Title: Suriname Rechtsinstituut

URL: https://www.sris.sr/wp-content/uploads/2025/02/S.B.-2025-no.-1-Wet-kinderombudspersoon.pdf

Content:
2025

STAATSBLAD
VAN DE
REPUBLIEK SURINAME

No. 1

WET van 28 december 2024, houdende regels inzake instelling van
een Kinderombudspersoon.
(Wet Kinderombudspersoon)
DE PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK SURINAME,
In overweging genomen hebbende, dat- ter eerbiediging, bescherming,
bevordering, en waarborging van de rechten van het kind alsmede
behartiging van de belangen van het kind- het nodig is om regels inzake
een Kinderombudspersoon vast te stellen;
Heeft, de Staatsraad gehoord, na goedkeuring door De Nationale
Assemblée, bekrachtigd de onderstaande wet.
Begripsbepalingen en toepassingsbereik
Artikel 1
Voor de toepassing van het bij of krachtens deze wet bepaalde, wordt
verstaan onder:
a.

President:

de President van de Republiek
Suriname;

b.

Kinderombudspersoon:

de Kinderombudspersoon
bedoeld in artikel 3;

als

2025

-2-

No. 1

c.

bestuursorgaan:

i. een bij of krachtens wet
ingesteld(e)
rechtspersoonlijkheid
bezittend(e) publiekrechtelijk(e)
orgaan, instelling, autoriteit,
lichaam of entiteit, belast met de
uitvoering van overheidstaken op
het gebied van het openbaar
bestuur;
ii. een
al
dan
niet
rechtspersoonlijkheid bezittende
instelling, dienst of bedrijf
ressorterend
onder
de
verantwoordelijkheid van een
bestuursorgaan als bedoeld
onder i.;

d.

gedraging:

een handeling verricht in de
uitoefening van een functie;

e.

kind:

een natuurlijke persoon jonger dan
18 (achttien) jaar;

f.

privaatrechtelijke
organisatie:

de privaatrechtelijke rechtspersoon
of
een
orgaan
van
die
rechtspersoon, niet zijnde een
bestuursorgaan, die een al dan niet
bij of krachtens de wet geregelde
taak ten aanzien van kinderen
uitvoert op het gebied van het
jeugdbeleid, het onderwijs, de
jeugdzorg, de kinderopvang of de
gezondheidszorg;

2025

-3-

No. 1

g.

VN- Kinderrechtenverdrag: het Internationaal Verdrag inzake
de Rechten van het
Kind,
aangenomen door de Algemene
vergadering der Verenigde Naties
op 20 november 1989 (Trb. 1990,
no. 46);

h.

Kinderrechten:

de rechten van het kind zoals
vastgelegd
in
het
VNKinderrechtenverdrag
en alle
overige wet- en regelgeving met
betrekking tot het kind;

i.

Kinderombudsinstituut:

een onafhankelijke en onpartijdige
instantie die klachten behandelt van
bestuursorganen
en
privaatrechtelijke organisaties, die zich
bezighouden met kinderrechten;

j.

werknemer:

degene die krachtens publiekrechtelijke aanstelling of arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht
arbeid verricht of heeft verricht.
Als werknemers worden mede
beschouwd vrijwilligers, uitzendkrachten ingehuurd van een
uitzendbureau, personeel ingeleend
van een andere instantie en
personen
werkzaam
op
oproepbasis.

2025

-4-

No. 1

Artikel 2
1. Voor de toepassing van deze wet worden de volgende organen,
colleges en personen niet als bestuursorgaan aangemerkt:
a. De Nationale Assemblée;
b. onafhankelijke, bij wet ingestelde organen die met rechtspraak
zijn belast;
c. de Staatsraad en zijn afdelingen;
d. de Nationale Veiligheidsraad;
e. de Rekenkamer van Suriname;
f. de voorzitters, leden, griffiers en secretarissen van de in de
onderdelen a tot en met e bedoelde organen, de ProcureurGeneraal, de Advocaat-Generaal en de overige leden van het
Openbaar Ministerie, alsmede de commissies behorende tot de in
de onderdelen a tot en met e bedoelde organen;
g. het Directoraat Nationale Veiligheid en
h. het Meldpunt Ongebruikelijke Transacties.
2. Een ingevolge lid 1 uitgezonderd orgaan, college of persoon wordt
wel als bestuursorgaan aangemerkt voor zover het orgaan, het college
of de persoon besluiten neemt of handelingen verricht ten aanzien van
een landsdienaar, als bedoeld in artikel 1 lid 1 van de Personeelswet
(S.B. 1987 no. 93) of een werknemer.
Kinderombudspersoon
Artikel 3
1. Er is een Kinderombudspersoon die onafhankelijk, onpartijdig en
kindvriendelijk is en als algemene taak heeft het behartigen van de
belangen van het kind.
2. De Kinderombudspersoon heeft onder meer als taak:
a. het bevorderen van de rechten van het kind en ervoor te zorgen
dat deze daadwerkelijk worden geëerbiedigd en gewaarborgd
door bestuursorganen en privaatrechtelijke organisaties;

2025

-5-

No. 1

b. het bevorderen van respect voor en de naleving van de rechten
van het kind en het toezien op de naleving van de verplichtingen
voortvloeiende uit het VN-Kinderrechtenverdrag en de nationale
wet- en regelgeving betreffende de rechten van het kind en de
monitoring daarvan;
c. het geven van voorlichting en informatie over de rechten van
kinderen;
d. het gevraagd en ongevraagd advies te geven aan de Regering en
De Nationale Assemblée over wet- en regelgeving en beleid
inzake de rechten van het kind;
e. het instellen van een onderzoek naar de eerbiediging en
bescherming van de rechten van het kind door de bestuursorganen
en privaatrechtelijke organisaties naar aanleiding van klachten
van kinderen en volwassenen, of uit eigen beweging;
f. het toezicht houden op de wijze waarop klachten van kinderen en
volwassenen door de daartoe bevoegde instanties, niet zijnde de
Kinderombudspersoon, worden behandeld.
3. Bij de uitvoering van zijn taken streeft de Kinderombudspersoon
zoveel mogelijk naar een actieve participatie van kinderen,
overeenkomstig artikel 12 van het VN-Kinderrechtenverdrag en
artikel 3 lid 2.
Benoeming en ontslag
Artikel 4
1.
2.
3.
-

De Kinderombudspersoon wordt benoemd door de President.
De Kinderombudspersoon wordt door een door de Minister van
Justitie en Politie ingestelde selectiecommissie voorgedragen.
De selectiecommissie bestaat uit 5 (vijf) leden:
1 (één) vertegenwoordiger voorgedragen door de President;
1 (één) vertegenwoordiger voorgedragen door het Openbaar
Ministerie;
1 (één) vertegenwoordiger voorgedragen door het Hof van
Justitie;
1 (één) vertegenwoordiger van de Jeugdraad en;

2025

4.

-6-

No. 1

1 (één) vertegenwoordiger van het Ministerie van Sociale Zaken
en Volkshuisvesting.
De benoeming geschiedt voor de duur van 4 (vier) jaar. Na
beëindiging van de ambtstermijn is de Kinderombudspersoon
onmiddellijk herbenoembaar,
na evaluatie van de
werkzaamheden van de Kinderombudspersoon, voor nog 1 (één)
termijn.
Artikel 5

Om tot Kinderombudspersoon te worden benoemd, dient betrokkene te
voldoen aan de volgende vereisten:
a.
de Surinaamse nationaliteit te bezitten of van Surinaamse
origine te zijn als bedoeld in artikel 2 van de Wet PSA
(S.B. 2014 no. 8) en ingezetene te zijn van de Republiek
Suriname;
b.
ten minste 10 (tien) jaar woonachtig te zijn in Suriname;
c.
de leeftijd van ten minste 35 (vijfendertig) jaar te hebben
bereikt;
d.
affiniteit hebben met de Surinaamse gemeenschap;
e.
kennis hebben van de Surinaamse samenlevingscultuur,
alsook de sociale omstandigheden;
f.
afgeronde academische opleiding in juridische
wetenschappen met kennis en ervaring op pedagogischen sociaal maatschappelijk gebied;
g.
niet zijn veroordeeld wegens misdrijf en een verklaring
van goed gedrag kunnen overleggen en
h.
beschikken over de juiste vorming, opleiding en
deskundigheid, waaruit de kwalificatie van de volgende
criteria blijkt:
i.
affiniteit met en voldoende kennis van
kinderrechten, de rechtsbescherming van het kind
tegen
gedragingen
van
onder
meer
bestuursorganen en privaatrechtelijke organisaties
in de sociaal maatschappelijke context;

2025

-7-

ii.

iii.

iv.

v.

No. 1

inzicht in het functioneren van het openbaar
bestuur en bekend zijn met de organisatie en
besluitvormingsprocessen
binnen
bestuursorganen;
zich kunnen inleven in de problemen van het kind
en aantoonbaar beschikken over vaardigheden om
met klachten van burgers en van kinderen om te
gaan;
ervaring en kennis op het gebied van het nationaal
en internationaal jeugdbeleid, het VNKinderrechtenverdrag en gerelateerde optionele
protocollen, de organisatie van de jeugdhulp en
jeugdzorg, alsmede de gezondheid, veiligheid en
het welzijn van kinderen in Suriname.
positief zijn beoordeeld bij een psychologische
test en antecedentenonderzoek.
Artikel 6

De President ontslaat de Kinderombudspersoon:
a. met ingang van de eerstvolgende maand na die waarin hij de
zeventigjarige (70) leeftijd heeft bereikt;
b. op zijn verzoek;
c. wanneer hij uit hoofde van ziekten of gebreken blijvend
ongeschikt is zijn functie te vervullen;
d. bij de aanvaarding van een ambt of betrekking bij deze wet
onverenigbaar
verklaard
met
het
ambt
van
Kinderombudspersoon;
e. wanneer hij bij onherroepelijk geworden rechterlijke uitspraak
wegens misdrijf is veroordeeld, dan wel hem bij zulk een
uitspraak een maatregel is opgelegd die vrijheidsbeneming tot
gevolg heeft;

2025

-8-

No. 1

f. wanneer hij ingevolge onherroepelijk geworden rechterlijke
uitspraak onder curatele is gesteld, in staat van faillissement is
verklaard, ten aanzien van hem de schuldsaneringsregeling
natuurlijke personen van toepassing is verklaard, hij surseance
van betaling heeft verkregen of wegens schulden is gegijzeld;
g. wanneer hij naar het oordeel van de President door handelen of
nalaten ernstig nadeel toebrengt aan het in hem te stellen
vertrouwen.
Artikel 7
1.

De President stelt de Kinderombudspersoon op non-activiteit
ingeval:
a. hij zich in voorlopige hechtenis bevindt;
b. hij bij een nog niet onherroepelijk geworden rechterlijke
uitspraak wegens misdrijf is veroordeeld, dan wel hem bij
zulk een uitspraak een maatregel is opgelegd die
vrijheidsbeneming tot gevolg heeft;
c. hij onder curatele is gesteld, in staat van faillissement is
verklaard, ten aanzien van hem de schuldsaneringsregeling
natuurlijke personen van toepassing is verklaard, hij
surseance van betaling heeft verkregen of wegens schulden is
gegijzeld ingevolge een nog niet onherroepelijk geworden
rechterlijke uitspraak.
2. De President kan de Kinderombudspersoon op non-activiteit
stellen, bij een gerechtelijk vooronderzoek, wegens een misdrijf
of indien er een ander ernstig vermoeden is voor het bestaan van
feiten of omstandigheden die tot ontslag, anders dan op gronden
vermeld in artikel 6 onder c, zouden kunnen leiden.
3. In het geval, als bedoeld in lid 2, eindigt de non-activiteit na 3
(drie) maanden. De President kan de maatregel echter telkens
voor ten hoogste 3 (drie) maanden verlengen, totdat er
onherroepelijk uitspraak is gedaan en de grond voor de maatregel
komt te vervallen.

2025

-9-

No. 1

4. De President beëindigt de non-activiteit zodra de grond voor de
maatregel is vervallen.
Onverenigbaarheid van functies
Artikel 8
1.
a.
b.

c.

d.

Het ambt van de Kinderombudspersoon is onverenigbaar met:
het lidmaatschap van De Nationale Assemblée en van de
regionale vertegenwoordigende organen;
het lidmaatschap van de Regering, de Staatsraad en de
Rekenkamer of een andere openbare betrekking waaraan een
vaste beloning of toelage is verbonden;
het lidmaatschap van adviesorganen van de Regering of van de
President, de Vice- President of een minister van een
Departement van Algemeen bestuur;
het beroep of ambt van advocaat of notaris.

2.

De Kinderombudspersoon vervult geen betrekking, waarvan de
uitoefening ongewenst is met het oog op een goede vervulling van
zijn functie of zijn onpartijdigheid en onafhankelijkheid en het
daarin te stellen vertrouwen.

3.

De nevenfuncties die de Kinderombudspersoon vervuld worden
door hem openbaar gemaakt.
Kinderombudsinstituut
Artikel 9
1. De
Kinderombudspersoon
beschikt
over
een
Kinderombudsinstituut
ter
ondersteuning
van
diens
werkzaamheden.
2. De algemene leiding, de organisatie en het beheer van het
Kinderombudsinstituut berust bij de Kinderombudspersoon.

2025

-10-

No. 1

3. Er is een directeur die belast is met de administratief-ambtelijke
leiding van het Kinderombudsinstituut en deze neemt bij
afwezigheid en ontstentenis van de Kinderombudspersoon waar
voor maximaal 2 (twee) termijnen van 3 (drie) maanden.
4. De directeur van het Kinderombudsinstituut wordt door de
President aangesteld, bevorderd, geschorst of ontslagen.
5. Het overig personeel van het Kinderombudsinstituut wordt door
de Kinderombudspersoon op voordracht van de directeur
aangesteld, bevorderd, geschorst of ontslagen.
6. Op de rechtspositie van het personeel zijn de bepalingen van
Boek 111, Zevende Titel A, Eerste tot en met Vijfde Afdeling van
het Surinaams Burgerlijk Wetboek van toepassing.
7. De Kinderombudspersoon en directeur vervullen geen andere
functies die kunnen leiden tot belangenverstrengeling of die niet
verenigbaar zijn met de functie van Kinderombudspersoon of
directeur van dit instituut.
8. De bezoldiging en overige arbeidsvoorwaarden van de
Kinderombudspersoon, de directeur en de overige
personeelsleden worden door de President vastgesteld.
9. De
Kinderombudspersoon
vertegenwoordigt
het
kinderombudsinstituut in en buiten rechte.
10. Bij of krachtens staatsbesluit worden nadere regels vastgesteld
betreffende de organisatiestructuur en functiebeschrijvingen die
binnen het Kinderombudinstituut gelden.
Artikel 10
Tot de taken en bevoegdheden van het Kinderombudsinstituut behoren:
a. het in ontvangst nemen van verzoeken of klachten, het beoordelen
van de volledigheid en ontvankelijkheid van een verzoek of
klacht en het hierover verstrekken van informatie aan de
verzoeker;

2025

-11-

No. 1

b. het op grond van een door de Kinderombudspersoon in
behandeling genomen verzoek of klacht voorbereiden en
uitvoeren van een feitenonderzoek naar de gegrondheid daarvan;
de bevoegdheid tot het horen van personen in het belang van het
onderzoek en toegang tot relevante documentatie van
bestuursorganen en privaatrechtelijke organisaties tegen wie een
klacht is ingediend, ten behoeve van het onderzoek;
c. het registreren van ontvangen verzoeken en klachten en de wijze
van afhandeling daarvan;
d. het volgen, analyseren en beoordelen van nieuwe ontwikkelingen
op het gebied van de Kinderombudspersoon, landelijk, regionaal
en internationaal, en het daarover aan hem rapporteren;
e. het geven van voorlichting en bevorderen van educatie over het
werk van de
Kinderombudspersoon;
f. het op instructie van de Kinderombudspersoon onderhouden van
contacten met internationale instanties op het gebied van de
Kinderombudspersoon;
g. het opstellen van de jaarlijkse begroting van het
Kinderombudsinstituut en het
doorgeleiden hiervan naar het Ministerie van Justitie en Politie.
Onderzoek op verzoek
Artikel 11
1. Een ieder, die in Suriname zijn woon- en verblijfplaats heeft, kan de
Kinderombudspersoon verzoeken een onderzoek in te stellen naar de
wijze waarop een bestuursorgaan of een privaatrechtelijke organisatie
zich in een bepaalde aangelegenheid jegens het kind, gedraagt of
heeft gedragen en waarvan wordt vermoed dat het een schending van
het recht of de rechten van dat kind oplevert, mits de verzoeker het
betrokken bestuursorgaan of de privaatrechtelijke organisatie eerst in
kennis heeft gesteld van de klacht(en).

2025

-12-

No. 1

2. Indien binnen 30 (dertig) werkdagen na de in kennisstelling geen
reactie van het bestuursorgaan of de privaatrechtelijke organisatie
heeft plaatsgevonden, kan de verzoeker zich wenden tot de
Kinderombudspersoon en kan deze een onderzoek instellen.
3. Indien naar het oordeel van de Kinderombudspersoon ten aanzien van
de in het verzoek bedoelde gedraging voor de verzoeker de
mogelijkheid van bezwaar, beklag of beroep openstaat, wijst hij de
verzoeker zo spoedig mogelijk op deze mogelijkheid en draagt hij het
verzoek, nadat daarop de datum van ontvangst is aangetekend, aan de
bevoegde instantie over, tenzij de verzoeker heeft kenbaar gemaakt
dat het verzoek aan hem moet worden teruggezonden.
4. Het verzoek kan zowel mondeling als schriftelijk worden ingediend.
In het geval dat het verzoek mondeling is ingediend wordt het door
het Kinderombudsinstituut in overleg met de verzoeker op schrift
gesteld.
Artikel 12
De Kinderombudspersoon is niet bevoegd een onderzoek in te stellen of
voort te zetten, indien het verzoek betrekking heeft op:
a. het algemeen beleid ter handhaving van de rechtsorde of tot het
algemeen beleid van het betrokken bestuursorgaan;
b. een algemeen verbindend voorschrift;
c. een gedraging waartegen bezwaar kan worden gemaakt, beklag kan
worden gedaan of beroep kan worden ingesteld, tenzij die
gedraging bestaat uit het niet tijdig nemen van een besluit of
daartegen een bezwaar, beklag- of beroepsprocedure aanhangig is;
d. een gedraging ten aanzien waarvan door een rechter uitspraak is
gedaan, dan wel beroep openstaat tegen die uitspraak.

2025

-13-

No. 1

Artikel 13
De Kinderombudspersoon is niet verplicht een onderzoek in te stellen of
voort te zetten, indien:
a. het verzoekschrift niet voldoet aan de vereisten genoemd in
artikel 16;
b. het verzoek kennelijk ongegrond is;
c. het belang van de verzoeker bij een onderzoek door de
Kinderombudspersoon dan wel
het gewicht van de gedraging kennelijk onvoldoende is;
d. het betrokken bestuursorgaan of de privaatrechtelijke organisatie
niet eerst in kennis is gesteld van de klachten;
e. een verzoek, dezelfde gedraging betreffende, bij de
Kinderombudspersoon in behandeling is of door hen is afgedaan,
tenzij een nieuw feit of een nieuwe omstandigheid bekend is
geworden en dit tot een ander oordeel over de bedoelde gedraging
zou hebben kunnen leiden;
f. een gedraging van een bestuursorgaan of een privaatrechtelijke
organisatie nauw samenhangt met het onderwerp van het
verzoekschrift van een procedure bij een rechterlijke instantie,
dan wel ingevolge bezwaar, beklag of beroep bij een andere
instantie aanhangig is;
g. na tussenkomst van de Kinderombudspersoon naar diens oordeel
alsnog naar behoren aan de klacht(en) van de verzoeker tegemoet
is gekomen;
h. het verzoek, dezelfde gedraging betreffende, ingevolge een
bij wet geregelde klachtvoorziening, niet zijnde de
Kinderombudspersoon, in behandeling is of is afgedaan.
Artikel 14
1. Indien de Kinderombudspersoon op grond van de artikelen 12 en 13
geen onderzoek instelt of dit niet voortzet, deelt hij dit met vermelding
van de redenen zo spoedig mogelijk schriftelijk aan de verzoeker mee.

2025

-14-

No. 1

2. In het geval dat een onderzoek niet wordt voortgezet, doet hij de in
lid 1 bedoelde mededeling tevens aan het bestuursorgaan of de
privaatrechtelijke organisatie en, in voorkomend geval, aan degene op
wiens gedraging het onderzoek betrekking heeft.
Onderzoek uit eigen beweging
Artikel 15
1. Behoudens het bepaalde in artikel 11, is de Kinderombudspersoon
bevoegd uit eigen beweging een onderzoek in te stellen naar de wijze
waarop een bestuursorgaan of een privaatrechtelijke organisatie zich
in een bepaalde aangelegenheid heeft gedragen jegens burgers of
kinderen.
2. Indien ten aanzien van de gedraging waarop het onderzoek van de
Kinderombudspersoon betrekking heeft door een rechterlijke instantie
uitspraak is gedaan, neemt de Kinderombudspersoon de rechtsgronden
in acht waarop die uitspraak steunt of mede steunt.
3. De Kinderombudspersoon kan naar aanleiding van het verrichte
onderzoek aan het bestuursorgaan of de privaatrechtelijke organisatie,
advies geven.
Behandelprocedure
Artikel 16
1. Het verzoek of de klacht wordt ondertekend door de verzoeker en
bevat ten minste:
a.
de naam, de voornamen en het adres van de verzoeker;
b.
de dagtekening;
c.
een voldoende duidelijke omschrijving van de gedraging
waarop het verzoekschrift betrekking heeft en een
aanduiding van de bestuursorgaan of privaatrechtelijke
organisatie waarop het verzoek betrekking heeft en jegens
wie de gedraging heeft plaatsgevonden; bij het verzoek
kan daarop betrekking hebbende schriftelijke informatie
worden overgelegd;

2025

-15-

d.
e.

f.

No. 1

de klacht(en) met betrekking tot de gedraging;
de wijze waarop het bestuursorgaan of de
privaatrechtelijke organisatie daarvan in kennis is gesteld
en zijn/haar bevindingen of oordeel daarover;
of de klacht in behandeling is bij een rechterlijke instantie.

2. Indien niet is voldaan aan het bepaalde in lid 1 stelt het
Kinderombudsinstituut de verzoeker in de gelegenheid om het
verzuim binnen een door hem bepaalde termijn te herstellen.
3. Het Kinderombudsinstituut stelt de verzoeker zo spoedig mogelijk
schriftelijk in kennis van het verloop van de behandeling, in ieder
geval binnen 30 (dertig) dagen na de ontvangstdatum van het
verzoek, dat voldoet aan het bepaalde in lid 1, bij gebreke waarvan
de verzoeker rechtstreeks een klacht kan indienen bij de
Kinderombudspersoon.
4. Voor zover een verzoek of klacht betrekking heeft op enig vermoeden
van een strafbaar feit of schending van enig wettelijk voorschrift
inzake de bescherming van het kind, rapporteert de
Kinderombudspersoon hierover onmiddellijk aan het Openbaar
Ministerie en/of het Korps Politie Suriname, met overlegging van alle
op het verzoek of de klacht betrekking hebbende informatie.
5. De Kinderombudspersoon kan ook meteen na het afsluiten van een
bepaald onderzoek De Nationale Assemblée en de Regering inlichten
over zijn bevindingen en rapport, indien hij dit van belang acht dan
wel op verzoek daartoe van de President.
Artikel 17
1. De Kinderombudspersoon is bevoegd om de verzoeker en/of zijn
gemachtigde of wettelijke vertegenwoordiger alsmede het
bestuursorgaan, de privaatrechtelijke organisatie en andere
betrokkenen te horen over de inhoud van het verzoek. Hij is tevens
bevoegd om voor de melding relevante informatie op te vragen bij
een bestuursorgaan, privaatrechtelijke organisatie of personen.

2025

-16-

No. 1

2. De behandeling van een verzoek en het horen als bedoeld in lid 1 is
niet openbaar. Ter bescherming van de persoonlijke levenssfeer van
burgers en kinderen draagt de Kinderombudspersoon er zorg voor dat
vertrouwelijkheid van alle in het kader van een verzoek verstrekte
persoonsgegevens volledig gewaarborgd is.
Artikel 18
1. Het bestuursorgaan en de privaatrechtelijke organisatie, onder hun
verantwoordelijkheid werkzame, of werkzaam geweest zijnde,
personen, getuigen, alsmede de verzoeker verstrekken de
Kinderombudspersoon de benodigde inlichtingen en verschijnen voor
hem op daartoe strekkende uitnodiging. De Kinderombudspersoon
kan degenen die zijn opgeroepen verzoeken om in persoon te
verschijnen.
2. Binnen een door de Kinderombudspersoon te bepalen termijn worden
ten behoeve van het onderzoek de onder het bestuursorgaan, de
privaatrechtelijke organisatie of degene op wiens gedraging het
verzoek betrekking heeft en bij anderen berustende stukken aan hem
overhandigd nadat hij hierom schriftelijk heeft verzocht.
3. De ingevolge lid 1 opgeroepen personen dan wel degenen die
ingevolge lid 2 verplicht zijn stukken te overhandigen kunnen, indien
daarvoor gewichtige redenen zijn, het geven van inlichtingen of het
overhandigen van stukken weigeren, dan wel aan de
Kinderombudspersoon mededelen dat uitsluitend hij kennis mag
nemen van de inlichtingen of de stukken.
4. De Kinderombudspersoon beslist of de in lid 3 bedoelde weigering
dan wel beperking van de kennisneming gegrond is.
5. Indien de Kinderombudspersoon heeft beslist dat de weigering op
goede gronden is gebaseerd, vervalt de verplichting als bedoeld in
lid 3.

2025

-17-

No. 1

Artikel 19
1. De Kinderombudspersoon kan het bestuursorgaan en de
privaatrechtelijke organisatie op wiens gedraging het verzoek
betrekking heeft verzoeken tot:
a. kennisneming van boeken en andere zakelijke bescheiden en van
gegevens die langs geautomatiseerde weg worden verwerkt, voor
zover dat redelijkerwijs nodig is voor de uitvoering van het
onderzoek;
b. korte tijd afgifte van bescheiden en gegevens, dan wel
vastlegging en afgifte van de vastlegging voor het maken van
afschriften.
2. Degenen die gehouden zijn te beschikken over bescheiden en
gegevens, als bedoeld in lid 1, kunnen zich niet beroepen op de
afwezigheid ervan, tenzij zij kunnen aantonen dat zij er niet over
kunnen beschikken.

3. Zij die uit hoofde van hun beroep of ambt tot geheimhouding
verplicht zijn, kunnen zich verschonen van het bieden van
kennisneming, doch uitsluitend voor zover het betreft hetgeen
hun in die hoedanigheid is toevertrouwd.
Artikel 20
1. De Kinderombudspersoon kan in het belang van het onderzoek de
hulp van deskundigen inroepen.
2. Door de Kinderombudspersoon opgeroepen deskundigen of tolken
verschijnen voor hem en verlenen onpartijdig en naar beste weten hun
diensten als zodanig; op deskundigen, tevens ambtenaren, zijn de
leden 2 tot en met 6 van artikel 23 van overeenkomstige toepassing.

2025

-18-

No. 1

3. De Kinderombudspersoon kan bepalen dat getuigen niet worden
gehoord en tolken niet tot de uitoefening van hun taak worden
toegelaten, mits zij eerst de eed of de belofte afleggen; getuigen
leggen in dat geval de eed of de belofte af dat zij de gehele waarheid
en niets dan de waarheid zullen zeggen en tolken leggen de eed of
belofte af, dat zij hun plichten als tolk met nauwgezetheid zullen
vervullen.
4. Voor het afleggen van de eed of de belofte, zoals bedoeld in de
leden 1 en 3 van dit artikel alsmede de wijze van beëdiging gelden de
bepalingen van de Wet van 2 augustus 1937, houdende vaststelling
van een algemene eed regeling voor Suriname (GB 1937. No.79).
Artikel 21
1.

De Kinderombudspersoon kan de hulp van het Openbaar
Ministerie inroepen om een onderzoek ter plaatse in te stellen,
voor zover dat redelijkerwijs voor de vervulling van zijn taak
vereist is. Alvorens daartoe over te gaan wordt zoveel als
mogelijk overleg gepleegd met het bestuursorgaan of de
privaatrechtelijke organisatie omtrent het voorgenomen
onderzoek ter plaatse. De Kinderombudspersoon kan het betreden
van bepaalde plaatsen verboden worden, indien naar het oordeel
van de veiligheidsdiensten deze betreding de veiligheid van de
staat zou schaden.

2.

Een woning treden zij echter tegen de wil van de bewoner niet
binnen zonder vergezeld te zijn van een hulpofficier van justitie
of voorzien te zijn van een bijzondere schriftelijke last van een
hulpofficier van justitie.

3.

Bestuursorganen en privaatrechtelijke organisaties verlenen de
medewerking die in het belang van het onderzoek als bedoeld in
lid 1, is vereist.

4.

Van het onderzoek wordt een proces-verbaal opgemaakt.

2025

-19-

No. 1

Artikel 22
De Kinderombudspersoon kan de hulp van het Openbaar Ministerie
inroepen om personen die niet zijn verschenen bij de behandeling van
een verzoek alsnog voor hem te doen verschijnen.
Artikel 23
1. De Kinderombudspersoon deelt, alvorens het onderzoek af te sluiten,
zijn bevindingen schriftelijk mee aan het betrokken bestuursorgaan,
de privaatrechtelijke organisatie, degene op wiens gedraging het
verzoek betrekking heeft en de verzoeker.
2. De Kinderombudspersoon geeft hun de gelegenheid om hun
zienswijze omtrent de bevindingen naar voren te brengen binnen een
door hem te bepalen termijn.
3. Nadat het onderzoek is afgesloten stelt de Kinderombudspersoon een
rapport op in de vorm van een rapport, waarin de bevindingen en de
beoordeling of het bestuursorgaan dan wel de privaatrechtelijke
organisatie zich in de onderzochte aangelegenheid al dan niet met inachtneming van de algemene beginselen van behoorlijk bestuur heeft
gedragen en rechten van het kind heeft geschonden.
4. De Kinderombudspersoon zendt het rapport aan het betrokken
bestuursorgaan, de privaatrechtelijke organisatie en aan degene op
wiens gedraging het verzoek betrekking heeft alsmede aan de
verzoeker.
5. Indien de Kinderombudspersoon aan het bestuursorgaan of de
privaatrechtelijke organisatie een aanbeveling doet, dient het
bestuursorgaan of de privaatrechtelijke organisatie binnen een
redelijke termijn aan hem mee te delen op welke wijze aan de
aanbeveling gevolg zal worden gegeven. Indien het bestuursorgaan
of de privaatrechtelijke organisatie overweegt de aanbeveling niet op
te volgen, wordt dat onder opgave van redenen meegedeeld aan de
Kinderombudspersoon.

2025

-20-

No. 1

6. De Kinderombudspersoon geeft aan een ieder die daarom verzoekt,
afschrift of uittreksel van het rapport als bedoeld in lid 1. Hij legt
tevens het rapport ter inzage bij het Kinderombudsinstituut en op de
website van dit instituut met inachtneming van de bescherming van
de privacy van belanghebbenden, waarbij de gegevens worden
geanonimiseerd.
Financiële middelen
Artikel 24
De middelen van het kinderombudsinstituut bestaan uit middelen
gealloceerd uit de Staatsbegroting en ander legaal verkregen inkomsten.
Jaarverslag en begroting
Artikel 25
1. De Kinderombudspersoon brengt jaarlijks, uiterlijk op 30 (dertig)
november, verslag uit van zijn werkzaamheden aan de President. Dit
jaarverslag wordt ook aan De Nationale Assemblée ter kennisname
aangeboden. Ter bescherming van de persoonlijke levenssfeer van
burgers en kinderen draagt de Kinderombudspersoon er zorg voor dat
vertrouwelijkheid van alle in het kader van een verzoek verstrekte
persoonsgegevens en privacygevoelige informatie volledig
gewaarborgd is, met dien verstande dat bij het verslag gegevens
kunnen worden gevoegd uitsluitend ter vertrouwelijke kennisneming
door de President.
2. Behoudens het bepaalde in lid 1 draagt de Kinderombudspersoon er
zorg voor, dat het verslag openbaar wordt gemaakt en algemeen
verkrijgbaar wordt gesteld.
3. Jaarlijks en uiterlijk 1 (één mei) van het jaar biedt de
Kinderombudspersoon het beleidsplan en begroting voor het
komende jaar aan de Minister van Justitie en Politie.

2025

-21-

No. 1

Geheimhouding
Artikel 26
1. Het is aan een ieder die uit hoofde van de toepassing van deze
wet of krachtens deze wet enige taak vervult of heeft vervuld en
daarbij de beschikking krijgt of heeft gekregen over gegevens
waarvan hij het vertrouwelijk karakter kent of redelijkerwijs
moet vermoeden, is verplicht tot geheimhouding van die
gegevens, behoudens voor zover enig wettelijk voorschrift hem
tot bekendmaking verplicht.
2. Het in lid 1 bepaalde is niet van toepassing indien de
desbetreffende gegevens betrekking hebben op een strafbaar
feit.
3. Degene die in strijd handelt met het bepaalde in lid 1 wordt
gestraft met een gevangenisstraf van ten hoogste 2 (twee) jaar
en geldboete van de vierde categorie, hetzij met één van beide
straffen.
4. Het in lid 1 strafbaar gestelde feit is een misdrijf.
Algemene delegatiebepaling
Artikel 27
Onverminderd de bepalingen van deze wet, waarin een staatsbesluit is
voorgeschreven, kunnen omtrent de in deze wet geregelde onderwerpen
nadere regels bij of krachtens staatsbesluit worden vastgesteld.
Slotbepalingen
Artikel 28
1. Deze wet wordt aangehaald als: Wet Kinderombudspersoon.
2. Zij wordt in het Staatsblad van de Republiek Suriname afgekondigd.

2025

-22-

No. 1

3. Zij treedt inwerking met ingang van de dag volgende op die van haar
afkondiging.
4. Met de uitvoering van deze wet is belast de Minister van Justitie en
Politie.

Paramaribo, de 28ste december 2024,
CHANDRIKAPERSAD SANTOKHI
Uitgegeven te Paramaribo, de 22ste januari 2025.
De Minister Binnenlandse Zaken,
DELANO LANDVREUGD

2025

-23-

No. 1

WET van 28 december 2024, houdende regels inzake instelling van
een Kinderombudspersoon.
(Wet Kinderombudspersoon)
MEMORIE VAN TOELICHTING
Algemeen
Met de instelling van het ambt van onafhankelijke en onpartijdige
Kinderombudspersoon wordt beoogd het stelsel van (rechts)bescherming
van het kind te verruimen, waaraan in de praktijk een grote behoefte blijkt
te bestaan.
Deze wet voorziet in een vorm van rechtsbescherming van kinderen, met
name het behandelen van klachten en de taken en bevoegdheden van de
Kinderombudspersoon.
Met inachtneming van het voorgaande wordt tevens aangesloten op de
internationale ontwikkelingen ter zake.
In de meeste landen met een landelijke ombudsman (ombudspersoon)
wordt deze functie uitgevoerd door 1 (één) persoon, in enkele andere
landen door meerdere personen. Bepaalde landen zonder ombudsman
(ombudspersoon) kennen wel een instantie vergelijkbaar met de
ombudsman (ombudspersoon) als onafhankelijke klachtenbehandelaar
en bemiddelaar.
De term “ombudsman” is oorspronkelijk Zweeds voor
vertegenwoordiger, tevens afgeleid van het woord mandataris.
Voor de totstandkoming van de functie Kinderombudspersoon is
gekeken naar de werking van verschillende ombudsfuncties in de wereld,
zoals het model van Noorwegen, Zweden, Brazilië en Nederland, met
dien verstande dat er een eigen Surinaamse invulling aan is gegeven.
Inmiddels is de behoefte om zo spoedig mogelijk tot de instelling van de
Kinderombudspersoon over te gaan in de praktijk steeds duidelijker naar
voren gekomen.

2025

-24-

No. 1

De Kinderombudspersoon dient onafhankelijk en onpartijdig te zijn en
het ambt is daartoe bij deze wet ingesteld. Hij wordt benoemd voor
4 (vier) jaar en wordt met inbegrip van de onder hem functionerende
afdelingen en het ondersteunend personeel door de Regering bekostigd.
Men kan een beroep doen op de Kinderombudspersoon bij problemen
met bestuursorganen of bepaalde privaatrechtelijke organisaties. Het
betreft in casu de wijze waarop een wettelijke regeling door
bestuursorganen of privaatrechtelijke organisaties wordt uitgevoerd.
Bij dergelijke problemen en klachten kan de Kinderombudspersoon als
onafhankelijke en onpartijdige partij een cruciale rol vervullen. Het is
zijn taak om bij klachten van kinderen over onbehoorlijk optreden van
bestuursorganen of privaatrechtelijke organisaties op te treden.
Het is de primaire taak van de Kinderombudspersoon om, al dan niet naar
aanleiding van een verzoek of klacht, een onderzoek te doen naar de
wijze waarop een bestuursorgaan of privaatrechtelijke organisatie zich in
een bepaalde aangelegenheid jegens het kind heeft gedragen en een
rapport van bevindingen op te stellen.
In bepaalde gevallen is de Kinderombudspersoon bevoegd om uit eigen
beweging een onderzoek in te stellen.
Deze vorm van rechtsbescherming zal de rechtszekerheid en het
vertrouwen van de burger in bestuursorganen of privaatrechtelijke
organisaties zeker kunnen bevorderen.
Met de instelling van de Kinderombudspersoon wordt tevens uitvoering
gegeven aan het Internationaal Verdrag inzake de Rechten van het Kind,
aangenomen door de Algemene Vergadering der Verenigde Naties op
20 november 1989 en door Suriname geratificeerd op 1 maart 1993.
In het rapport over Suriname van de UN Committee on the Rights of the
Child (CRC) d.d. 30 september 2016 is het opzetten van een
kinderombudsbureau opnieuw expliciet als aanbeveling opgenomen.
Vervolgens dient Suriname periodiek te rapporteren of hieraan inmiddels
uitvoering is gegeven.

2025

-25-

No. 1

De toezichthoudende functie van de onafhankelijke en onpartijdige
Kinderombudspersoon dient ter bescherming van de rechten van
kinderen. Hij controleert of de kinderrechten worden nageleefd. De
Kinderombudspersoon is bevoegd klachten te ontvangen en te
onderzoeken en advies te geven aan bestuursorganen en de relevante
privaatrechtelijke organisaties.
Middels klachten die kinderen raken, kan inzicht worden verkregen in
probleemsituaties, knelpunten en bestaande structurele tekortkomingen.
Tegelijkertijd wordt op deze wijze de bekendheid van de samenleving, in
het bijzonder van kinderen, met de inhoud en betekenis van genoemd
verdrag vergroot.
Artikelsgewijze toelichting
Artikel 1
Artikel 1 onderdeel c en artikel 2 lid 1 geven aan welke
(overheids)organen voor de toepassing van deze wet als bestuursorgaan
worden aangemerkt. Kort samengevat gaat het om de organen van de
overheid die met enig openbaar gezag zijn bekleed, tevens belast met de
uitvoering van overheidstaken op het gebied van het openbaar bestuur en
de diverse daaronder vallende instanties.
Om te beginnen betreft het handelen van alle organen die bestuurlijke
taken vervullen. De organen van een rechtspersoon die krachtens
publiekrecht zijn ingesteld, zijn altijd bestuursorganen, ook indien zij
uitsluitend belast zijn met het verrichten van feitelijke handelingen.
Bepalend is, of een orgaan ingevolge de wettelijke bepaling een
voldoende zelfstandige functie vervult of positie heeft om als zelfstandig
onderdeel van de rechtspersoon ingesteld krachtens publiekrecht te
worden gezien.
Derhalve is een onderdeel van de organisatie of een functionaris van een
publiekrechtelijke rechtspersoon orgaan, als daaraan een zelfstandige
taak is opgedragen die onder eigen verantwoordelijkheid krachtens
mandaat of delegatie wordt uitgevoerd.

2025

-26-

No. 1

De volgende organen kunnen in elk geval als bestuursorgaan worden
aangemerkt:
de Regering als zodanig, bestaande uit de President, de Vice-President en
de Raad van Ministers. Tevens zijn de President, de Vice- President en
de ministers van de Departementen van Algemeen Bestuur elk
afzonderlijk een bestuursorgaan. In het systeem van de Grondwet vormt
de centrale overheid de uitvoerende macht van beleid en bestuur in het
land en deze macht berust volgens artikel 99 van de Grondwet bij de
President.
De taken en bevoegdheden van de President worden in de Grondwet
geregeld. Alle andere zaken, de President betreffende die nog niet zijn
geregeld, worden volgens artikel 112 van de Grondwet bij wet geregeld.
De taken en bevoegdheden van de Kinderombudspersoon welke op grond
van deze wet ook betrekking zouden kunnen hebben op de President, als
afzonderlijk bestuursorgaan, sluiten aan op deze grondwetsbepaling.
Gezien de positie van de Vice-President als waarnemer van de President
en als voorzitter van de Raad van Ministers en de bevoegdheden van elke
minister met betrekking tot beleid en bestuur, is de
Kinderombudspersoon ten aanzien van deze organen eveneens bevoegd,
aangezien deze, naast een integraal deel van de Regering, direct
verantwoordelijk zijn voor het ontwikkelen en uitvoeren van het
bestuurlijk beleid.
Verder kunnen als bestuursorgaan worden aangemerkt de directeuren van
de Departementen van Algemeen Bestuur, de Districtscommissaris, een
commissie die bestuurlijke bevoegdheden geattribueerd of gedelegeerd
heeft gekregen en parastatale instellingen.
Ingevolge artikel 159 e.v. van de Grondwet zijn op regionaal niveau
ingesteld de regionale bestuursorganen als bedoeld in artikel 2 lid 3 van
de Wet Regionale Organen (S.B. 1989 no.44, zoals laatstelijk gewijzigd
bij S.B. 2002 no. 54). Ook ten aanzien van deze organen is de
Kinderombudspersoon bevoegd.

2025

-27-

No. 1

Artikel 1 lid h geeft de rechten van het kind, zoals vastgelegd in het
VN-Kinderrechtenverdrag en alle overige wet- en regelgeving met
betrekking tot het kind aan. Kinderrechten hebben ook te maken met de
beleving van de rechten die onder meer afspraken zijn over hoe we als
samenleving met kinderen moeten omgaan. De afspraken gaan over het
leven thuis en op school en in elke andere omgeving waar kinderen
komen, zijn of verblijven hetzij voor korte of langere periode. Deze
rechten gaan over wat ouders, verzorgers, de school, ouderen moeten
doen en waar de overheid voor moet zorgen.
In artikel 1 j geeft een definitie aan van een werknemer en de categorieën
van personen die mede beschouwd kunnen worden als een werknemer.
De categorieën van personen, met name, vrijwilligers, uitzendkrachten
ingehuurd van een uitzendbureau, personeel ingeleend van een andere
instantie en personen werkzaam op oproepbasis zijn in de definitie
meegenomen, aangezien deze personen in de uitvoering van hun functies
bij een bestuursorgaan of privaatrechtelijke organisatie ook
kinderrechten kunnen schenden. Hierover kan de Kinderombudspersoon
ook klachten ontvangen en behandelen.
Artikel 2
Lid 1 geeft een opsomming van organen, colleges en personen die niet
als bestuursorgaan worden aangemerkt. Dit houdt in dat de
Kinderombudspersoon ten aanzien van de genoemde organen, colleges
en personen geen bevoegdheid heeft.
De uitzonderingen hangen samen met het principe van machtenscheiding
en advies- en controletaken die een ander karakter hebben dan de
bestuurlijke uitvoering waarop deze wet betrekking heeft. Samengevat
worden deze uitgesloten, omdat zij niet behoren tot de uitvoerende
macht. In lid 1, onderdelen g. en h., gaat het om organisaties die werken
met vertrouwelijke en/of staatsgeheime informatie.

2025

-28-

No. 1

Lid 2 bevat een uitzondering op de in lid 1 gemaakte uitzondering, die
geldt voor zover in het kader van ambtenarenrecht door die organen
besluiten worden genomen of handelingen worden verricht jegens bij hen
in dienst zijnde personen. Het doel van deze uitzondering is de
rechtsbescherming van landsdienaren of andere werknemers in
overheidsdienst en daarmee gelijkgestelden. De wet gaat ervan uit dat de
relatie tussen bevoegd gezag en landsdienaar bestuursrechtelijk van aard
is, zodat de bepalingen van deze wet van toepassing zijn.
Artikel 3
Dit artikel geeft aan dat de Kinderombudspersoon onafhankelijk en
onpartijdig hoort te zijn. De hier geregelde bevoegdheden van de
Kinderombudspersoon betreffen het toezicht op de uitvoering van de
overheidstaken en alle aangelegenheden betreffende de rechten en de
positie van het kind in ruime zin - met inachtneming van het bepaalde in
artikel 2 lid 1.
Om
de
onafhankelijkheid
en
onpartijdigheid
van
de
Kinderombudspersoon te waarborgen zijn de benoembaarheidsvereisten
vastgelegd in artikel 5.
Gelet op de vereiste integriteit van de Kinderombudspersoon is onder
meer vereist dat hij van goed gedrag is en niet eerder veroordeeld moet
zijn wegens een misdrijf (zowel voorwaardelijk als onvoorwaardelijk).
Aangezien kinderen in hun eigen belevingswereld leven is het van
belang, dat de Kinderombudspersoon bij de uitoefening van zijn
verschillende taken specifiek rekening houdt met hun mening en
belangen. De jeugdraad kan betrokken worden bij de uitvoering van
activiteiten van de Kinderombudspersoon, die in overeenstemming zijn
met de doelstellingen van de Jeugdraad.
Artikel 4
Dit artikel vermeld dat de President degene is die de
Kinderombudspersoon benoemd en tevens het orgaan is dat bevoegd is
hem te ontslaan. Kortheidshalve wordt verwezen naar de in artikel 5
geregelde benoembaarheidsvereisten en de in artikel 6 opgesomde
ontslaggronden.

2025

-29-

No. 1

De leden 2 en 3 van dit artikel geven aan dat de Kinderombudspersoon
door een selectiecommissie, die de Minister van Justitie en Politie instelt,
moet worden voorgedragen. Deze commissie bestaat uit 5 (vijf) leden
waarvan 3 (drie) vertegenwoordigers worden voorgedragen door de
President, het Hof van Justitie en het Openbaar Ministerie. Daarnaast kan
deze commissie worden aangevuld met een vertegenwoordiger van de
Jeugdraad en van het Ministerie van Sociale Zaken en Volkshuisvesting.
Het is de bedoeling om een zo breed en deskundig mogelijk oordeel te
vellen over de geschiktheid van de persoon die heeft gesolliciteerd naar
de functie van Kinderombudspersoon. Het voorgaande is van belang dat
vanuit verschillende deskundigheid wordt geoordeeld over de persoon.
Artikel 5
Om tot Kinderombudspersoon te worden benoemd, dient betrokkene
geboren en ten minste 10 (tien) jaar woonachtig te zijn in Suriname,
affiniteit te hebben met de Surinaamse gemeenschap en kennis te hebben
van de Surinaamse samenlevingscultuur alsook de sociale
omstandigheden. De in artikel 5 onderdeel h omschreven criteria kunnen
tevens worden gezien als een algemene profielschets van de
Kinderombudspersoon.
Gelet op de vereiste transparantie en de eis van onafhankelijk en
onpartijdig functioneren wordt ingevolge artikel 4 lid 2 elke voordracht
tot benoeming waarmee de selectiecommissie heeft ingestemd door de
President openbaar gemaakt.
Artikel 8
Dit artikel bevat de incomptabiliteitsregeling. Gelet op de taakstelling, is
de functie van de Kinderombudspersoon onverenigbaar met het
lidmaatschap van onder meer de volksvertegenwoordigende organen, de
Regering, de Staatsraad, het Hof van Justitie en het Openbaar Ministerie,
het Constitutioneel Hof (of een vergelijkbaar instituut) en de
Rekenkamer. Deze regeling van de onverenigbaarheid van functies heeft
te maken met het feit, dat de Kinderombudspersoon zich geheel
onpartijdig moet kunnen opstellen bij het onderzoek en de beoordeling
van diens bevindingen.

2025

-30-

No. 1

De nevenfuncties die de Kinderombudspersoon vervult, worden door
hem openbaar gemaakt. Nevenfuncties zijn slechts toegestaan wanneer
de nevenfuncties niet-onverenigbaar zijn met de functie van de
Kinderombudspersoon. Indien er sprake is van belangenverstrengeling,
doet hij afstand hiervan, voorafgaand aan de benoeming in de functie van
Kinderombudspersoon.
Artikel 9
De Kinderombudspersoon beschikt over een Kinderombudsinstituut ter
ondersteuning van diens werkzaamheden.
Het Kinderombudsinstituut heeft een essentiële loket/balie functie en is
het eerste aanspreekpunt voor de rechtzoekende (verzoeker of klager).
Een klacht is iedere uiting van ongenoegen van een burger. Onder
klachten wordt dus ook verstaan informatieverzoeken van burgers die
niet weten bij welke instantie ze terecht kunnen met een klacht over een
andere partij dan een bestuursorgaan.
Derhalve is het vereist dat het Kinderombudsinstituut over voldoende
deskundig- en getraind personeel beschikt. Het bepaalde in artikel 9 lid 2
beoogt onder meer dat de selectie van het personeel plaatsvindt in goed
overleg met de Kinderombudspersoon.
Voor de dagelijkse leiding van het Kinderombudsinstituut staat een
directeur aan het hoofd. De directeur is verantwoordelijk voor de
dagelijkse leiding van dit instituut. De kosten van de
Kinderombudspersoon, het ondersteunende personeel en administratieve
kosten komen ten laste van de begroting van het Ministerie van Justitie
en Politie.

2025

-31-

No. 1

Artikel 10
Om uitvoering te geven aan de taken en werkzaamheden van het instituut,
moet volgens een bepaalde en vastgestelde methodiek worden gewerkt.
Deze methodiek moet waarborgen dat de Kinderombudspersoon niet
handelt naar willekeur, waardoor de doelstelling van klachtonderzoeken
niet worden behaald met als gevolg dat de bescherming van het kind niet
verbetert. Dit artikel beoogt vast te stellen op welke wijze de
werkzaamheden moeten worden uitgevoerd om de waakhondfunctie van
het instituut en de Kinderombudspersoon te maximaliseren. Het artikel
beoogt ook de transparantie en voorspelbaarheid van de
werkzaamheden te bevorderen.
Artikel 11
Het kan voorkomen dat besluiten ter uitvoering van het beleid niet goed
door de burger of het kind worden begrepen. Ook worden er regelmatig
onjuiste of onvolledige (bestuurlijke) besluiten genomen, een feitelijke
constatering die overigens geldt voor alle landen.
Het gevolg kan zijn dat de burger of het kind en een bestuursorgaan of
privaatrechtelijke organisatie, tegenover elkaar komen te staan. Juist in
die fase zal de Kinderombudspersoon als onafhankelijke en onpartijdige
partij kunnen optreden.
Van de bestuursorganen en privaatrechtelijke organisaties mag worden
verwacht dat ontvangen klachten serieus worden genomen en
daadwerkelijk worden afgehandeld. Zoals bekend laat dit in de dagelijkse
praktijk regelmatig te wensen over en wordt de klacht of het probleem
niet verholpen.
De communicatie tussen klager en instantie loopt vast en de klacht blijft
“hangen”. Ook in die situatie kan de Kinderombudspersoon inkomen
door de communicatie (weer) op gang te brengen en de
rechtsbescherming en vereiste belangenbehartiging te bewaken.

2025

-32-

No. 1

Ingevolge lid 1 kan een ieder (iedereen) die in Suriname zijn woon- en
verblijfplaats heeft, een beroep doen op de Kinderombudspersoon. Deze
beperking is in lijn met de in andere landen geldende regelingen. Wel zal
de beperking in voorkomende grensgevallen met een zekere soepelheid
moeten worden toegepast, rekening houdend met het relatief groot aantal
personen van Surinaamse afkomst die in het buitenland wonen.
Zoals eerder aangegeven kan de Kinderombudspersoon geen klachten
behandelen over het beleid van de Regering of een ministerie. Het
behandelen van klachten kan alleen betrekking hebben over de wijze
waarop het beleid wordt uitgevoerd.
De Kinderombudspersoon is bevoegd om gedragingen van de
bestuursorganen en privaatrechtelijke organisaties te onderzoeken naar
aanleiding van een verzoek of klacht en vervult een functie in de zgn.
tweede lijn.
Dat wil zeggen dat de verzoeker eerst de normale klachtenprocedure
(indien aanwezig) bij een instantie moet doorlopen voordat men een
beroep kan doen op de Kinderombudspersoon. Indien nodig wordt de
verzoeker/klager daarnaar verwezen. Hierdoor wordt tevens voorkomen
dat er onnodig een te grote belasting op het Kinderombudsinstituut
ontstaat.
Artikel 12
In dit artikel wordt de competentie van de Kinderombudspersoon
afgebakend. De onderdelen a en b hebben niet rechtstreeks betrekking op
gedragingen van de bestuursorganen en privaatrechtelijke organisaties.
Artikel 13
De Kinderombudspersoon kan op basis van de in dit artikel genoemde
gronden beoordelen of het onderzoek zal worden ingesteld of voortgezet.
Alvorens de Kinderombudspersoon een klacht kan behandelen zal
voldaan moeten worden aan de vereisten genoemd in artikel 16. In
artikel 12 zijn er gronden genoemd, wanneer de Kinderombudspersoon
geen onderzoek zal verrichten. Als een klacht niet voldoet aan de
vereisten genoemd in artikel 16 en het te maken heeft met de punten
genoemd in de artikelen 12 en 13 zal de Kinderombudspersoon deze
klacht niet onderzoeken/behandelen.

2025

-33-

No. 1

De normale procedure voor indienen van een klacht bij een
beroepsinstantie/persoon moet eerst gevolgd worden alvorens een klacht
behandeld kan worden door een Kinderombudspersoon. Dit neemt niet
weg dat er klachten zullen worden ingediend bij de
Kinderombudspersoon, zonder dat de andere beroepsinstanties/personen
ervan zijn verwittigd. In deze gevallen is het de taak van de
Kinderombudspersoon en zijn ondersteunend personeel om te toetsten of
deze klacht gegrond is ingediend en behandeld kan worden door de
Kinderombudspersoon.
Elke klacht dat wordt ingediend zal uiteindelijk leiden tot een oordeel,
namelijk:
- een gegronde klacht,
- een ongegronde klacht of
- geen eindoordeel mogelijk.
Een klacht wordt gegrond geacht indien voldaan wordt aan de vereisten
genoemd in artikel 16 en er onder meer sprake is van strijdigheid met het
Internationaal Verdrag voor de Rechten van het Kind, misbruik van
bevoegdheid, ongelijke behandeling, niet-correcte bejegening,
onredelijke belangenafweging, onvoldoende informatieverstrekking,
onvoldoende
informatie-inwinning
of
een
onzorgvuldige
doorverwijzing.
Een klacht wordt onder andere ongegrond verklaard indien er geen
schending van kinderrechten, geen misbruik van bevoegdheid, geen
ongelijke behandeling, e.d. kan worden vastgesteld. Dit impliceert niet
noodzakelijk dat de klacht onopgelost blijft of vastloopt. Een ongegrond
verklaarde klacht kan immers net die helderheid verschaffen waar zowel
de klager als de aangeklaagde op heeft zitten wachten en kan de weg
effenen voor een minder problematisch contact.

2025

-34-

No. 1

De situatie kan zich voordoen waarin de Kinderombudspersoon niet in
de mogelijkheid is een eindoordeel te vormen. Met name wanneer de
klager de klacht intrekt, de klager niet meer reageert, een bemiddeling
mislukt of de klacht onvoldoende gefundeerd wordt en bij overlijden van
de klager. In een bepaald aantal gevallen kan de Kinderombudspersoon
het gewenst achten dat zijn bevindingen en oordelen uit het ombudswerk
snel een breed publiek dienen te bereiken, zowel binnen als buiten het
regelgevend apparaat. Dit gebeurt enerzijds onder de vorm van adviezen
aan bestuursorganen of privaatrechtelijke organisaties, anderzijds via de
geschreven pers en audiovisuele media.
Artikel 14
Uit het oogpunt van behoorlijk bestuur dient de Kinderombudspersoon
steeds de verzoeker tijdig en gemotiveerd in te lichten omtrent de
voortgang van het verzoek als bedoeld in lid 1.
Artikel 15
De Kinderombudspersoon kan aanwijzingen geven aan de
bestuursorganen en privaatrechtelijke organisaties hoe deze moeten
handelen, gegevens verzamelen en zelf initiatief kunnen nemen om zaken
nader te onderzoeken.
Mocht de Kinderombudspersoon door welke omstandigheid dan ook
kennis krijgen van zaken, die naar zijn oordeel daartoe aanleiding geeft
dan kan op eigen initiatief een onderzoek worden ingesteld.
Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn wanneer over een bepaald onderwerp
meerdere klachten binnenkomen of bij signalen vanuit de samenleving,
de media en maatschappelijke organisaties.
In dit verband kan het specifieke netwerk van de Kinderombudspersoon
als informatie- en communicatiebron werken om de realisatie van
kinderrechten te bewaken en te monitoren en knelpunten te signaleren.
De Kinderombudspersoon kan/mag uit eigen beweging een onderzoek
instellen naar de wijze waarop een bestuursorgaan of privaatrechtelijke
organisatie in een bepaalde aangelegenheid zich heeft gedragen.
Artikel 16
Dit artikel geeft de behandelprocedure van een verzoek of klacht aan.

2025

-35-

No. 1

Een verzoeker kan iedere burger zijn (een kind of een volwassene).
Een ieder die meent dat 1 (één) of meerdere kinderrechten niet
geëerbiedigd worden kan een klacht indienen bij de
Kinderombudspersoon.
Artikel 16 lid 4 bepaalt dat indien blijkt dat er sprake is/zou kunnen zijn
van strafbare feiten, de politie en de justitiële autoriteiten daarvan
onmiddellijk in kennis worden gesteld door de Kinderombudspersoon,
ongeacht de fase van behandeling van het verzoek/de klacht.
Artikelen 17 tot en met 22
Om een zo objectief mogelijk oordeel te kunnen geven omtrent de
resultaten van het onderzoek is de Kinderombudspersoon op grond van
artikel 17 bevoegd betrokkenen te horen teneinde hen in de gelegenheid
te stellen hun meningen en standpunten naar voren te brengen.
De bestuursorganen en privaatrechtelijke organisaties zijn verplicht om
mee te werken aan een verzoek van de Kinderombudspersoon. Dit geldt
ook voor getuigen die ook thuis opgehaald mogen worden, omdat zij
verplicht zijn mee te werken aan een onderzoek. In dit verband is het
tevens van belang dat, indien geen gehoor wordt gegeven aan een
oproeping, de Kinderombudspersoon bevoegd is om de hulp van het
Openbaar Ministerie in te roepen om alsnog voor hem te doen
verschijnen.
Bij het behandelen van het verzoek, bij het horen van alle relevante
personen en bij het uitbrengen van een verslag zorgt de
Kinderombudspersoon ervoor dat de vertrouwelijkheid van alle in dat
kader verstrekte persoonsgegevens en privacy volledig gewaarborgd is.
De Kinderombudspersoon houdt zich aan de geheimhoudingsplicht.
Schending van de geheimhoudingsplicht wordt gestraft met
een gevangenisstraf van ten hoogste 2 (twee) jaar en geldboete van de
vierde categorie, hetzij met 1 (één) van beide straffen. Onder gewichtige
redenen in artikel 18 lid 3 vallen dringende redenen, privacygevoelige
gegevens en alles in strijd met de wet, de openbare orde en goede zeden.

2025

-36-

No. 1

Artikel 23
Een uitspraak van de onafhankelijke rechter is altijd bindend. Het rapport
van de Kinderombudspersoon in de zin van artikel 23 lid 3 is als zodanig
niet bindend, maar heeft wel een zwaarwegend karakter, in termen van
gedane constateringen en aanbevelingen van dwingende noodzaak
gericht aan de betreffende instantie.
Het voorgaande kan onder meer betrekking hebben op door de
betreffende instantie te wijzigen of opnieuw vast te stellen besluiten die
de rechten of belangen van burgers of kinderen aantasten.
De Kinderombudspersoon vindt het belangrijk dat er zorgvuldig en op
verantwoorde wijze wordt omgegaan met persoonsgegevens en dat deze
vertrouwelijk worden behandeld. Onder redelijke termijn in lid 5 wordt
een periode van 4 (vier) weken verstaan.

Paramaribo, ..................
CHANDRIKAPERSAD SANTOKHI