Begroting 2018

1

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

NPO Begroting 2018

Gehanteerde definities
De NPO (Nederlandse Publieke Omroep)
Het geheel van bestuur en alle landelijke publieke omroepen van de landelijke
publieke omroep; omroepverenigingen, taakomroepen én NPO-organisatie.
De Nederlandse Publieke Omroep (NPO) omvat dus zowel omroepen als de
NPO-organisatie, die ieder vanuit hun eigen taak verantwoordelijk zijn voor de
uitvoering van de publieke mediaopdracht op landelijk niveau. De omroepen zijn
dat door de verzorging van media-aanbod en de NPO-organisatie omdat deze
het samenwerkings- en coördinatieorgaan is voor de uitvoering van de publieke
mediaopdracht op landelijk niveau, zoals bedoeld in artikel 2.2 en 2.3 MW.
Hier worden nadrukkelijk niet de lokale en regionale omroepen bedoeld.
Omroepen
Alle landelijke publieke omroepen; de omroepverenigingen en taakomroepen.
Wanneer er respectievelijk lokale, regionale of commerciële omroepen bedoeld
worden, zal dat expliciet vermeld worden.
NPO-organisatie
Het bestuursorgaan van de NPO; de Stichting Nederlandse Publieke Omroep.

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Begroting 2018

2

Redactie
NPO-organisatie
Productie en vormgeving
Jones Creative Productions i.s.m.
Studio Jacques Seignette
Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Fotocredits
Robert Aarts
Jasper van Bladel
Willem-Jan de Bruin
David Cenzer
Stijn Ghijsen
Wessel de Groot
Stefan Heijdendael
Jean-Pierre Heijmans
Jan-Willem van Hofwegen
Elmer van der Marel
Roland J. Reinders
William Rutte
Michel Schnater
Maria Smeets
Olivier Thijssen
Annemieke van der Togt
Jaap Veldhoen
Hans-Peter van Velthoven
Leo van Velzen
Olof Verschuren
Warner Bros ITVP België
Pief Weyman
Anouk Wolf
Anne-Mar Zwart

De NPO-organisatie heeft ernaar gestreefd de auteursrechten
van de foto’s volgens de wettelijke bepalingen te regelen.
Degenen die desondanks menen zekere rechten te doen
gelden, kunnen zich wenden tot de redactie van deze begroting.

Begroting 2018

3

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Begroting 2018

4

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Inleiding

Het gaat goed met de Nederlandse Publieke Omroep. De programma’s die
de omroepen maken hebben een groot bereik en worden door critici en
ons publiek goed gewaardeerd. In een medialandschap dat steeds meer
gedomineerd wordt door internationale multimediaconglomeraten blijven
onze publieke waarden als pluriformiteit, onafhankelijkheid en betrouwbaarheid onverminderd actueel en relevant.
Met de komst van de nieuwe Mediawet is het stelsel verder opengegaan
voor externe producenten en heeft de NPO-organisatie een grotere
verantwoordelijkheid gekregen voor de doelmatige besteding van middelen.
Onze beloningen gaan omlaag naar een niveau dat past bij de veranderde
verwachtingen van de samenleving. Bij de besteding van publieke middelen
hoort een sober beloningsbeleid. Dat is de maatschappelijke norm en daar
houden wij ons aan. Wij hebben een einde gemaakt aan de stapeling van
contracten, wanneer presentatoren hierdoor boven de norm van het
Beloningskader Presentatoren in de Publieke Omroep (BPPO) uit zouden
komen. Ook hebben we de hoogte van het salarisplafond voor presentatoren
verlaagd. Uitzonderingen worden niet langer toegestaan. Talent mag
worden beloond, en dat talent willen we ook graag voor de publieke omroep
behouden. Zodat ze onafhankelijk van politieke en commerciële invloeden
mooie programma’s kunnen maken. Inclusief de kans om nieuwe dingen uit
te proberen en zonder dat je direct wordt afgerekend als het even tegenzit.
De publieke omroep heeft ingrijpende bezuinigingen achter de rug. En nog
steeds blijven de financiën onder druk staan. Zeker na 2018 lijkt een daling
van de Ster-inkomsten zeer waarschijnlijk. Dat verhoogt de druk om extra
inkomsten te realiseren. De distributeurs hebben in het afgelopen
decennium goed verdiend aan de doorgifte van pakketten. Wij willen dan
ook meer uit deze markt halen. De onderhandelingen daarover zullen in
2018 van start gaan en we rekenen op de volledige steun van overheid en
politiek daarbij.

De komende jaren investeren we, ondanks de bezuinigingen, substantieel
meer in kwalitatief hoogwaardig drama. De verwachtingen van het publiek
komen steeds hoger te liggen en dat betekent dat ook wij de lat steeds
hoger willen en moeten leggen. Het afgelopen jaar zijn we ook gestart met
ons NPO-fonds dat deels de functie van het Mediafonds overneemt. Het
NPO-fonds is inmiddels volop in operatie en levert – met deskundige
adviseurs uit de sector - een zeer waardevolle bijdrage aan de kwaliteit van
het drama- en documentaire-aanbod van omroepen.
In 2016 zijn we begonnen te onderzoeken hoe Nederlandse kijkers en
luisteraars oordelen over de publieke waarde en kwaliteit van de programmering die we met de omroepen maken. Ook gaan we, conform de nieuwe
Mediawet, toetsen of onze amusementsprogramma’s in voldoende mate
publiek aan onze netten kunnen binden, zodat er ook naar ander aanbod
wordt gekeken. Ter voorbereiding op de nieuwe concessieperiode 2021-2026
en de visitatie die daaraan voorafgaat, zijn we voornemens om in 2018 het
publiek, onder andere via Publiekspanels, meer nog dan gebruikelijk te vragen
naar hun mening over de strategische en inhoudelijke keuzes die wij maken.
De maatschappelijke waarde die de publieke omroep toevoegt blijft
onverminderd groot. We maken samen met maatschappelijke organisaties
miljoenen Nederlanders enthousiast voor goede doelen. We steunen
cultuur met beeld, woord en daad. Duizenden scholieren bereiden hun
examens voor met behulp van de leerzame content van de NPO. We
leveren een bijdrage aan de Nederlandse democratie door de macht te
controleren en Nederlanders te informeren over de wereld om hen heen,
en elkaar. Om dat goed te kunnen doen, is het belangrijk dat wij alle
groepen in de samenleving bedienen. Dat vereist ook dat wij tot op grote
hoogte een zichtbare afspiegeling van de Nederlandse samenleving zijn.
We zullen blijven stimuleren dat meer vrouwen en Nederlanders met een
migratieachtergrond op beeldbepalende posities komen.

Begroting 2018

5

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

De NPO hecht groot belang aan onderzoeksjournalistiek, zowel op radio als
televisie als online. De afgelopen jaren hebben we op nieuws en opinie ondanks de door de overheid opgelegde bezuinigingen – dan ook nooit
bezuinigd. Op NPO Radio 1 willen we in 2018 het aantal uren zendtijd voor
programmering waarin onderzoeksjournalistiek een belangrijke rol kan
krijgen, laten groeien. Ook is bij radio en televisie veel ruimte gereserveerd
voor nieuwe ambities in het kader van content first; ruimte die ook voor
nieuwe vormen van onderzoeksjournalistiek kan worden aangewend. Op
televisie zijn eerder al met crowdsourcing en short form video nieuwe
vormen geïntroduceerd op het gebied van achtergronden en duiding bij het
dagelijkse nieuws en onderzoeksjournalistiek. In 2Doc maakten we in 2017
een begin met de onthullende onderzoeksjournalistieke documentaire.
Dit is het product van omroepoverstijgende samenwerking tussen
gespecialiseerde onderzoeksjournalisten en documentairemakers. In 2018
breiden we deze samenwerking verder uit. Juist door gezamenlijk met de
omroepen steeds de vraag te blijven stellen of we niks missen, of we geen
blinde vlekken hebben, en geen doublures, zorgen we voor een aanbod dat
meer is dan de som der delen. De aanpak van de werkgroep Journalistiek
– die precies dit doet, en daarmee eraan bijdroeg dat meer Nederlanders
dan bij voorgaande verkiezingen hun stem mede baseerden op de
berichtgeving van de NPO – verdient brede navolging.
We hebben lang gewerkt aan de vernieuwing van Uitzending Gemist. Met
het nieuwe NPO Start en NPO Start Plus is de schatkamer van de publieke
omroep verder opengegaan. Wij bieden de programma’s van de publieke
omroepen daar aan op een manier die past bij het moderne mediagebruik:
vriendelijker in het gebruik, makkelijker doorzoekbaar en deelbaar. Je kan er
inmiddels veel meer mee dan alleen terugkijken. Naadloos doorkijken op al
je apparaten en playlists maken, en je krijgt - als je dat wilt - aanbevelingen
die passen bij jouw kijkgedrag of persoonlijke voorkeuren.

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.



We zullen NPO Start blijven vernieuwen. De NPO blijft innoveren en
meebewegen met de samenleving. Onze ambitie is groot om technologisch
en inhoudelijk in de voorhoede mee te blijven spelen. Er liggen nog heel veel
grote wensen zoals premières, previews en downloadable content. We
bewegen op deze manier mee met een veranderende samenleving. Maar
snel en gemakkelijk gaat het niet. De eerste aanvraag om dit te mogen doen
gaat terug tot 2014. Het doorlopen van deze tijdrovende procedure staat
haaks op de ook door de politiek onderschreven noodzaak om in de online
wereld als publieke omroep volgende stappen te kunnen maken. Het is goed
om voor deze omslachtige procedure nog eens aandacht te vragen op het
moment dat verdere verzwaring ervan op komst is. Want de wereld om ons
heen staat niet stil en het publiek verwacht van een publieke omroep dat
deze een up to date dienst levert. En dat is precies wat we samen met de
omroepen willen doen.

Begroting 2018

6

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Begroting 2018

7

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

1. Financieel kader en budgetaanvraag

1.1 Toenemend belang van stabiele
inkomstenbronnen voor de publieke omroep
In voorgaande NPO Begroting(en) is gesproken over de bezuinigingen van
de kabinetten-Rutte I en Rutte II. Voor 2018 resteert hiervan nog een
(ZBO-)korting bij de NPO-organisatie van 97.000 euro. De bezuinigingen
van de afgelopen jaren hebben grote impact gehad op het bestel. Naar
aanleiding van het stopzetten van de financiering van het Mediafonds en
het budget voor de 2.42-instellingen (levensbeschouwing), heeft de
NPO budget vrij moeten maken om deze programmering in stand te blijven
houden. Dit is ten koste gegaan van de budgetten voor overige
programmering.
In zijn brief aan de Tweede Kamer1 heeft de staatssecretaris laten weten
dat de bezuinigingen gecompenseerd kunnen worden door het genereren
van extra c.q. nieuwe inkomsten (zie ook paragraaf 1.2.2). Afgezien van de
toename van de distributievergoeding afgelopen jaren, blijkt het verhogen
van eigen inkomsten niet eenvoudig. Daarbij is de verwachting dat de
Ster-inkomsten in de toekomst niet zullen stijgen, maar zullen dalen.
Conform artikel 2.166 Mediawet dient de algemene mediareserve (AMR)
onder andere voor het opvangen van dalende Ster-inkomsten. Daarnaast
is de AMR bedoeld voor bijdragen in reorganisatiekosten en de rekening
courant-verhouding tussen Ster en OCW. De AMR dient dus een minimum
niveau te hebben om uitvoering te kunnen geven aan dit wetsartikel. Uit de
jaarrekening 2016 van het CvdM, die de AMR beheert, blijkt een daling van
de AMR naar 127,8 miljoen euro. Mede door de dalende Ster-inkomsten is
de verwachting dat de AMR de komende jaren significant daalt. In de AMR
is een bedrag ad 51,8 miljoen euro bestemd voor de meerkosten van
superevenementen. Dit bedrag is eerder door de NPO gespaard en
overgedragen in het kader van de 10%-norm oftewel artikel 2.177, tweede
1. Brief aan Tweede Kamer dd 30 september 2013

lid, Mediawet. Ten behoeve van de meerkosten superevenementen (SE)
wordt middels deze begroting een bedrag ad 26,8 miljoen euro gevraagd
uit de AMR.
Voor 2018 (en verder) stijgen de kosten vanwege onder andere prijs- en
loonindex. De indexering op de OCW-bijdrage, waar in deze begroting
rekening mee wordt gehouden, is ontoereikend om deze autonome
kostenstijging op te vangen. Er zal dan sprake zijn van koopkrachtverlies en
dus een bezuinigingseffect. Dit is nog los van de budgetdruk die ontstaat
door nieuwe taken en ambities omtrent versterking van de publieke
omroep.

Begroting 2018

8

Inhoud
Inleiding4

1.2 Uitwerking plannen CBP 2016-2020
In het Concessiebeleidsplan 2016–2020 zijn diverse ambities en plannen
gepresenteerd, waarvoor we in deze begroting een concrete uitwerking
zullen opnemen, waaronder voor het financieel hoofdstuk: doelmatige
besteding van middelen en optimalisatie van eigen inkomsten.

1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

1.2.1 Doelmatige inzet van middelen

4. Publiek en partners

52

CBP-ambitie: De NPO realiseert een doelmatige besteding van middelen
en stuurt daarvoor op organisatie- en programmakosten.

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

CBP-ambitie: De NPO heeft inzicht in de directe programma- en
organisatiekosten, doordat de NPO-organisatie en omroepen hun
begrotingsinformatie delen.
Bovenstaande ambities zijn opgenomen om nog gerichter te sturen op de
efficiënte en effectieve inzet van middelen en transparanter te rapporteren
over deze inzet.
Acties:
• Programmakosten: Om de relatie tussen inzet van middelen en realisatie
van prestaties beter in kaart te kunnen brengen, delen omroepen
informatie over programmabegrotingen op hoofdlijnen met de NPOorganisatie, zodat de programmaschema’s bezien vanuit de NPO als
geheel doelmatiger kunnen worden samengesteld. Daarnaast worden
bij het bepalen van toekenningen ook realisatiecijfers gebruikt.
• Organisatiekosten: Ook in de nieuwe concessieperiode zal de NPOorganisatie blijven monitoren op het normpercentage voor
organisatiekosten (huidig percentage: 15,1%), dat mede op basis van
advies van BCG tot stand is gekomen. De NPO-organisatie analyseert de
verschillen tussen vergoeding en werkelijke kostenbasis en bepaalt op

basis hiervan of het OK-percentage in de toekomst moet worden
aangepast.
• Onverdeelde kosten: In 2014 heeft de NPO een onderscheid gemaakt
tussen programmakosten en organisatiekostenvergoeding. In 2018
evalueert de NPO-organisatie dit onderscheid door analyse van de
verwerking van onverdeelde kosten. Op basis van deze analyse wordt de
verdelingsmethodiek eventueel verfijnd.
• Financiële transparantie: Vanaf deze begroting wordt een inschatting
van de verdeling van kosten naar domeinen per net en zender inzichtelijk
gemaakt.

1.2.2 Eigen inkomsten
CBP-ambitie: De eigen inkomsten van de NPO ten behoeve van de
financiering van programma’s zijn geoptimaliseerd, zonder afbreuk te doen
aan het publieke en onafhankelijke karakter van onze diensten.
CBP-ambitie: Een nieuwe entiteit draagt zorg voor de coördinatie van
gezamenlijk rechtenmanagement, coördinatie van de verkoop van
binnenlandse VOD-diensten en internationale sales.
De staatssecretaris spreekt in zijn brief van september 20142 over het
zoeken naar additionele inkomstenstromen voor het bestel. In een
beleidsreactie op het adviesrapport over Ster van medio 20163 geeft de
staatssecretaris daarbij de aanbeveling binnen de publieke omroep te zorgen
voor een gezamenlijke, integrale aanpak voor het genereren van inkomsten.
De NPO-organisatie krijgt daarbij de opdracht een duidelijk kader te maken
(binnen de huidige wettelijke kaders en zonder afbreuk te doen aan het
publieke karakter) voor het optimaliseren van die eigen inkomsten.
Voor de uitvoeringsduur van het genoemde plan van aanpak voor de optimalisatie van eigen inkomsten wordt ieder jaar in de NPO-brede begroting
aangegeven aan welke specifieke inkomstenopties wordt gewerkt.

2. Kamerbrief over verhoging eigen inkomsten publieke omroep (24 september 2014) en brief dd 13 oktober 2014, kenmerk 669132.
3. Beleidsreactie adviesrapport over Ster (22 maart 2016), referentie 1148581.

Begroting 2018

9

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Opties waaraan in 2018 wordt gewerkt:
• Rechtenbeheer en gezamenlijke verkoop van content: In 2016 en 2017
is gewerkt aan de oprichting van een entiteit waar NPO-organisatie
en omroepen gezamenlijk rechtenbeheer gaan onderbrengen om
inkomsten hieromtrent te optimaliseren. De NPO-organisatie en
omroepen zijn akkoord met de oprichting en de taken, bevoegdheden
en verantwoordelijkheden die in deze entiteit zullen worden belegd.
Het CvdM heeft positief geadviseerd over de entiteit, en de oprichting
wordt op moment van schrijven in gang gezet. Naast het optimaliseren
van inkomsten en de exploitatie op rechtenbeheer, zullen ook verkoopactiviteiten op het vlak van nationale programmaverkoop via on demanddiensten van derden binnen deze entiteit worden uitgevoerd. De door
BCG4 geïdentificeerde inkomsten voor nationale programmaverkoop
via derde on demand-diensten lijken nog steeds realistisch.
• Reclame: In 2016 en 2017 zijn de reclameblokken op tv en radio
uitgebreid, zodat Ster deze ruimte kan benutten om extra inkomsten te
genereren. Deze extra inkomsten zijn echter lager dan in de door BCG
afgegeven prognose. De verwachting was dat Ster met deze uitbreiding
22 miljoen euro zou realiseren. In werkelijkheid is dit 12 miljoen euro.
Gezien het feit dat in 2016 de gerealiseerde inkomsten lager waren dan
begroot, en de extra inkomsten als gevolg van de uitbreiding van
reclameblokken en het verruimde reclamebeleid achterblijven bij de
prognose, is de verwachting dat advertentie-inkomsten via deze
traditionele kanalen toch zullen dalen.
• Inkomsten uit distributie: In 2017 is een verdere toename van inkomsten
uit distributie gerealiseerd. Door een heronderhandeling van de
afspraken met pakketaanbieders heeft de NPO-organisatie over de
voorbije jaren een substantiële verhoging van inkomsten uit deze bron
gerealiseerd. De inkomsten worden onder andere aangewend voor het
zekerstellen van levensbeschouwelijke programmering en het nieuwe
NPO-fonds. Benadrukt moet worden dat deze inkomsten een
4. Onderzoek BCG dd 23-9-2013

onderhandelresultaat zijn en op termijn niet per definitie meer inkomsten
of zelfs maar zekerheid betekenen. Wel is de NPO van mening dat
de huidige distributie-inkomsten nog niet in verhouding staan tot de
winsten die de distributeurs weten te realiseren, mede met behulp
van NPO-kanalen.

Begroting 2018

10

Inhoud
Inleiding4

1.3 Budgetaanvraag 2018
In onderstaande tabel is het toegekend budget 2017 en de budgetaanvraag
2018 weergegeven conform artikel 2.148a, 2.149 en 2.150 MW.

1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

Budgetaanvraag (in euro’s)

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Zendgemachtigden			
NOS		
119.475.185
121.768.648
Omroepverenigingen		
210.947.244
214.996.617
NTR		
50.271.424 		
51.236.440
Zendgemachtigden totaal		 380.693.853 		 388.001.706
Programmaversterking		 283.695.790 		
289.141.656
Programmabudget		 664.389.643 		
677.143.362
111.986.715 		
114.037.566
NPO-organisatie 1) 2)		
15.844.000 		
15.997.000
Stichting Omroep Muziek (SOM) 3)		
Stichting BVN		
1.501.318 		
1.530.138
CoBO		
8.106.325 		
8.261.935

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Toegekend 2017

Overig totaal		

137.438.357 		

Aanvraag 2018

139.826.638

Subtotaal		 801.828.000 		 816.970.000
Restant frictiekosten		
7.963.000 		
nvt
Meerkosten superevenementen		
nvt 		
26.813.047
Totaal		

809.791.000 		

843.783.047

1) Inclusief budget ad 0,3 miljoen euro ten behoeve van Caribische Mediavoorziening
2) Inclusief budget ad 0,1 miljoen euro voor Netherlands Information Service
3) Inclusief budget ad 0,5 miljoen euro voor Naburige Rechten
Tabel 1: Toegekend 2017 en budgetaanvraag 2018

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Het totaal bedrag voor de zendgemachtigden ad 388,0 miljoen euro betreft
het (wettelijk) garantiebudget. Het garantiebudget voor de omroepverenigingen ad 214,1 miljoen euro wordt conform artikel 2.152 en 2.152a
MW verdeeld over de verschillende verenigingen. Naast deze wettelijke
garantie ontvangen de gefuseerde omroepverenigingen gedurende de
concessieperiode een wettelijk vastgelegde fusiepremie van 5% van het
programmabudget. Het totale programmabudget voor 2018 bedraagt
677.143.362 euro. De totale fusiepremie ad 33.857.168 euro wordt gelijk
verdeeld over de fusieomroepen. In onderstaande tabel wordt inzichtelijk
gemaakt wat het garantiebudget per (fusie) omroepvereniging is.
Garantiebudget
per (fusie-)omroep

Wettelijke
garantie

Fusiepremie

Totaal

AVROTROS
BNNVARA
KRO-NCRV
EO
MAX
VPRO
HUMAN
WNL
PowNed
TOTAAL omroepen

45.501.930
45.501.930
45.501.930
22.750.965
22.750.965
22.750.965
3.412.645
3.412.645
3.412.645
214.996.617

11.285.723
11.285.723
11.285.723
0
0
0
0
0
0
33.857.168

56.787.652
56.787.652
56.787.652
22.750.965
22.750.965
22.750.965
3.412.645
3.412.645
3.412.645
248.853.786

Tabel 2: Garantiebudget per (fusie-)omroep

Begroting 2018

11

Inhoud
Inleiding4

De budgetaanvraag 2018 is ten opzichte van budgettoekenning 2017 als
volgt tot stand gekomen:

1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

Mutatiebudget

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

Toegekend budget 2017
Incidentele toekenning restant frictiekosten
Budgetkorting NPO - ZBO
Indexering 2.148a
Meerkosten superevenementen

809.791.000
-7.963.000
-97.000
15.239.000
26.813.047

5. NPO-organisatie

57

Budgetaanvraag 2018

843.783.047

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Tabel 3: Mutatiebudget 2017 naar 2018

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

1)		 In de vorige concessieperiode heeft de NPO in de jaren 2012-2014 voor
47,5 miljoen euro index afgedragen aan de AMR ten behoeve van het
opbouwen van een frictiekostenbudget, om zo de bezuinigingen van
Rutte-I en Rutte-II mee te kunnen realiseren. Daarvan resteerde aan het
einde van de concessieperiode een bedrag van bijna 8 miljoen euro. In
2017 is het restant van de frictiekostenvergoeding uit de AMR
aangevraagd ter dekking van kosten die nog gemoeid waren met
voornoemde bezuinigingen. Dit bedrag is incidenteel en daarom niet
meer van toepassing op 2018.
2)		 De ZBO-korting van kabinet-Rutte I in 2018 bedraagt 25.000 euro
en de ZBO-korting van kabinet-Rutte II 72.000 euro; per saldo
97.000 euro. Deze bedragen worden gekort op het beschikbare
budget van de NPO-organisatie.
3)		 Conform artikel 2.148a wordt het minimaal budget voor de NPO
(exclusief Stichting Omroep Muziekcentrum SOM) bepaald op basis
van het door de minister vastgestelde bedrag voorafgaand aan de
concessieperiode, vermeerderd met een door het Centraal Bureau
voor de Statistiek (CBS) voor het desbetreffende jaar geraamde index

voor de groei van het aantal huishoudens in Nederland én een door het
Centraal Planbureau voor het desbetreffende jaar geraamde
consumentenprijsindex (CPI). De groei van het aantal huishoudens voor
2018 wordt volgens het CBS geraamd op 0,92%. De CPI waar mee
gerekend wordt bedraagt 1%. Het budget van de SOM wordt jaarlijks
geïndexeerd met de voorgenoemde consumentenprijsindex. Het totale
budget voor 2018 conform artikel 2.148a MW bedraagt daarmee
816.970.000 euro.
4)		 In de even jaren worden meerkosten verwacht als gevolg van superevenementen. Deze kosten kunnen niet opgevangen worden uit de
reguliere financiële middelen. Voor 2018 wordt een additioneel budget
ad 26.813.047 euro aangevraagd uit de AMR. Deze budgetaanvraag
bestaat uit 20.830.000 euro meerkosten ten laste van de exploitatie in
2018. Daarnaast wordt een aanvraag gedaan voor de voorfinanciering
ten behoeve van Olympische Zomerspelen 2020 en WK voetbal 2022
van 5.983.047 euro om het liquiditeitstekort te verlagen. In de
afgelopen jaren heeft de NPO dit geld gereserveerd en in overeenstemming met artikel 2.174, lid 1 en 2 MW overgedragen aan de AMR
van OCW.

Begroting 2018

12

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

1.4 Exploitatieoverzicht 2018 per platform
1.4.1 Exploitatieoverzicht en toelichting per regel
In onderstaande tabel wordt het begrote exploitatieoverzicht 2018 per
platform weergegeven. Het exploitatieoverzicht wordt per onderdeel
(aanbodkanaal) in de onderliggende hoofdstukken nader toegelicht en
vergeleken met het jaar 2017. Aangezien de organisatiekosten los staan van
de aanbodkanalen, worden die cijfers in deze paragraaf toegelicht.
NPO
(x 1.000 euro)

TV

Radio

BVN

SOM

CoBO

NPO-org*

Org Kn

Totaal 2018

Bijdragen OCW
Bijdragen RvB
Inzet ORMA
Programmagebonden EB
Overige inkomsten
Totaal baten
Totaal kosten

484.597
31.750
0
12.000
20.000
548.347
-569.177

71.615
1.717
0
0
0
73.332
-73.332

1.530
1.857
0
0
1.161
4.549
-4.549

15.997
0
0
0
3.092
19.089
-19.089

8.262
885
0
-1.500
0
7.647
-7.647

132.720
-36.209
0
0
43.100
139.611
-139.611

102.249
0
0
0
0
102.249
-102.249

816.970
0
0
10.500
67.353
894.823
-915.653

Saldo

-20.830

0

0

0

0

0

0

-20.830

* Inclusief gezamenlijkheidskosten voor de programmering
Tabel 4: Exploitatieoverzicht 2018 per platform

Inzet ORMA
De raad van bestuur heeft een bindende regeling ingevoerd, waarbij een
grens wordt gesteld aan de hoogte van de Reserves voor Media-Aanbod
(RMA) bij de omroepen. Het surplus in enig jaar dienen de omroepen over
te dragen aan de NPO-organisatie. Deze reserves moeten conform artikel
2.176, lid 1 MW, met toestemming van de NPO-organisatie, in een volgend
kalenderjaar weer ingezet worden voor de programmering. De precieze
overdracht van enig jaar is pas bekend als de intekening voor het volgend
kalenderjaar al is gestart en (budgettair) grotendeels is ingevuld.

Daardoor kunnen de gelden vaak niet in het opeenvolgende jaar worden
toegevoegd aan de programmering. Op basis van de huidige kennis wordt
voor 2018 geen inzet uit ORMA verwacht.
Programmagebonden Eigen Bijdragen (EB)
Onder programmagebonden Eigen Bijdragen (EB) wordt verstaan:
bijdragen CoBO-fonds, co-producenten, sponsorbijdragen en bijdragen
overige derden. De totale programmagebonden EB die de omroepen
inzetten in 2018 wordt ingeschat op 12,0 miljoen euro. Hiervan is circa

Begroting 2018

13

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

1,5 miljoen euro afkomstig van het CoBO-fonds. Omdat het CoBO onderdeel
uitmaakt van de totale NPO-begroting, wordt de bijdrage van het CoBO als
negatieve programmagebonden EB opgenomen onder het CoBO.
Overige inkomsten
Conform de Mediawet (artikel 2.135, lid 1 MW) moeten alle inkomsten,
waaronder netto resultaten van neven- en/of verenigingsactiviteiten,
ingezet worden ten behoeve van de programmering. Deze inkomsten
worden begroot onder overige inkomsten. Het begrote bedrag is
gebaseerd op de gerealiseerde overige inkomsten uit 2016. De totale
begrote overige inkomsten voor TV en Radio bedragen 20 miljoen euro.
Voor de SOM (o.a. ticketinkomsten) en BVN (o.a. bijdrage Vlaamse
regering) worden ook overige inkomsten begroot. Ook de NPO-organisatie
ontvangt inkomsten, mede namens de omroepen, zoals distributieinkomsten (zie ook bijdragen raad van bestuur) en overige inkomsten, zoals
dienstverlening voor hosting en streaming.

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Kosten
De totaal beschikbare financiële middelen dienen ter dekking van de totale
kosten van de programmering, de NPO-organisatie, BVN, SOM, het CoBO
en de organisatie van de omroepen. Zoals blijkt uit het exploitatieoverzicht
zijn de beschikbare financiële middelen niet voldoende om de totale kosten
te dekken. Het verwachte exploitatiesaldo bedraagt 20,8 miljoen euro
negatief. Dit tekort heeft betrekking op de meerkosten van de superevenementen in 2018, de Olympische Winterspelen en het WK voetbal,
die niet gedekt kunnen worden uit het reguliere budget - vandaar de
budgetaanvraag uit de AMR.
In het kader van financiële transparantie (zie ook paragraaf 1.2.1) worden
in het volgende hoofdstuk de verwachte kosten opgenomen per net en
zender, verdeeld naar directe programmakosten-categorieën.

Begroting 2018

14

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

1.4.2 Organisatiekosten(vergoeding) omroepen
De vergoeding voor alle organisatiekosten is genormeerd en bedraagt
15,1% van het totale mediabudget. In de begroting wordt ervan uitgegaan
dat het totale organisatiekostenniveau bij omroepen gelijk is aan de
beschikbaar gestelde organisatiekostenvergoeding. Een eventueel positief
resultaat op de organisatiekostenvergoeding wordt ingezet voor de
programmering (zie ook paragraaf 1.2.1).

Begroting 2018

15

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

1.5 Exploitatieoverzicht 2017-2022
In onderstaande tabel zijn de begrote exploitatieoverzichten 2017-2022
weergegeven.
NPO
(x 1.000 euro)
Bijdragen OCW
Bijdragen RvB
Inzet ORMA
Programmagebonden EB
Overige inkomsten
Totaal baten
Totaal kosten
Saldo

2017

2018

2019

2020

2021

2022

801.828
0
0
10.500
68.347
880.675
-888.638

816.970
0
0
10.500
67.353
894.823
-915.653

830.696
0
0
10.500
67.353
908.549
-908.549

843.550
0
0
10.500
67.353
921.403
-944.530

856.594
0
0
10.500
67.353
934.447
-934.447

869.822
0
0
10.500
67.353
947.675
-967.324

-7.963

-20.830

0

-23.127

0

-19.649

Tabel 5: Exploitatieoverzicht 2017-2022

In het exploitatieoverzicht is rekening gehouden met een jaarlijkse
prijsindex van 1% en de door het Centraal Bureau voor de Statistiek
geprognosticeerde groei van het aantal huishoudens in Nederland.
In de (even) jaren waarin superevenementen plaatsvinden wordt een
tekort verwacht vanwege meerkosten die niet opgevangen kunnen
worden met het reguliere budget.
OCW-budget is de belangrijkste inkomstenbron. Daarnaast is er sprake van
een bijdrage vanuit de RvB en kan Overgedragen Reserves Media-Aanbod
(ORMA) ingezet worden. Zoals beschreven in paragraaf 1.4.1 worden deze
bijdragen als negatieve baten bij de NPO-organisatie opgenomen om een
verdubbeling van de baten en lasten te voorkomen. In totaal is het saldo
van de bijdragen raad van bestuur en inzet ORMA daarom nihil.

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Van de programmagebonden EB en overige inkomsten worden
verondersteld dat deze de komende jaren gelijk blijven.

Begroting 2018

16

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Begroting 2018

17

Inhoud
Inleiding

4

1. Financieel kader en
budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
bijdragen omroepen

66

Bijlage 1
Overzicht aanbodkanalen

82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen

Bijlage 3
Toelichting begroting SOM

93

2. Aanbod

2.1 Aanbodprioriteiten
CBP-ambitie: Journalistiek, Nederlandse series & films, documentaires,
Muziek & kunst, Educatie & informatie en Kinderprogrammering hebben
prioriteit in ons aanbod; ons publiek herkent ons hierin.
Om binnen het huidige gefragmenteerde medialandschap voor het publiek
optimaal zichtbaar en vindbaar te zijn, is het belangrijk een sterk aanbod te
hebben. Tijd is schaars voor het publiek, en alleen met een gevarieerd en
kwalitatief hoogstaand aanbod verleiden we mensen ons aanbod te bekijken
en beluisteren. We hebben in het CBP 2016-2020 zes aanbodprioriteiten
geformuleerd waarin we willen excelleren: Journalistiek, Nederlandse series
& films, Documentaires, Muziek & kunst, Educatie & informatie en Kinderprogrammering. Dit zijn categorieën waar we van oudsher sterk in zijn, en
waar we graag om bekend staan. We geven extra aandacht aan de productie,
programmering, marketing en promotie van programma’s binnen deze
categorieën en zorgen ervoor dat ze goed vindbaar zijn. Hieronder staan de
acties die we voor 2018 hebben geformuleerd om dit waar te maken.

101

* Dit inhoudelijke deel van de Begroting bevat per onderwerp zowel de
acties op basis van het Concessiebeleidsplan als de prestatieafspraken
uit de Prestatieovereenkomst, zoals NPO en de minister van OCW die
zijn overeengekomen. De nummering van de afspraken komt overeen
met de nummering in de Prestatieovereenkomst, welke te vinden is
op onze website.
Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

2.1.1 Journalistiek
CBP-ambitie: De NPO verzorgt een kwalitatief hoogstaand, betrouwbaar
en continu nieuws- en opinieaanbod dat aansluit bij het (veranderende)
mediagedrag en de (veranderende) behoeften van het publiek.
CBP-ambitie: De kwaliteit van ons nieuws- en opinieaanbod is verbeterd,
onder andere door een gezamenlijke journalistieke code en door ons
publiek meer mogelijkheden te geven om ons aan te spreken op onze
gezamenlijke standaarden.
Prestatieafspraken*:
26. Het journalistieke aanbod van de NPO draagt bij aan het zetten van de
agenda voor het debat in andere media en in de politiek.
27. NPO meet hoe impactvol het publiek het journalistieke televisie- en
radioaanbod van de NPO in 2017 vindt. Op basis van deze nulmeting
maken de NPO en de minister afspraken over de jaarlijkse doelstelling
vanaf 2018.
28. NPO meet wat het publiek in 2017 vindt van de kwaliteit van het
journalistieke televisie- en radioaanbod van de NPO. Op basis van deze
nulmeting maken de NPO en de minister afspraken over de jaarlijkse
doelstelling vanaf 2018.
29. Er is één ombudsman voor het geheel van de landelijke publieke
omroep.
De NPO wil zijn journalistieke portefeuille beter afstemmen op de behoefte
en het gedrag van het publiek. Daarom onderzoeken we in 2017 welke
journalistieke vormen voor welke doelgroepen op welke momenten en
op welke kanalen de beste keuzes zijn – oftewel: hoe kunnen we het
journalistieke aanbod van de verschillende omroepen het beste integraal
programmeren?

Begroting 2018

18

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

De uitkomsten van het onderzoek zullen worden meegenomen bij de
eventuele keuzes rond integraal programmeren van nieuws en opinie.
Sinds 2016 stimuleert de NPO voor televisietitels de productie van speciale
zogenaamde short form-video bij journalistieke titels – denk aan infographics, journalistieke strips, 360 graden video of serious games.
We hebben daar snel ervaring in opgedaan en een aantal omroepen heeft
inmiddels de skills in huis om daar een groot bereik mee te genereren.
De video’s worden veel bekeken op sociale media, maar kunnen ook zorgen
voor conversie naar het eigen platform. We merken dat we met deze content
vooral een jongere doelgroep weten te bereiken en te binden en dat is ook
de reden dat we voor 2018 (bestaande en nieuwe) journalistieke, crossmediale short form producties stimuleren.
In 2016 heeft de raad van bestuur omroepen en makers opgeroepen om het
héle verhaal te vertellen, groepen met elkaars opvattingen te confronteren,
en om de andere kant van het gelijk te laten zien. Om hier invulling aan te
geven zijn de NPO-organisatie en omroepen in gesprek over hoe we in
bestaande en nieuwe programma’s meer aandacht kunnen besteden aan
groepen die we nu niet goed bereiken. In 2018 willen we met nieuwe
programmering komen om deze groepen beter te bedienen. Hiervoor gaan
we in ieder geval voor televisie intensief samenwerken met het Sociaal en
Cultureel Planbureau (SCP), om de publieksgroepen die we niet bereiken
en/of die zich niet herkennen in ons journalistieke aanbod nader in kaart te
brengen. Ook op radio richten we ons, nog nadrukkelijker dan nu, op het
brengen van meer verschillende meningen uit alle groepen in de samenleving, door hier in het programmeerproces bij stil te staan.
De NPO hecht groot belang aan onderzoeksjournalistiek, zowel op radio
als op televisie als online. De afgelopen jaren hebben we hierop en op het
aanboddomein Nieuws en Opinie waar onderzoeksjournalistiek deel van
uitmaakt, dan ook nooit bezuinigd - ondanks de door de overheid opgelegde

bezuinigingen. Op NPO Radio 1 willen we in 2018 het aantal uren zendtijd
voor programmering waarin onderzoeksjournalistiek een belangrijke rol kan
krijgen, laten groeien. Ook is veel ruimte gereserveerd voor nieuwe ambities
in het kader van content first; ruimte die ook voor nieuwe vormen van
onderzoeksjournalistiek kan worden aangewend. Op televisie zijn eerder
al met crowd-sourcing en short form nieuwe vormen geïntroduceerd op
het gebied van achtergronden en duiding bij het dagelijkse nieuws en
onderzoeksjournalistiek. In 2Doc maakten we in 2017 een begin met de
onthullende onderzoeksjournalistieke documentaire. Dit is het product
van omroepoverstijgende samenwerking tussen gespecialiseerde onderzoeksjournalisten en documentairemakers. In 2018 breiden we deze
samenwerking verder uit.

Begroting 2018

19

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Acties:
• We bezien de mogelijkheden voor het maken van keuzes rond het
integraal programmeren van nieuws en opinie.
• Om een jongere doelgroep te bedienen met onze journalistieke content,
gaan we een deel daarvan in short form aanbieden op onze online
platformen.
• We gaan voor ons televisieaanbod samen met het SCP in kaart brengen
welke groepen we niet goed bereiken en gaan die vervolgens gericht
bedienen met voor hen relevant journalistiek aanbod.
• We richten ons op het vergroten van de pluriformiteit van ons
radioaanbod.
• We blijven ruim baan geven aan onze activiteiten op het gebied van
onderzoeksjournalistiek.

2.1.2 Nederlandse series en films
CBP-ambitie: De NPO realiseert jaarlijks een substantieel pakket aan
Nederlandse films en series. De komende jaren wordt extra geïnvesteerd in
Nederlands drama dat zich ook leent voor de versterking van de on demandpropositie van de NPO. De NPO levert een bijdrage aan ontwikkeling van jong
talent.
Prestatieafspraken:
15. De NPO coproduceert jaarlijks minimaal 16 speelfilms.
16. De NPO coproduceert jaarlijks minimaal twee Telescoopfilms.
17. De NPO coproduceert jaarlijks minimaal zes Telefilms.
Het huidige NPO-aanbod van Nederlands drama is rijk, kwalitatief sterk en
wordt goed gewaardeerd. De NPO is koploper op dit gebied en wordt zo
ook in de markt gepercipieerd. Dramaseries lenen zich bij uitstek voor het
on demand-kijken, met de mogelijkheden voor het kijken van meerdere
afleveringen en eerdere seizoenen van een lopende tv-serie of het
aanbieden van een preview. Ook liggen er kansen voor transmediaal
vertellen – verhalen die over verschillende platformen heen bewegen.
In 2017 experimenteren we hiermee en in 2018 zetten we die lijn voort.
Daarnaast zoeken we naar andere arena’s, meer variatie in thema’s, meer
eigentijdse – ook maatschappelijke – onderwerpen, meer gericht op de
belevingswereld van dertigers en veertigers. Maar ook voor de allerkleinsten is het genre belangrijk: fictie is een uitgelezen vorm om kinderen
aan het denken te zetten, inzicht te geven in sociaal maatschappelijke
thema’s en persoonlijke dilemma’s bespreekbaar te maken.
In het Concessiebeleidsplan 2016-2020 spreekt de NPO de ambitie uit om
in deze concessieperiode extra te investeren in Nederlands drama. De NPO
gaat in dat kader de komende jaren onder de noemer kwaliteitsimpuls,
eenmalig 12 miljoen euro extra investeren in drama. Deze kwaliteitsimpuls

Begroting 2018

20

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

past in de ambities en de gedachten over talentontwikkeling die daar deel
van uitmaken. De invulling zal vooral gericht zijn op onderscheidend drama
voor jongeren, met maatschappelijke impact en ter versterking van ons
on demand-aanbod.
In 2017 is het NPO-fonds gestart voor hoogwaardig drama en documentaire
op televisie en radio. Het fonds draagt bij aan de realisering van tenminste
één grote jeugddramaserie op televisie en aan dramaprojecten voor radio,
zoals de hoorspelen die worden uitgezonden op NPO Radio 1.
Het NPO-fonds is volop in ontwikkeling, en zal in 2018 onder andere extra
aandacht vragen voor impact en marketingplannen in de aanvragen voor
hoogwaardige dramaproducties, zowel bij radio als bij televisie. Tevens
zetten we via het fonds in op innovatieve concepten waarbij gestimuleerd
wordt verschillende media optimaal in te zetten rond één grote
dramaproductie.
Acties:
• We brengen op televisie meer variatie aan in drama met eigentijdse
onderwerpen, die aansluiten op de belevingssfeer van dertigers en
veertigers.
• We ontwikkelen, deels ook via het NPO-fonds, transmediale concepten,
naast uitzendingen op alleen televisie.
• We investeren de komende jaren eenmalig in een kwaliteitsimpuls van
12 miljoen euro voor Nederlands drama.
CoBO
CoBO (Co-productiefonds Binnenlandse Omroep), is het verdeelmechanisme van de omroepen voor inkomsten uit o.a. buitenlandse
kabeldistributiemaatschappijen en sinds 1996 ook uit OCW-bijdragen
ten behoeve van het Filmfonds van de Omroep, Telefilms en Teledocs.
De auteursrechtelijke vergoedingen worden door het CoBO toegekend aan
speciale co-producties van de NPO op het gebied van podiumkunsten,

(Tele)film, documentaire en producties in samenwerking met Duitse
en Vlaamse publieke omroepen. De NPO vraagt namens het CoBO het
OCW-budget aan voor dit fonds. Dit OCW-budget behelst alleen de kosten
ten behoeve van het programmatische budget. De kosten voor de CoBOorganisatie maken geen deel uit van de Meerjarenbegroting van de NPO.
CoBO			
(x 1.000 euro)
2018
2017 Verschil
Bijdragen OCW
Bijdragen RvB
Inzet ORMA
Programmagebonden EB
Overige inkomsten
Totaal baten
Totaal kosten
Saldo

8.262
885
0
-1.500
0
7.647
-7.647

8.106
879
0
-1.500
0
7.485
-7.485

156
5
0
0
0
161
-161

0

0

0

Tabel 6: Exploitatieoverzicht programmering CoBO

In de begroting 2018 is tevens de bijdrage van de RvB aan Telescoopfilms
ad 885 duizend euro opgenomen. De toename van het budget voor het
CoBO bedraagt per saldo 161 duizend euro. Deze bestaat uit indexering.
Van de totale baten verstrekt het CoBO gemiddeld 1,5 miljoen euro aan de
omroepen ten behoeve van de kosten van de programmering. De overige
beschikbare middelen worden rechtstreeks verstrekt aan de producenten.

2.1.3 Documentaires
CBP-ambitie: De NPO biedt een kwalitatief hoogwaardig documentaireaanbod voor verschillende publieksgroepen, dat zich ook leent voor de
versterking van de demand-propositie van de NPO.

Begroting 2018

21

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Documentaires vertellen de mooiste verhalen. Waargebeurd, vaak
verrassender of schrijnender dan je zou kunnen verzinnen. In onze journalistieke programma’s en documentaires halen we de onderste steen
boven. Omroepen steken veel tijd en budget in onderzoek en komen met
goed onderbouwde, gelaagde verhalen, die zorgen voor verdieping. Per saldo
zullen we bij gelijkblijvend budget vanaf 2018 minder nieuwe documentaires
uitzenden, omdat we financiële ruimte willen creëren om aan sommige
individuele documentaires hogere budgetten toe te kennen. Kwaliteit gaat
boven kwantiteit.
Binnen de kunstprogrammering hebben we met interactieve documentaires
een nieuwe vorm van beleving gevonden. We zijn erin geslaagd ons vaste
publiek actief bij de programma’s te betrekken en nieuwe doelgroepen aan
te boren. We gaan dat succes ook exporteren naar andere programmacategorieën. In 2017 hebben we een begin gemaakt met onthullende,
onderzoeksjournalistieke documentaires. Die zijn het product van omroepoverstijgende samenwerking tussen gespecialiseerde onderzoeksjournalisten en documentairemakers. In 2018 breiden we deze samenwerking
verder uit.
Het NPO-fonds zal in 2018 extra aandacht vragen voor impact en marketingplannen bij de aanvragen voor hoogwaardige documentaireproducties,
zowel bij radio als bij televisie. Net als bij dramaproducties zet het fonds bij
documentaire in op innovatieve concepten, waarbij gestimuleerd wordt
verschillende media optimaal in te zetten rond één grote documentaireproductie.
Acties:
• We brengen met gelijkblijvend budget meer focus aan in ons
documentairepakket door scherper te selecteren voor met name
de prime time slots.

• We exporteren het concept van de interactieve documentaire naar
andere programmacategorieën dan alleen de kunstdocumentaire.

• We gaan door met de omroepoverstijgende samenwerking die leidt
tot onthullende, onderzoeksjournalistieke documentaires.

• We stimuleren via het NPO-fonds innovatieve concepten, waarbij
verschillende media worden ingezet rond één grote
documentaireproductie.

2.1.4 Kinderprogrammering
CBP-ambitie: De NPO biedt een kwalitatief hoogwaardig, gevarieerd
aanbod voor kinderen dat zich ook leent voor de versterking van de
on demand-propositie van de NPO.
Onze programma’s helpen kinderen de wereld te begrijpen en hun mening te
vormen. We bieden veel programma’s van eigen bodem, die gebracht worden
door herkenbare, eigen gezichten. Om de binding het gehele jaar sterk te
houden, richten we ons ook op een sterke zomerprogrammering.
We zijn er voor ieder kind, overal. In een wereld waar mobiele telefoons en
internet steeds dominanter zijn, willen we een sterke band met onze kijkers
onderhouden en hen onderling verbinden in een veilige, allround mediaomgeving: lineair, non lineair en online. Behalve op televisie ook via succesvolle evenementen en op tablets en mobiel. Al ons aanbod is cross- of
multimediaal en dit blijven we ook in 2018 doen, zodat we kinderen de hele
dag iets te bieden hebben.
Acties:
• We blijven bij NPO Zapp en NPO Zappelin investeren in eigen producties
– drama, muziek, kleutergym, animatie – om de positie van NPO Zapp en
NPO Zappelin verder te versterken.

Begroting 2018

22

Inhoud
Inleiding4

• We zetten voor NPO Zapp en NPO Zappelin in op nieuwe aankoop
dramaseries in de zomer.

• We zetten de cross- en multimediale programmering van NPO Zapp en

1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

2.1.5 Muziek en Kunst

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

CBP-ambitie: De NPO biedt een inspirerend, informatief en gevarieerd
muziek- en kunstaanbod en draagt bij aan de vernieuwing en ontwikkeling
van (jong) talent binnen deze sectoren.

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

NPO Zappelin door en breiden die uit.

De NPO vervult een vooraanstaande rol in de genres muziek en kunst.
Om voor een breed publiek muziek en kunst toegankelijk te maken biedt
de NPO een gevarieerd aanbod met ook verslaglegging van kunst- en
muziek-evenementen en voorstellingen. Een belangrijk evenement in 2018
is bijvoorbeeld Leeuwarden Culturele Hoofdstad. De NPO zal daar in de
programmering ruimschoots aandacht aan besteden. We doen daarnaast
in het najaar van 2017 verslag van de Dutch Design Week. Dat zetten we
in 2018 bij gebleken succes voort.
Ook voor muziek en kunst is het vertellen van crossmediale verhalen een
kans om een breed publiek te bedienen. We willen meer crossmediale
projecten mogelijk maken en de samenwerking tussen radio en televisie
verder professionaliseren. Hiermee krijgen de bestaande projecten op het
gebied van kunst en cultuur een meer permanent karakter. Er bestaat op dit
punt nu al een nauwe samenwerking tussen NPO 3, NPO Cultura, NPO 3FM
en NPO FunX en de online kanalen van deze platformen, die we in 2018 nog
verder uitbreiden. Binnen gezamenlijke thema’s wordt speciale (jonge)
programmering van omroepen geselecteerd, waarbij tevens kunstonderwerpen aan bod komen. Ook binnen de muziekprogrammering trekken de
verschillende jongerenkanalen samen op.

Onze muziekzenders zijn altijd op zoek naar nieuw muzikaal talent, met een
extra focus op Nederlandse artiesten. Hun muziek geven we een prominente
plek in de muziekmixen en de festivalverslaglegging van de zenders.
Op NPO 3FM zetten we komend jaar deze rol op het gebied van nieuw
Nederlands muzikaal talent extra neer , aan de hand van de in 2017 geïntroduceerde slogan Music Starts Here: voor het publiek de belofte dat het
ontdekken van muziek bij NPO 3FM voorop staat en dat nieuw talent een
podium krijgt bij NPO 3FM. Daarnaast agenderen we muzikaal talent door
de talenten-programma’s die we organiseren. In 2018 continueren we deze
inspanningen, zodat we als springplank voor nieuwe Nederlandse artiesten
kunnen blijven fungeren.
Urban muziek heeft een plek in ons portfolio op NPO FunX, met genres
die andere stations niet draaien en met nieuwe urban artiesten. In 2018
willen we de rol van NPO FunX als gids en ontdekker verder versterken en
professionaliseren. Daarbij is het de uitdaging om de balans te houden
tussen de herkenbaarheid van de muziek en de waardering hiervoor
enerzijds, en de diversiteit en variatie anderzijds.

Begroting 2018

23

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

De Nederlandse klassieke muziekwereld bedienen we met NPO Radio 4.
Op deze zender openen we de wereld van klassieke muziek onder andere
door de keur aan klassieke concerten die op de zender te horen zijn. In 2018
continueren we daarom de uitgebreide verslaglegging van Nederlandse
klassieke concerten, die we deels zelf geproduceerd hebben.
Acties:
• We gaan een aantal nationale culturele evenementen crossmediaal
programmeren.
• NPO 3, NPO 3FM, NPO3 Cultura en/of NPO FunX ontwikkelen enkele
gezamenlijke, muziekgerelateerde thema’s.
• We continueren onze zenderbrede talentenprogramma’s op
NPO Radio 2, NPO 3FM, NPO FunX en NPO Radio 4.
• We versterken onze rol als curator van urbanmuziek.
• We continueren onze belangrijke rol in het klassieke muziekleven door
productie en registratie van Nederlandse klassieke concerten.

2.1.6 Educatie en informatie
CBP-ambitie: De NPO biedt een educatief en informatief aanbod dat
toegankelijk en inspirerend is voor een breed publiek en dat hen helpt om
kennis op te doen. De NPO sluit hierbij aan bij nieuwe vormen van gebruik.
Reisjournalistiek, geschiedenis en natuur blijven belangrijke ankerpunten
voor educatie. In het genre wetenschap gaan we op zoek naar goed vertelde
documentaireseries over wetenschappelijk onderzoek en/of technische
innovatie.

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Van een aantal van de educatieve quizzen van omroepen zijn de afgelopen
jaren apps uitgebracht waarmee het spel in een aangepaste vorm kan
worden gespeeld. Deze bleken stuk voor stuk succesvol en in een behoefte
van het publiek te voorzien. Dit blijft voor 2018 belangrijk. Daarbij komt er

meer aandacht voor de mogelijkheden om binnen de apps ander
educatief aanbod van de NPO onder de aandacht te brengen (denk aan
tv-uitzendingen, maar ook andere sites of apps). Een voorbeeld hiervan is
NPO Focus. Op deze uitsnede van npo.nl worden antwoorden gegeven op
tal van vragen van het publiek, onder andere op het gebied van cultuur,
wetenschap en geschiedenis. Dit gebeurt door materiaal uit ons archief
op innovatieve wijze van duiding te voorzien.
Voor alle doelgroepen is een crossmediale aanpak belangrijk; online, televisie
en radio moeten elkaar aanvullen. Voor jongeren en kinderen is dat welhaast
nog meer het geval. We proberen met ons educatieve aanbod dan ook
kinderen te bereiken op die plekken en platformen waarop ze zich voor
bepaald aanbod op bepaalde momenten bevinden – het lineaire net, de
Zappelin site en app, de Zapp site en app of programmasites en sociale
media. Komend jaar richten we ons in dit kader op het versterken van de
Zapp- en Zappelinapp.
Acties:

• We zorgen ervoor dat apps van educatieve televisietitels een logische
verbinding maken met ander NPO-aanbod.

• Op NPO Focus gebruiken we archiefmateriaal om op een innovatieve
wijze vragen van het publiek te beantwoorden op uiteenlopende
gebieden.
• We verbeteren en versterken de Zapp- en Zappelin-app.

Begroting 2018

24

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

2.2 Aanboddomeinen en publieke waarde
2.2.1 Journalistiek
Prestatieafspraken:
1.		 De NPO stelt een toetsingskader op ten behoeve van de uitvoering
van artikel 2.1, eerste lid, onderdelen a en a1, van de Mediawet 2008.
2.		 De NPO classificeert jaarlijks zijn radio- en televisieaanbod in
aanboddomeinen en rapporteert hierover.
3.		 De NPO classificeert jaarlijks zijn kinderprogrammering in aanboddomeinen en rapporteert hierover.
4.		 De NPO levert in de ogen van het publiek met zijn aanbod een grotere
bijdrage aan de informatieve, educatieve en culturele functie van
media-aanbod dan de belangrijkste Nederlandse commerciële
omroepen.
5.		 De NPO classificeert jaarlijks zijn radio- en televisieaanbod conform
het toetsingskader en rapporteert hierover.
6.		 De NPO rapporteert jaarlijks conform het toetsingskader over de mate
waarin het amusementsaanbod als middel is ingezet om moeilijk
bereikbare doelgroepen te trekken.
7.		 De NPO rapporteert jaarlijks conform het toetsingskader over de mate
waarin moeilijk bereikbare doelgroepen die naar amusementsaanbod
kijken of luisteren, in eenzelfde tijdvak ook kijken of luisteren naar
informatief, cultureel of educatief aanbod.
Het aanbod van de NPO valt binnen zes aanboddomeinen. Voor de
uitvoering van de missie en taakopdracht van de NPO zijn al deze aanboddomeinen van belang en hiermee realiseren we de informatieve, educatieve
en culturele doelen zoals die zijn benoemd in de opdracht in de Mediawet.

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

[1] Zie eerste kamerstuk 34 264 vergaderjaar 2015-2016.

Naast de indeling in zogenaamde aanboddomeinen delen we het aanbod op
radio en televisie ook in langs de categorieën informatie, cultuur, educatie en
amusement (ICEA), overeenkomstig de taakopdracht in de Mediawet.
In 2017 hebben we als onderdeel daarvan een toetsingskader vastgesteld.
Met behulp van het toetsingskader onderzoeken we in welke mate het totale
publiek en specifieke doelgroepen daarbinnen die naar amusement hebben
gekeken of geluisterd ook naar informatieve, educatieve en/of culturele
programma’s hebben gekeken en geluisterd. Ook stellen we vast of
amusementsprogramma’s op televisie succesvol zijn in het bereiken van
moeilijker bereikbare groepen. Voor 2018 heeft de raad van bestuur als
moeilijker bereikbare groepen de leeftijdsgroepen 13-34 op NPO 3 en
20-49 op NPO 1 geïdentificeerd. In het toetsingskader is bovendien een
limiet gesteld aan het aantal amusementsprogramma’s en is vastgelegd
dat rond amusementsprogramma’s alleen wordt doorverwezen naar
ICE-programma’s. In 2018 continueren we deze werkwijze.
Acties:

• We toetsen amusementsprogramma’s conform het toetsingskader.
• We beperken het aantal amusementstitels tot gemiddeld niet meer
dan een per televisiekanaal of radiozender op prime time.

• We verwijzen naar ICE-programma’s rond amusementsprogramma’s.

Begroting 2018

25

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Zoals aangegeven in paragraaf 1.2.1. wordt inzicht gegeven in de verdeling
van het mediabudget naar domeinen. Onder de domeinen wordt het
volgende verstaan:
• Nieuws en opinie: nieuws(berichtgeving), actualiteiten, meningsvorming,
informatief magazine (radio) en opiniërend (radio)
• Expressie: kunst en muziekinformatie, fictie, artistieke spel & quiz,
cabaret/kleinkunst, satire en muziek
• Sport: actuele sportinformatie en sportreportage
• Samenleving: human interest, human actua en human culture en overige
sportinformatie
• Kennis: educatie, service, factual, educatieve fictie en educatieve quiz
• Amusement: overige spel & quiz, overig amusement en amuserend
magazine (radio)
Mede op basis van de realisatie 2016 wordt de verdeling van de kosten
TV en Radio voor 2018 als volgt ingeschat:

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Kostenverdeling TV 2018
(in procenten)			
Nieuws en opinie			
Expressie			
Sport			
Samenleving			
Kennis			
Amusement			

NPO 1
16-19
14-17
39-42
13-16
8-10
1-4

NPO 2
32-35
17-20
1-4
23-26
18-21
0-3

NPO 3
4-7
38-41
6-9
20-23
11-19
9-12

NPO Zapp
9-12
38-41
0-3
14-17
25-28
5-8

Totaal TV
18-21
21-24
19-22
16-19
14-17
2-5

Totaal			

100

100

100

100

100

Tabel 7: Verdeling programmakosten tv 2018 per domein

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Begroting 2018

26

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Kostenverdeling Radio 2018
(in procenten)		 NPO Radio 1 NPO Radio 2
Nieuws en opinie		
77-80
9-12
Expressie		 1-4
40-43
Sport		6-9
0-3
Samenleving		 6-9
47-50
Kennis		3-6
1-4
Amusement		0-3
1-4
Totaal		100

100

NPO 3FM NPO Radio 4 NPO Radio 5
25-28
1-4
16-19
36-39
87-90
11-14
0-3
0-3
0-3
24-27
8-11
69-72
0-3
0-3
1-4
12-15
0-3
0-3
100

100

100

NPO FunX Totaal Radio
0-3
47-50
52-55
22-25
0-3
2-5
44-47
19-22
0-3
1-4
0-3
1-4
100

100

Tabel 8: Verdeling programmakosten Radio 2018 per domein

De kostenverdeling per domein is vanzelfsprekend een prognose en
onder andere gebaseerd op realisatiecijfers 2016. Het hoge percentage
Sport op NPO 1 (circa 40,5%) wordt veroorzaakt door de kosten van
super-evenementen in 2018. Budgetverdeling is niet het primaire doel
of sturingsmiddel voor het programmeren binnen de domeinen. Op basis
van de definitieve programmering in 2018 zullen er nog verschuivingen
voorkomen, waardoor in werkelijkheid de percentages veranderen.

2.2.2 Publieke waarde
CBP-ambitie: Al onze televisieprogramma’s en radiozenders hebben
publieke waarde.
CBP-ambitie: Een combinatie van verschillende meetinstrumenten geeft
inzicht in de publieke waarde en kwaliteit van onze content.
Prestatieafspraken:
9. De NPO meet wat het publiek in 2017 vindt van de kwaliteit van zowel
het televisieaanbod als het radioaanbod van de NPO. Op basis van
deze nulmeting maken NPO en de minister afspraken over de jaarlijkse
doelstelling vanaf 2018.
10. De NPO meet wat het publiek in 2017 vindt van de publieke waarde
van zowel het televisieaanbod als het radioaanbod van de NPO.
Op basis van deze nulmeting maken NPO en de minister afspraken
over de jaarlijkse doelstelling vanaf 2018.

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Begroting 2018

27

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

In 2017 heeft de raad van bestuur van de NPO een beleidslijn vastgesteld
waarin is vastgelegd op welke wijze hij invulling geeft aan zijn ambities op
het gebied van publieke waarde. Met terugwerkende kracht hebben we in
de Terugblik 2016 voor het eerst, voor alleen nog onze televisieprogramma’s,
gerapporteerd langs de lijnen van deze beleidslijn en het onderzoeksinstrumentarium dat daarvan deel uitmaakt. Komend jaar zullen we in de
Terugblik op 2017 ook rapporteren over de publieke waarde van de radiozenders. Het betreft voor een belangrijk deel een nieuwe werkwijze waar
nog meer ervaring mee moet worden opgedaan. De komende jaren zullen
we daarom jaarlijks evalueren of de beleidslijn en het instrumentarium dat
daar onderdeel van uit maakt nog aanpassing behoeven.
Acties:
• We continueren ons onderzoek naar de publieke waarde van onze
televisietitels en starten met het onderzoek naar de radiozenders.
• We gaan verder met de doorontwikkeling van ons meetinstrumentarium.

Begroting 2018

28

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

2.3 Programmavernieuwing en
talentontwikkeling
CBP-ambitie: We spelen een voortrekkersrol in programmavernieuwing en
talentontwikkeling.
Prestatieafspraken:
31. De NPO maakt jaarlijks minimaal 25 pilots.
32. De NPO programmeert jaarlijks minimaal 30 nieuwe televisietitels.
33. De NPO coacht voor radio jaarlijks minimaal 20 (beoogde) dj’s/
presentatoren, gericht op doorstroming naar een van zijn
radiozenders.
34. De NPO rapporteert jaarlijks over de belangrijkste acties binnen de
gehele NPO voor de talentontwikkeling van programmamakers,
waaronder ook de acties gefinancierd uit het NPO-fonds.
Programmavernieuwing en talentontwikkeling zijn essentieel voor de NPO.
Er zijn veel goede voorbeelden van trajecten op dit gebied te noemen, zoals
One Night Stand, Kort!, en Teledoc Campus.
In 2018 oormerken we evenals in voorgaande jaren specifiek budget
voor de ontwikkeling van nieuwe formats en de (door)ontwikkeling van
bestaande programma’s. Er is zoals elk jaar ruimte voor pilots en research
naar vernieuwing, voor het pretesten van titels, voor scenario- en
scriptontwikkeling en voor online initiatieven en sociale media-inzet.
Ook maken we op radio en televisie meer ruimte voor nieuwe formats en
vernieuwing in bestaande programma’s.
Vernieuwing heeft niet alleen een kwantitatief doel: juist de kwaliteit van
vernieuwing heeft onze aandacht. We gaan daarom vooral op zoek naar
sterke en verrassende nieuwe televisietitels. Voor experimenten op

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

televisie benutten we vooral de ruimte in 3LAB – dé plek voor talentontwikkeling. Jonge talenten mogen experimenteel videomateriaal maken
en worden daarbij productioneel begeleid door één van de publieke
omroepen. De beste producties worden uitgezonden op tv en/of
doorontwikkeld tot webseries.
Voor onze radiozenders zijn de dj’s en presentatoren van essentieel belang.
Voldoende aanwas van jong talent en ontwikkeling van nieuwe en meer
ervaren dj’s en presentatoren is om die reden belangrijk voor de maatschappelijke rol die onze zenders vervullen. We gaan daarom in 2018 verder
op de weg die we met NPO Campus – het omroepbrede programma voor
radio-dj’s en presentatoren - en met de radio-opleidingen van omroepen
zijn ingeslagen.
Via het NPO-fonds bestemmen we jaarlijks 2,5 miljoen euro voor projecten
op het gebied van talentontwikkeling. Deze projecten worden gestimuleerd
in samenwerking met CoBO, Filmfonds en de omroepen. Ook stimuleren
we via het fonds talentontwikkeling op gebied van drama bij radio en
werken we daartoe samen met het Nederlands Letterenfonds.
Acties:

• We oormerken televisiebudget voor de ontwikkeling van nieuwe formats
en de (door)ontwikkeling van bestaande programma’s.

• We maken meer ruimte in de programmering voor nieuwe formats en
vernieuwing in bestaande programma’s.

• We scouten en coachen voor radio nieuw dj- en presentatietalent en
begeleiden ervaren dj’s en presentatoren binnen het omroepbrede NPO
Campus en binnen de radio-opleidingen van afzonderlijke omroepen.
• We continueren talentontwikkelingsprojecten via het NPO-fonds.

Begroting 2018

29

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

2.4 Diversiteit
CBP-ambitie: Ons aanbod wordt een betere afspiegeling van
bevolkingsgroepen in de samenleving.
Prestatieafspraken:
11. De NPO meet wat het publiek in 2017 vindt van de weerspiegeling van
vrouwen in zowel het televisieaanbod als het radioaanbod van de NPO.
Op basis van deze nulmeting maken NPO en de minister afspraken
over de jaarlijkse doelstelling vanaf 2018.
12. De NPO meet wat het publiek in 2017 vindt van de weerspiegeling van
mensen met een migratieachtergrond in zowel het televisieaanbod als
het radioaanbod van de NPO. Op basis van deze nulmeting maken
NPO en de minister afspraken over de jaarlijkse doelstelling vanaf
2018.
De veelkleurigheid van onze samenleving zien we nog onvoldoende terug
in ons aanbod. Ook vrouwen zijn nog steeds in de minderheid als het gaat
om wie we in beeld brengen. Dat wil niet zeggen dat we geen vooruitgang
hebben geboekt. Veel omroepen werken aan inclusiviteit en dat heeft zich
onder andere vertaald in een diverser palet aan presentatoren en titels, en
meer aandacht voor diversiteit bij het casten en het uitnodigen van gasten
voor praatprogramma’s. In onze jongeren- en kinderprogramma’s is de
verscheidenheid van de Nederlandse bevolking een vanzelfsprekend
gegeven. Maar over de hele linie is van een gelijkwaardige aanwezigheid
van vrouwen of van Nederlanders met een migratie-achtergrond geen
sprake.
Diversiteit blijft dan ook een belangrijk aandachtspunt in 2018. We
continueren de eerder ingeslagen weg om bij de beoordeling van
programmavoorstellen voor zowel radio als televisie, de aandacht voor

diversiteit zwaar(der) te laten wegen. Omroepen gaan door met de
zoektocht naar meer diversiteit in presentatie. Zichtbaar, in een leidende
rol, geloofwaardig en in een prominent programma. Ook is het van belang
dat makers bij de keuze van onderwerpen rekening houden met de diversiteit van de samenleving en niet vooral of uitsluitend een problematiserende benadering kiezen als het gaat om Nederlanders met een diverse
achtergrond.
NPO FunX, de zender voor stadsjongeren, heeft vanzelfsprekend een grote
mate van diversiteit. Deze kennis gaan we in 2018 nog meer delen met
andere kanalen (met name NPO 3 en NPO 3FM), om ook hier de diversiteit
en inclusiviteit te verbeteren.
Voor onze radiozenders zetten we ook in 2018 in op het scouten en
begeleiden van een diverse groep dj- en presentatietalenten. Dit betekent
dat we aandacht besteden aan de instroom en begeleiding van vrouwen
en mensen met een migratieachtergrond
Net in Nederland
In 2016 zijn we gestart met het experiment Net in Nederland. Dit initiatief
richtte zich op de ondertiteling van reeds bestaand publiek media-aanbod
voor nieuwkomers in ons land, met name vluchtelingen. In 2017 is het
experiment geëvalueerd en is op basis hiervan besloten het in 2018 voort
te zetten als een dienst met een expliciete focus op de vertaling en/of
ondertiteling van voor de doelgroep relevante nieuwsfragmenten en
berichten.
Toegankelijkheid
Ons aanbod moet niet alleen een weerspiegeling zijn van de gehele
samenleving, het moet ook toegankelijk zijn voor de gehele samenleving.
Daarom spannen we ons in om ons aanbod ook voor mensen met een
beperking beschikbaar te maken. Zo ondertitelen we 95% van onze
Nederlands gesproken programma’s op de hoofdkanalen en in 2018 85%

Begroting 2018

30

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

op de themakanalen. We ondersteunen NOS Journaals en het Jeugdjournaal in de ochtenduren met gebarentolken en verzorgen live
ondertiteling bij live programmering op NPO 1, NPO 2 en NPO 3.
Voor mensen met een visuele beperking worden alle ondertitels uitgesproken d.m.v. gesproken ondertiteling én zijn we in 2017 begonnen
met het aanbieden van audiodescriptie. Na evaluatie beoordelen we of
en hoe we dit in 2018 het beste kunnen continueren.
Acties:
• We laten bij de beoordeling van programmavoorstellen de aandacht voor
diversiteit in programma’s zwaar(der) wegen, o.a. door bij de keuze van
gasten en onderwerpen rekening te houden met de diversiteit in de
samenleving.
• We breiden de samenwerking tussen NPO FunX en onze andere
jongerenkanalen verder uit om kennis rondom diversiteit breder te delen.
• We zetten in op het scouten en begeleiden van een diverse groep dj- en
presentatietalenten, met nadrukkelijk aandacht voor vrouwen en
mensen met een migratieachtergrond.
• We zetten Net in Nederland in 2018 voort met een op de vertaling/
ondertiteling van nieuws gerichte dienst.
• We onderzoeken óf en hoe we audiodescriptie continueren.

Begroting 2018

31

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

2.5 Evenementen
CBP-ambitie: De NPO draagt bij aan de verbondenheid in de samenleving
door de registratie van nationale gebeurtenissen en evenementen en door
communities rond kanalen, programma’s e.d. te creëren of die te
ondersteunen.
Alle belangrijke nationale evenementen in Nederland en ook een aantal
grote internationale evenementen, vinden bij de NPO een ruimhartige plek
in de programmering. Of het nou om sportwedstrijden, muziekfestivals of
de gemeenteraadsverkiezingen gaat: het zijn gebeurtenissen waar mensen
zich bij betrokken voelen en waarvan ze zoveel mogelijk rechtstreeks
getuige willen zijn. En wij bieden ze de kans. 2018 is een superevenementenjaar. In februari zijn de Olympische Winterspelen en de
Paralympics in het Zuid-Koreaanse Pyeongchang. En van medio juni tot
medio juli speelt het WK voetbal zich af in elf steden in Rusland met de
finale op 15 juli in Moskou. We denken ook aan de kleinsten, in 2018.
Met het organiseren van het Zapp Awards Gala geven we kinderen de kans
live betrokken te zijn bij hun favoriete zender en presentatoren.
Radio is het medium bij uitstek om live events mee te beleven. Zowel
evenementen die anderen georganiseerd hebben (muziekfestivals
zoals North Sea Jazz of maatschappelijke evenementen als NL Doet),
als evenementen die NPO en omroepen zelf organiseren (zoals de
NPO Radio 2 Top 2000). Deze eigen evenementen willen we in 2018 gaan
uitbouwen, met name voor de urban zender NPO FunX. De evenementen
op NPO 3FM willen we duidelijker gaan richten op jongeren. Ook willen we
Serious Request verder doorontwikkelen.
Voor jongeren willen we meer evenementen verslaan op NPO 3FM.
Een andere belangrijke ambitie is het verbeteren van de regionale spreiding

van evenementen: meer verslaglegging van evenementen buiten de
Randstad, en bij evenementen die we zelf organiseren, stilstaan bij de
spreiding van onderdelen hiervan door het land.
Acties:
• We doen verslag van grote, bestaande (super)evenementen, zoals het
WK Voetbal.
• We lanceren het Zapp Awards Gala.
• We continueren op radio onze verslaglegging van (muziek)evenementen,
waarbij we evenementen van NPO 3FM sterker gaan richten op
jongeren, en voor NPO FunX streven naar het organiseren van meer
eigen evenementen.
• We continueren op radio onze verslaglegging van (muziek)evenementen,
waarbij we bij NPO 3FM evenementen sterker gaan richten op jongeren.
• We gaan Serious Request doorontwikkelen.
• We verbeteren bij radio de regionale spreiding van evenementen door
meer (onderdelen van) evenementen buiten de Randstad.

Begroting 2018

32

Inhoud
Inleiding4

2.6 Jongeren
CBP-ambitie: De NPO streeft ernaar jongeren beter te bedienen.

1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

De fragmentatie van het mediagedrag van jongeren zet zich nog steeds
gestaag voort. In deze groepen zien we – meer dan bij oudere doelgroepen
- dat de tijd die zij besteden aan lineaire televisie en lineaire radio daalt.
Er is in deze groepen een aantal gedragingen bij gekomen dat ook een
belangrijk deel van de mediatijd opeist. Tegelijkertijd is het belangrijk te
beseffen dat jongeren nog steeds een belangrijk deel van hun mediatijd
aan lineaire radio en televisie besteden. De positie die wij hebben op deze
kanalen zorgt ervoor dat we, ook in het overvolle medialandschap,
wekelijks grote groepen jongeren bedienen. Daarbij is het belangrijk dat we
jonge doelgroepen zowel met onze brede programmering (bv. op NPO 1)
bedienen, als dat we ze aanspreken met aanbod dat omroepen specifiek
voor hen gemaakt hebben. Voor radio doen we dit laatste met NPO 3FM
en NPO FunX, voor televisie met NPO 3. Aanbod waarin jongeren zich
herkennen en dat aansluit bij hoe zij in het leven staan. Op deze manier
creëren we bovendien een goede etalage voor ons on demand-aanbod.
We zien dan ook dat de titels van NPO 3 relatief veel teruggekeken worden
op npo.nl. Met ons aanbod online en op sociale media versterken en
verdiepen we het contact dat we via lineaire kanalen leggen, en kunnen
we nieuw bereik genereren.
Op televisie willen we meer aansluiten op de belevingswereld van de
jongere kijker door meer onderwerpen te behandelen die van belang zijn in
hun leven. Daarnaast willen we maatschappelijke onderwerpen agenderen
door thema’s die voor jongeren van belang zijn uit te lichten. Deze thema’s
spelen ook een grote rol in de online programmering, naast web only
aanbod en short form video. Daarnaast zien we online kansen om een
jongere doelgroep te bereiken met ons verdiepende aanbod. Op onze

radiozenders gaan we beter inspelen op de mogelijkheden die de nieuwe
vormen (apps, websites, short form video, podcasts et cetera) bieden en
onze programmering hier beter op inrichten. We gaan dus content first
programmeren: we stellen het verhaal centraal en vertellen dit op de
verschillende platformen waarop onze zenders actief zijn. Online, sociale
media en de radiozender zullen zo meer een geheel vormen. Deze
platformen hebben bewezen elkaar te kunnen versterken.
Tot slot blijven we inzetten op het verbeteren van de cross-navigatie
tussen onze jongerenmerken. We hebben hier al belangrijke stappen in
gezet, bijvoorbeeld met structureel overleg tussen deze merken, maar we
willen de synergie verder uitbouwen. Het programmeren van de eerdergenoemde thema’s gebeurt in samenwerking tussen radio en televisie en
hetzelfde is het geval bij evenementen. Daarnaast worden de mogelijkheden onderzocht om ook online gebruikers beter door te verwijzen.
Acties:

• We zorgen dat de onderwerpkeuze, thema’s en manier van aanpak van
ons aanbod beter aansluiten bij de belevingswereld van jongere kijkers
en luisteraars.
• We pakken als jongerenmerken gezamenlijk enkele grote thema’s en
evenementen op die raken aan de belevingswereld van jongeren.
• We gaan voor radio content first programmeren en zetten voor jongeren
relevante platformen in om onze verhalen te vertellen.
• We verbeteren de (online) cross-navigatie tussen de jongerenmerken.

Begroting 2018

33

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

2.7 Geoormerkt aanbod

2.7.2 Levensbeschouwing

2.7.1 NPO-fonds

CBP-ambitie: De levensbeschouwelijke programmering is gewaarborgd
door een vast minimum budget en afspraken hierover binnen de NPO.

CBP-ambitie: We realiseren een NPO-fonds voor kwalitatief hoogwaardig
Nederlands drama en documentaires met een vast budget.
Prestatieafspraken:
14. De NPO borgt vanaf 2017 jaarlijks een budget van 16,6 miljoen euro
voor het NPO-fonds voor kwalitatief hoogwaardig Nederlands drama,
documentaires en talentontwikkeling.
In 2017 is het NPO-fonds gestart, dat deels de functie van het Mediafonds
overneemt. Via het fonds stimuleren we hoogwaardig drama en
documentaire op televisie en radio. Ten behoeve van het NPO-fonds
reserveert de NPO jaarlijks 16,6 miljoen euro binnen het eigen budget.
Binnen de NPO is afgesproken dat hiervan 14 miljoen euro bovenop de
wettelijke gegarandeerde (OCW-)budgetten komt. Om deze borging
ook administratief goed te kunnen volgen, financiert de NPO de totale
14 miljoen euro uit overige (met name distributie)-inkomsten. Indien deze
inkomsten de komende jaren sterk zouden dalen, wordt het budget uit
de overige beschikbare middelen gefinancierd. Zo blijft de oormerking
gegarandeerd.

Prestatieafspraken:
24. De NPO borgt jaarlijks een budget van minimaal 12 miljoen euro voor
levensbeschouwelijk aanbod op televisie, verdeeld over de
verschillende levensbeschouwelijke hoofdstromingen in Nederland.
25. De NPO zal daarnaast ruimte en budget vrijmaken voor brede
levensbeschouwelijke programmering door afspraken te maken met
omroepen die levensbeschouwelijke programma’s op televisie
verzorgen over de gegarandeerde budgetten en zendtijd voor
levensbeschouwelijke programmering.
Levensbeschouwelijke programmering is een vaste waarde op NPO 2.
Met vast de kerk- en zangdiensten en ander levensbeschouwelijk aanbod
in het weekeinde. Verspreid door de week bieden we een rijke variëteit
aan humanistische en spirituele programma’s en een dagelijks slot in de
vooravond. Over de invulling hiervan vindt voortdurend afstemming plaats
tussen NPO en omroepen.
Voor levensbeschouwing wordt - evenals in 2017 - 13 miljoen euro
geoormerkt. Daarbinnen is sprake van contingenten voor de
programmering van de stromingen die tot 2016 door de huidige
2.42-omroepen werd verzorgd. Deze contingenten bedragen totaal
12 miljoen euro. Het budget dat naast het geoormerkte bedrag wordt
ingezet voor levensbeschouwelijke programmering is een veelvoud van
13 miljoen euro.

Begroting 2018

34

Inhoud
Inleiding4

Binnen de NPO is afgesproken dat de voornoemde 12 miljoen euro
bovenop de wettelijk gegarandeerde (OCW-)budgetten komt. Om deze
borging ook administratief goed te kunnen volgen, financiert de NPO deze
12 miljoen euro uit overige met name (distributie-)inkomsten. Indien deze
inkomsten onverhoopt de komende jaren sterk zouden dalen, wordt het
budget uit de overige beschikbare middelen gefinancierd. Zo blijft de
oormerking voor deze levensbeschouwelijke programmering
gegarandeerd.

1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

Levensbeschouwelijke Programmering
			

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Stroming
Host
Uren Grootte			klasse

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Indeling CvdM
In %

Uren

Financiering

Katholicisme
KRO-NCRV
83
20
27%
83
2.828.571
Protestantisme
EO
83
20
27%
83
2.828.571
Humanisme
HUMAN
58
13
17%
58
1.988.571
Islam
NTR
58
13
17%
58
1.988.571
Boeddhisme
KRO-NCRV
23
3
4%
23
788.571
Jodendom
EO
23
3
4%
23
788.571
Hindoeïsme
NTR
23
3
4%
23
788.571
Subtotaal 		
351
75
100%
351
12.000.000
Programmaversterking					1.000.000
Totaal						13.000.000
Tabel 9

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Begroting 2018

35

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Begroting 2018

36

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

3. Kanalen

3.1 Televisie
CBP-ambitie: Het publiek weet ons te vinden door helder geprofileerde en
onderling, qua doelgroep, voldoende onderscheiden kanalen.
Televisie is nog altijd het meest dominante medium in het
gefragmenteerde medialandschap. Per dag besteden mensen hier
gemiddeld meer dan drie uur aan; zowel lineair als on demand. Met de
introductie van NPO Start in 2017 heeft de NPO een sterk eigen on
demand-kanaal, met meer mogelijkheden dan NPO Gemist. Hiermee slaan
we een goede slag om mensen de hele dag door de door hen gewenste
content te bieden. De samenhang tussen de hoofdkanalen, themakanalen
en het on demand-platform is een belangrijke focus voor de NPO in 2018.
Met de rebranding van een aantal van de themakanalen in 2017 zijn deze al
duidelijker gekoppeld aan de hoofdkanalen, en ook het on demand-kanaal
sluit in look en feel aan. De gehele kijkbeleving staat centraal bij de NPO,
via welk apparaat dat ook gebeurt.

3.1.1 Lineaire hoofdkanalen
CBP-ambitie: Het publiek weet ons te vinden door helder geprofileerde en
onderling, qua doelgroep, voldoende onderscheiden kanalen.
Prestatieafspraken:
13. Jaarlijks bestaat minimaal 75% van de duur van het televisieaanbod uit
oorspronkelijk Nederlandstalige producties.

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

NPO 1 is de hoogst gewaardeerde televisiezender van Nederland.
Vanzelfsprekend willen we die positie behouden en liefst nog verstevigen.
NPO 1 moet zich van zijn sterkste kanten laten zien om binnen de snel
veranderende mediaomgeving zijn relevantie voor de Nederlandse
samenleving te behouden. Om er echt voor iedereen te zijn, is het

belangrijk dat NPO1 dertigers en veertigers meer aan zich weet te binden.
Vooral met drama wil NPO 1 een jonger publiek bereiken.
NPO 2 wil de beste verhalenverteller van Nederland zijn – verhaal gaat
boven vorm. We zijn deskundig en gezaghebbend, maar niet alleen
gefocust op wat slecht gaat in ons land en daarbuiten. We bieden een
perspectief dat mensen uit stad en streek met elkaar verbindt. Om dat
waar te kunnen maken, scherpen we onze journalistieke programmering
aan met nieuwe vertelvormen en bredere onderwerpkeuzes.
NPO 3 is positief en optimistisch, onderzoekt, voedt de nieuwsgierigheid,
vertelt echte verhalen en nodig uit tot participatie. Meer dan andere netten
zijn we trendsettend en origineel en die voorsprong willen we behouden.
We waken echter voor teveel experiment op het lineaire kanaal omdat dit
onze herkenbaarheid niet ten goede komt. Juist met een aantal grote titels
versterken we ons profiel.
NPO Zapp is de grootste kinderzender van Nederland. In een wereld die
steeds meer connected is willen we een sterke band met onze kijkers
onderhouden en hen onderling verbinden in een veilige, allround
mediaomgeving: lineair, non lineair en online. Behalve op televisie ook op
tablets en mobiel en via succesvolle evenementen.
Binnen al deze kanalen spelen oorspronkelijk Nederlandstalige producties
een grote rol.
Acties:

• We kiezen voor NPO 1 thema’s die goed aansluiten bij de interessesfeer
van 20 tot 49-jarigen.

• We scherpen de programmering van NPO 2 aan met nieuwe
vertelvormen en bredere onderwerpkeuzes.

Begroting 2018

37

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

• Op NPO 3 gaan we op zoek naar meer ankerprogrammering en minder
korte titels.
• Vanuit NPO Zapp/Zappelin breiden we de integrale programmering uit,
zodat we kinderen de hele dag door op verschillende platformen iets te
bieden hebben.

3.1.2 Lineaire themakanalen
CBP-ambitie: De NPO biedt een samenhangend kanalenpakket dat
aansluit op alle vormen van televisiekijken: lineair en on demand. Deze
kanalen komen voor het publiek samen in de portal npo.nl.
In 2017 worden drie themakanalen van naam veranderd: NPO Best is nu
NPO 1 Extra, NPO Cultura NPO 2 Extra en NPO 101 NPO 3 Extra. NPO Zapp
Xtra, NPO Nieuws en NPO Politiek krijgen geen andere naam. De
rebranding zorgt voor meer samenhang tussen de tijdloze hoofd- en
themakanalen en de programmering zal, ook in 2018, steeds meer op één
lijn komen te liggen. De themakanalen vullen de programmering van de
hoofdkanalen aan en bieden een alternatief voor de kijker. Er is ook ruimte
voor nicheprogrammering: onderwerpen voor een kleine doelgroep
worden met passie en diepgang uitgewerkt. Daarnaast krijgt nieuwe
programmering de ruimte om warm te draaien en kunnen talentvolle
presentatoren bewijzen dat ze rijp zijn voor het hoofdpodium.

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Actie:
• We zorgen ervoor dat de programmering van de themakanalen
aanvullend is op die van de hoofdkanalen.

3.1.3 On demand-kanalen
CBP-ambitie: De NPO biedt een samenhangend kanalenpakket dat
aansluit op alle vormen van televisiekijken: lineair en on demand.
Deze kanalen komen voor het publiek samen in de portal npo.nl.
Medio 2017 is het vernieuwde npo.nl gelanceerd: NPO Start. Het platform
is fors verbeterd en is meer dan ooit een startplek geworden voor de
gebruiker om het aanbod van de NPO te ontdekken. In de eerste helft
van 2018 worden de corporate onderdelen van npo.nl vernieuwd en

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Begroting 2018

38

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

toegankelijker gemaakt voor zowel makers als publiek. Denk aan de
pagina’s van de Ombudsman en het NPO-fonds, en aan een directere
toegang voor publiek en makers om vragen, opmerkingen en ideeën aan de
NPO kenbaar te maken.

programma terug te zien. Een journaal is na twee jaar doorgaans niet meer
interessant, een documentaire kan dat wel zijn. De beeldkwaliteit van de
gratis terugkijkdienst is zeer recent verbeterd. Een verdere verbetering is
mogelijk onderdeel van de verdere optimalisatie van de dienst.

Actie:
• We gaan het corporate onderdeel van npo.nl vernieuwen en lanceren
onder stakeholders en publiek. We scheiden daarmee het on demandplatform NPO Start en de NPO-website npo.nl.

NPO Start Plus
Via NPO Start Plus kan de kijker die intensiever on demand wil kijken,
daarnaast voor 2,95 per maand ca. een jaar terugkijken, zonder reclame en
in HD. Daarnaast zijn oude seizoenen te zien van nieuwe series. We zullen
al deze vernieuwingen de komende tijd onder de aandacht gaan brengen
van het publiek. Tegelijkertijd zal de verdere verbetering van onze on demanddienstverlening in gang worden gehouden en zal de programmering van
deze diensten verder in lijn worden gebracht met de behoeften en
mogelijkheden die deze vernieuwingen met zich brengen voor zowel
makers als gebruikers.

CBP-ambitie: Ons on demand aanbod is versterkt en sluit aan op het
veranderende kijkgedrag van ons publiek. We hebben een NPO
gemistdienst (voor het binnen zeven dagen terugkijken van gemiste
programma’s) een NPO Plus-dienst (voor het ca. een jaar terugkijken van
gemiste programma’s) en overwegen de uitbreiding tot een VOD-dienst
met tijdloze programma’s van verschillende seizoenen.

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Prestatieafspraken:
30. Minimaal 90% van het oorspronkelijk Nederlandse televisie-aanbod
		 is minimaal een week na uitzending beschikbaar via NPO Start.
NPO Start
Na eerdere kleinere aanpassingen is Uitzending Gemist in 2017 grondig
vernieuwd om beter aan te sluiten op het veranderende kijkgedrag van ons
publiek. Zo kan de gebruiker van NPO Start, zoals de dienst nu heet, naast
het onveranderd binnen zeven dagen terugkijken van gemiste programma’s,
nu ook persoonlijke aanbevelingen krijgen, diverse profielen voor diverse
gezinsleden aanmaken en programma’s verder kijken op diverse schermen.
Daarnaast zijn in deze gratis dienst programma’s waarvan de NPO zelf het
merendeel van de rechten heeft nog langer terug te zien dan zeven dagen,
afhankelijk van het type programma. Hoe tijdlozer, hoe langer het

Acties:
• We gaan de vernieuwingen van NPO Start en NPO Start Plus onder de
aandacht brengen bij het publiek.
• We gaan NPO Start en NPO Start Plus verder optimaliseren zowel
technisch als programmatisch/inhoudelijk.
CBP-ambitie: We zorgen op npo.nl voor functionaliteiten waarmee het
publiek thematisch en gemakkelijk al ons aanbod en al onze kanalen kan
vinden, voorzien van ondersteunende informatie en doorverwijzingen.
Tegelijk met de lancering van NPO Start is een speciaal curatieteam van
start gegaan. Met dit team willen we ervoor zorgen dat NPO Start,
ondanks de personalisatie van het platform, kijkers ook blijft verrassen met
thema’s die op een bepaald moment in de Nederlandse samenleving
spelen. Denk aan verkiezingen, de Boekenweek en privacy. NPO Start is er
primair voor het ontsluiten van videomateriaal, ook voor wat betreft dit

Begroting 2018

39

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

soort thema’s. Voor verdieping van een thema en interactie met het
publiek over programma’s zal doorverwezen worden naar de online
omgeving van de betreffende omroep(redactie) of programmawebsite.
Actie:
• We gaan een koppeling maken tussen de thematische ontsluiting via
NPO Start en de verdieping en interactie rondom een thema bij de online
omgeving van de betreffende omroep(redactie).
CBP-ambitie: Ons on demand-aanbod is goed zichtbaar en vindbaar op
een sterk, onafhankelijk, publiek domein dat we regelmatig vernieuwen en
actief promoten.
Op verschillende momenten van de dag zijn er andere kijkbehoeften en
daar houdt het curatieteam in de aanbodkeuze rekening mee. In de
ochtend staan de highlights klaar van de vorige dag en avond; de meeste
spraakmakende momenten. In het weekend worden kinderen ’s ochtends
extra bediend. In de middag hebben mensen vaak minder tijd. Dan ligt
de nadruk op short form en clips die vluchtig kunnen worden bekeken.
In de avond is er ruimte voor documentaires, drama, series en films. Ook
programma’s die verdieping en achtergrond brengen worden dan uitgelicht.
Actie:
• We gaan bij de programmering van het on demand-platform ook
rekening houden met de dynamiek van de dag.
Financieel kader
De operationele kosten voor NPO Start (Plus) zijn begroot bij de NPOorganisatie. De kosten voor de (S)VOD-rechten zijn begroot bij TV.

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Begroting 2018

40

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

3.1.4 Financieel kader
Het exploitatieoverzicht 2018 voor televisie wordt verbijzonderd naar NPO 1,
NPO 2, NPO 3 en NPO Zapp.
TV 2018			
(x 1.000 euro)
NPO 1
NPO 2

NPO Zapp

Totaal 2018

Totaal 2017

Verschil

Bijdragen OCW
Bijdragen RvB
Inzet ORMA
Programmagebonden EB
Overige inkomsten
Totaal baten
Personele kosten
Afschrijvingen
Overige directe productiekosten
Overige bedrijfslasten
Totaal kosten

231.097
4.672
0
5.000
5.500
246.270
-40.000
-1.000
-225.830
-270
-267.100

115.505
19.096
0
3.000
9.000
146.601
-41.000
-1.000
-103.000
-1.601
-146.601

79.197
5.405
0
1.000
3.000
88.602
-7.000
0
-81.000
-602
-88.602

58.798
2.576
0
3.000
2.500
66.874
-10.000
0
-56.000
-874
-66.874

484.597
31.750
0
12.000
20.000
548.347
-98.000
-2.000
-465.830
-3.347
-569.177

475.514
31.600
2.000
12.000
20.000
541.114
-105.000
-3.000
-428.000
-5.114
-541.114

9.083
150
-2.000
0
0
7.233
7.000
1.000
-37.830
1.767
-28.062

Saldo

-20.830

0

0

0

-20.830

0

-20.830

Tabel 10: Exploitatieoverzicht TV onderverdeeld naar netten

Toelichting begroting SOM101

Bijdragen OCW
Ten opzichte van 2017 stijgt in 2018 de OCW-bijdrage met 9,1 miljoen euro,
als gevolg van de indexering. De verdeling van de OCW-bijdrage over de
netten is op basis van het verleden.
Bijdragen raad van bestuur
De bijdragen van de raad van bestuur (RvB) zijn grotendeels afkomstig uit
NPO-brede inkomsten, die namens de omroepen worden ontvangen door
de NPO-organisatie. Deze gelden worden met name ingezet voor
Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

NPO 3

Begroting 2018

41

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

themakanalen, levensbeschouwelijke programmering en het NPO-fonds. Ten
opzichte van 2017 stijgt de bijdrage vanuit de RvB per saldo met 150 duizend
euro. Het begrote budget voor het NPO-fonds is verdeeld over de netten
conform de inzet van Eigen Bijdragen uit het verleden. Het budget voor
levensbeschouwelijke programmering wordt voornamelijk op NPO 2 begroot.
Programmagebonden Eigen Bijdragen (EB)
De totale programmagebonden EB voor 2018 wordt net als voor 2017
ingeschat op 12 miljoen euro. Hiervan is 1,5 miljoen afkomstig van het
CoBO-fonds. De bijdrage van het CoBO-fonds en overige derden zijn
verdeeld over de netten op basis van het verleden.
Overige inkomsten
De overige inkomsten voor 2018 worden net als voor 2017 ingeschat
op 20 miljoen euro. Ook de verdeling van deze gelden over de netten
is gebaseerd op het verleden.

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Kosten
De totale kosten 2018 stijgen ten opzichte van 2017 met 28,1 miljoen
vanwege indexatie van het budget en (meer)kosten voor super-evenementen. Zoals aangegeven in paragraaf 1.2.1 zijn de verwachte kosten per
net verdeeld naar directe programmakosten-categorieën. Deze categorieën zijn voorgeschreven in het Handboek Financiële Verantwoording.
De verdeling van de kosten per net over de verschillende categorieën is op
basis van de jaarrekeningen 2016 van de omroepen. De personele kosten
dalen naar verwachting met 7,0 miljoen euro. Dit is het gevolg van de in
eerdere jaren toegekende fictiekostenvergoedingen. De totale kosten TV
betreffen zowel de kosten voor tv-programmering, Online (zie paragraaf 3.3)
als Themakanalen. De totale kosten voor Themakanalen worden volledig
gefinancierd door bijdragen RvB. De verdeling van de kosten over de netten
is als volgt:

Themakanalen		
(x 1.000 euro)
Gekoppeld met
2018
NPO Nieuws
NPO Politiek
NPO 1 extra
NPO 2 extra
NPO 3 extra
NPO Zapp X-tra
Reservering onvoorzien

NPO 1
NPO 1
NPO 1
NPO 2
NPO 3
NPO Zapp
Allen

665
935
950
2.000
1.150
550
300

Totaal		6.550
Tabel 11: Kosten per themakanaal verdeeld over de netten

Nota Bene: de kosten van de gezamenlijke activiteiten voor TV worden
begroot en verantwoord onder de NPO-organisatie (zie paragraaf 5.3).

Begroting 2018

42

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

3.1.5 Stichting BVN

Voor 2018 bedraagt het OCW-budget voor BVN 1,5 miljoen euro. De
mutatie ten opzichte van 2017 betreft indexering. De bijdrage van de raad
van bestuur is voor 2018 circa 1,9 miljoen euro en de Vlaamse regering zal
naar verwachting circa 1,2 miljoen euro bijdragen (zie overige inkomsten).
De totale bedrijfsopbrengsten voor de Stichting BVN komen daarmee op
4,5 miljoen euro.

BVN (het Beste van Vlaanderen en Nederland) is een wereldwijd te
ontvangen satellietzender met een compilatie van programma’s van de
Vlaamse en Nederlandse publieke tv-zenders. De BVN-uitvoeringsorganisatie is ondergebracht bij de NPO-organisatie.
BVN			
(x 1.000 euro)
2018
2017 Verschil
Bijdragen OCW
Bijdragen RvB
Inzet ORMA
Programmagebonden EB
Overige inkomsten
Totaal baten
Totaal kosten
Saldo
Tabel 12: Exploitatieoverzicht BVN

1.530
1.857
0
0
1.161
4.549
-4.549

1.501
1.828
0
0
1.351
4.680
-4.680

29
29
0
0
-190
-131
131

0

0

0

Begroting 2018

43

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

3.2 Radio
CBP-ambitie: Het publiek weet ons te vinden door helder geprofileerde en
onderling, qua doelgroep, voldoende onderscheiden kanalen.
Afgelopen jaar luisterden Nederlanders gemiddeld 164 minuten radio per
dag (bron: NLO). Live radio is daarmee nog steeds de meest gebruikte
vorm van audioconsumptie, ondanks alle mogelijkheden die er zijn om
uitgesteld, podcasts of via streamingdiensten te luisteren. Die nieuwe
mogelijkheden worden echter wel steeds populairder, net als de andere
vormen van content die radiozenders naast hun lineaire uitzendingen
uitserveren. Denk aan apps, websites en short form video. Dit biedt kansen
voor de manier waarop we onze content uitserveren: door de mix waarin
we deze vormen inzetten zo goed mogelijk aan te laten sluiten bij het
onderwerp en de doelgroep in kwestie, versterken we ons aanbod.
Sommige onderwerpen lenen zich uitsluitend voor een item in een lineaire
uitzending, maar veel andere juist voor een combinatie van bijvoorbeeld
een interview in een lineaire uitzending, een short form video en een artikel
in de app. Door het onderwerp in kwestie als vertrekpunt te nemen kunnen
we crossmedialer gaan programmeren. Deze werkwijze, waar we de
komende jaren meer ervaring mee gaan opdoen, heet content first.
In dat kader gaan we ook ervaring opdoen met podcasts, zowel bij
NPO Radio 1 als bij muziekzenders.
Daarnaast zetten we vervolgstappen in het beter op elkaar afstemmen van
onze kanalen, om overlap in aanbod en doelgroep zoveel mogelijk te
beperken. Het gaat dan om de aansluiting tussen NPO 3FM en NPO Radio 2
en die tussen NPO Radio 2 en NPO Radio 5.
Onze subkanalen radio, zoals NPO 3FM Alternative en NPO Radio 2
Soul & Jazz, continueren we in 2018 als uitsneden van en verdieping op
onze hoofdzenders.

3.2.1 Lineaire kanalen
CBP-ambitie: Het publiek weet ons te vinden door helder geprofileerde en
onderling, qua doelgroep, voldoende onderscheiden kanalen.
Prestatieafspraken:
18. De NPO heeft voor NPO Radio 2, NPO 3FM en NPO FunX muziekbeleid
passend bij de profielen van deze zenders. NPO rapporteert per zender
over de uitvoering van dit beleid.
19. NPO Radio 2, NPO 3FM, NPO Radio 5 en NPO FunX benadrukken het
belang van Nederlandse artiesten door een jaarlijkse prijsuitreiking
aan Nederlandse artiesten per zender.
20. NPO Radio 2, NPO 3FM en NPO FunX agenderen nieuwe Nederlandse
artiesten door een talentenprogramma per zender.
21. NPO Radio 4 registreert jaarlijks minimaal 150 Nederlandse klassieke
concerten en zendt deze uit.
22. NPO Radio 4 produceert jaarlijks minimaal 95 Nederlandse klassieke
concerten en zendt deze uit.
23. NPO Radio 4 organiseert een talentenprogramma voor nieuwe
Nederlandse klassieke musici.

Begroting 2018

44

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

NPO Radio 1 de nieuws- en sportzender van de NPO, kan zich sinds de start
van de nieuwe programmering in 2016 verheugen in een stijgend bereik,
zowel lineair als online. We continueren deze programmering dus in 2018, en
optimaliseren hem waar relevant, vooral met het oog op het vergroten van
de doorbeluistering. Ook willen we meer ervaring opdoen met content first
programmeren. We zetten vaker bij het bespreken van onderwerpen en
thema’s ook andere vormen in zoals short form video en podcasts.
NPO Radio 2 wordt door luisteraars gezien als de meest publieke zender.
Ook in 2018 houdt de zender zijn doelgroep, 35 tot 54-jarigen, aangesloten.
We gaan daarbij de informatieve functie van de zender verder uitbouwen
door op de momenten dat luisteraars daar behoefte aan hebben – de drive
time-programma’s in de ochtend en middag - meer nieuws en informatie te
brengen. Komend jaar willen we de maatschappelijke betrokkenheid van de
zender vaker verwerken in de reguliere programmering, bijvoorbeeld rondom
maatschappelijke onderwerpen. De online content van de zender willen we
uitbreiden, bijvoorbeeld met short form video, herkenbaar en passend bij
de zender, zodat NPO Radio 2 zijn luisteraars online nog beter aangesloten
kan houden. We continueren het subkanaal NPO Radio 2 Soul & Jazz, met
aandacht voor Nederlands talent en festivals en concerten, en verbeteren
de crosspromotie tussen dit kanaal en NPO Radio 2.
NPO 3FM, gericht op 15 tot 34-jarigen, is in november 2016 gestart met
een volledig vernieuwde programmering. De tijd hiervoor was rijp, nadat de
zender sinds eind 2014 te maken kreeg met afgenomen appeal onder zijn
doelgroep. In 2017 hebben we ook een nieuwe huisstijl geïntroduceerd en
de nieuwe programmering verder fijn geslepen. Daarnaast hebben we de
positionering een duidelijke richting gegeven door in juli 2017 de slogan
Music Starts Here te introduceren: voor het publiek de belofte dat het
ontdekken van muziek bij NPO 3FM voorop staat en dat nieuw talent een
podium krijgt bij NPO 3FM.

Begroting 2018

45

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Bij dit soort aanpassingen duurt het vaak een tijd voordat resultaten zichtbaar zijn. 2018 zal in het teken staan van verdere aanpassingen en het verder
optimaliseren van de programmering. Essentieel daarbij is het vergroten van
de bekendheid van de dj’s op de belangrijkste tijdslots en extra online inzet
om NPO 3FM zichtbaarder te maken. Verder willen we door een platformoverstijgende contentplanning ons aanbod via verschillende kanalen
versterken.
NPO Radio 4, de klassieke muziekzender van de NPO, staat er goed voor:
het luistertijdaandeel steeg afgelopen jaar, en met de in 2017 ontwikkelde
website laat Radio 4 zien meer te zijn dan alleen een lineaire radiozender.
Komend jaar zetten we vervolgstappen op deze ingeslagen weg.
NPO Radio 4 gaat zijn expertise en liefde voor muziek, online en
evenementen zo inzetten, dat er herkenbare verhaallijnen ontstaan die
ook interessant zijn voor klassiek geïnteresseerde doelgroepen die de
zender nu nog niet bereikt. We intensiveren hiervoor de samenwerking
met NPO 2. Bij deze vervolgstappen hoort ook het verder aanscherpen van
de profilering en kernwaarden van de zender: klassieke muziek voorziet in
een groeiende publieksbehoefte in een maatschappij die steeds drukker
en hectischer wordt. NPO Radio 4 wil hierbinnen met zijn aangepaste
positionering nog meer een baken voor rust en reflectie worden.
NPO Radio 5 biedt het vertrouwde geluid waar veel wat oudere luisteraars
naar op zoek zijn en wordt zo voor steeds meer mensen het logische vervolg
op NPO Radio 2. Komend jaar verbeteren we deze aansluiting nog verder, want
het gat tussen beide stations is nog steeds te groot. We willen de zender
daarom een eigentijdser uitstraling geven. Dit doen we bijvoorbeeld door
aanpassingen te doen in het muziekbeleid, de presentatie, tone of voice en
vormgeving. Naast muziek brengt NPO Radio 5 natuurlijk ook nieuws, serviceinformatie. De zender betrekt zijn doelgroep bij maatschappelijk relevante
onderwerpen en evenementen, passend bij de interesses van de 55+ doelgroep.

NPO FunX is de zender die zich met een urban muziekmix richt op stadsjongeren - en met succes. Het bereik van de zender onder 15 tot 34-jarigen
in de vier grote steden nam toe van 15% in 2015 naar 18% in 2016. Onder
jongeren met een migratieachtergrond bleef de beluistering stabiel, onder
jongeren zonder migratieachtergrond steeg de beluistering sterk.
Sinds enige tijd zijn er op NPO FunX op maat gemaakte nieuwsbulletins
van de NOS te horen. Komend jaar gaat NPO FunX zijn luisteraars nog beter
informeren door deze bulletins uit te breiden naar de middagen en avonden
op werkdagen. Maar NPO FunX is veel meer dan een lineaire radiozender:
de website van FunX is regelmatig de meest bezochte website van een
radiozender in Nederland. NPO FunX doet verslag van veel festivals en
evenementen en heeft een grote online community. De ambitie voor 2018
is deze online aanwezigheid nog verder uit te bouwen, zowel kwantitatief
als kwalitatief, met verschillende vormen van aanbod. Ook geven we de
voor NPO FunX zo belangrijke site en app een update.
Acties:
Radio overall
• We verfijnen de programmatische afstemming tussen NPO 3FM,
NPO Radio 2 en NPO Radio 5.
• We verbeteren de manier waarop we onze content over de verschillende
platformen (lineair, app, podcast, et cetera) inzetten (content first).
NPO Radio 1
• We optimaliseren de programmering met het oog op het vergroten van
de doorbeluistering.
• We versterken het totaalaanbod van de zender door content first te
programmeren.

Begroting 2018

46

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

NPO Radio 2
• We versterken de informatieve rol van de drive time-programma’s om de
luisteraars nog beter aangesloten houden op het nieuws van de dag.
• We versterken de maatschappelijke rol van NPO Radio 2 door aandacht
te besteden aan maatschappelijke thema’s, zowel in themaweken als in
reguliere programmering.
• We verdiepen NPO Radio 2 online door te experimenteren met meer voor
de zender herkenbare online content, zoals podcasts en short form video.
NPO 3FM
• We vergroten de bekendheid van dj’s op de belangrijkste tijdslots.
• We versterken storytelling via verschillende kanalen.
• We verstevigen NPO 3FM online door extra inzet bij de belangrijkste
programma’s.
• NPO 3FM en NPO 3 trekken zoveel mogelijk gezamenlijk op rond thema’s
en evenementen.

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

NPO Radio 4
• We ontwikkelen NPO Radio 4 door in de richting van een multimediaal
merk voor klassieke muziek, o.a. door het vergroten van de
contentcoördinatie over de verschillende platformen en de
samenwerking met NPO 2.
• We scherpen de huidige profilering aan om NPO Radio 4 aantrekkelijker
te maken voor een breder in klassieke muziek geïnteresseerd publiek.
NPO Radio 5
• We zetten een vervolgstap in de aanpassingen om het gat in leeftijd
tussen luisteraars van NPO Radio 2 en NPO Radio 5 verder te dichten,
bijvoorbeeld in tone of voice, presentatie en muziekmix.
• We continueren de themaweken en verslaglegging van relevante
maatschappelijke evenementen.

NPO FunX
• We breiden de op maat gemaakte NOS-nieuwsbulletins uit naar de
middag en avond op werkdagen.
• We bouwen het online succes van NPO FunX verder uit door meer en
betere data-analyse en we updaten en optimaliseren de site en app op
basis hiervan.

Begroting 2018

47

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

3.2.2 Financieel kader
Het exploitatieoverzicht 2018 voor Radio wordt verbijzonderd naar NPO
Radio 1, NPO Radio 2, NPO 3FM NPO Radio 4, NPO Radio 5 en NPO FunX.
Radio 2018
(x 1.000 euro)

NPO
Radio 1

NPO
Radio 2

NPO
3FM

NPO
Radio 4

NPO
Radio 5

NPO
FunX

Totaal 2018

Totaal 2017

Verschil

Bijdragen OCW
Bijdragen RvB
Inzet ORMA
Programmagebonden EB
Overige inkomsten
Totaal baten
Personele kosten
Afschrijvingen
Overige directe productiekosten
Overige bedrijfslasten
Totaal kosten

38.150
1.117
0
0
0
39.267
-25.000
0
-13.000
-1.267
-39.267

8.179
0
0
0
0
8.179
-5.000
0
-3.137
-42
-8.179

7.356
0
0
0
0
7.356
-5.000
0
-2.318
-38
-7.356

8.779
0
0
0
0
8.779
-3.000
0
-5.734
-45
-8.779

4.798
600
0
0
0
5.398
-4.000
0
-1.373
-25
-5.398

4.354
0
0
0
0
4.354
0
0
-4.354
0
-4.354

71.615
1.717
0
0
0
73.332
-42.000
0
-29.916
-1.416
-73.332

70.300
1.717
0
0
0
72.017
-42.000
0
-29.145
-872
-72.017

1.315
0
0
0
0
1.315
0
0
-771
-544
-1.315

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Saldo

Tabel 13: Exploitatieoverzicht Radio onderverdeeld naar zenders

Bijdragen OCW
De OCW-bijdrage stijgt met 1,3 miljoen euro ten opzichte van 2017 als gevolg
van de indexering op het OCW-budget. Van deze indexatie landt 1,3 miljoen
euro op de zenders en 0,4 miljoen euro in de gezamenlijkheid (zie paragraaf
5.3.2).

Inzet ORMA, programmagebonden Eigen Bijdragen (EB) en overige
inkomsten
Vooralsnog wordt ervan uitgegaan dat de programmagebonden Eigen
Bijdragen nihil zijn. Tevens wordt verwacht dat de inzet ORMA en overige
inkomsten uitblijft voor Radio.

Bijdragen raad van bestuur
De bijdragen van de raad van bestuur (RvB) bestaan uit: 317 duizend euro ten
behoeve van mediavoorziening voor de Caribische eilanden, 800 duizend euro
NPO-fonds en 600 duizend euro voor subkanaal sterren.nl van NPO Radio 5.

Kosten
De totale kosten 2018 stijgen ten opzichte van 2017 met 1,3 miljoen euro
als gevolg van de indexering op het OCW-budget.
Zoals aangegeven in paragraaf 1.2.1 zijn de verwachte kosten per zender

Begroting 2018

48

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

verdeeld naar directe programmakostencategorieën. Deze categorieën zijn
voorgeschreven in het Handboek Financiële Verantwoording. De verdeling
van de kosten per zender over de verschillende categorieën is op basis van
de jaarrekeningen van de omroepen 2016. De totale kosten Radio
betreffen zowel de kosten voor radioprogrammering, Online als NPO FunX.
Hierbij moet worden opgemerkt dat in de platformkosten van Radio de
(substantiële) kosten voor muziekrechten, waaronder BUMA/STEMRA, niet
zijn meegenomen. Deze kosten worden begroot en verantwoord bij de
NPO-organisatie.
Nota Bene: de kosten van de gezamenlijkheidsactiviteiten voor Radio
worden begroot en verantwoord onder de NPO-organisatie (zie paragraaf
5.3).

3.2.3 Stichting Omroep Muziek (SOM)
Het budget voor de SOM wordt door de NPO-organisatie aangevraagd.
De SOM-ensembles en -series spelen een cruciale rol op onze kanalen en
in het levende muziekbeleid van de NPO. Op NPO Radio 4 is de inzet van de
SOM zeer waardevol en draagt deze bij aan de spilfunctie die de zender in
de klassieke muziek wil vervullen. In bijlage 3 staat een nadere
beleidsmatige toelichting van de SOM.
SOM			
(x 1.000 euro)
2018
2017 Verschil
Bijdragen OCW
Bijdragen RvB
Inzet ORMA
Programmagebonden EB
Overige inkomsten
Totaal baten
Totaal kosten
Saldo

15.997
0
0
0
3.092
19.089
-19.089

15.844
0
0
0
2.978
18.822
-18.822

153
0
0
0
114
267
-267

0

0

0

Tabel 14: Exploitatieoverzicht SOM

Toelichting begroting SOM101

De mutatie ad 0,2 miljoen euro wordt veroorzaakt door het toevoegen van
de consumentenprijsindex ad 1,0%. De overige inkomsten bestaan met
name uit ticketinkomsten. Vanuit het platform Radio ontvangt de SOM via
de Geld-op-Schema-systematiek bijdragen voor levende muziek. Om
dubbelingen te voorkomen worden deze baten en lasten niet verantwoord
in bovenstaande tabel, maar onder NPO Radio 4.

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Begroting 2018

49

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

3.3 Online
CBP-ambitie: Onze online aanbodkanalen en websites hebben meer
impact doordat we het aantal hebben teruggebracht en meer hebben
geïnvesteerd in interactie, innovatie, crosspromotie en marketing.
De NPO wil de mogelijkheden van integraal programmeren onderzoeken.
Dit betekent dat we platformen gericht willen programmeren voor de
doelgroepen die daar het meest gebruik van maken en voor het aanbod
dat daar het meest gebruikt wordt. Voor online betekent dit dat we hier
onder andere sterk inzetten op interactie en participatie rond onze
content. We gebruiken hiervoor een breed scala aan mogelijkheden.
Van interactieve documentaires tot apps bij onze educatieve quizen en
van aftertalks tot journalistieke crowdsourcing. Daarnaast willen we
meer inspelen op vormen van aanbod die online populair zijn. Rond onze
radiozenders willen we extra verdiepend aanbod maken in de vorm van
podcasts. Ook willen we zowel rond radiozenders als rond televisie inzetten
op speciaal voor online gemaakte short form video. Met deze vormen
hopen we impact te hebben op ons publiek.
We willen online in het bijzonder inzetten voor jongere doelgroepen die
meer gebruik maken van online en die minder gebruik maken van lineaire
televisie en radio. Daarnaast willen we online beter in gaan spelen op de
customer journey van ons publiek. Waar leren zij ons aanbod kennen,
hoe verwijzen we ze goed en hoe wijzen we ze op het verdiepende en
verrijkende aanbod dat wij online aanbieden? Een belangrijk onderdeel
hiervan is dat we nog meer aandacht hebben voor de online crossnavigatie. De doorverwijzing tussen de sites en apps die we maken voor
televisietitels, de sites rond onze televisiemerken en de online uitingen
van radiozenders willen we verder verbeteren.

We blijven online gericht inzetten. Dit betekent dat we blijven werken met
een beperkt aantal plussites rond programmatitels. Waar mogelijk bundelen
we het online aanbod van netten en zenders. Dit doen we bijvoorbeeld voor
onze radiozenders (zoals 3fm.nl en funx.nl), maar ook voor de online uitingen
rond merken voor kinderen en jongeren (zoals npozapp.nl en npo3.nl) willen
we het aanbod zoveel mogelijk samenbrengen. Dit is aantrekkelijk voor het
publiek omdat er op deze plekken meer aanbod te vinden is, maar het is ook
aantrekkelijk voor individuele titels. In een bundeling profiteren kleinere titels
van de aandacht die grotere titels genereren. Bovendien sluit dit aan bij onze
ambitie om het publiek beter door te verwijzen. Dit is nu eenmaal makkelijker
als het aanbod op dezelfde plek te vinden is.
Naast aandacht voor ons eigen online domein is het ook belangrijk om het
publiek op te zoeken op sociale media. Deze platformen nemen inmiddels
een belangrijke plek in bij het vinden van aanbod, maar bieden ook
mogelijkheid tot interactie en binding met het publiek. Bovendien kunnen
sociale media toegevoegde waarde bieden bovenop het aanbod dat we
in ons eigen domein aanbieden. We onderzoeken daarom hoe we de
mogelijkheden voor de inzet van sociale media kunnen uitbreiden en
werken dit verder uit. Daarbij is het van belang dat we op deze plekken ook
zorgen dat het publiek ons aanbod op deze platformen herkent als aanbod
van de publieke omroep. We zetten daarom in op duidelijke branding van
ons aanbod op sociale media.
Acties:

• We investeren in online interactie en participatie en spelen meer in op
vormen van content die online populair zijn.

• We spelen beter in op de customer journey van het publiek en
verbeteren de doorverwijzing tussen onze online uitingen.
• We onderzoeken en werken uit hoe we de mogelijkheden voor de inzet
van sociale media kunnen uitbreiden.

Begroting 2018

50

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

3.3.1 Financieel kader
De totale kosten voor Online zijn begroot bij TV en Radio (zie respectievelijk
paragraaf 3.1.4 en 3.2.2). De verdeling van de kosten over de netten en
zenders kan als volgt worden weergegeven:
Verdeling online 2018			
(x 1.000 euro)			Online
NPO 1			
7.800
NPO 2			
7.084
NPO 3			
4.859
NPO Zapp			
3.507
Subtotaal		23.250
NPO Radio 1			
1.385
NPO Radio 2			
510
NPO 3FM			
1.890
NPO Radio 4			
500
NPO Radio 5			
210
NPO FunX			
940
Subtotaal			5.435
Saldo		28.685
Tabel 15: Totale kosten Online verbijzonderd naar netten en zenders

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Begroting 2018

51

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Begroting 2018

52

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

4. Publiek en partners

4.1 Publiek
CBP-ambitie: De NPO heeft inzicht in zijn prestaties en deelt die met zijn
publiek, onder andere via de NPO-portal.
Prestatieafspraken:
De NPO realiseert jaarlijks minimaal de bereiksdoelstellingen voor de
verschillende leeftijdsgroepen zoals die zijn geformuleerd in de begroting.
Vorig jaar concludeerden we dat het mediagebruik van ons publiek aan het
fragmenteren is. Deze ontwikkeling zet zich door. Eerder constateerden we
al dat de tijd die wordt besteed aan traditionele vormen van mediagebruik
onder jongeren aan het dalen is. Afgelopen jaar zagen we deze tendens
ook bij oudere doelgroepen. De daling is weliswaar bescheiden, maar het
geeft aan dat het medialandschap in beweging is. Deze beweging uit zich
ook in de stijging van sommige andere vormen van mediagebruik. Zo zien
we dat mensen steeds meer uitgesteld naar de NPO kijken. Bovendien
heeft de NPO een aantal succesvolle websites en daarnaast aanbod op
sociale media. Deze nieuwe vormen van mediagebruik compenseren
echter niet de daling in het bereik van onze lineaire kanalen en het is ook
onwaarschijnlijk dat deze vormen de daling in de toekomst zullen
compenseren. Er zijn nu eenmaal veel meer websites dan radio- en
televisiezenders en op sociale media is het aantal aanbieders dat strijdt om
de aandacht van het publiek nog vele malen groter. In de toekomst zullen
we ons daarom nog meer moeten gaan richten op wat ons bereik
teweegbrengt. Of, anders gezegd, op wat de impact is van onze
programma’s.
We formuleren onze bereiksdoelstelling jaarlijks op basis van een prognose
over de ontwikkeling van het mediagedrag.

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Dit doen we door middel van bandbreedtes, omdat elke prognose de
nodige onzekerheid kent. De doelstellingen betreffen ons integrale bereik
(een inschatting van het bereik van het totaal van onze uitingen op radio,
televisie en online) en het totaalbereik van onze televisienetten en
radiozenders. Voor het integrale bereik formuleren we ook doelstellingen
per doelgroep. We sluiten voor de doelstellingen aan bij de doelgroepen die
in de bereiksonderzoeken worden gebruikt. Het kijkonderzoek meet het
gedrag van personen van 6 jaar en ouder. Voor radio is dit 10 jaar en ouder.
Ons integrale bereik meten we onder personen van 13 jaar en ouder.
Onderstaande bereiksdoelstellingen vormen de invulling van de afspraak
over bereik, opgenomen in de Prestatieovereenkomst 2017-2020.
Bereiksdoelstellingen 2018
Overall

Ondergrens

Radio (NPO Radio 12345 ) (NLO)
Televisie (NPO 123) (SKO)
Integraal bereik (Radio, Televisie & Online) (CMI)6
5

Bovengrens

36%
69%
74%

41%
79%
84%

52%
67%
75%
83%
87%

62%
77%
85%
93%
97%

Integraal bereik per doelgroep
13 - 19 jaar
20 - 34 jaar
35 - 49 jaar
50 - 64 jaar
65 +
Tabel 16

De NPO investeert veel in onderzoek om de kennis van zijn publiek te
vergroten. Vanuit de grootschalige bereikonderzoeken weten we hoeveel
mensen ons aanbod gebruiken. We meten echter ook hoe zij ons aanbod

5. NPO FunX maakt geen deel uit van het Nationaal Luisteronderzoek (NLO), waardoor deze zender niet meegenomen kan worden in deze bereiksdoelstelling.
6. CMI staat voor Cross Media Insights. In dit onderzoek meten we het totale bereik van alle kanalen van de NPO op zowel radio, televisie als online en on demand. Voor dit onderzoek maken we gebruik van het Media
Appreciatie Panel. De gegevens voor radio en televisie worden gewogen naar de nationale bereiksonderzoeken NLO en SKO.

Begroting 2018

53

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

waarderen, hoeveel publieke waarde zij dit aanbod toedichten en – waar
mogelijk – welke impact dit aanbod op hen heeft. Deze inzichten willen we
graag meer delen met het publiek. Hiervoor richten we ons komend jaar op
een tweetal zaken. Het creëren van een goede vindplek van informatie over
de prestaties van de NPO en het beter ontsluiten van de informatie over
deze prestaties. Het eerste zullen we doen door op npo.nl een ruimte te
creëren waar we het publiek inzicht geven in onze prestaties in de vorm van
rapportages die we maken, bijvoorbeeld over onze maatschappelijke waarde.
Op deze plek willen we ook andere kijk-, luister- en klikcijfers laten zien.
Actie:
• We creëren op npo.nl een plek waar we het publiek inzicht geven in onze
prestaties.
CBP-ambitie: Het publiek is meer betrokken bij programmatische keuzes:
kijkers en luisteraars kunnen via (digitale) consultaties reageren op - of
ideeën aandragen voor onze inhoud en strategie en kunnen via één
hoofdloket, naast de al bestaande andere loketten, terecht voor vragen
over onze programma’s en kanalen.
De mening van het publiek is zeer belangrijk voor de NPO. We hebben
daarom een centraal loket gecreëerd waar het publiek met zijn of haar
vragen terecht kan. Hier beantwoorden we onder andere vragen over de
techniek, VOD, het uitzendschema en beleid. Bij vragen over de inhoud van
programma’s wordt doorverwezen naar de desbetreffende omroep. Op
deze afdeling webcare worden vragen beantwoord die via sociale media als
Facebook of Twitter of per e-mail worden gesteld. We willen deze
dienstverlening graag verder uitbreiden, bijvoorbeeld door ook de
mogelijkheid toe te voegen om telefonisch contact met ons op te nemen.
Per september 2017 is de online toegankelijkheid van de NPO verbeterd

met een vernieuwde corporate portal (Over NPO). Daar kan iedereen zijn
ideeën kwijt, vragen stellen en bijdragen aan de activiteiten van de NPO. .
Ook de diverse talent- en ontwikkeltrajecten bij de NPO zijn hier te vinden.
In 2018 lanceren we een nieuwe homepagina voor de NPO. Een nieuwe
npo.nl dus, die als een schil om bestaande platformen als Over NPO en
NPO Start gaat fungeren. Deze schil biedt straks de etalage van al onze
content (tv én radio), licht blogs en nieuws van NPO-organisatie én
omroepen uit, en biedt een duidelijke ingang naar de nieuwe corporate
portal van de NPO-organisatie.
Het publiek stelt niet alleen vragen aan ons. Wij vragen ook veel aan het
publiek. Dit doen we bijvoorbeeld in de vorm van een dagelijks kwantitatief
onderzoek. We zetten echter ook kwalitatieve methoden in. Zo hebben we
eerder gewerkt met een jongerencommunity, waarin we veel geleerd
hebben over het mediagedrag van jongeren. Hoewel we deze specifieke
community niet gecontinueerd hebben, zullen we in de toekomst
kwalitatief onderzoek blijven inzetten om in te zoomen op de mening of
het gedrag van specifieke publieksgroepen.
De mening van het publiek is onder andere van belang voor de keuzes die
we maken in onze programmering. We willen het publiek echter ook
betrekken bij onze strategie. Hiertoe zullen we in 2018 een grootschalige
publieksconsultatie uitvoeren. In deze consultatie zullen we het publiek
vragen naar hun mediagebruik en -behoeften, maar ook naar hoe zij
denken dat de publieke omroep zich zou moeten ontwikkelen. De
resultaten van dit onderzoek zullen ons helpen in de voorbereiding van
strategische keuzes.
Acties:
• We continueren het centrale loket voor publieksvragen.
• We voeren in 2018 een publieksconsultatie uit mede ter voorbereiding
van strategische keuzes.
• We lanceren een nieuwe homepagina voor de NPO.

Begroting 2018

54

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

CBP-ambitie: Nieuwe meetinstrumenten geven inzicht in het integraal
bereik van onze programma’s over alle platformen heen en in sociale
interactie. Deze komen naast of in plaats van de al bestaande instrumenten
die inzicht bieden in bereik en waardering.
De NPO onderzoekt hoe hij zijn kanalen integraal kan programmeren. Dit
betekent dat het belangrijk is om te weten welk aanbod, via welke kanalen,
welke doelgroepen bereikt. Om dit goed te kunnen doen is er een zo groot
mogelijke integratie van de verschillende bereiksonderzoeken nodig.
Dit is niet gemakkelijk. Bijvoorbeeld omdat er niet altijd voor elk platform
bereiksonderzoeken worden uitgevoerd. Eind 2016 hebben we wel de
beschikking gekregen over het marktgedragen online bereiksonderzoek
NOBO. Dit betekent dat we meer inzicht hebben in onder andere de leeftijd
van ons publiek, het opleidingsniveau et cetera. Dit stelt ons ook in staat
om het publiek van de lineaire uitingen beter te vergelijken met het publiek
van de online uitingen en deze waar mogelijk op het publiek aan te passen.
In 2018 willen we ook beter in staat zijn om te kijken wat sociale media
toevoegen aan het gebruik van aanbod van de publieke omroep en hoe
verschillende uitingen daar presteren.
Actie:
• We vergroten ons inzicht in de toegevoegde waarde van ons online
aanbod en van onze aanwezigheid op sociale media.
CBP-ambitie: NPO-kanalen zijn duidelijk zichtbaar en vindbaar voor het
publiek

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Uitdaging is om als NPO op alle mogelijke platformen en kanalen een goed
herkenbare en daardoor makkelijk vindbare afzender te blijven. Daarvoor
ontwikkelt NPO samen met de omroepen een merken- en marketingstrategie op basis van wederkerigheid: een vindbare, herkenbare en

erkende NPO, waarbij ook de rol van omroepmerken is gewaarborgd.
Actie:
• We ontwikkelen een gezamenlijke merk- en marketingstrategie op basis
van wederkerigheid.

Begroting 2018

55

Inhoud
Inleiding4

4.2.1 Regionale en lokale omroep

1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

4.2 Partners

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

CBP-ambitie: Onze samenwerking met regionale omroepen is
geïntensiveerd.
In 2018 zullen we onze relaties met de lokale en regionale publieke omroep
continueren en waar mogelijk versterken. Zo zetten we het bestuurlijke
overleg tussen de NPO, OLON en RPO voort. Ook zijn er programmatische
samenwerkingen, waarvan NPO FunX het meest duidelijke voorbeeld is.
Naast een landelijke editie (NPO FunX), onder verantwoordelijkheid van de
NPO, gaat het om lokale edities in de vier grote steden. Deze vallen onder
de verantwoordelijkheid van de betreffende lokale omroepen. Op televisie

zijn er samenwerkingen tussen de NOS en de regionale omroepen (in de
dagjournaals en met evenementen) en produceert MAX Hallo Nederland.
Om te onderzoeken welke andere mogelijkheden voor samenwerking
bestaan, heeft de NPO samen met de RPO in 2017 een plan van aanpak
opgesteld voor een pilot voor regionale vensters op de hoofdkanalen.
De pilot zal hoogstwaarschijnlijk in 2018 plaatsvinden en uitsluitsel moeten
geven over de (on)mogelijkheden van deze vorm van samenwerking.
Acties:

• We voeren een pilot uit om de (on)mogelijkheden voor regionale
vensterprogrammering te onderzoeken.

• We zoeken met regionale omroepen naar mogelijkheden voor meer
programmatische samenwerking.

Begroting 2018

56

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Begroting 2018

57

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

5. NPO-organisatie

De Nederlandse Publieke Omroep (NPO) omvat omroepen en de
NPO-organisatie, die ieder vanuit hun eigen taak verantwoordelijk zijn v
oor de uitvoering van de publieke mediaopdracht op landelijk niveau.
De omroepen zijn dat door de verzorging van media-aanbod en de
NPO-organisatie omdat deze het coördinatie-, sturings- en samenwerkings-orgaan is voor de uitvoering van de publieke mediaopdracht
op landelijk niveau.
De kerntaken van de NPO-organisatie omvatten, naast het zorgdragen
voor de programmering en de bekostiging van de omroepen, zaken als
de distributie van het media-aanbod, het stimuleren van innovatie ten
aanzien van media-aanbod, het volgen en stimuleren van technologische
ontwikkelingen en het benutten van de mogelijkheden om media-aanbod
aan het publiek aan te bieden via nieuwe media- en verspreidingstechnieken
In de nieuwe Mediawet is bepaald dat de NPO moet zorgdragen voor een
doelmatige inzet van de gelden die bestemd zijn voor de verzorging en
verspreiding van het media-aanbod (artikel 2.2, lid 2, onderdeel i MW).
Een nieuwe taak betreft ook het initiatief nemen tot het verzorgen van
media-aanbod door een omroep op basis van een voorstel van externe
partijen. In het Concessiebeleidsplan zijn ambities geformuleerd die raken
aan deze beide kerntaken die in de concessieperiode verder moeten
worden vormgegeven.

5.1 Externe openheid
CBP-ambitie: We realiseren meer mogelijkheden voor kwaliteitsverbetering en creatieve competitie doordat externe producenten
rechtstreeks voorstellen kunnen indienen bij de NPO-organisatie.
Bij de wijziging van de Mediawet is in de wet vastgelegd dat onafhankelijke
producenten en andere partijen van buiten de publieke omroep zich
rechtstreeks met programmavoorstellen tot de NPO-organisatie kunnen
wenden. De gangbare werkwijze, waarin een producent voorstellen
aanbiedt aan omroepen, blijft vanzelfsprekend bestaan.
Om het proces van pitchen van programma-ideeën en de behandeling
ervan in goede banen te leiden is per 1 september 2017 een online module
beschikbaar voor professionele producenten.
Het komende jaar wordt ervaring opgedaan en worden zaken – indien
nodig – aangepast of verbeterd.
Actie:
• Evaluatie en doorontwikkeling pitchmodule voor het indienen van
programmatische voorstellen.

Begroting 2018

58

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

5.2 Distributie, navigatie en innovatie
5.2.1 Distributie
CBP-ambitie: Iedereen in Nederland heeft gemakkelijk toegang tot onze
kanalen.
CBP-ambitie: NPO-kanalen zijn duidelijk zichtbaar en vindbaar op de
openingsschermen, in EPG’s en zoekbalken, ook op de platformen van
derden.
In 2016 heeft de Europese Commissie de nieuwe Richtlijn Audiovisuele
Mediadiensten gepubliceerd. De richtlijn, met grote focus op bescherming
van minderjarigen, moet de komende regeerperiode door de Nederlandse
overheid in nieuwe wetgeving worden omgezet. Andere onderwerpen zijn
onder meer: toegankelijkheid voor audiovisueel beperkten, evenementen
van nationaal belang en het aandeel Europese producties. Dit alles raakt de
publieke omroep. De NPO wil graag met het ministerie in gesprek over de
vertaling van de richtlijn naar de Nederlandse situatie.
Naar de mening van de NPO ontbreekt het momenteel aan wat in het
Engels due prominence heet: de gegarandeerde brede beschikbaarheid en
prominente plaatsing van programma-aanbod dat voor de samenleving van
bijzondere waarde is. Het gaat daarbij om de zichtbare plaatsing op de
belangrijke audiovisuele platformen en hun user interfaces. Uit ervaring is
bekend dat de zichtbaarheid op de nieuwe platformen niet vanzelfsprekend is.
De prominente voorkeursposities zouden in zo’n digitale variant moeten
gelden voor kanaalposities op set-top-boxen (inclusief de daarbij horende
EPG’s) op traditionele netwerken als ether en kabel, maar ook voor nieuwe,
vaak internetgedreven netwerken en de interfaces die daarop worden
gehanteerd. Denk aan de openingsschermen van smart-TV’s, maar ook
de navigatie op sociale platformen als Facebook.

Actie:

• De NPO zet zich in om een aanpassing van de regelgeving ten behoeve
van due prominence te laten bewerkstelligen.
CBP-ambitie: De NPO verspreidt zijn kanalen ook via distributieplatformen
van derden voor zover die volledige kanalen doorgeven en wanneer dit
bijdraagt aan een groter bereik en meer impact.
CBP-ambitie: Distributie van NPO-kanalen en media-aanbod, inclusief de
online kanalen, vindt gecoördineerd plaats. Dit geldt ook voor de integrale
plaatsing van media-aanbod op kanalen van derden.
Een sterk, eigen platform is belangrijk om onze kijkers en luisteraars
onafhankelijke berichtgeving te kunnen garanderen. En dat geldt niet alleen
de nieuwsvoorziening: ook alle andere programmagenres worden bij de NPO
gemaakt zonder commerciële invloeden. Dit neemt niet weg dat de NPO
niet de ogen sluit voor alle online ontwikkelingen. Platformen van derden
zoals YouTube en Facebook worden afgewogen ingezet. Tot dusverre betrof
dat alleen (video)materiaal ter promotie. In 2017 onderzoeken we hoe we de
mogelijkheden voor de inzet van sociale media uit kunnen breiden. In 2018
zullen we dit verder implementeren.

Begroting 2018

59

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

Acties:
• Op basis van onderzoek in 2017, implementeren we de uitbreiding van de
inzet van sociale media voor het bereiken van ons publiek.
Verspreiding media-aanbod			
(x 1.000 euro)
2018
2017 Verschil

3. Kanalen

36

Uitzenden
Distributie

4. Publiek en partners

52

Totaal

5. NPO-organisatie

57

Tabel 17: Kosten verspreiding media-aanbod

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

• De kosten die nodig zijn om uitzendingen mogelijk te maken zijn

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

-24.170
-15.314

-24.365
-15.185

195
-129

-39.484

-39.550

66

enigszins lager dan in 2017. Dit wordt met name veroorzaakt door het
aanbesteden van bepaalde uitzendfaciliteiten (zie tabel 17).
• De hogere kosten voor distributie zijn het gevolg van indexering van
bestaande overeenkomsten (zie tabel 17).

5.2.2 Navigatie
CBP-ambitie: Geaggregeerde gebruikers- en gebruiksgegevens helpen ons
bij het maken en programmeren van programma’s en bij de interactie met
ons publiek.
CBP-ambitie: Ons aanbod is beter afgestemd op de behoeften van de
individuele gebruiker, door goede gids- en zoekfuncties en relevante kijk- en
luisteraanbevelingen. De privacy van gebruikers is te allen tijde gewaarborgd.
In 2017 heeft de NPO zijn nieuwe on demand-platform in gebruik genomen.
Vanuit deze infrastructuur wordt npo.nl en de NPO-apps voorzien van audiovisuele content. Het nieuwe platform biedt mogelijkheden voor verschillende
kijkervaringen. We kunnen de gebruiker nu programma’s aanbieden die beter
aansluiten op zijn persoonlijke voorkeuren (personalisatie), maar ook nieuwe
programma’s - en dus nieuwe perspectieven - aanbevelen in het verlengde
van die persoonlijke voorkeuren. Deze lijn zal in 2018 worden gecontinueerd
en uitgebouwd.
Op uiterlijk 25 mei 2018 zullen alle activiteiten volledig voldoen aan de
verordening General Data Protection Regulation (GDPR).
Actie:
• We dragen er zorg voor dat alle activiteiten volledig voldoen aan de
verordening General Data Protection Regulation (GDPR).

Begroting 2018

60

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

5.2.3 Innovatie
CBP-ambitie: Binnen de NPO stemmen we onze technologische innovatieactiviteiten goed af met als primaire taakverdeling dat de omroepen
verantwoordelijk zijn voor technologische innovatie rond programmagerelateerde experimenten en de NPO-organisatie verantwoordelijk is voor
programmeren, aggregatie en distributie.
Innovatie heeft in de context van deze begroting betrekking op technologie
en is daarmee te onderscheiden van programmatische vernieuwing
(vgl. par. 2.3). Innovatie is een belangrijk thema voor de publieke omroep,
zowel richting het publiek als voor de ontwikkeling van de interne organisatie.
Innovatie verdient daarom in alle lagen in de organisatie aparte aandacht en
daar gaan we als NPO in de komende periode maximaal op inzetten.
Met behulp van een samen met de omroepen opgestelde
gemeenschappelijke innovatieagenda brengen we een duidelijke focus
en richting aan, waarbij het publiek en de publieksbehoefte centraal staan.
Van belang is dat de NPO zoveel mogelijk in de buurt kan blijven van nieuwe
technologische standaarden. We zorgen ervoor dat innovaties op elkaar
aansluiten en zoeken zoveel mogelijk de samenwerking op, zowel binnen
het bestel als met externe kennispartners.

Toelichting begroting SOM101

Nieuwsgierigheid is de motor achter innovatie. We cultiveren de nieuwsgierigheid van onze medewerkers en halen kennis van buiten naar binnen.
Door middel van een duidelijke scheiding tussen ontdekken en onderzoeken
(exploratie) en dagelijkse operatie (exploitatie) creëren we meer ruimte voor
kleine en korte experimenten. We maken bij deze experimenten gebruik van
in de markt bewezen aanpakken, zoals design sprints, agile werken en
continuous delivery. Met de opgedane kennis zoeken we actief de dialoog op,
zorgen voor kennisdeling en geven we bewezen innovaties binnen de
publieke omroep een podium.
Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

In 2017 kiezen we een scherpe focus voor de innovatie en pakken we
gezamenlijk een aantal thema’s op. Hierbij valt te denken aan de uitdagingen
die de nieuwe privacy-wetgeving met zich mee brengt, het persoonlijker
maken van de publieke omroep en de slimme inzet van technieken om
verhalen over verschillende platformen heen te vertellen. In 2018 is het
daarom mogelijk om de innovatieactiviteiten in grotere samenhang uit te
voeren, het beschikbare innovatiebudget effectiever in te zetten, maar
bovenal om meer van elkaar te leren en het publiek beter van dienst te zijn.
Actie:

• We geven in 2018 uitvoering aan de in 2017 ontwikkelde gezamenlijke
innovatieagenda.

Begroting 2018

61

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

5.3 Financieel kader
Voortvloeiend uit de wettelijke taken van de NPO-organisatie, waaronder
het programmeren en coördineren en het verzorgen van de distributie van
de aanbodkanalen, voert de NPO-organisatie ook centrale activiteiten ten
behoeve van de NPO uit. Daarbij gaat het onder meer om het ondertitelen
van programma’s, het verstrekken van programmagegevens, het beheer van
(audiogerelateerde) rechtencontracten, het continue bereiksonderzoek en
de marketing van aanbodkanalen.
Om zowel de wettelijke taken als de centrale activiteiten uit te kunnen
voeren is er een specifiek budget voor de NPO-organisatie beschikbaar.
Dit budget wordt als aparte categorie aangevraagd. Naast OCW-budget
ontvangt de NPO-organisatie overige inkomsten, waaronder inkomsten
uit distributie. Deze worden met name aangewend ten gunste van de
programmering. Dit gebeurt vooral in het geval van sportevenementen en
BVN, maar incidenteel ook voor het realiseren of stimuleren van specifieke
programmering.
Naast de kosten voor bovengenoemde wettelijke taken maakt de NPOorganisatie ook kosten voor gezamenlijke activiteiten. Deze zogenoemde
gezamenlijkheidskosten vloeien voort uit activiteiten met een omroepof programmatisch karakter, die in overleg met de omroepen vanuit het
oogpunt van effectiviteit en efficiency worden uitgevoerd door de NPOorganisatie. Gezamenlijke activiteiten zijn onder andere aankoop van
buitenlandse producties, verkoop van programma’s, marketing van
omroepoverstijgend aanbod, programmapromotie op televisie, organisatie
van evenementen en muzieksamenstelling.
De gezamenlijkheidskosten worden gefinancierd uit programma
(versterkings)budget (zie tabel 1, paragraaf 1.3). Om een goede aansluiting te

kunnen maken met het budget en de kosten die na afloop van het jaar
worden verantwoord bij de omroepen en de NPO-organisatie, worden deze
gezamenlijkheidskosten begroot bij de NPO-organisatie. In de realisatie zijn
deze kosten namelijk terug te vinden in het jaarverslag van de NPOorganisatie.
In onderstaande tabel is het exploitatieoverzicht 2018 verbijzonderd naar het
budget en kosten van de NPO-organisatie en de gezamenlijkheidskosten.
NPO 			
(x 1.000 euro)
NPO-org
Gez TV Gez Radio Totaal 2018
Bijdragen OCW
114.038
Bijdragen RvB
-36.209
Inzet ORMA
0
Programmagebonden EB
0
Overige inkomsten
43.100
Totaal baten
120.928
Inzet vermogen
0
Bruto Kosten
-120.928
Totaal kosten
-120.928
Saldo

5.060
0
0
0
0
5.060
0
-5.060
-5.060

13.623
0
0
0
0
13.623
0
-13.623
-13.623

132.720
-36.209
0
0
43.100
139.611
0
-139.611
-139.611

0

0

0

0

Tabel 18: Exploitatieoverzicht NPO-organisatie totaal

Begroting 2018

62

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

5.3.1 NPO-organisatie
In onderstaande tabel is het exploitatieoverzicht 2018 in vergelijking met
2017 van de NPO-organisatie weergegeven.
NPO-org			
(x 1.000 euro)		
2018
2017

Verschil

Bijdragen OCW		
Bijdragen RvB		
Inzet ORMA		
Programmagebonden EB		
Overige inkomsten		
Totaal baten		
Inzet vermogen *		
Bruto Kosten		
Totaal kosten		

111.987
-36.024
-2.000
0
44.017
117.980
2.000
-127.943
-125.943

2.051
-185
2.000
0
-917
2.948
-2.000
7.015
5.015

-7.963

7.963

114.038
-36.209
0
0
43.100
120.928
0
-120.928
-120.928

Saldo		

0

* De totale baten van de NPO-organisatie worden gecorrigeerd met de inzet uit het vermogen
(ORMA en eigen vermogen NPO-organisatie), om inzichtelijk te maken wat de totale bruto
kosten van de NPO-organisatie zijn.
Tabel 19: Exploitatieoverzicht NPO-organisatie

Bijdragen OCW
Per saldo neemt de bijdrage OCW ten opzichte van 2017 toe met 2,1 miljoen
euro. Deze toename is nagenoeg volledig het gevolg van de indexatie
(consumentenprijsindex ad 1% en groei van het aantal huishoudens voor
2018 ad 0,92%). Daarnaast is voorgenoemde ZBO-korting van kabinetRutte I en Rutte II van 97.000 euro in mindering gebracht op het budget
van de NPO-organisatie.
Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Bijdragen raad van bestuur (RvB)
De NPO-organisatie kan een deel van het beschikbare OCW-budget,
eigen reserves en NPO-brede inkomsten inzetten voor de programmering.
Deze bijdragen van de RvB leiden tot een lager exploitatieresultaat bij
NPO-organisatie. Voor de omroepen maken deze middelen deel uit van de
totale baten. Dit is zichtbaar in de exploitatietabellen bij televisie en radio. De
bijdragen van de RvB worden met name ingezet voor levensbeschouwelijke
programmering, themakanalen, NPO-fonds en BVN. Ten opzichte van 2017 is
de post Bijdragen van de RvB verhoogd met 185 duizend euro.
Inzet ORMA
Omdat de ORMA op de balans van de NPO-organisatie staat, heeft de inzet
van ORMA een resultaat-verlagend effect op de exploitatie van de NPOorganisatie. Op basis van de huidige prognose wordt voor 2018 geen inzet
uit ORMA verwacht.
Overige inkomsten
De overige inkomsten van de NPO-organisatie hebben onder meer
betrekking op distributie-inkomsten, overige rechtenvergoedingen en
inkomsten voor productie en levering van geredigeerde programmagegevens. Deze inkomsten betreffen NPO-brede inkomsten die door de
NPO-organisatie namens de omroepen worden ontvangen, en vervolgens
worden ingezet voor de programmering (zie Bijdragen RvB).
Daarnaast ontvangt de NPO-organisatie opbrengsten uit verrichte diensten
voor de overige omroepen, zoals specifieke ICT-dienstverlening, mediaonderzoek en het uitzendgereed maken van promofilmpjes.
De overige inkomsten hebben per saldo een nihil effect op het NPOorganisatieresultaat en bieden geen extra budgetruimte bovenop de
OCW-bijdrage. Voor 2018 zijn de overige inkomsten met 917 duizend euro
naar beneden bijgesteld vanwege een te hoog ingeschatte toename in het
verleden.

Begroting 2018

63

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Kosten
Inzet Vermogen
Zoals hiervoor beschreven kan een deel van de eigen reserves van de
NPO-organisatie en ORMA worden ingezet ten behoeve van de
programmering in 2018. Uitgaande van de huidig beschikbare informatie
wordt geen inzet verwacht uit deze reserves waardoor een correctie ter
verbetering van het inzicht in de totale bruto-kosten van de NPO-organisatie
niet nodig is.
Bruto kosten
De begrote kosten ten behoeve van de kerntaken programmeren,
distribueren, beleid en verantwoording beslaan circa 56% van de totale
kostenbasis van de NPO-organisatie. De centrale activiteiten van de
NPO-organisatie (onder meer rechten BUMA en ondertitelen van
programma’s) bedragen circa 32% en de kosten voor de ondersteuning van
de organisatie circa 12%. Voor 2018 streeft de NPO-organisatie naar een
budgetneutrale begroting. Enerzijds dalen de kosten ten opzichte van 2017
met circa 7,9 miljoen euro vanwege het wegvallen van de eenmalige kosten

als gevolg van de eerder opgelegde bezuinigingen. Anderzijds stijgen de
bruto kosten met circa 0,9 miljoen euro vanwege onder andere autonome
prijsstijgingen.

5.3.2 Gezamenlijkheidskosten
Zoals in de vorige paragraaf is beschreven, heeft de NPO-organisatie ook
gezamenlijkheidskosten. Deze zijn te splitsen in gezamenlijkheidskosten voor
het platform TV en het platform Radio.
Gezamenlijkheidskosten TV			
(x 1.000 euro)			2018
Aankoop organisatie			
1.628
Marketing			2.859
Sales organisatie			
273
Overig			300
Totaal			5.060
Tabel 20: Gezamenlijkheidskosten TV

De Directie TV is verantwoordelijk voor het programmeren van de lineaire
publieke tv-netten en alle overige (digitale) kanalen, diensten en activiteiten
die daarmee zijn verbonden. Tevens verzorgt de Directie TV de buitenlandse
aankoop van programma’s. Onder het budget Marketing vallen onder meer
de kosten van promotiecampagnes voor en op de netten. Ook onderzoekkosten maken deel uit van het bij marketing vermelde bedrag. De afdeling
Sales verzorgt de gezamenlijke verkoop van programma’s aan buitenlandse
zenders. De opbrengsten van deze afdeling vloeien, via de omroepen, terug
naar de programmering. Onder de overige kosten vallen onder andere extra
kosten die worden gemaakt om enkele live-programma’s met een kleine
vertraging uit te zenden, zodat het beter mogelijk wordt live te ondertitelen
voor doven en slechthorenden.

Begroting 2018

64

Inhoud
Inleiding4

Gezamenlijkheidskosten Radio			
(x 1.000 euro)			2018

1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

Productie en coördinatie			
3.490
Onderzoek & Marketing			
3.595
Evenementen en festivals			
3.595
Online			1.900
Overig			1.043

4. Publiek en partners

52

Totaal			13.623

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Tabel 21: Gezamenlijkheidskosten Radio

De totale gezamenlijkheidskosten van het platform Radio houden verband
met de activiteiten die de Directie Radio uitvoert voor de gezamenlijkheid.
Deze activiteiten betreffen voornamelijk ondersteuning van de productie, de
organisatie van muziekevenementen en -festivals, marketingactiviteiten en
onderzoek ten behoeve van specifiek aanbod.

Begroting 2018

65

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Begroting 2018

66

Inhoud

6. Programmatische bijdragen omroepen

1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

Hieronder geven de omroepen een overzicht van hun programmatische
missies en wensen voor het begrotingsjaar 2017. De realisatie ervan is
uiteraard mede afhankelijk van de uitkomsten van de intekenprocessen en
de aansluiting bij de overkoepelende beleidsdoelen.

2. Aanbod

17

AVROTROS

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

Inleiding4

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

De uitgangspunten van het programmabeleid van AVROTROS zijn een
uitvloeisel van de omschrijving van de identiteit en missie van AVROTROS
en de mediawettelijke eisen ten aanzien van het media-aanbod en de
publieksbehoeften die daarmee worden vervuld.
AVROTROS is een onafhankelijke en maatschappelijk betrokken omroep
die de burgers in Nederland wil verrijken en verbinden. Wij maken
gevarieerde, innovatieve, kwalitatief hoogstaande programma’s, die voor
iedereen toegankelijk zijn. Het bereiken van een groot publiek is daarbij
leidend. Relevant en voor iedereen. Ons media-aanbod informeert,
inspireert, vermaakt en draagt bij aan een sterke, onafhankelijke publieke
omroep die kan voldoen aan alle democratische, sociale en culturele
behoeften van de samenleving.
De kernwaarden van AVROTROS zijn onafhankelijk, positief, verbindend.
AVROTROS representeert degenen in de Nederlandse bevolking die
hechten aan individuele waarden als persoonlijke vrijheid, verantwoordelijkheid en verdraagzaamheid; en sociale waarden als cohesie, familiale
gezelligheid en de gezamenlijke beleving van media-aanbod.
AVROTROS richt zich op de programmacategorieën informatie,
cultuur en amusement (artikel 2.1.1 Mw) . Het media-aanbod bevat veel
maatschappelijke waarde en levert in het bijzonder een bijdrage aan
vijf idealen.

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

• Een veilige en rechtvaardige samenleving
• Stimuleert de kunst- en cultuurbeleving in Nederland
• Brengt mensen samen
• Helpt mensen het nieuws te duiden
• Thuishaven voor jeugd
AVROTROS is maatschappelijk verankerd door een actieve verenigingsorganisatie en door samenwerking met externe partijen, met name op
gebied van cultuur, informatie en amusement. Verder is AVROTROS dikwijls
zichtbaar in het land, onder meer door de opname van programma’s op
locatie.
AVROTROS levert een grote bijdragen aan de doelstellingen van de
publieke omroep. Dat geldt zeker voor NPO 1, dat eveneens een
verbindende doelstelling heeft. Op dit net zendt AVROTROS vooral
informatieve en amusementsprogramma’s uit voor een groot publiek.
Op NPO 2 richt AVROTROS zich in het bijzonder richten op kunstinformatie
en drama. In het aanbod van NPO 1, 2 en 3 speelt muziek een grote rol.
AVROTROS levert ook een grote bijdrage aan het radio-aanbod van de
publieke omroep en is aanwezig op alle hoofdzenders, met een accent
op Radio 1, 2 en 4. Verder heeft AVROTROS een aantal zeer succesvolle
internetsites dat verbonden is aan programma’s als Een Vandaag en Radar.
Interactie met het publiek en communityvorming wordt gerealiseerd met
het crossmediale programma Wie is de Mol? en met events als het
Songfestival.
AVROTROS draagt bij aan een veilige en rechtvaardige samenleving met
programma’s als Radar, Opsporing Verzocht Opgelicht! en Zorg.nu. Nieuwe
titels worden ontwikkeld. AVROTROS komt op voor de rechten van burgers,
zoals op het gebied van consumentenbelangen (bijvoorbeeld in relatie tot
financiële producten en gezondheidszorg), technologische ontwikkelingen,

Begroting 2018

67

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

of de signalering van frauduleuze praktijken. In deze programma’s gaat het
dikwijls om de ontmaskering van zaken die zich in verborgene afspelen en
er vaak belangen zijn om die in het verborgene te houden. Mede door de
grote communicatiekracht kan dit aanbod bijdragen aan een samenleving
die veilig en rechtvaardig is voor alle Nederlanders, ook voor hen die minder
mogelijkheden hebben voor eigen belangen op te komen.
AVROTROS stimuleert de kunst- en cultuurbeleving in Nederland door de
verzorging van een breed en gevarieerd aanbod op het gebied van kunst en
cultuur. Veel ruimte wordt geboden aan muziek, in een grote variatie aan
stijlen en genres. AVROTROS onderscheidt zich in het bijzonder door de
opnamen van grote muziekevenementen op locatie, van Muziekfeesten
op het Plein, optredens van André Rieu, tot het jaarlijkse Prinsengrachtconcert. AVROTROS wil zoveel mogelijk mensen stimuleren te genieten
van kunst en cultuur in ons land. Het aanbod van AVROTROS varieert van
Ali B op volle toeren en concerten in het lichte genre, tot de programma’s
van Tijl en de concertregistraties in het klassieke genre.

Verder doet AVROTROS verslag van grote culturele evenementen, zoals de
Uitmarkt en Oerol. AVROTROS zendt veel programma’s uit op Radio 4 en
levert een groot aandeel in het aanbod levende muziek, in samenwerking
met de Stichting Omroep Muziek (SOM). Naast muziek is er in het aanbod
veel ruimte voor informatieve programma’s over kunst en cultuur, zoals
Opium Radio, Volle Zalen, Close-Up, Kunstuur, Krabbé, , Hart & Ziel en
Tussen Kunst & Kitsch.
AVROTROS brengt mensen samen, in het bijzonder met amusements- en
spelprogramma’s, human interest en dramaseries. Thuis op de bank, bij
evenementen in het land of door het meeleven- en spelen via sociale
media. Deze programma’s zijn er voor iedereen en sluiten niemand uit.
Deze kunnen verschillende publieksegmenten met elkaar verbinden.
AVROTROS heeft een gevarieerd aanbod. Dat wordt verder ontwikkeld.
Het gaat om succesvolle titels als Wat de Frans, Televizierring Gala, Beste
zangers, Maestro, TV Show, het Songfestival, Het mooiste meisje, MindF*ck
en Wie is de Mol? AVROTROS zet een lange traditie als aanbieder van
Nederlands drama voort. In het oog springt de serie als Flikken Maastricht.
Ook zullen korte series en eenmalige uitzendingen worden verzorgd.
AVROTROS behaalde de afgelopen jaren grote prijzen met dramaseries,
zoals onder meer met Ramses.
AVROTROS helpt mensen het nieuws te duiden met een groot
actualiteitenaanbod. In een tijd waarin het publiek wordt overstelpt met
(ongeautoriseerde) informatie, is betrouwbaarheid en onafhankelijkheid
van belang. AVROTROS heeft de ambitie om de kijkers en luisteraars inzicht
en begrip te geven in de dagelijkse informatiestroom. Nieuws, achtergronden, politiek, belangrijke gebeurtenissen en nieuwspeilingen worden
op toegankelijke en onafhankelijke wijze voor het voetlicht gebracht,
waar mogelijk via zoveel mogelijk platformen. Wij willen het publiek ook
stimuleren deel te nemen aan de samenleving in al zijn facetten.

Begroting 2018

68

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

De meeste zendtijd wordt aangewend voor het actualiteitenprogramma
EenVandaag. Het programma onderscheidt zich onder meer door het
veelvuldig gebruik van een omvangrijk online opiniepanel en het jongerenpanel Top-X. Daarmee wordt dagelijks informatie verkregen over opvattingen van het publiek over een reeks van vraagstukken. EenVandaag is
de best bekeken actualiteitenrubriek in Nederland. AVROTROS kijkt met
een onafhankelijke blik naar buiten, naar datgene dat Nederlanders en
Nederland direct of indirect raakt. Een politiek café, documentaires en
gethematiseerde series zijn voorbeelden. Een Vandaag produceert ook
journalistieke researchprogramma’s. Die gaan nader in op onderwerpen
als dubieus overheidsbeleid, falend toezicht en criminaliteit. AVROTROS is
actief op Radio 1 met het programma Radio Een Vandaag en met bekende,
succesvolle titels als de Nieuwsshow en Kamerbreed.
AVROTROS wil een thuishaven zijn voor jeugd. Ouders moeten hun
kinderen met een gerust hart achter om programma’s van AVROTROS,
zoals Zappsport, Brugklas en allerlei jeugddramaseries te kijken: in een
vrolijke, stimulerende, maar ook veilige omgeving.Kinderen en jongeren
staan open voor veranderingen, maar zijn ook enthousiast voor datgene
wat herkenbaar is. Identificatie en inspiratie zijn sleutelbegrippen.
AVROTROS verzorgt programma’s als KinderPrinsengrachtconcert, Jil,
Junior Dance, Hoe overleef ik en Lauren.

BNNVARA

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Wij staan voor een vrije, nieuwsgierige en sociale samenleving, en
betrekken als mediaorganisatie iedereen bij de wereld, de welvaart en het
welzijn. We spelen een activerende rol in onze maatschappij. Dat doen we
niet vanuit een ivoren toren of met het idee dat we de wijsheid in pacht
hebben. We hebben wel ambitie, maar geen pretentie. We sluiten altijd aan
bij wat er nú speelt in het leven van onze kijkers, luisteraars en volgers en
zijn daardoor toegankelijk en relevant.

Vrij, scherp en doelgericht
BNNVARA is onafhankelijk, maar we hebben wel een mening. En we
stimuleren iedereen zelf een mening te vormen en die te delen. Onze
betrokkenheid houdt niet op bij het signaleren, kritisch volgen en
verdiepen; we zorgen ervoor dat onze programma’s een positief effect
hebben op de samenleving.
Het kan wél
We kennen geen grenzen: niet in de organisatie en niet in de wereld. Geen
onderwerp blijft onbesproken, geen wildernis onverkend, geen heilig huisje
blijft overeind. We laten ons leiden door wat we belangrijk vinden en onze
honger naar kennis, niet door wat hoort of van ons verwacht wordt.
Wij zijn aanstichters
Wij zijn er voor de doeners die denken en de denkers die doen. Voor de
jonge honden, de wereld aan hun voeten. En ook voor de sociaal bewogen
mensen die kritisch vragen blijven stellen. We delen een progressieve
mentaliteit: we zijn open naar de wereld, positief ingesteld maar niet naïef.
Willen weten wat er gebeurt en hoe het precies in elkaar steekt. Houden
ervan flink te lachen, soms om deze rare wereld, soms om onszelf. Stoten
liever een keer onze kop of zijn het met iemand grondig oneens dan dat
we wegzinken in een moeras van middelmatigheid. En gelukkig zijn we
allemaal anders – ook dat willen we vieren.
Positieve impact
We zijn uniek in de betrokkenheid die wij bij kijkers, luisteraars en volgers
weten los te maken. Niet alleen bij onze achterban, maar bij iedereen die
we bereiken. Wij zetten mensen aan het denken en brengen ze op ideeën.
Na onze programma’s gaan ze doorvragen, plannen maken, een reis
boeken, vrijwilligerswerk doen of schuttingen bekladden. Maakt niet uit
wat, maar ze gáán denken, delen of doen.

Begroting 2018

69

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Vorm versterkt de inhoud
Wij zijn meesters in het ontwikkelen van de juiste vorm bij de inhoud.
Telkens verrassend, en elk programma scherp ingestoken op wat de
ontvanger echt raakt. Zo kunnen we maximaal effect realiseren. Dat doen
we soms bloedserieus, maar entertainment en humor zijn voor ons ook
belangrijk; een manier om aandacht te krijgen of om zware kost behapbaar
te maken.
Niet te vermijden en onmisbaar
BNNVARA is een publieke omroep die overal impact wil hebben, en bij
iedereen die ervoor openstaat. Op tv en radio, thuis en on-the-go, lineair,
online, bij evenementen en zeker ook op straat. We sporen iedereen aan
zich in zaken te verdiepen, ideeën en content te genereren, te bediscussiëren en te delen op alle platformen binnen en buiten ons domein.
We gaan door!
De samenleving kan altijd vrijer, socialer en nieuwsgieriger. Dus is ons
werk nooit af. Succes is voor ons daarom dynamisch; we kijken niet naar
de cijfers, maar naar de beweging die we veroorzaken en de impact die
we hebben.
Programmabeleid
BNNVARA biedt een breed pakket aan genres aan: serieuze én lichte
informatie, cabaret, satire en overig amusement en drama. Het aanbod
wordt zo gespreid mogelijk over de diverse platformen aangeboden, om
zoveel mogelijk in de haarvaten van de samenleving door te dringen.
Bijzondere aandacht gaat uit naar innovatie, programmaontwikkeling en
-vernieuwing. Naast de ontwikkeling van meer traditionele formats, zullen
wij specifiek de ontwikkeling van content verkennen die past bij het
veranderende mediagebruik en nieuwe (social media) kanalen die zich
aanbieden. Die hun eigen dynamiek vragen en hun eigen lengtes.

Informatie
Speerpunten blijven als vanouds informatie & debat, consumenteninformatie en natuur & milieu. Belangrijke thema’s zijn controle op de
uitoefening van de macht, wijze waarop de rechtsorde al dan niet wordt
gehandhaafd, sociale rechtvaardigheid en de toegankelijkheid van kunst en
cultuur. Specifiek voor jongeren worden informatieve titels ontwikkeld
waarin jongeren zich herkennen, voor hen wordt opgekomen én die aan
ouderen de leefwereld van diezelfde jongeren tonen.
Lichte informatie
Van onze dagelijkse talkshows tot onze human interest programma’s,
BNNVARA heeft afgelopen jaren laten zien vernieuwingen in de
programmering te realiseren. BNNVARA ziet zichzelf ook als hoeder van
jong Nederland en maakt vanuit die visie media-aanbod voor jongeren.
Zowel voor de lineaire kanalen, maar ook voor social. We willen daar zijn
waar ons publiek zit.
Cabaret, satire en overig amusement
Cabaret en satire maken onderdeel uit van de onderscheidende programmering van de Nederlandse Publieke Omroep. BNNVARA wil haar sterke
positie op dit genre behouden, maar ook vernieuwen met nieuwe formats
naast de registraties. Ook blijven wij voor jongeren amuserende programma’s
maken, omdat een aantrekkelijke verpakking nodig is om jongeren te
bereiken en entertainment voor hen de belangrijkste reden is om naar
televisie te kijken.
Drama
In drama worden maatschappelijke ontwikkelingen verbeeld en wordt
gestalte gegeven aan de wereld van nu. BNNVARA profileert zich al jaren
met actuele onderwerpen of thema’s uit de (contemporaine)
geschiedenis die hun weerslag hebben op de wereld van vandaag.

Begroting 2018

70

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Er zal een inspanning worden geleverd voor een cast die de huidige
bevolkingssamenstelling weerspiegelt; diversiteit is daarbij van belang.
Drama is ook een succesvolle manier om jongeren te bereiken. Drama is
bij uitstek geschikt om op een toegankelijke manier thema’s aan te snijden
uit de belevingswereld van jongeren.
Audio
Zowel via traditionele radio, als via sites en apps van zenders én
programma’s, moet het publiek naar onze programma’s kunnen luisteren.
BNNVARA speelt een grote rol op met name NPO Radio 1, NPO Radio 2
en NPO 3FM.
Digital
BNNVARA wil op een relevante manier op alle devices en kanalen aanwezig
zijn. Content wordt meer en meer op maat uitgeserveerd. Het toegenomen
mobiele gebruik is gericht op het delen en beoordelen van content. Op die
verrijking en verbreding maar ook interactie met haar kijkers en luisteraars
zal BNNVARA, ook vanwege de jonge doelgroep, fors inzetten. BNNVARA
zal ook meer en meer inzetten op het ontwikkelen van crossmediale
merken met logische merkuitstapjes (spin-offs) die doelgroepen aan de
merken en domeinen zullen verbinden. Via die weg versterkt de omroep
haar maatschappelijke positie en is zij verankerd in de samenleving.

EO
De EO is een zelfstandige omroep binnen het publieke bestel en
onderscheidt zich duidelijk van alle andere omroepen. De boodschap van
Jezus zet ons in beweging. De medewerkers hebben het verlangen om,
bewogen met de mensen om ons heen, verhalen te vertellen waarin
mensen God kunnen ontmoeten. Verhalen waarin geloof altijd dichtbij is,
hoop nooit ver weg ; en steeds weer gaat het over liefde. Gods liefde voor
ons en onze liefde voor Jezus.
Deze passie vertaalt zich in een tweeledige taak:
Mensen bereiken met content, gemaakt vanuit een christelijke identiteit,
over onderwerpen die met geloof, hoop en liefde te maken hebben.
De EO wil eigentijds missionair zijn, mensen tot nadenken aanzetten, het
maatschappelijk debat inhoud geven en mensen met elkaar verbinden.
De EO wil christenen vertegenwoordigen door voor hen herkenbare,
aantrekkelijke en tot nadenken stemmende content te maken. Ook
verbindt de EO diverse (christelijke) stromingen met elkaar en draagt bij
aan een brede maatschappelijke verankering van de publieke omroep.

Begroting 2018

71

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

De EO is een loyaal voorstander van het publieke bestel en levert daarin
een krachtige, onderscheidende en innovatieve bijdrage. Dat doet de EO
door te voldoen aan de kwantitatieve en kwalitatieve doelstellingen van
de NPO. Als brede omroep wil de EO met zijn content op alle platformen
zichtbaar zijn. De EO maakt content waarin publieke waarden centraal
staan. In al haar content wil de EO geloof, hoop en liefde zichtbaar maken.
De content is urgent, heeft impact en kan niet gemist worden. Alle content
komt vanuit een integraal perspectief tot stand. Het content-maakproces
is een samenspel van makers en publiek.
De EO heeft een sterke maatschappelijke verankering. We vertegenwoordigen de breedte van de Protestantse stroming, de oudkatholieke
kerk en het Jodendom. We werken samen met vele christelijke
maatschappelijke organisaties zoals het Leger des Heils, de Christelijke
Hoge School Ede en het Nederlands Bijbelgenootschap. De EO blijft
investeren in de relatie met leden en verwante organisaties. Vanuit een
gedeelde aandacht voor zingeving en passie vanuit het christelijk geloof,
vullen we elkaar aan en weten we elkaar te vinden en te versterken.
Wij willen mensen steeds meer aan ons binden als deelnemer, en niet
alleen als toeschouwer.
NPO 1
De EO wil in 2018 opnieuw The Passion maken en uitzenden, omdat het
verhaal van Jezus elk jaar weer miljoenen mensen inspireert en raakt.
Ook Familiediner, waarin Bert van Leeuwen probeert familierelaties te
herstellen, is een vaste EO-waarde op NPO 1. Daarnaast hebben we de
ambitie om een programma te maken over daders en slachtoffers, en
werken we aan een nieuw opvoedingsformat, waarvan de content ook
bedoeld is voor andere platformen dan NPO 1.
NPO 2
Op de verdiepende zender NPO2 maakt de EO graag levensbeschouwelijke

en opiniërende tv. In de vooravond komen we met een nieuw concept,
Van Harte, waarin geloof en zingeving aan de orde komt door te vieren en
dankbaar te zijn.
Met de Tafel van Tijs hebben we de kans om vanuit de missie van de EO
opiniërende journalistiek te bedrijven. Meer dan ooit zullen we dat samen
met het publiek gaan doen. Ook online willen we bouwen aan een manier
om het publiek te betrekken bij het maken van content. Op NPO Radio 1
hebben we met Dit Is De Dag dagelijks de mogelijkheid om aan actuele en
onderscheidende meningsvorming te doen.
De taak van de EO om het protestantisme en het jodendom te representeren wordt grotendeels uitgewerkt op NPO 2. Elke zondagmorgen maken
we daar programma’s voor, maar ook korte verdiepende series op de avond
passen hierbij. Documentaires zijn voor de EO een goede manier om dicht
op de huid van gewone mensen te komen, in binnen- en buitenland.
In 2018 komt de EO met twee documentaireseries, Typisch Tuinzigt vanuit
Breda en Why Slavery over moderne slavernij.
NPO 3
Op NPO 3 heeft de EO kortlopende projecten, waarbij ons streven is veel
impact te genereren. Een voorbeeld is Tweestrijd, waarin we jonge mensen
volgen die terminaal ziek zijn, of juist een doodswens hebben. Ook komt de
EO met het programma Refugee Cab, waarin we vluchtelingen die in
Nederland zijn gekomen, zien op hun weg door Nederland.
NPO Zapp(elin)
De kinderprogrammering van de EO is elk jaar vernieuwend. Vaste waarden
zijn Checkpoint, Hip voor Nop en de Anti-pestclub. Bij deze programma’s
wordt steeds meer gedacht en gewerkt vanuit content in plaats van tv. Op
tal van manieren worden online mogelijkheden benut, om jonge kijkers te
bereiken. Een onderscheidende nieuwe titel is Holy Story – een nieuwe
manier om Bijbelverhalen te vertellen.

Begroting 2018

72

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Online
De EO heeft de afgelopen jaren sterk geïnvesteerd in een aantal
communities. Bijvoorbeeld het jongerenplatform Beam, Nederland Zingt, Ik
mis je en Blauw Bloed. In 2018 willen we daar mee doorgaan. Daarnaast
ontplooien we een groot aantal nieuwe online initiatieven, die gekoppeld zijn
aan tv-programma’s. Dat varieert van Facebook-talks tot YouTube-content.
Radio
De EO is op bijna alle radiozenders aanwezig. Maar continuïteit is hier geen
status quo. Op bijna elke zender zijn we bezig met voortgaande vernieuwing,
zowel qua radioprogramma, als online. Al met al draagt de EO op unieke en
constructieve wijze bij aan een scherpe profilering van het publieke bestel
ten opzichte van de commerciële omroepen.

Human
Human, de humanistische (aspirant)omroep, is de enige Nederlandse
publieke omroep, die de ongeveer 23 procent van de Nederlandse
bevolking vertegenwoordigt, die het humanisme en de daarbij behorende
kernwaarden van groot belang vindt. Human biedt een podium aan hun
seculier levensbeschouwelijke perspectief. Kernwaarden die onze
achterban in samenhang deelt, zijn zelfbeschikking, verantwoordelijkheid,
inlevingsvermogen, ruimdenkendheid, openheid.
In crossmediale programma’s beoogt Human vanuit zijn levensbeschouwing
bij te dragen aan de persoonlijkheidsvorming en het verwerven van het
vermogen van het individu om weer-baar en veerkrachtig actief te
participeren in de samenleving. Ons inziens versterkt Human hiermee
een kerntaak van de publieke omroep.

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Human onderzoekt daarom in zijn programma’s persoonlijke levensvragen
en maatschappelijke vraagstukken. Hoe worden we een beter mens?
Hoe worden we een betere samenleving? De journalistieke en verhalende
programma’s zijn altijd toegankelijk. Diepgang en lichtvoetigheid sluiten
elkaar daarbij niet uit. Programma’s die om het hoofd vragen, die het hart
raken, die perspectief bieden, daar gaat het Human om.
De omroep richt zich niet alleen op de genoemde 23% van de bevolking,
maar vandaaruit ook op andere publieksgroepen. Bijzondere aandacht is er
voor jonge Nederlanders en actieve burgers.
Human maakt zijn programma’s nooit alleen. De omroep ontwikkelt zijn
programma’s online, via evenementen en ontmoetingen in wisselwerking
met zijn leden, experts en geïnteresseerd publiek. Ze zijn ingebed in
samenwerkingsverbanden met de humanistische beweging, verwante

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Begroting 2018

73

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

maatschappelijke instellingen, coöperaties van actieve burgers, educatieve
organisaties en media. Via dit netwerk laat Human de publieke investering
in zijn programma’s renderen door collectieve strategieën, die rondom en
na uitzending langdurig bereik en impact beogen, te vergroten.
Essentieel voor de ontwikkeling van Human zijn twee websites.
Allereerst is er natuurlijk www.human.nl. De site is in 2017 omgevormd tot
een internet-magazine, waar actuele ontwikkelingen worden geanalyseerd
vanuit de thematische invalshoeken van onze programma’s, de kennis van
onze medewerkers en de inzichten die tijdens evenementen zijn opgedaan.
In samenwerking met The School of Life beschikt Human over een
denktank van vooral jongere filosofen, schrijvers, wetenschappers,
journalisten e.a. Deze Brainwash Academie is het fundament van de
Brainwash-programma’s op NPO 2, NPO Radio 1 en van het Brainwash
Festival, dat gaandeweg is uitgegroeid tot het grootste jaarlijkse
kennisfestival van Nederland. De website www.brainwash.nl verbindt de
programma’s en het festival en is inmiddels het belangrijkste dagelijks
platform voor onverwachte ideeën van de leden van de denktank en
het publiek.
Programmatisch beperkt Human zich tot vier genres, die bij uitstek
geschikt zijn om zijn doelen te verwezenlijken: levensbeschouwelijke
programma’s, onderzoeksjournalistiek, documentaire en drama. Een hoge
journalistieke en artistieke kwaliteit is kenmerk van ieder programma.
Het humanisme is daarbij steeds het ijkpunt. Door zijn ervaring, kennis
en werkwijze levert Human een bijdrage aan juist deze vaak kwetsbare
genres, waardoor de publieke omroep zich sterker kan onderscheiden
van de commerciële omroepen.
Als aspirant-omroep wil Human een toegevoegde waarde zijn door juist
in deze genres bij te dragen aan programmatische vernieuwing. Door zich
ook in 2018 op onderzoeksjournalistiek gebied via Medialogica (NPO 2)

verder te specialiseren in onderzoek naar de steeds meer bepalende rol van
media in onze hedendaagse cultuur. Door -met de ervaring van Schuldig
(NPO 1) in onze bagage- het produceren van door dramaturgie gestuurde
documentaireseries over urgente sociale vraagstukken voor een groot
publiek en met een langlopende impact-strategie. Door op basis van onze
ervaring met De Vloer Op (NPO 2) en De Vloer Op Jr. (Zapp) nieuwe
vormen van improvisatie-drama te ontwikkelen.
En misschien als belangrijkste: door in 2018 vooral voor een jonger publiek
interactieve concepten te ontwikkelen, zoals o.a. Tussenuur voor Radio3FM,
Denktank voor Zapp en Living To the Max voor NPO 3. Zij dragen bij aan het
opvangen van een groot gemis in ons huidige onderwijssysteem en onze
cultuur: de aandacht voor vorming en persoonlijke ontwikkeling in de zin
van de humanistische traditie: Bildung.

Begroting 2018

74

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

KRO-NCRV
KRO-NCRV is een krachtige innovatieve en maatschappelijk betrokken
mediaorganisatie geworteld in en verbonden met het katholiek en
protestants christelijk gedachtegoed, en levert al ruim 90 jaar een bijdrage
aan de publieke omroep. Een mediaorganisatie met een maatschappelijk
relevant geluid die midden in de samenleving staat met een sterke
koppeling tussen identiteit en programmering.
Via haar media-aanbod, digitale interactie en evenementen brengt KRO-NCRV
maatschappelijke thema’s die passen bij haar missie onder de aandacht van
kijkers, luisteraars, gebruikers en bezoekers met als doel maximale impact te
genereren en de sociale cohesie te bevorderen. KRO-NCRV wil zoveel
mogelijk mensen inspireren om een bijdrage te leveren aan het verwezenlijken van een inclusieve samenleving, waarin ruimte is voor debat, er
oprechte interesse is in de ander, geluisterd wordt, en omgezien wordt
naar de ander. Een samenleving waarin het goed samen leven is.
Met haar media-aanbod levert KRO-NCRV dagelijks een grote bijdrage aan
de samenleving en voegt zij maatschappelijke waarde toe. KRO-NCRV is
maatschappelijk verankerd door de verbinding met de ledenverenigingen
KRO en NCRV, met de kijkers en luisteraars via digitale interactie, in de
samenwerking met een groot aantal maatschappelijke organisaties en
via zichtbare evenementen, meet-ups en activiteiten in het land.
Het innovatieve media-aanbod van KRO-NCRV is gebaseerd op de
kernwaarden inspireren, verbinden en duiden en is gemaakt vanuit
een herkenbare en aansprekende maatschappelijke betrokkenheid en
geprofileerde aandacht op het vlak van zingeving. We geven hieraan een
eigentijdse invulling op alle mediaplatformen. Daarnaast is het mediaaanbod van KRO-NCRV herkenbaar door kwaliteit, respect voor de ander,
betrokkenheid en authenticiteit.

De missies van KRO en NCRV stemmen in belangrijke mate overeen
en laten zich programmatisch vertalen in drie doelstellingen, te weten:
- Het versterken van verbindende krachten in de samenleving;
- Het inspireren met levensbeschouwelijke vraagstukken en oog voor
duurzaamheid;
- Het duiden met betrokken journalistiek in binnen- en buitenland.
Verbinden
Naast verbinding met de achterban zoekt KRO-NCRV ook actief en
gericht aansluiting met maatschappelijke organisaties. Samenwerken
ziet KRO-NCRV als een kracht. Zo willen we aandacht genereren voor
verschillende maatschappelijke thema’s en willen we bovendien een stem
geven aan verwante, nieuwe, op het moment nog niet goed zichtbare en
hoorbare groepen in de samenleving. Ook heeft KRO-NCRV het lef om in
haar programma’s taboes te doorbreken. Wij zien onszelf als bruggenbouwers in een samenleving op zoek naar verbinding; Met haar mediaaanbod wil KRO-NCRV bijdragen aan een maatschappij waarin we omzien
naar elkaar.
Inspireren
KRO-NCRV wil inspireren met media-aanbod over zingeving, spiritualiteit,
levensbeschouwelijke vraagstukken en duurzaamheid. We durven de
tradities kritisch te bevragen en eventueel te verrijken met een eigen
inbreng. Vanuit een maatschappelijke betrokkenheid wil KRO-NCRV
inspireren tot samen leven en tot het creëren van meer samenhang in
de maatschappij.
Duiden
Als publieke omroep vindt KRO-NCRV het haar taak om gebeurtenissen
en ontwikkelingen in de samenleving te duiden en de toon van het
maatschappelijke debat mede te bepalen. Daarom investeert KRO-NCRV

Begroting 2018

75

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

in betrokken (onderzoeks)journalistiek en onderscheiden we ons met
zowel nationale als internationale reportages.
De missie van KRO-NCRV is voor de gehele samenleving van belang.
Reden waarom het media-aanbod van KRO-NCRV zich richt op alle
leefstijl- en leeftijdsgroepen en een breed pakket aanbiedt, gericht op:
opinie, samenleving, levensbeschouwing, expressie en kennis. KRO-NCRV
wil op alle televisienetten en de belangrijkste radiozenders aanwezig zijn.
Vanuit haar kernwaarden Inspireren, Verbinden en Duiden maakt KRONCRV een duidelijke keuze voor de volgende programmatische speerpunten: Human Interest, Kwaliteitsjournalistiek, Levensbeschouwing,
Drama en Jeugd.
KRO-NCRV biedt met zowel lineair als online media-aanbod een bijdrage
aan de doelstellingen van de publieke omroep:
NPO 1: is het net voor de brede programmering, het verbinden van
mensen. Het is het net waar alle leefstijlgroepen kunnen worden bereikt
met programma’s zoals Spoorloos, De Reünie, Boer zoekt Vrouw, de
Rijdende Rechter, Jinek!, Anita wordt opgenomen, De kleine lettertjes en
Eindelijk thuis.
NPO 2: is het verdiepende net met kwaliteitsjournalistiek en
levensbeschouwing. KRO-NCRV geeft hier invulling aan met programma’s
als Brandpunt, De Monitor, Binnenste Buiten en De Wandeling. Alsmede
de specifiek levensbeschouwelijke programma’s zoals Eucharistieveringen,
Kruispunt, De Verwondering en Jacobine op zondag die onder het merk
KRO respectievelijk NCRV, worden uitgezonden.
NPO 3: is voor KRO-NCRV van belang vanuit de gezamenlijke ambitie
om de gehele samenleving te bereiken. Hier komen jongere doelgroepen
aan bod met programma’s zoals Hij is een Zij, Streetlab, de Rekenkamer,
Voetbalmaffia, Penoza en consumentenprogramma’s als Broodje Gezond,
Keuringsdienst van Waarde en de Medicijnmannen.

Ook voor jongere kijkers vindt KRO-NCRV haar missie van verbinden,
inspireren en duiden van belang. Met onze jeugdprogrammering op Zapp/
Zappelin wil KRO-NCRV bovendien stimuleren dat kinderen en jongeren
onderzoekend leren. KRO-NCRV richt zich hier op kinderen tot 12 jaar met
Kindertijd, de BZT-show, SpangaS, Zapplive, Willem Wever en Klaas kan
alles.
Op radio biedt KRO-NCRV programmering waarmee invulling wordt
gegeven aan de missies van de verenigingen. Radio 1 is de zender waarop
de journalistieke programmering van KRO-NCRV een plek heeft met De
Ochtend, Reporter Radio en de Taalstaat. Op de andere radiozenders wil
KRO-NCRV vorm geven aan maatschappelijke betrokkenheid en zingeving
met programma’s als Groot op 5, De Staat van Stasse, Wild in de middag,
Wout2day, Gijs 2.0, Theater van het sentiment, Adres Onbekend,
De Ochtend van 4 en Zin in weekend.
Ook digitaal draagt KRO-NCRV bij aan het realiseren van de missie van
de beide ledenverenigingen. KRO-NCRV voert een zeer actief digitaal
mediabeleid dat gericht is op impact en binding. In essentie wil KRO-NCRV,
naast zelfstandige formats zoals de anti-pest game Iris (verhalend
vertellen van content via whatsapp), De verwarde man (Virtual Reality) en
de Eindbaas, de beleving rondom haar programma’s digitaal verlengen en
interactief maken. Dit realiseert KRO-NCRV door middel van cross- en
transmediale toepassingen – als integraal onderdeel van de mediaformats –
zoals bij de app Brandpunt+, de websites van De Reünie en Spoorloos en
de app van het programma De Slimste Mens.

Begroting 2018

76

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

MAX
MAX maakt programma’s vanuit de leef- en denkwereld van de vijftigplusser.
Het is vooral de manier waarop MAX programma’s maakt en zijn doelgroep
bereikt, die onderscheidend is. Vanuit een onafhankelijke positie, zowel van
politiek als geloof, bereikt MAX de vijftigplussers op een manier die hen
aanspreekt. En dat werkt; MAX bereikt relatief de meeste vijftigplussers
binnen de publieke omroep en zet zich er ook het komende jaar voor in om
dat te blijven doen. Van de vijftiger die nog werkt, en wellicht nog kinderen
thuis heeft wonen, tot de tachtiger die geniet van het leven en kleinkinderen,
maar die wellicht tegen wat gezondheidsproblemen aanloopt.
Dé vijftigplusser bestaat niet, maar onderscheidt zich als groep wel van
andere leeftijdsgroepen. Juist de vijftigplusser is door alle positieve en
negatieve ervaringen in staat om het leven ten volle te vieren. Door al zijn
levenservaring is de vijftigplusser tevens in staat normen en waarden aan
anderen om hen heen over te brengen. MAX wil de vijftigplussers niet alleen
kwalitatief hoogwaardige content op radio, televisie en internet bieden, maar
ook opkomen voor hun belangen. De omroep heeft tevens aandacht voor de
mindere kanten van het ouder worden, zoals eenzaamheid en een
verslechterende gezondheid. MAX zet zich in om het leven van ouderen te
verbeteren en te veraangenamen, in Nederland en daarbuiten. Dat doet de
omroep met de stichting MAX Maakt Mogelijk, maar ook door een actieve
vereniging te zijn voor zijn leden, inmiddels ruim 350 duizend. Het aanbod
bestaat uit leuke activiteiten, inspirerende bijeenkomsten en een digitaal
platform voor ontmoeting, maar ook uit de MAX Ombudsman die hulp biedt
bij juridische vragen.
Programmabeleid
MAX onderscheidt zich door een unieke wijze van produceren. Alle content
voldoet aan specifieke door MAX vastgestelde criteria: geen muziek onder

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

gesproken woord, minder gehaaste gesprekken, geen gevloek of ongevraagd
tutoyeren en minder snelle montages. We zien er tevens op toe dat al onze
merken duidelijk herkenbaar zijn aan de missie en kernwaarden zodat het
imago van dé omroep voor vijftigplussers als geheel verder wordt versterkt.
Het programmabeleid is dan ook onderdeel van al onze contracten met
producenten. Indien mogelijk en van toegevoegde waarde werkt MAX samen
met andere publieke omroepen en maatschappelijke organisaties. Wij doen
dat op alle platformen en volgen onze doelgroep in hun manier van content
consumptie. Vaak nog lineair maar ook steeds meer non-lineair. MAX levert
met het specifieke karakter van zijn programmering in ieder geval een unieke
en onmisbare bijdrage aan een pluriform bestel.

Begroting 2018

77

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Programmering
MAX maakt voor zijn doelgroep een breed aanbod aan programma’s. Van
human interest en opinie tot informatie, cultuur en educatie. Daarin heeft
MAX inmiddels een portfolio van succesvolle programma’s opgebouwd die
vaste waarden zijn geworden binnen de programmering, zoals Tijd voor MAX
op radio en televisie, Hallo Nederland, Hollandse Zaken, Groeten van MAX,
Wekker-Wakker! en nog vele andere programma’s. Ook op het gebied van
Nederlands Drama heeft MAX een naam hoog te houden. Begin 2018 brengt
MAX het vierde en laatste seizoen van Dokter Deen, de serie over een
huisarts op Vlieland. We maken een sprong in de tijd en pakken in dit seizoen
de draad van de familie Deen drie jaar later op. Ook nemen we in 2018
spectaculair afscheid van Valentijn Bentinck, hoofdkarakter uit Heer &
Meester, met een speelfilm.
Naast de vaste waardes in de programmering, komt MAX in 2018 ook met
een aantal nieuwe titels waarin we mooie verhalen vertellen van zeer
uiteenlopende mensen.
In het voorjaar brengen we Vaarwel Nederland, waarin de verhalen van de
eerste generatie Nederlandse emigranten in Canada, USA, Australië en
Nieuw Zeeland worden verteld. Hoe gaat het met hen nu ze ouder worden
en hoe kijken ze terug op hun leven. In De Eilanden bezoekt Midas Dekkers
gedurende 4 seizoenen onze Waddeneilanden en laat hij ons de natuur maar
ook vooral de eilandbewoners zien en horen. In de documentaire Lizkor
volgen we de moeizame totstandkoming van het eerste nationale namen
monument voor alle slachtoffers van WOII. In mei 2018 is de officiële
opening van dit monument door de koning en koningin. Nederland op Film
willen we met alle Nederlanders de grootste documentaire maken over en
dus vooral door Nederland. We roepen iedereen op om de honderdduizenden uren filmmateriaal, die vaak vergeten op zolders en in kasten ligt,
op te sturen. Vaak kunnen mensen deze zelf al niet meer afspelen en geeft
het een prachtig beeld van het dagelijks leven in een bepaalde periode.

PowNed
Alles wat PowNed doet, heeft een journalistiek DNA. De toonzetting is
provocerend, dwars, rauw, intelligent en ongecensureerd. De kracht is een
andere aanpak van nieuws en actualiteiten. Stelling nemen, confronteren,
soms shockeren, juichen als we winnen, cynisch of satirisch als dat nodig is.
PowNed maakt nieuws, verslaat nieuws, maar vooral; PowNed lacht het
nieuws uit.

Begroting 2018

78

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

VPRO
De VPRO richt de blik op de wereld en de toekomst, bedrijft eigenzinnige
journalistiek en produceert intelligent amusement. Vernieuwing en innovatie
zijn de drijvende kracht van de VPRO als creatieve mediaorganisatie.
De VPRO wil grensverkenner zijn, ontwikkelen, experimenteren. De VPRO
geeft ruimte aan onorthodoxe ideeën en talentvolle jonge makers, en gaat
op zoek naar nieuwe toepassingen van media.

De VPRO bedrijft publieke omroep in een wereld waarin commerciële en
politieke belangen in toenemende mate informatie kleuren, sturen en
manipuleren. Nepnieuws en desinformatie dreigen onze democratie en
rechtstaat te ondermijnen. Gelukkig groeit gelijktijdig het besef dat
onafhankelijke media cruciaal zijn om hier tegenwicht aan te beiden. En dat
publieke media daarbinnen een hoofdrol spelen. Publieke omroepen moeten
de hofleverancier zijn van onafhankelijke, betrouwbare, niet vooringenomen,
zinvolle informatie. In dat aanbod wil de VPRO excelleren. Dit kan alleen
door aanwezig te zijn daar waar de slag om de beeldvorming, de opinies en
standpunten wordt gevoerd. Dat betekent dat we niet alleen sterk willen zijn
in de klassieke, lineaire mediaomgeving, maar vooral ook in de complexe
wereld van de online media. Interactie met het publiek zoeken we actief op
via sociale media en onze drukbezochte meet ups.
De VPRO exploreert de grote maatschappelijke vraagstukken van deze tijd:
duurzaamheid, de vluchtelingencrisis, de haperende democratie, de
dominantie van grote bedrijven in de economie en de informatiesector.
Als Sponsor van de vooruitgang wil de VPRO verhalen vertellen die context
bieden. Niet alleen luisteren, maar ook weerwoord geven. Feiten boven
meningen stellen, perspectief bieden en oplossingen aandragen.
Journalistieke waarden en kwaliteit van maken staan daarbij voorop.
Onderzoeksjournalistiek is in 2018 een speerpunt van de VPRO.
Met Argos als onze sterke onderzoekskern met een prominente plek op
Radio 1 en met de nieuwe app Trees waarmee journalisten en publiek samen
onderzoeksjournalistiek kunnen bedrijven. Zowel bij Argos als Trees trekken
we samen op met Human. Het gesprek met het publiek gaan we actief aan
op onze drukbezochte meet ups en via sociale media.
Afgeleid van zijn missie kiest de VPRO in zijn programmering een
internationaal perspectief. De reisseries op NPO 2 – in 2018 staan onder
meer een tweede serie van Ruben Terlou over China, nieuwe afleveringen

Begroting 2018

79

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

van Onze man in Teheran en een verslag van een reis van Stef Biemans door
Zuid-Amerika op de rol – en Bureau Buitenland op radio zijn daarvan
exponenten.
Daarnaast is er veel aandacht voor cultuur in de ruime zin van het woord met
daarbinnen een accent op boeken, film en drama, muziek, documentaires,
geschiedenis en design. In Nooit meer slapen en OVT op radio en Boeken op
televisie, in onze documentaires en (jeugd)dramaseries, in de VPRO Gids en
in onze crossmediale muziektitels Vrije Geluiden en 3voor12.
Een andere belangrijke pijler onder de VPRO-programmering is verdiepende
journalistiek vanuit een toekomst- en oplossingsgericht perspectief.
Tegenlicht heeft zijn sporen op dit vlak verdiend. In de nieuwe serie
Onbehagen, een coproductie van VPRO en Human, onderzoekt Bas Heijne
het gevoel van onbehagen dat in alle lagen van de bevolking merkbaar is
en gaat hij op zoek naar een perspectief dat dit gevoel zou kunnen keren.
In Zondag met Lubach zal Arjen Lubach met vlijmscherpe satire zijn
snelgroeiend publiek niet alleen vermaak bieden, maar ook weer menig
onderwerp maatschappelijk agenderen.
De VPRO werkt nauw samen met partners binnen en buiten de omroep, en
binnen en buiten Nederland. De VPRO wil mediapartner zijn van zowel
individuen als organisaties. Dit doen we door te investeren in een actief
contact met leden en geïnteresseerden en in een sterk maatschappelijk en
cultureel netwerk. Een voorbeeld van hoe de VPRO samen met partners
vernieuwende projecten initieert, is het VPRO Medialab op Strijp-S in
Eindhoven.

WNL
Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

WNL is de omroep van Wij Nederland. Deze nieuwe omroep stelt zich
tot taak om mee te bouwen aan een publieke omroep, die een goede
afspiegeling is van de grote maatschappelijke stromingen in ons land.

Ook kijkers en luisteraars in het politieke rechts van het midden moeten trots
- en thuis - zijn op onze publieke zenders. De omroep representeert een
massieve stroming in ons land die we betitelen als liberaal-conservatief, het
gewone Nederland. Deze burgers voelen zich niet altijd goed begrepen
door publieke mediamakers, mogelijk doordat veel makers zich veelal
links-progressief hebben ontwikkeld in hun opleiding en latere loopbaan.
De liberaal-conservatieve stroming bestaat uit betrokken mensen,
echte doeners, ondernemende mensen die het verschil willen maken.
Zij koesteren onze tradities, geloven in het individu, hechten aan zelfontplooiing en kansen (minder regelzucht), aarzelen niet om verantwoordelijkheid te nemen, en achten veiligheid in de breedste zin belangrijk.
Bovendien vinden zij dat overheid en instituties een - door ons samen af te bakenen rol toekomt. WNL richt zich met bestaande (en nieuw te
ontwikkelen) programma’s op drie kernthema’s: politiek, economie en
veiligheid. WNL ziet zich als een ideële toeleverancier van programma’s aan
de Nederlandse publieke omroep. De programma’s krijgen ons inziens pas
waarde als zij bijdragen aan de diversiteit van de NPO-kanalen. Wanneer
het gaat om media en cultuur, kent ons land ook een tweedeling tussen
links-progressief en liberaal-conservatief Nederland. WNL volgt eerder
de gewone Nederlander dan de elite: van ons, voor iedereen, Nederlands,
echte prestatie en samen genieten zijn onze kernwoorden. WNL wil,
kortom, de Nederlandse publieke omroep helpen aan zoveel mogelijk
legitimiteit. In de RTV-programma’s is daarom vaste plek voor duiding
en opinie (Goedemorgen Nederland & Opiniemakers), agendering van
onderwerpen (Stand van Nederland & WNL op Zondag) of het aanbrengen
van thema’s met specifieke publieke waarde.
WNL wil ontwikkelingen of facetten in onze politiek, onze economie en
onze veiligheid vertalen naar de liberaal-conservatieve stroming, met
bewust een andere dan een links-progressieve of gekunsteld neutrale bril.

Begroting 2018

80

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

WNL maakt altijd vanuit een journalistieke invalshoek (studio)radio en
(studio)televisie en is jaar na jaar bezig om zich verder te bekwamen in
reportageprogramma’s, onderzoeksprogramma’s en documentaires.
WNL zal voor de NPO dan ook actief zoeken naar bijdragen, vormen en
ideeën die de publieke omroep maken tot die van Wij Nederland.
Omroep WNL zal dit liberaal-conservatieve geluid steeds vormgeven zoals
wij vinden dat het moet klinken: positief, betrokken, toegankelijk.

Begroting 2018

81

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Begroting 2018

82

Inhoud
Inleiding4

Bijlage 1 - Overzicht aanbodkanalen

Naam kanaal

Korte omschrijving

NPO-portal

Overig aanbodkanaal
Centrale portal van de NPO op internet. Hier komt online al het aanbod van de NPO samen. Met als
duidelijk te onderscheiden onderdeel de gemistdiensten van de NPO (NPO Uitzending Gemist radio
en tv, inclusief fragmenten) en de livestreams van de netten en zenders van de NPO en tijdelijke
livestreams die zichtbaar worden bij speciale (nieuws- en sport)evenementen en/of rondom speciale
programmering tijdelijk beschikbaar komen met extra materiaal. Binnen de portal zijn het gidsen van
het publiek naar specifieke (thematische) content, het bieden van context, marketing van
programma’s, interactie en in specifieke gevallen ook vooruitkijken, belangrijke functionaliteiten.

1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

Televisie

5. NPO-organisatie

57

Lineaire hoofdkanalen

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Type kanaal

NPO 1

Brede programmamix met actuele en betrouwbare informatie en authentieke programma’s die
ervoor zorgt dat alle publieksgroepen zich op dit net thuis voelen.

Algemeen televisie
programmakanaal

NPO 2

Verdiepende, informatieve en journalistieke zender.

Algemeen televisie
programmakanaal

NPO 3

Dit net sluit aan op de leefwereld van een jongere doelgroep met inspirerende, eigentijdse,
originele en verrassende programma’s. Nodigt uit tot interactie en participatie.

Algemeen televisie
programmakanaal

NPO Zapp (subprofiel van
NPO 3)

Neemt kinderen serieus met aanbod dat hen raakt, dat ertoe doet en waar je iets van kan leren.
De programmering verbindt en nodigt uit tot interactie en participatie.

Algemeen televisie
programmakanaal

NPO Zappelin (subprofiel
van NPO Zapp)

Breed, vrolijk platform waar kinderen in een veilige omgeving spelenderwijs leren ontdekken en
kunnen ontspannen.

Algemeen televisie
programmakanaal

Specifiek op alle Nederlandstaligen in het buitenland gerichte brede, Nederlandstalige zender.
BVN biedt (in samenwerking met VRT) een programmering waarbij nieuws, actualiteiten en
evenementen centraal staan. Daarnaast is er ook een kwalitatief aanbod van programma’s die
informeren, inspireren en zich onderscheiden.

Overig televisie
programmakanaal

Lineair televisiekanaal
BVN

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Begroting 2018

83

Inhoud

Naam kanaal

Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Korte omschrijving

Type kanaal

NPO Nieuws

Nieuwskanaal met laatste nieuws, actualiteiten en live persconferenties.

Overig televisie
programmakanaal

NPO Politiek

Politiek nieuws en parlementaire debatten, waarmee de werking van de democratie zichtbaar
wordt. Extra ruimte voor de sport in de breedte tijdens de recessen.

Overig televisie
programmakanaal

NPO Cultura

Verdiepende zender met o.a. documentaires, reportages, kunst en culturele registraties en
evenementen.

Overig televisie
programmakanaal

NPO 101

Kanaal met programmering voor jongeren met o.a. humor, informatie en muziek. Biedt ruimte
voor innovatieve producties die jongeren aanspreken.

Overig televisie
programmakanaal

NPO Best/
NPO Zapp(elin) Xtra

NPO Best (vanaf 20.00 uur): Programma’s uit het rijke archief van de NPO, met een accent op
films en series / NPO Zapp Xtra (tot 20.00 uur) vertoont o.a. informatie, drama en amusement
voor kinderen en hun ouders in een veilige omgeving.

Overig televisie
programmakanaal

npo.nl/start

Duidelijk te onderscheiden onderdeel van npo.nl. Deze basis gemistdienst biedt het publiek de
mogelijkheid om zeven dagen lang gratis zoveel mogelijk gemiste radio- en televisieprogramma’s, inclusief fragmenten, terug te luisteren en te kijken.

Overig aanbodkanaal

NPO Start Plus

Betaaldienst voor gemiste programma’s met extra faciliteiten als de mogelijkheid tot preview en Overig aanbodkanaal
het langer kunnen terugkijken van het aanbod waarvan de NPO niet zelf de eigenaar van de
rechten is.

Lineaire themakanalen 7

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Gemistkanalen

7. De naamgeving van een of meer themakanalen wijzigt mogelijk eind 2017.

Begroting 2018

84

Inhoud

Naam kanaal

Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

Korte omschrijving

Type kanaal

npo3.nl

Duidelijk te onderscheiden onderdeel van npo.nl. Specifiek op jongeren gerichte portal, die
inspeelt op het verschuivend kijkgedrag van jongeren. Met NPO 3 livestream, speciaal voor
jongeren geproduceerde en geselecteerde video’s on demand en veel interactiemogelijkheden,
waaronder het samenbrengen en zichtbaar maken van sociale media-uitingen (passend bij het
mediagedrag van deze doelgroep) en deelname aan acties. Binnen de portal zijn het gidsen van
de doelgroep naar andere kanalen en websites binnen de NPO, het bieden van context en
marketing van programma’s belangrijke functionaliteiten.

Overig aanbodkanaal

npozappelin.nl

Duidelijk te onderscheiden onderdeel van npo.nl. Specifiek op kinderen (3 tot 6 jaar) gerichte
internet portal, die een veilige plek creëert en inspeelt op het kijkgedrag van deze leeftijdsgroep
en met veel interactie mogelijkheden, waaronder deelname aan acties en spelletjes. Binnen de
portal zijn het gidsen van de doelgroep naar andere kanalen en websites binnen de NPO, het
bieden van context en marketing van programma’s belangrijke functionaliteiten.

Overig aanbodkanaal

npozapp.nl

Overig aanbodkanaal
Duidelijk te onderscheiden onderdeel van npo.nl. Specifiek op kinderen (6 tot 12 jaar) gerichte
internet portal, die een veilige plek creëert en inspeelt op het kijkgedrag van deze leeftijdsgroep en
met veel interactie mogelijkheden, waaronder het samenbrengen en zichtbaar maken van sociale
media-uitingen (passend bij het mediagedrag van deze doelgroep) en deelname aan acties. Binnen
de portal zijn het gidsen van de doelgroep naar andere kanalen en websites binnen de NPO, het
bieden van context en marketing van programma’s belangrijke functionaliteiten.

bvn.tv

Specifiek op alle Nederlandstaligen in het buitenland gerichte internet portal. Hier komt online al
het aanbod van BVN samen. Met als basis de livestream van de zender BVN, en een gemistdienst
van programma’s die ook op het lineaire kanaal BVN worden uitgezonden.
Binnen de portal zijn de gids (wereldwijd in lokale tijd), nieuwsvoorziening NOS en VRT, marketing
van programma’s en de zender, interactie en ontvangstinformatie, belangrijke functionaliteiten.

Netportals

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Overig aanbodkanaal

Begroting 2018

85

Inhoud

Naam kanaal

Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Korte omschrijving

Type kanaal

NPO Schooltv

Specifiek op schoolkinderen (4 tot 18 jaar) gerichte internet portal, die een educatieve plek creëert
en inspeelt op het kijkgedrag van deze leeftijdsgroep en met veel opzoekmogelijkheden.
Fragmenten van educatieve kinderprogramma’s als ook bredere programma’s en hermontages
voor in de klas en innovatieve overdracht van extra kennis d.m.v. verdiepende interactieve
elementen. De content is zo gerubriceerd, dat ze zowel thuis als in het onderwijs te gebruiken is.

Overig aanbodkanaal

nos.nl

De ingang voor het laatste nieuws en om NOS-uitzendingen terug te kijken, met losse
nieuwsreportages van alle NOS-programma’s. Ook bij belangrijke nieuws- of sportgebeurtenissen
tijdelijke livestreams via NPO-player.

Overig aanbodkanaal

Thematische portals

Radio
Verbindende zenders

Overzicht aanbodkanalen82

Hoofdkanalen

Bijlage 2

NPO Radio 2

Volwassen popmuziekzender die luisteraars aangesloten houdt bij het nieuws, supporter is
van de Nederlandse muziekcultuur en als venster op de maatschappelijke en culturele agenda
van Nederland fungeert.

Algemeen radio
programmakanaal

NPO 3FM

Vernieuwende jongerenzender die luisteraars aangesloten en op de hoogte houdt rondom
muziek en thema’s die in hun dagelijks leven een rol spelen.

Algemeen radio
programmakanaal

NPO Radio 5

Toegankelijke zender dichtbij oudere luisteraar die gedurende de dag fungeert als
informatiebron en gids over muziek, cultuur, nieuws en maatschappelijke ontwikkelingen.

Algemeen radio
programmakanaal

NPO FunX

Urban zender die door muziekformat, nieuws, cultuur en aandacht voor maatschappelijke
onderwerpen een impactvolle rol vervult in dagelijks leven van stadsjongeren.

Overig radio
programmakanaal

Extensie van de hoofdzender NPO Radio 2 met Soul & Jazz-programmering.

Overig radio
programmakanaal

Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Subkanalen
NPO Radio 2 Soul & Jazz
Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Begroting 2018

86

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Naam kanaal

Korte omschrijving

Type kanaal

NPO 3FM Alternative

Extensie van hoofdzender NPO 3FM met muzikale programmering van nieuwe, alternatieve
muziek. Agendeert nieuw Nederlands en internationaal talent in het alternatieve genre.

Overig radio
programmakanaal

NPO 3FM KX Radio

Extensie van hoofdzender NPO 3FM met ruimte voor innovatieve ideeën en experimenten van
dj’s en opleidingsmogelijkheden voor nieuw talent.

Overig radio
programmakanaal

NPO Radio 5 SterrenNL

Extensie van hoofdzender NPO Radio 5 met muzikale programmering van Nederlandse
artiesten. Stimuleert de Nederlandse populaire volkscultuur in de breedte.

Overig radio
programmakanaal

NPO FunX Slow Jamz

Extensie van hoofdzender NPO FunX met muzikale programmering van Slow Jamz. Relevante
uitsnede uit het onderscheidende muziekprofiel van NPO FunX.

Overig radio
programmakanaal

NPO FunX Dance

Extensie van de hoofdzender FunX met muzikale programmering van dancemuziek. Agendeert
nieuwe Nederlandse dance-artiesten.

Overig radio
programmakanaal

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Zenderportals

Bijlage 2

NPO Radio 2 portal

Portal met live audiostream; live lineaire visual radiostream; audio en video’s on demand en
mogelijkheden voor interactie, waaronder het samenbrengen en zichtbaar maken van sociale
media-uitingen en deelname aan acties. Met nieuws- en achtergrondinformatie over een breed
scala aan onderwerpen passend bij en ondersteunend aan de zender. Binnen de portal zijn het
gidsen van de doelgroep naar andere kanalen en websites binnen de NPO, het bieden van
context en marketing van programma’s belangrijke functionaliteiten. Dit alles passend bij het
mediagedrag van de luisteraars.

Overig aanbodkanaal

NPO 3FM portal

Portal met live audiostream; live lineaire visual radiostream; audio en video’s on demand en
mogelijkheden voor interactie, waaronder het samenbrengen en zichtbaar maken van sociale
media-uitingen en deelname aan acties. Met nieuws- en achtergrondinformatie over een breed
scala aan onderwerpen passend bij en ondersteunend aan de zender. Binnen de portal zijn het
gidsen van de doelgroep naar andere kanalen en websites binnen de NPO, het bieden van
context en marketing van programma’s belangrijke functionaliteiten. Dit alles passend bij het
mediagedrag van de luisteraars.

Overig aanbodkanaal

Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Begroting 2018

87

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Naam kanaal

Korte omschrijving

NPO Radio 5 portal

Overig aanbodkanaal
Portal met live audiostream; audio en video’s on demand en mogelijkheden voor interactie,
waaronder het samenbrengen en zichtbaar maken van sociale media-uitingen en deelname aan
acties. Met nieuws- en achtergrondinformatie over een breed scala aan onderwerpen passend
bij en ondersteunend aan de zender. Binnen de portal zijn het gidsen van de doelgroep naar
andere kanalen en websites binnen de NPO, het bieden van context en marketing van
programma’s belangrijke functionaliteiten. Dit alles passend bij het mediagedrag van de
luisteraars.

NPO FunX portal

Portal met live audiostream; live lineaire visual radiostream; audio en video’s on demand en
mogelijkheden voor interactie, waaronder het samenbrengen en zichtbaar maken van sociale
media-uitingen en deelname aan acties. Met nieuws- en achtergrondinformatie over een breed
scala aan onderwerpen passend bij en ondersteunend aan de zender. Binnen de portal zijn het
gidsen van de doelgroep naar andere kanalen en websites binnen de NPO, het bieden van
context en marketing van programma’s belangrijke functionaliteiten. Dit alles passend bij het
mediagedrag van de luisteraars.

Overig aanbodkanaal

NPO Radio 1

Nieuws- en sportzender die luisteraars betrouwbaar, actueel en gevarieerd informeert en op
pluriforme wijze achtergronden en duiding brengt.

Algemeen radio
programmakanaal

NPO Radio 4

Initiatiefrijke zender die midden in de samenleving staat met uitnodigend aanbod van en
informatie over klassieke muziek en kunst en een spil en gids is in het klassieke muziekleven.

Algemeen radio
programmakanaal

Extensie van de hoofdzender NPO Radio 4 met voornamelijk registraties van klassieke
muziekuitvoeringen uit het rijke omroeparchief.

Overig radio
programmakanaal

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Type kanaal

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Verrijkende zenders
Hoofdkanalen

Subkanalen 8
NPO Radio 4 Concerten
Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Begroting 2018

88

Inhoud

Naam kanaal

Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Korte omschrijving

Type kanaal

NPO Radio 1 portal

Portal met live audiostream; live lineaire visual radiostream; audio en video’s on demand en
mogelijkheden voor interactie, waaronder het samenbrengen en zichtbaar maken van sociale
media-uitingen en deelname aan acties. Met nieuws- en achtergrondinformatie over een breed
scala aan onderwerpen passend bij en ondersteunend aan de zender. Binnen de portal zijn het
gidsen van de doelgroep naar andere kanalen en websites binnen de NPO, het bieden van
context en marketing van programma’s belangrijke functionaliteiten. Dit alles passend bij het
mediagedrag van de luisteraars. Het nu nog separate woord.nl voor radioprogramma’s en
fragmenten op het gebied van gesproken woord wordt hierin geïntegreerd.

Overig aanbodkanaal

NPO Radio 4 portal

Portal met live audiostream; live lineaire visual radiostream; audio en video’s on demand en
mogelijkheden voor interactie, waaronder het samenbrengen en zichtbaar maken van sociale
media-uitingen en deelname aan acties. Met nieuws- en achtergrondinformatie over een breed
scala aan onderwerpen passend bij en ondersteunend aan de zender. Binnen de portal zijn het
gidsen van de doelgroep naar andere kanalen en websites binnen de NPO, het bieden van
context en marketing van programma’s belangrijke functionaliteiten. Dit alles passend bij het
mediagedrag van de luisteraars.

Overig aanbodkanaal

Zenderportals

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Omroepportals
avrotros.nl

Portal om de binding met het publiek en de achterban te versterken door middel van verdieping en Overig aanbodkanaal
duiding van, interactie over en/of embedded via de gezamenlijke NPO-player, zichtbaar maken van
programma-aanbod van een omroep. Het on demand- programma-aanbod op de portal is gelijk
aan het aanbod in de gratis gemistdienst van de NPO en wordt eventueel geordend op thema.

bnnvara.nl

Portal om de binding met het publiek en de achterban te versterken door middel van verdieping en Overig aanbodkanaal
duiding van, interactie over en/of embedded via de gezamenlijke NPO-player, zichtbaar maken van
programma-aanbod van een omroep. Het on demand- programma-aanbod op de portal is gelijk
aan het aanbod in de gratis gemistdienst van de NPO en wordt eventueel geordend op thema.

Begroting 2018

89

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Naam kanaal

Korte omschrijving

Type kanaal

vara.nl

Portal om de binding met het publiek en de achterban te versterken door middel van verdieping
en duiding van, interactie over en/of embedded via de gezamenlijke NPO-player, zichtbaar
maken van programma-aanbod van een omroep. Het on demand- programma-aanbod op de
portal is gelijk aan het aanbod in de gratis gemistdienst van de NPO en wordt eventueel
geordend op thema.

Overig aanbodkanaal

bnn.nl

Portal om de binding met het publiek en de achterban te versterken door middel van verdieping
en duiding van, interactie over en/of embedded via de gezamenlijke NPO-player, zichtbaar
maken van programma-aanbod van een omroep. Het on demand- programma-aanbod op de
portal is gelijk aan het aanbod in de gratis gemistdienst van de NPO en wordt eventueel
geordend op thema.

Overig aanbodkanaal

kroncrv.nl

Portal om de binding met het publiek en de achterban te versterken door middel van verdieping
en duiding van, interactie over en/of embedded via de gezamenlijke NPO-player, zichtbaar
maken van programma-aanbod van een omroep. Het on demand- programma-aanbod op de
portal is gelijk aan het aanbod in de gratis gemistdienst van de NPO en wordt eventueel
geordend op thema.

Overig aanbodkanaal

kro.nl

Portal om de binding met het publiek en de achterban te versterken door middel van verdieping
en duiding van, interactie over en/of embedded via de gezamenlijke NPO-player, zichtbaar
maken van programma-aanbod van een omroep. Het on demand- programma-aanbod op de
portal is gelijk aan het aanbod in de gratis gemistdienst van de NPO en wordt eventueel
geordend op thema.

Overig aanbodkanaal

ncrv.nl

Portal om de binding met het publiek en de achterban te versterken door middel van verdieping
en duiding van, interactie over en/of embedded via de gezamenlijke NPO-player, zichtbaar
maken van programma-aanbod van een omroep. Het on demand-programma-aanbod op de
portal is gelijk aan het aanbod in de gratis gemistdienst van de NPO en wordt eventueel
geordend op thema.

Overig aanbodkanaal

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Begroting 2018

90

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Naam kanaal

Korte omschrijving

Type kanaal

eo.nl

Portal om de binding met het publiek en de achterban te versterken door middel van verdieping
en duiding van, interactie over en/of embedded via de gezamenlijke NPO-player, zichtbaar
maken van programma-aanbod van een omroep. Het on demand-programma-aanbod op de
portal is gelijk aan het aanbod in de gratis gemistdienst van de NPO en wordt eventueel
geordend op thema.

Overig aanbodkanaal

vpro.nl

Portal om de binding met het publiek en de achterban te versterken door middel van verdieping
en duiding van, interactie over en/of embedded via de gezamenlijke NPO-player, zichtbaar
maken van programma-aanbod van een omroep. Het on demand- programma-aanbod op de
portal is gelijk aan het aanbod in de gratis gemistdienst van de NPO en wordt eventueel
geordend op thema.

Overig aanbodkanaal

maxvandaag.nl

Portal om de binding met het publiek en de achterban te versterken door middel van verdieping
en duiding van, interactie over en/of embedded via de gezamenlijke NPO-player, zichtbaar
maken van programma-aanbod van een omroep. Het on demand- programma-aanbod op de
portal is gelijk aan het aanbod in de gratis gemistdienst van de NPO en wordt eventueel
geordend op thema.

Overig aanbodkanaal

ntr.nl

Portal om de binding met het publiek en de achterban te versterken door middel van verdieping
en duiding van, interactie over en/of embedded via de gezamenlijke NPO-player, zichtbaar
maken van programma-aanbod van een omroep. Het on demand- programma-aanbod op de
portal is gelijk aan het aanbod in de gratis gemistdienst van de NPO en wordt eventueel
geordend op thema.

Overig aanbodkanaal

human.nl

Portal om de binding met het publiek en de achterban te versterken door middel van verdieping
en duiding van, interactie over en/of embedded via de gezamenlijke NPO-player, zichtbaar
maken van programma-aanbod van een omroep. Het on demand- programma-aanbod op de
portal is gelijk aan het aanbod in de gratis gemistdienst van de NPO en wordt eventueel
geordend op thema.

Overig aanbodkanaal

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Begroting 2018

91

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Naam kanaal

Korte omschrijving

Type kanaal

powned.nl

Portal om de binding met het publiek en de achterban te versterken door middel van verdieping
en duiding van, interactie over en/of embedded via de gezamenlijke NPO-player, zichtbaar
maken van programma-aanbod van een omroep. Het on demand- programma-aanbod op de
portal is gelijk aan het aanbod in de gratis gemistdienst van de NPO en wordt eventueel
geordend op thema.

Overig aanbodkanaal

omroepwnl.nl

Portal om de binding met het publiek en de achterban te versterken door middel van verdieping
en duiding van, interactie over en/of embedded via de gezamenlijke NPO-player, zichtbaar
maken van programma-aanbod van een omroep. Het on demand- programma-aanbod op de
portal is gelijk aan het aanbod in de gratis gemistdienst van de NPO en wordt eventueel
geordend op thema.

Overig aanbodkanaal

Begroting 2018

92

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Begroting 2018

93

Inhoud
Inleiding4

Bijlage 2 - Overzicht ambities CBP en
acties in Begrotingen
Onderstaande tabel bevat de ambities uit het Concessiebeleidsplan
2016-2020, met per ambitie aangegeven in welk jaar, of welke jaren, van
de concessieperiode we deze ambitie al hebben opgepakt door middel van
een actie in de Begroting. Daarbij hebben we ook aangegeven in welke
paragraaf van de Begroting in kwestie deze actie terug te vinden is.

1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

1 Aanbod

4. Publiek en partners

52

Publieke waarde

2016

5. NPO-organisatie

57

Al onze televisieprogramma’s en radiozenders hebben publieke waarde.

2.1
2.1.2
2.2.2
		

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Aanbodprioriteiten

2018

Journalistiek, Nederlandse series & films, documentaires, muziek & kunst, educatie &
informatie en kinderprogrammering hebben prioriteit in ons aanbod; ons publiek herkent
ons hierin.

2.2

2.2

2.1

De NPO verzorgt een kwalitatief hoogstaand, betrouwbaar en continu nieuws- en
opinieaanbod dat aansluit bij het (veranderende) mediagedrag en de (veranderende)
behoeften van het publiek.

2.2

2.2

2.1.1

De kwaliteit van ons nieuws- en opinieaanbod is verbeterd, onder andere door een
gezamenlijke journalistieke code en door ons publiek meer mogelijkheden te geven om ons
aan te spreken op onze gezamenlijke standaarden.

2.2		

2.1.1

De NPO realiseert jaarlijks een substantieel pakket aan Nederlandse films en series. De
komende jaren wordt extra geïnvesteerd in Nederlands drama dat zich ook leent voor de
versterking van de on demand-propositie van de NPO. De NPO levert een bijdrage aan
ontwikkeling van jong talent.

2.2

2.2

2.1.2

2.2

2.1.3

De NPO biedt een kwalitatief hoogwaardig documentaire-aanbod voor verschillende
publieksgroepen dat zich ook leent voor de versterking van de demand-propositie van de
NPO.
Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

2017

Begroting 2018

94

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

2.3

2.7.1

De NPO biedt een inspirerend, informatief en gevarieerd muziek- en kunstaanbod en draagt
bij aan de vernieuwing en ontwikkeling van (jong) talent binnen deze sectoren.

2.2.5

2.1.5

De NPO biedt een educatief en informatief aanbod dat toegankelijk en inspirerend is voor
een breed publiek en dat hen helpt om kennis op te doen. De NPO sluit aan bij nieuwe
vormen van gebruik.

2.2.6

2.1.6

De NPO biedt een kwalitatief hoogwaardig, gevarieerd aanbod voor kinderen dat zich ook
leent voor de versterking van de on demand-propositie van de NPO.

2.2.4

2.1.4

We realiseren een NPO-fonds voor kwalitatief hoogwaardig Nederlands drama en
documentaires met een vast budget. Het fonds werkt met onafhankelijke commissies die
op basis van de huidige inhoudelijke criteria van het Mediafonds de projecten gaan
beoordelen.

Levensbeschouwelijke programmering
De levensbeschouwelijke programmering is gewaarborgd door een vast minimum budget
en afspraken hierover binnen de NPO.

		
1.2
2.3
2.7.2
		

Programmavernieuwing en talentontwikkeling
We spelen een voortrekkersrol in programmavernieuwing en talentontwikkeling.

2.3

2.4

2.3

Diversiteit
Ons aanbod wordt een betere afspiegeling van bevolkingsgroepen in de samenleving.

Openheid voor externe producenten
We realiseren meer mogelijkheden voor kwaliteitsverbetering en
creatieve competitie doordat externe producenten rechtstreeks voorstellen kunnen
indienen bij de NPO-organisatie.

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

2.2

		
2.4
2.5
2.4
		
		
		
5.1

5.1

5.1

Begroting 2018

95

Inhoud
Inleiding4

2 Integrale programmering
Integrale programmering

2016

2017

We realiseren – vooralsnog gericht voor een aantal genres en doelgroepen - een integrale
aanbodstrategie en programmeerstrategie, waarbij we onze programma’s op de voor dat
genre en die doelgroep meest geschikte kanalen plaatsen en kanalen en programma’s
aanbieden op het door onze doelgroepen gewenste mediumtype, apparaat en moment
van de dag.

4.1
5.1

4,1
5.1

57

We experimenteren met de inzet van een genrecoördinator voor Nederlandse series en films
en documentaires.

5.1
		

66

3 Aansluiten bij het nieuwe televisiekijken

1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie
6. Programmatische
		 bijdragen omroepen
Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

2018

npo.nl

2016

De NPO biedt een samenhangend kanalenpakket dat aansluit op alle vormen van
televisiekijken: lineair en on demand. Deze kanalen komen voor het publiek samen in de
portal npo.nl.

3.1
3.1
3.1.2
		 3.1.3
		

2017

2018

Lineaire kanalen
Het publiek weet ons te vinden door helder geprofileerde en onderling, qua doelgroep,
voldoende onderscheiden kanalen.

3.2.1
3.1.1
3.1
		

On demand-kanalen

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Ons on demand-aanbod is goed zichtbaar en vindbaar op een sterk, onafhankelijk, publiek
domein dat we regelmatig vernieuwen en actief promoten.

3.2.3

Ons on demand-aanbod is versterkt en sluit aan op het veranderende kijkgedrag van ons publiek.
We hebben NPO Gemist (voor het binnen zeven dagen terugkijken van gemiste programma’s),
NPO Plus (voor het ca. een jaar terugkijken van gemiste programma’s) en overwegen de
uitbreiding tot een VOD-dienst met tijdloze programma’s van verschillende seizoenen.

3.2.3		

3.1.3

3.1.3
3.1.3

Begroting 2018

96

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Ons aanbod is beter afgestemd op de behoeften van de individuele gebruiker, door goede
gids- en zoekfuncties en relevante kijk- en luisteraanbevelingen.

5.2.2

5.2.2

3.1.3

3.1.3

5.2.

We zorgen op npo.nl voor functionaliteiten waarmee het publiek thematisch en gemakkelijk
al ons aanbod en al onze kanalen kan vinden, voorzien van ondersteunende informatie en
doorverwijzingen.

Online kanalen
Onze online aanbodkanalen en websites hebben meer impact doordat we het aantal
hebben teruggebracht en meer hebben geïnvesteerd in interactie, innovatie, crosspromotie
en marketing.

		
3.2.4
3.3
3.3

4 Sterke verbindende én verrijkende radio
Lineaire kanalen
Onze verbindende radiozenders (NPO FunX, NPO 3FM, NPO Radio 2, NPO Radio 5), worden
360°-merken die luisteraars gidsen in maatschappelijke onderwerpen, nieuws, muziek en
cultuur.

2016

2017

2018

3.3.1		
		
		

NPO Radio 1 heeft een toonaangevende rol in Nederland als het gaat om nieuws en
actualiteiten via het medium radio.
Onze radiokanalen hebben een belangrijke functie in het cureren van waardevolle content.
Onze muziekzenders spelen een belangrijke rol in de Nederlandse muziekwereld.

Online kanalen
Onze online aanbodkanalen en websites hebben meer impact doordat we het aantal
hebben teruggebracht en meer hebben geïnvesteerd in interactie, innovatie, crosspromotie
en marketing.

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

3.2.3

2.2.5
3.2.1
		
3.2.2

3.3

3.3

Begroting 2018

97

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

5 Online: impactvol en innovatief
Online kanalen

2016

2017

2018

Onze online aanbodkanalen en websites hebben meer impact doordat we het aantal
hebben teruggebracht en meer hebben geïnvesteerd in interactie, innovatie, crosspromotie
en marketing.

3.2.2

3.3

3.3

3.2.4		
		

Al onze websites en portals zijn via verschillende ingangen voor het publiek benaderbaar,
maar vormen wel samen een eenheid in verscheidenheid: een domein.
Binnen de NPO stemmen we onze (technologische) innovatieactiviteiten goed af met als
primaire taakverdeling dat de omroepen verantwoordelijk zijn voor programmaontwikkeling
en programmagerelateerde experimenten en de NPO-organisatie verantwoordelijk is voor
programmeren, aggregatie en distributie.

5.2

5.2.3

5.2.3

2017

2018

Overzicht aanbodkanalen82

6 Met iedereen

Bijlage 2

Evenementen

2016

De NPO draagt bij aan de verbondenheid in de samenleving door de registratie van
nationale gebeurtenissen en evenementen en door communities rond kanalen,
programma’s e.d. te creëren of die te ondersteunen.

2.5
2.6
2.5
		

Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Bedienen jongeren
De NPO streeft ernaar jongeren beter te bedienen.
Het publiek is meer betrokken bij programmatische keuzes; kijkers en luisteraars kunnen via
(digitale) consultaties reageren op - of ideeën aandragen voor onze inhoud en strategie en
kunnen via één hoofdloket, naast de al bestaande andere loketten, terecht voor vragen over
onze programma’s en kanalen.

2.6
2.7
2.6
		
2.6
4.1
		

Partners
Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Onze samenwerking met regionale omroepen is geïntensiveerd.

4.2

4.2

4.1

Begroting 2018

98

Inhoud
Inleiding4

7 Gidsen en navigeren op maat
Gidsen en navigeren op maat

2016

7

Ons aanbod is beter afgestemd op de behoeften van de individuele gebruiker.

5.2		

5.2.2

2. Aanbod

17

5.2

3.1.3

3. Kanalen

36

Ons on demand-aanbod is goed zichtbaar en vindbaar op een sterk, onafhankelijk, publiek
domein dat we regelmatig vernieuwen en actief promoten.

4. Publiek en partners

52

Met een eigen NPO-profiel kunnen we gebruikers op maat gesneden aanbevelingen
aanbieden.

5.2		

5. NPO-organisatie

57

5.2

5.2.2

5.2.2

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Geaggregeerde gebruikers- en gebruiksgegevens helpen ons bij het maken en
programmeren van programma’s en bij de interactie met ons publiek. De privacy van
gebruikers is te allen tijde gewaarborgd. We hebben één centraal authenticatiesysteem.

Coördinatie op distributie

2016

2017

2018

Iedereen in Nederland heeft via de ether toegang tot onze hoofdkanalen.

5.2

5.2.1

5.2.1

NPO-kanalen zijn duidelijk zichtbaar en vindbaar op de openingsschermen, in EPG’s en
zoekbalken, ook op de platformen van derden.

5.2		

Er is één gezamenlijke keten voor opslag, beheer en uitspelen van onze kanalen en
gebruikersdata, binnen strikte privacy-voorwaarden.

5.2

5.2.1

De NPO verspreidt zijn kanalen ook via distributieplatformen van derden voor zover die
volledige kanalen doorgeven en wanneer dit bijdraagt aan een groter bereik en meer
impact.

5.2

5.2.1

5.2.1

5.2.1

5.2.1

1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

3.1.3

2018

8 Coördinatie op distributie

Distributie van NPO-kanalen en media-aanbod, inclusief de online kanalen, vindt
gecoördineerd plaats. Dit geldt ook voor de integrale plaatsing van media-aanbod op
kanalen van derden.
Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

2017

5.2.1

Begroting 2018

99

Inhoud
Inleiding4

9 Transparant over waardering en prestaties
Transparant over waardering en prestatie

2016

2017

2018

7

De NPO heeft inzicht in zijn prestaties en deelt die met zijn publiek, onder andere via de NPO-portal.

4.1

4.1

4.1

2. Aanbod

17

		

3. Kanalen

36

Een combinatie van verschillende meetinstrumenten geeft inzicht in de publieke waarde en
kwaliteit van onze content.

4. Publiek en partners

52

4.2

4.2.2

5. NPO-organisatie

57

Een gebundelde rapportage van onze bijdragen aan onder andere de creatieve industrie,
maatschappelijke en culturele organisaties, nationale evenementen, de politieke agenda en een
reeks andere indicatoren biedt inzicht in onze maatschappelijke waarde.
Nieuwe meetinstrumenten geven inzicht in het integraal bereik van onze programma’s over alle
platformen heen en in sociale interactie. Deze komen naast of in plaats van de al bestaande
instrumenten die inzicht bieden in bereik en waardering.

4.1

4.1

4.1

1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

2.2.2

Overzicht aanbodkanalen82

10 Effectieve en efficiënte inzet van middelen

Bijlage 2

Effectieve en efficiënte inzet van middelen

2016

2017

2018

De NPO realiseert een doelmatige besteding van middelen en stuurt daarvoor op
organisatiekosten en programmakosten.

1.2

1.2

1.2.1

De NPO heeft inzicht in de directe programmakosten en de organisatiekosten doordat de
NPO-organisatie en omroepen hun begrotingsinformatie delen.

1.2

1.2

1.2.1

De eigen inkomsten van de NPO ten behoeve van de financiering van programma’s zijn
geoptimaliseerd, zonder afbreuk te doen aan het publieke en onafhankelijke karakter van onze
diensten.

1.2

1.2.2

1.2.2

Een nieuwe entiteit draagt zorg voor coördinatie van gezamenlijk rechtenmanagement,
coördinatie van de verkoop van binnenlandse VOD-diensten en internationale sales.

1.2

1.2.2

1.2.2

Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

De NPO deelt informatie over kosten met waarborging van de door producenten en andere
marktpartijen gewenste vertrouwelijkheid en onafhankelijkheid van overheid en politiek.

Begroting 2018

100

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Begroting 2018

101

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Bijlage 3 - Toelichting begroting SOM

Vanuit de ambitie om tot een sluitende begroting voor 2018 te komen maar
met de wetenschap dat de stijging van de autonome arbeidskosten hoger is
dan de indexatie compenseert, moet de SOM gaan snijden in haar vaste
kosten. Het toch al beperkte vermogen tot eigen inkomsten is met bereiken
van zowel de maximale capaciteit voor uitspelen (producties van Koor en
Orkest buiten de NPO Radio 4 series) als de verhuurmogelijkheden in het
MCO-gebouw aan het afvlakken. Ten overvloede: stijgingen van recettes
komen ten gunste van het budget van de NPO Radio 4 series en niet ten
gunste van de vaste kosten van de SOM. Deze al eerder geconstateerde
trend heeft in recente jaren tot een kaasschaaf-methodiek geleid, maar
de conclusie dat de SOM ‘op de korst zit’ valt nu niet langer te ontkennen.
Verdere ingrepen in de vaste kosten is onverantwoord en zal de rol van de
SOM als productiehuis van de publieke omroep in gevaar gaan brengen.
De SOM hecht eraan aandacht te vragen voor de urgentie van deze situatie.

Derhalve bestaat de begroting 2018 (evenals voorgaande jaren) uit
Klassiek (arbeidskosten werknemers en dirigenten SOM en huisvesting
MCO-gebouw) en Levende Muziek (arbeidskosten seriemedewerkers,
artistieke inhuur en concertkosten).
De activiteiten voor de digitalisering van de bladmuziek uit de voormalige
Muziekbibliotheek vallen buiten deze begrotingsaanvraag. Zij maken wel
deel uit van de jaarlijkse financiële verantwoording, maar zijn direct door
het ministerie van OCW aan de SOM verstrekt.

Voor het jaar 2018 wordt uitgegaan van de volgende aannames.

Activiteiten:
Op 23 juli 2013 hebben SOM en haar partners NTR, AVRO en TROS een
samenwerkingsovereenkomst gesloten ten einde het primaire doel van het
Radio Filharmonisch Orkest en het Groot Omroepkoor, het verzorgen van
de Levende Muziekprogrammering voor de landelijke publieke mediainstellingen verzorgen en dat zij daarvoor spelen in (serie)titels AVROTROS
Vrijdagconcert, Zondagochtendconcert en NTR Zaterdagmatinee.
Dit heeft geresulteerd in ca. 80 producties ten behoeve van de Levende
Muziek series:

• 31 NTR Zaterdagmatinee concerten
• 30 AVROTROS Vrijdagconcerten
• 16 Zondagochtendconcerten
• Ca. 3 concerten Robeco Summernights
Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

Deze activiteiten worden gefinancierd door de NAT-partners uit het door
de NPO aan hen ter beschikking gestelde geld ten behoeve van de Levende
Muziek afkomstig uit de Geld-op-schema-systematiek8 en door inkomsten
uit de verkoop van de entreekaartjes van de NTR Zaterdagmatinee en
AVROTROS Vrijdagconcert (recettes).

Baten

• De bijdrage uit de Mediawet zal in de concessieperiode 2016-2020
gehandhaafd blijven en wordt voor 2018 geïndexeerd met 1,0% ten
opzichte van 2017.
• De bijdrage Levende Muziek via het Geld op Schema voor de NPO Radio 4
omroepseries wordt in 2018 geïndexeerd met 1,48% ten opzichte van 2017.
• Ticketinkomsten nemen in 2018 toe met 80.000 euro door stijging
van de verkochte aantallen en de prijsstijging van de kaarten voor de
Levende Muziek- en MCO-series.
• Handhaving van de inkomsten voor uitkoopsommen op het niveau van
2016, door het bereiken van het maximum uit uitspeelmogelijkheden en
opbrengsten.
• Stijging van de huuropbrengsten met 4% door groei van de verhuringen
in het MCO-gebouw.
8. Artikel 3.2 samenwerkingsovereenkomst SOM – NTR/AVRO/TROS

Begroting 2018

102

Inhoud
Inleiding4
1. Financieel kader en
		 budgetaanvraag

7

2. Aanbod

17

3. Kanalen

36

4. Publiek en partners

52

5. NPO-organisatie

57

6. Programmatische
		 bijdragen omroepen

66

Bijlage 1

Overzicht aanbodkanalen82

Bijlage 2
Overzicht acties CBP en
acties Begrotingen93

Bijlage 3

Toelichting begroting SOM101

Door op de hoofdstuknaam te klikken,
gaat u direct naar het bewuste hoofdstuk.

• Bijdrage naburig recht is opgenomen onder totaal doorberekende
kosten en is per saldo nihil. De NPO vraagt een jaarlijkse bijdrage van
500.000 euro aan, welke in 2017/2018 met het ministerie besproken
worden inzake voortzetting en hoogte.

Lasten

• De vaste arbeidskosten 13.330.000 euro (lonen & salarissen,
pensioenpremies, sociale lasten, leren en ontwikkelen, toeslagen en
reiskosten van de vaste medewerkers en kosten voor detachering
van omroepmedewerkers) nemen toe met 2,25% door o.a. autonome
stijging door schaalwijzigingen, forse stijging van pensioenpremie
(in 2017 2,4% die niet was begroot) en prijsstijgingen van overige
personeelskosten.
• Flexibele arbeidskosten 775.000 euro nemen in 2018 af door lager
beschikbaar gesteld budget.
• Dirigenten 1.010.000 euro, verlaging met 0,5% in 2018 t.o.v. 2017.
• Artistieke inhuur 1.717.000 euro, verlaging van het budget ten opzichte
van 2017.
• Afschrijvingen 333.500 euro, verlaging budget door uitgesteld
investeringen in 2017.
• Techniek- en programmakosten 2.282.000 euro, verhoging van het
budget ten opzichte van 2017 door toename concerten MCO-series.
• Huisvesting 1.037.000 euro, een stijging van 2,8% door stijging van de kosten.
• Overige bedrijfskosten nemen toe door het in balans brengen van
werkelijke kosten en begroting in 2018 en kosten voor marketing en
communicatie.
• Financiële lasten nemen af door aflossing op de hypothecaire lening.
Bij deze aannames is uitgegaan van handhaving van de situatie in 2017: de
gemengde vorm van inkomsten en handhaving van de personele bezetting.
Waarbij 99,85 fte’s voor RFO en 60 fte’s voor GOK beschikbaar blijven.

Begroting 2018 SOM
In onderstaande tabel is het budget* 2017 en 2018 opgenomen.
2018
(in euro’s)

Budget

%

2017
Budget

%

Vergoeding ministerie OCW
15.497.000
70%
15.343.044 70%
Naburige rechten
500.000
2%
500.000
2%
Fin. bijdr. uit frictiekosten
0
0%
0
0%
Bijdrage Levende Muziek
2.979.626
14%
2.936.171
13%
Ticketinkomsten
1.743.600
8%
1.663.918
8%
Uitspelen
450.000
2%
450.000
2%
Huuropbrengsten
780.000
4%
750.000
3%
Overige
117.900
1%
256.579
1%
Baten
22.068.126 100%
21.899.712 100%
					
Totaal arbeidskosten
16.830.879
76%
17.017.252
78%
Totaal overige kosten
4.737.247
21%
4.382.460 20%
Naburige rechten
500.000
2%
500.000
2%
Totaal doorberekende kosten
0
0%
0
0%
Lasten
22.068.126 100%
21.899.712 100%
Saldo baten en lasten

0

0

* SOM exclusief Project Digitalisering bladmuziek