Title: Suriname Rechtsinstituut

URL: https://www.sris.sr/wp-content/uploads/2023/10/Ontwerpwet-Werknemersregistratiewet.pdf

Content:
WET van .............................,
Houdende nieuwe bepalingen met betrekking
tot de registratie van werknemers
(Werknemersregistratiewet)

ONTWERP
DE PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK SURINAME
In overweging genomen hebbende, dat in het kader van voorbereiding van het arbeidsmarktbeleid
het wenselijk is regels vast te stellen met betrekking tot verzameling van arbeidsmarktstatistieken;
Heeft, de Staatsraad gehoord, na goedkeuring door De Nationale Assemblee, bekrachtigd de
onderstaande wet:

Algemene bepalingen
Artikell
1. In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:
a. Minister
: de Minister belast met de zorg voor arbeidsaangelegenheden;
b. Ministerie : het Ministerie belast met arbeidsaangelegenheden;
c. werkgever :de werkgever in de zin van artikel 1613a van het Burgerlijk Wetboek;
d. werknemer :de werknemer in de zin van artikel 1613a van het Burgerlijk Wetboek;
e. loon
: de naar tijdsruimte vastgestelde vergoeding die de werkgever aan de
werknemer verschuldigd is voor de bedongen arbeid.
2. Voor de toepassing van deze wet wordt onder werkgever niet begrepen de alhier gevestigde
organen van buitenlandse mogendheden en volkenrechtelijke organisaties.
3. Ten aanzien van werkgevers, die buiten Suriname gevestigd zijn, doch in Suriname werknemers
in dienst hebben, wordt hun vertegenwoordiger of agent bier te Iande als werkgever aangemerkt.

Artikel2
1. Iedere werkgever is verplicht jaarlijks de bij of krachtens deze wet verplicht gestelde gegevens
te verstrekken aan de Minister.
2. Iedere werknemer is verplichtjaarlijks de bij ofkrachtens deze wet verplicht gestelde gegevens
te verstrekken aan zijn werkgever.

Artikel3
1. De werkgever 1s verplicht ten aanzien van iedere werknemer de volgende gegevens te
verstrekken:

'

I

a. de naam, het geslacht, de geboortedatum, de nationaliteit en werkvergunningsplicht, het
woonadres, de datum van zijn indiensttreding, de aard van de door hem te verrichten arbeid of
beroep, het aantal te verrichten uren arbeid per week en per dag en het met hem
overeengekomen loon;
b. de wijzigingen in de in sub a genoemde gegevens, binnen 12 maanden nadat die wijzigingen
hebben plaatsgevonden, respectievelijk de in artikel 7 genoemde omstandigheden, hem zijn
medegedeeld;
c. het hoogst afgeronde opleidingsniveau;
d. de type arbeidsovereenkomst;
e. de datum, wijze en reden van beeindiging van de dienstbetrekking;
f. vacatures die bestaan bij de werkgever.
2. Indien de dienstbetrekking ten hoogste 2 maanden heeft geduurd, mogen de in lid 1 sub a
bedoelde gegevens tegelijk met de datum van de beeindiging der dienstbetrekking worden
opgegeven.
3. Bij of krachtens staatsbesluit kunnen nadere gegevens worden genoemd welke door de
werkgever ingevolge lid 1 van dit artikel verstrekt dienen te worden.

Artikel4
De werknemer ten aanzien van wie krachtens deze wet opgaven moeten worden gedaan, is
verplicht uiterlijk binnen zeven werkdagen de verkrijging door hem van een andere nationaliteit,
naam of de wijziging van zijn woonadres, daarvan kennis te geven aan de werkgever in wiens
dienst hij arbeid verricht.
Artikel5
De werkgever is verplicht aan de in artikel12 bedoelde ambtenaren alle inlichtingen te verschaffen
en bescheiden over te leggen, welke door hen nodig worden geoordeeld om een inzicht te krijgen
in de in de artikelen 2 en 3 genoemde gegevens, betreffende de in zijn dienst zijnde werknemers
ten aanzien van wie de opgaven moeten worden gedaan.
Recht op privacy
Artikel6
1. De verwerking van de gegevens genoemd in artikelen 2 en 3 dient zodanig te geschieden dat
deze worden bescherrnd, waarbij respect voor de persoonlijke levenssfeer van werknemers wordt
gegarandeerd.

2. De verstrekte gegevens worden niet Ianger dan een jaar, na de beeindiging van de
dienstbetrekking, gehouden dan nodig en worden uitsluitend gebruikt voor het doel waarvoor deze
verzameld zijn.

3.
De verwerking van de persoonsgegevens van geregistreerde personen dient zodanig te
geschieden dat deze worden beschermd waarbij respect voor de persoonlijke levenssfeer van
werkzoekende wordt gegarandeerd. Verwerking dient te worden beperkt tot zaken die betrekking
hebben op de kwalificaties, de beroepservaring en andere relevante informatie van betrokken
geregistreerde persoon.
4.
Het rninisterie houdt persoonlijke data van geregistreerde personen niet langer aan dan
nodig of zolang de werkzoekende in het hestand opgenomen wenst te blijven en uitsluitend voor
het doel waarvoor deze verzameld is.
5.
Het ministerie gebruikt ofhoudt geen informatie aan met betrekking tot de medische status
van de geregistreerde personen, tenzij zulks direct relevant is voor een bepaald beroep of een
bepaalde betrekking en schriftelijke goedkeuring van de werkzoekende daarvoor is verkregen.
Geheimhoudingsplicht ambtenaren
Artikel7
1. De ambtenaren die door de Minister worden belast met de uitvoering van de registratie en
verwerking van gegevens genoemd in de artikelen 2 en 3 en de in artikel 12 bedoelde ambtenaren
zijn verplicht tot geheimhouding van zaken waarvan ze weten, althans behoren te weten, dat deze
geheim gehouden behoren te worden, voor zover deze geheimhoudingsplicht niet in strijd is met
de bepalingen van deze wet.
2. De in artikel 12 bedoelde ambtenaren zijn ook na hun ontslag verplicht tot geheimhouding van
hetgeen bij de uitoefening van taak als geheim te hunner kennis is gekomen.
Overgangsbepalingen
Artikel8
De werkgever is verplicht binnen twee maanden na de inwerkingtreding van deze wet de bij of
krachtens deze wet verplicht gestelde gegevens te verstrekken aan de Minister.
Stratbepaling
Artikel9
1. Degene die niet voldoet aan de verplichtingen ingevolge het bepaalde in de artikelen 2 tot en
met 7 wordt gestraft met een geldboete van de derde categorie.

2. Indien de werkgever opzettelijk onjuiste of onvolledige gegevens verstrekt, wordt hij gestraft
met een geldboete van de vierde categorie.
3. De in de leden 1 en 2 stratbaar gestelde feiten zijn overtredingen.
4. Indien tijdens plegen van overtredingen als bedoeld in de leden 1 en 2 van dit artikel nog geen
twee jaren zijn verlopen sedert een vroegere onherroepelijk veroordeling van de schuldige, wordt
degene gestraft met een geldboete van tweemaal het bedrag van de vroegere veroordeling.

5. De werkgever die niet voldoet aan de verplichtingen ingevolge het bepaalde in de artikelen 2
tot en met 5 wordt gestraft met een geldboete van de derde categorie zoals aangegeven in artikel
40 van de Wet van 30 maart 2015 (S.B. 2015 no. 44).
6. Indien de werkgever opzettelijk onjuiste of onvolledig gegevens verstrekt, wordt hij gestraft met
een geldboete van de vierde categorie zoals aangegeven in artikel 40 van de Wet van 30 maart
2015 (S.B. 2015 no. 44).
7. Indien de werknemer opzettelijk onjuiste of onvolledige gegevens verstrekt, wordt hij gestraft
met een geldboete van de derde categorie zoals aangegeven in artikel40 van de Wet van 30 maart
2015 (S.B. 2015 no. 44).
8. Bij overtreding door de in de artikelen 5, 7, 11 en 12 aangewezen ambtenaren en verwerkers
worden deze gestraft met een geldboete van de vierde categorie.
9. Bij het opleggen van de straffen als bedoeld in de leden 1 en lid 2 is het toegestaan om de _
geldboete te vermenigvuldigen met het aantal werknemers ten aanzien waarvan de overtreding is
begaan.
ArtikellO
1. Degene, die opzettelijk en door onzorgvuldig gedrag het bepaalde in artikelen 6 en 7 overtreedt,
wordt gestraft met een hechtenis van ten hoogste zes maanden of een geldboete gelijk aan de vierde
categorie als bedoeld in artikel40 lid 5 van het Wetboek van Strafrecht, al dan niet met ontzegging
van het recht om bepaalde ambten te bekleden.
2. Degene, aan wiens schuld overtreding van het bepaalde in artikelen 6 en 7 te wijten is, wordt
gestraft met hechtenis van ten hoogste drie maanden of een geldboete gelijk vierde categorie als
bedoeld in artikel40 lid 5 van het Wetboek van Strafrecht, aldan niet met ontzegging van het recht
om bepaalde ambten te bekleden.
3. Vervolging vindt plaats ambtshalve of op klacht van:
a. het hoofd of de bestuurder van de onderneming ter zake van het bepaalde bij artikel 6 lid 1;
b. hem wiens naam is medegedeeld ter zake van overtreding van het bepaalde bij artikel 6 lid 2.
Toezicht
Artikelll
Het toezicht op de naleving van het bij krachtens deze wet bepaalde is opgedragen aan het Hoofd
van de Arbeidsinspectie en de ambtenaren van de Arbeidsinspectie en de Onderdirecteur
Arbeidsmarkt.

Opsporing
Artikel12
Met de opsporing van de artikelen 9 en 10 strafbaar gestelde feiten zijn, behalve de bij artikel134
van het Wetboek van Strafvordering aangewezen ambtenaren, belast het Hoofd van de
Arbeidsinspectie en de arbeidsinspecteurs, alsmede de door de Minister daartoe aangewezen
ambtenaren.
Slotbepalingen
Artikel13
Bij staatsbesluit kunnen nadere regels worden vastgesteld, ter bevordering van een goede
uitvoering van deze wet.
Artikel14
Bij de inwerkingtreding van deze wet wordt de Werknemersregistratieverordering (G.B. 1963 no.
150, zoals laatstelijk gewijzigd bij G.B 1978 no . 2). Van kracht blijft voor zover dienstbaar het
staatsbesluit ter uitvoering van deze wet.
ArtikellS
Deze wet wordt na twee (2) jaar van haar inwerkingtreding geevalueerd door de minister belast
met de zorg voor arbeidsaangelegenheden, waarna er een rapport wordt uitgebracht aan de
Nationale Assemblee.
Artikel16
1. Deze wet wordt aangehaald als: Werknemersregistratiewet 2021.
2. Zij wordt in het Staatsblad van de Republiek Suriname afgekondigd.
3. Zij wet treedt in werking met ingang van de dag volgende op die van haar afkondiging.
4. De Minister belast met de zorg voor arbeidsaangelegenheden, is belast met de uitvoering van
deze wet.

Gegeven te Paramaribo, de .. .. .. .. .. .. .

CHANDRIKAPERSAD SANTOKHI

WET van ...........................,
houdende nieuwe bepalingen met betrekking
tot de registratie van werknemers
(Werknemersregistratiewet)

MEMORIE VAN TOELICHTING
ALGEMEEN
Met de Werknemersregistratiewet 2021 wordt nieuw Ieven geblazen in het systeem van registratie
van werk:nemers. Reeds in 1963 vond men het noodzakelijk om bepalingen vast te stellen ten
aanzien van de registratie van werknemers. Om tot nog toe onduidelijke reden is de
Werknemersregistratiewet van 1963 sinds 1983 niet meer gehandhaafd.

De Werknemersregistratiewet kan in deze tijd waar er een gebrek bestaat aan recente en
betrouwbare arbeidsmarktinformatie over relevante onderwerpen, een voorname rol spelen bij het
helpen aansturen van op rnaat gesneden arbeidsmarktbeleid. Ook andere relevante rollen die deze
wet moet vervullen in relatie tot andere wetten en het op te zetten Arbeidsmarktinformatiesysteem
moeten worden ge'identificeerd. Met betrekk.ing tot het arbeidsmarktinformatiesysteem zal de
informatie welke wordt gewonnen middels deze wet, inzicht verschaffen in recente gegevens over
het aanbod en de vraag op de arbeidsmarkt, kenmerken van de beroepsbevolking en hiaten in
relevante arbeidsmarktvraagstukken. Deze wet regardeert slechts de informatie met betrekk.ing tot
de actieve beroepsbevolking met name de werknemers die te werk zijn gesteld. De informatie van
werkzoekenden en vacatures worden niet geregeld in deze wet.
Arbeidsmarktinformatie is een instrument om gefundeerd keuzes te kunnen maken, te kunnen
plannen en om besluiten te nemen op verschillende arbeid gerelateerde gebieden.
Thans is het ministerie belast met de zorg voor het beleid met betrekk.ing tot arbeid voor een groot
deel van de arbeidsmarktstatistieken met nationale dekkingsgraad, sterk afhankelijk van het
Algemeen Bureau voor de Statistiek voor betreffende statistieken.
Het ministerie beschikt over een afdeling Arbeidsstatistieken en gelet op de taakstelling, dient deze
afdeling zelf data te collecteren. Op basis hiervan zal het ministerie, rekening houdend met de
Statistiekwet 2002 (S.B. 2002 no. 97), zich binnen de perken van haar bevoegdheid door middel
van de Werknemersre gistratiewet 2019 wederom inzetten recente en primaire
arbeidsmarktstatistieken te verzamelen en te verwerken. Modernisering, re-branding en
herinvoering van deze wet zijn noodzakelijk en kunnen leiden tot een meer leidende rol van het
ministerie op het gebied van de verzameling, bewerking en analyse van arbeidsmarktstatistieken.
Tevens moet deze wet ervoor zorgen dater data is voor het onderhouden van de Labour Market
Information System (LMIS).

ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING
Artikell
Dit artikel omvat een omschrijving van de in deze wet gehanteerde begrippen. De gebezigde
defmities zijn overeenkomstig het Burgerlijk Wetboek. Verder wordt in dit artikel ook het
toepassingsgebied van de wet bepaald.

Artikel2
In dit artikel is er een verplichting voor iedere werkgever opgenomen om jaarlijks data te
v.erstrekken aan de Minister van Arbeid. Deze data moet leiden tot het formuleren van
arbeidsmarktbeleid. Deze wet maakt geen onderscheid tussen formele en informele werkgevers.
En dat komt vanwege het karakter van infonnele werkgevers. Strikt volgens de wet genomen is
het niet toegestaan voor werkgevers om infonneel actief te zijn, omdat dit zou betekenen dat
toegestaan zou worden dat werkgevers actief zijn zonder verzekeringen af te sluiten (SOR en
BAZO), afdrachten van premies (belastingen, pensioenen en zwangerschapsregelingen) en
naleving van de overige arbeidswetgeving (zoals rust- en werktijden).
Artikel3
In lid 1 van dit artikel zijn de gegevens opgenomen die werkgevers moeten verstrekken aan de
minister van Arbeid. Door deze data zal het ministerie in staat zijn om zelfstandig
arbeidsmarktstatistieken bij te houden. Thans is het ministerie uitsluitend afhankelijk van data van
het Algemeen Bureau voor Statistiek (ABS). Het ligt in de bedoeling dat deze gegevens moeten
leiden tot het formuleren van arbeidsmarktbeleid. Bij lid 2 moet van de type arbeidsovereenkomst
melding worden gemaakt, bijvoorbeeld of het betreft bepaalde of onbepaalde tijd en of het gaat
om uitzendovereenkomsten.
Lid 2 betreft de gevallen waarbij de dienstbetrekking ten hoogste twee (2) maanden heeft geduurd.
In dit geval kunnen de gegevens ingevolge lid 1 tegelijk met de datum van beeindiging van de
dienstbetrekking worden opgegeven. Deze twee (2) maanden zijn gelijk aan de periode van de
proefperiode ingevolge artikel 16151 van het Burgerlijk Wetboek.
In lid 3 van dit artikel is de mogelijkheid opgenomen om bij of krachtens staatsbesluit nadere
regels te stellen ten aanzien van de te verstrekken gegevens.
Artikel4
In dit artikel is er een verplichting opgenomen voor werknemers om wijzigingen van de bij of
krachtens deze wet gestelde gegevens binnen 7 werkdagen door te geven aan hun werkgevers.
Artikel5
In dit artikel is een verplichting voor werkgevers om inlichtingen te verschaffen aan de
toezichthoudende organen. Deze verplichting biedt de mogelijkheid aan de toezichthouders om de
bij of krachtens deze wet opgelegde taken naar behoren te kunnen uitvoeren. Het doel van deze
verplichting is om de ambtenaar de wettelijke basis te bieden zodat hij data kan verzamelen en
hem in de gelegenheid te stellen om de infonnatie die verschaft moet worden vanuit de wet, te
verzamelen. Wanneer partijen vrijblijvend zijn om de informatie te verschaffen, zal een deel de
informatie wel verschaffen en een ander deel niet. De ambtenaar moet ook op basis van expliciete
bevoegdheden nadere informatie en verduidelijkingen kunnen vragen.

Artikel6
Dit artikel regelt het recht op privacy van zowel de werkgevers als werknemers. De gegevens
dienen uitsluitend gebruikt te worden voor het doel waarvoor zij zijn verstrekt.
In verband met de bescherming van de werknemer is oak een strafbepaling opgenomen voor
iedereen die de informatie in handen krijgt. Hierbij wordt verwezen naar de medewerkers op de
afdelingen als PZ/ H.R.M. Informatie van werknemers in bedrijven behoort niet op straat te liggen.
Derhalve is deze bepaling niet aileen van toepassing op de twee categorieen ambtenaren die
genoemd worden, maar oak voor medewerkers (vertegenwoordigers van de werkgever).
De bepaling met betrekking tot het aanhouden van persoonsgegevens heeft betrekking op zowel
de ambtenaren van de Minister belast met registratie als de werkgever. Zo is er geen belang meer
om gegevens te bewaren wanneer een dienstbetrekking al is beeindigd bij een bepaalde werkgever.
Vanwege het belang van de werknemer behoort er geen bezwaar te bestaan tegen het delen van
basisgegevens met de Pensioenraad.
De verwerking van de gegevens genoemd in de artikelen 2 en 3 dient zodanig te geschieden dat
deze worden beschermd en gerespecteerd waarbij bescherming van de persoonlijke levenssfeer,
de grondrechten, de fundamentele vrijheden op het recht van bescherming van persoonsgegeven
en het recht van privacy voor de persoonlijke levenssfeer van werknemers wordt gegarandeerd.
De bescherming van de verstrekt gegevens dient niet aileen door bijvoorbeeld een afdeling
Humanresourcesmanagement, maar door elke toegewezen werknemers of ambtenaar die daartoe
bevoegd is.
Artikel 7
Dit artikel regelt eveneens het recht op privacy van zowel de werkgevers als werknemers. De
ambtenaren die belast zijn met het toezicht op de naleving van deze wet zijn verplicht tot
geheirnhouding.
Deze bepaling is overeenkomstig de Wet Arbeidsinspectie (G.B. 1963 no. 42, zoals gewijzigd bij
S.B. 2017 no. 39). De bepaling is in deze wet overgenomen, omdat deze oak van toepassing is op
de ambtenaren die belast zijn met de arbeidsmarktstatistieken. Dit, omdat voomoemde ambtenaren
inzage zullen krijgen in de data verkregen van de werkgevers.
Artikel 8
Dit artikel bevat een overgangsbepaling. De verplichting om gegevens te verstrekken aan de
Minister vangt aan twee (2) maanden na de inwerkingtreding van deze wet.
Artikel9
In artikel 9 zijn de strafbepalingen opgenomen, waarbij eveneens
strafverzwaring in geval van recidive (lid 4).

IS

voorzten m een

Artikel10
In dit artikel zijn er strafbepalingen opgenomen voor ambtenaren die de geheimhoudingsplicht
schenden.
Deze bepaling is overeenkomstig de Wet Arbeidsinspectie (G.B. 1963 no. 42, zoals laatstelijk
gewijzigd bij S.B. 2017 no. 39). De bepaling is in deze wet overgenomen, omdat deze ook van

toepassing is op de ambtenaren die belast zijn met de arbeidsmarktstatistieken. Dit, omdat
voomoemde ambtenaren inzage zullen krijgen in de data verkregen van de werkgevers.

Artikelll
Conform artikel 3 lid 2 van de ILO Conventie No. 81, en het bestaand systeem van supervisie op
de werking van de arbeidswetgeving, zijn het Hoofd van de Arbeidsinspectie en de
arbeidsinspecteurs belast met het toezicht op de naleving van deze wet. Verder is ook de
onderdirecteur die belast is met het formuleren van arbeidsmarktbeleid belast met het toezicht op
de naleving van deze wet.
Artikel 12
In dit artikel is de opsporing van de bij of krachtens deze wet strafbaar gestelde feiten geregeld.
Verder is aangegeven wie belast is met de opsporing van de strafbare feiten.
Artikel13
Dit artikel biedt de mogelijkheid om nadere regels vast te stellen ter bevordering van deze wet.
Deze regels kunnen onder andere betrekking hebben op de te verstrekken gegevens, de in de wet
genoemde termijnen enzovoorts.
Artikel14
Bij de inwerkingtreding van deze wet wordt de Werknemersregistratieverordering (G.B. 1963 no.
150, zoals laatstelijk gewijzigd bij G.B 1978 no. 2) ingetrokken.
Artikel15
Deze wet verankert de verplichting tot evaluatie van de werking van deze wet in de wetgeving,
waarmee tegelijkertijd een richtlijn en standaard in het Ieven wordt geroepen. De bedoeling van
dit artikel is om na evaluatie wettelijke aanpassingen en reparaties te plegen of in de praktijk
maatregelen te treffen. Dit artikel bepaalt dat na twee (2) jaar van de inwerkingtreding de werking
van de wet geevalueerd wordt door de Minister. Over het evaluatierapport en de uitkomsten wordt
dialoog gevoerd met de vakbeweging en het bedrijfsleven die directe belanghebbenden zijn bij de
ontslagwetgeving. Het evaluatierapport wordt steeds voorgelegd aan De Nationale Assemblee.

Paramaribo, de ............ .

CHANDRIKAPERSADSANTOKEU