TER BESLUITVORMING

Kansengelijkheid en

Aan: MPVO

Onderwijsondersteuning
Van
Persoonsgegeven

Datum
11 december 2023
Referentie
43114116
Bijlagen

Nto Kamerbrief Actieprogramma Digitale School
Intern OCW afgestemd
IVHO, WJZ

Aanleiding
Tijdens het debat over passend onderwijs op 5 april jl. is aan de Kamer toegezegd
hen voor het einde van dit jaar te informeren over de voortgang van de digitale
school, onderdeel van de verzuimaanpak. Met deze brief doet u deze toezegging
af. Tevens informeert u de Kamer over de uitvoering van de
motie van Lid Dijk (SP), die bij een debat over post-covid opriep ervoor te zorgen
dat kinderen met long covid digitaal onderwijs kunnen volgen zolang zij geen
fysiek onderwijs kunnen volgen.1 Het Actieprogramma Digitale School dat u in de
Kamerbrief aankondigt, is een uitwerking van de uitkomsten van een brainstorm
met uw voorganger op 25 mei jl.

Geadviseerd besluit
Indien u akkoord bent met de inhoud van de brief verzoek ik u de brief te
ondertekenen.

Kernpunten
De ambitie van het kabinet uit het Regeerakkoord om het aantal onnodige

·

thuiszitters terug te brengen naar 0 heeft, naast andere maatregelen, geleid
tot een actieprogramma Digitale School.
Het Actieprogramma Digitale School wil ervoor zorgen dat de kansen die

·

digitalisering biedt ten volle worden benut voor leerlingen die door hun
gezondheidssituatie niet of niet volledig naar school kunnen.
U kondigt aan digitaal afstandsonderwijs een volwaardig onderdeel te maken

·

van het stelsel van passend onderwijs. Daarvoor is een wetswijziging
noodzakelijk. Dit komt onder andere doordat de Leerplichtwet geregeld
schoolbezoek vereist en digitaal afstandsonderwijs daar niet onder valt.2 De
voorbereiding van dit wetstraject is gestart. Inwerkingtreding is op z’n
vroegst mogelijk in 2026, maar dit kan ook 2027 worden. In februari/maart,
voor de Voortgangsrapportage passend onderwijs, ontvangt u nadere
informatie.
Leerlingen die nu thuis zitten kunnen niet enkele jaren op een wetswijziging

·

wachten. Daarom roept u schoolbesturen en samenwerkingsverbanden op om
de kansen die digitaal afstandsonderwijs nu al biedt binnen de bestaande
juridische kaders ten volle te benutten. Dit stimuleert en ondersteunt u met

1

Kamerstukken II 2023/24, 25295, nr. 2135

2

Artikel 2 Leerplichtwet 1969
Pagina 1 van 3

het actieprogramma Digitale School. Dit programma bestaat onder andere
uit een subsidieregeling, onderzoek en kennisdeling, en wordt verder
toegelicht in de Kamerbrief.
·

Met de digitale school wordt dus niet beoogd een op zichzelf staande,
landelijke internetschool tot stand te brengen. Want juist een kind dat niet
naar school kan, heeft nabijheid, persoonlijke begeleiding en verbinding nodig
en leraren en leeftijdsgenoten die je kennen. U sluit hiermee ook aan bij wat
er al binnen het onderwijs gebeurt.

·

U kondigt aan dat vanuit de middelen van het coalitieakkoord vanaf 2024 ruim
€7 miljoen extra beschikbaar is om de gestelde doelen te realiseren. Een
groot deel van deze middelen komt in de loop van 2024 via een
subsidieregeling beschikbaar.

Mogelijkheden in wetgeving
·

De huidige wet- en regelgeving staat het alleen toe dat scholen maatwerk met
digitaal afstandsonderwijs bieden buiten onderwijstijd. Dit komt onder andere
doordat de Leerplichtwet geregeld schoolbezoek vereist en digitaal
afstandsonderwijs daar niet onder valt.3 Met toepassing van de Beleidsregel
afwijking onderwijstijd is dit maatwerk voor kinderen die door lichamelijke of
psychische oorzaken niet naar school kunnen wel al mogelijk.

·

In samenwerking met de inspectie hebben we twee brochures gemaakt over
de mogelijkheden voor digitaal afstandsonderwijs binnen de huidige wet- en
regelgeving in de situatie dat een kind tijdelijk niet naar school kan:
o

voor ouders over wat zij van de school mogen verwachten en waar zij
hulp kunnen krijgen,

o

voor professionals over wat mag binnen de huidige de wettelijke
kaders, welke hulp scholen kunnen krijgen en wat is toegestaan als
het gaat om inkoop en inhuur voor realisatie van digitaal
afstandsonderwijs.

Financiële gevolgen
Bovenop de reguliere bekostiging die de samenwerkingsverbanden ontvangen, is
er structureel extra geld beschikbaar voor digitaal afstandsonderwijs voor
kinderen die niet of niet volledig naar school gaan. In 2024 is er € 7,35 miljoen
extra beschikbaar en vanaf 2025 structureel € 7,85 miljoen.

·

Een groot deel van deze middelen willen we aan samenwerkingsverbanden
beschikbaar stellen via een subsidieregeling. Het voornemen is om in de
voorwaarden van de subsidieregeling de samenwerking en krachtenbundeling
tussen partijen in het veld te stimuleren, binnen en buiten het onderwijs. De
voorwaarden voor de subsidieaanvraag worden op dit moment uitgewerkt,
hierover ontvangt u begin 2024 een nota.

·

Een ander deel van dit budget wordt benut voor de activiteiten van Kennisnet
en om in overleg met het onderwijsveld collectieve voorzieningen te
ontwikkelen die alle scholen en samenwerkingsverbanden helpen om digitaal
afstandsonderwijs voor een kind uit de doelgroep te kunnen realiseren.

3

Artikel 2 Leerplichtwet 1969
Pagina 2 van 3

·

De middelen staan nu onder overige subsidies PO (artikel 1). Bij
Voorjaarsnota kan het budget dat bestemd is voor Kennisnet worden
verplaatst naar het hoofdbudget voor Kennisnet bij VO (artikel 3). Alle
middelen die naar Kennisnet gaan, worden dan gebundeld onder hetzelfde
hoofdbudget.

Krachtenveld
·

Er is brede steun voor het feit dat digitaal afstandsonderwijs (in de ogen van
velen "eindelijk") als middel wordt gezien om kinderen die niet naar school
kunnen in ontwikkeling te houden en uitval te voorkomen. Veel partijen,
binnen en buiten het onderwijs, willen graag bijdragen aan dit proces.

·

Er zijn ook zorgen geuit, bijvoorbeeld over:
o

de belasting van scholen: hoe ondersteunen we scholen en leraren om
het praktisch uitvoerbaar te maken?

o

hoe wordt geborgd dat fysiek onderwijs de norm blijft en digitaal
afstandsonderwijs alleen tijdelijk aan kinderen gegeven wordt aan
kinderen die dit maatwerk écht nodig hebben?

Deze zorgen worden met name geadresseerd in de nadere uitwerking van het
genoemde wetstraject.
·

In de brief worden voorbeelden genoemd van initiatieven op het terrein van
digitaal afstandsonderwijs binnen het bekostigde onderwijs. Deze lijst is niet
uitputtend. Genoemde voorbeelden zijn onomstreden. Particuliere aanbieders
noemen we niet.

Pagina 3 van 3