Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2010–2011

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

171
Vragen van het lid Schouw (D66) aan de staatssecretaris van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties over het onder de pet houden van een rapport dat
de financiële wanorde bij de provincies aan de kaak stelt (ingezonden
27 september 2010).
Antwoord van staatssecretaris Bijleveld-Schouten (Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties) (ontvangen 7 oktober 2010).
Vraag 1
Kent u het bericht «Noord-Brabant spekt kas Zuid-Holland»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9
Is het waar dat het rapport «Beheerst verdelen» van de commissie-Stuiveling
officieel niet is aangeboden aan de fondsbeheerders Binnenlandse Zaken en
Financiën? Zo ja, deelt u de mening dat u het rapport onder de pet heeft
gehouden?
Deelt u de mening dat een rapport dat de financiële problemen van provincies beschrijft grote urgentie heeft? Zo ja, kunt u uitleggen waarom dit
rapport zo lang onbesproken blijft?
Wat is uw eerste reactie op dit rapport? Bent u bereid om een kabinetsreactie
op dit rapport te formuleren?
Is het waar dat de conclusie van de commissie-Stuiveling is, dat het praktisch
onmogelijk is om de provincies op basis van het beschikbare cijfermateriaal
over de provinciale financiën onderling te vergelijken?2 Zo ja, gaat u naar
aanleiding van de conclusie van de commissie werk maken om binnen vijf
jaar een systeem te realiseren dat een permanente vergelijking mogelijk
maakt? Zo nee, waarom niet?
Is het waar dat verschillende geldstromen door elkaar lopen, zelfs met
geldstromen van andere overheden? Zo ja, hoe gaat u er voor zorgen dat
eenduidigheid, vergelijkbaarheid en transparantie met betrekking tot deze
geldstromen gerealiseerd gaan worden?
1

2

ah-tk-20102011-171
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2010

Binnenlandsbestuur, Noord-Brabant spekt kas Zuid-Holland», Binnenlands Bestuur, 24 september 2010.
Binnenlandsbestuur, «Provinciale financiën een janboel» Binnenlands Bestuur, 24 september
2010.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

1

Wat is uw reactie op het hieraan verwante artikel «Onduidelijke Provinciereserves»?3
Deelt u de conclusies van de Randstedelijke rekenkamer dat Noord- en
Zuid-Holland, Utrecht en Flevoland hun financiële reserves beter moeten
verantwoorden? Zo ja, welke maatregelen gaat u nemen om dit te bewerkstelligen? Zo nee, waarom niet?
Deelt u de mening dat een nieuw verdeelmodel in 2012 te laat komt voor de
benodigde herschikking van de provinciefondsen, terwijl verschillende
provinciefondsen kampen met een tekort? Zo ja, welke maatregelen gaat u
nemen om de verwachte problemen aan te pakken?
Antwoord 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9
De kwalificatie dat het rapport «onder de pet is gehouden» door het kabinet,
is onjuist. De commissie Stuiveling is een onafhankelijke commissie die is
ingesteld door het bestuur van het Interprovinciaal Overleg (IPO). Het IPO
heeft naar aanleiding van het rapport van de commissie onderling gediscussieerd over de verdeling van de verlaging van het provinciefonds over de
provincies. De inzet was om te komen tot een voorstel voor een duurzame
financiële verhouding dat op draagvlak kon rekenen bij alle 12 provincies. Er
is echter geen eensgezindheid bereikt over de noodzaak c.q. wenselijkheid
om op basis van de uitkomsten van het rapport tot een herzien verdeelmodel
te komen. De provincies hebben in dat licht besloten om geen stappen te
nemen in de richting van het distribueren van het rapport van commissie
Stuiveling. Het rapport is dan ook niet aangeboden aan de fondsbeheerders.
Het niet aanbieden van dit rapport laat echter onverlet dat de situatie omtrent
de provinciale financiën een aandachtspunt is van dit Kabinet. De fondsbeheerders (de Staatssecretaris van BZK en de Minister van Financiën.) hebben,
mede op verzoek van het IPO, zelf de verantwoordelijkheid genomen om tot
een nieuw verdeelmodel te komen, dat recht doet aan de uitgangspunten van
de Financiële verhoudingswet (artikel 7) dat overheden (in dit geval provincies) in gelijke omstandigheden een gelijke financiële uitgangspositie hebben,
dat wil zeggen dat in het nieuwe verdeelmodel een maatstaf voor vermogen
zal worden opgenomen. Zoals aangegeven in het kabinetstandpunt (TK
2009/2010, 32 123C) dat ik op 22 april jongstleden naar uw Kamer heb
gestuurd, vindt er in die hoedanigheid op dit moment onderzoek plaats naar
een nieuwe verdeelsystematiek.
Naar aanleiding van het zojuist genoemde kabinetstandpunt, streven de
fondsbeheerders ernaar om per 1 januari 2012 het nieuwe verdeelsysteem in
te laten gaan. De specifieke invulling hiervan is aan een nieuw kabinet.

3

Binnenlandsbestuur «Onduidelijke provinciereserves» Binnenlands Bestuur, 24 september
2010.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

2