Title: Suriname Rechtsinstituut

URL: https://www.sris.sr/wp-content/uploads/2023/07/Wet-Personeelswet-en-Ambtenarenpensioenwet-1972-wijziging-S.B.-2023-no.-102.pdf

Content:
2023

STAATSBLAD
VANDE
REPUBLIEK SURINAME

No. 102

WET van 28 juni 2023, houdende nadere wijziging van de
Personeelswet (G.B. 1962 no. 195, zoals laatstelijk gewnjzigd bij
S.B.
1988
no.
60)
en
nadere
wijziging
van
de
Ambtenarenpensioenwet 1972 (G.B. 1972 no. 150, zoals laatstelijk
gewijzigd bij S.B. 1997 no. 13).
DE PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK SURINAME,
In overweging genomen hebbende, dat ter uitvoering van het Herstelplan
2020-2022, het wenselijk is de Personeelswet (G.B. 1962 no. 195, zoals
laatstelijk gewijzigd bij S.B. 1988 no. 60) en de Ambtenarenpensioenwet
1972 (G.B. 1972 no. 150, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 1997 no. 13)
nader te wijzigen.
Heeft, de Staatsraad gehoord, na goedkeuring door De Nationale
Assemblee, bel(rachtigd_ de onderstaande wet:

ARTIKEL][
In de Personeelswet (G.B. 1962 no. 195, zoals laatstelijl( gewijzigd bij
S.B. 1988 no. 60) worden de volgende wijzigingen aangebracht:
A. Na artikel 28 wordt een nieuw artikel 28a ingevoegd luidende als
volgt:

2023

-2-

No. 102

Artikel28a
Geen salaris voor niet verrichtte wet·kzaamheden
1. Geen salaris is verschuldigd, voor de tijd gedurende welke de
landsdienaar de aan zijn functie verbonden werkzaamheden of de op
de dienst betrekking hebbende werkzaamheden niet heeft verricht,
om redenen die hem kunnen worden aangerekend.

2. Behoudens het bepaalde in lid 1, wordt het salaris toegekend, indien
de landsdienaar:
a. op medisch advies wegens ziekte of ongeval de
werkzaamheden niet heeft kunnen verrichten;
b. met goedkeuring van het bevoegd gezag met verlof is;
c. is ontheven van zijn fmctie zonder dat aan hem door of
vanwege het bevoegd gezag andere op de dienst betrekking
hebbende werkzaamheden zijn opgedragen, of
d
heeft aangegeven niet buiten de reguliere dienst- en werktijden
op de dienst betrekking hebbende werkzaamheden te kunnen
verrichten.
3. Indien de landsdienaar verhinderd is de aan de functie verbonden
werkzaamheden of de op de dienst betreld(ing hebbende
werkzaamheden te verrichten, is hij verplicht daarvan, zo spoedig
mogelijk doch niet Ianger dan na drie werkdagen, schriftelijk~,
digitaal of op enige andere traceerbare wijze mededeling te doen aan
het bevoegd gezag of zijn leidinggevende, ·onder opgave van reden.
B.

Na artikel 36 wordt een nieuw artikel 36a ingevoegd, luidende als
volgt:
ArtikeB 36a
Ve•·plichte landsdienarenregistratie

1. Periodiel{
wordt
door
het
bevoegd
gezag
een
landsdienarenregistratie gehouden waaraan de landsdienaar
verplicht is te voldoen.

2023

-3-

Noo 102

2. De landsdienarenregistratie, als bedoeld in lid 1, heeft in ieder
geval tot doel:
a. het verl<rijgen van personeelsdata voor ell< onderdeel van de
overheidsdienst;
b. het actualiseren van de betaalrol; en
c. het beschil<ken over actuele personeelsdata in het belang van
het beheer en de toezicht op de staatsfinancien.
· 3. Ter uitvoering van het in dit artikel bepaalde worden bij of

krachtens staatsbesluit nadere regels vastgesteld over de
verplichte landsdienarenregistratie.
C.

In artil<el 61 lid 1 worden de volgende wijzigingen aangebracht:
(1) In onderdeelj wordt de punt aan het slot vervangen door: ,of
(2) Na onderdeel j wordt een nieuw onderdeel k toegevoegd,
luidende:

k. stopzetting van de uitbetaling van het salaris.
(3) Na lid 6 wordt een nieuw lid 7 toegevoegd, luidende als volgt:
.

7. Bij het opleggen van de tuchtstraf van stopzetting van de
uitbetaling van bet salaris wordt bepaald, dat de ambtenaar
wederom in het genot wordt gesteld van het salaris, dat hij zonder
deze tuchtstraf zou hebben genoten, indien deze de aan hem ter
zake gestelde voorwaarden nalcomt.
D. In artikel 63 lid 1 wordt de zinsnede "artilcel 62'' vervangen door
"artikel 61 ".
E. In artikel 65 lid 2 wordt de zinsnede "artilcel 318" vervangen door
"artikel 3 86".
F. In artilcel 69a lid 4 wordt de zinsnede "achttien maanden" vervangen
door: "vierentwintig (24) maanden".
G. Na artilcel 71 wordt een nieuw artilce1 .71a ingevoegd, luidende als

volgt:

2023

-4-

No. 102

Artikel 71a
Vervroegde uitdiensttreding
1. V olgens regelen nader vast te stellen.bij of }{rachtens staatsbesluit kan
aan de landsdienaar, die in het l{ader van een herstructurering,
reorganisatie, inkrimping of sartering van de staatsdienst schriftelijk
het verzoek doet vervroegd uit dienst te treden, een financiele
voorziening worden toegekend.
2. Het verzoel( en de daarbij toe te kennen financiele voorziening, als
bedoeld in lid 1, worden beoordeeld door een specifiel( daartoe door
de Minister van Binnenlandse Zal(en in te stellen commissie.
3. Op het verzoel{, als bedoeld in lid 1 wordt schriftelijk en gemotiveerd
beslist. De landsdienaar wordt binnen zestig .(60) werkdagen
schriftelijl( in }(ennis gesteld van dit besluit.
4. Bij staatsbesluit worden nadere regels vastgesteld over in ieder geval
de samenstelling, inrichting, tal(en en werl(wijze van de commissie
en de financiele voorziening als bedoeld in lid 2.

ARTIKELII
In de Ambtenarenpensioenwet 1972 (G.B. 1972 no. 150, zoals laatstelijl(
gewijzigd bij S.B. 1997 no. 13) wordt de volgende wijziging
aangebracht:
Artil(el 20a komt te luiden:
1. Behoudens het bepaalde in artil(el 20 lid 1 onder a, heeft de ambtenaar
na zijn ontslag recht op pensioen, indien hij op het tijdstip van ingang
van het ontslag een voor pensioengeldige diensttijd van ten minste:
a. 35 jaar l1eeft vervuld en de leeftijd van ten minste 55 jaar heeft
bereikt, of
b. 30 jaar heeft vervuld en de leeftijd van ten minste 55 jaar heeft
bereikt.

2023

-5-

No. 102

2. Het bepaalde in lid 1 onder b is uitsluitend van toepassing op de
ambtenaar als bedoeld in artil<el 1 lid 1 van de Personeelswet.
3. Bij staatsbesluit l(unnen:
.
a. nadere regels worden vastgesteld over het bepaalde in lid 1, en
b. andere beroepsgroepen worden aangewezen op wie het bepaalde
in lid I onder b van toepassing is.

ARTIKELill
1. Deze wet wordt in het Staatsblad van de Republiek Suriname
afgekondigd.
2. Zij treedt in werlcing op de dag volgende op die van haar aflcondiging

met dien verstande dat artilcel 36a terugwerlct tot en met
1 ol(tober 2022.
3. De Minister van Binnenlandse Zaken is belast met de uitvoering van
deze wet.

Gegeven te Paramaribo, de 28 51e juni 2023
RIKAPERSAD SANTOKHJf
Uitgegeven te Paramaribo, de 6e juli 2023
De Minister van Binnenlandse Zaken,
BRONTO S.G. SOMOHARDJO.

2023

-6-

No. 102

WET van 28 juni 2023, boudende nadere wijziging van de
Personeelswet (G.B. 1962 no. 195, zoals laatstelijk gewijzigd bij
S.B.
1988
no.
60)
en
nade•·e
wijziging
van
de
Ambtenarenpensioenwet 1972 (G.B. 1972 no. 150, zoals laatstelijk
gewijzigd bij S.B. 1997 no. 13).

MEMORIE VAN TOELICHTING
Algemeen
In de afgelopen jaren is het landsdienarenbestand aanzienlijk
toegenomen. Echter is de dienstverlening als gevolg van diverse
oorzaken niet navenant verbeterd en zijn de overheidspersoneelskosten
zelfs meer dan evenredig toegenomen. Deze l<osten drukl<en zwaar op de
begroting met als gevolg dat de overheid niet optimaal kan voorzien in
overige operationele kosten, subsidies en beleidsprogramma's. Mede
gelet op het financieel beheer en de besteding van overheidsgelden is het
noodzal(elijk dat het landsdienarenbestand wordt opgeschoond en
geactualiseerd. Ter verwezenlijking hiervan is de verplichte
landsdienarenregistratie ingesteld. De grondslag voor het houden van
deze registratie en de handhaving van deze verplichting middels het
instrument van tuchtstraf bij het niet voldoen hieraan zijn opgenomen bij
deze wijziging van de Personeelswet. De Regeringsraad heeft eerder
beslist dat het niet registreren plichtsverzuim oplevert. Met deze
wetswijziging verl<rijgt dit een wettelijl(e grondslag.
V oorts biedt deze wijziging ook de mogelijkheid aan landsdienaren om
na het indienen van een schriftelijk verzoek bij het bevoegd gezag
vrijwillig uit de dienst te treden bij een eventuele herstructurering,
reorganisatie, inlcrimping en sanering van de overheid. Dit tegen de
achtergrond van het ontwikkelen van een effectiever en efficienter
functionerende overheid, en het reducer en van de personeelsl{osten ( ool(
bel<:end als loonsom).

2023

-7-

No.102

Met deze wet wordt beoogd uitvoering te geven aan bet
Herstelplan 2020 - 2022 dat als primair doel heeft het verlagen van de
overheidsuitgaven.

Artikelsgewijze toelichting

ARTIKELI
Artikel28a
Het salaris is inherent aan de dienstbetrekking en is de tegenprestatie voor
het verrichten van de aan de functie gekoppelde of de op de dienst
betrekl<ing hebbende werkzaamheden. Het salaris is verschuldigd vanaf
het tijdstip dat een Iandsdienaar in dienst treedt tot het einde van zijn
dienstbetrel<king. De landsdienaar die zijn werkzaamheden niet verricht,
heeft in beginsel geen recht op salaris. Gedurende deze periode is het
bevoegd gezag geen salaris verschuldigd.
Een uitzondering hierop is indien de landsdienaar de werkzaamheden niet
lean verrichten vanwege onder andere ziekte of ongeval, verleend veri of,
bij ontheffing van de functie, dan wel het niet lcunnen verrichten van
werkzaamheden buiten de reguliere dienst- en werktijden.

Het opnemen van dit artikel in de Personeelswet, is urgent om enerzijds
de landsdienaren erop te attenderen dat deze de aan hun functie
gekoppelde werlczaamheden moeten verrichten en anderzijds de regering
een wettelijke grondslag te bieden om gepaste maatregelen te treffen
indien een landsdienaar achterwege laat zijn werkzaamheden te
verrichten.
Dit artikel dient ter ordening van het personeelsbeleid, het verbeteren van
de dienstverlening en het beter handhaven van het gelijlcheidsbeginsel. In
casu is het geenszins de bedoeling om enig grondrecht met name het
stakingsrecht te beperken of inbreul( te plegen op bepalingen opgenomen
in de ILO- conventies dan wel andere internationale verdragen die door
Staat Suriname zijn geratificeerd.

2023

-8-

No. 102

In het kader van goed bestuur en conform de algemene beginselen van
behoorlijk bestuur wordt gehandeld volgens een procedure van
aanschrijving tot verweer en beoordeling van het verweerschrift. Een
procedure die reeds voorzien is in de Personeelswet.

j

I

Artikel36a
In dit artikel is vastgesteld dat er periodiel{ een verplichte
landsdienarenregistratie wordt gehouden, waaraan ell{e landsdienaar
moet
voldoen.
De
data
verkregen
uit
de
periodieke
tot
een
actuele
landsdienarenregistratie
draagt
bij
personeelsadministratie.
Voorts biedt dit artikel de mogelijl{heid om bij lagere regelgeving nadere
regels en voorschriften vast te stellen omtrent de te houden
landsdienarenregistratie.
Artikel61
De wijziging in lid 1 van dit artil{el, is een uitbreiding van de tuchtstraffen
die opgelegd kunnen worden bij plichtverzuim.

J

Nieuw lid 7 biedt de mogelijldleid om het stopgezette salaris alsnog uit
te betalen als de landsdienaar voldaan heeft aan de ter zake gestelde
voorwaarden. De voorwaarden kunnen varieren afbankelijk van de aard
van het plichtsverzuim en moeten worden vertneld in het bestuursbesluit
waarin desbetreffende tuchtstraf is opgelegd.

Artikelen 63 en 65
In deze artikelen is een foutieve verwijzing gecorrigeerd.
Artikel69a
Ter stimulering van het vervroegd uit dienst treden van ambtenaren, was
de mogelijkheid van de zogenaamde achttien maanden regeling
ingevoerd. Deze mogeli}kheid houdt in dat de ambtenaar gedurende deze
periode verzekerd is van een bestaan en tegelijl{ertijd zijn onderneming
l{an opzetten. Thans is bet nodig de tijdsperiode van achttien maanden te
wijzigen in vierentwintig (24) maanden, omdat ttit de pralctijl{ is geblel(en
dater meer dan achttien maanden nodig zijn om een ondememing op te
zetten.

2023

-9-

No. 102

A1·tikel 71a

Dit artikel biedt de mogelijl<heid aan landsdienaren om bij een
herstructurering, reorganisatie, inkrimping en sanering van de overheid,
schriftelijk het verzoek te doen de dienst vroegtijdig te verlaten. Bij
gebruil< van deze mogelijkheid wordt de dienstbetrekl<ing beeindigd en
volgt eervol ontslag. Met de landsdienaar worden er afspral<en gemaal<t
over een financiele voorziening. Deze afspraken worden vastgelegd in
een overeenkomst tussen het bevoegd gezag en de uittredende
landsdienaar.

ARTIKELD
Ter verdere verwezenlijking van een herstructurering, reorganisatie,
inl<rimping en sanering van de overheid, wordt eveneens de
Ambtenarenpensioenwet 1972 gewijzigd, met dien verstande dat voor de
ambtenaren als bedoeld in artil<el 1 lid 1 van de Personeelswet thans zal
gelden een minimale pensioengeldige diensttijd van dertig jaar en de
leeftijd van vijfenvijftig jaar.
De vaststelling van het pensioen geschiedt conform de berekeningswijze
vastgesteld in artil<el 27 van de Ambtenarenpensioenwet 1972 met dien
verstande dat de ambtenaar ell< dienstjaar twee procent pensioen opbouwt
tot een maximum van zeventig procent.
Paramaribo, de ........... ... .... ,
C. van Samson
E . Sampie