentegen
gezien als een activiteit door de eigenaar van een onroerende zaak, die daardoor, voor zover dat als
ongeoorloofd werd beschouwd, misbruik van zijn eigenaarsbevoegdheden maakte. Ook hier is de ontwikkeling dat zulke activiteit eveneens onder het bereik van hinder als onrechtmatige daad kan worden gebracht.
Of het toebrengen van hinder onrechtmatig is, hangt - daargelaten de betekenis van terzake geldende
specifieke regels - af van de aard, de ernst en de duur van de hinder en de daardoor toegebrachte schade in verband met de verdere omstandigheden van het geval, waarbij onder meer rekening moet worden gehouden met
het gewicht van de belangen die door de hinder toebrengende activiteit worden gediend en de mogelijkheid,
mede gelet op de daarna verbonden kosten, en de bereidheid om maatregelen ter voorkoming van schade te
nemen. Aldus HR 15-2-1991, NJ 1992, 639; zie ook HR 28-4-1995, NJ 1995, 729.
Het voorstel omtrent artikel 37 met zijn verwijzing naar de regeling van de onrechtmatige daad betekent het
sluitstuk van deze ontwikkelingen.
Het belang van het artikel naast de algemene bepalingen omtrent onrechtmatige daad is dat het als rechtvaardigingsgrond uitsluit dat de eigenaar door de in de tekst genoemde en dergelijke activiteiten niet anders
doet dan zijn eigen bevoegdheden uitoefenen. Dat de eigenaar ook met een beroep op een van overheidswege
verleende vergunning niet steeds is gedekt, is reeds onder het huidige recht uitgemaakt: HR 30-1-1914, NJ
1914, 497 en 10-3-1972, NJ 1972, 278. Bij de voorstellen omtrent de onrechtmatige daad zal worden geregeld
in hoeverre men activiteiten als de genoemde op grond van een maatschappelijk belang heeft te dulden (zie
artikel 6:168).
De benadering langs de weg van de onrechtmatige daad verschilt in zoverre van die langs de weg van
misbruik van bevoegdheid, dat voor deze laatste scherpere criteria plegen te worden aangelegd.
De tekst van artikel 37 beperkt de hinder tot de activiteit van een eigenaar ten opzichte van andere eigenaars;
voor de uitstraling daarvan naar hinder door en ten opzichte van andere gebruikers, zie onder Algemeen. Op
"hinder" die ook daarbuiten valt, bijvoorbeeld door vliegverkeer, zijn de bepalingen omtrent onrechtmatige
daad, eventueel mede in verband met regels van publiek recht, zonder meer rechtstreeks toepasselijk.
Artikelen 38 tot en met 41
De artikelen betreffen alle de verplichtingen en bevoegdheden van naburen ten aanzien van de loop van wateren - zie voor andere bepalingen inzake waterafvoer de artikelen 52, 53 en 58. Artikel 39 haakt bovendien aan
bij de in artikel 37 omschreven hinderbepaling - waardoor het regime minder strak wordt - terwijl artikel 41
afwijking van de artikelen 38 en 39 bij lagere regelgeving toelaat.
Artikel 38
Het artikel behelst de verplichting van de eigenaar van een lager gelegen erf tot het ontvangen van het water
dat van nature van hoger gelegen erven naar het zijne afstroomt: hij mag daartegen geen verhindering bouwen.
Anderzijds kan een eigenaar van een hoger gelegen erf zich niet op deze bepaling beroepen, indien hij de
waterloop kunstmatig beïnvloedt; zie artikel 39.
Het recht op het ontvangen van water valt onder de regeling van artikel 39.
Artikel 39
Artikel 39 ziet op het belang van de eigenaars van naburige erven - onverschillig of daartussen hoogteverschil
is - bij het behoud van de bestaande waterloop en van het grondwatergebruik, en bij het gebruik van water dat
zich op verschillende erven bevindt. De maatstaf voor de onderlinge verhouding is hier dat de ene eigenaar
geen hinder in de zin van artikel 37 aan de andere eigenaars mag toebrengen - waarbij wordt verwezen naar de
regeling van de onrechtmatige daad. Wat stromend water en grondwater betreft moet worden gedacht aan
hinder door wijziging van de waterloop en -hoeveelheid en beïnvloeding van de grondwaterstand, doch ook
aan vervuiling - de "hoedanigheid" van het water.

2024

-721-

No. 164

Artikel 40
In dit artikel wordt in navolging van artikel 40 van het Ned. BW bepaald dat de eigenaar van een oevererf dat
grenst aan openbaar of stromend water, onverschillig of het water ook over zijn eigen erf stroomt of daarop
staat, binnen de grenzen door artikel 37 gesteld, van dat water gebruik mag maken voor ruim omschreven
doeleinden, die ook bijvoorbeeld het gebruik voor nijverheid en industrie omvatten.
Artikel 41
In het voorgestelde systeem worden de hoofdregels in het wetboek vastgelegd, afwijking, binnen de daardoor
gestelde grenzen, bij lagere regelgeving wordt toegestaan. Bij deze lagere regelgeving kunnen voor de
afwijking nadere criteria worden gesteld.
Artikelen 42 tot en met 45
De artikelen 42, 44 en 45 regelen enkele buurproblemen met betrekking tot beplantingen, terwijl artikel 43 een
omschrijving geeft van hetgeen in artikel 42 en de volgende artikelen van deze en de volgende titel onder
"muur" moet worden verstaan.
Artikel 42 correspondeert met de artikelen 712 en 713 lid 1, van het thans geldende BW, artikel 43 met artikel
697 en artikel 44 met artikel 713 leden 2 en 3, zij het dat er allerlei kleine verschillen bestaan. Artikel 45 heeft
in het huidige wetboek geen equivalent.
Artikel 42
Hierin wordt, in de lijn van het huidige artikel 713, voorgesteld een minimumafstand tot de grens aan te houden, waarvan echter in verschillende gevallen afwijking mogelijk is: in lid 1 door toestemming van de buurman, of in geval het perceel grenst aan de openbare weg of een openbaar water, in lid 2 door regeling bij staatsbesluit of krachtens plaatselijke gewoonte, in lid 3 als een ten minste even hoge scheidsmuur de grens
tussen de erven vormt.
Een door de buurman verleende toestemming kan tegen diens opvolger krachtens bijzondere titel alleen
worden ingeroepen als zij is ingeschreven in de openbare registers (artikel 3:17 j artikel 3:24).
Overtreding van het voorschrift schept een onrechtmatige toestand, waarvan opheffing kan worden geëist; de
rechtsvordering daartoe verjaart ingevolge artikel 3:314 lid 1, twintig jaar na het ontstaan van de toestand. Op
grond van het maatschappelijk belang kan de rechter de vordering tot het rooien van de beplanting afwijzen
onder toekenning van schadevergoeding (zie artikel 6:168).
Lid 4 geeft een redelijke beperking op het recht tot vergoeding van schade wegens het bestaan van de
onrechtmatige toestand: men moet geen schadevergoeding ontvangen over een periode in het verleden, waarin
men klaarblijkelijk niet erg onder de onrechtmatigheid heeft geleden.
Artikel 43
In het huidige recht vindt een aantal bepalingen van het burenrecht betreffende "muren" overeenkomstige
toepassing op wanden van hout: artikel 697. Artikel 43 verruimt dit in tweeërlei opzicht: in de eerste plaats
door naast steen en hout ook muren van ander materiaal, mits ondoorzichtig, zoals kunststof en rietmatten,
daaronder te begrijpen, en vervolgens door de regel voor alle artikelen betreffende de muur in de titels 5.4 en
5.5 te laten gelden.
Artikel 44
Het artikel geeft weer hetgeen de laatste twee leden van artikel 713 van het BW thans bepalen. Aan het slot
van de beide leden van artikel 44 is alleen toegevoegd dat de buurman die takken en wortels verwijdert, zich
deze mag toe-eigenen.
Artikel 45
Artikel 45 regelt een kwestie die onder het huidige recht nog betwist is, namelijk de vraag aan wie de vruchten
toekomen van een boom of andere beplanting, die op het erf van een buurman zijn gevallen - de bepaling
beslist ten gunste van de eigenaar van laatstgenoemd erf. Een "plukrecht" met betrekking tot de op zijn erf
overhangende vruchten verschaft hem dit echter niet - zie artikel 44, dat in deze situatie toepassing kan vinden.

2024

-722-

No. 164

Artikelen 46 tot en met 49
De artikelen regelen het burenrecht met betrekking tot de begrenzing, inclusief afscheiding, van erven. Zij
komen in de plaats van de tegenwoordige artikelen 677 en 678.
Toepassing van de artikelen 46, 47 en 49 kan leiden tot rechtsvorderingen die volgens de formulering van die
artikelen "te allen tijde" kunnen worden ingesteld; deze terminologie houdt in dat deze vorderingen niet aan
verjaring onderhevig zijn. Ook de uitoefening van de bevoegdheid van artikel 48 is niet aan een verjarings- of
vervaltermijn gebonden.
Artikel 46
Het artikel kan zonder meer toepassing vinden, wanneer zekerheid omtrent de grens tussen de erven bestaat;
zo niet, dan zal eiser daarnaast - of gedaagde daartegenover - toepassing van artikel 47 moeten verlangen.
"Afpaling" houdt niet meer in dan eenvoudige markering van de grens. Is de begrenzing tevens bedoeld als
afsluiting van een erf, dan kan de oprichting en medebekostiging van een scheidsmuur worden verlangd:
artikel 49.
Artikel 47
In tegenstelling tot het vorige artikel veronderstelt lid 1 dat omtrent de ligging van de grens geen zekerheid
bestaat. Meent een der eigenaars te weten waar de grens ligt, en stelt hij zich op het standpunt dat zijn
buurman ten onrechte een strook van zijn grond in bezit heeft, dan zal hij allicht daarvoor de revindicatie
instellen; blijkt dan dat het verloop van de grens niet zeker is, dan zal artikel 47 eerst toepassing moeten
vinden. Lid 2 derogeert voor dat geval aan artikel 3:119 inzake het door bezit geschapen vermoeden van recht:
de rechter is vrij in het verdelen van de bewijslast en het toekennen van bewijskracht aan feiten.
Lid 3 geeft ook in ander opzicht de rechter veel vrijheid, namelijk in het vaststellen van het verloop van de
grens. Hij kan daarbij zelfs dat verloop ten nadele van een der eigenaars, onder toekenning van schadevergoeding, vaststellen, indien dat uit bijvoorbeeld een oogpunt van doelmatige exploitatie van (een van) de percelen
de voorkeur verdient.
Artikel 48
Evenals artikel 678 thans verleent artikel 48 een eigenaar de bevoegdheid tot afsluiting van zijn erf, een lagere
regelgever kan daarop geen inbreuk maken.
Artikel 49
Het artikel is de opvolger van artikel 689 van het huidige BW, maar is meer gedetailleerd en geeft ook zelf
normen voor zover die niet uit de lagere regelgeving - zie artikel 41 - of de plaatselijke gewoonte volgen voor
de wijze van afscheiding, zoals met betrekking tot het materiaal, en de hoogte daarvan. Bij gebreke van zulke
buitenwettelijke normen geldt de wettelijke van een scheidsmuur van anderhalve meter hoog.
Zou de overheid onder bepaalde omstandigheden iedere afscheiding willen verbieden, dan kan zij dit slechts
doen door vestiging van een erfdienstbaarheid of een kwalitatieve verbintenis (artikel 6:252). Een scheidsmuur
die in de lengterichting over de grens tussen de erven loopt, is mandelig: artikel 62.
De eigenaar die de afscheiding verlangt, is aansprakelijk voor de kosten van aanleg, doch de andere eigenaar
draagt in die kosten bij voor zover dat van hem vanuit een oogpunt van goed nabuurschap kan worden
verlangd. Dat zal bijvoorbeeld veelal het geval zijn als het gaat om de afscheiding tussen twee bebouwde
percelen.
Indien een van beide erven een openbare weg is of een openbaar water, is lid 1 niet van toepassing, aldus lid 2.
Artikelen 50 en 51
In het tegenwoordige wetboek geven de artikelen 692 en 693 de burenrechtelijke regeling omtrent licht, de
artikelen 694 tot en met 695 die omtrent uitzicht. In het ontwerp vinden deze, in omgekeerde volgorde, hun
plaats in de artikelen 50 en 51. In veel opzichten bouwt deze regeling op de oude voort, terwijl een oplossing
is gezocht voor vragen die de oude regeling heeft doen rijzen.

2024

-723-

No. 164

Artikel 50
Lid 1 van het artikel is goeddeels gelijk aan artikel 694 van het huidige BW, doch, anders dan in dat artikel en
artikel 695 van het BW, wordt geen verschil gemaakt tussen rechtstreekse en zijdelingse uitzichten. Afwijking
van het wettelijk verbod van het hebben van het uitzicht is door toestemming van de buurman mogelijk; aan
diens rechtsopvolgers onder bijzondere titel kan de verleende toestemming worden tegengeworpen, indien zij
overeenkomstig artikel 3:17 in de openbare registers is ingeschreven.
Over de betekenis van het woord "werken" in dit verband ziet men reeds de jurisprudentie onder het huidige
recht. Onder de verbodsbepaling kan ook een plat dak vallen als dat dak blijkens zijn constructie kennelijk
bestemd is om als dakterras te worden gebruikt (HR 13-6-2003, NJ 2003, 507).
In lid 2 wordt de toepasselijkheid van lid 1 uitgesloten voor een aantal bijzondere gevallen, waarin de
literatuur onder het oude recht dat meestal ook aanneemt (anders voor uitzicht op een blinde muur nog HR 711-1902, W 7830).
Lid 3 behelst de regel omtrent de wijze van meting van de geoorloofde afstand.
Het hebben van het ongeoorloofde uitzicht is een onrechtmatige toestand, waaraan een rechtsvordering een
einde kan maken: de buurman heeft het recht om het uitzicht ongedaan te doen maken, zo mogelijk langs de
minst bezwaarlijke weg, zoals door het ondoorzichtig maken van de vensters of door middel van vaste, in de
muur gebouwde, horizontaal geplaatste maar schuine balken die dienen om een luchtstroom door te laten,
eerder dan door dichtbouwen.
De rechtsvordering is krachtens artikel 3:314 aan verjaring onderhevig. Nadien kan door verjaring de
erfdienstbaarheid van uitzicht zijn ontstaan, hetgeen ook onder het huidige recht is aanvaard, maar deze
verhindert volgens HR 30-1-1970, NJ 1970, 192, de buurman niet daarna door het optrekken van een muur
alsnog het uitzicht te beletten. Aan deze onbevredigende toestand wordt lid 4 een einde gemaakt: de buurman
mag binnen de afstand van anderhalve meter geen gebouwen of werken meer optrekken, die het uitzicht
onredelijk zouden hinderen; reeds bestaande mag hij echter handhaven en ook vervangen.
Zie voor lid 5, artikel 42 lid 4, en de toelichting daarop.
Artikel 51
Het artikel kan worden beschouwd als de voortzetting van de artikelen 692 en 693 van het geldende BW, die
afgrenzen in welke mate - en op welke hoogte - men licht zonder - of met minimaal - uitzicht over het erf van
zijn buurman mag opvangen, maar de uitwerking verschilt aanzienlijk. De nieuwe formulering doet, met inachtneming van de stand der techniek, beter recht wedervaren aan de bedoeling.
Artikelen 52 en 53
De artikelen regelen de burenrechtelijke verhoudingen omtrent de afvoer van water en afval.
Artikel 52
Het artikel komt overeen met artikel 699 van het huidige BW. De bepaling heeft de strekking te verhinderen
dat men het erf van zijn buurman belast met de afvoer van het op daken gevallen regenwater.
Voor de lagere regelgeving zie de toelichting bij artikel 41.
Artikel 53
Het artikel komt naar zijn inhoud overeen met het huidige artikel 700. Het artikel vormt een complement op
de artikelen 38 betreffende de natuurlijke afloop van water op een lager gelegen erf en 39 betreffende
eenzijdige wijziging in de loop van het water. Het onderhavige artikel verzet zich tegen eigenmachtige lozing
van water via de goten op andermans erf.
Duidelijkheidshalve is, in vergelijking tot de Nederlandse tekst, toegevoegd de zinsnede "tenzij hij de
bevoegdheid daartoe heeft verkregen", die in enigszins andere bewoordingen ook aan artikel 700 is toegevoegd.
De bevoegdheid verkrijgt men hetzij door toestemming van de buurman, hetzij - en dan met zakelijke werking
- door vestiging van een erfdienstbaarheid.

2024

-724-

No. 164

Artikel 54
De eigendom van de grond omvat volgens artikel 20, onderdeel b, de zich daaronder liggende aardlagen; het
exclusieve gebruiksrecht van de ruimte daarin en van de ruimte boven die grond komt volgens artikel 21 in
beginsel de eigenaar van de grond toe. Hetgeen in strijd daarmee op of boven of onder de grond is gebouwd
als bestanddeel van een gebouw of werk van een buurman (en als zodanig door horizontale natrekking diens
eigendom is) kan hij, eveneens in beginsel, laten verwijderen (vgl. artikel 701 van het huidige BW). De
situatie kan evenwel zo zijn dat het dwingen tot afbraak als misbruik van recht zou moeten worden
beschouwd: de schade door het gebruik van de ruimte is dan onevenredig veel geringer dan de schade door
afbraak; alsdan moet de grondeigenaar met schadevergoeding genoegen nemen, vgl. HR 17-4-1970, NJ 1971,
89. Artikel 54 geeft voor dit geval een bevredigende regeling van burenrecht: de eigenaar van de grond moet
in zodanig geval een erfdienstbaarheid ten gunste van de buurman doen vestigen dan wel de strook grond aan
deze afstaan, alles tegen schadeloosstelling.
Lid 3 beperkt deze verplichting van de grondeigenaar: in de daar genoemde gevallen bestaat de verplichting
niet. Is bij rechtshandeling alleen aan de buurman persoonlijk de bevoegdheid tot de bouw verleend, dan kan
diens opvolger zich niettemin daarop beroepen, indien hij bij de verkrijging van zijn recht te goeder trouw
mocht menen dat de verplichting tot dulden van de bestaande toestand ook te zijnen opzichte bestond.
Kwade trouw of grove schuld van de aannemer die bij de bouw de grens der erven overschreed, kan niet
zonder meer worden toegerekend aan de eigenaar van het gebouw dat zich uitstrekt tot in of boven de grond
van de ander. Overigens is ook bij kwade trouw of grove schuld van de eigenaar, een beroep op misbruik van
bevoegdheid als bedoeld in artikel 3:13 niet (geheel) uitgesloten (HR 15-11-2003, NJ 2003, 48).
Artikel 55
Het artikel is de voortzetting van artikel 701 van het bestaande BW: de eigenaar van een erf kan "te allen tijde"
- zie de toelichting bij deze titel onder Algemeen, slot - vorderen dat bij dreigende instorting van een gebouw
of werk op een naburig erf maatregelen worden genomen tot opheffing van het gevaar dat zijn erf bedreigt.
Vereist is dreigend gevaar voor het erf, dat niet is beperkt tot vrees voor beschadiging, maar ook bijvoorbeeld
overlast of ontsiering omvat. Evenmin is vereist dat het gebouw of werk over het erf overhelt. Welke maatregelen - stutten, herstel, afbraak - kunnen worden verlangd, hangt af van de omstandigheden van het geval.
Artikel 56
Het artikel is de opvolger van artikel 698, de regeling van wat wel als "het ladderrecht" wordt aangeduid, maar
is ietwat ruimer geformuleerd. De verplichting om tijdelijk gebruik van het erf te dulden wordt niet langer beperkt tot de uitvoering van reparaties aan een naburig gebouw en slechts voor bepaalde werkzaamheden (vgl.
reeds Hof 's-Hertogenbosch 2-7-1985, NJ 1986, 62). Anderzijds wordt een recht van de eigenaar tot weigering
of uitstel in geval van gewichtige redenen erkend, zodat er ruimte is voor belangenafweging.
Artikelen 57 en 58
De artikelen betreffen de verplichting tot het gedogen van een noodweg (artikel 57) en een noodwaterleiding
(artikel 58). In het huidige wetboek wordt de eerste geregeld door de artikelen 714 tot en met 717, de tweede
was niet wettelijk geregeld, maar werd in de jurisprudentie daaruit wel afgeleid.
Artikel 57
De regeling omtrent de noodweg (uitweg) in het huidige BW is in hoofdtrekken gehandhaafd, doch hier en
daar verfijnd en aangevuld.
Aldus is in lid 1 niet vereist dat het erf geheel ligt ingesloten, doch alleen dat hetgeen behoorlijke toegang
heeft tot een openbare weg of een openbaar vaarwater; bij de beoordeling daarvan moet mede met de
exploitatie van het erf rekening worden gehouden. Zo is het mogelijk dat als noodweg wordt aangewezen een
strook grond naast een pad waarop de eigenaar van het erf reeds een servituut heeft. Niet terzake dienend is
wat de “normale exploitatie” van een gemiddeld (vergelijkbaar) bedrijf eist (HR 23-1-1998, NJ 1998, 457) of
de wijze waarop de overige erven ter plaatse bereikbaar zijn, zoals per auto (HR 11-9-1992, NJ 1992, 729).
Voorts is vereist dat de schadevergoeding vooraf wordt betaald of voor de betaling vooraf zekerheid wordt
gesteld. Voor de term "te allen tijde" zie deze memorie aan het slot van het algemeen deel van de toelichting

2024

-725-

No. 164

op titel 5.4. De verkrijging van de noodweg kan worden ingeschreven in de openbare registers (artikel 3:17),
met de rechtsgevolgen ten opzichte van latere verkrijgers. Echter ook zonder inschrijving is een opvolger
onder bijzondere titel aan de bezwaring gebonden (HR 2-5-1997, NJ 1997, 315).
Ook lid 2, dat verhoging van de vergoeding bij onvoorziene omstandigheden, bijvoorbeeld wijziging in de
exploitatie van het erf, mogelijk maakt, is een verfijning. Overigens kan een eigenaar die de noodweg zonder
vergoeding heeft toegestaan, nadien alsnog vergoeding vorderen (HR 30-11-1998, NJ 1999, 305).
De eerste zin van lid 3 geeft weer wat thans uit artikel 708 van het BW volgt: de belangen der eigenaars der
betrokken erven moeten bij de bepaling van de ligging en omvang van de noodweg tegen elkaar worden
afgewogen. Het is echter voor de ontvankelijkheid der vordering niet noodzakelijk dat alle eigenaars van erven
waarover de weg zou kunnen lopen, in het geding worden geroepen; eventueel kunnen zij daarin later worden
betrokken (HR 14-10-1994, NJ 1995, 564 en HR 12-4-1996, NJ 1996, 437).
De tweede zin van het lid beoogt te verhinderen dat de eigenaars van andere naburige erven worden gedupeerd
wanneer de eigenaar bijvoorbeeld door overdracht van een strook grond het restant van zijn erf zelf van de
openbare weg afsluit (zie de situatie die aanleiding gaf tot het arrest HR 13-2-1959, NJ 1959, 184). Het sluit
echter niet uit dat de weg niettemin over een ander naburig erf wordt gelegd, indien daartoe voldoende gewichtige redenen zijn - zie het arrest van 14-10-1994.
Lid 4 biedt de mogelijkheid tot verlegging van een noodweg op verlangen van een onmiddellijk belanghebbende eigenaar bij wijziging van omstandigheden.
Lid 5 komt overeen met artikel 717 van het huidige BW; het doet uitkomen dat een noodweg niet een recht is
als een erfdienstbaarheid.
Artikel 716 van het BW is, als overbodig, niet in het ontwerp opgenomen.
Artikel 58
Het artikel geeft voor een noodwaterleiding een aanvulling op artikel 57. Deze leiding kan zowel open zijn als
bestaan in een buis op of onder de grond.
Artikel 59
Artikel 36 behelst het vermoeden dat een muur e.d. en een watergang, die tot afscheiding van twee erven
dienen, tevens daarvan de grens aangeven, en wel aldus dat die grens door het midden van de afscheiding in
de lengterichting verloopt. Voor de muur heeft dit vermoeden, als het niet weerlegd wordt, tot gevolg dat hij
mandelig wordt. Voor de bodem van de watergang is dit uiteraard niet het geval, maar artikel 59 kent de buren
wel het gemeenschappelijk gebruik van de watergang toe, en verplicht ieder van hen anderzijds mede in het
belang van de buurman tot onderhoud van de aan zijn kant gelegen oever.
De in lid 3 bedoelde regeling is vatbaar voor inschrijving in de openbare registers, waardoor zij aan een latere
verkrijger kan worden tegengeworpen, ook als deze niet van haar bestaan op de hoogte is (artikel 3:24).
TITEL 5.5 - MANDELIGHEID
Algemeen
Mandeligheid is een bijzondere eigenschap die kleeft aan de mede-eigendom van bepaalde onroerende zaken
die aan naburige erven zijn verbonden. Op de mede-eigendom zijn in beginsel de regels van titel 3.7 inzake de
gemeenschap van toepassing. De mandeligheid verkrijgt daarnaast echter een eigen regeling in titel 5.5, die
niet alleen die van titel 3.7 aanvult, doch ook daarvan in enkele opzichten afwijkt.
Mandeligheid kenmerkt zich daardoor dat zij is gebonden aan bepaalde gemeenschappelijke zaken, behorende
tot erven tot welker gemeenschappelijk nut die zaken strekken, en ze is als zodanig een van de eigendom van
die erven afhankelijke eigenschap: een aandeel in een mandelig werk enz. kan niet los van (een deel van) zo'n
erf worden vervreemd en gaat, omgekeerd, bij overdracht van het erf van rechtswege mee over, en het
mandelig werk is, in afwijking van artikel 3:178, evenmin vatbaar voor verdeling, alles behoudens het in
artikel 66 bepaalde (zie artikel 63). Mandeligheid kan met een erfdienstbaarheid gepaard gaan, namelijk
wanneer de erfdienstbaarheid gebruik van bijvoorbeeld een werk vereist, en dit werk bovendien gemeenschappelijk eigendom van de eigenaar van het heersende en van die van het dienende erf is en dat werk tot nut
van beide erven strekt (zie ook artikel 75 lid 6).

2024

-726-

No. 164

Mandeligheid van een gebouw of werk behoeft niet mee te brengen dat ook de grond daaronder gemeenschappelijk eigendom is; zie echter artikel 36.
Het huidige wetboek verbindt mandeligheid aan een gemeenschappelijke scheidsmuur (artikelen 680 e.v.) en,
naar men mag aannemen, ook aan de zaken, bedoeld in artikel 703. Of daarbuiten ook mandeligheid kan
bestaan, en met name, of deze ook kan worden gevestigd, is thans betwist.
Het ontwerp maakt aan deze onzekerheid een einde, door haar ontstaan ook door bestemming bij notariële
akte toe te staan (artikel 60). Daaraan bestaat behoefte bij gemeenschappelijke voorzieningen, zoals parkeerplaatsen, antenne-inrichtingen, plantsoenen en speelplaatsen.

Artikel 60
Zoals hierboven reeds is aangegeven, behelst het artikel de mogelijkheid om door bestemming bij een in de
openbare registers ingeschreven notariële akte een gemeenschappelijke onroerende zaak mandelig te maken.
De bestemming houdt niet in dat de zaak gemeenschappelijk wordt, maar wél kan bij één akte én levering van
mede-eigendom plaatsvinden én de bestemming als mandelig.
Niet is vereist dat de tot mandelig bestemde zaak aan één of meer der erven moet grenzen - zo is bijvoorbeeld
denkbaar dat een mandelige parkeerplaats op enige afstand van de erven is gelegen.
Artikel 61
Lid 1 geeft een drietal wijzen van beëindiging van de mandeligheid door bestemming aan. De eerste daarvan
spreekt voor zichzelf. Ook de tweede ligt voor de hand: zij is het spiegelbeeld van het ontstaan overeenkomstig artikel 60; is niet aan de formele vereisten voldaan, dan blijft de mandeligheid in stand.
De derde wijze waarop de mandeligheid haar einde vindt, betekent dat zij nog blijft bestaan zolang ook maar
één der erven van de gemeenschappelijke zaak nut heeft. In zo'n geval zal echter gewoonlijk artikel 66 toepassing vinden.
Lid 2 is een aanvulling op artikel 3:17, met de gevolgen voor verkrijgers te goeder trouw.
De opsomming van lid 1 is niet limitatief. Zo eindigt de mandeligheid ook, als de bestemming slechts voor
een bepaalde tijd geldt of aan het intreden van een ontbindende voorwaarde is gebonden. De bestemmingsovereenkomst is geen wederkerige overeenkomst, omdat partijen geen tegenover elkaar staande verbintenissen
op zich nemen - ontbinding wegens wanprestatie door een hunner komt als wijze van beëindiging dus niet aan
de orde.
Artikel 62
De wettelijke mandeligheid van artikel 62 is de klassieke van ook het huidige wetboek: zie artikel 680. De
artikelen 680, 681, 705 en 709 vullen dit aan met allerlei vermoedens, die in de praktijk nog wel tot onzekerheid aanleiding geven.
Het ontwerp onderscheidt tussen tweeërlei scheidsmuur: de vrijstaande (lid 1) en die welke onderdeel van
twee gebouwen is (lid 2).
Voor de eerste soort geldt het vermoeden van artikel 36: de grens der erven loopt in het midden van de grond
onder de muur in de lengterichting. Wordt het vermoeden niet weerlegd, dan is de muur gemeenschappelijk en
als zodanig mandelig. Zie voorts artikel 49.
Voor de tweede categorie zijn de gemeenschappelijkheid en mandeligheid met aard en ligging van de muur
gegeven - waar de grens precies loopt, is daarbij onverschillig. Behoort de muur slechts aan één gebouw, dan
is er geen mandeligheid; gewoonlijk zal de muur dan bestanddeel van het gebouw zijn, en als zodanig
horizontaal zijn nagetrokken.
Een muur waarlangs de grens der erven loopt, is niet krachtens dit artikel mandelig, noch wanneer hij vrijstaat,
noch wanneer hij onderdeel van één gebouw is.

2024

-727-

No. 164

Artikel 63
Het artikel geeft de rechtsgevolgen van de eigenschap der mandeligheid: het recht op het aandeel in de onroerende zaak is een afhankelijk recht, en wel afhankelijk van de eigendom van de betrokken erven, en de gemeenschap der mandelige zaak is niet voor verdeling vatbaar - zie onder Algemeen in deze memorie ter
inleiding van titel 5.5, en voorts artikel 66, dat voor een speciaal geval van artikel 63 afwijkt.
Artikel 64
In het algemeen volgt de toegankelijkheid tot de mandelige zaak uit haar ligging, maar dat kan anders zijn als
zij niet op de grens van alle betrokken erven is gelegen. Van hun bevoegdheid moeten de eigenaars der erven
naar redelijkheid en billijkheid gebruik maken (artikel 3:166 lid 3). Afwijking van het artikel is blijkens artikel
69 toegestaan.
Artikel 65
Het in dit artikel bepaalde bouwt voort op de artikelen 682, 689 lid 1, en 703 van het bestaande wetboek.
In het algemeen volgt het ook uit de bepalingen omtrent de gemeenschap van titel 3.7 inzake het beheer, maar
bijzonder is de verplichting tot bijdragen in de kosten van vernieuwing. De bijdrage zal in de regel evenredig
zijn aan de omvang van het aandeel in de mandelige zaak (zie artikel 3:172 j artikel 3:166 lid 2), doch een
beheers regeling overeenkomstig artikel 3:168 kan hier preciseren en eventueel afwijken (zie artikel 69).
Artikel 66
Het artikel vormt, min of meer voortbouwend op artikel 682 lid 2, van het huidige BW, een uitzondering op
artikel 63, dat overdracht van een mandelig aandeel in een onroerende zaak zonder overdracht van het erf als
regel uitsluit. De mogelijkheid is beperkt: overdracht is slechts mogelijk aan mede-eigenaars, niet aan derden
(leden 1 en 2), en geldt voor een aandeel in een gemeenschappelijke muur slechts in een zeer beperkt aantal
gevallen (lid 3).
Lid 1 betreft overdracht van het aandeel aan de overige mede-eigenaars (of eventueel een of meer hunner): dit
kan slechts indien dezen daarmee instemmen en hun medewerking verlenen.
Lid 2, waarvan overeenkomstig artikel 69 afwijking mogelijk is, verplicht de overige mede-eigenaars tot zulke
medewerking indien een hunner van oordeel is dat het nut dat hij aan zijn aandeel ontleent, niet opweegt tegen
de kosten die het meebrengt - zie in deze geest ook artikel 682 lid 2, van het BW. Bij de toepassing van
laatstgenoemde bepaling volgt uit de wetstekst niet of onder die kosten ook zijn begrepen die welke reeds ten
laste van de mede-eigenaars zijn gemaakt; in het ontwerp worden deze uitgesloten. De verplichte
medewerking kan door reële executie worden afgedwongen: artt. 3:300 en 3:301.
Elk der overige mede-eigenaars, voor wie op deze wijze de kosten eveneens te zwaar worden, kan zich
verzetten, door ook te zijnen aanzien de toepassing van lid 2 in te roepen. Doen allen dit, dan kan de vordering
niet worden toegewezen.
Als voor het nut der mandelige zaak gebruik van het erf van de overdragende mede-eigenaar vereist is,
bijvoorbeeld omdat de mandelige zaak zich geheel of ten dele op dat erf bevindt of slechts daarover te bereiken is, moet deze mede-eigenaar daartoe een passend servituut of opstalrecht ten behoeve van de overigen
vestigen.
Lid 3 sluit zowel de toepasselijkheid van lid 1 als die van lid 2 voor een gemene muur enz. in de meeste
gevallen uit, en wel in die gevallen waarin de mede-eigenaar wel voortaan van de kosten van de zaak zou
worden verlost, maar zijn profijt daarvan niet zou verminderen; vgl. ook hier artikel 682 lid 2 (slot).
Artikelen 67 en 68
Het geldende BW behelst verspreid een aantal bevoegdheden van de mede-eigenaars van mandelige zaken,
met de beperkingen daarop. Deze zijn voor het ontwerp goeddeels overbodig, omdat zij volgen uit de
toepasselijkheid van de bepalingen van titel 3.7 inzake de gemeenschap in het algemeen. Aldus de
artikelen 682 lid 1 (bijdrage in de gemeenschappelijke kosten), 688 (maken van holten in een mandelige
muur), 691 (maken van vensters en openingen in een mandelige muur) en 690 (vervanging van een muur door
een heining). Weinig wenselijk is de regeling van de artikelen 684 en 686 omtrent de verhoging van een
gemene muur door een der mede-eigenaars buiten de anderen om, met de mogelijkheid dat de verhoging
alleen aan de eerste komt toe te behoren.

2024

-728-

No. 164

Alleen de bepalingen van de artikelen 683, 688 lid 2 en artikel 685 blijven over voor bijzondere regeling in
titel 5.5. Artikel 67 vervangt daarvan de eerste twee, artikel 68 het laatste.
Van de artikelen kan overeenkomstig artikel 69 bij regeling worden afgeweken.
Artikel 67
Het bijzondere van lid 1 is dat elk der buren de naar zijn erf toegekeerde helft van de scheidsmuur ter
inbalking, inankering e.d. mag gebruiken.
Lid 2 verplicht de mede-eigenaar die een werk aan of tegen de muur wil aanbrengen, tot medewerking aan het
opmaken van een deskundigenrapport.
Artikel 68
Op de wijze van lid 1 van artikel 67 geeft dit artikel elk der mede-eigenaars het gebruik van de helft van een
gemeenschappelijke muur, en wel tot het aanleggen van een goot daarover.
Artikel 69
Bij de toelichting op de artikelen 64, 65, 66 lid 2, 67 en 68 is reeds op dit artikel vooruitgelopen. Een regeling
die afwijkt van, inclusief nadere details bevat omtrent, de toepassing van de genoemde artikelen is de door de
deelgenoten of de rechter in eerste aanleg vastgestelde regeling ter zake van het genot, gebruik en beheer van
gemeenschappelijke goederen, bedoeld in artikel 168 van Boek 3. Deze regeling leent zich voor inschrijving
in de openbare registers (artikel 3:17) en bindt dan mede de rechtverkrijgenden van de eigenaars (artikel 3:168
lid 4).
TITELS 5.6-5.9
Inleiding
De titels 5.6, 5.7 en 5.8 bevatten de regeling van de drie beperkte rechten die uitsluitend op - onroerende zaken, en niet op andere goederen, kunnen worden gevestigd, namelijk erfdienstbaarheid (servituut), erfpacht
en opstal. De - relatief omvangrijke - titel 5.9 tot slot betreft het appartementsrecht.
De ontworpen regeling is, evenals die in het huidige wetboek, in beginsel van dwingend recht: aangegeven is,
wanneer afwijking is toegelaten, terwijl partijen ook veel vrijheid is geboden om zelf inhoud aan het zakelijk
recht te geven. In de regel kan dit geschieden bij de akte van vestiging (waaronder een eventuele akte van
wijziging is begrepen). Zie deze memorie van toelichting onder Algemeen. De verhouding tussen beperkt
gerechtigde en hoofdgerechtigde wordt voorts beheerst door de regels van redelijkheid en billijkheid (vgl.
artikel 6:248 j artikel 6:216).
Zie voor de vestiging der beperkte rechten artikel 3:98.
TITEL 5.6 - ERFDIENSTBAARHEDEN
Algemeen
De erfdienstbaarheid (het servituut) is een oud, uit het Romeinse recht stammend, zakelijk recht, dat in het
huidige recht is opgenomen (artikelen 720 tot en met 756). Kenmerkend is dat op het ene erf een last,
bijvoorbeeld het gebruik van een overweg, rust ten behoeve van het andere: zij staan tot elkaar als dienend erf
tot heersend erf; in beginsel bestaat de last dan ook in een verplichting van de eigenaar van het dienende erf tot
niet-doen of dulden (artikel 71). De huidige regeling is voor de behoeften van deze tijd niet erg passend meer.
De belangen die ermee worden gediend, zijn niet alleen meer die van buren als rechthebbenden op een perceel
grond ten opzichte van elkaar, maar kunnen ook concurrentieverhoudingen betreffen - aldus reeds erkend in
HR 28-6-1957, NJ 1957, 491 - en de ruimtelijke ordening van overheidswege raken. Mede met het oog daarop
verruimt het ontwerp de mogelijkheden tot het gebruik van het instituut der erfdienstbaarheid. Zo worden niet
langer het nutsvereiste en het naburigheidsvereiste gesteld (zie bij artikel 70). Verder is afgezien van een
catalogus van soorten erfdienstbaarheden, maar wordt de invulling in beginsel overgelaten aan de akte van
vestiging. Voorts vervalt de onderscheiding tussen zichtbare en onzichtbare en die tussen voortdurende en niet

2024

-729-

No. 164

voortdurende erfdienstbaarheden (met de gevolgen voor verjaring, zie de toelichting op de artikelen 3:99 en
3:106), en wordt de rechter de bevoegdheid gegeven om bij verandering van omstandigheden of strijd met het
algemeen belang een erfdienstbaarheid te wijzigen of op te heffen. Hierbij moet rekening worden gehouden
met de verwante regeling van de kwalitatieve verbintenis met zakelijke werking in artikel 6:252 (zie ook de
artikelen 6:258 tot en met 6:260).
Onder "erf" wordt, evenals in de vorige titels, niet slechts een perceel grond, bebouwd of onbebouwd,
begrepen, doch eventueel de (onroerende) opstal.
In het vervolg van deze toelichting wordt er gemakshalve van uitgegaan dat een erfdienstbaarheid een
rechtsverhouding schept tussen de eigenaars van twee erven; zie echter artikel 84, dat toelaat dat ook bepaalde
beperkt gerechtigden partij kunnen zijn. En voorts spreekt het vanzelf dat niet alleen voor deze, maar ook voor
andere tot genot van een erf gerechtigden, zoals huurders, uit een bestaande erfdienstbaarheid bevoegdheden
en verplichtingen kunnen voortvloeien.
Artikel 70 lid 1, karakteriseert de erfdienstbaarheid als een last, die op het dienende erf rust ten behoeve van
een heersend erf; de inhoud van deze last wordt nader in artikel 71 aangegeven. Stemt de karakteristiek van de
erfdienstbaarheid als last overeen met de regel van artikel 713 thans, niet is daaruit overgenomen het vereiste
dat ze strekt "tot gebruik en tot nut" van het heersende erf. De beperking die daarin is gelegen, is te eng voor
de praktijk gebleken, terwijl ze anderzijds te vaag was geformuleerd om houvast te bieden - zie het hierboven
genoemde arrest HR 28-6-1957, NJ 1957, 491. Het ontwerp laat daarom het "nutsvereiste" vallen en stelt als
ruimer criterium dat de erfdienstbaarheid moet strekken "ten behoeve van" het heersende erf. Dit betekent dat
daaronder alles valt wat de eigenaar van het heersende erf - als eigenaar - tot voordeel kan strekken, ook een
persoonlijk genot dat niet afhankelijk is van de bestemming of inrichting van het erf; evenzo kan de overheid
als eigenares van een weg bij wege van erfdienstbaarheid zeggenschap krijgen over de wijze van bebouwing
der daaraan grenzende erven.
Evenmin wordt in het ontwerp het vereiste van naburigheid door erven gesteld, een vereiste dat men wel uit de
huidige wet afleidt. Zo kan door een erfdienstbaarheid de uitstoot van bepaalde gassen worden verhinderd,
ook al is het heersende erf dat van die gassen schade zou lijden, enige kilometers van het dienende erf
verwijderd.
Tenslotte wordt ook niet, anders dan door de tekst van artikel 720 van het huidige BW, uitgesloten dat
dezelfde persoon eigenaar van zowel het heersende als het dienende erf is: op een van beide kan immers een
ander beperkt zakelijk recht rusten, ten behoeve of ten laste van welks gerechtigde een erfdienstbaarheid is
gevestigd: zie artikel 84, en voorts, met betrekking tot relativering van de gevolgen van afstand en
vermenging, artikel 3:81 lid 2, onderdelen c en e, en lid 3.
In de omschrijving van lid 1 ligt voorts opgesloten dat een erfdienstbaarheid een afhankelijk recht is; zie de
artikelen 3:7 en 3:82. Het recht is onlosmakelijk verbonden met de eigendom van het heersende en die van het
dienende erf.
Lid 2 voorziet in de mogelijkheid om aan de retributie een zakelijk karakter te geven door een beding in de
akte van vestiging, dat voor inschrijving in de openbare registers vatbaar is.
Evenals artikel 721 van het huidige BW zoekt de eerste zin van lid 1 van artikel 71 het meest karakteristieke
van de erfdienstbaarheid in een verplichting om te dulden of niet te doen aan de zijde van het dienende erf; de
tweede zin en lid 2 geven daarop een beperkte aanvulling.
De verplichting tot het dulden of niet doen heeft slechts betrekking op een toestand of handelingen van
feitelijke aard: een verplichting om een rechtshandeling - bijvoorbeeld het verhuren van het dienende erf - niet
te verrichten, kan niet bij wege van erfdienstbaarheid worden opgelegd - zie omtrent zulke verplichtingen
artikel 6:252 (kwalitatieve verbintenissen). Wél kan bijvoorbeeld het niet-uitoefenen van een (bepaald) bedrijf
op het dienende erf worden bedongen - aldus reeds het eerder genoemde arrest HR 28-6-1957, NJ 1957, 491.
Niet kan worden opgelegd een dulden ten behoeve van het erf van een derde.
De erfdienstbaarheid houdt in dat de eigenaar van het dienende erf wordt verplicht iets te dulden of niet te
doen op (of boven of onder) hetzij zijn eigen erf, hetzij op het heersende erf, zulks in afwijking van de
bevoegdheden die hem anders, bijvoorbeeld op grond van het burenrecht, zouden toekomen. Dulden op eigen

2024

-730-

No. 164

erf kan bijvoorbeeld zijn het toelaten van de eigenaar van het heersende erf op het dienende erf, of het toestaan
dat hij leidingen in de grond daarvan houdt. Dulden op het heersende erf kan inhouden dat de eigenaar daarvan in afwijking van de regels van het burenrecht vensters of balkons aanhoudt. Een verplichting tot niet doen
op het dienende erf kan inhouden dat de eigenaar daarvan verplicht is op eigen terrein niet te bouwen, waar het
volgens de regels van het burenrecht wel geoorloofd zou zijn.
De tweede zin van lid 1 schept de mogelijkheid om aan de eigenaar van het dienende erf een bijkomstige
verplichting, en wel tot doen - namelijk het aanleggen van gebouwen, werken of beplantingen - op te leggen,
hetgeen voor de uitoefening van de erfdienstbaarheid van de eerste zin nodig is, mits die aanleg althans ten
dele op het dienende erf plaats vindt. Men denke bijvoorbeeld aan de aanleg van een weg, brug of leiding.
Ook lid 2 opent de mogelijkheid tot het opleggen van een verplichting tot een doen aan de eigenaar van het
dienende erf, en wel tot onderhoud van hetzij dit erf, hetzij van gebouwen, werken of beplantingen, zoals die
in lid 1, tweede zin, zijn omschreven.
Het verschil met deze laatste bepaling is dat de in lid 2 bedoelde verplichtingen ook zelfstandig het onderwerp
van een erfdienstbaarheid kunnen uitmaken, en derhalve niet verbonden behoeven te zijn aan een verplichting
tot dulden of niet doen.
Artikel 72 bevat op zichzelf niets bijzonders: zie artikel 3:80 lid 3. Zie voorts artikel 3:81 lid 1, omtrent
overdracht van het erf onder voorbehoud van een erfdienstbaarheid, artikel 3:82 omtrent de overgang van de
erfdienstbaarheid als afhankelijk recht, en artikel 3:89 leden 1 en 3 voor de wijze van levering.
Tegenover het huidige recht echter is het bijzondere van het artikel dat het enerzijds voor verkrijging door
verjaring geen uitzondering maakt voor de niet zichtbare of niet voortdurende erfdienstbaarheden (artikel
745), en anderzijds vestiging door enkele bestemming en door herleving uitsluit (artikelen 746 en 747).
Verjaring kan volgens het nieuwe recht op tweeërlei wijze tot verkrijging van een erfdienstbaarheid leiden,
namelijk op de wijze van artikel 3:99 en op die van artikel 3:105. Voor de eerste is vereist een onafgebroken
bezit te goeder trouw gedurende tien jaar. Een zodanig bezit kan bestaan, ook indien het vermeende recht niet
zichtbaar is (niet uit een uiterlijk teken blijkt) of niet voortdurend - dat wil zeggen dat het vermeende recht,
bijvoorbeeld tot het betreden van het dienende erf, telkens opnieuw moet worden uitgeoefend. Niet voldoende
is dat de toestand al sinds mensenheugenis voortduurt (HR 3-5-1996, NJ 1996, 501). Men denke voor de
mogelijkheid van goede trouw en dus van verjaring in zo'n geval in het bijzonder aan een in de registers ingeschreven akte van vestiging die een gebrekkige titel behelst.
Verjaring langs de weg van artikel 3:105 wordt voltooid door verjaring van de rechtsvordering tot beëindiging
van het bezit - zie artikel 3:314; voor dit bezit is goede trouw, en dus bijvoorbeeld een ingeschreven
vestigingsakte, niet vereist. Aangezien het in artikel 3:105 gegeven rechtsgevolg in het huidige recht niet
bestaat, zal de verjaringstermijn niet kunnen aanvangen voor de inwerkingtreding van dat artikel.
De mogelijkheid van verkrijging van een erfdienstbaarheid door bestemming is niet gehandhaafd, omdat de
rechtszekerheid voor derden-verkrijgers van het dienende erf daardoor zou worden ondermijnd: de bestemmingshandeling blijkt immers niet uit de openbare registers.
Artikel 73 lid 1, verwijst voor de inhoud en de wijze van uitoefening van de erfdienstbaarheid in de eerste
plaats naar (uitleg van) de akte van vestiging. Dit is in het bijzonder van belang bij een wijziging van de
toestand, bijvoorbeeld in de inrichting van het heersende erf. De uitoefening moet ook dan blijven binnen de
inhoud van het servituut, zoals in de akte omschreven, en bij de uitleg daarvan moet mede worden gelet op de
toestand zoals die ten tijde der vestiging bestond, maar de inhoud kan ruimer zijn dan partijen ten tijde der
vestiging praktisch voor ogen stond (zie HR 7-2-1936, NJ 1936, 440).
De rol van de plaatselijke gewoonte komt op de tweede plaats, maar kan bij twijfel beslissend zijn. Uiteraard
dienen partijen zich jegens elkaar naar redelijkheid en billijkheid te gedragen.
De laatste zin van lid 1 leent zich ook voor toepassing voor een erfdienstbaarheid die door verjaring is
ontstaan.

2024

-731-

No. 164

Lid 2 correspondeert met artikel 738 lid 2, van het huidige BW, dat de bevoegdheid van de eigenaar van het
dienende erf regelt om een weg of pad op zijn erf te verleggen. Is aan het daarvoor gestelde vereiste voldaan,
dan behoeft hij noch de toestemming van de eigenaar van het heersende erf, noch een rechterlijke uitspraak,
noch ook aanpassing van de akte van vestiging, indien door de verlegging weg of pad op een andere plaats
komt te liggen dan door de akte aangewezen. Niet iedere genotsvermindering, hoe gering ook, staat aan
verplaatsing van de erfdienstbaarheid in de weg (HR 24-9-1999, NJ 1999, 754).
De eigenaar is niet bevoegd tot verlegging naar een ander, hem eveneens toebehorend, erf (HR 21-1-1972, NJ
1973, 480).
Artikel 74 komt overeen met artikel 737 lid 1, slot, van het geldende BW.
Artikel 75 bakent de wederzijdse bevoegdheden en verplichtingen van de eigenaar van het heersende en van
die van het dienende erf tegenover elkaar af - vgl. artikel 734 van het huidige BW. Het gaat daarbij uit van
beperking tot hetgeen strikt noodzakelijk is voor het genot van de erfdienstbaarheid, maar bevat geen
dwingend recht (zie lid 5). De door partijen getroffen afwijkende regeling, mits opgenomen in de ingeschreven akte, maakt deel uit van de erfdienstbaarheid, en behelst dan kwalitatieve rechten en verplichtingen. De
leden 2 tot en met 4 en ook lid 6 hebben in het bijzonder betrekking op de inrichtingen - gebouwen, werken en
beplanting - die ter uitoefening van de erfdienstbaarheid op het dienende erf zijn aangebracht.
Wie eigenaar is van de op het dienende erf aangebrachte inrichtingen, volgt in beginsel uit artikel 20: de
eigenaar van dat erf is ook hiervan eigenaar. Maar partijen kunnen afwijken door het vestigen van een opstalrecht. Een zodanig opstalrecht kan dan als een van de erfdienstbaarheid afhankelijk opstalrecht vorm krijgen
(zie artikel 101 lid 2), en daarmee de eigenaar van de opstal in zijn bevoegdheden beperken.
Een andere mogelijkheid is om de inrichting tot een mandelige zaak te bestemmen, met de gevolgen van dien:
zie lid 6.
Artikel 76 regelt de gevolgen van splitsing van het heersende erf (lid 1) en die van het dienende erf (lid 2). In
beginsel blijft de erfdienstbaarheid ondeelbaar en heeft splitsing daarop geen invloed. Het recht der erfdienstbaarheid blijft bestaan ten behoeve van elk deel van het heersende erf dat daarvan profijt heeft, de last
der erfdienstbaarheid valt van een door de deling gevormd erf alleen af, indien dat niet vatbaar is voor de
uitoefening der erfdienstbaarheid.
Lid 1 vervangt artikel 736 van het huidige BW, maar niet is overgenomen de beperking "zonder dat evenwel
de toestand van het dienstbare erf moge verzwaard worden". Voor een erfdienstbaarheid van weg zal splitsing
van het heersende erf allicht voor het dienende erf worden verzwaard, doordat meer personen ervan gebruik
maken. Of dit geoorloofd is, moet worden getoetst aan de akte van vestiging en het plaatselijk gebruik (zie
artikel 73) en eventueel door de rechter: zie artikel 78.
Lid 2 vervangt artikel 740, maar voor de vraag of de erfdienstbaarheid op een deelerf blijft rusten, zal het
criterium niet meer zijn, of het voor haar uitoefening "noodzakelijk" is, doch of die uitoefening daarop mogelijk is. Denkbaar is dat de uitoefening van de erfdienstbaarheid slechts op één deel noodzakelijk is, maar
onverschillig is, op welk deel - in zo'n geval dienen alle delen met het beperkte recht te blijven belast.
Artikel 70 lid 2 schept de mogelijkheid dat de eigenaar van het heersende erf een retributie verschuldigd wordt
aan de eigenaar van het dienende erf. Zulk een schuld is ook in omgekeerde richting denkbaar, bijvoorbeeld
een vergoeding door de eigenaar van het dienende erf voor het medegebruik van een inrichting die bij de
erfdienstbaarheid behoort (vgl. artikel 75 lid 4, j lid 6).
Beide leden van artikel 77 regelen nu wat er gebeurt, indien er meer dan een persoon als schuldenaar wordt
aangewezen: het gevolg is dan hoofdelijkheid, dat wil zeggen dat elk hunner voor het geheel is gebonden; de
rechtsgevolgen daarvan worden geregeld in afdeling 6.1.2. In lid 1 wordt het geval van mede-eigendom
geregeld. Lid 2 schept het gevolg van hoofdelijkheid voor het geval van overdracht of toedeling: de nieuwe
schuldenaar wordt hoofdelijk met zijn voorganger gebonden voor de schulden, opeisbaar geworden in de twee
jaar die aan zijn verkrijging voorafgaan. Vgl. artikel 92 voor erfpacht. Is er meer dan één schuldeiser, dan zijn
de regels omtrent de pluraliteit van schuldeisers van toepassing (vgl. de artikelen 6:15 en 6:16).

2024

-732-

No. 164

Artikelen 78 tot en met 81
Het huidige recht kent geen mogelijkheid tot wijziging of opheffing van een erfdienstbaarheid als gevolg van
een rechterlijke uitspraak. Voor het nieuwe recht wordt hier een regeling geboden: wijziging (artikel 78) en
opheffing (artikelen 78 en 79) op vordering van de eigenaar van het dienende erf, en wijziging (artikel 80) op
vordering van de eigenaar van het heersende erf.
Wijziging en opheffing op vordering van de eigenaar van het dienende erf - artikel 78 - kunnen plaatsvinden
op soortgelijke gronden als die welke in de artikelen 6:258 en 6:259 lid 1 onderdeel a, tot wijziging en ontbinding van overeenkomsten - bij artikel 6:259 voor overeenkomsten verwant met een servituut - zullen kunnen
leiden, namelijk onvoorziene omstandigheden en, na het verstrijken van een periode, strijd met het algemeen
belang.
Onvoorziene omstandigheden is een begrip dat ruimer is dan onvoorzienbare omstandigheden; van onvoorziene omstandigheden kan ook sprake zijn als zich omstandigheden voordoen waarmee partijen bij de
vestiging (of verkrijging door verjaring) van de erfdienstbaarheid blijkbaar geen rekening hebben gehouden,
ook al waren zij objectief wel voorzienbaar.
Een agrarische erfdienstbaarheid kan bijvoorbeeld op den duur met het algemeen belang in strijd komen bij
verstedelijking van de omgeving.
Zijn partijen het eens over het beëindigen van de erfdienstbaarheid, dan kan die uiteraard buiten de rechter om
worden verkregen doordat de eigenaar van het heersende erf afstand doet (artikel 3:98).
Artikel 79 regelt een tweetal gevallen waarin uitsluitend opheffing der erfdienstbaarheid - niet wijziging daarvan - door rechterlijke uitspraak op vordering van de eigenaar van het dienende erf kan worden verkregen,
namelijk het geval van blijvende onmogelijkheid van uitoefening en dat van het ontbreken van een redelijk
belang bij de erfdienstbaarheid. Voor het eerste vergelijke men artikel 749 van het huidige BW, dat echter de
erfdienstbaarheid van rechtswege doet vervallen. Het tweede is nieuw en zal zijn tegenhanger in het
verbintenissenrecht vinden voor bepaalde verplichtingen die bij overeenkomst zijn gelegd op een rechthebbende op of gebruiker van een registergoed (zie artikel 6:259 lid 1, onderdeel b). De rechter moet hier
afwegen, maar in elk geval is vereist dat niet aannemelijk is dat het redelijk belang zal herleven.
Buiten opheffing door rechterlijke uitspraak om kan ook hier, evenals in de gevallen van artikel 78 beëindiging door afstand van het servituut worden bereikt.
Ook de eigenaar van een heersend erf kan door het optreden van "onvoorziene omstandigheden" (zie artikel
78) belang hebben bij wijziging van de erfdienstbaarheid. Zie aldus het geval van HR 11-4-1940, NJ 1940,
649: een oud servituut van overpad met paard en kar, dat door de ontwikkeling van het motorverkeer was
achterhaald. In zulke, door artikel 80 omschreven gevallen - onmogelijkheid van uitoefening of aanzienlijke
vermindering van het belang - kan de rechter wijziging aanbrengen, in het bijzonder door enige uitbreiding
van de bevoegdheden van eiser. Ook hier moet de rechter de wederzijdse belangen afwegen.
Artikel 81 geeft in twee leden een aanvulling op de artikelen 78 tot en met 80. Lid 1 geeft de rechter de
bevoegdheid tot het stellen van voorwaarden voor de verlangde wijziging of opheffing van de erfdienstbaarheid, bijvoorbeeld vergoeding van kosten of schadeloosstelling. Lid 2 waarborgt dat bij de afweging van
belangen door de rechter ter zake van de wijziging of opheffing ook die van een eventuele beperkt gerechtigde
(in het bijzonder vruchtgebruiker, erfpachter en opstaller), mits hun recht door de uitspraak van de rechter zou
worden aangetast (HR 15-12-1995, NJ 1996, 691), aan de orde komen en worden meegewogen. Zie voor hun
eigen recht in dezen de artikelen 3:218, 5.95 en 5.104 lid 1.
De artikelen 82 en 83 geven een aanvulling op de regeling van tenietgaan van een erfdienstbaarheid door
afstand en vermenging, die in het algemeen is geregeld in artikel 3:81 leden 2 en 3.
Een voorbeeld van afstand van een erfdienstbaarheid wegens lasten en verplichtingen biedt in het huidige
recht artikel 731 van het BW. Naar men aanneemt, kan onder dit recht afstand eenzijdig door de rechthebbende geschieden, hetgeen onder het nieuwe recht niet meer zal kunnen: artikel 3:98.

2024

-733-

No. 164

Artikel 82 verhindert dat de eigenaar van het dienende erf door zijn medewerking te weigeren de rechthebbende in het onderhavige geval kan dwarsbomen; de medewerking kan desnoods door reële executie
worden afgedwongen (artikelen 3:300 en 3:301).
Lid 2 laat toe om lid 1 voor een termijn van twintig jaar uit te sluiten, zodat de eigenaar van het dienende erf
voor die periode gerechtigd is tot voldoening van de lasten en verplichtingen.
Artikel 3:81 lid 3, relativeert de gevolgen in het tenietgaan van een beperkt recht als gevolg van vermenging
(en afstand) ten opzichte van degene die op het beperkte recht of het bezwaarde goed een beperkt recht
hebben. Aldus werkt het tenietgaan van een erfdienstbaarheid doordat heersend en dienend erf in één hand
komen, niet ten nadele van degene die bijvoorbeeld een erfpachtrecht op het heersende erf heeft.
Artikel 83 beschermt op vergelijkbare wijze degene die niet een beperkt recht op het heersende erf heeft, doch
slechts een persoonlijk genotsrecht zoals huur, terwijl omgekeerd de huurder enz. van het dienende erf niet
wordt bevoordeeld door de vermenging. Een verschil met artikel 3:81 lid 3 is echter dat, indien een der erven
is verhuurd, het tenietgaan door vermenging zelf tot het einde der huur wordt opgeschort en niet slechts in zijn
werking wordt gerelativeerd. Aldus wordt verzekerd dat deze huurder het genot van de erfdienstbaarheid
behoudt, ook als beide erven later onder bijzondere titel in handen van een derde geraken.
In de Nederlandse tekst van artikel 83 wordt naast de huur nog afzonderlijk de pacht vermeld.
De artikelen 758 en 769 van het bestaande BW verlenen aan de opstaller en de erfpachter de bevoegdheid de
goederen waarop hun recht rust, voor de duur van hun genot met erfdienstbaarheden te bezwaren. Artikel 84
breidt die bevoegdheid uit tot de grondhuurder en de vruchtgebruiker, en verleent de vier gerechtigden voorts
de bevoegdheid ook ten behoeve van de zaken waarop hun recht rust, erfdienstbaarheid te bedingen (lid 1).
In beginsel houden deze bedongen erfdienstbaarheden ook na afloop van het beperkte recht stand, zodat de
gewezen hoofdgerechtigde daarvan mede profiteert (lid 2).
Hetzelfde geldt voor een erfdienstbaarheid die de opstaller niet bedong ten behoeve van de zaak waarop zijn
opstal was gevestigd, maar ten behoeve van de - aan hem als eigenaar voor de duur van zijn recht
toebehorende - opstal zelf.
Van het beginsel kan bij akte van vestiging van de erfdienstbaarheid worden afgeweken, terwijl de eigenaar
die na afloop van het beperkte recht in het genot van de erfdienstbaarheid komt, niet wordt gebonden door het
in die akte voorkomende beding van artikel 82 lid 2.
Conform de artikelen 758 en 769 van het huidige BW gaat lid 3 uit van het beginsel dat bij het eindigen van
het vruchtgebruik, de erfpacht, grondhuur of de opstal ook de erfdienstbaarheid die de beperkt gerechtigde ten
laste van het dienend, aan zijn recht onderworpen, erf vestigde, vervalt. In de lijn van artikel 3:81 lid 3, is echter bepaald dat dit niet geldt, wanneer zijn recht eindigt door vermenging of afstand: de eigenaar, vruchtgebruiker enz. van het heersende erf wordt aldus niet de dupe, als de erfdienstbaarheid zou verdwijnen doordat
de beperkt gerechtigde op het dienende erf tevens eigenaar van dat erf wordt. Wel vervalt deze
erfdienstbaarheid indien het beperkte recht op andere wijze tenietgaat, zoals door het verstrijken van de
termijn waarvoor het is gevestigd, of in geval van vruchtgebruik door het overlijden van de vruchtgebruiker.
Evenmin vervalt de erfdienstbaarheid als de hoofdgerechtigde zelf op de in lid 3 omschreven wijze met de
vestiging der erfdienstbaarheid heeft ingestemd.
Lid 4 verklaart de wettelijke bevoegdheden en verplichtingen van de eigenaar van het heersende,
respectievelijk dienend erf van toepassing op de beperkt gerechtigde die overeenkomstig lid 1 een erfdienstbaarheid heeft gevestigd of bedongen.
TITEL 5.7 - ERFPACHT
Algemeen
Evenals de erfdienstbaarheid is de erfpacht een uit oud recht stammend beperkt recht; zij geeft de erfpachter
de bevoegdheid eens anders onroerende zaak te houden en te gebruiken: de erfpachter die zijn recht bezit,
houdt de zaak voor haar eigenaar (artikel 85 lid 1). De wijze van gebruik kan in de akte waarbij de erfpacht
wordt gevestigd (artikel 3:98 j artikel 3:89 lid 4) of eventueel gewijzigd, nader worden geregeld. Door
inschrijving van de akte krijgt de regeling een zakelijk karakter - dat wil zeggen: zij kan door en tegen latere

2024

-734-

No. 164

verkrijgers ook onder bijzondere titel worden tegengeworpen, mits haar inhoud nauw genoeg aansluit bij aard
en inhoud der wettelijke regeling (zie de inleiding op Boek 5 in de memorie van toelichting). Als vatbaar voor
zodanige zakelijke werking kunnen onder andere gelden bedingen omtrent een bepaald gebruik van de grond,
het aanbrengen en al dan niet wegnemen van gebouwen, het verdelgen van ongedierte, maar ook omtrent het
betalen en dragen van zakelijke lasten en het betalen van boete bij overtreding.
Hoewel de oorspronkelijke erfpacht bedoeld was voor het agrarisch gebruik van de grond, wordt ze thans ook
gebezigd voor industrieel en commercieel gebruik, terwijl ze voorts als instrument tot grondpolitiek van overheidswege kan dienen.
In de terminologie van het ontwerp heet de wederpartij van de erfpachter de eigenaar (zelfs als hij slechts
beperkt gerechtigde is - zie artikel 93).
De huidige regeling van de erfpacht is te vinden in de artikelen 766 tot en met 781 van het BW.
Artikel 85 lid 1, dat de aard van de erfpacht omschrijft, is in de algemene inleiding op deze titel reeds ter
sprake gekomen. Erfpacht kan ook worden gevestigd op een appartement als aandeel in een onroerende zaak.
Lid 2 geeft aan dat, anders dan onder het huidige recht (artikel 766), de verschuldigdheid van een
erfpachtcanon geen essentiële van de erfpacht is. Als erfpachtcanon komt, in verband met de artikelen 87 en
92, alleen een geldbedrag in aanmerking; wel is een verplichting in natura toegelaten (zie artikel 90), maar de
bepalingen omtrent de canon zijn daarop niet van toepassing.
Omtrent de aansprakelijkheid voor betaling door een latere verkrijger van erfpacht over een periode vóór zijn
verkrijging zie artikel 92 lid 2.
Artikel 86
In de vestigingsakte kunnen partijen zelfstandig de duur van de erfpacht bepalen - zie ook artikel 98 - en ook
kunnen zij de erfpacht "eeuwigdurend" maken. Dit alles verhindert echter niet de toepasselijkheid van de
artikelen 87 en 97. Komen partijen geen bepaalde duur overeen, dan geldt een duur van onbepaalde tijd,
waarvoor eveneens de artikelen 87 en 97 gelden.
Artikel 87 behandelt de mogelijkheid van beëindiging van de erfpacht door opzegging, lid 1 die van de zijde
van de erfpachter, leden 2 en 3, tweede zin, die van de zijde van de eigenaar. Lid 1 is van regelend recht, lid 2
- blijkens lid 3 eerste zin - van semi-dwingend recht. De bevoegdheid tot opzegging door de erfpachter kan bij
de akte van vestiging worden beperkt of uitgesloten, die tot opzegging door de eigenaar kan, buiten het geval
van ernstig tekortschieten aan de zijde van de erfpachter, door de akte van vestiging worden geschapen.
Opzegging wegens tekortschieten van de zijde van de erfpachter is geheel wettelijk geregeld, met dien
verstande dat bij de akte van vestiging een voor de erfpachter gunstiger regeling kan worden getroffen; een
voor deze ongunstiger beding heeft in dat geval niet alleen geen zakelijke, maar ook geen verbintenisrechtelijke werking.
Tekortschieten in niet ernstige mate, inclusief wanbetaling van de canon over een kortere termijn dan twee
jaar, kan niet met opzegging worden gesanctioneerd; anderzijds is voor een beroep op het tekortschieten niet
vereist, dat dit aan de erfpachter is toe te rekenen.
Betekening aan een beperkt gerechtigde die lid 2 vereist, zoals aan een hypotheekhouder en een vruchtgebruiker, alsmede aan een beslaglegger, stelt dezen in staat de nodige maatregelen te nemen; de hypothecaire
schuld zal voorts in de regel opeisbaar worden in geval van zo'n opzegging.
De laatste zin van lid 2 verplicht de eigenaar tot vergoeding van de waarde van de erfpacht onder verrekening
met het door de erfpachter verschuldigde. De vergoeding is mede van belang voor de houder van de
hypotheek op de opgezegde erfpacht: deze hypotheek wordt ingevolge artikel 3:229 omgezet in een pandrecht,
dat op het saldo komt te rusten. Aftrek van hetgeen de eigenaar heeft te vorderen, is toegelaten, ook al zouden
de vereisten voor verrekening niet zijn vervuld. De waarde der erfpacht kan onder andere door veiling daarvan
worden vastgesteld. De bepaling biedt een ruimere vergoeding dan die van artikel 99, dat voor het onderhavige geval niet geldt, welk artikel alleen verplicht tot vergoeding van gebouwen, werken en beplantingen.
Deze regeling geldt echter niet als bij ander wettelijk voorschrift anders is bepaald (men denke aan de
Agrarische wet).
Zie voor het vigerende recht artikel 781 j artikel 765 van het BW.

2024

-735-

No. 164

Artikel 88 geeft enige uitwerking van formaliteiten aan het voorgaande artikel, die bij elkaar de rechtszekerheid voor partijen en derden dienen.
Het exploot kan uiteraard in de openbare registers worden ingeschreven.
Zie voor het bestaande recht eveneens artikel 775 j artikel 758 van het BW.
Lid 1 van artikel 89 betreft het genot van de in erfpacht uitgegeven zaak, lid 2 wijziging van de bestemming
daarvan en het verrichten van handelingen in strijd met de bestaande bestemming, lid 3 het wegnemingsrecht
bij het einde van de erfpacht. De leden geven hoofdregels die doorbroken kunnen worden, die van de leden 1
en 3 bij de akte van vestiging, die van lid 2 door toestemming van de eigenaar. Zie bij lid 1 de inleiding bij de
titels 5.6-5.9. De toestemming van de eigenaar volgens lid 2 kan, met werking tegen rechtsopvolgers van de
eigenaar, in de openbare registers worden ingeschreven.
Zie voor het geldende recht in het bijzonder artikel 767. Het ontwerp is in zoverre wat strenger, dat het ook
toestemming van de eigenaar vereist als wijziging van de bestemming de waarde niet zou verminderen: de
eigenaar - bijvoorbeeld de overheid - kan andere belangen bij de zaak hebben dan (exploitatie van) de
financiële waarde.

Artikel 90
Evenals aan de vruchtgebruiker volgens artikel 3:216, komen ook aan de erfpachter de vruchten der zaak toe,
voor zover deze tijdens de duur van het recht zijn afgescheiden of opeisbaar geworden; vgl. artikel 1 lid 3.
Datzelfde geldt voor de roerende voordelen die geen vruchten zijn, zoals delfstoffen en een gevonden schat
voor de helft die niet de vinder toekomt (artikel 13), doch een onroerend voordeel, zoals aanwas, valt de
eigenaar toe; vgl. artikel 3:213 lid 2, omtrent de voordelen in geval van vruchtgebruik, welke regeling het
onderscheid tussen roerend en onroerend niet maakt.
Artikel 91, leden1 tot en met 3, vormt een uitzondering op de hoofdregel van artikel 3:83, die beperkte rechten in beginsel tot overdraagbaar verklaart. Verkrijging door vererving, ook krachtens testament, kan niet aan
het vereiste van toestemming worden onderworpen, wel overdracht krachtens legaat, en toedeling uit
bijvoorbeeld een nalatenschap. Het vereiste van toestemming wordt aan de eigenaar geboden, omdat deze
bijvoorbeeld als overheid, er een gerechtvaardigd belang bij kan hebben, zeggenschap uit te oefenen over de
keuze van een opvolgende erfpachter. Dit belang moet echter wijken voor het belang van schuldeisers die als
beslaglegger of hypotheekhouder tot executie overgaan, aldus het slot van lid 1.
Volgens artikel 106 kan ook een erfpachter een gebouw in appartementen splitsen en volgens artikel 117 kan
hij en kan een appartementseigenaar het appartementsrecht overdragen, doch krachtens lid 3 van het
onderhavige artikel kan de eigenaar zeggenschap behouden over overdracht en toedeling aan personen aan wie
hij het (ingeschreven) vereiste van toestemming kan tegenwerpen.
De bevoegdheid tot bezwaring van de onroerende zaak met bijvoorbeeld hypotheek kan niet door het vereiste
van toestemming worden beperkt.
Lid 4 waakt tegen de gevolgen van het uitblijven van de toestemming en tegen onredelijk gebruik van de
bevoegdheid tot weigering daarvan.
Zie voor het bestaande recht artikel 769 van het BW, dat echter geen regeling geeft omtrent een mogelijk
vereiste van toestemming van de eigenaar.
Artikel 92 behandelt de aansprakelijkheid van personen die gezamenlijk tot betaling van dezelfde canon zijn
gebonden. In lid 1 is dat het geval met deelgenoten, bijvoorbeeld erfgenamen, alsmede dat van erfpachters van
elk een deel van de onroerende zaak, in lid 2 is dat de bij dat lid voorgeschreven medeaansprakelijkheid van
een opvolgend erfpachter met zijn voorganger voor achterstallige canon over een maximale termijn van vijf
jaar. De aansprakelijkheid in deze gevallen is hoofdelijk. De regeling van de hoofdelijkheid zal zijn te vinden
in Boek 6 (afdeling 6.1.2), waar ook het regres op "de schuldenaar die het aangaat" - bijvoorbeeld van de
opvolger op zijn voorganger - is uitgewerkt. De eigenaar kan zijn vordering desnoods door beslag op en
executie van de erfpacht kracht bijzetten.

2024

-736-

No. 164

Het slot van lid 1 ziet op splitsing van de canon bij overeenkomst, bij de akte van erfpacht of krachtens de wet,
zoals in het appartementsrecht geregeld.
Bij lid 2 valt nog aan te tekenen dat de opvolger zich uiteraard bij de eigenaar kan vergewissen van het risico
dat hij door de opvolging loopt.
Lid 3 laat bijvoorbeeld toe de wettelijke termijn van aansprakelijkheid van de opvolger te verkorten, doch niet
die te verlengen.
De huidige wet bevat geen regeling van de in dit artikel behandelde problematiek.
Artikel 93
Evenals voor het huidige recht, doch zonder wettelijke basis, wordt aanvaard, kan de erfpachter ondererfpacht
vestigen, en wel niet als een beperkt recht op zijn eigen beperkte recht (hetgeen ook niet zou stroken met het
karakter van zakelijk recht), doch als een beperkt recht op de door hem in erfrecht gehouden zaak zelf (zie ook
de constructie van artikel 84 lid 2, voor de erfdienstbaarheid).
Tegenover de ondererfpachter neemt de erfpachter de positie van de eigenaar in (aldus lid 3), tegenover de
eigenaar-erfverpachter heeft de onder-erfpachter een "zwakker" recht. In de eerste plaats is de omvang van
zijn recht beperkt door de beperkingen die ook voor de erfpachter gelden en die bij de akte van vestiging zijn
gesteld (lid 1 tweede zin). Ook in duur is de ondererfpachter afhankelijk van die van de erfpacht, behalve in
het geval van beëindiging daarvan door afstand en vermenging - conform artikel 3:81 lid 3 (dat niet
rechtstreeks toepasselijk is, omdat de ondererfpacht niet een beperkt recht op een beperkt recht, de erfpacht is,
maar op de zaak zelf rust); zie aldus lid 2, eerste zin, te vergelijken met artikel 84 lid 3. In de derde plaats is de
ondererfpacht niet bestand tegen executie van de erfpacht wegens wanprestatie in betaling van de canon (lid 2
tweede zin). De derde zin van lid 2 maakt een begrijpelijke uitzondering op de eerste twee zinnen; zie ook hier
artikel 84 lid 3.
Artikel 94 kent in beginsel aan de erfpachter de bevoegdheid tot verhuring van de zaak toe, met de mogelijkheid van uitsluiting van die bevoegdheid bij de akte van vestiging (lid 1). Lid 2 regelt de gevolgen van een
verhuring die is overeengekomen over een periode na het einde van de erfpacht. Deze regeling is afgestemd
op die van artikel 3:217 met betrekking tot een huur die nog loopt bij het einde van een vruchtgebruik.
De tekst van het ontwerp bevat gelijksoortige afwijkingen van de parallelle tekst van het Nederlandse BW als
artikel 3:217, waarin rekening moest worden gehouden met de in Nederland geldende regels van huur- en
pachtbescherming.
Artikel 95 behelst een met de artikelen 3:218 voor vruchtgebruik en 3:245 voor pand vergelijkbare regeling
omtrent het procederen in zaken die zowel de eigendom als de erfpacht raken; men vergelijke de algemene
opmerkingen in de memorie ter inleiding van titel 5.4 inzake het burenrecht. Zie ook HR 7-3-2003, NJ 2003,
244.
Artikel 96 lid 1, bepaalt voor de erfpachter tegenover de eigenaar hetzelfde als artikel 3:220 lid 1, voor de
vruchtgebruiker tegenover de hoofdgerechtigde. Onder lasten zijn niet alleen te verstaan financiële lasten,
doch ook verplichtingen bijvoorbeeld uit het burenrecht.
Lid 2 legt de verplichting tot voldoening van buitengewone lasten zonder meer op de erfpachter en wijkt
daarmee, in verband met het verschil in aard van de beide rechten, af van artikel 3:222 lid 2, met betrekking
tot vruchtgebruik.
Lid 3 laat afwijking van de leden 1 en 2 toe bij de akte van vestiging.
Het artikel komt in hoofdlijnen overeen met de artikelen 768 en 772 van het huidige BW.
Artikel 97
Een voorziening die het ontwerp, in afwijking van de huidige wet, bevat, is de mogelijkheid tot opheffing of
wijziging van de erfpacht door de rechter. Zij is een lex specialis ten opzichte van de regeling die in Boek 6 zal
worden voorgesteld voor wijziging van overeenkomsten en andere meerzijdige vermogensrechtelijke
rechtshandelingen (artikelen 6:258 en 6:216). Zij wijkt daarin af dat wijziging of opheffing pas kan worden
verlangd nadat ten minste vijfentwintig jaar sinds de vestiging der erfpacht zijn verstreken: erfpacht pleegt

2024

-737-

No. 164

voor een lange termijn te worden gevestigd en schept daardoor een verhouding waarvoor stabiliteit een eerste
vereiste is. Overigens kan zij op dezelfde grond worden toegewezen die ook de maatstaf voor artikel 6:258
vormt: onvoorziene omstandigheden van dien aard dat naar maatstaven van redelijkheid en billijkheid
ongewijzigde instandhouding van de akte van vestiging niet kan worden gevergd. Aldus ook artikel 78, aanhef
en onderdeel a, met het verschil dat bij erfpacht beide partijen de wijziging of opheffing kunnen verlangen; zie
ook de toelichting op artikel 78 ter zake van de maatstaf.
De rechterlijke uitspraak is vatbaar voor inschrijving in de openbare registers, met de gevolgen van dien
(afdeling 3.1.2).
Zie voor lid 2 artikel 81 lid 1, met toelichting en voor lid 3 artikel 81 lid 2, met toelichting. Bij beperkte
rechten denke men in dit verband vooral aan hypotheek en ondererfpacht; voor de toewijzing is niet vereist dat
ook het beperkte recht zelf ten minste vijfentwintig jaar heeft geduurd.
Artikel 98 regelt de rechtspositie van partijen, wanneer de duur van de erfpacht is verstreken en alsdan nog
geen van beide partijen daadwerkelijk heeft blijk gegeven zich daarnaar ook te (zullen) gedragen.
De erfpacht blijft dan stilzwijgend voor onbepaalde tijd doorlopen, doch de eigenaar heeft volgens het ontwerp
nog gedurende zes maanden de gelegenheid om zich zonder meer op het einde van de erfpacht te beroepen;
heeft hij zich ook in die tijd niet uitgesproken, dan staat hem voor de beëindiging slechts opzegging
overeenkomstig artikel 88 open. De verlenging behoeft niet, om ook tegenover derden te kunnen worden
ingeroepen, in de openbare registers te worden ingeschreven. Uiteraard kunnen partijen een verlengingsovereenkomst sluiten, die zich voor inschrijving in de registers leent.
Lid 2 verklaart bedingen die afwijken ten nadele van de erfpachter, nietig: zulke bedingen hebben niet alleen
ten opzichte van derden-verkrijgers geen werking, maar ook niet tussen partijen zelf.
Tegenover het huidige artikel 777 geeft artikel 98 een meer verfijnde regeling; zie voor het huidige recht ook
HR 26-1-1979, NJ 1979, 452, dat voor de opzegging een redelijke termijn verlangt.
Anders dan het huidige recht behelst het ontwerp, en wel in artikel 99, een regeling omtrent de vergoeding die
de eigenaar in beginsel verplicht is de erfpachter toe te kennen voor de waarde der gebouwen, werken en
beplantingen die laatstgenoemde heeft aangebracht en die bij het einde van de erfpacht achterblijven; onder
deze waarde zal ook begrepen zijn de waardeverhoging die de in erfpacht gegeven zaak verkrijgt door het achterblijven der gebouwen, enz. Geen vergoeding is verschuldigd voor zover het aanbrengen der zaken een
gevolg is van het onderhoud waartoe de erfpachter is verplicht.
Krachtens artikel 89 lid 3, zal de erfpachter deze zaken dikwijls ook mogen wegnemen, zodat hij dan de keus
heeft tussen de toepassing van artikel 89 en die van artikel 99, voor zover lid 2 van dit artikel, onderdeel d,
daaraan niet in de weg staat.
Lid 1 legt het beginsel van de vergoeding vast. In het algemeen is deze billijk: de eigenaar kan bij het
vaststellen van de hoogte van de canon desgewenst rekening houden met zijn vergoedingsverplichting bij het
einde van de erfpacht.
Niettemin kunnen belangrijke uitzonderingen op hun plaats zijn. Lid 2 vermeldt de gevallen waarin afwijking
bij de akte van vestiging is toegestaan. Zie voorts ook artikel 87 lid 2 laatste zin (met de toelichting daarop),
waarin een afwijkende regeling voor het geval van beëindiging door opzegging vanwege de eigenaar voor het
geval van ernstige wanprestatie en van wanbetaling van de canon is vervat.
Voor lid 3 zie men artikel 87 lid 2, laatste zin, met de toelichting daarop.
Artikel 100 biedt zowel de erfpachter (lid 1) als de eigenaar (lid 3) een retentierecht; in het eerste geval kan
daarvan niet, ook niet bij slechts obligatoir werkend, beding worden afgeweken (lid 2). Zie voor het retentierecht in het algemeen de artikelen 3:290 e.v.
Het retentierecht van de erfpachter rust op de gehele in erfpacht gegeven zaak, dat van de eigenaar op hetgeen
de erfpachter op grond van zijn wegneemrecht (artikel 89 lid 3) heeft afgebroken. Is de afbraak nog niet
voltooid, dan zal de eigenaar gewoonlijk een verbod tot (verdere) afbraak kunnen uitlokken.
Zie voor het retentierecht in het huidige wetboek artikel 761 j artikel 765, en artikel 770.

2024

-738-

No. 164

TITEL 5.8 - OPSTAL
Algemeen
Het opstalrecht heeft twee aspecten: enerzijds is het een beperkt zakelijk recht om op een anders onroerende
zaak een zakelijk recht te hebben, namelijk daarin, daarop of daarboven gebouwen, werken of beplantingen te
hebben, anderzijds kent het de eigendom van deze "opstallen" aan de beperkt gerechtigde toe. Als zodanig
doorbreekt het de regel van artikel 20, onderdelen e en f; zie in de toelichting op dit artikel, en eveneens op die
van artikel 3:3 nader over de begrippen gebouwen, werken en beplantingen.
De eigendom van de opstal vloeit voort uit het opstalrecht en kan daarvan niet worden losgemaakt; overdracht
van het opstalrecht brengt mede dat de eigendom van de opstallen mee overgaat, hypotheek kan niet op de
afzonderlijke opstallen worden gevestigd, wel op het opstalrecht, tenzij dit een afhankelijk recht is (zie artikel
101 lid 2). In dit opzicht verschilt het opstalrecht van de erfpacht, waarmee het overigens zodanige gelijkenis
vertoont dat een groot aantal bepalingen uit titel 5.7 op het opstalrecht van toepassing wordt verklaard (zie de
artikelen 104 en 105 lid 3).
Met betrekking tot de leden van artikel 101 zij het volgende opgemerkt.
Lid 1: Het is mogelijk een opstal niet alleen op een onroerende zaak - veelal de grond - te hebben, maar ook
daarin of, zonder verbinding, daarboven: men denke aan leidingen en buizen. Ook is het mogelijk een
opstalrecht op een gebouw te hebben, hetgeen het bestaan van opstal op opstal veronderstelt.
Lid 2: Dikwijls is het opstalrecht een uitvloeisel van een ander (genots)recht, meestal erfpacht of huur. Als
zodanig is het een afhankelijk recht - zie voor de algemene gevolgen daarvan de artikelen 3:7 en 3:82 en de
toelichting daarop. De specifieke gevolgen komen in de volgende artikelen aan de orde. In het ontwerp zijn de
woorden "of pacht", die in het Nederlands BW voorkomen, evenals elders niet overgenomen omdat hier te
lande pacht naast huur geen zelfstandige betekenis heeft.
Lid 3: Vergelijk artikel 85 lid 2, voor de erfpachtcanon. De in de Nederlandse tekst voorkomende term
"retributie" is door de term "solarium" vervangen.
Artikel 757 van het huidige wetboek gaat slechts uit van opstal als een zakelijk recht op een anders grond,
zonder de aard daarvan als eigendom te karakteriseren, terwijl het evenmin onderscheid maakt tussen het
zelfstandige en het afhankelijke opstalrecht.
Artikel 102
Als eigenaar van de opstal heeft de opstalgerechtigde in beginsel de bevoegdheden die artikel 1 hem toekent.
Wegens het bijzondere karakter van het onderhavige recht als tevens beperkt recht ten opzichte van de
eigendom van de grond enz. kunnen echter beperkingen in de vestigingsakte worden aangegeven die mede
zakelijke werking hebben. Vergelijk voor het geldende recht de artikelen 758 en 763.
Artikel 103
Regelt artikel 102 de verhouding tussen het opstalrecht en de onroerende zaak waarop het rust, vanuit de
bevoegdheden ten aanzien van de opstal, artikel 103 doet dat vanuit de bevoegdheden met betrekking tot de
onroerende zaak: de opstalgerechtigde mag die uitoefenen voor zover hij die voor het vol genot van zijn recht
- strikt - nodig heeft. Zo komt hem, als zodanig, anders dan de erfpachter (artikel 90), geen recht van vruchttrekking toe. De wet verzet zich er niet tegen dat deze rechten bij de vestigingsakte worden uitgebreid,
waardoor zij, mits in voldoende verband met de aard van het beperkte recht, zakelijke werking verkrijgen;
men denke bijvoorbeeld het recht om vruchten te plukken van gewassen die groeien op de grond waarop het
opstalrecht rust, doch niet zelf onder het recht vallen.
Is het opstalrecht afhankelijk van bijvoorbeeld erfpacht of huur, dan zullen dit soort rechten gewoonlijk uit die
rechten voortvloeien en de aard daarvan volgen. Is het opstalrecht afhankelijk van huur, dan zullen die bevoegdheden derhalve niet zakenrechtelijk, doch verbintenisrechtelijk zijn - zie HR 7-3-1979, NJ 1980, 116.
Zie voor het geldende recht artikel 759 van het BW.

2024

-739-

No. 164

Lid 1 van artikel 104 verklaart een tweetal artikelen uit de erfpachtregeling van overeenkomstige toepassing
op ieder opstalrecht, namelijk artikel 92 (hoofdelijke verbondenheid voor de betaling van de canon, in
artikel 100 lid 3, voor het opstalrecht als solarium aangeduid) en artikel 95 (de bevoegdheid tot procederen).
Lid 2 verklaart bovendien een achttal andere erfpachtregels van toepassing op het zelfstandige opstalrecht, de
artikelen 86 (duur), 87 en 88 (opzegging), 91 (toestemming in geval van overdracht, enz.), 93
("ondererfpacht"), 94 (bevoegdheid tot verhuring), 97 (mogelijkheid van opheffing na vijfentwintig jaar) en 98
(voortzetting na afloop). Is het opstalrecht een afhankelijk recht, dan gelden uiteraard de regels van het hoofdrecht.
In artikel 765 van het huidige BW kan, anders dan op grond van toepassing van artikel 104 j artikel 97, de
eigenaar het opstalrecht na een termijn van dertig jaar doen ophouden, mits hij bij exploot ten minste een jaar
van te voren opzegt.
Artikel 105 regelt de gevolgen van het einde van het opstalrecht. De hoofdregel van artikel 20 herneemt dan
zijn werking: de eigenaar van de grond wordt eigenaar van de opstallen zonder dat overdracht is vereist (lid 1).
Tijdens de duur van het opstalrecht heeft de opstaller als eigenaar de bevoegdheid de opstallen ook te
verwijderen. Is zijn recht geëindigd, dan heeft hij dat ingevolge lid 1 in beginsel niet meer. Lid 2 biedt hem
nochtans voor korte tijd ("bij het einde") de bevoegdheid tot verwijdering, op dezelfde wijze en binnen
dezelfde beperkingen als de erfpachter die bevoegdheid heeft, en kent hem mede een retentierecht toe (lid 3).
Vgl. voor het huidige BW de artikelen 761 en 762.
TITEL 5.9 - APPARTEMENTSRECHTEN
Algemeen
In een modern Burgerlijk Wetboek mag een regeling van het appartementsrecht niet ontbreken. De praktijk
vraagt om de mogelijkheid van een zakelijk recht op een verdieping of gedeelte van bijvoorbeeld een
“mall”, met de mogelijkheid van vestiging van hypotheek en daarmee een eenvoudige methode van
verkrijging van krediet. Zonder wettelijke regeling komt men in aanvaring met de oude regel dat alles wat
op de grond gebouwd wordt en daarmee duurzaam verenigd is, als een bestanddeel van de grond te
beschouwen is. Thans is deze regel verduidelijkt in artikel 20: de eigendom van de grond omvat, voor
zover de wet niet anders bepaalt, de gebouwen en werken die duurzaam met de grond zijn verenigd.
Onder het begrip appartementsrecht zoals dit in het voorgestelde artikel 106 lid 4 is omschreven, dient te
worden verstaan een aandeel in de eigendom van een gebouw met toebehoren en de daarbij behorende
grond met toebehoren (dan wel in een recht van erfpacht, grondhuur of opstal op de grond), in welk
aandeel is begrepen de bevoegdheid tot het uitsluitend gebruik van bepaalde gedeelten van het gebouw die
blijkens hun inrichting bestemd zijn of worden om als afzonderlijk geheel te worden gebruikt (de
zogenaamde privé-gedeelten), alsmede het medegebruik van de overige gedeelten (de gemeenschappelijke
gedeelten) en van de gemeenschappelijke zaken (bijvoorbeeld meubilair in de gemeenschappelijke
gedeelten). Het aandeel kan verder mede omvatten de bevoegdheid tot het uitsluitend gebruik van bepaalde
gedeelten van de grond, bijvoorbeeld een tuin. De basis van het begrip appartementsrecht wordt aldus
gevonden in de mede-eigendom (vgl. de gemeenschap van artikel 3:166 e.v.). Hieruit blijkt wel, dat het
begrip appartementsrecht van gecompliceerde aard is. Enerzijds is het recht van appartement een aandeel
in het gebouw en de daarbij behorende grond (eventueel in een recht van erfpacht, grondhuur of opstal
rustend op de grond) - een bijzondere vorm van gemeenschap - anderzijds verschaft het een exclusief recht
op het gebruik van een privé-gedeelte (een of meer bepaalde gedeelten van het gebouw of de grond die
voor afzonderlijk gebruik bestemd zijn). Dit exclusief recht op gebruik is een afhankelijk recht. Voorts is
van rechtswege aan een appartementsrecht verbonden het lidmaatschap van de verplichte vereniging van
eigenaars (VEV) (artikel 125 lid 2).

2024

-740-

No. 164

Voorzien wordt bovendien – zonder pendant in het Nederlandse recht, maar wel in dat van de Nederlandse
Antillen – in een zakenrechtelijke vorm waarin timeshare (rechten van gebruik in deeltijd) van onroerende
zaken (vgl. artikel 7:48a onder a) kan worden gegoten, te weten een deeltijdappartementsrecht. Voor de
rechtsvorm waarin in het algemeen de timeshare gegoten wordt zijn geen dwingende regels. Men is vrij de
vorm te kiezen die het beste uitkomt. Gedacht kan worden in het huidige recht aan:
aandelen in een gemeenschap (waarbij de vordering tot verdeling is uitgesloten; zie de memorie
van toelichting bij artikel 3:178 lid 1),
(eigen) beperkte zakelijke genotsrechten, waarbij het recht wordt gevestigd voor jaren of
onbepaalde tijd, maar de periodieke uitoefening van het recht beperkt wordt tot een of enkele
weken per jaar;
rechten in een rechtspersoon waarbij het gebruiksrecht van de onroerende zaak is verbonden aan
een zeggenschapsrecht, in het bijzonder een aandeel in een naamloze of besloten vennootschap of
een lidmaatschap in een coöperatieve vereniging, en
obligatoire rechten, waarbij in het bijzonder valt te denken aan huur.
Hieraan wordt thans het deeltijdappartementsrecht als goederenrechtelijke vorm toegevoegd. Het
appartementsrecht is bij uitstek toegesneden op timeshare, aangezien voorzien wordt in samenwerking van
betrokkenen en onderhoud van de zaak.
De goederenrechtelijke vormen bieden veel zekerheid, maar hebben als nadeel dat de vestiging en
overdracht nogal omslachtig is (vereiste van notariële akte en inschrijving in de openbare registers). Bij
gebruikmaking van een rechtspersoon, zou ter beperking van het risico van de timeshare holders de
eigendom van de desbetreffende onroerende zaak in een stichting kunnen worden ondergebracht. Bij huur
biedt artikel 1597 van het huidige BW (“koop breekt geen huur”) goede bescherming, ook in geval van
faillissement, althans indien de huurprijs vooruit betaald is en de opzeggingsbevoegdheid van de
verhuurder beperkt is, aangenomen dat in het gegeven geval huur moet worden aangenomen.
Door de voorgestelde schakelbepaling in artikel 106 lid 8, kan de uitwerking zeer beperkt blijven.
Afdeling 5.9.1 - Algemene bepalingen
In artikel 106 lid 1, is de splitsingsbevoegdheid van de eigenaar, erfpachter, grondhuurder en opstaller
neergelegd. De erfpachter, grondhuurder en opstaller behoeven daarvoor echter de toestemming van de
eigenaar, met de mogelijkheid van vervangende machtiging van de kantonrechter (lid 7). In lid 3 is
uitdrukkelijk de bevoegdheid tot "ondersplitsing" in appartementen toegekend. Daaraan kan bijvoorbeeld
behoefte bestaan, als een gebouw uit verschillende lagen bestaat, die gesplitst zijn in een onderste laag van
winkels en bovenlagen van woningen; de ondersplitsing geldt dan voor de benedenlaag enerzijds en de
bovenlagen anderzijds.
Timeshare in de vorm van een deeltijdappartementsrecht wordt geïntroduceerd in lid 1. Splitsing van een
gebouw in zowel appartementsrechten als deeltijdappartementsrechten is in beginsel mogelijk.
In lid 2 is de mogelijkheid geopend om een eigendoms-, erfpachts-, grondhuur- of opstalrecht op een
onbebouwd stuk grond te splitsen, ook zonder dat op die grond een gebouw is of in de toekomst zal
worden gesticht. Bij wijze van voorbeeld kan in dit verband worden gedacht aan de splitsing ten behoeve
van parkeerplaatsen. Ook het geval dat zich op de grond water bevindt, is onder de bepaling begrepen
(vergelijk artikel 20, onderdeel d). Men denke hierbij aan de splitsing ten behoeve van ligplaatsen voor
vaartuigen, waarbij bijvoorbeeld de ligplaats met de daarbij behorende meerpaal een appartementsrecht
kan vormen. Hieruit vloeit tevens voort dat in één en dezelfde splitsing een combinatie van een
appartement als woning en bijvoorbeeld een appartement als staanplaats voor een auto mogelijk is. In
Nederland is deze mogelijkheid ingevoerd bij wet van 19 februari 2005, Stb. 89 (Kamerstukken 28 614).
In lid 3 wordt het begrip “ondersplitsing” geïntroduceerd, mede met het oog op lid 3 van artikel 127. Gaat
het om deeltijdappartementsrechten, dan is de mogelijkheid van ondersplitsing in beginsel uitgesloten.
Aangezien het echter niet ondenkbaar is dat deeltijdappartementsrechten voor ruimere periodes dan de
gebruikelijke week of veertien dagen in het leven worden geroepen, kan de akte van splitsing expliciet de
mogelijkheid van ondersplitsing van deeltijdappartementsrechten openen.

2024

-741-

No. 164

Lid 4 definieert het appartementsrecht. Niet ieder gebouw mag worden gesplitst. De delen moeten geschikt
zijn om zelfstandig, als afzonderlijk geheel te worden gebruikt. Ook het begrip deeltijdappartementsrecht
wordt in lid 4 omschreven. Hieruit volgt dat ook “floating systems”, waarbij de deelgerechtigde recht heeft
op een bepaalde periode per jaar, maar de data en het seizoen kunnen verschillen, alsmede het opsparen
van gebruiksrechten goederenrechtelijk kunnen worden geregeld. Dit vereist wel een gedetailleerde
regeling in de akte van splitsing omtrent de wijze van toekenning en vaststelling van de concrete periodes
waarin de deeltijdappartementseigenaars hun gebruiksrecht kunnen uitoefenen. Het kan daarom
aanbeveling verdienen om te kiezen voor op regelmatige tijdstippen terugkerende tijdstippen gedurende
een bepaalde periode en een eventueel “floating system” en opspaarsysteem verbintenisrechtelijk
(obligatoir) te regelen. De gebruiksrechten kunnen immers verbintenisrechtelijk onderling worden
gewisseld.
Blijkens lid 4 kan behalve de inrichting ook een aanduiding worden genoemd als element waaruit de
bestemming kan worden afgeleid om als afzonderlijk geheel te worden gebruikt. In het geval van een
parkeerplaats zal bijvoorbeeld een afsluitklem als (behorend tot de) inrichting en de belijning als
aanduiding kunnen worden beschouwd. In het geval van een ligplaats voor een vaartuig zal bijvoorbeeld
een meerpaal als (behorend tot de) inrichting kunnen worden beschouwd. Evenals onder lid 3 het geval is,
is niet uitgesloten dat het appartementsrecht recht geeft op het gebruik van bijvoorbeeld een willekeurig
parkeervak in een parkeergarage, dus zonder dat de gerechtigde tot het appartementsrecht aanspraak kan
maken op het uitsluitende gebruik van één specifiek parkeervak in die garage (“floating space”). Hetzelfde
geldt voor een deeltijdappartementsrecht ter zake van een stuk grond.
De gerechtigde tot een appartementsrecht wordt in lid 5 aangeduid als appartementseigenaar. Dit kan een
eigenaar, een opstaller, grondhuurder of een erfpachter zijn, die door splitsing van zijn recht een
appartementsrecht heeft gekregen. Appartementseigenaars zijn verplicht zich jegens elkaar te gedragen
overeenkomstig de eisen van redelijkheid en billijkheid (vgl. HR 30-10-1998, NJ 1999, 83 en hierna artikel
124 lid 2).
In lid 6 is rekening gehouden met één splitsing die verschillende, bijeenhorende, flatgebouwen betreft,
bijvoorbeeld bejaardenwoningen.
In lid 7 wordt de mogelijkheid geopend de vereiste toestemming van de grondeigenaar bij splitsing door de
erfpachter, grondhuurder of opstaller te vervangen door een rechterlijke machtiging. (Een soortgelijke
mogelijkheid is ook voorzien in de artikelen 120 lid 3, 121 lid 1, 128 en 140; vgl. bij artikel 121 ook HR 74-1978, NJ 1978, 545, en HR 25-6-1993, NJ 1993, 627).
In lid 8 is een schakelbepaling neergelegd, die aanpassing van praktisch alle bepalingen van titel 5.10 aan
de nieuw geïntroduceerde deeltijdappartementsrechten onnodig maakt.
Artikel 107 komt de praktijk tegemoet door "splitsing op tekening", als voorgenomen splitsing, toe te laten.
Het gebouw waarop de splitsing betrekking heeft, hoeft dus nog niet klaar te zijn.
Vereist wordt, in artikel 109, aanhechting van een tekening der splitsing aan de splitsingsakte.
Heeft de splitsing plaatsgevonden door iemand die niet bevoegd was, bijvoorbeeld een persoon die ten
onrechte meende eigenaar, erfpachter of opstaller te zijn, dan leidt dit tot nietigheid van de
splitsingshandeling. Niettemin biedt artikel 110 lid 1, bescherming indien er een (niet bestaand)
appartementsrecht is overgedragen aan een derde of daarop een beperkt recht is gevestigd. Het behoeft
geen betoog, dat de ongeldigheid van de splitsing tot ernstige gevolgen leidt: niet alleen de
appartementsrechten, maar ook de daarop gevestigde hypotheken zijn ongeldig. Onduidelijk is of de
beschermingsbepalingen van de titel 3.4 van toepassing zijn, omdat er bij splitsing geen sprake is van de
vestiging van een beperkt recht (artikel 3:88 jo. 98). In verband hiermee is bepaald dat, ondanks
onbevoegdheid van degene die de splitsing heeft verricht, de splitsing toch geldig is, indien zij is gevolgd
door een (overigens) geldige overdracht van een appartementsrecht of vestiging van een beperkt recht op
een appartementsrecht. Bij de beantwoording van de vraag of de overdracht of vestiging geldig is, zal men
uiteraard geen rekening mogen houden met de omstandigheid, dat de splitsing ongeldig was op grond van
onbevoegdheid; anders zou de bepaling geen zin hebben. Want indien de splitsing ongeldig is, kunnen er in
het geheel geen appartementsrechten zijn ontstaan, die geldig overgedragen zouden kunnen worden of

2024

-742-

No. 164

waarop een beperkt recht zou kunnen worden gevestigd. De bedoeling van artikel 110 is echter juist om te
bereiken, dat wanneer na de ongeldige splitsing een appartementsrecht wordt overgedragen, of wanneer er
een beperkt recht op wordt gevestigd, de splitsing (en daardoor ook de overdracht of de vestiging) achteraf
toch nog geldig wordt. Dit betekent, dat niet alleen het overgedragen appartementsrecht, maar ook de
andere door de splitsing in het leven geroepen appartementsrechten als geldig worden beschouwd. De ratio
hiervan hangt samen met het bijzonder karakter van een appartementsrecht: het is niet een recht dat op
zichzelf kan bestaan, omdat de inhoud ervan gevormd wordt door een complex van rechten en
verplichtingen jegens andere appartementseigenaars. Het ene recht kan dus niet bestaan zonder het andere
recht.
Vooral kan worden gedacht aan drie gevallen:
a.
Nadat een gebouw door een ander dan de eigenaar is gesplitst, heeft de eigenaar van het gesplitste
registergoed zelf een appartementsrecht overgedragen aan een derde. Men zou in deze overdracht een soort
bekrachtiging van de splitsing kunnen zien. In ieder geval is het gevolg, dat alle appartementsrechten
geacht worden rechtsgeldig te zijn ontstaan.
b.
Na de splitsing door een onbevoegde en de overdracht of bezwaring van een appartementsrecht,
wordt degene die splitste alsnog bevoegd, bijvoorbeeld doordat hij het desbetreffende registergoed erft van
de werkelijke eigenaar. In dat geval bestaat een situatie te vergelijken met die welke is geregeld in artikel
3:58 (convalescentie).
c.
De splitsing is geschied door iemand die verkregen heeft krachtens een ongeldige titel. In dat geval
bestaat behoefte aan bescherming van een derden-verkrijger tegen het gebrek in de overdracht (artikel
3:88). In het onderhavige geval kan deze slechts bereikt worden, wanneer niet alleen de overdracht van het
appartementsrecht, maar ook de splitsing zelf als geldig wordt beschouwd. Het overgedragen
appartementsrecht kan immers niet op zichzelf bestaan.
Een zeker even belangrijke bescherming tegen onbevoegdheid van degene die de splitsing tot stand heeft
gebracht, treft men aan, wanneer de onbevoegdheid slechts bestond met betrekking tot een deel van de in
de splitsing betrokken goederen (artikel 144). Uit artikel 144 lid 1 onder f, volgt dat de splitsing in zo'n
geval niet nietig is, maar dat de kantonrechter kan bevelen dat de akte van splitsing wordt gewijzigd, dan
wel de splitsing wordt opgeheven. Op deze wijze wordt bereikt dat wanneer achteraf blijkt dat een derde
een recht heeft op een deel van de in de splitsing betrokken percelen (bijvoorbeeld eigenaar blijkt te zijn
van een deel van de mede in de splitsing betrokken tuin), de na de splitsing in het leven geroepen rechten
niet automatisch vervallen, maar in beginsel blijven bestaan. Wordt de kantonrechter ingeschakeld, dan
kan deze trachten een zoveel mogelijk bij de feitelijke situatie passende oplossing te vinden.
In artikel 110 lid 2 is bepaald dat een splitsing in appartementsrechten door een onbevoegde eveneens
geldig is, indien een appartementsrecht of een beperkt recht op een appartementsrecht door verjaring is
verkregen. Wanneer dus bijvoorbeeld een ongeldige splitsing tot stand is gebracht door A die geen
eigenaar was en niet als bezitter te goeder trouw kan gelden, en A vervolgens een appartementsrecht
overdraagt aan B die wel te goeder trouw is en daarom door verjaring rechthebbende wordt, dan is de
werkelijke eigenaar X in zover aan de splitsing gebonden, dat hij niet het goed zelf, maar slechts de
appartementsrechten die na de splitsing zijn ontstaan (met uitzondering van het recht van B) van A kan
terugvorderen. Het resultaat is dan dat B gerechtigd is tot één appartementsrecht, en de andere
appartementsrechten toekomen aan X, de oorspronkelijke eigenaar.
In artikel 111 worden de eisen gesteld waaraan de akte van splitsing moet voldoen. Onder andere moet de
akte van splitsing een reglement bevatten die echter niet in extenso hoeft te worden opgenomen.
In artikel 112 geeft de wet een regeling over de inhoud van het reglement. Hierbij dient onderscheid
gemaakt te worden tussen verplichte bepalingen, die het reglement moet bevatten (dit vereiste komt dus
boven het in artikel 111 opgenomen vereiste van de bepalingen die de splitsingsakte minimaal moet
bevatten) en facultatieve bepalingen, die het reglement kan bevatten. Veelal wordt daarbij gebruik gemaakt
van een modelreglement (artikel 111, onderdeel d). Onderdeel e stelt de oprichting van een Vereniging van
Eigenaars verplicht. In lid 2 onderdeel b, van dit artikel wordt toegestaan dat het doel der vereniging ruimer is

2024

-743-

No. 164

dan het "uitsluitend voeren van het beheer over het gebouw"; een nevendoel kan bijvoorbeeld zijn het
verrichten van bepaalde diensten ten behoeve van de gebruikers der appartementen ("verzorgingsflats").
Lid 3 van artikel 112 biedt de mogelijkheid om aan het lidmaatschap van de VvE het lidmaatschap van een
bepaalde andere vereniging te koppelen, waaraan bijvoorbeeld niet alle appartementseigenaars behoefte
hebben, of die werkt in het belang van de appartementseigenaars van verschillende gebouwen. In lid 4 wordt
onder meer de geldigheid van zgn. welstands- of ballotageregelingen expliciet erkend.
De regels omtrent het gebruik, het beheer en het onderhoud behoren in beginsel thuis in het reglement dat deel
uitmaakt van de splitsingsakte en door openbaarmaking ook voor derden kenbaar is. Opneming van zulke
regels in het huishoudelijk reglement is daarom nietig, behalve voor zover het gaat om regels van orde, voor
zover bedoeld reglement de mogelijkheid daartoe uitdrukkelijk opent. Aldus HR 10-3-1995, NJ 1996, 594 en
595.
In artikel 113 is een regeling gegeven omtrent de schulden en kosten van de gezamenlijke appartementseigenaars. De omvang van het aandeel van een appartementseigenaar in gebouw en grond is een belangrijk
gegeven, met name omdat deze omvang vaak bepalend is voor het aantal aan het appartementsrecht
verbonden stemmen, alsmede voor de hoogte van het bedrag dat de appartementseigenaar moet bijdragen
aan de gemeenschappelijke schulden en kosten (vgl. over deze bijdrage lid 2). De beantwoording van de
vragen naar het aantal stemmen en de hoogte van de verschuldigde bijdrage kan worden bemoeilijkt
doordat niet altijd duidelijk is welke maatstaf in het verleden is gehanteerd bij de bepaling van de omvang
van het aandeel van een appartementseigenaar in gebouw en grond, of doordat deze maatstaf de vereiste
helderheid ontbeert. Daarom is in lid 1 bepaald dat in het geval dat de akte van splitsing voorziet in
ongelijke aandelen, uit de akte tevens blijkt op welke grondslag die verhouding berust. Het is aan de
notaris om erop toe te zien dat de in de akte vermelde grondslag voldoende duidelijk is. Het verdient
aanbeveling dat de notaris ervoor zorgdraagt dat aan de akte een actueel en door een deskundige opgesteld
taxatie- of berekeningsrapport wordt gehecht waaruit de basis van de bepaling van de omvang van de
aandelen blijkt.
Lid 2 regelt de interne verhouding, lid 3 de externe tegenover schuldeisers: de omvang der aansprakelijkheid
jegens de laatsten is gelijk aan de draagplicht in de interne verhouding. Lid 4 stelt de VvE met haar
reservefonds hoofdelijk aansprakelijk met de appartementseigenaars voor de gezamenlijke schulden, lid 5 doet
het omgekeerde, en wel volgens de in lid 2 geregelde (interne) verhouding.
De artikelen 114 tot en met 116 beheersen de verhouding van de appartementseigenaars ten opzichte van
anderen die een zakelijk recht hebben; artikel 114 - dat mede met beslagleggers en bevoorrechte schuldeisers
rekening houdt - voor zover het recht al voor de splitsing op het goed rust, de artikelen 115 en 116 indien
erfpacht, grondhuur of opstalrecht in de splitsing is betrokken. Artikel 114 geeft een regeling voor de vraag
welke invloed de splitsing in appartementsrechten heeft op hypotheken die reeds tevoren op de grond waren
gevestigd. Meestal zal de financiering van de bouw geschieden door een bouwhypotheek waarmee de grond is
belast. Volgens lid 1 van artikel 114 blijft het hypothecair verband na splitsding op elk der
appartementsrechten rusten voor de gehele schuld (beginsel van ondeelbaarheid). Artikel 115 regelt de
externe aansprakelijkheid voor de canon, de vergoeding of het solarium; zie in dit verband HR 6-11-1998, NJ
1999, 131. Voor het gebruik van de term "solarium" zij verwezen naar de toelichting bij artikel 101 lid 3. De
tweede zin van artikel 116 lid 4 is aan het hier te lande geldende procesrecht aangepast.
Dat een appartementsrecht als een zelfstandig registergoed kan worden overgedragen enz. (artikel 117) brengt
met zich dat de in de splitsing betrokken goederen hun karakter als zelfstandig rechtsobject verliezen (zie lid
2). Zij gaan deel uitmaken van het appartementsrecht.
Artikel 118 betreft erfdienstbaarheden die buiten medewerking van de overige appartementseigenaars na de
splitsing bedongen of gevestigd kunnen worden ten bate of ten laste van privé-gedeelten. Als een
erfdienstbaarheid wordt gevestigd op een privé-gedeelte, dan kan dat zowel ten behoeve van een gedeelte
waarvan een andere appartementseigenaar het privégebruik heeft als ten behoeve van een aan een derde
toebehorende onroerende zaak geschieden (lid 1). Een erfdienstbaarheid die wordt bedongen ten behoeve van

2024

-744-

No. 164

een privé-gedeelte, kan ten laste komen van een ander privé-gedeelte of van een erf dat aan een derde
toebehoort (lid 2). Hetgeen met een “onderlinge erfdienstbaarheid” kan worden bereikt, zou overigens in
beginsel ook door aanvulling van de akte van splitsing kunnen worden verwezenlijkt, mits aan de eisen van
een dergelijke aanvulling wordt voldaan. Artikel 118 noemt niet uitdrukkelijk het geval van vestiging van een
erfdienstbaarheid ten laste of ten bate van een privé-gedeelte ten opzichte van een gemeenschappelijk
gedeelte, maar aangenomen moet worden dat dit ook kan (zie lid 1 “een andere onroerende zaak”). Regeling
in het reglement is echter eenvoudiger.
Met artikel 118a wordt beoogd om te voorzien in de behoefte die een appartementseigenaar kan hebben
tot het vestigen van een erfpacht- of opstalrecht op zijn privé-gedeelte van het appartementencomplex,
zonder dat daarvoor de medewerking van de andere appartementseigenaars en van eventuele beperkt
gerechtigden noodzakelijk is. Een voorbeeld is de vestiging van een opstalrecht op de bij een appartement
behorende tuin ten behoeve van een openbare nutsvoorziening.
In de voorgestelde bepaling zijn enige beperkingen opgenomen. De bedoelde bevoegdheid kan in de akte
van splitsing worden beperkt of uitgesloten. Voorts kan een opstalrecht alleen worden gevestigd ten
behoeve van het oprichten van toekomstige gebouwen, werken en beplantingen, tenzij alle
appartementseigenaars en beperkt gerechtigden meewerken aan de vestiging van het opstalrecht. De
onttrekking van reeds bestaande gebouwen, werken en beplantingen aan de splitsing zonder dat de andere
appartementseigenaars en eventuele beperkt gerechtigden hun medewerking behoeven te verlenen aan de
vestiging van het opstalrecht, zou een te ver gaande inbreuk maken op de mede-eigendom van die andere
gerechtigden (vgl. artikel 117 leden 2 en 3).
In lid 1 wordt gesproken van de vestiging van een recht van erfpacht of recht van opstal op het gedeelte
van de onroerende zaken dat bestemd is om door de appartementseigenaar als afzonderlijk geheel te
worden gebruikt. Hieruit vloeit voort dat het voor de gerechtigde tot een opstalrecht mogelijk is om een
erfpachtrecht te vestigen op de zaak welke die gerechtigde op grond van het opstalrecht in eigendom heeft,
alsmede dat een opstalrecht afhankelijk van een erfpachtrecht op de onroerende zaak kan worden
gevestigd.
Het kan aan de akte van vestiging van het recht worden overgelaten om te bepalen of, en zo ja, in hoeverre
de gerechtigde naast de appartementseigenaar hoofdelijk aansprakelijk is voor de bijdragen die ter zake
van het appartementsrecht verschuldigd zijn. Aldus wordt dan ook bepaald in lid 2.
Lid 3 betreft de uitoefening van het aan het appartementsrecht verbonden stemrecht in de vergadering van
eigenaars in het geval van vestiging van een recht van erfpacht. Hiervoor wordt een regel gegeven analoog
aan die in artikel 123 lid 3, voor het geval van vruchtgebruik van een appartementsrecht: het stemrecht
komt aan de vruchtgebruiker toe, tenzij bij de instelling van het vruchtgebruik anders is bepaald. De in de
toelichting (Parlementaire Geschiedenis van het nieuwe Burgerlijk Wetboek. Invoering Boek 5, p. 1096)
bij dat derde lid gegeven argumenten voor deze van artikel 3:219 afwijkende regel, namelijk dat bij de
vereniging van eigenaars het bewonersbelang van de vruchtgebruiker voorop staat, terwijl deze in beginsel
ook de financiële lasten draagt, waar de besluiten vaak betrekking op zullen hebben, gelden ook voor het
geval van erfpacht.
In lid 3 is tevens tot uitdrukking gebracht dat in geval van vestiging van een recht van opstal het stemrecht
in de vergadering van eigenaars blijft berusten bij de appartementseigenaar die het recht heeft gevestigd.
Hiervan kan evenwel worden afgeweken in de akte van vestiging van het opstalrecht.
Indien overeenkomstig artikel 112 lid 3, op grond van het reglement aan alle of bepaalde
appartementsrechten mede verbonden is het lidmaatschap van een vereniging of coöperatie, dient in de
statuten van die vereniging of coöperatie te worden geregeld aan wie het stemrecht in zodanige vereniging
of coöperatie toekomt.
Een appartementseigenaar mag zonder toestemming van de overige appartementseigenaars in zijn privégedeelte veranderingen (waaronder mede verbeteringen zoals nieuwe privé-installaties) aanbrengen, mits
deze geen nadeel aan een ander gedeelte toebrengen. Van hetgeen hij bij een geoorloofde verandering
wegneemt, wordt hij enig eigenaar. Aldus artikel 119 lid 1. In beginsel mag een appartementseigenaar
veranderingen in de hem toekomende privé-gedeelten aanbrengen. Dikwijls zullen deze veranderingen

2024

-745-

No. 164

bestaan in het wegnemen van tussenwanden of het aanbrengen van nieuwe privé-installaties. De
veranderingen mogen echter geen nadeel toebrengen aan andere gedeelten, hetzij gemeenschappelijk,
hetzij privé. Zo kan het onoordeelkundig verwijderen van een draagmuur grote schade veroorzaken. Bij
reglement kan de bevoegdheid tot het aanbrengen van veranderingen nader worden geregeld, bijvoorbeeld
afhankelijk worden gesteld van een bepaalde toestemming (zie HR 7 mei 1971, NJ 1973, 15); dit volgt uit
lid 4.
Dat de appartementseigenaar na wegneming van de weggenomen gedeelten daarvan eigenaar wordt, is
mede een uitvloeisel van het in art. 3:80 lid 3.
Lid 2 van artikel 119 verplicht de appartementseigenaar van een door hem aangebrachte verandering in
zijn privé-gedeelte onverwijld aan de VvE kennis te geven. Lid 4 geeft de mogelijkheid tot een gelijke
verplichting bij wijziging van het gebruik. Deze verplichting houdt verband met de regeling die de wet
geeft voor de verzekering van het gebouw (artikel 136). Wanneer immers een van de eigenaars
veranderingen aanbrengt die leiden tot een verhoging van de waarde van het gebouw, al dan niet
samenhangend met een ander gebruik, dan zal het bedrag waarvoor het gebouw verzekerd is, wellicht
moeten worden verhoogd, wil het gebouw niet ten nadele van alle eigenaars onderverzekerd raken. Hij kan
ook aanvullend verzekeren. Bij niet-naleving van de verplichting tot kennisgeving zal de nalatige eigenaar
ingevolge lid 2 aansprakelijk zijn voor de schade, welke de eigenaars gezamenlijk lijden. Bovendien zal hij
de verandering niet in aanmerking kunnen brengen bij de aanwending van de assurantiepenningen tot het
herstel van de schade in het geval van artikel 136 lid 2. Leidt de verandering (nadat daarvan kennis is
gegeven) tot verhoging van de verzekeringspremie, bijvoorbeeld de aanpassing van een kantoorruimte tot
horeca-inrichting, dan komt het verschil voor rekening van de betrokken appartementseigenaar, dan wel
zijn rechtsopvolger, terwijl de meerdere schadepenningen die als gevolg van de verhoging door de
verzekeraar verschuldigd zijn, ook aan hem ten goede komen. In het reglement kan een overeenkomstige
regeling worden opgenomen, wanneer het niet gaat om een materiële wijziging van het gebouw, maar om
een wijziging van de bestemming van het privé-gedeelte, waardoor de waarde daarvan is verhoogd (artikel
119 lid 4). Een verandering kan uiteraard ook leiden tot vermindering van de waarde of verlaging van het
risico, bijvoorbeeld een bakkerij wordt veranderd in een kantoorruimte, en dus tot verlaging van de
verzekeringspremie. Volgens artikel 119 lid 2, zal de premieverlaging dan aan de betrokken
appartementseigenaar ten goede komen.
Lid 3 van artikel 119 regelt de gevolgen van de aangebrachte verandering indien de splitsing naderhand
wordt opgeheven. Een eventuele waardevermindering behoort dan in beginsel ten laste te komen van de
eigenaar die haar heeft veroorzaakt. Omgekeerd geeft de wet aan de eigenaar geen recht op de
waardevermeerdering. Hiervoor bestond geen reden, omdat de eigenaar de waardevermeerdering geheel
vrijwillig heeft aangebracht. Uiteraard bestaat voor hem wel de mogelijkheid met de andere eigenaars
overeen te komen dat hem een zekere vergoeding voor de waardevermeerdering zal worden toegekend.
In artikel 119a is een bijzondere bepaling voor deeltijdappartementsrechten (timeshares) opgenomen uit
praktische overwegingen. Een deeltijdappartementseigenaar behoort niet in staat te zijn zelf een
erfdienstbaarheid, een recht van erfpacht of een recht van opstal te vestigen op dan wel veranderingen aan
te brengen aan het privé-gedeelte. Tot een vestiging of verandering dienen de gezamenlijke
deeltijdappartementseigenaars te besluiten. In het reglement van splitsing zou bijvoorbeeld kunnen worden
bepaald dat een twee derde meerderheid nodig is.
Een appartementseigenaar is, uiteraard met in achtneming van het in het reglement bepaalde (artikel 112
lid 4), bevoegd zijn privé-gedeelte zelf te gebruiken of aan een ander in gebruik te geven, met inbegrip van
het hem toekomende medegebruik van de gemeenschappelijke gedeelten (artikel 120 lid 1).
Met het aan de appartementseigenaar toekomende recht op uitsluitend gebruik gaat gepaard het recht van
beheer en de bevoegdheid het privé-gedeelte te onderhouden zoals men dit wenst en daaraan eventuele
herstellingen te verrichten. In beginsel is iedere appartementseigenaar dus geheel heer en meester in de
hem toekomende privé-gedeelten (zie artikel 126 lid 1: “met uitzondering van de gedeelten die bestemd
zijn als afzonderlijk geheel te worden gebruikt”). Ook in dit opzicht kan het reglement echter beperkingen
inhouden.

2024

-746-

No. 164

Wat betreft het aan een ander in gebruik gegeven privé-gedeelte, maakt lid 2 tweede volzin, het mogelijk
bepalingen uit het reglement die niet het gebruik, het beheer of het onderhoud betreffen, toch op een
gebruiker toepasselijk te maken. Men denke bijvoorbeeld aan boetebepalingen.
In beginsel gelden de reglementsbepalingen tegenover de gebruiker onverschillig of zij vóór of tijdens het
genotsrecht van de gebruiker tot stand zijn gekomen. Ten aanzien van de huurder bevat de wet echter een
speciale regeling: een na het totstandkomen van de huurovereenkomst ingeschreven reglementsbepaling
geldt niet tegenover hem, tenzij hij daarin heeft toegestemd (lid 3 eerste volzin). Weigert een huurder zijn
toestemming of verklaart hij zich niet, dan kan de kantonrechter op verzoek van iedere
appartementseigenaar beslissen dat de reglementsbepaling toch ten aanzien van hem komt te gelden (lid 3
tweede volzin). Artikel 126 lid 3 bepaalt dat het toezicht van de VvE op het naleven van de verplichtingen
die uit wet of reglement voortvloeien, zich ook uitstrekt tot de gedragingen van een gebruiker die een
gebruiksrecht aan een appartementseigenaar ontleent.
Artikel 121 voorziet in de mogelijkheid van vervangende machtiging van de kantonrechter in gevallen dat
een vereiste toestemming niet wordt gegeven. De kantonrechter kan ook een regeling treffen ten aanzien
van de kosten.
Artikel 122 betreft de overgang van een appartementsrecht. Behoudens afwijkende regeling in het
reglement (lid 4) zijn op grond van lid 3 de verkrijger en de vroegere appartementseigenaar hoofdelijk
aansprakelijk voor de ter zake van het verkregene verschuldigde bijdragen die in het lopende of het
voorafgaande boekjaar opeisbaar zijn geworden of nog zullen worden. In de praktijk zal het niet altijd
mogelijk zijn om ten tijde van het verlijden van de akte van overdracht of toedeling duidelijkheid te
hebben omtrent de omvang van de achterstallige bijdragen van de vervreemdende appartementseigenaar.
Daardoor zullen verkrijgers naderhand worden geconfronteerd met een vordering tot betaling van deze
bijdragen aan de vereniging van eigenaars. Lid 5 van artikel 122 strekt ertoe, zulks te voorkomen. Daartoe
wordt bepaald dat de notaris ervoor zorgdraagt dat aan de akte van overdracht of toedeling een verklaring
wordt gehecht van het bestuur van de vereniging van eigenaars waarin de achterstallige bijdragen waarvoor
de verkrijger uit hoofde van artikel 122 lid 3, aansprakelijk is, worden vermeld naar de stand van de dag
van overdracht of toedeling. De aansprakelijkheid van de verkrijger is dan beperkt tot het bedrag dat in de
verklaring is vermeld (tweede volzin).
Denkbaar is dat de vervreemder de hoogte van het in de verklaring vermelde bedrag betwist. De overdracht
of toedeling behoeven daardoor niet te worden opgehouden. Voor de hand ligt immers dat het betwiste
bedrag van de koopprijs wordt afgehouden en in depot wordt gesteld totdat over de hoogte van dat bedrag
overeenstemming wordt bereikt of de hoogte daarvan in rechte komt vast te staan.
Voorts kan zich de situatie voordoen dat het bestuur van de vereniging van eigenaars in zijn verklaring een
te hoog of een te laag bedrag vermeldt. Als het bestuur een te laag bedrag opgeeft, is de verkrijger op
grond van de tweede volzin van lid 5 slechts aansprakelijk tot het door het bestuur opgegeven bedrag.
Geeft het bestuur een te hoog bedrag op en betwist de vervreemder zulks niet, dan zal achteraf, als de juiste
hoogte van het bedrag blijkt, verrekening van het teveel betaalde behoren plaats te vinden.
Denkbaar is dat het bestuur van de vereniging van eigenaars, ondanks een voldoende inspanning van de
notaris om de in lid 5 bedoelde verklaring te verkrijgen, deze verklaring niet afgeeft. Een zorgvuldige
taakuitoefening van de notaris brengt mee dat hij het bestuur (dat op grond van artikel 131 lid 1, in
beginsel door één bestuurder wordt gevormd en zo niet, waarvoor in beginsel tegenover derden ieder der
bestuurders kan optreden) een redelijke termijn stelt voor het geven van de verklaring. Voor de hand ligt
dat van het niet verkregen zijn van de verklaring, welke omstandigheid niet aan de overdracht of toedeling
in de weg staat, in de akte van overdracht of toedeling melding wordt gemaakt. In de tweede volzin van lid
5 ligt besloten dat de verkrijger niet aansprakelijk is uit hoofde van artikel 122 lid 3, indien de verklaring
niet is verkregen.
Een zorgvuldige taakuitoefening van de notaris brengt voorts mee dat hij ervoor zorgdraagt dat het in de
verklaring vermelde bedrag wordt ingehouden op de koopsom, dan wel dat dit bedrag op andere wijze
wordt verrekend.

2024

-747-

No. 164

In lid 6 wordt bepaald dat de verklaring tevens een opgave inhoudt van de omvang van het reservefonds
van de vereniging (zie ook de tweede volzin van artikel 126 lid 1). Ook hier rust een zorgplicht op de
notaris: bij ontbreken van de verklaring zal hiervan in de akte melding moeten worden gemaakt.
Artikel 123 geeft een bijzondere regeling van de rechten en verplichtingen van een vruchtgebruiker van een
appartementsrecht. Deze bijzondere regeling is nodig omdat hoofdgerechtigde en vruchtgebruiker van een
appartementsrecht niet zelfstandig kunnen beslissen over de wenselijkheid van uitgaven voor onderhoud en
herstel van de zaken die het onderwerp van hun recht vormen voorzover deze de gemeenschappelijke zaken
betreffen. Immers de zeggenschap over deze uitgaven berust bij de VvE; zij moeten worden bekostigd uit
bijdragen die deze VvE vaststelt en die daarna over de eigenaars worden omgeslagen. Van belang is dan wie
er stemrecht heeft in de VvE (lid 3).
Afdeling 5.9.2 - De vereniging van eigenaars
Het is wenselijk in artikel 124 buiten twijfel te stellen dat de vereniging een rechtspersoon is. Deze
rechtspersoonlijkheid is echter zeer betrekkelijk, aangezien de vereniging eigenlijk niet meer is dan de
organisatiestructuur van de gemeenschap van appartementseigenaars. Haar oprichting is verplicht, het
lidmaatschap is het sequeel van de kwaliteit van appartementseigenaar, zodat alle appartementseigenaars van
rechtswege lid zijn (artikel 125 lid 2), en zij wordt ontbonden bij opheffing van de splitsing.
Uit lid 2 van artikel 124 volgt dat de appartementseigenaars verplicht zijn zich jegens elkaar te gedragen
overeenkomstig de eisen van redelijkheid en billijkheid (vgl. HR 30-10-1998, NJ 1999, 83); zie ook de
artikelen 2:7 lid 1 en 3:166 li 3d.
In artikel 125 lid 3 is de tekst opgenomen die correspondeert met het Nederlandse artikel 2:40 lid 2.
In artikel 126 zijn beheer en vertegenwoordigingsbevoegdheid van de vereniging van eigenaars (VvE)
geregeld. Verenigingen van eigenaars zijn ingevolge lid 1 tweede volzin, wettelijk verplicht tot de vorming
van een reservefonds om daaruit andere dan de gewone jaarlijkse kosten te kunnen voldoen. Bij deze
kosten kan met name aan die van (groot) onderhoud worden gedacht, waarmee hoge en ook plotselinge
investeringen gemoeid kunnen zijn, die zonder fondsvorming vooraf wellicht moeilijk zijn op te brengen.
Ook ingeval een appartementseigenaar zijn appartementsrecht te koop aanbiedt, zal hij er belang bij
hebben dat er een voldoende gevuld reservefonds bestaat. Denkbaar is immers dat een aspirant-koper
alleen wenst te kopen indien er een met een passend bedrag gevuld reservefonds bestaat, of dat hij slechts
een lagere prijs wil betalen indien zo’n fonds ontbreekt. Men zie omtrent het reservefonds ook lid 6 van
artikel 122; en voorts artikel 112 lid 1, onderdeel c, op grond waarvan het reglement moet inhouden een
regeling omtrent onder meer het onderhoud van de gemeenschappelijke gedeelten.
Ondersplitsing van appartementsrechten is mogelijk op grond van lid 3 van artikel 106, behoudens voor
zover in de akte van splitsing anders is bepaald. In de praktijk zal er behoefte zijn aan duidelijkheid
omtrent enkele vragen die bij de ondersplitsing plegen te rijzen. Deze vragen betreffen het stemrecht van
de appartementseigenaar wiens recht is gesplitst in appartementsrechten (bijvoorbeeld: aan wie komen
diens stemmen toe en wie brengt deze stemmen uit), alsmede de bevoegdheid van de gerechtigden tot de
door de ondersplitsing ontstane appartementsrechten om de vergadering van eigenaars van de door de
hoofdsplitsing ontstane appartementsrechten bij te wonen en daarin het woord te voeren.
Met het lid 3 van artikel 127 wordt beoogd om aan bedoelde behoefte tegemoet te komen. Daarbij wordt
vooropgesteld dat de stemmen van de appartementseigenaar wiens recht in appartementsrechten is
gesplitst, toekomen aan de gerechtigden tot deze appartementsrechten (eerste volzin). Het uitbrengen van
deze stemmen in de vergadering van eigenaars van de door de hoofdsplitsing ontstane appartementsrechten
geschiedt door het bestuur van de bij de ondersplitsing opgerichte vereniging van eigenaars (tweede
volzin). Zulks strookt met de in artikel 131 lid 3, opgenomen hoofdregel dat het bestuur zorgdraagt voor de
tenuitvoerlegging van de besluiten van de vergadering van eigenaars. Uiteraard zullen de stemmen namens
het bestuur door een daartoe gevolmachtigde kunnen worden uitgebracht. De stemmen behoeven niet

2024

-748-

No. 164

eensluidend te worden uitgebracht (derde volzin), daar de belangen van de onderappartementseigenaars
niet parallel behoeven te lopen. De onderappartementseigenaars zullen de vergadering van eigenaars van
de door de hoofdsplitsing ontstane appartementsrechten als toehoorder mogen bijwonen (vierde volzin),
zodat zij zich goed op de hoogte kunnen stellen van hetgeen voorvalt op de vergadering. Het bestuur van
de bij de ondersplitsing opgerichte vereniging van eigenaars is bevoegd om namens hen in deze
vergadering het woord te voeren (laatste volzin). Daarbij kan uiteraard van eventuele meerderheids- en
minderheidsstandpunten en de daaraan ten grondslag liggende overwegingen melding worden gemaakt.
Artikel 128 geeft regels omtrent het gebruik van de gemeenschappelijke gedeelten, waaronder het toezicht.
De VvE is bevoegd regels ten aanzien van het gebruik te stellen. Deze regels mogen echter niet derogeren aan
bepalingen van het reglement. Voor de positie van de gebruiker zie lid 2.
Artikel 129 behelst de regeling der nietigheid, die van toepassing is indien het besluit naar zijn inhoud in strijd
is met de wet, de splitsingsakte inclusief het reglement dat daartoe behoort, of de statuten der vereniging, of in
strijd is met de bevoegdheidsregeling. Een dergelijk besluit moet eenieder te allen tijde naast zich kunnen
neerleggen en het kan bij declaratoir nietig worden verklaard (zie HR 10-3-1995, NJ 1996, 595, inzake de
vaststelling van een huishoudelijk reglement).
Artikel 130 regelt de materie der vernietigbaarheid van besluiten die door hun inhoud of wijze van totstandkoming een onredelijke benadeling van een of meer appartementseigenaars inhouden. Uit de terminologie van
het artikel blijkt dat het hier gaat om een zogenaamde “extra-judiciële” procedure, eindigend met een
beschikking.
Er is een bestuurder tenzij de statuten bepalen dat er meer zijn; in het laatste geval wordt de VvE in beginsel
door elk van hen tegenover derden vertegenwoordigd, aldus artikel 131. Een bestuurder kan een
buitenstaander zijn. Artikel 132 verleent een bestuurder de bevoegdheid van toegang tot de privé-gedeelten.
Artikel 133 regelt het belet of de ontstentenis van het bestuur artikel 134 het uitbrengen van exploten en
kennisgevingen.
De plaats van artikel 5.135 van het Ned. BW wordt in het ontwerp (artikel 135) ingenomen door bepalingen
die een nadere wettelijke uitwerking geven aan de verplichting tot het periodiek afleggen van financiële
verantwoording - zie artikel 112 lid 1, onderdeel b. Zij stemmen overeen met die van artikel 2:48 van het Ned.
BW, waarnaar artikel 5.135 van het wetboek verwijst; slechts enige wijzigingen van ondergeschikte betekenis,
verband houdende met afwijkingen tussen het hier te lande en het in Nederland geldende recht, zijn
aangebracht. De krachtens lid 1 over te leggen stukken zijn een jaarverslag, een balans en een exploitatierekening. Lid 2 voorziet in de controle, die, naar gelang van de omvang der VvE, op verschillende wijze kan
worden uitgevoerd.
Afdeling 5.9.3 - Rechten uit verzekeringsovereenkomsten
Iedere appartementseigenaar heeft er belang bij dat zowel privé- als gemeenschappelijke delen verzekerd zijn.
Op grond van artikel 112 lid 1 onderdeel d, moet het reglement inhouden door wiens zorg en tegen welke
gevaren het gebouw ten behoeve van de gezamenlijke appartementseigenaars moet worden verzekerd.
Daarnaast zijn in de artikelen 136 en 138 - artikel 137 is ook in het Nederlandse wetboek gereserveerd –
bepalingen opgenomen die aangeven wat er moet gebeuren als tot een uitkering uit de
verzekeringsovereenkomst wordt overgegaan.

2024

-749-

No. 164

Afdeling 5.9.4 - Wijziging van de akte en opheffing van de splitsing
De waarde van een appartementsrecht is voor een groot deel afhankelijk van de wijze waarop de rechten en
plichten in de akte van splitsing (inclusief reglement) zijn uitgewerkt. Daarom dient de wijziging van de
akte van splitsing met waarborgen te worden omkleed. Dat de akte van splitsing slechts kan worden
gewijzigd met medewerking van alle appartementseigenaars zou in de praktijk te restrictief zijn. Zo kan
een bij oudere gebouwen noodzakelijke renovatie worden tegengehouden of vertraagd doordat de daartoe
noodzakelijke wijziging van de akte van splitsing niet of niet zonder rechterlijke machtiging mogelijk
blijkt door de weigering tot medewerking aan die wijziging van een minderheid van de
appartementseigenaars, of zelfs van één enkele appartementseigenaar.
Met het oog op gevallen als deze is een verruiming tot op zekere hoogte van de mogelijkheden tot
wijziging van de splitsingsakte gewenst. Bij deze verruiming dient echter voldoende recht gedaan worden
aan de belangen van zowel de meerderheid die een wijziging wenst als de minderheid die tegen zodanige
wijziging is. Tegen deze achtergrond is gekozen voor het volgende, in lid 2 van artikel 139 neergelegde,
stelsel:
a.
wijziging op grond van een besluit van een meerderheid van het aan de appartementseigenaars
toekomende aantal stemmen is mogelijk;
b.
als vereiste meerderheid geldt ten minste vier vijfden van het aan de appartementseigenaars
toekomende aantal stemmen;
c.
ten aanzien van de oproeping is ingevolge artikel 139a een regeling van toepassing gelijk aan die
van artikel 2:86 lid 1, lid 2 eerste volzin en lid 3;
d.
de rechter vernietigt het besluit op een binnen drie maanden nadat het besluit is genomen ingestelde
vordering van een appartementseigenaar die niet heeft voorgestemd (artikel 140a lid 1), maar de
rechter kan de vernietigingsvordering afwijzen, (onder meer) indien een redelijke
schadeloosstelling is aangeboden en zeker gesteld (artikel 140a lid 3);
e.
in geval van een besluit als bedoeld onder a, kan de wijziging van de akte van splitsing ook
geschieden met medewerking van het bestuur van de vereniging van eigenaars.
Ad a.
Aandacht verdient dat lid 2 alleen een afwijking inhoudt van lid 1 van artikel 139. Wel is toestemming
vereist van beperkt gerechtigden, zoals hypotheekhouders, en van beslagleggers; zie lid 3.
Ad b.
Voor de wijziging is vereist een daartoe strekkend, in de vergadering van eigenaars aangenomen,
meerderheidsbesluit. Er is gekozen voor een meerderheid van vier vijfden van het aan de
appartementseigenaars toekomende aantal stemmen. In de akte van splitsing kan een hogere meerderheid
worden bepaald. Bovendien wordt in de voorgestelde bepaling ook aan de akte van splitsing overgelaten of
de vereiste meerderheid voor verschillende soorten van wijzigingen al dan niet verschillend dient te zijn,
zodat bijvoorbeeld voor de ene categorie wijzigingen een meerderheid van vier vijfden en voor een andere
categorie een van negen tienden of zelfs unanimiteit vereist wordt. De keuze van de omvang van de
minimaal vereiste meerderheid is uiteraard tot op zekere hoogte arbitrair. Bij een meerderheid van
minimaal vier vijfden moet voldoende draagvlak voor de wijziging aanwezig worden geacht om
gebondenheid aan die wijziging ook van de tegenstanders daarvan in beginsel (zie artikel 140a)
gerechtvaardigd te achten. Voorts brengt de minimaal vereiste meerderheid van vier vijfden mee dat de
hier voorgestelde regeling niet geldt voor splitsingen waarin minder dan vijf appartementen zijn betrokken.
Bij een en ander dient te worden bedacht dat de in de artikelen 140 en 144 neergelegde, mogelijkheden van
tussenkomst van de rechter onveranderd in stand blijven. Door het meerderheidsvereiste in te richten op de
hiervoor aangegeven wijze, wordt aan de belangen van een eventuele minderheid die tegen de wijziging is,
voldoende recht gedaan, terwijl tevens een zekere flexibiliteit in de regeling wordt bereikt.
Ad c.
Men zie de toelichting bij artikel 139a.

2024

-750-

No. 164

Ad d.
Men zie de toelichting bij artikel 140a.
Ad e.
De uitvoering van een meerderheidsbesluit van de vergadering van eigenaars tot wijziging van de akte van
splitsing kan ook geschieden door het bestuur. De medewerking van alle appartementseigenaars aan de
wijziging van de akte van splitsing is in dit geval dus niet vereist. De achtergrond van dit voorstel is
gelegen in de wens om de effectuering van een meerderheidsbesluit te vergemakkelijken. Het is niet
ondenkbaar dat het verkrijgen van de medewerking van de minderheid van appartementseigenaars die
tegen een bepaalde wijziging van de akte van splitsing heeft gestemd, vertragend zal werken bij de
totstandbrenging van de wijziging van de akte van splitsing. De notaris voor wie de wijzigingsakte wordt
verleden, zal moeten nagaan of de voor de wijziging geldende vereisten, zoals de in artikel 139 lid 2
geëiste meerderheid van stemmen van vier vijfden, zijn vervuld.
Op grond van lid 7 van artikel 106, is voor de splitsing van een erfpacht-, grondhuur of opstalrecht in
appartementsrechten de toestemming van de grondeigenaar vereist. Wijziging van de akte van splitsing
behoeft krachtens lid 1 van artikel 139 de toestemming van beperkt gerechtigden en beslagleggers. Beide
toestemmingsvereisten zijn in de wet opgenomen teneinde grondeigenaars, onderscheidenlijk beperkt
gerechtigden en beslagleggers de gelegenheid te bieden om met het oog op hun gerechtvaardigde belangen
zich tegen splitsing onderscheidenlijk wijziging van de akte van splitsing te verzetten. Toestemming van
de grondeigenaar voor wijziging van de akte van splitsing wordt, ingeval een erfpacht-, grondhuur of
opstalrecht in de splitsing is betrokken, door de wet echter thans niet vereist, terwijl diens gerechtvaardigde
belangen ook dan in het geding kunnen zijn. Men denke aan gevallen waarin een splitsing van een
erfpachtrecht in enkele appartementsrechten, waarvoor de grondeigenaar zijn toestemming heeft gegeven,
wordt gewijzigd in een splitsing in een veel groter aantal appartementsrechten, waarvoor de grondeigenaar
zijn toestemming op goede grond zou hebben geweigerd. Mede met het oog op de verruiming van de
mogelijkheid tot wijziging van de akte van splitsing, zoals deze wordt voorgesteld, is er reden om te
bepalen dat voor wijziging van de akte van splitsing toestemming van de grondeigenaar vereist is indien
een erfpacht-, grondhuur- of opstalrecht in de splitsing is betrokken. Het opnemen van dit vereiste in lid 3
van artikel 139 brengt mee dat vervangende rechterlijke machtiging op de voet van artikel 140 ook dan kan
worden verzocht, indien de grondeigenaar zich niet verklaart of zonder redelijke grond weigert zijn
toestemming te verlenen.
In artikel 2:86 leden 1 tot en met 3, wordt het wijzigen van de statuten van een vereniging door een besluit
van de algemene vergadering met waarborgen omkleed. Deze waarborgen houden in dat bij de oproeping
tot de vergadering moet worden vermeld dat aldaar wijziging van de statuten zal worden voorgesteld, dat
de termijn voor oproeping tot de vergadering ten minste zeven dagen bedraagt, alsmede dat ten minste vijf
dagen voor de vergadering een afschrift van het voorstel tot statutenwijziging met de woordelijke tekst van
de voorgestelde wijziging op een daartoe geschikte plaats voor de leden ter inzage moet worden gelegd tot
na afloop van de dag waarop de vergadering wordt gehouden. Deze waarborgen gelden niet indien het
voorstel tot statutenwijziging met algemene stemmen wordt aangenomen in een vergadering waarin alle
leden aanwezig of vertegenwoordigd zijn. Met het oog op de belangen van de appartementseigenaars die
tegen een wijziging van de akte van splitsing zijn, bestaat er goede grond om bovengenoemde waarborgen
ook van toepassing te verklaren op wijziging van de akte van splitsing als bedoeld in artikel 139 lid 2.
Aldus is geschied in artikel 139a.
Een vereiste medewerking en toestemming kan binnen de in artikel 140 gestelde grenzen door een rechterlijke
machtiging worden vervangen.

2024

-751-

No. 164

In artikel 140a is het sluitstuk neergelegd van de bescherming van de belangen van appartementseigenaars
die tegen een wijziging van de akte van splitsing zijn, waartoe de vergadering van eigenaars bij
meerderheidsbeslissing overeenkomstig lid 2 van artikel 139 heeft besloten. Lid 1 van artikel 140a geeft de
mogelijkheid tot vernietiging van zodanig besluit op vordering van een appartementseigenaar die niet heeft
voorgestemd. Van dit laatste is zowel sprake indien een appartementseigenaar die op de vergadering
aanwezig of vertegenwoordigd was, heeft tegengestemd dan wel zich van stemming heeft onthouden, als
indien een appartementseigenaar niet aanwezig of vertegenwoordigd was en dientengevolge niet over het
wijzigingsbesluit heeft gestemd. Men zij erop bedacht dat op grond van de woorden “wordt vernietigd” in
lid 1 de rechter het besluit zal moeten vernietigen, en dat de vernietigingsvordering alleen kan worden
afgewezen in de limitatief in lid 3 genoemde gevallen.
De vernietigingsvordering moet ingevolge lid 2 worden ingesteld binnen drie maanden, te rekenen vanaf
de dag na die waarop het wijzigingsbesluit is genomen. Dit aanvangstijdstip is gekozen omdat iedere
appartementseigenaar behoort te weten wanneer de vergadering van eigenaars plaatsvindt en welke punten
er op de agenda staan (zie lid 2 van artikel 139 in verbinding met artikel 139a), zodat hij, als hij de
vergadering niet heeft kunnen bijwonen, direct daarna kan informeren wat de uitkomst van de stemming op
een bepaald punt is geweest.
De (eveneens tot op zekere hoogte arbitraire) keuze van de lengte van deze verjaringstermijn is ingegeven
door de gedachte dat enerzijds de appartementseigenaar die tegen een wijzigingsbesluit is een reële
mogelijkheid moet hebben om door middel van het instellen van een vernietigingsvordering voor zijn
belang op te komen en anderzijds aan de effectiviteit van de mogelijkheid tot wijziging bij
meerderheidsbesluit zo min mogelijk afbreuk mag worden gedaan.
Lid 3, waarvan de formulering is ontleend aan artikel 141 lid 3, bevat een uitputtende opsomming van
gevallen waarin de rechter bevoegd is om de vordering tot vernietiging af te wijzen. Behalve in het geval
dat de eiser geen schade lijdt, kan de vordering ook worden afgewezen indien de eiser een redelijke
schadeloosstelling wordt aangeboden en voor de betaling hiervan voldoende zekerheid is gesteld. Dit
laatste element draagt in belangrijke mate bij aan het evenwicht tussen de belangen van de
appartementseigenaars die een wijziging van het reglement nastreven en de belangen van de
appartementseigenaars die tegen zo’n wijziging zijn.
Terwijl een akte van wijziging bij gebreke van medewerking (of een vervangende rechterlijke machtiging)
krachteloos is, geeft artikel 141 een andere regeling voor het geval van het ontbreken van de vereiste
goedkeuring (door beperkt gerechtigden of beslagleggers) of daarvoor in de plaats tredende rechterlijke
machtiging. De wijziging is dan vernietigbaar op vordering van degene wiens toestemming achterwege is
gebleven, die heeft daarvoor een jaar de tijd nadat hij schriftelijk op de hoogte is gesteld van de wijziging.
Intussen is de rechter ingevolge lid 3 bevoegd de vordering tot vernietiging af te wijzen, wanneer de eiser
geen schade lijdt of hem een redelijke schadeloosstelling wordt aangeboden en voor de betaling hiervan
voldoende zekerheid wordt gesteld. Deze bepaling is opgenomen, omdat een vernietiging van de wijziging
niet alleen voor de appartementseigenaars zelf, maar ook voor hun rechtverkrijgenden ernstige gevolgen
kan hebben. Men denke aan het geval dat een hypotheekhouder een vordering tot vernietiging van de
wijziging instelt, omdat deze zonder zijn toestemming tot stand is gekomen. In zodanig geval heeft
toewijzing van de vordering geen zin wanneer voor de betaling van de hypothecaire schuld voldoende
aanvullende zekerheid wordt gesteld. Ook lijkt toewijzing van de eis tot vernietiging tot de
onmogelijkheden te behoren indien de hypotheekhouder geen schade ondervond.
Beperkte rechten en beslagen waarmee de appartementsrechten zijn belast, rusten na de wijziging van de
akte van splitsing op de gewijzigde appartementsrechten, tenzij de akte van wijziging anders bepaalt.
Voorrechten blijven na de wijziging bestaan. Aldus artikel 142. Vgl. voor de situatie na opheffing artikel
146.
Een besluit tot opheffing van de splitsing volgt dezelfde hoofdlijnen als een besluit tot wijziging: artikel 143
lid 2.

2024

-752-

No. 164

Naast het vrijwillig besluit tot wijziging der splitsingsakte en tot opheffing der splitsing stelt artikel 145 het
rechterlijk bevel daartoe (zie nog artikel 143 lid 1, voor opheffing van rechtswege).
Beperkte rechten, beslagen en voorrechten rusten na opheffing van de splitsing op een aandeel in de goederen
die in de splitsing waren betrokken, aldus artikel 146. Het artikel geeft een toepassing van het beginsel van
zaaksvervanging. Overigens is voor de opheffing van de splitsing in beginsel de toestemming van de zakelijk
gerechtigden en beslagleggers nodig (artikel 143 lid 2, jo artikel 139 lid 3), die er dan voor kunnen zorgen dat
met hun belangen wordt rekening gehouden. Vgl. voor de situatie na wijziging van de akte van splitsing
artikel 142.
Artikel 5.147 van het Ned. BW verwijst in de leden 2 en 4 naar de regels van zijn Boek 2 omtrent de
vereffening na ontbinding van een rechtspersoon. Deze regeling, die een groot aantal bepalingen beslaat, is in
het ontwerp niet overgenomen. Wel is, zij het in iets andere bewoordingen, in de tweede volzin van lid 1
van artikel 147 de bepaling opgenomen dat de VvE blijft bestaan voor zover dat voor de vereffening van
haar vermogen noodzakelijk is, en in lid 2 de regeling in welke verhouding het batig saldo wordt verdeeld.
Herinnerd zij voorts aan artikel 3:189, dat vanaf de opheffing der splitsing regels omtrent de (bijzondere)
gemeenschap van toepassing verklaart.
Artikel 148 is overgenomen uit het Arubaanse ontwerp-Landverordening aanpassing appartementsrecht en
een regeling gebruik in deeltijd van onroerende zaken en andere registergoederen. Men denke men in het
bijzonder aan de mogelijkheid timeshares in de vorm van deeltijdsappartementsrechten te vestigen in
cruiseschepen.
Artikel 149 is opgenomen naar aanleiding van het advies van de Staatsraad. De Staatsraad adviseert dat in
geval van misbruik van splitsingen een administratiefrechtelijke splitsingsvergunning kan worden
voorgeschreven. De mogelijkheid een splitsingsvergunning voor te schrijven voor bepaalde gebouwen,
indien misbruik dreigt, behoeft een wettelijke basis, zoals in Nederland artikel 22 Huisvestigingswet 2014.
In Nederland waren vooral in de grotere steden in de tweede helft van de vorige eeuw de eigenaars van
meergezinshuizen in verband met de grote vraag naar etagewoningen – doordat enerzijds de stadsbewoners
een huis in de randgemeenten kochten, en anderzijds de toevloed van buitenlandse arbeiders en de
verlaging van de leeftijd van personen die een eigen woning verlangden in dat decennium geleid hebben
tot een groot tekort aan woningen – ertoe overgegaan deze feitelijk en juridisch te splitsen in een aantal
kleinere woningen, die vervolgens verkocht werden tegen soms exorbitante prijzen, terwijl de woningen
zich op het tijdstip van de splitsing dikwijls in slechte staat bevonden. De kopers werden vervolgens
geconfronteerd met vaak hoge bijdragen in de kosten, die door het achterstallige onderhoud werden
veroorzaakt. Artikel 22 van de Nederlandse Huisvestigingswet 2014 luidt:
1. Het is verboden om een recht op een gebouw dat behoort tot een door de gemeenteraad in de
huisvestingsverordening daartoe aangewezen categorie gebouwen zonder vergunning van
burgemeester en wethouders te splitsen in appartementsrechten als bedoeld in artikel 106, eerste en
vierde lid, van Boek 5 van het Burgerlijk Wetboek indien een of meer appartementsrechten de
bevoegdheid omvatten tot het gebruik van een of meer gedeelten van het gebouw als woonruimte.
2. De gemeenteraad kan in de huisvestingsverordening gevallen aanwijzen waarvoor een vrijstelling
geldt of waarin een ontheffing kan worden verleend van het verbod, bedoeld in het eerste lid. Aan
een vrijstelling of ontheffing kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden.
3. Op het verlenen van deelnemings- of lidmaatschapsrechten of het aangaan van een verbintenis
daartoe door een rechtspersoon is het eerste lid van overeenkomstige toepassing.
Het is wenselijk dat in Suriname ook de mogelijkheid van ingrijpen bij misbruik bestaat. In dit artikel
5:149 wordt (naar voorbeeld van het Nederlandse artikel 22 Huisvestingswet 2014) die mogelijkheid
geboden. Hopelijk zal het niet nodig zijn dit middel in te zetten – Suriname kampt minder met
ruimtegebrek dan Nederland – maar het is goed dat de wet zekerheidshalve een opening geeft. In Aruba,
Curaçao, Sint Maarten en de BES-eilanden (Bonaire, Sint Eustatius en Saba) bestaat de
splitsingsvergunning overigens niet, zonder dat (de afgelopen twintig jaar) van misbruik is gebleken.