BIJLAGE 2 HOOFDLIJNEN VAN DE AMvB M.B.T. DE HERZIENINGSWET TOEGELATEN
INSTELLINGEN VOLKSHUISVESTING (na nota van wijziging)
In dit overzicht worden de hoofdlijnen van de AMvB met betrekking tot de Herzieningswet
toegelaten instellingen volkshuisvesting weergegeven. De nummers van de wetsartikelen sluiten
aan bij die in het wetsvoorstel zoals gewijzigd door de nota van wijziging die u tegelijk met dit
overzicht is aangeboden.
Het betreft de stand van zaken m.b.t. de voorgenomen inhoud van de AMvB zoals deze eind
februari 2012 is. De inhoud van de AMvB zal nog verder uitgewerkt worden, en er zal ook nog
overleg moeten plaatsvinden met diverse belanghebbenden. Ook kan de inhoud nog wijzigen naar
aanleiding van adviezen van de in te stellen Commissie Kaderstelling en Toezicht naar aanleiding
van o.m. de casus Vestia.
Artikel
wetsvoorstel

Inhoud artikel wetsvoorstel m.b.t. AMvB

Beschrijving voorgestelde inhoud van de AMvB

Afdeling 1

Algemene bepalingen

Artikel 19.6
Toelating

Nadere voorschriften
omtrent de bij het
verzoek te verstrekken
gegevens en de wijze van
behandeling van het
verzoek.

Te verstrekken gegevens:
• Statuten en reglementen.
• Balans, winst- en verliesrekening + prognoses.
• Gegevens onroerend goed bezit (incl. huurstelling).
• Gegevens toewijzingen.
• Zienswijze gemeente.
• Zienswijze huurdersorganisatie indien aanwezig.
Behandelingswijze verzoek:
• Beoordeling financiële positie door autoriteit.
• Beoordeling in belang van de volkshuisvesting door de
minister, mede op basis zienswijzen gemeente en
huurdersorganisatie.
• Toewijzing verzoek bij positief oordeel t.a.v. beide
elementen.

Artikel 20.5
Ontbinding van
de rechtspersoon

Nadere voorschriften
omtrent de vereffening
door de autoriteit.

Vereffeningsprocedure:
• Openbare biedingsprocedure op de activa en passiva van te
ontbinden rechtspersoon.
• De opbrengst van de biedprocedure na vereffening met de
schulden valt toe aan de autoriteit, die dit beschikbaar
houdt voor sanering en projectsteun.

Afdeling 2

Rechtsvorm en
organisatie

Paragraaf 2

Het bestuur

Artikel 26.1 aanhef
Goedkeuring door
RvT

Vaststelling van gevallen
waarvoor geen
goedkeuring door de RvT
vereist is.
(n.b. RvT kan zelf
strengere eisen stellen)

• Verkoop van huurwoningen voor eigen gebruik door koper
volgens een door de RvT goedgekeurde verkoopregeling
(n.b. deze verkoopregeling dient te voldoen aan de eisen als
genoemd bij de AMvB m.b.t. artikel 27.1)
• Verkoop van maatschappelijk vastgoed aan de huurder voor
eigen gebruik volgens een door de RvT goedgekeurde
verkoopregeling (n.b. deze verkoopregeling dient te voldoen
aan de eisen als genoemd bij de AMvB m.b.t. artikel 27.1).
• Vervreemding van onroerend goed aan een andere
toegelaten instelling.
• Vervreemding van onroerend goed of onbebouwde grond
aan een ander dan de huurder of toegelaten instelling tegen
een bedrag dat minder dan 10% benedenwaarts van de
taxatiewaarde afwijkt voor zover de taxatiewaarde onder de
€ 10 miljoen ligt (n.b. zie voor niet-bedrijfsonroerend goed
ook de AMvB m.b.t. artikel 27.4)

1

Artikel
wetsvoorstel

Inhoud artikel wetsvoorstel m.b.t. AMvB

Beschrijving voorgestelde inhoud van de AMvB
• Bouw en renovatie van DAEB-huurwoningen met
aanbesteding. (n.b. bouwvoornemens zijn al door de RvT
goedgekeurd in meerjareninvesteringsoverzichten, zie art.
43.1)
• Bouw en renovatie van DAEB-maatschappelijk vastgoed
(n.b. aanbesteding verplicht op basis van AMvB m.b.t. art.
47.2, bouwvoornemens zijn al door de RvT goedgekeurd in
meerjareninvesteringsoverzichten, zie art. 43.1)
• Indexeringsregeling m.b.t. de bedragen.

Artikel 26.1.c
Goedkeuring
door RvT

Vaststelling bedrag,
waarboven investering
voorafgaande goedkeuring van de RvT
behoeft voor de niet
uitgezonderde gevallen

• Het drempelbedrag waarboven goedkeuring door de RvT bij
investeringen vereist is wordt bepaald op € 10 miljoen.
(n.b. Betreft het drempelbedrag voor de niet uitgezonderde
gevallen in artikel 26.1 aanhef).
• Indexeringsregel m.b.t. het bedrag.

Artikel 26.1.i
Goedkeuring door
RvT

Vaststelling bedrag,
waarboven vervreemding
van onroerend goed
goedkeuring behoeft van
de RvT voor de niet
uitgezonderde gevallen.

• Het drempelbedrag waarboven goedkeuring door de RvT bij
vervreemdingen vereist is, wordt bepaald op € 0,5 miljoen,
wanneer de verkoop tegen minder dan 90% van de
marktwaarde plaatsvindt en er geen sprake is van verkoop
voor eigen gebruik door de koper conform een
goedgekeurde verkoopregeling (zie ook art. 26.1 aanhef).
• Indexeringsregeling m.b.t. het bedrag.

Artikel 26.2
Goedkeuring door
RvT

Nadere voorschriften
omtrent de goedkeuring
vooraf door de RvT op
bestuursbesluiten.

• De “kan-bepaling” zal pas ingevuld worden als blijkt dat de
RvT deze goedkeuringstaak in de praktijk onvoldoende zou
invullen.

Artikel 27.1
Goedkeuring van
verkopen door de
minister

Beschrijving gevallen
vervreemding waarvoor
geen goedkeuring door
de minister vereist is.

Er is geen voorafgaande goedkeuring door de minister nodig :
• Als het verkoop van een huurwoning betreft voor eigen
gebruik door de koper conform de huidige verkoopregels ter
zake.
(zie hierna).
• Als het verkoop van maatschappelijk vastgoed door koper
voor eigen gebruik betreft conform verkoopregels ter zake.
(zie hierna).
• Als er sprake is van verkoop van onroerend goed aan een
andere toegelaten instelling.
• In geval van verkoop van bedrijfsonroerend goed of
onbebouwde grond.
De verkoopregels m.b.t. de verkoop van onroerend goed voor
eigen gebruik door de koper betreffen:
• De verkoop met een korting tot 10% van de taxatiewaarde
in onverhuurde staat is vrij.
• Bij verkoop met een korting boven 10% op de
taxatiewaarde in onverhuurde staat, dan moet er minimaal
sprake zijn van:
- een terugbetalingsverplichting van de korting indien het
onroerend goed binnen 10 jaar door de koper weer
verkocht wordt, en
- een delingsregeling van de waardeverandering van het
onroerend goed volgens een voorgeschreven tabel.
• Regels rondom de verstrekking van startersleningen.

Artikel 27.4
Goedkeuring van
verkopen door de
minister

Nadere voorschriften
omtrent de goedkeuring
van verkopen door de
minister.

Voorschriften omtrent de verkoopprocedure anders dan bij
verkoop voor eigen gebruik door de koper:
• Woningen en maatschappelijk vastgoed moeten eerst
aangeboden zijn aan huurder tegen vergelijkbare

2

Artikel
wetsvoorstel

Inhoud artikel wetsvoorstel m.b.t. AMvB

Beschrijving voorgestelde inhoud van de AMvB
voorwaarden als waartegen men aan de derde wil
verkopen.
• DAEB-huurwoningen en maatschappelijk vastgoed dienen
vervolgens eerst aangeboden te worden aan een andere
toegelaten instelling.
• Bij verkoop voor uitponding aan een niet toegelaten
instelling dient tegen minimaal 90% van de taxatiewaarde
in onverhuurde staat verkocht te worden.
• Bij verkoop voor voortgezette verhuur van minimaal 7 jaar
aan een niet toegelaten instelling dient verkoop tegen
minimaal de taxatiewaarde in verhuurde staat plaats te
vinden, met een winstdelingsregeling in geval van verkoop
door de koper binnen 30 jaar.
• Bij verkoop van DAEB-huurwoningen of maatschappelijk
vastgoed aan een niet-toegelaten instelling is een
zienswijze nodig van de huurders-(organisaties) en de
gemeente.
• Verkoop dient plaats te vinden aan een bonafide koper.
• De minister heeft een afwijkingsmogelijkheid in bijzondere
gevallen.
Voorschriften t.a.v. de te verstrekken gegevens betreffen:
• Gegevens omtrent de koper.
• Een verklaring omtrent het gedrag van de koper.
• Gegevens omtrent het aanbiedingsproces aan huurders en
andere toegelaten instellingen.
• Gegevens omtrent het te verkopen onroerend goed, de
taxatiewaarde in onbewoonde staat en in verhuurde staat
van het onroerend goed, de voorgenomen verkoopprijs en
eventuele winstdelingsregelingen.

Paragraaf 4

De jaarrekening en het
jaarverslag

Artikel 35.1
Opstelling
jaarrekening

Aanwijzen van bepalingen in het BW die niet van
toepassing zijn bij de
opstelling van de
jaarrekening.

Niet van toepassing verklaren van onderdelen/leden van 14
artikelen van het BW, in lijn met het huidige artikel 26 van het
Bbsh.

Artikel 36.1
Opstelling
jaarverslag

Aanwijzen van bepalingen in het BW die niet van
toepassing zijn bij de
opstelling van het
jaarverslag.

Niet van toepassing verklaren van onderdelen/leden van 14
artikelen van het BW, in lijn met het huidige artikel 26 van het
Bbsh.

Artikel 36a.5
Inhoud
volkshuisvestingsverslag

Voorschriften omtrent de
inhoud van het
volkshuisvestingsverslag
en de overzichten met
verantwoordingsgegevens
in het kader van de
jaarverantwoording.

Op AMvB-niveau worden de onderwerpen aangegeven waarop
de overzichten met verantwoordingsgegevens moeten ingaan
en een aantal kadervoorschriften voor de opstelling. Bij
ministeriële regeling worden technische voorschriften gegeven
over hoe over deze onderwerpen verslag gedaan moet worden
(de formulieren/overzichten etc.).
De verantwoordingsonderwerpen betreffen:
•
Het jaarverslag, bedoeld in artikel 36.
•
De financiële verantwoording voor de DAEB-tak en de
niet-DAEB-tak t.b.v. het financiële oordeel van de
autoriteit over de DAEB- en de niet-DAEB-tak, daarbij
inbegrepen de financiële verantwoordingsgegevens van
de verbindingen van de toegelaten instelling incl.

3

Artikel
wetsvoorstel

Inhoud artikel wetsvoorstel m.b.t. AMvB

Beschrijving voorgestelde inhoud van de AMvB
toelichtingen.
De balans en winst- en verliesrekening van de DAEB-tak
en de niet-DAEB-tak t.b.v. de verantwoording in het
kader van de transparantierichtlijn van Europa (zie ook
artikel 49).
•
De verstrekte collegiale steun als bedoeld in artikel 42 lid
2 en 3.
•
De toewijzing van DAEB-huurwoningen aan diverse
inkomensgroepen (n.b. tot huurtoeslaggrenzen, tot en
met € 34.085 en boven € 34.085).
•
De verkoop van huurwoningen en nieuwbouw koopwoningen.
•
Het gevoerde kwaliteitsbeleid m.b.t. de woningvoorraad.
•
De inzet voor wonen en zorg.
•
De inzet voor de leefbaarheid.
•
De wijze waarop bewoners bij het beleid betrokken zijn.
•
Het jaarrapport van de klachtencommissie.
•
De wijze waarop invulling gegeven is aan het bijdragen
aan de uitvoering van het gemeentelijk
volkshuisvestingsbeleid.
•
Informatie over de naleving van de Woningwet en de
daarop gebaseerde AMvB in het kader van de rechtmatigheidsbeoordeling van de activiteiten in de toegelaten
instelling en haar verbindingen.
De kadervoorschriften betreffen:
•
De waarderingsgrondslagen voor de financiële balans
t.b.v. het toezicht door de autoriteit.
•
Verantwoordingsvoorschriften voor de toewijzingsverantwoording.
•
Verantwoordingsvoorschriften t.a.v. specifieke
onderdelen van de verantwoording op gemeenteniveau
(bijv. omvang-aard woningbezit, geleverde prestaties,
toewijzingen, e.d.).
n.b. De waarderingsvoorschriften voor de verantwoording ten
behoeve van Europa zijn opgenomen bij artikel 49.3
•

Artikel 38.3
Beoordeling
verslaglegging

Bij of krachtens AMvB te
stellen voorschriften aan
de aan de beoordeling
voorafgaande controle

Hier wordt voorlopig geen invulling aan gegeven. Een
eventuele invulling van deze bepaling is afhankelijk van de
toekomstige kwaliteit van de verslaglegging.

Artikel 38.3
Beoordeling
verslaglegging

Bij of krachtens AMvB te
stellen voorschriften over
de beoordeling door de
autoriteit en de minister

In de AMvB zullen de hoofdonderwerpen genoemd worden
waarover de autoriteit en de minister een oordeel richting de
toegelaten instelling zullen afgeven over de gegevens uit de
verslaglegging alsmede de hoofdlijn voor een aantal oordelen.
Het betreft:
Beoordelingsonderwerpen voor de autoriteit:
•
Het solvabiliteitsoordeel.
•
Het liquiditeitsoordeel.
•
De hoogte van de investeringsruimte.
•
Het oordeel over de beschikbare financiële middelen in
relatie tot de omvang van de geplande opgave.
•
Het oordeel over de toewijzing van de DAEBhuurwoningen.
•
Het oordeel over het toekomen van de compensatie.
•
Het oordeel over mogelijke overcompensatie in de DAEB.
•
Het oordeel over de naleving van de vereisten met

4

Artikel
wetsvoorstel

Inhoud artikel wetsvoorstel m.b.t. AMvB

Beschrijving voorgestelde inhoud van de AMvB
betrekking tot de administratieve scheiding (artikel 49).
Het oordeel over de omvang van de hoogte van de aan de
verbindingen ter beschikking gestelde middelen.
•
Het oordeel over de proportionaliteit van de investering in
de individuele verbindingen.
•
Het oordeel over het treasurystatuut en de gelopen
financiële risico’s.
•
Het oordeel over de risico’s op weglek van het
maatschappelijk bestemde vermogen.
De eerste vier oordelen worden afgegeven voor zowel de
DAEB-tak als de niet-DAEB-tak en voor de totale toegelaten
instelling.
Beoordelingsonderwerpen voor de minister
•
Het oordeel over de rechtmatigheid van de activiteiten in
de toegelaten instelling en haar verbindingen.
•
Het oordeel over de integriteit en governance binnen de
toegelaten instelling inclusief het oordeel over het
beloningsbeleid ten aanzien van bestuurders en
directeuren.
•
Het oordeel over het voldoen aan het
aanbestedingsvereiste m.b.t. het maatschappelijke
vastgoed.
•
Het oordeel over de verstrekking van collegiale steun als
bedoeld in artikel 42 lid 2 en 3.
•
Het oordeel over de financiële omvang van eventuele
financiële ondersteuning aan landen met een zwak
ontwikkelde volkshuisvesting.
•
Het oordeel over de afhandeling van klachten bij de
klachtencommissie en de opvolging van
uitspraken/adviezen van de klachtencommissie.
•
Het oordeel over het verkoopbeleid.
Beoordelingscategorieën
•
Uit het solvabiliteitsoordeel en liquiditeitsoordeel zal de
financiële positie van respectievelijk de DAEB-tak, de
niet-DAEB-tak en voor de totale toegelaten instelling
inzichtelijk moeten worden, waarbij de volgende
oordeelscategorieën van toepassing zijn:
- De tak/toegelaten instelling beschikt over een
voldoende solvabiliteit en/of liquiditeitspositie ter
continuering van haar werkzaamheden.
- De tak/toegelaten instelling beschikt over een
onvoldoende solvabiliteit en/of liquiditeitspositie ter
continuering van haar werkzaamheden.
N.b. Indien een onvoldoende solvabiliteits- of liquiditeitsoordeel is gegeven kan de autoriteit de toegelaten
instelling verzoeken dan wel de toegelaten instelling een
aanwijzing geven om een herstelplan of saneringsplan
(laatste plan met mogelijkheid tot verkrijging van
saneringssteun, artikel 58.2.a) op te stellen voor de
tak/toegelaten instelling waarvoor een onvoldoende
oordeel is afgegeven.
•
De volgende oordeelscategorieën zijn van toepassing voor
het oordeel over de beschikbare financiële middelen in
relatie tot de omvang van de geplande opgave:
- De toegelaten instelling beschikt over onvoldoende
financiële middelen in relatie tot de omvang van de
•

5

Artikel
wetsvoorstel

Inhoud artikel wetsvoorstel m.b.t. AMvB

Beschrijving voorgestelde inhoud van de AMvB

-

-

door haar geplande opgave en een adequate borging
van haar financiële continuïteit. N.b. In deze situatie
kan de autoriteit de toegelaten instelling verzoeken
haar geplande opgave in overeenstemming te brengen
met haar financiële mogelijkheden.
De toegelaten instelling beschikt over voldoende
financiële middelen in relatie tot de omvang van de
door haar geplande opgave en een adequate borging
van haar financiële continuïteit.
De toegelaten instelling beschikt over meer financiële
middelen dan nodig voor de uitvoering van de door
haar geplande opgave en een adequate borging van
haar financiële continuïteit (zie relatie met artikel
42.3).

Afdeling 3

Werkzaamheden

Paragraaf 1

Relatie met de
gemeente

Artikel 41a.2
Werkgebied over
de grens

Voorschriften omtrent de
goedkeuring van een
verzoek om net over de
grens te werken.

De minister zal een positief oordeel geven over het verzoek
indien naar het oordeel van de minister:
Inhoudelijke eisen
•
Aangetoond is dat er feitelijk een aaneengesloten
woningmarkt is van Nederlandse gemeenten en net over
de grens gelegen gemeenten.
•
In de betrokken gemeenten in Nederland er onvoldoende
huurwoningen beschikbaar zijn of gebouwd kunnen
worden voor de betrokken huishoudens.
•
Er over de grens niet met staatssteun gebouwd zal
worden.
Procedurele vereisten
•
De betrokken Nederlandse gemeenten moeten een
positieve zienswijze op het verzoek hebben.
•
De betrokken gemeenten in het buitenland moeten een
positieve zienswijze op het verzoek hebben.

Artikel 42.2
Bijdragen door de
toegelaten
instelling aan het
gemeentelijke
volkshuisvestingsbeleid

Nadere gevallen waarin
het inzetten van middelen
ten behoeve van andere
toegelaten instellingen
gewenst is.

Situaties dat toegelaten instelling ondersteuning bij de
uitvoering behoeft
•
Wanneer een toegelaten instelling in een gemeente/regio
niet zelf de opgave meer aankan t.a.v. zijn eigen
woningbezit of t.a.v. de door de gemeente vastgestelde
opgave in wijken waar die toegelaten instelling werkzaam
is.
Welke toegelaten instellingen worden in deze situatie
geacht ondersteuning bij de uitvoering te verlenen
•
Ondersteunende activiteiten worden verwacht van
toegelaten instellingen werkzaam in de gemeente, die
volgens de autoriteit nog investeringscapaciteit
beschikbaar hebben in relatie tot de omvang van hun
eigen opgave.

Artikel 42.3
Aanwending
batige saldi, niet
noodzakelijk
voortbestaan in
financieel opzicht

Nadere voorschriften
omtrent de aanwending
van financiële middelen
die niet noodzakelijk zijn
voor het borgen van het
voortbestaan in financieel
opzicht.

Inhoudelijke eisen
•
Toegelaten instellingen die beschikken over meer
financiële middelen dan nodig voor hun
volkshuisvestingsopgaven (zie artikel 42, lid 1 en 2) en
voor het financiële voortbestaan (zoals vastgesteld door
de autoriteit) dienen deze in te zetten voor
volkshuisvestingsopgaven, mogelijk ook in andere regio’s
dan waar men op dat moment werkzaam is.

6

Artikel
wetsvoorstel

Inhoud artikel wetsvoorstel m.b.t. AMvB

Beschrijving voorgestelde inhoud van de AMvB
Procedure
•
De lijst van toegelaten instellingen met een overschot aan
middelen wordt bekendgemaakt door de autoriteit.
•
Toegelaten instellingen die over onvoldoende middelen
beschikken voor de uitvoering van hun opgave kunnen op
de betrokken toegelaten instellingen een beroep doen om
als co-investeerder op te treden.

Artikel 44a.2
Beoordeling van
het overzicht met
voornemens

Voorschriften omtrent de
beoordeling van het
overzicht door de
minister en de autoriteit
en een voorafgaande
controle van het
overzicht.

Paragraaf 2

Het gebied van de
volkshuisvesting

Artikel 45.3
Gebied van de
Volkshuisvesting

Voorschriften omtrent het
toepassingsbereik van de
leden 1c, d, f, g en h.

Voorafgaande controle van het overzicht
•
Voorlopig geen nadere eisen. Eventuele eisen afhankelijk
van in de praktijk gebleken realiteitsgehalte van het
overzicht van voornemens.
Beoordeling door autoriteit
•
De financiële prognoses worden betrokken bij het oordeel,
bedoeld in artikel 38.4.

Toepassingsbereik diensten aan bewoners of
woningzoekenden (45.1.c)
•
Advisering woningzoekenden bij zoeken huisvesting.
•
dienstverlening met betrekking tot onderhoud en beheer
van gezamenlijke ruimten in en rondom een
woningcomplex en klein onderhoud in het complex.
•
dienstverlening in het kader van gemeenschappelijke
voorzieningen in een woningcomplex, bemiddeling bij
levering van energiediensten e.d.
•
Dienstverlening in het kader van veiligheid, tegengaan
overlast en vergroten woongenot in en om een
woningcomplex.
Toepassingsbereik maatschappelijk vastgoed met
functie voor de wijk (45.1.d)
•
Betreft lijst van categorieën gebouwen met een
maatschappelijke gebruiksbestemming als opgenomen in
de Tijdelijke regeling diensten van algemeen economisch
belang t.i.v. inclusief levering
beheerdiensten/conciërges/-gemeenschappelijke
dienstverlening.
Toepassingsbereik bijdragen aan de leefbaarheid
(45.1.f)
Bij de invulling zal worden aangesloten bij de huidige praktijk
in de aandachtswijken en andere wijken met leefbaarheidsproblemen.
Bijdragen aan de leefbaarheid kunnen door een toegelaten
instelling in wijken gegeven worden, voor zover er in de wijk
onroerend goed van toegelaten instellingen gelegen is.
Het toepassingsbereik betreft dan:
•
Woonmaatschappelijk werk inclusief woonbegeleiding,
achter de voordeur programma’s, ondersteuning van
schuldhulpverlening en armoedebestrijdingsprogramma’s
e.d.
•
Bevordering bewonersparticipatie in de wijk.
•
Aanleg kleinschalige infrastructuur en inrichting openbare
ruimte rond woningen en ander eigen onroerend goed.
•
Bevordering verbetering particulier woningbezit.
•
Bevordering van schoon-heel-veilig in de wijk.
•
Bijdragen aan leer-, opgroei-, gezondheids-, cultuur- en

7

Artikel
wetsvoorstel

Inhoud artikel wetsvoorstel m.b.t. AMvB

Beschrijving voorgestelde inhoud van de AMvB
sportprogramma’s in een wijk, die niet in reguliere
financieringsstromen van gemeenten of maatschappelijke
organisaties zitten.
•
Bijdragen aan werkgelegenheidsprogramma’s en leerwerk programma’s ten behoeve van bewoners van de
wijk.
•
Bijdragen aan wijkeconomie ontwikkelingsprogramma’s.
•
Bijdragen aan integratie- en inburgeringsprogramma’s.
N.b.: Er wordt ruimte gegeven voor bijdragen op een ruim
terrein, omdat de toegelaten instellingen zelf economische
baten (hogere WOZ-waarden + lagere beheer- en
onderhoudskosten aan hun bezit) kunnen hebben uit die
programma’s en omdat toegelaten instellingen
maatschappelijke instellingen zijn.
Toepassingsbereik commercieel vastgoed
•
Vaststelling maximale investeringsniveau (c.q.
risiconiveau) per onroerendgoedproject van € 10 miljoen.
•
Treffen van voorzieningen mag niet leiden tot hoger
WOZ-waardeniveau van het commerciële vastgoed dan
het grensbedrag van € 10 miljoen.
•
Toegelaten instellingen mogen deelnemen in grotere
commerciële-vastgoedprojecten in wijken waar toegelaten
instellingen woningbezit hebben. Voorwaarden zijn dan:
- Andere investeerders (niet toegelaten instellingen)
moeten risicodragend deelnemen in het project.
- De toegelaten instelling kan slechts deelnemen voor
dat gedeelte van het project dat een op de buurt of
wijk gerichte functie heeft.
- Het investeringsbedrag van de toegelaten instelling of
bedrag waar de toegelaten instelling risico voor loopt
mag niet hoger zijn dan € 10 miljoen.
•
Indexeringsregeling voor de bedragen.

Paragraaf 2

Diensten van
algemeen economisch
belang

Artikel 47.2
Diensten van
algemeen
economisch
belang

Nadere voorschriften
omtrent de compensatie
die verkregen kan
worden.

•

•
•

•

•

Voorschriften omtrent de berekening van de hoogte van
de compensatie in geval van leningen met een borging
van het WSW of andere overheid.
Voorschriften omtrent de bepaling van de hoogte van de
korting op de grondkosten.
Eis van aanbesteding van de bouw of renovatie van
maatschappelijk vastgoed. Indien niet aanbesteed is komt
de toegelaten instelling de compensatie niet toe. Indien
compensatie verkregen is, is artikel 104a van toepassing.
Maatschappelijk vastgoed is alleen een DAEB-taak indien
meer dan 90% van het verhuurde oppervlak verhuurd is
aan niet-winstbeogende instellingen. Indien minder dan
90% verhuurd is aan andere dan niet-winstbeogende
instellingen, komt de toegelaten instelling over dat
mindere geen compensatie m.b.t. het betrokken vastgoed
toe, en is artikel 104a van toepassing.
De jaarlijkse voordelen uit de verkregen compensatie
(lagere jaarlijkse kosten van de financiering door een
lagere benodigde lening of een lager rentepercentage)
dienen minimaal aan de huurders van het
maatschappelijke vastgoed te worden doorgegeven.

8

Artikel
wetsvoorstel

Inhoud artikel wetsvoorstel m.b.t. AMvB

Beschrijving voorgestelde inhoud van de AMvB
•

•

De verkregen compensatie mag niet samengaan met een
hoger rendement uit de verhuur op het eigen vermogen
in de DAEB-tak dan het gewogen gemiddelde van het
rendement op de verhuur van de verschillende
objecttypen in de sector van commerciële verhuurders in
het verslagjaar.
Indien het rendement hoger is dan het bepaalde
rendement, dan komt de toegelaten instelling de
verkregen compensatie voor het rendementsverschil niet
toe, en is artikel 104a van toepassing.

Artikel 48.1
Bepaling
huishoudinkomen
in kader 90%
toewijzing

Bepaling van het bedrag
van het
huishoudinkomen.

•
•

het bedrag per 1-1-2012 bedraagt € 34.085,het bedrag wordt met ingang van elk jaar gewijzigd met
het percentage waarmee per gelijke datum het bedrag,
genoemd in artikel 18, eerste lid onderdeel d, van de Wet
op de huurtoeslag wordt gewijzigd.

Artikel 48.1
Voldoen aan de
90%toewijzingsnorm-

Voorschriften aan de
verhuur van DAEBwoongelegenheden aan
huishoudens met een
inkomen boven
€ 34.085.

•

De toegelaten instelling dient over een transparant beleid
te beschikken voor de toewijzing van DAEB-huurwoningen
aan huishoudens met een inkomen boven € 34.085.
Het beleid dient volgorderegels te bevatten voor de
toewijzing van DAEB-huurwoningen aan in een reglement
gespecificeerde groepen huishoudens met een inkomen
boven € 34.085,-, die moeilijkheden ondervinden bij het
vinden van voor hen geschikte huisvesting.
Het beleid dient openbaar te zijn en woningzoekenden
dienen geïnformeerd te worden over het bestaan van het
beleid.

•

•

Artikel 48.2
Afwijkingsverzoek van het
90% toewijzingspercentage

Nadere voorschriften
omtrent de vaststelling
van een van 90%
afwijkend toewijzingspercentage voor één of
meerdere toegelaten
instellingen.

Inhoudelijke vereisten
•
Het verzoek dient betrekking te hebben op een gebied
waarin de aanvragende daar werkzame toegelaten
instellingen een lager toewijzingspercentage dan 90%
toegepast willen zien en op een gebied waarin de daar
mede aanvragende werkzame toegelaten instellingen
bereid zijn een hoger toewijzingspercentage toe te
passen.
•
De uitkomst van de formule: “aantal DAEB-huurwoningen
van de betrokken toegelaten instellingen in het gebied
met een lager percentage x het verschil tussen 90% en
het lagere percentage” dient gelijk te zijn aan of lager te
liggen dan de uitkomst van de formule: “het aantal DAEBhuurwoningen van de betrokken toegelaten instellingen in
het gebied met een hoger percentage x het verschil
tussen 90% en het hogere percentage”.
•
De aanvragende toegelaten instellingen moeten aantonen
dat zij in het betrokken gebied gezamenlijk niet aan de
90%-toewijzingsnorm kunnen voldoen en dat zij daardoor
als toegelaten instellingen gezamenlijk redelijkerwijs ook
niet kunnen voldoen aan die norm.
•
De mede-aanvragende toegelaten instellingen moeten
aannemelijk maken dat zij in het betrokken andere
gebied gezamenlijk aan het hogere toewijzingspercentage
kunnen voldoen en in de overige gebieden waar zij
werkzaam zijn gemiddeld aan de 90%-toewijzingsnorm
kunnen voldoen.
•
Bij de indiening van het verzoek dient aangegeven te
worden voor hoeveel jaren het verzoek wordt gedaan. Het

9

Artikel
wetsvoorstel

Inhoud artikel wetsvoorstel m.b.t. AMvB

Beschrijving voorgestelde inhoud van de AMvB
afwijkende percentage kan maximaal voor 4 jaren gelden.
Bij de indiening van het verzoek dienen de aanvragende
toegelaten instellingen aan te geven hoe zij denken in het
betrokken aantal jaren wel weer te kunnen gaan voldoen
aan de 90%-toewijzingsnorm voor het betrokken gebied.
Procedurele vereisten
•
De gemeenten waarin de betrokken gebieden gelegen zijn
dienen een positieve zienswijze op het verzoek te geven.
Vaststelling van de afwijkende toewijzingspercentages
door de minister
•
De minister stelt voor elk van de aanvragende en mede
aanvragende toegelaten instellingen een nieuw
toewijzingspercentage vast.
•
Het toewijzingspercentage wordt bepaald op basis van de
formule: “aantal DAEB-huurwoningen van de toegelaten
instelling in het betrokken gebied x het afwijkende
toewijzingspercentage” + “het aantal DAEB-huurwoningen
van de toegelaten instelling in de overige gebieden waar
zij werkzaam is x 90%” gedeeld door “het totaal aantal
DAEB-huurwoningen van de toegelaten instelling.
•

Artikel 48.3
Beoordeling 90%
toewijzing door
de autoriteit

Voorschriften voor
sancties in geval van niet
voldoen aan 90%-norm.

Toepassingsbeleid sancties
•
Bij onderschrijden van de 90%-norm met 5% of minder is
er geen sanctie, indien de toegelaten instelling in het jaar
daarop de onderschrijding compenseert door een
navenant hoger toewijzingspercentage.
•
Bij onderschrijden als hierboven, waarbij de toegelaten
instelling in het daaropvolgende jaar wel voldoet aan de
90%-norm, maar de onderschrijding van het jaar
daarvoor niet volledig compenseert volgt als sanctie:
 voor het niet gecompenseerde percentage komt de

•

toegelaten instelling de compensatie niet toe, en wordt
deze voor dat deel teruggevorderd via artikel 104a.
Bij het onderschrijden van de 90%-norm met meer dan
5% of het twee jaar of meer niet halen van de 90%-norm
treden de volgende sancties in werking:
 voor het onderschrijdingspercentage komt de
toegelaten instelling de compensatie niet toe, en wordt
deze voor dat deel teruggevorderd via artikel 104a.
 de toegelaten instelling kan zolang niet voldaan is aan
de 90%-norm geen nieuwe borgingen van het WSW of
gemeenten krijgen op leningen en geen grondkostensubsidies of subsidies van de autoriteit verkrijgen ten
behoeve van de nieuwbouw of aankoop van
huurwoningen.

Artikel 49.3
Scheiding van de
baten, lasten,
activa en passiva

Voorschriften omtrent de
wijze van
beschikbaarstelling van
baten, lasten, activa en
passiva voor de DAEB-tak
en de niet-DAEB-tak.

Voor de wijze van administratieve scheiding in het 1e jaar na
inwerkingtreding van de wet, zie artikel II, lid 7 m.b.t.
scheiding van de baten, lasten, activa en passiva.
Voorschriften t.a.v. transacties tussen de DAEB-tak en
niet-DAEB-tak na de initiële splitsing
•
De toegelaten instelling mag ten behoeve van activiteiten
in de niet-DAEB-tak geen garanties of onderpand naar
derden stellen ten aanzien van bezit van of opbrengsten
uit de DAEB-tak.
•
De toegelaten instelling mag geen opbrengsten uit de
reguliere verhuur in de DAEB-tak of renteopbrengsten in

10

Artikel
wetsvoorstel

Inhoud artikel wetsvoorstel m.b.t. AMvB

Beschrijving voorgestelde inhoud van de AMvB

•

•

•

•

de DAEB-tak uit interne leningen aan de niet-DAEB-tak
ter beschikking stellen aan de niet-DAEB-tak.
De toegelaten instelling mag uit de opbrengsten uit de
verkoop van onroerend goed in de DAEB-tak, na aftrek
van de WSW-geborgde leningen op dat onroerend goed,
een “reserve interne” leningen creëren voor de
verstrekking van interne leningen aan de niet-DAEB-tak.
Aan de niet-DAEB-tak mogen uit deze reserve interne
marktconforme leningen (rente en aflossing) verstrekt
worden voor zover er sprake is van winst uit verhuur en
verkoop in de DAEB-tak.
Indien de niet-DAEB-tak van de toegelaten instelling:
- over een onvoldoende kasstroom beschikt om de rente
op de interne lening van de DAEB- aan de niet-DAEBtak en/of de renteverplichting op een externe lening
naar een externe financier voor een nieuwe investering
te kunnen voldoen
- of de toegelaten instelling naar de externe financier
onvoldoende zekerstelling kan geven voor de
benodigde externe lening
- en de gemeente verklaard heeft dat de betrokken
nieuwe investering in de niet-DAEB-tak noodzakelijk is
in het kader van het vastgelegde gemeentelijke
volkshuisvestingsbeleid
- en de investering over de gehele investeringsduur
gerekend op commerciële uitgangspunten minimaal
kostendekkend is,
mag de toegelaten instelling ten laste van de “reserve
interne leningen” een achtergestelde renteloze lening ter
beschikking stellen aan de niet-DAEB-tak voor de
investering, voor zover er sprake is van winst uit de
verhuur in de DAEB-tak. De achtergestelde renteloze
lening wordt omgezet in een rentedragende af te lossen
lening indien de niet-DAEB-tak weer over een voldoende
kasstroom beschikt ter voldoening aan haar rente- en
aflossingsverplichtingen.
De toegelaten instelling mag slechts huurwoningen in
verhuurde staat overbrengen van de DAEB-tak naar de
niet-DAEB-tak. Indien een huurwoning in de DAEB-tak bij
een nieuwe verhuring een huurprijs boven de € 664,66verkrijgt, dient zij onmiddellijk na de verhuring verplicht
overgebracht te worden van de DAEB-tak naar de nietDAEB-tak. (n.b. voor de overdracht van huurwoningen
naar de niet-DAEB-tak met een huurprijs van € 664,66 is
voorafgaande toestemming van de minister nodig (zie
artikel II.4/50.1)
Indien de toegelaten instelling huurwoningen wenst over
te brengen van de DAEB-tak naar de niet-DAEB-tak, dan
wordt dit beschouwd als een verkoop (zie opbouw reserve
interne leningen). “Verkoop” dient te geschieden tegen
betaling van 70% van de WOZ-waarde door de niet-DAEB
tak aan de DAEB-tak. De betaling door de niet-DAEB-tak
mag plaatsvinden door middel van het nemen van een
interne lening uit de reserve “interne leningen” in de
DAEB-tak voor zover er sprake is van winst uit verhuur en
verkoop in de DAEB-tak.

11

Artikel
wetsvoorstel

Inhoud artikel wetsvoorstel m.b.t. AMvB

Beschrijving voorgestelde inhoud van de AMvB
•

Indien de toegelaten instelling huurwoningen wenst over
te brengen van de niet-DAEB-tak naar de DAEB-tak mag
dit slechts geschieden wanneer de huurwoning leeg is.
Overdracht dient te geschieden tegen betaling van
maximaal 70% van de WOZ-waarde door de DAEB- tak
aan de niet-DAEB-tak. Indien er sprake is van een interne
lening van de DAEB-tak aan de niet-DAEB-tak, dan dient
betaling plaats te vinden via een verlaging van de interne
lening.
•
De definitie op hoofdlijnen van winst, kasstroom en
zekerheden in het kader van deze AMvB-bepalingen.
Voorschriften omtrent de scheiding van de baten en
lasten
•
Baten en lasten die direct samenhangen met de activa en
passiva of activiteiten ten behoeve van de DAEB en
eenduidig daaraan toe te wijzen zijn, dienen direct te
worden toegewezen aan de DAEB-tak. Richtlijnen ter zake
kunnen bij regeling gegeven worden.
•
Baten en lasten die direct samenhangen met de activa en
passiva of activiteiten ten behoeve van de niet-DAEB-tak
en daaraan eenduidig toe te wijzen zijn, dienen direct te
worden toegewezen aan de niet-DAEB-tak. Richtlijnen ter
zake kunnen bij regeling gegeven worden.
•
Baten en lasten die niet eenduidig toe te wijzen zijn aan
ofwel de uitvoering van de DAEB ofwel de niet-DAEB
worden op basis van een objectieve, door een accountant
goedgekeurde verdeelsleutel verdeeld over de DAEB-tak
en de niet-DAEB-tak. Richtlijnen ter zake kunnen bij
regeling gegeven worden.
•
Interne rentedragende leningen, die na de
administratieve scheiding van de DAEB-tak aan de nietDAEB-tak zijn verstrekt, dienen lineair in maximaal 50
jaar afgelost te worden.
•
De wijze waarop de rentevergoeding voor de interne
lening van de DAEB-tak aan de niet-DAEB tak bepaald
wordt. De parameters worden bij ministeriële regeling
bekend gemaakt.
Niet volledig van toepassing zijn van artikel 49.3 op
kleine toegelaten instellingen
Een aantal van de bepalingen van de AMvB op basis van dit
artikelonderdeel 49.3 zullen niet of in een gewijzigde lichte
vorm van toepassing zijn op toegelaten instellingen die aan de
volgende voorwaarden voldoen:
•
Over minder dan 1.000 woongelegenheden
beschikken.
•
De omzet van activiteiten niet vallend onder artikel
47 kleiner is dan 5% van de totale omzet.
•
Er geen beroep gedaan wordt of is op artikel II.4 of
artikel 50.1
•
Er geen sprake is van dochters of deelnemingen.
Artikel 49.4
Administratieve
scheiding

Bij of krachtens AMvB
worden nadere
voorschriften gegeven
omtrent de inrichting van
de administratie.

In de AMvB worden een aantal hoofdrichtlijnen gegeven t.a.v.
de inrichting van de administratie en wordt aangegeven over
welke onderwerpen nadere technische voorschriften gegeven
kunnen worden. Bij ministeriële regeling zullen vervolgens de
voorschriften t.a.v. deze onderwerpen vastgesteld worden.

12

Artikel
wetsvoorstel

Inhoud artikel wetsvoorstel m.b.t. AMvB

Beschrijving voorgestelde inhoud van de AMvB
Onderwerpen die direct in de AMvB geregeld worden
•
Welke balansposten van toepassing zijn voor de balans
ten behoeve van de verantwoording voor Europa en welke
niet van toepassing zijn.
•
Welke baten en lastenposten van toepassing zijn ten
behoeve van de opstelling van de winst- en
verliesrekening voor Europa en de bepaling van de winst
en welke niet van toepassing zijn.
•
De vastlegging van de ontvangen compensatie.
•
De vaststelling van de winst ten behoeve van de
verantwoording voor Europa.
Onderwerpen waarover voorschriften omtrent de
inrichting van de administratie zullen worden gegeven
via een ministeriële regeling
Over de volgende onderwerpen zullen voorschriften gegeven
worden via een ministeriële regeling:
•
Richtlijnen ten aanzien van op welke wijze uit de
administratie eenduidig vast te stellen moet zijn welke
activa en welke passiva zijn toegewezen aan
respectievelijk de DAEB-tak en de niet-DAEB-tak.
•
Richtlijnen ten aanzien van op welke wijze uit de
administratie te volgen moet zijn hoe de gehanteerde
baten- en lastentoewijzing heeft plaatsgevonden.
•
De omschrijving van de overzichten ten behoeve van
verantwoording voor Europa maken onderdeel uit van de
overzichten als bedoeld in artikel 38.
Niet van toepassing zijn van enkele bepalingen uit deze
AMvB t.a.v. kleine toegelaten instellingen
Een aantal van de bepalingen van de AMvB op basis van dit
artikelonderdeel 49.3 zullen niet of in een gewijzigde lichte
vorm van toepassing zijn op toegelaten instellingen die aan de
volgende voorwaarden voldoen:
•
Over minder dan 1.000 woongelegenheden
beschikken.
•
De omzet van activiteiten niet vallend onder artikel
47 kleiner is dan 5% van de totale omzet.
•
Er geen beroep gedaan wordt of is op artikel II.4 of
artikel 50.1
•
Er geen sprake is van dochters of deelnemingen.

Artikel 50.1
Overheveling van
onroerend goed
van de DAEB-tak
naar de nietDAEB tak

Voorschriften ten aanzien
van de overheveling van
activiteiten als bedoeld in
artikel 47.1 onderdelen b
en d van de DAEB-tak
naar de niet-DAEB-tak.

Voor de overheveling in het eerste jaar na inwerkingtreding
van de Wet voor de invoering van de administratieve
scheiding: zie artikel II, lid 7
Voorschriften aangaande de overheveling van
huurwoningen na 1 jaar na inwerkingtreding van de
wet
•
Een toegelaten instelling kan een verzoek tot
overheveling van DAEB-huurwoningen doen indien zij
structureel niet kan voldoen aan het 90%
toewijzingscriterium als gevolg van een onvoldoende
vraag naar DAEB-huurwoningen door huishoudens met
een inkomen van € 34.085,- of lager.
•
De toegelaten instelling dient met woningmarktgegevens
te onderbouwen dat er structureel onvoldoende vraag
vanuit betrokken groepen naar DAEB-huurwoningen is in
de gezamenlijke gemeenten waar zij werkzaam is.

13

Artikel
wetsvoorstel

Inhoud artikel wetsvoorstel m.b.t. AMvB

Beschrijving voorgestelde inhoud van de AMvB
•

Bij het overhevelingsverzoek dienen de volgende
bescheiden meegezonden worden:
- Een overzicht van de te overhevelen woningen per
gemeente inclusief gegevens t.a.v. de woningwaarderingspunten en de huur.
- De onderbouwing met woningmarktgegevens.
- De zienswijze van de gemeenten op de overheveling.
•
De minister zal na indiening van het verzoek positief
daarop beslissen indien de onderbouwing voldoende is, de
gemeente een positieve zienswijze heeft en de autoriteit
een positieve zienswijze heeft afgegeven op de financiële
aspecten van de overheveling.
•
Het overzicht van overgehevelde woningen met een
huurprijs van € 664,66 of lager die als niet-DAEB
huurwoning verhuurd worden dient openbaar te zijn.
Voorschriften aangaande de overheveling van
maatschappelijk vastgoed
•
Verzoeken tot overheveling van maatschappelijk vastgoed
kunnen pas geëffectueerd worden na uitvoering van de
administratieve scheiding.
•
Bij het overhevelingsverzoek dienen de volgende
bescheiden te worden meegezonden:
- een overzicht van het over te hevelen maatschappelijk
vastgoed inclusief gegevens ten aanzien van de WOZwaarde en de huur.
- De zienswijze van de huurders van het
maatschappelijke vastgoed en de zienswijze van de
gemeente op de overheveling.
•
De minister zal drie maanden na indiening van het
verzoek positief beslissen op het verzoek indien de
huurders en de gemeente een positieve zienswijze
hebben en de autoriteit een positieve zienswijze heeft
afgegeven op de financiële aspecten van de overheveling.

Paragraaf 4

Verdere bepalingen

Artikel 52.1.a
Proportioneel
deelnemen in een
verbinding

Voorschriften omtrent de
bepaling van het
verhoudingsgewijs
deelnemen.

De verhoudingsgewijze omzet van de verbinding op het
gebied van de volkshuisvesting in relatie tot de totale omzet
van de verbinding mag:
• niet lager zijn dan het percentuele aandeel van de
toegelaten instelling (incl. verstrekte garanties) in het
aandelenkapitaal van de verbinding (zijnde een BV of NV).
en
•
niet lager zijn dan het relatieve aandeel in het door de
toegelaten instelling ter beschikking gestelde vreemd
vermogen aan de verbinding ten opzichte van het totaal
van het vreemd vermogen van de verbinding.

Artikel 52.1.b
Proportioneel
deelnemen in een
verbinding

Artikelen uit het
wetsvoorstel waar de
toegelaten instelling op
dient toe te zien dat deze
nageleefd worden door de
verbinding.

De toegelaten instelling dient ervoor zorg te dragen dat de
verbinding de volgende artikelen naleeft dan wel de informatie
verstrekt ten behoeve van het kunnen naleven van de
betrokken artikelen door de toegelaten instelling:
•
Artikel 36a, voor zover dit betrekking heeft op de
verslaglegging door de verbinding.
•
Artikelen 37 en 38, voor zover deze betrekking heeft op
de accountantscontrole op de verslaglegging door de
verbinding als bedoeld in artikel 36a.
•
Artikel 43, voor zover dit betrekking heeft op
voorgenomen volkshuisvestingsactiviteiten van de

14

Artikel
wetsvoorstel

Inhoud artikel wetsvoorstel m.b.t. AMvB

Beschrijving voorgestelde inhoud van de AMvB

•

•
•

verbinding in de betrokken gemeenten.
Artikel 44a, voor zover betrekking hebbend op
voorgenomen volkshuisvestingactiviteiten van de
verbinding.
Artikel 52.1.a.

Artikel 52.2
Verbod op
overdracht van
DAEBhuurwoningen
aan een
verbinding

Vaststellen van de
uitzonderingen op het
verbod van overdracht
van DAEB-huurwoningen
aan een verbinding.

Artikel 52.3
Verschafte
aandeel in het
vermogen van
verbindingen

Vaststellen van het
maximale percentage van
het eigen vermogen van
de toegelaten instelling
dat aan verbindingen ter
beschikking gesteld mag
worden.

•

Artikel 52.4
Financiële
verhoudingen
met de
verbindingen

Nadere voorschriften voor
de financiële
verhoudingen tussen de
toegelaten instelling en
haar verbindingen.

Voorschriften t.a.v. te maken contractuele afspraken
tussen de toegelaten instelling en haar verbindingen
•
De toegelaten instelling mag te allen tijde haar aandeel in
de verbinding vervreemden aan een derde, zonder
toestemmingsvereiste van de andere aandeelhouders in
de verbinding.
•
De toegelaten instelling is bevoegd verstrekte leningen of
garanties aan de verbinding deels of geheel terug te
trekken, om te voldoen aan de verplichtingen uit artikel
52.3.
•
De verbinding is gehouden de door de toegelaten
instelling gevraagde financiële informatie over de
verbinding en de diverse activiteiten van de verbinding te
verstrekken, opdat de toegelaten instelling kan voldoen
aan haar verslagleggingverplichtingen naar de autoriteit
en de minister.

Artikel 53.5
Fusie

Nadere voorschriften
omtrent de te
verstrekken gegevens,
het betrekken van
belanghouders en de
goed- of
afkeuringsgronden

Voorschriften omtrent de te verstrekken gegevens
•
de volkshuisvestelijke en/of financiële overwegingen voor
de fusie, met een toelichting waarom deze niet langs
andere wegen dan een fusie bereikt kunnen worden.
•
Informatie over de financiële continuïteit van de fusieorganisatie.
•
De verwachte financiële effecten van de fusie.
•
De verwachte organisatorische effecten van de fusie.
•
De wijze waarop de fusieorganisatie de lokale binding met
huurdersorganisaties en betrokken gemeenten waarborgt.
•
De zienswijzen van de huurdersorganisaties op de fusie.
•
De zienswijzen van de gemeenten, waar de
fusieorganisatie werkzaam zal zijn, op de fusie.
•
Het oordeel van de NMa over de fusie ingeval van
toepassing zijn van artikel 27 van de Mededingingswet.

•
•

•

In geval van een wijkontwikkelingsmaatschappij van
toegelaten instellingen in de vorm van een VOF of CV
voor een periode van maximaal 8 jaar
De VOF of CV dient te voldoen aan de vereisten in artikel
45 t/m 48.
Indien de VOF of CV zowel DAEB-taken als niet-DAEBtaken uitvoert dient de VOF of CV te voldoen aan artikel
49.
Als percentage wordt vastgesteld 15% van het eigen
vermogen van de toegelaten instelling bepaald op basis
van de balans voor de Europa verantwoording.
De autoriteit kan in bijzondere gevallen een afwijkend
percentage vaststellen (n.b. bijv. naar boven ingeval van
in het verleden verstrekte toestemmingen of als de
financiële schade van de grens voor de toegelaten
instelling substantieel is, naar beneden ingeval van het
door de toegelaten instelling structureel niet voldoen aan
gestelde eisen aan verbindingen).

15

Artikel
wetsvoorstel

Inhoud artikel wetsvoorstel m.b.t. AMvB

Beschrijving voorgestelde inhoud van de AMvB
Goed- of afkeuringsgronden
•
De minister keurt een fusieverzoek goed wanneer het
belang van de volkshuisvesting daarmee gediend is.
•
De minister weegt bij de instemmingsverlening van het
fusieverzoek mee:
-

•

Artikel 53.6
Splitsing

Nadere voorschriften
omtrent de te
verstrekken gegevens,
het betrekken van
belanghouders en de
goed- en
afkeuringsgronden.

Of naar zijn oordeel de met de fusie beoogde
volkshuisvestelijke of financiële effecten niet op een
andere wijze bereikt kunnen worden;
De zienswijzen van belanghebbenden (gemeenten,
huurdersorganisaties);
Of naar zijn oordeel de lokale binding van de
gefuseerde toegelaten instelling voldoende
gewaarborgd zal zijn;
Of naar zijn oordeel de gefuseerde toegelaten
instelling voldoende financieel daadkrachtig zal zijn
en de financiële continuïteit van die toegelaten
instelling voldoende is gewaarborgd.
De minister keurt een fusie niet goed indien de NMa,
indien van toepassing, een negatief oordeel over de fusie
heeft gegeven.

Voorschriften omtrent de te verstrekken gegevens
•
de volkshuisvestelijke en/of financiële overwegingen voor
de splitsing, met een toelichting waarom deze niet langs
andere wegen dan een splitsing bereikt kunnen worden.
•
Informatie over de financiële continuïteit van de
organisaties die voortkomen uit de splitsing.
•
De verwachte financiële effecten van de splitsing voor het
totaal van de betrokken organisaties.
•
De verwachte organisatorische effecten van de splitsing.
•
De wijze waarop na de splitsing de lokale binding met
huurdersorganisaties en betrokken gemeenten door de
nieuwe organisaties gewaarborgd gaat worden.
•
De zienswijzen van de huurdersorganisaties op de
splitsing.
•
De zienswijzen van de gemeenten, waar de te splitsen
instelling feitelijk werkzaam is, op de splitsing.
•
Het oordeel van de NMa over de splitsing, ingeval de
splitsing mede een fusie bevat van een afgesplitst
onderdeel met een andere toegelaten instelling, voor
zover artikel 27 van de Mededingingswet van toepassing
is.
Goed- of afkeuringsgronden
•
De minister keurt een splitsingsverzoek goed wanneer het
belang van de volkshuisvesting daarmee gediend is.
•
Bij zijn goed- of afkeuring van de splitsing weegt de
minister mee:
o Of de met de splitsing beoogde volkshuisvestelijke of
financiële effecten niet op een andere wijze bereikt
kunnen worden.
o Of de autoriteit een positief oordeel verstrekt over de
waarschijnlijkheid van de verwachte financiële
effecten en over het financiële perspectief van elk van
de organisaties die na de splitsing ontstaan.
o De zienswijzen van belanghebbenden (huurdersorganisaties, gemeenten) over de splitsing.
•
De minister keurt een splitsing niet goed indien de NMa,

16

Artikel
wetsvoorstel

Inhoud artikel wetsvoorstel m.b.t. AMvB

Beschrijving voorgestelde inhoud van de AMvB
indien onderdeel van de splitsing een fusie is en de NMa
ter zake van die fusie bevoegd is, een negatief oordeel
over de fusie heeft gegeven.

Artikel 54.1
Huursom

Vaststelling van het
percentage waarmee de
gemiddelde huurprijs van
niet-geliberaliseerde
huurwoningen van de
toegelaten instelling mag
stijgen.

•

Artikel 55a.3
Reglement
financieel beheer

Voorschriften ten aanzien
van de inhoud van het
reglement en aan de
grenzen waarbinnen
financiële risico’s
aanvaardbaar zijn.

Voorschriften ten aanzien van de inhoud van het
reglement
Het reglement financieel beheer dient minimaal de volgende
onderwerpen te behandelen.
Voorbereiding en inrichting
• De uitgangspunten voor het treasurybeleid, waarin
ingegaan wordt op de risicohouding t.a.v. de solvabiliteit,
de financiering, de liquiditeit en het renterisico, alsmede de
risicohouding t.a.v. nieuwe investeringen in relatie tot
bovenstaande onderwerpen.
• De organisatie van de treasury (taken en bevoegdheden
van de betrokkenen).
• De procedures rond het aangaan van verplichtingen.
• De inrichting van het betalingsverkeer.
• Richtlijnen en limieten t.a.v. treasury transacties.
- financieren
- beleggen
- rente-instrumenten.
• Richtlijnen rond:
- aangaan van nieuwe investeringsverplichtingen.
- financieren van verbindingen
- collegiale financiering.
• Richtlijnen rond zakenrelaties-partijen
- betrouwbaarheid
- kredietwaardigheid.
Uitvoering van het beleid
•
Het treasuryjaarplan, waarin opgenomen moeten zijn de
liquiditeitsprognoses korte en lange termijn, de
financieringsbehoefte korte en lange termijn alsmede de
voorziene transacties voor het indekken van de
financieringsbehoefte en renteverwachtingen ter zake, het
indekken van de renterisico’s inclusief eventueel aan te
trekken rentederivaten, de voorziene beleggingstransacties en de voorziene financiering van verbindingen
of collegiale financiering.
•
De besluitvorming over transacties.
•
De uitvoering van transacties.
•
De bijstelling van het beleid.
Interne en externe controle
Documentatie

Vaststelling van het huursomstijgingspercentage.

Voorschriften omtrent de procedures
De volgende minimale vereisten gelden t.a.v. de procedures:
•
het reglement financieel beheer en het treasuryjaarplan

17

Artikel
wetsvoorstel

Inhoud artikel wetsvoorstel m.b.t. AMvB

Beschrijving voorgestelde inhoud van de AMvB

•

•

dient vastgesteld te worden door het bestuur en
goedgekeurd te worden door de raad van toezicht in
samenhang met het overzicht van meerjarige
voornemens als bedoeld in artikel 44a.
De toegelaten instelling dient te beschikken over een
treasurycommissie, bestaande uit minimaal een lid van de
directie met de portefeuille financiën, de controller en een
externe adviseur, die het treasurybeleid en treasuryjaarplan voorbereidt en bijstelt. De RvT heeft toegang tot
alle stukken m.b.t. de treasurycommissie en een lid van
de RvT kan als toehoorder (niet deelnemer) aanwezig
zijn.
Treasuryhandelingen die afwijken van het reglement
financieel beheer of van het treasuryjaarplan behoeven,
na voorzien te zijn van een advies van de treasurycommissie, voorafgaande goedkeuring door de RvT.

Voorschriften t.a.v. de grenzen waarbinnen risico’s
afgedekt mogen worden en financieel aanvaarbaar zijn
•
In te vullen op basis van adviezen van de in te stellen
Commissie Kaderstelling en Toezicht.
Artikel 56.a
Klachtenregeling

Voorschriften omtrent de
klachtenregeling.

Voorschriften ten aanzien van de klachtencommissie
•
De toegelaten instelling dient te beschikken over een
onafhankelijke klachtencommissie.
•
De klachtencommissie behandelt klachten van huurders
en klachten van woningzoekenden.
•
De commissie beschikt over een reglement voor de
behandeling van klachten, dat openbaar gemaakt is.
Klachten welke minimaal voorgelegd moeten worden
aan de klachtencommissie
•
Klachten met betrekking tot de toewijzing van DAEBhuurwoningen aan huishoudens met een inkomen boven
de € 34.085,- betreffende het afwijken van het openbaar
gemaakte beleid van de toegelaten instelling omtrent de
toewijzing van DAEB-huurwoningen aan betrokken
huishoudens.
•
Klachten van huurders.
Voorschriften rondom de rapportage door de
klachtencommissie
De klachtencommissie rapporteert schriftelijk aan de RvT
over:
•
De behandelde klachten en de al dan niet gegrond
verklaring van de klachten.
•
De opvolging van haar uitspraken/adviezen door de
toegelaten instelling.
Het verslag van de klachtencommissie wordt openbaar
gemaakt.

Artikel 56.b
Betrokkenheid bij
de volkshuisvesting in het
buitenland

Voorschriften omtrent de
betrokkenheid van een
toegelaten instelling bij
volkshuisvesting buiten
Nederland.

Voorschriften t.a.v. de landen
•
Toegelaten instellingen mogen ondersteuning verlenen in
landen waar sprake is van een zwak ontwikkelde
volkshuisvesting. De lijst met landen wordt bij
ministeriële regeling bekendgemaakt.
Voorschriften t.a.v. de aard van de ondersteuning
Toegestaan zijn de volgende activiteiten:
•
De ondersteuning dient verleend te worden vanuit de

18

Artikel
wetsvoorstel

Inhoud artikel wetsvoorstel m.b.t. AMvB

Beschrijving voorgestelde inhoud van de AMvB
niet-DAEB-tak van de toegelaten instelling
Het uitdragen van kennis en expertise.
Geven van financiële steun in relatie tot de bouw van
woningen in de plaatselijke sociale-huursector in de vorm
van schenkingen of garanties. De toegelaten instelling
mag zelf geen operationele verantwoordelijkheid hebben
ten aanzien van de bouw of exploitatie van de betrokken
huurwoningen.
•
Geven van nieuwe financiële ondersteuning is alleen
toegestaan aan toegelaten instellingen waarvan de nietDAEB-tak een positief oordeel van de autoriteit ten
aanzien van de solvabiliteits- en liquiditeitspositie heeft
verkregen.
Voorschriften t.a.v. de omvang van de financiële
ondersteuning
•
De toegelaten instelling mag jaarlijks maximaal een
bedrag ter grootte van 0,5 promille van het balanstotaal
van de niet-DAEB-tak. uitbetalen aan aanspraken op
garanties, en het doen van schenkingen.
•
Garantieovereenkomsten op leningen dienen zo ingericht
te zijn, dat de jaarlijkse aanspraken uit die garantieovereenkomsten niet meer dan 0,5 promille van het
balanstotaal van de niet-DAEB-tak kunnen belopen.
•
Bij de beoordeling van de solvabiliteits- en
liquiditeitspositie van de niet-DAEB-tak wordt ervan
uitgegaan dat de afgegeven garanties voor 100% zullen
worden aangesproken.
•
•

Afdeling 4

De Financiële
Autoriteit
woningcorporaties

Artikel 58.2
Sanerings- en
projectsteun

Voorschriften voor de
verstrekking van
sanerings- en projectsteun.

Voorschriften voor projectsteun voor DAEB-projecten
•
Een toegelaten instelling kan in aanmerking komen voor
projectsteun indien:
o Het een project betreft dat onderdeel uitmaakt van
het vastgelegde volkshuisvestingsbeleid van de
gemeente of waarvoor de gemeenteraad heeft
vastgesteld dat het een noodzakelijk project is.
o Het project niet beschouwd kan worden als behorend
tot een activiteit in het kader van de instandhouding
van de bestaande DAEB-voorraad van de toegelaten
instelling.
(n.b. dan dient de toegelaten instelling saneringssteun
aan te vragen).
o Naar het oordeel van de autoriteit de toegelaten
instelling zelf het project in verband met een
onvoldoende financiële positie niet kan uitvoeren.
o De toegelaten instelling en de gemeente voordien een
beroep gedaan hebben op collegiale steun als bedoeld
in artikel 42 lid 2 en 3, deze niet verkregen kon
worden en de minister van BZK ter zake heeft
vastgesteld, gehoord de autoriteit, dat collegiale
steunverkrijging door collega toegelaten instellingen
niet in de rede ligt.
o Andere partijen, niet zijnde toegelaten instellingen,
ook niet geïnteresseerd zijn in de uitvoering van het
project.

19

Artikel
wetsvoorstel

Inhoud artikel wetsvoorstel m.b.t. AMvB

Beschrijving voorgestelde inhoud van de AMvB
•

De projectsteun kan niet meer bedragen dan het
onrendabele gedeelte (bepaald op basis van het verschil
tussen de investering en de actuele waarde als DAEB-vast
goed na realisatie van het project) van het project en de
overdrachtsuitgaven in het kader van het project.
•
Projectsteun kan alleen verstrekt worden voor zover de
autoriteit in haar fonds over middelen beschikt ter
nakoming van de aan te gane subsidieverplichting.
•
Bij ministeriële regeling kan bepaald worden dat
projectsteun slechts verleend wordt voor projecten in
nader in die regeling omschreven gebieden. N.b. bijv.
krimpgebieden of Rotterdam Zuid.
Voorschriften voor de verstrekking van saneringssteun
aan de DAEB-tak van de toegelaten instelling
•
Saneringssteun wordt verstrekt ter waarborging van de
door de toegelaten instelling uit te voeren diensten van
algemeen economisch belang.
•
Een toegelaten instelling kan in aanmerking komen voor
saneringssteun indien de toegelaten instelling naar het
oordeel van de autoriteit tijdelijk of structureel niet meer
aan haar financiële- en minimale volkshuisvestelijke
verplichtingen (i.c. onderhoud en beheer van haar
woningvoorraad en beperkte investeringen) ten aanzien
van de DAEB-taak kan voldoen.
•
Een toegelaten instelling komt slechts in aanmerking voor
saneringssteun, indien zij over een door de autoriteit
goedgekeurd saneringsplan beschikt, waarbij uitgegaan
wordt van een sobere en doelmatige bedrijfsvoering en
een beperkt investeringsniveau.
•
De autoriteit kan voorwaarden stellen aan het op te
stellen saneringsplan. Tot deze voorwaarden kunnen
behoren:
- Dat onderzocht wordt of een andere toegelaten
instelling of een groep van andere toegelaten
instellingen bereid is de betrokken toegelaten instelling
om niet over te nemen zonder saneringssteun, waarbij
deze overnemende toegelaten instelling of instellingen
na de overname naar het oordeel van de autoriteit
financieel gezond zal of zullen dienen te zijn.
- Een verplichting tot opname in het plan van verkoop
van een deel van haar DAEB-huurwoningen aan kopers
voor eigen gebruik of aan andere verhuurders (dit ook
in relatie tot de omvang van de DAEB-voorraad in
verhouding tot de omvang van de doelgroep).
- Een verplichting tot opname in het plan om binnen een
nader te bepalen termijn het te gelde maken van (een
deel van) het aandeel van de toegelaten instelling in
verbindingen en het opeisen van eventueel verstrekte
leningen aan die verbindingen.
- Een verplichting tot opname in het plan om binnen een
nader te bepalen termijn een deel of het geheel van de
niet-DAEB-tak af te stoten, indien de toegelaten
instelling als gevolg van activiteiten in de niet-DAEB
tak in de financiële problemen is gekomen.
•
Indien de toegelaten instelling niet meer aan haar
financiële en minimale volkshuisvestelijke DAEB-

20

Artikel
wetsvoorstel

Inhoud artikel wetsvoorstel m.b.t. AMvB

Beschrijving voorgestelde inhoud van de AMvB

•

•

•

•

•

•

Artikel 61a.2
Bijdragen van
toegelaten
instellingen aan
de kosten van de
autoriteit

Voorschriften omtrent de
bepaling door de
autoriteit van de hoogte
van de bijdragen van
toegelaten instellingen.

verplichtingen kan voldoen als gevolg van activiteiten in
de niet-DAEB-tak, en de toegelaten instelling in verband
daarmee een saneringsbijdrage gaat verkrijgen, dient zij
binnen een door de autoriteit bepaalde termijn de activiteiten in de niet-DAEB-tak af te stoten of te beëindigen.
De te saneren toegelaten instelling dient over de effecten
van haar saneringsplan op de bijdrage aan het
vastgelegde gemeentelijke volkshuisvestingbeleid overleg
te voeren met de gemeente.
Saneringssteun kan door de autoriteit verstrekt worden in
de vorm van achtergestelde leningen met een looptijd van
maximaal .. jaar (saneringslening) en/of in de vorm van
directe subsidies. De autoriteit kan voorwaarden
verbinden aan de verstrekking van de steun. De
achtergestelde leningen kunnen verstrekt worden in de
vorm van rentedragende of renteloze leningen.
De toegelaten instelling komt slechts in aanmerking voor
directe subsidies, indien zij zonder die directe steun bij
uitvoering van het goedgekeurde saneringsplan naar het
oordeel van de autoriteit niet binnen .. jaar in staat is
weer zelfstandig haar volkshuisvestingstaak uit te voeren.
Achtergestelde leningen kunnen slechts verstrekt worden
ter grootte van de voorzichtig geraamde netto opbrengst
van te verkopen onroerend goed, de netto voorzichtig
geraamde opbrengst van andere af te stoten bezittingen
of in de toekomst vrijvallende tegoeden van de toegelaten
instelling. De lening dient afgelost te worden met de
netto-opbrengst uit de verkopen of vrijvallende tegoeden.
De autoriteit kan bepalen dat een deel van het onroerend
goed of de betrokken tegoeden voor het bedrag van de
verstrekte leningen in onderpand aan de autoriteit
gegeven worden.
Achtergestelde leningen kunnen door de autoriteit deels
of geheel na .. jaar omgezet worden in een subsidie
indien de toegelaten instelling in rede uitvoering geeft aan
het saneringsplan, maar door niet aan de toegelaten
instelling verwijtbare omstandigheden niet in staat is uit
haar opbrengsten de achtergestelde leningen af te lossen
zonder dat het voldoen aan haar financiële en
volkshuisvestelijke DAEB-verplichtingen in gevaar komt.
Saneringssteun (directe steun en saneringsleningen) kan
slechts verstrekt worden voor zover de autoriteit over
voldoende financiële middelen beschikt voor de
verstrekking van die saneringssteun.

De aard van de heffing
De heffing kan bestaan uit:
•
De heffing van een geldsom ten behoeve van de betaling
van de subsidiekosten en uitvoeringskosten van de
autoriteit.
•
Onderscheid wordt daarbij gemaakt in een heffing voor
projectsteun en een heffing voor saneringssteun.
De hoogte van de heffing
•
De hoogte van de totale heffing wordt door de minister
vastgesteld door middel van de goedkeuring van de
begroting van de autoriteit, waarin de te heffen bedragen

21

Artikel
wetsvoorstel

Inhoud artikel wetsvoorstel m.b.t. AMvB

Beschrijving voorgestelde inhoud van de AMvB
zijn opgenomen.
De te heffen bedragen zijn niet hoger dan nodig voor de
uitvoering van de verwachte taken van de autoriteit in het
begrotingsjaar, daarbij rekening houdend met aanwezige
andere inkomsten en met een noodzakelijke aanwezige
reserve voor niet voorziene saneringssteun.
Regels ten aanzien van de vaststelling van de heffingen
per toegelaten instelling
•
De heffingen ten behoeve van de projectsteun en de
saneringssteun worden geheven naar rato van de WOZwaarde van het totale onroerend goed in de toegelaten
instelling.
•
De totale heffing voor de projectsteun en saneringssteun
kan niet hoger zijn dan ..% van de huursom van de
toegelaten instelling.
•
Toegelaten instellingen welke in het jaar voor het
heffingsjaar een substantiële bijdrage aan een collega
toegelaten instelling of ten behoeve van werkzaamheden
van die collega-instelling hebben verstrekt in lijn met
artikel 42 lid 2 of 3, waarvan het bedrag van het niet
rendabele gedeelte en/of de overdrachtsuitgaven in het
kader van die steun minimaal de heffing te boven gaat,
zijn vrijgesteld van de heffing ten behoeve van
projectsteun en saneringssteun.
•
Toegelaten instellingen waarvoor de autoriteit bepaald
heeft dat zij in het jaar voor het heffingsjaar over een
onvoldoende solvabiliteits- en/of liquiditeitspositie
beschikken zijn vrijgesteld van de heffing.
•

Afdeling 6

AVV van overeenkomsten of gedragsregels

Artikel 61m.1
Onderwerpen die
via AVV van
gedragsregels
geregeld kunnen
worden

Lijst van onderwerpen.

Lijst van onderwerpen die voor AVV van overeenkomsten of gedragscodes in aanmerking komen
Governancecodes.
Codes of overeenkomsten over overleg van toegelaten
instellingen met belanghouders en beïnvloedingsrechten
van belanghouders ten aanzien van strategie- en
beleidsbeslissingen door de toegelaten instelling (daar
waar van toepassing boven in de WOHV geregelde
rechten en plichten).
Klachtencommissies en klachtenregelingen.
Visitaties en kwaliteitskeuren.
Overeenkomsten tussen gemeenten en de sector van
toegelaten instellingen over de wijze waarop de bijdrage
aan het gemeentelijke volkshuisvestingsbeleid tot stand
komt en het toezicht op de volkshuisvestelijke prestaties.
Overeenkomsten tussen gemeenten en de sector van
toegelaten instellingen over geschilbeslechting.
Overeenkomsten over een verplichte levering van
collegiale ondersteuning.

Artikel 61m.2
Buiten werking
stellen artikelen
in de Woningwet

Lijst van artikelleden in
het wetsvoorstel die
buiten werking gesteld
kunnen worden, als ze bij
AVV verklaarde

De volgende artikelleden in de Woningwet kunnen buiten
werking gesteld worden, als deze in een AVV verklaarde
overeenkomst adequaat geregeld zijn:
•
Artikel 23.1 (statutaire bepaling over werkzaamheid op
gebied van de volkshuisvesting)

22

Artikel
wetsvoorstel

Inhoud artikel wetsvoorstel m.b.t. AMvB

Beschrijving voorgestelde inhoud van de AMvB

overeenkomst/code
adequaat geregeld zijn.

•
•
•
•

•
•

•
•

•
Afdeling 7

Overige bepalingen

Artikel 104a.2
Terugbetaling
compensatie die
de toegelaten
instelling niet
volledig toekomt

Toepassingsvoorschriften
bij de terugvordering van
compensatie die de
toegelaten instelling niet
volledig toekomt.

HOOFDSTUK 2

Overgangsbepalingen

Artikel II, lid 4
Overheveling van
onroerend goed
van de DAEB-tak
naar de nietDAEB tak binnen
1 jaar na
inwerkingtreding
wet

Voorschriften ten aanzien
van de overheveling van
activiteiten als bedoeld in
artikel 47.1 onderdeel b
van de DAEB-tak naar de
niet-DAEB-tak.

Artikel 25.2 t/m 4 (voorschriften t.a.v.
bestuursleden/bestuur)
Artikel 26 (goedkeuring vooraf van besluiten door de RvT)
Artikel 28 (bij statuten regelen van voorlegafspraken aan
RvT).
Artikel 30 lid 2 t/m 8, artikel 31.1, artikel 32 (taak RvT,
samenstelling en onverenigbaarheden RvT,
informatieverschaffing/overleg tussen bestuur en RvT)
Artikel 41 lid 1 t/m 6 (werkzaam zijn in gemeenten in
Nederland)
Artikel 42 en artikel 61c.3 (bijdrage aan het
gemeentelijke volkshuisvestingsbeleid, matching,
beslechting geschillen tussen gemeente en toegelaten
instellingen).
Artikel 53 (fusie en splitsing).
Artikel 55a.1.a (reglement sloop en treffen ingrijpende
voorzieningen) en artikel 55a.1.c (reglement t.a.v.
verhuiskostenvergoeding).
Artikel 56.a (regeling voor de behandeling van klachten
door toegelaten instellingen).

Toepassingsvoorschriften ten aanzien van compensatie
waar geen recht op is
•
De autoriteit zal jaarlijks bij haar oordeel over de
jaarverslaglegging vaststellen of de toegelaten instelling
compensatie heeft verkregen waar zij geen recht op heeft
alsmede de hoogte daarvan vaststellen, en de onterecht
verkregen compensatie invorderen.
Toepassingsvoorschriften ten aanzien van de vordering
van overcompensatie door de autoriteit
•
De autoriteit zal jaarlijks bij haar oordeel over de
jaarverslaglegging vaststellen of er bij de toegelaten
instelling sprake is geweest van overcompensatie en wat
de hoogte is van deze overcompensatie.
•
Indien de overcompensatie minder dan 10% van de
verkregen totale compensatie betreft dan zal de autoriteit
deze in dat jaar niet invorderen. De toegelaten instelling
mag deze overcompensatie doorschuiven naar het
volgende jaar. Daar wordt zij in dat jaar beschouwd als
voor dat jaar verkregen compensatie en meegeteld bij het
bepalen van het al dan niet verkregen hebben van
overcompensatie in dat jaar.
•
Indien de overcompensatie meer dan 10% van de totale
verkregen compensatie betreft, dan zal de autoriteit deze
invorderen.

Voorschriften aangaande de overheveling in het eerste
jaar na inwerkingtreding van de wet en voor de
invoering van de administratieve scheiding
•
een toegelaten instelling kan binnen 3 maanden na de
inwerkingtredingsdatum van de Herzieningswet een
verzoek indienen om werkzaamheden als bedoeld in
artikel 47.1.b (huurwoningen met een huur onder de €
665) te betitelen als niet behorende tot de diensten van
algemeen economisch belang.

23

Artikel
wetsvoorstel

Inhoud artikel wetsvoorstel m.b.t. AMvB

Beschrijving voorgestelde inhoud van de AMvB
•

•

•

•

Artikel II, lid 7
Binnen 1 jaar na
inwerkingtreding
van de wet in
overeenstemming
brengen van de
statuten, rechtsvorm en organisatie met de
Woningwet en de
AMvB

Voorschriften omtrent de
procedure rond het in
overeenstemming
brengen van de statuten
en rechtsvorm.

Artikel II, lid 7
Binnen 1 jaar na
inwerkingtreding
van de wet in
overeenstemming
brengen van de
statuten,
rechtsvorm en
organisatie met
de Woningwet en
de AMvB

Organisatie:
Voorschriften omtrent de
wijze van
beschikbaarstelling van
baten, lasten, activa en
passiva voor de DAEB-tak
en de niet-DAEB-tak (zie
ook art. 49.3).

De toegelaten instelling kan per gemeente waar zij
werkzaam is maximaal 10% van haar DAEBhuurwoningbezit voor overheveling naar de niet-DAEB-tak
voordragen.
Bij het overhevelingsverzoek dienen de volgende
bescheiden meegezonden worden:
- Een overzicht van de te overhevelen woningen per
gemeente inclusief de huurstelling en de WOZ-waarde
van de over te hevelen woningen.
- De zienswijze van de gemeenten op de overheveling.
De minister zal binnen 6 maanden na indiening van het
verzoek positief beslissen op een verzoek tot overheveling
ingeval voldaan wordt aan de 90%-toewijzingsnorm en er
een positieve zienswijze van de gemeente is. In
uitzonderingssituaties kan de minister op basis het advies
van de autoriteit in relatie tot de financierbaarheid van de
DAEB-tak verzoeken tot aanpassing van het
overhevelingsvoorstel (n.b. in relatie tot WSW-eisen aan
borgingen en aanwezig onderpand in de DAEB-tak).
Het overzicht van overgehevelde woningen met een
huurprijs van € 664,66 of lager die als niet-DAEB
huurwoning verhuurd worden dient openbaar te zijn.

Procedure
•
De toegelaten instelling legt binnen 6 maanden na
inwerkingtreding van de wet haar in overeenstemming
met de Woningwet gebrachte statuten voor aan de
minister.
•
De minister beslist binnen 6 maanden na indiening van de
voorstellen voor de statutenwijziging op de voorstellen.
(n.b. er wordt vanuit het ministerie van BZK een aantal
modelteksten opgesteld voor een aantal wijzigingen van
artikelen in de statuten).
Voorschriften aan de initiële scheiding van de activa en
passiva
Toewijzing + waardering materiële activa
•
de huurwoningen met een huur onder de € 664,66,
behoudens de huurwoningen waarvoor de minister op
basis van artikel II toestemming heeft verleend om deze
in de niet-DAEB-tak te verhuren, worden aan de DAEBtak toegewezen.
•
De huurwoningen in ontwikkeling met een voorgenomen
huurprijs van € 664,66 of lager worden toegewezen aan
de DAEB-tak.
•
Leegstaande huurwoningen voor de verkoop, waarvan de
laatste huurprijs € 664,66 of lager was, worden
toegewezen aan de DAEB-tak.
•
Het maatschappelijke vastgoed en in ontwikkeling zijnd
maatschappelijke vastgoed wordt aan de DAEB-tak
toegewezen.
•
Al het overige onroerend goed wordt toegewezen aan de
niet-DAEB-tak.
•
De materiële activa worden gewaardeerd tegen 70% van
de WOZ-waarde.
•
De in ontwikkeling zijnde materiële activa worden
gewaardeerd op de geïnvesteerde kosten.

24

Artikel
wetsvoorstel

Inhoud artikel wetsvoorstel m.b.t. AMvB

Beschrijving voorgestelde inhoud van de AMvB
Toewijzing + waardering financiële activa en vlottende
activa
•
Te vorderen subsidies worden toegewezen aan de DAEBtak.
•
Dochters en deelnemingen worden toegewezen aan de
niet-DAEB-tak (behoudens door de minister
goedgekeurde wijkontwikkelingsmaatschappijen, deze
worden verdeeld naar rato van de DAEB-niet-DAEB verdeling in de wijkontwikkelingsmaatschappij).
Waardering vindt plaats tegen de intrinsieke waarde van
de dochter of deelnemer.
•
Overige activa worden voor zover mogelijk toegewezen
aan de DAEB- of niet-DAEB-tak waarvoor ze ingezet
worden of waarvoor ze gereserveerd waren.
•
Niet direct aan een tak toewijsbare activa worden aan de
DAEB- en niet-DAEB-tak toegewezen in verhouding tot de
omvang van de balanspost materiële activa in beide
takken.
Toewijzing van de passiva
•
De WSW-geborgende leningen en door andere overheden
geborgde leningen worden toegewezen aan de DAEB-tak
(incl. de rentabiliteitscorrectie).
•
De overige ongeborgde leningen en de kortlopende
leningen worden toegewezen aan de niet-DAEB-tak.
•
Overige passiva worden toegewezen aan de DAEB- of
niet-DAEB-tak waarvoor ze aangewend worden of
waarvoor ze gereserveerd waren.
•
Niet direct aan een tak toewijsbare passiva worden aan
de DAEB- en niet-DAEB-tak toegewezen in verhouding tot
de omvang van de balanspost materiële activa in beide
takken.
Toewijzing van het eigen vermogen en de bepaling van
de hoogte van de interne lening van de DAEB-tak aan de
niet-DAEB-tak
•
Uitgangspunt is dat op moment van de initiële
administratieve scheiding de DAEB-tak een gelijke
solvabiliteit dient te kennen als de niet-DAEB tak.
•
Om dit te bereiken zal de niet-DAEB-tak een interne
lening nemen van de DAEB-tak.
•
Deze interne lening zal een dusdanige hoogte hebben, dat
het uitgangspunt van een gelijke solvabiliteit op het
moment van administratieve scheiding gerealiseerd
wordt.
Opstelling startbalans
Op basis van bovenstaande scheidingsvereisten wordt er een
startbalans opgesteld voor de DAEB-tak en voor de nietDAEB-tak van de toegelaten instelling.

25