Title: Suriname Rechtsinstituut

URL: https://www.sris.sr/wp-content/uploads/2025/02/finaal-thesis.pdf

Content:
ANTON DE KOM UNIVERSITEIT VAN SURINAME

Faculteit der Juridische Wetenschappen

EEN LEEMTE BINNEN HET ONDERNEMERSCHAP
IN SURINAME; EEN JURIDISCH ONDERZOEK NAAR
DE POSITIE VAN SURINAAMSE ONDERNEMERS
BINNEN DE CARIBBEAN SINGLE MARKET AND
ECONOMY

Thesis ter verkrijging van de graad van Bachelor of Laws (LLB)

Bacheloropleiding Rechten
Lameli, Seganio
Begeleider: Mr. M.A. Castelen
Paramaribo, oktober 2024

VOORWOORD
Voor u ligt de thesis ‘Een leemte binnen het ondernemerschap in Suriname; een juridisch
onderzoek naar de positie van Surinaamse ondernemers binnen de CSME’. Deze thesis is
geschreven als laatste studieopdracht voor mijn afstuderen aan de Bacheloropleiding Rechten aan
de Anton de Kom Universiteit van Suriname. Van november 2022 tot en met augustus 2024 ben
ik bezig geweest met het onderzoek en schrijven van deze thesis. Het schrijven van deze thesis
was een bijzondere uitdaging, omdat tijdens het onderzoek de eerste begeleider binnen de
universiteit niet meer beschikbaar kon zijn. Daardoor moest ik op zoek gaan naar een vervangende
begeleider binnen de faculteit. Ik heb veel tijd verloren aan het zoeken naar die vervanger. Ook
heb ik na met veel bedrijven contact te hebben opgenomen, slechts één van hen bereid gevonden
om geïnterviewd te worden.

Mijn dank gaat uit naar Melatie Denkers BBa BSc, Sales & Operations Manager tevens
waarnemend Marketing Manager van Suriname Alcoholic Beverages N.V. (SAB), die met alle
plezier heeft meegewerkt aan het interview. Haar medewerking heeft het voor mij mogelijk
gemaakt om dit onderzoek te voltooien. Mijn begeleider, Mr. Milton Castelen, dank ik voor zijn
deskundige ondersteuning en screening. Onze samenwerking tijdens dit proces heb ik als leerrijk,
motiverend en prettig ervaren.

Ook bedank ik mijn familie, vrienden en vriendin voor hun morele ondersteuning tijdens dit proces.
Hun wijsheid, adviezen en motivatie hebben mij geholpen om niet op te geven en deze thesis tot
een goed einde te brengen.

S. Lameli
Paramaribo, oktober 2024

INHOUDSOPGAVE
VOORWOORD
INHOUDSOPGAVE
LIJST VAN AFKORTINGEN EN ACRONIEMEN
INLEIDING.........................................................................................................................1
De hoofd- en deelonderzoeksvragen ......................................................................................... 2
Methode van het onderzoek..................................................................................................... 2
Maatschappelijke relevantie..................................................................................................... 3
Wetenschappelijke relevantie .................................................................................................. 3
Juridische relevantie................................................................................................................. 3
Opbouw van de thesis .............................................................................................................. 4

1. DE CARICOM INTERNE MARKT EN ECONOMIE (CSME) ....................................................5
1.1. Het Verdrag van Chaguaramas ........................................................................................... 5
1.2. Theoretisch kader en relevantie van het Herziene Verdrag van Chaguaramas ...................... 8
1.3. Tussenconclusies ............................................................................................................... 9

2. IMPLEMENTATIE CARICOM-REGELS OP NATIONAAL NIVEAU........................................11
2.1. Besluit Taakomschrijving Departementen 1991 ................................................................ 11
2.1.1. Het Ministerie van Economische Zaken, Ondernemerschap en Technologische Innovatie ...............11
2.1.2. Het Ministerie van Financiën en Planning...........................................................................................12
2.1.3. Het Ministerie van Buitenlandse Zaken, International Business en Internationale Samenwerking ..12

2.2. Wegnemen van de fiscale barrières .................................................................................. 13
2.2.1. Gemeenschapsregels van oorsprong (Rules of Origin) .......................................................................13
2.2.2. Common External Tariff ......................................................................................................................14

2.3. Voorwaarden export ........................................................................................................ 15
2.3.1. Exportdocumenten..............................................................................................................................16

2.4 Rechtszekerheid en -bescherming van de Surinaamse exporteurs naar CARICOM-lidstaten 17
2.5. Tussenconclusies ............................................................................................................. 18

3. DE TOEGEVOEGDE WAARDE VAN HET CSME-LIDMAATSCHAP VOOR SURINAME ..........20
3.1 Barrières voor Surinaamse ondernemers ........................................................................... 20
3.2. Onderzoeksmethoden en bevindingen ............................................................................. 21
3.3. Vrijhandelszaak met een Surinaamse partij beslist door het CCJ ........................................ 22
3.3.1. Het CCJ over het pacta sunt servanda-beginsel en handelsbarrières.................................................23
3.3.2. Rudisa Beverages & Juices N.V. e.a. tegen de Coöperatieve Republiek Guyana ................................24
3.3.2.1. Achtergrond .................................................................................................................................24
3.3.2.2. Rechtsvraag ..................................................................................................................................25
3.3.2.3. Rechtsregels .................................................................................................................................25
3.3.2.4. Juridische argumenten van Rudisa e.a. .......................................................................................25
3.3.2.5. Juridische argumenten van Guyana.............................................................................................25

3.3.2.6. Rechtsoverwegingen CCJ .............................................................................................................26
3.3.2.7. Gevolgen van de uitspraak ..........................................................................................................26
3.3.2.8. Tussenconclusies..........................................................................................................................26

3.4. Andere relevante vrijhandelszaken behandeld door het CCJ ............................................. 27
3.4.1. Trinidad Cement Limited tegen de Staat Trinidad and Tobago ..........................................................27
3.4.1.1. Achtergrond .................................................................................................................................27
3.4.1.2. Rechtsvraag ..................................................................................................................................28
3.4.1.3. Rechtsregels .................................................................................................................................28
3.4.1.4. Juridische argumenten van Trinidad Cement Limited (TCL) ........................................................28
3.4.1.5. Juridische argumenten van de Staat Trinidad en Tobago ...........................................................28
3.4.1.6. Rechtsoverwegingen CCJ .............................................................................................................28
3.4.1.7. Gevolgen van de uitspraak ..........................................................................................................29
3.4.1.8. Tussenconclusies..........................................................................................................................29
3.4.2. Rock Hard Cement Limited tegen de Staat Barbados .........................................................................29
3.4.2.1. Achtergrond. ........................................................................................................... ....................30
3.4.2.2. Standpunt van Barbados ..............................................................................................................30
3.4.2.3. Rechtsvraag ..................................................................................................................................30
3.4.2.4. Rechtsregels .................................................................................................................................31
3.4.2.5. Juridische argumenten Rock Hard Cement Limited (RHC) ..........................................................31
3.4.2.6. Juridische argumenten van de Staat Barbados ...........................................................................31
3.4.2.7. Rechtsoverwegingen CCJ .............................................................................................................32
3.4.2.8. Toepassing van artikel 164 RTC ...................................................................................................32
3.4.2.9. Gevolgen van de uitspraak ..........................................................................................................32
3.4.2.10. Tussenconclusies........................................................................................................................32
3.4.3. SM Jaleel & Company Limited tegen de Coöperatieve Republiek Guyana .........................................33
3.4.3.1. Achtergrond .................................................................................................................................33
3.4.3.2. Standpunten van Guyana ............................................................................................................33
3.4.3.3. Rechtsvraag ..................................................................................................................................34
3.4.3.4. Rechtsregels .................................................................................................................................34
3.4.3.5. Rechtsoverwegingen en beslissing CCJ ........................................................................................35
3.4.3.6. Tussenconclusies..........................................................................................................................36

3.5. Relevantie van de vier toegelichte CCJ-uitspraken ............................................................ 36

EINDCONCLUSIES ............................................................................................................37
AANBEVELINGEN ............................................................................................................39
BRONNEN .......................................................................................................................41
BIJLAGE ..........................................................................................................................44

LIJST VAN AFKORTINGEN EN ACRONIEMEN
CARICOM

Caribbean Community

CARIFTA

Caribbean Free Trade Association

COTED

Council for Trade and Economic Development

CSME

CARICOM Single Market and Economy

RTC

Revised Treaty of Chaguaramas

CCJ

Caribbean Court of Justice

CET

Common External Tariff

KKF

Kamer van Koophandel en Fabrieken

IUD

Dienst Invoer-, Uitvoer- en Deviezencontrole

CvO

Certificaat van Oorsprong

VKI

Stichting Viskeuringsinstituut

RHC

Rock Hard Cement

INLEIDING
De voorloper van de CARICOM is de West-Indische Federatie. Deze bestond van januari 1958
tot mei 1962 en was een verbond van Britse kolonies. 1 De bedoeling was dat de daaraan
deelnemende gebieden samen een onafhankelijke Staat zouden vormen. In antwoord op de
ontmanteling van de Federatie, werd in 1968 de Caribbean Free Trade Association (CARIFTA)
opgericht. Met de ondertekening van het Verdrag van Chaguaramas werd deze organisatie in
1973 opgevolgd door de Caribbean Community and Common Market (CARICOM). Als
secretariaat werd het al bestaande Secretariaat van de Common Wealth of Nations als het
hoogste administratieve orgaan ingesteld. Commonwealth of Nations, voorheen het Brits
Gemenebest, is een vrijwillig samenwerkingsverband van 56 onafhankelijke soevereine staten,
met de Britse koning Charles III als symbolisch hoofd. 2 De staten die lid zijn van het
Gemenebest

worden

zelf

aangeduid

als gemenebestland of commonwealth.

Deze

internationale organisatie werd met tussentijdse besluiten en het Herziene Verdrag van
Chaguaramas (RTC) in 2001 omgezet in ‘The Caribbean Community including the CARICOM
Single Market and Economy’. 3

Onderdeel van de afspraken in het gewijzigde oprichtingsverdrag, was de vorming van de
CARICOM Single Market and Economy (CSME), oftewel de CARICOM Interne Markt en
Economie. Het doel hiervan is, om het economische beleid binnen de gemeenschappelijke
markt (CSME) te harmoniseren en uiteindelijk een gemeenschappelijke munt in te stellen. Door
meningsverschillen over de verdeling van de opbrengsten duurde het tot januari 2006 voordat
de CSME een feit werd. De CSME kwam tot stand met de volgende CARICOM-leden: Antigua
en Barbuda; Barbados; Belize; Dominica; Grenada; Guyana; Jamaica; Montserrat (een Brits
overzees gebiedsdeel); Saint Kitts en Nevis; Saint Lucia; Saint Vincent en de Grenadines;
Suriname en Trinidad en Tobago. Haïti en de Bahama’s maken geen deel uit van de CSME.
Met de CSME hielden de grensbelemmeringen op te bestaan tussen de CSME-lidstaten, voor
wat betreft het verkeer van goederen, diensten en verschillende categorieën werk. 4

Het doel van de CSME is duurzame economische ontwikkeling op basis van internationaal
concurrentievermogen, gecoördineerd economisch en buitenlands beleid, functionele
samenwerking en verbeterde handels- en economische betrekkingen met Derde Staten. 5 Om
1

Caribbean Elections, https://web.archive.org/web/20150712132116/http://www.caribbeanelections.com/educat
ion/integration/federation.asp. Geraadpleegd op 28 juli 2024.
2
https://nl.wikipedia.org/wiki/Gemenebest_van_Naties. Geraadpleegd op 28 juli 2024.
3
https://nl.wikipedia.org/wiki/Caricom#cite_note-5. Geraadpleegd op 28 juli 2024.
4
https://caricom.org. Geraadpleegd op 28 juli 2024.
5
Herziene Verdrag van Chaguaramas, preambule, p. 1
1

dit te bereiken, krijgen personen (ook rechtspersonen) met een CARICOM-nationaliteit het
recht op de vestiging van bedrijven, regionale dienstverlening en vrij kapitaalverkeer.

Om binnen de CSME de vrije handel van goederen en diensten mogelijk te maken, worden er
geen invoerrechten geheven op producten van CARICOM-lidstaten en zijn er geen
kwantitatieve restricties opgelegd. Een CARICOM-certificaat is noodzakelijk om van deze
mogelijkheden gebruik te kunnen maken. 6 Dit certificaat is een exportdocument waarop de
oorsprong van een product is aangegeven.

Alhoewel dit verdrag in theorie heel veel handelskansen creëert, is het de vraag of de toetreding
van Suriname tot de CARICOM in de praktijk voor- of nadeel oplevert en of Suriname het
maximale haalt uit zijn lidmaatschap van deze organisatie. Uit eigen waarneming blijkt dat de
schappen van de Surinaamse supermarkten vol staan met producten uit de CARICOM,
voornamelijk uit Trinidad & Tobago en Guyana.

De hoofd- en deelonderzoeksvragen
Naar aanleiding van het bovenstaande luidt de hoofdvraag van dit onderzoek:
In hoeverre biedt de nationale en internationale wetgeving kansen aan ondernemers in
Suriname, die de uitdagingen willen aangaan om te exporteren naar de CARICOM-landen?

Om deze hoofdvraag te kunnen beantwoorden zijn de volgende vier deelvragen geformuleerd.
De eerste deelvraag is: Welke kansen biedt de CARICOM-handelsmarkt aan ondernemers in
Suriname? De tweede deelvraag luidt: Welke kansen biedt de huidige nationale wetgeving aan
ondernemers die willen exporteren naar de CARICOM-landen? De derde deelvraag is: Welke
juridische uitdagingen ondervinden Surinaamse ondernemers bij de export naar CARICOMlanden? En de vierde en laatste deelvraag luidt: Welke ruimte biedt het toepasselijk recht aan
de Surinaamse exporteur om de export naar CARICOM-landen te bevorderen?

Methode van het onderzoek
De onderzoeksmethoden die gehanteerd zullen worden, zijn literatuur- en rechtsbronnenstudie
en een interview. Ter beantwoording van de hoofdvraag en deelvragen zijn verdragen, wetten,
jurisprudentie, rechtsliteratuur en overige relevante juridische documenten bestudeerd en
geanalyseerd.

6 https://nl.wikipedia.org/wiki/Caricom. Geraadpleegd op 28 juli 2024.
2

Maatschappelijke relevantie
Dit onderzoek is bedoeld om inzicht te verschaffen in de juridische positie van Surinaamse
ondernemers binnen de CSME. Uitgaande van de geformuleerde doelen zou de CSME veel
handelskansen moeten bieden aan Surinaamse ondernemers. Maar in de praktijk wordt
aangegeven dat het realiseren van export binnen de CSME door Surinaamse ondernemers
bemoeilijkt wordt door grote uitdagingen.

Naar aanleiding van deze beide werkelijkheden is het belangrijk om na te gaan hoe groot de
uitdagingen zijn voor de Surinaamse ondernemers die van de CSME-mogelijkheden wensen te
profiteren. Daarbij zal de positie van Suriname binnen de CARICOM getoetst worden aan de
RTC.

Wetenschappelijke relevantie
Dit onderzoek is wetenschappelijk relevant, aangezien het niet eerder heeft plaatsgevonden.
Daardoor is het een welkome aanvulling op eerder wetenschappelijk onderzoek naar andere
aspecten van de RTC. Ook kan deze studie als basis dienen voor toekomstig wetenschappelijk
onderzoek naar de relatie tussen nationaal en internationaal recht met betrekking tot de
exportmogelijkheden naar de CARICOM-landen.

Juridische relevantie
De juridische relevantie van dit onderzoek voor Surinaamse ondernemers die goederen
exporteren is aanzienlijk, omdat de RTC aan de basis ligt van exportvoorschriften binnen de
CSME. Het CARICOM-lidmaatschap van Suriname zou een bepaalde mate van
rechtszekerheid en bescherming moeten bieden aan de concurrentiepositie van Surinaamse
ondernemers binnen de overige CARICOM-lidstaten. Dit vloeit voort uit de harmonisatie van
handelsregels en -voorschriften van de RTC die gelden binnen de CSME.

De CARICOM beschikt over een juridisch mechanisme voor geschillenbeslechting, te weten
het Caribbean Court of Justice (CCJ). Dit hof dient als de hoogste rechtbank voor
handelsgeschillen binnen de CARICOM. Dit juridische mechanisme zou de mogelijkheid
moeten bieden aan ondernemers om via een onafhankelijk, onpartijdig en betrouwbaar
platform handelsgeschillen op te lossen. Dit onderzoek zal proberen aan te tonen of de
voorgaande aanname juist is of niet.

Opbouw van de thesis
3

Het eerste hoofdstuk bevat achtergrondinformatie over de CSME en het oprichtingsverdrag
van de RTC. Vervolgens worden de relevante bepalingen van de RTC geïdentificeerd en
beknopt uitgewerkt, met specifieke aandacht voor de bepalingen over de handel in goederen.

Het tweede hoofdstuk legt de nadruk op de implementatie van de RTC-bepalingen op nationaal
niveau, met inbegrip van de Wet Tarief Invoerrechten. Daarnaast wordt in dit verband de
relevantie van het besluit Taakomschrijving departementen 1991 behandeld.

Het derde hoofdstuk biedt een beschrijving en analyse van de praktische barrières waarmee
Surinaamse ondernemers worden of kunnen worden geconfronteerd. Het hoofdstuk wordt
afgesloten met analyses van toepasselijke CCJ-rechtspraak, waaronder die van een casestudy
van een Surinaamse ondernemer bij het CCJ in relatie tot andere relevante CCJ-uitspraken.

Deze thesis wordt afgesloten met een conclusie waarbij een concreet antwoord op de
hoofdvraag zal worden gegeven.

4

1. DE CARICOM INTERNE MARKT EN ECONOMIE (CSME)
De CSME is in 2001 geïntroduceerd ter vervanging van de hoofdstukken drie tot en met zeven
van de bijlage bij het Verdrag tot oprichting van de Caribische Gemeenschap en de
Gemeenschappelijke Markt van 4 juli 1973.

1.1 Het Verdrag van Chaguaramas
Met het Verdrag van Chaguaramas van 4 juli 1973, zijn de Caribische Gemeenschap
(CARICOM) en de Gemeenschappelijke Markt opgericht. Op 5 juli 2001 is het Verdrag van
Chaguaramas herzien, met de Revised Treaty of Chaguaramas (RTC). 7 In artikel 1 van de RTC
is de CARICOM Single Market en Economy (CSME) geïntroduceerd.

In de preambule van de RTC herinneren de partijstaten elkaar aan de Verklaring van Grand
Anse en andere besluiten van de Conferentie van Regeringsleiders, in het bijzonder aan de
gezamenlijke verklaring om zich in te zetten voor verdieping van de regionale economische
integratie door oprichting van de CARICOM Interne Markt en Economie (CSME). Het doel
van de CSME is om duurzame economische ontwikkeling te bereiken op basis van een
versterkt internationaal concurrentievermogen, een gecoördineerd economisch en buitenlands
beleid, functionele samenwerking en verbeterde handels- en economische betrekkingen met
Derde Staten.8

Uit artikel 3 lid 1 van de RTC blijkt dat de CSME uit vijftien lidstaten bestaat. De oprichting
van de CSME was noodzakelijk omdat de staten als groep meer economische en politieke
macht hebben dan wanneer zij als individuele staten zouden optreden. Dit besef is vastgelegd
op pagina twee van de RTC-preambule. Daarin verklaren de CSME-staten bewust te zijn van
de noodzaak tot samenwerking en gezamenlijke actie bij de ontwikkeling van
handelsbetrekkingen met Derde staten. Oprichting van de CSME was volgens de lidstaten ook
nodig voor de ontwikkeling van passende regelgeving, administratieve procedures en diensten
die essentieel zijn voor het creëren van een goed klimaat voor de internationale en
intraregionale handel voor de lidstaten.

7
8

Herziene Verdrag van Chaguaramas, p. 293
Herziene Verdrag van Chaguaramas, preambule, p. 1
5

Uit artikel 3 lid 1 van de RTC blijkt dat Suriname een lidstaat is van de CARICOM en CSME
en bepaalde verplichtingen en verantwoordelijkheden heeft aanvaard. Nu volgen enkele van de
belangrijkste aspecten van de RTC die Suriname heeft aanvaard.

Een daarvan is het pacta sunt servanda-beginsel dat ten grondslag ligt aan artikel 9 van de RTC.
Dit beginsel bevat een algemene verbintenis tot uitvoering van het RTC-verdrag. Het verplicht
de lidstaten om alle passende maatregelen te nemen die nodig zijn om ervoor te zorgen dat zij
hun verdragsverplichtingen nakomen en zodoende de verwezenlijking van de doelstellingen
van de Gemeenschap vergemakkelijken. Het beginsel draagt de lidstaten ook op om zich te
onthouden van maatregelen die de realisatie van de RTC-doelstellingen in gevaar zouden
kunnen brengen.

Het CCJ heeft de betekenis van het pacta sunt servanda-beginsel middels rechtspraak
vastgelegd, in de zaak Hummingbird Rice Mills tegen Suriname en de Caribische
Gemeenschap.9 In paragraaf 17 van de uitspraak overwoog het CCJ: "Het lijdt geen twijfel dat
Suriname wettelijk verplicht was om nauwgezet al haar verdragsverplichtingen na te komen
vanaf 1 januari 2006. Vanaf die datum werd de regel pacta sunt servanda zoals vastgelegd in
artikel 26 van het Verdrag van Wenen inzake het Verdragenrecht van 1969, van kracht: "elk
verdrag is onderworpen aan de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden. Verdrag
van Wenen inzake het verdragenrecht 1969, werd van kracht: "elk verdrag is bindend voor de
partijen en moet door hen te goeder trouw worden uitgevoerd". De Staat Suriname was
tegelijkertijd gebonden door artikel 9 van het Herziene Verdrag om alle passende maatregelen
te nemen ter verzekering van de nakoming van zijn verdragsverplichtingen te verzekeren."
Een ander aspect betreft het vrije personenverkeer. In artikel 45 van de RTC staat: ‘Lidstaten
committeren zich aan het doel van het vrije verkeer van hun staatsburgers
binnen de Gemeenschap’. Door artikel 45 van de RTC zonder voorbehoud te aanvaarden, heeft
Suriname zich gecommitteerd aan het beginsel van vrij verkeer van CARICOM-burgers binnen
de gemeenschap. In 2005 introduceerde Suriname, in het kader van het vrij personenverkeer,
als eerste CARICOM-lidstaat het standaard CARICOM-paspoort om regionaal en
internationaal reizen te vergemakkelijken. Het CARICOM-paspoort moet eraan bijdragen dat
CARICOM-burgers zonder visum naar en van de vijftien CSME-lidstaten kunnen reizen voor
toerisme, zaken of andere doeleinden. 10

9

Hummingbird Rice Mills tegen Suriname en de Caribische Gemeenschap [2012] CCJ 2 (O.J.) (CCJ, Apr. 11,
2012)
10
https://priornews.com/caricom-passport-a-saga-of-integration-and-disintegration-of-a-utopian-vision/.
Geraadpleegd op 19-08-2024.
6

Vrij verkeer van goederen en diensten is geregeld in lid 1 van artikel 79 van de RTC. Deze
bepaling schrijft voor dat de lidstaten een regeling voor het vrije goederen- en dienstenverkeer
in de CSME tot stand zullen brengen en in stand houden. Het tweede lid schrijft voor dat elke
lidstaat zich moet onthouden van handelsbeleid en -verkeer dat de mededinging kan verstoren.
Lidstaten moeten zich onthouden van handelsbeleid en -verkeer die het vrije verkeer van
goederen en diensten kunnen frustreren of tenietdoen, of als die leiden tot aantasting van
voordelen waarop andere lidstaten ingevolge het RTC-verdrag recht hebben. In het derde lid
wordt lidstaten voorgeschreven om in hun jurisdictie geen nieuwe beperkingen in te voeren
voor de import en export van goederen en diensten die hun oorsprong hebben in de Caribische
Gemeenschap, behoudens wanneer de RTC daarin voorziet.

Ter uitvoering van artikel 79 lid 3 van de RTC, heeft Suriname de Wet van 2 december 2002,
houdende wijziging van tarieflijst als bedoeld in artikel 2 lid 2 van de Wet Tarief van
Invoerrechten 1996 (S.B. 1995 no. 111) afgekondigd. Met deze wet garandeert Suriname de
vermindering of afschaffing van invoerheffingen en handelsbelemmeringen voor producten die
binnen CARICOM worden geleverd door dienstverleners met een CARICOM-nationaliteit of
goederen die binnen de CARICOM worden vervaardigd.11

De RTC beoogt via de CSME de regionale economische integratie verder te verdiepen. In dat
kader heeft ook Suriname zich ingezet voor bevordering van economische integratie binnen
CARICOM, met harmonisering van de nationale handelswetten, het investeringsbeleid en de
economische planning.12
De doelstellingen van de CARICOM zijn vastgesteld in artikel 6 van de RTC. Onder punt ‘i’
van artikel 6 van de RTC is samenwerking op verschillende gebieden opgenomen. Op basis
van de bewoording van artikel 6(i) kan vastgesteld worden dat het niet om een limitatieve, dus
uitputtende opsomming van samenwerkingsgebieden gaat. Artikel 6(i) schrijft voor: “[…]
verbeterde functionele samenwerking, inclusief […]”. Na het woord ‘inclusief’ volgt een
opsomming van drie sub-gebieden, met Romeinscijfers i, ii en iii. Ook de tekst van
Romeinscijfer iii bevat een niet-limitatieve en dus niet-uitputtende opsomming. Dat blijkt uit
de formulering: “[…] geïntensiveerde activiteiten op gebieden zoals […]”. In artikel 6(i)(iii)

11

Artikel 84 lid 1(b) van het Herziene Verdrag van Chaguaramas
https://gov.sr/suriname-een-essentiele-partner-binnen-50-jarig-bestaan-caricom/. Geraadpleegd op 19-082024.
12

7

staan niet-limitatief genoemde gebieden waarin activiteiten verbeterde samenwerking
behoeven: gezondheid, onderwijs, transport en telecommunicatie.

Door toetreding tot de RTC zonder voorbehoud, heeft Suriname zich ook gecommitteerd aan
samenwerking op deze terreinen binnen de CARICOM-gemeenschap.

1.2 Theoretisch kader en relevantie van het Herziene Verdrag van
Chaguaramas
In deze paragraaf zal de focus gelegd worden op het vrij handelsverkeer van goederen zoals
opgenomen in artikel 79 van de RTC. Ingevolge artikel 1 van de RTC, zijn goederen alle
soorten eigendom met uitzondering van onroerend goed, geld, effecten of rechten op
inbezitneming van activa.

Het algemene doel van liberalisering van de handel via het vrije verkeer van goederen en
diensten binnen de CSME wordt geregeld door de artikelen 78 en 79 van de RTC. De daarin
vervatte concepten worden verder uitgewerkt in andere artikelen van het vijfde hoofdstuk van
de RTC. Artikel 87 bevat bijvoorbeeld een verbod op de heffing van invoerrechten op goederen
van oorsprong uit de Caribische Gemeenschap en artikel 90 verbiedt de discriminerende
toepassing van fiscale of interne heffingen op communautaire goederen.

Wet- en regelgevingskaders, maar ook beleidskaders die voldoen aan bijvoorbeeld de artikelen
87 en 90 van de RTC, zouden de lokale op export gerichte productie van goederen op
verschillende manieren kunnen ondersteunen. In dit verband verwijst dit onderzoek naar de
Europese Unie, naar aard een gelijke figuur als de CARICOM, die beleid typeert als ‘softlaw’.13 Soft-law wordt a contrario aan hard-law gedefinieerd, namelijk dat het de vier harde
juridische kwaliteiten van hard-law mist. Voorgeschreven beleidsmaatregelen zijn onder
andere vermindering van handelsbarrières, bevordering van regionale integratie, stimulering
van investeringen in infrastructuur en schepping van gunstige handelsvoorwaarden. Deze
maatregelen kunnen de exportmogelijkheden voor Surinaamse ondernemers vergroten door
markttoegang te verbeteren en de kosten van export te verminderen.

Artikel 52 van de RTC handelt over de uitvoering van het communautair industriebeleid. De
leden 1 en 6 in samenhang met elkaar gelezen, schrijven voor hoe de doelstellingen van het

13

Oana 2019, p.4.
8

communautair industriebeleid te verwezenlijken. Volgens de voorschriften moeten de CSMElidstaten een niet-limitatief aantal genoemde zaken bevorderen. Zes zaken die volgens het
eerste lid bevorderd dienen te worden zijn (a) de coördinatie van nationaal industrieel beleid
van de lidstaten, (b) de totstandbrenging en instandhouding van een investeringsvriendelijk
klimaat, waaronder begrepen een faciliterend administratief proces en (c) de diversificatie van
de producten en markten voor goederen en diensten met als doel het bereik en de waarde van
de export te doen toenemen. Verder zullen zij bevorderen (d) de organisatie en ontwikkeling
van product- en factormarkten, (e) de ontwikkeling van de vereiste institutionele, juridische,
technische, financiële, administratieve en andere steun voor de totstandbrenging of
ontwikkeling van micro- en kleinbedrijf in de hele Gemeenschap en (f) in samenwerking met
de sociale partners, de bevordering van een geïntegreerde productie.

Ingevolge het zesde lid van artikel 52 van de RTC zal er ook een geschikt macro-economisch
beleid ontwikkeld moeten worden, ondersteund door specifieke voorzieningen. Ook in dit lid
zijn zes niet-limitatief genoemde beleidsmaatregelen opgenomen. Het gaat om (a) effectieve
betalingsmechanismen, (b) voorkoming van dubbele belasting en (c) geharmoniseerde
wetgeving op relevante gebieden. Daarnaast moet ook voorzien worden in (d) opheffing van
bureaucratische belemmeringen voor het doen van investeringen in industriële ondernemingen,
(e) verbetering van infrastructuur en samenwerking op het gebied van lucht- en zeevervoer en
(f) communicatiesystemen.

1.3 Tussenconclusies
Samengevat kan gesteld worden dat de CARICOM Single Market and Economy (CSME) van
aanzienlijke relevantie is voor Surinaamse ondernemers die goederen exporteren. Enkele
belangrijke voordelen zijn:

Toegang tot een grotere markt: De CSME stelt Surinaamse ondernemers in staat om hun
producten gemakkelijker te exporteren naar andere CARICOM-landen zonder invoerrechten
of quota. Dit opent de deur naar een bredere afzetmarkt.

Verminderde handelsbelemmeringen: Door harmonisatie van regelgeving en standaarden
binnen de CARICOM-landen, wordt het eenvoudiger en goedkoper om goederen te exporteren.
Dit leidt tot minder administratieve barrières en lagere kosten voor naleving van regelgeving.

9

Concurrentievermogen: Toegang tot een grotere markt stimuleert Surinaamse bedrijven tot
verbetering van hun efficiëntie en productkwaliteit om te concurreren op regionaal niveau. Dit
kan leiden tot innovatie en productiviteitsverbeteringen.

Economische groei: Export naar een bredere markt kan leiden tot hogere productie, omzet en
winst voor bedrijven, hetgeen kan bijdragen aan economische groei en werkgelegenheid in
Suriname.

Investeringsmogelijkheden: De CSME creëert een aantrekkelijker klimaat voor buitenlandse
investeringen, omdat investeerders toegang krijgen tot een grotere, geïntegreerde markt. Dit
kan leiden tot meer kapitaal voor Surinaamse bedrijven om te groeien en te moderniseren.

Regionale samenwerking: Door deel te nemen aan de CSME kunnen Surinaamse
ondernemers profiteren van samenwerkingsverbanden en netwerken binnen de regio, wat kan
leiden tot kennisdeling en gezamenlijke projecten.

Kortom, er mag geconcludeerd worden dat, theoretisch bekeken, de CSME aan Surinaamse
ondernemers die goederen exporteren talrijke mogelijkheden biedt om hun marktbereik te
vergroten. Andere potentiële voordelen zijn dat Surinaamse bedrijven hun productiekosten
kunnen verlagen en hun concurrentiepositie kunnen versterken, wat uiteindelijk kan bijdragen
aan de economische ontwikkeling van Suriname.

10

2 IMPLEMENTATIE CARICOM-REGELS OP NATIONAAL NIVEAU
Inleiding
In het kader van de verplichte implementatie van de relevante RTC-bepalingen op nationaal
niveau, wordt in dit hoofdstuk aansluiting gezocht bij het Besluit Taakomschrijving
Departementen 1991, 14 waarin de taakomschrijving van de overheidsdepartementen is
geregeld

2.1 Besluit Taakomschrijving Departementen 1991
In het kader van dit onderzoek is de focus gelegd op de wettelijke taken die zijn toegekend aan
de verschillende ministeries die samen de regering van Suriname vormen, zoals vastgelegd in
het Besluit Taakomschrijving Departementen 1991. Meer specifiek zal op drie ministeries
gefocust worden, te weten het Ministerie van Economische Zaken, Ondernemerschap en
Technologische Innovatie, het Ministerie van Financiën en Planning en het Ministerie van
Buitenlandse Zaken, International Business en Internationale Samenwerking.

2.1.1 Het Ministerie van Economische Zaken, Ondernemerschap en
Technologische Innovatie
De taken van het Ministerie van Economische Zaken, Ondernemerschap en Technologische
Innovatie zijn vastgesteld in artikel 13 van het Staatsbesluit van 14 oktober 2020, houdende
nadere wijziging van het Besluit Taakomschrijving Departementen 1991. Er zijn vier
taakstellingen relevant voor dit onderzoek. Het gaat om bevordering van de binnen- en
buitenlandse handel waaronder het import- en exportbeleid, in samenwerking met de daarvoor
in aanmerking komende ministeries. Daarnaast heeft dit ministerie taken die gericht zijn op de
aangelegenheden van handelspolitieke aard en verlening van invoer-, uitvoer- en
deviezenvergunningen, voor zover deze niet in strijd zijn met de handelsliberalisatie, eveneens

14

STAATSBESLUIT van 10 oktober 1991, houdende instelling en taakomschrijving van Departementen van
Algemeen Bestuur (“Besluit Taakomschrijving Departementen 1991”) (S.B. 1991 no. 58), gelijk het luidt na de
daarin aangebrachte wijzigingen bij S.B. 2002 no. 16); STAATSBESLU1T van 14 oktober 2020, houdende
nadere wijziging van het Besluit Taakomschrijving Departementen 1991 (S.B. 1991 no. 58, zoals laatstelijk
gewijzigd bij S.B. 2017 no. 22), S.B. 2020 no. 191

11

in samenwerking met de daarvoor in aanmerking komende ministeries. Andere relevante taken
van dit ministerie zijn gericht op het beleid inzake beheersing van de kosten van
levensonderhoud en het toezicht op handels-, industriële en dienstverlenende activiteiten. Ten
slotte is gekeken naar de taken die zijn gericht op het industriebeleid en de bevordering van de
industriële sector, met de nadruk op de exportgerichtheid van deze sector.

2.1.2 Het Ministerie van Financiën en Planning
De taken van het Ministerie van Financiën en Planning zijn vastgesteld in artikel 12 van het
Staatsbesluit van 14 oktober 2020, houdende nadere wijziging van het Besluit
Taakomschrijving Departementen 1991. Onder dit ministerie zijn er twee relevante
taakstellingen voor dit onderzoek, ten eerste het vaststellen van voorwaarden, beperkingen en
bepalingen om vrijstelling van invoerrecht te verlenen in gevallen waarin de internationale
betrekkingen dat wenselijk maken. Verder moet dit ministerie toezicht houden op de naleving
van het deviezenregiem inzake vergunningen voor invoer, uitvoer en doorvoer van goederen
dan wel diensten.

2.1.3 Het Ministerie van Buitenlandse Zaken, International Business en
Internationale Samenwerking
De taken van het Ministerie van Buitenlandse Zaken, International Business en Internationale
Samenwerking zijn vastgesteld in artikel 10 van het Staatsbesluit van 14 oktober 2020,
houdende nadere wijziging van het Besluit Taakomschrijving Departementen 1991. Dit
ministerie heeft drie relevante taakstellingen voor dit onderzoek. Het gaat om het coördineren,
stimuleren en sturen van investeringen uit het buitenland, het versterken van relaties met het
internationale bedrijfsleven en het zoeken naar afzetmarkten in het buitenland voor Surinaamse
producenten en producten.

Op basis van de taken en verantwoordelijkheden zoals vastgelegd in het Besluit
Taakomschrijving Departementen 1991 en de wijzigingen daarvan in 2020, kunnen er enkele
belangrijke conclusies worden getrokken over de mogelijkheden die de huidige nationale
wetgeving biedt aan Surinaamse ondernemers die willen exporteren naar CARICOM-landen.
De taakomschrijvingen tonen aan dat er beleidsmatige en juridische kaders mogelijkerwijs
beschikbaar moeten zijn die ondernemers ondersteunen bij de export naar CARICOM-landen.
De nadruk op handelsliberalisatie, vrijstelling van invoerrechten onder bepaalde voorwaarden,
12

en stimulering van buitenlandse investeringen en exportgerichte industrieën zijn gunstige
factoren die de export naar de CARICOM-regio kunnen bevorderen.

In de volgende paragrafen van dit onderzoek zal er uitgebreider worden ingaan op de fiscale
barrières waarmee Surinaamse ondernemers te maken hebben of mogelijk te maken zullen
hebben.

2.2 Wegnemen van de fiscale barrières
De RTC beoogt het regionale integratieproces te verdiepen door harmonisering van wet- en
regelgeving

van

de

lidstaten,

via

verwijdering

van

fiscale

barrières

middels

handelsliberalisatie. Handelsliberalisatie is een proces dat de belemmeringen opheft of
minimaliseert voor de handel op mondiale schaal. 15 De uitkomst van dit proces is vrijhandel.

In de context van de RTC streven lidstaten de realisatie van handelsliberalisatie na door geen
invoerrechten te heffen op goederen die hun oorsprong hebben in de CARICOM-gemeenschap.
Het doel wordt ook nagestreefd door het instellen van de Common External Tariff (CET).

2.2.1 Gemeenschapsregels van oorsprong (Rules of Origin)
Regels van oorsprong zijn opgenomen in artikel 84 van de RTC. De oorsprong-regels bepalen
of goederen kunnen worden aangemerkt als te zijn geproduceerd in de CARICOM en om die
reden recht hebben op invoerrechtenvrije toegang binnen de Gemeenschap. In artikel 84 van
de RTC is bepaald dat de goederen moeten voldoen aan diverse criteria om in aanmerking te
komen voor de status van gemeenschapsoorsprong. Met andere worden bepaald dit artikel of
goederen worden aangemerkt als te zijn geproduceerd in de CARICOM en om die reden recht
hebben op invoerrechtenvrije toegang binnen de Gemeenschap.

Zo schrijft artikel 84 voor dat onder voorbehoud van de bepalingen van het artikel goederen
die vanuit een lidstaat naar een geadresseerde in een andere lidstaat zijn verzonden, als van
oorsprong uit de Gemeenschap worden beschouwd, indien de goederen: (a) Volledig in de
Gemeenschap zijn geproduceerd; of (b) geheel of gedeeltelijk in de Gemeenschap zijn
vervaardigd uit materialen die van buiten de Gemeenschap zijn ingevoerd of uit materialen

15

https://prezi.com/ujdfsb9swgtj/handelsliberalisatie-economie/. Geraadpleegd op 19-08-2024.

13

waarvan de oorsprong niet is vastgesteld, door middel van een proces dat een substantiële
transformatie teweegbrengt, gekenmerkt door: (b)1 de indeling van de goederen in een
tariefpost die verschilt van die waarin een van die materialen is ingedeeld; of (b)2 in het geval
van de goederen die zijn opgenomen in de lijst in bijlage I bij dit Verdrag (hierna te noemen
“de lijst”), alleen door te voldoen aan de daarvoor gespecificeerde voorwaarden.

Bij de toetreding tot de CARICOM heeft Suriname de verplichting aanvaard om de
oorsprongsregels

zonder

voorbehoud

toe

te

passen.

Deze

verplichting

die

is

opgenomen in artikel 84 van de RTC, is nationaal verwerkt in artikel 37 van de Wet Tarief
Invoerrechten.

Ingevolge artikel 87 van de RTC heffen lidstaten geen invoerrechten op goederen die hun
oorsprong hebben in de Gemeenschap. Ook worden conform artikel 88 van de RTC geen
uitvoerrechten geheven op goederen die hun oorsprong hebben in de Gemeenschap of die
binnen de Gemeenschap worden vervaardigd. 16

2.2.2 Common External Tariff
Met toetreding van Suriname tot de CARICOM op 4 juli 1995 heeft de Staat gestalte gegeven
aan de regionale integratiegedachte. De Common Market streeft naar versterking, coördinatie
en regulering van de economische en handelsrelaties van de lidstaten, en handhaving en
continuering van de integratie van economische activiteiten.

Bij het proces van integratie wordt het handelsliberalisatieregime gehanteerd bij de
intraregionale handel. Dat houdt een versoepeling in van de intraregionale stroom van
CARICOM-goederen tussen de CARICOM-lidstaten. Binnen de CARICOM Common Market
wordt onder andere nagestreefd: opheffing van alle tarifaire en non-tarifaire belemmeringen,
hoge invoerrechten tarieven en quota's; de ontwikkeling en harmonisatie van standaarden die
garantie moeten bieden voor de beschikbaarheid van verhandelde goederen; de regulering van
de intraregionale handel middels het invoeren van oorsprong-regels (Rules of Origin); de
verbetering en versoepeling van het brengen van intraregionale goederen op zowel intra- en
extra-regionale markten middels gerichte programma’s voor de bevordering van de export;
hantering van een handelsbelemmeringsregime voor de extra-regionale handel.

16

Artikel 84 lid 1(b) van het Herziene Verdrag van Chaguaramas
14

De lidstaten dienen het gemeenschappelijk buitentarief (CET) tot stand te brengen en te
handhaven

voor

alle

goederen

die

niet

in

aanmerking

komen

voor

de

gemeenschapsbehandeling. 17 Dit is een invoerrechtentarief dat de intraregionale goederen
beschermt, doordat alle lidstaten hetzelfde invoerrechtentarief moeten toepassen op import van
extra-regionale goederen. De CET geldt voor importproducten uit niet-CARICOM-lidstaten en
voor producten die wel binnen de CARICOM-markt worden verhandeld, maar niet voldoen
aan de oorsprong-regels van de Gemeenschap.

In de volgende paragrafen wordt verder ingegaan op de inspanningen van Suriname om
middels wet- en regelgeving de handelsliberalisatie te realiseren.

2.3 Voorwaarden export18
Met de implementatie van de handelsliberalisatie op 1 september 1999 staat het in beginsel
eenieder in Suriname vrij om te importeren en te exporteren, na registratie daarvoor bij de
Kamer van Koophandel en Fabrieken (KKF). Het inschrijvingsproces is een belangrijke stap
in het legaliseren van jouw onderneming en het verkrijgen van de benodigde vergunningen.
Voor de export is in beginsel geen vergunning nodig, tenzij de wet dat aangeeft. In het Besluit
Negatieve lijst 2003 is opgenomen welke goederen verboden zijn om te importeren of te
exporteren en voor welke goederen een vergunning en toestemming moet worden
aangevraagd.19
Krachtens artikel 3 lid 3 Wet Goederenverkeer20 en het Besluit Negatieve Lijst 21 die per 18
september 2003 van toepassing zijn worden er vier (4) categorieën van goederen
onderscheiden: goederen waarvan de invoer of uitvoer is verboden, aan een vergunning
gebonden of anderszins beperkt is, zijn vermeld in het Besluit Negatieve Lijst; goederen
waarvan de invoer en uitvoer verbonden is aan een vergunning; goederen waarvoor bij de
invoer en uitvoer een bijzondere behandeling geldt; vrije goederen, zijn de de goederen die niet
vallen onder 1, 2 en 3. Krachtens het Besluit Negatieve Lijst bestaat er een registratieplicht
voor import- en exportvergunningen, die impliceert dat bij elke import of export het Enig
Document geregistreerd dient te worden bij de Dienst Invoer-, Uitvoer- en Deviezencontrole
(IUD).

17

Artikel 82 van het Herziene Verdrag van Chaguaramas
https://communitychoice.sr/site/view/36?cat=66. Geraadpleegd op 19-08-2024.
19
https://suriname.nu/douane/negatievelijst.html. Geraadpleegd op 19-08-2024.
20
Wet Goederenverkeer (S.B. 2003 no. 58)
21
Besluit Negatieve Lijst (S.B. 2003 no.74)
18

15

De IUD is een afdeling van het Ministerie van Economische Zaken, Ondernemerschap en
Technologische Innovatie (EZ). De IUD is belast met aangelegenheden van handelspolitieke
aard, met name het verlenen van invoer-, uitvoer-, en doorvoervergunningen ingevolge de Wet
Goederenverkeer.

De IUD is mede belast met de afgifte van vergunningen voor de uitvoer van deviezen ingevolge
de deviezenregeling. De afhandeling hiervan geschiedt na goedkeuring van de
deviezencommissie. 22

Na de inschrijving in het Handelsregister, dat wordt bijgehouden door de KKF, moet met het
uittreksel uit het KKF-handelsregister een vastnummer aangevraagd worden bij de
belastingdienst. Met het vastnummer dient bij de douane een import- of exportnummer
aangevraagd te worden.

2.3.1 Exportdocumenten
Zoals aangegeven heeft een exporteur drie nummers nodig. Het eerste is het nummer vermeld
op het KKF-uittreksel. Het tweede is het vastnummer van de belastingdienst. Het derde
nummer is het exportnummer dat door de douane wordt verstrekt.

Deze drie nummers zijn nodig om de volgende documenten in te kunnen vullen, te weten het
Internationaal Handelstransactie, het Enig Document en het Certificaat van Oorsprong (CvO).

Het CvO is een exportdocument. Hierop wordt de oorsprong van een product aangegeven. Een
CvO bewijst dus in welk land een product is gemaakt of uit welk land het afkomstig is. Het
zorgt ervoor dat er in het importland lage tot geen invoerrechten betaald worden.

Suriname erkent vier certificaten van oorsprong, te weten: het CARICOM Certificaat van
Oorsprong en de CARICOM Invoice. Deze documenten zijn nodig voor de export naar andere
CARICOM-lidstaten. Daarnaast is er het EUR. 1 certificaat, dat bestemd is voor de export naar
de Europese Unie (EU). Ook erkent Suriname het CvO-formulier dat wordt gebruikt voor de
export naar de rest van de wereld. Het laatste certificaat is het Generalized System of
Preferences (GSP) FORM A. Dit certificaat wordt door sommige landen geaccepteerd.

22

https://gov.sr/ministeries/ministerie-van-economische-zaken-ondernemerschap-technologischeinnovatie/invoer-uitvoer-en-deviezen-controle-iud/. Geraadpleegd op 19-08-2024.
16

Voor dit onderzoek zijn het CARICOM Certificaat van Oorsprong en de CARICOM Invoice
van belang. De CvO’s zijn te verkrijgen bij de KKF-Suriname.
Naast de CvO’s zijn er andere documenten die bij de douane dienen te worden overgelegd. Het
gaat in deze om het Enig Document, het H03 formulier (afhankelijk van het exportproduct),
het Internationaal Handelstransactie Formulier, de Bill of Lading of Airway bill (afhankelijk
van de wijze van export) en het Phytosanitary (Health) Certificate.
De CARICOM-CvO, het EUR.1 en de overige CvO’s worden door de KKF gelegaliseerd.
Hiervoor dienen de ingevulde CvO’s met aanvullende documenten te worden aangeboden aan
de KKF-Suriname. De aanvullende documenten zijn een Invoice (factuur), het Enig Document,
het Internationaal Handelstransactie formulier, de Bill of Lading of Airway bill (bij scheepsof luchttransport), het Phytosanitary Certificate van LVV (als het om landbouw- en
veeteeltproducten gaat), het Health Certificaat van VKI (als het om visserijproducten gaat)
(VKI is het Viskeuringsinstituut), een certificaat van het Bureau voor Openbare
Gezondheidszorg Suriname (als het om verwerkte voedingsproducten gaat) en de H03 &
Loglijsten SBB (houtproducten).

Om een product te kunnen exporteren zijn niet alleen documenten nodig, maar moet het
exportproduct ook voldoen aan de vereisten van het land waarnaar het wordt geëxporteerd. Elk
land heeft zo zijn eigen regels.

2.4 Rechtszekerheid en -bescherming van de Surinaamse exporteurs naar
CARICOM-lidstaten
Praktische betekenis: In de praktijk betekent de noodzaak om te voldoen aan de vereisten van
het land waarnaar er geëxporteerd wordt dat Surinaamse exporteurs geconfronteerd kunnen
worden met een breed scala aan regels en voorschriften die per land verschillen. Dit kan
variëren van douanevoorschriften en productstandaarden tot etiketteringseisen en fytosanitaire
certificeringen. Voor exporteurs betekent dit een verhoogde complexiteit in hun operaties,
aangezien zij moeten voldoen aan zowel de nationale wetgeving en regionale regelgeving, als
aan de regels van de CARICOM-lidstaten waarnaar zij exporteren.

Rechtszekerheid en bescherming: Deze variatie in regels kan de rechtszekerheid voor
Surinaamse exporteurs ondermijnen. Rechtszekerheid vereist voorspelbare en stabiele wetten
17

die consistent worden toegepast. Wanneer elk land binnen de CARICOM zijn eigen regels
hanteert, kunnen exporteurs te maken krijgen met onzekerheden en mogelijke conflicten in
regelgeving. Dit kan leiden tot verhoogde juridische risico's en kosten voor naleving. Daarnaast
kunnen verschillen in nationale wetgeving de bescherming van Surinaamse exporteurs
verminderen, aangezien zij afhankelijk worden van de interpretatie en toepassing van deze
wetten door de autoriteiten in de landen waarnaar er geëxporteerd wordt.

2.5 Tussenconclusies
Bij dit hoofdstuk kunnen er enkele conclusies getrokken worden. Zo is gebleken dat de huidige
nationale wetgeving voldoende kansen biedt aan Surinaamse ondernemers die willen
exporteren naar CARICOM-landen. De kansen die eerder in dit hoofdstuk zijn benoemd, zijn
gefaciliteerd door een reeks wettelijke en beleidsmaatregelen die de handelsrelaties binnen de
CARICOM versterken en belemmeringen voor handel minimaliseren.

Uit dit deel van het onderzoek blijkt dat belangrijke aspecten van de bovengenoemde kansen
beïnvloed worden door het Besluit Taakomschrijving Departementen 1991 en de
implementatie van het RTC-Verdrag. Echter, de noodzaak voor Surinaamse exporteurs om te
voldoen aan de verschillende nationale vereisten binnen de individuele CARICOM-landen
wijkt af van dit ideaalbeeld. Dit toont aan dat er nog substantiële vooruitgang geboekt moet
worden in de harmonisatie van handelsregels en -voorschriften.

Dit deel van het onderzoek heeft ook blootgelegd dat er een discrepantie is tussen het
theoretische kader van de CSME en de praktische uitvoering ervan. Dat blootleggen bevestigd
ook de juridische relevantie van dit onderzoek. Alhoewel de RTC en de CSME streven naar
harmonisatie en het wegnemen van handelsbelemmeringen, blijft de praktijk complex en
gefragmenteerd. De implementatie van uniforme regels en standaarden zou de juridische
zekerheid moeten verhogen en de handelsbarrières moeten verlagen of wegnemen, wat
essentieel is voor de realisatie van de doelen van de CSME.

Het Common External Tariff (CET) is een voorbeeld van een succesvolle harmonisatieinspanning binnen de CARICOM, waar een gemeenschappelijk invoerrechtentarief wordt
gehanteerd voor goederen van buiten de Gemeenschap. 23 Echter, de toepassing van
23

Artikel 82 van het Herziene Verdrag van Chaguaramas.

18

verschillende nationale regels en voorschriften voor goederen die binnen de Gemeenschap
worden verhandeld, toont aan dat er nog steeds sprake is van inconsistenties. Een verdere
harmonisatie van nationale regelgeving en standaarden is noodzakelijk om de voordelen van
de CET volledig te realiseren en een echt geïntegreerde interne markt te creëren.

Hoewel de CSME aanzienlijke voordelen biedt voor Surinaamse exporteurs, zoals toegang tot
een grotere markt en vermindering van handelsbelemmeringen, blijven er uitdagingen bestaan
door de variatie in nationale regels en voorschriften binnen de CARICOM-lidstaten. Het
streven naar harmonisatie van handelsregels en -voorschriften is cruciaal voor verbetering van
de rechtszekerheid en bescherming voor exporteurs en de verwezenlijking van de
doelstellingen van de CSME. Verdere inspanningen zijn nodig om deze harmonisatie te
bereiken en de juridische en operationele consistentie binnen de CARICOM te versterken.

19

3 DE TOEGEVOEGDE WAARDE VAN HET CSME-LIDMAATSCHAP
VOOR SURINAME
Inleiding
In dit hoofdstuk wordt nagegaan of Surinaamse ondernemers in staat zijn geweest om de
voordelen van de CSME waarop zij anticiperen, optimaal te benutten. Ook zal er nagegaan
worden of zij nadelen hebben ondervonden als gevolg van het CSME-lidmaatschap van
Suriname.

3.1 Barrières voor Surinaamse ondernemers
Ondanks de voordelen zoals toegang tot een grotere markt en de mogelijkheid tot het vrije
goederen- en personenverkeer, zouden Surinaamse ondernemers niet volledig profiteren van
deze intraregionale handelsintegratie. 24 Zo zijn Surinaamse ondernemers er niet in geslaagd
om bijvoorbeeld de eigen agrarische potentie voldoende te benutten binnen de CARICOM.
Hoewel Suriname en Guyana als agrarische voedselschuren van de regio worden beschouwd,
is er nog veel werk vereist om deze potentie volledig te realiseren. 25

In 2017 had de Vaste Commissie van Buitenlandse Zaken van De Nationale Assemblée tijdens
een grondige evaluatie van het lidmaatschap van Suriname, geopperd dat Suriname liever uit
het blok kan stappen. Volgens de Vaste Commissie zou Suriname vooral op economisch
gebied, te weten de handel, nadelen ervaren. Waar de Surinaamse markt vol zit met producten
uit de CARICOM, worden er volgens de commissie behoorlijk wat barrières opgeworpen om
Surinaamse producten te exporteren naar andere delen van de CARICOM-markt.26

De evaluatie was destijds mede ingegeven door het feit dat Surinaamse ondernemers zich
beklaagd hadden bij het Ministerie van Handel, Industrie en Toerisme over de barrières die zij
zeiden te ondervinden om hun producten op de regionale markt te krijgen. 27 CSME-lidstaten,
waaronder Trinidad en Tobago, Barbados, Jamaica en Guyana, zouden steeds uiteenlopende

24

UNITEDNEWS|Wilfred Leeuwin https://unitednews.sr/surinames-lidmaatschap-caricom-onder-hetvergrootglas/#:~:text=Ook%20culturele%20grote%20verschillen%20spelen,landen%20rond%20de%20Caribisc
he%20zee. Geraadpleegd op 29 juli 2024.
25
https://gov.sr/suriname-en-guyana-kunnen-agrarische-voedselschuur-binnen-caricom-worden/. Geraadpleegd
op 29 juli 2024.
26
UNITEDNEWS|WILFRED LEEUWIN https://unitednews.sr/surinames-lidmaatschap-caricom-onder-hetvergrootglas/#:~:text=Ook%20culturele%20grote%20verschillen%20spelen,landen%20rond%20de%20Caribisc
he%20zee. Geraadpleegd op 29 juli 2024.
27
https://www.starnieuws.com/index.php/welcome/index/nieuwsitem/40256. Geraadpleegd op 29 juli 2024
20

redenen opwerpen om de import van Surinaamse goederen te weren. 28 Ook Surinaamse
goederen die voldoen aan de door de CARICOM gestelde eisen, worden geweerd. door met
name de vier landen, op grond van andere afwijkende vereisten en argumenten die door de
evaluatie als voor Suriname niet steekhoudend werden aangemerkt. 29

Illustratief voor deze bevindingen zijn de gerapporteerde ervaring in Trinidad en Tobago
opgedaan door het Surinaamse bedrijf Tan Bun Skrati N.V. Het bedrijf is onder andere
geconfronteerd met de realiteit van marktvereisten zoals fytosanitaire regelgeving, maar ook
met de kwantiteit en kwaliteit die wordt verwacht, aangezien consumenten nu bewuster zijn
over gezondheidsvoordelen. 30 Tan Bun Skrati N.V. heeft enkele bedrijven in de chocoladeindustrie van Trinidad en Tobago bezocht om allianties te aan te gaan.

3.2 Onderzoeksmethoden en bevindingen
Om te achterhalen of er daadwerkelijk oneerlijke en niet rechtsgeldige barrières worden
opgeworpen voor Surinaamse ondernemers, is als onderdeel van dit onderzoek een interview
afgenomen van Melatie Denkers, BBa BSc, Sales & Operations Manager tevens waarnemend
Marketing Manager bij Suriname Alcoholic Beverages N.V., een Surinaams bedrijf dat alcohol
en rum produceert en ook exporteert. Het doel van het interview was om eventuele
handelsgeschillen gerelateerd aan oneerlijke en niet rechtsgeldige handelsbarrières boven
water te halen die door Surinaamse ondernemers zijn voorgelegd aan het CCJ.

In het interview met mevrouw Denkers zijn diverse aspecten van de SAB-exportactiviteiten
naar CARICOM-landen besproken. SAB heeft geen juridische geschillen ervaren met
betrekking tot de CSME-handel. Het bedrijf houdt zich strikt aan de regelgeving van elk
exportland, wat essentieel is omdat de regels per land verschillen. Hieruit blijkt dat de SAB
zich realiseert dat er geen sprake is van een geharmoniseerde nationale regelgeving en
standaarden. Dat SAB geen rechtsgeschillen heeft ervaren, toont aan dat met de nodige
inspanning het gebrek aan harmonisatie niet direct het effect van een handelsbelemmering
hoeft te hebben.

28

https://www.starnieuws.com/index.php/welcome/index/nieuwsitem/40256. Geraadpleegd op 29 juli 2024
https://unitednews.sr/surinames-lidmaatschap-caricom-onder-hetvergrootglas/#:~:text=Ook%20culturele%20grote%20verschillen%20spelen,landen%20rond%20de%20Caribisc
he%20zee. Geraadpleegd op 29 juli 2024.
30
https://gov.sr/agrobedrijven-delen-ervaring-en-informatie-om-de-markttoegang-van-suriname-naar-decaricom-te-verbeteren-van-verse-producten-en-producten-met-toegevoegde-waarde/. Geraadpleegd op 29 juli
2024.
29

21

SAB was het eerste Surinaams bedrijf in hun sector dat de ISO 22000-certificering behaalde,
gericht op voedselveiligheid. Het bedrijf exporteert sinds 1977 naar verschillende landen in de
Caribische en Europese regio. In 1999 werd een volledig geautomatiseerde bottellijn
geïnstalleerd en een strategische samenwerkingsovereenkomst getekend met Angostura Ltd.
van Trinidad en Tobago. Deze overeenkomst omvatte de levering van grondstoffen
noodzakelijk voor de alcoholproductie evenals technische en marketingdiensten. SAB
onderzocht

ook

exportmogelijkheden

naar andere regio's.

De

installatie

van

de

geautomatiseerde bottellijn en de samenwerking met Angostura Ltd. zijn positief voor de
naleving van de regels van oorsprong, SAB heeft hiermee kunnen aantonen dat er voldoende
productie en toegevoegde waarde binnen Suriname plaatsvindt – en dat is essentieel om te
voldoen aan de regels en om te profiteren van preferentiële tarieven bij export naar andere
regio's.

Hoewel het bedrijf geen obstakels heeft ondervonden door juridische procedures bij het
zakendoen in CARICOM, neemt het wel maatregelen om juridische risico's te minimaliseren.
SAB heeft overeenkomsten met afnemers waarin is vastgelegd dat de afnemers
verantwoordelijk zijn voor de import van de producten. Alleen in uitzonderlijke gevallen zorgt
SAB zelf voor de verzending van de producten.

Tenslotte heeft SAB geen specifieke uitdagingen ervaren binnen CARICOM, wat volgens het
bedrijf deels te danken is aan hoge kwaliteitsstandaarden waaraan het bedrijf zich houdt. Sinds
2004 zijn SAB en dochteronderneming, SAB Distribution N.V. gecertificeerd volgens de ISO
9001-kwaliteitsstandaard. Daarnaast behaalden ze in 2009 de ISO 22000-certificering voor
voedselveiligheidsmanagement, in 2012 de ISO 14001-certificering voor milieumanagement,
en in 2017 de FSSC 22000-certificering voor voedselveiligheidsmanagementsystemen.

3.3 Vrijhandelszaak met een Surinaamse partij beslist door het CCJ
Onderzoek in de uitspraken-datebase van het CCJ heeft uitgewezen dat er geen zaken op naam
van de SAB staan geregistreerd. Tijdens het onderzoek is wel gestuit op de zaak Rudisa
Beverages & Juices N.V. e.a. tegen de Coöperatieve Republiek Guyana, die hierna wordt
uiteengezet. Deze zaak is relevant om aan te tonen welke vormen van barrières worden
opgeworpen tegen Surinaamse bedrijven binnen de CSME.

22

3.3.1 Het CCJ over het pacta sunt servanda-beginsel en handelsbarrières
Het pacta sunt servanda-beginsel, wat betekent "afspraken moeten worden nagekomen", is een
fundamenteel principe in het internationale recht en vormt de basis van artikel 9 van de RTC.
Dit principe verplicht de lidstaten om alle verdragsverplichtingen na te komen en zich te
onthouden van handelingen die de verwezenlijking van de verdragsdoelstellingen in gevaar
zouden kunnen brengen.

Uit de jurisprudentie van het CCJ die hiernavolgend wordt uiteengezet, zal blijken dat het
verschillende maatregelen beschouwt als handelsbarrières, die de vrije handel en economische
integratie binnen de CARICOM-regio kunnen belemmeren. Hieronder vallen tarifaire en nontarifaire handelsbarrières. De tarifaire handelsbarrières zijn met name invoerheffingen en
douanerechten. Daaronder vallen belastingen die worden geheven op geïmporteerde
goederen31, waardoor de kosten voor importeurs toenemen. Ook exportheffingen vallen onder
de tarifaire handelsbarrières. Het gaat daarbij om belastingen die worden geheven op goederen
voor de export32, waardoor exporteurs worden ontmoedigd.

Bij non-tarifaire handelsbarrières gaat het om importquota, waaronder limieten op de
hoeveelheid of waarde van goederen die mogen worden geïmporteerd. Het gaat ook om
technische belemmeringen zoals strikte en vaak arbitraire technische voorschriften en
standaarden waaraan geïmporteerde goederen moeten voldoen. Verder vallen onder nontarifaire handelsbarrières verplichte licenties en vergunningen waaronder complexe en
tijdrovende procedures voor het verkrijgen van de benodigde licenties voor import en export.
Ook handelsverboden en embargo’s vallen onder non-tarifaire handelsbarrières. In dit geval
gaat het om zowel volledige als gedeeltelijke verboden op de handel van bepaalde goederen.
De laatste categorie van non-tarifaire handelsbarrières bestaat uit fytosanitaire en sanitaire
maatregelen, dus om regelgeving voor de gezondheid en veiligheid van planten en dieren die
de import kan beperken.33

Het effect van de handelsbarrières is dat ze de kosten van goederen en diensten verhogen, wat
kan leiden tot hogere prijzen voor consumenten. Ze beperken de toegang tot buitenlandse
markten voor producenten, hetgeen hun potentiële afzetmarkten verkleint. Ook kunnen de

31

Artikel 90 van het Herziene Verdrag van Chaguaramas
Artikel 88 van het Herziene Verdrag van Chaguaramas
33
Artikel 91 van het Herziene Verdrag van Chaguaramas
32

23

belemmeringen leiden tot inefficiënties doordat bedrijven gedwongen worden om tegen hogere
kosten binnenlands te produceren in plaats van te importeren tegen lagere kosten.
Verder kan het niet naleven van de verplichtingen onder de RTC door het opleggen van
handelsbarrières leiden tot geschillen tussen lidstaten en mogelijk juridische stappen bij het
CCJ. Lidstaten kunnen aansprakelijk worden gesteld voor schade veroorzaakt door het niet
naleven van de verdragsverplichtingen.

Handelsbarrières zijn niet toegestaan omdat ze direct ingaan tegen de verplichting om de vrije
handel en economische integratie binnen de CARICOM te bevorderen. Ze schenden de
afspraak om maatregelen te vermijden die de doelstellingen van de RTC in gevaar brengen en
belemmeren de economische ontwikkeling en samenwerking binnen de regio. Lidstaten
moeten daarom afzien van dergelijke barrières en samenwerken om een gunstige
handelsomgeving te creëren die de doelstellingen van de RTC ondersteunt en de economische
ontwikkeling van de regio bevordert.

3.3.2 Rudisa Beverages & Juices N.V. e.a. tegen de Coöperatieve Republiek
Guyana
Een bekende uitspraak die relevant is voor dit onderzoek, is die in de zaak van Rudisa
Beverages & Juices N.V. e.a. tegen de Coöperatieve Republiek Guyana 34 over de
implementatie van de CARICOM Single Market and Economy (CSME) en de verplichtingen
die daaruit voortvloeien.

3.3.2.1 Achtergrond
De partijen in deze zaak zijn Rudisa Beverages en Caribbean International Distributors Inc,
(eisende partij), en de Coöperatieve Republiek Guyana (gedaagde partij). Rudisa Beverages &
Juices N.V., een Surinaams bedrijf dat non-alcoholische dranken produceert, diende een klacht
in tegen de Staat Guyana. De klacht betrof de milieubelastingen die Guyana oplegde op
geïmporteerde niet-retourneerbare flessen en verpakkingen. Rudisa beweerde dat deze
belastingen discriminerend waren en in strijd met de regels van de CARICOM.

34

Rudisa Beverages & Juices N.V. e.a. tegen de Coöperatieve Republiek Guyana [2014] CCJ 1 (OJ) (CCJ 8 mei
2014)
24

3.3.2.2 Rechtsvraag
De rechtsvraag in deze zaak was of de milieubelastingen die door Guyana werden opgelegd op
niet-retourneerbare verpakkingen discriminerend waren en daarmee in strijd met de Revised
Treaty of Chaguaramas (RTC).

3.3.2.3 Rechtsregels
Artikel 82 van de RTC luidt: De lidstaten dienen het gemeenschappelijk buitentarief (CET) tot
stand te brengen en in stand te houden met betrekking tot alle goederen die niet in aanmerking
komen voor de gemeenschapsbehandeling.

Artikel 87 van de RTC vereist dat lidstaten geen invoerrechten heffen op goederen die hun
oorsprong hebben in de Gemeenschap

3.3.2.4 Juridische argumenten van Rudisa e.a.
Rudisa e.a. stelden dat de geheven milieubelasting in strijd was met de bepalingen van de RTC,
met name artikel 87, dat verbiedt om invoerrechten of heffingen met een gelijkwaardig effect
op te leggen op goederen die worden geïmporteerd uit andere CARICOM-lidstaten. Rudisa
betoogde dat de belasting oneerlijk gericht was op niet-retourneerbare drankverpakkingen,
waardoor een extra financiële last werd gelegd op geïmporteerde goederen uit Suriname, terwijl
vergelijkbare binnenlandse producten niet aan deze belasting onderworpen waren.

3.3.2.5 Juridische argumenten van Guyana
Guyana verdedigde de belastingheffing door te stellen dat deze een milieumaatregel was,
gericht op de aanpak van afvalbeheerproblemen. Ook stelde Guyana dat de belasting niet
bedoeld was om discriminatie tegen invoer te veroorzaken, maar eerder om het gebruik van
retourneerbare verpakkingen te stimuleren om de milieu-impact te verminderen.

3.3.2.6 Rechtsoverwegingen CCJ
25

Het CCJ oordeelde dat de milieubelastingen die door Guyana werden opgelegd in strijd waren
met de bepalingen van artikel 82 en artikel 87 van de RTC. De belasting werd beschouwd als
een vorm van discriminatie omdat deze specifiek gericht was op geïmporteerde goederen,
waardoor een ongelijk speelveld ontstond tussen binnenlandse en buitenlandse producten. Het
CCJ beval Guyana om de geïnde belastingen terug te betalen aan Rudisa Beverages & Juices
N.V., waarmee het hof de verplichting van de lidstaten onderstreepte om hun
milieumaatregelen in overeenstemming te brengen met de principes van vrijhandel binnen de
CARICOM.

3.3.2.7 Gevolgen van de uitspraak
De uitspraak versterkte de principes van de RTC, met name de toewijding aan vrijhandel en
non-discriminatie tussen lidstaten. Het benadrukte de noodzaak voor CARICOM-landen om
hun nationale beleid in overeenstemming te brengen met hun regionale verplichtingen, zodat
binnenlandse maatregelen het vrije verkeer van goederen en diensten binnen de gemeenschap
niet belemmeren.

3.3.2.8 Tussenconclusies
De beslissing van het CCJ in de zaak Rudisa Beverages & Juices N.V. e.a. vs. Guyana is
baanbrekend en benadrukt het belang van de naleving van regionale handelsovereenkomsten
en de rol van het CCJ in de handhaving van de rechtsstaat binnen CARICOM. De uitspraak
dient als een precedent voor toekomstige handelsgeschillen binnen de regio en benadrukt de
noodzaak voor lidstaten om zorgvuldig de handelsimplicaties van hun binnenlands beleid te
overwegen.

De uitspraak in deze zaak versterkt het juridische kader tegen handelsbelemmeringen binnen
de CSME, benadrukt de verplichtingen van lidstaten om discriminerende en protectionistische
maatregelen te vermijden, en draagt bij aan de bevordering van een geïntegreerde en goed
functionerende interne markt.

Voor dit onderzoek naar handelsbelemmeringen en -barrières betekent dit dat nationale
maatregelen zorgvuldig moeten worden geëvalueerd op hun verenigbaarheid met de CSMEregels, en dat elke vorm van discriminatie tegen geïmporteerde goederen streng wordt
veroordeeld door het CCJ.
26

3.4 Andere relevante vrijhandelszaken behandeld door het CCJ
Aanvullend op de zaak van Rudisa zullen nog enkele relevante CCJ-zaken uiteengezet worden.
In deze zaken ging het ook over maatregelen die op lidstatenniveau getroffen waren, die binnen
de CSME hebben geleid tot geschillen over handelsbelemmeringen en import- of
exportkwesties. De geschillen hadden onder andere betrekking op handelskwesties, belastingen
en de interpretatie van het CARICOM-verdrag.

De voornoemde geschillen die aan het CCJ zijn voorgelegd in het kader van de vrijhandel
binnen het Caribisch gebied, worden hierna uiteengezet.

3.4.1 Trinidad Cement Limited tegen de Staat Trinidad and Tobago
In deze zaak was Trinidad Cement Limited (TCL) de eisende partij en de Staat Trinidad en
Tobago de gedaagde. De uitspraak is geregistreerd als Trinidad Cement Limited v. The State
of Trinidad and Tobago.35

3.4.1.1 Achtergrond
Trinidad Cement Limited (TCL), een belangrijke producent van cement in de regio, klaagde
de Staat Trinidad en Tobago aan wegens het opleggen van importheffingen op cement. TCL
beweerde dat deze heffingen hun toegang tot de binnenlandse markt van Trinidad en Tobago
belemmerden en daardoor in strijd waren met de regels van de Caribbean Community
(CARICOM), zoals vastgelegd in de Revised Treaty of Chaguaramas (RTC).

3.4.1.2 Rechtsvraag

35 Trinidad Cement Limited v. The State of Trinidad and Tobago [2019] CCJ 4 (OJ) (CCJ 6 augustus 2019).

27

De rechtsvraag was of de door Trinidad en Tobago opgelegde importheffingen op cement in
strijd waren met de artikelen 36 jo. 46 van de RTC, die het vrije verkeer van goederen binnen
de CARICOM waarborgen.

3.4.1.3 Rechtsregels
Artikel 36 verplicht lidstaten om eerlijke concurrentie te waarborgen.
Artikel 46 verbiedt monopolies en praktijken tegen concurrentie.

3.4.1.4 Juridische argumenten van Trinidad Cement Limited (TCL)
TCL betoogde dat Trinidad en Tobago handelsbelemmeringen had gecreëerd die hun zakelijke
activiteiten en concurrentiepositie binnen CARICOM nadelig beïnvloedden.
Het bedrijf stelde dat specifieke maatregelen zoals importbeperkingen en tarieven in strijd
waren met de verplichtingen onder de RTC. Volgens TCL leidden deze handelsbelemmeringen
tot financiële schade en verlies van marktaandeel.

3.4.1.5 Juridische argumenten van de Staat Trinidad en Tobago
De staat voerde aan dat de genomen maatregelen gerechtvaardigd waren op grond van nationale
veiligheidsredenen en dat de maatregelen waren genomen om de binnenlandse industrie te
beschermen.

Hij betwistte de interpretatie van TCL van de bepalingen van de RTC en stelde dat de acties in
overeenstemming waren met de verdragsverplichtingen van Trinidad en Tobago.
De staat betoogde ook dat TCL niet had aangetoond dat de maatregelen direct verantwoordelijk
waren voor vermeende verliezen.

3.4.1.6 Rechtsoverwegingen CCJ
Het CCJ beoordeelde zorgvuldig de argumenten van beide partijen en de relevantie van de
bepalingen van de RTC. Daarbij heeft het CCJ overwogen of de maatregelen van Trinidad en
Tobago inderdaad in strijd waren met de verdragsverplichtingen van vrij verkeer van goederen
en non-discriminatie binnen de gemeenschap en of TCL recht had op compensatie voor schade
die zou zijn geleden. Ook overwoog het CCJ de context van nationale veiligheid en de
28

bescherming van binnenlandse industrieën zoals aangevoerd door Trinidad en Tobago. Het
CCJ overwoog dat Trinidad en Tobago verantwoordelijk is voor het creëren van
handelsbelemmeringen en daarom schadevergoeding moest betalen aan TCL voor de geleden
verliezen.

3.4.1.7 Gevolgen van de uitspraak
De uitspraak van het CCJ had verstrekkende gevolgen voor de handelsbetrekkingen binnen
CARICOM. Het CCJ benadrukte daarin het belang van eerlijke concurrentie en van opheffing
van handelsbelemmeringen binnen de interne markt. De uitspraak bood ook duidelijkheid over
de interpretatie van bepaalde bepalingen van de RTC en de verplichtingen van lidstaten.

3.4.1.8 Tussenconclusies

Het CCJ oordeelde ten gunste van Trinidad Cement Limited en stelde vast dat Trinidad en
Tobago de bepalingen van de Revised Treaty of Chaguaramas had geschonden. Het CCJ beval
Trinidad en Tobago om passende maatregelen te nemen teneinde de handelsbelemmeringen te
verwijderen en eerlijke concurrentie te waarborgen binnen de interne markt van CARICOM.
Daarnaast werd Trinidad en Tobago verplicht om compensatie te betalen aan TCL voor de
geleden schade.

Deze zaak onderstreept het belang van juridische mechanismen binnen CARICOM om
geschillen tussen lidstaten en particuliere entiteiten te beslechten en de integriteit van de interne
markt te waarborgen.

3.4.2 Rock Hard Cement Limited tegen de Staat Barbados
In deze zaak was Rock Hard Cement Limited de eisende partij en de Staat Barbados de
gedaagde. De uitspraak is geregistreerd als Rock Hard Cement Limited v. The State of
Barbados.36

3.4.2.1 Achtergrond

36

Rock Hard Cement Limited v. The State of Barbados [2020] CCJ 2 (OJ) (CCJ 10 juni 2020)
29

Rock Hard Cement Limited, een cement-importeur, klaagde de Staat Barbados aan over de
invoerheffingen die werden geheven op geïmporteerd cement. De onderneming beweerde dat
deze heffingen discriminerend waren en in strijd met de principes van de CSME, die het vrije
verkeer van goederen waarborgen.

3.4.2.2 Standpunt van Barbados
Barbados voerde aan dat de maatregelen die het had genomen, waaronder de heffing van
belastingen en de instelling van bepaalde beperkingen op de import van cement, noodzakelijk
waren om de binnenlandse cementindustrie te beschermen. In dit geval was Arawak Cement
Company Limited een belangrijke speler op de binnenlandse markt.

Een ander belangrijk argument van Barbados was dat bescherming van de binnenlandse
cementproductie essentieel was voor de nationale veiligheid en de economische stabiliteit van
het land. Cement is een strategisch product, cruciaal voor de bouwsector en
infrastructuurontwikkeling.

Barbados stelde verder dat de genomen maatregelen in overeenstemming waren met de regels
van de CARICOM Gemeenschappelijke Markt en Economie (CSME). De staat argumenteerde
dat deze maatregelen binnen de uitzonderingen vielen die toegestaan zijn onder de CSMEovereenkomst, vooral wanneer nationale belangen op het spel staan.

Een specifiek punt van het verweer was dat de maatregelen tegen Rock Hard Cement Limited
dienden ter preventie van dumping. De maatregelen waren volgens Barbados bedoeld om te
voorkomen dat bedrijven cement importeren tegen kunstmatig lage prijzen die de binnenlandse
producenten schade toebrengen.

3.4.2.3 Rechtsvraag
De vraag was of de invoerheffingen op cement, opgelegd door Barbados, in strijd waren met
de CARICOM-overeenkomsten en de principes van vrijhandel.

3.4.2.4 Rechtsregels
30

Artikel 87 van de RTC luidt: Lidstaten heffen geen invoerrechten op goederen die hun
oorsprong hebben in de Gemeenschap.

Artikel 79 verbiedt handelsbelemmeringen en eist dat lidstaten afzien van maatregelen die
handelsbelemmeringen creëren binnen de interne markt van CARICOM.

Artikel 82 verplicht lidstaten om eerlijke concurrentie te waarborgen en te voorkomen dat
bedrijven oneerlijke voordelen krijgen door nationale maatregelen.

Artikel 164 bevat bijzondere maatregelen voor kleine economieën en staat lidstaten met kleine
en kwetsbare economieën toe om tijdelijke beschermende maatregelen te nemen, mits deze
proportioneel en gerechtvaardigd zijn.

3.4.2.5 Juridische argumenten Rock Hard Cement Limited
Rock Hard Cement (RHC) betoogde dat de verhoogde invoerrechten en restrictieve
maatregelen van Barbados in strijd waren met de verplichtingen onder de RTC.

Het bedrijf stelde dat deze maatregelen handelsbelemmeringen creëerden en zijn vermogen om
vrij te opereren en concurreren binnen de interne markt van CARICOM beperkten.
RHC beweerde dat deze maatregelen oneerlijke voordelen gaven aan binnenlandse
producenten van cement.

3.4.2.6 Juridische argumenten van de Staat Barbados
Barbados voerde aan dat de maatregelen noodzakelijk waren om de binnenlandse
cementindustrie te beschermen en de nationale economie te ondersteunen.

De Staat beriep zich op artikel 164 van de RTC beweerde dat de maatregelen gerechtvaardigd
waren als tijdelijke beschermende maatregelen voor de kwetsbare nationale economie.
Barbados betwistte dat de maatregelen een disproportionele impact hadden op RHC en stelde
dat ze in lijn waren met de verdragsverplichtingen.

3.4.2.7 Rechtsoverwegingen CCJ
31

Het CCJ overwoog de aspecten van de artikelen 79 en 82 van de RTC en stelde vast dat de
verhoogde invoerrechten en restrictieve maatregelen van Barbados een handelsbelemmering
vormden die in strijd was met artikel 79 van de RTC. Het CCJ vond dat deze maatregelen ook
oneerlijke concurrentie bevorderden, wat in strijd was met artikel 82 van de RTC.

3.4.2.8 Toepassing van artikel 164 RTC
Het CCJ overwoog of de maatregelen van Barbados proportioneel en gerechtvaardigd waren
onder artikel 164 van de RTC. Het concludeerde dat hoewel artikel 164 enige bescherming
toestaat, de maatregelen van Barbados buitenproportioneel waren en niet voldoende
gerechtvaardigd konden worden als tijdelijke beschermingsmaatregelen.

Ten aanzien van eerlijke concurrentie beoordeelde het CCJ de impact van de maatregelen die
Barbados had genomen tegen de concurrenten op de cementmarkt. Het CCJ vond dat deze
maatregelen oneerlijke voordelen gaven aan binnenlandse producenten ten koste van Rock
Hard Cement Limited.

3.4.2.9 Gevolgen van de uitspraak
De uitspraak van het CCJ had belangrijke implicaties voor de handelsrelaties binnen
CARICOM. Het CCJ benadrukte daarin dat lidstaten verplicht zijn om handelsbelemmeringen
te vermijden en eerlijke concurrentie te waarborgen, zelfs wanneer ze tijdelijke beschermende
maatregelen overwegen onder artikel 164. De uitspraak zorgde voor een precedent: voortaan
moeten nationale maatregelen die de interne markt van CARICOM verstoren zorgvuldig
worden beoordeeld op proportionaliteit en rechtvaardiging.

3.4.2.10 Tussenconclusies
Het CCJ oordeelde in het voordeel van Rock Hard Cement Limited en stelde vast dat Barbados
de bepalingen van de Revised Treaty of Chaguaramas had geschonden door
handelsbelemmeringen op te leggen die oneerlijke concurrentie bevorderden. Het Hof beval
Barbados om de verhoogde invoerrechten en restrictieve maatregelen in te trekken en eerlijke
concurrentie te herstellen. Daarnaast werd Barbados verplicht om compensatie te betalen aan
Rock Hard Cement Limited voor de geleden schade.

32

Deze zaak onderstreept niet alleen het belang van naleving van verdragsverplichtingen binnen
CARICOM en van bescherming van eerlijke concurrentie binnen de interne markt, maar
benadrukt ook de noodzaak van proportionele en gerechtvaardigde nationale maatregelen.

3.4.3 SM Jaleel & Company Limited tegen de Coöperatieve Republiek
Guyana
In deze zaak was SM Jaleel & Company Limited de eisende partij en de Coöperatieve
Republiek Guyana de gedaagde. De uitspraak is geregistreerd als SM Jaleel & Company
Limited v. The Co-operative Republic of Guyana. 37

3.4.3.1 Achtergrond
SM Jaleel & Company Limited, een fabrikant van niet-alcoholische dranken, diende een klacht
in tegen de Coöperatieve Republiek Guyana over de milieubelastingen die werden opgelegd
op niet-retourneerbare verpakkingen. Het bedrijf betoogde dat deze belastingen discriminerend
waren en in strijd met de regels van de CARICOM.

3.4.3.2 Standpunten van Guyana
Guyana voerde aan dat de invoerbelasting en accijnzen die werden geheven op de producten
van SM Jaleel & Company Limited in overeenstemming waren met de nationale wetgeving.
De staat benadrukte dat deze belastingen legaal waren en binnen hun soevereine rechten vielen
om belastingen te heffen.

Een belangrijk argument was dat de belastingen bedoeld waren om de binnenlandse industrie
te beschermen tegen buitenlandse concurrentie. Guyana stelde dat de maatregelen noodzakelijk
waren om de lokale producenten van frisdranken en andere producten te ondersteunen en te
beschermen tegen oneerlijke concurrentie door goedkopere geïmporteerde producten.

Guyana stelde dat de belastingmaatregelen niet in strijd waren met de regels van de CARICOM
Gemeenschappelijke Markt en Economie (CSME). Beweerd werd dat de maatregelen redelijk

37

SM Jaleel & Company Limited v. The Co-operative Republic of Guyana [2017] CCJ 2 (OJ) (CCJ 9 mei 2017)
33

en noodzakelijk waren en binnen de uitzonderingen vielen die door de CSME-overeenkomst
worden toegestaan.

De belastingen waren volgens Guyana noodzakelijk om eerlijke concurrentie in de markt te
waarborgen en marktstabiliteit te behouden. Zonder deze belastingen zou de binnenlandse
markt overspoeld kunnen worden met goedkopere geïmporteerde producten, wat schadelijk
zou zijn voor de lokale producenten en de economie van Guyana.

Guyana voerde ook economische overwegingen aan, waarbij gesteld werd dat de belastingen
noodzakelijk waren voor de inkomsten van de staat. Deze inkomsten zouden gebruikt worden
voor publieke diensten en de ontwikkeling van infrastructuur, wat in het algemeen belang van
het land is.

3.4.3.3 Rechtsvraag
De rechtsvraag was of de invoerbelasting en accijnzen die door Guyana werden opgelegd op
de producten van SM Jaleel & Company Limited in strijd waren met de volgende artikelen:
artikel 79 door discriminerend te zijn ten opzichte van geïmporteerde goederen; artikel 82 door
het niet in stand brengen en houden van het gemeenschappelijk buitentarief (CET); artikel 87
door de vrije beweging van goederen binnen de CSME te belemmeren; artikel 90 door
oneerlijke concurrentie te creëren en de interne marktwerking te verstoren; artikel 164 als
legitieme beschermingsmaatregelen voor de binnenlandse industrie, mits ze aan de vereisten
van transparantie en proportionaliteit voldeden.

3.4.3.4 Rechtsregels
Artikel 79 van de RTC: Verbod op handelsbelemmeringen: Dit artikel vereist dat lidstaten geen
maatregelen nemen die handelsbelemmeringen creëren binnen de interne markt van
CARICOM.

Artikel 82 van de RTC: De lidstaten dienen het gemeenschappelijk buitentarief (CET) tot stand
te brengen en in stand te houden voor alle goederen die niet in aanmerking komen voor de
gemeenschapsbehandeling.

Artikel 87 van de RTC: Lidstaten heffen geen invoerrechten op goederen die hun oorsprong
hebben in de Gemeenschap.
34

Artikel 90 van de RTC: Dit artikel verbiedt de discriminerende toepassing van fiscale of interne
heffingen op ingevoerde goederen die hun oorsprong hebben in de Caribische Gemeenschap.

Artikel 164: Bijzondere Maatregelen voor Kleine Economieën: Dit artikel staat lidstaten toe
om tijdelijke beschermende maatregelen te nemen voor kleine en kwetsbare economieën, mits
deze proportioneel en gerechtvaardigd zijn.

3.4.3.5 Rechtsoverwegingen en beslissing CCJ
Artikel 79 van de RTC - Non-discriminatie: Het CCJ beoordeelde of de door Guyana opgelegde
belastingen discriminerend waren ten opzichte van de geïmporteerde producten van SM Jaleel
& Company Limited. Het CCJ vond dat de belastingmaatregelen inderdaad discriminerend
waren omdat ze zorgden voor een ongunstiger behandeling van geïmporteerde goederen dan
van binnenlandse producten. Dit was in strijd met de non-discriminatiebepalingen van Artikel
79.

Artikel 87 van de RTC - Vrije beweging van goederen: Het CCJ oordeelde dat de
invoerbelasting en accijnzen die door Guyana werden opgelegd, de vrije beweging van
goederen binnen de CSME belemmerden. Deze maatregelen werden gezien als
handelsbelemmeringen die niet in overeenstemming waren met de verplichting van de lidstaten
om douanerechten en kwantitatieve beperkingen op de handel binnen de CSME te elimineren,
zoals vereist door artikel 87.

Artikel 90 van de RTC - Bescherming van de concurrentie: Het CCJ onderzocht of de
maatregelen van Guyana in strijd waren met de regels voor eerlijke concurrentie. De
belastingmaatregelen werden beschouwd als oneerlijke handelspraktijken die de concurrentie
binnen de interne markt verstoorden. Het CCJ benadrukte dat dergelijke protectionistische
maatregelen de marktwerking ondermijnden en in strijd waren met artikel 90.

Artikel 164 van de RTC - Bescherming van de binnenlandse industrie: Guyana beriep zich op
artikel 164 als grondslag van het verweer dat de maatregelen gerechtvaardigd waren als
tijdelijke beschermingsmaatregelen voor de inheemse industrie. Het CCJ erkende dat
artikel 164 enige ruimte biedt voor dergelijke maatregelen, maar vond dat Guyana niet had
aangetoond dat de maatregelen proportioneel, transparant en noodzakelijk waren. Bovendien

35

waren er geen duidelijke bewijzen dat de maatregelen als tijdelijke en noodzakelijke
beschermingsmaatregelen voldeden aan de vereisten van artikel 164.

3.4.3.6 Tussenconclusies
Het CCJ oordeelde dat de belastingmaatregelen die door Guyana werden opgelegd in strijd
waren met de verplichtingen van het land onder de CSME-regels, met name de artikelen 79,
87, en 90 van de RTC. Guyana's beroep op artikel 164 van de RTC slaagde niet, omdat de
maatregelen niet voldeden aan de vereisten van transparantie, proportionaliteit en
noodzakelijkheid.

Ook deze zaak onderstreept het belang van naleving van verdragsverplichtingen binnen
CARICOM voor de bescherming van eerlijke concurrentie binnen de interne markt. Verder
benadrukt deze zaak ook de noodzaak van de vereisten van transparantie, proportionaliteit en
noodzakelijkheid bij het treffen van maatregelen gerelateerd aan de CSME-handel.

3.5 Relevantie van de vier toegelichte CCJ-uitspraken
De vier toegelichte CCJ-uitspraken illustreren de rol van het CCJ in het bevorderen en
handhaven van de vrije handel binnen de CSME. Dit doet het CCJ door conflicten op te lossen
die voortkomen uit handelsbarrières en heffingen die door lidstaten zijn ingesteld.

De vier CCJ-uitspraken tonen ook aan dat het bestaan en operationeel zijn van het CCJ,
CARICOM-bedrijven in staat stelt om zonder vrees voor handelsbelemmeringen deel te
kunnen nemen aan het vrije handelsverkeer binnen de CSME.

De uitspraken bewijzen dat CARICOM-bedrijven die handelsbarrières hebben ervaren met
succes een beroep hebben kunnen doen op het CCJ.

Uit de vier CCJ-uitspraken blijkt dat Surinaamse bedrijven zich niet moeten laten afschrikken
door vrees voor handelsbarrières, omdat het CCJ in die gevallen een effectieve handhavende
en corrigerende rol vervult.

36

EINDCONCLUSIES
Op basis van de hoofdonderzoeksvraag van dit onderzoek: “In hoeverre biedt nationale en
internationale wetgeving kansen aan ondernemers in Suriname die de uitdaging willen
aangaan om te exporteren naar de CARICOM-landen?” kunnen de volgende eindconclusies
getrokken worden.
Algemeen kan geconcludeerd worden dat er zowel op nationaal als regionaal niveau effectieve
kansen zijn voor Surinaamse ondernemers die willen exporteren naar de CARICOM-landen.
Op nationaal niveau zijn er een aantal instrumenten met dat doel beschikbaar. Volgens de Wet
Tarief Invoerrechten en het Herziene Verdrag van Chaguaramas mogen lidstaten geen
invoerrechten heffen op goederen die afkomstig zijn uit de gemeenschap. Hierdoor krijgen
ondernemers toegang tot een grotere markt tegen lagere kosten. Daarnaast kunnen ondernemers
met de implementatie van het Besluit Negatieve Lijst en de Wet Goederenverkeer eenvoudiger
nagaan welke goederen wel of niet mogen worden geëxporteerd en voor welke goederen een
vergunning en toestemming moeten worden aangevraagd.
Op regionaal niveau zijn alle lidstaten verplicht de bepalingen van het Herziene Verdrag van
Chaguaramas na te leven. Ook voorziet het Herziene Verdrag van Chaguaramas in het CCJ als
mechanisme dat onafhankelijk en onpartijdig geschillen in het kader van het Herziene Verdrag
van Chaguaramas beslecht. Het Herziene Verdrag van Chaguaramas en het CCJ moeten ertoe
bijdragen dat de handelsrelatie binnen de CARICOM wordt versterkt en dat
handelsbelemmeringen worden geminimaliseerd.
Meer specifiek is uit dit onderzoek naar voren gekomen dat het sentiment dat er nadelen
verbonden zijn aan het CSME-lidmaatschap van Suriname, niet ondersteund wordt door feiten.
Wel blijkt dat CSME-lidstaten zich niet houden aan de doelstellingen van de CSME, door
handelsbelemmeringen op te werpen. Dit strijdig handelen met de RTC is niet specifiek gericht
tegen Surinaamse bedrijven. Dat blijkt uit handelsgeschillen die zijn voorgelegd aan het CCJ
waarbij er geen Surinaamse partijen betrokken waren. Verder ervaart het Surinaamse bedrijf
SAB, dat al decennialang exporteert naar CSME-lidstaten de niet-geharmoniseerde wet- en
regelgeving niet als een handelsbelemmering.

Uit het onderzoek is ook gebleken dat het CCJ een effectief mechanisme is dat onafhankelijk
en objectief beslist in RTC-gerelateerde geschillen. De vaste commissie voor Buitenlandse
Zaken van De Nationale Assemblée maakt melding van klachten over vermeende
handelsbarrières, maar er is slechts één zaak met een Surinaamse partij aangetroffen in het
CCJ-register, namelijk die van Rudisa Beverages & Juices N.V. e.a. tegen de Staat Guyana.
Dit is opmerkelijk en doet vermoeden dat wel wordt aangenomen dat er barrières zijn, maar
dat daar geen ervaring mee is opgedaan. Naar aanleiding van deze gegevens wordt ook de
voorzichtige conclusie getrokken dat de mogelijk scheve verhouding tussen CSME-producten
in de Surinaamse handelszaken en Surinaamse producten op de schappen in andere CSME37

lidstaten komt doordat Surinaamse bedrijven onvoldoende toegang zoeken tot de CARICOMmarkt.

Indien andere CARICOM-lidstaten wel succesvol toegang verkrijgen voor hun producten op
de Surinaamse markt, moet het omgekeerd ook Surinaamse bedrijven lukken. Gemeten aan het
succes op de Surinaamse markt is de CSME-gerelateerde regelgeving effectief. Mogelijke
confrontatie met handelsbelemmeringen, strenge vereisten en discriminatie, weegt niet op
tegen de voordelen die het CSME-lidmaatschap biedt. Toegang tot een grotere markt,
juridische

bescherming

via

het

CCJ,

diversificatie

van

afzetmarkten,

en

samenwerkingsmogelijkheden binnen de regio bieden aanzienlijke groeikansen voor
Surinaamse ondernemers. Het is aan hen om die kansen te benutten.

Door benutting van juridische middelen, zoals jurisprudentie van het CCJ, en verbetering van
interne productiestandaarden kunnen Surinaamse bedrijven beter inspelen op de
marktvereisten van CARICOM-landen. Dit zal hen in staat stellen om niet alleen obstakels te
overwinnen maar ook om te profiteren van de vele voordelen die de regionale markt biedt. Al
met al is de strategische en georganiseerde benadering van export naar CARICOM-landen de
moeite waard voor Surinaamse ondernemers, ondanks de uitdagingen die ze kunnen
tegenkomen.

38

AANBEVELINGEN
De navolgende aanbevelingen kunnen Surinaamse ondernemers van dienst zijn om eventuele
juridische en operationele uitdagingen bij het exporteren van goederen naar CARICOM-landen
effectief aan te pakken en de voordelen van de CARICOM Single Market and Economy
optimaal te benutten.

Exporteurs moeten zich realiseren dat harmonisatie van handelsbeleid en -wetgeving binnen
de CSME nog geen feit is. Daarom is het noodzakelijk dat zij zich verdiepen in de wet- en
regelgeving van het land waarnaar zij willen gaan exporteren.

Exporteurs dienen zich te verdiepen in het functioneren van het CCJ. Vertrouwd raken met het
CCJ is noodzakelijk, omdat het CCJ het orgaan is waarop er een beroep gedaan zal moeten
worden in het geval van een handelsconflict dat partijen niet onderling kunnen oplossen.

Exporteurs moeten zorgen dat hun producten voldoen aan de in het importerende CARICOMland geldende gezondheids-, veiligheids- en kwaliteitsnormen. Aanbevolen wordt om
certificeringen zoals ISO te verkrijgen die de acceptatie van de producten in het importerende
land zullen kunnen vergemakkelijken.

Het is verplicht voor exporteurs om de noodzakelijke vergunningen en licenties te verkrijgen
die vereist zijn voor export naar specifieke CARICOM-landen, overeenkomstig de wet- en
regelgeving in die landen.

Exporteurs

dienen

zich

vertrouwd

te

maken

met

de

douaneprocedures

en

documentatievereisten van de verschillende CARICOM-landen. Nauwkeurige en volledige
documentatie is essentieel om vertragingen bij de douane te voorkomen.

Om in aanmerking te komen voor preferentiële behandeling onder de CSME, moeten
exporteurs de toepasselijke regels van oorsprong naleven en de nodige documentatie
verstrekken om aan te tonen dat hun producten voldoen aan deze regels.

Ondernemers moeten de logistieke aspecten van transport in overweging nemen, inclusief
verzendopties, kosten, en transporttijden tussen CARICOM-landen. Adequate verzekering van
zendingen wordt sterk aanbevolen om risico's te minimaliseren.

39

Om duurzame relaties in CARICOM-landen op te bouwen, is het van belang dat ondernemers
de culturele verschillen en zakelijke etiquette in die landen begrijpen.

Ondernemers worden aangemoedigd om gebruik te maken van ondersteuning en bronnen die
beschikbaar zijn via de CSME en nationale handelsorganisaties, waaronder workshops,
seminars, en adviesdiensten.

40

BRONNEN
Literatuur:
Field-Ridley 2005
D. Field-Ridley, Caricom Single Market and Economy, Kingston: Ian Randle Publishers,
2005.

Oana 2019
Stefan, Oana Andreea and Stefan, Oana Andreea and Avbelj, Matej and Eliantonio, M. and
Hartlapp, Miriam and Korkea‐aho, Emilia and Rubio, Nathalie, EU Soft Law in the EU
Legal Order (Working Paper): King's College London Law School Research Paper 2019.

Wet- en regelgeving:
Besluit Taakomschrijving Departementen 1991 (S.B. 1991 no. 58).

Het Herziene Verdrag van Chaguaramas tot oprichting van de Caribische Gemeenschap
met inbegrip van de CARICOM Interne Markt en Economie. UNTS Volume Number 2259,
registratienummer 40269.

Wet Tarief van Invoerrechten 1996 (S.B. 1995 no. 111).

Besluit Taakomschrijving Departementen 1991, (S.B. 1991 no. 58) zoals laatstelijk
gewijzigd bij S.B. 2020, no. 191.

Wet Goederenverkeer (S.B. 2003 no. 58).

Besluit Negatieve Lijst (S.B. 2003 no.74).

Wet van 2 juni 1936, houdende vaststelling van het Surinaams Wetboek
van. Koophandel (G.B. 1936 no. 115).

Jurisprudentie:
41

Hummingbird Rice Mills v. Suriname en de Caribische Gemeenschap [2012] CCJ 2 (O.J.)
(CCJ, Apr. 11, 2012).

Rudisa Beverages & Juices NV e.a. v. The State of Guyana [2014] CCJ 1 (OJ) (CCJ 8 mei
2014).

Trinidad Cement Limited v. The State of Trinidad and Tobago (2019): Trinidad Cement
[2019] CCJ 4 (OJ) (CCJ 6 augustus 2019).

Rock Hard Cement Limited v. The State of Barbados [2020] CCJ 2 (OJ) (CCJ 10 juni
2020).

SM Jaleel & Company Limited v. The Co-operative Republic of Guyana [2017] CCJ 2 (OJ)
(CCJ 9 mei 2017).

Interview:
Melatie Denkers, BBa BSc, Sales & Operations Manager tevens waarnemend
Marketing Manager bij SAB, 15 februari 2024.

Geraadpleegde websites:
https://web.archive.org/web/20150712132116/http://www.caribbeanelections.com/educati
on/integration/federation.asp.

https://nl.wikipedia.org/wiki/Caricom#cite_note-5.

https://caricom.org/.

https://nl.wikipedia.org/wiki/Caricom.

https://priornews.com/caricom-passport-a-saga-of-integration-and-disintegration-of-autopian-vision/.

https://gov.sr/suriname-een-essentiele-partner-binnen-50-jarig-bestaan-caricom/
42

https://prezi.com/ujdfsb9swgtj/handelsliberalisatie-economie/

https://communitychoice.sr/site/view/36?cat=66

https://suriname.nu/douane/negatievelijst.html.

https://gov.sr/ministeries/ministerie-van-economische-zaken-ondernemerschaptechnologische-innovatie/invoer-uitvoer-en-deviezen-controle-iud/

https://gov.sr/suriname-en-guyana-kunnen-agrarische-voedselschuur-binnen-caricomworden/

https://unitednews.sr/surinames-lidmaatschap-caricom-onder-hetvergrootglas/#:~:text=Ook%20culturele%20grote%20verschillen%20spelen,landen%20ro
nd%20de%20Caribische%20zee.

https://www.starnieuws.com/index.php/welcome/index/nieuwsitem/40256.

https://www.starnieuws.com/index.php/welcome/index/nieuwsitem/40256.

https://unitednews.sr/surinames-lidmaatschap-caricom-onder-hetvergrootglas/#:~:text=Ook%20culturele%20grote%20verschillen%20spelen,landen%20ro
nd%20de%20Caribische%20zee.

https://gov.sr/agrobedrijven-delen-ervaring-en-informatie-om-de-markttoegang-vansuriname-naar-de-caricom-te-verbeteren-van-verse-producten-en-producten-mettoegevoegde-waarde/.

43

BIJLAGE
Deze vragen zijn gesteld in het interview met de vertegenwoordiger van de Suriname
Alcoholic Beverages N.V. (SAB), mevrouw Melatie Denkers, BBa BSc. Zij is de Sales &
Operations Manager tevens waarnemend Marketing Manager van de SAB.

1. Heeft uw bedrijf juridische geschillen gehad m.b.t. CSME-handel? Indien zo, hoe zijn
die afgewikkeld?

2. Zijn er specifieke wetten of regelgevingen die van invloed zijn op uw exportactiviteiten
naar CARICOM, en hoe gaat uw bedrijf hiermee om?

3. In hoeverre heeft uw bedrijf ervaren dat juridische procedures een obstakel vormen bij
het zakendoen in CARICOM?

4. Heeft uw bedrijf maatregelen genomen om zich te beschermen tegen juridische risico's
bij export naar CARICOM-landen?

5. Zijn er specifieke uitdagingen in CARICOM die uw bedrijf heeft moeten aanpakken?

6. Hoelang exporteert uw bedrijf al en naar welke landen?

44