Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2012–2013

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

363
Vragen van leden Wolbert en Kuiken (beiden PvdA) aan de minister van
Infrastructuur en Milieu over de onveilige situaties als gevolg van de inzet van
niet gekwalificeerde Poolse en Hongaarse chauffeurs bij transport van
gevaarlijke stoffen (ingezonden 15 oktober 2012).
Antwoord van minister Schultz van Haegen-Maas Geesteranus
(Infrastructuur en Milieu) (ontvangen 25 oktober 2012)
Vraag 1
Bent u bekend met de uitzending van ZEMBLA over het transport van
gevaarlijke stoffen door niet- of onvoldoende gekwalificeerde chauffeurs uit
Hongarije en Polen?1 Was u al bekend met dit verschijnsel? Zo ja, welke
pogingen hebt u reeds ondernomen om deze gevaarlijke situatie te stoppen?
Zo nee, welke middelen gaat u nu inzetten tegen deze ontoelaatbare en
gevaarlijke ontwikkelingen?
Antwoord 1
Ja. Binnen de EU erkennen landen elkaars certificaten en vertrouwen ze op
elkaars toezicht op de opleidingseisen. Toezicht op eventuele fraude ligt bij
het land van herkomst. In Nederland controleert de Inspectie Leefomgeving
en Transport (ILT) op de aanwezigheid van het ADR-certificaat bij zowel
Nederlandse als buitenlandse chauffeurs. Signalen van fraude met certificaten
had de ILT tot nu toe niet. Zodra de ILT dergelijke signalen ontvangt, zal zij
deze direct doorgeven aan het land van herkomst.
Ik ben ook bereid deze kwestie bij de betrokken lidstaten en de Europese
Commissie aan de orde te stellen. Als inderdaad sprake is van grootschalig
misbruik van certificaten in bepaalde landen, is het waarschijnlijk dat meer
landen hiermee worden geconfronteerd.
Vraag 2
Wat vindt u ervan dat buitenlandse chauffeurs zogenaamd «gecertificeerd»
zijn, terwijl deze chauffeurs de certificaten voor 70 euro in Polen kopen,
zonder dat ze de opleiding die voor het certificaat nodig is, hebben gevolgd?
Hoe gaat u de controle hierop aanscherpen?

1

ah-tk-20122013-363
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2012

Uitzending ZEMBLA «Explosief Transport» op 12 oktober 2012, van 21.20 uur – 22.00 uur,
Nederland 2

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

1

Antwoord 2
Ik vind het onaanvaardbaar dat chauffeurs over een certificaat kunnen
beschikken bij het vervoer van gevaarlijke stoffen, zonder daarvoor de juiste
opleiding te hebben gevolgd. Dit is in strijd met Europese regelgeving.
De aanwezigheid van een ADR-certificaat is één van de ongeveer twintig
punten die door de Inspectie Leefomgeving en Transport worden gecontroleerd bij de controles op het vervoer van gevaarlijke stoffen. In de afgelopen
jaren bleek bij 3 000 controles per jaar slechts incidenteel een chauffeur geen
certificaat te hebben.
Zie verder het antwoord op vraag 1.
Vraag 3
Wat vindt u ervan dat in Nederland de inspecteurs van de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) deze misstanden onderkennen, maar daar niet
keihard tegen optreden? Wat zegt dat volgens u over de effectiviteit van de
ILT?
Antwoord 3
De ILT treedt bij het constateren van overtredingen consequent op. Aan ieder
type overtreding is een boetebedrag gekoppeld, dat wordt verhoogd als
sprake is van herhaling. De boetebedragen variëren van enkele honderden
euro’s tot meerdere duizenden euro’s per overtreding. Zoals aangegeven in
het antwoord op vraag 1 ligt het toezicht op de opleiding van chauffeurs in
land van herkomst en ben ik bereid dit punt onder Europese aandacht te
brengen. Het beeld dat door inspecteurs van de ILT niet wordt opgetreden
tegen geconstateerde overtredingen, herken ik evenwel niet.
Vraag 4
Wat vindt u ervan dat ILT inspecteurs slechts 1% van alle transporten kunnen
controleren?
Antwoord 4
De ILT doet jaarlijks 16 000 weginspecties, waarvan 3 000 specifiek gericht op
gevaarlijke stoffen. Het toezicht van de ILT is selectief en gebaseerd op
risicoanalyses, waardoor de pakkans van overtreders wordt vergroot.
Het controleren van transporten op de weg is één van de onderdelen van het
toezicht van de ILT. De inspectie handhaaft de naleving van wet- en regelgeving daarnaast door middel van ruim 300 bedrijfsinspecties en het geven van
voorlichting over wettelijke eisen. Ik ben van mening dat de ILT haar toezicht
op deze wijze goed uitvoert.
Vraag 5
Wat vindt u ervan,dat de ILT hoopt dat er een ramp met een LPG wagen
ontstaat, zodat er eindelijk prioriteit kan worden gegeven aan de risico’s bij
transport van gevaarlijke stoffen?
Antwoord 5
Elke inspecteur met hart voor zijn werk heeft wel eens het gevoel dat zijn
armen te kort zijn. De ILT laat haar aanpak echter niet door incidenten sturen
maar baseert haar toezicht op risicoanalyses. De signalen uit de uitzending
worden nader bezien op consequenties en waar mogelijk betrokken bij
verdere controles. In algemene zin is er op dit moment geen aanleiding om
de werkwijze van de inspectie te wijzigen.
Vraag 6
Welke acties hebt u ondernomen na de ZEMBLA uitzending?
Antwoord 6
Zie het antwoord op vraag 5.
Vraag 7
Zijn de genoemde bedrijven in de ZEMBLA uitzending uitzonderingen in de
manier waarop ze met de regels en voorschriften omgaan? Hoe weet u dat
zeker?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

2

Antwoord 7
De Inspectie SZW en de ILT onderzoeken dit jaar bij 20 transportbedrijven of
sprake is van overtredingen als onderbetaling, illegale tewerkstelling via
constructies, misbruik van de cabotageregeling en het voeren van dubbele
administraties. Het onderzoek loopt tot eind dit jaar. Ik zal met mijn collega
van SZW overleggen op welke wijze de Tweede Kamer zal worden geïnformeerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

3