Title: Suriname Rechtsinstituut

URL: https://www.sris.sr/wp-content/uploads/2023/01/S.B.-2022-no.-42-Nationaal-Ontwikkelingsfonds-voor-Agribusiness-NOFA.pdf

Content:
2022

STAATSBLAD
VAN DE
REPUBLIEK SURINAME

No. 42

WET van 11 april 2022, houdende vaststelling van regels betreffende de
instelling van het Nationaal Ontwikkelingsfonds voor Agribusiness.
(Wet Nationaal Ontwikkelingsfonds voor Agribusiness (NOFA).
DE PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK SURINAME,
In overweging genomen hebbende, dat in het kader van bevordering van de
agribusiness en ter voorziening in de kredietbehoefte van kleinschalige- en
middelgrote bedrijven in de agrarische sector, het nodig is om regels vast te
stellen in verband met de instelling van het Nationaal Ontwikkelingsfonds
voor Agribusiness (NOFA).
Heeft, de Staatsraad gehoord, na goedkeuring door De Nationale Assemblée,
bekrachtigd de onderstaande wet:
Artikel 1
Begripsbepalingen
In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:
a. de Minister : de Minister belast
met agrarische
aangelegenheden;
b. het Fonds : het in artikel 2 lid 1 genoemd Nationaal
Ontwikkelingsfonds voor Agribusiness, afgekort NOFA;
c. het bestuur : bestuur van het Fonds;
d. de beheerder: de kredietinstelling belast met het beheer van de
middelen van het Fonds;
e. agrarische bedrijven: kleinschalige- en middelgrote bedrijven
die in de landbouw, veeteelt- en visserijsector actief zijn.

2022

-2-

No. 42

Artikel 2
Instelling van het Fonds
1. Bij deze wet wordt ingesteld het Nationaal Ontwikkelingsfonds
voor Agribusiness, afgekort NOFA.
2. Het Fonds is een rechtspersoon, gevestigd te Paramaribo en kan
elders in Suriname afdelingen hebben.
Artikel 3
Doel
Het Fonds heeft als doel:
1. Het bevorderen, vergroten, verduurzamen en verhogen van de
kwaliteit van de agrarische productie en de export, de
werkgelegenheid en het verbeteren van de bedrijfsefficiëntie van
agrarische bedrijven in de ruimste zin van het woord.
2. Het versterken van de concurrentiepositie en de verdiencapaciteit
van de agrarische bedrijven, door de toegang tot de kredieten te
verbeteren.
3. Het op verantwoorde wijze verstrekken van kredieten aan
ondernemers in de agrarische sector.
Artikel 4
Middelen
1. De middelen van het Fonds worden gevormd uit:
a. begrotingsmiddelen;
b. interestontvangsten op verleende kredieten;
c. opbrengsten verkregen uit korte termijn beleggingen van
tijdelijk overtollige middelen;
d. een deel van de opbrengsten verkregen uit heffingen bij import
van agrarische producten;
e. overige legaal verkregen middelen.

2022

-3-

No. 42

2. De tot het Fonds behorende middelen worden bij de aangewezen
kredietinstelling ten gunste van het Fonds op een speciale rekening
geplaatst.
Er mag geen vermenging van het eigen vermogen van de beheerder
met andere financiële middelen plaatsvinden. Het voeren van een
aparte administratie conform bancaire richtlijnen is een vereiste.
3. De beheerder dient binnen 2 (twee) maanden na de instelling van het
bestuur, de te administreren methodiek aan haar te presenteren.
4. Het begrotingsjaar van het Fonds loopt steeds van 1 (één) januari tot
en met 31 (éénendertig) december.
Artikel 5
Het bestuur
1. Het Fonds wordt bestuurd door het bestuur.
2. Het bestuur bestaat uit 7 (zeven) leden, dat alsvolgt wordt
samengesteld:
a. één vertegenwoordiger, van het Ministerie belast met
Landbouw, Veeteelt en Visserij, als de voorzitter;
b. één vertegenwoordiger van het Ministerie van Financiën en
Planning;
c. één vertegenwoordiger van het Ministerie belast met
Regionale Ontwikkeling;
d. één vertegenwoordiger uit de visserijsector;
e. één vertegenwoordiger uit de veeteeltsector;
f. twee vertegenwoordigers uit de landbouwsector.
3. Het bestuur wordt door de Minister, na goedkeuring van de Raad
van Ministers, voor een periode van 3 (drie) jaar benoemd en
ontslagen bij niet naleving van deze wet. Zij zijn na afloop van deze
periode éénmalig herbenoembaar.
Het bestuur wijst één van de leden aan als respectievelijk
ondervoorzitter, secretaris en penningmeester.
De voorzitter, secretaris en penningmeester vormen samen het
dagelijks bestuur.

2022

-4-

No. 42

4. Het dagelijks bestuur vertegenwoordigt het bestuur in en buiten
rechten.
5. De remuneratie van de bestuursleden wordt op voorstel van de
Minister, door de Raad van Ministers vastgesteld en komt ten laste
van het Fonds.
6. De bestuursleden dienen aan een profielschets te voldoen met als
vereisten minimaal HBO opleiding of gelijkwaardig, specifieke
deskundigheid, het vermogen om een zakelijk en zelfstandig
oordeel te kunnen vormen over door het bestuur te nemen besluiten.
7. De bestuursleden zijn verplicht tot geheimhouding met betrekking
tot alle informatie met een vertrouwelijk karakter en voorts ten
aanzien van alle aangelegenheden waarvan geheimhouding is
afgesproken.
Artikel 6
Taken van het bestuur
1. Het bestuur heeft de volgende taken:
a. Het toezien op een tijdige en richtige afwikkeling van
aanvragen gerekend vanaf het moment van de indiening tot het
tijdstip van de beslissing door haar en mededeling hiervan aan
de aanvrager;
b. Het toezien op de waarborging van het revolverend karakter
van het Fonds en de geleidelijke opbouw van de reserve;
c. Het beoordelen van kwartaal- en jaarverslagen van de
beheerder en het doorgeleiden van het jaarverslag naar de
Minister in verband met déchargeverlening aan het bestuur en
de beheerder voor respectievelijk het gevoerde beleid en
beheer;

2022

-5-

No. 42

d. Het verzorgen danwel doen verzorgen van voorlichting omtrent
kredietfaciliteiten van het Fonds ten behoeve van de
doelgroepen;
e. Het evalueren van het functioneren van het Fonds in relatie tot
haar doelstellingen, met rapportage aan de Minister;
f. Het in overleg met de beheerder formuleren van de te hanteren
procedures met betrekking tot de kredietaanvragen van het
Fonds en de vereisten;
g. Het opstellen van de jaarlijkse begroting en deze uiterlijk in de
maand augustus voorleggen aan de Minister en de beheerder.

2. Elk bestuurslid is gehouden tot een behoorlijke uitoefening van zijn
taken en is verantwoordelijk voor de algemene gang van zaken van
het Fonds, ook al behoort de aangelegenheid niet tot zijn specifieke
taken.
Artikel 7
Vergadering
1. Het bestuur vergadert zo dikwijls de voorzitter of twee andere
bestuursleden dit nodig achten, doch tenminste éénmaal per maand.
2. De bestuursleden worden tenminste 6 (zes) werkdagen van te voren
schriftelijk of via de elektronische weg opgeroepen met vermelding
van de agenda. In spoedeisende gevallen kan deze termijn door de
voorzitter worden ingekort tot 3 (drie) werkdagen.
3. Voor het houden van rechtsgeldige vergaderingen en het nemen van
besluiten is de aanwezigheid van de meerderheid van de
bestuursleden vereist.
Bij het staken van de stemmen wordt het onderwerp op een volgende
vergadering behandeld. Staken de stemmen wederom, dan beslist de
voorzitter.

2022

-6-

No. 42

4. De vergaderingen worden geleid door de voorzitter, bij wiens
afwezigheid of onstentenis, de vergadering wordt voorgezeten door
de ondervoorzitter.
5. Van het verhandelde op de vergaderingen worden notulen
opgemaakt door de secretaris, bij zijn verhindering door één der
andere bestuursleden, door de voorzitter daartoe aangewezen. Op de
eerstvolgende vergadering dienen de notulen te worden
gearresteerd, waarna deze worden getekend door degenen die op de
vergadering als voorzitter en secretaris hebben gefungeerd.
6. Het bestuur kan ook buiten de vergadering besluiten nemen, mits
alle bestuursleden in de gelegenheid zijn gesteld schriftelijk of via
de elektronische weg hun stem uit te brengen. Van een aldus
genomen besluit wordt onder bijvoeging van de ingekomen
opmerkingen door de secretaris een relaas opgemaakt dat na mede ondertekening door de voorzitter, bij de notulen wordt gevoegd.
7. Ieder bestuurslid heeft het recht tot het uitbrengen van 1 (één) stem.
8. Alle stemmingen ter vergadering over zaken geschieden mondeling,
over personen schriftelijk. Schriftelijke stemming geschiedt bij
ongetekende, gesloten briefjes.
9. Blanco stemmen worden beschouwd als niet te zijn uitgebracht.
Artikel 8
Einde lidmaatschap bestuurslid
Het lidmaatschap als bestuurslid eindigt door:
a. verloop van de bestuursperiode;
b. schriftelijke opzegging;
c. schriftelijke terugroeping door de instantie respectievelijk
organisatie die heeft aangewezen;
d. overlijden;
e. onder curatelestelling, faillissement of surséance van betaling;

2022

-7-

No. 42

f. gebleken ongeschiktheid;
g. afwezigheid voor een aaneengesloten periode van meer dan
4 (vier) maanden;
h. een veroordeling wegens misdrijf tot een onherroepelijke
gevangenisstraf.
Artikel 9
Beheerder
1. De middelen van het Fonds worden beheerd door een onder
toezicht van de Centrale Bank van Suriname vallende
kredietinstelling, met wie het bestuur een beheersovereenkomst zal
aangaan.
2. De beheerder oefent zijn taak uit in goed overleg met het bestuur.
3. De aanwijzing van de beheerder geschiedt door de Minister
middels een procedure van inschrijving.
De aanwijzing geschiedt voor een periode van 5 (vijf) jaar, met de
mogelijkheid tot verlenging.
4. De Minister heeft het recht om het contract, met inachtneming van
een opzegtermijn van 3 (drie) maanden na ingebrekestelling, te
beëindigen indien de beheerder niet handelt overeenkomstig de
wet, beschikkingen en beheersovereenkomst.
Artikel 10
Taken van de beheerder
De beheerder heeft de volgende taken:
1. Het ontvangen en registreren van kredietaanvragen;
2. Het beoordelen van ingediende kredietaanvragen en het evalueren
van de levensvatbaarheid van het krediet mede ter waarborging van
de duurzaamheid en het revolverend karakter van het Fonds;

2022

-8-

No. 42

3. Het ten laste van het Fonds aangaan van kredietovereenkomsten
met de daarvoor in aanmerking komende ondernemers conform de
doelstellingen, criteria en voorwaarden, na goedkeuring door het
bestuur en het toezien op de naleving hiervan;
4. Het beheren van de middelen van het Fonds, zorgdragen voor een
goede administratie en monitoring van de verstrekte kredieten;
5. Het verrichten van betalingen en ontvangen van gelden namens het
bestuur en bijhouden van de totale financiële administratie;
6. Het beleggen van tijdelijk overtollige middelen van het Fonds
volgens vooraf te verstrekken richtlijnen door het bestuur;
7. Het tijdig rapporteren van de Non Performing Loans aan het
bestuur;
8. Het opstellen van kwartaal- en jaarverslagen over de economische
en financiële resultaten en de door haar gevoerde beheer. Het
jaarverslag dient te worden voorzien van een goedgekeurde
verklaring van een gecertificeerde accountant;
9. Het gevraagd en ongevraagd adviseren van het bestuur betreffende
aangelegenheden met betrekking tot onder andere de realisatie van
de doelstellingen van het Fonds;
10. Andere op verzoek van het bestuur uit te voeren taken.
Artikel 11
Kosten
Kosten die voortvloeien uit het besturen, beheren, remuneratie van
het bestuur, accountantskosten en de gepleegde uitgaven met
betrekking tot ingewonnen externe adviezen, geschieden ten laste
van het Fonds.

2022

-9-

No. 42

Artikel 12
Het bestuur heeft een beleidsbepalende verantwoordelijkheid en de
beheerder een uitvoerende verantwoordelijkheid.
Artikel 13
Kredietbestemming en doelgroepen

1. Uit het Fonds worden kredieten verleend aan agrarische bedrijven
ten behoeve van de primaire productie, de verwerkingsindustrie en
in familieverband werkende personen al dan niet door tussenkomst
van niet-gouvernementele organisaties (NGO) en andere instanties.
2. De kredieten zijn uitsluitend bestemd voor de financiering van in
bedrijfseconomische zin levensvatbare productieve en innovatieve
investeringen en seizoenkredieten tot een door het bestuur voor te
stellen maximumbedrag, welke bij beschikking van de Minister
wordt vastgesteld.
3. Kredietaanvragen voor aankoop van land, woningbouw en andere
consumptieve uitgaven en de herschikking van bestaande schulden,
komen niet in aanmerking voor financiering uit middelen van het
Fonds.
4. De kredietverlening geschiedt tegen het verstrekken van
zekerheden. Het gaat hierbij om de beoordeling van een totaal
pakket waarbij rekening zal worden gehouden met gewas,
opstallen, beterschap en borgstellingen om terugbetaling van het
krediet te waarborgen. Er zal zo nodig buurtonderzoek plaatsvinden
om informatie te verkrijgen over de kredietaanvrager.
5. De afgewezen kredietaanvragen dienen gemotiveerd te zijn. De
aanvrager kan hiertegen bij het bestuur bezwaar aantekenen, al dan
niet met aanpassing van de aanvraag en het projectdossier.

2022

-10-

No. 42

Artikel 14
Duurzaamheid en terugbetalingscapaciteit
1. Het Fonds heeft een revolverend karakter om de duurzame
ondersteuning van de agrarische bedrijven te waarborgen door het
bedingen van bancaire en andere door de beheerder in overleg met
het bestuur vast te stellen zekerheden en richtlijnen.
2. Het bestuur is verantwoordelijk voor het bepalen van de
voorwaarden voor de kredietverlening en het aanpassen daarvan
indien de gewijzigde marktomstandigheden zulks vereisen.
3. Bij het verstrekken van kredieten is de terugbetalingscapaciteit
van eminent belang.
Artikel 15
Beschikking en verslagen

1. Bij beschikking van de Minister worden met inachtneming van deze
wet nadere regels voor het Fonds vastgesteld.
2. Binnen 4 (vier) maanden na afloop van elk kalenderjaar brengt de
beheerder schriftelijk jaarverslag uit aan het bestuur omtrent het
gevoerde beheer in het afgelopen jaar.
3. Het jaarverslag, dat jaarlijks steeds uiterlijk 30 (dertig) juni over het
voorgaande jaar wordt uitgebracht bevat tevens een verklaring van de
Centrale
Landsaccountantsdienst
(CLAD)
conform
het
Landsbedrijvenverordening (GB 1971 no. 181) en de
Comptabiliteitswet (S.B. 2019 no. 98) betreffende haar bevindingen
over het gevoerde financieel beheer.
4. Het bestuur stelt het jaarverslag vast en legt deze ter goedkeuring
voor aan de Minister.

2022

-11-

No. 42

5. Goedkeuring van de verslagen, als bedoeld in de leden 2, 3 en 4, door
de Minister strekt tot décharge van het bestuur en de beheerder voor
respectievelijk het gevoerde beleid en beheer.
Artikel 16
Boekjaar
Het boekjaar van het Fonds valt samen met het kalenderjaar. Voor de
eerste keer vangt het aan op heden en eindigt op
31 (éénendertig) december 2022 (tweeduizend tweeëntwintig).
Artikel 17
Accountantscontrole
Het bestuur zal een gecertificeerde accountant voor de controle van
de jaarstukken van het Fonds aanwijzen. Deze stukken worden
bijgevoegd aan het jaarverslag.
Artikel 18
Slotbepaling

1. Deze wet kan worden aangehaald als: Wet Nationaal
Ontwikkelingsfonds voor Agribusiness (NOFA).
2. Zij wordt in het Staatsblad van de Republiek Suriname afgekondigd.
3. Zij treedt inwerking met ingang van de dag volgende op die van haar
afkondiging.
4. De Minister belast met agrarische aangelegenheden is belast met de
uitvoering van deze wet.
Gegeven te Paramaribo, de 11e april 2022
CHANDRIKAPERSAD SANTOKHI.
Uitgegeven te Paramaribo, de 14e april 2022
De Minister van Binnenlandse Zaken,
BRONTO S.G. SOMOHARDJO

2022

-12-

No. 42

WET van 11 april 2022, houdende vaststelling van regels betreffende de
instelling van het Nationaal Ontwikkelingsfonds voor Agribusiness.
(Wet Nationaal Ontwikkelingsfonds voor Agribusiness (NOFA).
MEMORIE VAN TOELICHTING
ALGEMEEN
De agrarische sector in Suriname is als gevolg van de slechte financieel
economische situatie en de covid 19 pandemie ontwikkelingen in een crisis
verzeild geraakt. De werkloosheid is hierdoor drastisch toegenomen met als
gevolg toename van de armoede.
De Regering streeft ernaar in het kader van een evenwichtige economische
ontwikkeling, verhoging van de nationale productie te bevorderen. Zij is
zich van bewust dat in Suriname gevestigde ondernemers,
investeringsplannen met goede perspectieven vaak moeten laten voor wat
deze zijn omdat voor hen geen uitzicht bestaat op het beschikbaar stellen
van de daarvoor noodzakelijke middelen.
In het jaar 2007 was het Agrarisch Kredietfonds ingesteld om te voorzien in
de kredietbehoefe van agrarische bedrijven. Door onbehoorlijk bestuur zijn
de gestelde doelen slechts deels gerealiseerd.
Met het Nationaal Ontwikkelingsfonds voor Agribusiness wordt beoogd
door een betere aanpak hierin verandering te brengen. Het Fonds zal
bevorderen dat er ook gewas- en product diversificatie plaatsvindt. De
kredietfaciliteiten zullen toegankelijk zijn voor agrarische bedrijven in
geheel Suriname.
Er zullen voorlichtings- en informatie bijeenkomsten worden gehouden
waarbij de ressortkantoren van het ministerie van Landbouw, Veeteelt en
Visserij ook actief betrokken zullen worden.
Er zal speciale aandacht besteed worden bij de begeleiding van startende
bedrijven. De agrariërs zullen tevens bijgestaan worden bij het opstellen van
een businessplan.
Het ligt in de bedoeling dat de te verstrekken kredieten bij delen en gefaseerd
overgemaakt zullen worden, zoveel mogelijk bij leverancier van materialen
en goederen.

2022

-13-

No. 42

De hoofddoelen van het agrarisch beleid zijn o.a.:
1. Voedselzekerheid en voedselveiligheid;
2. Inkomensvorming;
3. Een grote bijdrage aan de nationale productie.
ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING
Artikel 1
In artikel 1 zijn de begripsbepalingen omschreven.
Met betrekking tot definitie van kleinschalige en middelgrote agrarische
bedrijven wordt verwezen naar de Wet op de Jaarrekening (S.B. 2017
no. 84).
De indeling van kleinschalige en middelgrote agrarische bedrijven zal,
afhankelijk van het businessplan, in samenhang met beplant areaal en omzet,
beoordeeld worden.
Onder kleinschallige bedrijven worden ook verstaan zelfstandige
éénmansbedrijven.
Artikel 3
Het Fonds heeft tot doel een kredietfaciliteit te bieden voor een
verantwoorde financiering van uitbreidings- en innovatieve investeringen
om aldus de doelmatigheid van de bedrijfsvoering te verhogen en de
concurrentiepositie van de sector te verbeteren.
Met deze faciliteit wordt beoogd de agrariër te ondersteunen bij het streven
naar vergroting van zijn verdiencapaciteit en kredietwaardigheid, zodat hij
na enige tijd weer op eigen benen kan staan.
Artikel 4
Met overtollige middelen in lid 1 sub c wordt bedoeld, middelen die niet
direct uitgezet kunnen worden en daardoor zonder enige nuttig of voordelig
effect op de rekening zouden blijven staan.

2022

-14-

No. 42

Met de laatste zin van artikel 4 lid 2 wordt bedoeld dat het noodzakelijk is
een aparte administratie van de uitgaven en ontvangsten van de middelen
van het Fonds bij te houden, welke los dienen te staan van de eigen middelen
en kredieten van de beheerder c.q. kredietinstelling.
Artikelen 5, 6, 7 en 8
In artikelen 5 en 6 zijn aangegeven dat het bestuur uit 7 (zeven) leden
bestaat, een brede samenstelling heeft doordat 4 (vier) leden worden
aangewezen door organisaties uit de landbouw-, veeteelt- en visserijsector.
Het draagvlak is nodig voor een goed functionerend Fonds. De
landbouwsector heeft 2 (twee) vertegenwoordigers in het bestuur omdat
deze sector erg groot is.
In dit artikel zijn de taken uitvoerig besproken.
In artikel 7 is alles met betrekking tot het houden van bestuursvergaderingen
geregeld, terwijl in artikel 8 is aangegeven hoe het bestuurslidmaatschap
eindigt.
Artikelen 9 en 10
De artikelen 9 en 10 handelen over de beheerder.
In artikel 10 zijn de taken van de beheerder opgesomd.
Een van de wezenlijke taken is het voeren van de administratieve
werkzaamheden van het Fonds.
Artikel 13
In dit artikel is aangegeven waarvoor de kredieten verstrekt zullen worden,
welke aanvragen niet in aanmerking komen en de te verstrekken
zekerheden.
De bedoeling van het gestelde in lid 1 is om ook aan in familie- of
stamverband werkende personen die in de districten, dus ook in het
binnenland, vaak als zodanig samenwerken, kredieten te kunnen verstrekken
voor kleinschalige bedrijven al of niet via bemiddeling van NGO’s en andere
instanties. Ook de tuinbouw zal bijzondere aandacht krijgen.

2022

-15-

No. 42

Artikel 15
In dit artikel is aangegeven dat er nadere regels voor het Fonds bij
beschikking worden vastgesteld. Verder is opgenomen dat het bestuur het
jaarverslag dient vast te stellen en deze aan de Minister aanbiedt ter
goedkeuring.

Paramaribo, 11 april 2022.
CHANDRIKAPERSAD SANTOKHI.