Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2016–2017

31 765

Kwaliteit van zorg

Nr. 235

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID,
WELZIJN EN SPORT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 5 oktober 2016
Ik streef met het programma Waardigheid en Trots naar een fundamentele
verbetering van de verpleeghuiszorg. Twee belangrijke instrumenten
hierbij zijn het nieuwe Kwaliteitskader verpleeghuizen en de Leidraad
Verantwoorde Personeelssamenstelling. Het doel is dat de beste verpleeghuizen de norm zijn voor de gehele sector.1 Dat is een grote, noodzakelijke
en vooral zeer wenselijke stap waarmee we, aanvullend aan het ingrijpen
in de verpleeghuizen waar het mis gaat, de kwaliteit in verpleeghuiszorg
over de gehele linie normeren en kunnen verbeteren. In de brieven over
Waardigheid en Trots is aangegeven dat beide instrumenten op 1 oktober
aan het Zorginstituut worden aangeboden. Met deze brief informeer ik u
over de stand van zaken.
Ontwikkeling rondom kwaliteitskader
De sector heeft onder de vlag van Waardigheid en Trots de handschoen
opgepakt. Onderdeel van «Speerpunt 3: Meer ruimte voor professionals»
in het plan van aanpak Waardigheid en Trots is het ontwikkelen van een
kwaliteitskader2 en personeelsleidraad.3 ActiZ heeft in nauwe samenwerking met anderen de ontwikkeling van de het kwaliteitskader op zich
genomen. De V&VN heeft als beroepsverenging eveneens in nauwe
samenwerking met andere partijen de ontwikkeling van de personeelsleidraad ter hand genomen4. V&VN en de betrokken partijen hebben daarbij
gekozen voor kwalitatieve normen, omdat kwantitatieve normen vaak
tegengestelde effecten sorteren.5 Recentelijk heeft de V&VN met de PFN
de leidraad aangeboden aan het Zorginstituut.
1

Motie van Dijk en Potters, Kamerstuk 31 765, nr. 176.
Motie Potters, Kamerstuk 34 300 XVI, nr. 42 en motie Bouwmeester c.s., Kamerstuk 34 000 XVI,
nr. 67.
3
Gewijzigde motie Leijten, Kamerstuk 31 765, nr. 109
4
Leidraad Verantwoorde Personeelssamenstelling, september 2016
5
Over de Leidraad Verantwoorde Personeelssamenstelling, september 2016
2

kst-31765-235
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 31 765, nr. 235

1

Zoals u weet zijn in de drie verschenen Voortgangsrapportages de
vorderingen opgenomen:
– De Tweede Kamer heeft afgelopen juli 2016 de consultatieversie van
het kwaliteitskader toegezonden gekregen;
– Een eerdere versie van de leidraad is bij de tweede Voortgangsrapportage aan uw Kamer toegezonden;
– In de derde Voortgangsrapportage (juli 2016) is aangegeven dat de
doelstelling was om beide 1 oktober 2016 in te dienen bij het Zorginstituut Nederland;
– Tevens is in die rapportage beschreven dat het Zorginstituut voor de
toetsing van het Kwaliteitskader, waarvan de leidraad onderdeel is, een
expertcommissie heeft ingericht.
– Tot slot heb ik aangegeven dat indien het Zorginstituut van mening is
dat het aangeboden Kwaliteitskader van de sector niet toereikend is,
het Zorginstituut haar doorzettingsmacht na 1 oktober kan aanwenden.
Regievoering door het Zorginstituut
Tot mijn teleurstelling zijn betrokken partijen er niet in geslaagd om voor
1 oktober tot een door ieder gedragen voorstel voor een kwaliteitskader
en leidraad te komen. Dit is vastgesteld in een overleg hierover op
maandag 3 oktober jl. Het voorliggende kader werd door zowel mij als
door patiëntenverenigingen en verzekeraars als onvoldoende beoordeeld.
De uitwerking van het kader is te vrijblijvend en te weinig normerend om
de noodzakelijke kwaliteitsslag te maken. Partijen hebben aangegeven dat
het standpunt van Actiz over het opschorten van het aanleveren van
gegevens ten behoeve van de indicatoren basisveiligheid aan de IGZ
alsmede de openbaarmaking een rol in het overleg heeft gespeeld. Ook ik
vind dit niet acceptabel: bewoners en hun naasten hebben het recht op
deze informatie en de IGZ moet uiteraard zijn werk kunnen doen. Partijen
hebben gezamenlijk besloten het Zorginstituut in te schakelen.
Ik heb na het genoemde overleg direct contact opgenomen met het
Zorginstituut en mij is bevestigd dat het Zorginstituut zijn doorzettingsmacht aanwendt en de regierol op zich neemt. Het Zorginstituut heeft de
ambitie uitgesproken om per 1 januari aanstaande een eerste kwaliteitskader op te leveren, waarin in ieder geval de basisveiligheid en indicatoren daarvoor een plek krijgen. Dit verheugt mij en wordt gesteund door
PFN, LOC, V&VN, Verenso, BTN en Zorgverzekeraars Nederland.
Het belang van een goed kwaliteitskader acht ik zeer hoog. Wanneer het
kader is vastgesteld, geeft dit bewoners van verpleeghuizen en naasten
zekerheid over de kwaliteit waarop zijn kunnen rekenen, toetst de IGZ op
deze normen en kan het zorgkantoor beter inkopen op kwaliteit. Hiermee
zijn we dan ook af van de verschillende eisen van verschillende partijen
waar zorgaanbieders nu mee geconfronteerd worden.
De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
M.J. van Rijn

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 31 765, nr. 235

2