RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE

Brussel, 9 oktober 2008
(OR. en)

8706/3/08
REV 3

EUROPOL 47

WETGEVINGSBESLUITEN EN ANDERE INSTRUMENTEN
Betreft:
BESLUIT VAN DE RAAD tot oprichting van de Europese politiedienst
(Europol)

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

NL

BESLUIT VAN DE RAAD
van
tot oprichting van de Europese politiedienst
(Europol)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name op artikel 30, lid 1, onder b),
artikel 30, lid 2, en artikel 34, lid 2, onder c),
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europees Parlement1,

1

Advies van 17 januari 2008 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad).

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

1

NL

Overwegende hetgeen volgt:
(1)

In het Verdrag betreffende de Europese Unie van 7 februari 1992 werd bepaald dat er een
Europese politiedienst (Europol) zou worden opgericht, wat vervolgens gebeurde bij de
Overeenkomst op grond van artikel K.3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie tot
oprichting van een Europese Politiedienst ("Europol-Overeenkomst")1.

(2)

De tot dusver in de Europol-Overeenkomst aangebrachte wijzigingen zijn ingevoegd door
middel van drie protocollen, die na een langdurig ratificatieproces in werking zijn
getreden. Vervanging van de overeenkomst door een besluit zal het aanbrengen van
eventuele wijzigingen vergemakkelijken.

(3)

Het rechtskader van Europol kan voor een deel worden vereenvoudigd en verbeterd door
Europol op te richten als een orgaan van de Unie, dat wordt gefinancierd uit de algemene
begroting van de Europese Gemeenschappen, omdat dan de algemene regels en procedures
van toepassing zijn.

(4)

Voor recente rechtsinstrumenten tot oprichting van vergelijkbare organen van de Unie op
gebieden die onder Titel VI van het Verdrag betreffende de Europese Unie vallen (zoals
Besluit 2002/187/JBZ van de Raad van 28 februari 2002 betreffende de oprichting van
Eurojust teneinde de strijd tegen ernstige vormen van criminaliteit te versterken2 en
Besluit 2005/681/JBZ van de Raad van 20 september 2005 tot oprichting van de Europese
Politieacademie (EPA)3), is gekozen voor een besluit van de Raad, omdat dergelijke
besluiten gemakkelijker kunnen worden aangepast aan veranderende omstandigheden en
nieuwe politieke prioriteiten.

1
2
3

PB C 316 van 27.11.1995, blz. 1.
PB L 63 van 6.3.2002, blz. 1.
PB L 256 van 1.10.2005, blz. 63.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

2

NL

(5)

De oprichting van Europol als een orgaan van de Unie dat wordt gefinancierd uit de
algemene begroting van de Europese Unie geeft het Europees Parlement meer zeggenschap
over Europol, omdat het betrokken is bij de vaststelling van de begroting, met inbegrip van
de personeelsformatie en de kwijtingsprocedure.

(6)

De toepassing op Europol van de algemene regels en procedures die ook voor vergelijkbare organen van de Unie gelden, betekent een administratieve vereenvoudiging waardoor
Europol meer middelen kan inzetten voor zijn kerntaken.

(7)

Het functioneren van Europol kan verder worden vereenvoudigd en verbeterd door middel
van maatregelen ter uitbreiding van de mogelijkheden van Europol om de bevoegde rechtshandhavingsautoriteiten van de lidstaten bij te staan, zonder de personeelsleden van
Europol uitvoerende bevoegdheden te geven.

(8)

Een van deze verbeteringen houdt in dat Europol de bevoegde autoriteiten van de lidstaten
kan bijstaan bij de bestrijding van bepaalde vormen van ernstige criminaliteit zonder de
huidige beperking dat er concrete aanwijzingen moeten zijn voor de betrokkenheid van een
criminele structuur of organisatie.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

3

NL

(9)

Het oprichten van gemeenschappelijke onderzoeksteams moet worden aangemoedigd, en
het is van belang dat personeelsleden van Europol aan deze teams kunnen deelnemen.
Teneinde deelname in alle lidstaten mogelijk te maken, moet gegarandeerd worden dat
personeelsleden van Europol geen immuniteit genieten gedurende de periode waarin zij in
een ondersteunende hoedanigheid aan gemeenschappelijke onderzoeksteams deelnemen.
Dit wordt mogelijk na de aanneming van een verordening hiertoe op grond van artikel 16
van het Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese
Gemeenschap.

(10)

Om onnodige procedures te vermijden dienen de nationale Europol-eenheden rechtstreeks
toegang te hebben tot alle gegevens in het Europol-informatiesysteem.

(11)

Om zijn doelen te verwezenlijken, verwerkt Europol persoonsgegevens langs geautomatiseerde weg of via gestructureerde manuele bestanden. De nodige maatregelen moeten
dus worden genomen om een beschermingsniveau van persoonsgegevens te garanderen dat
ten minste gelijk is aan het niveau dat resulteert uit de toepassing van de beginselen van het
Verdrag van de Raad van Europa tot bescherming van personen met betrekking tot de
geautomatiseerde verwerking van persoonsgegevens, ondertekend te Straatsburg op
28 januari 1981, en de latere wijzigingen daarvan, zodra die wijzigingen van kracht zijn
tussen de lidstaten.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

4

NL

(12)

Een kaderbesluit over de bescherming van persoonsgegevens die worden verwerkt in het
kader van de politiële en justitiële samenwerking in strafzaken is van toepassing op de
overdracht van persoonsgegevens door de lidstaten aan Europol. Dat kaderbesluit heeft
geen invloed op de bepalingen betreffende gegevensbescherming in dit besluit waarin,
gelet op de bijzondere aard, opdracht en bevoegdheden van Europol een specifieke, meer
gedetailleerde regeling voor dergelijke zaken is vastgesteld.

(13)

Er moet een gegevensbeschermingsfunctionaris worden aangesteld die op onafhankelijke
wijze toeziet op de wettigheid van de gegevensverwerking en op de naleving van de
bepalingen van dit besluit inzake de verwerking van persoonsgegevens, met inbegrip van
de verwerking van persoonsgegevens over het Europol-personeel, dat wordt beschermd
door artikel 24 van Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad
van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurl? ke personen in verband
met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen
en betreffende het vr? e verkeer van die gegevens1.

1

PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

5

NL

(14)

Europol dient ruimere mogelijkheden te krijgen om ter ondersteuning van zijn taken
gegevensverwerkingssystemen te ontwikkelen en te beheren; dergelijke aanvullende
gegevensverwerkingssystemen moeten, in overeenstemming met algemene gegevensbeschermingsbeginselen als vastgesteld in het Verdrag van de Raad van Europa van
28 januari 1981 tot bescherming van personen met betrekking tot de geautomatiseerde
verwerking van persoonsgegevens en Aanbeveling R(87)15 van het Comité van Ministers
van de Raad van Europa van 17 september 1987, bij een door de Raad goedgekeurd besluit
van de Raad van Bestuur worden ingevoerd en onderhouden.

(15)

Dit besluit schept de mogelijkheid rekening te houden met het beginsel van toegang van
het publiek tot officiële documenten.

(16)

Om zijn opdracht uit te voeren dient Europol samen te werken met Europese organen en
agentschappen, met inbegrip van Eurojust, en daarbij te zorgen voor een passend niveau
van gegevensbescherming.

(17)

Europol moet overeenkomsten kunnen sluiten en werkafspraken kunnen maken met
instellingen, organen, agentschappen en bureaus van de Unie of de Gemeenschap om de
doeltreffendheid van beide kanten bij de bestrijding van ernstige vormen van criminaliteit
die onder de bevoegdheid van beide partijen vallen, op te voeren en om dubbel werk te
voorkomen.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

6

NL

(18)

De mogelijkheden van Europol om samen te werken met derde staten en derde organisaties
moeten worden gerationaliseerd om voor consistentie met het algemene beleid van de Unie
op dit punt te zorgen, en wel door middel van nieuwe bepalingen over de manier waarop
deze samenwerking in de toekomst moet worden vastgelegd.

(19)

Het bestuur van Europol moet worden verbeterd door middel van een vereenvoudiging van
de procedures, een meer algemene beschrijving van de taken van de Raad van Bestuur en
de vaststelling van een algemene regel dat alle beslissingen moeten worden genomen met
een tweederdemeerderheid.

(20)

Het is tevens wenselijk bepalingen op te nemen om de zeggenschap van het Europees
Parlement over Europol te vergroten, zodat Europol een goed controleerbare en transparante organisatie blijft, waarbij rekening moet worden gehouden met het feit dat de
operationele gegevens vertrouwelijk moeten blijven.

(21)

De rechterlijke controle op Europol wordt uitgeoefend overeenkomstig artikel 35 van het
Verdrag betreffende de Europese Unie.

(22)

Om Europol in staat te stellen zijn taken zo goed mogelijk te blijven vervullen, moeten
zorgvuldig geformuleerde overgangsmaatregelen worden vastgesteld.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

7

NL

(23)

Aangezien het doel van dit besluit, namelijk de oprichting van een orgaan dat belast is met
de samenwerking bij de rechtshandhaving op het niveau van de Europese Unie, niet
voldoende door de lidstaten kan worden verwezenlijkt en derhalve vanwege de omvang en
de gevolgen van het optreden beter door de Europese Unie kan worden verwezenlijkt, kan
de Unie maatregelen nemen overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel dat is neergelegd in
artikel 5 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap en waarnaar in
artikel 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie wordt verwezen. Overeenkomstig
het evenredigheidsbeginsel dat is opgenomen in artikel 5 van het Verdrag tot oprichting
van de Europese Gemeenschap, gaat dit besluit niet verder dan wat nodig is om dit doel te
verwezenlijken.

(24)

Dit besluit eerbiedigt de grondrechten en neemt de beginselen in acht die met name in het
Handvest van de grondrechten van de Europese Unie zijn erkend,

BESLUIT:

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

8

NL

HOOFDSTUK I
OPRICHTING EN TAKEN

Artikel 1
Oprichting
1.

Dit besluit vervangt de bepalingen van de Overeenkomst op grond van artikel K.3 van het
Verdrag betreffende de Europese Unie tot oprichting van een Europese Politiedienst
("Europol-Overeenkomst"). Europol is gevestigd in Den Haag, Nederland.

2.

Europol, in de zin van dit besluit, is de rechtsopvolger van Europol, als opgericht bij de
Europol-Overeenkomst.

3.

Europol is in elke lidstaat verbonden met één overeenkomstig artikel 8 op te richten of aan
te wijzen nationale eenheid.

Artikel 2
Handelingsbevoegdheid
1.

Europol bezit rechtspersoonlijkheid.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

9

NL

2.

In elk der lidstaten heeft Europol de ruimste handelingsbevoegdheid die naar het nationale
recht van de betrokken lidstaat aan rechtspersonen wordt toegekend. Europol kan met
name roerende en onroerende zaken verkrijgen en vervreemden en in rechte optreden.

3.

Europol is bevoegd een zetelovereenkomst te sluiten met het Koninkrijk der Nederlanden.

Artikel 3
Doel
Europol heeft ten doel het optreden van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten en hun onderlinge
samenwerking bij de voorkoming en bestrijding van georganiseerde criminaliteit, terrorisme en
andere vormen van ernstige criminaliteit waarbij twee of meer lidstaten betrokken zijn, te ondersteunen en te versterken.
Bevoegde autoriteiten in de zin van dit besluit zijn alle in de lidstaten bestaande overheidsorganisaties die krachtens het nationale recht bevoegd zijn op het gebied van het voorkomen en
bestrijden van strafbare feiten.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

10

NL

Artikel 4
Bevoegdheid
1.

Europol is bevoegd voor georganiseerde criminaliteit, terrorisme en andere in de
bijlage genoemde vormen van ernstige criminaliteit waardoor twee of meer lidstaten
getroffen worden op een wijze die, gezien de omvang, de ernst en de gevolgen van de
strafbare feiten, een gemeenschappelijke aanpak van de lidstaten noodzakelijk maakt.

2.

Op aanbeveling van de Raad van Bestuur stelt de Raad prioriteiten voor Europol vast,
waarbij hij in het bijzonder rekening houdt met de door Europol opgestelde strategische
analyses en dreigingsevaluaties.

3.

De bevoegdheid van Europol strekt zich ook uit tot de daarmee samenhangende strafbare
feiten. De volgende feiten worden als zodanig beschouwd:
a)

strafbare feiten die zijn gepleegd om zich de middelen te verschaffen om daden te
plegen die onder de bevoegdheid van Europol vallen;

b)

strafbare feiten die zijn gepleegd om daden die onder de bevoegdheid van Europol
vallen, te vergemakkelijken of uit te voeren;

c)

strafbare feiten die zijn gepleegd om daden die onder de bevoegdheid van Europol
vallen, ongestraft te doen blijven.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

11

NL

Artikel 5
Taken
1.

Europol heeft de volgende hoofdtaken:
a)

het verzamelen, opslaan, verwerken, analyseren en uitwisselen van informatie en
inlichtingen;

b)

de bevoegde autoriteiten van de lidstaten, via de nationale eenheden als omschreven
in artikel 8, onverwijld voorzien van informatie die voor hen van belang is, en hun
onmiddellijk informatie te geven over de verbanden tussen strafbare feiten die aan
het licht zijn gekomen;

c)

onderzoeken in de lidstaten ondersteunen, met name door de nationale eenheden alle
relevante informatie te verstrekken;

d)

de bevoegde autoriteiten van de betrokken lidstaten verzoeken onderzoek in te
stellen, te verrichten of te coördineren, en, in specifieke gevallen, voorstellen een
gemeenschappelijk onderzoeksteam op te richten;

e)

de lidstaten inlichtingen verstrekken en analytische ondersteuning bieden bij grote
internationale evenementen;

f)

dreigingsbeelden, strategische analyses en situatierapporten met betrekking tot zijn
doel opstellen, met inbegrip van dreigingsbeelden met betrekking tot georganiseerde
criminaliteit.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

12

NL

2.

De in lid 1 vermelde taken omvatten ook het ondersteunen van de lidstaten bij het
verzamelen en analyseren van informatie op internet om te helpen bij de opsporing van
strafbare feiten die door internet zijn mogelijk gemaakt of met behulp van internet zijn
gepleegd.

3.

Europol heeft de volgende bijkomende taken:
a)

deskundigheid ontwikkelen over de opsporingsmethoden van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten en van advies dienen bij onderzoeken;

b)

strategische inlichtingen verstrekken die een efficiënt en effectief gebruik van de
middelen die op nationaal niveau en op het niveau van de Unie beschikbaar zijn voor
operationele activiteiten en de ondersteuning daarvan, ondersteunen en bevorderen.

4.

Europol kan voorts in het kader van zijn in artikel 3 omschreven doel, afhankelijk van de
personele en budgettaire mogelijkheden en binnen de door de Raad van Bestuur bepaalde
grenzen, de lidstaten bijstaan met ondersteuning, advies en onderzoek op de volgende
gebieden:
a)

opleiding van de leden van hun bevoegde autoriteiten, waar nodig in samenwerking
met de Europese Politieacademie;

b)

organisatie en uitrusting van deze autoriteiten, door de verlening van technische
ondersteuning tussen de lidstaten onderling te vergemakkelijken;

c)

methoden van criminaliteitspreventie;

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

13

NL

d)
5.

technische en forensische methoden en analyse, alsmede opsporingsmethoden.

Europol treedt ook op als het centrale bureau voor de bestrijding van eurovalsmunterij
overeenkomstig Besluit 2005/511/JBZ1. Europol kan ook de coördinatie stimuleren van de
maatregelen ter bestrijding van eurovalsmunterij die door de bevoegde autoriteiten van de
lidstaten of in het kader van gemeenschappelijke onderzoeksteams, waar aangewezen in
samenwerking met organen van de Unie of organen van derde staten, worden uitgevoerd.
Op verzoek kan Europol onderzoeken naar eurovalsmunterij financieel ondersteunen.

Artikel 6
Deelname aan gemeenschappelijke onderzoeksteams
1.

Personeelsleden van Europol kunnen ter ondersteuning deel uitmaken van gemeenschappelijke onderzoeksteams, zoals onderzoeksteams die zijn ingesteld overeenkomstig
artikel 1 van Kaderbesluit van 2002/465/JBZ2, overeenkomstig artikel 13 van de
Overeenkomst van 29 mei 2000 betreffende de wederzijdse rechtshulp in strafzaken tussen
de lidstaten van de Europese Unie3, of overeenkomstig artikel 24 van de Overeenkomst
van 18 december 1997 inzake wederzijdse bijstand en samenwerking tussen de douaneadministraties4, mits die teams strafbare feiten onderzoeken waarvoor Europol krachtens
artikel 4 van dit besluit bevoegd is.

1
2
3
4

PB L 185 van 16.7.2005, blz. 35.
PB L 162 van 20.6.2002, blz. 1.
PB C 197 van 12.7.2000, blz. 3.
PB C 24 van 23.1.1998, blz. 2.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

14

NL

Personeelsleden van Europol kunnen, binnen de grenzen van het nationale recht van de
lidstaat waar het gemeenschappelijk onderzoeksteam optreedt en overeenkomstig het in
lid 2 bedoelde akkoord, bijstand verlenen voor alle activiteiten en informatie uitwisselen
met alle leden van het gemeenschappelijk onderzoeksteam, overeenkomstig lid 4. Zij
nemen evenwel geen deel aan de toepassing van eventuele dwangmaatregelen.
2.

De administratieve uitvoering van de deelname van personeelsleden van Europol aan een
gemeenschappelijk onderzoeksteam wordt vastgelegd in een akkoord tussen de directeur
en de bevoegde autoriteiten van de lidstaten die aan het gemeenschappelijk onderzoeksteam deelnemen, in overleg met de nationale eenheden. De regels voor dergelijke
akkoorden worden vastgesteld door de Raad van Bestuur.

3.

In de regels genoemd in lid 2 worden de voorwaarden vastgesteld waaronder de
personeelsleden van Europol ter beschikking van het gemeenschappelijke onderzoeksteam
worden gesteld.

4.

Overeenkomstig de in lid 2 genoemde regeling kunnen personeelsleden van Europol
rechtstreeks contact met leden van een gemeenschappelijk onderzoeksteam onderhouden,
en de leden en gedetacheerde leden van het gemeenschappelijk onderzoeksteam overeenkomstig dit besluit informatie verstrekken uit alle bestanddelen van de in artikel 10
genoemde informatieverwerkingssystemen. In geval van een dergelijke rechtstreekse
verbinding worden de nationale eenheden van de lidstaten die aan het team deelnemen
alsook de lidstaten die de informatie verstrekt hebben, hiervan terzelfder tijd door Europol
in kennis gesteld.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

15

NL

5.

Informatie die door een personeelslid van Europol als deelnemer aan een gemeenschappelijk onderzoeksteam is verkregen, kan met instemming en onder de verantwoordelijkheid
van de lidstaat die de informatie heeft verstrekt onder de in dit besluit vastgestelde voorwaarden in ieder bestanddeel van de in artikel 10 genoemde
informatieverwerkingssystemen worden opgenomen.

6.

Tijdens het optreden van een gemeenschappelijk onderzoeksteam vallen de personeelsleden van Europol ten aanzien van strafbare feiten die jegens of door hen worden gepleegd,
onder het nationale recht die in de lidstaat waarin wordt opgetreden geldt voor personen
met een vergelijkbare functie.

Artikel 7
Verzoeken van Europol om een
strafrechtelijk onderzoek in te stellen
1.

De lidstaten nemen elk verzoek van Europol om in specifieke gevallen een onderzoek in te
stellen, te verrichten of te coördineren, zorgvuldig in overweging. Zij delen Europol mee of
het gevraagde onderzoek zal worden ingesteld.

2.

Voordat Europol een lidstaat verzoekt een strafrechtelijk onderzoek in te stellen, stelt hij
Eurojust daarvan op de hoogte.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

16

NL

3.

Indien de bevoegde autoriteiten van de betrokken lidstaat besluiten geen gevolg aan een
verzoek van Europol te geven, stellen zij Europol in kennis van dat besluit en van de
redenen daarvoor, tenzij zij deze redenen niet kunnen vermelden, omdat dit:
a)

wezenlijke nationale veiligheidsbelangen zou schaden; of

b)

het welslagen van lopende onderzoeken of de veiligheid van personen in gevaar zou
brengen.

4.

Antwoorden op verzoeken van Europol om een onderzoek in te stellen, uit te voeren of te
coördineren alsmede informatie voor Europol over onderzoeksresultaten, worden via de
bevoegde autoriteiten in de lidstaten toegezonden overeenkomstig de voorschriften van dit
besluit en het toepasselijke nationale recht.

Artikel 8
Nationale eenheden
1.

Door elke lidstaat wordt een nationale eenheid opgericht of aangewezen, die verantwoordelijk is voor de in dit artikel beschreven taken. In elke lidstaat wordt een functionaris
benoemd tot hoofd van de nationale eenheid.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

17

NL

2.

De nationale eenheid vormt het enige contact tussen Europol en de bevoegde autoriteiten
van de lidstaten. De lidstaten kunnen echter rechtstreekse contacten tussen bepaalde
bevoegde autoriteiten en Europol toestaan, onder door de betrokken lidstaat vastgestelde
voorwaarden, daaronder begrepen voorafgaande betrokkenheid van de nationale eenheid.
Tegelijkertijd ontvangt de nationale eenheid van Europol alle informatie die tijdens het
rechtstreeks contact tussen Europol en de aangewezen bevoegde autoriteiten wordt
uitgewisseld. De betrekkingen tussen de nationale eenheid en de bevoegde autoriteiten
worden beheerst door het nationale recht, en met name de grondwettelijke bepalingen
ervan.

3.

De lidstaten treffen alle nodige maatregelen opdat hun nationale eenheid haar taken kan
uitvoeren en in het bijzonder om de toegang van deze eenheid tot de betrokken nationale
gegevens te verzekeren.

4.

De nationale eenheden:
a)

voorzien Europol uit eigen beweging van de informatie en inlichtingen die Europol
nodig heeft om zijn taken te vervullen;

b)

gaan in op verzoeken van Europol om informatie, inlichtingen en advies;

c)

zorgen ervoor dat informatie en inlichtingen geactualiseerd blijven;

d)

evalueren informatie en inlichtingen overeenkomstig het nationale recht ten behoeve
van de bevoegde autoriteiten en geven deze aan hen door;

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

18

NL

e)

leggen verzoeken om advies, informatie, inlichtingen en analyses aan Europol voor;

f)

verstrekken Europol informatie die bedoeld is om in de databanken van Europol te
worden opgeslagen;

g)

zorgen ervoor dat elke uitwisseling van informatie tussen henzelf en Europol
rechtmatig is.

5.

Onverminderd de uitoefening van de verantwoordelijkheden van de lidstaten op het gebied
van de rechts- en ordehandhaving en de bescherming van de interne veiligheid, is een
nationale eenheid in een bepaalde zaak niet verplicht informatie en inlichtingen te verstrekken indien daardoor:
a)

wezenlijke nationale veiligheidsbelangen worden geschaad, of

b)

het welslagen van lopende onderzoeken of de veiligheid van personen in gevaar
wordt gebracht; of

c)

informatie wordt bekendgemaakt die betrekking heeft op specifieke inlichtingendiensten of -activiteiten op het gebied van de staatsveiligheid.

6.

De kosten die de nationale eenheid maakt voor de communicatie met Europol komen ten
laste van de lidstaten en worden, met uitzondering van de verbindingskosten, niet aan
Europol doorberekend.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

19

NL

7.

De hoofden van de nationale eenheden komen, op eigen initiatief of op verzoek van de
Raad van Bestuur of van de directeur, regelmatig bijeen om Europol bij te staan inzake
operationele aangelegenheden, in het bijzonder:
a)

om voorstellen te bespreken en te ontwikkelen om de operationele doeltreffendheid
van Europol te verbeteren en de betrokkenheid van de lidstaten te bevorderen;

b)

de verslagen en analyses die Europol overeenkomstig artikel 5, lid 1, onder f), heeft
opgesteld, te beoordelen en maatregelen te ontwikkelen om de bevindingen daarvan
te helpen implementeren;

c)

overeenkomstig artikel 5, lid 1, onder d), en artikel 6 steun te verlenen bij de
oprichting van gemeenschappelijke onderzoeksteams waarbij Europol betrokken is.

Artikel 9
Verbindingsofficieren
1.

Elke nationale eenheid vaardigt ten minste één verbindingsofficier naar Europol af. Tenzij
in dit besluit anders is bepaald, zijn de verbindingsofficieren onderworpen aan het
nationale recht van de lidstaat die hen heeft afgevaardigd.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

20

NL

2.

De verbindingsofficieren vormen de nationale verbindingsbureaus bij Europol en worden
door hun nationale eenheid gemachtigd om, overeenkomstig het nationale recht van de
lidstaat die hen heeft afgevaardigd en met inachtneming van de op het beheer van Europol
van toepassing zijnde voorschriften, binnen Europol de belangen van de nationale eenheid
te vertegenwoordigen.

3.

Onverminderd artikel 8, leden 4 en 5, hebben de verbindingsofficieren tot taak:
a)

informatie van hun nationale eenheid aan Europol door te geven;

b)

informatie van Europol aan hun nationale eenheid door te geven;

c)

met de personeelsleden van Europol samen te werken door informatie te verstrekken
en advies te geven, en

d)

onder hun verantwoordelijkheid en overeenkomstig hun nationaal recht bijstand te
verlenen bij het uitwisselen van informatie tussen hun nationale eenheid en de
verbindingsofficieren van andere lidstaten. Dergelijke bilaterale uitwisselingen
kunnen, voor zover dit volgens het nationale recht is toegestaan, ook betrekking
hebben op strafbare feiten die buiten de bevoegdheid van Europol vallen.

4.

Artikel 35 is mutatis mutandis van toepassing op de werkzaamheden van de verbindingsofficieren.

5.

De rechten en verplichtingen van de verbindingsofficieren jegens Europol worden vastgesteld door de Raad van Bestuur.

6.

De verbindingsofficieren genieten overeenkomstig artikel 51, lid 2, de voorrechten en
immuniteiten die nodig zijn voor de vervulling van hun taak.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

21

NL

7.

Europol ziet erop toe dat de verbindingsofficieren, voor zover dat verenigbaar is met hun
positie, ten volle worden ingelicht over en betrokken bij al zijn activiteiten.

8.

Europol stelt de lidstaten voor de vervulling van de taken van hun verbindingsofficieren de
nodige werkruimten in het Europol-gebouw en de passende ondersteuning kosteloos ter
beschikking. Alle overige kosten die verband houden met het afvaardigen van de verbindingsofficieren, daaronder mede begrepen de kosten voor de uitrusting van de verbindingsofficieren, komen ten laste van de afvaardigende lidstaat, tenzij de Raad van Bestuur in
bijzondere gevallen bij de opstelling van de Europol-begroting een andersluidende
aanbeveling doet.

HOOFDSTUK II
INFORMATIESYSTEMEN

Artikel 10
Informatieverwerking
1.

Voor zover dat nodig is om zijn doelen te verwezenlijken, verwerkt Europol informatie en
inlichtingen, met inbegrip van persoonsgegevens, in overeenstemming met dit besluit.
Europol legt aan en onderhoudt het in artikel 11 genoemde Europol-informatiesysteem en
de in artikel 14 genoemde analysebestanden. Europol kan ook andere, overeenkomstig de
leden 2 en 3 van dit artikel opgezette systemen aanleggen en onderhouden, waarin
persoonsgegevens worden verwerkt.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

22

NL

2.

De Raad van Bestuur besluit, op voorstel van de directeur en in aanmerking genomen de
door de bestaande informatiesystemen van Europol geboden mogelijkheden en na raadpleging van het gemeenschappelijk controleorgaan, over het aanleggen van een nieuw
systeem waarin persoonsgegevens worden verwerkt. Het besluit van de Raad van Bestuur
wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de Raad.

3.

Het besluit van de Raad van Bestuur als genoemd in lid 2 bepaalt onder welke voorwaarden en beperkingen Europol het nieuwe systeem waarin persoonsgegevens worden
verwerkt, mag aanleggen. Het besluit van de Raad van Bestuur mag toestaan persoonsgegevens te verwerken die verband houden met de in artikel 14, lid 1, bedoelde categorieën
personen, maar mag niet machtigen tot het verwerken van persoonsgegevens waaruit de
raciale of etnische afkomst, de politieke opvattingen, de godsdienstige of levensbeschouwelijke overtuiging, of het lidmaatschap van een vakvereniging blijkt, noch van
gegevens die de gezondheid of het seksueel gedrag betreffen. Het besluit van de Raad van
Bestuur waarborgt dat de in de artikelen 18, 19, 20, 27, 29 en 35 vervatte voorschriften en
beginselen goed worden toegepast. Het besluit van de Raad van Bestuur bepaalt met name
het doel van het nieuwe systeem, de toegang tot en het gebruik van de gegevens, en de
termijnen voor het bewaren en verwijderen van de gegevens.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

23

NL

4.

Europol mag gegevens verwerken om na te gaan of die gegevens van belang zijn voor zijn
taken en kunnen worden opgenomen in het in artikel 11 genoemde Europol-informatiesysteem en de in artikel 14 genoemde analysebestanden of andere overeenkomstig de
leden 2 en 3 van dit artikel aangelegde systemen waarin persoonsgegevens worden
verwerkt. De Raad van Bestuur bepaalt op voorstel van de directeur en na raadpleging van
het gemeenschappelijk controleorgaan de voorwaarden voor de verwerking van die
gegevens, met name met betrekking tot de toegang tot en het gebruik van de gegevens,
alsmede tot de termijnen voor het bewaren en verwijderen van de gegevens, die niet langer
mogen zijn dan zes maanden, waarbij de in artikel 27 bedoelde beginselen naar behoren in
acht worden genomen. Dat besluit van de Raad van Bestuur wordt ter goedkeuring
voorgelegd aan de Raad.

Artikel 11
Europol-informatiesysteem
1.

Europol onderhoudt een Europol-informatiesysteem.

2.

Europol zal ervoor zorgdragen dat de bepalingen van dit besluit inzake het functioneren
van het Europol-informatiesysteem worden nageleefd. Europol is verantwoordelijk voor
het goede functioneren van het Europol-informatiesysteem in technisch en operationeel
opzicht en neemt alle maatregelen die nodig zijn om ervoor te zorgen dat de in de
artikelen 20, 29, 31 en 35 vervatte voorschriften betreffende het Europol-informatiesysteem goed worden nagekomen.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

24

NL

3.

De nationale eenheid in iedere lidstaat is verantwoordelijk voor de communicatie met het
Europol-informatiesysteem. De eenheid is met name verantwoordelijk voor de in artikel 35
genoemde veiligheidsmaatregelen ten aanzien van de op het grondgebied van de betrokken
lidstaat gebruikte gegevensverwerkingsapparatuur, voor de controle uit hoofde van
artikel 20 en - voor zover dit op grond van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen
en procedures van die lidstaat vereist is - voor de goede uitvoering van dit besluit in andere
opzichten.

Artikel 12
Inhoud van het Europol-informatiesysteem
1.

Het Europol-informatiesysteem mag uitsluitend worden gebruikt voor de verwerking
van gegevens die noodzakelijk zijn voor het vervullen van de taken van Europol. De
ingevoerde gegevens zullen betrekking hebben op:
a)

personen die, in overeenstemming met het nationale recht van de betrokken lidstaat,
verdacht worden van het plegen van of deelnemen aan een strafbaar feit dat onder de
bevoegdheid van Europol valt, of die veroordeeld zijn voor een dergelijk strafbaar
feit;

b)

personen ten aanzien van wie er in de zin van het nationale recht van de betrokken
lidstaat feitelijke aanwijzingen zijn of een redelijk vermoeden bestaat dat zij strafbare
feiten zullen plegen die onder de bevoegdheid van Europol vallen.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

25

NL

2.

De gegevens over de in lid 1 bedoelde personen mogen slechts betrekking hebben op:
a)

achternaam, meisjesnaam, voornamen en eventuele bijnamen of valse namen;

b)

geboortedatum en -plaats;

c)

nationaliteit;

d)

geslacht;

e)

woonplaats, beroep en verblijfplaats van de betrokkene;

f)

sociale zekerheidsnummers, rijbewijzen, identificatiedocumenten en paspoortgegevens; en

g)

voor zover nodig, andere voor identificatie geschikte kenmerken, met inbegrip van
niet aan verandering onderhevige, specifieke objectieve lichamelijke kenmerken,
zoals dactyloscopische gegevens en DNA-profielen (vastgesteld op basis van het
niet-gecodeerde gedeelte van het DNA).

3.

Behalve de in lid 2 genoemde gegevens mogen ook de volgende gegevens over de in lid 1
bedoelde personen in het Europol-informatiesysteem worden verwerkt:

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

26

NL

a)

strafbare feiten, vermeende strafbare feiten en tijd, plaats en uitvoeringswijze van de
(vermeende) strafbare feiten;

b)

middelen waarmee de strafbare feiten zijn of kunnen zijn begaan, met inbegrip van
informatie over rechtspersonen;

c)

de diensten die de zaak behandelen en de dossiernummers;

d)

de verdenking deel uit te maken van een criminele organisatie;

e)

veroordelingen, voor zover die betrekking hebben op strafbare feiten die onder de
bevoegdheid van Europol vallen;

f)

de partij die de gegevens invoert.

Deze gegevens mogen ook worden ingevoerd wanneer er nog geen verband met een
bepaalde persoon wordt gelegd. Indien Europol de gegevens zelf invoert, vermeldt hij
behalve het dossiernummer ook de bron van de gegevens.
4.

De door Europol en door de nationale eenheden verkregen aanvullende informatie over de
in lid 1 bedoelde personen kan desgevraagd aan elke nationale eenheid en aan Europol
worden verstrekt. De nationale eenheden handelen hierbij in overeenstemming met het
nationale recht.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

27

NL

Indien deze aanvullende informatie betrekking heeft op een of meer samenhangende
strafbare feiten in de zin van artikel 4, lid 3, worden de in het Europol-informatiesysteem
opgeslagen gegevens voorzien van een aantekening om het bestaan van samenhangende
strafbare feiten te signaleren, opdat de nationale eenheden en Europol de informatie over
de daarmee samenhangende strafbare feiten kunnen uitwisselen.
5.

Wanneer een procedure tegen de betrokkene definitief wordt beëindigd of wanneer de
betrokkene definitief wordt vrijgesproken, worden alle gegevens die betrekking hebben op
de zaak waarin deze beslissing is gevallen, verwijderd.

Artikel 13
Gebruik van hetEuropol- informatiesysteem
1.

De nationale eenheden, de verbindingsofficieren, de directeur, de adjunct-directeuren en de
daartoe gemachtigde personeelsleden van Europol hebben het recht om rechtstreeks
gegevens in het Europol-informatiesysteem in te voeren en daaruit op te vragen. Europol
mag gegevens opvragen voor zover dit in een specifiek geval noodzakelijk is voor de
vervulling van zijn taken. Het opvragen door de nationale eenheden en de verbindingsofficieren verloopt overeenkomstig de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen en
procedures van de partij die het systeem raadpleegt, onverminderd aanvullende bepalingen
van dit besluit.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

28

NL

2.

Alleen de partij die de gegevens heeft ingevoerd, mag deze wijzigen, verbeteren of
verwijderen. Indien een andere partij aanwijzingen heeft dat de in artikel 12, lid 2,
bedoelde gegevens onjuist zijn of indien zij deze gegevens wil aanvullen, deelt zij dit
onverwijld mee aan de partij die de gegevens heeft ingevoerd. De partij die de gegevens
heeft ingevoerd, controleert deze informatie onmiddellijk en gaat zo nodig onverwijld over
tot wijziging, aanvulling, verbetering of verwijdering van de betrokken gegevens.

3.

Indien in artikel 12, lid 3, bedoelde gegevens over personen in het systeem zijn opgeslagen, kan elke partij nadere gegevens als bedoeld in die bepaling invoeren. Indien de
gegevens elkaar duidelijk tegenspreken, plegen de betrokken partijen overleg en zorgen zij
ervoor dat zij tot overeenstemming komen.

4.

Indien een partij voornemens is de door haar ingevoerde persoonsgegevens als bedoeld in
artikel 12, lid 2, volledig te verwijderen en indien er door andere partijen met betrekking
tot deze persoon gegevens als bedoeld in artikel 12, lid 3, zijn ingevoerd, gaan de verantwoordelijkheid voor de gegevensbescherming overeenkomstig artikel 29, lid 1, en het recht
om gegevens te wijzigen, aan te vullen, te verbeteren en te verwijderen overeenkomstig
artikel 12, lid 2, over op de partij die als eerstvolgende gegevens over deze persoon als
bedoeld in artikel 12, lid 3, heeft ingevoerd. De partij die gegevens wil verwijderen, stelt
de partij die de verantwoordelijkheid voor de gegevensbescherming overneemt, daarvan in
kennis.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

29

NL

5.

De verantwoordelijkheid voor de rechtmatigheid van het opvragen uit en het invoeren en
wijzigen van gegevens in het Europol-informatiesysteem ligt bij de partij die de gegevens
opvraagt, invoert of wijzigt. Er moet kunnen worden vastgesteld welke partij dat is. De
uitwisseling van informatie tussen de nationale eenheden en de bevoegde autoriteiten van
de lidstaten vindt plaats overeenkomstig het nationale recht.

6.

Naast de nationale eenheden en de in lid 1 genoemde personen kunnen ook daartoe door de
lidstaten aangewezen bevoegde autoriteiten het Europol-informatiesysteem raadplegen.
Deze raadpleging geeft echter alleen antwoord op de vraag of de gevraagde gegevens
beschikbaar zijn in het Europol-informatiesysteem. Vervolgens kan nadere informatie
worden verkregen via de nationale eenheid.

7.

De gegevens betreffende de overeenkomstig lid 6 aangewezen bevoegde autoriteiten
worden, evenals eventuele wijzigingen, doorgegeven aan het secretariaat-generaal van de
Raad, die de gegevens bekend zal maken in het Publicatieblad van de Europese Unie.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

30

NL

Artikel 14
Analysebestanden
1.

Voor zover dat noodzakelijk is voor de vervulling van zijn taken kan Europol gegevens
over strafbare feiten die onder zijn bevoegdheid vallen, met inbegrip van gegevens
betreffende de in artikel 4, lid 3, bedoelde samenhangende strafbare feiten, in analysebestanden opslaan, wijzigen en gebruiken. De analysebestanden kunnen gegevens over de
volgende categorieën personen bevatten:
a)

personen als bedoeld in artikel 12, lid 1;

b)

personen die wellicht als getuige moeten optreden bij onderzoeken naar de betrokken
strafbare feiten of bij daaropvolgende strafvervolgingen;

c)

personen die het slachtoffer zijn geworden van een van de betrokken strafbare feiten
of ten aanzien van wie bepaalde omstandigheden doen vermoeden dat zij het
slachtoffer van een dergelijk strafbaar feit zouden kunnen zijn;

d)

contact- en begeleidende personen; en

e)

personen die informatie kunnen verschaffen over de betrokken strafbare feiten.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

31

NL

De verwerking van persoonsgegevens waaruit de raciale of etnische afkomst, de politieke
opvattingen, de godsdienstige of levensbeschouwelijke overtuiging, of het lidmaatschap
van een vakvereniging blijkt, alsook de verwerking van gegevens die de gezondheid of het
seksuele gedrag betreffen, is niet toegestaan tenzij dit absoluut noodzakelijk is voor het
met het betrokken bestand beoogde doel en tenzij deze gegevens een aanvulling vormen op
andere in hetzelfde bestand opgeslagen persoonsgegevens. Het is verboden om, in strijd
met bovengenoemde voorwaarden, uitsluitend aan de hand van deze gevoelige gegevens
een specifieke groep personen te selecteren.
De Raad stelt met gekwalificeerde meerderheid van stemmen na raadpleging van het
Europees Parlement de regels vast voor het gebruik van de analysebestanden, welke regels
na advies van het gemeenschappelijk controleorgaan door de Raad van Bestuur zijn
voorbereid, en waarin met name de aanwijzingen met betrekking tot de in dit artikel
bedoelde categorieën persoonsgegevens, alsmede de voorschriften inzake de beveiliging
van deze gegevens en de interne controle op het gebruik ervan, nader worden omschreven.
2.

Analysebestanden worden aangelegd voor analysedoeleinden, waaronder het compileren,
verwerken of gebruiken van gegevens ter ondersteuning van strafrechtelijke onderzoeken
wordt verstaan. Voor elk analyseproject wordt een analysegroep ingesteld waarin de
volgende deelnemers nauw met elkaar samenwerken:

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

32

NL

a)

de door de directeur van Europol aangewezen analisten en andere personeelsleden
van Europol;

b)

de verbindingsofficieren en/of de deskundigen van de lidstaten die de informatie
hebben verstrekt of die als partij bij de analyse betrokken zijn in de zin van lid 4.

Alleen analisten zijn bevoegd gegevens in het betrokken bestand in te voeren en te
wijzigen. Alle deelnemers aan de analysegroep kunnen gegevens uit het bestand opvragen.
3.

Op verzoek van Europol of uit eigen beweging verstrekken de nationale eenheden, onverminderd artikel 8, lid 5, Europol alle informatie die het nodig heeft voor het betrokken
analysebestand. De lidstaten verstrekken deze gegevens slechts wanneer zij ook volgens
het desbetreffende nationale recht verwerkt mogen worden met het oog op het voorkomen,
bestrijden of analyseren van strafbare feiten. Afhankelijk van de mate van urgentie kunnen
de van aangewezen bevoegde autoriteiten afkomstige gegevens rechtstreeks naar de
analysebestanden worden geleid, overeenkomstig artikel 8, lid 2.

4.

Indien het om een algemene strategische analyse gaat, delen alle lidstaten via verbindingsofficieren of deskundigen volledig in het resultaat van de werkzaamheden, in het bijzonder
door toezending van de door Europol opgestelde verslagen.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

33

NL

Indien de analyse betrekking heeft op bijzondere gevallen die niet alle lidstaten aangaan en
een rechtstreeks operationeel doel heeft, nemen de vertegenwoordigers van de volgende
lidstaten daaraan deel:
a)

de lidstaten die de informatie naar aanleiding waarvan het analysebestand is aangelegd, hebben verstrekt of waarop die informatie rechtstreeks betrekking heeft,
alsmede de lidstaten die in een later stadium door de analysegroep worden uitgenodigd mee te werken omdat de informatie ook op hen betrekking blijkt te hebben;

b)

de lidstaten die aan de hand van de in artikel 15 genoemde indexfunctie constateren
dat zij geïnformeerd moeten worden en die dit overeenkomstig de voorwaarden van
lid 5 van dit artikel meedelen.

5.

Daartoe gemachtigde verbindingsofficieren kunnen meedelen dat zij van mening zijn dat
zij geïnformeerd moeten worden. Elke lidstaat benoemt en machtigt daartoe een beperkt
aantal verbindingsofficieren.
De verbindingsofficier motiveert de mening dat hij geïnformeerd dient te worden in de zin
van lid 4, tweede alinea, onder b), in een schriftelijke verklaring die is goedgekeurd door
het bevoegde gezag waaronder hij in zijn lidstaat ressorteert, en die aan alle bij de analyse
betrokken partijen is gezonden. Vervolgens wordt hij automatisch bij de desbetreffende
analyse betrokken.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

34

NL

Indien de analysegroep daartegen bezwaar maakt, wordt deze automatische betrokkenheid
uitgesteld voor de duur van een bemiddelingsprocedure die uit drie fasen bestaat:
a)

de deelnemers aan de analyse trachten tot overeenstemming te komen met de
verbindingsofficier die heeft meegedeeld dat hij van mening is dat hij moet worden
geïnformeerd; daarvoor beschikken zij over een termijn van ten hoogste acht dagen;

b)

indien geen overeenstemming wordt bereikt, komen de hoofden van de betrokken
nationale eenheden en de directeur bijeen om te proberen tot overeenstemming te
komen;

c)

indien nog steeds geen overeenstemming is bereikt, beleggen de vertegenwoordigers
van de betrokken partijen in de Raad van Bestuur binnen acht dagen een vergadering.
Indien de betrokken lidstaat bij zijn standpunt blijft dat hij moet worden
geïnformeerd, wordt bij consensus besloten of hij bij de analyse wordt betrokken.

6.

De lidstaat die gegevens aan Europol verstrekt, kan als enige oordelen over de mate van en
de verandering in de gevoeligheid daarvan en bepaalt de voorwaarden voor het omgaan
met die gegevens. De lidstaat die gegevens aan Europol heeft verstrekt, beslist over de
verspreiding en het operationele gebruik daarvan. Indien niet kan worden vastgesteld
welke lidstaat de gegevens aan Europol heeft verstrekt, beslissen de deelnemers aan de
analyse over de verspreiding of het operationele gebruik van de gegevens. Lidstaten of
deskundigen die worden betrokken bij een analyse die al gaande is, mogen de gegevens
niet verspreiden of gebruiken zonder voorafgaande toestemming van de lidstaten die vanaf
het begin bij de analyse waren betrokken.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

35

NL

7.

Indien Europol na het opnemen van gegevens in een analysebestand constateert dat deze
gegevens betrekking hebben op een persoon of voorwerp waarover al door een andere
lidstaat of derde partij verstrekte gegevens in het bestand waren opgenomen, wordt in
afwijking van lid 6 de betrokken lidstaat of de betrokken derde partij overeenkomstig
artikel 17 onmiddellijk over dit verband geïnformeerd.

8.

Europol kan deskundigen van de in artikel 22, lid 1, en artikel 23, lid 1, genoemde
entiteiten verzoeken deel te nemen aan de activiteiten van de analysegroep indien:
a)

er tussen Europol en de entiteit een overeenkomst of werkafspraken als bedoeld in
artikel 22, lid 2, en artikel 23, lid 2, van kracht zijn waarin passende bepalingen zijn
opgenomen over de uitwisseling van informatie, met inbegrip van persoonsgegevens,
en over de geheimhouding van de uitgewisselde informatie;

b)

de deelname van de deskundigen van de entiteit in het belang van de lidstaten is;

c)

de analysewerkzaamheden rechtstreeks betrekking hebben op de entiteit; en

d)

alle deelnemers instemmen met de deelname van de deskundigen van de entiteit aan
de activiteiten van de analysegroep.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

36

NL

Onder de onder b), c) en d) van de eerste alinea bepaalde voorwaarden nodigt Europol
deskundigen van het Europees Bureau voor fraudebestrijding uit om deel te nemen aan
de analysegroep indien het analyseproject betrekking heeft op fraude of andere
onwettige activiteiten die schadelijk zijn voor de financiële belangen van de Europese
Gemeenschappen.
Over de deelname van deskundigen van een entiteit aan de activiteiten van een analysegroep treft Europol een akkoord met de betrokken entiteit. De regels voor dergelijke
akkoorden worden vastgesteld door de Raad van Bestuur.
De details van de akkoorden tussen Europol en de entiteit worden voorgelegd aan het
gemeenschappelijk controleorgaan, dat eventuele opmerkingen kan richten tot de Raad van
Bestuur.

Artikel 15
Indexfunctie
1.

Europol creëert een indexfunctie voor gegevens die zijn opgeslagen in de analysebestanden.

2.

De directeur, de adjunct-directeuren, de daartoe gemachtigde personeelsleden van Europol,
de verbindingsofficieren en de daartoe gemachtigde leden van de nationale eenheden
hebben toegang tot de indexfunctie. Uit de indexfunctie moet degene die er gebruik van
maakt, aan de hand van de geraadpleegde gegevens duidelijk kunnen opmaken of een
analysebestand gegevens bevat die van belang zijn voor de vervulling van zijn taken.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

37

NL

3.

De toegang tot de indexfunctie is zodanig geregeld dat kan worden vastgesteld of bepaalde
gegevens al dan niet opgeslagen zijn in een analysebestand, zonder dat verbanden kunnen
worden gelegd of conclusies kunnen worden getrokken met betrekking tot de inhoud van
het bestand.

4.

De regels betreffende de inrichting van de indexfunctie, met inbegrip van de voorwaarden
voor de toegang tot de indexfunctie, worden door de Raad van Bestuur vastgesteld na
advies van het gemeenschappelijk controleorgaan.

Artikel 16
Bestandsreglement
1.

Elk analysebestand wordt door de directeur geopend door middel van een bestandsreglement waarin het volgende wordt vermeld:
a)

de naam van het bestand;

b)

het doel van het bestand;

c)

de categorieën personen over wie gegevens worden opgeslagen;

d)

de aard van de gegevens die worden opgeslagen en van de absoluut noodzakelijke
persoonsgegevens waaruit de raciale of etnische afkomst, de politieke opvattingen,
de godsdienstige of levensbeschouwelijke overtuiging, of het lidmaatschap van een
vakvereniging blijkt, alsook gegevens die de gezondheid of het seksuele gedrag
betreffen;

e)

de algemene context die tot de opening van het bestand heeft geleid;

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

38

NL

f)

de deelnemers aan de analysegroep op het moment dat het bestand wordt geopend;

g)

de voorwaarden waaronder de in het bestand opgeslagen persoonsgegevens mogen
worden verstrekt, aan welke ontvangers en volgens welke procedure;

2.

h)

de termijnen voor de bestudering van de gegevens en de duur van de opslag;

i)

de manier waarop de verstrekkingen worden vastgelegd.

De Raad van Bestuur en het gemeenschappelijk controleorgaan worden onmiddellijk door
de directeur op de hoogte gesteld van het bestandsreglement, alsmede van alle nadien in de
in lid 1 bedoelde gegevens aangebrachte wijzigingen, en zij ontvangen het dossier. Het
gemeenschappelijk controleorgaan kan zijn eventuele opmerkingen richten aan de Raad
van Bestuur. De directeur kan het gemeenschappelijk controleorgaan verzoeken dit binnen
een bepaalde termijn te doen.

3.

Analysebestanden worden maximaal drie jaar bewaard. Voordat deze termijn van drie jaar
verstrijkt, gaat Europol na of het bestand moet worden aangehouden of niet. Indien dat
absoluut noodzakelijk is voor het doel van het bestand, kan de directeur opdracht geven het
bestand nog drie jaar aan te houden. De Raad van Bestuur en het gemeenschappelijk
controleorgaan worden onmiddellijk door de directeur op de hoogte gesteld van de redenen
om het bestand aan te houden. Het gemeenschappelijk controleorgaan richt zijn eventuele
opmerkingen aan de Raad van Bestuur. De directeur kan het gemeenschappelijk
controleorgaan verzoeken dit binnen een bepaalde termijn te doen.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

39

NL

4.

De Raad van Bestuur kan de directeur te allen tijde opdracht geven een bestandsreglement
te wijzigen of een analysebestand te sluiten. De Raad van Bestuur beslist wanneer een
dergelijke verandering of sluiting ingaat.

HOOFDSTUK III
ALGEMENE BEPALINGEN
INZAKE INFORMATIEVERWERKING

Artikel 17
Mededelingsplicht
Onverminderd artikel 14, leden 6 en 7, stelt Europol de nationale eenheden, en, indien deze
eenheden daarom verzoeken, hun verbindingsofficieren, onverwijld op de hoogte van informatie die
betrekking heeft op hun lidstaat en van de verbanden die worden vastgesteld tussen strafbare feiten
die uit hoofde van artikel 4 onder de bevoegdheid van Europol vallen. Informatie en inlichtingen
over andere vormen van ernstige criminaliteit waarvan Europol bij het uitoefenen van zijn taken
kennis neemt, mogen eveneens worden verstrekt.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

40

NL

Artikel 18
Bepalingen inzake de controle op opvragingen
Europol stelt, in samenwerking met de lidstaten, passende controlemechanismen in waarmee de
rechtmatigheid van opvragingen uit geautomatiseerde gegevensbestanden waarin persoonsgegevens
worden verwerkt, kan worden gecontroleerd, en geeft de lidstaten op hun verzoek toegang tot de
bestanden waarin de verstrekkingen zijn vastgelegd. De aldus verzamelde gegevens worden alleen
voor deze controle door Europol en de in de artikelen 33 en 34 vermelde controleorganen gebruikt
en worden na achttien maanden verwijderd, tenzij zij nodig blijven voor een lopende controle.
Nadere regels betreffende dergelijke controlemechanismen worden door de Raad van Bestuur
vastgesteld, na raadpleging van het gemeenschappelijk controleorgaan.

Artikel 19
Regels voor het gebruik van de gegevens
1.

Persoonsgegevens die worden opgevraagd uit een van de gegevensverwerkingssystemen
van Europol of op enige andere passende wijze worden meegedeeld, worden door de
bevoegde autoriteiten van de lidstaten uitsluitend verstrekt en gebruikt ter voorkoming en
bestrijding van de criminaliteit die onder de bevoegdheid van Europol valt en ter voorkoming en bestrijding van andere ernstige vormen van criminaliteit. Europol gebruikt de
gegevens uitsluitend voor het vervullen van zijn taken.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

41

NL

2.

Indien de verstrekkende lidstaat of de verstrekkende derde staat of derde organisatie voor
afzonderlijke gegevens gebruiksbeperkingen meedeelt die daarvoor in de betrokken
lidstaat of derde staat of derde organisatie gelden, worden deze beperkingen ook door de
gebruiker nageleefd, behalve in het specifieke geval dat het nationale recht voorschrijft dat
deze gebruiksbeperkingen niet gelden voor de gerechtelijke autoriteiten, de wetgevende
instanties of andere onafhankelijke bij de wet opgerichte instanties die verantwoordelijk
zijn voor het toezicht op de bevoegde nationale autoriteiten. In dat geval worden de
gegevens alleen na overleg met de verstrekkende lidstaat gebruikt, waarbij zo veel
mogelijk rekening wordt gehouden met de belangen en standpunten van die staat.

3.

De gegevens kunnen alleen voor andere doeleinden of door andere dan de bevoegde
nationale autoriteiten worden gebruikt na overleg met de lidstaat die de gegevens heeft
verstrekt en voor zover het nationale recht van die lidstaat dat toelaat.

Artikel 20
Termijnen voor het opslaan en verwijderen van gegevensbestanden
1.

Gegevens worden niet langer bij Europol in bestanden opgeslagen dan voor de taakvervulling van Europol noodzakelijk is. Uiterlijk drie jaar na invoering van de gegevens
wordt getoetst of zij nog langer moeten worden bewaard. De toetsing en verwijdering van
gegevens die in het Europol-informatiesysteem zijn opgeslagen, wordt uitgevoerd door de
partij die de gegevens heeft ingevoerd. De toetsing en verwijdering van gegevens die zijn
opgeslagen in andere gegevensbestanden van Europol wordt uitgevoerd door Europol.
Europol stelt de lidstaten drie maanden van tevoren automatisch in kennis van het aflopen
van de termijn waarbinnen moet worden nagegaan of de gegevens nog langer moeten
worden bewaard.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

42

NL

2.

Bij de toetsing kunnen de in de derde en vierde zin van lid 1 bedoelde partijen besluiten de
gegevens te bewaren tot de volgende, na een termijn van nogmaals drie jaar te verrichten
toetsing, indien dat nodig is voor het vervullen van de taken van Europol. Blijft een besluit
over verdere opslag uit, dan worden de gegevens automatisch verwijderd.

3.

Wanneer een lidstaat uit zijn nationale bestanden gegevens verwijdert die aan Europol zijn
verstrekt en die in andere bestanden van Europol opgeslagen zijn, deelt hij dit aan Europol
mee. In dat geval verwijdert Europol de gegevens, tenzij Europol verder belang hecht aan
deze gegevens op grond van inlichtingen die uitvoeriger zijn dan die waarover de
verstrekkende lidstaat beschikt. Europol stelt de betrokken lidstaat in kennis van het feit
dat de gegevens opgeslagen blijven.

4.

Er worden geen gegevens verwijderd indien dit schade zou berokkenen aan de belangen
van de betrokkene die moeten worden beschermd. In dat geval worden de gegevens alleen
nog gebruikt met toestemming van de betrokkene.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

43

NL

Artikel 21
Toegang tot gegevens van andere informatiesystemen
Indien Europol op grond van rechtsinstrumenten van de Unie of van internationale of nationale
rechtsinstrumenten via geautomatiseerde weg toegang heeft tot gegevens van andere nationale of
internationale informatiesystemen, kan Europol op die rechtsgrondslag persoonsgegevens opvragen
indien dat noodzakelijk is voor de vervulling van zijn taken. De relevante bepalingen van dergelijke
rechtsinstrumenten van de Europese Unie of van internationale of nationale rechtsinstrumenten zijn
van toepassing op de toegang tot en het gebruik van dergelijke gegevens door Europol, voor zover
die bepalingen strengere toegangs- en gebruiksregels inhouden dan de bepalingen van dit besluit.

HOOFDSTUK IV
BETREKKINGEN MET PARTNERS
Artikel 22
Betrekkingen met andere instellingen, organen,
bureaus en agentschappen van de Unie of de Gemeenschap
1.

Indien dit voor de vervulling van zijn taken van belang is, kan Europol samenwerkingsverbanden aangaan en onderhouden met de instellingen, organen, bureaus en agentschappen die zijn opgericht bij of op grond van het Verdrag betreffende de Europese Unie
en de Verdragen tot oprichting van de Europese Gemeenschappen, in het bijzonder met:

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

44

NL

a)

Eurojust;

b)

het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF)1;

c)

het Europees Agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de
buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie (Frontex)2;

2.

d)

de Europese Politieacademie (EPA);

e)

de Europese Centrale Bank;

f)

het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (EWDD)3.

Europol sluit overeenkomsten of maakt werkafspraken met de in lid 1 bedoelde entiteiten.
Deze overeenkomsten of werkafspraken kunnen betrekking hebben op de uitwisseling van
operationele, strategische of technische informatie, waaronder persoonsgegevens en gerubriceerde informatie. Europol sluit een dergelijke overeenkomst pas of maakt dergelijke
werkafspraken pas na goedkeuring door de Raad van Bestuur, die daartoe, voor zover het
de uitwisseling van persoonsgegevens betreft, eerst het advies van het gemeenschappelijk
controleorgaan heeft ingewonnen.

1

2

3

Besluit 1999/352/EG, EGKS, Euratom van de Commissie van 28 april 1999 houdende
oprichting van het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) (PB L 136 van
31.5.1999, blz. 20).
Verordening (EG) nr. 2007/2004 van de Raad van 26 oktober 2004 tot oprichting van een
Europees agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie (PB L 349 van 25.11.2004, blz. 1).
Verordening (EG) nr. 1920/2006 van het Europees Parlement en de Raad van
12 december 2006 betreffende het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en
drugsverslaving (PB L 376 van 27.12.2006, blz. 1).

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

45

NL

3.

Voorafgaand aan de inwerkingtreding van de overeenkomst of werkafspraken als bedoeld
in lid 2, kan Europol rechtstreeks van de in lid 1 bedoelde entiteiten informatie, waaronder
persoonsgegevens, ontvangen en gebruiken voor zover zulks voor de wettige uitvoering
van zijn taken noodzakelijk is; tevens kan Europol, onder de in artikel 24, lid 1, vastgestelde voorwaarden, naar die entiteiten rechtstreeks informatie, waaronder persoonsgegevens, toezenden, voorzover zulks noodzakelijk is voor de wettige uitvoering van de
taken van de ontvangende entiteit.

4.

Europol zendt gerubriceerde informatie alleen toe aan de in lid 1 bedoelde entiteiten,
indien er tussen Europol en de ontvangende partij overeenstemming bestaat over de
geheimhouding.

Artikel 23
Betrekkingen met derde staten en organisaties
1.

Indien nodig voor de vervulling van zijn taken kan Europol ook samenwerkingsverbanden
aangaan en onderhouden met:
a)

derde staten;

b)

organisaties als:
i)

internationale organisaties en de daaronder ressorterende publiekrechtelijke
organen

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

46

NL

ii)

andere publiekrechtelijke organisaties die zijn opgericht bij of op grond van
een overeenkomst tussen twee of meer Staten, en

iii)
2.

de Internationale Criminele Politie Organisatie (Interpol).

Europol sluit overeenkomsten met de in lid 1 bedoelde entiteiten die zijn opgenomen in de
lijst als genoemd in artikel 26, lid 1, onder a). Deze overeenkomsten kunnen betrekking
hebben op de uitwisseling van operationele, strategische of technische informatie, waaronder persoonsgegevens en gerubriceerde informatie, op voorwaarde dat de informatie
wordt verzonden via een in de overeenkomst als bedoeld in lid 6, onder b), van dit artikel
aangewezen contactpunt. Europol sluit dergelijke overeenkomsten pas na goedkeuring
door de Raad, die daartoe eerst de Raad van Bestuur geraadpleegd zal hebben en, voor
zover het de uitwisseling van persoonsgegevens betreft, via de Raad van Bestuur het advies
van het gemeenschappelijk controleorgaan zal hebben ingewonnen.

3.

Voorafgaand aan de inwerkingtreding van overeenkomsten als bedoeld in lid 2, kan
Europol rechtstreeks informatie, waaronder persoonsgegevens en gerubriceerde informatie,
ontvangen en gebruiken voor zover zulks voor de wettige uitvoering van zijn taken
noodzakelijk is.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

47

NL

4.

Voorafgaand aan de inwerkingtreding van de overeenkomsten als bedoeld in lid 2, kan
Europol, onder de in artikel 24, lid 1, vastgestelde voorwaarden, naar de entiteiten bedoeld
in lid 1 van dit artikel rechtstreeks informatie, met uitzondering van persoonsgegevens en
gerubriceerde informatie, toezenden, voor zover zulks noodzakelijk is voor de wettige
uitvoering van de taken van de ontvangende entiteit.

5.

Europol kan, onder de in artikel 24, lid 1, vastgestelde voorwaarden, aan de in lid 1 van dit
artikel bedoelde entiteiten die niet in de in artikel 26, lid 1, onder a), bedoelde lijst zijn
opgenomen, rechtstreeks informatie, met uitzondering van persoonsgegevens en
gerubriceerde informatie, toezenden voor zover zulks in individuele gevallen absoluut
noodzakelijk is voor het voorkomen of bestrijden van strafbare feiten die onder de
bevoegdheid van Europol vallen.

6.

Europol kan onder de in artikel 24, lid 1, vastgestelde voorwaarden de volgende gegevens
aan de in lid 1 van dit artikel bedoelde entiteiten toezenden:
a)

persoonsgegevens en gerubriceerde informatie: indien dit in individuele gevallen
nodig is voor het voorkomen of bestrijden van strafbare feiten die onder de bevoegdheid van Europol vallen; en

b)

persoonsgegevens: indien Europol met de betrokken entiteit een overeenkomst als
bedoeld in lid 2 van dit artikel heeft gesloten volgens welke de verzending van
dergelijke gegevens is toegestaan op grond van een beoordeling of de betrokken
entiteit een passend niveau van gegevensbescherming waarborgt.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

48

NL

7.

Europol zendt gerubriceerde informatie alleen toe aan de in lid 1 bedoelde entiteiten,
indien er tussen Europol en de ontvangende partij overeenstemming bestaat over de
geheimhouding.

8.

In afwijking van de leden 6 en 7 en onverminderd artikel 24, lid 1, kan Europol persoonsgegevens en gerubriceerde informatie in zijn bezit toezenden aan de in lid 1 van dit artikel
bedoelde entiteiten, indien de directeur van oordeel is dat zulks absoluut noodzakelijk is
om de wezenlijke belangen van de betrokken lidstaten te beschermen, voor zover dit
binnen de doelen van Europol valt of gebeurt om onmiddellijk gevaar in verband met
criminaliteit of terrorisme af te wenden. De directeur weegt in alle gevallen het gegevensbeschermingsniveau van de betrokken entiteit af tegen deze belangen. De directeur brengt
de Raad van Bestuur en het gemeenschappelijk controleorgaan zo spoedig mogelijk op de
hoogte van zijn besluit en van de gronden voor zijn oordeel dat het door de betrokken
entiteiten geboden niveau van de gegevensbescherming voldoende is.

9.

Voordat op grond van lid 8 persoonsgegevens worden toegezonden, gaat de directeur van
Europol na of het gegevensbeschermingsniveau bij de betrokken entiteiten voldoende is,
waarbij rekening wordt gehouden met alle omstandigheden die een rol spelen bij de
verzending van persoonsgegevens, in het bijzonder:

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

49

NL

a)

de aard van de gegevens;

b)

het doel waarvoor de gegevens worden verstrekt;

c)

de duur van de beoogde verwerking;

d)

de algemene of specifieke gegevensbeschermingsvoorschriften die van toepassing
zijn op de betrokken entiteit;

e)

de vraag of de betrokken entiteit heeft ingestemd met specifieke door Europol
gestelde voorwaarden voor de gegevens.

Artikel 24
Toezending van gegevens
1.

Indien de betrokken gegevens door een lidstaat aan Europol zijn toegezonden, kan Europol
deze uitsluitend met toestemming van die lidstaat aan de in artikel 22, lid 1, en de in
artikel 23, lid 1, bedoelde entiteiten toezenden. De betrokken lidstaat kan daartoe voorafgaande - algemene of aan specifieke voorwaarden gebonden - toestemming geven. Deze
toestemming kan te allen tijde worden ingetrokken.
Indien de gegevens niet door een lidstaat zijn toegezonden, vergewist Europol zich ervan
dat door de toezending:
a)

de behoorlijke vervulling van de onder de bevoegdheid van een lidstaat vallende
taken niet in gevaar komt;

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

50

NL

b)

de openbare orde of veiligheid van een lidstaat niet in gevaar komen of het algemeen
welzijn niet anderszins wordt geschaad.

2.

De verantwoordelijkheid voor de rechtmatigheid van de toezending van gegevens berust
bij Europol. Europol registreert alle gevallen van toezending van gegevens op grond van
dit artikel, alsmede de redenen daarvoor. Er worden alleen gegevens toegezonden indien de
ontvangende entiteit toezegt dat de gegevens alleen worden gebruikt voor het doel
waarvoor ze zijn toegezonden.

Artikel 25
Gegevens afkomstig van private partijen en privépersonen
1.

Voor de toepassing van dit besluit
a)

wordt onder "private partijen" verstaan: entiteiten en organen die zijn opgericht
volgens het recht van een lidstaat of een derde staat, in het bijzonder ondernemingen
en firma’s, bedrijfsorganisaties, non-profitorganisaties en andere privaatrechtelijke
rechtspersonen die niet onder artikel 23, lid 1, vallen;

b)
2.

wordt onder "privépersonen" verstaan: alle natuurlijke personen.

Voor zover zulks voor de wettige uitvoering van zijn taken noodzakelijk is, kan Europol
gegevens, met inbegrip van persoonsgegevens, afkomstig van private partijen onder de in
lid 3 vastgestelde voorwaarden verwerken.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

51

NL

3.

Persoonsgegevens afkomstig van private partijen worden door Europol onder de volgende
voorwaarden verwerkt:
a)

persoonsgegevens afkomstig van private partijen die zijn opgericht volgens het recht
van een lidstaat, worden door Europol uitsluitend verwerkt indien die gegevens via
de nationale eenheid van die lidstaat in overeenstemming met het nationale recht
worden toegezonden. Europol neemt geen rechtstreeks contact op met private
partijen in de lidstaten om gegevens te verkrijgen;

b)

Persoonsgegevens afkomstig van private partijen die zijn opgericht volgens het recht
van een derde staat waarmee Europol overeenkomstig artikel 23 een samenwerkingsovereenkomst heeft gesloten die de uitwisseling van persoonsgegevens mogelijk
maakt, worden slechts aan Europol toegezonden via het contactpunt van die staat
zoals vastgesteld in en in overeenstemming met de geldende samenwerkingsovereenkomst;

c)

persoonsgegevens afkomstig van private partijen die zijn opgericht volgens het recht
van een derde staat waarmee Europol geen samenwerkingsovereenkomst heeft
gesloten die de uitwisseling van persoonsgegevens mogelijk maakt, worden door
Europol uitsluitend verwerkt indien:
i)

de betrokken private partij is opgenomen in de lijst als genoemd in artikel 26,
lid 2, en

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

52

NL

ii)

Europol en de betrokken private partij een memorandum van overeenstemming
over de toezending van gegevens, met inbegrip van persoonsgegevens, hebben
gesloten waarin de rechtmatigheid van het verzamelen en toezenden van
persoonsgegevens door de private partij wordt bevestigd en waarin wordt
bepaald dat de toegezonden persoonsgegevens uitsluitend worden gebruikt
voor de wettige uitvoering van de taken van Europol. Europol kan een
dergelijk memorandum van overeenstemming pas sluiten na goedkeuring door
de Raad van Bestuur, die daartoe eerst het advies van het gemeenschappelijk
controleorgaan heeft ingewonnen.

Indien de toegezonden gegevens raken aan de belangen van een lidstaat, stelt
Europol de nationale eenheid van de betrokken lidstaat onverwijld daarvan in kennis.
4.

Naast de verwerking van gegevens afkomstig van private partijen overeenkomstig lid 3,
kan Europol met inachtneming van de bepalingen inzake gegevensbescherming van dit
besluit rechtstreeks gegevens, met inbegrip van persoonsgegevens, uit voor het publiek
beschikbare bronnen zoals media en openbare gegevens en commerciële aanbieders van
inlichtingen halen en verwerken. Overeenkomstig artikel 17 zendt Europol alle relevante
informatie toe aan de nationale eenheden.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

53

NL

5.

Informatie, met inbegrip van persoonsgegevens, die afkomstig is van privépersonen,
kunnen door Europol worden verwerkt indien ze zijn ontvangen via een nationale eenheid
overeenkomstig het nationale recht of via het contactpunt van een derde staat waarmee
Europol overeenkomstig artikel 23 een samenwerkingsovereenkomst heeft gesloten. Indien
Europol informatie, met inbegrip van persoonsgegevens, ontvangt van een privépersoon
die in een derde staat verblijft waarmee Europol geen samenwerkingsovereenkomst heeft
gesloten, mag Europol deze informatie alleen doorzenden naar de betrokken lidstaat of
derde staat waarmee Europol overeenkomstig artikel 23 een samenwerkingsovereenkomst
heeft gesloten. Europol benadert privépersonen niet rechtstreeks om informatie te
verkrijgen.

6.

Persoonsgegevens die uit hoofde van lid 3, onder c), van dit artikel, aan Europol zijn
toegezonden of door Europol zijn verkregen, worden uitsluitend verwerkt met het oog op
opneming in het in artikel 11 genoemde Europol-informatiesysteem en in de in artikel 14
genoemde analysebestanden, of in andere systemen voor de verwerking van persoonsgegevens die zijn aangelegd overeenkomstig artikel 10, leden 2 en 3, indien dergelijke
gegevens verband houden met andere gegevens die al in een van de bovengenoemde
systemen zijn opgenomen, of verband houden met een eerdere raadpleging door een
nationale eenheid van bovengenoemde systemen.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

54

NL

Overeenkomstig artikel 29, lid 1, onder b), is Europol verantwoordelijk voor door Europol
verwerkte gegevens die overeenkomstig de voorwaarden van lid 3, onder b) en c), en lid 4
van dit artikel zijn toegezonden, alsmede voor de gegevens die zijn toegezonden via het
contactpunt van een derde staat waarmee Europol overeenkomstig artikel 23 een samenwerkingsovereenkomst heeft gesloten.
7.

De directeur legt de Raad van Bestuur twee jaar na de datum waarop dit besluit van toepassing wordt, een uitgebreid rapport over de toepassing van dit artikel voor. Overeenkomstig
artikel 37, lid 9, onder b), kan de Raad van Bestuur op advies van het gemeenschappelijk
controleorgaan of op eigen initiatief alle maatregelen treffen die hij passend acht.

Artikel 26
Uitvoeringsregels voor de betrekkingen van Europol
1.

De Raad stelt met gekwalificeerde meerderheid van stemmen, na raadpleging van het
Europees Parlement, het volgende vast:
a)

een lijst van de in artikel 23, lid 1, bedoelde derde staten en organisaties waarmee
Europol overeenkomsten moet sluiten. De lijst wordt voorbereid door de Raad van
Bestuur en herzien voor zover nodig; en

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

55

NL

b)

de uitvoeringsregels voor de betrekkingen van Europol met de in artikel 22, lid 1, en
artikel 23, lid 1, bedoelde entiteiten, inclusief de uitwisseling van persoonsgegevens
en gerubriceerde informatie. De uitvoeringsregels worden voorbereid door de Raad
van Bestuur, die daartoe eerst het advies van het gemeenschappelijk controleorgaan
heeft ingewonnen.

2.

De Raad van Bestuur stelt een lijst van private partijen vast waarmee Europol overeenkomstig artikel 25, lid 3, onder c), onder ii), memoranda van overeenstemming kan sluiten,
en herziet deze lijst voor zover nodig, en neemt voorts regels voor de inhoud en de
procedure voor het afsluiten van dergelijke memoranda van overeenstemming aan, na
daartoe eerst het advies van het gemeenschappelijk controleorgaan te hebben ingewonnen.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

56

NL

HOOFDSTUK V
GEGEVENSBESCHERMING EN -BEVEILIGING

Artikel 27
Niveau van gegevensbescherming
Onverminderd de specifieke bepalingen van dit besluit houdt Europol rekening met de beginselen
van het Verdrag van de Raad van Europa van 28 januari 1981 tot bescherming van personen met
betrekking tot de geautomatiseerde verwerking van persoonsgegevens en van Aanbeveling R(87) 15
van het Comité van Ministers van de Raad van Europa van 17 september 1987. Europol neemt deze
beginselen in acht bij de verwerking van persoonsgegevens, ook als het gaat om geautomatiseerde
en niet-geautomatiseerde gegevens die het bijhoudt in de vorm van gegevensbestanden, in het
bijzonder gestructureerde verzamelingen van persoonsgegevens die volgens bepaalde criteria
kunnen worden geraadpleegd.

Artikel 28
Gegevensbeschermingsfunctionaris
1.

De Raad van Bestuur benoemt een gegevensbeschermingsfunctionaris op voorstel van de
directeur; de gegevensbeschermingsfunctionaris maakt deel uit van het personeel. Bij het
vervullen van zijn taken treedt hij onafhankelijk op.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

57

NL

2.

De gegevensbeschermingsfunctionaris heeft met name de volgende taken:
a)

op onafhankelijke wijze toezien op de rechtmatigheid van de gegevensverwerking en
op de naleving van de bepalingen van dit besluit inzake de verwerking van persoonsgegevens, met inbegrip van de verwerking van persoonsgegevens over personeelsleden van Europol;

b)

erop toezien dat de verstrekking en ontvangst van persoonsgegevens schriftelijk
worden vastgelegd overeenkomstig dit besluit;

c)

erop toezien dat de betrokkenen op hun verzoek in kennis worden gesteld van hun
rechten op grond van dit besluit;

d)

samenwerken met de personeelsleden van Europol die verantwoordelijk zijn voor
procedures, opleiding en advies op het gebied van gegevensverwerking;

e)

samenwerken met het gemeenschappelijk controleorgaan;

f)

een jaarverslag opstellen, en dit verslag voorleggen aan de Raad van Bestuur en het
gemeenschappelijk controleorgaan.

3.

Bij het vervullen van zijn taken heeft de gegevensbeschermingsfunctionaris toegang tot
alle door Europol verwerkte gegevens en tot alle dienstruimten van Europol.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

58

NL

4.

Indien de gegevensbeschermingsfunctionaris van mening is dat de bepalingen van dit
besluit inzake de verwerking van persoonsgegevens niet zijn nageleefd, stelt hij de
directeur hiervan in kennis, waarbij hij hem verzoekt om deze situatie van niet-naleving
binnen een bepaalde termijn op te lossen.
Indien de directeur deze situatie van niet-naleving niet binnen de gestelde termijn oplost,
legt de gegevensbeschermingsfunctionaris de zaak voor aan de Raad van Bestuur, en komt
hij met de Raad een bepaalde antwoordtermijn overeen.
Indien de Raad van Bestuur deze situatie van niet-naleving niet binnen de gestelde termijn
oplost, legt de gegevensbeschermingsfunctionaris de zaak voor aan het gemeenschappelijk
controleorgaan.

5.

Nadere uitvoeringsregels met betrekking tot de gegevensbeschermingsfunctionaris worden
vastgesteld door de Raad van Bestuur. De uitvoeringsregels hebben met name betrekking
op de selectie, het ontslag, de taken, de verplichtingen en bevoegdheden, en de waarborgen
voor de onafhankelijkheid van de gegevensbeschermingsfunctionaris.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

59

NL

Artikel 29
Verantwoordelijkheid voor de gegevensbescherming
1.

De verantwoordelijkheid voor de gegevens die bij Europol worden verwerkt, met name
voor de rechtmatigheid van het verzamelen, de verstrekking aan Europol en het invoeren
van de gegevens, alsmede voor de juistheid en de actualiteit van de gegevens en voor het
toezicht op de bewaartermijnen, berust bij:
a)

de lidstaat die de gegevens heeft ingevoerd of anderszins heeft verstrekt;

b)

Europol wat betreft de gegevens die door derden aan Europol zijn verstrekt, met
inbegrip van de gegevens die overeenkomstig artikel 25, lid 3, onder b) en c), en
artikel 25, lid 4, door private partijen zijn verstrekt, en de gegevens die zijn verstrekt
via het contactpunt van een derde staat waarmee Europol overeenkomstig artikel 23
van dit besluit een samenwerkingsovereenkomst heeft gesloten of die het resultaat
zijn van de analysewerkzaamheden van Europol.

2.

Gegevens die aan Europol zijn verstrekt, maar die nog niet in een van de gegevensbestanden van Europol zijn opgenomen, vallen uit het oogpunt van gegevensbescherming
onder de verantwoordelijkheid van de partij die de gegevens heeft verstrekt. Europol ziet
overeenkomstig artikel 35, lid 2, evenwel toe op de beveiliging van de gegevens, in die zin
dat dergelijke gegevens, zolang ze niet in een gegevensbestand zijn opgenomen, uitsluitend
toegankelijk zijn voor gemachtigde personeelsleden van Europol die moeten vaststellen of
de gegevens bij Europol kunnen worden verwerkt, of voor gemachtigde functionarissen
van de partij die de gegevens heeft verstrekt. Indien Europol na onderzoek redenen heeft
om aan te nemen dat de verstrekte gegevens onjuist of niet langer actueel zijn, stelt hij de
partij die de gegevens heeft verstrekt, daarvan in kennis.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

60

NL

3.

Daarnaast is Europol, tenzij anders bepaald in dit besluit, verantwoordelijk voor alle door
hem verwerkte gegevens.

4.

Indien Europol over bewijzen beschikt dat gegevens die zijn ingevoerd in een van zijn
systemen als bedoeld in hoofdstuk II, feitelijk onjuist zijn of onrechtmatig zijn opgeslagen,
stelt hij de betrokken lidstaat of een andere betrokken partij daarvan in kennis.

5.

Europol slaat de gegevens zodanig op dat kan worden vastgesteld welke lidstaat of welke
derde staat of organisatie de gegevens heeft verstrekt, dan wel of zij het resultaat zijn van
de analysewerkzaamheden van Europol.

Artikel 30
Recht van de betrokkene op kennisneming
1.

Eenieder heeft het recht om, onder de voorwaarden van dit artikel, met redelijke tussenpozen te vernemen of hem betreffende persoonsgegevens door Europol worden verwerkt
en deze gegevens in begrijpelijke vorm te ontvangen, dan wel om hem betreffende
persoonsgegevens te laten controleren.

2.

Eenieder die zijn rechten uit hoofde van dit artikel wil uitoefenen, kan daartoe in de lidstaat
van zijn keuze zonder buitensporige kosten een verzoek indienen bij de daartoe aangewezen autoriteit van die lidstaat. Die autoriteit geeft het verzoek onmiddellijk, en in ieder
geval binnen een maand na ontvangst, door aan Europol.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

61

NL

3.

Het verzoek wordt zonder onnodige vertraging, en in ieder geval binnen drie maanden na
de datum van ontvangst, door Europol afgehandeld overeenkomstig dit artikel.

4.

Europol raadpleegt de bevoegde autoriteiten van de betrokken lidstaten alvorens een
beslissing te nemen over zijn antwoord op een verzoek als bedoeld in lid 1. Een besluit
betreffende de kennisneming van gegevens veronderstelt nauwe samenwerking tussen
Europol en de lidstaten waarvoor de verstrekking van die gegevens van rechtstreeks belang
is. Indien een lidstaat bezwaar maakt tegen het door Europol voorgestelde antwoord, stelt
hij Europol in kennis van de redenen voor dit bezwaar.

5.

Het verstrekken van informatie in antwoord op een verzoek als bedoeld in lid 1 wordt
geweigerd voor zover zulks nodig is om:
a)

Europol in staat te stellen zijn taken naar behoren te vervullen;

b)

de veiligheid en de openbare orde van de lidstaten te beschermen of strafbare feiten
te voorkomen;

c)

te waarborgen dat een nationaal onderzoek niet in gevaar wordt gebracht;

d)

de rechten en vrijheden van derden te beschermen.

Wanneer wordt onderzocht of een weigeringsgrond toepassing moet vinden, moet rekening
worden gehouden met de belangen van de betrokkene.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

62

NL

6.

Indien het verstrekken van informatie in antwoord op een verzoek als bedoeld in lid 1
wordt geweigerd, stelt Europol de betrokkene ervan in kennis dat hij controles heeft
verricht, zonder hem aanwijzingen te geven over de vraag of Europol al dan niet hem
betreffende persoonsgegevens heeft verwerkt.

7.

Eenieder heeft het recht het gemeenschappelijk controleorgaan met redelijke tussenpozen
te verzoeken om te toetsen of de wijze waarop zijn persoonsgegevens door Europol zijn
verzameld, opgeslagen, verwerkt en gebruikt, in overeenstemming is met de bepalingen
van dit besluit inzake de verwerking van persoonsgegevens. Het gemeenschappelijk
controleorgaan stelt de betrokkene ervan in kennis dat het controles heeft verricht, zonder
hem aanwijzingen te geven over de vraag of Europol al dan niet hem betreffende persoonsgegevens heeft verwerkt.

Artikel 31
Recht van de betrokkene op verbetering en verwijdering van gegevens
1.

Eenieder kan Europol verzoeken onjuiste hem betreffende gegevens te verbeteren of te
verwijderen. Indien bij de uitoefening van dit recht of anderszins blijkt dat bij Europol
opgeslagen gegevens die door derden zijn verstrekt of die het resultaat zijn van de analysewerkzaamheden van Europol, onjuistheden bevatten of dat de invoer of opslag van deze
gegevens strijdig is met dit besluit, corrigeert of verwijdert Europol deze gegevens.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

63

NL

2.

Indien onjuiste gegevens of gegevens die in strijd met dit besluit zijn verwerkt, rechtstreeks
door de lidstaten aan Europol zijn verstrekt, verbeteren of verwijderen de lidstaten deze
gegevens in samenwerking met Europol.

3.

Indien onjuiste gegevens via een andere passende weg zijn verstrekt of indien de onjuistheden in de door de lidstaten verstrekte gegevens te wijten zijn aan foutieve doorgifte of
met dit besluit strijdige verstrekking, of indien de onjuistheden het gevolg zijn van foutieve
of met dit besluit strijdige invoer, verwerking of opslag door Europol, is Europol verplicht
deze gegevens in samenwerking met de betrokken lidstaten te verbeteren of te verwijderen.

4.

In de in de leden 1, 2 en 3 bedoelde gevallen worden de lidstaten of derden die de
gegevens hebben ontvangen, onverwijld ingelicht. De ontvangende lidstaten en derden
verbeteren of verwijderen deze gegevens ook. Indien verwijdering niet mogelijk is, worden
de gegevens afgeschermd om verdere verwerking te voorkomen.

5.

Europol laat de verzoeker zonder onnodige vertraging en in ieder geval binnen drie
maanden schriftelijk weten dat de hem betreffende gegevens zijn verbeterd of verwijderd.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

64

NL

Artikel 32
Beroep
1.

In zijn antwoord op een verzoek om controle of een verzoek om kennisneming, verbetering
of verwijdering van gegevens, laat Europol de betrokkene weten dat hij, indien hij niet
tevreden is met de beslissing, beroep kan instellen bij het gemeenschappelijk controleorgaan. De betrokkene kan zich ook tot het gemeenschappelijk controleorgaan wenden
indien binnen de in artikel 30 of artikel 31 gestelde termijn geen antwoord is gegeven op
zijn verzoek.

2.

Indien de betrokkene beroep instelt bij het gemeenschappelijk controleorgaan, wordt dit
beroep door dat orgaan behandeld.

3.

Indien het beroep verband houdt met een beslissing als bedoeld in artikel 30 of artikel 31,
raadpleegt het gemeenschappelijk controleorgaan de nationale controleorganen of de
bevoegde rechterlijke instantie van de lidstaat van wie de gegevens afkomstig zijn, dan wel
van de rechtstreeks betrokken lidstaat. Het gemeenschappelijk controleorgaan neemt zijn
beslissing, die een weigering kan inhouden om gegevens te verstrekken, in nauw overleg
met het nationale controleorgaan of de bevoegde rechterlijke instantie.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

65

NL

4.

Indien het beroep betrekking heeft op kennisneming van gegevens die door Europol in het
Europol-informatiesysteem zijn opgeslagen, of op gegevens die in de analysebestanden of
in een ander door Europol overeenkomstig artikel 10 aangelegd systeem voor de verwerking van persoonsgegevens zijn opgeslagen, en indien Europol bezwaar blijft maken,
kan het gemeenschappelijk controleorgaan alleen na Europol en de in artikel 30, lid 4,
bedoelde lidstaat of lidstaten te hebben gehoord, met een tweederde meerderheid van zijn
leden aan deze bezwaren voorbijgaan. Bij ontstentenis van deze meerderheid stelt het
gemeenschappelijk controleorgaan de betrokkene in kennis van de weigering, zonder
aanwijzingen te geven over het al dan niet bestaan van persoonsgegevens over de
betrokkene.

5.

Indien het beroep betrekking heeft op controle van door een lidstaat in het Europolinformatiesysteem ingevoerde gegevens, dan wel van gegevens die in de analysebestanden
of in een ander door Europol overeenkomstig artikel 10 aangelegd systeem voor de
verwerking van persoonsgegevens zijn opgeslagen, vergewist het gemeenschappelijk
controleorgaan zich ervan dat de nodige controles correct zijn uitgevoerd, een en ander in
nauw overleg met het nationale controleorgaan van de lidstaat die de gegevens heeft
ingevoerd. Het gemeenschappelijk controleorgaan stelt de betrokkene ervan in kennis dat
de controles zijn verricht, zonder aanwijzingen te geven over het al dan niet bestaan van
persoonsgegevens over de betrokkene.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

66

NL

6.

Indien het beroep betrekking heeft op controle van door Europol in het Europol-informatiesysteem ingevoerde gegevens, dan wel van gegevens die in de analysebestanden of in een
ander door Europol overeenkomstig artikel 10 aangelegd systeem voor de verwerking van
persoonsgegevens zijn opgeslagen, vergewist het gemeenschappelijk controleorgaan zich
ervan dat de nodige controles correct door Europol zijn uitgevoerd. Het gemeenschappelijk
controleorgaan stelt de betrokkene ervan in kennis dat de controles zijn verricht, zonder
aanwijzingen te geven over het al dan niet bestaan van persoonsgegevens over de
betrokkene.

Artikel 33
Nationaal controleorgaan
1.

Elke lidstaat wijst een nationaal controleorgaan aan, dat volgens het nationale recht
onafhankelijk toeziet op de rechtmatigheid van de invoer, de opvraging en de verstrekking
aan Europol van persoonsgegevens door de betrokken lidstaat, en dat toetst of de rechten
van de betrokkene door deze invoer, opvraging of verstrekking niet worden geschaad. Het
controleorgaan heeft daartoe bij de nationale eenheden of de verbindingsofficieren toegang
tot de gegevens die door de lidstaat zijn ingevoerd in het Europol-informatiesysteem of in
een ander door Europol overeenkomstig artikel 10 aangelegd systeem voor de verwerking
van persoonsgegevens, overeenkomstig de geldende nationale procedures.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

67

NL

Om hun toezichtfunctie te kunnen uitoefenen hebben de nationale controleorganen toegang
tot de kantoren en documenten van hun respectieve verbindingsofficieren bij Europol.
Voorts zien de nationale controleorganen, overeenkomstig de geldende nationale
procedures, toe op de werkzaamheden van de nationale eenheden en die van de verbindingsofficieren, voor zover deze werkzaamheden de bescherming van persoonsgegevens
betreffen. Zij houden het gemeenschappelijk controleorgaan op de hoogte van al hun
activiteiten die verband houden met Europol.
2.

Eenieder heeft het recht, het nationale controleorgaan te verzoeken om te toetsen of het
invoeren, het verstrekken op welke wijze ook van zijn persoonsgegevens aan Europol
alsmede het opvragen van gegevens door de betrokken lidstaat, rechtmatig zijn.
Dit recht wordt uitgeoefend overeenkomstig het nationale recht van de lidstaat waar het
verzoek is ingediend.

Artikel 34
Gemeenschappelijk controleorgaan
1.

Er wordt een onafhankelijk gemeenschappelijk controleorgaan opgericht, dat in overeenstemming met dit besluit toeziet op de werkzaamheden van Europol, ten einde te waarborgen dat de rechten van personen niet worden geschaad door de opslag, de verwerking
en het gebruik van de gegevens waarover Europol beschikt. Tevens ziet het gemeenschappelijk controleorgaan toe op de rechtmatigheid van de verstrekking van de van
Europol afkomstige gegevens. Het gemeenschappelijk controleorgaan bestaat uit ten
hoogste twee leden of vertegenwoordigers van elk onafhankelijk nationaal controleorgaan,
eventueel bijgestaan door plaatsvervangers, die de vereiste kwalificaties bezitten en die
door elke lidstaat voor een periode van vijf jaar worden benoemd. Bij stemming heeft elke
delegatie één stem.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

68

NL

Het gemeenschappelijk controleorgaan kiest uit zijn midden een voorzitter.
Bij de uitvoering van hun taken ontvangen de leden van het gemeenschappelijk controleorgaan geen instructies van andere organen.
2.

Europol staat het gemeenschappelijk controleorgaan bij in de uitvoering van zijn taken.
Europol heeft daarbij in het bijzonder tot taak:
a)

de informatie waar het gemeenschappelijk controleorgaan om vraagt, te verstrekken
en het toegang te geven tot alle documenten, papieren dossiers en gegevens in de
gegevensbestanden;

b)

het gemeenschappelijk controleorgaan te allen tijde vrije toegang te verlenen tot al
zijn lokalen;

c)

uitvoering te geven aan de beslissingen in beroep van het gemeenschappelijk
controleorgaan.

3.

Het gemeenschappelijk controleorgaan is bevoegd een onderzoek in te stellen naar
toepassings- of interpretatiekwesties in verband met de werkzaamheden van Europol op
het gebied van het verwerken en gebruiken van persoonsgegevens, naar kwesties in
verband met de door de nationale controleorganen van de lidstaten onafhankelijk uitgevoerde controles of in verband met de uitoefening van het recht op kennisneming, alsook
om geharmoniseerde voorstellen uit te werken voor gemeenschappelijke oplossingen voor
bestaande problemen.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

69

NL

4.

Indien het gemeenschappelijk controleorgaan vaststelt dat bij het opslaan, verwerken of
gebruiken van persoonsgegevens de bepalingen van dit besluit zijn geschonden, richt het
de opmerkingen die het nodig acht aan de directeur, en verzoekt het de directeur om binnen
een bepaalde termijn op deze opmerkingen te antwoorden. De directeur houdt de Raad van
Bestuur op de hoogte van de procedure. Indien het gemeenschappelijk controleorgaan niet
tevreden is met het antwoord van de directeur, legt het de zaak voor aan de Raad van
Bestuur.

5.

Bij de uitvoering van zijn taken werkt het gemeenschappelijk controleorgaan waar nodig
samen met andere toezichthoudende organen, ter verbetering van de samenhang bij de
toepassing van de gegevensbeschermingsregels en -procedures.

6.

Het gemeenschappelijk controleorgaan stelt regelmatig een activiteitenverslag op. Dit
verslag wordt toegezonden aan het Europees Parlement en de Raad. De Raad van Bestuur
krijgt de gelegenheid opmerkingen te maken, die aan het verslag worden toegevoegd.
Het gemeenschappelijk controleorgaan beslist of en, zo ja, hoe het activiteitenverslag
openbaar wordt gemaakt.

7.

Het gemeenschappelijk controleorgaan stelt met een tweederde meerderheid van zijn leden
zijn reglement van orde vast, en legt dit ter goedkeuring voor aan de Raad. De Raad besluit
met gekwalificeerde meerderheid van stemmen.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

70

NL

8.

Het gemeenschappelijk controleorgaan stelt een intern comité in dat bestaat uit één
stemgerechtigde vertegenwoordiger per lidstaat. Dit comité heeft tot taak met alle passende
middelen de in artikel 32 bedoelde beroepen te behandelen. Indien zij daarom verzoeken,
worden de partijen, desgewenst bijgestaan door hun raadsman, gehoord door dit comité.
De in dit kader genomen beslissingen zijn voor alle betrokken partijen definitief.

9.

Het gemeenschappelijk controleorgaan kan naast het in lid 8 genoemde comité een of meer
andere comités oprichten.

10.

Het gemeenschappelijk controleorgaan wordt geraadpleegd over het op het orgaan betrekking hebbende gedeelte van de Europol-begroting. Het advies van het gemeenschappelijk
controleorgaan wordt bij de betrokken ontwerp-begroting gevoegd.

11.

Het gemeenschappelijk controleorgaan wordt bijgestaan door een secretariaat, waarvan de
taken in het reglement van orde worden omschreven.

Artikel 35
Gegevensbeveiliging
1.

Europol treft de technische en organisatorische maatregelen die nodig zijn om de uitvoering van dit besluit te waarborgen. Maatregelen zijn slechts dan nodig als de kosten
ervan in verhouding staan tot het beoogde beschermingsdoel.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

71

NL

2.

Elke lidstaat en Europol treffen met het oog op de geautomatiseerde verwerking van
gegevens door Europol passende maatregelen om:
a)

te verhinderen dat onbevoegden toegang krijgen tot apparatuur voor de verwerking
van persoonsgegevens (controle op de toegang tot de apparatuur);

b)

te verhinderen dat onbevoegden de gegevensdragers lezen, kopiëren, wijzigen of
meenemen (controle op de gegevensdragers);

c)

te verhinderen dat onbevoegden gegevens invoeren of opgeslagen persoonsgegevens
lezen, wijzigen of verwijderen (opslagcontrole);

d)

te verhinderen dat onbevoegden de systemen voor geautomatiseerde gegevensverwerking gebruiken met behulp van datatransmissieapparatuur (gebruikerscontrole);

e)

te waarborgen dat degenen die bevoegd zijn om een systeem voor geautomatiseerde
gegevensverwerking te gebruiken, uitsluitend toegang hebben tot de gegevens
waarvoor hun recht van toegang geldt (controle op de toegang tot de gegevens);

f)

te waarborgen dat kan worden nagegaan en vastgesteld aan welke organen persoonsgegevens kunnen worden verstrekt of zijn verstrekt met behulp van datacommunicatie-apparatuur (controle op de communicatie);

g)

te waarborgen dat kan worden nagegaan en vastgesteld welke persoonsgegevens in
de systemen voor geautomatiseerde gegevensverwerking zijn ingevoerd, alsook
wanneer en door wie de gegevens zijn ingevoerd (invoercontrole);

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

72

NL

h)

te verhinderen dat bij de overdracht van persoonsgegevens of bij het vervoer van
gegevensdragers onbevoegden gegevens lezen, kopiëren, wijzigen of verwijderen
(transportcontrole);

i)

ervoor te zorgen dat de gebruikte systemen in geval van storing onmiddellijk
opnieuw ingezet kunnen worden (herstel);

j)

ervoor te zorgen dat de functies van het systeem foutloos verlopen, dat eventuele
functionele storingen onmiddellijk gesignaleerd worden (betrouwbaarheid) en dat
opgeslagen gegevens niet door verkeerd functioneren van het systeem beschadigd
kunnen worden (integriteit).

HOOFDSTUK VI
ORGANISATIE

Artikel 36
Organen van Europol
De organen van Europol zijn:
a)

de Raad van Bestuur;

b)

de directeur.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

73

NL

Artikel 37
Raad van Bestuur
1.

De Raad van Bestuur bestaat uit één vertegenwoordiger per lidstaat en één vertegenwoordiger van de Commissie. Elk lid van de Raad van Bestuur heeft één stem. Elk lid van
de Raad van Bestuur kan zich laten vertegenwoordigen door een plaatsvervanger; wanneer
een gewoon lid verhinderd is, kan de plaatsvervanger diens stemrecht uitoefenen.

2.

De voorzitter en de vice-voorzitter van de Raad van Bestuur worden gekozen door en uit
de groep van drie lidstaten die samen het programma van de Raad voor achttien maanden
hebben opgesteld. Zij blijven in functie gedurende de achttien maanden dat het Raadsprogramma loopt. Tijdens die periode treedt de voorzitter niet langer op als vertegenwoordiger van zijn lidstaat in de Raad van Bestuur. De vice-voorzitter vervangt ambtshalve de voorzitter wanneer deze is verhinderd zijn taken te verrichten.

3.

De voorzitter is verantwoordelijk voor het doeltreffend functioneren van de Raad van
Bestuur bij de uitoefening van de taken als bepaald in lid 9, waarbij hij toeziet op
bijzondere aandacht voor strategische vraagstukken en de hoofdtaken van Europol, als
bepaald in artikel 5, lid 1.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

74

NL

4.

De voorzitter wordt bijgestaan door het secretariaat van de Raad van Bestuur. Het
secretariaat heeft onder meer de volgende taken:
a)

het wordt voortdurend nauw betrokken bij de organisatie, de coördinatie en het
zorgen voor samenhang van de werkzaamheden van de Raad van Bestuur. Onder
verantwoordelijkheid en leiding van de voorzitter verleent het secretariaat hem
assistentie bij het zoeken naar oplossingen;

b)

het verstrekt de Raad van Bestuur de benodigde administratieve ondersteuning voor
de uitoefening van zijn taken.

5.

De directeur neemt deel aan de bijeenkomsten van de Raad van Bestuur, maar heeft geen
stemrecht.

6.

De leden van de Raad van Bestuur, of hun plaatsvervangers, en de directeur kunnen zich
laten bijstaan door deskundigen.

7.

De Raad van Bestuur komt ten minste tweemaal per jaar bijeen.

8.

De Raad van Bestuur beslist met een tweederde meerderheid van zijn leden tenzij in dit
besluit anders is bepaald.

9.

De Raad van Bestuur:
a)

neemt een strategie voor Europol aan, die benchmarks omvat om na te gaan of de
doelstellingen zijn gehaald;

b)

houdt toezicht op de ambtsuitoefening van de directeur, met inbegrip van de
uitvoering van de besluiten van de Raad van Bestuur;

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

75

NL

c)

stelt elk besluit en elke uitvoeringsregeling vast overeenkomstig dit besluit;

d)

stelt de op de personeelsleden van Europol toepasselijke uitvoeringsregels vast, op
voorstel van de directeur en na instemming van de Commissie;

e)

stelt de financiële regeling vast en benoemt de rekenplichtige overeenkomstig
Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/20021, na raadpleging van de Commissie;

f)

stelt de interne controlefunctie in en benoemt de voor controle bevoegde personeelsleden, die deel uitmaken van het personeel van Europol. Nadere uitvoeringsregels
met betrekking tot de interne controlefunctie worden vastgesteld door de Raad van
Bestuur. De uitvoeringsregels hebben met name betrekking op de selectie, het
ontslag, de taken, de verplichtingen, de bevoegdheden, en de waarborgen voor de
onafhankelijkheid van de functie. De interne controlefunctie legt uitsluitend
verantwoording af aan de Raad van Bestuur, en heeft toegang tot alle documenten
die nodig zijn om haar taken te verrichten;

g)

stelt een lijst op van ten minste drie kandidaten voor de functie van directeur en de
adjunct-directeuren, en dient deze lijst in bij de Raad;

1

PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

76

NL

h)

is verantwoordelijk voor de uitvoering van andere taken die de Raad hem opdraagt,
met name in het kader van de bepalingen ter uitvoering van dit besluit;

i)

stelt zijn reglement van orde vast, waarin bepalingen worden opgenomen om de
onafhankelijkheid van het secretariaat te garanderen.

10.

De Raad van Bestuur dient elk jaar:
a)

de ontwerp-raming van de ontvangsten en uitgaven aan te nemen, met inbegrip van
de personeelsformatie, het voorontwerp van begroting dat bij de Commissie moeten
worden ingediend en de definitieve begroting;

b)

een werkprogramma aan te nemen voor de toekomstige activiteiten van Europol,
waarin rekening wordt gehouden met de operationele behoeften van de lidstaten en
de gevolgen voor de begroting en de personeelsformatie van Europol, na advies van
de Commissie;

c)

een algemeen verslag op te stellen over de activiteiten van Europol in het voorgaande
jaar, met vermelding van de resultaten die ten aanzien van de door de Raad vastgestelde prioriteiten zijn geboekt.

Deze documenten worden ter goedkeuring voorgelegd aan de Raad. Zij worden door de
Raad tevens ter informatie aan het Europees Parlement gezonden.
11.

Binnen 4 jaar na de datum van toepassing van dit besluit, en vervolgens elke vier jaar,
geeft de Raad van Bestuur opdracht tot een onafhankelijke externe evaluatie van de uitvoering van dit besluit en van de door Europol uitgevoerde activiteiten.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

77

NL

De Raad van Bestuur stelt daartoe de precieze onderzoeksopdracht vast.
Het evaluatierapport wordt toegezonden aan het Europees Parlement, de Raad en de
Commissie.
12.

De Raad van Bestuur kan werkgroepen instellen. De regels voor de instelling en het
functioneren van de werkgroepen worden in het reglement van orde vastgesteld.

13.

De Raad van Bestuur oefent de in artikel 39, lid 3, beschreven bevoegdheden uit met
betrekking tot de directeur, onverminderd artikel 38, leden 1 en 7.

Artikel 38
De directeur
1.

Europol wordt geleid door een directeur die door de Raad met gekwalificeerde meerderheid van stemmen voor vier jaar wordt benoemd uit een door de Raad van Bestuur
opgestelde lijst van ten minste drie kandidaten. Op voorstel van de Raad van Bestuur, die
de prestaties van de directeur heeft geëvalueerd, kan de Raad de ambtstermijn van de
directeur eenmaal met maximaal vier jaar verlengen.

2.

De directeur wordt bijgestaan door drie adjunct-directeuren die overeenkomstig de
procedure van lid 1 voor vier jaar worden benoemd; zij kunnen eenmaal voor een nieuwe
periode van vier jaar worden benoemd. Hun taak wordt nader vastgesteld door de
directeur.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

78

NL

3.

De Raad van Bestuur stelt regels op voor de selectie van kandidaten voor de functie van
directeur of adjunct-directeur, met inbegrip van de verlenging van hun ambtstermijn. Deze
regels worden pas van kracht nadat zij door de Raad met gekwalificeerde meerderheid van
stemmen zijn goedgekeurd.

4.

De directeur is verantwoordelijk voor:
a)

de uitvoering van de aan Europol opgedragen taken;

b)

het dagelijks bestuur;

c)

de uitoefening, onverminderd de leden 2 en 7 van dit artikel, van de in artikel 39,
lid 3, genoemde bevoegdheden met betrekking tot het personeel en de adjunctdirecteuren;

d)

de voorbereiding en uitvoering van besluiten van de Raad van Bestuur, en het
beantwoorden van verzoeken van de Raad van Bestuur;

e)

de ondersteuning van de voorzitter van de Raad van Bestuur bij de voorbereiding van
de vergaderingen van de Raad van Bestuur;

f)

het opstellen van de ontwerp-raming van de ontvangsten en uitgaven, met inbegrip
van de personeelsformatie, het voorontwerp van begroting en het concept werkprogramma;

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

79

NL

g)

het opstellen van het in artikel 37, lid 10, onder c), genoemde rapport;

h)

de uitvoering van de Europol-begroting;

i)

het regelmatig informeren van de Raad van Bestuur over de uitvoering van de door
de Raad gestelde prioriteiten en over de externe betrekkingen van Europol;

j)

de vaststelling en uitvoering, in samenwerking met de Raad van Bestuur, van een
effectieve en doeltreffende procedure voor toezicht op en evaluatie van de prestaties
van Europol in termen van het bereiken van zijn doelstellingen. De directeur brengt
regelmatig aan de Raad van Bestuur verslag uit over de resultaten van dit toezicht;

k)

verrichting van alle andere taken die bij dit besluit aan de directeur worden
opgedragen;

5.

De directeur legt aan de Raad van Bestuur verantwoording af over zijn taakuitoefening.

6.

De directeur vertegenwoordigt Europol in en buiten rechte.

7.

De directeur en de adjunct-directeuren kunnen van hun functie worden ontheven bij met
gekwalificeerde meerderheid van stemmen vastgesteld besluit van de Raad ,die daartoe
eerst het advies van de Raad van Bestuur inwint. De Raad van Bestuur stelt de regels vast
die in dergelijke gevallen worden toegepast. Deze regels worden pas van kracht nadat zij
door de Raad met gekwalificeerde meerderheid van stemmen zijn goedgekeurd.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

80

NL

Artikel 39
Personeel
1.

Het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen, de Regeling welke van
toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen (hierna te
noemen: "het Statuut" en "de Regeling") zoals opgenomen in Verordening (EEG, Euratom,
EGKS) nr. 259/681 en de regels die gezamenlijk door de instellingen van de Europese
Gemeenschappen zijn vastgesteld ter uitvoering van dat Statuut en die Regeling, zijn van
toepassing op de directeur, de adjunct-directeuren en de personeelsleden van Europol die
na de datum waarop dit besluit van toepassing wordt, in dienst worden genomen.

2.

Voor de toepassing van het Statuut en de Regeling, is Europol een agentschap? in de zin
van artikel 1 bis, lid 2, van het Statuut.

3.

Europol oefent overeenkomstig artikel 37, lid 13, en artikel 38, lid 4, onder c), van dit
besluit ten aanzien van zijn personeelsleden en zijn directeur de bevoegdheden uit die het
Statuut toekent aan het tot aanstelling bevoegde gezag, en die de Regeling toekent aan het
tot het sluiten van contracten bevoegde gezag.

1

PB L 56 van 4.3.1968, blz. 1.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

81

NL

4.

Het personeel van Europol bestaat uit tijdelijke functionarissen en/of arbeidscontractanten.
De Raad van Bestuur verleent jaarlijks toestemming, voor zover de directeur het voornemen heeft arbeidsovereenkomsten voor onbepaalde tijd te sluiten. De Raad van Bestuur
beslist welke in de personeelsformatie opgenomen tijdelijke ambten alleen kunnen worden
vervuld door personeelsleden die zijn geworven bij de bevoegde autoriteiten van de
lidstaten. Personeelsleden die voor die functies worden geworven, zijn tijdelijke functionarissen op grond van artikel 2, onder a), van de Regeling, en kunnen alleen een
overeenkomst voor bepaalde tijd krijgen, die één keer voor een bepaalde periode kan
worden verlengd.

5.

De lidstaten kunnen nationale deskundigen bij Europol detacheren. Voor dat doel stelt de
Raad van Bestuur de nodige uitvoeringsregels vast.

6.

Bij het verwerken van persoonsgegevens over zijn personeelsleden past Europol de
beginselen van Verordening (EG) nr. 45/2001 toe.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

82

NL

HOOFDSTUK VII
VERTROUWELIJKHEID

Artikel 40
Geheimhouding
1.

Europol en de lidstaten nemen passende maatregelen om vertrouwelijke informatie die op
grond van dit besluit wordt ingewonnen of met Europol wordt uitgewisseld, te beschermen.
Hiertoe stelt de Raad met gekwalificeerde meerderheid van stemmen, na raadpleging van
het Europees Parlement, passende, door de Raad van Bestuur voorbereide geheimhoudingsregels vast. Deze regels dienen bepalingen te bevatten die van toepassing zijn op
de gevallen waarin Europol vertrouwelijke informatie mag uitwisselen met derden.

2.

Wanneer Europol voornemens is personen te belasten met activiteiten die een veiligheidsrisico inhouden, verplichten de lidstaten zich ertoe op verzoek van de directeur hun eigen
onderdanen in overeenstemming met hun nationale regelgeving aan een veiligheidsonderzoek te onderwerpen en elkaar daarbij te ondersteunen. De overeenkomstig de
nationale bepalingen bevoegde autoriteit stelt Europol slechts op de hoogte van het
resultaat van het veiligheidsonderzoek. Dit resultaat is bindend voor Europol.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

83

NL

3.

De lidstaten en Europol mogen de gegevensverwerking bij Europol uitsluitend toevertrouwen aan personen die daarvoor een speciale opleiding hebben genoten en die een
veiligheidsonderzoek hebben ondergaan. De Raad van Bestuur stelt regels vast voor de
veiligheidsmachtiging van personeelsleden van Europol. De Raad van Bestuur wordt
regelmatig door de directeur op de hoogte gehouden van de stand van zaken met
betrekking tot veiligheidsonderzoeken van personeelsleden van Europol.

Artikel 41
Zwijg- en geheimhoudingsplicht
1.

De leden van de Raad van Bestuur, de directeur, de adjunct-directeuren, de personeelsleden van Europol en de verbindingsofficieren onthouden zich van iedere handeling en
iedere meningsuiting die afbreuk zou kunnen doen aan het aanzien van Europol of zijn
activiteiten zou kunnen schaden.

2.

De leden van de Raad van Bestuur, de directeur, de adjunct-directeuren, de personeelsleden van Europol en de verbindingsofficieren, alsmede alle overige personen aan wie
uitdrukkelijk een zwijg- of geheimhoudingsplicht is opgelegd, zijn verplicht tegenover
onbevoegde personen en tegenover het publiek geheimhouding te bewaren met betrekking
tot alle feitelijke gegevens en inlichtingen waarvan zij in de uitoefening van hun functie of
in het kader van hun activiteit kennis nemen. Deze plicht geldt niet voor feitelijke
gegevens en inlichtingen waarvan het belang geen geheimhouding vereist. De zwijg- en
geheimhoudingsplicht geldt ook na beëindiging van hun ambt, dienstverband of activiteit.
Van de in de eerste zin bedoelde plicht wordt kennis gegeven door Europol, waarbij wordt
gewezen op de juridische gevolgen van mogelijke inbreuken. Van deze kennisgeving
wordt schriftelijk akte genomen.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

84

NL

3.

De leden van de Raad van Bestuur, de directeur, de adjunct-directeuren, de personeelsleden van Europol en de verbindingsofficieren, alsmede alle overige personen op wie de in
lid 2 bedoelde verplichting rust, mogen in een gerechtelijke of buitengerechtelijke
procedure geen gewag maken van of verklaringen afleggen over feitelijke gegevens en
inlichtingen waarvan zij in de uitoefening van hun functie of activiteit kennis hebben
genomen, zonder zich eerst tot de directeur te wenden, of als het de directeur betreft, tot de
Raad van Bestuur.
De Raad van Bestuur of, naar gelang het geval, de directeur wendt zich tot de rechter of tot
een andere bevoegde instantie om ervoor te zorgen dat de nodige maatregelen worden
getroffen volgens het nationale recht dat op de aangezochte instantie van toepassing is.
Dit kan inhouden dat de procedures voor het optreden als getuige worden aangepast om de
geheimhouding van de gegevens te waarborgen, of dat, voor zover het nationale recht
zulks toelaat, wordt geweigerd enige mededeling betreffende de gegevens te doen indien
dit voor de bescherming van fundamentele belangen van Europol of van een lidstaat
absoluut noodzakelijk is.
Indien het recht van een lidstaat voorziet in het recht om te weigeren te getuigen, moeten
personen die opgeroepen worden om te getuigen, daartoe worden gemachtigd. De machtiging wordt gegeven door de directeur en in geval de directeur zelf moet getuigen, door de
Raad van Bestuur. Wanneer een verbindingsofficier wordt opgeroepen om te getuigen
betreffende gegevens die hij van Europol heeft ontvangen, wordt deze machtiging verleend
na instemming van de lidstaat waaronder de betrokken verbindingsofficier ressorteert. Ook
na beëindiging van ambt, dienstverband of activiteit is een machtiging vereist om te mogen
getuigen.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

85

NL

Indien daarenboven blijkt dat de getuigenis informatie en inlichtingen kan omvatten die
door een lidstaat aan Europol zijn verstrekt of die duidelijk betrekking hebben op een
lidstaat, wordt het advies van deze lidstaat ingewonnen voordat de machtiging wordt
verleend.
De machtiging om te getuigen kan alleen maar worden geweigerd indien dat noodzakelijk
is voor het vrijwaren van hogere belangen die door Europol of door de betrokken lidstaat
of lidstaten dienen te worden beschermd.
4.

Elke lidstaat beschouwt iedere schending van de in de leden 2 en 3 bedoelde zwijg- en
geheimhoudingsplicht als een inbreuk op zijn wettelijke voorschriften betreffende dienstof beroepsgeheimen of van zijn regelingen ter bescherming van gerubriceerde informatie.
De lidstaat draagt ervoor zorg dat deze regels en bepalingen ook van toepassing zijn op de
eigen ambtenaren die in het kader van hun werkzaamheden contacten hebben met Europol.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

86

NL

HOOFDSTUK VIII
BEGROTINGSBEPALINGEN

Artikel 42
Begroting
1.

De ontvangsten van Europol bestaan, onverminderd andere inkomsten, uit een subsidie van
de Gemeenschap die wordt opgenomen in de algemene begroting van de Europese Unie
(afdeling Commissie) vanaf de datum waarop dit besluit van toepassing wordt. De
financiering van Europol moet worden goedgekeurd door het Europees Parlement en de
Raad (hierna "de begrotingsautoriteit" genoemd), zoals bepaald in het Interinstitutioneel
Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie
betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer1.

2.

De uitgaven van Europol bestaan uit personeelsuitgaven, administratieve uitgaven,
uitgaven voor infrastructuur en operationele uitgaven.

3.

De directeur stelt een ontwerp-raming van de ontvangsten en uitgaven van Europol voor
het volgende begrotingsjaar op, en stuurt deze samen met een ontwerp-personeelsformatie
naar de Raad van Bestuur. De ontwerp-personeelsformatie omvat vaste en tijdelijke
ambten en een verwijzing naar gedetacheerde nationale deskundigen, en vermeldt het
aantal, de rang en de categorie van de personeelsleden die in het begrotingsjaar in kwestie
bij Europol in dienst zijn.

1

PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

87

NL

4.

Ontvangsten en uitgaven moeten in evenwicht zijn.

5.

De Raad van Bestuur neemt de ontwerp-raming van de ontvangsten en uitgaven, met
inbegrip van de ontwerpen voor de personeelsformatie en het werkprogramma, aan, en
stuurt deze uiterlijk op 31 maart van ieder jaar naar de Commissie. Indien de Commissie
bezwaar maakt tegen de ontwerp-raming, stelt zij de Raad van Bestuur binnen 30 dagen na
ontvangst van de raming daarvan in kennis.

6.

De Commissie zendt de raming samen met het voorontwerp van algemene begroting van
de Europese Unie naar de begrotingsautoriteit.

7.

Op basis van deze raming neemt de Commissie de geraamde bedragen die zij nodig acht
voor de personeelsformatie en het bedrag van de subsidie ten laste van de algemene
begroting, op in het voorontwerp van algemene begroting van de Europese Unie, dat zij
overeenkomstig artikel 272 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap
voorlegt aan de begrotingsautoriteit.

8.

De begrotingsautoriteit keurt de kredieten voor de subsidie aan Europol en de personeelsformatie goed bij de vaststelling van de algemene begroting van de Europese Unie.

9.

De Raad van Bestuur stelt de Europol-begroting en de personeelsformatie vast. Beide
worden definitief na de definitieve vaststelling van de algemene begroting van de Europese
Unie. Indien nodig worden zij bijgesteld door middel van een gewijzigde begroting.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

88

NL

10.

Alle wijzigingen van de begroting, inclusief de personeelsformatie, vinden plaats volgens
de in de leden 5 tot 9 vastgestelde procedure.

11.

De Raad van Bestuur stelt de begrotingsautoriteit zo spoedig mogelijk in kennis van de
projecten die hij voornemens is te realiseren die aanzienlijke financiële gevolgen voor de
financiering van zijn begroting kunnen hebben, met name onroerendgoedprojecten zoals de
huur of aankoop van gebouwen. Hij licht de Commissie hierover in. Wanneer een tak van
de begrotingsautoriteit heeft aangegeven voornemens te zijn om een advies uit te brengen,
zendt hij dit advies binnen zes weken na de kennisgeving van het project aan de
begrotingsautoriteit naar de Raad van Bestuur.

Artikel 43
Begrotingsuitvoering en -controle
1.

De directeur voert de begroting van Europol uit.

2.

Uiterlijk op 28 februari van het jaar dat volgt op het afgesloten begrotingsjaar, dient de
rekenplichtige van Europol de voorlopige rekeningen met het verslag over het begrotingsbeheer en het financiële beheer van het begrotingsjaar in bij de rekenplichtige van de
Commissie. De rekenplichtige van de Commissie consolideert de voorlopige rekeningen
van de instellingen en de gedecentraliseerde organen overeenkomstig artikel 128 van
Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/20021 (hierna "het Financieel Reglement" genoemd).

1

PB L 248 van 16.9.2007, blz. 1.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

89

NL

3.

Uiterlijk op 31 maart van het jaar dat volgt op het afgesloten begrotingsjaar dient de
rekenplichtige van de Commissie de voorlopige rekeningen van Europol met het verslag
over het begrotingsbeheer en het financiële beheer van het begrotingsjaar in bij de
Rekenkamer. Het verslag over het begrotingsbeheer en het financiële beheer van dat
begrotingsjaar wordt ook toegezonden aan het Europees Parlement en de Raad.

4.

Na ontvangst van de opmerkingen van de Rekenkamer over de voorlopige rekeningen van
Europol overeenkomstig artikel 129 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002, maakt
de directeur onder zijn eigen verantwoordelijkheid de definitieve rekeningen van Europol
op en legt deze voor advies voor aan de Raad van Bestuur.

5.

De Raad van Bestuur brengt advies uit over de definitieve rekeningen van Europol.

6.

Uiterlijk op 30 juni van het jaar dat volgt op het afgesloten begrotingsjaar stuurt de
directeur de definitieve rekeningen samen met het advies van de Raad van Bestuur naar
het Europees Parlement, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer.

7.

De definitieve rekeningen worden gepubliceerd.

8.

Uiterlijk op 30 september zendt de directeur de Rekenkamer een antwoord op haar
opmerkingen. Hij zendt een kopie van dat antwoord naar de Raad van Bestuur.

9.

De directeur verstrekt het Europees Parlement op verzoek, overeenkomstig artikel 146,
lid 3, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002, alle inlichtingen die nodig zijn voor
het goede verloop van de kwijtingsprocedure voor het begrotingsjaar in kwestie.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

90

NL

10.

Met inachtneming van een met gekwalificeerde meerderheid van stemmen door de Raad
vastgestelde aanbeveling verleent het Europees Parlement de directeur vóór 30 april van
het jaar n + 2 kwijting voor de uitvoering van de begroting van het begrotingsjaar n.

Artikel 44
Financiële regeling
De financiële regeling die op Europol van toepassing is, wordt door de Raad van Bestuur vastgesteld na raadpleging van de Commissie. Deze financiële regeling mag slechts afwijken van
Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002, indien de specifieke vereisten voor het functioneren van
Europol dit noodzakelijk maken. Voor regels die afwijken van Verordening (EG, Euratom)
nr. 2343/2002 is vooraf toestemming van de Commissie vereist. Deze afwijkingen worden
medegedeeld aan de begrotingsautoriteit.

HOOFDSTUK IX
DIVERSE BEPALINGEN

Artikel 45
Regels voor de toegang tot Europol-documenten
Op basis van een voorstel van de directeur en uiterlijk zes maanden na de datum waarop dit besluit
van toepassing wordt, stelt de Raad van Bestuur regels vast betreffende de toegang tot documenten
van Europol, met inachtneming van de beginselen en de beperkingen van Verordening (EG)
nr. 1049/20011.

1

PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

91

NL

Artikel 46
Gerubriceerde EU-gegevens
Ten aanzien van gerubriceerde EU-gegevens, past Europol de beveiligingsbeginselen en de
minimumnormen toe die zijn vastgesteld bij Besluit 2001/264/EG1 tot vaststelling van beveiligingsvoorschriften van de Raad.

Artikel 47
Talen
1.

Verordening nr. 1 van 15 april 1958 tot regeling van het taalgebruik in de Europese
Economische Gemeenschap2 is van toepassing op Europol.

2.

De Raad van Bestuur besluit met eenparigheid van stemmen over de interne talenregeling
van Europol.

3.

De vertalingen die nodig zijn voor de werkzaamheden van Europol worden verzorgd door
het Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie3.

1
2
3

PB L 101 van 11.4.2001, blz. 1.
PB 17 van 6.10.1958, blz. 385/58.
Verordening (EG) nr. 2965/94 van de Raad van 28 november 1994 tot oprichting van een
Vertaalbureau voor de organen van de Europese Unie (PB L 314 van 7.12.1994, blz. 1).

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

92

NL

Artikel 48
Informatie aan het Europees Parlement
Op verzoek van het Europees Parlement verschijnen het voorzitterschap van de Raad, de voorzitter
van de Raad van Bestuur en de directeur voor het Europees Parlement om, met inachtneming van de
zwijg- en geheimhoudingsplicht, aangelegenheden in verband met Europol te bespreken.

Artikel 49
Fraudebestrijding
De regeling van Verordening (EG) nr. 1073/19991 is van toepassing op Europol. De Raad van
Bestuur stelt, op basis van een voorstel van de directeur en uiterlijk zes maanden na de datum
waarop dit besluit van toepassing wordt, de nodige uitvoeringsregels vast waardoor operationele
gegevens van de onderzoeksactiviteiten van OLAF kunnen worden uitgesloten.

Artikel 50
Zetelovereenkomst
De regelingen betreffende de huisvesting van Europol in het land van de zetel en betreffende de
voorzieningen die het land van de zetel moet treffen, alsmede de bijzondere regels die in het land
van de zetel van Europol van toepassing zijn op de directeur, de leden van de Raad van Bestuur, de
adjunct-directeuren en de personeelsleden van Europol en hun familieleden, worden vastgelegd in
een zetelovereenkomst tussen Europol en het Koninkrijk der Nederlanden, die gesloten wordt nadat
de Raad van Bestuur deze heeft goedgekeurd.

1

PB L 136 van 31.5.1999, blz. 1.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

93

NL

Artikel 51
Voorrechten en immuniteiten
1.

Het Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Gemeenschappen en een bijzondere verordening (aan te nemen op basis van artikel 16 van het
Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Gemeenschappen) is
van toepassing op de directeur, de adjunct-directeuren en de personeelsleden van Europol.

2.

Het Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten van de Europese Gemeenschappen is van toepassing op Europol.

3.

Het Koninkrijk der Nederlanden en de andere lidstaten komen overeen dat gedetacheerde
verbindingsofficieren van de andere lidstaten en hun familieleden de voorrechten en
immuniteiten genieten die nodig zijn voor een goede vervulling van de taken van de
verbindingsofficieren bij Europol.

Artikel 52
Aansprakelijkheid voor onrechtmatige of onjuiste verwerking van gegevens
1.

Iedere lidstaat is naar nationaal recht aansprakelijk voor de schade die een persoon lijdt ten
gevolge van bij Europol onrechtmatig of feitelijk onjuist opgeslagen of verwerkte
gegevens of onrechtmatig opgenomen gegevens. De benadeelde partij kan alleen tegen de
lidstaat waar het schadebrengende feit zich heeft voorgedaan, een vordering tot schadevergoeding instellen bij de rechter die volgens het nationale recht van de betrokken lidstaat
bevoegd is. Een lidstaat kan zich niet aan zijn aansprakelijkheid krachtens het nationale
recht onttrekken met een beroep op de omstandigheid dat een andere lidstaat of Europol
onjuiste gegevens heeft verstrekt.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

94

NL

2.

Indien de onrechtmatig of feitelijk onjuist opgeslagen of verwerkte gegevens als bedoeld in
lid 1 het gevolg zijn van foutieve gegevensverstrekking of het niet nakomen van de uit dit
besluit voortvloeiende verplichtingen door een of meer lidstaten of van onrechtmatige of
onjuiste opslag of verwerking door Europol, dienen Europol of deze lidstaten de
benadeelde partij desgevraagd de overeenkomstig lid 1 toegekende schadevergoeding te
betalen, tenzij de gegevens door de lidstaat op het grondgebied waarvan het schadebrengende feit zich heeft voorgedaan, in strijd met dit besluit werden gebruikt.

3.

Ieder meningsverschil tussen de lidstaat die de schadevergoeding van lid 1 heeft betaald en
Europol of een andere lidstaat betreffende het beginsel of bedrag van de terugbetaling moet
aan de Raad van Bestuur worden voorgelegd, die met tweederde meerderheid van zijn
leden besluit.

Artikel 53
Overige aansprakelijkheid
1.

De contractuele aansprakelijkheid van Europol wordt beheerst door het recht dat van
toepassing is op het betrokken contract.

2.

In het kader van zijn niet-contractuele aansprakelijkheid is Europol, los van enige aansprakelijkheid overeenkomstig artikel 52, verplicht de door zijn organen of zijn personeelsleden bij de uitoefening van hun functie veroorzaakte schade te vergoeden in de mate
waarin voornoemden daarvoor verantwoordelijk zijn. Deze bepaling sluit het op de
nationale wetgeving van de lidstaten gebaseerde recht op andere schadeloosstelling niet uit.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

95

NL

3.

De benadeelde partij kan ten aanzien van Europol eisen dat bepaalde handelingen worden
nagelaten of stopgezet.

4.

Op basis van Verordening (EG) nr. 44/20011 wordt vastgesteld welke nationale rechter van
de lidstaten bevoegd is om kennis te nemen van geschillen omtrent de in dit artikel
bedoelde aansprakelijkheid van Europol.

Artikel 54
Aansprakelijkheid in verband met de deelname van Europol
aan gemeenschappelijke onderzoeksteams
1.

De lidstaat op het grondgebied waarvan overeenkomstig artikel 6 optredende personeelsleden van Europol schade veroorzaken tijdens hun deelname aan operationele handelingen
vergoedt die schade onder de voorwaarden die van toepassing zijn op schade die zou zijn
veroorzaakt door zijn eigen personeelsleden.

2.

Tenzij de betrokken lidstaat instemt met een andere regeling, betaalt Europol het volledige
bedrag terug dat die lidstaat op grond van de in lid 1 bedoelde schade aan de slachtoffers of
hun rechthebbenden heeft uitgekeerd. Ieder meningsverschil tussen deze lidstaat en
Europol over het principe of het bedrag van de terugbetaling, wordt voorgelegd aan de
Raad van Bestuur, die het geschil oplost.

1

PB L 12 van 16.1.2001, blz. 1.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

96

NL

HOOFDSTUK X
OVERGANGSBEPALINGEN

Artikel 55
Rechtsopvolging onder algemene titel
1.

Dit besluit doet geen afbreuk aan de rechtsgeldigheid van overeenkomsten die zijn gesloten
door Europol zoals opgericht bij de Europol-Overeenkomst voordat dit besluit van
toepassing was.

2.

Lid 1 is met name van toepassing op de zetelovereenkomst die op basis van artikel 37
van de Europol-Overeenkomst is gesloten, op de overeenkomsten tussen het Koninkrijk
der Nederlanden en de overige lidstaten op grond van artikel 41, lid 2, van de EuropolOvereenkomst, op alle internationale overeenkomsten, met inbegrip van de daarin vervatte
bepalingen betreffende gegevensuitwisseling, en op de contracten die zijn aangegaan door,
de aansprakelijkheden die berusten bij en de eigendommen die zijn verworven door
Europol in de zin van de Europol-Overeenkomst.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

97

NL

Artikel 56
Directeur en adjunct-directeuren
1.

De directeur en de adjunct-directeuren die op basis van artikel 29 van de EuropolOvereenkomst zijn benoemd, zijn gedurende de rest van hun ambtstermijn de directeur en
de adjunct-directeuren in de zin van artikel 38 van dit besluit. Indien hun ambtstermijn
verstrijkt binnen een jaar nadat dit besluit van toepassing is geworden, wordt deze
ambtstermijn automatisch verlengd tot een jaar na de datum waarop dit besluit van
toepassing is geworden.

2.

Indien de directeur of een of meer adjunct-directeuren niet bereid of in staat zijn te
handelen overeenkomstig lid 1, benoemt de Raad van Bestuur, in afwachting van de in
artikel 38, leden 1 en 2, bedoelde benoemingen, voor ten hoogste 18 maanden een interimdirecteur of interim-adjunct-directeur(s).

Artikel 57
Personeel
1.

In afwijking van artikel 39 worden alle arbeidsovereenkomsten die door Europol, als
opgericht bij de Europol-Overeenkomst, zijn gesloten en die van kracht zijn op de datum
waarop dit besluit van toepassing wordt, nageleefd totdat zij verstrijken; nadat dit besluit
van toepassing is geworden, kunnen deze overeenkomsten niet op basis van het statuut van
de personeelsleden van Europol1 worden verlengd.

1

Besluit van de Raad van 3 december 1998 houdende vaststelling van het statuut voor de
personeelsleden van Europol (PB C 26 van 30.1.1999, blz. 23).

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

98

NL

2.

Alle personeelsleden die in dienst zijn genomen op basis van een in lid 1 bedoelde
arbeidsovereenkomst, krijgen de mogelijkheid een overeenkomst te sluiten als tijdelijk
functionaris overeenkomstig artikel 2, onder a), van de Regeling, in de rangen die worden
vermeld in de personeelsformatie of als arbeidscontractant overeenkomstig artikel 3 bis
van de Regeling.
Daartoe wordt, na de inwerkingtreding van dit besluit en binnen twee jaar na de datum
waarop dit besluit van toepassing wordt, uitsluitend voor de personeelsleden die al een
arbeidsovereenkomst met Europol hebben op de datum waarop dit besluit van toepassing
wordt, door het tot het sluiten van overeenkomsten bevoegde gezag een intern selectieproces georganiseerd om de bekwaamheid, de efficiëntie en de integriteit van de aan te
werven personeelsleden te toetsen.
Naargelang de aard en het niveau van de functies wordt geslaagde kandidaten een overeenkomst als tijdelijk functionaris of een overeenkomst als arbeidscontractant aangeboden
voor een periode die ten minste overeenstemt met de resterende duur van de overeenkomst
die was afgesloten vóór de datum waarop dit besluit van toepassing wordt.

3.

Indien Europol vóór de datum waarop dit besluit van toepassing wordt, een tweede
overeenkomst voor bepaalde tijd had gesloten, en het personeelslid overeenkomstig het
bepaalde in lid 2, derde alinea, een overeenkomst als tijdelijk functionaris of als arbeidscontractant had aanvaard, kan de overeenkomst alleen voor onbepaalde tijd worden
verlengd, conform het bepaalde in artikel 39, lid 4.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

99

NL

4.

Indien Europol vóór de datum waarop dit besluit van toepassing wordt, een overeenkomst
voor onbepaalde tijd had gesloten, en het personeelslid overeenkomstig het bepaalde in
lid 2, derde alinea, een overeenkomst als tijdelijk functionaris of als arbeidscontractant had
aanvaard, wordt deze overeenkomst gesloten voor onbepaalde tijd, conform artikel 8,
eerste alinea, en artikel 85, lid 1, van de Regeling.

5.

Het statuut van de personeelsleden van Europol en andere desbetreffende instrumenten
blijven van toepassing op de personeelsleden die niet overeenkomstig lid 2 in dienst zijn
getreden. In afwijking van hoofdstuk 5 van het statuut van de personeelsleden van Europol
is het percentage van de jaarlijkse aanpassing van de bezoldigingen dat door de Raad wordt
vastgesteld overeenkomstig artikel 65 van het Statuut van toepassing op de personeelsleden van Europol.

Artikel 58
Begroting
1.

De kwijtingsprocedure voor de begroting die is goedgekeurd op basis van artikel 35, lid 5,
van de Europol-Overeenkomst, wordt uitgevoerd overeenkomstig artikel 36, lid 5, van de
Europol-Overeenkomst en het financieel reglement dat is vastgesteld op grond van
artikel 35, lid 9, van de Europol-Overeenkomst.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

100

NL

2.

Bij het uitvoeren van de in lid 1 bedoelde kwijtingsprocedure zijn onderstaande bepalingen
van toepassing:
a)

de op grond van artikel 36, lid 3, van de Europol-Overeenkomst uitgevoerde taak
van het gemeenschappelijke controlecomité wordt verricht door de Europese
Rekenkamer; en

b)

de in artikel 36 van dit besluit genoemde Raad van Bestuur heeft het recht een besluit
te nemen over een eventuele wijziging van de taken die eerder op grond van de
Europol-Overeenkomst door de financieel controleur en het financieel comité werden
uitgevoerd.

3.

Alle uitgaven die voortvloeien uit de verplichtingen die Europol overeenkomstig het op
basis van artikel 35, lid 9, van de Europol-Overeenkomst vastgestelde financieel reglement
is aangegaan voordat dit besluit van toepassing werd, en die nog niet zijn betaald op het
moment dat dit besluit van toepassing wordt, worden betaald volgens de in lid 4 van dit
artikel omschreven procedure.

4.

Binnen twaalf maanden na de datum waarop dit besluit van toepassing is geworden, stelt
de Raad van Bestuur vast welk bedrag met de in lid 3 bedoelde uitgaven is gemoeid. Een
daarmee overeenkomend bedrag, gefinancierd uit de gecumuleerde overschotten van de op
basis van artikel 35, lid 5, van de Europol-Overeenkomst opgestelde begrotingen wordt
naar de eerste op grond van dit besluit vastgestelde begroting overgedragen in de vorm van
bestemmingsontvangsten die deze uitgaven moeten dekken.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

101

NL

Indien de overschotten niet voldoende zijn om de in lid 3 bedoelde uitgaven te dekken,
verstrekken de lidstaten de benodigde middelen op basis van de procedures vastgesteld bij
de Europol-Overeenkomst.
5.

Het restant van de overschotten van de op basis van artikel 35, lid 5, van de EuropolOvereenkomst opgestelde begrotingen wordt terugbetaald aan de lidstaten. Het bedrag dat
aan elk van de lidstaten wordt betaald, wordt berekend op basis van de jaarlijkse bijdrage
van de lidstaten aan de Europol-begroting op basis van artikel 35, lid 2, van de EuropolOvereenkomst.
De bedragen worden betaald binnen drie maanden nadat het bedrag van de in lid 3
bedoelde uitgaven is vastgesteld en de kwijtingsprocedures voor de op basis van artikel 35,
lid 5, van de Europol-Overeenkomst vastgestelde begrotingen zijn afgerond.

Artikel 59
Maatregelen die moeten worden voorbereid en aangenomen
voor de datum waarop dit besluit van toepassing wordt
1.

De Raad van Bestuur die is ingesteld op basis van de Europol-Overeenkomst, de directeur
die op basis van die overeenkomst is benoemd en het gemeenschappelijk controleorgaan
dat op grond van de Europol-Overeenkomst is opgericht, bereiden de goedkeuring voor
van de hieronder genoemde instrumenten:

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

102

NL

a)

de in artikel 9, lid 5, bedoelde regels betreffende de rechten en verplichtingen van de
verbindingsofficieren;

b)

de in artikel 14, lid 1, derde alinea, genoemde regels betreffende de
analysebestanden;

c)

de in artikel 26, lid 1, onder b), genoemde regels betreffende de betrekkingen van
Europol;

d)

de in artikel 37, lid 9, onder d), genoemde uitvoeringsregels voor het statuut;

e)

de in artikel 38, leden 3 en 7, genoemde regels voor de selectie en het ontslag van de
directeur en de adjunct-directeuren;

2.

f)

de in artikel 40, lid 1, genoemde geheimhoudingsregels;

g)

de in artikel 44 genoemde financiële regeling;

h)

andere instrumenten die nodig zijn om de toepassing van dit besluit voor te bereiden.

Voor de vaststelling van de in lid 1, onder a), d), e), g) en h), genoemde maatregelen is de
Raad van Bestuur samengesteld overeenkomstig artikel 37, lid 1. De Raad van Bestuur
stelt deze maatregelen vast overeenkomstig de procedure die is vastgelegd in de bepalingen
waarnaar wordt verwezen in lid 1, onder a), d), e) en g).

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

103

NL

De Raad stelt de in lid 1, onder b), c), en f) genoemde maatregelen vast overeenkomstig de
procedure die is vastgelegd in de bepalingen waarnaar wordt verwezen in lid 1, onder b),
c) en f).

Artikel 60
Financiële maatregelen en besluiten die moeten worden genomen
voor de datum waarop dit besluit van toepassing wordt
1.

De Raad van Bestuur, in de in artikel 37, lid 1, bedoelde samenstelling, treft alle financiële
maatregelen en neemt alle financiële besluiten aan die nodig zijn voor de toepassing van
het nieuwe financieel kader.

2.

De in lid 1 bedoelde maatregelen en besluiten worden genomen overeenkomstig
Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 en betreffen onder meer, maar niet uitsluitend:
a)

het voorbereiden en nemen of aannemen van alle in artikel 42 genoemde maatregelen
en besluiten betreffende het eerste begrotingsjaar na de datum waarop dit besluit van
toepassing wordt;

b)

het benoemen, uiterlijk op 15 november van het jaar dat voorafgaat aan het eerste
begrotingsjaar na de datum waarop het besluit van toepassing wordt, van de in
artikel 37, lid 9, onder e), genoemde rekenplichtige;

c)

het instellen van de in artikel 37, lid 9, onder f), genoemde interne controlefunctie.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

104

NL

3.

Vanaf 15 november van het jaar dat aan het eerste begrotingsjaar na de datum waarop dit
besluit van toepassing wordt, voorafgaat, wordt de opdracht tot betaling voor verrichtingen
die aangerekend worden aan het eerste begrotingsjaar na de datum waarop dit besluit van
toepassing wordt, gegeven door de directeur die benoemd is op grond van artikel 29 van de
Europol-Overeenkomst. Vanaf die datum heeft de directeur ook het recht de functie van
ordonnateur zo nodig te delegeren. Bij het uitvoeren van de taak van ordonnateur worden
de bepalingen van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 in acht genomen.

4.

Van 15 november tot 31 december van het jaar dat aan het eerste begrotingsjaar na de
datum waarop dit besluit van toepassing wordt, voorafgaat, wordt de verificatie vooraf van
verrichtingen die aangerekend worden aan het eerste begrotingsjaar na de datum waarop
dit besluit van toepassing wordt, uitgevoerd door de financieel controleur die is aangesteld
uit hoofde van artikel 27, lid 3, van de Europol-Overeenkomst. De financieel controleur
voert deze opdracht uit in overeenstemming met Verordening (EG, Euratom)
nr. 2343/2002.

5.

De overgangskosten die Europol maakt bij het voorbereiden van het nieuwe financieel
kader voor het jaar dat aan het eerste begrotingsjaar na de datum waarop dit besluit van
toepassing wordt, voorafgaat, komen deels ten laste van de algemene begroting van de
Europese Unie. De financiering van deze kosten kunnen de vorm van een communautaire
subsidie aannemen.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

105

NL

HOOFDSTUK XI
SLOTBEPALINGEN

Artikel 61
Omzetting
De lidstaten zorgen ervoor dat hun nationale recht met dit besluit in overeenstemming is op de
datum waarop dit besluit van toepassing wordt.

Artikel 62
Vervanging
Dit besluit vervangt de Europol-Overeenkomst en het Protocol betreffende de voorrechten en
immuniteiten van Europol, de leden van zijn organen, zijn adjunct-directeuren en zijn personeelsleden met ingang van de datum waarop dit besluit van toepassing wordt.

Artikel 63
Intrekking
Tenzij in dit besluit anders is bepaald, worden alle maatregelen ter uitvoering van de EuropolOvereenkomst ingetrokken met ingang van de datum waarop dit besluit van toepassing wordt.

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

106

NL

Artikel 64
Inwerkingtreding en toepassing
1.

Dit besluit treedt in werking op de twintigste dag volgend op de dag van zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

2.

Dit besluit is van toepassing vanaf 1 januari 2010 of de datum waarop de Verordening
bedoeld in artikel 51, lid 1, van toepassing wordt, afhankelijk van welke van die data het
laatst valt.
De artikelen 57, lid 2, tweede alinea, 59, 60 en 61 zijn van toepassing vanaf de datum van
inwerkingtreding van dit besluit.

Gedaan te

Voor de Raad
De voorzitter

8706/3/08 REV 3

CS/lg
DG H 3 A

107

NL

BIJLAGE

Lijst van andere vormen van ernstige criminaliteit waarvoor Europol overeenkomstig artikel 4,
lid 1, bevoegd is:
–

illegale handel in verdovende middelen

–

illegale witwasgedragingen

–

criminaliteit in verband met nucleaire en radioactieve stoffen

–

illegale immigratie

–

mensenhandel

–

criminaliteit in verband met gestolen motorvoertuigen

–

moord en doodslag, zware mishandeling

–

illegale handel in menselijke organen en weefsels

–

ontvoering, wederrechtelijke vrijheidsberoving en gijzeling

–

racisme en vreemdelingenhaat

–

georganiseerde diefstal

8706/3/08 REV 3
BIJLAGE

CS/lg
DG H 3 A

1

NL

–

illegale handel in cultuurgoederen, met inbegrip van antiquiteiten en kunstvoorwerpen

–

oplichting en fraude

–

racketeering en afpersing

–

namaak van producten en productpiraterij

–

vervalsing van administratieve documenten en handel in valse documenten

–

valsemunterij en vervalsing van betaalmiddelen

–

computercriminaliteit

–

omkoping

–

illegale handel in wapens, munitie en explosieven

–

illegale handel in bedreigde diersoorten

–

illegale handel in bedreigde planten- en boomsoorten

–

milieucriminaliteit

–

illegale handel in hormonale stoffen en andere groeibevorderaars.

8706/3/08 REV 3
BIJLAGE

CS/lg
DG H 3 A

2

NL

Wat de in artikel 4, lid 1, genoemde vormen van criminaliteit betreft, wordt voor de toepassing van
dit besluit verstaan onder:
a)

"criminaliteit in verband met nucleaire en radioactieve stoffen": de strafbare feiten als
genoemd in artikel 7, lid 1, van het op 3 maart 1980 te Wenen en New York ondertekende
Verdrag inzake fysieke beveiliging van kernmateriaal en met betrekking tot nucleaire en
radioactieve stoffen als omschreven in respectievelijk artikel 197 van het Euratom-Verdrag
en Richtlijn 96/29/Euratom1;

b)

"illegale immigratie": de handelingen die erop gericht zijn om, in strijd met de in de
lidstaten geldende voorschriften en voorwaarden inzake de toelating van vreemdelingen,
uit winstbejag opzettelijk de binnenkomst, het verblijf op de tewerkstelling op het grondgebied van de lidstaten te vergemakkelijken;

c)

"mensenhandel": werving, vervoer, overbrenging, huisvesting en daaropvolgende
opneming van personen met gebruikmaking van bedreiging, geweld of andere vormen van
dwang, ontvoering, fraude, misleiding, misbruik van machtspositie of van een situatie van
kwetsbaarheid, het geven of ontvangen van geld of voordelen om de instemming te
verkrijgen van een persoon die controle heeft over een ander persoon, teneinde deze
persoon uit te buiten. Uitbuiting omvat ten minste de exploitatie van de prostitutie van
anderen of andere vormen van seksuele uitbuiting, de productie van, de handel in en de
verspreiding van pornografisch materiaal dat afbeeldingen van kinderen bevat, gedwongen
arbeid of diensten, slavernij of met slavernij te vergelijken praktijken, dienstbaarheid of de
verwijdering van organen;

1

PB L 159 van 29.6.1996, blz. 1.

8706/3/08 REV 3
BIJLAGE

CS/lg
DG H 3 A

3

NL

d)

"criminaliteit in verband met gestolen motorvoertuigen": diefstal of verduistering van
personenauto's, vrachtwagens, opleggers, de lading van vrachtwagens of opleggers,
autobussen, motorfietsen, caravans en landbouwvoertuigen, bouwplaatsvoertuigen en
onderdelen van voertuigen alsmede de heling daarvan;

e)

"illegale witwasgedragingen": de strafbare feiten als opgesomd in artikel 6, leden 1 tot en
met 3, van het op 8 november 1990 te Straatsburg ondertekende Verdrag van de Raad van
Europa inzake het witwassen, de opsporing, de inbeslagneming en de confiscatie van
opbrengsten van misdrijven;

f)

"illegale handel in verdovende middelen": de strafbare feiten als bedoeld in artikel 3, lid 1,
van het Verdrag van de Verenigde Naties van 20 december 1988 tegen de sluikhandel in
verdovende middelen en psychotrope stoffen en de bepalingen tot wijziging of aanvulling
van dit Verdrag.

De in artikel 4 en in deze bijlage vermelde vormen van criminaliteit worden beoordeeld door de
bevoegde diensten van de lidstaten volgens de wetgeving van hun respectieve lidstaten.

8706/3/08 REV 3
BIJLAGE

CS/lg
DG H 3 A

4

NL