Title: Suriname Rechtsinstituut

URL: https://www.sris.sr/wp-content/uploads/2023/01/S.B.-2018-no.-69-Besluit-vaststelling-internationale-classificatie-Wet-bedrijven-en-Beroepen..pdf

Content:
2018

STAATSBLAD
VAN DE
REPUBLIEK SURINAME

No. 69

STAATSBESLUIT van 25 juni 2018, ter uitvoering van artikel 2 van de
Wet Bedrijven en Beroepen (S.B. 2017 no. 40).
“Besluit vaststelling internationale classificatie Wet Bedrijven en
Beroepen”

DE PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK SURINAME,
Overwegende, dat ter uitvoering van artikel 2 van de Wet Bedrijven en
Beroepen (S.B. 2017 no. 40), het nodig is het volgende vast te stellen;
Heeft, de Staatsraad gehoord, vastgesteld het onderstaand door de Raad van
Ministers voorbereid staatsbesluit:
Artikel 1
1. Ter uitvoering van het bepaalde in artikel 2 van de Wet Bedrijven en
Beroepen (S.B. 2017 no. 40), wordt als internationaal geaccepteerde
classificatie voor de indeling van bedrijven en beroepen in categorieën
welke in Suriname zal gelden vastgesteld: de Internationale Standaard
Industriële Classificatie voor alle Economische Activiteiten (ISIC) versie
4 van de Verenigde Naties, waarvan de structuur en toelichting als bijlage
A zijn opgenomen bij het staatsbesluit.
2. Versie 4 van de ISIC als bedoeld in lid 1 blijft op nationaal niveau
gehandhaafd, totdat een aanpassing wordt doorgevoerd.
3. In de bij dit staatsbesluit behorende bijlage B is de structuur en toelichting
op de ISIC vertaald. Bij strijdigheid van de vertaling met de Engelse tekst,
gaat de Engelse tekst voor.

2018

-2-

No. 69

Deze classificatie zal gebruikt worden bij, doch is niet beperkt tot, de
verstrekking van vergunningen, vaststelling van vergunningsvoorwaarden,
voorschriften, economische zonering en bedrijfsregistratie of inschrijving.
4. In verband met het bepaalde in lid 3 wordt aan de bedrijfs- of
beroepsactiviteit(en) een specifieke code toegekend. Zijn bij de
uitoefening van een bedrijf of beroep meerdere activiteiten aanwezig, dan
kunnen aan een dergelijk bedrijf of beroep meerdere specifieke codes
worden toegekend, afhankelijk van de waardetoevoeging van de
activiteiten binnen het bedrijf of bij het beroep.
Artikel 2
1. Dit Staatsbesluit kan worden aangehaald als “Besluit vaststelling
internationale classificatie Wet Bedrijven en Beroepen” en wordt in het
Staatsblad van de Republiek Suriname afgekondigd.
2. Het treedt in werking met ingang van de dag volgende op die van zijn
afkondiging.
3. De Minister belast met economische aangelegenheden draagt zorg voor de
uitvoering van dit Staatsbesluit.
Gegeven te Paramaribo, de 25ste juni 2018,
DESIRÉ D. BOUTERSE
Uitgegeven te Paramaribo, de 18e juli 2018
De Minister van Binnenlandse Zaken,
M.M.F. NOERSALIM

2018

-3-

No. 69

STAATSBESLUIT van 25 juni 2018, ter uitvoering van artikel 2 van de
Wet Bedrijven en Beroepen (S.B. 2017 no. 40).
“Besluit vaststelling internationale classificatie Wet Bedrijven en
Beroepen”
NOTA VAN TOELICHTING
In dit Staatsbesluit is opgenomen de aanwijzing van een internationale
classificatie waarop de indeling voor bedrijven en beroepen wordt gebaseerd.
Deze internationale classificatie betreft een hiërarchische indeling van
economische activiteiten, die onderverdeeld zijn in verschillende categorieën.
Bij de indeling voor bedrijven en beroepen in categorieën voor Suriname is
gekozen voor de “International Standard Industrial Classification of All
Economic Activities” (ISIC), revision 4 van de Verenigde Naties, te
raadplegen via https://unstats.un.org/unsd/cr/registry/isic-4.asp.
De International Standard Industrial Classification (ISIC) voor alle
economische activiteiten is aangenomen bij resolutie 149 A (VII) van
27 augustus 1948. De Verenigde Naties (VN) beveelt aan dat landen gebruik
dienen te maken van de International Standard Industrial Classification voor
economische activiteiten.
Hiermee wordt internationaal een zekere uniformiteit bereikt van classificaties
die op nationaal niveau worden gebruikt.
De ISIC kan wordt gebruiktvoor dataverzameling, overeenkomstig de aard
van economische activiteiten ten behoeve van bijvoorbeeld het produceren van
economische statistieken voor ondere andere productie of nationale
inkomsten, bevolking, voor het afgeven van vergunningen ter uitoefening van
economische activiteiten, ter registratie van ondernemingen (bedrijven en
beroepen), etc..
Voor de goede orde wordt opgemerkt dat voor wat betreft de beroepen, het bij
de Wet Bedrijven en Beroepen en in het staatsbeluit gaat om beroepen
conform de definitie gegeven in artikel 1 sub k van die Wet en dus om
beroepen waarbij de uitoefening zefstandig geschiedt (“voor eigen rekening en
risico”); bij uitoefening van beroepen in loondienst kan ook een ander
classificeringssysteem worden gehanteerd.

2018

-4-

No. 69

Gebruikelijk is daarbij bijvoorbeeld de ISCO (International Standard
Classifications for Occupations) van de ILO, welke nu door het ministerie van
Arbeid wordt gebruikt voor classificatie binnen de arbeidsmarkt en
werkgelegenheid. Deze twee classificaties kunnen wel gewoon naast elkaar
bestaan en van elkaar putten.
De indeling voor bedrijven en beroepen in categorieën geeft aan welke soort
van economische activiteiten, een ondernemer ontplooit. Deze categorieën
worden onderverdeeld in verschillende hoofdcategorieën (aangeduid in
letters), welke wederom zijn onderverdeeld in divisies (aangeduid met twee
cijfers), groepen (aangeduid met drie cijfers) en klassen (aangeduid met vier
cijfers).
Ter illustratie:
Hoofdcategorie A "Landbouw, bosbouw en visserij";
Divisie 01 Landbouw, jacht en dienstverlening voor de landbouw en jacht;
Groep 011 Teelt van eenjarige gewassen; en
Klasse 0111 Teelt van granen, peulvruchten en oliehoudende zaden.
Bij het classificeren van een entiteit in de indeling voor bedrijven en beroepen
wordt de top-down methode gehanteerd. Bij deze methode wordt gekeken naar
de toegevoegde waarde van zo een entiteit in die classificatie. De top-down
methode zorgt ervoor dat de classificatie van de entiteit op elk niveau
consistent blijft.
De top-down methode volgt een hiërarchisch principe: de classificatie van een
entiteit op het laagste niveau van de indeling moet in overeenstemming zijn
met de classificatie van die entiteit op hogere niveau’s.
Om aan deze voorwaarde te voldoen, begint het proces met de identificatie
van de desbetreffende categorie op het hoogste niveau en verloopt de
classificatie naar beneden op de volgende wijze:
1. Stap 1: Identificeer de hoofd categorie.
2. Stap 2: In deze hoofdcategorie, identificeer de divisie.
3. Stap 3: In deze divisie, identificeer de groep.
4. Stap 4: In deze groep, identificeer de klasse.

2018

-5-

No. 69

Voorbeeld van identificatie van de hoofdactiviteit van een entiteit met behulp
van de top-down methode:

Hoofdcategorie

Divisie
25

Groep
251

Klasse
2512

281

2816

282

2821

2822
C

28

2824

G

M

29

293

2930

46

461

4610

465

4659

711

7110

71

Omschrijving van de
klasse
Vervaardiging van
tanks, reservoirs en
containers van metaal
Vervaardiging van
hijs-, hef- en
transportwerktuigen
Vervaardiging van
machines voor de
landbouw of de
bosbouw
Vervaardiging van
machines voor het
vormen van metalen
en machine
gereedschappen
Vervaardiging van
machines voor de
mijnbouw, opgraven
en delven en voor de
bouw en constructie
Fabricage van
onderdelen en
accesoires voor
motorvoertuigen
Groothandel op basis
van een vergoeding of
contract
Groothandel in
overige machines,
apparatuur en
werktuigen
Architectonische en
civieltechnische
activiteiten en
aanverwante
technische
adviesbureaus

Aandeel van
de
toegevoegde
waarde
(percentage)
7

8

3

21

8

5

7

28

13

2018

-6-

No. 69

De hoofdactiviteit wordt als volgt bepaald:
Stap 1. Identificeer de Hoofdcategorie:
Totaal
toegevoede
waarde
Sectie C
Sectie G
Sectie M

Vervaardiging
Groothandel en detailhandel; reparatie van
motorvoertuigen en motorrijwielen
Professionele, wetenschappelijke en technische
activiteiten

52
35
13

Stap 2. Identificeer de Divisie (in Hoofdcategorie C)
Divisie 25
Divisie 28
Divisie 29

Vervaardiging van producten van metaal, met
uitzondering van machines en apparatuur
Vervaardiging van machines, apparaten en werktuigen,
n.e.g
Vervaardiging van auto's, aanhangwagens en opleggers

7
40
5

Stap 3. Identificeer de Groep (in divisie 28)
Groep 281
Groep 282

Vervaardiging van machines voor algemeen gebruik
Vervaardiging van machines voor speciale
aanschaf/gebruik

8
32

Stap 4. Identificeer de Klasse (in groep 282)
Klasse
2821
Klasse
2822
Klasse
2824

Vervaardiging van machines en werktuigen voor de
landbouw of bosbouw
Vervaardiging van machines voor het vormen van metalen
en machine gereedschappen
Vervaardiging van machines voor de mijnbouw, het
opgraven en delven(steengroeven) en voor de bouw en
constructie

3
21
8

De hoofdactiviteit valt bij de indeling voor bedrijven en beroepen onder klasse
2822 (vervaardiging van machines voor het vormen van metalen en machine
gereedschappen), alhoewel de klasse met de hoogste toegevoegde waarde,
klasse 4659 (groothandel in overige machines, apparatuur en werktuigen) is.

2018

-7-

No. 69

Indien een "bottom-up"-benadering wordt gebruikt, zou de entiteit worden
ingedeeld in klasse 4659 (groothandel in overige machines, apparatuur en
werktuigen) met als toegevoegde waarde 28, gebaseerd op de hoogste
toegevoegde waarde in het klasseniveau. Dit zou resulteren in een entiteit die
een toegevoegde waarde heeft van 52 procent in fabricage en zou de entiteit
onterecht in een verkeerde klasse geclassificeerd worden, nl.: klasse 4659
(groothandel in overige machines, apparatuur en werktuigen).
De top-down-methode kan slechts voor een klein deel van de entiteiten van
toepassing zijn, afhankelijk van de keuze van de statistische entiteit, vooral als
de geselecteerde entiteit zodanig gedefinieerd is, dat zij slechts één activiteit
uitvoert.
Indien een entiteit in geen van de klassen binnen de indeling voor bedrijven en
beroepen minimaal 50 procent aan toegevoegde waarde heeft, met name bij de
divisies groothandel en kleinhandel, dan kunnen additionale maatregelen
overwogen worden in stap 3 (identificatie van de groep) van de bovenstaande
procedure, die kan worden beschouwd overeen te stemmen met extra levels in
de indeling.
Ter illustratie voor groothandelsactiviteiten, hebben deze extra stappen
betrekking op:
a. het onderscheid tussen handel op basis van een commissie en voor eigen
rekening; en
b. het onderscheid tussen gespecialiseerde en niet-gespecialiseerde handel.
Voor de kleinhandel, hebben deze extra stappen betrekking op:
a. het onderscheid tussen detail handel in een winkel en niet in een winkel;
b. het onderscheid tussen gespecialiseerde en niet-gespecialiseerde handel
(kleinhandels-werkzaamheden in een winkel); en
c. het onderscheid tussen handel via kraampjes en markten en andere handel
(kleinhandels-werkzaamheden niet in een winkel).
Deze onderscheidingen worden beschouwd als extra niveau’s (in stap 3) en
moeten worden toegepast bij gebruik van de top-down- methode. Na het
bepalen van de juiste groep in stap 3, kan de juiste klasse bepaald worden
overeenkomstig stap 4 hierboven.
In bepaalde gevallen kan het voorkomen dat een entiteit economische
activiteiten uitoefent die resulteren in producten met verschillende kenmerken.

2018

-8-

No. 69

De activiteiten kunnen simultaan uitgevoerd worden met dezelfde
productiefactoren, waarbij het niet mogelijk is om de activiteiten statistisch
afzonderlijk in verschillende processen te verdelen.
Bijvoorbeeld: Het productieproces van ruwe glycerine kan niet gescheiden
worden van het productieproces van zeep, aangezien ruwe glycerine een
bijproduct is van de zeepproductieindustrie. Hierdoor zullen beide activiteiten
(zeepproductie en productie van ruwe glycerine) ingedeeld moeten worden in
dezelfde klasse, alhoewel het eindproduct verschillend is. Aan de andere kant
verschilt het productieproces van synthetisch glycerine (welke een chemisch
proces ondergaat) en het productieproces van ruwe glycerine (welke een
bijproduct is van zeepproductie). Deze twee activiteiten worden afzonderlijk
geclassificeerd, alhoewel het eindproduct identiek is aan elkaar.
In andere gevallen kunnen activiteiten uitgevoerd worden met dezelfde
productiefactoren, terwijl de activiteiten onafhankelijk zijn van elkaar, dat wil
zeggen geen van beiden leveren input in de andere, noch zou het kunnen
worden beschouwd als een bijproduct van de andere activiteit.
Bijvoorbeeld: het vervoeren van passagiers en vracht in combinatie. In dit
geval zal de toegevoegde waarde van de activiteit gehanteerd worden bij het
bepalen van de primaire activiteit van de betreffende entiteit, indien beide
activiteiten tegelijkertijd worden uitgevoerd.
Indien er een beroep of bedrijf niet in de indeling voor bedrijven en beroepen
voorkomt, zal er uitbreiding binnen die klasse plaatsvinden middels
decimalen.
Op de website van de VN (zie link hierboven) kan de volledige ISIC rev4
publicatie worden geraadpleegd, waarbij naast de structuur en de toelichting
op de ISIC, ook de wijze van gebruik van de classificatie, alsmede de relatie
met andere classificaties is uiteengezet.
Als bijlage bij het staatsbelsuit zijn de structuur en de toelichting in originele
vorm en een vertaling daarop, opgenomen (resp. Bijlage A en B). De bij dit
staatsbesluit behorende bijlagen A en B zullen worden aanpgepast, indien
versie 4 van de ISIC wordt herzien door de Verenigde Naties. Tot dan is versie
4 van de ISIC van toepassing voor Suriname.
Paramaribo, 25 juni 2018,
DESIRÉ D. BOUTERSE