Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2014–2015

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1818
Vragen van het lid Bashir (SP) aan de Staatssecretaris van Financiën over het
massaal ontduiken van belastingen door UberPOP-chauffeurs (ingezonden
17 maart 2015).
Antwoord van Staatssecretaris Wiebes (Financiën) (ontvangen 3 april 2015).
Vraag 1
Zou u de volgende vragen (op geaggregeerd niveau gesteld, dus zonder in te
willen gaan op ieder individuele UberPOP-chauffeur en dus niet in strijd bent
met artikel 67 Algemene wet inzake rijksbelastingen) uitgebreid en afzonderlijk willen beantwoorden?
Antwoord 1
De geheimhoudingsplicht van artikel 67 AWR is niet alleen van toepassing op
natuurlijke personen, maar ook op rechtspersonen. Voor zover in de hierna
gestelde vragen wordt gevraagd naar bij de Belastingdienst bekende
informatie over Uber of UberPOP als onderdeel daarvan, kan ik daarom niet
inhoudelijk ingaan op deze vragen. Voor het overige kom ik hierna tegemoet
aan het verzoek om de vragen afzonderlijk te beantwoorden.
Vraag 2
Deelt u de mening dat u en de Belastingdienst het bestrijden van zwartwerken en fraude hoog op uw/haar prioriteitenlijstje heeft staan en er iedere dag
alles aan doet en wettelijk zou moeten doen om dit zo efficiënt en effectief
mogelijk aan te pakken?
Antwoord 2
Ja. De Belastingdienst heeft als taak om de fiscale regelgeving (waaronder
ook de douane- en toeslagenwetgeving) uit te voeren. Indien belastingplichtigen zich niet aan deze regelgeving houden, bijvoorbeeld door te frauderen,
zal handhavend worden opgetreden. Hierbij hanteert de Belastingdienst het
concept van handhavingsregie: op basis van (fiscaal) belang en risico,
worden -mede rekening houdend met de beschikbare capaciteit en inachtneming van de maatschappelijke betekenis- de meest efficiënte handhavingsinstrumenten ingezet gericht op een maximaal te bereiken effect.
Vraag 3
Kunt u bevestigen dat UberPOP-chauffeurs fiscale verplichtingen hebben, ook
al handelen zij in strijd met de Taxiwet?

ah-tk-20142015-1818
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2015

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

1

Antwoord 3
In de beantwoording op vragen van het lid Bashir over UberPOP heeft de
Staatssecretaris van I&M op 27 januari jl. mede namens mij aangegeven
welke fiscale verplichtingen gelden voor autobezitters die hun auto als taxi
gebruiken en hier inkomsten mee genereren.1 Ook op de site van de
Belastingdienst worden internetondernemers gewezen op hun fiscale
verplichtingen.2 Deze fiscale verplichtingen staan los van het al dan niet in
strijd handelen met de Taxiwet.
Vraag 4
Kunt u bevestigen dat alle UberPOP-chauffeurs hun fiscale verplichtingen
nakomen en dat u hierop maximaal toeziet?
Antwoord 4
Het is voor mij niet mogelijk om dit op dit moment vast te stellen. Van
chauffeurs die als zelfstandige functioneren is op basis van de aangifte niet
bij de Belastingdienst bekend of zij dit in opdracht van Uber doen. Dit is voor
de belastingheffing niet relevant. Gezien de recente ontwikkelingen rond Uber
zal de Belastingdienst met de ILT in overleg treden of de bij deze toezichthouder bekende gegevens behulpzaam kunnen zijn bij het toezicht op het
nakomen van alle fiscale verplichtingen.
Overigens bestaat UberPOP in Nederland pas sinds vorig jaar. Ook al zou de
Belastingdienst uit anderen hoofde weten welke belastingplichtigen als
zelfstandige werkzaamheden verrichten in het kader van de dienst UberPOP,
dan zullen de eerste aangiftes inkomstenbelasting van deze chauffeurs naar
alle waarschijnlijkheid nog niet allemaal zijn ingediend. Het is ook in dat
geval dus niet te controleren of deze belastingplichtigen hun fiscale verplichtingen nakomen.
Voor taxichauffeurs die in loondienst zijn bij Uber kan ik dit evenmin
vaststellen, omdat Uber in Nederland meerdere diensten aanbiedt waaronder
UberPOP. Voor de heffing van de loonheffingen is het niet relevant om te
weten welke werkzaamheden een werknemer verricht. Het is dan ook niet
vast te stellen of een bij Uber werkzame werknemer een (UberPOP) chauffeur
is en dus of deze groep werknemers zijn fiscale verplichtingen nakomt die
voortvloeien uit het zijn van chauffeur bij UberPOP.
Uiteraard vindt er controle plaats op loonaangiftes als geheel. Daarbij kan ook
met gebruikmaking van gegevens van derden gecontroleerd worden of een
inhoudingsplichtige van alle personen die een dienstbetrekking hebben of
worden geacht te hebben, de loonheffingen op correcte wijze heeft ingehouden en afgedragen.
Voor het toezicht op Uber verwijs ik naar het antwoord op vraag 2. Tevens
verwijs ik naar de bij vraag 3 aangehaalde beantwoording door de Staatssecretaris van I&M.3
Vraag 5
Hoeveel UberPOP-chauffeurs hebben zich inmiddels als ondernemer gemeld
bij de Kamer van Koophandel en een btw-nummer aangevraagd? Hoeveel zijn
in loondienst (gezagsverhouding) bij Uber?
Antwoord 5
De eerste vraag kan ik niet beantwoorden, omdat van ondernemers die zich
(als taxichauffeur) inschrijven bij de Kamer van Koophandel niet wordt
geregistreerd wie hun opdrachtgevers zijn. Het is dan ook niet te zeggen in
welke mate deze belastingplichtigen een btw-nummer hebben aangevraagd.
In het antwoord op vraag 4 heb ik aangegeven welke informatie over
werknemers van Uber bij de Belastingdienst bekend is en hoe hier toezicht op
wordt gehouden.

1

Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2014–2015, nr. 1152, antwoord op vraag 15.
belastingdienst.nl/wps/wcm/connect/bldcontentnl/campagnes/landingspaginas/zakelijk/
internetondernemers/
3
Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2014–2015, nr. 1152, antwoord op vraag 13.
2

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

2

Vraag 6
Hoeveel UberPOP-chauffeurs geven hun inkomsten aan in hun eigen
IB-aangifte, bijvoorbeeld als Resultaat uit Overige Werkzaamheden? Hoeveel
UberPOP-chauffeurs geven dit aan als Winst uit Onderneming?
Antwoord 6
Ik kan deze vraag niet beantwoorden omdat zelfstandige ondernemers en
resultaatgenieters in hun aangifte inkomstenbelasting niet hoeven op te
geven wie hun opdrachtgevers zijn. Indien gegevens van derden daarvoor
aanleiding geven, kan bij individuele belastingplichtigen een boekenonderzoek plaatsvinden om te onderzoeken of zij alle inkomsten die zij als
ondernemer of resultaatgenieter hebben genoten, in hun aangifte hebben
opgenomen.
Vraag 7
Hoeveel UberPOP-chauffeurs betalen btw?
Antwoord 7
Deze vraag kan ik niet beantwoorden omdat zoals bij de antwoorden op
vraag 4 en 5 aangegeven bij de Belastingdienst niet bekend is welke
(btw-plichtige) taxichauffeurs werkzaamheden voor UberPOP verrichten. Ik
verwijs tevens naar het antwoord op vraag 6.
Vraag 8
Kunt u bevestigen dat het niet opgeven van inkomsten door UberPOPchauffeurs gevolgen heeft voor uitkeringen, de bijstand en allerlei toeslagen?
Vindt u dit eerlijk?
Antwoord 8
Net als voor iedere andere Nederlander kan het niet opgeven van inkomsten
gevolgen hebben voor inkomensafhankelijke regelingen. Dit kunnen voor de
belastingplichtige overigens zowel positieve als negatieve gevolgen zijn, want
een lager opgegeven inkomen leidt bijvoorbeeld enerzijds tot hogere
toeslagen, maar anderzijds tot lagere uitkeringsrechten. Uiteraard wordt het
niet volledig en juist informeren van de Belastingdienst over de eigen
inkomenspositie door de Belastingdienst bestreden, want iedere Nederlander
behoort de financiële tegemoetkomingen van de overheid te krijgen waar hij
op basis van de wet recht op heeft.
Vraag 9
Is er al overwogen om door middel van een «derdenonderzoek» of door het
opmaken van renseignementen tijdens een regulier boekenonderzoek alle
voor de Belastingdienst relevante gegevens op te vragen bij Uber? Kunt u
bevestigen dat Uber mee moet werken aan zo’n onderzoek?
Antwoord 9
In zijn algemeenheid merk ik op dat de Belastingdienst op grond van artikel
53 AWR de mogelijkheid heeft om bij administratieplichtigen een onderzoek
in te stellen ten behoeve van de belastingheffing van derden (het zogenoemde derdenonderzoek). Hieraan moet door deze administratieplichtigen
worden meegewerkt. Artikel 67 AWR verbiedt mij uitlatingen te doen of en
over de wijze waarop (deze vorm van) handhaving van de Belastingdienst bij
individuele belastingplichtigen zoals Uber plaatsvindt.
Vraag 10
Waarom is zo’n opdracht nog niet aan de Belastingdienst gegeven? Of moet
een ieder zijn fair share aan belastingen afdragen en hoeven UberPOPchauffeurs dit niet te doen? Kunt u uw antwoord toelichten?
Antwoord 10
Artikel 67 AWR verbiedt mij uitlatingen te doen over uw eerste vraag.
Daarnaast onderschrijf ik uw standpunt dat in Nederland iedere belastingplichtige zijn fiscale verplichtingen moet nakomen. Dit is ook het doel van de
handhavingsstrategie van de Belastingdienst.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

3

Vraag 11
Bent u bereid om, als blijkt dat UberPOP-chauffeurs op grote schaal de fiscale
verplichtingen niet zijn nagekomen, spontaan gegevens hierover uit te
wisselen met Europese lidstaten waar UberPOP actief is?
Antwoord 11
Landen kunnen, met toepassing van de relevante regelgeving (bijvoorbeeld
een belastingverdrag), op verzoek of spontaan onderling gegevens uitwisselen. Artikel 67 AWR verbiedt mij uitlatingen te doen of dit in casu aan de orde
is.
Vraag 12
Kunt u uitleggen welke gegevens de Belastingdienst over UberPOPchauffeurs mag delen met andere toezichthouders, zoals de ILT, politie en
gemeente (in het kader van de TTO-regelgeving of wegens overlast en
openbare orde)?
Antwoord 12
Artikel 43c Uitvoeringsregeling AWR biedt de mogelijkheid om binnen strikt
omschreven kaders de wettelijke geheimhoudingsplicht van de fiscus op te
heffen. Artikel 43c, eerste lid, onderdeel g respectievelijk onderdeel m bieden
de mogelijkheid voor het verstrekken van bij de fiscus bekende gegevens aan
de ILT respectievelijk de politie en gemeenten in de aldaar bedoelde gevallen.
Vraag 13
Bent u bereid om maximaal mee te werken aan gegevensuitwisseling
(uiteraard over niet-financiële en fiscale gegevens, maar wel de persoons- en
voertuiggegevens) met alle relevante toezichthouders?
Antwoord 13
Een van de beleidsdoelstellingen van dit kabinet is het verbeteren en
intensiveren van de samenwerking van overheidsorganisaties. Gezamenlijk
optrekken bevordert immers de slagkracht en effectiviteit van de handhaving.
Onderlinge gegevensuitwisseling vormt hierbij een krachtig instrument.
Onderlinge gegevensuitwisseling op grond van wet- en regelgeving vormt
hierbij een krachtig instrument. Bij deze samenwerkingsverbanden biedt
artikel 43c Uitvoeringsregeling AWR de basis voor de samenwerking en
gegevensuitwisseling.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

4