Title: Suriname Rechtsinstituut

URL: https://www.sris.sr/wp-content/uploads/2023/03/Besluit-Grondhuurvergoeding-2023-S.B.-2023-no.-50.pdf

Content:
2023

STAATSBLAI)
VAN DE
REPT]BLIEK ST]RINAME

No.50

STAATSBESLUIT van 2l maart 2023 ter uitvoering van artikel 6
lid 3 van het Decreet Besinselen Grondbeleid (S.B. 19E2 no. 10,
zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 2003 no. 8) en van aftikel 14lid 2
van het I)ecreet Uitgifte Domeingrond (S.8. 1982 no. 11, zoals
laatstelijk gewijzigd bij S.8.2017 no. 85).
(Beslu it Grcn dhuurwergoedin g 2A23)
DE PRESIDENT VAN DE REPUBLMK SURINAME,
Overwegende, dat - ter uitvoering van artikel 6 lid 3 van het Decreet
Beginselen Grondbeleid (S. B. 1982 no. I 0, zoals laatstelijk gewijzigd bij
S.B. 2003 no. 8) en van artikel 14 lid 2 van het Decreet Uitgifte
Domeingrond (S.B. I 982 no. I l, znals laatstelijk gewljzigd bij S. B. 20 1 7

no. 85) - het nodig is orn, regels met betrekking tot de
grondhuurvergoeding vast te stellen, die voldoen aan de tijdgeest.

Heeft, de Staatsraad gehoord, vastgesteld het onderstaand door de Raad
van Ministers voorbereid Staatsbesluit:

Artikel I
In dit Staatsbesluit en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:
de
de minister belast met het grondbeleid;

Minister :
a.
b. gondhuur : het recht van grondhuur als bedoeld in de
artikelen 14 tot en met 35 van het Decreet
Uitgifte Domeingrond (S.B. 1982 no. 11,

zoals laatstelijk gewijzigd blj SB 2017
no. 85);

-r-

2023
grondhuurder

d. grondhuurvergoeding

e. huur
f.

gebruik

g. perceel

h.

1.

j

domeingrond

bebouwing en
bewoning

No.50

degene die gerechtigd is tot het recht van
grondhuur;

k. industriele
doeleinden

de vergoeding die jaarlijks aan de Staat
verschuldigd is voor het gebruik van de in
grondhuur afgestane grond;
het persoonlijk recht van huur als bedoeld in
de artikelen 36 tot en met 40 van het Decreet
Uitgifte Domeingrond;
het persoonlijk recht van gebruik tot
wederopzegging, als bedoeld
in de artikelen 4l tot en met 43 van het
Decreet Uitgifte Domeingrond;
een deel van het nationaal grondgebied, welke
met behulp van landmeetkundige gegevens is
niet
vastgesteld, al
dan
gekenmerkt door een perceelsidentificatie als
bedoeld in artikel 1 sub i van de Wet
Grondregistratie en Land Inforrnatie Systeem
(S.8. 2009 no. 149).
alle grond als bedoeld in artikel I lid I van het
Decreet Beginselen Grondbeleid (SB 1982
no. 10, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B.
2003 no. 8);

uitgifte bestemd voor het opz.etten van een
gebouw met primair een woonfunctie;

agrarische
doeleinden

-3-

2023

1. zakelijke
doeleinden

en visserij;

uitgifte bestemd voor het opzetten en
exploiteren van ondernemingen die producten

vervaardigen uit halffabricaten enlof
grondstoffen met de inzet van personeel
duurzame productiemiddelen en hulpstoffen
bestemd voor de handel;

uitgifte bestemd voor het opzetten en
exploiteren van kleine en middelgrote
ondernemingen voor het aanbieden van
diensten en het vervaardigen van producten
voornamelijk bestemd voor de lokale markt;

m.

bijzondere
doeleinden

uitgifte bestemd voor het ontplooien van
activiteiten van sociale, culturele en religieuze
aard en openbare recreatie, het aanleggen van
begraafulaatsen en het opzetten van scholen.
Artikel2

De Minister geeft domeingrond uit in grondhuur, huur of gebruik voor:
a. bebouwing en bewoning van bij voorkeur niet kleiner dan 350 m2;
b. agrarische doeleinden;
c. industri€le doeleinden;
d. andere zakelijke doeleinden dan bedoeld onder b en c;
e. bijzondere doeleinden.

Artikel3

uitgifte bestemd voor het bedrijfsmatig
beoefenen van landbouw, tuinbouw, veeteelt

No.50

Bij de uitgifte van domeingrond is de perceelgrootte aftrankelijk van het
doel waawoor de grond nodig is en de door de Staat gehanteerde nofinen

terzake.

-+

2023

No.50

Artikel4

2023

verzoek door de grondhuurder:
a. in gevallen waarbij de infrastructwele voorzieningen enlof
de staat van directe bruikbaarheid van de domeingrond
daartoe aanleiding geven;

opgenomen:

a. de volledige naam en geboorte gegevens van de gerechtigde;
b. het identiteitsnummer van de natuurlijke persoory
c. de gegevens uit een uittreksel of verklaring bij voorketr van
de Kamer van Koophandel en Fabriekerl waaruit de

2.

In de beschikking worden tevens opgenomen:
a. een tijdschema aangevende de frsen waarbinnen het doel
waaruoor het perceel is afgestaaq moet worden
verwezenlijkt;
b. de sanctie op het niet naleven van de onder sub a genoemde
verplichting.

Artikel5
1

De grondhuurder is aan de Staat een grondhuurvergoeding
verschuldigd voor het gebruik van de in grondhuur afgestane
domeingrond. De grondhuurvergoeding is aftrankelijk van het
doel en de grootte van de in grondhuur afgestane domeingrond.

2.

De grondhuurvergoeding is verschuldigd met ingang van de
eerste maand die volgt, n6 de datum van vestiging van het
grondhuurrecht.

No.50

De Minister kan bij beschiL*ing, reductie verlenen van de
grondhuurvergoeding, na een daartoe schriftelijk ingediend

3

1. In de beschikking waarbij grondhuur wordt verleend, worden

rechtspersoonlijkheid blijkt, indien het grondhuurrecht wordt
verleend aan een rechtspersoon;
d. de ligging en de grootte van het perceel bij voorkeur met
vermelding van de perceelsidentificatie, als bedoeld in
artikel 1 sub k van de Wet Grondregistratie en Land
Informatie Systeem (S.8. 2009 no. 149);
e. de bestemming en de voorwaarden waaronder het recht wordt
verleend.

-5.

b. indien bijzondere situaties, anders dan genoemd onder a,
daartoe aanleiding geven.

Door de Minister worderl na verkregen toestemming van de Raad
van Ministers, bij beschikking nadere regels vastgesteld over het
verlenen van reductig de procedure voor indiening van het
verzoek daartoe alsmede richtlijnen voor de vaststelling van de
bijzondere omstandigheden

4

Artikel6
Indien domeingrond in grondhuur is afgestaan uitsluitend ter bebouwing
en bewoning, bedraagt de jaarlijks te betalen grondhuurvergoeding als
volgt:
a. bij een perceelgrootte tot 500 vierkante meters (m2):
SRD 1,: ( 6€n Surinaamse dollar) per rr?;
b.

c.

d.

bij een perceelgrootte van 500 tot 1000 m2:
SRD 1,50 (66n 50/100 Surinaamse dollar) per m2;
bij een perceelgrootte van 1000 nltot 1500 m2:
SRD 1,75 (66n751100 Surinaamse dollar) per m2;
bij een perceelgrootte van 1500 m2 en meer:
SRD 2,00 (twee Surinaamse dollar) per m2.

2023

-6-

No.50

2023

No.50

ArttkelT

Artikel 10

Indien domeingrond in grondhuur is afgestaan voor agrarische
doeleindeq bedraagt de jaarlijks te betalen grondhuurvergoeding als

domeingrond in grondhuur is afgestaan voor biizondere
ldt:r
doeleinden,
jaarlijks
bedraagt de

te betalen grJndhuurvergoedini:

volgt:

a. voor het uitoefenen van tuinbouw:

a.

voor doeleinden van sociale, culturele en religieuze aard
en voor
het opzetten van scholen:
SRD 0,50 (50/100 Surinaamse dollar) per m2;

b.

voor het aanleggen van begraafplaatsen:
SRD 0,50 (50/100 Surinaamse dollar) per m2;

c.

voor openbare recreatie doeleinden:
SRD 0,50 (50/100 Surinaamse dollar) per m2

SRD 100,00 (honderd Surinaamse dollar) per ha;

b. voor het uitoefenen van landbouw:
- bij een perceelgrootte kleiner dan 5 ha:
SRD 100,00 (honderd Suinaamse dollar) per ha;
- bij een perceelgrootte groter dan 5 ha:
SRD 150,00 (honderdvijftig Surinaamse dollar) per ha;
c.

d.

voor het uitoefenen van veeteelt:
SRD 100,00 (honderd Surinaamse dollar) per ha;
voor het uitoefenen van visserij:
SRD 100,00 (honderd Surinaamse dollar) per ha,

met dien verstande dat de berekening altijd over volle hectaren za]
geschieden.

Artikel8
Indien domeingrond in grondhuur is afgestaan voor zakelijke doeleinden,
bedraagt de jaarlijks te betalen grondhuurvergoeding:
SRD 2,50 (twee 50/100 Surinaamse dollar) per m2.

Artikel9

Indien domeingrond in grondhuur is afgestaan voor industricle
doeleinden, bedraagt de jaarlijks te betalen grondhuurvergoeding:
SRD 3 (drie Surinaamse dollar) per m2.

Artikel 11

In geval van gecombineerde
grondhuurvergoeding verschuldigd.

bestemmingen is

de hoogste

Artikel 12

1. De grondhuurvergoeding is jaarlijks telkens vanaf 0l januari van het
kalenderjaar verschuldigd. Het grondhuurvergoedingsjaar loopt

van

0l januari tot 3r december daaraanvolgend. dver g;deetteo van een

maand is geen vergoeding verschuldigd.

2- De betaling geschiedt_ op de *vrjze zoars voor de inning van
belastingen is voorgeschreven

3. Het is de grondhuurder verboden wijzigingen in de status van het
perceel aan te brengen gedurende de periodl, waarin
niet is voldaan
aan de grondhuurvergoedingsplictrt.

-&

2023

No.50

-9-

2023

Artikel 13

No.50

Artikel 17

Het in de artikelen 5 tot en met 12 bepaalde is van overeenkomstige

Bij de inwerkingtreding van dit Staatsbesluit vervalt het Reglement

toepassing op:
het recht van huur en het recht van gebruik;

Grondhuurvergoeding (S.8. 1982 no. 14, zoals laatstelijk gewijzigd
bij S.B. 1997 no.42).

-

reclrten op percelen verleend krachtens de Agrarische wet
(G.B. 1937 no. 53, geldende tekst G.B, 1953 no. 53, zoals
laatstelijk gewijzrgd bij S.B. 1986 no. 28).

Artikel 18
1. Dit Staatsbesluit wordt aangehaald als "Besluit Grondhuurvergoeding
2023".

Artikel 14
2. }J:et wordt in het Staatsblad van de Republiek Suriname afgekondigd.
Van de ontvangen grondhuurvergoedingen kan door de Minister van
Financi€n en Planning een deel worden gealloceerd voor de bevordering
van de s@toren genoemd in artikel2, onder a tot en met c en ter dekking
van de kosten in het kader van de institutionele versterking van het

ministerigmet in achtneming van de bepalingen van de
Comptabiliteitswet 201 9.

3. Het treedt in werking met ingang van de dag volgende op die van haar
afl<ondiging.

4. De Ministers van Grondbeleid en Bosbeheer en van Financign en
Planning zijn belast met de uitvoering van dit Staatsbesluit.

Artikel 15
Voor de riohtige uitvoering van dit Staatsbesluit kunnen bij beschikking
aanvullende voorschrift en worden vastgesteld.
Overgangs- en slotbepalingen

Gegeven te Paramaribo, de 21# maart2023,

CHANDRIKAPERSAD SANTOKIII

Artikel 16

Uitgegeven te Paramaribo, de 22*" maart2023
De Minister van Binnenlandse Zakeq

1. Alle achterstanden in de betaling van grondhuurvergoedingen

BRONTO S.G. SOMOHARDJO

lopende tot 01 juli202l worden kwijtgescholden.
2. Uiterlljk binnen twee jaar na datum van de inwerkingtreding van dit
Staatsbesluit zullen de vastgestelde grondhuurvergoedingen worden
ga5valueerd en indien nodig worden aangepast.

-10-

2023

No.50

STAATSBESLUIT van 2t maar"t 2023 ter uitvoering van artikel 6
Iid 3 van het Decreet Beginselen Grondbeleid (S.8. 1982 no. 10,
zoals laatstelijk gewijzigd bii S.B. 2003 no. 8) en van artikel 14lid 2
van het Decreet Uitgifte Domeingrond (S.8. 19E2 no. 11, zoals
laatstelijk gewijzigd bij S.8.2017 no. 85).
(Besluit Grondhuu rvergoed in g 2023\.

NOTA VAI\I TOELICIITING

L

Algemeen

De verkrijger van het recht van grondhuur op domeingrond is voor het
gebruik hiervan een vergoeding verschuldigd aan de Staat. De huidige
grondhuurvergoedingen zoals vastgesteld in het Reglement
Grondhuurvergoeding (S.B. 1982 no. 14,laatstelijk gewiizigd bij S.B.
1997 no. 42) behoeven een aanpassing naar re€le tarieven. In de
afgelopen jaren is er een significante waardevermindering van de
Surinaamse munt opgelreden en als gevolg daarvan staan de
grondhuurvergoedingen niet in verhouding tot de prijsontwikkelingen op
de vastgoedmarftt. Daarnaast is de waarde van de Surinaamse munt op 1
januari 2004 gewljzigd en zijn alle oude, bij Staatsbesluit, bepaalde

tarieven met een factor duizend gedeel{ waardoor de
grondhuurvergoedingen een onrealistisch lage waarde bereikten.
Mede als gevolg van de onrealistisch lage grondhuurvergoedingen en een
verzwakfe debiteurenadministratie, ztjn er aanmerkelijke achterstanden
van de inning ontstaan. Daarbovenop kunnen grondhuurders geen tijdige
en adequate opgave verkrijgen van hun grondhuurverplichtingen,
waardoor betaling wordt ontmoedigd.

De aanpassing van de grondhuurvergoeding staat nochtans niet op
zictrzelf. Deze moet gezien worden als de eerste in een reeks van
maatregelen van de Regering, om het algehele grondbeleid te
moderniseren en de grond economisch optimaal te benutten" waarbij
gronduitgifte ook als verdienmodel voor de Staat kan worden ngezet.

2023

-1 1-

No.50

Hoewel de waarde van grond in recente jaren een aanmerkelijke
vermeerdering heeft ondergaan, heeft de Overheid als "eigenaar" van de
grond (domeingrond) geen voordeel kunnen trekken uit deze
waardevermeerdering. Herziening van de tarieven is daarom alleszins
gerechtvaardigd.

Door een simpele en overzichtelijke 'tarievenstrustuur' zonder
uitzonderingsclausules te hanteren is elke gerechtigde in staat om vooraf
uit te rekenen, welk bedrag hij jaarlijks terzake grondhuurvergoeding
verschuldigd is.
Het is te verwachtery dat door deze aanpassing de grond optimaal zal
worden benut.

tr.

Artikelsgewijze toelichting

Adikel I
In dit artikel worden de diverse begrippen omschreven, teneinde
onduidelijkheid te voorkomen.

Artikel2
In dit artikel worden de diverse bestemmingerL waarvoor domeingrond
kan worden uitgegeven nader aangeduid. De uitgifte voor bebouwing en
bewoning geschiedt primair in de consumptieve sfeer. De perceelgrootte
nlbij voorkeur niet kleiner dan 350 rrf zijn.
Domeingrond wordt uitgegeven voor agrarische doeleinderu primair in
de productieve sfeer, voor het bedrijfsmatig uitoefenen van tuintr,ou%
landbouw, veeteelt, visserij en soortgelij ke activiteiten.
Voorts kan domeingrond worden uitgegeven, primair in de productieve
sfeer, voor industriele- en zakelijke doeleinden. Onder zakelijke
doeleinden worden onder meer begrepen de kleine en middelgrote
ondernemingen zoals kantoren, winkels, horecabedrijven, spuit- en
reparatie inrichtingen en dergelijke.

Artikel3
De grootte van het uit te gwen perceel is aftrankelijk van de aangetoonde
behoefte en het doef waarvoor deze is aangewaagd.

2023

-12-

No.50

Artikel4

In dit artikel worden de vereisten genoemd, waaraan de

uitgiftebeschikking moet voldoen, Met de inwerkingtreding van het
Staatsbesluit van 4 oktober 2016 (S.B. 2016 no. 129) tet uitvoering van
de artikel 2 enTT lid 4 van de Wet Grondregistratie en Land Informatie
Systeem (S.8. 2009 no. 149), is het we,nselijk dat de perceelsidentificatie
tevens in de uitgiftebeschikking wordt vermeld, voor zover het uit te
geven perceel reeds van een perceelsidentificatie is voorzien.
i{et is belangrijk dat de grondhuurder binnen het tijdschema de grond
conform de voorwaarden van de uitgiftebesohikking benut'

Artikel5

Volgens het Decreet Beginselen Grondbeleid (artikel 6 lid 3) is voor het
gebiuik van domeingrond voor welke bestemming of onder welke titel
ian ook uitgegeveq een vergoeding aan de Staat verschuldigd. De
gfondhuurvergoeding is verschuldigd vanaf de eerste maand na vestiging
Ln het recht van grondhuur. De grondhuurder draagt de verplichting de
betaling tijdig aan de Staat te voldoen.
Volgens Ua f l<an onder meer in gevallen waarbij de infrastructurele
voolieningen enlof de staat van directe bruikbaarheid van het perceel
daartoe."nl"iding geven" de Minister een reductie verlenen In nieuw te
ontwikkelen gebieden, waarbii ontbossing en ontwatering nog moeten
plaatsvinden" kunnen voor deze specifieke gebieden door de Minister
Lsluiten worden uitgevaardigd, met betrekking tot de verschuldigdheid
van de grondhuurvergoeding'
Eveneeis bestaat de mogelijkheid dat in bijzondere situaties reductie
verleend kan worden. Bij bijzondere situaties valt te denken aan ziekte,
plagen aan gewassen, een plotseling opgetreden situatie van on- en
minrrermogen en naturrramperL onder andere watersnood bij ztu'tate
regenval 1n rivieren buiten hun oevers treden en eventuele
ov:erstromingerl waarbij belanghebbenden hiervan schade hebben
geleden op de grond.
i{et verzoek toi reductie dient schriftelijk te geschieden aan de Minister'

2023

-13,

No.50

Artikelen 6 tot en met Ll
De tarieven zoals vastgesteld in de artikelen 6 tlm 10 vormen een
voorloper op de nader vast te stellen tarieven, volgens een bepaald
rekenmodel. BU de vaststelling van de nieuwe tarieven is rekening
gehouden met sociaal economische aspecten, waarbij domeingrond
bereikbaar en betaalbaar dient te zijn voor iedere Surinamer. Tevens is
rekening gehouden met de economische crisis en de gevolgen daarvan
voor de samenleving. Op grond van die overwegingen is vooralsnog niet
ervoor gekozen om de tarieven naar een marktconforme prijs per m2 te
verhogen.

Ingeval van gecombineerde bestemmingen is het hoogste tarief

verschuldigd.

Artiket 12
Het vergoedingsjaar wordt gehjk gesteld aan een kalenderjaar.
De wijze van inning van de jaarlijkse vergoeding zal geschieden op
gelijke wljze als voor de inning van belastingen is voorgeschreven. Het
betreft hier de wijze van inning conform de Invorderingswet (K.8. 3 april
1869 no. 23, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. l98l no. 1 83).
Bij achterstanden in de betaling is het de grondhuurder verboden
wijzigingen in de status van het perceel aan te brengen. Hieronder vallen
onder meer de inschrijving van een hypotheek en overdracht van het
perceel.

Artikel 13

Op gronden die zijn uitgegeven in huur of gebruik evenals gronden die
zijn uitgegeven krachtens de Agrarisohe Wet (G.8. 1937 no. 53, geldende
tekst G.B. 1953 no. 53, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 1986 no. 28)
zijn de tarieven als vastgesteld in dit Besluit ook van toepassing.

Artikel 14
Ter versterking van de instituten in de diverse sectoren kan de Minister
van Finanoien en Planning een deel van de opbrengsten, verkregen uit
grondhuurvergoeding, allo ceren.

2023

.l+

No.50

Altild 16

De verzrniakte debiternenadministratie lei& tot eert 7&t omslaohtige'
tijdrovende en ineffici€nte inning. De adnrinistratie van de Overheid kent
Al mn gebreken, wagrdoof 7E t\et in sAat is om de versohuldigde
vergoeding effectief en effrci€nt te innen. De inspanning, menskracht en
investeningen die gepleegd zouden moeten worden om de achterstenden
te inneq mllen mogelijk veel mger kosten vergeleke'n met de
openstaande vordering. Derbalve is besloten alle achterstanden in de
betaling van de grondhuurvergoedingen lopende tot 01 juli202l kwlit te
schelden Dit artikel biedt de mogelijkheid om de vastgestelde
grondhuurvergoedingen binnen twee jaar te evalueren en indien nodig
'
opnieuw vast te stellen

Paramaribo, 21 naatt 2023,

CHANDRIKAPERSN) SAI\ITOKHI