Title: Suriname Rechtsinstituut

URL: https://www.sris.sr/wp-content/uploads/2023/01/S.B.-2020-no.-41-Besluit-Arbeidsbescherming-Gezin-2019.pdf

Content:
2020

STAATSBLAD
VAN DE
REPUBLIEK SURINAME

No. 41

STAATSBESLUIT van 18 februari 2020, houdende uitvoering van
artikel 15 van de Wet Arbeidsbescherming Gezin (S.B. 2019 no. 64).
(Besluit Arbeidsbescherming Gezin 2019)

DE PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK SURINAME,

Overwegende, dat in verband met de uitvoering van de Wet
Arbeidsbescherming Gezin, het nodig is nadere regels vast te stellen
over de organisatie, inrichting en werkwijze van het Fonds
Voorzieningen Oudersehapsverlof en het Bureau;
Heefi, na goedkeuring door de Raad van Ministers, de Staatsraad
gehoord, bekrachtigd het onderstaand staatsbesluit:
Algemene bepalingen
Artikel 1
Voor de toepassing van het bepaalde bij of krachtens dit staatsbesluit
wordt verstaan onder:
a. minister: de minister belast met de zorg voor
arbeidsaangel egenheden ;
b. bestuur: het bestuur van het Fonds zoals genoemd in artikel 13 van
de Wet Arbeidsbescherming Gezin;
c. bureau: het uitvoerend bureau zoals genoemd in artikel 13 lid 5 van
de Wet Arbeidsbescherming Gezin;
d. fonds: het Fonds Voorzieningen Oudersehapsverlof zoals genoemd
in artikel 10 van de Wet Arbeidsbescherming Gezin;

2020

-2-

No. 41

e. moeder: de vrouwelijke werknemer die in verwachting is en/of
bevallen is van een lcind of voornemens is een kind jonger dan 18
ma,anden te adopteren zoals geregeld in artikel 3 lid 6 van de Wet
Arbeidsbescherming Gezin;
f. werkgever: iedere natuurlijke persoon of rechtspersoon, die ten
minste één werknemer in dienst heeft;
g. werknemer: iedere natuurlijke persoon, die in dienst van een
werkgever is,
h. wet: Wet Arbeidsbescherming Gezin
Fonds Voorzieningen Ouderschapsverlof
Artikel 2
1.

Ten behoeve van de financiering van de in de Wet
Arbeidsbescherming Gezin genoemde financikle verplichtingen
van de werkgever, is bij wet ingesteld het Fonds Voorzieningen
Ouderschapsverlof (Fonds), dat onder de minister belast met
arbeidsaangelegenheden valt.

2.

Het fonds heeft tot taak het dragen van het financile risico voor
de betaling van de zwangerschaps-, bevallings- en
vaderschapsuitkeringen aan werkgevers die verzoeken daartoe
richten namens de betrokken werknemers en het uitvoeren van
het bij of krachtens de wet ter zalce bepaalde.

3.

De financikle middelen zoals genoemd in artikel 12 van de wet,
verbonden aan de voorbereiding, instelling en operationalisering
van het Fonds Voorzieningen Ouderschapsverlof komen ten
laste van de begroting van het Ministerie van Arbeid voor zover
het Fonds niet over eigen middelen beschikt.

4.

De operationele kosten van het Bureau en de vergoeding van het
bestuur komen, behoudens het bepaalde in lid 4 ten laste van de
begroting van het Fonds.

-3-

2020

1.

No. 41

Financiae middelen Fonds
Artikel 3
De middelen van het Fonds bestaan uit:
a. de werkgevers- en werknemersbijdragen als bedoeld in lid
artikel 12 lid 4 van de wet;
b. staatsbijdragen zoals genoemd in artikel 12 lid 1 sub b van
de wet;
c. overige legale verkrijgingen waaronder schenkingen en
donaties

2.

De Minister van Financin draagt er zorg voor dat de
overmaking van bedoelde middelen aan het Fonds c.q. de in
artikel 12 lid 2 van de wet door de Minister van Financin aan te
wijzen bankinstelling regelmatig en tijdig plaatsvindt.

3.

De middelen van het fonds worden uitsluitend bestemd worden
voor het plegen van de uitkeringen genoemd in deze wet en voor
de verdere uitvoering van de wet waaronder het in stand houden
van het Fonds.
Artikel 4

1.

Premieplichtig zijn:
a. de werkgever;
b. de werknemer.

2.

Indien de werkgever in gebreke blijft de verschuldigde premie te
voldoen uiterlijk op de veertiende dag na het verstrijken van de
betreffende maand, kunnen verschuldigde bijdragen en bedragen
door de bevoegde fiscale diensten worden gevorderd in de vorm
van aanslagen.

2020

-4-

No. 41

Bestuur Fonds
Samenstelling en benoeming
Artikel 5
1.

Het Fonds heeft een Bestuur bestaande uit 5 personen en is in
het algemeen belast met het toezicht op het bestuur van het
Bureau en beheer van het Fonds.

2.

Het Bestuur bestaat uit:
a. 2 (twee) vertegenwoordiger van het ministerie belast met de
zorg voor arbeidsaange1egenheden,
b. 1 (één) vertegenwoordiger van het ministerie belast met de
zorg voor het overheidsfínancien;
c. 1 (één) vertegenwoordiger van werkgevers;
g. 1 (één) vertegenwoordiger van werknemers.

3.

De leden van het Bestuur worden, op voordracht van de
organisatie die ze vertegenwoordigen, door de Minister
benoemd na goedkeuring van de Raad van Ministers, voor de
periode van maximaal 5 (vijf) jaar, de leden zijn terstond
herbenoembaar.

4.

De leden van het Bestuur worden geschorst en ontslagen door de
minister, op voordracht van de organisatie die hen heeft
voorgedragen na goedkeuring door de Raad van Ministers.

5.

Het lidmaatschap van het Bestuur eindigt door:
a. over1ijden;
b. vrijwillig uittreden;
c. verblijf van 6 (zes) achtereenvolgende maanden buiten
Suriname;
d. ondercuratelestelling;
e. ontslag door de Minister;
f. veroordeling economisch delict.

2020

-5-

No. 41

6.

De voorzitter van het Bestuur wordt voorgedragen door de
minister belast met arbeidsaangelegenheden en benoemd voor
een termijn van vijf (5) jaar.

7.

De Ondervoorzitter en Secretaris van het Bestuur worden uit de
leden van het Bestuur afkomstig van de organisaties van
werknemers respectievelijk de organisaties van werkgevers bij
toerbeurt voorgedragen.

8.

De Voorzitter, Ondervoorzitter, Secretaris en overige leden van
het Bestuur ont-vangen een vergoeding waarvan de hoogte voor
de voorzitter bedraagt 30% van de maximumbezoldiging van
een departementsonderdirecteur en voor de ondervoorzitter,
secretaris en overige leden 25% van de maximumbezoldiging
van een departementsonderdirecteur.

1.

2.

Taken en bevoegdheden van het Bestuur
Artikel 6
Het Bestuur heeft tot taak:
a. het beheer van het fonds
b. toe te zien dat de door de Minister vastgestelde richtlijnen
door het Bureau stipt in acht worden genomen en dat het
doel van het Fonds op rationele en efficinte wijze wordt
gerealiseerd,
c. de Minister desgevraagd in zaken het Fonds betreffende te
adviseren;
d. de uitoefening van de hem bij of krachtens deze wet
toegekende bevoegdheden,

Het Bestuur heeft de taak heel minutieus op maandbasis na te
gaan en concreet vast te stellen wat de liquiditeitspositie is van
het fonds in relatie tot de gebruilcelijke, de gemiddelde en de in
de toekomst te verwachten uitkeringen.

2020

-6-

No. 41

3.

Het bestuur heeft tot taak tijdig de minister belast met
arbeidsaangelegenheden en de minister belast met de
staatsfínanci&I te melden met betrekking tot een noodzaak voor
stortingen vanuit de overheid zoals vermeld in artikel 12 lid 1
van de wet.

4.

Het bestuur houdt minimaa1 1 keer in 2 maanden een
werkover1eg met de manager van het Bureau waarbij besproken
worden de beschikbaarheid van de middelen van het fonds, de
aangevraagde en behandelde aanvragen, de statistieken en de
niet-naleving van de plicht tot participatie in het Fonds.

5.

Het Bestuur keurt uiterlijk november van het voorgaande jaar de
begroting van het komende jaar goed.

Artikel 7
Het Bestuur is bevoegd:
a. zich alle gegevens te doen verstrekken welke hij voor de
uitoefening van zijn taak behoeft,
b. de Minister casu quo het Bureau van het Fonds te adviseren in
gevallen waarin dit het Bestuur wenselijk voorkomt.

2.

1.

2.

Het Dagelijks Bestuur houdt in het bijzonder toezicht op de
uitvoering van taken met betrekking tot de dagelijkse operaties
door het Bureau en houdt toezicht op het management daarvan.
Artikel 8
Het Bestuur vergadert tenminste eenmaal per maand, daartoe
bijeengeroepen door of namens de voorzitter en verder zo
dikwijls de voorzitter of tenminste 3 (drie) leden het nodig
achten.

Het Bestuur neemt geen rechtsgeldige besluiten indien niet ten
minste 2/3de deel van de leden aanwezig is.

2020

-7-

No. 41

3.

Het Bestuur besluit bij meerderheid van stemmen; bij staking
van stemmen wordt het voorstel opnieuw in de volgende
vergadering in sternming gebracht, staken de stemmen opnieuw
dan wordt het voorstel geacht te zijn verworpen; indien het
betreft zaken; indien het personen betreft, wordt de behandeling
op de eerstvolgende vergadering voortgezet; staken de stemmen
opnieuw, dan beslist de voorzitter.

4.

Wanneer de manager van het Bureau wordt uitgenodigd een
vergadering van het Bestuur bij te wonen, heeft hij/zijn of
zijn/haar vervanger een adviserende stem.

5.

Van het verhandelde in de vergadering van het Bestuur worden
notulen gemaakt, welke worden vastgesteld en ondertekend door
de voorzitter van de vergadering en de secretaris; de notulen
worden bewaard ten kantore van het Fonds; een exemplaar van
deze notulen worden toegezonden aan de Minister.

1.

2.

1.

Artikel 9
De Minister kan het Bestuur horen in alle aangelegenheden het
Fonds rakende.
Het Bestuur is bevoegd uit eigen beweging de Minister van
advies te dienen ter zake van aangelegenheden het Fonds
rakende, welke voor een juiste functionering van het Fonds van
belang kunnen zijn.

Bureau
Artikel 10
Het Fonds wordt bestuurd door het Bureau geleid door een
manager.

2020
2.

1.

-8-

No. 41

Het Bureau heeft tot taak:
a. het behandelen van- en beslissen op aanvragen door
werkgevers in het kader van elke uitkering welke het Fonds
ingevolge de wet gehouden is te doen;
b. het houden van toezicht en contro1e op de uitvoering van het
gehele uitkeringsproces,
c. het verzamelen en analyseren van data met betrekking tot de
uitvoering van de wet;
d. alle administratieve werkzaamheden in het kader van de
uitkeringen van het Fonds.
Artikel 11
Het Bureau wordt bemenst door deskundigen en administratief
personeel, dat het Bestuur bijstaat bij zijn werkzaamheden.

2.

De formatieplanning, de arbeidsvoorwaarden en de
benoembaarheidseisen van het Bureau worden vastgesteld en
gewijzigd door de minister van Arbeid. Tot de formatieplanning
behoren onder andere de aanstelling van manager, consulenten,
een financile administrateur, bureau-assistenten/data-analisten,
een
systeembeheerder,
een
en
personeelsorganisatiefunctionaris en een public relations officer
ondersteund door maximaal 2 (twee) audiovisuele medewerkers.

3.

Het Bureau wordt geleid door een manager die in dienst wordt
genomen door de Minister van Arbeid op voordracht van het
Bestuur. Voor de eerste keer is de minister gerechtigd de
manager in dienst te nemen zonder genoemde voordracht. Het
ontslag van de manager vindt wel plaats op voordracht van het
Bestuur.

4.

Het overig personeel dat valt onder de manager wordt in dienst
genomen door laatstgenoemde na goedkeuring van het bestuur.

2020

-9-

No. 41

5.

Het overig personeel van het Bureau wordt in dienst genomen
door de manager van het Bureau.

6.

Voor de eerste keer zal de minister, in het belang van een
voortvarende opstart van het Bureau, gerechtigd zijn een aantal
werknemers die minimaal daartoe zijn vereist, in dienst te
nemen. Deze personen worden nadat het Bureau operationeel is,
geschorst en ontslagen door de manager.
Voor het geval de manager direct aansluitend op zijn/haar
dienstbetrekking meer dan 5 jaar in overheidsdienst is geweest
als landsdienaar, is de Minister, eventueel gehoord het Bestuur,
bevoegd om met hem/haar de dienstbetrekking aan te gaan met
dien verstande dat hij/zij voor de eerstvolgende 3 (drie) jaren
van de arbeidsovereenkomst uitgeleend wordt aan het Bureau en
het aanvullende loon door het Fonds wordt betaald.

7.

Artikel 12
1.

De manager is belast met het opmaken van het jaarverslag
waarin verantwoording wordt afgelegd over het gevoerde beleid,
de rechtmatigheid en doelmatigheid van de uitgaven en de
uitkeringen en een beeld wordt geschetst over het aantal en de
omvang van de uitkeringen en de aanvragen, het
toekomstperspectief en het aantal geregistreerde werkgevers en
werknemers verdeeld naar sector, sexe en woonplaats.

2.

De manager is belast met het opstellen en tijdig doch uiterlijk
augustus van het jaar indienen van de jaarplanning en de
jaarbegroting bij het Bestuur.

3.

De manager is belast met het doen formuleren van een public
relations beleíd met het oogmerk om de bedoeling van de Wet
Arbeidsbescherming Gezin kenbaar te maken aan de
belanghebbenden en de participatie aan het Fonds te bevorderen.

2020

-10-

No. 41

4.

De manager is belast met het doen verzame1en en analyseren
van data en het publiceren hiervan in het kader van de
uitkeringen van het Fonds.

5.

De manager is bevoegd ten behoeve van het functioneren van
het Bureau rechtshandelingen te verrichten die het bedrag van
SRD 25.000 (Vijfentwintig duizend) niet overschrijden. Voor
bedragen meer dan SRD 25.000 (Vijfentwintig duizend) is
toestemming van de voorzitter en een ander lid van het
Dagelijks Bestuur vereist.

1.

Procedure
Artikel 13
De werkgever vraagt namens de betxokken werknemer de
uitkering welke het Fonds ingevolge de wet gehouden is te
doen, te genieten eenmalig aan onmiddellijk volgend op de
melding overeenkomstig artikel 6 doch uiterlijk 4 (vier) weken
voor de ingangsdatum van het betreffende verlof.

2.

Het Bureau accordeert de ingevolge de wet uit te betalen
loonuitkering, welke het Fonds ingevolge de wet gehouden is te
doen, door de aangewezen bankinstelling aan de werkgever die
de aanvraag heeft ingediend.

3.

Het Bureau betaalt via de in artikel 12 1id 2 van de wet bedoelde
bankinstelling in het kader van elke uitkering welke het Fonds
ingevolge de wet gehouden is te doen, in beginsel aan de
werkgever die de aanvraag heeft ingediend. Deze keert de
ontvangen uitkering onmiddellijk uit aan de werknemer.

4.

Het Bureau kan in bijzondere gevallen besluiten de uitkering
rechtstreeks aan de werknemer uit te doen keren, onder meer in
het geval dat het dienstverband afloopt tijdens het verlof, zulks
op basis van de door de werkgever in overleg met de werknemer
bij de aanvraag verst-rekte gegevens.

2020

-11-

No. 41

5.

Met het uitvoeren van de betalingen van de uitkeringen en het
ontvangen van de premie is belast een door de minister belast
met staatsfinancién aan te wijzen bankinstelling.

6.

De tritkeringen worden gepleegd nadat de manager daartoe fiat
ver1eent. De manager doet het verzoek aan de financile
instelling om de uitkering te plegen aan de verzoekende
werkgever.

7.

Het Bureau is gerechtigd een aanvraagformulier te hanteren
welke de werkgever verplicht is te gebruiken bij de aanvraag.

8.

Het Bureau stelt vast en maakt openbaar de documenten die
vereist zijn bij het aanvragen van de uitkering. De uitkering
wordt geacht niet te zijn gedaan zolang niet alle benodigde
gegevens zijn verstrekt. Daarvan wordt door het Bureau ook
mededeling gedaan aan de aanvrager.

9.

Bij een significante wijziging van omstandigheden, zoals een
mislcraam, een doodgeboren kind, overlijden van de moeder of
hospitalisatie van de moeder mag het Bureau terzake
aanvullende infonnatie vereisen en wordt de behandeling
tijdelijk opgeschort.
Artikel 14

1.

De werkgever is bij elke loonbetaling aan een werknemer
gehouden tot afdracht ten behoeve van het Fonds aan de
aangewezen bankinstelling een bedrag gelijk aan 1% van het
brutoloon van de werknemer, bij welk bedrag de
werkgeversbijdrage tenminste 50% en de werknemersbijdrage
ten hoogste 50% bedraagt.

2020

-12-

No. 41

2.

De werkgever is verplicht de werknemersbijdrage bij de
loonbetaling in te houden en het volledige bedrag van de preniie
aangevuld met de werkgeversbijdrage maandelijks te storten ten
behoeve van het Fonds bij de aangewezen bankinstel1ing.

3.

De werkgever is verplicht de werknemer, op diens verzoek, het
bewijs te verschaffen dat hij de wettelijke premie ingevolge de
Wet Arbeidsbescherming Gezin heeft voldaan ten behoeve van
het Fonds aan de aangewezen bankinstelling.

1.

Artikel 15
De manager is gerechtigd een aanvraag te weigeren, doch alleen
indien;
a. Het gaat om een valse aanvraag waar er geen sprake is van
een zwangerschap;
b. De aanvraag betreft een manspersoon die niet voldoet aan de
definitie van vader als omschreven in artikel 1 van de Wet
Arbeidsbescherming Gezin;
c. De werkgever de verschuldigde premies niet heeft betaald;
d. De overgelegde documenten niet corresponderen met de
aanvraag.

2.

Van een weigering wordt onmiddellijk kennis gegeven aan de
werkgever en de betrokken werknemer.

3.

Tegen de weigering door de manager kan schriftelijk in beroep
worden gegaan door de werkgever of de werknemer bij het
bestuur, binnen 5 werkdagen nadat het besluit ter kennis is
gekomen van of geacht wordt bekend te zijn bij de werkgever of
de werknemer. Mocht de werknemer niet in de mogelijkheid
verkeren om zelf in beroep te gaan, kan die een derde machtigen
om het beroep in te stellen.

2020

1.

-13-

No. 41

Boekjaar, Balans en Winst- en Verliesrekening
Artikel 16
Het boekjaar valt samen met het kalenderjaar. Het eerste
boekjaar loopt vanaf de instelling tot en met 31 december
daaraanvolgend.

2.

Het Bureau legt, mede met inachtneming van de Wet op de
Jaarrekening, éénmaal per jaar voor het komende tijdvak van 12
(twaalf) maanden uiterlijk in de maand augustus aan het Bestuur
ter goedkeuring voor een begroting met toelichting ter zake van:
a. de exploitatie;
b. de investeringen en
c. de financile verplichtingen welke in genoemd tijdvak
zullen worden aangegaan; de toelichting gaat vergezeld van
een financieringsoverzicht.

3.

Het Bureau brengt elk kwartaal verslag uit aan het Bestuur over
de realisatie van de begroting en van het financieringsoverzicht.
Dit verslag wordt uiterlijk 4 weken na de indiening door het
Bestuur goedgekeurd.

4.

Jaarlijks wordt, na afloop van het boekjaar, door het Bureau een
balans en een winst- en verliesrekening opgemaakt, welke voor
ultimo maart daaraanvolgend met een toelichting verrneldende
naar welke maatstaf de roerende en onmerende zaken van het
Fonds zijn gewaardeerd en het jaarverslag van het Bureau aan
het Bestuur ter beoordeling zullen worden aangeboden.

5,

Het Bestuur zal de balans en de winst- en verliesrekening met de
toelichting onderzoeken en zich daarbij doen bijstaan door een
registeraccountant; het Bestuur brengt daaxomtrent voor ultimo
mei een preadvies aan de Minister uit.

2020

-14-

No. 41

6.

De balans en winst- en verliesrekening met de toelichting en de
verklaring van de registeraccountant worden door het Bureau en
alle Bestuursleden ondertekend en ter vaststelling aan de
Minister aangeboden; indien de handtekening van één of meer
van de functionarissen ontbreekt wordt de reden daarvan op de
jaarstukken vermeld.

7.

De vaststelling van de balans en winst- en verliesrekening door
de minister strekt, tenzij uitdrukkelijk anders wordt bepaald, tot
decharge van het Bureau en het Bestuur.

1.

2.

1.

Winst en Verlies
Artikel 17
De winst van het Fonds zoals die blijkt uit de door de Minister
vastgestelde jaarlijkse winst- en verliesrekening wordt bestemd
ter versterking van de reserves.
Indien blijkens de vastgestelde winst- en verliesrekening over
enig jaar verlies is geleden dat niet uit een reserve kan worden
bestreden of op andere wijze kan worden gedelgd, wordt uit de
winst in het volgende jaar of in de volgende jaren zodanig
verlies aangezuiverd, met in achtneming van de ter zake
geldende bepalingen.
Slotbepaling
Artikel 18
Dit Staatsbesluit kan worden aangehaald als "Besluit
Arbeidsbescherming Gezin 2019.

2.

Het wordt in het Staatsblad van de Republiek Suriname
afgekondigd.

3.

Het treedt in werking met ingang van de dag volgende op die
van zijn afkondiging.

2020
4.

-15-

No. 41

De minister belast met de zorg over het staatsfinancin en de
minister belast met arbeidsaangelegenheden zijn belast met de
uitvoering van dit staatsbesluit.

Gegeven te Paramaribo, del8e februari 2020,
DESIRE D. BOUTERSE
Uitgegeven te Paramaribo, de 5C maart 2020
De Minister van Binnenlandse Zaken,
M.M.F. NOERSALIM

2020

-16-

No. 41

STAATSBESLUIT van 18 februari 2020, houdende uitvoering van
artikel 15 van de Wet Arbeidsbescherming Gezin (S.B. 2019 no. 64).
(Besluit Arbeidsbescherming Gezin 2019)

NOTA VAN TOELICHTING
Suriname behoort nog tot een handjevol landen in de wereld waar
betaald zwangerschapsverlof niet bij wet is geregeld voor alle werkende
vrouwen. Alhoewel de grondwet al vanaf 1987 aangeeft dat werkende
vrouwen recht hebben op betaald zwangerschapsverlof. Met het regelen
van dit recht worden de faciliteiten voor de vrouwen gecreerd zodat ze
beter toegang krijgen tot de arbeidsmarkt en om een baan te behouden
aan de ene kant en aan de andere kant om hun reproductieve rechten uit
te oefenen. I-Tet regelen van zwangerschapsverlof is cruciaal voor het
bewerkstelligen van gelijke rechten voor werkende vrouwen.
De bedoeling is om 12-14 weken zwangerschapsverlof te verlenen aan
de zwangere vrouw. Gedurende deze periode heeft de vrouw recht op
een uitkering gelijk aan 100% van het loon.
De vader heeft recht op 7-10 dagen betaald vaderschapsverlof. Ook
gedurende deze dagen heeft de vader recht op een uitkering gelijk aan
100% van het loon.
Bij het concipiren van de wet is geconsulteerd met de werkgevers en
de werknemers en hebben als leidraad gediend de Grondwet, het ILO
Verdrag Bescherming Moederschap (Matemity Protection Convention;
ILO Verdrag No. 183) van 2000 en de gelijknamige aanbeveling van de
ILO uit hetzelfde jaar.
Het Fonds Voorzieningen Ouderschapsverlof
Ten behoeve van de financiering van de verschillende uitkeringen is de
bedoeling om bij de wet die het gezin in het kader van arbeid beschermt
het Fonds Voorzieningen Ouderschapsverlof in te stellen. Het voorstel
in De Nationale Assemblee (DNA) is om de middelen van het Fonds als
volgt te doen bestaan:

2020

-17-

No. 41

a. de werkgeversbijdrage (minimaal /2 % van het brutoloon van de
werknemer);
b. de werknemersbijdragen (maximaal l/2% van het brutoloon van de
werknemer). De gezamenlijke bijdrage is per werknemer 1% van
het brutoloon per maand door de werknemers en werkgevers. Dit
percentage van 1% kan door de minister van Financin (na de
werkgevers en werkgevers te hebben gehoord) worden verhoogd;
c. een overheidsbijdrage waarvan de omvang bij staatsbesluit nader
wordt vastgesteld. Dit wordt een nader te bepalen pe,rcentage van de
"heffing Loonbelasting op de lonen van de werknemers in de
particuliere sector met een dienstbetrekking Icrachtens
arbeidsovereenkomst". Deze middelen worden overgemaakt door de
Minister van Financin. Hiermee geeft de fiscus een deel van de
middelen die het uit een loongerelateerd component heft, terug aan
de samenleving waardoor geboortes worden bevorderd en de
bevolkingsaanwas en vernieuwing van de beroepsbevoIking kan
blijven plaatsvinden.
De Minister van Financin draagt zorg voor maandelijkse overmaking
van de in artikel 12 lid 1 bedoelde middelen aan het Fonds of de in
artikel 12 lid 2 bedoelde bankinstelling. De werkgever draagt de
verplichting om bij elke loonbetaling de werknemer het bewijs te
verschaffen dat de bijdrage is voldaan.
Volgens het eerder genoemd ILO verdrag dient de financiering van het
systeem plaats te vinden via verzekeringen of een fonds. In elk geval
dienen werkgevers niet aIleen en persoonlijk aansprakelijk te zijn voor
de (alle) kosten die uit zwangerschap van de werknemer voort-v1oeien.
Contributiesystemen waar werknemers en werkgevers contribueren
komen volgens een studie van de ILO in 2014 het meest voor. Het is
intemationaal niet onbekend dat de Staat ook enige
verantwoordelijkheid neemt, maar komt in mindere mate voor. In deze
gevallen en ook anderzins is het van belang dat de fondsen tripartiet
worden beheerd. Van de 21 Latijns-Amerikaanse en Caribische landen
onderzocht heeft het overgrote deel (62%) een systeem van sociale
zekerheid waarin wordt gecontribueerd door werkgevers en werknemers

•

2020

-18-

No. 41

of hebben ze een gemengd systeem van sociale zekerheid en
werkgeversverantwoordelijkheid (29%). Slechts in 3 landen zijn alleen
de werkgevers verantwoordelijk voor de uitkeringen: Jamaica, Haïti en
Puerto Rico.
De wet gaat uit van het solidafiteitsprincipe waarbij alle werkgevers en
werknemers zonder onderscheid bijdragen aan het fonds. Dit
solidariteitsprincipe is benadrukt voor moederschapsbescherming in
artikel 4 van de ILO Maternity Protection Recomrnendation (No. 191;
2000).
Bestuur
Het Fonds wordt beheerd door een ingesteld bestuur. De taken van het
bestuur zijn genoemd in artikel 13 lid 2 van de wet. Het bestuur stelt
volgens de wet een Bureau in (art. 13 lid 4). De leden die voorgedragen
. worden voor participatie in het bestuur dienen onder andere onderlegd
te zijn in het monitoren en beoordelen van financile systemen en
liquiditeitsposities van soortgelijke organisaties.
Bureau
Het Fonds wordt beheerd door het Bureau Voorzieningen
Ouderschapsverlof. Conform de ILO aanbeveling is het geboden dit
fonds tripartiet te doen beheren, dus met participatie van werkgevers,
werknemers en de overheid in het bestuur van het fonds.

De werkgever vraagt namens de betrokken werknemer de uitkering
welke het Fonds ingevolge de wet gehouden is te doen, te genieten
eenmalig aan onmidde1lijk volgend op de melding overeenkomstig
artikel 6 doch uiterlijk 4 (vier) weken voor de ingangsdatum van het
betreffende verlof.
Het Bureau kan in bijzondere gevallen besluiten de uitkering
. rechtstreeks aan de werknemer over te maken. Dit kan, onder meer in

het geval dat het dienstverband afloopt tijdens het verlof, zulks op basis
van de door de werkgever in overleg met de werknemer bij de aanvraag
verstrekte gegevens.

2020

-19-

No. 41

Het staatsbesluit voorziet in een overgangsregeling voor managers die
aansluitend op een functie binnen de overheid de overstap maken naar
het bureau in de functie van manager. Deze overgangsregeling is
bedoeld om het werven van de manager te vergemakkelijken.
Ministerie van Financin
Met het uitvoeren van de betalingen van de uitkeringen en het
ontvangen van de werkgevers- en werknemersbijdragen is belast een
door de Minister van Financin aan te wijzen bankinstelling.
Het staatsbesluit geeft op eenvoudige wijze weer de taak van het fonds
welke twee&lei van aard is: het dragen van het financi6e risico voor de
betaling van de uitkeringen aan werkgevers en het optreden als
uitvoerend orgaan bij deze wet.
Naast het werkgevers- en het werknemersaandeel, ook de staat een
bijdrage doet aan het fonds, conform aanbevelingen gedaan in genoemd
ILO-verdrag en -aanbeveling. Het financile risico heeft betrekking op
de kans dat de werkende vrouw bevalt van een kind.
Het Bureau heeft de uitvoerende taak onder leiding van een manager.
Dit besluit regelt de dat er gevallen kunnen zijn waar het verzoek tot
uitkering niet wordt gehonoreerd. Deze gevallen zul1en geregeld
worden bij staatsbesluit.
Het Bureau heeft het recht om in bijzondere gevallen de uitkering
rechtstreeks aan de werknemer over te maken. De .wet geeft een
voorbeeld wanneer zulks kan gebeuren namelijk wanneer het
dienstverband afloopt tijdens het verlof. De werkgever moet daartoe
ook gegevens verstrekken aan het orgaan.
De werkgever moet bij elke loonbetaling aan een werknemer aan het
Fonds c.q. de in de wet bedoelde bankinstelling een bedrag afdragen
(lid 8). Dit bedrag is gelijk aan 1% van het brutoloon van de
werknemer. Dit bedrag bestaat uit een werkgeversaandeel (minimaal
50% van het bedrag) en een werknemersaandeel (maximaal 50%).

2020

-20-

No. 41

Artikel 4 van 1LO Aanbeveling No. 191 geeft aan dat iedereen bijdraagt
aan het systeem: "Any contribution due under compulsoly social
insurance providing maternity benefits and any tax based upon payrolls
which is raised for the purpose ofproviding such benefits, whether paid
by both the employer and the employees or by the employer„should be
paid in respect of the total number of rnen and women employed,
without distinction of sex.".
De premie die de werkgever betaalt aan het fonds moet verdeeld
worden zodanig dat het niet meer dan 50% is voor de werknemer en
niet minder dan 50% voor de werkgever. Uítgaande van het
solidariteitsprincipe en het solídariteitsbeginsel dat algemeen
geaccepteerd is bij sociale verzekeringen van deze aard, zal iedere
werknemer en iedere werkgever bijdragen aan het onderhavig
financieringssysteem. Het solidariteítsprincipe gaat ervan uit dat een
grote groep leden van de samenleving premie betalen en bijdragen aan
een financieringssysteem, waaruit niet allen maar enkele zullen worden
vergoed bij zogenaamde schade of behoefte aan bijstand of een
uitkering. Dat betekent dat elke werknemer ongeacht geslacht, leeftijd,
levensovertuiging en seksuele geaardheid zal moeten bijdragen aan het
onderhavig financieringssysteem. Deze bijdrageplicht duurt zolang de
werknemer betrokken is in een arbeidsovereenkomst.
Het gaat i.c. om regelingen getroffen bij cao, reglement of andere
voorzieningen binnen het bedrijf. Deze moeten niet lager zijn dan het
niveau van uitkeringen geregeld in deze wet. Hieronder moet worden
begrepen dat de regelingen die reeds van kracht zijn voor intreding van
deze wet van kracht blijven en toekomstige regeling niet ten nadele
zullen zijn voor de werknemer in toekomstige regelingen. Het systeem
is niet zodanig om regelingen die voordeliger zijn dan deze wet
voorschrijft te wijzigen ten nadele van de werknemer.
Paramaribo, 18 februari 2020,
DESIRÉ D. BOUTERSE