•

de Rechtspraak
Raad voor de
rechtspraak

r—
De Minister van Veiligheid en Justitie
drs. S.A. Blok
Postbus 20301
2500 EH Den Haag

-

bezoekadres
Kneuterdijk 1
2514 EM Den Haag

datum
contactpersoon
doorkiesnummer
e-mail
uwkenme
ons kenmerk
onderwerp

28juni2017
Voorlichting
voorlichtingrechtspraaknI

correspondentieadres
Postbus 90613
2509 LP Den Haag
t (088) 361 00 00
ff088) 361 0022
wwwrechtspraaknl

2066371
UIT 10439 STRA / RK
Advies Concept wetsvoorstel stralbaarstel 1 ing bi nnenbrengen van
in justitiële inrichtingen verboden voorwerpen

Geachte heer Blok,

Bij brief van 20 april 2017 met bovengenoemd kenmerk verzocht u de Raad voor de rechtspraak (de
‘Raad’) advies uit te brengen inzake het Wetsvoorstel Wijziging van het Wetboek van Strafrecht en het
Wetboek van Strafrecht BES in verband met de strafbaarstelling van het binnenbrengen van in justitiële
inrichtingen verboden voorwerpen (het ‘Wetsvoorstel’).
Het Wetsvoorstel
Het Wetsvoorstel strekt tot strafbaarstelling van het binnenbrengen van voorwerpen in een justitiële
inrichting of op een afdeling daarvan, waarvan het bezit verboden is op grond van de Penitentiaire
beginselenwet (Pbw), de Beginselenwet verpleging ter beschikking gestelden (Bvt) en de Beginselenwet
justitiële jeugdinrichtingen (Bij) in combinatie met de huisregels. Eveneens wordt strafbaar gesteld het
niet overeenkomstig de daarvoor geldende tegels binnen de inrichting of een afdeling daarvan brengen
van voorwerpen.
Na overleg met de gerechten, adviseert de Raad als volgt.’
Advies
Het Wetsvoorstel geeft aanleiding tot de volgende opmerking.
De in de nieuwe strafbaarstelling bedoelde (huis)regels worden vastgesteld door de directeur van de
inrichting (zie bijvoorbeeld art. 5 lid 1 Pbw). Alleen uit die huisregels blijkt van welke voorwerpen het
bezit verboden is en welke regels gelden voor het binnenbrengen van een voorwerp in de inrichting. De
nieuwe strafbaarstelling richt zich tot buitenstaanders die niet via disciplinaire straffen/maatregelen
kunnen worden aangepakt. De Raad werpt de vraag op of die huisregels voor deze buitenstaanders
De Raad voor de rechtspraak heeft op grond van artikel 95 van de Wet op de rechterlijke organisatie een wettelijke adviestaak met
betrekking tot nieuwe wets- en beleidsvoorstellen die gevolgen hebben voor de rechtspraak. De adviezen worden vastgesteld na overleg
met de gerechten. De Raad voor de rechtspraak is een adviescollege in de zin van artikel 79 en 80 van de Grondwei Bij het opstellen
van zijn adviezen beoordeelt de Raad de voorgenomen Wet- en regelgeving in het bijzonder op de gevolgen voor de organisatie en de
werklast van de gerechten en op de (praktische) toepasbaarheid en uitvoerbaarheid. Rechters zijn bij de behandeling van individuele
zaken niet gebonden aan de inhoud van de wetgevingsadviezen van de Raad voor de rechtspraak.

--

de Rechtspraak
Raad voor de
rechtspraak
Lii

datum
kenmerk
pagina

28juni 2017
UIT 10439 STRA / RK
2 van 2

steeds voldoende kenbaar zijn. Voor bezoekers zal dat over het algemeen het geval zijn (bij
binnenkomst in de inrichting bijvoorbeeld), maar voor toezenders van voorwerpen niet zonder meer.
Gevolgen voor werklast en organisatie
Het Wetsvoorstel heeft geen gevolgen voor de werklast en organisatie van de Rechtspraak.
lot slot
Indien na het uitbrengen van dit advies het Wetsvoorstel op belangrijke onderdelen wordt gewijzigd of
indien uit nadere uiwoeringsregelgeving belangrijke werklastgevolgen voortvloeien, dan wordt de Raad
graag in de gelegenheid gesteld daarover aanvullend te adviseren. Met het oog op de voorbereiding van
de gerechten op de invoering van het Wetsvoorstel, stelt de Raad er prijs op als hij geïnformeerd wordt
over de indiening van het Wetsvoorstel bij de Tweede en de Eerste Kamer en de plaatsing van de
definitieve wetstekst in het Staatsblad. Ook eventuele nadere regelgeving volgend op dit Wetsvoorstel
met gevolgen voor de rechtspleging valt binnen het adviesrecht van de Raad. Voor zover van
toepassing, ontvangt de Raad graag een adviesaanvraag voor deze nadere regelgeving.
Hoogachtend,

Lid Raad voor de rechtspraak