Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

21 501-32

Landbouw- en Visserijraad

Nr. 915

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 25 april 2016
Met deze brief informeer ik u over de uitkomsten van de Landbouw- en
Visserijraad die op 11 april jl. in Luxemburg heeft plaatsgevonden.
Nederland zat deze Raad voor.
Tevens geef ik uw Kamer, conform mijn toezegging in het Algemeen
Overleg Landbouw en Visserijraad op 5 april jl., een overzicht van de
marktmaatregelen voor de melkveesector en informeer ik u over de stand
van zaken wat betreft de onderhandelingen tussen de Europese Unie en
de Mercosur. Dit stond op verzoek van Frankrijk ook als diversenpunt op
de agenda van de Landbouw- en Visserijraad.
Op de Raad geagendeerde onderwerpen
Marktsituatie
Update van de Europese Commissie
De Europese Commissie gaf bij dit agendapunt een update van de
marktsituatie en van de stand van zaken van de implementatie van
maatregelen ter verbetering van de marktsituatie die zij tijdens de vorige
Raad op 14 maart jl. heeft toegezegd te nemen (Kamerstuk 21 501-32,
nr. 900). Voorafgaand aan de Raad was een document verspreid met
daarin een stand van zaken van de marktsituatie en de implementatie van
de steunmaatregelen (ST 7611/16). Bij dit agendapunt werden ook vier
diversenpunten besproken, die allen betrekking hadden op de marktsituatie. Litouwen vroeg in zijn diversenpunt om hogere interventieplafonds
voor zuivelproducten en doelgerichte steun voor de zuivelproducenten
(ST 7635/16). Polen had twee diversenpunten in samenhang met de
marktsituatie, namelijk de vraag om aanpassingen van de steunbedragen
in het voorstel voor de aanstaande verlenging van de bijzondere
maatregelen voor groenten- en fruitproducenten in verband met de
Russische boycot (ST 7606/16). Tevens deed Polen het verzoek om
verlenging van de indieningstermijn voor de aanvraag van directe
betalingen van 15 mei naar 15 juni 2016 (ST 7605/16). Oostenrijk tenslotte,

kst-21501-32-915
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 21 501-32, nr. 915

1

vroeg aandacht voor de fytosanitaire handelsbarrière bij export naar
Rusland (ST 7646/16).
De Europese Commissie gaf allereerst aan dat de marktsituatie helaas nog
onvoldoende herstel laat zien. De prijzen in de EU van zuivel zijn in de
maand februari met 0,5% gedaald tot 29,3 eurocent/kg en in maart met
2,6% tot 28,6 eurocent/kg. Er is sprake van een toename van de export
met ca. 11% en ook de vraag uit China verbeterde licht.
De prijzen van varkensvlees staan nog steeds onder druk, hoewel deze de
laatste tijd een lichte verbetering laten zien. In januari is in vergelijking
met dezelfde maand vorig jaar sprake van een verbetering van de prijzen.
De Europese Commissie presenteerde in de Raad het al eerder aangekondigde voorstel om de interventieplafonds voor magere melkpoeder (MMP)
en boter tegen een vaste prijs te verdubbelen tot 218.000 ton MMP en
100.000 ton boter (ST 7781/16). Verder gaf de Europese Commissie
nogmaals aan dat het de lidstaten tijdelijk toestaat tot maximaal 15.000
euro per landbouwonderneming per jaar staatssteun te verlenen, zonder
nationale plafonds, onder de voorwaarde dat de productie bevroren of
beperkt wordt, of om liquiditeitskrapte te overbruggen. De staatssteun
moet wel conform de normale meldingsprocedure gemeld worden aan de
Europese Commissie. Verder gaf de Europese Commissie aan voor de
zomer een eerste bijeenkomst te houden voor de oprichting van een Meat
Market Observatory.
In reactie op de geagendeerde diversenpunten over de marktsituatie gaf
de Europese Commissie aan geen voorstander te zijn van extra doelgerichte steun. De Europese Commissie wees erop dat de lidstaten een
eigen verantwoordelijkheid hebben voor een structurele aanpak van de
marktsituatie. De Europese Commissie herhaalde opnieuw dat de
afspraken over de interne markt gehandhaafd moeten worden. Op het
verzoek van Polen over verlenging van de bijzondere maatregelen voor
groenten- en fruitproducenten gaf de Europese Commissie aan de
marktsituatie nader te zullen bekijken. De Europese Commissie gaf aan
geen voorstander te zijn van de verlenging van de aanvraagtermijn voor
directe betalingen van 15 mei naar 15 juni. Met deze verlenging zal er
namelijk geen ruimte zijn voor de correcties van de gegevens die 15 mei
aangeleverd zouden moeten worden; de zgn. «gele-kaartprocedure» die
de Europese Commissie net heeft mogelijk gemaakt. De verlenging van de
termijn zal extra druk op de controles veroorzaken en zal leiden tot
vertraging in de uitbetalingen. Naar aanleiding van het Oostenrijks
verzoek gaf de Europese Commissie aan met de Russische Federatie in
gesprek te zijn. Deze gesprekken verlopen echter moeizaam. De Europese
Commissie riep de lidstaten op zelf geen bilaterale afspraken te maken
met de Russische Federatie, maar gemeenschappelijk op te treden. De
uitkomsten van het Wereldhandelsorganisatie (WTO)-panel dat de EU
tegen de Russische Federatie heeft aangespannen worden volgens de
Europese Commissie op korte termijn verwacht (zie ook Kamerstuk
21 501-32, nr. 598 en Kamerstuk 21 501-321, nrs. 874 en 888). Ik zal u te
zijner tijd informeren over de uitkomsten.
Veel lidstaten benadrukten in hun reactie de onveranderd zorgelijke
situatie op de zuivel- en varkensvleesmarkt. Veel lidstaten waren wel
positief gestemd over de voortvarendheid van de Europese Commissie
met de uitvoering van het in de Landbouw- en Visserijraad op 14 maart jl.
aangekondigde maatregelenpakket. Ook reageerden de lidstaten positief
op het voorstel van de Europese Commissie om de interventieplafonds te
verhogen en de procedure om dit met spoed te bewerkstelligen.
Daarnaast werden de diversenpunten zoals opgebracht door Litouwen,
Polen en Oostenrijk door veel lidstaten ondersteund.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 21 501-32, nr. 915

2

Verder vroegen enkele lidstaten weer om een verhoging van de minimisdrempel die nu op 15.000 euro ligt. Ook riepen enkele lidstaten de
Europese Commissie op om met extra EU-financiering te komen als
producenten gebruik maken van artikel 222 voor vrijwillige productiebeperking. Om de afzet te bevorderen suggereerden ook enkele lidstaten om
EU-etikettering toe te passen. Tevens riepen enkele lidstaten opnieuw op
om de crisisreserve in te zetten om de marktsituatie te verbeteren. Andere
lidstaten daarentegen waren hier geen voorstander van.
De Europese Commissie benadrukte dat er geen extra budget beschikbaar
is binnen de begroting van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid
(GLB). De Europese Commissie bleef ook nu van mening dat het nog te
vroeg is om de crisisreserve aan te spreken. Tevens wees de Europese
Commissie erop dat nu vrijwel alle beschikbare instrumenten van het GLB
zijn ingezet. Eventuele aanvullende voorstellen moeten binnen het GLB
passen en dus gericht zijn op marktoriëntatie teneinde de concurrentiekracht van de Europese landbouw te vergroten. De Europese Commissie
wees er verder op dat tot nu toe pas ruim een derde van het bedrag van
de nationale enveloppes uit het pakket van maatregelen van september
2015 door de lidstaten is besteed (162 miljoen euro van de 420 miljoen
euro) en spoorde de lidstaten aan het bedrag volledig te benutten. De
Europese Commissie verwacht dat meer lidstaten de komende tijd de
nationale enveloppes uit het pakket van september 2015 zullen benutten
en dat dit zijn effect zal hebben op de verbetering van de marktsituatie.
Zoals toegezegd in het Algemeen Overleg Landbouw- en Visserijraad van
5 april jl. stuur ik uw Kamer hierbij een overzicht van de tot nu toe
genomen marktmaatregelen voor de melkveesector. In de geannoteerde
agenda van de Landbouw- en Visserijraad die ik op 1 april jl. naar uw
Kamer stuurde heb ik u geïnformeerd over het gehele pakket met
marktmaatregelen van de Europese Commissie ter ondersteuning van de
zuivel-, varkens-, groenten- en fruitsector. Ik heb toen een samenvatting
gegeven van de laatste voortgang van de maatregelen.
Voor de melkveesector zijn de volgende marktmaatregelen van
toepassing:
• Vrijwillige productiebeperking: artikel 222 uit de verordening voor
Gemeenschappelijke Marktordening (GMO) wordt geactiveerd, zodat
erkende (unies van) producentenorganisaties en erkende brancheorganisaties vrijwillig afspraken kunnen maken om hun melkproductie te
beperken. Op basis van artikel 219 van de GMO is er daarnaast een
gedelegeerde handeling opgesteld waarmee de toepassing van de
uitvoeringshandeling op basis van artikel 222 ook geldt voor coöperatieven en alle andere vormen van (niet-erkende) producentenorganisaties. De Europese Commissie beoogt met deze twee voorstellen de
hele primaire productieschakel uit de zuivelketen te dekken. Deze
voorstellen zijn inmiddels gepubliceerd1 2 en op 13 april in werking
getreden.
• Verdubbeling interventieplafonds voor magere melkpoeder (MMP) en
boter. De Europese Commissie heeft tijdens de Raad het voorstel tot

1

Gedelegeerde Verordening (EU) 2016/558 van de Commissie van 11 april 2016 waarbij
toestemming wordt verleend voor overeenkomsten en besluiten van coöperaties en andere
vormen van producentenorganisaties in de sector melk en zuivelproducten die betrekking
hebben op productieplanning. Publicatieblad van de Europese Unie, 12 april 2016.
2
Uitvoeringsverordening (EU) 2016/559 van de Commissie van 11 april 2016 waarbij
toestemming wordt verleend voor overeenkomsten en besluiten betreffende productieplanning
in de sector melk en zuivelproducten. Publicatieblad van de Europese Unie, 12 april 2016.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 21 501-32, nr. 915

3

•

•

•

•

•

aanpassing van Verordening 1370/20133 gepresenteerd om de
plafonds voor magere melkpoeder (MMP) en boter voor interventie
tegen een vaste prijs te verdubbelen naar 218.000 ton (MMP) en
100.000 ton (boter). De Europese Commissie heeft het voorstel op
19 april jl. gepubliceerd. Het huidige plafond van 109.000 ton voor
MMP is inmiddels bereikt. Totdat het plafond verdubbeld is, wordt er
gebruik gemaakt van het systeem van openbare inschrijving voor de
interventieaankoop van MMP. Bedrijven konden daartoe tot 19 april
2016 inschrijven voor de eerste bijzondere inschrijving. Vanaf 19 april
2016 wordt een tweewekelijks ritme gehanteerd.4
Promotie: op 1 december 2015 is het nieuwe herziene beleid van de
Europese Commissie over promotiemaatregelen voor landbouwproducten van start gegaan. Het herziene beleid omvat een wijder scala
aan producten en een hoger budget en is bedoeld om nieuwe markten
te openen. Het nieuwe beleid betreft promotieprogramma’s gericht op
de interne markt en op derde landen. Onder de slogan «Enjoy, it’s from
Europe» is het doel onder andere de melkveesector te helpen nieuwe
internationale markten aan te boren en consumenten meer bewust te
maken van de inspanningen van Europese boeren om kwaliteitsproducten te produceren. Reclame en afzetbevordering, campagnes á la
Joris Driepinter, zijn tegenwoordig niet meer toegestaan als het gaat
om de interne markt; de nadruk moet liggen op informatieverstrekking
over kwaliteit.
De Europese Commissie heeft het budget voor promotie op de interne
markt van zuivel en varkensvlees verhoogd met 3,5 miljoen euro
bovenop de reeds toegezegde 30 miljoen euro (waarvan 9 miljoen
euro bestemd is voor de binnenmarkt en 21 miljoen euro voor
programma’s gericht op derde landen). Voorstellen voor promotieprogramma’s kunnen nog ingediend worden tot 28 april 2016 door
organisaties uit de sector.
Versterking van de positie van de producent in de voedselketen: rond
de zomer van 2016 zal de Agricultural Markets Task Force (AMTF) een
High Level meeting met vertegenwoordigers van de lidstaten houden
die volledig gewijd is aan de meer structurele problemen in de
zuivelsector. Aan de invulling van deze bijeenkomst wordt nog
gewerkt.
Evaluatie melkpakket uit 2012: het tweede evaluatierapport over de
werking van het melkpakket uit 2012 zal vervroegd worden van 2018
naar de herfst van 2016.
Uiteraard worden de structurele problemen in de melkveehouderij ook
meegenomen in de aanpak van het openen van nieuwe markten, de
inspanningen om de Russische boycot op te heffen, de discussie over
de inzet van financiële instrumenten, exportkredieten en de aanpassing van plattelandsontwikkelingsprogramma’s en de wenselijkheid
van vervroegde uitbetaling van de directe betalingen.
Tijdelijke verhoging van de staatssteun. De Europese Commissie heeft
de lidstaten de mogelijkheid gegeven om onder strikte voorwaarden
tijdelijke financiële steun te verlenen van 15.000 euro per landbouwonderneming (en dus ook voor melkveehouders) per jaar (zonder
nationaal plafond) in de vorm van:
– een regeling voor subsidies, leningen of garanties voor
productiebevriezing- of beperking. Deze maatregel kan onmiddellijk

3

Verordening (EU) Nr. 1370/2013 van de Raad van 16 december 2013 houdende maatregelen tot
vaststelling van steun en restituties in het kader van de gemeenschappelijke ordening van de
markten voor landbouwproducten.
4
Uitvoeringsverordening (EU) 2016/482 van de Commissie van 1 april 2016 houdende sluiting
van de interventieaankoop van de interventieaankoop van mageremelkpoeder tegen een vaste
prijs voor de interventieperiode die eindigt op 30 september 2016, en houdende opening van
een openbare inschrijving voor de aankoop.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 21 501-32, nr. 915

4

in werking treden. De steun moet conform de staatssteunprocedures worden gemeld aan de Europese Commissie.
– een regeling voor leningen of garanties om de periode van
liquiditeitskrapte te overbruggen. Lidstaten kunnen regelingen
opstellen waarmee de toegang tot financiële middelen wordt
vereenvoudigd voor boeren in de zuivel, varkensvlees, en groentenen fruitsector. De steun moet conform de staatssteunprocedures
worden gemeld aan de Europese Commissie.
De steun mag niet gaan naar ondernemingen in moeilijkheden. Het
mag niet gaan om exportsteun of steun waarbij nationale producten
een voorkeursbehandeling genieten boven geïmporteerde producten.
Het steunbedrag mag niet worden berekend op basis van de prijs of de
productiehoeveelheid van de producten waarvan de productie beperkt
wordt. Het steunbedrag en de duur van de steun moeten worden
beperkt tot hetgeen strikt noodzakelijk is gezien de moeilijkheden van
de begunstigde. Staatssteun kan ook worden ingezet voor gedeeltelijke
of volledige stillegging van de productie of voor hulp voor herstructurering. Deze mogelijkheid bestond al en verandert niet.
Ik ben van mening dat het een bedrijfseconomische beslissing is als
melkveehouders de productie willen beperken. De Nederlandse
overheid gaat de productiebeperking dan ook niet financieel steunen.
Verordening datacollectie visserij
Stand van zaken van het voorzitterschap
Het Nederlandse voorzitterschap heeft het compromis (ST 5417/3/16)
toegelicht dat is bereikt met de andere lidstaten over het voorstel voor de
verordening datacollectie visserij.
De voorzieningen van datacollectie zijn met dit voorstel in lijn gebracht
met het Gemeenschappelijke Visserijbeleid (GVB). Belangrijke uitgangspunten daarbij zijn het beheer van het Maximum Sustainable Yield en de
regionalisatie die met de hervorming van het visserijbeleid is ingezet.
Een andere belangrijke doelstelling van het voorstel is de vereenvoudiging van de dataverzameling. Duplicatie van dataverzameling wordt met
dit voorstel zoveel mogelijk voorkomen. Tevens bevat het compromisvoorstel een goede balans tussen enerzijds de bescherming van data en
anderzijds transparantie over de verzamelde data. Dit was voor veel
landen een zwaarwegend punt.
De Europese Commissie, bijgevallen door enkele lidstaten, onderschreef
het compromis dat bereikt is in de Raad. Wel gaf de Europese Commissie
aan het te betreuren dat het verzamelen van sociaal-economische
gegevens van de aquacultuur voor de lidstaten nu een optionele keuze is.
Aquacultuur is volgens de Europese Commissie immers een belangrijke
component binnen het GVB en ook voor aquacultuur is het van belang om
op basis van betrouwbare gegevens beleidskeuzes te maken.
De Raad heeft ingestemd met het compromisvoorstel. De onderhandelingen met het Europees Parlement zullen waarschijnlijk tijdens het
Nederlandse voorzitterschap nog van start gaan.
Nieuw kader technische maatregelen in nieuwe Gemeenschappelijk Visserijbeleid
Presentatie van de Europese Commissie
De Europese Commissie heeft in de Raad het voorstel voor een nieuwe
verordening over de instandhouding van visbestanden en de
bescherming van mariene ecosystemen door technische maatregelen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 21 501-32, nr. 915

5

gepresenteerd (COM(2016)134). Het voorstel is op 11 maart jl.
gepubliceerd.
De Europese Commissie gaf aan dat dit voorstel past in betere regelgeving en binnen het GVB dat gericht is op regionalisering. Met het
voorstel zal de besluitvorming over technische details niet langer in de
Raad maar in de regio plaatsvinden. Hiermee wordt bijgedragen aan de
door de lidstaten en de sector gewenste vereenvoudiging van de
regelgeving. De voorschriften die specifiek zijn voor de regio’s staan in de
bijlagen van de verordening en deze bijlagen kunnen via gedelegeerde
handelingen worden aangepast, op basis van de gezamenlijke aanbevelingen van de lidstaten in de desbetreffende regio’s.
De technische maatregelen zijn bedoeld om de selectiviteit van de
vistuigen te verbeteren en om juveniele vis, kwetsbare soorten en
kwetsbare gebieden te beschermen. Het voorstel draagt tevens bij aan
een goede werking van de aanlandplicht.
Veel lidstaten hebben in deze eerste verkenning aangegeven de doelstellingen van het voorstel te steunen. Daarnaast gaven veel lidstaten aan de
verdere stappen naar regionalisering toe te juichen, omdat specifieke
regels hiermee beter kunnen worden afgestemd op de behoeftes in de
regio en sneller aan te passen zijn. Een aantal lidstaten maakte bovendien
enkele specifieke wensen kenbaar die in de komende gesprekken over
deze verordening zullen worden meegenomen.
Het voorstel zal verder in Raadsverband worden besproken. De Nederlandse inzet heb ik u kenbaar gemaakt in de geannoteerde agenda van de
Landbouw- en Visserijraad van 11 april jl. (Kamerstuk 21 501-32, nr. 902).
Europese Fonds voor Strategische Investeringen (EFSI)
Informatie van de Europese Commissie
De Europese Commissie heeft een presentatie gegeven over het gebruik
van het Europese Fonds voor Strategische Investeringen (EFSI) in de
landbouwsector. Het fonds voorziet in garantstelling tot 21 miljard euro
waarmee tot 315 miljard euro aan investeringen gemobiliseerd kan
worden.
De Europese Commissie riep de lidstaten op tot een betere benutting van
het fonds door de landbouwsector. Er is nog voor 9 miljard euro aan
investeringen in de landbouwsector mogelijk. Met het fonds kunnen
onder meer agro-technologische, innovatieve en ICT-landbouwprojecten
gefinancierd worden.
Eén van de belangrijkste obstakels blijft de kleine schaal van projecten in
de landbouw. De Europese Commissie riep de lidstaten dan ook op de
kleine projecten samen te bundelen tot investeringsplatforms.
Enkele lidstaten deelden hun ervaringen met EFSI-projecten en onderschreven het belang van dit financiële instrument voor de innovatie in de
landbouwsector in hun lidstaat.
Diversen
Bestrijding van voedselfraude in de EU
Informatie van de Duitse delegatie
Duitsland heeft naar aanleiding van het rapport van Interpol en Europol
over voedselfraude (Operation Opson V) (ST 7576/16) in de Raad aandacht
gevraagd voor een versterkte samenwerking tussen de lidstaten om
voedselfraude te bestrijden. De operatie Opson V heeft vanaf eind vorig

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 21 501-32, nr. 915

6

jaar tot begin februari 2016 plaatsgevonden. Hieraan hebben 57 landen
deelgenomen verspreid over de wereld. Er is bij deze operatie in totaal
10.000 ton en 1 miljoen liter vals voedsel en drank in beslag genomen.
Duitsland onderstreepte zijn steun voor bepaalde elementen uit de
concept Controleverordening (COM(2013) 265) waarbij er zo snel mogelijk
referentiecentra (referentielaboratoria) aangewezen worden voor
authenticiteit en integriteit van voedsel. Daarnaast verzocht Duitsland de
Europese Commissie de samenwerking tussen politie, douane en
voedselinspecties binnen de EU te intensiveren.
Meerdere lidstaten onderschreven het standpunt van Duitsland en riepen
de Europese Commissie op tot verdere actie. De Europese Commissie gaf
aan dat er een EU Food Fraud Network is opgericht en dat zij door eerdere
controles op voedselfraudes een goed beeld heeft van de problematiek en
bestrijding. Tevens drong de Europese Commissie aan op spoedige
voortgang van onderhandelingen over de Controleverordening. De inzet
van het Nederlandse voorzitterschap is om de triloog met het Europees
Parlement over de Controleverordening tijdens zijn voorzitterschap af te
ronden.
Mercosur onderhandelingen
Informatie van de Franse delegatie
Frankrijk heeft in deze Raad zijn zorgen uitgesproken over het voornemen
van de Europese Commissie – mede gezien de huidige marktsituatie – om
in dit vroege stadium al tariefcontingenten voor gevoelige producten op
te nemen in het aanbod voor de onderhandelingen over een associatieovereenkomst inclusief een vrijhandelsakkoord met de Mercosur (ST
7629/16). Tevens drong Frankrijk aan op een cumulatieve impactanalyse.
Een grote meerderheid van de lidstaten steunde de zorgen van Frankrijk
en het verzoek om een cumulatieve impactanalyse. Een enkele lidstaat gaf
aan dat het voor andere sectoren dan de landbouw voordelen verwacht
van marktopeningen. Een enkele lidstaat drong aan op de bescherming
van de geografische aanduidingen en oorsprongsbenamingen, en vroeg
terughoudend te zijn met de toelating van genetische gemodificeerde
organismen die niet zijn toegelaten op de Europese markt.
Eurocommissaris Hogan gaf aan de zorgen die er onder lidstaten bestaan
door te geven aan de Eurocommissaris voor Handel, Malmström. De
Europese Commissie gaf aan in september 2016 met een studie te komen
over de cumulatieve effecten op landbouwgebied van (afgesloten en te
sluiten) vrijhandelsakkoorden met derde landen.
Nederland heeft aangegeven de zorgen van de lidstaten te delen over de
mogelijke gevolgen van een handelsakkoord tussen de EU en de
Mercosur. Nederland heeft aangegeven dat een eerlijk speelveld van het
grootste belang is en heeft bij de Europese Commissie aangedrongen op
een impactanalyse. Nederland kan niet instemmen met een verhoging van
de quota van producten die niet voldoen aan de EU standaarden voor
dierenwelzijn en milieu. Nederland houdt bij de onderhandeling van
vrijhandelsverdragen vast aan de eigen hoge EU-standaarden voor
voedselveiligheid, dierenwelzijn en milieu en hecht belang aan het
bevorderen van een gelijk speelveld.
Het Nederlandse voorzitterschap riep de Ministers in de Raad op hun
collega’s van handel te informeren zodat de belangen van de
EU-landbouw goed behartigd worden bij de onderhandelingen tussen de
EU en de Mercosur. Ook gaf het Nederlandse voorzitterschap aan de
internationale onderhandelingen over vrijhandelsakkoorden te volgen,
met name waar het gaat om Mercosur, en de stand van zaken te zullen
agenderen in de Raad als dat nodig is.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 21 501-32, nr. 915

7

De Europese Commissie voert de onderhandelingen namens de lidstaten.
Alle informatie over de voortgang in de handelsakkoorden wordt verzorgd
via de geannoteerde agenda van de Handelsraad. Ik zal u informeren over
de landbouw-aspecten in deze akkoorden, mocht daartoe aanleiding zijn.
Met bovenstaande beschrijving van de stand van zaken in de onderhandelingen over het handelsakkoord met Mercosur heb ik invulling gegeven
aan mijn toezegging tijdens het Algemeen Overleg Landbouw- en
Visserijraad van 5 april jl.
Terugkoppeling directeurenconferentie Europese Betaalorganen
Informatie van de Luxemburgse delegatie
Van 11 tot en met 13 november 2015 vond in Luxemburg de 38ste
Directeuren Betaalorganenconferentie plaats. Deze conferentie wordt twee
keer per jaar georganiseerd door de lidstaat die in het betreffende half jaar
het EU-voorzitterschap bekleedt. Het thema was het delen van ervaringen
uit het eerste jaar van het GLB. Luxemburg heeft de uitkomsten van deze
conferentie gepresenteerd tijdens de Raad (ST 7586/16). Luxemburg
benadrukte het belang van een stabiel wetgevingskader en dat veranderingen in het huidige wetgevingskader tot een minimum beperkt moeten
worden. Vereenvoudigingsvoorstellen zouden meegenomen moeten
worden in de discussie over het GLB na 2020. Uit de workshops die
tijdens de conferentie gehouden zijn kwam de wens naar voren dat de
Europese Commissie vaker de meest voorkomende bevindingen uit audits
presenteert. Wat daarnaast naar voren kwam, was dat meerdere lidstaten
vertraging hebben opgelopen bij de betalingen aan landbouwproducenten door de gecompliceerde regels en toegenomen administratieve
lasten.
Enkele lidstaten ondersteunden de uitkomsten en wezen op het belang
van gerichte controles en goede informatie-uitwisseling tussen de
lidstaten over best practices inzake controles. De Europese Commissie
wees ook op het belang van een goede informatie-uitwisseling inzake
controles zodat de audits op Europees niveau verbeterd kunnen worden
en onderschreef de conclusie uit de conferentie dat stabiliteit in de
wetgeving nu belangrijk is voor de betaalorganen.
Ik heb de lidstaten uitgenodigd voor de 39ste Directeuren Betaalorganenconferentie die van 25 tot en met 27 mei 2016 in Amsterdam georganiseerd zal worden. Naast informatie-uitwisseling over vernieuwingen in
controles zullen ervaringen met het GLB worden gedeeld.
Terugkoppeling AgroBalt 2016 en politieke forum «Rethinking
the food supply chain»
Informatie van de Litouwse delegatie
Litouwen heeft tijdens de Raad een terugkoppeling gegeven over de
«AgroBalt 2016» en het politieke forum «Rethinking the Food Supply
Chain» dat in Kaunas heeft plaatsgevonden (ST 7654/16).
Van 21 maart tot 2 april 2016 organiseerde Litouwen de 21e internationale
beurs «Agrobalt 2016», waar aandacht werd besteed aan de ontwikkelingen in de agrarische sector en de voedselverwerkende industrie.
Tijdens de internationale tentoonstelling, op 31 maart, vond het politieke
forum «Rethinking the food supply chain» plaats. Hier werd gesproken
over concurrentievermogen, betere verhoudingen tussen de verschillende
schakels in de keten, innovatie en etikettering. Verschillende Ministers en
topambtenaren van zowel EU-landen als niet-EU-landen namen deel aan
het forum, als ook vertegenwoordigers van de Agricultural Markets Task

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 21 501-32, nr. 915

8

Force, de FAO, het Europees Economisch en Sociaal Comité en verschillende boerenorganisaties.
Tijdens het forum hebben Eurocommissaris Phil Hogan (DG AGRI) en
Eurocommissaris Vytenis Andriukaitis (DG SANTE) een keynote speech
gegeven. Het programma bestond uit twee paneldiscussies. De eerste
discussie richtte zich op economische- en duurzaamheidsvraagstukken in
de voedselketen, waarbij het verbeteren van het concurrentievermogen en
het waarborgen van de balans in de voedselketen zijn besproken. De
tweede discussie richtte zich op het management en de geloofwaardigheid van de voedselketen, waarbij men sprak over controlesystemen,
labeling en innovatieve producten.
Enkele lidstaten onderstreepten het belang van een eerlijke verdeling in
de voedseltoeleveringsketen en een versterkte positie van de primaire
producent. Ook de Europese Commissie gaf het belang hiervan aan. Zij
gaf aan dat de door haar ingestelde Agricultural Markets Taskforce, onder
leiding van de heer Veerman, met aanbevelingen zal komen om de positie
van de primaire producent in de voedselketen te versterken. De
voorlopige aanbevelingen van deze taskforce zullen in de Landbouw- en
Visserijraad van 27 en 28 juni a.s. gepresenteerd worden. Het Nederlandse
voorzitterschap heeft de Europese Commissie verzocht de uitkomsten van
het politieke forum te overhandigen aan de Taskforce zodat zij deze
conclusies bij haar uitkomsten kan verwerken.
De Staatssecretaris van Economische Zaken,
M.H.P. van Dam

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 21 501-32, nr. 915

9