Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

32 123 X

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 2010

Nr. 7

BRIEF VAN DE MINISTER VAN DEFENSIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 18 september 2009
Hierbij bied ik u aan, mede namens de staatssecretaris van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties, drie beleidsdocumenten voor de Kustwacht
voor de Nederlandse Antillen en Aruba, zoals vastgesteld door de Rijksministerraad. Het betreft respectievelijk het Jaarverslag van de Kustwacht
over 2008, het Lange Termijn Plan 2009–2018 en het Activiteitenplan en
Begroting (APB) 2010–2014.1
De Kustwacht is in 2008 geslaagd in haar doelstellingen om zichtbaar
aanwezig te zijn in de samenleving, efficiënt te zijn in haar bedrijfsvoering
en effectief in haar operaties. Uit het Jaarverslag van de Kustwacht blijkt
dat zij in 2008 aansprekende operationele resultaten heeft geboekt, die
samenhangen met een substantiële verbetering in de kwaliteit van het
maritieme omgevingsbeeld door de combinatie van het walradarsysteem
en de indienststelling van nieuwe maritieme patrouillevliegtuigen. Die
resultaten zijn behaald in samenwerking met betrokken partners, binnen
en buiten het Koninkrijk. De koppeling van inlichtingen, informatie,
sensoren en middelen binnen de Kustwacht heeft een impuls gegeven
aan informatie gestuurd optreden bij de Kustwacht. Bovendien versterkt
deze werkwijze de samenwerkingsmogelijkheden met partners. Dat is ook
van belang voor de continuïteit van de Kustwacht op langere termijn.

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

De Rijksministerraad heeft met het oog op deze continuïteit vorig jaar
opdracht gegeven tot het ontwikkelen van een nieuw Lange Termijn Plan.
Het Lange Termijn Plan 2009–2018 is daarvan het resultaat. Het LTP zet
uiteen hoe de Kustwacht zich op de langere termijn moet ontwikkelen en
welke financiële basis daarvoor nodig is. Het LTP omvat een omgevingsanalyse van mondiale en regionale ontwikkelingen, alsmede van staatkundige ontwikkelingen binnen het Koninkrijk, die van invloed zijn op de
huidige werkomgeving en op de taakgebieden van de Kustwacht. Daarin
staat de vraag centraal welke gevolgen deze ontwikkelingen hebben voor
de taakuitvoering door de Kustwacht en welke aanpassingen de Kustwacht nodig heeft, kwantitatief of kwalitatief, om deze ontwikkelingen het
hoofd te kunnen bieden. In het LTP is het ambitieniveau van de Kustwacht

KST134855
0910tkkst32123X-7
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 123 X, nr. 7

1

1

voor de komende jaren vastgesteld en is deze ambitie vertaald naar
beleidskeuzes en beslispunten.
Uit het LTP blijkt dat op de taakgebieden van de Kustwacht (opsporing,
handhaving en toezicht, dienstverlening) het beroep op de Kustwacht in
de planperiode stijgt. Het belang van het maritieme domein neemt toe. Dit
komt onder andere door meer justitiële aandacht voor de bestrijding van
mensensmokkel en mensenhandel, door de groei van het (commerciële)
scheepvaartverkeer, door meer aandacht voor de bescherming van het
(mariene) milieu, in het bijzonder beschermde vis- en natuurgebieden, en
door de groei van het watersporttoerisme. De Kustwacht moet in staat zijn
om al haar taken naar behoren uit te voeren. Daarom stelt het LTP een
aanpassing van het operationeel vermogen van de Kustwacht voor. Deze
aanvullingen leggen geen extra financieel beslag op de Landen van het
Koninkrijk. Een deel van deze aanvullingen is immers al opgenomen in het
Activiteiten Plan en Begroting 2010–2014 en de overige zullen budgetneutraal worden belegd in de (meerjarige) begroting van de Kustwacht.
Voorstellen die grotere financiële gevolgen hebben, zoals de uitbreiding
van het walradarsysteem naar de Bovenwindse eilandgebieden en de
uitbreiding van de middelgrote varende capaciteit van de Kustwacht, zijn
aangehouden voor nader onderzoek naar de haalbaarheid daarvan, mede
tegen de achtergrond van de huidige financieel economische situatie.
Het APB 2010–2014 is het jaarlijkse beleidsdocument van de Kustwacht en
beschrijft het beleid, de activiteiten en de begroting van de Kustwacht. De
belangrijkste aandachtspunten van de Kustwacht in 2009 zijn:
• Voortzetting van de inspanningen op het gebied van drugsbestrijding,
mensensmokkel en illegale immigratie;
• Versterking van de samenwerking met Frankrijk ten aanzien van de
grensbewaking op Sint Maarten;
• Doorontwikkeling van het operationele concept van de Kustwacht op
basis van beter inzicht in de maritieme omgeving en een verbeterde
koppeling tussen informatiebronnen en inzet van Kustwachtmiddelen;
• Uitvoering van het personeelsbeleidsplan, met inbegrip van versterking van de kwaliteit van het personeel en een verbetering van de
organisatorische betrokkenheid;
• Uitvoering van het Integriteitplan Kustwacht, met inbegrip van het
opstellen van een integriteitstatuut, een beroepscode en een signaleringsregeling integriteit;
• Uitvoering van een evaluatie van de Formatiebrief 2005, met het oog
op het in overeenstemming brengen van de actuele formatie met de
organisatorische kaders in 2010.
De inwerkingtreding van de Rijkswet Kustwacht per 1 mei 2009 betekent
een belangrijke versterking van de operationele slagvaardigheid van de
Kustwacht. Met deze Rijkswet krijgt de Kustwacht onder meer zelfstandige
strafvorderlijke bevoegdheden en een zelfstandige geweldsinstructie. De
Rijkswet legt daarmee, ook met het oog op de toekomst, in het bijzonder
de samenwerking in het kader van het verdrag van San José, een stevig
fundament voor een effectieve maritieme rechtshandhaving in het Caribische deel van het Koninkrijk.
De Kustwacht heeft het afgelopen jaar wederom stevige operationele
successen geboekt. De komende jaren staat de Kustwacht voor een
nieuwe uitdaging, nu vermoedelijk meer beroep op de capaciteit van de
Kustwacht zal worden gedaan dan voorheen. Daarnaast zal, als gevolg
van de herschikking van de staatkundige verhoudingen binnen het
Koninkrijk ook vanuit de BES eilanden op een grotere inspanning van de
Kustwacht gerekend worden, bijvoorbeeld ten aanzien van de bescherming van de Saba bank. Ik verwacht dat de Kustwacht, als professionele

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 123 X, nr. 7

2

organisatie, met een relatief geringe versterking van het operationele
vermogen, met eigen bevoegdheden op grond van de Rijkswet en in
samenwerking met partners binnen en buiten het Koninkrijk, ook in deze
toenemende vraag zal kunnen voorzien.
De minister van Defensie,
E. van Middelkoop

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 32 123 X, nr. 7

3