Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2008–2009

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3272
Vragen van het lid Thieme (PvdD)
aan de minister van Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit over de
bescherming van weidevogels in het
broedseizoen. (Ingezonden 24 juni
2009)
1
Kent u het artikel «Massaal «in
overtreding»: voor maaien is eigenlijk
ontheffing nodig»?1
2
Deelt u de zorg over de slechte
situatie van de weidevogelstand? Zo
ja, kunt u uiteenzetten welke plannen
u heeft om de weidevogelstand beter
te beschermen en substantieel te
verbeteren? Zo nee, waarom niet en
vindt u het acceptabel dat veel jonge
weidevogels het vroege maaien niet
overleven?
3
Deelt u de mening dat op grond van
de verboden die zijn gesteld in artikel
10 (dat regelt dat weidevogels en
andere beschermde dieren niet
opzettelijk mogen worden gestoord)
en 11 (dat regelt dat ook hun nesten
niet mogen worden verstoord of
weggenomen) van de Flora- en
faunawet een ontheffing is vereist
voordat er gemaaid mag worden op
percelen waar vogels nestelen?
Zo ja, kunt u uiteenzetten wanneer u
handhavend gaat optreden tegen het

KVR36958
2009Z12236
0809tkkvr3272
ISSN 0921 - 7398
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

niet aanvragen door boeren van deze
ontheffingen? Zo nee, waarom niet?
4
Wanneer verwacht u dat de
gedragscode voor
maaiwerkzaamheden van de LTO
afgerond is? Vindt u het acceptabel
dat de LTO het opstellen van deze
gedragscode keer op keer uitstelt, en
nu zegt te wachten op de evaluatie
van de natuurwetgeving? Zo ja,
waarom? Zo nee, wat gaat u hieraan
doen?
5
Kunt u uiteenzetten hoe u waarborgt
dat deze gedragscode een goede
bescherming biedt aan de
weidevogels in het broedseizoen, en
handhaafbaar en uitvoerbaar is? Kunt
u ook uiteenzetten welke maatregelen
u gaat nemen voorafgaand aan de
inwerkingtreding van een
gedragscode?
6
Kunt u uiteenzetten op welke wijze u
erop toeziet dat boeren die subsidies
ontvangen in het kader van agrarisch
natuurbeheer zich houden aan de
regels, op zodanige wijze dat jonge
vogels niet levend vermalen worden
door de maaimachines?
7
Kunt u uiteenzetten hoe de
Gedragscode Flora- en faunawet van
de Unie van Waterschappen voor
beheerswerkzaamheden

functioneert? Biedt deze een goede
bescherming aan de vogels, en kunt u
uiteenzetten in hoeverre de
gedragsregels, zoals maaien na
15 juli, worden nageleefd?
1

Boerderij: weekblad gewijd aan de land- en
tuinbouw, veeteelt, pluimveehouderij, 2009:
«Massaal «in overtreding»: voor maaien is
eigenlijk ontheffing nodig»
http://library.wur.nl/WebQuery/gkn/lang/1906603

Antwoord
Antwoord van minister Verburg
(Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit) (ontvangen 16 juli
2009)
1
Ja.
2
Het is bekend dat de weidevogelstand
achteruit gaat en dat dit komt door
verschillende factoren. Ik werk er
samen met andere partijen aan om
dit tegen te gaan. De afgelopen jaren
is door het weidevogelverbond
intensief aandacht besteed aan het
verbeteren van de stand van
weidevogels. Hierdoor is de
kennis rond het beheer van
weidevogellandschappen sterk
toegenomen. Sleutel tot successen
ligt in een gebiedsgerichte aanpak,
gericht op de weidevogels en in
nauwe samenwerking tussen de
beheerders en grondgebruikers in het
betreffende gebied. In 2009 is het

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, Aanhangsel

6907

voortouw in de regie op het
weidevogelbeleid overgegaan van
Rijk naar provincies. De verworven
inzichten in het beheer van
weidevogellandschappen worden
door de provincies verwerkt in het
nieuwe Subsidiestelsel Natuur en
Landschap, ter vervanging van het
huidige Programma Beheer.
3
Ook bij het maaien van gras op
percelen waar vogels nestelen moet
de Flora- en faunawet in acht worden
genomen. Dit betekent dat de
maaiwerkzaamheden zo moeten
worden uitgevoerd dat de
verbodsbepalingen van de Flora- en
faunawet niet worden overtreden.
Daartoe zijn volop mogelijkheden,
bijvoorbeeld door de
maaiwerkzaamheden uit te voeren
buiten het broedseizoen, of
voorafgaand aan het maaien zich te
vergewissen van de aanwezigheid
van vogels, hun nesten, eieren of
jongen en daarmee rekening te
houden. Er is in dat geval geen
ontheffing nodig.
De mogelijkheden om in dit soort
gevallen voor vogels ontheffing te
verlenen van deze verbodsbepalingen
zijn overigens zeer beperkt.
Indien er bij het maaien sprake
is van het overtreden van de
verbodsbepalingen van de Flora- en
faunawet kan in voorkomend geval
handhavend worden opgetreden.

7
De Gedragscode Flora- en faunawet
van de Unie van Waterschappen
hanteert wat betreft
maaiwerkzaamheden de stelregel dat
op plaatsen waar onder andere
vogels verwacht worden, het
waterschap maaidatum en
maaimethode afstemt op de
instandhouding van deze soorten.
Daartoe worden maaiwerkzaamheden
bij voorkeur uitgevoerd na 15 juli en
voor 15 maart. In afwijking van deze
data kunnen maaiwerkzaamheden
vanaf 1 juni worden uitgevoerd, mits
tijdens de werkgang goed wordt gelet
op broedende vogels, hun nesten,
eieren en jongen.
Ik heb de Gedragscode Flora- en
faunawet van de Unie van
Waterschappen goedgekeurd omdat
bovenomschreven maatregelen wat
betreft het maaien van kruidachtige
vegetaties op bermen, dijken en
schouwpaden naar mijn mening
voldoende bescherming aan
broedende vogels en hun nog niet
vliegvlugge jongen biedt.
In 2008 heeft de Algemene
Inspectiedienst controles uitgevoerd
bij 26 van de 27 waterschappen.
Daarbij is geconstateerd dat de
Gedragscode Flora- en faunawet van
de Unie van Waterschappen bij alle
waterschappen zeer serieus genomen
en breed gedragen wordt.

4 en 5
Zowel het opstellen van een
gedragscode als het werken daarmee
gebeurt op basis van vrijwilligheid.
Ik heb LTO gestimuleerd om een
concept-gedragscode op te stellen èn
om aan de hand van een praktijktoets
met de concept-gedragscode na te
gaan of deze werkbaar is voor de
sector.
Zo lang er geen zicht is op een
concrete gedragscode waarvoor ook
draagvlak bestaat, kan ik geen
uitlatingen doen over de effectiviteit,
uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid
ervan.
6
De voorwaarden zoals opgenomen in
de Flora- en faunawet gelden te
allen tijde, onafhankelijk of deze
zijn opgenomen in de
subsidievoorwaarden voor agrarisch
natuurbeheer. Bij overtreding van
deze verbodsbepalingen kan
handhavend worden opgetreden (zie
ook mijn antwoord op vraag 3).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, Aanhangsel

6908