Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

34 129

Wijziging van de Politiewet 2012 in verband met
de inbedding van de Politieacademie in het
nieuwe politiebestel

Nr. 4

ADVIES AFDELING ADVISERING RAAD VAN STATE EN NADER
RAPPORT1
Hieronder zijn opgenomen het advies van de Afdeling advisering van de
Raad van State d.d. 18 september 2014 en het nader rapport d.d.
12 januari 2015, aangeboden aan de Koning door de Minister van
Veiligheid en Justitie, mede namens de Minister voor Wonen en Rijksdienst. Het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State is
cursief afgedrukt.
Bij Kabinetsmissive van 10 juli 2014, no. 2014001373, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Veiligheid en Justitie, mede namens de
Minister voor Wonen en Rijksdienst, bij de Afdeling advisering van de
Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet
tot wijziging van de Politiewet 2012 in verband met de inbedding van de
Politieacademie in het nieuwe politiebestel, met memorie van toelichting.
Door de invoering van de nationale politie heeft de Politieacademie niet
langer te maken met de behoeftestelling aan politieonderwijs door
afzonderlijke korpsen, maar dient zij zich primair te richten op het
landelijke politiekorps. Met de in het wetsvoorstel voorziene verbinding
tussen de Politieacademie en de politie, wordt beoogd de behoefteafstemming te verbeteren. Het doel van het wetsvoorstel is het borgen van
de kwaliteit van het politieonderwijs en de onderzoeks- en kennisfunctie in
het nieuwe politiebestel, met behoud van de onafhankelijke positie van de
Politieacademie.
De Afdeling advisering van de Raad van State maakt naar aanleiding van
het wetsvoorstel opmerkingen over de onafhankelijkheid van de Politieacademie, onder meer wat betreft de positionering van het personeel en
de mogelijkheden voor het voeren van personeelsbeleid. Voorkomen
moet worden dat de politieacademie teveel het karakter krijgt van een
interne bedrijfsopleiding, waar juist een volwaardige beroepsopleiding is

1

kst-34129-4
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

De oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van toelichting zoals
voorgelegd aan de Afdeling advisering van de Raad van State is ter inzage gelegd bij het
Centraal Informatiepunt Tweede Kamer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 129, nr. 4

1

beoogd. De Afdeling is van oordeel dat het voorstel in verband daarmee
nader dient te worden overwogen.
Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 10 juli 2014,
nr. 2014001373, machtigde Uwe Majesteit de Afdeling advisering van de
Raad van State (Afdeling) haar advies inzake het bovenvermelde voorstel
van wet rechtstreeks aan mij, en in afschrift aan de Minister voor Wonen
en Rijksdienst, te doen toekomen. Dit advies, gedateerd 18 september
2014, nr. W.03.14.0236/II, bied ik U, mede namens mijn ambtsgenoot voor
Wonen en Rijksdienst, hierbij aan.
Het ontwerp geeft de Afdeling aanleiding tot het maken van opmerkingen
over de onafhankelijkheid van de Politieacademie, onder meer wat betreft
de positionering van het personeel en de mogelijkheden voor het voeren
van personeelsbeleid. De Afdeling advisering is van oordeel dat het
wetsvoorstel in verband daarmee nader dient te worden overwogen.
1. Onafhankelijkheid politieacademie
Bij de positionering van de Politieacademie bestaat een spanningsveld
tussen de vereiste onafhankelijkheid van het onderwijs ten opzichte van
de verankering van het onderwijs in en de aansluiting op de beroepspraktijk van de politie.
De Minister van Veiligheid en Justitie heeft de vraag welke keuze van
positionering van de Politieacademie in relatie tot de uitgangspunten en
randvoorwaarden de voorkeur verdient, voorgelegd voor advies aan de
heer Wallage, die daaromtrent een rapport heeft opgesteld.2 De
toelichting vermeldt dat onafhankelijkheid een belangrijke eis is bij de
positionering van de Politieacademie, aangezien het noodzakelijk is om de
civiele diploma-erkenning en de aansluiting op het regulier onderwijs te
behouden.3
De Afdeling constateert dat de regering de onafhankelijkheid van de
Politieacademie als uitgangspunt neemt. Om hieraan recht te doen dient
in bepaalde waarborgen te worden voorzien. De Afdeling ziet deze thans
evenwel onvoldoende terug in het wetsvoorstel. In het hierna volgende
zal de Afdeling hier nader op ingaan.
a. Positionering Politieacademie
Op grond van het voorstel verkrijgt de Politieacademie rechtspersoonlijkheid. De directeur van de Politieacademie is het enige orgaan van deze
rechtspersoon. In het voorgestelde model is de directeur van de Politieacademie een zelfstandig bestuursorgaan (ZBO).4 De directeur van de
Politieacademie is belast met het bestuur en het beheer van de Politieacademie. De korpschef is in het voorgestelde model de werkgever van het
personeel dat werkzaamheden verricht ten behoeve van de Politieacademie. Naast de directeur heeft de politieacademie slechts één ander
personeelslid in dienst, te weten de plaatsvervanger van de directeur.5 De
personen die zijn belast met het primaire proces ten behoeve van de
Politieacademie (degenen die politieonderwijs verzorgen, onderwijsondersteunende werkzaamheden verrichten en onderzoek verrichten) zullen
binnen het landelijk politiekorps organisatorisch worden ondergebracht in

2

Rapport van 13 maart 2013 van prof. drs. J. Wallage; Kamerstukken II 2012/13, 29 628, nr. 378.
Memorie van toelichting, Algemeen, paragraaf 4.1 en 4.2.
4
Memorie van toelichting, Algemeen, paragraaf 2.1.
5
Memorie van toelichting, Algemeen, paragraaf 4.1.
3

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 129, nr. 4

2

een nieuwe ondersteunende dienst.6 Ook zal de Politieacademie niet
langer een eigen gebouw hebben, maar gebruik gaan maken van de
gebouwen van de politie.
In de begroting van de politie wordt een bedrag voor de Politieacademie
gereserveerd, de feitelijke terbeschikkingstelling van sterkte en middelen
is de verantwoordelijkheid van de korpschef.7
De Afdeling heeft begrip voor de keuze van de Minister om het ondersteunend beheer ten behoeve van de Politieacademie bij de nationale
politie te beleggen, om tot grotere efficiëntie en effectiviteit van de
organisatie te komen. De Afdeling acht echter de voorgestelde
constructie, waarin alleen de directeur en zijn plaatsvervanger in dienst
zijn bij de Politieacademie, terwijl de docenten, de onderzoekers en de
directe ondersteuners van het primaire proces worden aangesteld bij de
politie, in het licht van de beoogde onafhankelijkheid ontoereikend.
Allereerst lijkt het reeds uit organisatorisch standpunt logisch indien de
vaste kern van docenten in dienst komt bij de rechtspersoon. Een vaste
staf bevordert de continuïteit van de organisatie en kan een waarborg
vormen voor het behoud van de kwaliteit. Daarnaast is de Afdeling er niet
van overtuigd dat de onafhankelijkheid van de Politieacademie ook in een
zodanig uitgeklede vorm en in een dergelijke afhankelijkheidsrelatie ten
opzichte van het korps in voldoende mate kan worden gehandhaafd. Dat
een versterking van de relatie met de politiepraktijk bij uitwisseling kan
worden bereikt8, acht de Afdeling op zichzelf niet toereikend voor de
keuze van de regering. Het in dienst hebben van eigen personeel laat
immers onverlet dat er eveneens docenten vanuit het politiekorps in het
onderwijs kunnen worden ingezet op meer incidentele basis. Deze kunnen
ook bijdragen aan een voortdurende voeding van het onderwijs vanuit de
praktijk.
Ook in het adviesrapport Wallage wordt geconcludeerd dat de docenten,
onderzoekers en directe ondersteuners van het primaire proces in dienst
moeten zijn van de Politieacademie. In de beleidsreactie op dit rapport
werd door de Minister ook gesteld dat het tegen de geschetste achtergrond logisch is dat deze ZBO zich niet beperkt tot het bestuur, maar ook
het onderwijs- en onderzoekspersoneel omvat.9 De Afdeling ziet onvoldoende redenen waarom, gegeven de keuze van de regering voor het
uitgangspunt van onafhankelijkheid van de Politieacademie, het reguliere
onderwijs- en onderzoekpersoneel niet zou moeten worden aangesteld bij
de Politieacademie.
Ten slotte wordt in de toelichting niet gemotiveerd waarom het college
van bestuur van de Politieacademie wordt vervangen door een enkele
directeur. Gegeven dat ook de raad van toezicht in het voorstel niet meer
terugkeert, bestaat het gehele ZBO daarmee slechts uit één persoon. Dit
kan kwetsbaarheid met zich brengen in het licht van de beoogde
onafhankelijke positie van de Politieacademie.

6

Deze nieuwe ondersteunende dienst wordt geregeld in de regels bij of krachtens artikel 30,
eerste lid, van de Politiewet 2012.
7
Het voorgestelde artikel 92, eerste lid, van de Politiewet 2012. Memorie van toelichting,
Artikelsgewijs, Onderdelen D en E (artikelen 33 en 36).
8
Zie ook de brief van de Minister van Veiligheid en Justitie aan de Tweede Kamer van 5 juni
2013, Kamerstukken II 2012/13, 29 628, nr. 398.
9
Beleidsreactie van de Minister van Veiligheid en Justitie op het rapport Wallage over de
Politieacademie van 19 april 2013, kenmerk 377206.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 129, nr. 4

3

b. Personeelsbeleid
Het wetsvoorstel voorziet in een instemmingsbevoegdheid voor de
directeur van de Politieacademie ten aanzien van het aanstellen van
personeel dat politieonderwijs verzorgt, onderwijsondersteunende
werkzaamheden verricht of kennis en onderzoek verricht ten behoeve van
de Politieacademie.10
In de toelichting staat vermeld dat de korpschef door de voorgestelde
constructie
in staat is om de beschikbare sterkte en middelen voor de Politieacademie
optimaal in te zetten. Daarbij spreekt het, gelet op de verantwoordelijkheid
van de directeur van de Politieacademie voor het onafhankelijke politieonderwijs en kennis en onderzoek, voor zich dat de korpschef bij het feitelijk
ter beschikking stellen de directeur nauw betrekt, aldus de toelichting.11
Naast het instemmingsrecht regelt het wetsvoorstel dat bij of krachtens
algemene maatregel van bestuur eisen worden vastgesteld aan de sterkte
en middelen die feitelijk ter beschikking worden gesteld aan de Politieacademie.12
De Afdeling merkt op dat door de voorgestelde regeling van het
personeelsbeleid voor de korpschef een actieve en voor de directeur van
de Politieacademie een passieve rol is neergelegd. Hoewel in de
toelichting de mogelijkheid van feitelijke afstemming wordt benadrukt,13
geeft het voorstel de directeur van de Politieacademie daar geen
bevoegdheden voor, buiten het weigeren van instemming. De directeur
van de Politieacademie heeft dus wettelijk geen mogelijkheden om een
door hem ten behoeve van de kwaliteit van het onderwijs gewenste
samenstelling van het personeel te bepalen. De Afdeling acht de
mogelijkheid voor de directeur om een eigen personeelsbeleid te kunnen
voeren echter van wezenlijk belang voor de beoogde onafhankelijkheid
van de Politieacademie.14 Dit past ook bij de Wet op het hoger onderwijs
en wetenschappelijk onderzoek (Whw), waarin is bepaald dat het
instellingsbestuur het personeelsbeleid bepaalt en het personeelsbeheer
voert.15
c. Onderzoek en onderwijs
Wat betreft de onderzoekstaken voorziet het voorstel erin dat de Minister
een strategische onderzoeksagenda vaststelt.16 De Afdeling merkt op dat
hoewel binnen deze agenda de Politieacademie kan beslissen welke
onderzoeken zij zelf uitvoert en welke zij uitbesteedt aan andere onderzoeksinstituten, zij daarbij gebonden is aan het door de Minister vastgestelde kader. In het licht van de functie van het onderzoek, dat eveneens
een mogelijkheid biedt tot reflectie op de taak van de politie en de
uitvoering daarvan, zou naar het oordeel van de Afdeling de vaststelling
10

Het voorgestelde artikel 93, eerste lid, van de Politiewet 2012.
Memorie van toelichting, Artikelsgewijs, Onderdelen D en E (artikelen 33 en 36).
12
Het voorgestelde artikel 92, tweede lid, van de Politiewet 2012.
13
Memorie van toelichting, Algemeen, paragraaf 4.2: «Personen die door de korpschef feitelijk
ter beschikking worden gesteld aan de Politieacademie staan voor hun werkzaamheden onder
het gezag van de directeur van de Politieacademie (artikel 16 van de Kaderwet) (...) maar
blijven in dienst van de politie. De korpschef blijft formeel het tot aanstelling, schorsing en
ontslag bevoegd gezag. Denkbaar is dat, vanuit pragmatische overwegingen over de feitelijke
uitoefening van bepaalde bevoegdheden van het tot aanstelling, schorsing en ontslag
bevoegd gezag, afspraken worden gemaakt tussen de korpschef en de directeur van de
Politieacademie. Te denken valt aan het houden van functioneringsgesprekken met deze
medewerkers. Indien deze afspraken leiden tot een mandaat van enkele werkgeversbevoegdheden, behoeft dit mandaat de goedkeuring van de Minister (zie artikel 8 van de Kaderwet).».
14
Dit wordt eveneens benadrukt in het merendeel van de consultatiereacties.
15
Artikel 4.2, eerste lid, van de Whw.
16
Het voorgestelde artikel 90 van de Politiewet 2012.
11

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 129, nr. 4

4

van de strategische agenda de vrijheid van het onderzoek kunnen
bemoeilijken.17 Dat de Minister wensen kenbaar kan maken ten aanzien
van het (laten) doen van onderzoek acht de Afdeling gelet op de specifieke
materie begrijpelijk, maar de bevoegdheid van de Minister tot het stellen
van kaders zoals voorgesteld, is naar het oordeel van de Afdeling te
verstrekkend.
d. Conclusie
De Afdeling begrijpt dat de behoefte aan onafhankelijkheid van de
academie moet worden verbonden met de behoefte van het korps om de
opleiding als deel van het politiebestel te laten functioneren. De Afdeling
is evenwel – in aansluiting op het rapport Wallage – van oordeel dat moet
worden voorkomen dat de politieacademie in de praktijk het karakter krijgt
van een interne bedrijfsopleiding, waar de regering gelet op de toelichting
juist een volwaardige beroepsopleiding beoogt. Gelet op de hiervoor
gedane constateringen dat sprake zal zijn van een uitgeklede ZBO die
alleen bestaat uit een directeur, waarbij geen enkel onderwijs- en
onderzoekpersoneel in dienst is, de beperkte mogelijkheid voor de
directeur van de Politieacademie om personeelsbeleid te voeren en de
voorziene kaderstelling door de Minister voor het onderzoek, acht de
Afdeling de door de regering voorgestane onafhankelijkheid van de
Politieacademie in het wetsvoorstel onvoldoende gewaarborgd.
De Afdeling adviseert de positionering van de Politieacademie met
inachtneming van vorenstaande punten nader wettelijk te regelen.
1. Onafhankelijkheid Politieacademie
a. Positionering Politieacademie en b. personeelsbeleid
De Afdeling constateert terecht dat de onafhankelijkheid van de Politieacademie een belangrijk uitgangspunt is van het wetsvoorstel ter behoud van
de civiele diploma erkenning en de accreditatie van de politieopleidingen
door aansluiting daarvan op het regulier onderwijs. De onafhankelijkheid
is het kader waarbinnen en biedt de randvoorwaarden waaronder de
Politieacademie moet worden vormgegeven, daarmee rekening houdend
met de andere uitgangspunten van het wetsvoorstel, te weten:
– een goede aansluiting van het politieonderwijs bij de politiepraktijk; de
wensen van de politie, de voornaamste behoeftesteller van de
Politieacademie, dienen snel en adequaat door vertaald te worden
naar de beroepsopleidingen van het politieonderwijs;
– kwalitatief goed politieonderwijs;
– een onafhankelijke invulling van de kennis- en onderzoeksfunctie;
– het beheer van de Politieacademie dient efficiënter en effectiever
geregeld te worden.
Het uitgangspunt van onafhankelijkheid eist dat de Politieacademie als
eigenstandige organisatie wordt vormgegeven en, voor wat betreft het
hoger onderwijs, door de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
is erkend. In het voorliggende wetsvoorstel wordt geregeld dat de
Politieacademie een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid
blijft. Bij de Politieacademie zijn een directeur die wordt belast met het
beheer van de organisatie, en een plaatsvervanger in dienst. De directeur
is een zelfstandig bestuursorgaan in de zin van de Kaderwet zelfstandige
bestuursorganen. Het personeel dat werkzaam is bij de Politieacademie
ter uitvoering van haar taken is door de directeur geselecteerd. In het
advies van de Raad van State is aanleiding gezien het instemmingsrecht
17

Zie ook artikel 1.6 van de Whw, waarin de academische vrijheid is vastgelegd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 129, nr. 4

5

van de directeur van de Politieacademie uit te breiden met een aanbevelingsrecht bij de aanstelling en selectie van personen die ten behoeve van
de Politieacademie politieonderwijs ontwikkelen en verzorgen, kennis
ontwikkelen, onderzoek verrichten, onderwijsondersteunende werkzaamheden verrichten of werkzaamheden verrichten binnen de staf van de
Politieacademie. Hij krijgt hiermee een actieve rol krijgt bij het bepalen
van de samenstelling van dit personeel. Deze actieve rol is aanvullend op
het reeds geregelde instemmingsrecht van de directeur van de Politieacademie. Artikel 93 is in verband hiermee herschreven. Het voor de
werkzaamheden van de Politieacademie geselecteerde personeel staat op
grond van de Kaderwet zelfstandige bestuursorganen onder het gezag
van de directeur van de Politieacademie en wordt door hem op grond van
dit gezag functioneel aangestuurd.
In tegenstelling tot het beeld dat de Raad van State oproept, bestaat er
een integrale functionele gezagsrelatie tussen de directeur van de
Politieacademie en het personeel. Dat dit personeel door de korpschef
feitelijk ter beschikking wordt gesteld aan de Politieacademie op basis van
een door de Minister van Veiligheid en Justitie bepaalde sterkte, is voor
de gezagsrelatie tussen de directeur van de Politieacademie en het
personeel geen relevante factor.
De opmerking van de Afdeling dat in de toelichting niet is gemotiveerd
waarom het college van bestuur van de Politieacademie wordt vervangen
door één enkele directeur, heeft geleid tot een aanpassing van de
memorie van toelichting. De redenen om het college van bestuur te
vervangen door één directeur komen voort uit de verlichting van de
werkzaamheden, omdat nagenoeg alle beheerstaken van de Politieacademie zijn ondergebracht bij de politie, en uit het feit dat de behoeftestelling van de korpschef een vereenvoudigd aanbod aan politieonderwijs
zal opleveren. De bevindingen uit het adviesrapport van de heer
Vogelzang geven voorts aan dat een college van bestuur op zich zelf geen
garantie biedt dat een bestuur voldoende sturend vermogen bezit. Verder
is een meerhoofdig bestuur als geheel verantwoordelijk voor de leiding en
het beheer van de organisatie. Door te kiezen voor één directeur wordt de
verantwoordelijkheid nu duidelijk bij één persoon belegd.
Vanuit een oogpunt van voorkoming van kwetsbaarheid, mede in het licht
van de beoogde onafhankelijkheid van de Politieacademie, is in het
wetsvoorstel geregeld dat de directeur wordt bijgestaan door een
plaatsvervanger. Op de plaatsvervanger is naast artikel 9 van de Kaderwet
zelfstandige bestuursorganen ook artikel 12, tweede lid, van die wet van
overeenkomstige toepassing verklaard. Artikel 76, eerste lid, is hierop
aangepast. Mocht de functie van directeur vacant zijn, dan kan zijn
plaatsvervanger tijdelijk in diens plaats treden in afwachting van de
benoeming van een nieuwe directeur, zonder dat afbreuk wordt gedaan
aan de onafhankelijkheid van de Politieacademie.
c. Onderzoek en onderwijs
Met de in het wetsvoorstel voorgestelde strategische onderzoeksagenda
wordt beoogd meer focus en samenhang te brengen in het toegepast
wetenschappelijk onderzoek van de Politieacademie en een betere
doorwerking van de uitkomsten van dat onderzoek naar de praktijk,
zonder te treden in de vrijheid van het onderzoek van de Politieacademie.
De strategische onderzoeksagenda bevat de strategische thema’s, en
daarmee slechts de hoofdlijnen, voor de komende periode en wordt, op
advies van de politieonderwijsraad, vastgesteld door de Minister van
Veiligheid en Justitie. Het initiatief voor het advies over de strategische
onderzoeksagenda ligt bij de Politieacademie. Zij stelt, in overleg met de
politie, als primaire behoeftesteller, en andere stakeholders, een concept
op dat vervolgens wordt ingebracht bij de politieonderwijsraad. Op basis

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 129, nr. 4

6

van de vastgestelde strategische onderzoeksagenda stelt de Politieacademie een onderzoeksprogramma op. De thema’s vormen het kader voor
het toegepast wetenschappelijk onderzoek dat de Politieacademie zelf
uitvoert en voor het toegepast wetenschappelijk onderzoek dat zij
uitbesteedt. In het voorgestelde artikel 91, vierde lid, van de Politiewet
2012 is neergelegd dat de Politieacademie buiten het kader van de
thema’s toegepast wetenschappelijk onderzoek kan verrichten. Daarmee is
invulling gegeven aan de academische vrijheid. De Politieacademie blijft
derhalve onderzoek uitvoeren gericht op het functioneren en het
innoveren van het politieonderwijs. Het doel van deze onderzoeken is de
kwaliteit van het politieonderwijs te borgen. Daarnaast biedt deze ruimte
de mogelijkheid voor de Politieacademie om, bijvoorbeeld in afstemming
met de politie of anders stakeholders, op specifieke onderzoeksthema’s in
te spelen. Dit doet niet af aan het feit dat zij al haar onderzoek inhoudelijk
onafhankelijk uitvoert ten opzichte van degene die het onderzoek
financiert en andere belanghebbenden.
2. Samenstelling Politieonderwijsraad
In het wetsvoorstel wordt het aantal leden van de politieonderwijsraad
vastgesteld op vijftien18 (thans zijn dit er dertien).19
De huidige regeling bepaalt de exacte samenstelling van de politieonderwijsraad (onder meer een burgemeester, twee vertegenwoordigers vanuit
de politievakorganisaties en een vertegenwoordiger van het beroepsonderwijs).20
In het wetsvoorstel wordt niet vastgelegd welke materiële deskundigheid
vertegenwoordigd moet zijn in de politieonderwijsraad. Evenmin wordt
toegelicht waarom dit niet meer in de wet wordt geregeld. Zeker gelet op
de gewijzigde plaatsing van de Politieacademie, het belang van onafhankelijkheid en met het oog op de wenselijkheid van een evenwichtige
vertegenwoordiging, is dit relevant.
De Afdeling adviseert het voorstel in het licht van het bovenstaande nader
toe te lichten en het voorstel zo nodig aan te passen.
2. Samenstelling Politieonderwijsraad
In de opmerking van de Afdeling dat in het wetsvoorstel niet wordt
vastgelegd welke materiële deskundigheid vertegenwoordigd moet zijn in
de politieonderwijsraad is aanleiding gezien om in het wetsvoorstel op te
nemen dat in de politieonderwijsraad, naast een onafhankelijke voorzitter,
in ieder geval zitting hebben: een burgemeester, een lid van de korpsleiding en twee politiechefs, een lid van het openbaar ministerie, twee
vertegenwoordigers vanuit de politievakorganisaties, een vertegenwoordiger van het beroepsonderwijs, een vertegenwoordiger van het hoger
onderwijs, de directeur van de Politieacademie en zijn plaatsvervanger en
een onafhankelijk lid dat deskundig is op het terrein van het toegepast
wetenschappelijk onderzoek.
3. Redactionele opmerkingen
De Afdeling verwijst naar de bij dit advies behorende redactionele bijlage.
3. Redactionele opmerkingen
De redactionele kanttekeningen zijn overgenomen.
18

Het voorgestelde artikel 78 van de Politiewet 2012.
Artikel 19, tweede lid, van de Wet op het LSOP en het politieonderwijs.
20
Artikel 19, zesde lid, van de Wet op het LSOP en het politieonderwijs.
19

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 129, nr. 4

7

Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om in een nieuw artikel 68a van
de Politiewet 2012 een delegatiegrondslag op te nemen om bij ministeriële regeling regels te stellen over de behandeling van klachten over
gedragingen van de directeur van de Politieacademie en zijn plaatsvervanger, personen die ten behoeve van de Politieacademie politieonderwijs
ontwikkelt en verzorgt, kennis ontwikkelt, onderzoek verricht of onderwijsondersteunende werkzaamheden verricht of die werkzaamheden verricht
binnen de staf van de Politieacademie. De artikelen 70, vijfde lid, (nieuw)
en 71, vijfde lid, (nieuw) zijn hierop aangepast.
De artikelen 33, 36, eerste lid, en 79 zijn aangepast. Het secretariaat van de
politieonderwijsraad wordt bekostigd via een bijdrage aan de politie
(artikel 33). Op grond van artikel 36, eerste lid, bepaalt de Minister bij de
verdeling van de sterkte over de onderdelen van de politie welk deel
daarvan feitelijk ter beschikking wordt gesteld aan de politieonderwijsraad
(artikel 36). De voorzitter van de politieonderwijsraad heeft een
aanbevelings- en instemmingsrecht bij het aanstellen en selecteren van
personen die feitelijk ter beschikking worden gesteld aan de politieonderwijsraad, alsmede bij de beëindiging van het feitelijk ter beschikking
stellen.
De Afdeling advisering van de Raad van State geeft U in overweging het
voorstel van wet niet te zenden aan de Tweede Kamer der StatenGeneraal dan nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.
De vicepresident van de Raad van State,
J.P.H. Donner
Ik moge U, mede namens mijn ambtgenoot voor Wonen en Rijksdienst,
verzoeken het hierbij gevoegde gewijzigde voorstel van wet en de
gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der StatenGeneraal te zenden.
De Minister van Veiligheid en Justitie,
I.W. Opstelten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 129, nr. 4

8

Redactionele bijlage bij het advies van de Afdeling advisering van
de Raad van State betreffende no. W03.14.0236/II
–
–

–
–
–

In Artikel I, onderdeel J, waarmee artikel 70 wordt gewijzigd, «wordt
zesde en zevende lid» vervangen door: tot zesde en zevende lid.
In Artikel I, onderdeel J, in het voorziene vijfde lid van artikel 70, bij de
definiëring van «een persoon» nader aansluiten bij de formulering van
artikel 93, eerste lid.
In Artikel I, onderdeel L, in het voorgestelde artikel 84 «die» en de
eerste «vast» schrappen.
In Artikel I, onderdeel L, in het voorgestelde artikel 93, eerste lid, onder
a «kennis en» schrappen.
In Artikel I, onderdeel P, na «wordt» invoegen: na.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 129, nr. 4

9