Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2020–2021

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2256
Vragen van het lid Becker (VVD) aan de Minister van Justitie en Veiligheid
over het bericht «Omstreden imam Fawaz Jneid blijft «ongewenst», maar
gemeente kan hem geen strobreed in de weg leggen» (ingezonden 12 maart
2021).
Antwoord van Minister Grapperhaus (Justitie en Veiligheid) (ontvangen
6 april 2021). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2020–2021,
nr. 2238.
Vraag 1
Bent u bekend met het bericht «Omstreden imam Fawaz Jneid blijft «ongewenst», maar gemeente kan hem geen strobreed in de weg leggen»?1
Antwoord 1
Ja, ik ben bekend met het bericht.
Vraag 2
Kunt u toelichten waarom u het gebiedsverbod voor haatprediker Fawaz
Jneid sinds 2017 consequent heeft verlengd? Welke risico’s zag u die ten
grondslag lagen aan het opleggen en het verlengen van het gebiedsverbod?
Antwoord 2
Indien het noodzakelijk is met het oog op de bescherming van de nationale
veiligheid, kan ik aan een persoon die op grond van zijn gedragingen in
verband kan worden gebracht met terroristische activiteiten of de ondersteuning daarvan, een maatregel op grond van de Tijdelijke wet bestuurlijke
maatregelen terrorismebestrijding (Twbmt) opleggen, strekkende tot
beperking van de vrijheid van beweging.
Telkens dient op basis van de actuele feiten en omstandigheden een
afweging te worden gemaakt of een nieuw gebiedsverbod noodzakelijk is. Bij
het wel of niet verlengen van de maatregel(en) moet altijd worden nagegaan
of er (nog steeds) een gegrond vermoeden bestaat dat de betrokkene in
verband kan worden gebracht met terroristische activiteiten of de ondersteuning daarvan en indien het opleggen van een maatregel zoals bedoeld in
artikel 2 van de Twbmt, noodzakelijk is met het oog op de bescherming van

1

ah-tk-20202021-2256
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2021

AD van 08-03-2021; https://www.ad.nl/den-haag/omstreden-imam-fawaz-jneid-blijft-ongewenstmaar-gemeente-kan-hem-geen-strobreed-in-de-weg-leggen~ad337bbf/.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

1

de nationale veiligheid en of het verlengen van de maatregel(en) nog wel
proportioneel is.
Iedere bestuurlijke maatregel en verlenging betreft dus een hernieuwde
beoordeling en uitdrukkelijk geen automatisme waarbij ik op basis van het op
dat moment bekend zijnde samenstel van gedragingen van de desbetreffende
betrokkene beoordeel of een bestuurlijke maatregel noodzakelijk is met het
oog op de bescherming van de nationale veiligheid.
Het past mij niet om in te gaan op dit individuele geval.
Vraag 3
Klopt het dat u tot de recente uitspraak van de rechtbank van mening was dat
dit risico nog altijd bestond en dat u daarom van mening was dat het
gebiedsverbod verlengd moest worden? Zo ja, wat heeft uw mening doen
veranderen dat u niet in hoger beroep gaat tegen deze uitspraak? Zo nee,
waarom legt u zich neer bij deze uitspraak?
Antwoord 3
De rechtbank Den Haag heeft in de uitspraak van 31 december 2020
geoordeeld dat anders dan voorheen de actuele feiten en omstandigheden
onvoldoende konden worden gekoppeld aan twee wijken in Den Haag. Gelet
op de informatie in de bestuurlijke rapportage die ten grondslag ligt aan het
betreffende gebiedsverbod in relatie tot de uitspraak van de rechtbank acht ik
een hoger beroep geen kans van slagen te hebben. Hiervoor verwijs ik u ook
naar de kamerbrief die ik heden aan uw Kamer heb toegezonden.
Met inachtneming van de uitspraak van de rechtbank en op basis van de
beschikbare informatie die bij mij bekend is, ga ik niet over tot het opleggen
van een nieuw gebiedsverbod. Indien nieuwe feiten en omstandigheden daar
aanleiding toe geven kan op grond van de Tijdelijke wet bestuurlijke
maatregelen terrorismebestrijding (hierna: Twbmt) opnieuw een gebiedsverbod worden opgelegd. Als dat het geval is, onderhoud ik contact met de
burgemeester daarover.
Het gebiedsverbod is één van de mogelijke interventies in de aanpak van
radicalisering. Een persoon kan nog steeds besproken en gemonitord worden
vanuit de lokale Persoons Gerichte Aanpak Radicalisering (PGA). Op basis
hiervan kunnen eventueel andere interventies worden ingezet die afhangen
van noodzaak, effectiviteit, proportionaliteit en subsidiariteit. In Den Haag
zetten de burgemeester en het college in op het versterken van de weerbaarheid van kwetsbare groepen in bepaalde wijken en breder.
Vraag 4 en 5
Bent u op de hoogte van de uitspraak van het college van B&W in Den Haag
dat «het onwenselijk (is) dat betrokkene mogelijk weer zijn radicaliserende
boodschap, onder andere in de wijken Schilderswijk en Transvaal, kan uiten»?
Hoe beoordeelt u deze uitspraak?
Klopt het dat u in gesprek bent geweest met de burgemeester van Den Haag
en dat hij zijn zorgen heeft geuit tegen het opheffen van het gebiedsverbod
en dat u verzocht bent tegen de uitspraak in hoger beroep te gaan dan wel
een nieuw gebiedsverbod op te leggen? Zo ja, waarom heeft dit toch niet
geleid tot een hoger beroep, zo nee, welk contact is er wel geweest?
Antwoord 4 en 5
Het standpunt van de burgemeester en het college van B&W in Den Haag is
mij bekend. Met de uitspraak van rechtbank Den Haag van 31 december 2020
is het gebiedsverbod betreffende de wijken Schilderswijk en Transvaal dat
aan de heer Fawaz Jneid was opgelegd niet langer aan de orde en staat het
hem vrij om deze wijken weer te bezoeken.
Zoals ik reeds opmerkte, heb ik besloten tegen de uitspraak van de rechtbank
Den Haag van 31 december 2020 geen hoger beroep in te stellen omdat ik dit
niet kansrijk acht. Voor het slagen van hoger beroep tegen de uitspraak van
de rechtbank moeten wezenlijk nieuwe feiten en omstandigheden worden
aangevoerd om de gerichtheid van de imam op de twee wijken in Den Haag
te onderbouwen. De thans voorliggende bestuurlijke rapportages boden
daarvoor naar mijn oordeel onvoldoende aanknopingspunten in het bijzonder
voor wat betreft de gerichtheid op deze specifieke wijken. Gelet op de huidige
feiten en omstandigheden heb ik besloten om niet over te gaan tot het
opleggen van een nieuw gebiedsverbod. Indien nieuwe feiten en omstandig-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

2

heden daar aanleiding toe geven kan op grond van de Twbmt opnieuw een
gebiedsverbod worden opgelegd. Als dat het geval is, onderhoud ik contact
met de burgemeester daarover.
Vraag 6
Hoe beoordeelt u de zorgen in Den Haag voor de veiligheid en integratie van
de inwoners en op welke manier heeft u deze meegewogen in uw oordeel
niet in hoger beroep te gaan?
Antwoord 6
De zorgen rondom de kwetsbaarheid van specifieke groepen en individuen in
de stad Den Haag voor extremistische retoriek zijn mij bekend en die neem ik
zeer serieus. Zoals aangegeven zetten de burgemeester en het college in op
het vergroten van de weerbaarheid van deze groepen en individuen en
worden signalen van (mogelijke) radicalisering proactief gedeeld met politie,
OM en NCTV.
Bij mijn besluit om niet tegen de uitspraak van de rechtbank in hoger beroep
te gaan heb ik meegewogen dat volgens de rechtbank uit recente feiten en
omstandigheden onvoldoende is gebleken van de gerichtheid van de imam
op de twee wijken in Den Haag. Daarbij staat voor ogen dat moet zijn
voldaan aan de norm die artikel 2 van de Twbmt stelt waarbij de noodzaak tot
bescherming van de nationale veiligheid voorop staat.
Vraag 7
Bent u het eens dat het absoluut onwenselijk is als haatpredikers in wijken,
met voor dit soort preken vatbare jongeren, hun gang kunnen gaan? Bent u
bereid alsnog in hoger beroep te gaan dan wel te kijken of er voldoende
aanknopingspunten zijn om wederom een gebiedsverbod op te leggen tegen
een dergelijke haatprediker?
Antwoord 7
De gemeente monitort de ontwikkelingen in de wijken. Omdat bepaalde
gedragingen op zichzelf niet strafbaar zijn, maar op termijn toch kunnen
leiden tot ondermijning van de democratische rechtsorde, hanteert de
overheid in dit soort gevallen de zogenoemde Driesporenaanpak. De
Ministeries van JenV, BZK, BZ, SZW en OCW werken binnen de Taskforce
PG&OBF aan het versterken van de weerbaarheid van de samenleving en
verschillende gemeenschappen daarbinnen tegen onverdraagzame en
polariserende boodschappen. Tevens worden in samenspraak met gemeenten
waar noodzakelijk geïntervenieerd in concrete gevallen.
Daar waar er sprake is van problematisch gedrag, zal een organisatie of
persoon door de gemeente hierop worden aangesproken. Waar mogelijk
sprake is van strafbare feiten, kan een strafrechtelijk onderzoek worden
gestart door het Openbaar Ministerie.
Bij voornoemde vragen heb ik mijn keuze gemotiveerd om geen hoger
beroep in te stellen, daarnaast verwijs ik uw Kamer graag naar de brief die
vandaag aan uw Kamer is gezonden. Het is niet meer mogelijk hoger beroep
in te stellen tegen de uitspraak van de rechtbank Den Haag omdat dit binnen
zes weken na de dag van verzending van die uitspraak had moeten gebeuren.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

3