Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

21 501-02

Raad Algemene Zaken en Raad Buitenlandse
Zaken

Nr. 1643

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 18 juli 2016
Hierbij bied ik u de geannoteerde agenda aan van de informele Raad
Algemene Zaken van 24 en 25 juli 2016.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
A.G. Koenders

kst-21501-02-1643
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 21 501-02, nr. 1643

1

GEANNOTEERDE AGENDA INFORMELE RAAD ALGEMENE ZAKEN
VAN 24 EN 25 JULI 2016
Uitbreiding EU
De informele Raad Algemene Zaken (RAZ) zal tijdens een werksessie
spreken over de huidige uitdagingen bij het Europese integratieproces in
de kandidaat-lidstaten. Deze sessie zal tevens worden bijgewoond door de
kandidaat-lidstaten. Voortgang in het toetredingsproces van de landen
van de Westelijke Balkan is een prioriteit voor het Slowaaks voorzitterschap. Nederland blijft gecommitteerd aan dit proces met landen met
toetredingsperspectief en zal zich ook bilateraal blijven inzetten om deze
te ondersteunen in dit belangrijke hervormingstraject. Voor de geloofwaardigheid van en het draagvlak voor het uitbreidingsbeleid is het echter
cruciaal dat de strenge toelatingseisen leidend zijn in het proces. Landen
die willen toetreden moeten aantonen dat zij hier in alle opzichten klaar
voor zijn. Ook moet de EU zelf het vermogen hebben om nieuwe leden te
integreren. Naar verwachting zal toetreding de komende jaren niet aan de
orde zijn. De kandidaat-lidstaten die nu onderhandelen hebben nog een
lang traject voor zich. Alle lidstaten ondersteunen het «strikt en fair»
beleid van de Commissie. Sommige lidstaten, waaronder Nederland, zien
het uitbreidingsbeleid primair als een effectief instrument dat bijdraagt
aan welvaart, stabiliteit en verankering van Europese waarden via een
diepgaand hervormingsproces. Het tempo en de mate van voortgang
wordt hierin bepaald door de uitbreidingslanden zelf. Andere lidstaten
zien het zetten van concrete stappen in het toetredingsproces als de beste
manier om momentum te behouden en dit hervormingsproces te
garanderen.
Voorzitterschapsprogramma Slowakije
Slowakije, dat op 1 juli jl. het voorzitterschap van de Raad van de EU heeft
overgenomen, zal tijdens deze RAZ zijn nationale voorzitterschapsprogramma presenteren. Slowakije volgt hierbij het trioprogramma,
gebaseerd op het lopende werkprogramma van de Commissie en de
conclusies van de Europese Raad (ER) van juni 2014, met de volgende vijf
prioriteiten: 1. Een Unie met banen, groei en concurrentiekracht; 2. Een
Unie die invloed geeft aan haar burgers en hen beschermt; 3. Onderweg
naar een Energie Unie met een toekomstgericht klimaatbeleid; 4. Een Unie
van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid, en 5. De Unie als sterke
speler op het wereldtoneel. In aanvulling op het trioprogramma heeft
Slowakije een nationaal voorzitterschapsprogramma vastgesteld.
Belangrijke prioriteiten daarin zijn het tegengaan van de fragmentatie van
de EU, het dichter bij de burger brengen van de EU door middel van
concrete resultaten en voortgang in het toetredingsproces van de landen
van de Westelijke Balkan. De eerste twee punten sluiten nauw aan op de
prioriteiten van het Nederlands voorzitterschap.
Strategische Agenda
Tijdens de informele RAZ zal verder worden gesproken over de wijze
waarop uitvoering kan worden gegeven aan de Strategische Agenda van
de ER van juni 2014. De afgelopen jaren heeft deze agenda steeds als
kaart en kompas gediend voor de Raad. Door de betrokkenheid van de
Raad bij de voorbereiding van het Commissie Werkprogramma kan de
Raad controle houden op de voorstellen die voortvloeien uit de Strategische Agenda. Naast omzetting van de Strategische Agenda in wetgevingsvoorstellen door de Commissie en aannemen van wetgevingsvoorstellen door Raad en Europees parlement is ook van belang dat
daadwerkelijk invulling wordt gegeven aan de implementatie van

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 21 501-02, nr. 1643

2

aangenomen wetgeving en politieke besluiten. Dit heeft tijdens het
Nederlands voorzitterschap ook centraal gestaan in de RAZ. Het kabinet
zal zich er voor blijven inzetten dat de focus van de instellingen op
implementatie sterker voorrang krijgt.
Communicatie over Europa
Voorts zal in de RAZ worden gesproken over hoe de communicatie over
Europa kan worden verbeterd. In veel EU lidstaten en binnen de instellingen wordt momenteel een discussie gevoerd over de EU en over wat
de EU en haar instellingen beter kunnen doen. Dat hangt in de eerste
plaats af van de concrete resultaten en oplossingen die de EU kan bieden
voor de uitdagingen waarmee de EU en haar lidstaten zich geconfronteerd
ziet in de 21e eeuw. Het gaat er om dat de EU zich toespitst op die thema’s
waar de meerwaarde van Europese oplossingen evident is. Voor de EU
instellingen, Raad, Europese Commissie en het Europees parlement is van
belang te constateren dat de verbinding met de Europese burgers beter
kan. Voortdurende zelfreflectie over hoe de burgers beter te betrekken is
een devies waarmee de Raad aan de slag is gegaan o.a. tijdens het
Nederlands voorzitterschap. Ook de Commissie heeft zich hier de
afgelopen jaren sterker op ingezet. Het kabinet zet zich er in dit verband
voor in om de transparantie van de EU te verbeteren en steunt de
Commissie in haar streven het contact met burgers en bedrijven te
verbeteren.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 21 501-02, nr. 1643

3