1/2

Staten-Generaal

Vergaderjaar 2018–2019

35 199 (R2125)

Verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden
en de Republiek Chili inzake de wederzijdse
administratieve bijstand ten behoeve van de
juiste toepassing van de douanewetgeving en de
voorkoming, opsporing en bestrijding van
inbreuken op de douanewetgeving;
’s-Gravenhage, 15 juni 2005 (Trb. 2005, 191), en
de briefwisseling houdende een verdrag ter
uitbreiding tot Aruba van het Verdrag tussen het
Koninkrijk der Nederlanden en de Republiek
Chili; Santiago, 3 september 2018 (Trb. 2018,
193)

A/ nr. 1

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN

Het advies van de Afdeling advisering van de
Raad van State van het Koninkrijk wordt niet
openbaar gemaakt, omdat het zonder meer
instemmend luidt (artikel 26, zesde lid jo vijfde
lid, van de Wet op de Raad van State).

Aan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der
Staten-Generaal

Ter griffie van de Eerste en van de Tweede
Kamer der Staten-Generaal ontvangen op
8 mei 2019.
De wens dat het verdrag aan de uitdrukkelijke
goedkeuring van de Staten-Generaal wordt
onderworpen kan door of namens een van de
Kamers of door ten minste vijftien leden van
de Eerste Kamer dan wel dertig leden van de
Tweede Kamer of door de Gevolmachtigde
Minister van Aruba te kennen worden
gegeven uiterlijk op 7 juni 2019.

Overeenkomstig het bepaalde in artikel 2, eerste en derde lid, en artikel 5,
eerste en tweede lid, van de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking
verdragen, de Raad van State van het Koninkrijk gehoord, heb ik de eer u
hierbij ter stilzwijgende goedkeuring over te leggen het op 15 juni 2005 te
’s-Gravenhage tot stand gekomen Verdrag tussen het Koninkrijk der
Nederlanden en de Republiek Chili inzake de wederzijdse administratieve
bijstand ten behoeve van de juiste toepassing van de douanewetgeving
en de voorkoming, opsporing en bestrijding van inbreuken op de
douanewetgeving (Trb. 2005, nr. 191) en de op 3 september 2018 te
Santiago tot stand gekomen briefwisseling houdende een Verdrag ter
uitbreiding tot Aruba van het Verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Republiek Chili (Trb. 2018, nr. 193).

Den Haag, 26 april 2019

Een toelichtende nota bij dit Verdrag treft u eveneens hierbij aan.
De goedkeuring wordt voor Aruba gevraagd.
Aan de Gouverneur van Aruba is verzocht hogergenoemde stukken op
over te leggen aan de Staten van Aruba.

kst-35199-1
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Staten-Generaal, vergaderjaar 2018–2019, 35 199 (R2125), nr. 1

1

De Gevolmachtigde Minister van Aruba is van deze overlegging in kennis
gesteld.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
S.A. Blok

Staten-Generaal, vergaderjaar 2018–2019, 35 199 (R2125), nr. 1

2

TOELICHTENDE NOTA
1. Algemeen
Op 15 juni 2005 is te ’s-Gravenhage tot stand gekomen het Verdrag tussen
het Koninkrijk der Nederlanden en de Republiek Chili inzake de wederzijdse administratieve bijstand ten behoeve van de juiste toepassing van
de douanewetgeving en de voorkoming, opsporing en bestrijding van
inbreuken op de douanewetgeving (Trb. 2005, nr. 191; hierna: «het
Verdrag»). Het Verdrag is op 20 mei 2006 in de relatie tussen Europees
Nederland en Chili in werking getreden (zie Trb. 2006, nr. 111). Het Verdrag
is op 1 juni 2008, na een briefwisseling die de uitbreiding regelde, van
toepassing geworden op de (toenmalige) Nederlandse Antillen (Trb. 2008,
nr. 91) en is na 10 oktober 2010 gebleven op Curaçao, Sint Maarten en
Caribisch Nederland (Bonaire, Sint Eustatius en Saba) (Trb. 2013, nr. 166).
Het Verdrag werd indertijd alleen voor Nederland goedgekeurd (zie
Kamerstuk 30 442, nr. 1) en in 2008 ook voor de Nederlandse Antillen (zie
Kamerstuk 31 344 (R 1847), nr. 1). Thans wordt de goedkeuring gevraagd
voor Aruba van zowel het Verdrag van 2005 als van de op 3 september
2018 te Santiago tot stand gekomen briefwisseling houdende een
uitbreidingsverdrag (Trb. 2018, nr. 193).
Het Verdrag strekt tot het wederzijds verlenen van administratieve
(bestuurlijke) bijstand:
– ter verzekering van de juiste naleving van de wettelijke bepalingen en
voorschriften inzake de in-, uit-, en doorvoer van goederen;
– ter voorkoming, opsporing en bestrijding van inbreuken op de
hiervoor bedoelde bepalingen en voorschriften.
Het Verdrag regelt nauwkeurig hoever de samenwerking strekt en beperkt
zich daarbij tot maatregelen die voor een doeltreffende samenwerking
noodzakelijk zijn. Het ziet alleen op de administratieve samenwerking en
bestrijkt niet het terrein van de tussen de gerechtelijke autoriteiten te
verlenen internationale rechtshulp in strafzaken.
Uitbreiding van het Verdrag is wat betreft Aruba een voortzetting van de
beleidslijn om meer met andere douaneadministraties te gaan samenwerken. Aruba en Chili (hierna: «de partijen») onderhouden belangrijke
betrekkingen op handelsgebied; er is een intensief goederen- en personenverkeer. De partijen hebben er ook belang bij, dat het toezicht op de
naleving van de douanewetgeving zo effectief mogelijk geschiedt. Dit
geldt evenzeer voor de voorkoming, opsporing en bestrijding van
inbreuken op hun douanewetgeving.
Deze uitbreiding is conform artikel 19, tweede en derde lid, van het
Verdrag, geëffectueerd door de bovengenoemde briefwisseling terzake
tussen het Koninkrijk der Nederlanden en Chili, die een verdrag in de zin
van de Grondwet vormt.
In de briefwisseling van 2018 zijn de wijzigingen van het Verdrag vervat,
die in de verdragsrelatie tussen de Republiek Chili en Aruba zullen gelden.
Deze wijzigingen zijn overigens van ondergeschikte aard. Het betreft
dezelfde wijzigingen die opgenomen zijn in de voornoemde briefwisseling
van 2008 inzake de uitbreiding van het Verdrag in de relatie tussen Chili en
de (toenmalige) Nederlandse Antillen en die thans van toepassing zijn op
Curaçao, Sint Maarten en Caribisch Nederland.

Staten-Generaal, vergaderjaar 2018–2019, 35 199 (R2125), nr. 1

3

2. Puntsgewijze toelichting op het uitbreidingsverdrag
–

–

–

De term «douaneadministratie» heeft in het Verdrag een gekwalificeerde betekenis. Voor wat betreft Aruba wordt verwezen naar de
centrale bevoegde autoriteiten. Dit is aldus geformuleerd, omdat de
bevoegdheden met betrekking tot de implementatie van de douanewetgeving, met inbegrip van de heffing en inning van douanerechten
aan verschillende organisatieonderdelen toekomen.
Niet alle bilaterale en multilaterale verdragen zoals bedoeld in het
vijfde lid van artikel 2 van het Verdrag zijn eveneens van toepassing op
Aruba; daarom wordt hier de uitbreiding van het Verdrag beperkt tot
de verdragen die van toepassing zijn verklaard op Aruba.
In artikel 15 van het Verdrag worden regels gegeven voor de bescherming van persoonsgegevens, waardoor de in het Verdrag bedoelde
beginselen met betrekking tot de bescherming van persoonsgegevens
worden gewaarborgd. Voor Aruba geldt de Landsverordening
persoonsregistratie (A.B. 2011, 37).

3. Een ieder verbindende bepalingen
Naar het oordeel van de regering bevat het Verdrag één een ieder
verbindende bepaling in de zin van de artikelen 93 en 94 van de
Grondwet, die aan rechtssubjecten rechtstreeks rechten toekennen of
plichten opleggen. Het betreft artikel 2, vierde lid, dat bepaalt dat door
personen geen recht aan het Verdrag kan worden ontleend om informatieuitwisseling te beletten.
4. Koninkrijkspositie
De gelding van het Verdrag van 2005 zal worden uitgebreid tot Aruba met
inachtneming van de wijzigingen, vervat in de briefwisseling met Chili, die
een verdrag ten behoeve van Aruba vormt.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
S.A. Blok

Staten-Generaal, vergaderjaar 2018–2019, 35 199 (R2125), nr. 1

4