Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2019–2020

35 412

Wijziging van de begrotingsstaat van het
Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2020
(Incidentele suppletoire begroting inzake
Noodpakket banen en economie)

Nr. 2

MEMORIE VAN TOELICHTING
A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikel 1 en 2
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op
grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk
afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het
onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2020 wijzigingen
aan te brengen in:
De departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën (IXB).
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in
onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
Wetsartikel 4
Dit artikel regelt de inwerkingtreding van deze wet.
De Minister van Financiën,
W.B. Hoekstra

kst-35412-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 412, nr. 2

1

B. BEGROTINGSTOELICHTING
Budgettaire consequenties beleidsartikelen
Artikel 1 Belastingen
Stand
ontwerpbegroting
2020 incl.
NvW

Mutaties
ISB 2020

Stand na
ISB

Mutatie
2021

Mutatie
2022

Mutatie
2023

Mutatie 2024

Verplichtingen
waarvan betalingsverplichtingen

2.864.839
2.864.594

– 18.000
– 18.000

2.846.839
2.846.594

– 19.000
– 19.000

– 5.000
– 5.000

– 3.000
– 3.000

– 1.000
– 1.000

waarvan garantieverplichtingen
Procesrisico’s

245
245

0
0

245
245

0
0

0
0

0
0

0
0

2.944.639

– 18.000

2.926.639

– 19.000

– 5.000

– 3.000

– 1.000

(1) Programma-uitgaven
waarvan juridisch verplicht

495.609
68,8%

– 18.000

477.609
68,8%

– 19.000

– 5.000

– 3.000

– 1.000

Bekostiging
Vergoeding proceskosten

6.178
6.178

0
0

6.178
6.178

0
0

0
0

0
0

0
0

245
245

0
0

245
245

0
0

0
0

0
0

0
0

14.908
1.953
1.971
4.270
6.714

0
0
0
0
0

14.908
1.953
1.971
4.270
6.714

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

437
175
262

0
0
0

437
175
262

0
0
0

0
0
0

0
0
0

0
0
0

Opdrachten
ICT opdrachten
Overige opdrachten

258.961
209.043
49.918

0
0
0

258.961
209.043
49.918

0
0
0

0
0
0

0
0
0

0
0
0

Bijdrage agentschappen
Logius
CIBG
Overig

104.880
104.690
190
0

0
0
0
0

104.880
104.690
190
0

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

Rente
Belasting- en invorderingsrente

110.000
110.000

– 18.000
– 18.000

92.000
92.000

– 19.000
– 19.000

– 5.000
– 5.000

– 3.000
– 3.000

– 1.000
– 1.000

(2) Apparaatsuitgaven
waarvan: Uitvoering fiscale wet- en
regelgeving en douanetaken
Caribisch Nederland

2.449.030

0

2.449.030

0

0

0

0

13.000

0

13.000

0

0

0

0

Personele uitgaven
waarvan: Eigen personeel
waarvan: Inhuur externen
waarvan: Overig Personeel

2.109.698
1.868.318
233.664
7.716

0
0
0
0

2.109.698
1.868.318
233.664
7.716

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

Materiële uitgaven
waarvan: ICT
waarvan: Bijdrage SSO’s
waarvan: Overige

339.332
22.188
199.745
117.399

0
0
0
0

339.332
22.188
199.745
117.399

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

0
0
0
0

Ontvangsten (3) + (4)

156.369.310

– 165.000

156.204.310

– 133.000

– 33.000

– 16.000

– 9.000

(3) Programma-ontvangsten
waarvan: Belastingontvangsten

156.326.216
155.435.235

– 165.000
0

156.161.216
155.435.235

– 133.000
0

– 33.000
0

– 16.000
0

– 9.000
0

474.377

– 106.000

368.377

– 133.000

– 33.000

– 16.000

– 9.000

Uitgaven (1) + (2)

Garanties
Proces risico’s
Bijdrage aan ZBO’s/RWT’s
Waarderingskamer
Kadaster
Kamer van Koophandel
Overige bijdrage ZBO’s/RWT’s
Bijdrage aan (inter)nationale
organisaties
Internationale Douaneraad
Overige internationale organisaties

Rente

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 412, nr. 2

2

Stand
ontwerpbegroting
2020 incl.
NvW

Mutaties
ISB 2020

Stand na
ISB

Mutatie
2021

Mutatie
2022

Mutatie
2023

Mutatie 2024

Belasting- en invorderingsrente

474.377

– 106.000

368.377

– 133.000

– 33.000

– 16.000

– 9.000

Boetes en schikkingen
Ontvangsten boetes en schikkingen

203.777
203.777

– 26.000
– 26.000

177.777
177.777

0
0

0
0

0
0

0
0

Bekostiging
Kosten vervolging

212.827
212.827

– 33.000
– 33.000

179.827
179.827

0
0

0
0

0
0

0
0

(4) Apparaatsontvangsten

43.094

0

43.094

0

0

0

0

Toelichting
Verplichtingen en uitgaven (– € 18 mln.)
Belasting- en invorderingsrente (– € 18 mln.)
Het kabinet heeft, zoals beschreven in de brief Noodpakket banen en
economie van 17 maart 2020, besloten om de liquiditeit van ondernemers
te ondersteunen door tijdelijk – gedurende drie maanden – zowel de
belastingrente als de invorderingsrente naar 0,01% te verlagen. Op dit
moment bedraagt de belastingrente 8% voor de vennootschapsbelasting
en 4% voor overige belastingen, en de invorderingsrente 4% voor alle
belastingen. Belasting- en invorderingsrente wordt ontvangen van
belastingplichtigen als een aanslag te laat kan worden vastgesteld
respectievelijk te laat wordt betaald. In bepaalde situaties vergoedt de
Belastingdienst ook belasting- en invorderingsrente aan bedrijven. Door
het tijdelijk verlagen van de belasting- en invorderingsrente wordt de
raming van rente die de Belastingdienst aan belastingplichtigen betaalt,
naar beneden bijgesteld.
Ontvangsten (– € 165 mln.)
Belasting- en invorderingsrente (– € 106 mln.)
Zoals weergegeven onder verplichtingen en uitgaven, worden zowel de
belastingrente als de invorderingsrente tijdelijk – gedurende drie
maanden – verlaagd naar 0,01%. Door het tijdelijk verlagen van de
belasting- en invorderingsrente wordt de raming van rente die de
Belastingdienst van belastingplichtigen ontvangt, naar beneden bijgesteld.
Boetes en schikkingen (– € 26 mln.)
Het kabinet komt ondernemers aanvullend tegemoet door het tijdelijk –
gedurende drie maanden – achterwege laten of terugdraaien van de
zogenaamde «verzuimboete». De verzuimboete brengt de Belastingdienst
normaliter in rekening als een belastingplichtige niet (tijdig) betaalt. Door
deze maatregel wordt de raming van boetes en schikkingen naar beneden
bijgesteld.
Bekostiging (– € 33 mln.)
De Belastingdienst berekent de kosten van invorderingsmaatregelen
(aanmaning, dwangbevel, beslaglegging, enz.) normaliter door aan
belastingplichtigen. Omdat de Belastingdienst tijdelijk – gedurende drie
maanden – aan veel belastingplichtigen uitstel van betaling verleent en de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 412, nr. 2

3

invordering opschort, vervalt een deel van de ontvangsten en wordt de
raming van kosten vervolging naar beneden bijgesteld.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 412, nr. 2

4