Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

32 382

Aanpassing van de Advocatenwet en enige
andere wetten in verband met de positie van de
advocatuur in de rechtsorde en herziening van
het toezicht op advocaten (Wet positie en
toezicht advocatuur)

Nr. 17

GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN HET LID VAN DER STEUR TER
VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER NR. 16
Ontvangen 6 december 2013
De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:
I
Artikel I, onderdeel FFe, wordt als volgt gewijzigd:
1. In punt 2 wordt de zinsnede «Onder vernummering van het derde tot
en met zevende lid tot vijfde tot en met negende lid» vervangen door:
Onder vernummering van het derde lid en het vierde tot en met zevende
lid tot het vijfde lid onderscheidenlijk het zevende tot en met tiende lid.
2. Er wordt een punt toegevoegd, luidende:
4. Na het vijfde lid (nieuw) wordt een lid ingevoegd, luidende:
6. Indien de raad de klacht geheel of gedeeltelijk gegrond verklaart en
een maatregel als bedoeld in het tweede lid, onder a tot en met e, oplegt,
kan hij in zijn beslissing opnemen dat de kosten, of een deel daarvan, die
de klager in verband met de behandeling van de klacht redelijkerwijs heeft
moeten maken, en de overige kosten, of een deel daarvan, die in verband
met de behandeling van de zaak zijn gemaakt, worden vergoed aan de
Nederlandse orde van advocaten door de advocaat aan wie de maatregel
wordt opgelegd. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen
nadere regels worden gesteld over de tenuitvoerlegging van de beslissing
van de raad.
II
In artikel I, onderdeel GGa, eerste punt, onder a, wordt «artikel 48,
zevende lid» vervangen door: artikel 48, achtste lid.
III
In artikel I, onderdeel HH, wordt na het derde punt een punt ingevoegd,
luidende:

kst-32382-17
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 32 382, nr. 17

1

3a. In het vijfde lid wordt «Het zesde lid van artikel 48» vervangen door:
Het negende lid van artikel 48.
Toelichting
Tuchtrechtspraak is een essentieel onderdeel van de kwaliteitsborging
van de advocatuur. De onafhankelijke positie van de Nederlandse orde
van advocaten en de daarbij aangesloten advocaten vereist een «eigen»
tuchtrecht. Gegeven het feit dat kwaliteitscontrole door toezicht en
tuchtrecht niet door de overheid kan worden georganiseerd, dienen de
kosten van toezicht en tuchtrecht voor rekening te komen van de
Nederlandse orde van advocaten. Indachtig het adagium «de vervuiler
betaalt» ligt het voor de hand dat advocaten tegen wie een veroordeling
wordt uitgesproken in de kosten van het geding kunnen worden veroordeeld. De Nederlandse orde van advocaten heeft hier ook om verzocht
maar de regering heeft dat verzoek niet ingewilligd, reden waarom
indiener dat nu doet door middel van dit amendement.
De kosten voor de tuchtrechtspraak nemen toe naarmate het toezicht
intensiveert. In de huidige situatie komen de kosten van de werkzaamheden van de griffiers en de vergoedingen voor de leden-advocaten in de
tuchtcolleges voor rekening van de Nederlandse orde van advocaten.
Daarmee komen de kosten ten laste van alle advocaten. Dit amendement
maakt mogelijk dat degene die de kosten veroorzaakt, die kosten in
beginsel ook draagt. De raad van discipline kan een kostenveroordeling
als bijkomende maatregel opleggen aan de advocaat die een tuchtrechtelijke maatregel opgelegd krijgt. Het is daarbij aan de raad en het hof van
discipline om aan de hand van de eisen van proportionaliteit de hoogte
daarvan te bepalen. Bij de afweging of en zo ja, tot welke hoogte de
kostenveroordeling moet worden opgelegd kan de tuchtrechter onder
meer de ernst van de gedraging, eventuele recidive en de draagkracht van
de advocaat meewegen.
Indiener heeft in zijn initiatiefwetsvoorstel Wet registermediator
(Kamerstukken II 2012/13, 33 722, nr. 2) bij het onderdeel tuchtrechtspraak
een soortgelijke bepaling opgenomen.
Dit amendement is gewijzigd op aanraden van het Hof van Discipline
zodat ook bij een waarschuwing de mogelijkheid ontstaat om een
kostenveroordeling uit te spreken.
Geen punitief karakter
De kostenveroordeling is niet leed-toevoegend. Het is een reparatoire
maatregel, die de vermogenstoestand van de Nederlandse orde van
advocaten en eventueel de klager (gedeeltelijk) herstelt.
Van der Steur

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 32 382, nr. 17

2