Raad van de
Europese Unie
Brussel, 12 juli 2016
(OR. en)
11203/16
Interinstitutioneel dossier:
2016/0099 (NLE)
SCH-EVAL 117
SIRIS 114
COMIX 522
RESULTAAT BESPREKINGEN
van:
d.d.:
aan:

het secretariaat-generaal van de Raad
12 juli 2016

nr. vorig doc.:

10566/16

Betreft:

Uitvoeringsbesluit van de Raad houdende een aanbeveling voor het
verhelpen van de tekortkomingen die zijn geconstateerd bij de in 2015
verrichte evaluatie van de wijze waarop Nederland het Schengenacquis
inzake het Schengeninformatiesysteem toepast

de delegaties

Voor de delegaties gaat hierbij het Uitvoeringsbesluit van de Raad houdende een aanbeveling voor
het verhelpen van de tekortkomingen die zijn geconstateerd bij de in 2015 verrichte evaluatie van
de wijze waarop Nederland het Schengenacquis inzake het Schengeninformatiesysteem toepast,
zoals dat op 12 juli 2016 door de Raad tijdens zijn 3480e zitting is vastgesteld.
Overeenkomstig artikel 15, lid 3, van Verordening (EU) nr. 1053/2013 van de Raad van 7 oktober
2013 zal deze aanbeveling aan het Europees Parlement en de nationale parlementen worden
toegezonden.

11203/16

mou/hh
DG D 1 A

1

NL

BIJLAGE
Uitvoeringsbesluit van de Raad houdende een
AANBEVELING
voor het verhelpen van de tekortkomingen die zijn geconstateerd bij de in 2015 verrichte
evaluatie van de wijze waarop Nederland het Schengenacquis inzake het
Schengeninformatiesysteem toepast

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien Verordening (EU) nr. 1053/2013 van de Raad van 7 oktober 2013 betreffende de instelling
van een evaluatiemechanisme voor de controle van en het toezicht op de toepassing van het
Schengenacquis en houdende intrekking van het Besluit van 16 september 1998 tot oprichting van
de Permanente Schengenbeoordelings- en toepassingscommissie 1, en met name artikel 15,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)

Deze aanbeveling is gericht tot Nederland en heeft betrekking op maatregelen om tekortkomingen te verhelpen die zijn geconstateerd bij de in 2015 verrichte evaluatie van de
uitvoering van de Schengenvoorschriften op het gebied van het Schengeninformatiesysteem.
Na de evaluatie heeft de Commissie bij Uitvoeringsbesluit [C(2016)5101] een verslag
vastgesteld met haar bevindingen en beoordelingen en met een opsomming van de bij de
evaluatie geconstateerde beste praktijken en tekortkomingen.

(2)

De hoge mate van innovatie en de ontwikkeling van handapparatuur en in voertuigen te
installeren apparatuur door de Nederlandse Politie maken het SIS bijzonder toegankelijk
voor de eindgebruikers en zorgen ervoor dat het gebruik van het SIS integraal deel uitmaakt
van de dagelijkse werkprocedures.

1

PB L 295 van 6.11.2013, blz. 27.

11203/16
BIJLAGE

mou/hh
DG D 1 A

2

NL

(3)

Gezien het belang van de naleving van het Schengenacquis, in het bijzonder de verplichting
ervoor te zorgen dat het Schengeninformatiesysteem aan de buitengrenzen stelselmatig
wordt gebruikt en volledig wordt ontwikkeld, de verplichting om beschikbare vingerafdrukken aan signaleringen toe te voegen en de volledigheid en kwaliteit te waarborgen van
de gegevens die de eindgebruikers bij een treffer worden getoond, moet voorrang worden
gegeven aan de uitvoering van de aanbevelingen 1, 2, 3, 4, 5 en 6.

(4)

Deze aanbeveling dient te worden doorgezonden aan het Europees Parlement en de
parlementen van de lidstaten. Binnen drie maanden na de aanneming ervan dient de
geëvalueerde lidstaat, overeenkomstig artikel 16 van Verordening (EU) nr. 1053/2013, een
actieplan toe te zenden aan de Commissie en de Raad om de tekortkomingen die in het
evaluatieverslag zijn vastgesteld, te verhelpen,

BEVEELT AAN
dat Nederland de volgende maatregelen neemt:
1.

volledig uitvoering geven aan de stelselmatige raadpleging van het Schengeninformatiesysteem (SIS) bij het verrichten van grenscontroles op inreizende onderdanen van derde
landen, overeenkomstig artikel 8, lid 3 van de Schengengrenscode 2;

2.

ervoor zorgen dat bij de minimale grenscontroles op personen onder meer hun reisdocumenten worden gecontroleerd aan de hand van SIS-gegevens over gestolen,
verduisterde, verloren en ongeldig gemaakte documenten, overeenkomstig artikel 8, lid 2,
van de Schengengrenscode;

3.

de instructies inzake de raadpleging van het SIS bij grenscontroles volledig integreren in
de werkprocedures van grenswachters en de grenswachters voldoende vervolgopleiding
aanbieden;

2

Verordening (EU) nr. 2016/399 van het Europees Parlement en de Raad van 9 maart 2016
betreffende een Uniecode voor de overschrijding van de grenzen door personen
(Schengengrenscode) (codificatie) (PB L 77 van 23.3.2016, blz. 1).

11203/16
BIJLAGE

mou/hh
DG D 1 A

3

NL

4.

de applicatie voor grenscontrole verder ontwikkelen zodat binaire gegevens, links en de
uitbreiding inzake misbruik van identiteit bij een treffer in het SIS worden getoond;

5.

de verplichting om, indien beschikbaar, vingerafdrukken toe te voegen aan SISsignaleringen opnemen in de werkprocedures van de Immigratie- en Naturalisatiedienst;

6.

passende maatregelen nemen om de door de Nederlandse Politie gebruikte mobiele
apparatuur verder te ontwikkelen teneinde te waarborgen dat de kwaliteit en inhoud van de
bij een treffer getoonde gegevens voldoen aan alle vereisten van aanhangsel 2 van het
Sirene-handboek 3;

7.

waarborgen dat de registers die overeenkomstig Besluit 2007/533/JBZ van de Raad van
12 juni 2007 betreffende de instelling, de werking en het gebruik van het Schengeninformatiesysteem van de tweede generatie (SIS II) 4 en Verordening (EG) nr. 1987/2006
van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006 betreffende de instelling,
de werking en het gebruik van het Schengeninformatiesysteem van de tweede generatie
(SIS II) 5 op nationaal niveau worden bijgehouden, ook het relaas van de signaleringen
omvatten;

8.

waarborgen dat de ZUIS-applicatie (zeehaven uitbreidbaar informatiesysteem) uitsluitend
wordt gebruikt voor de verwerking van de lijsten van bemanningsleden en passagiers van
binnenkomende vracht- en passagiersschepen en niet voor grenscontroles op personen;

9.

de instructies voor het gebruik van het SIS van het Openbaar Ministerie in overeenstemming brengen met het Sirene-handboek;

10.

de prestaties en efficiëntie van het Sirene-bureau verbeteren door een meer geautomatiseerd en geïntegreerd casemanagementsysteem te ontwikkelen dat een hogere mate van
interne controle waarborgt met betrekking tot de follow-up van zaken;

3

4
5

Uitvoeringsbesluit (EU) 2015/219 van de Commissie van 29 januari 2015 tot vervanging
van de bijlage bij Uitvoeringsbesluit 2013/115/EU tot vaststelling van het Sirene-handboek
en andere uitvoeringsmaatregelen voor het Schengeninformatiesysteem van de tweede
generatie (SIS II) (PB L 44 van 18.2.2015, blz. 75).
PB L 205 van 7.8.2007, blz. 63.
PB L 381 van 28.12.2006, blz. 4.

11203/16
BIJLAGE

mou/hh
DG D 1 A

4

NL

11.

interne richtsnoeren en uiterste termijnen vaststellen om ervoor te zorgen dat uitgaande
signaleringen die volgens de nationale procedures door het Sirene-bureau moeten worden
gevalideerd, ook tijdig door de signalerende eenheid worden gevalideerd of (zo nodig)
gecorrigeerd;

12.

het Sirene-bureau voorzien van instrumenten voor het automatisch verzamelen van
statistieken;

13.

het Sirene-bureau rechtstreekse toegang verlenen tot de immigratiedatabank;

14.

het gebruik bevorderen en in voorkomend geval uitbreiden van alle categorieën SISsignaleringen;

15.

regelmatige en vervolgopleiding inzake het SIS voor politiefunctionarissen en
grenswachters ontwikkelen en aanbieden;

16.

overwegen om het systeem voor automatische kentekenplaatherkenning aan het SIS te
koppelen;

17.

een standaardprocedure ontwikkelen voor het melden van treffers aan het Sirene-bureau;

18.

de applicatie voor grenscontrole verder ontwikkelen zodat de waarschuwingsmarkeringen
in een signalering duidelijk worden weergegeven;

19.

de configuratie van paspoortlezers, biometrische meetapparatuur en de applicatie voor
grenscontrole harmoniseren om te waarborgen dat alle in een signalering opgenomen
gegevens bij een treffer automatisch worden getoond;

20.

een procedure ontwikkelen voor de verwerking van treffers op signaleringen met het oog
op onopvallende controle aan geautomatiseerde grenscontrolepoorten;

21.

overwegen om de operatoren in het centrum voor op voorhand afgegeven
passagiersgegevens volledige toegang tot het SIS te bieden.

Gedaan te Brussel,
Voor de Raad
De voorzitter

11203/16
BIJLAGE

mou/hh
DG D 1 A

5

NL