Title: Suriname Rechtsinstituut

URL: https://www.sris.sr/wp-content/uploads/2020/02/S.B.-2002-no.-42-Investeringswet-2001.pdf

Content:
No. 42

2002

STAATSBLAD
VAN DE
REPUBLIEK SURINAME
WET van 3 juni 2002, houdende bepalingen ter stimulering van
investcringen in Suriname (Investcringswet 2001).
DE PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK SURINAME,

In overweging genomen hebbende, dat het wenselijk is, ter bevordering
van investeringen in Suriname, nieuwe regels vast te stellen.
Heeft, gehoord de Staatsraad, na goedkeuring door De Nationale
Assemblee, bekrachtigd de onderstaande wet:

HOOFDSTUKI
ALGEMENE BEPALINGEN
Artikell

1.

In deze wet en de daarop berustende regelingen wordt verstaan onder:
a. de Minister
de Minister van Financien;
b. lnvestsur
hel in artikeJ 16 lid 1 bedoelde
Jnstituut ter bevordering van
investeringen, dat is ingesteld bij
wetvan 3juni2002
(S.B. 2002 no. 41);

2002

c. Onderneming

d. Ondernemer
e. N ieuwe ondememing

f. lnvesteren

g. Bedrijfsmiddel

h. Winst!Verlies
i. Afschrijving

j. Jaar
k. Vennootschap

-2-

No.42

een ondememing in de zin van de
lnkomstenbelasting 1922 (G.B. 1921
no. 11 2, geldende tekst G.B. 1960
no. 84, zoals laatstelijk gewijzigd bij
S.B. 2000 no. 123);
een ondememer in de zin van de
Inkomstenbelasting 1922;
een ondememing die daadwerkelijk
gestatt is met nieuwe ondernemingsactiviteite n;
het aangaan van verplichtingen ter
zake van het aanschaffen of
verbeteren van een bedrijfsmiddel,
a lsmede
het
maken
van
voortbrcngingskosten daarvoor, voor
zover deze verplichtingen en kosten
op de ondernemer drukken;
een zaak die voor het uitoefenen van
een onderneming wordt gebruikt en
waarover conform artike l 10, lid 2,
van de Inkomstenbelasting 1922
mag worden afgeschreven;
winst/verlies in de zin van de
lnkomstenbelasting 1922;
hetgeen daaronder wordt verstaan
voor de toepassing van artikel l 0, lid
2, lnkomstenbelasting 1922;
een belastingjaar in de zin van de
lnkomstenbelasting 1922;
een naar Surinaams recht opgerichte
naamlo~e vennootschap, die voor de
toepassing van de Inkomstenbelasting 1922 tevens hier te Iande is
gevestigd;

2002

I. Inhoudingsplichtige

m. Werknemer
n. Tijdvak
o. Loon uit dienstbetrekking
p. lnvoerwaarde

q. Getaxeerdc waarde
r. Klein mijnbouw

s. Bouwmaterialen
t. Sektor Minister

-3-

No. 42

inhoudingsplichtige in de zin van de
Wet Loonbelasting (S.B. 1981 no.
181, geldende tekst S.B. 1985
no. I0, zoals laatstelijk gewijzigd bij
S.B. 1994 no. 88);
een werknemer in de zin van de Wet
Loonbelasting;
een tijdvak in de zin van de Wet
Loonbelasting;
loon uit dienstbetrekking
in de zin van de Wet Loonbelasting;
invoe1waarde in de zin van de Wet
Tarief van lnvoerrechten 1996 (S.B.
1995 no. Ill);
getaxeerde waarde in de zin van de
Wet Tariefvan lnvoerrechten 1996;
klein mijnbouw in de zin van de
Mijnbouwwet 1986 (S.B. 1986 no.
28);
bouwmaterialen in de zin van de
Mijnbouwwet 1986.
de Minister die op grond van het
Besluit Taakomschrijving Departementen 1991 (S.B.I991 no. 58)
belast is met de zorg van de sektor
waarm de investering gepleegd
wordt.

2002

-4-

No.42

2. Voor zover van belang voor de toepassing van dcze wet, worden in
gevallen waarin in deze wet niet is voorzien, de bepalingen van de
Inkomstcnbclasting 1922, de Wet Loonbelasting, de Wet Omzetbelasting
1997 (S.B. l 997 no.87), de Scheepvaartwet (G.D. 1908 no. 75, geldende
te~st G.B. 1939 no. 30, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 1994 no. 61), de
Wet Tarief van lnvoerrechten 1996, de Wet op hct Statisliekrecht 1973
(G.B. 1973 no. 9, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 1994 no. 60) en
overige rclevanle wettelijke bepalingen, ovcrecnkomstig toegepast.
Artikcl2

I. Een ondernemer, die · van zijn ondernemingsuiloefening een
regelmatige bockhouding voert met geregclde jaarlijkse afsluitingen en in
een jaar investeert in bedrijfsmiddelen bcstcmd om te worden gebmikt in
het kader van zijn onderneming in een van de in artikel 3 leden 1 en 2
genoemde scctoren, kan op verzoek in aanmerking komen voor een of
meer faciliteiten uit deze wet.
2. De in lid I van dit artikel bedoelde bockhouding wordt in elk geval
geacht niet regelmatig te worden gevoerd, indien dezc niet zodanig is
ingericht dat de voor de toepassing van deze wet noodzakelijke gegevens
daaraan onmiddellijk en met de vereiste mate van nauwkeurigheid kunnen
worden ontleend.
Artike13

Tenzij in deze wet anders is bepaald, komen voor de in deze wet
genoemde faciliteiten in aanmerking investeringen in de sectoren
landbouw, veeteelt, visserij, aquacultuur, mijnbouw, bosbouw, toerisme,
met uitzondering van de inrichting en exploitatie van casino's, industrie,
handel, bouwnijverheid, dienstverlening en berocpsvervocr.

2002

-5-

No. 42 ·

HOOFDSTUK II
FISCALE FACILITEITEN
Artikel4
I. Bij de berekening van de in een jaar genoten winst voor de hefting
van de inkomstenbelasting wordt het bedrag van de investering in een
bedrij fsmiddel willekeurig afgeschreven, indien het bee! rag van deze
investering in Surinaamse gulden tenminste de tegenwaarde is van
vijfduizend US dollar.

2. Indien een bed rij fsmiclclel nag niet claadwerkelijk in gebruik is
genomen, kan in een jaar ten hoogste het bedrag, dat ter zake van de
investering in dat jaar is betaald, willekeurig worden afgeschreven.
3. De sam van de afschrijvingen op de voet van de leden 1 en 2 van dit
artikel is ten hoogste het beclrag van de i.nvestering in het desbetreffende
bedrijfsmicldel.
4. Voor de toepassing van dit mtikel wordt met een investering in een
bedrijfsmiddel gelijkgesteld:
a. de verbetering van grond, indien op de verbeteringskosten pleegt te
worden afgeschreven;
b. de wijziging van de bestemming van een bedrijfsmiddel als bedoeld
in lid 5 van dit artikel, onder e, zodanig dat het bedrijfsmiddel wordt
gebruikt voor het in de Republiek Suriname uitoefenen van een
onderneming of een gedeelte van een onderneming; als bedrag van de
investering geldt de waarde in het economi sche verkeer van het
bedrijfsmiddel op bet moment van de bestemmingswijziging.
5. Voor de toepassing van dit artikel worden niet tot bedrijfsmiddelen
gerekend:
a. grand, daaronder begrepen de ondergrond van gebouwen;
b. woonhuizcn en gedeelten van bedrijfspm1den, die voor bewoning
worden gebruikt;

2002

-6-

No.42

personenauto's, die niet worden gebruikt voor beroepsvervoer ten
behoeve van derden; onder personenauto's worden in dit verband
mede verstaan vrachtauto's met een Jaadvermogen van minder dan
duizend kilogram, die tevens zijn ingericht voor het vervoer van meer
dan drie personen, de bestumder inbegrepen;
effecten, vorderingen, goodwill, vergunningen en concessies;
bedrijfsrniddelen, die worden gebruikt voor het uitoefenen van een
onderneming of een gedeelte van een onderneming op de winst
waarvan ecn regeling ter voorkoming van dubbele belasting van
toepassing is.

ArtikeiS

l. Bij de berekening van de in een jaar genoten winst voor de hefting
van de inkomstenbelasting, wordt een aftrek van fi ctieve interest toegepast,
:er zake van de investering in een bedrijfsmiddel, die wordt gedaan uit
~igen liquide middelen.
2. De a:ftrek is zes procent van het ge'investeerde bedrag, indien de
investering in Surinaamse gulden tenminste de tegenwaarde van
1onderdduizend US dollar bedraagt en door de belanghebbende geen
verzoek wordt gedaan om toepassing van rutikel 4 van deze wet.
3. De in lid 1 van dit artikel bedoelde aftrek is tien procent, indi en de
mvestering betrekking heeft op een bedrijfsmiddel ten behoeve van een
)ndememing, die tenminste tachtig procent vru1 de jaarlijks door haar
~eproduceerde goederen en/of diensten buiten Surinan1e afzet en voor het
)Verige wordt voldaan aan het gestelde in lid 2 van dit artikel.

t

De in lid 1 van dit artikel bedoelde aftrek wordt toegepast in het jaar
van investeren en de vi er daarop volgende j aren en wordt berekend over
:en hoogste het bedrag dat feitelijk is betaald ter zake van de betreffende
investering.

2002

-7-

No. 42

5. Verzoeken voor tocpassing van de in lid 1 van dit artikel bedoelde
facili teit kunnen worden ingediend tot uiterl ijk vijf j aar na de datum van
inwerkingtreding van deze wet.
Artikel6
1. Bij het bepalen van bet zuiver inkomen, dan wei het belastbaar bedrag
voor de hefting van de inkomstenbelasting, wordt ter zake van de in lid 2
van dit artikel aangewezen investering in een bedrijfsmiddel een
investeringsaftrek toegepast. Deze aftrek wordt toegepast nadat eventueel
te verrekenen verliezcn op de in een j aar genoten winst in mindering zijn
gebracht.
2. De investeringsaftrek wordt berekend over het bedrag van de
investering in een bedrijfsmiddel en is:
a. twintig procent, voor de investering in door de Regering aangewezen
regio's, waarvan het gei'nvesteerde bedrag in Surinaamse gulden
tenm inste de tegenwaarde is van twintigduizend US dollar;
h. t ien procent voor de investering, die door de Regering is aangewezen
a ls een investering in het belang van de bescherming van bet milieu,
waarvan het ge'lnvesteerde bedrag in Surinaamse gulden tenminste de
tegenwaarde is van duizend US dollar.
3. Indien een bcdrijfsmiddel nog niet daadwerkelijk in gebruik is
genomen, wordt de investeringsaftrek in een jaar berekend over ten
hoogste het bedrag, dat tcr zake van de investering in het bedrijfsmiddel in
dat j aar feitel ij k is betaald.
4. Voor de toepassing van dit artikel is het bepaalde in artikel 4, leden 4
en 5, van overeenkomstige toepassing.

2002

-8-

No.42

Artikcl7

1.

Indien in een jaar een bedrijfsmiddel wordt vervreemd, waarvoor in

~en van de vij f voorafgaande jaren investeringsaftrek is genoten, wordt bij

:let bepalen van het ztliver inkomen, dan wel het belastbaar bedrag voor de
tleffing van de inkomstenbelasting voor het desbetreffende jaar, een
jesinvesteringsbijtell ing toegepast.
2. De bijtelling houdt in een verhoging van het zui ver inkomen of het
belastbaar bedrag en wordt berekend over de overdrachtsprijs van het
bedrijfsmiddel, naar een gelijk percentage als ter zake van de investering in
::lat bedrijfsrniddel als investeringsafirek in aanmerking is genomen; de
bijtelling is ten hoogste het bedrag waarvoor de investeringsaftrek is
toegepast.
3.
a.

b.

c.

d.

Met vervreemding wordt gelij kgesteld:
het onttrekken van een bedrijfsmiddel aan de onderneming, waarbij
als overdrachtsprijs geldt de waarde in het economische verkeer van
het bedrij fsmiddel, op het moment van onttrekking;
het genieten van een vermindering, teruggaaf of vergoeding, waarbij
als overdrachtsprijs geldt het bedrag van de vermindering, teruggaaf
of vergoeding;
het wijzigen van de bestemming van een bedrijfsrniddel zodanig dat
wordt voldaan aan de omschrijving van artikel 4, lid 5, onder e,
waarbij als overdrachtsprijs geldt de waarde in het economische
verkeer van het bedrijfsmiddel, op het moment van
bestemmingswij ziging;
het niet in gebruik nemen van een bedrijfsmiddel binnen drie jaar na
de aanvang van het jaar waarin de investering in het desbetreffende
bedrijfsmiddeJ heeft plaatsgevonden, waarbij als overdrachtsprijs
geldt het bedrag van de investering.

2002

-9-

No.42

Artikel8
1. Indien een vennootschap alJe aandelen bezit van .een andere
velU1ootschap, kan voor de heffing van de inkomstenbelasting het
beJastbaar bedrag van de eerstbedoelde vennootschap worden verrekend
met het belastbaar bedrag van de laatstbedoelde velU1ootschap, indien
wordt voldaan aan de vo lgende vereisten:
a.
een verzoek voor verrekening wordt door beide vennootschappen
gezamenlijk ingediend;
b. de tijdvakken waarover de heffing van de inkomstenbelasting
plaatsvindt, vallen voor beide vennootschappen samen;
c. de winst van de laatstbedoelde veliDootschap is behaald met het
uitoefenen van een nieuwe onderneming;
d. bij het bepalen van de in een jaar genoten winst zijn voor beide
veliDootschappen dezelfde bepalingen van de Inkomstenbelasting
1922 van toepassing;
e. elk van de vennootschappen oefent een ondememing uit in een van de
in artikeJ 3, lid 1, genoemde sectoren.
2. De in lid 1 van dit artikel bedoelde verrekening vindt plaats met
. ingang van het j aar waarin het in lid 1 onder a bedoclde verzoek is
goedgekeurd.
3. Goedkeuring voor de in lid 1 van dit artikel bedoelde verrekening
wordt verleend voor een aaneengesloten peri ode van vijf jaar.

Artikel9
1. De in een jaar genoten winst wordt, met ingang van het jaar waarin
daadwerkelijk een aanvang is gemaakt met de uitoefening van de
onderneming en de daarop volgende negen jaren, voor de hefting van de
inkomstenbelasting vrijgesteld, indien wordt voldaan aan de volgende
vereisten:
a. de winst is behaald met een nieuwe onderneming;
b. de onder a bedoelde onderneming, behoudens het bepaalde in a.rtikel
25, wordt uitgeoefend in een van de in artikel 3 genoemde sectoren;

-10-

c.
d.

No. 42

er geen aanspraak wordt gemaakt op de faciliteiten genoemd in de
artikelen 4, 5, 6, 8 en 13;
er wordt voldaan aan de bij staatsbesluit nader vastgestelde
voorwaarden ter zake van het in de onder a bedoelde ondernerning in
bedrijfsmiddelen
gei"nvestcerde
vermogen en het aantal
arbeidsplaatsen dat wordt geschapen met de uitoefening van die
onderneming.

2. De in lid 1 van dit artikel bedoelde vrijstelling vervalt zodra en voor
zover in enig jaar de som van de winsten, na aftrek van eventuele verliezen,
in de jaren tot dat tijdstip tweemaal het bedrag van het tot dat tijdstip in de
onderneming gei'nvesteerde vennogen te boven gaat.
ArtikellO

1. Indien voor het gebruik in het kader van een onderneming
bedrijfsmiddelen, dan wel goederen bestemd voor de vervaardiging van
bedrijfsmiddelen, worden ingevoerd, wordt hiervoor vrijstelling van
invoerrecht verleend.
2. Vrijstelling wordt eerst verlcend, indien de invoerwaarde van een
bedrijfsmiddel, zoals bedoeld in lid 1 van dit artikcl, in Surinaamse gulden
tenminste de tegenwaarde is van tienduizend US dollar.
3.
Indien de vrij stelling betrekking heeft: op goederen voor de
vervaardiging van een bedrijfsmiddel, zoals bedocld in lid 1 van dit artikel,
wordt deze verleend indien het bedrag van de totale invoerwaarde van dczc
goederen in Surinaamse gulden tenminste de tegenwaarde is van
vijfduizend US dollar.
4. Voor de toepassing van dit artikel is het bepaalde in artikel 5, lid 5
van overeenkomstige toepassing.

2002

-11-

No. 42

I.
Indien op grand van artikel 10 vrijstelling van invoerrecht wordt
verleend, wordt, voor zover van toepassing, eveneens vrij stelling van
omzetbelasting verleend .

2.
Vrijstelling van omzetbeJasting wordt eveneens verleend ter zake
van een investering in een bedrijfsmiddel, dat in Sminarne is
voortgebracht, dan wei voor een investering in, in Suriname
voortgebrachte, goccleren ter vervaarcliging van bedr ijfsmiddelen.
3.
De in lid 2 bedoelcle vrijstelling van omzetbelasting wordt verleend
indien het totale bedrag van de investering in elk van de bedoelde gevallen
in Surinaamse gulden de tegenwaarde is van vij fduizencl US dollar.
4. Voor de toepassing van dit artikel is bet bepaalde in artikel 5, lid 5, van
overeenkomstige toepassing.

Artil\.elll
1. Indien ccn bedrijfsmiddel, waarvoor op grand van artikel 10, lid 1,
vrijsteJl ing van invoerrecht is genoten of op grand van arlikel lOa, lid 1,
vrij stelling van omzetbelasting is genoten, binnen drie jaar na de invoer
dan wel de investering wordt vervreemd, is door de vervreemder, voor
zover van toepassing, alsnog invoerrecht en omzetbelasting verschuldigd,
tenzij aan de verkrijger dezelfde vrijstelling is verleend. Het verschuldigde
invoerrecht of de verschuldigde omzetbelasting is gelijk aan het bedrag van
deter zake eerder genoten vrijstelling.

2. Indien goederen voor de vervaardiging van bedrijfsmiddelen,
waarvoor op grond van artikel 10, lid 1, vrijstelling van invoerrecht is
genoten of op grond van artikel lOa, lid 2, vrijstelLing van omzetbelasting
is genoten, uiterlijk een jaar na de invoer dan wel de investering, niet zijn
gebruikt voor de vervaardiging van bet betreffcnde bedrijfsmiddel, is
alsnog invoerrecht en omzetbelasting verschuldigd.

2002

-12-

No.42

Het verschuldigde invoerrecht of de verschuldigde omzetbelastin g is gclijk
aan het bedrag van deter zake eerder genoten vrijstel ling.

3. Voor de toepassing van dit rutikel is, onverminderd het bepaalde in
!eden 1 en 2 vatl dit artikel, het bepaalde in artikel 7, lid 3, van
overeenkomstige toepassing.
Artikc112
l. VrUstelling van statistiek:recht wordt verleend voor zover de faciliteit
genoemd in artikel 10 van toepassing is.
2. Statistiekrecht is alsnog verschuldigd voor zover overeenk.omstig
artikel 11 alsnog invoerrecht verschuldigd is.

Artikcl13
1. Een inhoudingsplichtige komt in aanmerking voor een vcrmindering
van de over ecn tijdvak op de voet van hoofdstuk III van de Wet
Loonbelasting af te dragcn belasting, indien hij een nieuwe onderneming
uitoefent in een door de Regering aangewezen regio.
2. De vermindering bedraagt tien procent van het loon, dat door de
inhoudingsplichtige in het in lid 1 van dit artikel bedoelde tijdvak is
uitbetaald aan werk.nemcrs, ter zake van daadwerkelijk in de aangewezen
regio verrichte werkzaamheden, met dien verstande dat de vcrmindering
niet meer kan bedragen dan de loonbelasting, die zonder toepassing van dit
artikel anders over dat loon zou zijn verschuldigd.

3. . Goedkeuring voor toepassing van de in lid 1 van dit artikel bedoelde
vermindering wordt verleend voor een aaneengesloten periode van vijf
Jaar.
4. Voor de toepassing Vat1 dit artikel is het bepaalde in artikel 5, lid 5,
van overeenkomstige toepassing.

2002

-13-

No.42

5. Bij staatsbesluit kan het in lid 2 van dit artikel genoemde percentage
worden a,angepast en de in lid 4 van dil artikel bcdoelde terrnijn worden
vcrlcngd, waarbij tevens nadere voorwaarden ktumen worden gesteld.

HOOFDSTUK Ill

NIET-FISCALE F ACILITEITEN
Artike114
1.
Indicn de Minister een faciliteit uit deze wet vcrleent, zal voor zover
vcreist en met inachtneming van ter zake geldende bepalingen ten aanzien
van in- en uitvocr van deviezen door de daartoe bevoegde instantie tevens
ccn vergurming worden verleend voor overmakingcn in verband met
a. de terugbetaling van uit het buitenland verkregen eigen vermogen ter
financicring van investeringen in de zin van deze wet;
b. de uilkcring van winst en/of dividend;
c.
de betaling van interest en aflossingen op in hel buitenland geleend
vermogen ter financiering van investeringen in de zin van deze wet;
d. de bctaling van vergoedi ngen voor management, techn:ische
assistentie, know-how, licenties en dergelijke.

2. In afwijking van het bepaalde in artikel I, lid I , onder h, wordt voot
de toepassing van dit artikel met winst bcdoeld de commerciele winst.
3. Bij het verlenen van de in lid 1 van dit artikel bedoelde vergunning
kan de bevoegde instantie nadere voorwaarden stcllen.
ArtikellS

I. Indien de Minister een faciliteit uit deze wet verleent, zal voor zover
vercist en met inachtneming van ter zake geldcnde bepalingen door de
daartoe bevoegde instantie tevens een vergunning worden verleend ten
aanzien van :

2002

a.
b.
c.
d.

-14-

No. 42

verblijf en vestiging van buiten.land~ personeel;
tewerkstelling van buitenlands personeel;
vestiging van een onderneming;
in- en uitvoer van goederen en-diensten.

2. BU staatsbesluit kan toepassing van het bepaalde in lid 1 van dit artikcl
worden uitgebreid.
HOOFDSTUK IV
FORMALITEITEN

Artikcl 16
l. Verzoeken om tocpassing van facilitciten uit deze wet worden door de
ondernemer schriftelij k ingediend bij Investsur.

2.
Investsur stuurt de ingediende verzoeken, na verificatie, onvcrwijJd,
doch niet later dan veertien dagen na indiening bij Investsur, voor advies
door naar de betreffende sectorminister(s) enter beslissing naar de Mini ster
of een andere in artikel l 3, lid 1 dan wei 14, lid 1 bedoelde bevoegde
instantie.
3 De betreffende sectorminister brengt onverwij ld, doch niet later dan
vijftien dagen na ontvangst van het door Investsur doorgezonden verzoek,
schriftelijk advies uit op hct verzoek. Het advies wordt aan lnvestsur
gezonden en aan de Minister of andere beoordelende instantie.
4. Bet in lid 3 van dit artikel bedoelde advies wordt door de Minister of
andere daattoe bevoegde instantie meegewogen in de op het verzoek te
nemen beslissing.
5. De Minister stelt bij beschikking vast, welke bescheiden dienen
te worden overgelegd bij aanvragen voor faciliteiten uit deze wet.

2002

-15-

No. 42

Artikel17
1. Een verzoek om toepassing van de faciliteit genoemd in de artikelen
5, 8 en 9 dient uiterlijk een jaar nadat de nieuwe ondememing is
aangevangen, tc worden ingediend.
2. Een verzoek om toepassing van een faciliteit genoemd in de artikelen
4 en 6 dient uiterlijk drie maanden na de datum van de desbetreffende
investering te worden ingediend.
3. Een verzoek om toepassing van een taciliteit genoemd in artikel 10,
leden 1 en 2, artikel 1Oa, !eden 1 en 2 en in artikel 12, lid 1 dient tenrninste
twee maanden v66r de datum van invoer van het desbetreffende
bedrUfsmiddel of datum van investering m het desbetreffende
bedrijfsmiddel te worden ingediend.
4. Een verzoek om toepassing van de faciliteit genoemd in artikel 14,
dient ten minste twee maanden v66r de overmaking van dcviezen te
worden ingediend.
6. Overige verzoeken worden onverrninderd het bepaalde in artikel 22
lid 1, ingediend op een door belanghebbende te bepalen tijdstip.
Artikell8

..J:.

De Minister of andere bevoegde instantie geeft op een verzoek om
toepassing van een facilite it een schriftelijke beslissing uiterlijk
vijfenveertig dagen na de datum van indiening van het verzoek. Is de
beslissing afwijzend, dan worden hierin tevens de gronden aangegeven
waarop deze is genomen. Indien de Minister of andere bevoegde instantie
bij de bcslissing op het ingediende verzoek het in artikel 16, lid 3, bedoelde
advies niet overneemt, wordt de betreffende sectorminister hiervan, tegelijk
met de verzending van de beslissing aan de belanghebbende, schriftelUk en
gemotiveerd in kennis gesteld.

2002

- 16-

No. 42

2. . Indien de in lid I bedoelde beslissing niet binnen de in dat lid
bedoelde temujn is afgegeven, wordt het verzock geacht door de Mini ster
of de andere bevoegde inslantie te zijn afgewezen.
3. In afwijking van het bepaalde in lid 2 wordt de in lid L genoemde
termijn verlengd tot zestig dagen, indien er gegronde redencn bestaan, die
het nemen van een besli ssing binnen de in lid I gestelde termijn
verhinderen. De Minister of andere bevoegde instantie stelt de
belanghebbende binnen de in lid 1 gcnocmde termijn gemotiveerd op de
hoogte van de verhindering om binncn de termijn een beslissing te nemen.
Indien de Minister of andere bevoegde instantie ook na de in de eerste
volzin bedoelde verlenging niet tot een beslissing is kunnen komen, wordt
het verzoek alsnog geacht te zijn afgewezen.
4. Tegen een afwijzende beslissing van de Minister of andere bevoegde
instantie kan de belanghebbende binnen dertig dagen na dagtekening van
de beslissing schri:ftelijk in beroep gaan b~j de President van de Republiek
Suriname, die op het beroep een sch.ri:ftelijke en gemotiveerde beslissing
geeft. De schriftelijke beslissing van de President van de Republiek
Suriname, waarin het beroep wordt toegewezen, wordt voor de uitvoering
van deze wet gelijk gesteld met een door de Minister of andere bevoegde
instantie ter zal<e gegeven toewijzende beslissing.
5. . lndien een sectorminister zich niet kan verenigen met de door de
Minister of andere bevoegde instantie gegeven motivering voor het niet
overnemen van zijn in artikell 6, lid 3, bedoelde advies, kan hij tegen de in
lid 1 bedoelde beslissing in beroep gaan bij de President van de Republiek
Surinan1e. Dit beroep moet binnen zes dagen na dagtekening van de in lid
1 bedoelde beslissing worden ingediend. Bij toewijzing van het beroep
door de President van de Republiek Suriname is de Minister of andere
bevoegde instantie gehouden de eerder genomen beslissing met in
achtnenling van bet in artikel 16, lid 3, bedoelde advies te herzien.

2002

-17-

No.4l

6.
De President van de Republiek Suriname is bevoegd een door de
Minister of andere bevoegde instantie gegeven toewijzende beslissing op
een ingediend verzoek gemotiveerd te herrocpen, indien hij van oordeel is
dat de bedoelde beslissing op onjuiste wettelijke gronden is genomen of
niGt in bet belang van Suriname is. De schriftelijke beslissing van de
President van de Republiek Suriname, waarin een toewijzende beslissing
wordt herroepen, wordt voor de uitvoering van deze wet gelijkgesteld met
de in artikel 19, lid 2, bedoelde intrekking van een faciliteit, met dien
verstande dat de voor de intrekking van belang zijnde grond geacht wordt
zich te hebben voorgedaan in het jaar waarin het verzoek door
belanghebbende is ingediend. De in de eerste volzin bcdoclde bevoegdheid
van de President van de Republiek Suriname vervalt na verloop van zestig
dagen, te rekenen vanaf de dagtekening van de in dit artikel bedoelde
oorspronkelijk toewijzende beslissing.

Artikel19
1. Onverrninderd het bepaalde in de Wet Economische Delicten (S .B.
1986 no. 2, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 1989 no. 42), de
Inkomstenbelasting 1922, de Wet Loonbelasting, de Scheepvaartwet, de
Wet Tarief van lnvoerrechten 1996, de Wet op het Statistiekrecht 1973 en
aile overige relevante wettelijke bepalingen, kan een verleende faciliteit
met onmiddellijke ingang worden ingetrok.ken, indien blijkt dat:
a. ter verkrijging van een gunstige beslissing op een verzoek onjuiste
gegevens zijn verstrekt;
b. niet (meer) wordt voldaan aan de voor de toekenning van een faciliteit
gestelde voorwaarden;
c. de boekhouding van de ondernemingsuitoefening niet (meer) voldoet
aan de in artikel 2 lid 2 gestelde eisen;
d. niet wordt voldaan aan bet gestelde in artikel 22.
2. Indien cen faciliteit is ingetrokken, werkt deze intrekking - tenzij
uitdrukkelijk anders bcpaald - terug tot de aanvang van het jaar waarin de
grond zich voor het eerst heeft voorgedaan.

2002

-18-

No. 42

3. Een beslissing tot intrekking van een faciliteit wordt genomen door de
Minister of andere bevoegde instantie en, onder vermelding van de
gronden, schriftelijk medegedeeld aan de belanghebbende.
4. Bij intrekking van een verleende taci litcit is, voor zover van
toepassing en behoudens het bepaalde in artikel 18, lid 6, artikel 18, lid 4,
van overeenkomstige toepassing .
5. De beslissingen genoemd in de !eden 3 en 4 van dit artikel worden in
afschrift ter kennis gebracht van de Inspecteur der Directe Belastingen, de
lnspecteur der lnvoenechten en Accijnzen en andere betrokken instanties.

Artikel20
l. Indien een laciliteit ingevolge artikel 19 lid l is ingetrokken, wordt
deze intrekking voor de toepassing van de wettelijke voorschriften inzake
navordering van inkomstenbelasting aangemerkt als "enig feit" in de zin
van artikel60, lid l , Inkomstenbelasting 1922.
2
Loonbelasting, die als gevolg van de intrekking alsnog verschuldigd
is, wordt nageheven ingevolge de Wet Loonbelasting.
3. lnvoen echt, dat aJs gevolg van de intrekking alsnog verschuldigd
is, wordt nageheven ingevolge het Koninklijk Besluit van 3 april 1869 no.
23 (geldende tekst G.B. 1937 no. 143, zoals sindsdien gewijzigd); de
artikelen 62 en 63 van de Scheepvaartwet zijn van overeenkomstige
toepassing.
4. Omzetbelasting, die als gevolg van de intrekking alsnog ts
verschuldigd wordt nageheven ingevolge de Wet Omzetbelasting 1997.

2002

-19-

No.42

Artikcl21

Een ieder die is betrokken bij de uitvoering van deze wet en daarbij de
beschikking krijgt over gegevens waarvan hij of zij het vertrouwelijk
karakter kent of redelijkerwijs kao vermoeden, en voor wie niet reeds uit
hoofde van ambt, beroep of wettelijk voorschrift ter zake van die gegevens
een geheimhoudingsplicht geldt, is wettelijk verplicht tot geheimhouding
van die gegevens, behoudens voor zovcr enig wettelijk voorschrift hem of
haar tot mededeling verplicht.
Artikel22

1. Bij toepassing van een fiscale faciliteit uit deze wet, dient bij
indiening van de aangifte inkomstenbelasting en de aangifte
omzetbelasting van het eerste jaar waarin de faciliteit is toegepast, naast de
wettelijk voorgeschreven bescheiden, een afschrift van de beslissing
inhoudende de verlening van de faciliteit te worden bijgevoegd.
2. Naasl het bepaalde in lid 1 van dit artikel, dient jaarlijks tevens te
worden overgelegd een accountantsverklaring, waaruit blijkt dat bet
bedrijfsmiddel waarvoor de faciliteit is verleend is aangeschaft, verbeterd
dan wei voortgebracht en voorts voor het uitoef(men van de ondememing
wordt gebruikt.
Artike123
l. De I nspecteur der Directe Belastingen beoordeelt, of een verleende
faciliteit ingevolge de artikelen 4, 5, 6, 8, 9 en 13 terecht is toegekend en of
deze op eenjuiste wijze is toegepast. Ter zake van de faci liteit genoemd in
artikel 6 lid 2 onder b, kan de Inspecteur een milieu-tcchnisch onderzoek
Iaten verrichten. Voorts controleert de Inspecteur of voldaan is aan de in
artikel 22 gestelde vereisten.
2. De Inspecteur Omzetbelasting beoordeelt of een verleende faciliteit
ingevolge artikel lOa terecht is toegekend en voorts of deze op een juiste
wijze is toegepast.

No.42

-20-

2002

De Inspecteur der Invoerrechten en Accijnzcn beoordeelt, of een
!ende faciliteit ingevolge de artikelen 10 en 12 terecht is toegekend en
·ts of deze op een juisl~ wijze is toegepast.
lndien

de

lnspecteur

der

Directe

Belastingen,de

lnspecteur

~tbelasting dan wei de Tnspecteur der Invoerrechten en Accijnzen van

eel is dal belanghebbende niet (meer) voldoet aan de gestelde eisen,
: hij zijn bevindingen onverwijld schriftelijk mee aan lnvestsur, met
rrift aan belanghebbende.
Artikel24
Controle op de juiste toepassing van de faciliteil genoemd in rutikel
)nder a, vindt plaats door de Afdeling Vrcemdelingenzaken van het
[sterie van Justitie en Politic.
Controle op de juiste toepassing v<m de faci liteit genoemd in artikel
onder b, vindt plaats door de Dienst Arbeidsinspectie van hel
[sterie van Arbeid.
Controle op de juiste toepassing van de faciliteit genoemd in artikel
onder d, vindt plaats door de Dienst Invoer-, Uitvoer en
.ezencontrole van het Ministerie van Handel en Industrie.
Indien een in lid 1 of2 van dit artikel genoemde diensl van oordeel is,
1elanghebbende niet (meer) voldoet aan de gestelde eisen, deelt hij zijn
n.dingen onverwijld schriftelijk mee aan Investsur, met afschrift aan de
1ghebbende.
Artikel25
lnvesteringen waarvan het totale bedrag in Surinaamse gulden
Linste de tegenwaarde van vijftig miljoen US dollar is en investeringen
1ehoeve van de wirming en verwerking van bauxiet, koolwaterstoffen,
l en radioactieve delfstoffen, kunnen in aanmerking komcn voor
[teiten die a:fwijken van de in deze wet genoemde faciliteiten.

2002

-21-

No. 42

2. De faciliteiten, zoaJs bedoeld m lid 1 van dit artikel, worden
toegekend bij afzonderlijke wet.
HOOFDSTUKV
OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN
Artikc126
1. Faciliteiten, v66r de atkondiging van deze wet verleend op grond van
de Tnvesteringswet 1960 (G.B. 1960 no. 17, geldendc tekst G.B. 1974 no.
5, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 1989 no. 103), blijven onverminderd
van kracht voor de periode waarvoor deze zijn verleend.

2. Het bepaalde in lid 1 van dit artikel geldt eveneens voor faciliteiten,
die v66r de afkondiging van deze wet zijn verleend op grand van de
Mijnbouwwet 1986 (S.B. t986 no. 28 en de bijbehorende
uitvoeringsbesluitcn, S.B. 1989 no. 38 t/m 40), de Petrolcumwet 1990
(S.B. 1990 no. 7), Grondstoffenbesluit 1997 (S. B.1 997 No.48), dan wei
bij afzonderJij ke wet zijn verleend.
3. Voor zover in deze wet faciliteiten zijn opgenomen, die ruimer zijn
dan de in de !eden I en 2 van dit artikel bedoelde faciliteiten, uitgezonderd
de fac iliteite n geregeld bij afzonderlij ke wet, kan door een belanghebbende
bet verzoek worden ingediend om voor de resterende periode van een
dcrgelijk op de voet van lid 1 of lid 2 van dit artikel toegekende faciliteit,
in aanmerking te kornen voor de toepassing van een daarmee vergelijkbare
faciliteit uit dezc wet.
4. Voor de toepassing van lid 3 van dit artikcl gelden de avenge
bepalingen van deze wet onverkort.
Artikel27

De toepassing van faciliteiten uit deze wet geschiedt naar de bepalingen,
die zijn gesteld voor de periode waarin de desbetre:ffende investering heeft
plaatsgevondcn.

2002

-22-

No.42

Artikel28
l . Een op grand van deze wet verleende faciliteit kan slechts worden
toegepast door degene door of namens wie hct aan de verlening van de
faciliteit te n grondslag liggende verzoek overeenkomstig artikel I 6 is
gedaan.

2. lndien in verband met de omzetting van een ondemerning, die niet in de
vorm van een vennootschap wordt gedreven, in een wel in zodanige vorm
gedreven ondernerning, een ver.loek tot goedkeuring overccnkomstig
artikel 7, lid 6, Inkornstenbelasting 1922 is gedaan, kan tevens een verzoek
worden gedaan dat voor de verdere toepassing van cen op grand van deze
wet verleende faciliteit, degene voor wiens rckening en risico de
onderneming na die omzetting wordt voortgezet, in de plaats treedt van
degene, door of namens wie bet in lid 1 van dit artikel bedoelde verzoek is
gedaan.

3. · Het bepaalde in lid 2 van dit ru1ikcl is van overeenkomstige toepassing
in geval van de overgru1g van een onderneming door het overlijden van
degene voor wiens rekcning en risico de betreffende ondememing tot het
tijdstip van overlijden werd gedreven.
A rtikcJ 29

De Minister maakt ingevolge dezc wet gcnomen beslissingen bekend in het
Advertentieblad van de Republi ek Suriname.
Artikcl 30

l.

Deze wet kan worden aangehaald als: Investeringswet 200 l .

2.

Zij wordt in het Staatsblad van de Rcpubliek Suriname atgckondigd.

3.

Zij treedt in werking met ingang van de dag volgende op die vru1 haar
afkondiging.

2002

- 2J-

No.42

4.

De Investeringswet 1960 wordt inget:rokkcn.

5.

De Minister van Financien is belast met de uitvoering van deze wet.

Gegeven te Paramaribo, de 3cjuni 2002.
R.R. VENETIAAN

Uitgegeven te Paramaribo, de 17e juli 2002.
De Minister van Binnenlandse Zaken,

U.JOELLA- SEWNUNDUN

2002

-24-

No.42

WET van 3 juni 2002, houdcndc bcpalingen ter stimulcring van
investeringcn in Suriname (Investcringswct 2001).

MEMORIE VAN TOELICHTING
ALGEMEEN
lnvesteringsbeslissingen van ondernemers kunnen voor de gehele
samenJeving diep ingrijpende gevolgen hebben. Investeringen zorgen
enerzijds voor economische groei en verbetering van de werkgelegenheid.
Het uitblijven van investeringen kan anderzijds leiden tot stagnatie op
diverse gebieden. Door investeringen schept de ondememer voor zichzelf
de mogelijkheid om verschillen tussen de feitelijk bestaande
productiestructuur en de op termijn gewenste productiestructuur te
overbruggen. Daarmee verschaft hij zich de benodigde flcxibi liteit om, in
zijn streven naar continu'iteit, in te spelen op veranderingen van vraag-cn
aanbodfactoren en wijzigingen in de kostenstructuur.
In
het
kader
van
de
uitvoering
van
het
Meerjaren
Ontwikkelingsprogramma 2001 -2006 (MOP 2001 - 2006) is het gewenst
dat ter stimulering van economische groei en werkgelegenheid, aan het
bedrijfsleven voldoende prikkels worden geboden, die het voor hem (weer)
aantrekkelijk maken om in Suriname te investeren en daarmee door
vergroting van de nationale productie een bijdrage te leveren aan het
oplossen van de sociaal-economische problemen.
Het investerings- en vestigingsklimaat voor ondememers client daarom ook
hierop te worden toegespitst door de invoering van specifieke
stimuleringsmaatregelen en het scheppen van essentiele randvoorwaarden.
Onder meer op het gebied van fiscale en overige wetgeving, monetair
beleid,
scholing,
infrastructuur,
telecommunicatie
en
het
vergunningenbeleid in het algemeen. De basis van een dergelijk
investeerdersvriendelijk klimaat zal dus moeten worden gevonnd door een
samenstel van regelingen en faciliteiten op diverse gebieden. Met de
invoering van de Investeringswet 2001 wordt alvast een aanzet gegeven
om hierin te voorzien.

1

2002

-25-

No.42

Deze wet bevat faciliteiten met zowel een fiscaal als niet-fiscaal karakter.
De hoofdmoot wordt gevormd door de faciliteiten met een fiscaal kara.kter.
Hicronder zijn er faciliteiten, die reeds in de lnvesteringswet 1960
voorkwamen en waarmee dus ook enige ervaring is opgedaan, zoals vrije
afschrijv:ing, vrijstelling van inkomstenbelasting, vrijstelling van
invoerrecht op de invoer van bedrijfsmiddelen en vrijstelling van
statistiekrecht op de invoer van bedrijfsmiddelen. lnvesteringsaftrek,
horizontale verlicsverrekening, a:ftrek fictieve interest op eigen vermogen
vrijstelling van omzetbelasting en
vermindering af te dragen
loonbelasting, worden echter nu voor het eerst geYntroduceerd.
Met uitzondering van vrije afschrijving, leiden aile hierboven genoemde
faciliteiten in meer of mindere mate tot vrijstelling van de betreffende
belasting. Vrije afschrijving leidt echter slechts tot uitstel van belasting.
Zowel vrijstelling als uitstel van belasting hebben voor de ondernemer een
liquiditeits- en rentevoordeel tot gevolg. In geval van vrije afschrijving is
het liquiditeitsvoordeel van tijdelijke aard.
Het liquiditeits- en rentevoordeel is overigens afhankeJijk van allerlei
factoren, zoals de hoogte van het geinvesteerde bcdrag, de belastbare winst,
het (marginate) tarief voor de inkomstenbelasting, de te besparen belasting
en de te hanteren disconteringsvoet. In een verliessituatie zijn deze
voordelen voor de ondernemer pas op terrnijn merkbaar.
Met het toekennen van bovengenoemde faciliteiten wordt beoogd een
verhoging van het te verwachten rendement van investeringen te bereiken,
waardoor de financiele risico's die aan deze investeringen zijn verbonden
voor de ondernemer eerder aanvaardbaar worden. Verwachte afzetgroei,
bezetting van de productiecapaciteit, rendementsverwachtingen en
financieringsmogelijkheden zijn onder meer factoren, die in de regel
bepalend zijn voor het al of niet tot stand komen van bedrij fs investeringen.
Doorgaans zijn met name de rendementsverwachtingen daarbij van
doorslaggcvende bctekenis. Fiscale faciliteiten zijn mede van invloed
hierop en ontlenen in feite ook daaraan hun bclang.

2002

~l6~

No.4l

De belastingverlichting, die hiervan het gevolg is, zorgt daamaasl voor een
verruiming van de financieringscapaciteit van de ondernemer, hetgeen
verbetering betekent van zijn mogelijkheden om een bepaalde investering
te realiseren.
Bij de keuze van de fiscale faciliteiten heeft mede gegolden dat de
Investeringswet 2001 prirnair gericht is op het stimuleren van de
particuliere sector van ooze economie, een sector die volledig afhankelijk
is van commerciele winstmogelijkheden. In dit Iicht bezien, is daarom
ervoor gekozen deze wet aileen te doen gelden voor ondernemers, die
overeenk.omstig de Inkomstenbelasting 1922, belastingplichtig zijn voor de
hefting van inkomstenbelasting en die tevens een onderneming hier te
Iande drijven.
Bij het voorbereiden van de lnvestcringswet 2001 is ervan uitgegaan dat
deze wet op het teclmische en juridische vlak aan de volgende
voorwaarden zou moeten voldoen:
(i)
duidelijkheid en doorzichtigheid: de criteria en de
procedure die voor de toekenning van de faciliteiten gelden
dienen helder, ondubbelzinnig en eenvoudig te zijn;
(ii)

objectiviteit en rechtszekerheid: de beoordelendc instantie
mag slechts oordelen op grond van de gegeven objectieve
criteria; er dient gcen ruimte te bestaan om bij de
beoordeling subjectieve en niet in deze wet gesteldc criteria
een rol te Iaten spelen;

(iii)

eenvoud van uitvoering: samenhangend met de eis van
duidelijkheid en doorzichtigheid moet de uitvoering van
deze wet administraticf eenvoudig van opzet zijn e n slechts
de hoogst noodzakelijke administratieve verplichtingen met
zich brengen, waarvan de nakoming voorts eenvoudig te
controleren is.

2002

-21-

No. 42

In <lit verband is ervoor gekozen de aanvraagprocedure zo eenvoudig
mogelijk te houden. De Minister van F inancien en de afhankelijk van de
toe te kennen faci liteit ter zake bevoegde instanties worden belast met het
toekennen van de faciliteiten. Zij worden daarbij onderstetmd door een bij
wet ingesteld Instituut ter bevordering van investeringen in Suriname
(Investsur). Dit instituut coordineerl de administratieve afhandeling van
ingediende verzoeken en adviseert de Minister in zaken, die de uitvoering
van deze wet betreffen.
Omwille van de rechtszekerheid dienen beslissingen op ingediende
verzoeken binnen 45 dagen te worden gegeven. lndien dat niet binnen de
gestelde termijn gebeurt, wordt het verzoek van rechtswege geacht te zijn
afgewezen. Voor de belanghebbende bestaat de mogelijkheid van beroep,
voor het geval hij het niet eens mag zijn met een beslissing van de
Minister. lnvestsw· coordineert ook de administratieve afuandeling van
beroepsschriften.
Tegen de achtergrond van bovengenoemdc voorwaarden en in
overeenstemming met de keuze voor de belastingplichtige ondernemer als
doelgroep, is in de lnvesteringswet 2001 zoveel mogelijk aansluiting
gezocht bij de Inkomstenbelasting 1922, de Wet Loonbelasting en overige
relevante wettelijke bepalingen, voor wat belreft het begrippenapparaat en
de uitvoering door de belastingdienst.
De aansluiting bij bestaande fiscaaJ-juridische begrippen heeft als
belangrijk voordeel dat de inhoud van kernbegrippen, zoals bijvoorbeeld
onderneming,
ondernemer,
bedrijfsmiddel,
afschrijving,
inhoudingsplichtige, werknemer en invoerwaarde, <lie voor de toepassing
van de Inkomstenbelasting 1922, de Wet Loonbelasting, de Wet Tariefvan
Invoerrechten 1996 (S.B.l995 no.lll) en overige relevante wetten reeds
nader is bepaald, kan worden overgenomen en gecontinueerd. Hierdoor
komt vanaf bet begin ook de inhoud van deze kernbegrippen uit de
Investeringswet 2001 vast te staan, hetgeen de duidelijkheid en de
doorzichtigheid van deze wet en daarmee vooral de rechtszekerheid ten
goede komt.

2002

-28-

No. 42

Bovengenoernde aansluiting heeft tevens tot gevolg dat de Belastingdienst
wordt belast met de beoordeling van de juiste toepassing van de fiscale
faci liteiten. Het voordeel hiervan is dat hierdoor gebruik wordt gemaakt
van een dienst, die reeds de nodige crvaring heeft met de heffing van de
door ondernemers aan de overheid te verrichten betalingen zoals
inkomstenbelasting, loonbelasting, invoerrecht en statistiekrecht.
Bij de in dit kader tc verrichten taak kan de Belastingdienst voorts gebruik
maken van zijn bevoegdheden, zoals het instellen van een
boekenonderzoek. Ook de fiscale boete-rcgeling kan in bepaaldc gevallen
van toepassing zijn, terwijl verder gebruik kan worden gemaakt van
gegevens, welke reeds met betrekking tot onder meer de .fiscale
winstbepaling van de belanghebbende beschikbaar zijn. De uitvoering kan
administratief worden geeffectueerd door aanpassing van reeds in gebruik
zijnde tormulieren zoals bijvoorbeeld aangifte- en aanslagbiljetten. Een
ander voordeel van de aansluiting bij de fiscale regelgeving is dat in aile
gevallen waarin de toepassing van een faciliteit gekoppeld is aan het
opleggen van een aanslag, deze aanslag cventueel de basis vormt voor de
fiscale rechtsgang, wclke na behandeling in bezwaar, voorziet in het
beslechten van bet geschil door de Raad van Beroep.
De lnvesteringswet 200 1 bevat naast tiscale faciliteiten tevens niet-.fiscale
faciliteiten. Zoals hiervoor reeds is aangegeven, is voor het tot stand
brengen van een gunstig investerings- en vestigingsklirnaat in ons land
vereist, dat niet aileen op :fiscaal terrein, maar ook op allerlei andere
terreinen de daartoe noodzakelUke voorzieningen worden getroffen. De
niet-:fiscale faciliteiten betreffen vergunningen voor het overmaken van
deviezen, het verblijt: de vestiging en de tewerkstelling van buitenlands
personeel, de vestiging van een onderneming en de in- en uitvoer van
goederen en dienstcn. Bovendien wordt, voor zover vereist dan wei
noodzakelijk, medewerking verleend bij de verkrijging van cxploratie-,
exploitatie- en concessierechten en domeingrond.

2002

-29-

No.42

De Regering is van oordeel dat bet structureel uitblijven van beduidende
investeringen in de productieve sector gedurende de laatste jaren, ertoe
hee:ft geleid dat in aanzienlij ke mate roofbouw is gepleegd op het
aanwezige productie-apparaat. Met het oog op het herstel van de capaciteit,
die mede hierdoor verloren is gegaan, is er voor gekozen om, met
inachtneming van de gestelde voorwaarden, faciliteiten uit deze wet in
beginsel van toepassing te Iaten zijn voor aile investeringen in
bedrijfsmiddelen. Het maakt in feite niet uit of het gaat om een nieuwe, een
uitbreidings- of een vervangingsinvestering.
Een nadere motivering kan onder meer in het volgende worden gevonden:
(i)
het achterwege blijven van vervangingsinvesteringen
betekent een verdere inkrimping van het huid ige productieapparaat;
(ii)
vervanging houdt veelal een modernisering van het
productie-apparaat in en leidt daardoor tot een efficientere
productie;
(iii)
vervangingsinvesteringcn gaan vaak gepaard met een
uitbreiding van het investeringsvolume van de onderneming
of geven een aanzet dam·toe;
De faciliteiten uit deze wet zijn gericht op het stimuleren van activiteiten in
de sectoren, die voldoende perspectieven bieden om de reeds aanwezige
potentie direct dienstbaar te maken aan verhoging van de nationale
productie, vergroti~g van de werkgelegenheid en verbetering van de
deviezenpositie. Daarbij zal de nadruk dienen te liggen op de optimale
benutting van de natuurlijke mogelijkheden die in dit verband in Suriname
aanwezig zijn. Landbouw, mijnbouw en bosbouw, zijn de sectoren waru:
traditioneel de meeste belangstelling naar uitgaat en waar nog steeds
genoeg ruimte bestaat voor aanzienlij ke uitbreiding. Aan deze rij zijn
aquacultuur,
industrie,
handel,
toegevoegd
veeteelt,
visserij ,
bouwnijverheid, dienstverlening, beroepsvervoer en toerisme. Voorts de
sector dienstverlening, voorzover het een ondememing betreft, die
hoofdzakelijk diensten verleent ten behoeve van in het buitenland
gevestigde ondernemingen.

2002

-30-

No.42

Gezien de mogelijld1eden die er bestaan, verdienen deze sectoren meer
aandacht van de investeerders dan tot nu toe hieraan wordt besteed.
Met het opnemen van de sector dienstverlening in deze rij wordt
ingespeeld op de mogelijld1eden, die Suriname als zogenaamd "lage lonen"
land biedt voor grote ondememingen in het buitenland om met
gebruikmaking van de bestaande infrastructuur op het gebied van
telecommunicatie, bijvoorbeeld e-commerce en data-transmissie/entry,
bepaalde zeer arbeidsintensieve administratieve werkzaamheden in
Suriname te Iaten verrichten. Op deze wijze kan reeds met een relatief
bescheiden investering een behoorlijk aantal arbeidsplaatsen worden
geschapen en kunnen voorts met de verleende diensten deviezen worden
gegenereerd.
ARTIKELGEWIJS
HOOFDSTUKI
ALGEMENE BEPALINGEN

Artikell
In dit artikel zijn enkele definities van begrippen opgenomen. Zoals reeds
vermeld in de algemene inl eiding, is voor de objectiviteit en duidelijkheid
van deze wet, alsmede voor de rechtszekerheid, voor een aantal
kembegtippen nauw aansluiting gezocht bij het begrippenapparaat van de
Inkomstenbelasting 1922, de Wet Loonbelasting, de Wet Tarief van
Invoe1rechten 1996 (S.B. 1995 no. 111) en andere relevante wetten.

Met de Minister wordt bedoeld de Minister van Financien, die
verantwoordelijk is voor het investeringsbeleid, de staatsfinancien en de
heffmg van belastingen.

2002

-31-

No.42

Voor een effectieve uitvoering van deze wet is het echter geboden dat de
Minister over vrijwel aile zaken de implementatie en uitvoering rakende,
naast de gevalJen waarin in deze wet uitdrukkelijk is voorzien, nauw
overleg heeft met de Minister van Handel en Industrie, die de
verantwoordelijkheid draagt voor het beleid op het gebied van handel en
industriele ontwikkeling. Omwille van de duidelijkheid naar het publiek
toe is ervoor gekozen de uitvoering in handen van een minister te leggen.
Echter zal overleg dienen plaats te vinden in aile gevallen waarin
verzoeken worden ingediend voor niet - fiscale faciliteiten, die de
verantwoordelijkheid van een andere bevoegde instanties betretfen.
Investsur is het instituut dat in naam van de Minister de administratieve
afhandeling van verzoeken om toekenning van faciliteiten en andere
werkzaamheden die daarmee samenhangen coordineert. Investsur wordt bij
aparte wet ingesteld.
Met een nieuwe onderneming wordt bedoeld een onderneming, die
daadwerkelijk nieuwe ondernemingsactiviteiten start. De rechtsvorm
waarin ondernemingsactiviteiten worden uitgeoefend is minder van belang.
Indien activiteiten van een bestaande dan wel gestaakte onderneming
worden voortgezet door een nieuwe ondernerrung, die wordt gedreven voor
rekening van dezelfde gerechtigden tot de winst van de eerstbedoelde
onderneming, worden deze activiteiten niet als nieuwe onderneming
aangemerkt.
Een vennootschap is een naar Surinaams recht opgerichte naamloze
vennootschap waarvan de feiteJijke Ieiding tevens in Surinan1e gevestigd
is. H.e t betreft een vennootschap waarvan de ondernemingsactiviteiten
feitelijk in Suriname worden uitgeoefend.
Onder investeren wordt verstaan het aangaan van verplichtingen ter zake
van het aanschaffen of verbeteren van een bedrijfsmiddel, aJsmede het
maken van vo01tbrengingskosten daarvoor, voor zover deze verplichtingen
en kosten op de ondememer drukken. Bij het aangaan van verpJichtingen
gaat het veelal om de koop- of aanbestedingscontracten ter zake van de
aanschafvan bedrijfsmiddelen.

2002

-32-

No.42

Voortbrengingskosten worden gemaakt als bet bedrijfsmiddel in de eigen
ondememing wordt vervaardigd en dienen dus uit de administratie te
blijken.
Voor de inhoud van de begrippen onderneming, ondernemer,
bedrijfsmiddel, winst, verlies, afschrijving, jaar, inhoudingsplichtige,
werknemer, tijdvak, loon uit dienstbetrekking, invoerwaarde, getaxeerde
waarde, klein mijnbouw en bouwmaterialen, wordt verwezen naar de
inhoud van deze begrippen in de genoemde wetten.
Lid 2 regelt de samenhang tussen de Investeringswet 2001, de
Inkomstenbelasting 1922, de Wet Loonbelasting, de Wet Tarief van
lnvoerrechten 1996 en de overige relevante wetten. Zoals reeds is
aangegeven in de atgemene inleiding, is ten aanzien van het
begrippenapparaat zovee t mogelijk aansluiting gezocht bij reeds bestaande
wettelijke regelingen. Deze samenhang dient ter vergroting van de
duidelijkheid, objectiviteit en daannede de rechtszekerheid bij de
toepassing van deze wet.

Artikcl2
Dit artikel regelt de algemene voorwaarden waaraan moet worden voldaan
om in aanmerking te komen voor faciliteiten uit deze wet. Er zal sprake
moeten zijn van: a. een investering; b. in een bedrijfsmiddel; c. door een
ondememer; d. die van zijn bedrijfsuitoefening een regelmatige
boekhouding voe1i; e. de onderneming wordt gedreven in een sector
genoemd in artikel 3, lid 1. De voorwaarde dat van de
ondernemingsuitoefening een regetmatige boekhouding met geregelde
jaarlijkse afsluitingen moet worden gevoerd, is opgenomen om de
controle-mogelijkheid voor de juiste toepassing van faciliteiten uit deze
wet te waarborgen. Voor de uitleg van dit begrip is aansluiting gezocht bij
ondermeer de artikelen 2 1, lid 4, en 22, lid 7, van de Inkomstenbelasting
1922.

2002

·-33-

No. 4.2

Lid 2 geeft aan dat in elk geval geen sprake is van het voeren van een
regelmatige boekhouding als uit de boekhouding niet de noodzakelijke
gegevens kunnen worden ontleend ter beoordeling van de juiste toepassing
van faci liteiten uit de Jnvesteringswet 2001 .
Artike13

Lid 1 regelt de sectoren waarin de onderneming moet worden gedreven om
in aanmerking te komen voor faci liteiten uit deze wet. Om dit te
beoordelen wordt in beginsel aangesloten bij de doelomschrijving, zoals
dat uit de inschrijving in het register van de Kamer van Koophandel en
Fabrieken blijkt. Indien het gaat om een rechtspersoon kunnen ook de
statuten hierin voorts een aanknopingspunt bieden. Daarnaast zal door
periodieke controle van de feitelijke werkzaamheden van de ondernemer,
door ondermeer de Belastingdienst en Investsur, de juistheid van het een en
ander kunnen worden geverifieerd. Gekozen is voor de sectoren Jandbouw,
veeteelt, visserij , aquaeultuur, mijnbouw, bosbouw, toerisme, industrie,
handel, bouwnijverheid,dienstverlening en beroepsvervoer. Voorts komen
voor faciliteiten uit deze wet in aanmerking investeringen in de sector
commerciele dienstverlening, voor zover door de onderneming diensten
worden verleend ten behoeve van (hoofdzakelijk) niet in Suriname
gevestigdc ondernemingen. Opname in dit artikel geeft slechts aan dat een
bepaalde investering in aanmerking kan komen voor een of meer
faciliteitcn uit deze wet. In de artikelen, waarin de betreffende faciliteit
nader is uitgewerkt, kmmen aanvuJiende voorwaarden worden opgenomen.
Artikel4

Dit artikel regelt de willekeurige/vrije afschrijving. Met deze faciliteit
wordt in feite inbreuk gemaakt op het bepaalde in artikel 10, tweede lid,
lnkomstenbelasting 1922, aangezien uit hoofde van laatstgenoemde
bepaling bij de berekening van de in een jaar genoten winst voor de heffmg
van de inkomstenbclasting, de afschrijving op bedrijfsmiddelen jaarlijks
client te worden gestcld op het gedeelte van de nog niet afgeschreven
aanschaffings- of voortbrengingskosten, dat aan het jaar kan worden
toegerekend .

2002

-34-

No.42

In afwijking hiervan is het echter op grond van lid 1 van dit artikel
toegestaan het in bedrijfsmiddelen ge"investeerde bedrag willekeurig/vrij af
te schrijven. Dit houdt in dat ·de ondernemer volledige vrijheid wordt
gelaten bij de toerekening van de nutsprestaties (het ge"investeerde bedrag)
van een bedrijfsmiddel aan de verschillende productiejaren daarvan.
De ondememer heeft zelfs de mogelijkheid om het gehele bedrag van de
investering in een keer ten laste van de winst te brengen.
Feitelijk bewerkstelligt de vrije afschrijving belastinguitstel voor de
ondememer, een verschuiving van de belastingdruk naar Jaterc jaren.
Aileen in geval van een constant, dan wei groeiend investeringsniveau leidt
toepassing van de vrije afschrijving tot definiticve belastingbesparing.
Uitstel van belasting biedt de ondernemer twee voordelen, namelijk een
tijdelijk liquiditeitsvoordeel en een definiticf rentevoordecl. Bet
liquiditeits-voordeel geldt voor het jaar of de jaren waarin vrije afschrijving
wordt toegepast. Daarna wordt het weer ingelopen, doordat de ondernemer
dan minder afschrijft dan h~j normaal had mogen doen, met als gevoJg een
relatief hogere winst. De verschuiving van de belastingdruk naar latere
jaren heeft: ook een definitief rentevoordeel tot gevolg.
Toepassing van vrije afschrijving heeft voorts het bijkomend voordeel,
gehele of gedeeltelijke verdamping van verrekenbare verliezen te
voorkomen. In verliesjaren hoeft hij immers, anders dan bij normale
afschrijving, niet af te schrijven .
Met de vrije afschrijving kan reeds op het tijdstip van investering worden
begonnen. Dat is het moment, waarop de verplichtingen terzakc van de
aanschaf van een bedrijfsmiddel worden aangegaan of- bij productie in
eigen ondemerning- het tijdstip, waarop een begin wordt gemaakt met het
maken van de voortbrengingskosten.
Uit lid t blijkt Levens dat de vrije afschrijving slechts kan worden
toegepast, indien het ge1nvesteerde bedrag per bedrijfsmiddel in
Surinaamse gulden tenminste de tegenwaarde bedraagt van 5.000 US
dollar.

2002

-35-

No.42

Het betalingsvereiste in lid 2 is bedoeld om oneigenlijk gebruik, door
bijvoorbeeld schijncontracten, tegen te gaan.
Ten overvloede is in lid 3 bepaald dat, evenals bij de gewone afschrijving,
niet meer vrij mag worden afgeschreven dan het bedrag van de
aanschaffings- en voortbrengingskosten van een bedrijfsmiddel. Tot de
aanschaffings- en voortbrengingskosten behoren tevens de bijkomende
kosten zoals bijvoorbeeld invoerrechten, kosten voor transport- en
verzekering, installatiekosten en registratiekosten.
Met lid 4 wordt de mogelijkheid van (vrije) afschrijving uitgebreid tot
bepaalde gevallen, die normaliter daarvoor niet in aanmerking zouden
komen, omdat er ofwel geen sprake zou zijn van een bedrijfsmiddel, ofwel
geen sprake van een investering in de zin van deze wet. Hieronder val len in
de eerste plaats (a) grondverbetering, die geen blijvende
waardevermeerdering tot gevolg hebben.
Voorbeelden hiervan zijn: verbetering van landbouwgronden door
dr~inage- of bevloeiingssystemen, ornheining en verlichting rondom
fabrieksterreinen, kademuren, damwanden en steigers.
Verder wordt met het bepaalde onder b bereikt dat de
bestemmingswijziging van een bedrijfsmiddel, die eerder niet, maar
voortaan wel wordt gebruikt in het kader van een onderneming in
Suriname - en daardoor dienstbaar is aan de Surinaamse economie - ook
wordt aangemerkt als een investering voor de toepassing van deze
faciliteit. Zie in dit verband ook de toelichting op lid 5 onder e.
In lid 5 worden groepen bedrijtsmiddelen vermeld, die voor de toepassing
van dit artikel niet als bedrijfsmiddel worden aangemerkt. Onder a wordt
grand uitgesloten, inclusief de ondergrond van gebouwen, omdat deze
faciliteit in het bijzonder gericht is op met financiele risico's gepaard
gaande investeringen. De grond behoudt in het algemeen zijn waarde.

2002

- 36-

No.42

Derhalve za1 bU de aanschaf van een gebouw, inclusief ondergrond, voor
het toepassen van de vrije afschrijving de waarde van de grond moeten
worden afgesplitst. Onder b en c worden woonhuizen eo pcrsonenauto's
uitgesloten, vanwege het sterke prive-karakter van deze objecten en de
problemen, die te verwachten zijn voor controle op de aanwending van
deze zaken. De uitsluiting van effecten, vorderingen, goodwill,
vergunningen en concessies onder d, is voornamelijk ingegeven door de
opzet van de investeringsaftrek, als maatregel ter stimulering van
investeringen in de fysieke sfeer.
De uitsluitingsbepaling onder e heeft voornamelijk betrekking op
bedrijfsmiddelen, die worden gebruikt voor het buiten Stu·iname gelegen
gedeelte van een onderneming, dat aldaar wordt uitgeoefend met behulp
van een vaste inrichting of een vaste vertegenwoordiger. Op grond van de
in artikel 37 Inkomstenbelasting 1922 neergelegde bepalingen van
internationaal en interregionaal recht en bepalingen in belastingverdragen,
is de met behulp van een in het buitenland gevestigde vaste inrichting of
vaste vertegenwoordiger behaalde winst, in de regel vrijgesteld van
Surinaamse inkomstenbelasting. Bedrijfsmiddelen waarmee deze winst is
behaald, dragen in feite niet bij aan de belastingopbrengsten in Sminame
en worden derhalve geacht niet dienstbaar te zijn aan de Sminaamse
economie.
Artike15

Dit artikel regelt de aftrek van fictieve interest op ge'investeerd eigen
vermogen. Overeenkomstig lid 1, wordt deze faciliteit verleend, indien de
ondernemer eigen Jiquide middelen gebruikt voor een investering in
bedrijfsmiddelen. Deze middelen mogen derhalve oiet uit hoofde van een
geldlening zijn verkregen. Voor de heffing van de inkomstenbelasting is op
grond van de lnkomstenbelasting 1922, alleen aftrekbaar, de zakelijk
overeengekomen interest op reele geldleningen. Met het toestaan van de
aftrek van fictieve interest op ge"lnvesteerd eigen vermogen, wordt ter zake
een inbreuk gemaakt op dit principe.

2002

-37-

No.42

Deze faciliteit garandeert de investeerder in feite ecn bepaald rendement op
het geinvesteerde eigen vermogen, dat niet direct afhankelijk is van de
resultaten van de ondememing.
Het is de verwachting dat de kapitaalkrachtige (aspirant-) ondernemer (die
zijn vermogen in de vorm van liquide middelen vaak in bet buitenland
heeH zitten) hierdoor wordt gesti.muleerd om zijn geld te investeren in een
onderneming in Suriname.
De aftrek fictievc inte rest leidt tot een verhoging van de aftrekbare kosten
en dientengevolge tot een verlaging van de belastbare winst voor de
hefting van de inkomstenbelasti.ng. De ondernemer, die zich in een
winstgevcnde positie bevindt, betaalt hierdoor derhalve minder belasting.
Indien hij zich ecbter in een verliessituatie bevindt, leidt deze aftrek tot ee n
verhoging van de verrekenbare verliezen. Verrekening van deze verliezen
leidt in de toekomst tot een (grotere) verminderi.ng van de belastbare
bedrag in een bepaald jaar, waardoor hij zijn voordeel alsnog binnenhaalt.
Toepassing van deze faciliteit betekent voor de overheid een definitief
oiler, als gevolg van de minder te heffen belasting. Daarom is ervoor
gekozen deze faciliteit aileen toe te staan voor investeringen van
substantiele omvang. ln lid 2 is bepaald dat de aftrek van toepassing is op
investeringen, waarvan de het bedrag in Surinaamse gulden ten minste de
tegenwaarde van 100.000 US dollar is. Dit bedrag geldt per verzoek en kan
betrekking hebben op meerdere bedrijfsmiddelen. De aftrek is 6% van bel
ge"investeerde bedrag. lndien de investering betrekkjng heeft op
bedrijfsmiddelen voor een onderneming, die jaarlijks tenmi.nste 80% van
de productie in bet buitenland afzet, is de aftrek op grond van lid 3 10%.
Hiermee wordt een extra stimulans geboden om te investeren in
ondernemingen, die deviezen genereren. Voorts is in lid 2 bepaald dat, ter
voorkoming van overbedeling, er geen samenloop mag zijn met vrije
afschrijving. Dat betekent dat de ondernemer in voorkomende gevallen
slechts voor een van deze twee faciLiteiten in aanmerking kan komen.

2002

-38-

No. 42

Lid 4 bepaalt dat de aftrek wordt toegepast in het jaar van investeren en de
vier daaropvolgende jaren. Ter voorkoming van misbruik geldt, dat de
aftrek wordt berekend over het bedrag, dat ter zake van de investering
feitelijk is betaald.
Gezien het budgettair effect van deze faciJiteit, zullen aanvragen hiervoor
vooralsnog kunnen worden ingediend tot uiterlijk 5 jaar na de
inwerkingtreding van deze wet (lid 5).

Artikel6
Dit artikel regelt de investeringsaftrek. Een ondernemer, die in aanmerking
komt voor de investeringsaftrek, mag eenmalig een aftrekpost ten laste
brengen van zijn zuiver inkomen (natuurlijke personen), dan wei belastbaar
bedrag (lichamen). De aftrek wordt derhalve toegepast na de verrekening
van verliezen volgens artikel 20 lid 3 Inkomstenbelasting 1922. Hierdoor
wordt voorkomen dat door de toepassing van de investeringsaftrek,
verrekenbare verliezen geheel of gedeeltelijk verdampen. Door deze
uitwerking bestaat de mogelijkheid verliezen te verjongen, de periode voor
verrekening wordt in feite verlengd. De investeringsaftrek leidt voor de
ondernemer tot een definitieve belastingvermindering.
Met de investeringsaftrek worden twee zaken beoogd, namelijk het
stimuleren van investeringen in bepaalde regia's en van investeringen met
een milieuvriendelijk karakter. Uit het oogpunt van verbetering van de
productiemogelijkheden en de werkgelegenheid in bepaalde gebieden, is
het gewenst investeerders een extra stimulans te bieden om juist in die
gebieden te investeren. Het stimuleren van milieuvriendelijke
investeringen wordt in de eerste plaats ingegeven door de collectieve
verantwoordelijkheid, die wij hebben om bij het nastreven van welvaart,
het belang van een gezond leefrnilieu niet uit het oog te verliezen.
Daarnaast wordt ook gemikt op een verantwoord en efficient gebruik van
schaarse middclen, zeals natuW", energie en grondstoffen.

2002

-39-

No.42

In lid 2, onder a en b, is bepaald dat de aftrek voor een investering in een
aangewezen regio 20% bedraagt (regio-toeslag) en voor een investering in
een milieu-vriendelijk bedrijfsmiddel 10% (milieu-toeslag). De a:ftrek
wordt berekend over het bedrag van de investering en kan in aanmerking
worden genomen in het jaar van investering.
Ter uitvoering van dit artikel worden door de verantwoordelijke ministers
nadere richtlijnen gegeven voor de gevallen, waarin van deze faciliteit
gebruik kan worden gemaakt. De Regering zal ter zake een regiolijst
opstellen, waarop is aangegeven voor welke gebieden de regiotoeslag
geldt. Deze gebieden worden in hoofdzaak gekenmerkt door een hoge
werkloosheid en een zwakke sociaal-economische structuur. Voorts zal de
Regering een milieulijst opstellen, waarop een opsomming wordt gegeven
van bedrijfsmiddelen, die voor de milieutoeslag in aanmerking komen.
Hierbij zal zoveel mogelijk worden ingespeeld op onder meer: de
bevordering van milieuvriendelijke gewas- en bodemontsmetting, de
bevordering van de bestrijding van emissies van verzurende stoffen, de
bevordering van een betere afvalstructuur en de bevordering van bet
verantwoord gebruik van encrgie en grondstoffen.
De milieu-lijst zal periodiek worden aangepast aan technologische
veranderingen en gewijzigde normen terzake.
Om in aanmerking te komen voor de regio-toeslag zal in Surinaamse
gulden tenminste de tege nwaarde van 20.000 US dollar per bedrijfsmiddel
moeten worden ge·lnvesteerd. Het minimum voor de milieu-toeslag is de
tegenwaarde van 1.000 US dollar.
Voor de toelichting op lid 3 van dit artikel, wordt verwezen naar de
toelichting op artikel 4, lid 2 en voor de toelichting op lid 4, naar de
toelichting op artikel 4, ]eden 4 tot en met 5.

2002

-40-

No.42

Artikel7
Dit artikel regelt de desinvesteringsbijtelling, en geldt als antimisbruikbepaling. Deze bijtelling houdt een verhoging in van het zuiver
inkomen, dan wet het belastbaar bedrag, van het jaar, waarin de
vervreemding (desinvestering) van het betreffende bedrijfsmiddel heeft
plaatsgevonden. Door toepassing van deze bijtelling betaalt de ondernemer
de investeringsaftrek (gedeeltelijk) terug, in de vorm van meer belasting in
het jaar van vervreemding. Als hij zich in een verliessituatie bevindt, zorgt
de bijtelling voor verlaging van zijn verrekenbaar verlies.
De desinvesteringsbijtelling is van toepassing indien een bedrijfsrniddel,
waarvoor investeringsa:ftrek is genoten, uiterlijk 5 jaar na het tijdstip van
investering wordt vervreemd en wordt berekend over de overdrachtsprijs,
tegen hetzelfde percentage als de genoten investeringsaftrek.
Van vervreemding van een bedrijfsmiddel is niet aileen sprake bij verkoop
of ruil, maar bij elke rechtshandeling, die ten doel hee.ft het bedrijtsmiddel
in andere handen te brengen. Evenals bij de toepassing van de
investeringsaftrek, is moment van het aangaan van de obligatoire
overeenkomst beslissend. Het tijdstip van investering bij de ene ondernemer valt samen met het tijdstip van desinvestering bij de andere
ondernemer.
Uit het oogpunt van eenvoud en praktische uitvoerbaarheid is geen
betalingsvereiste
opgenomen
voor
de
berekening
van
de
desinvesteringsbij telling.
In lid 2 wordt een aantal handelingen ter zake van een bedrijfsmiddel
gelUkgesteld met het vervreemclen daarvan. Onder a, wordt het onttrekken
van een bedrijfsmiddel aan de onderneming gelijkgestelcl aan
vervreemcling. Van onttrekking is onder meer sprake, indien een tot het
ondernemingsvermogen behorende bedrijfsmiddel wordt overgebracht naar
het prive-vermogen van de ondernemer, bijvoorbeeld in verband met
liquidatie van de onderneming.

2002

-41-

No.4Z

Als onttrekking kan ook worden aangemerkt het voor een te lage prijs
vervreemden of het schenken van een bedrij fsmiddel. In deze gevallen
geldt als overdrachtsprijs, de waarde in bet economische verkeer van het
bedrij fsmiddel op bet moment van onttrekking. Onder b wordt met
vervreemding gelijkgesteld het genieten van een vermindering, teruggaaf
of vergoeding. Hiervan is bijvoorbeeld sprake als na het tijdstip van
investering een korting wordt genoten of binnen de termijn van 5 jaar een
vergoeding wordt genoten voor schade aan of het teniet gaan van het
bcdrijfsmiddel. In deze gevallen geldt als overdrachtsprijs het bedrag van
de verminderi ng, teruggaaf ofvergoeding.
Het gestelde onder c heeft betrekking op bedrijfsmiddelen, die door
wijziging in het gebruik, in beginsel niet meer dienstbaar zijn aan de
Surinaamse economie, doordat de met deze bedrijfsrniddelen behaalde
winsten zijn vrijgesteld van belastingheffing in Suriname. Voor een
verdere toelichting wordt verwezen naar de toelichting op artikel 4, lid 6,
onder e. In zulke gevallen geldt als overdrachtsprijs de waarde in het
econornische verkeer. De regeling onder d beoogt te voorkomen dat de
aflevering van een aangeschaft bedrijfsmiddel buitengewoon lang wordt
uitgesteld of op abnormaal lange terrnijn is besteld. N iet reele bestellingen
van bedrijfsmiddelen worden hierdoor ui tgesloten.
Artil<el8

Dit artikel handelt over de horizontale verliesverrekening. Uitgangspunt bij
de heffing van inkomstenbelasting van lichamcn is dat elk lichaam dat
subjectief belastingplichtig is, zelfstandig in de heffing van de
inkomstenbelasting wordt betrokken. Dat brengt voor een groep verbonden
vennootschappen met zich mee, dat elk van die vennootschappen
afzondcrl ijk haar eigen belastbaar resultaat moet bepalen en daarvoor
tevens afzonderlijk wordt aangeslagen. In het kader van deze wet wordt
met de invoering van de horizontale verliesverrekening echter een inbreuk
op dit uitgangspunt gemaakt, doordat deze faciliteit feitelijk een bepaalde
vorm van gezamenlijke belastingheffing tot gevolg heeft.

2002

-42 -

No. 42

De horizontale verliesverrekening houdt in dat het positief, dan wel het
negatief belastbaar bedrag van een dochtervennootschap kan worden
verrekend met het negatief, dan wei positief belastbaar bedrag van de
moederve nnootschap. De dochter blij:ft echter zelfstandig (subjectief)
belastingplichtig en dient derhalve aan haar jaarlijkse aangifteplicht voor
de hefting van inkomstenbelasting te blijven voldoen.
Een van de voorwaarden, om voor de toepassing van de horizontale
verliesverrekening in aanmcrking te komen is, dat de moeder alle aande len
van de dochter client te bezitten. Aan deze voorwaarde wordt tevens
voldaan, indien de moeder indirect via een volledige dochter, a ile aandelen
van een andere vennootschap bezit. Met aandelen worden bedoeld: de
geplaatste en gestorte aandelen. Bezitten betekent in dit geval de juridische
eigendom. De juridische e igendom omvat alle rechten, die de wet aan de
aandeelhouder toekent, zoals bijvoorbeeld bet stemrecht, waarmee de
zeggenschap kan worden uitgeoefend.
Om voor de horizontale verliesverrekening in aanmerking te komen, client
tevens aan de in lid l, onder a, b, c, d en e genoemde cumulatieve
voorwaarden te zijn voldaan. Onder a is bepaald dat een verzoek voor deze
faciliteit gezamen lijk door de moeder en de dochter moet worden
ingediend. Het vereiste onder b geeft aan dat deze vorm van
verliesvcrrekening a ileen kan p laatsvinden wanneer de moeder en de
dochter gelijklopende boekjaren hebben. Aan deze eis is oak voldaan
wanneer een vennootschap in de loop van haar boekjaar een dochter
opricht, mits de dochter haar eerste boekjaar afsluit op hetzelfde tijdstip
waarop het lopende boekjaar van de moeder eind igt. Overeenkomstig het
bepaalde onder c, dient het resultaat van de dochter te zijn behaald met een
nieuwe ondememing. Op grond van het vereiste onder d dienen de moeder
en de dochter onderworpen te zijn aan hetzelfde ftscale regime. Dit
betekent dat een vennootschap die bijvoorbeeld is vrijgesteld van de
heffing van inkomstenbelasting overeenkomstig artikel 9 van deze wet, dan
wet op grond van artikel 1, lid 1, onder b, onder 5, Inkomstenbelasting
1922, niet in aanmerking komt voor deze faciliteit.

2002

-43 -

No.42

Tenslotte dienen zowel de moeder als de dochter, zoals bepaald onder e,
een onderneming uit te oefenen in een van de in attikel 3, lid 1, van deze
wet genoemde sectoren.
De horizontale verliesverrekening is gebaseerd op het principe dat
ondernemingen, die een juridisch/economische eenheid vormen, voor de
hefting van de inkomstenbelasting, zoveel mogelijk slechts worden belast
voor hetgeen economisch als winst van deze eenheid is aan te merken.
Mede uit het oogpunt van eenvoud, is gekozen voor verrekening met
behoud van de zelfstandige belastingplicht van de dochter. Er hoeft daarom
oak geen fiscale
consolidatie plaats te vinden van de
vermogensbestanddelen van de betrokken vennootschappen.
Bij beide vennootschappen volgt de horizontale verliesverrekening, na
toepassing van de normale verliesverrekening op de voet van artikel 20,
lnkomstenbelasting 1922. Verliezen geleden voor de goedkeuring van deze
faciliteit, komen niet in aanmerking voor verrekening op grond van dit
artikel. Bovendicn geldt dat het belastbaar bedrag van de dochter bij de
moeder slechts wordt meegenomen, voor zover dit voJiedig kan worden
verrekend met het belastbaar bedrag van de moeder. Yoor deze regelingen
is gekozen, om redenen van eenvoud en praktische uitvoerbaarheid.
Ter toelichting op de werking en het effect van de horizontale
verliesverrekening kan het volgende voorbeeld dienen.
N.Y. A bezit atle aande len in N.Y. B. In een bepaald jaar bedraagt het
positiefbelastbaar resultaat van N.Y. A
Sf 1.000.000, terwijl N.V. B in hetzelfde jaar een negatief belastbaar
bedrag heeft van Sf 500.000. N .Y. A is als zelfstandig belastingplichtige
40% van Sf 1.000.000 = Sf 400.000 aan ink:omstenbelasting verschuldigd.
Het verlies van Sf 500.000 van N.Y. B kan alleen worden verrekend met
toekomstige belastbare winsten van de vennootschap.

2002

-44-

No.42

Door toepassing van de horizontale vePliesverrekening kan dit verlies nu
echter worden verrekend met het positief belastbaar bedrag van N.V. A.
Door deze verrekening wordt het belastbaar bedrag van N.V. A Sf 500.000,
waardoor slechts Sf200.000 (40% van Sf500.000) aan inkomstenbelasting
verschuldigd is. Dit leidt in het betreffende jaar tot een liquiditeitsvoordeel
van Sf200.000 (Sf 400.000- Sf200.000).
Indien N.V. A zelf beschikt over een verrekenbaar verlies van Sf 100.000
uit een eerder jaar, dan moet dit verlies eerst worden verrekend met het
positief belastbaar resultaat van de vennootschap van Sf 1.000.000,
alvorens het verlies van N.V. B kan worden gecompenseerd .
Horizontale verliesverrekening vindt op grond van lid 2 plaats met ingang
van het jaar waarin de faciliteit is verleend. Overeenkomstig lid 3, wordt
toepassing van deze faciliteit steeds goedgekeurd voor een aaneengesloten
periode van 5 jaar. Indien in enig jaar hiervan geen gebruik wordt gemaakt,
doordat beide vennootschappen bijvoorbeeld een positief resultaat hebben,
kan die mogelijkheid niet buiten de bovengenoemde termijn van 5 jaar
alsnog worden gebruikt.
Artike19

Dit artikel regelt de vrijstell ing van winst voor de heffmg van
inkomstenbelasting. De vrijstelling wordt in beginsel verleend voor een
aaneengesloten periode van 10 jaar en houdt enerzijds in dat over behaalde
winsten geen inkomstenbelasting is verschuldigd, maar anderzijcls ook dat
geleden verliezen niet in aanmerking komen voor verrekening met winsten
van latere jaren. De verplichting tot het doen van de jaarl ijkse aangifte
inkomstenbelasting blijft wel bestaan.
Met de toekenning van de vrijstelling wordt beoogd de ondememer in de
gelegenheid te stcllen eerst (een aanzienlijk gedeelte van) zijn ge"investeerd
vermogen terug te verdienen, aleer hij over de met dit vennogen behaalde
winsten inkomstenbelasting moet betalen.

2002

-45-

No. 42

Aan dczc faciliteit kleven een aantal bezwaren . Bijvoorbeeld de nadelige
invloed op de overheidsinkomsten, doordat gedurende enige tUd geen
inkomstenbelasting wordt geheven over winsten van deze ondememing.
Voor zover het ben·eft een multinationalc ondcrnemer geldt voorts, dat de
mogelijke compenserende bijheffing over in Suriname vrijgestelde winsten
in Ianden, die de zogenaamde vcrrekeningsmethode toepassen om dubbele
belasting te voorkomen voor daar gevestigde moedermaatschappijen,
crvoor kan zorgen dat het voordeel van deze vrijstelling niet volledig ten
goede komt aan de ondernemer, maar door de fi scus in het vestigingsland
grotcndeels wordt weg belast.
Voornamelijk vanwege de nadelige invloed van deze faciliteit op de
overheidsinkomsten, is ervoor gekozen om de vrijstelling aileen te
verlenen in gcval van omvangrijke investcringen gemeten naar bet
geinvesteerd vermogen, de daannee geschapen arbeidsplaatsen, en de mate
waarin met de productie deviezen worden gegenercerd .
In lid 1 z~jn de cumulatieve vereisten genoemd waaraan moet worden
voldaan om in aanmerking te komen voor deze faciliteit. Onder a wordt
bepaald dat de vrij te stellen winst behaald moel zijn met een nieuwe
onderncming. In b worden de sectoren genoemd waarin de nieuwe
o~dememing moet worden uitgeoefend. Het vercistc onder c dient om
overbedeling tc voorkomen, die zou kunnen optreden door combinatie van
dezc vrijstelling met bepaalde andere faciliteiten in de winstsfeer.
Bovendien is samenloop in een aantal gevallen niet zinvol. De vrijstelling
kan daarom bijvoorbeeld niet worden gecombineerd met vrij e afschrijving,
investeringsaftrek en aftrek fictieve interest. De vrUstelling kan echter wei
worden verlcend samen met de vrijstelling van invoerrecht op
bedrijfsmiddelcn en de vrijstelling van statistiekrecht. Yolledigheidshalve
wordt vcrmeld dat deze faciliteit ook niet kan worden gecombineerd met
de horizontale verliesverrekening en de vermindering af te dragen
loonbelasting.

2002

-46-

No.42

Zoals hierbovcn reeds is aangegeven, komen alleen omvangrijke
investeringen, gemcten naar bet in bedrijfsmiddelen geinvesteerd
vermogen en hct aantal door de investering geschapen arbeidsplaatsen, in
aanmerking voor de vrij stelling. De nadere invulling van deze
voorwa.:'\fden vindt plaats bij staatsbesluit.
In lid 2 wordt de omvang van de in totaal vrij te stellen winst beperkt. Een
onbeperkte toepassing van de vrij stelling gedurende 10 jaar zou tot gevolg
kunnen hebben clat winsten worden vrijgesteld, die qua omvang, n.iet
(meer) in verhouding staan tot het gemvesteerde vcrmogen.
De achterliggende gedachte bij deze vrij stelling is in feite dat de
ondernemer eerst een redelijk rendement op het geYnvesteerde vermogen
moet hebben behaald, voordat de winst met inkomstenbelasting wordt
getroffen. Doorgaans wordt een periode van 10 jaar voldocnde geacht om
een aanzienlijk gcdcelte van de investering terug te verdienen. Indien
echter de gerealiseerde winsten van dien aard blijken te zijn dat bitmen
korte tijd een veclvoud van het geYnvesteerde bedrag wordt terugverdiend,
is het uit maatschappelijk oogpunt ongewenst de vrijstelling langer dan
noodzakelijk te laten voortduren. Daarom is in dit lid aan de vrij stelling
een maximum gesteld.
De vrij stelling vervalt zodra en voor zover in enig jaar de som van de
winsten na aftrek van eventuele verliezen in de j aren tot dat tijdstip twee
maal het bedrag van de in de onderneming tot dat tijdstip in
bedrijfsmiddelen ge'investeerde vermogen te boven gaat.
De werking van dit maximum kan aan de hand van het volgende voorbeeld
worden toegelicht. Tot en met jaar 5 is de tegenwaarde van 5 miljoen
US dollar ge'investeerd in bedrijfsmiddelen. De totale winst tot en met jaar
5 bedraagt de tegenwaarde van 13 miljoen US dollar. Overeenkomstig het
bepaalde in lid 2 vervalt de vrij steUing in jaar 5, omdat de totale winst van
13 miljoen US dollars meer bedraagt dan tweemaal het tot op dat moment
ge"investeerde vermogen. Tweemaal het tot op dat moment ge'investeerde
vermogen bedraagt I0 miljoen US dollar. Derhalve is over het excedent
van 3 miljoen US dollar in jaar 5 inkomstenbelasting verschuldigd. Vanaf
jaar 6 wordt de gehele j aarwinst in de heffing van inkomstenbelasting
betrokken.

2002

-47-

No.42

ArtikellO
Dit artikel bevat de regeling van de vrij stelling van invoerrecht op bedrijfsmiddelen en goederen ter vervaardiging van bedrijfsmiddelen. In de regel
wordt deze vrij stelling uitsluitend verleend voor de initiele investeringen in
een nieuwe ondcmeming.
De regering heeft echter gemeend, om in het kader van het stimuleren van
een algehele up-grading van de productiecapaciteit in ons land, deze
faci liteit van toepassing te Iaten zijn voor in beginsel aile investeringen in
bedrij fsmiddelen . Gezien de hieraan verbonden budgettaire consequenties,
is deze regeling vooralsnog tijdelijk.
Overeenkomstig lid I, geniet de ondernemer een vrij stelling, die tot een
gelijk bedrag, een verlaging van de aanschaffi ngs- en voortbrengingskosten
van het bedrijfsmiddel betekent.
Goederen, die met vrij stelling van invoerrecht, worden ingevoerd ter
vervaardiging van een bedrijfsmiddel, dienen daadwerkelijk voor dit doel
te worden gebruikt. De bewijslast rust op de betreffendc ondernemcr.
Informatie hierover moet kunnen worden verkregen uit de administratie
van de ondernemer. Met de drempelbedragen in lid 2, wordt beoogd, de
vrijstelling alleen van toepassing te Iaten zijn op beduidendc investeringen.
Indien uit hoofdc van gebleken oneigenlijk gebruik, dan wel anderszins,
blijkt dat het gewenst is bepaalde bedrijfsmiddelen en goederen ter
vervaardiging hiervan, uit te sluiten van de vrijstelling, kan deze
uitsluiting, op grond van lid 3, bij staatsbesluit worden geeffectueerd.
Aanleiding hiervoor kan bijvoorbeeld ook worden gevonden in verstoring
van concurrentieverhoudingen.

ArtikeJ 11
Het bedrag van de eerder genoten vrijstclling is alsnog verschuldigd, indien
blijkt dat daartoe bestemde goederen, uiterlijk een j aar na de invoer, niet
zijn gebruikt voor de vervaardiging van het betreffende bedrijfsmiddel
(lid 2).

lOOl

-48-

No.4l

In lid 3 wordt, door overeenkomstige toepassing van artikel 7, lid 2,
uitbreiding gegeven aan het begrip vervreemden.

Artikel12
Dit artikel regelt de vrijstelling van statistiekrecht. Overeenkomstig lid I,
wordt vrijstelling van statistiekrecht verleend voor zover de vrij stelling van
invoerrecht van toepassing is. Voor een verdere toelichting wordt verwezen
naar de toelichting op arti kel 10.
Ter voorkoming van misbruik bepaalt lid 2 dat alsnog statistiekrecht verschuldigd is, indien artikel 11 van toepassing is. Voor een verdere
toelichting wordt verwezen naar de toe] ichting op artikel 11.

Artikell3
Dit artikel handelt over de vennindering af te dragen Joonbelasting. Op
grond van de Wet Loonbelasting, wordt loonbelasting geheven over het
loon uit bestaande dienstbetrekking. De heffing vindt plaats bij wijze van
inhouding op het loon door de inhoudingsplichtige (werkgever), gevolgd
door afdracht van het verschuldigde bedrag.
Inhouding op de af te dragen loonbelasting betekent voor de ondernemer
een directe subsidie voor de door hem geschapen werkgelegenheid.
Deze faciliteit geldt als bijzondere faciliteit ter stimulering van
investeringen in bepaalde regio's. De betreffende regio's zijn dezelfde als
die, waarvoor op grond van artikel 6, lid 2, onder a (regio-aftrek), van
toepassing is. In tegenstelling tot de investeringsaftrek, geldt de
vermindering af te dragen loonbelasting, overeenkomstig lid 2, echter
uitsluitend voor nieuwe ondernemingen. Deze faciliteit kan een belangrijke
bijdrage leveren aan de ontwikkeling van nieuwe werkgelegenheid in de
aangewezen regio's. De vermindering is van toepassing op loon ter zake
van daadwerkelijk in de aangewezen regio's door werknemers verrichte
werkzaamheden.

2002

- 49-

No. 42

[n lid 2 is bepaald dat de vermindcring l 0% bedraagt van het door d
werknemers genoten loon uit bestaande dienstbetrekking. Voorts i
opgenomcn dat de vermindering niet meer kan zijn dan de loonbelastinf
die zonder deze ve1mindering, anders zou zUn verschuldigd. Dit houdt i
dat voor het geval in een jaar 10% van (het relcvantc gedeelte van) d
loonkosten meer bedraagt dan ingehouden loonbelasting, het meerdere ni<
in een volgend jaar in aanmerking kan worden genomen.

De loonkosten, inclusief de loonbelasting (de bruto-loonkosten) vonne
aftrekbare kosten voor de hefting van de inkomstenbelasting. Derhalv(
dient volledigheidshalvc te worden opgemerkt dat verlaging van d
loonkosten, door de vermindering af te dragen loonbelasting, leidt tc
verhoging van de belastbare winst. Het netto-voordeel van deze facilite
wordt hierdoor weliswaar verlaagd, maar blijft nog steeds aantrekkelijk.
Ter illustratie van de werking en het effect van de venninderin
loonbelasting, volgt het volgende voorbeeld.
In een aangewezen regio werken 25 werknemers van de ondememing. l-It
totale bruto jaarloon van deze werknemers bedraagt Sf 3.000.00(
Uitgaande van een gemiddeld loonbelastingtaricf van 30% is d
verschuldigde loonbelasting Sf 900.000. De lastenvermindering, doc
toepassing van deze faci liteit bedraagt 10% van Sf3.000.000 = Sf300.00(
Derhalve wordt Sf 600.000 loonbelasting afgedragen in plaats van
Sf900.000.
Vermindering af te dragen loonbelasting zal normaliter samen met vrij
afschrij ving en investeringsaftrek voor regio-investeringen, vrij stelling va
invoerrecbt op bedrij fsmiddelen en vrij stelling van statistiekrecht va
toepassing zij n. Bet wordt hierdoor extra aantrekkelijk in de aangeweze
regio's te invcsteren.

2002

-50-

No.42

In lid 3 is bepaald dat de verleende faciliteit mag worden toegepast
~edurende een periode van 5 jaar. Voor de toelichting op lid 4, wordt
verwezen naar de toelichting op artikel 5, lid 5. Overeenkomstig lid 5 kan
indien gewenst, bij staatsbesluit het in lid 2 genoemde percentage worden
~ewij zigd, de in lid 4 genoemde tetmijn worden verlengd en kunnen Levens
n.adere voorwaarden worden gesteld.

Artikcl14
Dit artikel betreft de regeling tcr zake overmaking van deviezen naar het
Juitenland. Liberalisatie van het deviezenverkeer is een noodzakelijke
~andvoorwaarde om tot een daadwcrkelijke stimulering van investeringen
m Suriname te komen . Benodigde bedrijfsmiddelcn, know-how en
:echnische assistentie kunnen vaak uitsluitend in het buitenland worden
Jetrokken, tcrwijl ook het kapitaal om investeringen mogelijk te maken,
veelal uit het buitenland komt.
:..id 1 geeft aan voor welke overmakingen de bevoegde instantie, in dit
~eval de Oeviezencommissie vergunning verleent. Voorzover het de
Jvermaking van winst betreft, wordt voor de toepassing van dit artikel, op
~rond van lid 2, de commerciele winst bedoeld. In lid 3 wordt aan de
C>eviezencommissie de mogelij kheid geboden, indien noodzakelijk voor de
litvoering van deze bepaling, nadere voorwaarden te stellen.

ArtikcllS
) it artikel rege lt voor enkele overige gevallen de verlening van

vergunningen, die noodzakelijk kunnen zijn voor de uitoefening van een
Jnderneming. Bet is bedoeld om de huidige procedure, ter verkrijging van
:leze vergunningen, te vereenvoudigen.

2002

-51-

No.42

In dit verband kan, indien de Minister een fiscale faciliteit uit deze we
verleent, door Investsur worden bemiddeld dat de andere daartoe bevoegd<
instantie tevens een vergunning verleent met betrekking tot onder mee:
verblijf: vestiging en tewerkstelling van buitenlands personeel, vestigin~
van een onderneming en de in- en uitvoer van goederen en diensten.
Aangezien bovengenoemde zaken vanzelfsprekend zijn voor he·
bevorderen van ondememingsactiviteiten, horen deze normaliter niet al~
(bijzondere) faciliteit te worden aangemerkt. Om verschillende redener
liggen hier echter vaak nogal wat knelpunten. Met de introductie van dezE
faciliteit in de Investeringswet 2001 wordt beoogd druk te zetten or
instanties, di e verantwoordelijk zijn voor de afhandeling van dE
administratieve procedures terzake. Door in ieder geval de verlening var
deze basisvergunningen te vereenvoudigen, worden de daarmeE
samenhangende kosten verlaagd.
Deze regeling blijft vooralsnog beperkt tot bovengenoemde gevallen. He1
beleid is er echter op gericht om op korte termijn ook op andere tetTeiner
tot de noodzakelijke vereenvoudiging van administratieve procedures tE
komen.

Artikel16
Lid 1 bepaalt dat verzoeken om toepassing van faciliteiten uit deze we1
schriftelijk worden ingediend bij Investsur, het orgaan, dat wordt belas1
met de coordinatie van de aanvraag- en beslisprocedure. Zoals in de
"Algemene Toelichting" is vermeld, wordt Investsur bij aparte we1
ingesteld. Bij de indiening van een verzoek dient vootts terzake relevante
informatie te worden verstrekt. De Minister stelt bij beschikking vast welke
beschcidcn hierbij, ter onderbouwing van bet verzoek, mocten worden
overgelegd.

2002

-52-

No.42

I

Artike117
Uit het oogptmt van rechtszekerheid, dienen de termijnen waarbinnen
verzoeken ter zake van de toekenning van facilitciten uit deze wet te
worden ingediend, duidelijk bepaald en redelijk te zijn. Dit artikel bevat de
termijnen voor de indiening van de betreffende verzoeken. lnvestsur stumt
ingekomen verzoeken onverwij ld voor advies door naar de
sectorminister(s) en ter beslissing aan de minister of een andere bevoegde
instantie.
Het advies van de sectorm inister wordt in de te nemen beslissing
· meegewogen, maar is niet bindend. Als de beslissende instantie echter
besluit het advies niet over te nemen, moet de betrokken sectorminister
hiervan gemotiveerd in kennis worden gesteld. Het artikcl spreekt verder
voor zich en behoeft derhalve geen nadere toelichting.

Artikcl18
Dit artikel bevat bepalingcn ter zake van de door de Minister te nemen
beslissing op een verzoek om toekenning van een faci liteit uit deze wet en
inzake de beroepsprocedure. Een afwijzende beslissing dient te worden
gemotiveerd. Ten aanzien van de verschillende termijnen geldt in het
algcmeen dat:
1.
als datum van indiening wordt aangenomen de datum van
ontvangst door Investsur;
2.
als datum van bes lissing de dagtekening van de beslissing.

Artikell9
Deze bepaling is gericht op het voorkomcn van oneigenlijk gebruik van de
faciliteiten uit deze wet. Lid 1 bevat de gronden, waarop een verleende
faciliteit kan worden ingetrokken. D it kan, indien blijkt dat ter verkrijging
van een gunstige beslissing op een verzoek, onjuiste gegevens zijn
verstrekt, niet (meer) wordt voldaan aan de voor de toekenning van een
faci liteit gestelde voorwaarden, de boekhouding van de ondernemingsuitoefcning niet (meer) vo ldoet aan het gestelde in artikel 2, lid 2
of niet wordt voldaan aan het gestelde in a.rtikel 22.

2002

-53-

No.42

De intrekking hee:ft overigens geen consequenties voor de mogelijkheid
om op grand van relevante wettelijke bepalingen overige sancties te
treffen.
In lid 2 is bepaald dat de intrekking terugwerkt tot de aanvang van bet jaar,
waarin de grand van de intrekking zich heeft voorgedaan.
Ook bier bestaat de mogelijkheid van beroep. De toelichting op artikel 18
geldt, voor wat dit betreft, daarom overeenkomstig.

Artikel20

Dit artikel rege1t een van de gevolgen van bet intrekken van een verleende
faciliteit, namelijk de navordering of naheffing van ten onrechte buiten
heffmg gebleven belasting.
In lid l is bepaald dat een intrekking voor de wettelijke voorschriften
inzake navordering van in.komstenbelasting, wordt aangemerkt als "enig
feit" in de zin van artikel 60, lid 1, Inkomstenbelasting 1922. Indien enig
feit het vermoeden oplevett dat ten onrechte geen of een te lage aanslag
inkomstenbelasting is opgelegd, dan wel deze aanslag ten onrechte is
vernietigd, kan dit met een navorderingsaanslag worden hersteld, uiterlijk 5
jaar na het einde van het jaar waarin de belastingschuld is ontstaan.
Het enig feit, in de fiscale rechtspraktijk aangeduid als nieuw feit, is een
feit dat de inspecteur niet bekend was of redelijkerwijs niet bekend had
kunnen zijn, bij het opleggen van de aanslag.
Het van toepassing zijn van de wettelijke voorschriften inzake navordering
heeft tot gevolg dat (naast de overige sancties) tevens de boeteregeling uit
artikel 62, Inkomstenbelasting 1922 van overeenkomstige toepassing is.
Dit houdt bijvoorbeeld in, dat de in een n.avorderingsaanslag begrepen
inkomstenbelasting wordt verhoogd met 100%, ingeval van opzet en met
50%, ingeval van grove onachtzaamheid.

2002

-54-

No. 42

Overeenkomstig lid 2, wordt alsnog verschuldigde loonbelasting als gevolg
van de intrek.king van een faciliteit uit deze wet nageheven op gra nd van de
wettelijke voorschr iften van de Wet Loonbelasting. Het uitgangspunt van
de naheffing overeenkomstig de Wet Loonbelasting is dat indien
loonbelasting niet of niet tot het juiste bedrag is afgedragen of indien een te
hoge teruggaaf of venn indering van loonbelasting is verleend, dit met een
nahefiingsaanslag kan worden gecorri geerd uiterlijk 5 jaar na het einde van
het jaar waarin de belastingschuld is ontstaan of de teruggaaf is verleend.
De )eden 2 , 3 en 4 regelen op overeenkomstige wij ze de naheffing van
loonbelastin g, invocrrecht en omzetbelasting op grand van de ter zake
geldende wettelijke voorschrift en.
Artikel21
Dit artikel verplicht functionarissen, di e betrokken zijn bij de uitvoering
van de lnvesteringswet 2001 , tot geheimhouding. Deze bepaling dient
onder meer ter bescherming van de privacy van belanghebbenden.
Artikcl22
Dit artikel beoogt de controle op toepassing van deze wet te
vergemak.kelijken. Lid 1 spreekt voor zich, terwijl in lid 2 is bepaald dat
jaarlijks een accountantsverklaring moet worden overgelegd, waaruit blijkt
de aanschaf, verbetering, of voortbrenging en het gebruik van het bedrijfsmiddel, waarvoor een faciliteit is verleend .
Ofschoon het hierbij in beginsel gaat om een verklaring van een registeraccountant (I·t A.), wordt om praktische redenen vooralsnog ook een
dergelijke verklaring van een accountant-admini stratieconsulent (A.A.)
voor dit docl geaccepteerd.

2002

-55-

No.42

Artikel23
Dit artikel regelt de bevoegdheid van diverse functionarissen en instanties,
te beoordelen of feiten voor bet toekennen van een facil iteit juist zijn en
tevens of deze juist wordt toegepast. Het artikel spreekt voor zich en
behoeft geen verdere toeliebt1ng.

Artikel24
Als artikel 23.

Artikel25
In de praktijk zijn invesleringen met een aanzienlijk financieeJ belang en
investeringen met betrekking tot de wimung en verwerking v<m bepaalde
delfstoffen, onderwerp van uitgebreide onderbandelingen tussen
vertcgenwoordigers van de Regering en de investeerder. Het uitgangspunt
van dit ruiikel is dat in dergelijke gevallen de Regering de mogelijkheid
moet hebben, indien noodzakelijk ter verzekering van het algemeen belang
en a{hankelijk van de omstandigbeden, aan potentiele investeerders
incentives aan te bieden, die afwijken van de faciliteiten uit deze wet.
Op grond van deze bepaling kan dit in de eerste plaats voor investeringen,
waru·vru1 bet bedrag in Surinaatnse gulden tennlinste de tegenwaarde van
50 miljoen US dollar is. Deze bepaling is daru·naast van toepassing op
investeringen voor de winning en verwerking van bauxiet,
koolwaterstoffen en radio-actieve clelfstoffen. En vercler op de winning en
verwerking van goud, voorzover bet winnen van deze delfstof niet wordt
aangemerkt als klein mijnbouw. De in dit verband te verlenen faciliteiten,
boeven voor wat betreft de vorm en inhoud niet gelijk te zijn aan de
faciliteiten uit deze wet.

2002

No. 42

lij

kunnen bijvoorbeeld betrekking hebben op infi·astructurele
voorzieningen, fiscale voorzieningen, die in deze wet niet aan de orde
komen, zoals verlaging van geldende belastingtarieven, vrij stelling van
1ividendbelasting en vrij ste lling van
inkomstenbelasting voor
buitenlandse werknemers. Zowel de Regering als de investeerder kunncn,
als wordt voldaan aan het gestelde in lid 1, het initiatief nemen om tot een
afwijkende regeling van faci liteiten te komen. Gezien het bijzondere
karakter van deze wij ze van toekenning van faciliteiten, is in lid 2 bepaald
:lat, mede uit het oogpunt van rechtszekcrheid, dit bij afzonderlijke wet
plaatsvindt.
[ndien na verloop van tijd blijkt dat de werking van deze bepaling moet
worden uitgebreid danwel aangepast, biedt lid 3 de mogelijkheid om bij
staatsbesluit hierin te voorzien. Met name kan hierbij worden gedacht aan
gevaJlen waarin bij een Jagere investeringsbedrag de te verwachten effecten
van zo'n investering, a fhankelijk van de sector waarin wordt ge"investeerd,
min of meer vergelij kbaar zijn met hetgeen in dit opzicht verwachtbaar is
van een investering met een tegenwaarde van 50 miljoen US dollar.

Artikcl26
Dit artikel bevat een overgangsregeling voor faciliteiten, die voor de invoering van deze wet zijn verleend op grond van de Investeringswet 1960,
de Decreet Mijnbouw, de Petroleumwet 1990, het Grondstoffenbesluit, dan
wel bij afzonderlijkc wet zijn verleend, zoals bijvoorbeeld met betrekking
tot de Brokopondo-overeenlcomst. Dcze faciliteiten blijven van toepassing
voor de duur van de periode, waarvoor deze zijn verleend. Lid 3 bevat de
optie om te kiezen voor vergelijkbare faci litciten uit de lnvesteringswet
2001 , voor het geval deze ruimer zijn dan de eerder toegekende faciliteiten.
Faciliteiten die bij af-zonderlijke wet zijn toegekend komen evenwel niet in
aanmerking voor deze optie.

.2002

-57-

No.42

Artikel27
Deze regeling is opgenomcn uit het oogpunt van rechtszekerheid. Dit
betekent dat de uitvoering van de verschillende faciliteiten uit deze wet
wordt beheerst door de bepalingen, die gelden ten tijde van de investering
in de betreffende bedrijfsmiddelen.
Tevens betekent dit dat bij ecn wijziging in het wettelijke regime van een
bepaalde faciliteit, de bepaling, zoals die luidde v66r de wijziging, van
toepassing bJijft op de investeringen, die hebben plaatsgevonden voor het
tijdstip, waarop die wijziging in werking treedt. Dit artikel ziet
bijvoorbeeld op een WIJZtgmg van de percentages voor de
investeringsaftrek of van de regio- en milieulijst. Deze wijzigingen gclden
dan uitsluitend voor de investeringen verricht vanaf de ingangsdatum van
de wijzigingen.
Artikcl28
Deze bcpaling regelt de overgang van faci liteiten uit deze wet op een
andere ondernemer, in het kader van een zogenaamde geruisloze overgang
overeenkomstig artikel 7, lid 7, Inkomstenbelasting 1922. De lnspecteur
der Directe Belastingen kan op grond van laatstgenoemdc bepaling, onder
door hem te stellen voorwaarden, op verzoek beslissen bij de omzetting
van een onderneming, die niet in de vorm van een vennootschap wordt
gedreven in een wei in zodanige vorm gedreven onderneming of bij de
overgang van een onderneming door het overlijden van de
belastingplichtige, de belastingheffing ter zake van de bij de omzetting of
overgang behaaldc winst geheel of gedeeltelijk achtetwegc te laten. Deze
faciliteit is in de Inkomstenbelasting 1922 opgenomen om de continu"iteit
van de onderneming niet in gevaar te brengen.
In lid 1 is bepaald dat een op grond van deze wet verleende faciliteit
uitsluitend kan worden toegepast door degene door of namens wie het
verzoek om verlening van de faciliteit is gedaan. Zonder nadere
voorzicning, vervallen verleendc faciliteiten bij omzetting of overgang van
de onderneming.

2002

-58-

No.42

Lid 2 regelt de voorziening in verband met de omzetting van een
onderneming/niet-naamloze vennootschap in een naamloze vennootschap,
terwijl lid 3 handelt over de overgang van een onderneming/niet naamloze
vennootschap door overlijden.
In lid 4 is bepaald, dat bij staatsbesluit nadere voorwaarden kunncn worden
gesteld ter zake van een omzetting of overgang op grond van de lcden 2
en 3.
Artikel29
Dit artikel regelt de bevoegdheid van de Minister om ingevolgc deze wet
genomen beslissingen te publiceren in het Advertentieblad van de
Republiek Suriname.
Artikel30
In dit artikel is onder meer geregeld dat deze wet wordt aangehaald als
lnvesteringswet 2001 . Dit artikel spreekt verder voor zich en behoeft
derhalve geen nadere toelichting.

Paramaribo, 14 maart 2001,

R.R.VENETIAAN.