Title: Suriname Rechtsinstituut

URL: https://www.sris.sr/wp-content/uploads/2024/05/SB-2023-88.pdf

Content:
2023

STAATSBLAD
VAN DE
REPUBLIEK SURINAME

No. 88

WET van 1 juni 2023, houdende regels ter regulering en bevordering
van de toerismesector in Suriname (Toerisme Raamwet)
DE PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK SURINAME,
In overweging genomen hebbende, dat in het kader van een duurzame
ontwikkeling van de toerismesector alsmede het definiëren, het
reguleren, het faciliteren en het aansturen daarvan op basis van een
integrale duurzame visie en ter bevordering van de economische groei,
het wenselijk is nadere regels, vast te stellen;
Heeft, de Staatsraad gehoord, na goedkeuring door De Nationale
Assemblée, bekrachtigd de onderstaande wet:
BEGRIPSBEPALINGEN
Artikel 1
In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:
a. Bezoeker:

elk persoon die zich bevindt op
een
andere
plaats
dan zijn vaste woon- of
verblijfplaats,
voor
korter
dan een jaar met een ander doel,
dan
al
daar
te
wonen of te werken;

2023

-2-

No. 88

b. Toerist:

elk persoon die zich bevindt op
een andere plaats dan zijn vaste
woon- of verblijfplaats, voor
langer dan vierentwintig (24) uur
en korter dan een jaar met een
ander doel, dan aldaar te wonen of
te werken. Indien het bezoek
korter dan vierentwintig (24) uur
is, dan is er sprake van een
excursionist;

c. Certificering:

een
kwaliteits-en
efficiëntieoordeel
over
een
productof dienst afkomstig van de
Suriname Toerisme Autoriteit,
toegekend aan een dienstverlener;

d. Dienstverlener:

een natuurlijk- of rechtspersoon
die producten en/ of diensten
aanbiedt tegen betaling;

e. Directeur:

de Directeur belast met het
coördineren
van
de
voorbereidingen
van
het
toerismebeleid en het monitoren
van de uitvoering daarvan;

2023

-3-

f.

Keurmerk:

No. 88

een
compact
visueel
kwaliteitsoordeel
over
een
product of dienst, afkomstig van
de Suriname Toerisme Autoriteit,
toegekend aan een dienstverlener;

g. Minister:

de Minister belast met de zorg
voor het toerisme;

h. Ministerie:

het ministerie belast met het
ontwikkelen,
coördineren en
monitoren van het toerismebeleid;

1.

Surinaams
Bureau:

Standaarden

het nationaal instituut voor
standaarden
en
technische
voorschriften als bedoeld in de
Wet Surinaams Bureau voor
Standaarden (S.B. 2006 no. 30,
zoals
laatstelijk
gewijzigd
S.B. 2012, no. 42);

J.

Suriname
Toerisme
Autoriteit (STA):

de bij wet ingestelde autoriteit die
mede belast wordt met de
implementatie
van
het
toerismebeleid;

-4-

2023

k. Toerisme:

1.

Toerismesector:

No. 88

de tijdelijke verplaatsing (korter
dan een jaar) van personen buiten
hun
normale
werken/of
woonplaats met een ander doel,
dan aldaar te wonen of te werken.
Het omvat ook de activiteiten van
mensen gedurende hun verblijf in
deze bestemmingen en de
daarvoor nodige faciliteiten en
diensten;
geheel van bedrijfsactiviteiten en
aanverwante
faciliteiten
en
diensten die aangeboden worden
aan bezoekers ter voorziening in
hun behoeften;

m. Toerisme zones:

economische
gebieden
waar
directe
en
indirecte
toerisme gerelateerde activiteiten
plaatsvinden. In deze gebieden
zijn er specifieke voorzieningen
ter
accommodatie
van
de
toerismesector;

n. Tour:

vooraf geregelde reis naar één of
meer bestemmingen, al dan niet
onder leiding van een tourgids, al
dan niet aangevuld met andere
producten en diensten;

2023

-5-

No. 88

o. Meerjaren
Toerisme Ontwikkelingsplan gericht op de
Ontwikkelingsplan
duurzame ontwikkeling van de
(MTO):
toerismesector in Suriname.

TOERISMEBELEID:
MEERJAREN TOERISME ONTWIKKELINGSPLAN
Artikel 2

1. Het Ministerie zet haar beleid ten aanzien van het toerisme uit in
een Meerjaren Toerisme Ontwikkelingsplan (MTO) en is tevens
belast met de uitvoering hiervan.
2. Het Meerjaren Toerisme Ontwikkelingsplan wordt door het
Ministerie in samenspraak met de Suriname Toerisme Autoriteit
(STA) geformuleerd.
3. Het Meerjaren Toerisme Ontwikkelingsplan dient afgestemd te
worden op de gewijzigde omstandigheden die zich op nationaal,
regionaal en internationaal niveau voordoen.
4. Het Meerjaren Toerisme Ontwikkelingsplan is gericht op de
duurzame ontwikkeling van de toerismesector, waarbij van
belang is:
a. de differentiatie van het nationaal toerismebeleid;
b. de uitvoering van de hoofdzaken van het nationaal
toerismebeleid.
5. Tot de hoofdzaken van het Meerjaren Toerisme
Ontwikkelingsplan behoren tenminste:
a. het efficiënter inzetten van het natuurlijk-, cultureel- en
gebouwd erfgoed als toerisme potentieel;
b. de te verwachten sociaal-maatschappelijke, economische
en ecologische gevolgen en het treffen van adequate
maatregelen om de impact te minimaliseren bij de
uitvoering van het nationaal toerismebeleid;
c. het beschikbaar stellen van een budget voor het uitvoeren
van het nationaal toerismebeleid;

2023

6.
7.
8.

9.

-6-

No. 88

d. het respecteren en beschermen van de rechten van de
Inheemse en Tribale volken conform de principes van
Free, Prior and Informed Consent(FPIC), het milieu en de
bestaande sociale structuren;
e. het monitoren en anticiperen op de gevolgen van
klimaatsverandering bij het nationaal toerismebeleid.
f. het beschermen tegen en anticiperen op de gevolgen van
massa toerisme.
Krachtens deze wet kunnen toerisme zones worden ingesteld.
De Minister evalueert minimaal tweemaal (2x) per jaar de
werkzaamheden van de STA met betrekking tot het MTO.
Ter uitvoering van het MTO wordt een Toerisme Ontwikkeling
Fee van 2% voor de toerismesector ingevoerd ten behoeve van
het districtsfonds en de ontwikkeling van het toerisme per district,
gereguleerd en aangestuurd door de STA, met inachtneming van
de van toepassing zijnde bepalingen van de Comptabiliteitswet
(S.B. 2019 no. 98), het Besluit Financiële Decentralisatie
(S.B. 2004 no. 117) en de Wet op de Regionale Organen
(S.B. 1989 no. 44, zoals laatstelijk gewijzigd bij
S.B. 2005 no. 28).
Ter uitvoering van de in lid 8 genoemde Toerisme Ontwikkeling
Fee, zullen nadere regels worden vastgesteld bij of krachtens
Staatsbesluit.

STANDAARDEN, RICHTLIJNEN, CERTIFICERING EN
KEURMERKEN
Artikel 3
1. De STA is, in samenwerking met het Surinaams Standaarden
Bureau, met inachtneming van de regionale en internationale
standaarden, conform de Standaarden wet (S.B. 2004 no. 121) en
de Wet Bedrijven en Beroepen (S.B. 2017 no. 40) belast met de
ontwikkeling van standaarden en richtlijnen voor de
toerismesector.

2023

-7-

No. 88

2. Dienstverleners die voldoen aan de gestelde standaarden en
richtlijnen worden door de daartoe bevoegde instituten
gecertificeerd en voorzien van een keurmerk;
3. Onverminderd het bepaalde in deze wet zullen voor de
categorieën van toerismebedrijven, bij of krachtens staatsbesluit,
nadere regels worden vastgesteld omtrent:
a. de criteria en procedures met betrekking tot het aanbieden
van toerisme producten en diensten als handelsproduct, met
in achtneming van bestaande wet- en regelgeving;
b. de procedures en minimale vereisten waaraan voldaan moet
worden met betrekking tot het aanvragen van vergunningen,
het opzetten van gebouwen en opstallen voor toerisme
doeleinden, met inachtneming van reeds bestaande wet- en
regelgeving en veiligheidsvoorschriften;
c. de kwalificaties, opleiding, kennis en ervaring waaraan
personen belast met werkzaamheden binnen de
toerismesector moeten voldoen;
d. maatregelen voor het voorkomen, matigen en monitoren van
incidenten en calamiteiten bij het beleven van het recht op
toerisme;
e. richtlijnen en voorschriften met inachtneming van
internationale standaarden met betrekking tot reserveringen,
annuleringen, overboekingen en kwaliteitsstandaarden;
f. richtlijnen met betrekking tot het aanbieden van specifieke
diensten voor onder andere mensen met een beperking,
senioren burgers en kinderen;
g. de minimale vereisten voor certificering en keurmerken,
conform het gestelde in lid 2;
h. voorwaarden
en
vereisten
voor
transport
en
transportmiddelen te land-, lucht- en water.

2023

-8-

No. 88

TOERISM E EN TOERISM E GERELATEERDE BEDRIJ VEN EN
ACTIVITEITEN
Artikel 4

Deze wet is van toepassing op activiteiten uitgevoerd binnen de
categorieën van toerisme bedrijven met inachtneming van de specifieke
standaarden, richtlijnen certificeringen en keurmerken, als bedoeld in
artikel 3.
PLICHTEN VAN DE DIENSTVERLENERS IN DE
TOERISMESECTOR
Artikel 5
1. Elke dienstverlener die activiteiten ontplooit binnen de
toerismesector, is verplicht de bezoeker schriftelijk te voorzien van
alle informatie met betrekking tot de aangeboden producten en
diensten, waaronder:
a. vervoer;
b. verblijf;
c. vermaak.
2. De dienstverleners zoals genoemd in lid 1, zijn verplicht de algemene
voorwaarden en verzekeringen, betrekking hebbende op
betaalbaarstelling van compensatie, verbonden aan het contract
tussen partijen, schriftelijk kenbaar te maken aan de klanten.
3. Elke dienstverlener die activiteiten ontplooit binnen de
toerismesector, is verplicht zich te houden aan de standaarden,
richtlijnen en certificeringen.
4. Bij ofkrachtens staatsbesluit worden richtlijnen vastgesteld inzake de
formulering van de algemene voorwaarden, zoals genoemd in lid 2.

2023

-9-

No. 88

BIJZONDERE BEPALINGEN
Artikel 6
Elke dienstverlener of bezoeker die aan toerismeactiviteiten deelneemt,
is gehouden het onderstaande in acht te nemen conform bestaande
nationale en internationale wet- en regelgeving voor bescherming en
behoud van het milieu waaronder:
a) de kansen en bedreigingen voor het milieu;
b) de sociaal-culturele kansen en bedreigingen;
c) het draagvermogen van een destinatie, zijnde het hoogste aantal
mensen dat een toeristische bestemming mag bezoeken zonder
schade te richten aan het natuurlijk milieu en geen onacceptabele
vermindering van de kwaliteit van de ervaring opgedaan door
bezoekers;
d) het behoud van de biodiversiteit;
e) het behoud van het natuurlijk erfgoed en het ecologisch
draagvlak;
f) het respecteren en beschermen van de rechten van de Inheemse
en Tribale volken en de bestaande sociale structuren, zodat de
natuurlijke, sociale, culturele en financiële hulpbronnen, als
fundament van het toerisme, op een duurzame wijze worden
benut;
g) conform
het
Besluit
Financiële
Decentralisatie
(S.B. 2004 no. 117) of nader te bepalen bij of krachtens
staatsbesluit, tenminste een deel van de financiële inkomsten van
bezoeken aan de culturele attracties en monumenten gebruikt
moeten worden voor onderhoud, bescherming, ontwikkeling en
instandhouding van sociale structuren en cultuur erfgoed.

2023

-10-

No. 88

MARKETING TOERISME
Artikel 7
1. Alle nationale en internationale marketing van toerisme activiteiten
worden gedaan op basis van concrete plannen, ontworpen op een
manier waarbij er rekening gehouden wordt met de private sector en
de daarmee samenhangende gemeenschapsvoorstellen, met het oog
op de bevordering van de toerisme doelen van Suriname.
2. De Suriname Toerisme Autoriteit is conform haar taakstelling belast
met onder andere de controle en het toezicht op de marketing van
toerisme activiteiten als bedoeld in lid 1.
BEZWAAR EN BEROEP
Artikel 8
1. Een belanghebbende die rechtstreeks in zijn belang wordt getroffen
door een krachtens deze wet genomen besluit, kan binnen dertig (30)
dagen, nadat hij hiervan kennis heeft genomen, een bezwaarschrift
indienen bij de Directeur.
2. De Directeur beslist binnen dertig (30) dagen op het ingediende
bezwaarschrift.
3. Indien de termijn, genoemd in lid 2, is verstreken staat voor
belanghebbende op een door hem ingediend bezwaar als bedoeld in
lid 1 van dit artikel schriftelijk beroep open bij de Minister.
4. Het beroep als bedoeld in lid 3 wordt ingediend binnen dertig (30)
dagen.
5. Op het beroep, als bedoeld in lid 4 wordt beslist binnen dertig (30)
dagen na de datum van indiening.

2023

-11-

No. 88

HANDHA VING, TOEZICHT EN CONTROLE
Artikel 9
Onverminderd het bepaalde bij of krachtens deze wet ofandere wettelijke
regelingen zijn zowel de Minister als de Suriname Toerisme Autoriteit,
bijgestaan door de Centrale Landsaccountantsdienst (CLAD) en de
Rekenkamer belast met de handhaving, controle van en het toezicht op
deze wet.
SANCTIES EN MAATREGELEN
Artikel 10
1. Een dienstverlener die activiteiten ontplooit binnen de toerismesector
en in strijd handelt met de standaarden en richtlijnen bij of krachtens
deze wet en met inachtneming van reeds bestaande wet- en
regelgeving kan zijn certificering en/of keurmerk, zoals bedoeld in
artikel 3 lid 2, kwijt raken.
2. Overtreding van het bepaalde in artikel 5 leden 1, 2 en 3 wordt
gestraft met het intrekken van de certificering en/of het keurmerk.
3. Bij overtredingen van het gestelde bij of krachtens deze wet, zijn
tevens de voorschriften en sancties van onderstaande regelingen van
toepassing:
A. Voor de uitvoering van bedrijfsactiviteiten:
1. Besluit inzake regelingen ten behoeve van de exploitatie van
hotel, motel of guesthouse (S.B. 1992 no. 33);
2. Besluit inzake regelingen voor vermogen, bedrijfskennis en
bekwaamheid voor het verkrijgen van een vergunning om een
hotel, motel of guesthouse te exploiteren (S.B. 1992 no.30);
3. Besluit inzake regelingen voor het exploiteren van het bedrijf van
touroperator (S.B. 1992 no. 34);
4. Wet Bedrijven en Beroepen (S.B. 2017 no. 40).

2023

-12-

No. 88

B. Inzake bescherming en behoud van milieu:
1. Natuurbeschermingswet (G.B. 1954 no. 26, zoals laatstelijk
gewijzigd bij S.B. 1992, no. 80);
2. Besluiten inzake de vaststelling van 4 Multiple Use Management
Areas (MUMA)
3. Plantenbeschermingswet (G.B. 1965 no. 102);
4. De Jachtwet (G.B. 1954 no.25, zoals laatstelijk gewijzigd bij
S.B. 1997 no. 33);
5. Staatsbesluit Negatieve Lijst (S.B. 2003 no.74);
6. Politiestrafwet (G.B. 1915 no. 77, zoals laatstelijk gewijzigd bij
S.B. 1990 no. 24) (art. 39a en 70);
7. Milieu Raamwet (S.B. 2020 no.97).
C. Veiligheidsvoorschriften:
1. Veiligheidswet (G.B. 1947 no. 142): regels inzake veiligheid van
werknemers;
2. Veiligheidsvoorschrift no. 1 (G.B. 1947 no. 168): regelingen voor
elk bedrijf met betrekking tot het plaatsvinden en beperken van
ongelukken;
3. Veiligheidsvoorschrift no. 3 (G.B. 1948 no.183): regels voor alle
bedrijven met betrekking tot eerste hulp;
4. Veiligheidsvoorschrift no. 7 (S.B. 1981 no. 72): regels inzake het
voorkomen en beperken van schade aan de gezondheid door
onvoldoende verlichting, temperatuur, lawaai, trillingen etc. op
de werkplek;
5. Veiligheidsvoorschriften no. 9 (S.B. 1981 no 74): regels inzake
het voorkomen van de negatieve gevolgen voor de gezondheid
door het inademen van verderfelijke of irriterende gassen.

2023

-13-

No. 88

D. Arbeidsregelingen:
1. Arbeidswet (G.B. 1963 no. 163, zoals laatstelijk gewijzigd bij
S.B. 2001 no. 71);
2. Decreet Arbeidsinspectie (S.B. 1983 no. 42, zoals laatstelijk
gewijzigd bij S.B. 2017 no 39);
3. Wet op Verwondingen (G.B. 1947 no. 145).
E. Overlast /Hinder:
Hinderwet (G.B. 1930 no.64, zoals laatstelijk gewijzigd bij
S.B. 2001 no. 63).
F. Voedselveiligheid:
1. Besluit inzake voorkomen van verbruik van en handel in onveilig,
gevaarlijk voedsel en voedsel waarvan men het niet zo nauw
neemt
met
de
veiligheid,
waarmee
geknoeid
1s
(G.B. 1953 no. 134);
2. Besluit inzake voedselondernemingen (G.B. 1957 no. 99): regels
inzake het controleren van personen die zich bezighouden met het
bereiden van voedsel.
G. Standaarden en richtlijnen conform standaarden van STA,
SNTA en SSB.
1. Regionale standaarden zoals vastgesteld door de CARICOM
Regionale Organisatie voor Standaarden en Kwaliteit
(CROSQ);
2. Internationale
standaarden
van
de
World
Bank
Group/lnternational
Finance
Cooperation
Milieu-,
Gezondheids-en Veiligheidsvoorschriften voor Toerisme en
de Ontwikkeling van Gastvrijheid.
H. Overige wetten:
1. Comptabiliteitswet (S.B. 2019 no. 98);
2. Besluit Financiële Decentralisatie (S.B. 2004 no. 117);
3. Wet Regionale Organen (S.B. 1989 no. 44, zoals laatstelijk
gewijzigd bij S.B. 2005 no. 28).

2023

-14-

No. 88

OVERGANGSBEPALING
Artikel 11

Indien een dienstverlener bij de inwerkingtreding van deze wet zich
bezighoudt met een activiteit die, verband houdt met de toerismesector,
als bedoeld in de artikelen 4, 5, 6 en 7, wordt aan betrokkene een termijn
van één (1) jaar geboden om het bedrijf of de activiteiten en al hetgeen
daaraan gekoppeld is, in overeenstemming te brengen met de
voorgeschreven normen.
SLOTBEPALING
Artikel 12
1. Deze wet kan worden aangehaald als: "Toerisme Raamwet".
2. Zij wordt in het Staatsblad van de Republiek Suriname afgekondigd.
3. Zij treedt in werking met ingang van de dag volgende op die van haar
afkondiging.
4. De Minister belast met het toerismebeleid, is belast met de uitvoering
van deze wet.
5. Deze wet en de Wet Suriname Toerisme Autoriteit worden twee (2) jaar
na de inwerkingtreding, geëvalueerd door het Ministerie samen met de
toerismesector, waarna aanbevelingen zullen worden gedaan aan De
Nationale Assemblée voor eventuele aanpassing.

Gegeven te Paramaribo, de 1 ste juni 2023
CHANDRIKAPERSAD SANTOKHI
Uitgegeven te Paramaribo, de 13° juni 2023
De Minister van Binnenlandse Zaken,
BRONTO S.G. SOMOHARDJO.

2023

-15-

No. 88

WET van 1 juni 2023, houdende regels ter bevordering en regulering
van de toerismesector in Suriname (Toerisme Raamwet)
MEMORIE VAN TOELICHTING
ALGEMEEN

De COVID-19 pandemie en de ontwikkeling van de toerismesector: het
nieuwe normaal.
Wereldwijd is de toerismesector een van de zwaarst getroffen sectoren,
waarbij de sociaal-economische gevolgen direct merkbaar zijn. Het
verlies van banen, het sluiten van bedrijven en de grote onzekerheid
onder de gemeenschap. Hoelang de pandemie zal aanhouden heeft ook
psychologische gevolgen voor de sector c.q. samenleving. De laatste
editie van de UNWTO, (Wereld Toerisme Organisatie) Barometer laat
zien dat de bijna volledige afsluiting van de grenzen die werden
opgelegd, als reactie op de pandemie in mei 2020, tot een daling van 98
procent van de internationale toeristenaantallen leidde in vergelijking
met 2019. De Barometer toont ook een jaar op jaar 56% - daling van de
aantal toeristen bij aankomst tussen januari en mei 2020. Dit vertaalt zich
in een daling van 300 miljoen toeristen en een verlies van 320 miljard
Amerikaanse dollars aan internationale inkomsten uit het toerisme - meer
dan driemaal het verlies tijdens de wereldwijde economische crisis van
2009.
Om de toerismesector in Suriname, die deze slag ook heeft moeten
incasseren te behouden, zal er gericht beleid gevoerd moeten worden, om
de sector weer overeind te helpen en de nodige stimulatie te geven. De
beleidsmaatregelen zullen derhalve gericht zijn om de bedrijven te
ondersteunen in hun recovery, om daarbij zoveel als mogelijk banen te
behouden en de verdiencapaciteit te vergroten. Ondernemers en werkers
in de sector zullen de nodige ondersteuning moeten krijgen om mee te

2023

-16-

No. 88

kunnen gaan in het "nieuwe normaal" van leven in een post-COVID 19
pandemie situatie. Wereldwijd wordt door wetenschappers reeds
aangegeven dat dit virus zal blijven en de mensheid rekening zal moeten
houden met nieuwe virussen en soortgelijke epidemieën, die zich kunnen
voordoen. Deze wetenschap vereist beleid van regeringen om de nodige
maatregelen te treffen en beleid te ontwikkelen die erop gericht zijn de
sociale en economische belangen van alle groepen binnen de
samenleving te beschermen.
De toerismesector is mondiaal de sterkst groeiende sector. Dit geldt ook
voor het Caribisch gebied, waartoe Suriname behoort. De UNWTO heeft
een prognose gemaakt voor het jaar 2030, onder normale
omstandigheden, waarin wordt aangegeven dat er 1.8 miljard
internationale reizigers zullen zijn. Het lokaal toerisme, dat vele malen
groter is, is daarin niet meegerekend. Duurzaam toerisme staat hierbij
centraal en de huidige trends zijn 'back to the basics'. Suriname kan net
als andere landen in de regio veel meer toeristen trekken door de
aanwezige natuur, cultuur, erfgoed en evenementen. Ons land heeft alle
potenties om uit te groeien tot een toeristische trekpleister in de regio.
Volgens recent trend onderzoek is gebleken dat de interesse voor het
ongerepte, authentieke en niet door massa betreden gebieden is
toegenomen. Er is een duidelijke verschuiving gaande van passieve naar
actieve vakanties. Deze actieve vorm van toerisme, ook wel het "Special
Interest Tourism" genoemd, wordt gekenmerkt door out-door
activiteiten, besef van ecologische problemen, educatie, esthetiek,
zelfverbetering en bekommering om de gemeenschap. De belangrijkste
sub gebieden die hieronder vallen zijn o.a. cultuur- en erfgoedtoerisme,
sport toerisme, gezondheid (wellness) toerisme, agro toerisme en andere
nog te ontwikkelen specifieke vormen van toerisme.

2023

-17-

No. 88

Het streven is daarom om voor Suriname unieke toerisme producten te
ontwikkelen, waarbij de lokale bevolking/gemeenschappen zullen
worden aangemoedigd en ondersteund om te investeren in deze sector.
Derhalve zal de bevolking bewuster gemaakt moeten worden van de
potentie die ons land heeft om zich tot toerisme destinatie te ontwikkelen
en van de voordelen die zijzelf daaruit kan halen. Intensieve deelname
aan het proces creëert hierdoor ook de bewustwording aangaande de
mogelijkheid tot economische groei en respect opbrengen voor het
milieu, alsook de aanwezige culturen. Het doel is om een balans te vinden
tussen de drie belangrijke elementen binnen duurzame ontwikkeling m.n.
sociaal-maatschappelijk, economisch en ecologisch.
Het duurzaam promoten van Suriname als toerismebestemming zal ertoe
moeten leiden dat de export van producten en diensten wordt bevorderd
en de bijdrage aan de nationale economie wordt vergroot. Aangezien de
private sector enerzijds een belangrijke actor is bij het creëren van de
diensten in de toerismesector en anderzijds de sector die gebruik maakt
van de publieke diensten en faciliteiten die geboden worden, zal middels
deze wet naast de regulerende en structurerende werking ervan, tevens
een faciliterende werking hebben. In diervoege, dat personen en
instituten die actief zijn en wensen te zijn binnen de toerismesector, de
ruimte en ondersteuning wordt geboden zich te laten certificeren en te
voorzien van een keurmerk.
Ter bevordering en het ontwikkelen van een betere marktpositie en
infrastructuur in de toerismesector op regionaal niveau, voor zowel de
publieke als de private sector, is sinds 1999 een samenwerkingsverband
tussen Suriname, Brazilië en Frans-Guyana. Promotie en marketing van
de aangeboden toerisme producten en diensten zullen op een
gezamenlijke manier geschieden. Hierbij spelen ook de regionale
organisaties als de Caribbean Tourism Organization (CTO) en de
Associatie van de Caraïbische Staten (ACS) een belangrijke rol.

2023

-18-

No. 88

Voorts is intussen het Amazone Caribbean Tourism Trail (ACTT)
opgezet, als uitvloeisel van de samenwerking met de Amazone
Conservation
Treaty
Organisation
(ACTO).
De
samenwerkingsverbanden met de regionale organisaties zullen verder
verstevigd worden in de vorm van het aanbieden van gecombineerde
pakketten, marketing en promotieactiviteiten, productontwikkeling en de
ontwikkeling van human resources. Naast deze gezamenlijke aanpak zal
ook binnen CARICOM verband de geldende standaarden
geïmplementeerd moeten worden.
Bij het bevorderen van de economische groei wordt evenredig aandacht
besteed aan het respecteren en beschermen van de rechten van de

Inheemse en Marron bevolking, het milieu en de bestaande sociale
structuren, waarbij gebruik gemaakt wordt van het zogenaamde
community-based tourism model. De lokale bevolking is nauw betrokken
bij de ontwikkeling en het beheer van projecten. Het geeft de lokale
bevolking grotere controlemogelijkheden en inspraak, en hiermee
samenhangend meer rechtstreekse zeggenschap over werkgelegenheid en
inkomsten uit het toerisme. Normen voortvloeiende uit de "Global code
of Ethics" van de UNWTO en principes van Free, Prior and lnformed
Consent (FPIC), zullen terdege in acht genomen dienen te worden. Hierin
worden natuur - en ecotoerisme erkend als te zijn belangrijke middelen
ter verrijking en verbetering van de toerismesector, waarbij er rekening
wordt gehouden met het behoud van natuurerfgoed, lokale
gemeenschappen en het ecologisch draagvermogen van het gebied.

2023

-19-

No. 88

Immers, ligt aan het Surinaams toerisme beleid de volgende missie ten
grondslag:

"Ontwikkelen van een kwalitatief goed toerisme product met
inachtneming van de rechten van de Inheemse- en Marron
gemeenschappen en respect voor het milieu, en Suriname duurzaam
promoten als toerisme bestemming ten einde een gestage, maar
duurzame groei van het aantal toeristen naar Suriname te realiseren ".
Met deze wet wordt beoogd de toerismesector in Suriname te definiëren,
reguleren, ordenen en aan te sturen op basis van een integrale duurzame
visie ter bevordering van de economische groei. Middels een publieke en
private samenwerking en op basis van de "people planet profit" gedachte,
is de aanpak gericht op het innoveren, professionaliseren en promoten
van de toerisme georiënteerde producten en diensten, met het oog op een
maximale benutting van de sociale en culturele voordelen voor ons land.
Bij de uitvoering van deze wet, zal het Ministerie de coördinerende taak
toebedelen aan de Suriname Toerisme Autoriteit (STA), conform haar
taken en bevoegdheden binnen het instellingsbesluit. Hierdoor zal er een
grotere mate van controle en toezicht binnen de toerismesector
plaatsvinden. Voorts, is de STA, met het oog op het differentiëren van
het nationaal toerisme product, de autoriteit die belast is met het medeontwikkelen van het Meerjaren Toerisme Ontwikkelingsplan (MTO) op
basis van algemene en specifieke doelen van de toerismesector in
Suriname. Bijzondere focus wordt gelegd op het 'Special Interest
Tourism', een actievere vorm van toerisme, waarbij de toerist het natuuren cultuurerfgoed persoonlijk kan beleven.
Bij de uitvoering van toerisme activiteiten als dienstverlener, dient
onderscheid gemaakt te worden tussen wetgeving die van belang is
wanneer een ( eco-) toerisme bedrijf wordt gestart, en wetgeving die in
acht genomen dient te worden bij exploitatie van een ( eco-) toerisme
bedrijf. Daarnaast zijn er regelingen ter bescherming en behoud van het
milieu.

2023

-20-

No. 88

Overtreding van de in deze wet vastgestelde regels, zullen middels
strafrechtelijke of administratieve sancties afgestraft worden. Deze
sancties zijn vanwege hun aard en karakter reeds opgenomen in diverse
wettelijke regelingen.
ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING
Artikel 2
Het formuleren van een Meerjaren Toerisme Ontwikkelingsplan is van
essentieel belang voor de uitvoering van het toerismebeleid. Dit beleid is
gebaseerd op de beleidsprioriteiten van het Ontwikkelingsplan van 20222026 en het Nationaal Strategisch Toerisme Plan 2018-2030:
I.
Toename in het aantal toeristen:
•
wijziging visumbeleid;
•
imago vorming en branding en
•
een gestage en duurzame groei van het aantal toeristen naar
Suriname.
II.
•
•
•

Verbetering van het toerisme product en ordening van de sector:
wetgeving en financiering van de sector;
kwaliteit van diensten en producten en
professionalisering en kwaliteitsstandaarden binnen het
beroepenveld.

III.
•

Planning:
bewustwordingsactiviteiten, onderzoek en innovatie voor de
toerismesector en
opnemen van toerisme statistieken

•

2023

-21-

No. 88

De drie bovengenoemde beleidsprioriteiten zijn onlosmakelijk met
elkaar verbonden. Het wegnemen van toegankelijkheidsdrempels en het
doeltreffend promoten van Suriname zullen leiden tot een vergroot
toerisme stroom. Een toename van het aantal toeristen zal een grotere
aanspraak maken op een verbeterd toerismeproduct en een goed
gestructureerde sector.

In het Meerjaren Toerisme Ontwikkelingsplan van Suriname zal onder
andere worden opgenomen een toerisme ontwikkelingsplan per district
met de eigen identiteit(branding) van het district, een gediversifieerd
productaanbod, spreiding van risico's, spreiding van werkgelegenheid en
inkomens. Het streven is hierbij erop gericht om alle districten qua
toerisme in kaart te brengen, waarna er gewerkt zal worden aan de
ontwikkeling van toerisme producten en diensten in elk district, met
specifieke kenmerken van dat district zelf
Artikel 3
Standaarden en normen binnen het toerisme zullen een positieve bijdrage
leveren aan de verdere ontwikkeling van deze sector. Wanneer een dienst
of product wordt ontwikkeld volgens voorafbepaalde hoge standaarden,
die regionaal en internationaal geldend zijn, en voldoen aan de
verwachtingen van de klant, kan Suriname dat gebruiken als marketing
en verkoopstrategie. Bij de afwezigheid van standaarden en normen kan
er ongerustheid en onzekerheid ontstaan bij de consument betreffende de
kwaliteit en veiligheid van de aangeboden diensten en producten. Ook de
duurzaamheid, efficiëntie en milieuvriendelijkheid kunnen in gevaar
komen bij het ontbreken van standaarden en normen. Productaanbieders
en dienstverleners zijn met deze wet gehouden aan deze standaarden en
normen. Bij overtreding, niet- of onvoldoende nakoming van het gestelde
zullen de in deze wet daarvoor toepasbare sancties en regelingen gelden.

2023

-22-

No. 88

De CARICOM Regionale Organisatie voor Standaarden en Kwaliteit
(CROSQ) is in februari 2002 opgericht. De primaire doelstelling van
deze
organisatie
is
het
opzetten
en
harmoniseren
van
normen/ standaarden om de efficiëntie en de kwaliteit in de productie van
goederen en diensten in de CARICOM-gemeenschap te verhogen
respectievelijk
te
verbeteren
voor
de
consument.
Deze
normen/standaarden dienen tevens als richtlijnen ter bescherming van het
milieu en de stimulering en verbetering van de handel binnen
CARICOM. In dit kader zijn ook voor de toerismesector standaarden
ontwikkeld, in nauw samenwerking met het Surinaams Standaarden
Bureau (SSB), voor de categorieën van toerisme bedrijven. Ter
bevordering van de toerismesector in Suriname zal de implementatie van
deze wet met inachtneming van nationale, regionale (CROSQ) en
internationale standaarden geschieden.
De kwantitatieve en kwalitatieve verbetering van het toerisme product en
dienstverlening zal middels het werken aan uniforme kwaliteitsnormen
ten aanzien van accommodatie en infrastructuur (standaardisatie), het
verzorgen van trainingen en het geven van andere incentives verder ter
hand genomen worden.
Artikel 4
De toerismesector in Suriname wordt onderverdeeld in verschillende
categorieën.
Deze categorieën zijn activiteiten, waarbij producten en diensten
geleverd worden, op welke standaarden van toepassing zijn.
Artikel 5
Ter bescherming van zowel de dienstverleners als de consumenten zullen
bij het aangaan van overeenkomsten de regels van het contractenrecht in
acht genomen moeten worden, echter zal ten overvloede het gestelde in
artikel 7 expliciet in acht worden genomen.

2023

-23-

No. 88

Artikel 6
Bij het ontwikkelen van een kwalitatief goed toerisme product moet
rekening gehouden worden met de rechten van de Inheemse- en
Marrongemeenschappen en respect worden opgebracht voor het milieu.
Het duurzaam promoten van Suriname als toerismebestemming zal ertoe
moeten leiden dat de export van producten en diensten wordt bevorderd
en de bijdrage aan de nationale economie wordt vergroot. De regels van
de 'Global Code of Ethics', de principes van Free, Prior and Informed
Concent (FPIC) en de World Tourism Organization (UNWTO) dienen
als grondslag bij de formulering van deze artikelen, met als doel
verantwoordelijk, duurzaam en universeel toegankelijk toerisme in het
kader van het recht voor een ieder op recreatie en daarbij het respecteren
van de rechten van de lokale gemeenschappen die deel uitmaken van het
aangeboden toerisme product.
Het draagvermogen van een destinatie (kan een land, district of dorp zijn)
zijnde het hoogste aantal mensen dat een toeristische bestemming mag
bezoeken zonder schade te richten aan het natuurlijk milieu en geen
onacceptabele vermindering van de kwaliteit van de ervaring opgedaan
door bezoekers, dient in acht te worden genomen.
Artikel 7
De private sector is enerzijds een belangrijke actor bij het creëren van de
diensten in de toerismesector en anderzijds de sector die gebruik maakt
van de publieke diensten en faciliteiten die geboden worden.
Bij bekendheid geven aan de toerisme producten en diensten zal men de
toerisme ontwikkelingsvisie van Suriname in acht moeten nemen. Alle
door de toerisme bedrijven te presenteren promotiemateriaal, nationaal
en in het bijzonder internationaal, zal een volledige weergave zijn van de
toerisme visie en doelen van Suriname, zoals opgenomen in het
Meerjaren Toerisme Ontwikkelingsplan. De internationale bekendheid
van Suriname zal op dusdanige wijze worden vergroot, waardoor het

2023

-24-

No. 88

aantal internationale bezoekers zal groeien en daarmee een evenredige
vergroting van werkgelegenheid, inkomstengeneratie en populariteit van
Suriname zal worden teweeggebracht. De bij wet ingestelde Suriname
Toerisme Autoriteit is belast met de controle op de wijze van marketing
van toerisme diensten en producten.
Artikel 8
Bezwaar en beroep zijn rechtsmiddelen die in het algemeen tegen een
krachtens deze wet genomen beslissing kunnen worden ingesteld door de
belanghebbende wiens belangen zijn geschaad. Het schriftelijk bezwaar
kan in eerste instantie worden ingesteld bij de Directeur. Indien de in het
ongelijk gestelde partij niet tevreden is met het besluit van de Directeur
kan hij in beroep gaan bij de Minister.
Artikel 9
De Suriname Toerisme Autoriteit (STA) zal het toerisme toezicht en
coördinatie mechanisme zijn voor Suriname gezien de taken en de
bevoegdheden die zij toebedeeld krijgt conform het instellingsbesluit.
Hierdoor zal er een grotere mate van controle en toezicht zijn voor wat
betreft de ontwikkeling en uitvoering van de toerisme activiteiten.
Met het oog op het differentiëren van het nationaal product is de STA de
autoriteit die mede belast is met het ontwikkelen van het Meerjaren
Toerisme Ontwikkelingsplan op basis van algemene en specifieke doelen
van de toerismesector in Suriname. Bijzondere focus wordt gelegd op het
'Special Interest Tourism', een actievere vorm van toerisme, waarbij de
toerist het natuurlijk- en cultureel erfgoed persoonlijk kan beleven.

2023

-25-

No.88

Artikel 10

Een onderscheid dient gemaakt te worden tussen wetgeving die van
belang is in het geval een (eco-) toerisme bedrijf wordt gestart, en
wetgeving die in acht genomen dient te worden bij exploitatie van een
( eco-) toerisme bedrijf. Daarnaast zijn er regelingen ter bescherming en
behoud van het milieu.
Overtreding van de in deze wet vastgestelde regels, zullen middels
strafrechtelijke of administratieve sancties afgestraft worden. Deze
sancties zijn vanwege hun aard en karakter reeds opgenomen in diverse
wettelijke regelingen. Onverminderd het bepaalde in die wetten, zullen
nadere regels bij of krachtens staatsbesluit en/of ministeriele beschikking
worden vastgesteld.
Artikel 11

Na de instelling van de 'Suriname Toerisme Autoriteit', zullen
dienstverleners opererend in de toerismesector worden ondersteund,
zodat de aangeboden diensten en producten op het niveau van de door
STA gestelde standaarden en normen worden gebracht.
Deze ondersteuning zal geboden worden in de vorm van bewustwording,
technische assistentie en beschikbaarstelling van faciliteiten zijdens de
door de overheid aangewezen organen.