Title: Suriname Rechtsinstituut

URL: https://www.sris.sr/wp-content/uploads/2022/02/Wet-Maritieme-Zones-S.B.-2017-no.-41.pdf

Content:
2017

STAATSBLAD

No. 41

VANDE
REPUBLIEK SURINAME
WET van 7 april 2017, houdende regels inzake de Maritieme Zones
van de Republiek Suriname en wijziging van de Zeevisserijwet 1980 en
bet Decreet Mijnbouw (Wet Maritieme Zones).

DE PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK SURINAME,
Ln overweging genomen hebbende, dat- ter uitvoering van artikel 2 lid 3
van de Grondwet van de Republiek Suriname (S.B . 1987 no. 116, zoals
gewijz igd bij S.B. 1992 no. 38),- het noodzakelijk is om nieuwe rege ls te n
aanzien van de maritieme zones van de Republiek Suriname vast te ste llen;
Heeft, de Staatsraad gehoord~ na goedkeuring door De Nationale
Assemblee, bekrachtigd de onderstaande wet:
Hoofdstuk 1
Algemene begripsbepalingen
Artikell
In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:
a.
b.

Staat:
Aansluitende zone:

c.

Basislijn:

de Republiek Suriname.
de maritieme zone die direct zeewaarts van
de territoriale zee ligt en zich maximaal
tot 24 zeemijl van de basislijn van
de
ln
de
kuststaat
kan
uitstrekken.
aansluitende zone heeft de kuststaat
beperkte bevoegdheden.
de lijn vanwaar de breedte van de meeste
maritieme zones gemeten wordt.

2017

-2 -

41

De normale basislijn is de Iaagwaterlijn
langs de kust zoals aangegeven op
grootschalige kaarten die officieel door de
kuststaat erkend zijn. Een kuststaat
heeft in bepaalde gevallen het recht, rechte
lijnen langs te trekken en die te gebruiken
als basislijn.
d. Continentaal plateau: de maritieme zone die direct zeewaarts van
de territoriale zee ligt en zich uit kan
strekken tot 200 zeemijlen van de
basislijn of tot de buitenste grens van de
continentale rand. De kuststaat heeft met
name economische rechten over de
zeebodem en de ondergrond, zoals bedoeld
in artikel 76 van het Zeerechtverdrag.
e. Equidistantielijn:
de lijn die steeds op gelijke afstand ligt van
de basislijn van twee Staten.
f. Exclusieve economische zone: de maritieme zone die direct
zeewaarts van de territoriale zee
ligt en zich uit kan strekken tot 200
zeemijlen van de basislijn. De
kuststaat
heeft
met
name
economische rechten over de
waterkolom, de zeebodem en de
ondergrond, zoals bedoeld in
artikel 55 van het Zeerechtverdrag.
g. Rechtsmacht:
de bevoegdheid van een rechter of
rechtbank.
h. Sluitlijn:
de lijn die de grens aangeeft tussen de
binnenwateren en de territoriale zee van
een staat. De sluitlijn kan gebruikt worden
om de breedte van de territoriale zee en
andere maritieme zones van de kuststaat
vast te stellen.
i. Territoriale zee:
de maritieme zone die maximaal
12 zeemij len breed is, gemeten vanaf de
basislijn.

2017

-3-

j.

Kustwacht:

k.

Laagwaterlijn:

I.

Jnternationale recht:

m. volle zee:

n.

Zeemijl:

o.

Zeerechtverdrag:

41

De territoriale zee heeft in principe
dezelfde status als het grondgebied van een
staat. De kuststaat heeft volledige
soevereiniteit over deze gebieden. In de
territoriale zee bestaat wei een recht op
doorvaart voor schepen van andere staten .
de Kustwacht Suriname, als bedoeld in
artikel 1 van de Wet lnstelling Kustwacht.
de dieptelijn van nul meter zoals
aangegeven
op
officieel
door
de
Surinaamse Regering erkende zeekamten.
Ook wei aangeduid als internationaal
publiekrecht. Recht dat met name de
rechten en verpl ichtingen van staten bevat.
de maritieme zone die in het algemeen
gelegen
is voorbij de Exclusieve
Economische Zone, zoals bedoeld in
artikel 86 van het Zeerechtverdrag.
de lengtemaat die algemeen wordt gebruikt
om afstanden op zee uit te drukken. Een
zeemijl staat gelijk aan 1852 meter.
het op 10 december 1982 te Montego Bay
tot stand gekomen V erdrag van de
Verenigde Naties inzake het recht
van de zee.

Hoofdstuk2

Territoriale Zee
Artikel2
l.

2.
3.

De soevereiniteit van de Staat strekt zich buiten het landgebied en
de binnenwateren uit over een aangrenzende zeestrook,
omschreven als in artikel l sub i.
Deze soevereiniteit strek:t zich uit over het luchtruim boven de
territoriale zee en de bodem en ondergrond van de territoriale zee.
De Staat oefent deze soevereiniteit uit met inachtneming van het
internationale recht.

2017
4.

-4-

41

[n de territoriale zee genieten schepen van aile Staten het recht van
onschuldige doorvaart met inachtneming van het internationale
recht.

Artikel3
De buitengrens van de territoriale zee wordt aangegeven door een Jijn,
waarvan elk punt op een afstand van 12 zeemij I gelegen is van het
dichtbijgelegen punt op de basislijn, zoals vastgesteld overeenkomstig
artikel 4.

Hoofdstuk3
Basislijnen
Artikel4
1.

De basislijn van waar de breedte van de territoriale zee wordt
gemeten wordt gevorrnd door:
de laagwaterlijn tangs de kust;
a.
de Iaagwaterlijn tangs bij eb droogvallende
b.
bodemverheffingen, die bij hoogtij onder water zijn
gelegen, en die geheel of gedeeltelijk zijn gelegen binnen
12 zeemijl van de laagwaterlijn tangs de kust, en;
c.
de rechte basislijnen, zoals vastgesteld in artikel 6.

ArtikeiS
De basislijn vormt de grens tussen de binnenwateren en de territoriale zee
van de Staat.

Artikel6
I.

Geodetische Jijnen worden getrokken tussen de hietna te noemen
punten:
a.
Tussen de westelijke en de oostelijke oever van de
Corantijn Rivier:

2017

-5-

b.

c.

d.

41

Het beginpunt van de zijwaartse grens van de territoriale
zee van Suriname gelegen op de laagwaterlijn langs de
westelijke oever van de Corantijn Rivier en bet punt
56° 58' 30" W.
gelegen op 6° 1' 00" N;
Tussen de westelijke en de oostelijke oever van de
Coppename Rivier: Het punt gelegen op 5° 50' 27" N ; 56°
06' 24"W en bet punt gelegen op 5° 54' 00" N; 55° 57'
00" W.
Tussen de westelijke en de oostelijke oever van de
Suriname Rivier: Het punt gelegen op 5° 58' 32" N ; 55°
20' 57" W en het punt gelegen op 5° 57' 11 " N; 55° 9'
28" w.
Tussen de westelijke oever van de Marowijne Riv ier en het
eindpunt van de landgrens tussen de Republiek Suriname
en de Franse Republiek in de MarowijneRivier: Het punt
gelegen op 5° 49' 43" N; 54° 01 ' 0 I" W en het eindpunt
van de Jandgrens tussen de Republiek Suriname en de
Franse Republiek in de Marowijne Rivier.

2.

De rechte lijnen vastgesteld in lid 1 van dit artikel vormen mede de
bas is lijn voor zover deze Iijnen zeewaarts Iiggen van de
laagwaterlijn tangs de kust.

3.

De Jigging van de punten genoemd in lid 1 van dit artikel 1s
uitgedrukt in bet WGS84 (World Geodetic System 1984).

4.

Indien een verscbuiving van de dieptelijn van nul meter zoals
aangegeven op officieel door de Surinaamse Regering erkende
zeekaarten er toe leidt dat een punt vastgesteld in lid I van dit
artikel zeewaarts komt te liggen van de laagwaterlijn, kan bij
Staatsbesluit een overeenkomstig punt worden vastgesteld dat op of
landwaarts van de laagwaterlijn ligt.

2017

-6-

41

Hoofdstuk4
Aansluitende Zone
Artikel 7
Het gebied grenzende aan en strekkende vanaf de buitengrens van de
territoriale zee van de Staat tot een afstand van 24 zeemij I gemeten vanaf
de basislijn, van waar de breedte van de territoriale zee wordt gemeten,
wordt aangeduid als de aansluitende zone.

Artike18
I.

In de aansluitende zone oefent de Staat toezicht uit ten einde:
a.
te voorkomen dat inbreuk wordt gemaakt op de wetten e
daarop berustende voorschriften inzake douane,
belastingen, immigratie of volksgezondheid die binnen
zijn grondgebied of territoriale zee van kracht zijn;
b.
een binnen zijn grondgebied of territoriale zee gemaakte
inbreuk op bovenbedoelde wetten en voorschriften te
bestraffen.

2.

Bij Staatsbesluit kunnen nadere regels gesteld worden ter
uitvoering van het in lid 1 van dit artikel bepaalde.

3.

Het is een ieder verboden voorwerpen van archeologische of
historische aard van de zeebodem van de aansluitende zone zonder
voorafgaande bij Staatsbesluit verleende vergunning te
verwijderen. De leden 2 en 3 van artikel 11 zijn van toepassing op
een dergelijke vergunning.

Hoofdstuk 5
Exclusieve Economische Zone
Artikel9
Het gebied grenzende aan en strekkende vanaf de buitengrens van de
territoriale zee van de Staat tot een afstand van 200 zeemij I, gemeten vanaf
de basislijn, vanwaar de breedte van de territoriale zee wordt gerneten,
wordt aangeduid als de exclusieve economische zone.

2017

-7-

41

ArtikellO
In de excJusieve economische zone bezit de Staat:

I.

a.

b.

c.

2.

soevereine rechten ten behoeve van de verkenning, de
exploratie naar, de exploitatie, het behoud en het beheer
van de natuurlijke rijkdommen, zowel levende als nietlevende, van de zeebodem en de ondergrond daarvan en de
daarboven gelegen wateren, en met betrekking tot andere
activiteiten voor de economische exploitatie en exploratie
van de exclusieve economische zone, zoals de opwekking
van energie uit het water, de stromingen en de winden;
rechtsmacht ten aanzien van:
(1).
de bouw en het gebruik van kunstmatige eilanden,
installaties en inrichtingen;
(2).
wetenschappelijk zeeonderzoek;
(3).
de bescherming en het behoud van het zeemilieu.
andere rechten en plichten bepaald in het internationale
recht.

De Staat oefent deze rechten en rechtsmacht uit met inachtneming
van het intemationale recht.

Artikelll
I.

Het is een ieder verboden, zonder voorafgaande bij Staatsbesluit
verleende vergunning in de exclusieve economische zone
handelingen te verrichten, welke een inbreuk opleveren op de in
artikel 10 bedoelde soevereine rechten of de rechtsmac ht ten
aanzien van de onderwerpen genoemd in artikel 10 lid I onder b
sub 1 en 2.
2.

Bij Staatsbesluit kunnen algemene voorwaarden worden gesteld
waaraan een vergunninghouder zal moeten voldoen betrekking
hebbende op onder andere de bescherming van het milieu, het
beschermen van de vrijheid om wetenschappelijk onderzoek te
doen op zeebodem. Bij het verlenen van een vergunning kunnen
daarnevens bijzondere voorwaarden worden gesteld of daaraan
verp1ichtingen worden verbonden.

2017
3.

-8 -

41

Een vergunning kan te allen tijde worden ingetrokken wegens het
handelen in strijd met een of meer voorwaarden of verplichtingen
waaronder deze is verleend en voorts, zulks ter uitsluitende
beoordeling van het daartoe bevoegde gezag, op grond van redenen
aan het algemeen belang ontleend dan wel indien zulks door het
belang van de Staat geboden wordt. Een desbetreffende beslissing
vermeldt de gronden waarop zij steunt. In bijzondere gevallen kan
daarvan worden afgeweken.

Artikel12
I.

1-Jet is een ieder verboden, zonder voorafgaande bij Staatbesluit
verleende vergunning, zich in de exclusieve economische zone
opzettelij k te ontdoen van afval en andere stoffen. De Ieden 2 en 3
van artikel 11 zijn van toepassing op een dergelijke vergunning.

2.

Onder het zich opzettelijk ontdoen van afval en andere stoffen
wordt begrepen:
a.
het zich opzettelijk ontdoen in zee van afval of andere
stoffen vanaf schepen, vanuit luchtvaartuigen, vanaf
platforms of andere kunstmatige bouwwerken in zee;
b.
het zich opzettelijk ontdoen in zee van schepen,
kunstmatige
luchtvaartuigen, platforms of andere
bouwwerken in zee;
c.
het opslaan van afval of andere stoffen in de zeebodem en
de ondergrond daarvan afkomstig van schepen,
luchtvaartuigen, platforms of andere kunstmatige
bouwwerken in zee; en;
d.
het achterlaten of ter plaatse kantelen van platforms of
andere kunstmatige bouwwerken in zee.

3.

Onder het zich opzettelijk ontdoen van afval en andere stoffen
wordt niet begrepen:

-9-

2017

a.

b.

c.

•
d.

41

het zich op zee ontdoen van afval of andere stoffen
verbonden met of afkomstig uit de exploitatie van schepen,
luchtvaartuigen, platforms of andere kunstmatige
bouwwerken in zee en van hun uitrusting, waaronder niet
begrepen zijn afval of andere stoffen die worden vervoerd
door of overgeladen op schepen, luchtvaartuigen, platforms
of andere kunstmatige bouwwerken in zee, gebruikt om
zich van deze stoffen te ontdoen, of stoffen die atkomstig
zijn van de verwerking van dergelijk afval of andere
stoffen aan boord van deze schepen, luchtvaartuigen,
platforms of andere kunstmatige bouwwerken;
het plaatsen van stoffen met een ander oogmerk dan er zich
enkel en alleen van te ontdoen, mits zulks niet strijdig is
met deze wet of andere wetten of daarop gebaseerde
Staatsbesluiten;
het zich ontdoen of het opslaan van afval of andere stoffen,
onmiddellijk of middellijk afkomstig van de exploratie, de
ontginning en de verwerking op zee van mineralen die zich
in de zeebodem bevinden;
onverrninderd het bepaalde in artikel 12, lid 2 sub d, het
achterlaten in zee van stoffen geplaatst met een ander
oogmerk dan zich hiervan enkel en aileen te ontdoen.

Artikel13
In de exclusieve economische zone hebben alle Staten met inachtneming
van het internationale recht:
a.
vrij heid van scheepvaart;
b.
vrijheid van overvlucht;
c.
vrijheid om onderzeese kabels en pijpleidingen te leggen;
d.
het recht om andere internationaal rechtmatig soorten van gebruik
van de zee samenhangend met onder a, ben c genoemde vrijheden,
zoals die verband houdend met de norrnale werkzaamheden van
schepen, luchtvaartuigen en onderzeese kabels en pijpleidingen, uit
te oefenen.

2017

-10-

41

Hoofdstuk6
Continentaal Plateau
Artikel14
1.

De zeebedding en de ondergrond van het gebied grenzende aan en
strekkende vanaf de buitengrens van de territoriale zee van de Staat
tot de in lid 2 aangegeven buitengrens, wordt aangeduid als het
continentaal plateau.

2.

De buitengrens van het continentaal plateau wordt gevormd door
geodetische lijnen tussen de volgende vaste punten gedefinieerd
door breedte- en lengtecoordinaten uitgedrukt in bet WGS84
(World Geodetic System 1984):

OL-SUR-01 10° 20' 41.0255" N 51 o 56' 53.4917" W
OL-SUR-02 10° 32' 42.5394" N 52° 17' 13 .6281" W
OL-SUR-03 11° 10' 47.8018"N 52° 33' 57.1475" W
OL-SUR-04 11 ° 14' 25.3949" N 53° 03' 27.7128" W
OL-SUR-05 ll o 22' 52.7738" N 53° 42 ' 28.7868" W
OL-SUR-06 11 o 38' 10.71 06" N 54° 11 ' 23. 7185" W
OL-SUR-07 11 o 49' 44.3694" N 54° 16' 32.6045" W
OL-SUR-08 11 o 49' 45.0006" N 54° 17' 53 .9395" W
OL-SUR-09 11 o 49' 55.6781" N 54° 19' 53.2367" W
OL-SUR-10 11° 50' 06.3417"N 54° 21 ' 52.5365" W
OL-SUR-11 11 ° SO' 16.9913"N 54° 23 ' 51.8389" W
OL-SUR-12 11 ° 50' 27.6270" N 54° 25' 51.1438" W
OL-SUR-13 11 o 50' 37.1952" N 54° 27' 47.1663" W
OL-SUR-1411 ° 50' 46.7503"N 54° 29~ 43.1911" W
OL-SUR-15 11 o SO ' 56.2921 " N 54° 31' 39.2182" W
OL-SUR-16 11 o 51 ' 05.8207" N 54° 33' 35.2474" W
OL-SUR-1711 ° 51' 15.3362"N 54° 35 ' 31.2789" W
OL-SUR-1811° 51 ' 24.8384"N 54° 37' 27.3126" W
OL-SUR-19 11 o 51' 34.3274" N 54° 39' 23.3486" W

2017
3.

- 11-

41

Indien de atbakening van de zijwaartse grens van het continentaal
plateau met buur·landen een wijziging van de buitengrens van het
continentaal plateau vereist, zal een dergelijke wijziging worden
vastgesteld bij Staatsbesluit met inachtneming van het
intemationale recht.

ArtikellS
I.

In het continentaal plateau bezit de Staat:
a.
soevereine rechten ten behoeve van de verkenning, de
exploratie naar en de exploitatie van de natuurlijke
rijkdommen van het plateau, met inbegrip van de levende
organismen die tot de sedentaire soorten behoren, dat wil
zeggen organismen die ten tijde dat ze geoogst kunnen
worden, hetzij zich onbeweeglijk op of onder de zeebodem
bevinden, hetzij zich niet kunnen verplaatsen dan in
voortdurend fysiek contact met de zeebodem of de
ondergrond.
b.
rechtsmacht ten aanzien van:
(I).
de oprichting en het gebrujk van kunstmatige
eilanden, installaties en structuren;
(2).
wetenschappelijk zeeonderzoek;
(3).
de beschenning en het behoud van het zeemilieu.
c.
andere rechten en plichten bepaald in het internationale
recht.

2.

De Staat oefent deze rechten en rechtsmacht uit met inachtneming
van het internationale recht.

Artikel16
Het is een ieder verboden, zonder voorafgaande bij Staatsbesluit verJeende
vergunning in het continentaal plateau handelingen te verrichten, welke een
inbreuk opleveren op de in artikel 15 bedoelde soevereine rechten of de
rechtsmacht ten aanzien van de onderwerpen genoemd in artikel 15 lid 1
onder b sub 1 en 2. De (eden 2 en 3 van artikel 11 zijn van toepassing op
een dergelijke vergunning.

2017

-12-

41

Artikel17
I.

Het is een ieder verboden, zonder voorafgaande bij Staatbesluit
verleende vergunning, zich in het continentaal plateau opzettelijk
te ontdoen van afval en andere stoffen. De leden 2 en 3 van
artikel 11 zijn van toepassing op een dergelijke vergunning.

2.

De leden 2 en 3 van artikel 12 zijn van toepassing op lid 1 van dit
artikel.

Artike118
In het continentaal plateau hebben aile Staten met inachtneming van het
internationale recht de vrijheid om onderzeese kabels en pijpleidingen te
leggen en het recht om andere intemationaal rechtmatige soorten van
gebruik van de zee samenhangend met deze vrijheid uit te oefenen.

Artikel19
Bij Staatsbesluit kunnen rege1s worden gesteld ter uitvoering van de
verplichtingen van de Staat onder artikel 82 van het Zeerechtsverdrag.

Hoofdstuk 7
Atbakening en Bekendheid Geven
Artikel20
lndien de territoriale zee, de aansluitende zone, de exclusieve economische
zone of het continentaal plateau van de Staat overlapt met de territoriale
zee, de aansluitende zone, de exclusieve economische zone of het
continentaal plateau van een buurland zal de zijwaartse grens van deze
zones worden vastgesteld door een overeenkomst met het betrokken land
op basis van het intemationale recht.

2017

- 13-

41

Artikel 21

De Minister van Buitenlandse Zaken zal bekendheid geven van de
basislijn, de buitengrenzen van de territoriale zee, de aansluitende zone, de
exclusieve economische zone en het continentaal plateau van de Staat en
de grenzen van deze zones zoals vastgesteld in overeenstemming met
artikel 20.
Hoofdstuk8
Strafbepalingen
Artike122
Opzettelijke overtreding van de bij of krachtens deze wet gegeven
voorschriften wordt gestraft met gevangenisstraf van ten hoogste zes jaren
en geldboete van de zesde categorie.
Artike123

Niet opzettelijke overtreding van de bij of krachtens deze wet gegeven
voorschriften wordt gestraft met gevangenisstraf van ten hoogste een jaar
en geldboete van de derde categorie, hetzij met een van beide straffen.
Artike124

Hij, die niet, niet tijdig of niet ten volle voldoet aan een of meer der
voorwaarden verbonden aan de vergunning zoals bedoeld in de artikelen 8,

ll, 12, 16 en 17 of handelt in strijd met zodanige voorwaarden wordt
gestraft met hechtenis van ten hoogste zes maanden en geldboete van de
derde categorie, hetzij met een van beide straffen.
Artikel25

De feiten, strafbaar gesteld in artikel 22 worden beschouwd als misdrijven
en die strafbaar gesteld in artikelen 23 en 24 als overtredingen.

2017

- 14-

41

Artike126

De voorwerpen waarmee de in de artikelen 22, 23 en 24 omschreven
stratbare feiten zijn gepleegd, alsmede de goederen die uit het strafbaar
gestelde feit zijn verkregen, kunnen worden verbeurd verklaard,
overeenkomstig het Wetboek van Strafrecht.
Artike127

1.

Tndien de dader onbekend is, of alvorens de vervolging aanvangt is
overleden, kan de verbeurdverklaring, op vordering van het
Openbaar Ministerie, bij rechterlijke beschikking worden
uitgesproken.

2.

De beschikking wordt door de Griffier openbaar gemaakt in het
Advertentieblad van de Republiek Suriname en/of in een of meer
door de rechter aan te wijzen nieuwsbladen.

3.

De beschikking wordt van kracht, tenzij een belanghebbende
binnen 30 dagen na de openbaarmaking een bezwaarschrift ter
Griffie inlevert en gedurende het verdere onderzoek niet blijkt dat
een strafbaar feit ten opzichte van betrokken zaken heeft plaats
gehad.

4.

Van de beschikkingen, krachtens lid 1 genomen, staat de
Procureur-generaal gedurende veertien dagen beroep open op het
Hofvan Justitie. Hetzelfde geldt ten aanzien van de beschikkingen,
krachtens lid 3 op een bezwaarschrift, genomen.
Artikel28

I.

Met het opsporen van de bij of krachtens deze wet strafbaar
gestelde feiten zijn, behalve de bij artikel 134 van het Wetboek van
Strafvordering aangewezen personen, tevens belast de bevoegde
opsporingsambtenaren van de Kustwacht Suriname en de door de
Ministers van Buitenlandse Zaken, van Landbouw, Veeteelt en
Visserij en van Natuurlijke Hulpbronnen in overleg met de

2017

- 15-

41

Minister belast met justitiele aangelegenheden en de Procureurgeneraal aangewezen personen.
2.

De opsporingsambtenaren zijn te allen tijde bevoegd om in beslag
te nemen zomede ter inbeslagneming de uitlevering te vorderen
van aile voorwerpen, welke tot ontdekking der waarheid kunnen
of welker
verbeurdverklaring,
vernietiging
of
dienen
onbruikbaarmaking kan worden bevolen.

Artikel29
l.

lndien zich onder de ingevolge artikel 28 inbeslaggenomen
voorwerpen goederen of zaken bevinden, welke aan bederf
onderhevig zijn, kan de Procureur-generaal toestemming verlenen
tot verkoop van die goederen of zaken over te gaan.

2.

De verkoop geschiedt door de opsporingsambtenaren in het
openbaar volgens het bepaalde in het Wetboek van Strafrecht.

Hoofdstuk 9
Wijziging van de Zeevisserijwet 1980 en bet Decreet Mijnbouw
Artikel30
ln de Zeevisserijwet 1980 worden de volgende wijzigingen aangebracht:
A.
Artikel 1 sub a komt te luiden :
' de wet:
de Wet Maritieme Zones van de Staat.
B.
Artikel 1 sub d komt te luiden :
' visserijzone: een zone die zowel de territoriale zee, bedoeld en
omschreven in de artikelen 1, 2 en 3 van de Wet Mariti erne Zones,
als de exclusieve econornische zone, bedoeld en omschreven in de
artikelen 1, 9 en I 0 van de Wet Maritieme Zones en het
continentaal plateau, bedoeld en omschreven in de artikelen I, 14
en 15 van de Wet Maritieme Zones omvat.

2017

-16-

41

Artikel31
In het Decreet Mijnbouw worden de volgende wijzigingen aangebracht:
A.
In artikel 2 lid 2 wordt de zinsnede 'de Wet van 14 april 1978
(S.B. 1978 no. 26)' vervangen door: 'de Wet Maritieme Zones'.
In artikel 2 lid 3 wordt de volzin 'In _de economische zone, zijnde
B.
het zeegebied grenzend aan de territoriale zee van de Republiek
Suriname, welke zone is omschreven in artikel 3 van de Wet van
14 april 1978 (S.B. 1978 no. 26)' vervangen door: 'de exclusieve
economische zone, welke zone is omschreven en bepaald in de
artikelen 1, sub fen 9 van de Wet Mariti erne Zones' .
C.
Artikel 2 lid 4 komt te luiden:
In het continentaal plateau, zijnde de zeebedding en de ondergrond
van het gebied buiten de territoria1e zee, bedoeld en omschreven in
de artikelen 14 en 15 van deze wet oefent de Staat eveneens
exclusieve soevereine rechten uit ter zake de verkenning en
exploratie naar en exploitatie van delfstoffen.

Hoofdstuk 10
Algemene -, overgang- en slotbepalingen
Artikel32
1.

lndien de in deze wet geregelde onderwerpen in het belang van een
goede uitvoering van de wet nadere bepalingen behoeven, kan dit
bij Staatsbesluit geschieden.

2.

Bij de inwerkingtreding van deze wet wordt de Wet van
14 april 1978 houdende uitbreiding van de territoriale zee van de
Republiek Suriname en de instelling van de daaraan grenzende
economische zone (S.B. 1978 no. 26) ing~trokken.

Artikel33
De volgende, bij deze wet behorende bijlagen maken deel uit van deze wet:
I.
Kaart aangevende de buitengrens van de Maritieme Zones van de
Staat.
2.
Lijst aangevende de coordinaten van de buitengrens van het
continentaal plateau van de Staat.

2017

1.

41

- 17-

Artikel34
Onvenninderd het bepaalde in deze wet oefent de Staat haar
toezichthoudende en beschermende taak uit in de territoriale zee,
de exclusieve economische zone en het continentaal plateau,
overeenkomstig bij of krachtens:
1° .de Wet Instelling Kustwacht;

2°. de Zeevisserijwet 1980;
3°. de Visstandbeschermingswet 1961;
4°. de Scheepvaartwet;
5°. het Decreet Mijnbouw;
6°. het W etboek van Strafrecht;
2.

Bij Staatsbesluit kan de opsomming van wetten als bedoeld in lid 1
worden gewijzigd.

Artikel35
1.

Deze wet wordt aangehaald als: Wet Maritieme Zones.

2.

Zij wordt in het Staatsblad van
bekendgemaakt

3.

Zij treedt in werking met ingang van de dag volgende op die van
haar afkondiging.

4.

De Ministers van Natuurlijke Hulpbronnen, van Landbouw,
Veeteelt en Visserij en van Buitenlandse Zaken zijn belast met de
uitvoering van deze wet.

de

Republiek

Gegeven te Paramaribo, de 7e april 2017
DESIRE D. BOUTERSE
U itgegeven te Paramaribo, de 5e mei 20 J 7
De Minister van Binnenlandse Zaken,
M.M.F. NOERSALIM.

Suriname

2017

-18-

41

WET van 7 april 2017, houdende regels inzake de Maritieme Zones
van de Republiek Suriname en wijziging van de Zeevisserijwet 1980 en
het Decreet Mijnbouw (Wet Maritieme Zones).
MEMORIE VAN TOELICHTING
ALGEMEEN GEDEELTE
De onderhavige wet heeft tot doel de omvang van de maritieme zones van
de Republiek Suriname en de bevoegdheden die de Republiek Suriname in
deze zones bezit vast te Ieggen in een wet. Deze wet dient ter vervanging
van de Wet van 14 april 1978 houdende uitbreiding van de territoriale zee
van de Republiek Suriname en de instelling van de daaraan grenzende
economische zone (hiema Wet van 14 april 1978). Bij het opstellen van
deze wet zijn twee mogelijkheden overwogen. Naast de uiteindelijk
gekozen oplossing van het opstellen van een nieuwe wet is overwogen om
te komen tot een aanpassing van de Wet van 14 april 1978. Om een aantal
redenen is voor de thans gevolgde aanpak gekozen. In de eerste plaats kan
opgemerkt worden dat de Wet van 14 april 1978 is opgesteld ten tijde van
de onderhandelingen over het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het
recht van de zee (h iema Zeerechtverdrag) op de derde Conferentie van de
Verenigde Naties inzake het recht van de zee, die plaatsvond tussen 1973
en I 982. Bijgevolg hebben de opstellers van de Wet van 14 april 1978 geen
gebruik kunnen maken van de definitieve tekst van het Zeerechtverdrag.
Suriname heeft het Zeerechtverdrag op 9 juli 1998 geratificeerd. Gezien
deze ratificatie en het feit dat het Zeerechtverdrag algemeen wordt
geaccepteerd als het kader voor de regulering van de rechten en plichten
van kuststaten ten aanzien van hun maritieme zones wordt het wenselijk
geacht om de relevante wetgeving van Suriname in aile opzichten in
overeenstemming te brengen met de bepalingen van dit verdrag. Ten
tweede kan opgemerkt worden dat de Wet van 14 april 1978 geen regeling
bevat over de definitie van de aansluitende zone en het continentaal plateau
en het inhoudelijke regime van deze zones. Ten slotte wordt het wenselijk
geacht te komen tot een nadere definitie van de basislijn van Suriname, die
relevant is voor het bepalen van de buitengrens van de maritieme zones van
Suriname en bepalingen op te stellen ten aanzien van de bekendmaking van
de positie van de grenzen van de maritieme zones van Suriname.

2017

-19-

41

Dit betreft verplichtingen van Suriname onder het Zeerechtverdrag die
tezelfdertijd een Surinaams belang dienen, namelijk het scheppen van
duidelijkheid over de omvang van Surinames maritieme zones en daarmee
de werkingssfeer van Surinames wetgeving van toepassing binnen deze
zones. Surinames maritieme zones omvat de territoriale zee (Artikel 2,
Hoofdstuk 2), de aansluitende zone (Artikel 4, Hoofdstuk 7), de exclusieve
economische zone (Artikel 9, Hoofdstuk 5) en het continentaal plateau
(Artikel 14, Hoofdstuk 6).
Het in aanmerking nemen van de bovenstaande zaken zou leiden tot een
complex am.e nderingproces van de Wet van 14 april 1978. Om deze reden
is er voor gekozen om te komen tot de opstelling van een nieuwe wet.
Hierbij dient opgemerkt te worden dat, voor zover dit opportuun wordt
geacht, de Wet van 14 april 1978 als uitgangspunt is genomen van deze
wet. Dit betreft bijvoorbeeld de strafbepalingen vervat in de artikelen 7 tot
en met 16 van de Wet van 14 april 1978. Deze bepalingen zijn vrijwel
integraal overgenomen in deze wet, met vernummering van de artikelen en
het aanpassen van de maximumbedragen van de geldboetes die worden
genoemd in de strafbepalingen.
Zoals uit het voorgaande kan worden opgemaakt is deze wet er met name
opgericht om gebruik te maken van de mogelijkheden die het
Zeerechtverdrag biedt om de definitie van de maritieme zones van
Suriname verder te comp1eteren en om daarrnee gebruik te kunnen maken
van de bevoegdheden die de kuststaat in deze zones heeft onder het
verdrag. Dit komt onder andere tot uitdrukking in de voorziene instelling
van de aansluitende zone. In deze zone, die grenst aan de territoriale zee en
zich tot 24 zeemijl uit de kust uit kan strekken, kan een kuststaat conform
artikel 33 van het Zeerechtverdrag toezicht uitoefenen om: (a) te
voorkomen dat inbreuk wordt gemaakt op voorschriften inzake douane,
belastingen, immigratie of volksgezondheid die binnen zijn grondgebied of
territoriale zee van kracht zijn; en (b) een binnen zijn grondgebied of
territoriale zee gemaakte inbreuk op bovengenoemde voorschriften te
bestraffen. Daarnaast kent bet tweede lid van artikel 303 van het
Zeerechtverdrag aan de kuststaat het recht toe maatregelen te treffen voor
de bescherming van voorwerpen van archeologische of historische aard op
de bodem van de aansluitende zone.
Zoals bovenstaand werd opgemerkt ziet deze wet tevens op een nadere
defmitie van de basislijn van Suriname. Met name de vaststelling van
sluitlijnen in de grote rivieren van Suriname is hierbij van belang.

2017

-20-

41

Deze sluitlijnen maken niet aileen dee) uit van de basislijn van Suriname
voor het bepalen van de buitengrens van Surinames maritieme zones, maar
vormen tevens de begrenzing tussen de territoriale zee en de binnenwateren
van Suriname. In de territoriale zee genieten schepen van andere Staten
onder het Zeerechtverdrag bet recht op onschuldige doorvaart in
overeenstemming met de bepalingen van het Zeerechtverdrag, terwijl dit
recht niet bestaat in de binnenwateren. Onschuldige doorvaart is een
principe uit het maritieme recht waarbij schepen door de territoriale
wateren van een andere staat mogen varen als zij zich aan bepaalde
beperkingen houden. Deze beperkingen zijn opgenomen in artikel 19 van
het Zeerechtverdrag en een verdere specificatie van de beperkingen kan
gevonden worden in artikel 19 paragraaf 2 van het Zeerechtverdrag.
Deze wet voorziet tevens in een definitie van het continentaal plateau en de
vaststelling van de buitengrens van het continentaal plateau van Suriname.
Suriname heeft op 5 december 2008, in overeenstemming met artikel 76
van het Zeerechtverdrag, gegevens over deze buitengrens ingediend bij de
Commissie inzake de grenzen van het continentaal plateau. De Commissie
heeft op 30 maart 2011 aanbevelingen over de voorgestelde buitengrens
uitgebracht aan Suriname. De Commissie heeft zich in haar aanbevelingen
gebaseerd op een voorstel van Suriname ten aanzien van de bu itengrens
van het continentaal plateau van 17 maart 2011 . Dit voorstel van Suriname
week voor twee van de in totaal 19 punten van de buitengrens van het
continentaal plateau in geringe mate af van de buitengrens die op 5
december 2008 bij de Commissie was ingediend. Met het uitbrengen van
de aanbevelingen van de Commissie kan Suriname er toe overgaan de
buitengrens van het continentaal plateau definitief vast te stellen. Zeals
artikel 76, lid I 0 van het Zeerechtverdrag aangeeft, laat deze definitieve
vaststelling van de buitengrens van het continentaal plateau de afbakening
van het continentaal plateau met buurlanden onverlet. Deze afbakening zal
het onderwerp van toekomstige onderhandelingen met de betrokken
buurlanden zijn. Artikel 20 van onderhavige wet geeft aan hoe deze
grenzen in de visie van Suriname dienen te worden vastgesteld. Voor een
nadere toelichting op deze bepaling kan verwezen worden naar de
onderstaande artikelsgewijze toelichting. Een overzicht van de
buitengrenzen van de maritieme zones van de Republiek Suriname
vastgesteld in overeenstemming met de wet en vastgestelde internationale
zeegrenzen is opgenomen in de kaart in de bijlage bij deze Memorie van
Toelichting.

2017

-21-

41

De wet ziet ook op de uitvoering van een aantal verplichtingen die
Suriname onder het Zeerechtverdrag heeft ten aanzien van zijn maritieme
zones. In de eerste plaats betreft dit het voldoende kenbaarheid geven aan
de grenzen van de mariti erne zones van Suriname. H iermee is tevens een
Surinaams belang gediend. Andere Staten, en schepen en personen die zich
in de maritieme zones van Suriname bevinden, zullen zich niet kunnen
beroepen op het feit dat niet voldoende bekendheid is gegeven aan de
omvang van de maritieme zones van Suriname. Ook voorziet de wet in de
mogelijkheid van regelgeving ter implementatie van de verplichtingen die
Suriname als kuststaat heeft onder artikel 82 van het Zeerechtverdrag ten
aanzien van het continentaal plateau voorbij 200 zeemij l. Artikel 82
verplicht kuststaten tot het doen van betalingen of het leveren van
bijdragen in natura aan de internationale gemeenschap met betrekking tot
de winning van niet-levende rijkdommen van het continentaal plateau
voorbij 200 zeemjjl. Op het moment zijn nog geen opsporingsactiviteiten
op dit deel van het continentaal plateau van Suriname voorzien. Het wordt
echter wenselijk geacht thans al een juridische basis te creeren voor de
uitvoering van de mogelijke toekomstige verplichtingen van Suriname
onder artikel 82 van het Zeerechtverdrag. Door het tijdig opstellen van
dergelijke regels zal duidelijkheid bestaan over de verdeling van de
eventuele kosten voortkomend uit de uitvoering van artikel 82 van het
Zeerechtverdrag tussen de Surinaamse overheid en de bij de winning
betrokken maatschappijen voordat de exploratie en winning een aanvang
nemen.

ARTIKELSGEWIJS
Hoofdstuk 2 - Territoriale Zee
Artikel2
Artikel 2 van de wet definieert de juridische status van de territoriale zee
en van het luchtruim boven de territoriale zee en de ondergrond van deze
zee. Artikel 2 sluit aan bij artikel 1 van het Zeerechtverdrag en komt in
essentie overeen met artikel 1 van de Wet van 14 april 1978. De
soevereiniteit van Suriname strekt zich uit over de territoriale zee en het
luchtruim daarboven en de ondergrond van de territoriale zee. De
belangrijkste beperking op het uitoefenen van deze soevereiniteit vormt het
recht op onschuldige doorvaart van schepen van aile Staten.

2017

- 22 -

41

Paragraaf 4 van artikel 2 bevestigt het bestaan van dit recht, dat dient te
worden uitgeoefend conform de bepalingen van het Zeerechtverdrag
(artikelen 17 tot en met 32). Het Zeerechtverdrag geeft hierbij tevens aan
welke mogelijkheden de kuststaat heeft om maatregelen te nemen tegen
doorvaart die niet onschuldig is.

Artikel3
Artikel 3 van de wet bepaalt dat de territoriale zee een breedte heeft van 12
zeemijl. Een zeemijl staat gelijk aan 1852 meter. De breedte van 12 zeemijl
komt overeen met de maximumbreedte die mogelijk is conform artik~l 3
van het Zeerechtverdrag. De territoriale zee van Suriname heeft deze
breedte sinds de inwerkingtreding van de Wet van 14 april 1978. Voordien
was de breedte van de territoriale zee van Suriname 3 zeemijl.

Hoofdstuk 3 - Basislijnen
Hoofdstuk 3 van de wet heeft betrekking op de basislijn van de territoriale
zee. De basislijn is een Iijn langs de kust die van belang is voor het
vaststellen van de omvang van aile maritieme zones van een Staat. Tevens
vormt de basislijn de grens tussen de binnenwateren en de territoriale zee
van een Staat. In de territoriale zee van een Staat genieten schepen van alle
andere Staten het recht van onschuldige doorvaart. Dit recht bestaat niet in
de binnenwateren.
Het uitgangsplmt voor het vaststellen van de basislijn is de zogenaamde
norma)e basislijn (laagwaterlijn). Artikel 5 van het Zeerechtverdrag bepaalt
in deze dat:
Behalve wanneer in dit Verdrag anders is bepaald, is de normale basislijn
van waar de breedte van de territoriale zee wordt gemeten de laagwaterlijn
tangs de kust, zoals die is aangegeven op officieel door de kuststaat
erkende, op grote schaal uitgevoerde zeekaarten.
Het Zeerechtverdrag kent een aantal bepalingen die het mogelijk maken
voor Staten om in plaats van de aldus gedefinieerde normale basislijn,
rechte basislijnen te hanteren. Voor Suriname is het vaststellen van rechte
basislijnen van belang door het verloop van de laagwaterlijn in de
mondingen van de vier grote rivieren. Waar de laagwaterlijn langs de kust
van Suriname in het algemeen naar het noorden gericht is, buigt de
laagwaterlijn in de monding van de grote rivieren af naar het zuiden.

2017

-23-

41

Dit zou betekenen dat een groot gedeelte van deze rivieren deel uit zouden
maken van de territoriale zee. Omdat het algemeen erkend wordt dat een
dergelijke situatie onwenselijk is, staat het intemationale recht in dergelijke
gevallen de kuststaat toe om een rechte lijn te trekken tussen de oevers van
een rivier. Voor zover deze rechte lijn zeewaarts van de laagwater lijn ligt,
dus in zee ligt, vormt deze rechte lijn mede de basislijn.
Bij het vaststellen van rechte basislijnen in de vier grote rivieren van
Suriname is artikel I 0 van het Zeerechtverdrag over baaien relevant en niet
artikel 9, dat verwijst naar rivieren. Zoals uit de ontstaansgeschiedenis van
artikel 9 blijkt, is deze bepaling van toepassing op rivieren die rechtstreeks
in zee stromen, zonder een estuarium te vormen. In het geval van estuaria
kan artikel 10 van het Zeerechtverdrag naar analogie toegepast worden.
AIJe grote rivieren in Suriname vormen een estuarium en bijgevolg kan
voor het trekken van sluitlijnen in deze rivieren artikel I 0 van het
Zeerechtverdrag in aanmerking worden genomen. Artikel 10 van het
Zeerechtverdrag bepaalt onder andere dat de maximale lengte van
dergelijke sluitlijnen 24 zeemijl kan bedragen. Deze bepaling heeft geen
praktische betekenis voor Suriname, aangezien mogelijke sluitlijnen
minder dan deze afstand meten.
Naast artikel 5 en artikel 10 van het Zeerechtverdrag kan nog worden
gewezen op artikel 13 van bet Zeerechtverdrag dat ziet op droogvallingen.
Een droogvalling is in artikel 13 lid 1 gedefinieerd als "een op natuurlijke
wijze ontstaan landoppervlakte dat bij laagtij door water is omgeven en
boven water uitsteekt, doch bij hoogtij onder water komt". Indien een
droogvalling geheel of gedeeltelijk op een afstand tot het vasteland of een
eiland ligt, die niet groter is dan de breedte van de territoriale zee, dan kan
de laagwaterlijn van die droogvalling gebruikt worden als basislijn voor het
meten van de breedte van de territoriale zee (Zeerechtverdrag artikel 13 lid
1). Vol gens de relevante zeekaarten is in de mending van de Marowijne
een droogvalling gelegen die deel uit kan maken van de basislijn van
Suriname. Het meest noordelijke dee) van deze droogvalling, die zeewaarts
van de voorgestelde sluitlijn in de Marowijne is gelegen, is relevant voor
het vaststellen van de buitengrens van de territoriale zee van Suriname.
Gezien de dynamiek van de kust van Suriname valt niet uit te sluiten dat in
de toekomst ook andere droogvallingen zullen ontstaan die relevant zijn
voor het bepalen van de basislijn van Suriname.

2017

-24-

41

De Wet van 14 april I 978 geeft in artikel 2 aan dat Suriname voor het
vaststellen van de buitengrens van de territoriale zee "de nulmeter
dieptelijn, de z.g. basislijn langs de kust hanteert". De Memorie van
Toelichting bij de Wet van 14 april 1978 geeft een nadere definitie van de
basislijn (nul-meter dieptelijn):
De nul-meter dieptelijn tangs de Surinaamse kust is aangegeven op de
hydrografische kaart
No. 201 7 van apri I 1961. Deze kaart is in januari 1971 heruitgegeven in de
schaal 1:750.000 en officieel door de Surinaamse Regering erkend. De nulmeter dieptelijn ligt 18 dm onder de middenstand (Normaal Surinaams
Peil).
Tevens geeft deze Memorie van Toelichting aan dat er voorzien is in het
hanteren van sluitlijnen als basislijnen in de rivieren van Suriname:
Ter plaatse waar de rivieren rechtstreeks in zee stromen is de basislijn een
rechte lijn in de monding van de rivier gelegen tussen de nul-meter
dieptelijn van de oevers.
Uit artikel 2 van de Wet van 14 april I 978 en de Memorie van Toelichting
bij de Wet Maritieme Zones komt naar voren dat deze wet bij het
vaststellen van de basis lijn gebruik heeft gemaakt van een combinatie van
de normale basislijn zoals gedefmieerd in artikel 5 van het Zeerechtverdrag
en sluitlijnen in de zin van artikel 9 van het Verdrag.
De Wet van 14 april 1978 is bijgevolg gebaseerd op de bepalingen van het
Zeerechtverdrag. Het wordt evenwel mogelijk geacht de definitie van de
normale basislijn en de sluitlijnen in rivieren in de wetgeving van
Suriname te actualiseren. Hierbij zijn de volgende overwegingen in
aanmerking genomen:
I.

Gezien het belang van de bas islijn voor de definitie van de omvang
van Surinames maritieme zones wordt het wenselijk geacht de
nadere defmitie van de basislijn een wettelijke basis te geven. Dit
betreft zowel de definitie van de normale basis lijn als de definitie
van de sluitlijn in rivieren;

2.

De Memorie van Toelichting bij de Wet van 14 april 1978 verwijst
naar kaart No. 2017 zoals heruitgegeven in 1971. Thans zijn er ook
recentere kaarten op een grotere schaal. Het wordt wenselijk geacht
te specificeren dat deze kaarten ook relevant zijn voor de bepaling
van de normale basislijn van Suriname;

2017

-25-

41

3.

De Memorie van Toelichting bij de Wet van 14 april 1978
definieert de nul-meter dreptelijn met verwijzing naar de
middenstand als relevante laagwaterstand. Door de Maritieme
Autoriteit Suriname wordt de overgang naar het zogenaamde
laagste astronomische tij als Jaagwaterstand voor bet bepalen van
de laagwaterlijn op zeekaarten van de kust van Suriname
overwogen. Deze overgang is in overeenstemming met de hierover
in het kader van de Internationale Hydrografische Organisatie,
waarvan Suriname lid is, gemaakte afspraken. Het wordt wenseJijk
geacht bij de opstelling van nieuwe bepalingen ten aanzien van de
basislijn rekening te houden met de voorziene overgang van de
middenstand naar het laagste astronomische tij;

4.

De Memorie van Toelichting bij de Wet van 14 april 1978
defmieert de sluitlijn voor rivieren niet door middel van
geografische coordinaten. Bijgevolg is het niet mogelijk te komen
tot een eenduidige vaststelling van de Jigging van deze sluitlijnen;
en

5.

De actualisering van de bepalingen ten aanzien van de basislijn van
de Wet van 14 april 1978 maakt bet moge1ijk artikel 13 van het
Zeerechtverdrag inzake droogvallingen in aanmerking te nemen.

Hoofdstuk 3 van de wet is tot stand gekomen op basis van de relevante
bepalingen van het Zeerechtverdrag en bovenstaande overwegingen. Ten
aanzien van de individuele artikelen kan het volgende worden opgemerkt.

Artikel4
Artikel 4 van de wet definieert de basislijn van Suriname in
overeenstemrning met de bepalingen van het Zeerechtverdrag die van
belang zijn voor het vaststellen van deze basislijn. Artike] 4 lid 2 verwijst
naar officieel door de Surinaamse Regering erkende zeekaarten. Naast
zeekaart No. 2017, waamaar de Memorie van Toelichting bij de Wet van
14 april 1978 verwijst, zijn er thans ook zeekaat1en op grotere schaal
beschikbaar voor grote gedeelten van de kust van Suriname.

2017

-26-

41

In overeenstemming met artikel 5 van het Zeerechtverdrag zijn deze
grootschalige zeekaarten in deze gevallen, de kaarten die de basislijn van
Suriname vaststellen. Het gaat hierbij naast zeekaart No. 2017 om de
zeekaarten No. 2014, 2218 en 2228. De definitie in artikel 4 lid 2 houdt in
dat bij een nieuwe uitgave van deze kaarten deze nieuwe edities de
officieel erkende kaarten vormen. Hetzelfde geldt indien er in de toekomst
nieuwe grootschalige zeekaarten voor andere delen van de kust van
Suriname zullen worden uitgegeven. Artikel 4 lid 2 verwijst niet naar de
middenstand als relevante laagwaterstand. Door de verwijzing naar de
relevante zeekaarten, die thans de middenstand als relevante
laagwaterstand hanteren, is deze verwijzing impliciet opgenomen. Deze
redactie van artikel 4 I id 2 leidt er tevens toe dat wanneer op de betrokken
zeekaarten overgegaan zal worden op het laagste astronomische tij, deze
laagwaterstand de laagwaterlijn in de zin van de wet definieert. De
overgang van de middenstand naar laagste astronomische tij is ingegeven
door overwegingen die verband houden met de scheepvaartveiligheid.
Deze overgang zal in het algemeen betekenen dat de laagwaterlijn
zeewaarts opschuift. De afstand van deze verschuiving zal met name
afhangen van het verloop van de bodem. 8 ij een stij I aflopende bod em zal
dit verschil minder groot zijn dan daar waar de bodem zeer geleidelijk
afloopt.

Artikel5
Artikel 5 van de wet bepaalt dat de basislijn zoals gedefinieerd in artikel 4
de begrenzing vormt tussen de binnenwateren en de territoriale zee van
Suriname. Deze bepaling is met name van belang voor de bepaling van de
omvang van de binnenwateren in de mondingen van de grote rivieren van
Suriname. Deze definitie betekent daarnaast dat gebieden gelegen tussen de
laag- en de hoogwaterlijn langs de kust deel uitmaken van de
binnenwateren. In de binnenwateren van Suriname geldt in principe
hetzelfde rechtsregime als in het overige grondgebied van Suriname. Zoals
is aangegeven in artikel 2 van de wet bestaat in de territoriale zee van
Suriname het recht van onschuldige doorvaart voor de schepen van aile
Staten.

2017

-27-

41

Artikel6
Artikel 6 van de wet definieert sluitlijnen in de vier grote rivieren van
Suriname (Corantijn rivier, Coppename rivier, Suriname rivier en
Marowijne rivier). De Jigging van deze sluitlijnen is weergegeven in de
kaart, opgenomen aan het einde van deze Memorie van Toelichting.
Ten eerste kan ten aanzien van deze sluitlijnen opgemerkt worden dat deze
ten noorden liggen van de in de monding van de drie van de vier grote
rivieren gelegen zijrivieren (Nickerie in het geval van de Cm·antijn,
Saramacca in het geval van de Coppename en Commewijne in het geval
van de Suriname rivier). Deze zijrivieren zijn bijgevolg in hun geheel in de
binnenwateren van Suriname gelegen. Meer in het algemeen kan hierbij
opgemerkt worden dat het trekken van sluitlijnen in de grote rivieren van
Suriname niet leidt tot een wijziging van het rechtsregime van toepassing
op deze rivieren. Deze rivieren hebben altijd tot de binnenwateren van
Suriname behoord. Het trekken van sluitlijnen leidt er toe dat er
duidelijkheid ontstaat over de precieze omvang van de binnenwateren van
Suriname.
Bij het vaststellen van de sluitlijnen is rekening gehouden met de
bepalingen van artikel I 0 van het Zeerechtverdrag. AI deze sluitlijnen
meten minder dan 24 zeemijl. Ook kan opgemerkt worden dat aan de test
die genoemd wordt in lid 3 van artikel 11 wordt voldaan. Om het gedeelte
van de rivieren te bepalen dat relevant is voor deze test is uitgegaan van het
punt waarop er nog getijdenwerking in een rivier wordt waargenomen.
Ten slotte is een korte toelichting op de specifieke locatie van de sluitlijnen
in de afzonderlijke rivieren wenselijk. In het geval van de Corantijn rivier
dient rekening te worden gehouden met de ligging van de zeegrens tussen
Suriname en Guyana die is vastgesteld door de uitspraak van 17 september
2007 van het tribunaal in de arbitrage onder het Zeerechtverdrag tussen
Suriname en Guyana. De uitspraak van het tribunaal bepaalt dat de grens in
de territoriale zee tussen beide Ianden begint op het punt waar een lijn van
10° getrokken uit het zogenaamde merkteken B met de co6rdinaten 5° 59'
46.21" N; 57° 08' 50.48" W de laagwaterlijn snijdt. De uitspraak definieert
dit punt op de laagwaterlijn niet in geografische coordinaten. De reden
voor deze benadering is gegeven in de bijlage bij de uitspraak van het
tribunaal.

2017

-28-

41

Deze bijlage, die het rapport bevat van David Gray, de hydrograaf van het
Tribunaal, merkt ten aanzien van dit punt op:
De originele Engelse tekst van deze paragraaf luidt:
The location of Point 1 of the Award is the intersection of Low Water Line
(LWL) along the west bank of the Corentyne River and a geodetic line
through Marker "B" which has an initial azimuth of Nl 0°E. Since this
point moves with any movement of the Low Water Line, no geographical
coordinates can be provided (Technical Report of the Tribunal's
Hydrographer, para. 3).
De ligging van Punt 1 van de Uitspraak is het snijpunt van de
Laagwaterlijn (LWL) tangs de westelijke oever van de Corantijn Rivier en
een geodetische lijn door Merkteken "8", die aanvankelijk een azimut
heeft van N 10°E. Aangezien dit punt zich verplaatst met elke verplaatsing
van de Laagwaterlijn, kunnen geen geografische coordinaten worden
bepaald.
De ligging van Punt 1 is vast te stellen in geografische coordinaten op basis
van de voor dit gebied op een bepaald moment van kracht zijnde relevante
zeekaart. Gezien het verloop van de laagwaterlijn tangs de westelijke oever
van de Corantijn rivier ligt het meest westelijke gedeelte van de
vastgestelde lijn landwaarts van de laagwaterlijn. Dit betekent dat het deel
van de lijn dat mede de basislijn van Suriname vorrnt thans begint op het
punt met de geografische coordinaten 6° 0 I' 32" N 57° 08' 18" W. Dit is
in overeenstemming met hetgeen bepaald is in lid 4 van artikel 6 van de
wet. Tussen dit punt in geografische coordinaten en Punt 1 wordt de
basislijn van Suriname gevormd door de Iaagwaterlijn.
Bij de keuze van het eindpunt op de oostelijke oever van de Corantijn
rivier is rekening gehouden met het verloop van de kust. In het algemeen
worden bij het bepalen van de eindpunten van sluitlijnen gekeken naar het
gebied waar een duidelijke verandering van de richting van de kust
optreedt. Een dergelijk gebied kan beschouwd worden als het gebied waar
de oever van een rivier overgaat in de zeekust. Deze methode is gehanteerd
bij bet vaststellen van het eindpunt op de oostelijke oever van de Corantijn
rivier. Dezelfde methode is gehanteerd voor het eindpunt op de oostelijke
oever van de Coppename - en de Suriname rivier en de westelijke oever
van de Marowijne rivier. Ten aanzien van de westelijke oever van de
Coppename - en de Suriname rivier doet zich het probleem voor dat er
geen duidelijke verandering van de richting van de kust optreedt.

2017

-29-

41

Bijgevolg is in dit geval voor punten gekozen waarvan met redelijkheid
kan worden gesteld dat deze gebruikt kunnen worden. Het kan tevens
opgemerkt worden dat het verder westwaarts opschuiven van deze punten
binnen het mondinggebied van de betrokken rivieren geringe invloed heeft
op de Jigging van de betrokken sluitlijnen.
In het geval van de Marowijne rivier is bij het vaststellen van het
westelijke eindpunt van de sluitlijn gebruik gemaakt van het westelijke
punt van de sluitlijn die is vastgesteld in het kader van onderhandelingen
tussen Suriname en de Franse Republiek over de gemeenschappelijke grens
van beide Ianden. Deze sluitlijn loopt van dit punt op de Surinaamse oever
naar een punt op de oostelijke (Frans Guyanese) oever van de Marowijne
rivier. De rechte basislijn van Suriname in de rivier kan slechts doorlopen
tot de grens met Frankrijk. Omdat het eindpunt van deze grens nog niet is
overeengekomen is dit eindpunt niet in coordinaten uitgedrukt. Op het
moment dat dit eindpunt wei overeengekomen zal zijn, zal dit punt tevens
de sluitlijn in de Marowijne rivier definieren. Tot het moment dat deze
overeenkomst tot stand zal zijn gebracht zal als sluitlijn de lijn worden
gehanteerd zoals die is gedefinieerd in de onderhandelingen met Frankrijk.
Indien de in geografische coordinaten gedefinieerde eindpunten van de
sluitlijnen op de relevante zeekaarten worden geplaatst, kan worden
vastgesteld dat deze in het algemeen landwaarts van de laagwaterlijn langs
de kust liggen. Voor deze benadering is bewust gekozen. Indien eindpunten
op de laagwaterlijn tangs de kust zouden worden gekozen bestaat de
mogelijkheid dat bij verschuiving van deze laagwaterlijn deze eindpunten
in zee komen te liggen en de sluitlijn bijgevolg niet meer aansluit op de
normale basislijn, zodat de grens tussen de territoriale zee en de
binnenwateren deels niet is vastgesteld.
Zoals lid 2 van artikel 6 aangeeft zijn de sluitlijnen niet in hun geheel deel
van de basislijn, doch betreft dit het dee) van de sluitlijnen vanaf hun
snijpunt met de laagwaterlijn tangs de westelijke oever van de rivieren tot
en met hun snijpunt op de oostelijke oever van de rivieren, en in het geval
van de Marowijne met het snijpunt met de landgrens met Frankrijk in de
Marowijne.
Ondanks de gekozen benadering om de eindpunten van de sluitpunten
landinwaarts van de laagwaterlijn langs de kust te leggen, is het niet uit te
sluiten dat een eindpunt van een van de sluitlijnen in zee komt te liggen als
de laagwaterlijn in de toekomst over een grotere afstand verschuift.

2017

-30-

41

In het voorkomende geval zal conform lid 4 van artikel 6 van de wet een
overeenkomstig eindpunt worden vastgesteld dat landwaarts van
laagwaterlijn gelegen zal zijn. Er bestaan verschillende systemen waarin
geografische coordinaten vastgelegd kunnen worden. Dezelfde coordinaten
kunnen in verschillende systemen op een ander punt op de kust liggen. Om
dergelijke onduidelijkheid te voorkomen stelt lid 3 van artikel 6 van de wet
vast dat het WGS 84 gebruikt is voor de coordinaten vervat in artikel 6.
Het World GeodeticSystem (WGS) is een intemationale standaard voor
gebruik in de cartografie, geodesie ennavigatie. Het bestaat uit een
standaard coordinatenstelsel voor de Aarde, een standaard referentieoppervlak (de datum of de referentie ellipsoi"de) voor ruwe hoogte data, en
eengravitationeleequipotentiaal oppervlak
(de geoi"de) dat de
nominalezeespiegel definieert.
Ook onder de voorgestelde benadering voor het trekken van de sluitlijnen
in de vier grate rivieren van Suriname valt het niet geheel uit te sluiten dat
in de toekomst een van de punten die deze lijnen definieren toch zeewaarts
van de laagwaterlijn zal komen te liggen. Lid 4 van artikel 6 van de wet
bepaalt dat in een dergelijk geval een overeenkomstig punt voor een
sluitlijn kan worden vastgesteld bij Staatsbesluit. Het wordt geacht dat dit
de meest geeigende methode is om een dergelijke eenvoudige wijziging
van artikel 6 te effectueren.

Hoofdstuk 4- Aansluitende Zone
Artikel 7
Artikel 7 van de wet stelt de omvang van de aansluitende zone van
Suriname vast. Bij het vaststellen van de buitengrens van de aansluitende
zone is de maximum toegestane breedte van 24 zeemijl vervat in artikel 33
lid 2 van het Zeerechtverdrag aangehouden.

Artike18
De omvang van de bevoegdheden van Suriname in de aansluitende zone is
gedefinieerd in artikel 8 van de wet. Bij deze defmitie is zo nauw mogelijk
aansluiting gezocht bij de relevante bepalingen van het Zeerechtverdrag
(at1ikel 33 lid I en artikel 303 lid 2).

2017

-31-

41

In het geval van Iid 3 van artikel 8 is gekozen voor een algemeen verbod
op de verwijdering van voorwerpen van archeologische of historische aard
van de zeebodem van de aansluitende zone zonder toestemming van de
Surinaamse autoriteiten, overeenkomstig hetgeen artikel 303 lid 2 van het
Zeerechtverdrag toelaat. Het niet-opzettelijk verwijderen van voorwerpen
van archeologische of historische aard in het kader van rechtmatige
activiteiten, zoals visserij, valt niet onder dit verbod.

Hoofdstuk 5- Exclusieve Economische Zone
Voor hoofdstuk 5 van de wet zijn de artikelen 3 tot en met 6 van de Wet
van 14 april 1978 als uitgangspunt genomen. Om zoveel mogelijk
aansluiting te zoeken bij artikel 56 van bet Zeerechtverdrag is gekomen tot
een samenvoeging van de !eden I en 2 van artikel 4 van de Wet van 14
april 1978. De belangrijkste wijziging ten opzichte van de Wet van 14 april
1978 is hierbij dat deze wet vaststelt dat Suriname rechtsmacht over de in
dat lid genoemde activiteiten heeft, in plaats van de vaststelling van een
Staatsbesluit te vereisen, zoals het geval was onder lid 2 van artikel 4 van
de Wet van 14 april 1978. De nu gekozen benadering sluit uit dat
handelingen verricht zouden kunnen worden die een inbreuk betekenen op
de rechtsmacht van Suriname over de in artikel 10 genoemde onderwerpen
in de afwezigheid van een Staatsbesluit en dat Suriname mogelijk door
deze handelingen ontstane rechten zou dienen te respecteren bij de
vaststelling van een Staatsbesluit.

Artikel 9
Artikel 9 van de wet stelt de omvang van de exclusieve economische zone
van Suriname vast. Bij het vaststellen van de buitengrens van de exclusieve
economische zone is de maximum toegestane breedte van 200 zeemijl
vervat in artikel 55 van het Zeerechtverdrag aangehouden. Onder de Wet
van 14 april 1978 heeft de economische zone van Suriname eveneens deze
breedte.

2017

-32-

41

ArtikellO
Artikel 10 van de wet stelt de soevereine recbten, rechtsmacht en plichten
van Suriname in de exclusieve economische zone vast. Dezelfde
opsomming van soevereine rechten, rechtsmacht en plichten is vervat in
artikel 56 van het Zeerechtverdrag. Lid 2 van artikel 10 bepaalt dat
Suriname deze rechten en rechtsmacht uitoefent met inachtneming van het
intemationale recht. Bij deze verwijzing naar het intemationale recht kan in
de eerste plaats gedacht worden aan het Zeerechtverdrag. Het verdrag stelt
nadere regels ten aanzien van onder andere de exploitatie van visbestanden
en het uitoefenen van rechtsmacht ten aanzien van de bouw en het gebruik
van kunstmatige eilanden, installaties en inrichtingen. Ook bepaalt het
Verdrag in zijn Deel XII aan welke vereisten regelgeving van de kuststaat
in zijn exclusieve economische zone op het gebied van de bescherming van
het zeemiJieu dient te voldoen en geeft Deel XTII van het Verdrag nadere
regels over de toegang van derde Staten tot de exclusieve economische
zone van de kuststaat voor het uitvoeren van wetenschappelijk
zeeonderzoek. Suriname is gehouden aan deze regels bij het uitoefenen van
zijn soevereine rechten en rechtsmacht in de exclusieve economische zone.

Artikelll
Artikel 11 van de wet heeft betrekking op vergunningen voor het
verrichten van handelingen ten aanzien van de onderwerpen waarover
Suriname soevereine rechten en rechtsmacht heeft in de exclusieve
economische zone. De leden 2 en 3 van artikel 11 van deze wet zijn
identiek aan de leden 2 en 3 van artikel 6 van de Wet van 14 april 1978.
Lid 1 van de wet wijkt af van lid 1 van artikel 6 van de Wet van 14 april
1978. Naast het vergunningplichtig maken van handelingen die een inbreuk
opleveren op de soevereine rechten van Suriname verwijst lid 1 van artikel
11 van de wet tevens naar de rechtsmacht die Suriname heeft over de
activiteiten die genoemd worden in artikel l 0, lid 1 sub b (I) en (2). Deze
aanvulling is noodzakelijk vanwege de redactie van artike] 10 van de wet
dat afwij kt van artikel 4, lid 2 van de Wet van 14 april 1978. Er is voor
gekozen om in lid 1 van artikel 11 van de wet niet tevens te verwijzen naar
artikel 10, lid l sub b (3). Het verwijzen naar dit onderdeel van artikel 10
in artikel 11 lid 1 zou er toe leiden dat bijvoorbeeld elke operationele
lozing van een schip vergunningplichtig is.

2017

-33-

41

Overigens, artikel 33 lid 1 van de wet maakt het mogelijk om bij
Staatsbesluit nadere regelingen vast te stellen ten aanzien van de
bescherming en het behoud van het zeemilieu.

Artikel12
Artikel 12 van de wet verbiedt een ieder die zich in de exclusieve
economische zone van Suriname opzettelijk ontdoet van afval en andere
stoffen zonder voorafgaande bij Staatsbesluit verleende vergunning. De
bevoegdheid van Suriname om het storten van afval en andere stoffen te
verbieden is gebaseerd op artikel 2 10 lid 5 van het Zeerechtverdrag.
Nadere regels ten aanzien van het zich opzettelijk ontdoen van afval en
andere stoffen zijn vervat in het Verdrag inzake de voorkoming van
verontreiniging van de zee ten gevolge van het storten van afval en andere
stoffen van 1972 en het Protocol bij dit Verdrag uit 1996. Suriname is
Partij bij deze beide instrumenten. Bij de definitie van het verbod op het
zich opzettelijk ontdoen van afval en andere stoffen en
uitzonderingsgronden daarop is aansluiting gezocht bij de definitie vervat
in artikel 1 lid 4 van bet Protocol van 1996.

Artikel13
Artikel 58 van het Zeerechtverdrag garandeert een aantal vrijheden van
communicatie aan andere Staten in de exclusieve economische zone van de
kuststaat. De erkenning van deze vrijheden is expliciet opgenomen in
artikel 5 van de Wet van 14 april 1978. Artikel 13 van de wet garandeert
deze vrijheden eveneens. Sub d van artikel 13 wijkt enigszins af van de
overeenkomstige bepaling van artikel 5 van de Wet van 14 april 1978. De
redactie van sub d van artikel 13 van de wet sluit aan bij de
overeenkomstige bepaling van artikel 58, lid 1 van het Zeerechtverdrag.
Zoals artikel 13 aangeeft zijn andere Staten verplicht deze vrijheden uit te
oefenen met inachtneming van het intemationale recht. Zij dienen door de
kuststaat aangenomen wetten en voorschriften overeenkomstig de
bepalingen van internationaal recht nate Ieven.

2017

-34-

41

Hoofdstuk 6 - Continentaal Plateau
Artikel14
Artikel 14 van de wet definieert het continentaal plateau van Suriname. Het
continentaal plateau is thans gedefinieerd in artikel 2 lid 4 van het Decreet
Mijnbouw van 8 mei 1986 in overeenstemming met hetgeen is bepaald in
artikel 76 van Zeerechtverdrag. Artikel 76 lid l van het Verdrag bepaalt dat
het continentaal plateau van een kuststaat, de zeebodem en de ondergrond
omvat van de onder water gelegen gebieden die zich voorbij zijn
territoriale zee uitstrekken door de natuurlijke voortzetting van zijn
landterritoir tot de buitenste grens van de continentale rand of tot 200
zeemijl van de basislijn, wanneer de buitenste grens van de continentale
rand zich niet tot die afstand uitstrekt. lndien de continentale rand voorbij
200 zeemijl gelegen is client de kuststaat de buitengrens van zijn
continentaal plateau vast te stellen in overeenstemming met de overige
!eden van artikel 76 van het Zeerechtverdrag. Deze leden bevatten onder
andere formules om de buitengrens precies vast te stellen. Ook geven zij
regels over de maximale omvang van het continentaal plateau. In het geval
van Suriname kan de buitengrens van het continentaal plateau zich niet
verder uitstrekken dan 350 zeemijl vanaf de basislijn.
De belangrijkste reden om de definitie van het continentaal plateau vervat
in het Decreet Mijnbouw van 8 mei 1986 aan te passen is dat, zoals a l werd
opgemerkt in het algemene deel van deze memorie van toelichting,
Suriname thans kan komen tot de vaststelling van de buitengrens van het
continentaal plateau van Suriname voorbij 200 zeemijl in overeenstemming
met artikel 76 van het Zeerechtverdrag. Suriname heeft gegevens ingediend
bij de Commissie inzake de grenzen van het continentaal plateau en
aanbevelingen ontvangen van de Commissie. Artikel 14 van de wet neemt
de buitengrens vervat in de aanbevelingen van de Commissie aan Suriname
over. V anuit het oogpunt van wetgevingssystematiek is er voor gekozen de
bepaling over de omvang van het continentaal plateau op te nemen in de
wetgeving die ziet op de omvang van aile maritieme zones van Suriname in
plaats van het Decreet Mijnbouw van 8 mei 1986.
Het continentaal plateau van Suriname voorbij 200 zeemij l overlapt met
het continentaal plateau voorbij 200 zeemijl van een aantal buurlanden.

2017

-35-

41

Artikel 76 lid I 0 van het Zeerechtverdrag betekent dat de vaststelling van
de buitengrens van het continentaal plateau van Suriname de atbakening
van dit plateau met het continentaal plateau onverlet laat. Na de
totstandkoming van afbakeningsverdragen met de betrokken buurlanden
zal duidelijk zijn of deze verdragen een wijziging van de buitengrens van
het continentaal plateau van Suriname vereisen. De wet voorziet dat een
dergelijke wijziging bij Staatsbesluit kan geschieden.
Artikel15

Artikel 15 van de wet definieert de omvang van de soevereine rechten en
rechtsmacht van Suriname over het continentaal plateau. Het
Zeerechtverdrag bepaalt in artikel 77 dat de kuststaat soevereine rechten
heeft voor de exploratie en exploitatie van de natuurlijke rijkdommen van
het continentaal plateau. De omvang van de soevereine rechten van
Suriname over het continentaal plateau is thans al opgenomen in artikel 2
lid 4 van het Decreet Mijnbouw van 8 mei 1986. In aanvulling op deze
laatste definitie omvat de voorgestelde definitie ook de levende organismen
die tot de sedentaire soorten behoren. Dit is in overeenstemming met de
omvang van de aan de kuststaat toegekende soevereine rechten onder het
Zeerechtverdrag. Bij de defmitie van sedentaire soorten is aangesloten het
in artikel 77 lid 4 van het Zeerechtverdrag bepaalde. Het belang van de
verwijzing naar de levende organismen die tot de sedentaire soorten
behoren is met name gelegen in het feit dat het continentaal plateau van
Suriname zich uitstrekt tot voorbij de buitengrens van Surinames
exclusieve economische zone.
Evenals in de exclusieve economische zone kent het Zeerechtverdrag aan
de kuststaat in het continentaal plateau rechtsmacht toe ten aanzien van de
oprichting en het gebruik van kunstmatige eilanden, installaties en
structuren, wetenschappelijk zeeonderzoek en de bescherming en het
behoud van het zeemilieu. Deze bepalingen zijn met name van belang in
het deel van het continentaal plateau van Suriname dat zeewaarts van de
buitengrens van de exclusieve economische zone is gelegen. ln dit gebied
kan Suriname deze rechtsmacht niet uitoefenen op bas is van de
rechtsmacht die Suriname bezit in de exclusieve economische zone.

2017

-36-

41

Lid 2 van artikel 15 bepaalt dat Suriname de rechten en rechtsmacht over
het continentaal plateau uitoefent met inachtneming van het internationale
recht. Bij deze verwijzing naar het internationale recht kan in de eerste
plaats gedacht worden aan het Zeerechtverdrag. Het verdrag stelt nadere
regels ten aanzien van onder andere het uitoefenen van rechtsmacht ten
aanzien van de bouw en het gebruik van kunstmatige eilanden, installaties
en inrichtingen. Ook bepaalt het Verdrag in zijn Deel XII aan welke
vereisten regelgeving van de kuststaat in zijn exclusieve economische zone
op het gebied van de bescherming van het zeemilieu dient te voldoen en
geeft Deel XIII van het Verdrag nadere regels over de toegang van derde
Staten tot het continentaal plateau van de kuststaat voor het uitvoeren van
wetenschappelijk zeeonderzoek. Suriname is gehouden aan deze regels bij
het uitoefenen van zijn soevereine rechten en rechtsmacht in het
continentaal plateau.

Artikel16
Artikel 16 van de wet heeft betrekking op vergunningen voor het
verrichten van handelingen ten aanzien van de onderwerpen waarover
Suriname soevereine rechten en rechtsmacht heeft in het continentaal
plateau. Dit artikel is overeenkomstig artikel 11 van de wet, dat hetzelfde
onderwerp behandelt voor de exclusieve economische zone, geredigeerd.

Artike117
Artikel 17 van de wet verbiedt een ieder in het continentaal plateau van
Suriname opzettelijk te ontdoen van afval en andere stoffen zonder
voorafgaande bij Staatsbesluit verleende vergunning. De bevoegdheid van
Suriname om het storten van afval en andere stoffen te verbieden is
gebaseerd op artikel 210 lid 5 van het Zeerechtverdrag. Artikel 17 hanteert
dezelfde definities als artikel 12 van de wet om te bepalen welke
handelingen onder het opzettelijk te ontdoen van afval en andere stoffen
vallen. Deze bepalingen zijn met name van belang in het deel van het
continentaal plateau van Suriname dat zeewaarts van de buitengrens van de
exclusieve economische zone is gelegen. In dit gebied kan Suriname geen
rechtsmacht uitoefenen over het zich opzettelijk ontdoen van afval en
andere stoffen op basis van de rechtsmacht die Suriname bezit in de
exclusieve economische zone.

2017

-37-

41

Artikell8

Artikel 79 van het Zeerechtverdrag garandeert andere Staten het recht om
onderzeese kabels en pijpleidingen te leggen op het continentaal plateau
van de kuststaat. Dit recht client door andere Staten te worden uitgeoefend
overeenkomstig de bepalingen van artikel 79. Artikel 18 van de wet bevat
een overeenkomstige bepaling.
Artikel19

Artikel 19 van de wet voorziet in de mogelijkheid bij Staatsbesluit regels te
stellen ter uitvoering van artikel 82 van het Zeerechtverdrag, dat kuststaten
verplicht tot het doen van betalingen of bijdragen aan de intemationale
gemeenschap met betrekking tot de exploitatie van minerale hulpbronnen
van het continentaal plateau voorbij 200 zeemijl. Deze betalingen en
bijdragen dienen jaarlijks gedaan te worden met betrekking tot de totale
productie op een plaats na de eerste vijf jaar van productie (artikel 82 Ieden
I en 2). Lid 3 van artikel 82 van het Zeerechtverdrag bevat
uitzonderingsgronden voor het doen van deze betalingen en bijdragen voor
ontwikkelingslanden. Deze zijn mogelijk ook relevant voor Suriname.
Deze relevantie zal kunnen worden vastgesteld op het moment dat artikel
82 door Suriname uitgevoerd zal dienen te worden.
De verplichting tot het doen van betalingen en bijdragen onder artikel 82
van het Zeerechtverdrag rust op de Staat en niet op de maatschappijen die
de betrokken mineralen daadwerkelijk winnen. Het ligt echter voor de hand
dat deze maatschappijen door de overheid verplicht worden er zorg voor te
dragen dat de maatregelen genomen worden die het voor de Staat mogelijk
maken om verantwoordelijkheid af te leggen over artikel 82 en dat deze
maatschappijen ook verantwoordelijk zijn voor de kosten die de
implementatie van artikeJ 82 met zich meebrengt. Daamaast zal in het
kader van de nationale implementatie van de verplichtingen vervat in
artikel 82 van het Zeerechtverdrag kunnen worden overwogen of er
redenen zijn om de betrokken kosten niet of slechts ten dele ten laste van
de betrokken maatschappijen te Iaten komen.

2017

-38-

41

Hoofdstuk 7 - Afbakening en Bekendheid Geven
Artike120
Artikel 20 van de wet bevat een algemene bepaling ten aanzien van de
atbakening van de maritieme zones van Suriname. De wetgeving van
Suriname bevat thans geen bepaling ten aanzien van de afbakening van zijn
maritieme zones met buurlanden. De reden om een bepaling over dit
onderwerp op te nemen in onderhavige wet is dat de nadere definitie van
de buitengrens van het continentaal plateau van Suriname voorbij 200
zeemijl duidelijk heeft gemaakt dat Suriname mogelijk ook continentaal
plateau grenzen deelt met andere Ianden dan zijn directe buren op het ZuidAmerikaanse vasteland. In bet Iicht van deze nieuwe dimensie van bet
afbakeningsvraagstuk wordt het wenselijk geacht in de wetgeving van
Suriname over zijn maritieme zones aan te geven wat de positie van
Suriname ten aanzien van de afbakening van deze grenzen is.
Suriname heeft zich steeds op het standpunt gesteld dat de afbakening van
zeegrenzen dient te geschieden door overeenkomsten tussen de betrokken
Staten en dat de afbakening van zeegrenzen dient te leiden tot een billijk
resultaat. Deze visie wordt weerspiegeld in de relevante bepalingen van het
Zeerechtverdrag (artikel 15 (territoriale zee); artikel 74 (exclusieve
economische zone) en artikel 83 (continentaal plateau)).
Het Zeerechtverdrag bevat geen bepaling ten aanzien van de afbakening
van de aansluitende zone. Het wordt echter wenselijk geacht dat over de
afbakening van deze zone, die na de inwerkingtreding van onderhavige
wet, ingesteld zal zijn, eveneens overeenstemming met de betrokken
buurlanden wordt bereikt. Overeenkomstig de bestaande intemationale
praktijk streeft Suriname er naar dat grenzen van de aansluitende zone
samen zullen vallen met de grenzen van de exclusieve economische zone
en het continentaal plateau. Deze benadering vermijdt dat de aansluitende
zone van een Staat overlapt met de exclusieve economische zone en het
continentaal plateau van een andere Staat. Het voorkomen van een
dergelijke overlap wordt wenselijk geacht vanuit het oogpunt van
rechtszekerheid.
Artikel 20 van de wet bepaalt dat de afbakening van de maritieme zones
van Suriname dient te geschieden op basis bet intemationale recht. Dit legt
de nadruk op het sluiten van overeenkomsten die tot een billijk resultaat
dienen te leiden. Suriname onderschrijft dit uitgangspunt.

2017

-39-

41

Dit uitgangspunt betekent met name dat het niet mogelijk is om bij
voorbaat een specifieke afbakeningsmethode vast te Jeggen die onverkort
van toepassing is in a11e gevallen. Artikel 20 laat het dan ook na een
dergelijke methode te noemen.

Artikel21
Artikel 21 van de wet bepaalt dat de Minister van Buiten1andse Zaken
bekendheid zal geven aan de basislijn, de buitengrenzen van de territoriale
zee, de aansluitende zone, de exclusieve economische zone en het
continentaal plateau van de Republiek Suriname en de grenzen van deze
zones vastgesteld in overeenstemming met artikel 20 van de wet. Artikel
21 stelt de procedure vast waardoor Suriname zal voldoen aan zijn
verplichtingen inzake het bekendheid geven aan deze lijnen en grenzen
onder het Zeerechtverdrag uit te voeren. Hiermee is tevens een Surinaams
belang gediend. Andere Staten, en schepen en personen die zich in de
maritieme zones van Suriname bevinden, zullen zich niet kunnen beroepen
op het feit dat niet voldoende bekendheid zou zijn gegeven aan de ornvang
van de maritieme zones van Suriname.
Het Zeerechtverdrag bevat een aantal verplichtingen voor Suriname ten
aanzien van het bekendheid geven aan de grenzen van zijn maritieme
zones. In de eerste plaats kan gewezen worden op artikel 16 van het
Verdrag dat ziet op bepaalde basis Iijnen en de grenzen van de territoriale
zee. In het geval van Suriname betekent artikel 16 dat thans informatie
client te worden verstrekt over de grens van de territoriale zee tussen
Suriname en Guyana die is vastgesteld in overeenstemming met artike1 15
van het Zeerechtverdrag. Aan informatie over de sluitlijnen in de grote
rivieren dient ook bekendheid te worden gegeven in overeenstemming met
artikel 16 van het Zeerechtverdrag. Artikel 16 bevat geen verplichting ten
aanzien van de basislijn van de territoriale zee waar dit de normale basislijn
is in overeenstemming met artikel 5 van het Zeerechtverdrag. Hetzelfde
geldt ten aanzien van de buitengrens van de territoriale zee waar deze is
bepaald op basis van de normale basislijn. Deze lijnen zijn ook thans al
vast te stellen op basis van de officiele door Suriname erkende zeekaarten.

2017

-40-

41

Artikel 75 van bet Zeerechtverdrag ziet op het bekendheid geven aan de
buitengrenzen van de exclusieve economische zone en de grenzen van deze
zone met buurlanden en artikel 84 van het Zeerechtverdrag ziet op het
bekendheid geven aan de buitengrenzen van het continentaal plateau en de
grenzen van deze zone met buurlanden. Artikel 84 is vrijwel identiek aan
artikel 75 van het Verdrag dat ziet op de exclusieve economische zone. Het
enige wezenlijke verschil betreft lid 2 van artikel 84 dat de verplichting
bevat in het geval van de buitengrens van het continentaal plateau
informatie niet aileen neer te leggen bij de Secretaris-generaal van de
Verenigde Naties, maar ook bij de Secretaris-generaal van de
lntemationale Zeebodemautoriteit. Deze aanvullende verplichting wordt
verklaard door het feit dat de buitengrens van bet continentaal plateau
tevens bepaalt waar het intemationale zeebodemgebied begint, waar een
internationaal regime voor mijnbouw geldt, waarbij een centrale
regelgevende bevoegdheid ligt bij de Autoriteit. Naast artikel 84 van het
Zeerechtverdrag is voor Suriname tevens artikel 76 lid 9 van het
Zeerechtverdrag relevant in verband met bet bekendheid geven aan de
buitengrenzen van zij n continentaal plateau. Deze bepaling verschilt op een
belangrijk punt van de overige bepalingen ten aanzien van het bekendheid
geven aan de grenzen van maritieme zones. Indien een kuststaat artikel 76
lid 9 heeft geimplementeerd is de buitengrens in principe definitief
vastgesteld en kan deze niet meer worden gewijzigd door de kuststaat.
Alvorens een kuststaat artikel 76 lid 9 voor zijn buitengrens voorbij 200
zeemijl kan implementeren dient uitvoering te worden gegeven aan de
overige bepalingen van artikel 76. De aanbevelingen van de Commissie
inzake de grenzen van het continentaal plateau, die Suriname heeft
ontvangen, maken het mogelijk over te gaan tot de definitieve vaststelling
van de buitengrens van het continentaal plateau. Artikel 14 van de wet stelt
de buitengrens van het continentaal plateau vast op basis van de
aanbevelingen van de Commissie. In overeenstemming met artikel 21 van
de wet zal de minister van Buitenlandse Zaken de relevante informatie over
deze buitengrens neerleggen bij de Secretaris-generaal van de Yerenigde
Naties, hetgeen zal leiden tot de defmitieve vaststelling van deze
buitengrens tegenover andere Staten.

2017

-41-

41

De laagwaterlijn langs de kust van Suriname is onderhevig aan constante
veranderingen. Bij opnames langs de kust van Suriname door de Maritieme
Autoriteit Suriname zullen deze veranderingen worden waargenomen en
vervolgens leiden tot een wijziging van de laagwaterlijn tangs de kust op
de relevante zeekaarten. Deze laatste wijziging kan leiden tot een wijziging
van de Jigging van de sluitlijnen in de grote rivieren van Suriname en de
buitengrens van de territoriale zee, aansluitende zone en exclusieve
economische zone van Suriname. Voor het continentaal plateau is dit niet
het geval omdat de buitengrens van deze zone na inwerkingtreding van de
wet en uitvoering van artikel 21 definitief zal zijn vastgesteld. Aan
toekomstige wijzigingen in de ligging van de sluitlijnen in de grote rivieren
van Suriname en de buitengrens van de exclusieve economische zone zal
overeenkomstig de verplichting onder het Zeerechtverdrag bekendheid
dienen te worden gegeven.

Hoofdstuk 8 - Stratbepalingen
De strafbepalingen opgenomen in de artikelen 22 tot en met 29 vervat in
Hoofdstuk 8 van de wet komen inhoudelijk overeen met de strafbepalingen
vervat in de artikelen 7 tot en met 16 van de Wet van 14 april 1978. De
praktijk ten aanzien van deze stratbepalingen gaf geen aanleiding te komen
tot een herziening. De verwijzingen naar de hoogte van geldboetes in de
relevante bepalingen van de Wet van 14 april 1978, die in guldens zijn
gesteld, zijn aangepast.
Bij de toepassing van stratbepalingen legt het intemationale recht een
aantal beperkingen op. Zo geeft artikel 73 van het Zeerechtverdrag een
aantal beperkingen ten aanzien van de afdwinging van de naleving van
wetten en voorschriften in verband met de uitoefening van soevereine
rechten door de kuststaat over de levende rijkdommen in de exclusieve
economische zone. Lid 2 van artikel 73 bepaalt dat aangehouden schepen
en hun bemanning onverwijld in vrijheid dienen te worden gesteld na het
verschaffen van een redelijke waarborgsom of het stellen van een andere
zekerheid. Het is in principe aan de kuststaat vast te stellen wat redelijk is
in het individuele geval. Lid 3 van artikel 73 bepaalt dat de straffen van de
kuststaat voor schendingen van de wetten en voorschriften inzake de
visserij in de exclusieve economische zone niet vrijheidsbeneming of
andere vormen van lichamelijke straf mogen omvatten, tenzij de betrokken
Staten anders overeenkomen.

2017

-42-

41

Afdeling 7 van Dee) XII van het Zeerechtverdrag heeft betrekking op
waarborgen bij de uitoefening van bevoegdheden ten aanzien van de
bepalingen aangaande de voorkoming, vermindering en bestrijding en
verontreiniging van het zeemilieu door de kuststaat. Deze bepalingen zijn
met name van belang voor gevallen die betrekking hebben op schepen die
de vlag van een andere Staat voeren.

Hoofdstuk 9 - Wijziging van de Zeevisserijwet 1980 en bet Decreet
Mijnbouw
Artikel30
Artikel 30 van de wet voorziet twee wijzigingen in de Wet houdende
regelen op het gebied van de zeevisserij van 31 december 1980
(Zeevisserijwet). Deze wijzigingen zijn vereist vanwege de voorziene
intrekking van de Wet van 14 april 1978 in verband met de
inwerkingtreding van onderhavige Wet Maritieme Zones. In de eerste
plaats betreft dit de verwijzing naar de Wet van 14 april 1978 vervat in
artikel 1 sub a van de Zeevisserijwet. Deze verwijzing dient met de
inwerkingtreding van de Wet Maritieme Zones vervangen te worden door
een verwijzing naar onderhavige wet. In de tweede plaats beoogt artikel 30
van de Zeevisserijwet mede van toepassing te doen zijn op het continentaal
plateau. Het praktische belang hiervan is gelegen in het feit dat het
continentaal plateau van Suriname zich uitstrekt voorbij de exclusieve
economische zone van Suriname. Onder artikel 77 lid 4 van het
Zeerechtverdrag heeft de kuststaat soevereine rechten ter zake de
exploratie en exploitatie van de levende organismen die tot de sedentaire
soorten behoren. De Zeevisserijwet van 31 december 1980 is thans niet van
toepassing op de visserij op de sedentaire soorten die zich bevinden op het
gedeelte van het continentaal plateau van Suriname voorbij 200 zeemijl.

Artikel31
Artikel 31 van de wet bevat drie wijzigingen op het Decreet Mijnbouw van
8 mei 1986. Ten eerste betreft dit twee wijzigingen vanwege de voorziene
intrekking van de Wet van 14 april 1978 in verband met de
inwerkingtreding van de Wet Maritieme Zones. Het decreet verwijst in
artikel 2 lid 2 en 3 naar de Wet van 14 april 1978.

2017

-43-

41

Deze verwijzing dient met de inwerkingtreding van de onderhavige wet te
worden vervangen door een verwijzing naar deze wet.
De wijziging van artikel 2 lid 4 van dit Decreet is het gevolg van de
opname van een bepaling over de omvang van het continentaal plateau in
de onderhavige wet. De nieuwe redactie van artikel 2 lid 4 van het Decreet
sluit aan bij de redactie van de leden 2 en 3 van dit artikel, die zien op
respectievelijk het grondgebied met inbegrip van de territoriale zee en de
exclusieve economische zone.

Hoofdstuk 10- Algemene-, overgang- en slotbepalingen
Artikel32
Artikel 32 lid 1 bepaalt dat indien de in deze wet geregelde onderwerpen in
het belang van een goede uitvoering van de wet nadere regeling behoeven,
dit bij Staatsbesluit kan geschieden. Artikel 32 lid 1 komt overeen met
artikel 17 van de Wet van 14 april 1978. Lid 2 bepaalt dat de Wet van 14
april 1978 wordt ingetrokken op het tijdstip van inwerkingtreding
van onderhavige wet.
Artikel34
De Staat oefent haar toezichthoudende en beschermende taak in de
territoriale zee, de exclusieve economische zone en het continentaal plateau
eveneens uit overeenkomstig het bepaalde bij of krachtens de Wet
Instelling Kustwacht, de Zeevisserijwet 1980, de Visstandbeschermingswet
1961, de Scheepvaartwet. Deze lijst met wettelijke regelingen wordt
aangepast bij Staatsbesluit.
Artike135
Artikel 35 lid 1 van de wet bepaalt dat de citeertitel van de wet komt te
luiden: Wet Maritieme Zones. De leden 2 en 3 van artikel 35 van de wet
hebben betrekking op de publicatie van de wet, stellen de datum van
inwerkingtreding van de wet vast. Lid 4 van artikel 33 bepaalt dat de
ministers van Natuurlijke Hulpbronnen, Landbouw, Veeteelt en Visserij en
van Buitenlandse Zaken zijn belast met de uitvoering van de wet.
Paramaribo, 7 april2017,

DESIRE D. BOUTERSE