Title: Suriname Rechtsinstituut

URL: https://www.sris.sr/wp-content/uploads/2019/10/Wet-Arbeidsadviescollege.pdf

Content:
S.B. 2016, no. 145
Wet van 24 december 1984, houdende vaststelling van het Arbeidsadviescollege (Wet
Arbeidsadviescollege (S.B.1984, no. 105, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 2016, no. 145),
bijgewerkt door SRiS t/m S.B. 2016, 145.
In overweging genomen hebbende, dat het, ter optimalisering van het overleg tussen de
overheid, en de organisaties van werkgevers en werknemers inzake beleidsaangelegenheden op
het terrein van de arbeid, noodzakelijk is een tripartite advies college in te stellen;
Heeft, na goedkeuring door het Militair Gezag en de Raad van Ministers, vastgesteld de
onderstaande wet.
HOOFDSTUK I
Het Arbeidsadviescollege
Artikel 1
1. Er is een tripartite adviesorgaan, het„Arbeidsadviescollege", waarin zitting hebben
vertegenwoordigers van de overheid, en de organisaties van werkgevers en werknemers,
hierna te noemen „het College".
2. Het College brengt hetzij op verzoek hetzij uit eigen beweging advies uit aan de Minister
belast met arbeidszaken, hierna te noemen „de Minister" over beleidsaangelegenheden op
het terrein van de arbeid.

Taak
Artikel 2
1. Het College heeft in het algemeen tot taak:
het adviseren inzake de voorbereidingen de uitvoering van het overheidsbeleid inzake
arbeidsaangelegenheden, in de ruimste zin des woords.
2. In het bijzonder heeft het College tot taak:
a.

de opvattingen inzake arbeidsaangelegenheden van de organisaties van
werkgevers en werknemers, alsmede van de overheid te coördineren, in verband
met het uitoefenen van zijn adviestaak als bedoeld in het vorige lid;

b.

het adviseren inzake de voorbereiding en totstandkoming van wettelijke
regelingen inzake de arbeid, alsmede het adviseren inzake overige
aangelegenheden betreffende de arbeidsverhoudingen;

c.

de Minister kan, na het College gehoord te hebben, dit College met andere
bijzondere taken in verband met zijn adviestaak, als bedoeld in lid 1 belasten.

Artikel 3
1.

Indien het College voornemens is de Minister uit eigen beweging te adviseren,
stelt het de Minister daarvan zo spoedig mogelijk in kennis.

2.

Ter voorbereiding van de door het College uit te brengen adviezen, kan het
College commissies instellen, waarvan ook niet-leden van het College deel
kunnen uitmaken.
Het bij of krachtens deze wet bepaalde ten aanzien van samenstelling, inrichting
en werkwijze van het College is van overeenkomstige toepassing op genoemde
commissies.

3.

Samenstelling, benoeming en ontslag.
Artikel 4 1
1. Het College is samengesteld uit 4 vertegenwoordigers van de overheid, en een gelijk
aantal van zowel de organisaties van werkgevers als van werknemers, alsmede een
onafhankelijke voorzitter.
2. De leden van het College worden door de Ministerbenoemd.
De vertegenwoordigers van de organisaties van werkgevers en werknemers worden
benoemd op voordracht van de door hen vertegenwoordigde organisatie. Voor ieder
lid kan een plaatsvervangend lid worden benoemd overeenkomstig het indit lid
bepaalde.
3. De voorzitter, plaatsvervangende voorzitter, leden en de plaatsvervangende leden
van het College worden door de Minister ontslagen:
a. eigen verzoek;
b. voor wat betreft de vertegenwoordigers van het ministerie belast met
arbeidsaangelegenheden, op initiatief van de Minister als bedoeld in artikel 1, onder lid
2, middels een met redenen omkleed besluit;
c. voor wat betreft overige vertegenwoordigers van de overheid op verzoek van hun
Minister;
d. voor wat betreft de vertegenwoordigers van werknemers en werkgevers op verzoek
van de door hen vertegenwoordigde organisatie;
e. op een met redenen omkleed verzoek van de meerderheid van de leden van het
College.
4. De voorzitter en plaatsvervangend voorzitter worden benoemd na verkregen
goedkeuring van de Raad van Ministers. De voorzitter en plaatsvervangend
voorzitter zijn na afloop van een zittingsperiode eenmaal herbenoembaar.
5. De voordracht, als bedoeld in het vorige lid, vindt plaats na overleg met de door
hen vertegenwoordigde ministeries en besturen van de door hen vertegenwoordigde
organisatie in het college.

1

S.B. 2016, no. 145

6. Aan het College worden bij beschikking van de Minister een secretaris, een
plaatsvervangende secretaris en een notulist toegevoegd, mede belast met de zorg
voor het administratief beheer van het College.
7. De samenstelling, inrichting en werkwijze van het College worden nader geregeld
bij Staatsbesluit.
8. Van het bepaalde in lid 4 kan slechts worden afgeweken indien alle in het College
vertegenwoordigde organisaties, voor het verstrijken van de tweede zittingsperiode
van een voorzitter of plaatsvervangend voorzitter, unaniem aan de minister te
kennen geven om in het belang een, vlotte voorzetting van de werkzaamheden,
voorstander te zijn van herbenoeming van de zittende voorzitter en
plaatsvervangend voorzitter. De voorzitter en plaatsvervangend voorzitter zijn
maximaal drie maal achtereenvolgend te benoemen in de betreffende functies.
Artikel 52
1. De leden van het College wordenbenoemd voor de tijd van twee jaren. Zij zijn op
voordracht van de betreffende organisatie onmiddellijk herbenoembaar,
voorzoverhet betreft de organisaties van werkgevers en werknemers.
2. In geval van een tussentijdse vacature van een lid van het College, benoemt de
Minister zo spoedig mogelijk doch uiterlijk binnen 2 maanden een nieuw lid, voor
de resterende duur van de zittingsperiode,overeenkomstig het bepaalde in artikel 4
lid 2.
Werkwijze
Artikel 63
1. Adviezen van het College worden zo veel mogelijk per bedrijfstak uitgebracht.
2. Indien de Minister het voornemen heeft tot de voorbereiding van wettelijke
regelingen op het terrein van de arbeid, wordt het College zo spoedig mogelijk schriftelijk
daarvan in kennis gesteld.
3. De Minister doet geen voorstellen ten aanzien van wettelijke regelingen als bedoeld in
lid 2, dan nadat het advies ter zake van het College is overwogen. Indien de Minister
afwijkt van het advies van het College, wordt het College binnen 30 dagen
schriftelijk in kennis gesteld van de beweegredenen.

2

S.B. 2016, no. 145

3

S.B. 2016, no. 145

Artikel 7
1. Het College brengt schriftelijk advies uit bij gewone meerderheid van stemmen op een
vergadering waarbij alle partijen aanwezig zijn. Indien een minderheid van het College dit
heeft verzocht, kan een minderheidsadvies worden toegevoegd.
2. Indien de Minister om advies heeft verzocht, brengt het College advies uit binnen 30
dagen na ontvangst van het daartoe strekkende schriftelijk verzoek. Op verzoek van het
College kan deze termijn met ten hoogste twee maal dertig dagen worden verlengd.
3. Indien het College binnen de in het vorige lid vastgestelde termijn geen advies heeft
uitgebracht, beslist de Minister zelfstandig.

Artikel 8
1. Het College vergadert tenminste eenmaal per maand, en voorts zo dikwijls als de
Minister of de voorzitter zulks nodig acht, of op verzoek van tenminste vier van de
leden.
2. De oproeping tot een vergadering vindt schriftelijk plaats, tenminste 7 dagen voor de
vergadering, met vermelding van de datum, plaats, tijd en agenda, behoudens in gevallen van
spoedeisende aard.
Artikel 9
1. Een uitgebracht advies is niet voor herziening vatbaar, tenzij nieuwe feiten en
omstandigheden bekend worden op grond waarvan redelijkerwijze kan worden
aangenomen dat, indien deze ten tijde van de besluitvorming bekend waren, een ander
besluit zou zijn genomen.
2. Het College beslist of er van het voorgaande sprake is binnen 30 dagen na
dagtekening van het desbetreffende advies.
Artikel 10
Een uitgebracht advies wordt namens het College ondertekend door de voorzitter en de
secretaris.

Artikel 114
1. Het College kan met betrekking tot elke adviesaanvraag door de Minister een
voorlopig advies uitbrengen, binnen 30 dagen na de adviesaanvraag. Indien het
voorlopig advies niet binnen 30 dagen na zijn indiening wordt opgevolgd door een
definitief advies, zal het voorlopig advies aangemerkt worden als het definitief advies.
2. Het Collegekan eveneens uit eigen beweging een voorlopig advies uitbrengen.

4

S.B. 2016, no. 145

Artikel 125
1.

Nadat het College advies heeft uitgebracht, stelt de Minister het College zo
spoedig mogelijk schriftelijk in kennis van het ingenomen standpunt.

2.

De Minister kan terzake een uitgebracht advies het College om nader advies
verzoeken.
Het bepaalde ten aanzien van een advies van het College is van overeenkomstige
toepassing op een nader advies.
HOOFDSTUK II
Van de geldmiddelen

1.
2.

Artikel 136
De kosten tot instandhouding van het College komen voor rekening van de Staat.
De vergoedingen van de voorzitter, plaatsvervangende voorzitter, secretaris,
plaatsvervangende secretaris, leden , plaatsvervangende leden en notulist van het
College worden door de Minister vastgesteld bij beschikking na goedkeuring van de
Raad van Ministers.
Artikel 147

Nadere regels betreffende het opstellen van de begroting worden vastgesteld bij
beschikking van de Minister van Financiën.
Artikel 158
1.

Het algemeen toezicht op het College berust bij de Minister, die, met inachtneming van
het bij of krachtens deze wet bepaalde, bevoegd is tot het geven van instructies voor de
goede functionering van het College.

2.

Het College stelt met betrekking tot zijn werkzaamheden een reglement van orde vast.
Hiervan wordt een afschrift gezonden aan de Minister.

5

S.B. 2016, no. 145
S.B. 2016, no. 145
7
S.B. 2016, no. 145
6

8

S.B. 2016, no. 145

HOOFDSTUK III
Bevoegdheden
Artikel 16
Het College is bevoegd tot:
a. het vragen van alle relevante inlichtingen, welke het College voor een juiste vervulling
van zijn taak nodig oordeelt, aan overheidsinstanties, natuurlijke-, en rechtspersonen;
deze zijn verplicht de verzochte inlichtingen te verstrekken;
b. het oproepen ter verschijning voor het College van natuurlijke personen alsmede van
vertegenwoordigers van overheidsinstanties en rechtspersonen, om door het College te
worden gehoord. De opgeroepene is verplicht om voor het College te verschijnen.
HOOFDSTUK IV
Strafbepalingen
Artikel 179
1. Degene die het College opzettelijk in zijn opgedragen werkzaamheden hindert of op
enigerlei wijze belemmert in de uitvoering van de opgedragen taak, opzettelijk
onjuiste inlichtingen verstrekt of inlichtingen verzwijgt dan wel het bepaalde in artikel
16 overtreedt, wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste een maand of een
geldboete in de vijfde categorie.
2. De in lid 1 strafbaar gestelde feiten worden beschouwd als overtredingen.
3. Indien een in lid 1 strafbaar gesteld feit wordt gepleegd door een rechtspersoon, kan
de strafvervolging worden ingesteld en de straf uitgesproken tegen de in Suriname gevestigde leden van het bestuur of bij ontstentenis van die leden, tegen de
vertegenwoordiger van de rechtspersoon in Suriname.
4. Het bepaalde onder lid 3 vindt overeenkomstige toepassing ten aanzienvan
rechtspersonen, optredende als bestuurder of vertegenwoordiger van een andere
rechtspersoon, dan wel van een natuurlijke persoon.
5. Geen straf wordt uitgesproken tegen het lid van het bestuur of tegen de
vertegenwoordiger, van wie blijkt dat het feit buiten zijn toedoen is gepleegd.
Artikel 1810
Met de opsporing van de in artikel 17 strafbaar gestelde feiten, zijn behalve de bij artikel 134
van het Wetboek van Strafvordering aangewezen personen belast, de arbeidsinspecteurs als
bedoeld in de WetArbeidsinspectie (S.B. 1983 No. 42), alsmede de door de Minister daartoe
aangewezen ambtenaren.

9

S.B. 2016, no. 145

10

S.B. 2016, no. 145

Artikel 19
Onverminderd het bepaalde in deze wet, kunnen bij Staatsbesluit nadere regels worden
vastgesteld met betrekking tot het bij deze wet bepaalde.

Artikel 2011
1. Deze wet wordt in het Staatsblad van de Republiek Suriname afgekondigd.
2. Zij treedt in werking met ingang van de dag volgende op die van haar afkondiging.
3. De Minister belast met arbeidsaangelegenheden is verantwoordelijk voor de
uitvoering van deze wet.
Gegeven te Paramaribo, de 28ste november 2016
DESIRE D. BOUTERSE
Uitgegeven te Paramaribo, de 16e december 2016
De Minister van Binnenlandse Zaken,
M.M.F. NOERSALIM

11

S.B. 2016, no. 145

NOTA VAN TOELICHTING
Bij Wet Arbeidsadviescollege S.B. 1984, no. 105
Algemeen
Het onderhavige wet dient primair te worden gezien in het licht van de democratisering van
de voorbereiding en uitvoering van het overheidsbeleid inzake arbeidsaangelegenheden, door
participatie van de organisaties van werknemers en werkgevers in het besluitvormingsproces
op het gebied van de arbeid, en introduceert een op tripartite basis samengesteld permanent
overlegorgaan met als taak het adviseren van de Minister belast met arbeidszaken.
Het in deze wet bepaalde ten aanzien van de taak, samenstelling, werkwijze en bevoegdheden
van het adviesorgaan, strekt tot een vorm van geinstitutionaliseerd tripartite overleg met
effectieveoverlegstructuren, waardoor met name een betere inbreng van de sociale partners in
het wetgevingsproces kan worden gerealiseerd en het maatschappelijk draagvlak van de
arbeidswetten wordt verbreed.
Voorts wordt met de instelling van het Arbeidsadviescollege voldaan aan enkele
verplichtingen op grond van het in 1979 door Suriname geratificeerde ILO-Verdrag No. 144
betreffende tripartite raadplegingsprocedures ter bevordering van de tenuitvoerlegging van
internationale arbeidsnormen. Genoemd Verdrag werd in 1976 aangenomen door de
Internationale Arbeidsconferentie tijdens de 61 e zitting. Hoofdbepaling van het Verdrag No.
144 en de bijbehorende aanbeveling No. 152 is, dat er een adequate overlegprocedure op
nationaal niveau dient te bestaan, inzake onder andere voorstellen aan de nationale wetgever
met betrekking tot implementatie van ILO-Verdragen en Aanbevelingen. Tevens is bij de
naleving van enkele verplichtingen ingevolge het Statuut van de ILO consultatie van de
,,meest representatieve” organisaties van werkgevers en werknemers een vereiste.
Verder is in dit verband relevant de ILO-Aanbeveling no. 113 betreffende overleg en
samenwerking tussen de overheid en werkgevers en werknemersorganisaties in de bedrijfstak
en op nationaal niveau (44e zitting Internationale Arbeidsconferentie, 1980).
Het ILO-Verdrag No. 144 (V.B. 1981 No. 25) trad voor Suriname in werking op 11
november 1980.
Een in 1968 ingestelde Commissie van Arbeid, samengesteld uit vertegenwoordigers van de
vakbeweging en het georganiseerd bedrijfsleven, had onder meer tot taak het adviseren van
de overheid. Genoemde Commissie functioneerde in een kader en is inmiddels niet meer
actief.
De considerans geeft aan, dat het Arbeidsadviescollege is opgezet ter optimalisering van het
driehoeksoverleg tussen de overheid en de organisaties van werkgevers en werknemers
inzake beleidsaangelegenheden op het terrein van de arbeid. Ingevolge artikel 2 heeft het
College onder meer tot taak om de Minister van Arbeid te adviseren inzake in te voeren
wettelijke regelingen op het gebied van de Arbeid en overige specifieke
arbeidsaangelegenheden.
De werkzaamheden van het Arbeidsadviescollege zijn derhalve niet beperkt tot het legislatief
terrein.

Artikelsgewijze toelichting.
Artikel 1 regelt de instelling van het Arbeidsadviescollege. De samenstelling van het college
wordt nader geregeld in ar-artikel 4. Met “organisaties van werkgevers en werknemers”
wordt bedoeld op de bestaande centrale vakorganisaties: de progressieve Vakcentrale C-47,
de Progressieve Werknemers Organisatie. het A.V.V.S. “De Moederbond”, de Centrale van
Landsdienaren Organisaties, de Vereniging Surinaams Bedrijfsleven en de Associatie van
Surinaamse Fabrikanten.
Eventueel toekomstige centrale organisaties van werkgevers en werknemers worden echter
niet bijvoorbaat uitgesloten van het Lidmaatschap van het College. In dat geval, en met
inachtneming van artikel 4, lid 2, zal bij alle betrokken partijen geen twijfel dienen te bestaan
t.a.v. de representativiteit.
Lid 2 bepaalt, dat het College adviseert aan de Minister op diens verzoek of uit eigen
beweging. In het geval dat de Minister een adviesaanvraag doet, is het College verplicht tot
het uitbrengen van advies, met inachtneming van het bepaalde in artikel 7 leden 2 en 3.
Voorts wordt gewezen op artikel 6 leden 2 en 3, op grond waarvan de Minister bij elk
voorstel van wetgeving verplicht is tot het voorafgaand inwinnen van advies.
Indien het College uit eigen beweging de Minister wenst te adviseren, dan dient de Minister
hiervan zo spoedig mogelijk schriftelijk in kennis te worden gesteld ingevolge artikel 3 lid 1,
zulks in verband met een tijdige beleidsafstemming.
Artikel 2 regelt de taakstelling van het College. Blijkens lid 1 heeft de taak van het College
betrekking op het totale beleidsterrein van de Minister van Arbeid, uiteindelijk ter
beoordeling van de Minister. Mocht de Minister van oordeel zijn dat een advies hem –
gedeeltelijk – niet regardeert, dan kan hij zo nodig in overleg treden met het desbetreffende
departement.
Het bepaalde in lid 2 onder a geeft aan, dat de respectieve standpunten van de organisaties
van werkgevers en werknemers binnen het College zo veel mogelijk in onderlinge
overeenstemming moeten worden gebracht alvorens het College zijn adviesfunctie als
bedoeld in lid 1 uitoefent.
Artikel 7 lid 1 geeft echter wel de mogelijkheid tot het uitbrengen van minderheidsadviezen.
Lid 2 onder b formaliseert de inspraak van de organisaties van werkgevers en werknemers in
de voorbereidende fase van de totstandkoming van arbeidswetten. Tot dusver was er sprake
van een niet gestructureerde vorm van consultatie van de sociale partners bij de
voorbereiding van arbeidswetgeving. Teneinde een daadwerkelijke inspraak mogelijk te
maken, beoogt de onderhavige wet middels een formele procedureregeling een
adequateoverlegstructuur in te bouwen.
Ingevolge artikel 3 lid 2 kunnen werkcommissies worden ingesteld, waarbij deskundigen van
buiten door het College kunnen worden ingeschakeld, indien daar de behoefte aan bestaat.
Commissies kunnen ook worden ingesteld i.v.m. een efficiënte taakverdeling binnen het
College, en hebben onder andere dezelfde bevoegdheden welke bij of krachtens deze wetaan
het College worden verleend. Nadere regels t.a.v. commissies kunnen zo nodig worden
gesteld bij Staatsbesluit o.g.v. artikel 4 lid 7 of artikel 19.

Artikel 4 lid 1. Van de overheidsvertegenwoordiging maken tenminste deel uit de hoofden
van de afdelingen Arbeidsbescherming en Arbeidsverhoudingen. Genoemde Afdelingen zijn,
met de Afdeling Arbeidsvoorzieningen, de hoofdafdelingen waarop de organisatie van het
Direktoraat Arbeid is gebaseerd.
Deze organisatiestructuur houdt verband met het in 1981 door Suriname geratificeerde ILOVerdrag No. 150 betreffende de bestuurstaak op het gebied van de Arbeid.
De voorzitter is niet stemgerechtigd. Hij leidt de debatten en draagt zorg voor de orde en de
naleving van het Reglement van Orde van het College. Hij verleent en ontneemt de leden het
woord, brengt zaken in stemming en maakt het resultaat van de stemming bekend. Nadere
regels ter zake kunnen worden gesteld bij het Reglement van Orde van het College.
Lid 2. De leden worden benoemd voor een zittingsperiode overeenkomstig artikel 5 lid 1.
Lid 3, onder c. het betreft hier een gewone meerderheid van het volledig aantal leden.
Het bepaalde in lid 4 heeft betrekking op de goede voortgang van de werkzaamheden van het
College i.v.m. eventuele verhindering e.d. van de voorzitter. Tevens wordt de
herbenoembaarheid van de voorzitter geregeld.
Lid 6. De secretaris heeft de leiding over een secretariaat.
Het secretariaat is belast met de technisch-administratieve ondersteuning van het College. Het
secretariaat wordt bemand door functionarissen van het Direktoraat Arbeid, daartoe door de
Minister aangewezen. De secretaris is alszodanig verantwoordelijk voor de goede
functionering van het secretariaat.
Ingevolge lid 7 dienen onder meer benoeming en ontslag van de leden, interne werkwijze en
besluitvorming binnen het College nader te worden geregeld bij Staatsbesluit.
Artikel 5 lid 1. De zittingsperiode is om praktische redenen vastgesteld op twee jaar. De
leden zijn na het verstrijken van deze periode telkens terstond herbenoembaar. De eerste
zittingsdatum van het College wordt door de Minister vastgesteld.
Lid 2. Het nieuw benoemde lid treedt af op het tijdstip, waarop het lid in wiens plaats het is
benoemd moest aftreden.
De resterende zittingsperiode wordt derhalve door het nieuw benoemde lid afgemaakt. Het
betreft hier de plaatsvervangende leden, benoemd ingevolge artikel 4 lid 2.
Artikel 6 lid 1 geeft aan, dat bij het uitbrengen van advies het College zoveel mogelijk dient
te letten op de belangen van de verschillende economische sectoren – of vergelijkbare
sectoren – mede bepaald door de aard van het advies.
Tevens kan de Minister bij zijn adviesaanvraag het College verzoeken rekening te houden
met de gevolgen van een voorgenomen maatregel voor de afzonderlijke bedrijfstakken (De
gangbare indeling in bedrijfstakken is gebaseerd op de International Standard of Industrial
Classification of AllEconomicActivities (I.S.I.C.)).
Artikel 6 lid 2 betreft een kernbepaling en regelt de inspraak van de organisaties van
werkgevers en werknemers bij de voorbereiding van wetgeving. Het is van belang, dat het
College in een zo vroeg mogelijke fase bij de besluitvorming wordt betrokken en daarop een
reële invloed kan uitoefenen.

Met het ,,voornemen” wordt bedoeld een enigszins geconcretiseerd besluit van de Minister
m.b.t. voorgenomen wetgeving.
Lid 3 impliceert dat de Minister een uitgebracht advies eerst aan een grondige studie dient te
onderwerpen, alvorens het betreffende wetsvoorstel ter goedkeuring aan de wetgever wordt
voorgelegd. Een advies is niet bindend; echter dient de Minister schriftelijk te motiveren om
welke redenen een uitgebracht advies eventueel niet wordt opgenomen. Deze bepaling is een
complement op lid 2.
Artikel 7 lid 1. Met gewone minderheid van stemmen wordt gedoeld op een gewone
meerderheid der leden van het College.
De verdere regeling van de besluitvorming dient te gebeuren bij Staatsbesluit krachtens
artikel 4 lid 7, eventueel aangevuld door het Reglement van Orde als bedoeld in artikel 15, lid
2.
Lid 2. Het College dient zo spoedig mogelijk, binnen de termijn van dertig dagen, advies uit
te brengen.
Op verzoek van het College kan deze termijn ten hoogste tweemaal worden verlengd met
dien verstande, dat elke verlenging voor maximaal 30 dagen kan worden verleend.
Artikel 11 lid 1. Bij het uitbrengen van een advies kan het zich voordoen, dat een bijzondere
studie moet worden gemaakt, of dat een deel-advies is afgerond, en dat het College hier
bekendheid aan wenst te geven middels een voorlopig advies.
Naar aanleiding van een voorlopig advies kan de Minister zijn adviesaanvraag handhaven of
eventueel intrekken en in gewijzigde vorm opnieuw indienen. In het laatste geval begint een
nieuwe termijn van 30 dagen te lopen.
Artikel 12 lid 1 en artikel 6 lid 3, tweede zinsnede, hebben dezelfde strekking. Verwezen
wordt naar de toelichting op artikel 6 lid 3.
Lid 2. In het advies kunnen onduidelijkheden voorkomen, of er kan sprake zijn van andere
redenen op grond waarvan een nader advies gewenst is. Lid 2 voorziet hierin.
Artikel 13 lid 1. Aangezien het College een door de overheid in het leven geroepen
publiekrechtelijke instelling is, worden de kosten gedragen door de Staat.
Artikel 15 draagt het algemeen toezicht in verband met de goede functionering van het
College op aan de Minister, waartoe door hem instructies kunnen worden gegeven, met
inachtneming van de bepalingen van deze wet.
Artikel 16 regelt onder a. en b. de informatie- en verschijningsplicht voor de betrokken
personen of instanties.
Gelet op de termijn van dertig dagen waarbinnen het College advies dient uit te brengen is het
van belang, dat de verzochte inlichtingen zo spoedig mogelijk aan het College worden
verstrekt. In geval van het niet spoedig verstrekken van informatie, kan onder
omstandigheden artikel 17 lid 1 van toepassing zijn.
De strafbepaling van artikel 17 lid 1 stelt het vereiste van opzet.
Artikel 18. Artikel 134 van het Wetboek van Strafvordering regelt de algemene
opsporingsbevoegdheid van met name de ambtenaren van politie.

Indien daar de behoefte aan bestaat, kan de Minister bijzondere functionarissen belasten met
de opsporing van de ingevolge deze wet strafbaar gestelde feiten.
(Bij Decreet 5A (S.B. 1983 No. 33) werd de algemene opsporingsbevoegdheid van de
Militaire Politie verlengd tot 1 januari 1985).
Indien daar de behoefte aan bestaat, kan de Minister bijzondere funktionarissen belasten met
de opsporing van de ingevolge dit Decreet strafbaar gestelde feiten.
De Minister van Arbeid,
Sociale Zaken en
Volkshuisvesting,
S.F. GILDS.

WET van 28 november 2016, houdende wijziging van het Decreet
Arbeidsadviescollege (S.B. 1984, no. 105).
MEMORIE VAN TOELICHTING
Algemeen gedeelte
Het Arbeidsadviescollege heeft vanaf zijn instelling in 1984 zijn nut en bestaansrecht
bewezen, bij het in stand houden van goede arbeidsverhoudingen tussen de sociale
partners op het arbeidsveld.
Voor de verdere instandhouding van bedoelde verhoudingen is het noodzakelijk gebleken de
wetgeving terzake meer af te stemmen op de hedendaagse realiteit. Er is nu expliciet
in de wet opgenomen dat de voorzitter een onafhankelijke persoon dient te zijn die niet
gelieerd moet zijn aan het bedrijfsleven of aan de vakbeweging. Ook het feit dat de voorzitter
en de plaatsvervangend voorzitter terstond herbenoembaar zijn zal in de praktijk zorgen voor
een vlotte voortzetting van de activiteiten van het college.
In voorgaande gevallen was het zo dat er om de 4 jaren uitgekeken moest worden naar een
geschikte kandidaat die nog gedragen moest worden door de partners alvorens over te kunnen
gaan tot benoeming.
Artikelsgewijs
In de Nota van Toelichting van het decreet Arbeidsadviescollege is aangegeven dat het
hoofd
Arbeidsbescherming,
nu
hoofd
Arbeidsinspectie
en
het
hoofd
Arbeidsverhoudingen, nu onderdirecteur Juridische en Internationale Zaken, qualitate qua
zitting moeten hebben in het college en een van deze twee .functionarissen. werd volgens
gebruik aangewezen als de plaatsvervangend Voorzitter.
De minister zal met betrekking tot artikel 4 lid 1 bij het benoemen van de plaatsvervangende
voorzitter een roulatiesysteem hanteren tussen de Onderdirecteur Juridische en Internationale
Zaken en het hoofd van de Arbeidsinspectie. Deze functionarissen, die uit hoofde van hun
hoedanigheid worden benoemd, worden om de ene zittingsperiode aangesteld.
In artikel 4 lid 1 vindt de wettelijke verankering van de onafhankelijkheid van de voorzitter
van het College plaats, waarbij de wet in overeenstemming wordt gebracht met de
decennialange praktijk. Bij de bepaling van de onafhankelijkheid zal de Minister als volgt te
werk gaan. Primair zal hij zich ervan vergewissen dat deze kandidaat geen formeel
bestuurslid of een ander vertegenwoordigende functie heeft binnen de vakbeweging .of het
bedrijfsleven. De kandidaat dient voorts geen functie te bekleden binnen de overheid. Verder
gaat de minister op basis van de feiten en omstandigheden na of het bezwaarlijk zou zijn,
vanwege activiteiten een of andere functies die de kandidaat bekleedt of heeft bekleed, om
deze kandidaat te benoemen.
In artikel 4 lid 2 wordt nu de beleidsvrijheid van de Minister geïntroduceerd om te beoordelen
of plaatsvervangers zullen worden benoemd voor de leden of niet (`kan' i.p.v. 'zal', derde
volzin).
Met betrekking tot artikel 4 lid 3 sub b. is uit de praktijk de noodzaak gebleken om het
ontslag van vertegenwoordigers van de overheid vast te leggen, omdat de wijze waarop dat
moest geschieden niet opgenomen stond in het Decreet. De minister benoemt en ontslaat
vertegenwoordigers van het ministerie belast met arbeidsaangelegenheden en de overige
vertegenwoordigers van de overheid op verzoek van hun minister

De bedoeling is dat de minister op basis van agenda, de aanhangige nog niet afgehandelde
agendapunten, de te verwachte op te brengen thema's en punten om de toekomstige periode
en deproblematiek op het gebied van arbeid, besluit of hij de volledige ruimte om vier
vertegenwoordigers in te vullen, zal gebruiken of hij ruimte zal laten voor additionele
participatie van vertegenwoordigers van één of meer ministeries. Regelmatig wordt het
ministerie belast met wetgeving-technische zaken (Justitie en Politie) uitgenodigd om
kandidaat leden voort te dragen, bijvoorbeeld wanneer het verwachten is dat
wetgevingsvoorstellen aan het College zullen word en gepresenteerd.
Artikel 4 lid 4 van het decreet Arbeidsadviescollege bracht met zich mee dat genoemde
functionarissen in feite slechts 1 keer herbenoemd konden worden en het gebruik dat zij als
plaatsvervangend voorzitter moesten aanzitten in gedrang kwam.
Bij artikel 4 lid 5 vindt nu bij de voordracht tot tussentijdse toetreding overleg met de
betreffende voordragende organisaties plaats i.p.v. de leden van het college. De secretaris van
het college heeft nu formeel een plaatsvervanger en met de wijziging van artikel 4 lid 6 wordt
ook de positie van de notulist geformaliseerd. Gebleken is dat bij een tussentijdse vacature de
periode van dertig, dagen niet haalbaar is en is de periode waarbinnen voor vervanging
zorggedragen, moet worden verruimd naar maximaal twee maanden.
Het nieuwe artikel 4 lid 8 heeft de bedoeling om vanwege praktische overwegingen in de
voorkomende gevallen mogelijk te maken dat voorzitters en plaatsvervangende voorzitters
meer dan één keer terstond kunnen worden benoemd. Van het gevoelen om de voorzitter of de
plaatsvervangende voorzitter te herbenoemen wordt door de partijen in het college mededeling
aan de Minister gedaan slechts voor het verstrijken van de tweede zittingsperiode. Het
opeenvolgend benoemen van dezelfde persoon is immers beperkt tot drie keren
De ruimte voor de tussentijdse invulling van een vacature bij het uitvallen van een lid in
artikel 5 lid 2 wordt, rekening houdend met de praktijk van 1 maand verruimd naar 2
maanden. Dit om partijen ruimte geven om na goed overleg een ander lid voor liet
Arbeidsadviescollege, voor te dragen. In de tussentijd dient het betreffende
plaatsvervangend lid, het lid dat is uitgevallen te vervangen zodat de werkzaamheden van
het College vlot worden uitgevoerd.
De aanpassing van artikel 6 is van redactionele aard terwijl aan de strekking en bedoeling van
het artikel niets wijzigt.
De minister zal in verband met artikel 7 lid 3 niet overgaan om zelfstandig te handelen
voordat hij een rappelschrijven heeft gestuurd naar het Arbeidsadviescollege voor
verstrijken van in de wet genoemde deadlines, om het college op te roepen zich alsnog uit te
spreken omtrent het te geven advies.
Verder is er in artikel 13 lid 2 een verruiming een aanvulling van de vergoedingsregeling
waarbij alle relevante functies nu worden meegenomen.
Met deze wijziging van artikel 18 ligt de opsporingsbevoegdheid voor de in artikel 17
strafbaar gestelde feiten niet meer bij de Militaire Politie, maar bij de in artikel 134 van het
Wetboek van Strafvordering aangewezen personen, de arbeidsinspecteurs als bedoeld in de
Wet Arbeidsinspectie, alsmede de door de Minister daartoe aangewezen ambtenaren.
Paramaribo, 28 november 2016,
DESIRÉ D.BOUTERSE