Title: Suriname Rechtsinstituut

URL: https://www.sris.sr/wp-content/uploads/2019/06/S.B.-2018-no.-92-Wet-Suriname-Chartered-Accountants-Institute.pdf

Content:
2018

STAATSBLAD
VAN DE
REPUBLIEK SURINAME

No. 92

WET van 18 oktober 2018, houdende regels inzake het accountantsberoep en
instelling van het Instituut voor Chartered Accountants in Suriname
(Wet Suriname Chartered Accountants Institute).
DE PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK SURINAME,
In overweging genomen hebbende, dat - in verband met de noodzaak om de
beroepsuitoefening van accountants in Suriname te reguleren, teneinde een
gedegen en integere beroepsuitoefening te garanderen, alsmede de kwaliteit van
de dienstverlening te bevorderen, waarmede ook aansluiting bij de mondiale en
andere internationale beroepsorganisaties voor accountants mogelijk wordt, - het
wenselijk is om regels met betrekking tot het accountantsberoep en de
beroepsorganisatie van accountants, vast te stellen;
Heeft, na goedkeurig door De Nationale Assemblée, de Staatsraad gehoord,
bekrachtigd de onderstaande wet:
HOOFDSTUK 1
DEFINITIES
Defínities
Artikel 1
In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:
a. President: de President van de Republiek Suriname;
b. Ministers: de Minister belast met economische aangelegenheden en de
Minister belast met financile aangelegenheden;
c. accountant: degene die in het bezit is van een accountantsdiploma verstrekt
door een erkende accountantsopleiding;
d. accountancy: alle werkzaamheden op het gebied van assurance, aan assurance
verwante opdrachten en overige werkzaamheden daaraan gerelateerd;
e. accountantskantoor: de organisatorische eenheid waarbij een accountant
werkzaam is of waaraan een accountant verbonden is en waarbinnen één of
meer accountants voor een clint bedrijfsmatig accountancy diensten
verrichten,

2018

-2-

No. 92

f. accountantsregister: het register waarin accountants worden ingeschreven, als
bedoeld in artikel 29;
g. betrokkene: de accountant tegen wie een klacht is ingediend;
h. erkende accountantsopleiding: een opleiding waarvan de eindtermen worden
vastgesteld en de naleving wordt getoetst door de landelijke
publielcrechtelijkeberoepsorganisatie die aangesloten is bij de mondiale
overkoepelende beroepsorganisatie voor accountants;
i. klager: degene die jegens betrokkene een klacht heeft ingediend op grond van
artikel 44;
j. Tuchtcollege voor Accountants: het tuchtcollege als bedoeld in artikel 41;
k. IFAC: "International Federation of Accountants", de mondiale internationale
organisatie waarbij nationale accountantsberoepsorganisaties zijn
aangesloten,
1. ingezetene: degene als bedoeld in artikel 20 juncto artikel 1 sub g Wet op de
nationaliteit en het ingezetenschap (S.B. 1975 no 4, zoals laatstelijk gewijzigd
bij S.B. 2014, no. 121);
m. Instituut:
het
Suriname
Chartered
Accountants
Institute, de
beroepsorganisatie voor accountants als bedoeld in artikel 2 lid 1.
HOOFDSTUK 2
HET SURINAME CHARTERED ACCOUNTANTS INSTITUTE

Paragraaf 1. Instelling, doel, taken en structuur van het Instituut
Instelling van het Instituut
Artikel 2
I. Er is een beroepsorganisatie voor accountants genaamd: Suriname Chartered
Accountants Institute, afgekort SCAI.
2. Het Instituut is een publiekrechtelijk rechtspersoon en is gevestigd te
Paramaribo.
3. Alle accountants als bedoeld in artikel 28 lid 1, zijn leden van het Instituut.
Doel van het Instituut
Artikel 3
Het doel van het Instituut is:
a. het bevorderen van een goede beroepsuitoefening door accountants in
Suriname;
b. het behartigen van de gemeenschappelijke belangen van de leden.

2018

-3-

No. 92

Taken
Artikel 4
1. Het Instituut heeft tot taak:
a. het vaststellen en reguleren van beroepsregels en standaarden voor
accountants in Suriname;
b. het bevorderen en verhogen van de kennis, vaardigheid en bekwaamheid
van de leden;
c. het bevorderen, behartigen en beschermen van het belang en het
functioneren van het Instituut en van het beroep van de accountants in
Suriname;
d. het zorgdragen voor de praktijkopleiding van accountants, het (doen)
opzetten en (doen) verzorgen van cursussen, lezingen, studie
mogelijkheden en examens die betrekking hebben op het
accountantsberoep;
e. het adviseren en assisteren van de overheid en andere publieke- en private
organisaties, al dan niet rechtspersoonlijkheid bezittende, met betrekking
tot vraagstukken op het gebied van accountancy;
f. het onderhouden van contacten en het samenwerken met andere erkende
professionele instellingen en organisaties, zowel nationaal als
internationaal, die een soortgelijk of complementair doel nastreven, over
alle onderwerpen met betrekking tot, dan wel in het belang van het
accountantsberoep.
2. Onverminderd het bepaalde in lid 1 kan in verband met de bevordering van
de beroepsuitoefening, kunnen bij of krachtens staatsbesluit aan het Instituut
andere taken worden opgedragen.
Reglementen en voorschriften
Artikel 5
Bij reglement van de algemene ledenvergadering worden regels uitgevaardigd in
verband met de vervulling van de doelstellingen van het Instituut, de naleving van
de gedragsregels, uitoefening van bevoegdheden en functies, het opleggen van de
verplichtingen, onder meer betreffende:
a. gedrags- en beroepsregels ten behoeve van een goede uitoefening van de
werkzaamheden door accountants en hun onafhankelijkheid;
b. het stelsel van kwaliteitsbeheersing en de integere bedrijfsvoering van het
accountantskantoor;
c. het bijhouden en vergroten van het kennisniveau van leden middels
permanente educatie,

2018

-4-

No. 92

behandeling van klachten over accountants;
de werIcwijze van de verschillende organen van de beroepsorganisatie;
het toelaten en uittreden van leden van het Instituut;
het beschrijven van rechten en plichten van de leden;
het classificeren van leden;
het vaststellen van de jaarlijkse bijdrage en andere betalingen die door de
leden voldaan dienen te worden;
j. het gebruik van beroepsaanduidingen en de titel door leden van het Instituut;
k. het instellen van een administratie- en lidmaatschapscommissie, een educatie, trainings- en diplomeringcommissie, een vaktechnische commissie, een
onderzoek- en tuchtrechtcommissie, als ook nader te definiren commissies;
1. het vaststellen van de wijze van hun verkiezing of benoeming van het
bestuur;
m. het regelen van ontvangsten en uitgaven, het beheer van beleggingen, en het
uitgeven van gelden en overdracht van goederen;
n. het gebruik van de faciliteiten van het Instituut door de leden en het publiek;
o. de vergoeding van de inschrijvingskosten, bedoeld in artikel 31 lid 1;
p. de praktijkopleiding en het daarbij behorende examen, bedoeld in artikel 38
lid 1;
q. het vaststellen en het toetsen van opleidings- en bekwaamheidsvereisten en de
eindtermen van de opleiding, bedoeld in artikel 37;
r. de beroepsprofielen behorend bij de accountantstitels, genoemd in artikel 34
lid 1;
s. de inrichting, de wijze van afname en de hoogte van de examengelden van het
examen, bedoeld in artikel 38 lid 2 sub e, en de voorwaarden voor het
verkrijgen van vrijstellingen van onderdelen daarvan;
t. de inhoud van het examen ten behoeve van de verklaring van
vakbekwaamheid, bedoeld in artikel 39;
u. het (doen) opzetten en (doen) verzorgen van cursussen, lezingen, colleges,
studieprogramma s, training systemen, tentamens en examens, en het
uitgeven van publicaties;
v. de beroepsuitoefening in Suriname, zowel wat betreft de bevoegdheid
daartoe, als de voorwaarden waaronder;
w. prijsvorming.

d.
e.
f.
g.
h.
i.

De structuur van de organisatie
Artikel 6
Het Instituut heeft een algemene ledenvergadering, een bestuur en een bureau.

2018

-5-

No. 92

Paragraaf 2. Het lidmaatschap
Gewone- en buitengewone leden
Artikel 7
1. Het Instituut bestaat uit gewone en buitengewone leden.
2. Gewone leden zijn accountants, als bedoeld in artikel 28 lid 1.
3. Buitengewone leden zijn personen, die niet voldoen aan de vereisten voor het
gewoon lidmaatschap, maar wel de doelstellingen van het Instituut
onderschrijven. Zij voldoen aan bij reglement vastgestelde voorwaarden voor
toelating als buitengewoon lid. De toelatingseisen voor buitengewone leden
worden nader geregeld bij reglement.
4. Het buitengewoon lidmaatschap van het Instituut wordt verkregen door een
schriftelijke aanvraag bij het bestuur, dat over de toelating beslist.
5. Bij reglement wordt vastgelegd welke documentatie bij de aanvraag voor het
buitengewoon lidmaatschap dient te worden overgelegd.
6. Degene wiens aanvraag als buitengewoon lid is afgewezen, kan binnen twee
maanden na de ontvangst van het besluit tot afwijzing, tegen die afwijzing in
beroep gaan bij de algemene ledenvergadering. Het beroep geschiedt
schriftelijk. Op het beroep wordt door de algemene ledenvergadering binnen
twee maanden beslist.
7. Waar in deze wet wordt gesproken over lid of leden worden zowel gewone
als buitengewone leden bedoeld, tenzij anders aangegeven.
Jaarlij kse bijdrage
Artikel 8
1. De leden betalen aan het Instituut een jaarlijkse bij reglement vastgestelde
bijdrage.
2. De bijdrage dient door de leden voor 1 januari van ieder boekjaar te worden
voldaan, dan wel pro rata vanaf de aanvang van het lidmaatschap, indien het
lidmaatschap later in het jaar aanvangt.
3. Wanneer het lidmaatschap in de loop van het boekjaar eindigt blijft niettemin
de bijdrage voor het gehele jaar verschuldigd.

2018

-6-

No. 92

4. Het bestuur is bevoegd in bijzondere gevallen, gehele of gedeeltelijke
ontheffing van de verplichting tot het betalen van de bijdrage te verlenen.
5. Bij reglement worden nadere regels gesteld over de jaarlijkse bijdrage,
waaronder mede begrepen de ontheffing als bedoeld in lid 4.
Einde lidmaatschap
Artikel 9
1. Het lidmaatschap van een gewoon lid eindigt door:
a. overlijden van het lid;
b. het beindigen van de beroepsactiviteiten als accountant, anders dan door
overlijden.
2. Het lidmaatschap van een buitengewoon lid eindigt:
a. door opzegging door het lid;
b. door opzegging door het bestuur;
c. door overlijden van het lid.
3. Opzegging door een buitengewoon lid geschiedt schriftelijk aan het bestuur,
met inachtneming van een tennijn van drie (3) maanden.
4. Het lidmaatschap van een buitengewoon lid kan door het bestuur worden
opgezegd:
a. op grond van handelingen van het buitengewoon lid in strijd met het
belang van het Instituut;
b. in gevallen waarbij redelijkerwijs van het Instituut niet gevergd kan
worden het lidmaatschap te laten voortduren;
c. wanneer het buitengewoon lid handelt in strijd met de wet of
reglementen of een besluit van het Instituut, dan wel het Instituut op
onredelijke wijze benadeelt.
5. Het besluit tot opzegging van het buitengewoon lidmaatschap door het
bestuur geschiedt schriftelijk en met redenen omkleed.
6. Voordat een besluit tot opzegging wordt genomen, wordt het lid gehoord,
althans daartoe behoorlijk opgeroepen.

2018

-7-

No. 92

Schorsing
Artikel 10
1. Een buitengewoon lid kan door het bestuur worden geschorst:
a. indien, in die gevallen waarin het bestuur tot opzegging van het
lidmaatschap kan besluiten, het bestuur in de plaats daarvan besluit het
lid te schorsen voor een termijn van maximaal één (1) jaar;
b. in afwachting van het te nemen besluit tot opzegging, wanneer sprake is
van zwaarwichtige omstandigheden die zich niet verdragen met een actief
lidmaatschap.
2. Een schorsing als bedoeld in lid 1 sub b vervalt wanneer het niet binnen twee
(2) maanden door een definitieve maatregel wordt gevolgd.
3. Het bepaalde in artikel 9 leden 5 en 6 is van overeenkomstige toepassing.
4. Een geschorst lid kan gedurende de termijn van schorsing de uit het
lidmaatschap voortvloeiende rechten niet uitoefenen.
Artikel 11
1. Tegen een besluit tot opzegging of schorsing als bedoeld in de artikelen 9 en
10 kan het lid in beroep gaan bij de door de algemene ledenvergadering
daarvoor ingestelde vertrouwenscommissie, binnen twee (2) maanden nadat
het besluit genomen is.
2.

Het beroep heeft geen schorsende werking. In geval van opzegging wordt
gedurende de behandeling van het beroep het lid geacht te zijn geschorst. Het
bepaalde in artikel 10 lid 4 is van overeenkomstige toepassing.
Paragraaf 3. De Algemene ledenvergadering
Artikel 12

1. Algemene ledenvergaderingen worden gehouden te Paramaribo of op de
plaats die bij oproeping is bepaald.
2. De bijeenroeping geschiedt door het bestuur, met inachtneming van een
termijn van ten minste veertien (14) dagen. De oproeping geschiedt
schriftelijk of per email.

2018

-8-

No. 92

3. Naast de in artikel 23 bedoelde jaarvergadering, worden algemene
ledenvergaderingen gehouden, zo dikwijls het bestuur zulks wenselijk acht,
alsmede zo dikwijIs zulks schriftelijk, met opgave van de te behandelende
onderwerpen, wordt verzocht door ten minste één/tiende (1/10) deel van het
aantal stemgerechtigde leden.
4. Ingeval aan een verzoek tot bijeenroeping door de leden als bedoeld in lid 3,
niet binnen één en twintig (21) dagen, nadat dit door het bestuur werd
ontvangen, gevolg wordt gegeven door het uitschrijven van een algemene
ledenvergadering, zullen de verzoekers zelf tot die bijeenroeping kunnen
overgaan, op dezelfde wijze als waarop het bestuur een algemene
ledenvergadering bijeenroept.
5. Toegang tot de algemene ledenvergadering hebben alle gewone leden van het
Instituut, bestuursleden en zij, waaronder begrepen de buitengewone leden,
die daartoe door het bestuur zijn uitgenodigd.
Geen toegang hebben echter leden van het Instituut of van het bestuur die zijn
geschorst of leden waarvan de inschrijving in het in artikel 29 bedoelde
register is doorgehaald; zij kunnen ook niet ter vergadering worden
vertegenwoordigd.
6. Vergaderingen worden voorgezeten door de voorzitter van het bestuur. Bij
diens belet of ontstentenis, worden vergaderingen voorgezeten door de
ondervoorzitter. Bij belet of ontstentenis van beiden, zal het oudste lid in
jaren de algemene ledenvergadering voorzitten.
Artikel 13
1. In de algemene ledenvergadering hebben de gewone leden ieder één stem.
2. Een gewoon lid kan zich in een vergadering door een ander gewoon lid laten
vertegenwoordigen nadat ter zake een schriftelijke, ter beoordeling van de
voorzitter van de vergadering, volmacht is afgegeven. Een gewoon lid kan
daarbij slechts als gemachtigde van één ander gewoon lid optreden.
3. Voor het tot stand komen van een beslissing bij stemming wordt een gewone
meerderheid van de uitgebrachte stemmen vereist, tenzij in deze wet anders is
bepaald.
4. Blanco stemmen, ongeldige stemmen of onthouding van stemmen worden
niet tot de uitgebrachte stemmen gerekend. Degenen die blanco of ongeldig
stemmen tellen slechts mee om het quorum vast te stellen.

2018

-9-

No. 92

5. Stemmen over zaken geschiedt mondeling. Stemming over personen
geschiedt schriftelijk, middels gesloten ongetekende stembriefjes.
6. Bij staking van stemmen in een algemene ledenvergadering is, indien het
zaken betreft, het voorstel verworpen.
7. Bij staking van stemmen in een algemene ledenvergadering, indien het
personen betreft, wordt een tweede vergadering gehouden. Indien in de
tweede vergadering, te houden ten minste twee (2) weken na de eerste
vergadering, de stemmen opnieuw staken, beslist het lot.
8. Een ter vergadering door de voorzitter uitgesproken oordeel dat een besluit is
genomen, is beslissend. Indien echter onmiddellijk na het uitspreken van dit
oordeel de juistheid daarvan wordt betwist, vindt een herstemming plaats
wanneer de meerderheid van de in de algemene ledenvergadering aanwezige
stemgerechtigde leden of, indien de oorspronkelijke stemming niet hoofdelijk
of schriftelijk geschiedde, een stemgerechtigde aanwezig lid, dit verlangt.
9. In een vergadering kunnen slechts besluiten worden genomen, indien
tenminste een gewone meerderheid van de gewone leden ter vergadering
aanwezig of vertegenwoordigd is. Zijn op een vergadering niet het vereiste
aantal leden aanwezig, dan kan een nieuwe vergadering worden
uitgeschreven, op zijn vroegst veertien (14) dagen en niet later dan dertig (30)
na de eerste vergadering, waarbij rechtsgeldige besluiten kunnen worden
genomen ongeacht het aantal aanwezige of vertegenwoordigde leden, met
dien verstande dat een stemming in een algemene ledenvergadering nietig is,
indien niet meer dan de helft van het aantal blijkens de presentielijst
opgekomen leden daaraan heeft deelgenomen.
10. Van het verhandelde in elke algemene ledenvergadering worden door de
secretaris of bij diens afwezigheid, door een door de voorzitter aangewezen
persoon notulen gehouden.
11. Goedkeuring van de Ministers behoeven besluiten van de algemene
ledenvergadering ter zake van de vaststelling van reglementen over de
onderwerpen genoemd in artikel 5 sub a en b, voor zover deze betrekking
hebben op het verrichten van wettelijke controles.
Goedkeuring kan alleen worden onthouden wanneer een reglement of een
nader voorschrift in strijd is met het recht of het algemeen belang.

2018

-10-

No. 92

12. Indien een besluit goedkeuring behoeft, als bedoeld in lid 11, wordt in dat
besluit, het besluit tot goedkeuring vermeld.
Vaststelling reglementen
Artikel 14
1. De algemene ledenvergadering is bevoegd één of meer reglementen vast te
stellen, waarin in ieder geval de in artikel 5 genoemde onderwerpen worden
geregeld, alsmede die onderwerpen die naar het oordeel van de algemene
ledenvergadering (nadere) regeling behoeven.
2. Reglementen worden, in de algemene ledenvergadering met twee/derde (2/3)
meerderheid aangenomen en mogen niet in strijd zijn met de wet.
3. Voor zover uit het bij of krachtens deze wet bepaalde niet anders blijkt, zijn
deze reglementen slechts verbindend voor de leden en organen van het
Instituut.
4. Om verbindend te zijn wordt een reglement ten minste drie en ten hoogste
vier maanden na vaststelling door de algemene ledenvergadering
gepubliceerd in het Advertentieblad van de Republiek Suriname.
5. Wijzigingen van reglementen kunnen geschieden met inachtneming van het
bepaalde in artikel 13. Het bepaalde lid 2 is van overeenkomstige toepassing.
6. De algemene ledenvergadering kan ten aanzien van bepaalde onderwerpen bij
reglement de bevoegdheid tot het stellen van nadere voorschriften delegeren
aan het bestuur.
7. Reglementen en de daarop berustende nadere voorschriften bevatten geen
verplichtingen of voorschriften die niet strikt noodzakelijk zijn voor
verwezenlijking van het doel dat met het reglement wordt beoogd en
beperken niet onnodig de marktwerking.
Commissies
Artikel 15
1. De algemene ledenvergadering is bevoegd commissies in te stellen en op te
heffen.

2018

-11-

No. 92

2. De algemene ledenvergadering stelt in ieder geval de volgende commissies
in:
a. een administratie- en lidmaatschapscommissie;
b. een educatie-, trainings- en diplomeringscommissie;
c. een vaktechnische commissie;
d. een vertrouwenscommissie;
e. een klachtcommissie; en
f. een onderzoeks-en tuchtrechtcommissie.
3. De taken en bevoegdheden van deze commissies, alsmede de bemensing en
de kwalificaties waaraan die moeten voldoen, worden bij reglement
vastgesteld.
4. Ook niet-leden kunnen deel uitmaken van een commissie.
Paragraaf 4. Het bestuur
Samenstelling van het bestuur
Artikel 16
1. Het Instituut heeft een bestuur, bestaande uit een oneven, door de algemene
ledenvergadering vast te stellen aantal van ten minste vijf (5) en ten hoogste
zeven (7) natuurlijke personen.
2. De leden van het bestuur worden gekozen door de algemene
ledenvergadering uit de gewone leden van het Instituut. De voorzitter wordt
in functie gekozen. Het bestuur kiest uit zijn midden een ondervoorzitter, een
secretaris en een penningmeester.
3. Bestuursleden worden gekozen voor een periode van drie (3) jaar. Een
aftredend bestuurslid is terstond en éénmaal herkiesbaar.
4. Ingeval van één of meer vacatures in het bestuur behoudt het bestuur zijn
bevoegdheden. De algemene ledenvergadering voorziet evenwel zo snel als
mogelijk in ontstane vacatures.
5. De voorzitter, ondervoorzitter, secretaris en penningmeester vormen tezamen
het dagelijks bestuur.
Taken en bevoegdheden
Artikel 17
1. Het bestuur is belast met het besturen van het Instituut.

2018

-12-

No. 92

2. Het bestuur is niet bevoegd te besluiten tot het aangaan van overeenkomsten
tot verIcrijging, vervreemding en bezwaring van onroerende goederen, tenzij
het besluit wordt genomen met algemene stemmen van alle in functie zijnde
bestuurders en na voorafgaande goedkeuring van de algemene
ledenvergadering.
3. Het bestuur is niet bevoegd te besluiten tot het aangaan van overeenkomsten,
waarbij het Instituut zich als borg of hoofdelijk medeschuldenaar verbindt,
zich voor een derde sterk maakt of zich tot zekerheidstelling voor een schuld
van een ander verbindt, tenzij het besluit wordt genomen met algemene
stemmen van alle in functie zijnde bestuurders en na voorafgaande
goedkeuring van de algemene ledenvergadering.
4. Het bestuur zal de besluiten genomen door de algemene ledenvergadering
stipt uitvoeren.
5. Het bestuur neemt bij de uitoefening van haar taken en bevoegdheden de
wettelijke regelingen in acht en draagt er zorg voor dat het Instituut zich ook
dienovereenkomstig gedraagt.
Vergaderingen en besluitvonning
Artikel 18
1. Het bestuur neemt beslissingen en besluiten bij gewone meerderheid van
stemmen, tenzij elders in de wet anders is bepaald.
2. Een stemming in een bestuursvergadering is nietig, indien niet ten minste de
helft (1/2) van het aantal zitting hebbende leden, die zich niet van
medestemmen moeten onthouden, eraan heeft deelgenomen. Van de
aanwezige leden, behoren ten minste twee (2) tot het dagelijks bestuur.
3. De leden van het bestuur stemmen zonder last of ruggenspraak.
4. Bij staking van sternmen in een niet voltallige bestuursvergadering wordt het
nemen van een beslissing tot de volgende vergadering uitgesteld, waarin de
beraadslagingen kunnen worden heropend. Indien de stemmen dan opnieuw
staken, is de stem van de voorzitter beslissend.
5. In een bestuursvergadering onthouden de leden van het bestuur zich van
sternmen over aangelegenheden die specifiek betrekking hebben op:
a. henzelf;
b. hun echtgenoten of geregistreerde partners;
c. hun bloed- of aanverwanten tot en met de derde graad;

2018

-13-

No. 92

d. degenen met wie zij in de uitoefening van een beroep voor gemene
rekening of onder gemeenschappelijke naam optreden;
e. hun werknemers;
tl hun werkgevers;
g. hun opdrachtgevers;
h. degenen, op wie de in de uitoefening van hun beroep verrichte
werkzaamheden rechtstreeks betrekking hebben.
Einde bestuurslidmaatschap en schorsing
Artikel 19
1. Het bestuurslidmaatschap eindigt:
a. bij het eindigen van het gewoon lidmaatschap van het Instituut;
b. door aftreden van een bestuurslid;
c. door het overlijden van een bestuurslid;
d. door verlies van een bestuurder van het vrije beheer van diens vermogen;
e. door ontslag door de algemene ledenvergadering.
2. Aftreden door een bestuurslid geschiedt schriftelijk aan het bestuur, met
inachtneming van een opzeggingstermijn van drie (3) maanden.
3. Ontslag door de algemene ledenvergadering geschiedt schriftelijk, met opgaaf
van redenen en met inachtneming van een termijn van drie (3) maanden.
4. Voor een besluit van de algemene ledenvergadering tot ontslag is een
meerderheid vereist van ten minste twee/derde (2/3) deel van de geldig
uitgebrachte stemmen.
5. Een bestuurslid kan door de algemene ledenvergadering worden geschorst.
6. Een besluit tot schorsing geschiedt schriftelijk met opgaaf van redenen. Op
een besluit tot schorsing is het bepaalde in lid 4 van overeenkomstige
toepassing.
7. Een schorsing die niet binnen twee (2) maanden gevolgd wordt door een
besluit tot ontslag als bestuurslid, eindigt door het verloop van deze termijn.
Vertegenwoordiging
Artikel 20
1. Het bestuur vertegenwoordigt het Instituut in en buiten rechte.

-14-

2018

No. 92

2. De vertegenwoordigingsbevoegdheid komt tevens toe aan:
a. de voorzitter alleen of bij diens ontstentenis of belet de ondervoorzitter,
tenzij het betreft het beschikken over bank- en girosaldi;
b. het dagelijks bestuur;
c. indien het betreft het beschikken over bank- en girosaldi:
— de penningmeester tezamen met een ander lid van het dagelijks
bestuur;
— indien het betreft het beschikken over bank- en girosaldi tot een door
de algemene ledenvergadering vastgesteld maximaal bedrag, de
penningmeester alleen;
— twee leden van het dagelijks bestuur, bij ontstentenis van het
dagelijks bestuur.
Paragraaf 5. Het Bureau
Taken en bevoegdheden
Artikel 21
1. Het Instituut heeft een bureau.
2. Het bureau fungeert als secretariaat van het Instituut en ondersteunt daarbij
het bestuur en de algemene ledenvergadering bij de uitvoering van hun taken.
3. Het bureau staat onder leiding van een directeur.
4. Het personeel dat werkzaam is bij het Instituut, waaronder mede begrepen de
in lid 3 bedoelde directeur, wordt door het bestuur van het Instituut in dienst
genomen op een arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht.
Paragraaf 6. Financible middelen en rekening en verantwoording
Inkomsten
Artikel 22
1. De financile middelen van het Instituut bestaan uit:
a. inschrijfgeld en jaarlijkse bijdrage van de leden;
b. hetgeen door het Instituut krachtens erfrecht of schenking wordt
verkregen;
c. subsidies van overheidswege en andere bijdragen van nationale of
internationale organisaties;
d. inkomsten uit dienstver1ening;
e. alle overige baten welke op legale wijze zijn verkregen.

2018

-15-

No. 92

2. Erfstellingen worden slechts onder het voorrecht van boedelbeschrijving
aanvaard.
Rekening en verantwoording; jaarrekening
Artikel 23
1. Het boekjaar van het Instituut is gelijk aan het kalenderjaar en loopt van
1 januari tot en met 31 december daaraanvolgend.
2. Voor elk boekjaar benoemt de algemene ledenvergadering uit de leden een
accountant die bevoegd is een wettelijke controle uit te voeren en die belast is
met de controlc van de jaarrekening van het Instituut.
3. Binnen zes (6) maanden na afloop van het boekjaar doet het bestuur aan de
algemene ledenvergadering rekening en verantwoording over zijn in het
boekjaar gevoerde bestuur, onder overlegging van een jaarrekening en met de
verklaring van de controlerende accountant. Daarover worden door het
bestuur, ten minste twee (2) weken voor de behandeling daarvan,
voorafgaande aan de algemene ledenvergadering aan de leden een afschrift
toegezonden. Toezending kan elektronisch geschieden.
4. Jaarlijks wordt binnen acht (8) maanden na afsluiting van het boekjaar een
algemene ledenvergadering gehouden. De agenda van deze jaarlijkse
vergadering vermeldt ten minste de volgende punten van behandeling:
c. verslag van het bestuur over de toestand van het Instituut en haar
veiTichtingen in het afgelopen boekjaar;
d. vaststelling van de jaarrekening en een beslissing betreffende de
nettoresultaten en decharge;
e. voorziening in eventuele vacatures;
f. voorstellen door het bestuur of leden.
5. Nadat het voorstel tot vaststelling van de jaarstukken aan de orde is geweest,
zal aan de algemene ledenvergadering het voorstel worden gedaan om
decharge te verlenen aan de bestuurders voor het door deze in het
desbetreffende boekjaar gevoerde beleid, voor zover van dat beleid uit de
jaarstukken blijkt of dat beleid aan de algemene ledenvergadering bekend is
gemaakt.
Artikel 24
Het Instituut draagt alle kosten en is gerechtigd tot alle baten uit de uitvoering van
datgene wat uit de wet voortvloeit.

2018

-16-

No. 92

Invordering en dwangbevel
Artikel 25
1. Het bestuur kan krachtens dezewet, het aan het Instituut verschuldigde
alsmede de boete als bedoeld in artikel 43, verhoogd met de op de
invordering vallende kosten, bij dwangbevel invorderen. Geen invordering
behoort te geschieden dan nadat de nalatige schuldenaar door het bestuur bij
aangetekende brief tot betaling is aangemaand, doch in gebreke is gebleven
binnen de in de aanmaning gestelde termijn, die ten minste tien (10) dagen
behoort te bedragen, aan zijn verplichting te voldoen.
2. Het dwangbevel vermeldt in ieder geval:
a. aan het hoofd het woord "dwangbevel";
b. het bedrag van de invorderbare hoofdsom;
c. de uitspraak of het wettelijk voorschrift waaruit de geldschuld
voortvloeit;
d. de kosten van het dwangbevel; en
e. dat het op kosten van de schuldenaar ten uitvoer kan worden gelegd; en
voorts indien van toepassing;
f. het bedrag van de aanmaningsvergoeding; en
g. de ingangsdatum van de wettelijke rente.
3. Het dwangbevel wordt op kosten van de betrokkene bij deurwaardersexploot
betekend en levert een executoriale titel op in de zin van het Tweede Boek
van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering en die met de aldaar
geldende voorschriften kan worden ten uitvoer gelegd.
HOOFDSTUK 3
BESTUURLIJK TOEZICHT OP HET INSTITUUT
Artikel 26
1. Het bestuur verstrekt de Ministers desgevraagd alle infichtingen over zaken
die het Instituut betreffen.
2. Het bestuur zendt de vastgestelde begroting voor aanvang van het boekjaar
aan de Ministers.
3. Het bestuur zendt voorts, uiterlijk voor één september van het boekjaar, een
verslag over de werkzaamheden van het Instituut in het afgelopen boekjaar,
tezamen met de jaarrekening en de daarbij behorende controleverklaring aan
de Ministers.

2018

-17-

No. 92

Artikel 27
1. Reglementen van het Instituut — die niet reeds met inachtneming van het
bepaalde in artikel 13 lid 11 goedkeuring van de Ministers hebben verkregen
- kunnen door de Ministers, binnen drie (3) maanden na toezending worden
vernictigd wegens strijd met het recht en het onverwijld terug verwijzen naar
het Instituut om opnieuw vastgesteld te worden met inachtneming van het
vernietigingsbesluit.
2. Van een besluit tot vernietiging of opschorting wordt mededeling gedaan
door plaatsing in het Advertentieblad van de Republiek Suriname.

HOOFDSTUK 4
HET ACCOUNTANTSBEROEP
Paragraaf 1. De accountant
Artikel 28
1. Het beroep van accountant wordt in Suriname slechts uitgeoefend door
degene die:
a. de accountantsopleiding als bedoeld in artikel 37 heeft voltooid;
b. meerderjarig is;
c. ingezetene is van Suriname;
d. een verklaring van goed gedrag, van de daartoe bevoegde autoriteiten in
Suriname, heeft overlegd; en
e. in het register als bedoeld in artikel 29 is ingeschreven.
2. Indicn vanwege het feit de duur van ingezetenschap van degene nog zodanig
kort is, dat geen verklaring van goed gedrag van daartoe bevoegde
autoriteiten in Suriname kan worden verkregen en overgelegd, mag een
buitenlandse verklaring van goed gedrag worden overgelegd, afgegeven door
de daartoe bevoegde autoriteiten in het land van waaruit men zich vestigt in
Suriname.
3. Indien de in het register ingeschreven accountant ophoudt ingezetene te zijn
van Suriname, blijft desgewenst diens inschrijving in het register in stand,
met dien verstande dat hij niet langer bevoegd is het beroep van accountant in
Suriname uit te oefenen. Het gewone lidmaatschap kan desgewenst omgezet
worden in een buitengewoon lidmaatschap.

-18-

2018

No. 92

Paragraaf 2. Het Accountantsregister
Artikel 29
1. Er is een accountantsregister waarin accountants zijn ingeschreven.
2. Het register is openbaar.
3. In het accountantsregister worden, voor zover van toepassing, de volgende
gegevens van de ingeschrevene opgenomen:
a. de naam;
b. de voornamen;
c. de geboorteplaats en -datum;
d. het privéadres;
e. het kantooradres, dan wel het adres van de organisatie of instelling waar
de accountant werkzaam is;
f. de datum van inschrijving;
g. de titel, bedoeld in artikel 34;
h. de categorie van lidmaatschap als bedoeld in artikel 7 lid 1
i. indien een tuchtmaatregel is opgelegd, de opgelegde maatregel en het
tijdstip waarop deze is ingegaan en, voor zover van toepassing, het
tijdstip waarop deze eindigt;
j. de datum van een doorhaling van een ingeschrevene.
4. De vermelding van de tuchtrechtelijke maatregel wordt na tien (10) jaren,
gerekend vanaf het tijdstip waarop de tuchtrechtelijke maatregel is opgelegd,
uit het accountantsregister verwijderd.
5. In het register wordt voorts aantekening gehouden van wijzigingen en
aanvullingen ter zake van de gegevens als bedoeld in lid 3. Een wijziging of
aanvulling kan geschieden op aangeven van een lid van het Instituut of
ambtshalve door het bestuur.
6. Bij of krachtens staatsbesluit kunnen nadere regels worden vastgesteld over
het accountantsregister.
Beheer en toegang tot het register
Artikel 30
1. Met het beheer van het accountantsregister is belast het bestuur.
2. Het accountantsregister ligt voor een ieder kosteloos ter inzage bij het bestuur
van het Instituut en op haar website.

2018

-19-

No. 92

3. Tegen betaling van een door de algemene ledenvergadering bij besluit vast te
stellen tarief, wordt aan een ieder, die zulks verlangt, een uittreksel verstrekt
waarop staat vermeld:
a. of een persoon in het register staat ingeschreven;
b. of een ingeschrevene als accountant is geschorst;
c. of ten aanzien van een ingeschrevene een aantekening in het register is
geplaatst.
4. Ten behoeve van de Staat of bestuursorganen die zulks nodig hebben, worden
in verband met de uitoefening van hun taken schriftelijke mededelingen, als
bedoeld in lid 3, kosteloos verstrekt.
5. Het ter inzage gelegde accountantsregister of het uittreksel uit het
accountantsregister bevat de gegevens, bedoeld in artikel 29 lid 3,
uitgezonderd onderdeel d; op het uittreksel wordt slechts vermeld de
woonplaats en het land.
Verzoek tot inschrijving
Artikel 31
1. Degene die in het accountantsregister wenst te worden ingeschreven, dient
daartoe een aanvraag in bij het bestuur. Voor de inschrijving in het register
worden aan de aanvrager kosten voor inschrijving in rekening gebracht.
2. Degene die een aanvraag doet tot inschrijving, verstrekt daarbij de volgende
gegevens:
a. een of meerdere getuigschriften waannt blukt dat hij een opleiding als
bedoeld in artikel 37, die passend is bij de beroepstitel, met goed gevolg
heeft afgerond, of een verklaring van vakbekwaamheid als bedoeld in
artikel 39, en
b. een verklaring omtrent goed gedrag, als bedoeld in artikel 28 lid 1 sub d
of lid 2.
3. Bij reglement- worden nadere regels vastgesteld met betrekking tot de
gegevens en documentatie die dienen te worden verstrekt bij de aanvraag tot
inschrijving.
4. Een verzoek tot inschrijving van een accountant in het register wordt
afgewezen indien:
a. de aanvrager niet voldoet aan de in lid 2 voor inschrijving gestelde eisen;
b. de aanvrager ingevolge in kracht van gewijsde gegane rechtelijke
uitspraak in staat van faillissement verkeert of onder curatele is gesteld;

2018

-20-

No. 92

c. de aanvrager ingevolge rechtelijke uitspraak is ontzet van het recht om
het accountantsberoep uit te oefenen;
d. er, gelet op de antecedenten van de aanvrager, gegronde vrees bestaat dat
de aanvrager zal handelen of nalaten in strijd met wettelijke
voorschriften, de accountant betreffende; of
e. indien een inschrijving in het accountantsregister op andere wijze de eer
van de stand van accountants zal schaden.
5. Tegen de afwijzing van een verzoek inschrijving op grond van het ili lid 4 sub
e bepaalde kan de accountant, binnen twee maanden na ontvangst van het
besluit tot afwijzing in beroep gaan bij de kantonrechter. Tegen een besluit
van de kantonrechter staat geen hogere voorziening open.
Artikel 32
1. Binnen acht (8) weken nadat de aanvraag tot inschrijving in het
accountantsregister is ontvangen neemt het bestuur van het Instituut een
besluit daaromtrent.
2. De aanvrager wordt binnen drie (3) werkdagen na het besluit tot inschrijving
door het bestuur ingeschreven in het accountantsregister.
3. Aan een in het artikel 29 bedoelde register ingeschreven persoon wordt een
certificaat van inschrijving uitgereikt.
Artikel 33
Elk 1id is gehouden mededeling te doen aan het bestuur van een wijziging in
gegevens vereist voor de inschrijving confonn artikel 29.
Accountantstitel
Artikel 34
1. Het lid dat ingeschreven is in het accountantsregister, is gerechtigd de titel
van Chartered Accountant, afgekort CA, te dragen, zoals vermeld op het
getuigschrift als bedoeld in artikel 38 lid 1.
2. Het is degene die niet is ingeschreven in het accountantsregister, verboden,
anders dan in besloten kring, de benaming accountant zonder nadere
toevoeging, dan wel in samenstelling of afkorting te voeren, dan wel zich
zodanig te gedragen, dat daardoor bij het publiek redelijkerwijs de indruk kan
worden gewekt, dat deze tot het voeren van die benaming gerechtigd is.

2018
3.

-21-

No. 92

In afwijking van het bepaalde in lid 2, is het degene die in dienstbetrekking
werkzaam is, toegestaan de benaming adjunct accountant, assistent
accountant of een ander soortgelijke benaming te voeren, indien hij
werkzaamheden verricht onder rechtstreekse verantwoordelijkheid van een in
die dienstbetrekking boven hem gepIaatste accountant in de zin van
artikel 28.
Doorhaling inschrijving
Artikei 35

1. Een inschrijving als accountant in het accountantsregister wordt door het
bestuur doorgehaald:
a. in geval van overlijden van de ingeschrevene;
b. op verzoek van de ingeschrevene;
c. indien de ingeschrevene in een van de in de artikelen 31 lid 4 sub b tot en
met d genoemde omstandigheden is komen te verkeren;
d. ter tenuitvoerlegging van een daartoe strekkende tuchtrechtelijke
maatregel;
e. ter uitvoering van een voorlopige voorziening als bedoeld in artikel 51
of 54;
f. indien de ingeschrevene na de tenuitvoerlegging van een dwangbevel in
gebreke blijft de jaarlijkse bijdrage, bedoeld in artikel 8 lid 1 te voldoen;
g. bij het niet voldaan hebben aan bij reglement gestelde eisen voor
permanente educatie en/of kwaliteitsbevordering.
2. Het bestuur draagt zorg voor het bekendmaken van elke doorhaling van een
inschrijving in het register. Dit geschiedt in ieder geval, voor zover mogelijk,
door een schriftelijke mededeling aan de betrokkene en een elektronische
publicatie op de website van het Instituut.
3. Doorhaling van de inschrijving leidt tot verlies van de betrekkingen binnen
het Instituut, waarvoor het lidmaatschap een vereiste is.
4. Bij de beslissing tot het opleggen van de maatregel van schorsing kan de
ten-nijn die is gehanteerd ingevolge artikel 51 of 54, op de periode van de
schorsing in mindering worden gebracht.
Herinschrijving
Artikel 36
1. Een accountant die ingeschreven is geweest, wordt bij een aanvraag tot
herinschrijving geacht te voldoen aan artikel 31 lid 2 sub a.

2018

-22-

No. 92

2. Indien de inschrijving is doorgehaald, is herinschrijving mogelijk bij
doorhaling op grond van:
a. artikel 35 lid 1 sub c, wanneer de aanvrager het bewijs overlegt dat deze
grond heeft opgehouden te bestaan;
b. artikel 35 lid 1 sub f, nadat de aanvrager de verschuldigde bijdragen
alsnog heeft betaald alsmede de kosten voor de invordering en de
wettelij ke rente;
c. artikel 35 lid 1 sub g, nadat de aanvrager aan de nakomingen van
bedoelde verplichtingen heeft voldaan en het bewijs daartoe overlegt,
onverminderd het bepaalde in lid 3, indien het verzuim tevens heeft
geleid tot een tuchtrechtelijke maatregel die doorhaling gelast.
3. Indien de inschrijving is doorgehaald ter uitvoering van een tuchtrechtelijke
maatregel, als bedoeld in artikel 43, is herinschrijving niet mogelijk
gedurende de termijn waarvoor de tuchtrechtelijke maatregel is opgelegd.
4. Op de herinschrijving is het bepaalde in artikel 31 lid 4 sub e en sub d en lid 5
van overeenkomstige toepassing.
Paragraaf 3. Opleiding tot accountant
Artikel 37
De opleiding tot accountant omvat de bij IFAC vereiste vakgebieden en voldoet
aan bij reglement vastgestelde eindtermen, bedoeld in artikel 5 sub q, die voor
controles van fmancile verantwoordingen van belang zijn.
Artikel 38
1. Gedurende ten minste drie (3) jaar wordt als onderdeel van de opleiding tot
accountant een praktijkopleiding gevolgd. De praktijkopleiding wordt
afgesloten met een examen, waarvoor het Instituut zorgdraagt. Indien het
examen rnet goed gevolg is afgelegd, geeft het Instituut daarvan een
getuigschri ft af.
2. Het reglement over de praktijkopleiding en het daarbij behorende examen,
bedoeld in artikel 5 sub p bevat regels over:
a. de toelatingseisen voor de praktijkopleiding;
b. de inhoud van het examen, de wijze waarop het examen wordt afgenomen
en de personen die bevoegd zijn het examen af te nemen;
c. de voorwaarden voor de toelating tot het afleggen van het examen;

2018

-23-

No. 92

d. de voorwaarden voor het verkrijgen van vrijstelling van bepaalde
onderdelen van het examen;
e. de hoogte van de examengelden en te wiens laste deze komen.
3. Erkenning van de (theoretische) vooropleidingen en bijbehorende examens,
het vaststellen eindtermen als bedoeld in artikel 37 in samenhang met artikel
5 sub q en in artikel 38 lid 2, geschiedt overeenkomstig de ter zake onderwijs
en wetenschap geldende wet- en regelgeving in Suriname.
Verklaring van vakbekwaamheid
Artikel 39
1. Het Instituut, geeft op advies van de commissie als bedoeld in artikel 15 lid 2
sub b een verklaring van vakbekwaamheid af aan degene die:
a. beschikt over een in een ander land dan in Suriname, verkregen
getuigschrift of soortgelijk bewijsstuk, waaruit naar het oordeel van het
Instituut eenzelfde niveau van vakbekwaamheid blijkt als in Suriname,
hetgeen blijkt uit het met goed gevolg hebben voltooid van de opleiding
tot accountant;
b. met goed gevolg een examen heeft afgelegd waarbij de kennis van de
betrokkene van het Surinaamse recht wordt getoetst, en
c. met goed gevolg een examen heeft afgelegd waarbij de kennis van de
betrokkene van de voor de accountants geldende gedrags- en
beroepsregels wordt getoetst.
2. De verklaring is gericht op inschrijving in het accountantsregister als
Chartered Accountant.
3. Bij of krachtens staatsbesluit worden regels gesteld over het examen, bedoeld
in lid 1 sub b.

HOOFDSTUK 5
TUCHTRECHTSPRAAK
Toepasselijkheid tuchtrecht
Artikel 40
Ten aanzien van de uitoefening van diens beroep is de accountant onderworpen
aan tuchtrechtspraak ter zake van:
a. enig handelen of nalaten in strijd met het bij of krachtens deze wet bepaalde;
b. enig ander dan in onderdeel a bedoeld handelen of nalaten in strijd met het
belang van een goede uitoefening van het accountantsberoep.

2018

-24-

No. 92

Tuchtcollege voor Accountants
Artikel 41
1. Er is een bijzonder college, gezeteld te Paramaribo, onder de naam
Tuchtcollege voor Accountants.
2, De tuchtrechtspraak wordt in eerste aanleg opgedragen aan het Tuchtcollege
en in hoger beroep tevens laatste instantie, aan het Hof van Justitie.
3. Het Tuchtcollege bestaat uit drie (3) leden waaronder:
a. een voorzitter, die lid is van de van de rechterlijke macht met
rechtsspraak belast;
b. en (2) twee leden die zijn ervaren accountants die ten minste tien (10)
jaren het beroep van accountant uitoefenen in Suriname en/of ervaren
gewezen accountants die ten minste tien (10) jaren het beroep van
accountant in Suriname hebben uitgeoefend.
2. Het Tuchtcollege heeft tevens drie plaatsvervangers, één voor elk van de in
lid 2 genoemde leden, een secretaris en een plaatsvervangend secretaris. De
plaatsvervangende leden en de plaatsvervangend secretaris dienen aan
dezelfde eisen voor benoeming te voldoen als de leden, respectievelijk de
secretaris.
4. Een accountant of een gewezen accountant die zitting heeft in het
Tuchtcollege dient ingezetene te zijn van Suriname, gedurende een periode
van ten minste tien (10) jaar.
5. De voordracht voor benoeming van de leden (gewezen) accountants en hun
plaatsvervangers, ook in geval van een vacature, geschiedt door de algemene
ledenvergadering. De voordracht voor benoeming van het lid van de
rechterlijke macht, ook in geval van een vacature, geschiedt door het Hof van
Justitie. Indien de zetel van de voorzitter of de plaatsvervangend voorzitter
tussentijds vacant raakt, voorziet de President zo spoedig mogelijk in de
vacature.
6. De benoeming van de leden van het Tuchtcollege en hun plaatsvervangers
geschiedt bij resolutie van de President voor een periode van vier (4) jaar. Zij
zijn terstond eenmaal herbenoembaar.
7. Alvorens hun ambt te aanvaarden leggen de voorzitter, de leden en de
plaatsvervangers in handen van de President de volgende eed of verklaring of
belofte af:

2018

-25-

No. 92

"Ik zweer/beloof dat ik trouw zal zijn aan de Republiek Suriname, en dat ik
de Grondwet en alle overige wetten zal onderhouden en nakomen.
"Ik zweer/verklaar dat ik middellijk noch onmiddellijk, onder welke naam of
voorwendsel ook, tot het verkrijgen van mijn benoeming aan iemand iets heb
gegeven of beloofd, noch zal geven of beloven.
Ik zweer/verklaar dat ik nimmer enige giften of geschenken hoegenaamd zal
aannemen of ontvangen van enig persoon van wie ik weet of vermoed dat hij
een rechtsgeding zal krijgen waarbij ik vanwege mijn werk binnen het
Tuchtcollege betrokken zou kunnen zijn.
Ik zweer/beloof dat ik mijn werk binnen het Tuchtcollege met eerlijkheid,
nauwgezetheid en onzijdigheid, zonder aanzien van personen, zal uitoefenen
en mij in deze uitoefening zal gedragen zoals een goed
voorzitter/plaatsvervangend voorzitter/lid/plaatsvervangend lid,
secretaris/plaatsvervangend secretaris van het Tuchtcollege betaamt.
Zo waarlijk helpe mij God Almachtig!/Dat verklaar en beloof ik!"
8. De secretaris en de plaatsvervangend-secretaris zijn personen die zijn
aangewezen om werkzaamheden te verrichten die bij of krachtens wet aan de
griffier bij de rechterlijke macht. Zij worden benoemd door de voorzitter van
het Tuchtcollege op voordracht van het Tuchtcollege, voor een periode van
vier (4) jaar en zijn terstond eenmaal herbenoembaar.
9. Alvorens hun ambt te aanvaarden leggen secretaris en diens plaatsvervanger
in handen van de voorzitter van het Tuchtcollege de eed of verklaring of
belofte af als voorschreven in lid 8.
Artikel 42
1. De leden van het Tuchtcollege stellen de werkwijze van het secretariaat en de
personele ondersteuning aan het secretariaat vast en leggen het ter
goedkeuring aan de Minister belast met justitile aangelegenheden voor.
De Minister belast met justitile aangelegenheden draagt de kosten van het
Tuchtcollege. Het Tuchtcollege stelt jaarlijks een begroting op van de in het
daaropvolgende jaar te verwachten baten en lasten, investeringsuitgaven
alsmede inkomsten en uitgaven met betrekking tot de uitvoering van de bij en
krachtens deze wet opgedragen taak en de daaruit voortvloeiende
werkzaamheden. Het Tuchtcollege zendt de begroting voor I december van
het aan het begrotingsjaar voorafgaande jaar ter instemming aan de Minister
belast met justitile aangelegenheden.

2018

-26-

No. 92

2. De leden en de secretaris van het Tuchtcollege, alsmede hun plaatsvervangers
maken aanspraak op een vergoeding.
3. Het Tuchtcollege stelt jaarlijks een jaarverslag op en zendt dit voor 1 april
aan de Ministers.
4. Bij of krachtens staatsbesluit worden nadere regels vastgesteld omtrent de
inrichting van de begroting, de aan de leden en de secretaris van het
Tuchtcollege, alsmede hun plaatsvervangers toe te kennen
onkostenvergoeding en de inhoud van het jaarverslag.
Tuchtrechtelijke maatregeIen
Artikel 43
1. Het Tuchtcollege zal, indien het van oordeel is dat het tegen een betrokkene
gerezen bezwaar gegrond is, de volgende maatregelen kunnen treffen:
a. schriftelijke waarschuwing;
b. schriftelijke berisping;
c. schorsing als accountant voor ten hoogste zes maanden;
d. geldboete;
e. doorhalen van de inschrijving in het accountantsregister.
2. Een geldboete kan gezamenlijk met een tuchtrechtelijke maatregel als
genoemd in lid 1 sub a, b, c en e, worden opgelegd.
3. De maatregel van schorsing als accountant brengt mede verlies van het recht
om de benaming accountant of de titel Chartered Accountant te voeren, voor
de tijd gedurende welke de maatregel van kracht is.
4. In het geval waarin het Tuchtcollege doorhaling van de inschrijving van
betrokkene in het register gelast, bepaalt zij tevens de termijn waarbinnen de
accountant niet opnieuw in het register kan worden ingeschreven. Deze
termijn bedraagt maximaal tien (10) jaren.
5. In geval van doorhaling van een inschrijving in het accountantsregister, blijft
de betrokkene ter zake de handelingen en gedragingen, die gedurende de tijd
dat hij ingeschreven stond, hebben plaatsgehad aan de tuchtrechtspraak
onderworpen.

2018

-27-

No. 92

6. Het bedrag van de geldboete bedraagt ten minste het bedrag van de eerste
categorie en ten hoogste het bedrag van de derde categorie, bedoeld in artikel
40 lid 5, van het Wetboek van Strafrecht.
7. Een beslissing tot oplegging van een geldboete bevat de termijn waarbinnen
deze moet zijn voldaan. De opgelegde boete komt ten bate van de Staat.
8. Wordt de boete niet binnen de gestelde termijn voldaan, dan kan het
Tuchtcollege na het horen van betrokkene of het daartoe behoorlijk oproepen,
ambtshalve beslissen een tuchtrechtelijke maatregel als bedoeld in lid 1 sub e
op te leggen.
9. De beslissing van schorsing gaat in bij het onherroepelijk worden van de
beslissing of op zodanig tijdstip nadien als in de beslissing is bepaald.
Tuchtrechtprocedure in eerste aanleg
Artikel 44
1. Het Tuchtcollege neemt een tegen een accountant gerezen klacht in
behandeling, hetzij op een bij het college ingediende klacht, hetzij op verzoek
van het bestuur van het Instituut, hetzij ambtshalve. Een klacht wordt
evenwel niet in behandeling genomen, indien tussen het moment van het
handelen of nalaten en het moment van indiening van de klacht een periode
van drie (3) jaar is verstreken.
2. Het klaagschrift vermeldt de naam van de klager, de naam van betrokkene en
de feiten waarvoor een tuchtrechtelijke maatregel wordt gevraagd. In het
klaagschrift wordt — indien van toepassing - vermeld of de klacht is
voorgelegd aan de organisatie waarbinnen de betrokkene werkzaam is, of aan
een klachten- of geschillencommissie waarbij deze organisatie aangesloten is.
Indien de klacht niet is voorgelegd, worden de redenen daarvoor in het
klaagschrift vermeld. Bij het klaagschrift worden alle op de zaak betrekking
hebbende stukken aan het Tuchtcollege overgelegd.
3. Indien het klaagschrift niet voldoet aan de in lid 2 gestelde eisen, deelt de
secretaris dit namens de voorzitter van het Tuchtcollege mee aan de klager,
onder aangeven in hoeverre het klaagschrift onvolledig is, en nodigt daarbij
tevens de klager uit, het verzuim binnen een door de secretaris aan te geven
termijn te herstellen. Indien het verzuim niet binnen de in de vorige volzin
vermelde termijn is hersteld, wordt de klacht niet-ontvankelijk verklaard. De
klager blijft bevoegd, om op grond van dezelfde feiten een nieuwe klacht in te
dienen.

-28-

2018

No. 92

4. In geval van intrekking van de klacht wordt de behandeling daarvan gestaakt,
tenzij het Tuchtcollege beslist dat de behandeling van de klacht om redenen
aan het algemeen belang ontleend, moet worden voortgezet. In dat laatste
geval wordt de klacht verder behandeld als ware deze afkomstig van:
a. indien van toepassing, een bestuursorgaan belast inet extern toezicht op
accountants;
b. de voorzitter van het bestuur van het Instituut, bij een vermoeden van
handelen of nalaten als bedoeld in artikel 40 lid 1.
5. Voor het in behandeling nemen van een klaagschrift is een vergoeding
verschuldigd van tweehonderd vijftig Surinaamse Dollar (SRD 250,-). In
afwijking van de eerste volzin is er geen vergoeding verschuldigd indien een
klaagschrift wordt ingediend door, indien van toepassing een bestuursorgaan
belast met extern toezicht op accountants.
6. De Minister belast met justitidle aangelegenheden, de Raad van Ministers
gehoord, kan het in lid 5 genoemde bedrag wijzigen voor zover
inflatiecorrectie daartoe aanleiding geeft.
7. De secretaris van het Tuchtcollege wijst de indiener van het klaagschrift op
de verschuldigdheid van de vergoeding als bedoeld in lid 5 en deelt hem mee
dat het verschuldigde bedrag binnen vier (4) weken na de dag van verzending
van zijn mededeling dient te zijn voldaan. Indien het bedrag niet binnen deze
termijn is voldaan, wordt de klacht niet-ontvankelijk verklaard, tenzij
redelijkerwijs niet kan worden geoordeeld dat de klager in verzuim is
geweest.
8. Indien de klacht wordt ingetrokken omdat betrokkene geheel of gedeeltelijk
aan de klacht van de klager tegemoet is gekomen, wordt de door de klager
betaalde vergoeding vergoed door betrokkene. Indien de klacht gegrond
wordt verklaard wordt de door de klager betaalde vergoeding vergoed door
betrokkene,
9. I-Ict -1-1.1..1-ttcct 1 1c

cfe vrxrt hct. irt b.1-1 rtraci.. 1 i r. g

onverwijid kennis aan de betrol.

vrtrt

kluc ht

;, onder vermelding van de inhoud van de

klacht.
10. De voorzitter van het Tuchtcoll
termijn van vier (4) weken schr
De secretaris zendt een afschri1

can betrokkene verzoeken binnen een
ijk op de ingediende klacht te reageren.
de reactie van betrokkene aan de klager.

2018

-29-

No. 92

1 1. De voorzitter van het Tuchtcollege kan de klager verzoeken binnen vier (4)
weken schriftelijk op de reactie van betrokkene te reageren. De secretaris
zendt een afschrift van de reactie van de klager aan betrokkene.
12. De voorzitter van het Tuchtcollege kan betrokkene verzoeken binnen een
termijn van twee (2) weken schriftelijk op de reactie van de klager te
reageren. De secretaris zendt een afschrift van de reactie van betrokkene aan
de klager.
13. De voorzitter van het Tuchtcollege kan de termijn genoemd in de voorgaande
leden verlengen indien het de voorzitter van het Tuchtcollege blijkt dat daar
aanleiding toe is.
Artikel 45
1. De secretaris van het Tuchtcollege doet periodiek opgave van ingediende
klachten, met een beschrijving van de aard en inhoud van de klacht, aan het
Instituut, voor zover het betreft klachten waarbij een vermoeden bestaat van
een handelen of nalaten als bedoeld in artikel 40 lid 1.
2. Desgevraagd, of op last van de voorzitter van het Tuchtcollege, zendt de
secretaris van het Tuchtcollege aan het Instituut een afschrift van het
klaagschrift en de reactie van betrokkene, de daarbij gevoegde stukken en
eventuele aanvullingen daarop.
3. Op verzoek van de klager worden de processtukken, bedoeld in lid 1 in
geanonimiseerde vorm aan het Instituut gezonden, zodat daaruit de
persoonsgegevens van de klager en derden niet kunnen worden afgeleid.
Alsdan wordt met betrekking tot die klacht de opgave, bedoeld in lid 1,
eveneens in geanonimiseerde vonn gedaan.
4. De voorzitter van het Tuchtcollege kan op verzoek van het Instituut de
behandeling van een klacht voor ten hoogste zes (6) maanden opschorten
indien deze heeft aangegeven een onderzoek te verrichten of voornemens te
zijn een onderzoek te verrichten naar het handelen of nalaten waarop de
klacht betrekking heeft en dat onderzoek kan leiden tot het indienen van een
klacht door het Instituut.
5. De voorzitter van het Tuchtcollege kan op verzoek van het Instituut die
overeenkomstig het bepaalde in lid 4 heeft aangegeven een onderzoek te
verrichten of voomemens te zijn een onderzoek te verrichten, de in lid 4
genoemde termijn met ten hoogste drie (3) maanden verlengen, indien de
voorbereiding van een klacht meer tijd vergt.

2018

-30-

No. 92

6. Van de opschorting van de behandeling of de verlenging van de in lid 4
genoemde termijn wordt mededeling gedaan aan de klager en betrokkene.
7. Indien voor of gedurende de behandeling van de klacht het vermoeden bestaat
dat enig strafbaar feit is gepleegd door betrokkene, doet de voorzitter van het
Tuchtcollege daarvan melding bij de Procureur-Generaal.
Artikel 46
1. Een lid van het Tuchtcollege kan zich verschonen en kan worden gewraakt,
indien er te zijner aanzien feiten of omstandigheden bestaan, waardoor in het
algemeen de vereiste onpartijdigheid schade zou kunnen lijden.
2. Over de verschoning of wraking wordt door de overige leden van het college
zo spoedig mogelijk beslist. In geval bij het besluit met betrekking het
verzoek om verschoning of wraking de stemmen staken, is het verzoek tot
verschoning of wraking toegestaan.
3. Een lid van het Tuchtcollege dat accountant is, wordt ingeval tegen hem een
klacht is ingediend, vervangen door diens plaatsvervanger. Indien een klacht
is ingediend tegen een plaatsvervangend lid van het Tuchtcollege dat
accountant is, wordt deze vervangen door een door de voorzitter aan te wijzen
ander plaatsvervangend lid.
Artikel 47
1. Het Tuchtcollege beslist niet dan na verhoor, althans na behoorlijke
oproeping per deurwaarders exploot, van de betrokkene.
2. De betrokkene wordt binnen een termijn van ten hoogste tien (10) weken
nadat de zaak bij het Tuchtcollege aanhangig is gemaakt opgeroepen om op
een door de voorzitter te bepalen dag en uur ter zitting te verschijnen. De
voorzitter van het Tuchtcollege kan deze tennijn verlengen indien het hem
blijkt dat daar aanleiding toe is.
3. De oproeping wordt ten minste vier (4) weken voor de dag van de zitting aan
de betrokkene gezonden en vermeldt de plaats van de zitting.
4. De oproeping gaat vergezeld van een afschrift van het in artikel 44 bedoelde
klaagschrift en van alle op de zaak betrekking hebbende stukken.

2018

-31-

No. 92

5. De oproeping houdt in:
a. de namen, het beroep en de woonplaats van de ter zitting opgeroepen
getuigen en deskundigen;
b. de mededeling dat de betrokkene bevoegd is getuigen en deskundigen ter
zitting mede te brengen.
6. De secretaris van het Tuchtcollege stelt de klager ten minste vier (4) weken
voor de dag van de zitting op de hoogte van de dag en het tijdstip waarop de
zitting plaatsvindt.
7. De betrokkene kan zich ter terechtzitting doen vertegenwoordigen door celi
daartoe gemachtigde, tenzij het Tuchtcollege beveelt, dat hij in persoon zal
verschijnen. Hij kan zich door een raadsman doen bijstaan.
8. Het Tuchtcollege kan weigeren bepaalde personen, die geen advocaat zijn, als
gemachtigde of als raadsman toe te laten. Bij zodanige weigering houdt het
Tuchtcollege op verzoek van de betrokkene de zaak tot een volgende zitting
aan.
9. Verschijnt de betrokkene, wiens persoonlijke verschijning is bevolen, niet,
dan kan op verzoek van het Tuchtcollege de vervolgingsambtenaar de
betrokkene doen dagvaarden. Verschijnt de betrokkene op de dagvaarding
niet ter terechtzitting, dan doet de vervolgingsambtenaar op verzoek van het
Tuchtcollege hem andermaal dagvaarden,
desverzocht met bevel tot medebrenging, met in achtneming van de regels
van het Wetboek van Strafvordering.
10. Het Tuchtcollege beslist of behandeling van de klacht al dan niet in een
openbare zitting zal plaatsvinden; het Tuchtcollege laat zich daarbij leiden
door het belang van de klager, van de betrokkene, alsmede door het algemeen
belang.
Artikel 48
1. Het Tuchtcollege kan getuigen en deskundigen oproepen en horen. De
oproeping geschiedt bij aangetekende brief.
2. Verschijnt de getuige of deskundige niet, dan kan op verzoek van het
Tuchtcollege de vervolgingsambtenaar, de betrokken getuige of deskundige
doen dagvaarden.

2018

-32-

No. 92

3. Verschijnt een getuige of deskundige op de dagvaarding niet ter
terechtzitting, dan doet de vervolgingsambtenaar op verzoek van het
Tuchtcollege hem andermaal dagvaarden, des verzocht met bevel tot
medebrenging, met in achtneming van de regels van het Wetboek van
Strafvordering.
4. De getuigen en deskundigen worden be&ligd de gehele waarheid en niets
anders dan de waarheid te zeggen en de deskundigen verslag naar hun
geweten te geven.
5. Ten aanzien van de getuigen en deskundigen zijn de artikelen 197 tot en met
199 van het Wetboek van Strafvordering van overeenkomstige toepassing.
6. De getuigen en deskundigen ontvangen een vergoeding, vastgesteld door de
Minister belast met justitile aangelegenheden, voor redelijk gemaakte
onkosten om te verschijnen.
7. Proceskosten gemaakt door de klager in een tuchtprocedure, waaronder mede
begrepen de kosten voor rechtsbijstand, komen ten laste van de betrokkene,
indien de zaak eindigt met het opleggen van een maatregel.
8. Indien de zaak eindigt zonder oplegging van maatregel, dragen zowel klager
als de betrokkene de eigen proceskosten.
Artikel 49
1. De voorzitter heeft de leiding van de zitting.
'). De secretaris houdt aantekening van het verhandelde ter zitting.
3. De secretaris maakt een proces-verbaal op van de zitting, indien het
Tuchtcollege dit ambtshalve dan wel op verzoek van de betrokkene of de
klager bepaalt en indien hoger beroep wordt ingesteld.
4. Het proces-verbaal bevat de namen van de voorzitter en de leden die de zaak
behandelen, die van partijen en van hun vertegenwoordigers of gemachtigden
die op de zitting zijn verschenen en van degenen die hen hebben bijgestaan,
en die van de getuigen, deskundigen en tolken die op de zitting zijn
verschenen.

2018

-33-

No. 92

5. Het proces-verbaal houdt een beschrijving in van hetgeen op de zitting met
betrekking tot de zaak is voorgevallen.
6. Het proces-verbaal wordt door de voorzitter en de secretaris ondertekencl.
7. Aan het proces-verbaal kunnen overgelegde pleitnotities worden gehecht.
8. Het Tuchtcollege kan bepalen dat de verklaring van een partij, getuige of
deskundige geheel in het proces-verbaal zal worden opgenomen. In dat geval
wordt de verklaring onverwijld op schrift gesteld en aan de partij, getuige of
deskundige voorgelezen. Deze mag daarin wijzigingen aanbrengen, die op
schrift worden gesteld en aan de partij, getuige of deskundige worden
voorgelezen. De verklaring wordt door de partij, getuige of deskundige
ondertekend. Heeft ondertekening niet plaats, dan wordt de reden daarvan in
het proces-verbaal vermeld.
9. De voorzitter van het Tuchtcollege kan, indien daarvoor gewichtige redenen
bestaan, ambtshalve of op verzoek van klager of betrokkene bepalen dat
tijdens de klachtprocedure ingediende stukken of gegeven inlichtingen dan
wel onderdelen daarvan uitsluitend ter kennisneming van de partijen staan en
niet door hen aan anderen mogen worden verstrekt of anderszins openbaar
worden gemaakt.
10. Het in lid 8 bepaalde geldt niet ten aanzien van stukken of inlichtingen die
partijen op grond van een wettelijk voorschrift verplicht zijn aan anderen te
verstrekken of openbaar te maken, en stukken of inlichtingen die reeds
openbaar zijn dan wel in de uitspraak van het Tuchtcollege of in hoger beroep
van het Hof van Justitie openbaar worden gemaakt.
11. De voorzitter van het Tuchtcollege kan, ambtshalve of op verzoek van kiager
of betrokkene een partij veroordelen tot betaling van een dwangsom, voor het
geval dat niet aan het in lid 9 bepaalde wordt voldaan, onverminderd het recht
op schadevergoeding indien daartoe aanleiding is.
Artikel 50
1. Het Tuchtcollege doet schriftelijk uitspraak. De uitspraak wordt getekend
door de voorzitter en secretaris van het Tuchtcollege.
2. De uitspraak is op straffe van nietigheid met redenen omkleed en houdt in de
beslissing omtrent het opleggen van de tuchtrechtelijke maatregel, de gronden
en de voorschriften waarop zij berust.

2018

-34-

No. 92

3. Het Tuchtcollege kan een klacht niet-ontvankelijk verklaren.
4. De beslissing wordt in het openbaar uitgesproken, tenzij anders door het
college beslist onder motivering van deze beslissing.
5. In afwijking van het bepaalde in lid 1, kan het Tuchtcollege na sluiting van
het onderzoek ter zitting onmiddellijk mondeling uitspraak doen. De
secretaris van het Tuchtcollege maakt van de mondelinge uitspraak een
proces-verbaal op, in welk proces-verbaal melding wordt gemaakt van de
zaken als bedoeld in lid 2.
6. Het Tuchtcollege zendt van zijn beslissing onverwijld bij aangetekende brief
een afschrift aan:
a. de betrokkene;
b. de klager;
c. het bestuur het Instituut, indien het Instituut niet reeds als klager is
opgetreden; en voor zover toepasselijk, een extern toezichtsorgaan op
accountants, indien deze niet reeds als klager is opgetreden en voor zover
de klacht het toezichtsorgaan regardeert.
d. de Procureur-Generaal, indien gedurende de tuchtprocedure, het
vermoeden bestaat dat een strafbaar feit is gepleegd, dan wel een
strafrechtelijk onderzoek is ingesteld tegen de betrokkene.
Doorhaling als voorlopige voorziening
Artikel 51
1. Het Tuchtcollege is bij wijze van voorlopige voorziening bevoegd tot het
opleggen een tijdelijke doorhaling van de inschrijving van de betrokkene in
de registers, op verzoek van:
a. indien van toepassing, een bestuursorgaan belast met extern toezicht,
ingeval jegens de betrokkene een ernstig vermoeden is gerezen van
handelen of nalaten ter zake van bepalingen in de wetgeving waarbij dat
toezicht is ingesteld en daardoor zwaarwegende openbare belangen in het
geding zijn;
b. de voorzitter van het bestuur van het Instituut, ingeval jegens de
betrokkene een emstig vermoeden is gerezen van handelen of nalaten als
bedoeld in artikel 40 en daardoor zwaarwegende belangen in het geding
zijn.
2. Het Tuchtcollege kan tot en met het moment van de uitspraak de tijdelijke
doorhaling opheffen.

2018

-35-

No. 92

3. De secretaris van het Tuchtcollege stelt, indien van toepassing het
bestuursorgaan belast met extern toezicht, de voorzitter van het bestuur van
het Instituut en de betrokkene onverwijld in kennis van een beslissing tot
tijdelijke doorhaling als bedoeld in lid 1, dan wel tot opheffing daarvan.
4. Over het voornemen tot tijdelijke doorhaling van de inschrijving wordt dc
betrokkene gehoord.
5. Ingeval het Tuchtcollege naar aanleiding van de in wetgeving ter zake
waarvan er extern toezicht is ingesteld of de in artikel 40 bedoelde
overtredingen, beslist tot het opleggen van een schorsing, kan zij de periode
van tijdelijke doorhaling ingevolge lid 1 in mindering brengen op die termijn.
6. Het in lid 1 bepaalde is van overeenkomstige toepassing, indien tegen
betrokkene een strafrechtelijke vervolging ter zake van een misdrijf is
ingesteld en het misdrijf mede het uitoefenen van het beroep van betrokkene
raakt.
7. In het geval de inschrijving tijdelijk wordt doorgehaald blijft betrokkene ter
zake van handelingen en gedragingen, die gedurende de tijd, dat hij
ingeschreven stond, hebben plaats gehad, aan tuchtrechtspraak onderworpen.
9. Tegen de bij wijze van voorlopige voorziening opgelegde maatregel van
doorhaling staat beroep open bij het Hof van Justitie. De artikelen 52 tot en
met 53 zijn van overeenkomstige toepassing.
10. De tijdelijke doorhaling van de inschrijving, bedoeld in lid 1, vervalt op het
moment dat:
a. het Tuchtcollege op grond van lid 2, de tijdelijke doorhaling opheft; of
b. de uitspraak van het Tuchtcollege onherroepelijk wordt; of
c. de tijdelijke doorhaling in hoger beroep wordt vemietigd; of
d. het Hof van Justitie de zaak zelf afdoet op grond van artikel 53 lid 3.
Hoger bcroep
Artikel 52
1. Tegen de beslissing van het Tuchtcollege kan binnen twee (2) maanden na
ontvangst van de in artikel 50 lid 6 bedoelde brief beroep worden ingesteld
bij het Hof van Justitie.

2018
9.

-36-

No. 92

Het beroep wordt ingesteld door indiening van een met redenen omkleed en
ondertekend beroepschrift bij de griffier van het Hof van Justitie in drievoud,
tezamen met een afschrift van de beslissing waartegen het beroep is ingesteld.
De griffier geeft van de instelIing van het beroep onverwijld kennis, doch in
ieder geval binnen twee (2) weken, aan het Tuchtcollege en aan de tegenpartij
respectievelijk aan het bestuur.

3. Op het geding in hoger beroep zijn de artikelen 46 leden I en 2, 47 leden 7 tot
en met 9, 48 leden 1 tot en met 6 en 49 van overeenkomstige toepassing, met
dien verstande dat:
a. in artikel 47 voor "de betrokkene" tevens wordt gelezen: de klager of,
indien het Instituut partij is in het hoger beroep, het Instituut;
b. in de artikelen 46 leden 1 en 2, 48 en 49, in plaats van "betrokkene of de
klager" wordt gelezen: betrokkene, de klager of, indien het Instituut partij
is in het hoger beroep, het Instituut.
Artikel 53
1. Het Hof van Justitie verklaart het hoger beroep niet-ontvankelijk, ongegrond
of gegrond.
2. Indien het Hof niet voldoende is ingelicht, kan het bevelen, dat de
behandeling van de zaak op een nader te bepalen datum zal worden hervat.
3. Indien het Hof het hoger beroep gegrond verklaart, vernietigt het de uitspraak
van het Tuchtcollege. In dat geval doet het Hof de zaak zelf af of verwijst
haar naar het Tuchtcollege om haar af te doen met inachtneming van de
beslissing van het Hof.
4. Het Hof doet schriftelijk uitspraak. De uitspraak houdt in de beslissing
omtrent het opleggen van de tuchtrechtelijke maatregel, de gronden en de
voorschriften waarop zij berust.
5. Het Hof spreekt de beslissing, bedoeld in lid 6, in het openbaar uit, tenzij
anders door het Hof beslist onder motivering van deze beslissing.
6. In afwijking van het in lid 6 bepaalde kan het Hof van Justitie na sluiting van
het onderzoek ter zitting onmiddellijk mondeling uitspraak doen. Van de
mondelinge uitspraak wordt door de griffier een proces-verbaal opgemaakt.

2018
7.

-37-

No. 92

De uitspraak wordt onverwijld aan betrokkene, de klager, het Tuchtcollege,
het Instituut, indien en voor zover toepasselijk aan een extern
toezichtsorgaan op accountants, en in geval van het vermoeden van strafbare
feiten of het ingesteld zijn van een strafrechtelijke onderzoek tegen
betrokkene, ook aan de Procureur-Generaal, gezonden.
Doorhaling als voorlopige voorziening gelast door het Hof van Justitie
Artikel 54

1. Het Hof van Justitie is bij wijze van voorlopige voorziening bevoegd tot het
opleggen van een tijdelijke doorhaling van de inschrijving van de betrokkene
in de registers, op verzoek van:
a. indien van toepassing, een bestuursorgaan belast met extern toezicht,
ingeval jegens de betrokkene een ernstig vermoeden is gerezen van
handelen of nalaten ter zake van bepalingen in de wetgeving waarbij dat
toezicht is ingesteld en daardoor zwaarwegende openbare belangen in het
geding zijn;
b. de voorzitter van het bestuur van het Instituut, ingeval jegens de
betrokkene een ernstig vermoeden is gerezen van handelen of nalaten als
bedoeld in artikel 40 en daardoor zwaarwegende belangen in het geding
zijn.
2. Het Hof van Justitie kan tot en met het moment van de uitspraak de tijdelijke
doorhaling opheffen.
3. De griffier stelt het Tuchtcollege, indien van toepassing, een bestuursorgaan
belast met extern toezicht, de voorzitter van het bestuur van het Instituut en
de betrokkene onverwijld in kennis van een beslissing tot tijdelijke
doorhaling als bedoeld in lid I, dan wel tot opheffing daarvan.
4. Over het voornemen tot tijdelijke doorhaling van de inschrijving wordt de
betrokkene gehoord.
5. Ingeval het Hof van Justitie naar aanleiding van de in wetgeving ter zake
waarvan er extern toezicht is ingesteld of de in artikel 40 bedoelde
overtredingen, beslist tot het opleggen van een schorsing, kan het de periode
van de tijdelijke doorhaling van de inschrijving ingevolge lid 1 in mindering
brengen op die termijn.
6. Het in lid I bepaalde is van overeenkomstige toepassing indien tegen
betrokkene een strafrechtelijke vervolging ter zake van een misdrijf is
ingesteld en het misdrijf mede het beroep van betrokkene raakt.

2018

-38-

No. 92

7. In het geval de inschrijving tijdelijk wordt doorgehaald blijft betrokkene ter
zake van handelingen en gedragingen, die gedurende de tijd, dat hij
ingeschreven stond, hebben plaats gehad, aan tuchtrechtspraak onderworpen.
8. De tijdelijke doorhaling van de inschrijving, bedoeld lid 1, vervalt op het
moment dat:
a. het Hof van Justitie op het in lid bepaalde de tijdelijke doorhaling opheft;
of
b. het Hof van Justitie de zaak zelf afdoet op grond van artikel 53 lid 3; of
c. het Tuchtcollege, nadat de zaak op grond van artikel 531id 3, ter
afdoening naar het Tuchtcollege is verwezen, de tijdelijke doorhaling
opheft; of
d. de uitspraak van het tuchtcollege onherroepelijk wordt nadat het
Tuchtcollege de zaak die op grond van artikel 53 lid 3, ter afdoening naar
het Tuchtcollege verwezen is, heeft behandeld.
Artikel 55
1. Het Hof van Justitie informeert terstond na het doen van de uitspraak het
Tuchtcollege, indien van toepassing, het bestuursorgaan met extern toezicht,
en de voorzitter van het bestuur van het Instituut omtrent de naam van
betrokkene en de aard van de opgelegde tuchtrechtelijke maatregel.
2. De voorzitter van het bestuur van het Instituut draagt zorg voor de opname
van de opgelegde tuchtrechtelijke maatregel in het register.
Tenuitvoerlegging
Artikel 56
1. De tenuitvoerlegging van uitspraken van het Tuchtcollege en van het Hof van
Justitie geschiedt op last van de voorzitter van het Tuchtcollege door het
bestuur van het Instituut draagt zorg voor de tenuitvoerlegging van de
maatregelen. De tenuitvoerlegging geschiedt niet voordat de beslissing
onherroepelijk is geworden, tenzij het Tuchtcollege vanwege zwaarwegende
openbare belangen verklaart dat de uitspraak uitvoerbaar bij voorraad is.
2. Indien een hoger beroep is ingesteld tegen een uitspraak van het Tuchtcollege
dat uitvoerbaar bij voorraad is verklaard, kan het Hof van Justitie op verzoek
van de betrokkene de tenuitvoerlegging van die uitspraak schorsen.

2018

-39-

No. 92

HOOFDSTUK 6
VERTROUWELIJKHEID GEGEVENS; GEHEIMHOUDINGSPLICHT

Geheimhoudingsplicht Tuchtcollege
Artikel 57
I. Het is de leden en de secretaris van het Tuchtcollege verboden:
a. hetgeen zij als zodanig te weten zijn gekomen in de uitoefening van hun
werkzaamheden bekend te maken;
b. de gevoelens te openbaren, welke in raadkamer over aanhangig zijnde
gedingen, zijn gettit;
c. over een voor hen aanhangig geding of een geding, dat naar diens weten
of vermoeden voor hen aanhangig zal worden, zich in te laten in enig
onderhoud of gesprek met belanghebbenden of van dezen enige
bijzondere inlichting of schriftelijk stuk aan te nemen.
2. Tuchtrechtelijke uitspraken mogen gepubliceerd worden, mits zodanig
geanonimiseerd, dat daaruit niet de identiteit van klager of de betrokkene kan
worden afgeleid.
Informatieverstrekking door Instituut
Artikel 58
I.

Het Instituut kan vertrouwelijke gegevens of inlichtingen verkregen bij de
uitoefening van de ingevolge deze wet opgedragen taken, verstrekken aan:
a. het Ministerie van Financin;
b. het Ministerie van Handel, Industrie en Toerisme;
c. het Ministerie van Justitie en Politie;
d. het Tuchtcollege;
e. het Meldpttnt Ongebruikelijke Transacties;
f. het Hof van Justitie;
g. het Openbaar Ministerie
voor zover de verstrekking nodig is voor de vervulling van hun taak
ingevolge deze wet ofenige andere wettelijke regeling.

2. Indien het instituut vertrouwelijke gegevens of inlichtingen op grond ,van het
eerste lid heeft verstrekt aan een in dat lid bedoelde instantie en die instantie
verzoekt om die gegevens of inlichtingen te mogen gebruiken voor een ander
doel dan waarvoor zij zijn verstrekt, willigt het instituut dat verzoek slechts
in:
a. indien het beoogde gebruik niet in strijd is met het eerste lid; of

2018

-40-

No. 92

b. voor zover die instantie op een andere wijze dan in deze wet voorzien,
inet inachtneming van de daarvoor geldende wettelijke procedures, voor
dat andere doel de beschikking over die gegevens of inlichtingen zou
kunnen verkrijgen.

HOOFDSTUK 7
STRAFBEPALINGEN EN OPSPORING
Strafsancties
Artikel 59
1. Overtreding van het in de artikel 34 lid 2 en artikel 43 lid 3 gestelde verbod,
wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste zes maanden en geldboete van
de derde categorie, hetzij met één van beide straffen.
2. De accountant die opzettelijk en in strijd met de waarheid een
accountantsverklaring afgeeft, met het oogmerk de getrouwheid van de door
hem onderzochte gegevens weer te geven, wordt gestraft met gevangenisstraf
van ten hoogste twee (2) jaren en geldboete van de vijfde categorie, hetzij met
een van beide straffen.
3. Degene die opzettelijk de bij artikel 57 lid 1 opgelegde geheimhouding
schendt, wordt gestraft met gevangenisstraf van ten hoogste twee (2) jaren en
geldboete van de vijfde categorie, hetzij met een van beide straffen.
4. Degene aan wiens schuld schending van de opgelegde geheimhouding, als
bedoeld in artikel 57 lid 1, te wijten is, wordt gestraft met hechtenis van ten
hoogste zes (6) maanden en geldboete van de derde categorie, hetzij met
beide straffen.
5. Het in de leden 2 en 3 strafbaar gestelde feiten is een misdrijf en de in de
leden 1 en 4 strafbaar gestelde feiten zijn overtredingen.
Opsporing
Artikel 60
1. Met de opsporing van de in deze wet strafbaar gestelde feiten zijn, naast de
in artikel 134 van het Wetboek van Strafvordering aangewezen personen,
belast de daartoe door de Ministers, in overleg met de Minister belast met
justitile aangelegenheden, aangewezen personen. Een zodanige aanwijzing
wordt bekendgemaakt in het Advertentieblad van de Republiek Suriname.

2018

-41-

No. 92

2. Bij of krachtens staatsbesluit kunnen regels worden vastgesteld omtrent de
vereisten waaraan de ingevolge lid 1 aangewezen personen dienen te
voldoen.
HOOFDSTUK 8
OVERIGE, OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN
Algemene delegatiebepaling
Artikel 61
Onverminderd de bepalingen van deze wet waarin een staatsbesluit is
voorgeschreven, kunnen omtrent de in deze wet geregelde onderwerpen nadere
regels bij of krachtens staatsbesluit worden vastgesteld.
Overgangsbepaling
Artikel 62
1. De Surinaamse Vereniging van Accountants wordt na de inwerkingtreding
van deze wet ontbonden, na een daartoe genomen besluit van haar algemene
ledenvergadering en overeenkomstig de statutaire bepalingen van bedoelde
vereniging.
2. Degenen die bij de inwerkingtreding van deze wet lid zijn van de Surinaamse
Vereniging van Accountants, behoeven zich niet apart aan te melden en
verkrijgen in afwijking van het bepaalde in artikel 31 het gewoon
lidmaatschap van het Instituut, met dien verstande dat zij in een tijdvak
lopend van één (1) jaar voor de inwerkingtreding van deze wet tot één (1) jaar
na inschrijving als bedoeld in lid 3, aan onderwijsactiviteiten hebben
deelgenomen als bedoeld in lid 6, op straffe van doorhaling in het
accountantsregister na afloop van het betreffende tijdvak.
Indien het lid aan diens contributie verplichting aan de Surinaamse
Vereniging voor Accountants voor wat betreft het boekjaar waarin deze wet
in werking treedt reeds voldaan heeft, is dat lid voor dat boekjaar vrijgesteld
van het betalen van de jaarlijkse bijdrage aan het Instituut, een en ander in
verband met het bepaalde in lid 7.
3. Personen als bedoeld in lid 2, dienen zich binnen twee (2) maanden na
inwerkingtreding van deze wet te doen inschrijven in het accountantsregister.

2018

-42-

No. 92

4. Degenen die bij de inwerkingtreding van deze wet geen lid zijn van de
Surinaamse Vereniging voor Accountants, maar wel zijn aangesloten bij een
buitenlandse beroepsorganisatie, die is aangesloten bij de IFAC, moeten zich
binnen drie (3) maanden na inwerkingtreding van deze wet, aanmelden bij het
Instituut voor effectuering van het lidmaatschap, onder overlegging van
bewijsstukken, waaruit blijkt van voldoening aan de in artikel 28 lid 1
bedoelde criteria. Zij dienen voorts zich binnen twee maanden na
inwerkingtreding van deze wet te doen inschrijven in het accountantsregister.
5. Het bepaalde in lid 2 ter zake van deelname aan onderwijsactiviteiten en de
sancties op verzuim daarvan, is van overeenkomstige toepassing op
accountants als bedoeld in lid 4.
6. De onderwijsactiviteiten bestaan uit drie modules, waarvan twee (2) modules
Surinaams recht, die relevant zijn voor het accountantsberoep
(ondernemingsrecht in ruime zin en belastingrecht) en één (1) module SMO
(Statement of Membership Obligations), waarin mede is begrepen onderwijs
omtrent de beroeps- en ethiekregels geldend voor het accountantsberoep, met
een totale omvang van tweenveertig (42) permanente educatiepunten. De
onderwijsactiviteiten zullen worden verzorgd door of namens het Instituut.
Van het gevolgd hebben van de onderwijsactiviteiten blijkt uit een certificaat
van deelname afgegeven door het Instituut. Deelname aan
onderwijsactiviteiten binnen één (1) jaar voor de inwerkingtreding van deze
wet, welke zijn verzorgd door of namens de Surinaamse Vereniging voor
Accountants, welke voldoen aan de inhoud en het totaal aantal permanente
educatiepunten als bedoeld in de eerste volzin en waarvan blijkt uit een
certificaat van deelname, kwalificeren ook als onderwijsactiviteiten die
toegang geven tot verdere uitoefening van het accountantsberoep en behoud
van het lidmaatschap bij de overgang.
7. Gedurende de periode vanaf de inwerkingtreding van deze wet tot aan het
moment waarop aan de verplichting is voldaan van het hebben deelgenomen
aan onderwijsactiviteiten, blijven degenen die beschikken over een erkende
accountantsopleiding en het beroep hebben uitgeoefend tot aan de
inwerkingtreding van deze wet, bevoegd hun werkzaamheden als accountant
uit te oefenen, mits zij zich tijdig hebben doen inschrijven in het
accountantsregister en zich hebben, aangemeld als lid, ook al is de
lidmaatschapsaanmelding nog niet verwerkt. Niettegenstaande het in de
eerste volzin bepaalde, zal de bevoegdheid eindigen, indien voor het in de
eerste volzin bedoeld moment, een aanvraag voor inschrijving is geweigerd.

2018

-43-

No. 92

8. Indien een accountant op het moment van de inwerkingtreding van de wet,
werkzaamheden verricht in Suriname en voldoet aan alle vereisten welke in
artikel 28 zijn gesteld, behalve aan het vereiste van ingezetenschap, krijgt
deze gedurende een periode van twee (2) jaar na de inwerkingtreding van de
wet, de gelegenheid, om aan de eis van ingezetenschap te voldoen.
Gedurende de in de eerste volzin gestelde periode vanaf de inwerkingtreding
van deze wet tot aan het moment waarop aan het vereiste van ingezetenschap
is voldaan, blijft de accountant, als bedoeld in de eerste volzin, bevoegcl diens
werkzaamheden als accountant uit te oefenen, mits deze:
a. zich tijdig heeft doen inschrijven in het accountantsregister en zich heeft,
aangemeld als lid, ook al is de lidmaatschapsaanmelding nog niet
verwerkt. Niettegenstaande het in de eerste volzin bepaalde, zal de
bevoegdheid eindigen, indien voor het in de eerste volzin bedoeld
moment, een aanvraag voor inschrijving is geweigerd;
b. heeft voldaan aan het vereiste van deelname aan de onderwijsactiviteiten
als bedoeld in lid 6 gedurende de daarvoor geldende periode.
9. Het vermogen van de Surinaamse Vereniging van Accountants zal om niet
worden overgedragen aan het Instituut, evenals het ledenbestand en daarbij
behorende administratie en documentatie. Indien een dergelijke overdracht is
gebonden aan betaling van zegelrechten; wordt daarvan ontheffing verleend.
In de overdrachtsakte dient van deze ontheffing melding te worden gemaakt.
10. Het bestuur van het Instituut wordt voor de eerste maal gevormd door
degenen die bij de inwerkingtreding van deze wet leden zijn van het bestuur
van de Surinaamse Vereniging van Accountants.
Slotbepaling
Artikel 63
1. Deze wet wordt aangehaald als: Wet Suriname Chartered Accountants
Institute.
2. Het wordt afgekondigd in het Staatsblad van de Republiek Suriname.
3. Zij treedt in werking met ingang van de dag volgende op die van haar
afkondiging.

2018

-44-

No. 92

4. De Minister belast met economische aangelegenheden, de Minister belast met
financile aangelegenheden zijn belast met de uitvoering van de hele wet,
terwij1 de Minister belast met justitile aangelegenheden met belast is met de
uitvoering van de justitile kwesties van deze wet.

Gegeven te Paramaribo, de 18e oktober 2018
DESIRÉ D. BOUTERSE
Uitgegeven te Paramaribo, de 25" oktober 2018
De Minister van Binnenlandse Zaken,
M.M.F. NOERSALIM.

2018

-45-

No. 92

WET van 18 oktober 2018, houdende regels inzake het accountantsberoep
en instelling van een Instituut voor Chartered Accountants in Suriname
(Wet Suriname Chartered Accountants Institute).

MEMORIE VAN TOEL1CHTING
A. ALGEMEEN

De internationale regelgeving voor accountants heeft zich in de afgelopen
decennia aangepast aan de complexiteit en internationalisering van de financile
wereld.
Deze wet beoogt onder meer de beroepsorganisatie in al deze ontwikkelingen als
hoeder van een goed functionerende beroepsgroep naar voren te schuiven cn
betere waarborgen te bieden voor een adequate beroepsuitoefening.
De wet biedt hiervoor de randvoorwaarden, onder meer door een wettelijk kader
voor het accountantsberoep als onderdeel van het maatschappelijk verkeer te
regelen, waarbij niet alleen wettelijke beroepseisen worden vastgesteld, maar
tevens verantwoording en naleving door accountants daarvan wordt afgedwongen
middels een tuchtrechtelijk kader.
Deze wet strekt ertoe dat de Surinaamse Vereniging van Accountants (SUVA)
een publiekrechtelijke beroepsorganisatie wordt, die werkzaamheden verricht en
diensten verleent ten behoeve van het accountantsberoep en de accountancy weten regelgeving in Suriname. Hiermee zal de beroepsorganisatie internationale
aansluiting verkrijgen bij de mondiale overkoepelende beroepsorganisatie voor
accountants (IFAC), zoals dat ook in andere landen bij wet geregeld is.
De wet is globaal op te delen in 3 delen:
a. het Instituut: de instelling, organisatiestructuur, taken;
b. het accountantsberoep;
c. tuchtrechtspraak.
B. ARTIKELSGEWIJS

Artikel 1
Dit artikel geeft definities van een aantal begrippen die gehanteerd worden in de
Wet.

2018

-46-

No. 92

Onder meer is er een definitie opgenomen over het begrip accountant (artikel 1
sub c). Gekozen is voor een ruime omschrijving. Deze definitie is in lijn met de
internationale omschrijving daarvan.
In de definitie van accountancy (artikel 1 sub d) zijn de termen "assurance
opdracht" en "aan assurance verwante opdrachten" verwerkt. Bij de terrn
assurance gaat het om het verschaffen van zekerheid met betrekking tot financile
informatie.
Onder een "assurance-opdracht", wordt in dit kader verstaan een professionele
dienst, waarbij een accountant voldoende en geschikte financile informatie
vergaart om een conclusie te trekken over de mate van vertrouwen van de
beoogde gebruikers, niet zijnde de verantwoordelijke partij in de uitkomst van de
meting of evaluatie van het onderzoeksobject.
"Aan assurance verwante opdrachten", zijn opdrachten tot het verrichten van
overeengekomen specifíeke werkzaamheden met betrekking tot financiCle
informatie en samenstellingsopdrachten.
Een ander belangrijk begrip voor deze wet is het begrip "ingezetene" (artikel 1
sub I), in verband met de mogelijkheid tot het kunnen uitoefenen van het beroep
in Suriname (art. 28), het daannede verkrijgen van het "gewoon" lidmaatschap
(art. 7 jo art. 28), maar ook dus voor het verlies van deze twee zaken.
Voor het begrip ingezetenschap is aangesloten bij het bepaalde in artikel 20 Wet
op de nationaliteit en het ingezetenschap (S.B. 1975 no 4, zoals laatstelijk
gewijzigd bij S.B. 2014, no. 121), hetwelk bepaalt:
" I. Ingezetenen van Suriname zijn zij, die hun woonplaats in Suriname hebben.
2. Het ingezetenschap van Suriname houdt op door vestiging der woonplaats of
het hoofdverblijf buiten Suriname."
In artikel 1 sub g Wet op de nationaliteit en het ingezetenschap zijn de begrippen
"woonplaats" en "hoofdverblijf gedefinieerd als volgt:
"woonplaats of hoofdverblijf: de plaats waar de persoon in het bevolkings- of
verblijfsregister is ingeschreven, behoudens bewijs van het tegendeel."
Van een accountant kan bij verzoek om bewijs van ingezetenschap, gevraagd
worden om uittreksel uit het bevolkingsregister. Daarnaast kan ook verzocht
worden om overlegging van een verblijfsdocument bij personen met een andere
dan de Surinaamse nationaliteit. Bij twijfel kan altijd verzocht worden om
aanvullende
documentatie
(belastingaangiften
inkomstenbelasting,
ziektekostenverzekeringen basiszorg, pensioenbetalingen, etc.).

2018

-47-

No. 92

Iemand kan bijvoorbeeld namelijk ingeschreven staan, maar inmiddels
woonplaats of verblijf buiten Surinarne hebben en als zodanig opgehouden zijn
ingezetene te zijn van Suriname, terwijI de administratie bij CBB nog niet is
bijgewerkt (eventueel omdat de persoon geen uitschrijving heeft gedaan of CBB
niet vanuit het buitenland of anderszins officieel bericht heeft gehad van
verhuizing).
Wanneer een persoon feitelijk verblijft in het buitenland wordt de persoon geacht
geen binding met het land te hebben, geen kennis van onze wet en regelgeving te
hebben en geen actuele kennis te hebben van omstandigheden en daardoor niet in
staat is het accountantsberoep in Suriname adequaat uit te oefenen, waardoor ook
de kwaliteit van de beroepsuitoefening niet is gewaarborgd.
Artikel 2
In deze wet wordt overgegaan tot de instelling van een beroepsorganisatie, het
Suriname Chartered Accountants Institute. Er zal niet langer sprake zijn van een
privaatrechtelijke vereniging die daartoe optreedt. Het Instituut is een
rechtspersoon suigeneris, die leden kent.
Het verworden tot een publiekrechtelijke organisatie is mede ingegeven tot het in
lijn brengen met de internationale standaarden op dit gebied, welke mede zijn
ingegeven door onder meer transparantie, goed ondernemingsbestuur,
bevordering van het ondernemings- en investeringsklimaat en
criminaliteitsbestrijding, waarbij beroepsorganisaties een belangrijke
poortwachtersfunctie vervullen.
Uiteraard blijven accountants altijd bevoegd zich privaatrechtelijk te verenigen,
maar voor het bepalen van het beleid met betrekking tot het beroep, de kwalitcit
van het beroep en de richting en de regels vanuit overheidswege, is het
publiekrechtelijk Instituut het aanspreekpunt en orgaan via welke men handelt.
Artikel 3
Dit artikel omschrijft het doel van het Instituut.
Bewust is in sub a gekozen voor het begrip "goede beroepstritoqfèning". Binnen
beroepskringen, heeft dit namelijk een eigen invulling: het omvat integriteit,
kwaliteit, handelen overeenkomstig geldende regelingen en internationale
maatstaven, kortom alles wat nodig om het beroep te ordenen en voor goede
beroepsuitoefening te zorgen, etc. Bij internationale maatstaven kan voor het
accountantsberoep gerefereerd worden naar de zogenaamde Statement of
MembershipObligations oftewel SMO's die worden geïncorporeerd en dic
omvatten zaken als integriteit, kwaliteit, ethiek, standaarden, tucht.

2018

-48-

No. 92

Bij een ruimere formulering van het doel, in die zin dat zaken concreter worden
uitgeschreven omschreven bestaat het gevaar, dat dit leidt tot een limitatieve
opsomming van zaken en dat iets wat niet genoemd is, buiten het doel zou
kunnen vallen.
De omschrijving van het doel omvat zowel de specifieke kwesties met betrekking
tot het beroep van accountant, rechten en verplichtingen van accountants, alsmede
ook het maatschappelijk belang. Immers de maatschappelijke
verantwoordelijkheid van deze beroepsgroep is significant te noemen.
In het kader van de Ease of Doing Business, wordt bijvoorbeeld gekeken naar de
bescherming van investeerders en het maatschappelijk verkeer in het algemeen.
Een van de toetspunten is transparantie, die onder meer blijkt uit jaarcijfers,
veelal door accountants op getrouwheid gecontroleerde jaarcijfers; de
betrouwbaarheid van dergelijke verklaringen is dus maatschappelijk van groot
belang. Een ander voorbeeld waaruit de maatschappelijke verantwoordelijkheid
blijkt is de Wet op de Jaarrekening (S.B. 2017, no. 84), waar de wettelijke
controle door accountants als verplichting is opgenomen voor specifieke
categorithi bedrijven, onder meer de Organisaties van Openbaar Belang. De
Memorie van Toelichting op artikel 12 van voormelde wet stelt daarover:
"Organisaties van openbaar belang hebben een grote impact op het
maatschappelijk verkeer en -belang. Dit maatschappelijk belang eist dat ten
aanzien van het finctioneren van de organisatie een deugdelijk bestuur en een
deugdelijke .financièle verantwoording noodzakelijk is in verband met het
vertrouwen in de publieke Júnctie van de organisatie. Derhalve is transparantie
over het linancieel beleid in een jaarrekening van belang". Het financile reilen

en zeilen wordt mede gemonitord middels door een accountant gecontroleerde
jaarcijfers.
In dit kader kan tevens vermeld worden dat accountants vallen onder de categorie
meldingsplichtige bedrijven onder de Wet Melding Ongebruikelijke Transacties
(S.B. 2002, no. 65, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 2016, no 33). Ook in het
kader van criminaliteitsbestrijding is er dus een poortwachtersfunctie.
Via de wettelijke regulering van de beroepsgroep kan de kwaliteit van de
verleende diensten worden gewaarborgd.
Artikel 4
De taken welke het 1nstituut heeft zijn in dit artikel opgesomd. De belangrijkste
en meest voor de hand liggende taken zijn genoemd, maar de ruimte bestaat dat in
het kader van de beroepsuitoefening nadere bevoegdheden kunnen worden
gegeven bij of krachtensstaatsbesluit, indien het noodzakelijk is en bijdraagt aan
het verwezenlijken van de doelstellingen.

2018

-49-

No. 92

Artikel 5
Het Instituut dient reglementen op te stellen, waarin een aantal zaken in detail
worden uitgewerkt, onder meer een reglement voor beroepsregels, die onder meer
de integriteit en ethiek binnen het beroep moeten waarborgen, een reglement voor
verplichte permanente educatie, die moet bijdragen dat de kennis van accountants
up-to-date is en blijft, etc.
Artikelen 6
In dit artikel is geregeld de structuur van het Instituut.
Het Instituut heeft drie organen: de algemene ledenvergadering (art. 12 en 13,),
het bestuur (art. 16 - 20) en een bureau (art. 21).
Artikel 7-11
Het Instituut kent 2 soorten leden: gewone leden en buitengewone leden (art. 7).
Bij de gewone leden is er sprake van verplicht lidmaatschap, verbonden aan de
kwaliteit van het zijn van accountants die actief (mogen) zijn/mogen praktiseren
als accountant in Suriname. Het is tevens dus een kwalitatief lidmaatschap. Het
lid worden betreft voor deze groep geen keuze, ook niet voor het Instituut. Een
goede uitoefening van het beroep staat namelijk meer centraal dan het
lidmaatschap, het betreft niet het klassieke/traditionele lidmaatschap.
BeCindiging van dit lidmaatschap volgt, naast overlijden, ook zodra niet meer aan
de eisen voor de beroepsuitoefening worden voldaan (art. 9 lid 1).
Het lid moet zich wel aanmelden bij het Instituut. Dit is bedoeld om te
waarborgen dat opname in het accountantsregister als bedoeld in artikel 29
plaatsvindt. Het betreft geen aanvraag van het lidmaatschap. Weigering tot
registratie kan alleen geschieden, indien de benodigde informatie niet kan worden
overgelegd of indien er een gegronde vrees is voor ontbreken van goede
beroepsuitoefening.
In casu is er sprake van een verplicht lidmaatschap, omdat het primair gaat om de
ordening van het beroep van accountant en het garanderen van de kwaliteit en
betrouwbaarheid van de dienstverlening.
Middels eeri publiekrechtelijke organisatie waarbij het lidmaatschap verplicht is,
wordt bewerkstelligd dat men niet vrijblijvend kan besluiten om zich wel of niet
te houden aan bepaalde regels door het ontwijken van lidmaatschap, maar tevens
dat ook niet de noodzakelijke organisatiestructuur of vereisten e.d. kunnen
worden gewijzigd enkel door de leden.

2018

-50-

No. 92

Zij die het beroep van accountant niet kunnen of mogen uitoefenen, omdat niet
(meer) aan de eisen voor de uitoefening van het beroep wordt voldaan, kunnen
wel betrokken worden als buitengewone leden. Buitengewone leden kunnen
derhalve ook zijn personen die gewoon lid waren, maar het lidmaatschap zijn
kwijtgeraakt, omdat ze bijvoorbeeld niet langer ingezetene zijn van Suriname of
gepensioneerd zijn. Accountants in opleiding dan wel studerenden kunnen ook
buitengewoon lid van het Instituut worden.
Voor de buitengewone leden geldt de normale procedure die geldt voor aanvraag
van het lidmaatschap bij een vereniging (aanvraag bij het bestuur en toelating of
weigering van de toelating). Voor een buitengewoon lid geldt nog altijd dat een
keuze is of men verbonden wil zijn en dat ook getoetst moet worden als de
betrokkene "past" binnen de organisatie. Reden waarom er hier wel een aanvraag
tot toelating moet zijn.
De leden dienen een jaarlijkse bijdrage te voldoen (art. 8) en de hoogte daarvan
wordt vastgesteld bij reglement.
De gronden voor be6ndiging van het lidmaatschap zijn opgenomen in artikel 9;
ook hier wordt onderscheid gemaakt tussen gewone- en buitengewone leden,
vanwege de aard van het lidmaatschap en schorsing.
Voor de gewone leden geldt, dat die aan tuchtrecht onderhevig zijn (zie art. 40).
Wordt er dus een scheve schaats gereden dan komt het tuchtrecht aan de orde.
Een van de tuchtstraffen is schorsing (zie art. 42 lid 1 sub c), een andere is
doorhaling uit het register (zie art. 42 lid 1 sub e) en daarmede ook verlies van
bevoegdheid tot uitoefening beroep en dragen van de titel CA) (zie art. 42 lid 3 en
art. 34).
Artikel 12-15
De algemene ledenvergadering houdt toezicht op het bestuur. Het staat er niet met
zoveel woorden, maar vloeit voort uit bijvoorbeeld het feit dat de algemene
ledenvergadering het hoogste orgaan is in het Instituut, dat zij de jaarrekening
moet goedkeuren en decharge moet verlenen (art. 23) en dat zij het bestuur
benocmt en ontslaat (resp. art. 16 en art. 19).
De algemene ledenvergadering stelt voorts de verschillende commissies in (art,
15) die van belang zijn voor de uitvoering van de verschillende taken van het
Instituut en stelt reglementen vast (art. 14) in overeenstemming met de
voorschriften van de IFAC. Artikel 15 betreft geen limitatieve opsomming,
hetgeen ook kan worden afgeleid uit de woorden: "stelt in ieder gevar. Indien
daar de noodzaak toe bestaat kan altijd een andere commissie worden ingesteld.

2018

-51-

No. 92

De algemene ledenvergadering wordt gehouden in Paramaribo of een andere
plaats als dat bij oproeping zo is bepaald. Er is ten minste één jaarvergadering
(die van art. 23) en voorts zo dikwijIs als een bepaald aantal leden dat kenbaar
maken (art. 12 lid 1 en lid 2). Toegang tot ledenvergadering hebben alle gewone
leden, bestuursleden en zij, waaronder begrepen de buitengewone leden, die
daartoe door het bestuur zijn uitgenodigd. Geen toegang hebben zij die zijn
geschorst (als lid of bestuurslid) of waarvan doorhaling in het accountantsregister
is geschied; zij kunnen ook niet ter vergadering worden vertegenwoordigd (art. 12
lid 5).
leder gewoon lid heeft 1 stem op de vergadering. Men kan daarbij in persoon
verschijnen of een ander gewoon lid schriftelijk machtigen, met dien verstande
dat men slechts als gemachtigde van één ander lid kan optreden (art. 13 lid 1 en
lid 2).
Besluiten worden genomen met een gewone meerderheid (art. 13 lid 3), tenzij het
betreft een besluit tot vaststelling van een reglement, want dan geldt een
verzwaarde meerderheid, te weten van twee/derde (art. 14 lid 2).
Wel is er een quorumvereiste om te kunnen vergaderen: ten minste een gewone
meerderheid van het aantal gewone leden dient aanwezig of vertegenwoordigd te
zijn (art. 13 lid 9). Is dit niet het geval, dan volgt een tweede vergadering waarin
ongeacht het aantal aanwezige of vertegenwoordigde leden besluiten genomen
kunnen worden. Een extra vereiste bij voor deze tweede vergadering is dat op het
moment van stemming meer dan de helft van het aantal leden dat vermeld staat
op de presentielijst aan de stemming heeft deelgenomen. Onthouding van
stemming en blanco stemmen gelden ook als deelname.
Artikel 16-20
Gekozen is voor een niet te log bestuur met een oneven aantal van ten minste 5 en
ten hoogste 7 leden. De bestuursleden worden gekozen door de algemene
ledenvergadering en uit de gewone leden, voor een periode van 3 jaar (art. 16).
Het bestuur heeft tot taak het besturen van het Instituut (art. 17). Dit omvat onder
meer het beheren van het vermogen van het Instituut, hetgeen volgt uit de
bevoegdheid tot het innen van vorderingen (art. 25), het opmaken van
jaarrekeningen (art. 23), etc. Voorts heeft het bestuur tot taak de
vertegenwoordiging van het Instituut (art. 20).

2018

-52-

No. 92

Conform de regels voor rechtspersonenrecht, vertegenwoordigt het bestuur het
lnstituut (art. 20). Daarnaast is de mogelijkheid geopend om ook het dagelijks
bestuur de ruimte te bieden om zelfstandig het Instituut te vertegenwoordigen.
Voorts is rekening gehouden met het effíci&it en effectief kunnen besturen en is
in specifieke gevallen de bevoegdheid toegekend aan bijv. de penningmeester om
binnen bepaalde grenzen alleen of tezamen met een ander bestuurslid over
banIcrekeningen te kunnen beschikken.
Artikel 21
Het Instituut heeft een Bureau, onder leiding van een directeur, dat fungeert als
secretariaat van het Instituut en zowel het bestuur als de algemene
ledenvergadering ondersteunt bij hun taken.
In dit artikel is ook tot uiting gebracht dat door het Instituut aangetrokken
personeel in loondienst is van het Instituut.
Artikel 22-24
Artikel 22 geeft aan op welke wijze het Instituut aan haar middelen komt. De
middelen zijn onder meer afkomstig uit de jaarlijkse bijdrage van leden,
cursusgelden= en inschrijfgelden.
Ten behoeve van het afleggen van rekening en verantwoording dient het bestuur
jaarlijks de jaarrekening op te maken en te laten goedkeuren door de algemene
ledenvergadering (art. 23 lid 3). De jaarrekening wordt vergezeld van een
controleverklaring (art. 23 lid 2), hetgeen ook geheel in lijn is met de gemelde
Wet op Jaarrekening, die publiekrechtelijke organisaties aanduidt als Organisaties
van Openbaar Belang (art. 12 jo art. 14 Wet op Jaarrekening).
Artikel 25
Deze wet geeft het lnstituut de mogelijkheid aan het Instituut verschuldigde
bedragen alsmede boetes, zonder vorm van proces in te vorderen bij de leden. Dit
geschiedt middels een dwangbevel, die executoriale kracht heeft.
Hiermee wordt de ingewildcelde procedure van een gang naar de rechter om een
executoriale titel te verkrijgen, vermeden.
Artikel 26-27
Deze artikelen handelen over toezicht van overheidswege op de
beroepsorganisatie, zgn. bestuurlijk toezicht.
Het Instituut is een publiekrechtelijke organisatie en als zodanig is er, hoewel zij
onafhankelijk is en functioneert, toch enige mate van rekening en verantwoording
verschuldigd aan de Ministeries waaronder zijn ressorteert, in casu de Minister
belast met financikle aangelegenheden en de Minister belast met financile
aangelegenheden.

2018

-53-

No. 92

De rekening en verantwoording geschiedt onder meer middels het toezenden van
de goedgekeurde begroting en -jaarrekening. Daarnaast dient men inlichtingen te
verstrekken als de Minister dat wensen (art, 26). Voorts hebben de Ministers de
bevoegdheid/ruimte om reglementen van het Instituut, wegens strijd met het recht
of het algemeen belang te vemietigen en opnieuw door de algemene
ledenvergadering te laten vaststellen (art. 27). Tevens is voor reglementen inzake
de gedrags- en beroepsregels van accountants en het stelsel van
kwaliteitsbeheersing van het accountantskantoor, voor zover die betrekking
hebben op wettelijke controles, voorafgaande goedkeuring nodig van de Ministers
(art. 13 lid 11).
De rekening en verantwoording moet worden afgelegd uiterlijk vóór 1 september
van het boekjaar. Uiteraard, zal indien wegens omstandigheden de ten-nijn voor
het opmaken van de jaarrekening is uitgesteld, een en ander kunnen meebrengen
dat daarmede ook de vastgestelde jaarrekening niet zal kunnen worden
overgelegd. Dit werkt dan automatisch door naar documentatie die overlegd moet
worden. In dat geval bestaat de verantwoording in ieder geval uit het jaarverslag
en de opgave van reden waarom ei- nog geen goedgekeurde jaarrekening is en
wordt die na goedkeuring alsnog toegezonden. De in art. 26 bedoelde termijn is
meer bedoeld als instrument om de verantwoording ook af te dwingen, de
flexibiliteit die de Wet op Jaarrekening biedt (dat uitstel mogelijk is), wordt in
takt gelaten.
Artikel 28
Dit artikel geeft aan wie het beroep van accountant mag uitoefenen. Er zijn
daarvoor 5 vereisten gesteld, te weten: een afgeronde accountantsopleiding ex art.
37, meerderjarigheid, ingezetene zijn van Suriname, beschikken over een
verklaring van goed gedrag van de daartoe bevoegde autoriteiten in Suriname en
in het accountantsregister als bedoeld in artikel 29 zijn ingeschreven Voor wat
betreft de vraag wanneer iemand meerderjarig is, is in Suriname bepalend het
land van de woonplaats. Omdat als eis is gesteld dat men ingezetene van
Suriname moet zijn, betekent het men dus ook hier woonplaats heeft, weshalve is
men meerderjarig op het moment dat men de leeftijd van 21 jaar heeft bereikt.
Indien een gewoon lid ophoudt ingezetene te zijn in Suriname, dus woonplaats of
hoofdverblijf heeft buiten Suriname, dan mag deze niet zelfstandig het
accountantsberoep uitoefenen, hetgeen mede inhoudt: een accountantskantoor
exploiteren.

2018

-54-

No. 92

De ratio hierachter is hiervoor in de toelichting op art. 1 sub 1 gegeven, namelijk
het garanderen van een adequate beroepsuitoefening en waarborging van de
kwaliteit daarvan.
Artikel 29-30
ledere accountant die het beroep in Suriname wil uitoefenen is verplicht zich in te
schrijven in het accountantsregister (art. 29). Daarnaast kunnen ook ingeschreven
staan: accountants die niet (meer) actief zijn, bijvoorbeeld wegens verhuizing. Bij
een registratie wordt daarom altijd venneld of aan de overige eisen is voldaan
waaruit blijkt of beroepsuitoefening toegestaan is.
Het doel van het accountantsregister is informatievoorziening naar de
samenleving: wie is accountant en mag als zodanig optreden, is er een
tuchtmaatregel van toepassing op een accountant, etc. Het accountantsregister is
tevens bedoeld als ordeningsinstrument voor de Overheid (ingevolge de Wet
Bedrijven en Beroepen S.B. 2017, no. 40).
Het Bestuur is belast met het beheer van het accountantsregister (art. 30). Het
accountantsregister is een openbaar register (art. 29 lid 2) en een ieder kan
kosteloos inzage hierin nemen of tegen een vergoeding een uittreksel krijgen (art.
30 leden 2 en 3),
Van belang hier is de wetenschap dat "openbaar "niet altijd betekent volledig
publiek toegankelijk. Het betekent slechts dat er informatie opgevraagd of
ingezien kan worden. Bij het ter beschikking stellen van infonnatie of bij het
geven van inzage aan het publiek, wordt rekening gehouden met de privacy en
wordt slechts een deel van de informatie ter beschikking gesteld.
Vanwege de bescherming van persoonsgegevens (privacy) wordt daarom het
privéadres van de accountant niet op het uittreksel vermeld of in de inzage
getoond, tenzij uiteraard het kantooradres ook het privéadres is (art. 30 lid 5).
Wat wel wordt vermeld is of zichtbaar is, is de woonplaats en het land in het
uittreksel. Het kan nodig zijn om bijvoorbeeld de ontvankelijkheid van een klacht
te bepalen (het tuchtcollege kan vaststellen dat het een accountant is die in
Suriname actief is en als zodanig dus onder het tuchtrecht valt).
Voor anderen dan het grote publiek, zoals justitiCle autoriteiten, ministeries, etc.is
afgeschennde informatie wel toegankelijk, in een specifiek geval en bestemd voor
specifieke doeleinden (zie artikel 53 lid 1).

2018

-55-

No. 92

Artikel 31-33
In deze artikelen is de inschrijvingsprocedure opgenomen. Inschrijving kan
geweigerd worden in specifieke gevallen, bijvoorbeeld: faillissement, het niet
voldoen aan de vereisten voor inschrijving, maar bijvoorbeeld ook indien een
accountant door de rechter is ontzet (art. 31).
De ontzetting door een rechter waarnaar artikel 31 lid 4 sub c verwijst, moet
overigens onderscheiden worden van de doorhaling in deze wet. Doorhaling is
een tuchtrechtelijke maatregel, terwij1 ontzetting een strafrechtelijke sanctie is,
die ingevolge het Wetboek van Strafrecht of Wet Economische Delicten of ander
bijzondere strafwetgeving, opgelegd kan worden, naast een vrijheidsbenemende
sanctie en/of strafrechtelijke boete, zie bijvoorbeeld art. 286 jo 46 sub 2 WvSr.
Een accountant dient een verzoek tot inschrijving in bij het Instituut, dat hierover
binnen 8 weken een besluit moet nemen (art. 32).
Van een wijziging in voor de inschrijving relevante gegevens dient mededeling te
worden gedaan aan het bestuur ten behoeve van het bijwerken van het register
(art. 33 jo. art. 29 lid 5).
Artikel 34
Dit artikel geeft weer dat de titel van "Chartered Accountant" een beschermde
titel is en bepaalt wie deze titel mag dragen en wanneer (te weten de accountant
als bedoeld in art. 28). Dit ter bescherming van het bredere publiek/het
maatschappelijk verkeer, dat degene die zich als zodanig uitgeeft ook de
bijbehorende bevoegdheden bezit.
De wet geeft voorschriften in welke gevallen afgeleide functiebenamingen zijn
toegestaan, wanneer men werkzaam is onder een accountant.
Artikel 35-36
Een gedane inschrijving kan doorgehaald worden, bijvoorbeeld bij overlijden, op
verzoek van een accountant, als uitvoering van een tuchtrechtelijke uitspraak, etc.
(art. 35). Een accountant kan ook weer heringeschreven worden, bijvoorbeeld als
hij daartoe wederom het verzoek doet (en voldoet aan de vereisten voor
inschrijving) of als de tennijn waarvoor doorhaling was gelast bij tuchtrechtelijke
uitspraak is verstreken (art. 36).
Artikel 37-39
Deze artikelen handelen over de opleidingsvereisten en vakbekwaamheidscriteria.

2018

-56-

No. 92

Als onderdeel van de opleiding is er een praktijkgedeelte gedurende 3 jaar
(art. 38).
In art. 39 wordt rekening gehouden met personen die hun accountantsopleiding
niet in Suriname hebben gevolgd. Indien de gevolgede opleiding hier erkend
wordt en de persoon tevens een vakbekwaamheidsverklaring heeft ontvangen, is
deze accountant bevoegd de titel Chartered Accountant te dragen en zich te doen
inschrijven in het register. Is deze persoon vervolgens ook woonachtig in
Suriname dan kan die ook het beroep van accountant hier te lande uitoefenen (jo.
art. 28).
Artikel 40-42
De wet biedt de mogelijkheid, dat accountants die in de fout gaan tuchtrechtelijk
kunnen worden aangesproken. Hiertoe wordt in artikel 41 een Tuchtcollege in het
leven geroepen. Het Tuchtcollege in eerste aanleg bestaat uit 3 leden, waarin er 2
accountants en/of gewezen accountants — met minimale ervaring van 10 jaar zitting hebben en een lid van de rechterlijke macht. Niet vereist voor de
(gewezen) accountantsleden is het vereiste van de Surinaamse nationaliteit. Wel
is als eis gesteld een ingezetenschap van ten minste 10 jaar.
De (gewezen) accountantsleden van het Tuchtcollege worden voorgedragen door
de algemene ledenvergadering. Het lid van de rechterlijke macht wordt
voorgedragen door het Hof van Justitie.
Benoeming van alle leden en hun plaatsvervangers geschiedt door de President
(art. 41), de secretaris en diens plaatsvervanger worden benoemd door de
voorzitter van het Tuchtcollege. De leden van het Tuchtcollege stellen de
werkwijze voor: onder andere de klachtenprocedure, de voorwaarde waaronder
een klacht kan worden ingediend en de indieningstermijn, onder goedkeuring van
de in de eerste volzin genoemde Ministers.
Artikel 43
De tuchtmaatregelen die opgelegd kunnen worden zijn: waarschuwing, berisping,
schorsing als accountant voor ten hoogste zes maanden, geldboete, doorhalen van
de inschrijving in het accountantsregister gedurende maximaal 10 jaar.
Niet gekozen is voor een sanctie: doorhaling voor altijd. Indien een betrokkene
"zijn leven heeft gebeterd", krijgt hij weer een kans. Mochten er noch thans
vraagtekens zijn, dan zijn er nog altijd de gronden voor weigering inschrijving die
van overeenkomstige toepassing zijn. Wordt de betrokkene wederom toegelaten,
dan valt hij tevens weer onder tuchtrechtz dus mocht men weer dezelfde (zware)
fouten maken, dan zal een tuchtcollege geneigd zijn eerder een zwaardere straf uit
te spreken.

2018

-57-

No. 92

Artikelen 44-56
In deze artikelen is de tuchtrechtprocedure in eerste aanleg en hoger beroep
opgenomen. De procedure vangt aan met een klacht. Een klacht aanhangig
gemaakt worden ingediend door een belanghebbende, door het bestuur, maar ook
ambtshalve door het Tuchtcollege zelf.
Er is een verjaringstermijn opgenomen van 3 jaar: klachten worden alleen in
behandeling genomen als er nog geen 3 jaar verstreken zijn tussen de
klachtwaardige handeling en moment indiening klacht (art. 44).
Eén zo een belanghebbende kan zijn een clint van de accountant, maar ook een
extern toezichtsorgaan. Op diverse plaatsen in de wet wordt er gerefereerd naar
"een bestuursorgaan dat extern toezicht uitoefent" en dat een klacht kan indienen,
etc.
In deze wet is er vooralsnog geen apart (extern) toezicht voorgeschreven op het
accountantsberoep in het algemeen, omdat deels reeds via het tuchtrecht wordt
aangepakt en ook bestaat de mogelijkheid dat het Instituut zelf een klacht kan
indienen, hetgeen betekent dat er een mate van toezicht is op die wijze, de
Minister kan desgewenst vragen stellen over het reilen en zeilen binnen het
instituut en dus ook de gang van zaken. Dit neemt niet weg dat er in de toekomst,
afhankelijk van hoe het tuchtrecht zich ontwikkeld en hoe het Instituut zich
ontwikkeld, de behoefte ontstaat een extern orgaan te belasten met toezicht.
Vooralsnog is iedere accountant bevoegd een wettelijke controleverklaring af te
geven, er is geen onderscheid gemaakt tussen accountants die niet mogen en die
wel mogen, mits zij een aparte vergunning daarvoor hebben. Afhankelijk van hoe
dit zich verder ontwikkeld wat betreft de kwaliteit van de verklaringen, de verdere
ontwikkeling van het accountantsberoep kan de behoefte zich gevoelen dit wel te
verbinden aan een vergunning met bijbehorend controleorgaan.
Voorts is bij die bepalingen over een extern toezichtsorgaan, ook rekening
gehouden met bijvoorbeeld de Wet Melding Ongebruikelijke Transacties (Wet
MOT) (S.B. 2002, no. 65, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 2016, no. 33). In
artikel 22 Wet MOT is bepaald dat met toezicht op naleving van die wet een
aantal instanties is belast. Voor financile dienstverleners is het de CBvS, voor
kansspelen het Toezicht en Controle Instituut Kansspelen en voor niet-financiele
diensteverleners, zoals accountants is het Meldingsinstituut Ongebruikelijke
Transacties. Zij fungeren hier als zodanig dus als een extern toezichtsorgaan
(omdat ze geen deel uitmaken van het Instituut).

2018

-58-

No. 92

Leden van het Tuchtcollege dienen onpartijdig te zijn. Om die reden kan een lid
van dit college zich onttrekken aan de in behandeling zijnde zaak wanneer hij zelf
van oordeel is dat zijn onpartijdigheid in het gedrang komt, maar kan ook worden
gewraakt. Dit houdt in dat tegen hem geprotesteerd kan worden om als lid op te
treden omdat er redenen zouden bestaan dat hij bijvoorbeeld een relatie heeft met
een belanghebbende in de in behandeling zijnde zaak. Het college zelf bepaalt
deze verschoning of wraking en bij staking van stemmen is de verschoning of
wraking toegestaan (art. 46).
Het college is verplicht de betrokkene te horen, maar kan een beslissing nemen
hem niet te horen in het geval dat na behoorlijke oproeping de betrokkenen niet
verschijnt. Betroldcene kan zich door een gemachtigde doen vertegenwoordigen,
maar het college kan bevelen dat deze in persoon moet verschijnen. Uiteraard kan
hij worden bijgestaan door een advocaat. Deze en diens advocaat krijgen inzage
in de processtukken. De zitting is openbaar, doch kan om gewichtige reden niet in
het openbaar worden behandeld. De behandeling van de klacht geschiedt achter
gesloten deuren of in openbaar; op welke wijze dit geschiedt, bepaalt het college
na afweging van de belangen van alle betrokken partijen en het algemene belang
(art. 47).
Voor een goed gemotiveerde beslissing zijn soms getuigenverklaringen of wel is
een deskundig bericht nodig. De oproeping van dezen geschiedt bij aangetekende
brief, doch bij niet verschijnen kunnen dezen gedagvaard worden. Wat betreft het
horen van de partijen en deskundigen wordt verwezen naar het Wetboek van
Strafvordering waar geregeld wordt het beantwoorden door de getuigen van
vragen en hun verschoningrecht (art. 48).
De uitspraak is openbaar, tenzij het college anders beslist (art. 50).
Tegen een besluit van het Tuchtcollege is hoger beroep mogelijk (art. 52). De
termijn voor de instelling van het hoger beroep is twee maanden na verzending
van de brief ex art. 50 lid 6 waarin kennisgeving is gedaan van de uitspraak. Ook
hier kan bepaald worden of de behandeling openbaar is dan wel achter gesloten
deuren geschiedt en ook hier is de uitspraak openbaar, tenzij het Hof anders
beslist.
De uitvoering van de sanctie geschiedt door het bestuur, nadat het onherroepelijk
is geworden, tenzij de uitspraak uitvoerbaar bij voorraad is verklaard (art. 56 lid
1). Hoger beroep kan een uitspraak in eerste aanleg schorsen (art. 56 lid 2).

2018

-59-

No. 92

Artikel 57-58
Leden van het Tuchtcollege en diens secretaris zijn gebonden aan cen
geheimhoudingsplicht (art. 57).
Voor het Instituut geldt de verplichting om bij informatieverstrekking
vertrouwelijk om te gaan met de informatie waarover zij beschikken (art. 58). Er
is daarbij aangegeven aan wie vertrouwelijke inlichtingen verstrekt kunnen
worden en op welke gronden.
Artikel 59-60
In deze bepalingen zijn opgenomen de sancties en de opsporing van
overtredingen.
Artikel 62
Na inwerkingtreding van de Wet is het de vraag wat er gebeurt met accountants
die reeds actief zijn ten tijde van de inwerkingtreding. Het is geenszins de
bedoeling de continuïteit in de uitoefening van het beroep te doorbreken door
tijdelijke stopzetting etc. Wel wordt op dit moment direct de gelegenheid
aangegrepen om vanuit overheidswege ordening te brengen in het beroep. Zij die
reeds actief zijn en een erkende accountantsopleiding hebben, moeten wat
formaliteiten vervullen: aanmelding bij het Instituut, inschrijving in het register
en 42 opleidingspunten vergaren of vergaard hebben. Gedurende de periode na
inwerkingtreding waarbinnen men bezig is de fonnaliteiten in orde te maken, is
men bevoegd het beroep van accountant voort te zetten. Ook aan de personen die
niet aan het vereiste van ingezetenschap voldoen, wordt de ruimte gegeven om dit
in orde te maken. Zij die niet over een erkende accountantsopleiding beschikken,
blijven onbevoegd het beroep van accountant uit te oefenen of zich daarvoor uit te
geven; deze groep valt ook niet onder de overgangsregeling.
Voor degenen die ten tijde van de inwerkingtreding lid zijn van de SUVA, geldt
dat zij direct in aanmerking komen voor inschrijving, gelet op de
lidmaatschapsvoorwaarden van de SUVA die aansluiten bij de vereisten gesteld
in de wet. Daarnaast zal de SUVA ophouden te bestaan; na inwerkingtreding zal
de vereniging worden ontbonden, de rechten en verplichtingen, afspraken uit
MOU's e.d. zullen worden overgeheveld naar het Instituut, tevens diegenen die
ten tijde van de inwerkingtreding van de Wet het bestuur vormen van SUVA, het
eerste bestuur vormen van het Instituut.

2018

-60-

No. 92

Artikel 63
De Ministers belast met economische aangelegenheden en met financiele
aangelegenheden zijn belast met de uitvoering van deze wet. Hierbij is uitgegaan
van de rol van deze beroepsgroep bij financieel-economische en macroeconomische kwesties, de Overheid en samenleving, waaronder het bedrijfsleven,
rakende alsmede van de rol van deze beroepsgroep bij de bevordering van het
ondernemingsklimaat. Tevens is voor wat de betreft de justitiele kwesties tevens
belast met de uitvoering van deze wet de Minister belast met justitiele
aangelegenheden, onder meer val te noemen het gedeelte van de tuchtrechtspraak.
Paramaribo, 28 juni 2018
J. Simons
R. Cotino.