Directoraat-generaal Agro
Directie Plantaardige Agroketens
en Voedselkwaliteit

3) Instemmen met het vragen van toestemming aan de ministerraad om de
ontwerpbesluiten ter advisering aan de Raad van State via een
spoedprocedure aan te bieden indien de voorhang geen substantiële
wijzigingen van de ontwerpbesluiten oplevert, en hiervoor direct na de
voorhang contact op te nemen met de vicepresident van de Raad van State.
(De voorbereiding voor de afstemming met de Raad van State en de stukken
ten behoeve van de aanbieding ontvangt u te zijner tijd).

Kenmerk
DGA -PAV / 22472707

Kernpunten
•
De ontwerpbesluiten regelen:
1. Het verruimen van de uitrijdperiode van vaste strorijke mest op grasen bouwland op zand en lössgronden. De periode waarin wel mag
worden uitgereden verschuift van 1 februari tot en met 1 september
naar 1 januari tot en met 1 september.
2. Het verkorten van de uitrijdperiode voor drijfmest of vloeibaar
zuiveringsslib op bouwland. De periode waarin niet mag worden
uitgereden verschuift van 1 augustus tot en met 15 februari naar 1
augustus tot en met 15 maart met een uitzondering voor gewassen die
voor 16 maart bemesting nodig hebben, zogenaamde ‘vroege teelten’.
3. De introductie van een verplichting om eens in de vier jaar gewasrotatie
met rustgewassen toe te passen op zand- en lössgronden.
•
De drie maatregelen zijn zowel verwerkt in het Bgm als in het Bal. Dit omdat
het Bgm wordt ingetrokken en het Bal in werking treedt als de Omgevingswet
van toepassing wordt. Dat zal naar verwachting op 1 januari 2023 plaatsvinden.
•
Naast de drie maatregelen bevat het ontwerpbesluit Bal een aantal
wetgevingstechnische verbeteringen.
•
De staatssecretaris van IenW is medeondertekenaar van de besluiten. De
stukken zijn gelijktijdig bij LNV en IenW in de routing gebracht voor akkoord
toezending ministerraad.
Toelichting
Vervolgproces
•
Doel is om het ontwerpbesluit Bal per 1 januari 2023 in werking te laten treden.
Hiervoor moet aan twee belangrijke voorwaarden zijn voldaan:
•
Allereerst het vragen van een spoedadvies aan de Afdeling advisering van de
Raad van State, direct aansluitend op de voorhangprocedure.
•
Dit maakt het mogelijk om na ontvangst van het advies van de Raad van
State en het opstellen van het nader rapport daarop (medio december) over
te gaan tot vaststelling en publicatie van het Bal in het Staatsblad (afhankelijk
van dictum van advies Raad van State).
•
Als de Omgevingswet wordt uitgesteld, blijft het Bgm op 1 januari 2023 nog
van kracht en is nog een nahangprocedure van vier weken vereist alvorens
overgaan kan worden tot publicatie.

Pagina 2 van 3

Directoraat-generaal Agro
Directie Plantaardige Agroketens
en Voedselkwaliteit

•

Kenmerk

Als het ontwerpbesluit tot wijziging van het Bgm niet op 1 januari
DGA -PAV / 22472707
2023 in werking treedt maar later, is dat ongelukkig in verband met
de beoogde verruiming van de periode van het uitrijden van strorijke
mest die net op de maand januari betrekking heeft. Omdat dit een
voor landbouwers gunstige maatregel is, kan daaraan dan mogelijk
wel terugwerkende kracht gegeven worden tot en met 1 januari. De
meeste zekerheid voor het uitrijden van vaste strorijke mest in januari
hebben landbouwers echter als het besluit op 1 januari al in werking
getreden is.
o Als het besluit uiterlijk 14 februari in werking treedt, is het nog wel
mogelijk om de eerste uitrijdatum van drijfmest en vloeibaar
zuiveringsslib te verschuiven van 15 februari naar 15 maart. Dit zal
tijdig worden aangekondigd.
Overige maatregelen uit het 7e AP worden op een ander moment voor
besluitvorming voorgelegd, passend bij het proces dat daarvoor nodig is.
o

Totstandkoming ontwerpbesluiten
•
De drie maatregelen in de ontwerpbesluiten komen voort uit de uitgebreide
inspraakprocessen die zijn georganiseerd in het kader van de totstandkoming
van het 7e AP eind 2021. Op diverse punten heeft de inspraak 7e AP geleid tot
aanpassingen in het ontwerp 7e AP. Voor de besluit tot wijziging van het
Bgm/Bal betreft dit onder andere het alleen van toepassing verklaren van de
rotatie met rustgewassen voor zand en löss en dat de term vaste strorijke
mest in de plaats is gekomen van vaste dierlijke mest.
•
Ten behoeve van lijsten over vroege teelten is advies gevraagd aan de
Commissie Deskundigen Meststoffenwet (CDM). Dit heeft geleid tot het
opnemen van aantal gewassen op die lijst met vroege teelten
•
Internetconsultatie heeft plaatsgevonden van 15 juli 2022 tot en met 12
augustus 2022 (na akkoord van uw ambtsvoorganger op 11 juli 2022). Door
91 partijen is gereageerd, voornamelijk op de verschuiving van de
uitrijdperiode van drijfmest of vloeibaar zuiveringsslib en de verplichte rotatie
met rustgewassen op zand- en lössgronden. De reacties hebben niet geleid tot
aanpassing van de voorgenomen regelgeving.
•
De ontwerpbesluiten zijn voorgelegd aan diverse toetsers. Het betreft:
o Het Adviescollege Toetsing Regeldruk (ATR);
o RVO en NVWA voor de Uitvoerbaarheid en Handhaafbaarheid Toets
(UHT) De uitkomst hiervan heeft geleid tot het verruimen van de
meldplicht voor vroege teelten tot dag voor moment van bemesting;
o BZK voor de stelseltoets in het kader van de omgevingswet. Dit heeft
geleid tot het in het Bal vervangen van de term ‘meldplicht’ in
informatieplicht;
o JenV voor de wetgevingstoets.
o Ook zijn er – in het kader van de agrarische praktijktoets van de
motie Boswijk c.s. (Kamerstuk 35398, nr. 21) – zeven deelnemers
uitgenodigd voor een gesprek over de praktische uitvoerbaarheid van
de maatregelen. Met één agrariër is uiteindelijk hierover een gesprek
gevoerd.
De adviezen van de toetsers hebben geleid tot aanscherpingen in de
toelichtingen van deze ontwerpbesluiten.
Pagina 3 van 3