Title: Suriname Rechtsinstituut

URL: https://www.sris.sr/wp-content/uploads/2022/12/Wet-Productschappen-S.B.-2022-no.-124.pdf

Content:
STAATSBLAD
VAN DE
REPUBLIEK SURINAME

2022

No. 124

WET van 28 oktober 2022, houdende regels ter instelling van
Productschappen (Wet Productschappen)'

DE PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK SURINAME'
en ter
In overweging- genomen hebbende, dat voor het algemeen belang
professionele
bevordering van een richtige, effrci€nte en
sector en de
bepaalde
bedrijfsuitJefenrng door ondernemingen in een
in
te stellen;
OaarUij betrokken personen' het nodig is Productschappen

Heeft, de Staatsraad gehoord, na goedkeuring door' De Nationale
Assembl6e, bekrachtigd de onderstaande wet:

Artikel l
BegripsbePalingen
In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan

a. Minister
t.

onder:

de Minister die bij Staatsbesluit
waarbij een ProductschaP wordt
ingesteld, met de uitvoering van
dat Staatsbesluit is belast;

b. K.K.F

de Kamer van KooPhandel en
Fabrieken

-)-

2022
c

Productschap

No. 124

Een Productschap is

een

publiekrechtelijke organisatie van

ondernemingen die bU de
totstandkoming van een bepaald
product zijn betrokken en in
opeenvolgende stadia bewerken,
namelijk de verticale organisatie
in dezelfde productiekolom.

d. Onderneming

elke zelfstandige duurzame, al

dan niet rechtspersoonlijkheid

bezittend s amenwerk in gs verband
of organisatie, met of zonder
winstoogmerk, die aan het
economisch verkeer deelneemt
door middel van het drijven van
enige tak van handel,
dienstverlening of nijverheid in de
ruimste zin des woord, ongeacht
het aantal deelnemende personen;

e. Bestuur

het bestuur van een productschap.

Artikel2
Productschap

I

Het doel van productschappen is om middels zelfregulering het
gemeenschappelijk belang te dienen van alle bij de productie tot en
met de afuet van een bepaald product of soorten van producten
betrokken groepen van ondernemingen, door betere productie
resultaten te bereiken en de productiesector te versterken middels
goed overleg en duurzame samenwerking, bundeling van kennis en
expertise van bedrijven binnen hun productiekolom en van de daarbij
betrokken personen.

-3-

2022

No. 124

2. Bij staatsbesluit kan voor twee of meer groepen van ondernemingen,
die in het bedrijfsleven verschillende functies vervullen bij de
totstandkoming van een bepaald product of groepen van producten,

op voordracht van de Minister, na overleg met K.K.F, een
publiekrechterlijke rechtspersoon worden ingesteld, genaamd
productschap, waarin de aard van de werkzaamheden is omschreven

en de groepen van representatieve organisaties van stakeholders
aangewezen.

Artikel3
Wijziging en Opheffing

1. Bij staatsbesluit kan op voordracht van de Minister, na overleg met
K.K.F., wijziging en opheffing van een productschap geschieden en
de voorzieningen, die in verband hiermee nodig zijn.

2. Deze voorzieningen kunnen ook het verrnogen van het Productschap
betreffen.

Artikel 4
Voordracht bestuursleden
De Minister wijst, na overleg met K.K.F.:
a. voor de aanvang van een nieuwe zittingsperiode van het bestuur
van een Productschap de organisaties aan, die gerechtigd zijn tot
het voordragen van de leden van dat bestuur, onder bepaling van
het aantal leden, die per organisatie voorgedragen worden. Voor
die aanwijzing komen slechts in aanmerking representatieve

organisaties van stakeholders die

actief zljn en

rechtspersoonlijkheid bezitten en niet in faillissement verkeren of
aan wie geen surseance van betaling is verleend.
b. Bij gebrek aan representatieve organisaties van stakeholders
worden representatieve personen aangewe zen ter benoeming als
bestuurslid.

-+

2022

2

3

No. 124

Indien een organisatie die een lid van het bestuur heeft voorgedragen
failliet gaat, aanhaar surseance van betaling wordt verleend of wordt
ontbonden, is dat bestuurslid van rechtswege ontslagen en wordt
hierin voorzien door de voordracht van een ander bestuurslid.

De Minister stelt, na overleg met K.K.F., regels vast inzake de
representativiteit van de voorgedragen personen in verband met de

4

Indien de aangewezen organisaties niet binnen 30 dagen na
ingebrekestelling tot de voordracht van een bestuurslid ko-rn,

5

De aanwijzing van representatieve organisaties van stakeholders of
personen is steeds voor de duur van de zittingsperiode van het
besfuur.

Bij beschikking van de Minister worden de bestuurslederq
"Het dagelijks bestuur" vertegenwoordi$ het Productschap in
en buiten rechte.

6

De bestuursleden kunnen te allen tijde teruggeroepen worden
door de organisaties die hun hebben voorgedragen ofop eigen
verzoek bedanken.

7

voorziet de Minister, na overleg met K.K.F., in die voordracht.
5

No. 124

benoemd, geschorst en ontslagen.

aanvaarding van de functie als bestuurslid.
4

-l-

2022

Het lid dat is benoemd tot bestuurslid ter vervulling van een
tussentijds opengevallen plaats, treedt af op het tijdstip, waarop
het betreffend bestuurslid had moeten aftreden.

8.

Het bestuur kan commissies benoemen met specifieke taken.

9.

De bestuursleden treden om de drie jaar af en zijn 66nmalig
herbenoembaar

Artikel5

Artikel6

Samenstelling en Inrichting van het bestuur

I

2.

3.

Het bestuur van een productschap bestaat uit 66n voorzitter en een
bij staatsbesluit te bepalen aantal leden van tenminste 7 (zeven)
en ten hoogste 11 (elf), vertegenwoordigers van representatieve
organisaties van stakeholders, welke aanwijzing na overleg met
K.KF., geschiedt.

De voorziffer wordt door de Minister met goedkeuring van de
overige bestuursleden voorgedragen. Het bestuur wijsi66n van
de leden aan als respectievelijk ondervoorzitter, setretaris en
penningmeester, de rest van de leden zijn commissarissen belast
met specifieke taken.De voorzitter, secretaris en penningmeester
vormen samen het dagelijks bestuur.

De leden treden op als vertegenwoordiger van de Minister
respectievelijk de organisaties van stakeholders die hen heeft
aangewezen.

Benoembaarheidsvereisten bestuursleden
1

2

De voorzitter dient in het bezit te zijn van minimaal een hogere
beroepsopleiding.
De overige bestuursleden dienen in het bezittezijnvanminimaal

Voortgezet Wetenschappelijk Onderwijs of

daaraan

gelijkgesteld, danwel geacht moeten worden voldoende kennis,
specifieke deskundigheid en ervaring te hebben om de functie te
kunnen uitoefenen en de stakeholders op een waardige manier te
vertegenwoordigen.
J

Bestuursleden kunnen alleen zljn degenen die minimaal
3 (drie) jazr rngezetenen van Suriname zijn en van onbesproken
gedrag zijn.

.G

2022

No. 124

Artikel T
Taken van het bestuur

1.
2.

Het bestuur heeft de volgende taken:
Het opstellen van de jaarlijkse begroting van het Productschap
en deze ter goedkeuring aanbieden aan de Minister;

Het opmaken van jaarverslagen en het doorgeleiden naar de
Minister in verband met d6chargeverlening aan het bestuur voor
het gevoerd beleid;

-7-

2022
e.

No. 124

mededinging;

f. mechanisatie en rationalisatie;
(' administratie;
h. bevordering van professionele bedrijfsvoering;

i. algemene arbeidsvoorwaarden;

j. arbeidsmarkt voorzieningen;

k. vakopleiding, omscholing en bijscholing van personeel;
l. fond."rr,

*irrc sociale voorzieningen en instellingen in het belang

der bedrijfsgenoten en het personeel.

3.

Het evalueren van het functioneren van het Productschap in
relatie tot haar doelstellingen.

worden niet
2.
- Vestiging, uitbreiding of stillegging van ondernemingen

4.

Het bestuur maakt de beschikkingen die ter verrnrlling van de
taken nodig zijn en ten aarzien van de onderwerpen die bij
instellingsbesluit van dat Productschap zijn vastgesteld.

Artikel9

Artikel S

1. Bij Beschikking van de Minister kunnen nadere regels vastgesteld
worden ten aarzien van de volgende onderwerpen, voorzover de
regeling daarvan bij of krachtens de wet niet aan anderen is
overgelaten, te weten:

a. de registratie van ondernemingen waarvoor het Productschap is
ingesteld, zoals bedoeld in artikel I sub e van de wet, en van de in
de ondernemingen werkzame personen, onverminderd de
wettelijke bevoegdheid tot registratie van bedrijfsgegevens door
anderen;

b. het verstrekken van gegevens, verschaffen van inzage in boeken
en bescheiden van de ondernemingen, het bezichtigen en opnemen
van bedrijfsmiddelen en voorraden van de ondernemingen,
voorzover zulks nodig is voor de vervulling van de taken;
c. de voortbrenging, de afuet, de verdeling en de aanwending van
goederen, waaronder mede begrepen de opslag, de bewerking en
verwerking van goederen en het verlenen van diensten door de
ondernemingen;

d. het doen van sociaal, economisch en technisch onderzoek;

*g.-*.itt ah onderwerpen in de zinvanlid I van dit artikel.
Vergadering

twee
l. Het bestuur vergadert zo dikwijls de voorzitter of tenminste
per twee
andere leden dit nodig achten doch tenminste 66n keer
maanden.

2. De leden worden tenminste zes werkdagen van tevoren schriftelijk of
In, naar
elektronisch geconvoceerd met vermelding van de _asenda.
termijn
deze
a" voorzitter, spoedeisende gevallen kan
de mening
"*
worden verkort tot drie (3) werkdagen'

3. Voor het houden van rechtsgeldige vergaderingen en het nemen van

besluiten is de aanwezigheid van tweederde van de bestuursleden
gewone
vereist. Besluiten van het bestuur worden genomen met
van de
meerderheid van het aantal geldige stemmen. Bij het staken
vergadering
stemmen wordt het onderwerp op een volgende
voorzitter'
behandeld. Staken de stemmen wederong dan beslist de

4. De vergaderingen worden geleid door de voorzitter van het Bestuur,
de
brj wiJrs afwizigheid de vergadering wordt voorgezeten door
ondervoorzitter

-&

2022

No. 124

-9-

2022

van het verhandelde in de vergaderingen worden notulen gehouden door
de secretaris, bij verhindering 66n der andere leden, door de voorzitter
daartoe aangewezen. De notulen worden getekend door degenen, die in

5

de vergadering als voorzitter en secretaris hebben gefungeerd. Op de
eerstvolgende vergadering dienen de notulen te worden geanesteerd.
Het bestuur kan ook buiten de vergadering besluiten nemen, mits alre
bestuursleden in de gelegenheid zijn gesteld schriftelijk of elektronisch

6

hun mening te uiten of stem uit te brengen. Van een aldus genomen
besluit wordt onder bijvoeging van de ingekomen opmerkingen door de
secretaris een relaas opgemaakt dat na mede - ondertekening door de
voorzitter, bij de notulen wordt gevoegd.
7

Ieder bestuurslid heeft het recht tot het uitbrengen van 6dn stem.

8.

Alle stemmingen ter vergadering over zaken geschieden mondering,
over personen schriftelijk. Schriftelijke stemming geschiedt bij
ongetekende en gesloten briefies.

9. Blanco sternmen worden beschouwd als niet te zijnuitgebracht.
Aftikel10
Einde bestuurslidmaatschap
Het bestuurslidmaaachap eindigt door:
a. verloop van de bestuursperiode
b. verlies van het wije beheer over het vennogen van de organisatie die
heeft voorgedragen
schriftelijke opzegging

c.

d. terugroeping door de instantie respectievelijk organisatie die de

voordracht heeft gedaan
e. overlijden van het bestuurslid
zonder gegronde redenenafwezigheid van een aaneengesloten periode

f.

van 4 (vier) maanden

No. 124

Artikel ll
GeheimhoudingsPlicht
Een ieder die is betokken bij de uiWoering van de wet en daarbij de
beschikking krijgt over gegevens waarvan hij het vefirouwelijke karakter
kent of t"A-efiStli"ijs moei vermoeden, en voor wie niet reeds uit hooftle
van ambg beioep of wettelijk voorschrift terzake van die gegevens een
geheimhoudingsilicht geldt Jn voorts ten aanzien van alle aangelegenheden
iu-uutt de voorzittei geheimhouding heeft opgelegd, is verplicht tot
geheimhouding, behoudens voorzover enig wettelijk voorschrift hem tot
irededeling *-tpn.nt of uit zijn taak de noodzaak tot mededeling
voortvloeit.

Artikel 12
door

De vergoeding van de bestuursleden wordt op voorstel van de Minister'
de Raad uun Minist"rs vastgesteld en komt ten laste van het Productschap'

Artikel 13
Bureau

1. Productschappen hebben een bureau, dat bestaat uit een directeur, die

door het bestuur in dienst wordt genomen en ontslagen en tevens beslist
over het loon en de overige arbeidsvoorwaarden'

2. De directeur dient minimaal in het bezit te zijn van een hogere
beroepsopleiding en beschikken over managementkwaliteiten.

3. De directeur is met betrekking tot de uitoefening van zijn taak
verantwoording verschuldigd aan het bestuur'

4. De directeur is belast met de,lagehjkse leiding van het Productschap'
5. De directeur kan in overleg met het bestuur medewerkers in dienst
ontslaan,
nemen ter ondersteuning bij de uipoering van het beleid, deze
het loon en de overige arbeidsvoorwaarden vaststellen'

2022

-10-

No. 124

2022

6. De directeur is bevoegd tot alle handelingen die vallen binnen het kader

7. De directeur heeft machtiging van het bestuur nodig voor:

a. het aangaan van geldleningen;
b. het verlaijgen,bezvrarcn of verweemden van zakelijke rechten

Bij Staatsbesluit worden bindende regels vastgesteld voor natuurlijke en
reihtsperSonen" de ondernemingen, waarvoor het Productschap is
ingesteld en de personen die daar werkzaam zijn en bedrijfsmatig
handelingen verrichten.

en onroerende goederen;

Artikel 16

c. de uitgifte in huur of gebruik van de bij het productschap in
gebruik zijnde gronden;

d. het aangaan van verbintenissen, het treffen van dadingen en het
stellen van borgtocht;
e. het deelnemen in en het oprichten van andere rechtspersonen en
ondernemingen;

f. het vertegenwoordigen van het Productschap in civiele
processen en het aanhangig maken vandeze.

E. voor het aanstellen van d6n of meer procuratiehouders.

8. De directeur brengt driemaandelijks verslag uit aan het bestuur.
Artikel 14
Middelen

1. De middelen van het Productschap bestaan uit:

a. Eigen bijdrage van SRD 100.000 ;
b. Middelen verkregen uit de staatsbegroting;
c. Donaties, subsidies, legaten;
d. De interest ontvangsten op de kredietverlening;
e. De opbrengsten verkregen uit beleggingen van tijdelijke

f
2

overtollige middelen;
Overige legaalverkregen middelen.

No. 124

Artikel 15

van de door het bestuur vastgestelde begroting en welke hem door het
bestuur zijn opgedragen.

-11-

1. Beschikkingen als bedoeld in de artikel 7 lid 4 worden door het

bestuur niet vastgesteld, dan nadat de ondernemingen waarvoor het
Productschap is ingesteld, door middel van bekendmaking in een
dagblad, tenminste 30 dagen in de gelegenheid zijn gesteld
schriftelijk bezwaren tegen de ontwerp - beschikking in te brengen
bij het bestuur. Van de ontwerp - beschikking van het bestuur wordt
tegen betaling der kosten aan de ondernemingen op hgn verzoek
exemplaren ter beschikking gesteld.

2. De ontwerp - beschiklcing wordt door de voorzitter aan de Minister
toegezonden, vergezeld van de daartegen ingekomen bezwaren'

3. Indien volgens de Minister de ontwerp - beschikking van het bestuur
gewijzigd dient te worden, maakt hij zulks kenbaar aan het bestuur, dat
hieraan uitvoering geeft, in welk geval de vorige leden van dit artikel
van overeenkomstige toepassing zijn.

4. Indien volgens de Minister tegen de ontwerp - beschikking van het
bestuur geen bezwaar bestaa! geeft hij daaraart, met inachtneming van

de termijn als bedoeld in lid 1, doch uiterlijk binnen 60 dagen na
ontvangst, schriftetijk zijn goedkeuring.

De tot het Productschap behorende middelen worden bij een

5. Onnverp - beschikkingen van het bestuur worden na door de Minister te

een speciale rekening geplaatst en geadministreerd door de

nepuUtiet Suriname bekendgemaakt en treden niet eerder in werking
Oan Oe dag na de bekendmaking, tetrzij daarin zelf een later tijdstip is

aangewezen financi€le instelling ten gunste van het productschap op

penningmeester van het bestuur.

zijn goedgekeurd, door het bestuur in het Advertentieblad van de
bepaald.

2022

-12-

No. 124

6. Beschikkingen van het bestuur mogen niet in strijd zijn met;
a. wettelijke regelingen;

b. beginselen van behoorlijk bestuur;
c. het doel, waartoe de bevoegdheid tot het geven van de beschikking
gegeven is;
d. het algemeen belang ofhet belang van een ander productschap.

Artikel tZ
Bennaar en Beroep

2022

2. Het bestuur beslist met redenen omkleed binnen 30 dagen na de
indiening van het benvaar.

3. Het indienen vanbenvaar heeft geen schorsende werking.

4. Indien betrokkene zich niet kan verenigen met de beslissing, kan binnen
30 dagen hiema beroep ingesteld worden bij de Minister, die uiterlijk
binnen 15 dagen hierna een besluit neemt.

5. Bij beschikking van de Minister worden administratieve procedures en
andere regels met betrekking tot hetbenttaar en beroep vastgesteld.

Artikel lS

1. Indien een wettelijke regeling van hoger gezagof een besluit van de

No. 124

3. Indien de medewerking bestaat uit het vaststellen van een

beschikking en het bestuur deze niet ofniet behoorlijk verleent, wordt
het geen in de beschikking geregeld dient te worden, bij beschikking
van de Minister geregeld en ten aan'ien waarvan het bepaalde ii
artikel 17 lid I van overeenkomstige toepassing is.

4. Behoudens het bepaalde in lid 3 kan elke belanghebbende de
Kantonrechter in het Eerste Kanton adieren, welke geln schorsende
werking heeft.

1. Degene die rechtstreeks in zijn belang wordt getroffen door een besluit

van het bestuur, niet inhoudende een beschikking ofhet opleggen van
een heffrng, kan daartegen schriftelijk benryaar indienen bij-heibestuur,
binnen 30 dagen nadat het gewraakte besluit te zijner kennis is gebracht.

-13-

Artikel 19
Begroting

1. Het bestuur stelt jaarlijks voor l juli een concept - begroting der
inkomsten en uitgaven van dat productschap voor het komend
boekjaar op, voorzien van toelichting en bescheiden. Het boekjaar
van een Productschap valt samen met het kalenderjaar.

2. De concept - begroting wordt op het bureau van het productschap
voor een ieder ter iruage gelegd en is tegen betaling der kosten, tL
bepalen door de directeur, verkrijgbaar.

3. van de ter inzagelegging en verkrijgbaarstelling wordt in het

openbaar kennis gegeven, welke kennisgeving tenminste twee weken
voorafgaat aan de behandeling van de begroting door het bestuur.

4. De begroting wordt door het bestuur, na door haar te zijn vastgesteld,

uiterlijk op I augustus, vergezeld van de nodige ioelichiing en

Raad van Ministers zulks vorderen, verlenen de besturen van de
Productschappen hun medewerking aan de uitvoering daarvan.

bescheiden aan de Sociaal Economische Raad (sER) voor advies en

2. Indien het bestuur van een productschap, dat tot medewerking is

5. Indien de begroting niet voor de aanvang van het jaar waarvoor zij

geroepen, deze niet of niet behoorlijk verleent, wordt daarin dooi
de
Minister voorzien.

aan de Minister ter goedkeuring aangeboden.

moet dienen is goedgekeurd, is het bestuur bevoegd uitgaven te doen

uit de posten en de inkomsten te innen op basis lr* a" hatste
goedgekeurde begroting.

6. De begrotingscijfers moeten op de website van het Ministerie en het
Productschap geplaatst worden.

2022
2022

-t4-

-15-

No. 124
7

Artikel20
Rekening en veranfwoording

1. Het bestuur legt aan de Minister rekening en verantwoording af over
het beheer van de geldmiddelen van het afgelopen boekjaar.

2. De rekening en verantwoording wordt, met alle daarbij horende

bescheiden en met vermelding van hetgeen het bestuur tot zijn
verantwoording dienstig acht, aan de Minister ter goedkeuring
aangeboden binnen vier maanden na afloop van het boekjaar, wzlarop
zij betrekking heeft. Zij wordt op het bureau van het Productschap
voor een ieder ter tnzage gelegd en is tegen betaling der kosten,
verkrijgbaar. Van de ter ituageleggng en verkrijgbaarstelling
geschiedt openbare kennisgeving, welke ten minste twee weken
daaraan voorafgaat. De ter inzagelegging is voor de duur van twee
weken.

3. Het bestuur van een Productschap is verplicht aan de Minister of door
hem aangewezen deskundige alle door hem met betrekking tot het
beheer van het vermogen en de inkomsten en uitgaven van het
Productschap de gewaagde inlichtingen te verschaffen en,
desgewaagdimage in de boeken te geven.

4. De Minister keurt de rekening en verantwoording uiterlijk zes
maanden na afloop van het boekjaar waaf,op zij betrekking heeft
goed.

5. Indien de rekening en verantwoording, nadat het bestuur aan het
gestelde in de leden 2 en3 van dit artikel heeft voldaan, niet binnen
zes maanden na afloop van het boekjaar w:lrrrop zij betrekking heeft,
wordt goedgekewd, dient het bestuur zulks schriftelijk onder de
aandacht van de President van de Republiek Suriname te brengen.

6. De goedkeuring strekt, voorzover het de daarbij goedgekeurde
inkomsten en uitgaven betreft, tot d6charge van het bestuur,
behoudens in geval van later gebleken valsheid in de bewijsstukken
o f andere onregelmatigheden.

No. 124

De rekening en verantwoording moeten op de website van het
Ministerie en het Productschap geplaatst worden.

Artikel2l

1. Bij Beschikking van de Minister kan bepaald worden dat een deel
van de bij de begroting toegestane uitgaven ten laste van de staatskas
komen.

2. Bij Beschikking van de Minister kunnen nadere regels vastgesteld
worden omtrent het beheer van het vennogen door het bestuur, de
inkomsten en uitgaven, de rekening en verantwoording, de lonen en
'andere
voorzieningen van het personeel en omtrent de-vorming van
fondsen van het Productschap.

ArJikel 22
Dwangbevel

l. De voorzitter of de directeur van een productschap kan aan het
Productschap krachtens artikel 8 lid 3 verschuldigde bedragen,
verhoogd met de op de invordering vallende kosten, bij dwangbevel,
invorderen.

2. Geen invordering geschiedt dan nadat de schuldenaar schriftelijk is
azngemaand om binnen een termijn van tenminste tien dagen alsnog

aan zijn verplichting te voldoen, brj gebreke wEurvan, hei
verschuldigde bedrag middels dwangbevel kan worden ingevorderd.

3. Het dwangbevel wordt op kosten van de schuldenaar bij
deurwaardersexploit betekend en levert een executoriale titel op, dii

met toepassing van het Tweede Boek van het wetboek van
Burgerlijke Rechtsvord ering z.al worden tenuitvoergelegd.

4. Yerzet door de schuldenaar tegen de tenuitvoedegging van een

dvTangbevel wordt ingesteld door het aanhangig maken van een
vordering tegen het Productschap bij de Kantonrechter in het Eerste

Kanton, behoudens zijn bevoegdheid om hieromtrent een
voorziening bij voorraad te vorderen.

2022
2022

-14-

-15-

No. 124
7

Artikel20
Rekening en verantwoording

1. Het bestuur legt aan de Minister rekening en verantwoording af over
het beheer van de geldmiddelen van het afgelopen boekjaar.

2. De rekening en verantwoording wordt, met alle daarbij horende

bescheiden en met vermelding van hetgeen het bestuur tot zijn
verantwoording dienstig acht, aan de Minister ter goedkeuring
aangeboden binnen vier maanden na afloop van het boekjaar, waarop
zij betrekking heeft. Zlj wordt op het bureau van het Productschap
voor een ieder ter rnzage gelegd en is tegen betaling der kosten,
verkrijgbaar. Van de ter imageleggng en verkrijgbaarstelling
geschiedt openbare kennisgeving, welke ten minste twee weken
daaraan voorafgaat. De ter inzagelegging is voor de duur van twee
weken.

3. Het bestuur van een Productschap is verplicht aan de Minister ofdoor

hem aangewezen deskundige alle door hem met betrekking tot het
beheer van het vermogen en de inkomsten en uitgaven van het
Productschap de gewaagde inlichtingen te verschaffen en,
desgewaagdfuuage in de boeken te geven.

4. De Minister keurt de rekening en veranfwoording uiterlijk zes
maanden na afloop van het boekjaar waarop zij betrekking heeft
goed.

No. 124

De rekening en verantwoording moeten op de website van het
Ministerie en het Productschap geplaatst worden.

Artikel2l

1. Bij Beschikking van de Minister kan bepaald worden dat een deel
van de bij de begroting toegestane uitgaven ten laste van de staatskas
komen.

2. Bij Beschikking van de Minister kunnen nadere regels vastgesteld
worden omtrent het beheer van het verrnogen door het bestuur, de
inkomsten en uitgaven, de rekening en verantwoording, de lonen en
'andere
voorzieningen van het personeel en omtrent de vorming van
fondsen van het Productschap.

Arl,ikel 22
Dwangbevel

l. De voorzitter of de directeur van een productschap kan aan het
Productschap krachtens artikel 8 lid 3 verschuldigde bedragen,
verhoogd met de op de invordering vallende kosten, bij dwangbevel,
invorderen.

2. Geen invordering geschiedt dan nadat de schuldenaar schriftelijk is
aangemaand om binnen een termijn van tenminste tien dagen alsnog

:uur zijn verplichting te voldoerl btj gebreke waarvan, het
verschuldigde bedrag middels dwangbevel kan worden ingevorderd.

5. Indien de rekening en verantwoording, nadat het bestuur aan het

3' Het dwangbevel wordt op kosten van de schuldenaar bij

gestelde in de leden 2 en3 van dit artikel heeft voldaan, niet binnen
zes maanden na afloop van het boekjaar waarop zij betrekking heeft,

met toepassing van het Tweede Boek van het Wetboek van

wordt goedgekeurd, dient het bestuur zulks schriftelijk onder de
aandacht van de President van de Republiek Suriname te brengen.

6. De goedkeuring strekt, voorzover het de daarbij goedgekeurde
inkomsten en uitgaven betreft, tot d6charge van het bestuu,
behoudens in geval van later gebleken valsheid in de bewijsstukken
o f andere omegelmat igheden.

deurwaardersexploit betekend en levert een executoriale titel op, die

Burgerlijke Rechtsvord ering zal worden tenuitvoergelegd.

4. Yerzet door de schuldenaar tegen de tenuitvoedegging van een
dwangbevel wordt ingesteld door het aanhangig maken van een
vordering tegen het Productschap bij de Kantonrechter in het Eerste

Kanton, behoudens zijn bevoegdheid om hieromtrent een

voorziening bij voorraad te vorderen.

-rG

2022

No. 124

5. Het verzet stuit de aanvang of de
tenuitvoerlegging
Kantonrechter.

niet, behoudens

voortzetting van
van
beslissing
de

de
de

Artikel23
Toezicht oP de ProductschaPpen

1. Het Productschap stelt jaarlijks voor I april een verslag op van de

werkzaamheden, het gevoerd beleid en de werkwijze van het
afgelopen boekjaar. Het verslag wordt aan de Minister aangeboden
en is tegen betaling van de kosten verkrijgbaar.

2. Het Productschap verstrekt desgewazgd aan de Minister de voor de

2022

-17-

Artikel26

1. Deze wet wordt aangehaald als: Wet productschappen.

2. zljwordt in het Staatsblad van de Republiek Suriname afgekondigd.
3. Deze wet treedt in werking met ingang van de dag volgende op die
van haar aftondiging.

4. De Minister belast met de zorg voor agrarische aangelegenheden, is
belast met de uitvoering van deze wet.

Gegeven te Paramaribo, de 28s oktober 2022,

uitoefening van haar taak benodigde informatie en geeft irzage tn

CHANDRIKAPERSAD SANTOKHI

gegevens en bescheiden.

3. De Minister maakt zijn bevinding over het verslag schriftelijk
kenbaar aan het Productschap.

Artikel24
Strafbepaling

I

Het in artikel 11 strafbaar gestelde feit is een misdrijf.

2

Degene die in strijd met artikel l1 van de wet handelt, wordt gestraft
met een hechtenis van ten hoogste 66njaar ofeen geldboete van de
derde categorie van het Wetboek van Strafrecht (S.B. 2015, no.44).

Artikel25
Delegatiebepaling
Onverminderd de bepalingen van de wet, waarin een staatsbesluit is
voorgeschreven, kunnen ter uitvoering van de in deze wet geregelde
onderwerpen nadere regels bij of krachtens staatsbesluit worden
vastgesteld.

No. 124

Uitgegeven te Paramaribo, de 8.1. november 2022
De Minister van Binnenlandse Zaken.

BRONTO S.G. SOMOHARDJO.

2022

-1&

No' 124

wET van 28 oktober 2022, houdende regels ter instelling van
Productschappen (Wet Productschappen)'

2022

-19-

No. 124

Productschap
De wet bepaalt dat de.instelling, wijziging el opheffing

van een productschap

bij Staatsbesluit geschiedt . Deze"onit u"ti-" heeit onder-andere als voordeel

de regeling van een aantalonderwerpen die van productschap

MEMORIE VAI\ TOELICHTING

A. ALGEMEEN
Een Productschap is te beschouwen als een vorrn van functionele
van haar
decentralisatie, wiarbij de centrale overheid een bepaald deel
rechtspersoon,
publiekrechtelijke
bestuurlijke taak overdr aagl. aan deze
te dienen
die tot doel heeft middels ielfregulering het algemeen belang
of
product
bepaald
een
van
afzet
de
met
van alle bij de productie tot en
Het
soorten van pioducten betrokken groepen van ondernemingen.

groepen
betreft hier de organisatie van een verticale structuur waarin de
dat
het
stadium
van
gelang
naar
van ondernemingin zich onderscheiden
eindproduct'
hun product inneimt in de productiekolom van grondstof tot
Voor deze volln van functionele decentralisatie biedt de Grondwet van
het
de Republiek Suriname geen expliciete grondslag, maar wel voor
de
zoals
bestaan van andere uotmen van functionele decentralisatie,
Kamer van Koophandel en Fabrieken, het Multipulpose Corantijn

fioi".t (MCP beheer) en de Waterschappen krachtens de

Waterschapswet 1931 (G.B. 1932 no. 32). Hieruit blijkt dat de wetgever
functionele decentralisatie van bestuur niet in strijd acht met de
van de Republiek Suriname. Evenals bij de waterschappen is

Grondwet
bij Productschappen gekozen voor een raamwet, op grond waarvan bij
gelang de
Siaatsbesluit Productschappen kunnen worden ingesteld naar
regelt
raamwet
Deze
behoefte zich manifesteert, zoals in de rijstsector.
de organen, de werkwljze ende bevoegdheid van de Productschappen,
terwi3i bij Staatsbesluit de nadere regeling van de tl d. raamwet
van
genoemde onderwerpen plaatsvindt- Aflrankelijk van de groepen
Productschap wordt ingesteld, zal een
6ndernemingen wuutrvooi
"etr
In de wet
bepaalde Minister met de uitvoering van de wet worden belast.
ir iu*o- geregeld dat bij de instelling van een Producfschap wordt
bepaald *"It" Minirt"r met de uitvoering van de wet zal zijn belast.

dat

toiproductschap
verschillen - aftrankelijk van het soort product of producten
alsmede de
-bepaald
economische sector - daarbij worden
voor werke groepen van
ondernemingen het productschap wordt ingesteld, welke
Minister met de
uitvoering zal zijn belast en de onderwerpen ten aanzien waarvan
de
bevoegdheden worden toegekend. Deze constructie heeft
ook als voordeel dat
de gewenste wijzigingen bij Staatsbesluit kunnen geschieden.
Het toezicht op
een Productschap is toevertrouwd aan de Minister.
Het bestuur
Het bestuw bestaat uit tenminst e 7 (zeven) en ten hoogste I I (elf)
leden en wel
een voorzitter en maximaal l0 (tien) vertegenwoordigers .,rur,
..pr"r"ntative
organsisaties van stakehorders, werke aanwijzing, ni
ou.n"j met K.K.F.,
geschiedt. De voorzitter wordt door de Minister

dient de
goedkzuring te hebben van de overige leden van"iorg"d.ugpn,"aocn
het bestuur. In dit verband
wordt gewezen op artikel2 van de Handelsregisterwet, waarin
wordt bepaald

welke ondernemingen als zaak in de zin van de wet worden

beschouwd.
bezitten, zoals
naamloze vennootschappen, verenigingen en stichtingen,
maar ook
vennootschappen onder firma en com-anditrire vennootrJhupp"n.
Daaronder vallen alle ondernemingen die rechtspersoonlijkneid

Ar deze

ondernemingen zijn verplicht zich te registreren in het
Handflsregister. De
Minister wijst, na overleg met K.K.F., te representatieve organisaties
van
stakeholders aan, die leden voor het bestuur mogen voordragen.
Het is de
bedoeling dat de representatieve organisaties in eerste instantie
worden

geseJecteerd uit de bij de K.K.F. geregiitreerde

organisaties die verbonden

in de betreffende sector waarvoor het producischap wordt ingesterd. zijn
Bij

voorkeur wordt gekozen voor organisatie die rechtspersoonlijkheid

bezitten. In
wijst de lViinister, na overleg
met K.K.F., individuele
die geacht -oid"n representatie f te zijn
?er.s9nen3an
voor de betreffende stakeholders
. De aanwf;zing als ,.pr"r"rituii"* organisatie
of persoon vindt steeds plaats voor de duur-van ae zittingsperiode
van drie jaar.
De wet regelt verder dat een productschap een bureau
["Ln bestaande uit een
directeur en overige medewerkers. Aangezien de werkzaamheden
van een
Productschap belangrijk zijn, is het ridzaam zowel
ten aanzien van de
voorzitter als ten aanzienvan de directeur als vereiste te
stellen dat betrokkenen
minimaal in het bezit moeten zijnvaneen hogere beroepsopleiding.
geval_ergeen representatieve organisaties bestaan,

2022

-20-

No. 124

Rechtsbescherming

In het kader van rechtsbescherming kan degene die rechtstreeks in zijn belang
wordt getroffen door een besluit van een Productschap, niet inhoudende de
vaststelling van een beschikking of het opleggen van een heffing, daartegen
schriftelijk beroep indienen bij de Minister, binnen dertig dagen nadat het
gewraakte besluit te zijner kennis is gebracht. De Minister beslist met redenen
omkleed binnen l5 dagen na indiening van het beroep.
Medewerking
Indien een wettelijke regeling van hoger gezag of een besluit van de Raad van
Ministers de medewerking van een Productschap vordert, wordt deze verleend'

bij gebreke waaryan de Minister daarin voorziet op kosten van het
Productschap. Indien die medewerking betreft het geven van een beschikking,

voorziet de Minister daarin. Deze regeling wordt wenselijk geacht om te
garanderen dat een Productschap haar taken uitvoert in lijn met hogere
regelingen en met het door de regering voorgestaan beleid.

2022

-21-

No. 124

Artikelen 2 en3
De wet bepaalt dat de instelling, wijziging en opheffing van een productschap
bij Staatsbesluit geschiedt. Deze regeling heeft als voordeel dat een aantal
onderwerpen die van Productschap tot Productschap verschillen - afhankelijk
van het soort product of producten en de economische sector - bij Staatsbesluit
worden bepaald. Zo worden daarbij ook bepaald voor welke groepen van
ondernemingen het Productschap wordt ingesteld en welke Minister met de
uitvoering zal zijn belast.

Artikel 4
De Minister wijst, na overleg met K.K.F., representatieve organisaties van
stakeholders aan die gerechtigd zijn tot het voordragen van leden voor het
bestuur. In geval er geen representatieve organisaties zijn, worden
representatieve personen aangewezen. De aanwijzing als representatieve
organisatie ofpersoon vindt steeds plaats voor de duur van de zittingsperiode
van het bestuur. verder is bepaald dat indien de aangewezen organisitles niet
binnen 30 dagen tot de voordracht van een bestuurslid komen, hlks door de
Minister geschiedt, na overleg met K.K.F.

Geldmiddelen
Het Bestuur beheert het vermogen van het Productschap. De begroting behoeft,
rn ter iil;uage te zijn gelegd, de goedkeuring van de Minister. De jaanekening
behoeft eveneens de goedkeurig van de Minister welke goedkeuring strekt tot
d6charge.

Het bestuur bestaat uit totaal ,n".t*lTTit,l,n ,"0",, incrusief de voorziner. De
bestuursleden worden bij beschikking benoemd, geschorst en ontslagen. De
benoeming van de voorzitter dient de goedkeuring van de overige bestuursleden
te hebben. Het bestuur bestaat uit vertegenwoordigers van stakeholders uit de
beheffende sector waarvoor het Productschap wordt ingesteld.

StrafbePaling
De wet regelt verder de strafbaarstelling van misbruik van informatie door het
bestuur, en kwalificeert dat als een misdrijf.

B. ARTIKELGEWIJS
Artikel l
In dit artikel zljnde begripsbepalingen gedefinieerd

Artikel 13
Een Productschap heeft een bureau dat bestaat uit een directeur en overige
medewerkers. Aangezien de werkzaamheden van een productschap van groot
gewicht moet worden beschouwd, is het raadzaam om zowel ten aatuierrvin de
voorzitter, artikel 6, als ten aarzien van de directeur als vereiste te stellen dat

betrokkenen minimaal in het bezit dienen te zijn van een hogere
beroepsopleiding.

2022

No. 124

-22-

2022

-23-

No. 124

Artikelen 19 en2O
Artikel 15

welke onderwerpen, het

Bij de instelling wordt tevens bepaald ten aar:Ejienvan
regels vast te stellen,
FifJuctsctrap [evoegd is bij Siaatsbesluit bindende
en voor de daarin
ingesteld
is
de ondlernemingen waarvoor-zij

;;iilJ"d

werkzamepersonen.Inditu.tit"tzijndezezakenuitvoerigenconcreet
.""g.g."*.O. beschikkende bevoegdheid van een productschap kan
voorzover zij

uitg""ti.ia worden voor andere *to*1iit" en rechtspersonen
waarvoor het
n"id.tirrgrn verrichten die bedrijfsmatig- in de ondernemingen,
Productsihap is ingesteld' plegen te worden verricht'

De procedure van de begroting is in artikel 19 geregeld, terwijl in artikel 20 de

rekening en verantwoording van het bestuur is geregeld- De jaarrekening
behoeft de goedkeuring van de Minister, welke goedkeuring strekt tot d6charge.
De begroting behoeft, nater iruagetezijngelegd, eveneens de goedkeuring van
de Minister.

Artikel24

In dit artikel is geregeld, de strafuaarstelling van schending van de

geheimhoudingsplicht en misbruik van informatie door het bestuur, en wordt
gekwalificeerd als een misdrijf.

Artikel 16

die verkeeld
De beschikkende bevoegdheid heeft een aantal waarborgen
vooraf
.\roorkorien.
beschikking
ontwerp
elke
zo dient
g"u*it .*en
de
kunnen
Hiertegen
worden'
tebekendgemaakt en tet inzage geleg!
de
wordt
vaststelling
Na
bestuur.
onderneming"n U.r*uu, indi"Ineri Uij tret
Minister
de
naar
bezwaren
met de daartegin ingebrachte

;;;6

- bichikking
worden b ekendgemaakt
gezonderL die zij n goidkeuring behoeft . Beschikkingen

in het Advertentie ttaa uariae Republiek suriname. Zij kunnen doorvan
de

tutini...,, vernietigd
lid 2.

worden voorzover zij in strijd zijn met de bepalingen

Artikel 18
Indieneenwettelijkeregelingvanhogergezagofeenbesluitv.aldeRaadvan
woldt deze verleend'
Ministers de medewerti"ng ; een Pr-oduitschap vordert,
het Productschap
van
kosten
op
bij gebreke waarvan de-Minister daarin
een beschikking
geven
het
Y?n
voorziet. Indien die medewerking betreft
wordt wenselijk
regeling
Deze
voorziet de Minister a"-i" bij bJschikking.
in lijn met
taken-"itl9:tt
haar
te garanderen dat een Productschap

g.u.t, otn
ilogo, regelingen en met het door de regering voorgestaan beleid'

Paramaribo, 28 ol<tober 2022,

CHANDRIKAPERSAD SANTOKHI