Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2013–2014

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

745
Vragen van de leden Dik-Faber en Slob (beiden ChristenUnie) aan de Minister
van Volksgezondheid Welzijn en Sport over vergelijkingssites
zorgverzekeringen (ingezonden 21 november 2013).
Antwoord van Minister Schippers (Volksgezondheid, Welzijn en Sport)
(ontvangen 11 december 2013)
Vraag 1
Kent u de berichten «Vergelijken loont, als je goed oplet»1 en «Independer
geeft betalende verzekeraars voorrang»?2
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Kunt u een overzicht geven van de meest bezochte vergelijkingssites voor
zorgverzekeringen, en aangeven welke organisaties achter deze sites zitten?
Antwoord 2
Er bestaat een groot aantal websites waar zorgverzekeringen worden
vergeleken. Ik beschik niet over de bezoekersaantallen van deze sites. In het
artikel van de Volkskrant worden de Consumentenbond, Independer en
Zorgkiezer genoemd als grootste vergelijkingssites. De meeste vergelijkingssites ontvangen provisies voor de verzekeringen die via de site worden
afgesloten. Sinds 1 januari 2012 is Achmea mede-aandeelhouder van
Independer. Zorgkiezer is een project van DGN Finance.
Vraag 3
Hoe komt het dat verschillende vergelijkingssites tegenstrijdige adviezen
geven over de goedkoopste of beste verzekeraar?
Antwoord 3
Op de uitkomsten van een vergelijking zijn diverse factoren van invloed. Zo is
van invloed welke afwegingen een rol spelen bij de totstandkoming van de
vergelijking. Gaat het alleen om de laagste prijs, geeft een consument zelf

1
2

ah-tk-20132014-745
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2013

Volkskrant 16 november 2013
NRC handelsblad 16 november 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

1

ook voorkeuren aan, of is sprake van een weging van de prijs- kwaliteitsverhouding en op welke wijze worden de resultaten gepresenteerd?
Daarnaast heeft ook de korting die de vergelijkingssite heeft weten te
bedingen bij de verzekeraar invloed op de ranking. Door een verschil in
korting kan een identieke verzekering van Agis bij Zorgkiezer op jaarbasis
goedkoper uitkomen dan bij de Consumentbond en daardoor hoger in de top
3 staan.
Bovenstaande betekent dat het van belang is dat de website transparant is
over hoe de vergelijking tot stand komt en welke afwegingen daarbij worden
gemaakt. Zie daarvoor ook het antwoord op vraag 4.
Vraag 4
Deelt u de opvatting dat het niet eerlijk is naar consumenten toe wanneer
vergelijkingssites alleen verzekeringen tonen die direct via hen kunnen
worden afgesloten? Zo ja, waarom? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 4
Ik vind het van belang dat de vergelijkingssite transparant is over welke
verzekeringen in de vergelijking worden meegenomen en op welke wijze de
verschillende factoren bij de totstandkoming van de vergelijking worden
gewogen en gepresenteerd. Independer geeft bijvoorbeeld in haar top 3 de
zorgverzekeraars weer bij wie rechtstreeks via Independer de verzekering kan
worden afgesloten. Dit vermelden zij ook bij de presentatie van de vergelijking, waarbij in een kolom ernaast de laagste prijsaanbieder wordt weergegeven. Desgewenst wordt een overzicht van alle zorgverzekeraars gegeven.
Daarvoor is wel een extra muisklik nodig. Consumentenbond en Zorgkiezer
betrekken bij hun top 3 alle zorgverzekeraars. Als consument is het derhalve
van belang om goed de informatie op de site over hoe de vergelijking tot
stand komt te bekijken.
De Autoriteit Financiële Markten (AFM) heeft in 2011 een normenkader
opgesteld met als doel richting consumenten beter inzichtelijk te maken wat
de reikwijdte is van de dienstverlening van de site en welke belangen er
mogelijk spelen bij de dienstverlening van de vergelijkingssite. Dit betekent
onder meer dat de informatie correct, duidelijk en niet misleidend dient te
zijn. Vergelijkingssites moeten gemakkelijk vindbare en begrijpelijke informatie verstrekken over de activiteiten die de vergelijkingssite verricht, welke
diensten worden verleend aan de bezoeker, waar de vergelijkingssite aan
verdient, hoe de vergelijking tot stand komt en hoe volledig de vergelijking
is3.
Voor vergelijkingssites die adviseren en/of bemiddelen is dat normenkader
bindend verklaard in het kader van de Wet financieel toezicht. De AFM ziet
hierop toe. De AFM overweegt om in 2014 diepgaander onderzoek te doen
naar de wijze waarop de vergelijking tot stand komt.
Vraag 5
Deelt u voorts de opvatting dat in deze tijd van het jaar meer bekendheid
gegeven moet worden aan KiesBeter.nl, waar consumenten polissen van
verzekeraars kunnen vergelijken op een betrouwbare niet-commerciële
vergelijkingssite?
Antwoord 5
De overheid is niet verantwoordelijk voor het aanbieden van verzekeringsinformatie als keuze-informatie voor het publiek. Deze taak ligt (conform artikel
40 Wmg) bij zorgverzekeraars. De overheid hecht er wel belang aan dat deze
informatie beschikbaar is en heeft er daarom aanvankelijk voor gekozen om
een aanjaagfunctie te vervullen en deze informatie op KiesBeter te laten
plaatsen.
Omdat keuze-informatie over verzekeringen inmiddels voldoende wordt
opgepakt door markt- en veldpartijen is dit onderdeel door de overheid
losgelaten. Op KiesBeter is derhalve geen verzekeringsinformatie meer te
vinden.

3

http://www.afm.nl/~/media/Files/informatiedocument/toelichting-normenkadervergelijkingssites-praktijk-voorbeeld.ashx

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

2

Vraag 6
Wat vindt u ervan dat zorgverzekeraars provisie aan vergelijkingssites
betalen?
Antwoord 6
Het is niet aan mij om een oordeel te vormen over de provisie die een
vergelijkingssite ontvangt van een zorgverzekeraar. Met AFM ben ik van
mening dat het wenselijk is dat de site inzicht geeft in haar verdienmodel en
mate van onafhankelijkheid. Dit ten behoeve van de hierboven genoemde
transparantie. De AFM heeft daarom vergelijkingssites gevraagd om inzicht te
geven in het verdienmodel op de site.
Vraag 7
Deelt u de opvatting dat het onwenselijk is dat consumenten er niet van op
de hoogte zijn dat een vergelijkingssite als «Independer» geen onafhankelijk
advies geeft? Zou het niet beter zijn als op de homepage van «Independer»
wordt aangegeven met welke zorgverzekeraars een samenwerking is
aangegaan?
Antwoord 7
Zie mijn antwoord op vraag 4.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

3