1/2

Staten-Generaal

Vergaderjaar 2021–2022

36 109

Verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden
en de Republiek Chili tot het vermijden van
dubbele belasting met betrekking tot
belastingen naar het inkomen en naar het
vermogen en het voorkomen van het ontduiken
en ontwijken van belasting; Santiago, Chili,
25 januari 2021

B/ nr. 2

ADVIES AFDELING ADVISERING RAAD VAN STATE EN NADER
RAPPORT
Hieronder zijn opgenomen het advies van de Afdeling advisering van de
Raad van State d.d. 27 oktober 2021 en het nader rapport d.d. 12 mei
2022, aangeboden aan de Koning door de Minister van Buitenlandse
Zaken, mede namens de Staatssecretaris van Financiën. Het advies van de
Afdeling advisering van de Raad van State is cursief afgedrukt.
Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 16 juli 2021,
no. 2021001492, machtigde Uwe Majesteit de Afdeling advisering van de
Raad van State haar advies inzake het bovenvermelde verdrag rechtstreeks aan mij te doen toekomen. Dit advies, gedateerd 27 oktober 2021,
nr. W06.21.0224/III, bied ik U hierbij aan.
De tekst van het advies treft u hieronder aan, voorzien van mijn reactie.
Bij Kabinetsmissive van 16 juli 2021, no.2021001492, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Buitenlandse Zaken, mede namens de
Staatssecretaris van Financiën, bij de Afdeling advisering van de Raad van
State ter overweging aanhangig gemaakt het verdrag tussen het
Koninkrijk der Nederlanden en de Republiek Chili tot het vermijden van
dubbele belasting met betrekking tot belastingen naar het inkomen en
naar het vermogen en het voorkomen van het ontduiken en ontwijken van
belasting; Santiago de Chile, 25 januari 2021 (Trb. 2021, 16), met toelichtende nota.
De Afdeling advisering van de Raad van State heeft geen opmerkingen
over het verdrag en adviseert het verdrag te overleggen aan de beide
Kamers der Staten-Generaal.
Gelet op artikel 26, zesde lid jo vijfde lid, van de Wet op de Raad van State,
adviseert de Afdeling dit advies openbaar te maken.
De vicepresident van de Raad van State,
Th.C. de Graaf

kst-36109-B
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

Staten-Generaal, vergaderjaar 2021–2022, 36 109, nr. 2

1

Het verdrag geeft de Afdeling advisering van de Raad van State geen
aanleiding tot het maken van inhoudelijke opmerkingen.
De toelichtende nota is op een aantal plaatsen aangevuld. Zo is in
onderdeel I.5 (Opzet en korte samenvatting van het Verdrag) en in de
toelichting op artikel 25 van het verdrag benoemd dat naar aanleiding van
een discussie over de minimumstandaard van BEPS-actie 14 besloten is
artikel 25, tweede lid, van het verdrag te wijzigen door middel van een
wijzigingsprotocol dat tegelijkertijd met het verdrag aan het parlement
wordt aangeboden. Met de voorgestelde wijziging wordt voorkomen dat
de implementatie van de uitkomst van onderlinge overlegprocedures in
een enkel geval afhankelijk zou worden gemaakt van de kennisgeving
door een van de verdragsluitende staten. Met het wijzigingsprotocol
wordt verzekerd dat de uitkomst van een onderlinge overlegprocedure in
alle gevallen wordt geïmplementeerd niettegenstaande termijnen van
nationaal recht.
Daarnaast is in onderdeel I.6 (Koninkrijkspositie) verduidelijkt hoe het
geografische toepassingsbereik van het verdrag kan worden uitgebreid
naar het Caribische deel van het land Nederland.
Verder is in de toelichting op artikel 14 verduidelijkt dat het
OESO-modelverdrag sinds 2000 geen artikel meer bevat over inkomen uit
zelfstandige arbeid en ook geen verwijzingen meer bevat naar het begrip
«vast middelpunt». Op die punten wijkt het verdrag dus af van het
OESO-modelverdrag.
In de toelichting op artikel 30 is verduidelijkt dat dat artikel bijzondere
bepalingen bevat die de verhouding regelen tussen het verdrag enerzijds
en enige Chileense nationale regels of andere internationale overeenkomsten anderzijds, maar dat dit niet geldt voor het vijfde lid. Artikel 30,
vijfde lid, van het verdrag bepaalt namelijk dat de bevoegde autoriteiten
van beide verdragsluitende staten in onderling overleg kunnen regelen op
welke wijze de bepalingen in het verdrag uitgevoerd worden.
Tot slot is van de gelegenheid gebruikgemaakt om in de toelichtende nota
enkele redactionele wijzigingen aan te brengen.
Ik verzoek U, mede namens de Staatsecretaris van Financiën – Fiscaliteit
en Belastingdienst, mij te machtigen gevolg te geven aan mijn voornemen
het verdrag vergezeld van de gewijzigde toelichtende nota ter stilzwijgende goedkeuring over te leggen aan de Eerste en aan de Tweede Kamer
der Staten-Generaal.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
W.B. Hoekstra

Staten-Generaal, vergaderjaar 2021–2022, 36 109, nr. 2

2