Title: Suriname Rechtsinstituut

URL: https://www.sris.sr/wp-content/uploads/2023/02/S.B.-2023-no.-19-Wet-Fiscale-Jurisdictie.pdf

Content:
2023

STAATSBLAD
VAN DE
REPUBLIEK SURINAME

No. 19

WET van 1 februari 2023, houdende nadere bevestiging van het
gebied waarover Suriname bevoegd is regels te stellen met
betrekking tot de heffing van verschillende belastingen.
(Wet Fiscale Jurisdictie).
DE PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK SURINAME,
In overweging genomen hebbende, dat het wenselijk is nadere regels vast
te stellen om uniformiteit en duidelijkheid te creëren over het gebied
waarover de Republiek Suriname bevoegd is regels te stellen met
betrekking tot de heffing van verschillende belastingen
(fiscale jurisdictie);
Heeft, de Staatsraad gehoord, na goedkeuring door De Nationale
Assemblée, bekrachtigd de onderstaande wet:
Artikel 1
Voor de toepassing van wetten inzake de heffing van verschillende
belastingen in de Republiek Suriname, wordt onder de Republiek
Suriname verstaan het grondgebied op het Zuid-Amerikaans continent,
dat als zodanig historisch is bepaald en bedoeld in artikel 2, lid 1 van de
Grondwet van de Republiek Suriname, met inbegrip van de territoriale
wateren, de exclusieve economische zone en het buiten de territoriale zee
onder de Atlantische Oceaan gelegen deel van de zeebodem en de
ondergrond daarvan (continentaal plateau), voor zover de Republiek
Suriname daar op grond van het internationale recht, in samenhang met

2022

-2-

No. 19

de Wet Maritieme Zones (S.B. 2017, no. 41), ten behoeve van de
verkenning, de exploratie en de exploitatie van natuurlijke rijkdommen
en andere economische activiteiten soevereine rechten mag uitoefenen,
met inbegrip van de in, op, of boven dat gebied aanwezige installaties en
andere inrichtingen ten behoeve van de verkenning, de exploratie en de
exploitatie van natuurlijke rijkdommen en andere economische
activiteiten.
Artikel 2
1. Deze wet is, voor zover van belang, van toepassing voor de heffing
van de volgende hieronder genoemde belastingen en aanverwante
heffingen en geldt ten aanzien van alle voor de betreffende heffingen
aangewezen subjecten:
a. Inkomstenbelasting als bedoeld in de Wet inkomstenbelasting
1922 (G.B. 1921 no. 112, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 2022
no. 150);
b. Loonbelasting als bedoeld in de Wet Loonbelasting (S.B. 1981
no.181, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 2022 no 149);
c. Dividendbelasting als bedoeld in de Wet Dividendbelasting 1973
(G.B. 1973 no. 8, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 1984
no. 109);
d. Omzetbelasting als bedoeld in de Wet Omzetbelasting 1997
(S.B. 1997 no. 83, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 2021
no. 107);
e. Vermogensbelasting als bedoeld in de Wet Vermogensbelasting
1944 (G.B. 1944 no. 185, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 2002
no. 107);
f. Huurwaardebelasting als bedoeld in Wet Huurwaardebelasting
1995 (S.B. 1995 no. 108, zoals laatstelijk gewijzigd bij SB 2002
no.113);
g. Casinobelasting als bedoeld in de Wet Casinobelasting 2002
(S.B. 2002 no. 111, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 2022
no. 151);

2022

-3-

No. 19

h. Loterijbelasting als bedoeld in de Wet op de Loterijbelasting
(G.B. 1933 no. 103, geldende tekst G.B. 1948 no. 157, zoals
laatstelijk gewijzigd bij S.B. 2015 no. 43);
i. Zegelrecht als bedoeld in de Zegelwet (G.B. 1872 no. 13, zoals
laatstelijk gewijzigd bij S.B. 2022 no. 119);
j. Premies
als
bedoeld
in
de
Wet
Algemeen
Oudedagsvoorzieningsfonds (S.B. 1981 no. 30, zoals laatstelijk
gewijzigd bij S.B. 2002 no. 96);
k. Successie- en overgangsbelasting als bedoeld in G.B. 1830 no. 9,
zoals gewijzigd bij G.B. 1934 no. 71;
l. Vermakelijkheidsbelasting
als
bedoeld
in
de
Wet
Vermakelijkheidsbelasting (G.B. 1917 no. 16, zoals laatstelijk
gewijzigd bij S.B. 1984 no. 32);
m. Invoerrecht, accijns en verbruiksbelasting, als bedoeld in de Wet
Tarief van Invoerrechten 1996 (S.B. 1995 no. 111, zoals
laatstelijk gewijzigd bij S.B. 2004 no. 79) en andere ter zake
geldende wetten inzake de heffing van accijns op
alcoholhoudende en niet-alcoholhoudende dranken, tabak en
tabaksproducten en verbruiksbelasting motorbrandstoffen;
n. Statistiek- en consentrecht, als bedoeld in de Wet op het
Statistiekrecht 1973 (G.B. 1973 no. 9, zoals laatstelijk gewijzigd
bij S.B. 2008 no. 28) en de Deviezenregeling 1947 (G.B. 1947
no. 136, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 1984 no. 104);
o. Wet Belasting over de Toegevoegde Waarde (S.B. 2022 no. 121,
verbeterblad S.B. 2022 no. 143, zoals laatstelijk gewijzigd bij
S.B. 2022 no. 148).

2022

-4-

No. 19

Artikel 3
1. Deze wet kan worden aangehaald als: Wet Fiscale Jurisdictie.
2. Zij wordt in het Staatsblad van de Republiek Suriname afgekondigd.
3. Zij treedt in werking met ingang van 1 februari 2023.
4. De Minister van Financiën en Planning is belast met de uitvoering
van deze wet.
Gegeven te Paramaribo, de 1ste februari 2023
CHANDRIKAPERSAD SANTOKHI
Uitgegeven te Paramaribo, de 1ste februari 2023
De Minister van Binnenlandse Zaken,
BRONTO S.G. SOMOHARDJO.

2022

-5-

No. 19

WET van 1 februari 2023, houdende nadere bevestiging van het
gebied waarover Suriname bevoegd is regels te stellen met
betrekking tot de heffing van verschillende belastingen.
(Wet Fiscale Jurisdictie).
MEMORIE VAN TOELICHTING
ALGEMEEN
Met deze wet wordt beoogd het geografisch gebied waarover de
Republiek Suriname bevoegd is regels te stellen met betrekking tot de
heffing van belastingen (fiscale jurisdictie), nader te bevestigen en in
overeenstemming te brengen met de soevereine rechten, die het bezit op
grond van de Wet Maritieme Zones (S.B. 2017 no. 41), verder aan te
duiden als de WMZ.
De afkondiging van de WMZ volgde na het ratificeren door de Republiek
Suriname van het Verdrag van de Verenigde Naties inzake de rechten
van de zee (Zeerechtverdrag) op 9 juli 1998. Dit Verdrag wordt ook wel
aangeduid als The United Nations Convention of the Law of the Sea
(UNCLOS). Hiermee heeft de Republiek Suriname, de rechten en
verplichtingen, die het op grond van het Zeerechtverdrag als kuststaat
bezit ten aanzien van haar maritieme zones, in de nationale wetgeving
verankerd. Voor een uitgebreide toelichting op de inhoud van de WMZ
en de relatie daarvan met UNCLOS, wordt verwezen naar de WMZ en
met name de Memorie van Toelichting van die wet.
Zonder ter zake het belang van het overige te miskennen, wenst de
Regering voor de behandeling met de wet, zich vooralsnog te beperken
tot de soevereine rechten, die de Republiek Suriname op grond van de
artikelen 10 en 15 toekomen ten aanzien van respectievelijk de
exclusieve economische zone (EEZ) en het continentaal plateau.

2022

-6-

No. 19

Artikel 10, lid 1 WMZ bepaalt onder meer dat de Staat (de Republiek
Suriname) in de EEZ bezit “soevereine rechten ten behoeve van de
verkenning , de exploratie naar, de exploitatie, het behoud en het beheer
van de natuurlijke hulpbronnen, zowel levende als niet-levende, van de
zeebodem en de ondergrond daarvan en de daarboven gelegen wateren,
en met betrekking tot andere activiteiten voor de economische exploitatie
en exploratie van de exclusieve economische zone, zoals de opwekking
van energie uit water, de stromingen en de winden (..)”.
Voorts geeft artikel 11 WMZ aan dat het verboden is zonder
voorafgaande verleende vergunning in de exclusieve economische zone
handelingen te verrichten welke een inbreuk opleveren op de in artikel
10 bedoelde soevereine rechten. Aan de ter zake te verlenen vergunning
kunnen algemene en bijzondere voorwaarden en verplichtingen worden
verbonden. Tot de hier bedoelde bijzondere voorwaarden en
verplichtingen, behoort in elk geval de plicht van de houder van een
concessie of vergunning tot het nakomen van de belastingverplichtingen,
die van toepassing zijn op de activiteiten waarvoor concessie of
vergunning is verleend. Voor het continentaal plateau is in de
artikelen 15 en 16 min of meer hetzelfde bepaald als voor de EEZ in de
artikelen 10 en 11.
De Republiek Suriname heeft op grond van haar soevereine rechten, met
betrekking tot de exclusieve economische zone en het continentaal
plateau, in de loop der tijd verschillende concessies dan wel
vergunningen verleend aan derde partijen voor onder andere de
verkenning, exploratie en exploitatie van petroleum en het uitoefenen van
zeevisserij. De regelgeving inzake onder andere de operationele
uitvoering van de betreffende activiteiten zijn verder nader uitgewerkt in
de Petroleumwet 1990, het Decreet Mijnbouw, de Zeevisserijwet en
andere relevante regelgeving.
Deze regelgeving heeft met name betrekking op onder andere de rechten
en plichten, die in het kader van het gebruik van de verleende vergunning,
ten aanzien van de houder van een concessie/vergunning gelden. Een van
bedoelde plichten in dit opzicht is met name het betalen van belastingen,
verbonden aan de uitvoering van de werkzaamheden.

2022

-7-

No. 19

Het implementeren van bovengenoemde soevereine rechten in onze
nationale wetgeving brengt met zich dat, teneinde een eenduidige
toepassing van bestaande en toekomstige belastingwetten te verzekeren,
ook onze wetgeving met betrekking tot het heffen van belastingen
noodzakelijk moet worden aangepast. De aanpassing betreft met name
het definiëren van het geografisch gebied waarin de Republiek Suriname
bevoegd is regels te stellen met betrekking tot de heffing van Surinaamse
belastingen. Die bevoegdheid wordt in dit kader aangeduid als de fiscale
jurisdictie van de Republiek Suriname.
Tot nu toe ontbreekt in veel heffingswetten een omschrijving van wat
moet worden verstaan onder “de Republiek Suriname”, als het gaat om
het geografisch gebied waarin de Republiek Suriname de bevoegdheid
heeft om een bepaalde belasting te heffen. In gevallen waar er wel een
definitie hiervan wordt gegeven, wordt dit omschreven als
“het grondgebied van de Republiek Suriname, alsmede de territoriale
wateren”. Na de invoering van de WMZ, is het evident dat een dergelijke
omschrijving beslist niet meer toereikend is om bestaande
belastingwetten in hun volle omvang te kunnen uitvoeren. Eenduidigheid
ter zake is daarom dringend gewenst.
Deze wet beoogt eenduidigheid te scheppen door voor de heffing van alle
belastingen, “de Republiek Suriname” te definiëren zoals omschreven in
artikel I van dit wetsvoorstel.
Artikelsgewijs
De artikelen spreken voor zich en behoeven derhalve, naast hetgeen reeds
in deze wet is toegelicht, geen nadere toelichting.

Paramaribo, 1 februari 2023,
CHANDRIKAPERSAD SANTOKHI