Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2016–2017

26 234

Vergaderingen interim- Committee en
Development Committee

32 429

G-20

Nr. 201

BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 9 mei 217
Hierbij zend ik u het verslag van de voorjaarsvergadering van het
International Monetary and Financial Committee (IMFC) en de G20
vergadering, die beiden van 20 tot en met 22 april plaats vonden in
Washington DC. Het verslag gaat ook in op de G20 vergadering in Baden
Baden op 17 en 18 maart. De inzet van de kiesgroep in de IMFC vergadering, het IMFC communiqué en het G20 communiqué van Baden Baden
zijn bijgevoegd1.
De Minister van Financiën,
J.R.V.A. Dijsselbloem

1

kst-26234-201
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2017

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 26 234, nr. 201

1

Verslag voorjaarsvergadering IMF en G20 van 20 t/m 22 april in
Washington DC
Van donderdag 20 april t/m zaterdag 22 april vond in Washington DC de
voorjaarsvergadering van het IMF plaats met en marge een vergadering
van de G20 Ministers van Financiën en centrale bank gouverneurs. België
vertegenwoordigde de Nederlands-Belgische IMF kiesgroep tijdens de
formele onderdelen van het International Monetary and Financial
Committee (IMFC). De conclusies van het IMFC stonden in het teken van
de economische situatie en de belangrijkste beleidsuitdagingen, met in
het bijzonder aandacht voor globalisering, handel en inclusieve groei.
Economische situatie
Er was brede overeenstemming bij de voorjaarsvergadering dat de
wereldeconomie er beter voor staat dan een half jaar geleden bij de
jaarvergadering. Het IMF ziet wereldwijd de groei aantrekken met naar
verwachting 3,5% groei in 2017 en 3,6% groei in 2018. Tegelijkertijd is de
groei kwetsbaar voor risico’s, zoals beleid dat meer naar binnen gekeerd
is in reactie op globalisering en krappere financiële omstandigheden voor
opkomende economieën als gevolg van normalisering van ruim monetair
beleid. Voor de middellange termijn is volgens het IMF het verhogen van
de potentiële groei een belangrijke uitdaging, aangezien de productiviteitsgroei in veel landen achterblijft. De Nederlands-Belgische kiesgroep
heeft in het IMFC benadrukt dat ondanks toegenomen onzekerheid, de
economische groei in ontwikkelde economieën robuust blijft, maar deelt
het belang dat het IMF hecht aan versterking van de potentiële groei.
Het IMF heeft tijdens de voorjaarsvergadering veel nadruk gelegd op
economische integratie en internationale samenwerking als belangrijke
drijfveren achter economische groei. Het IMF is in toenemende mate
bezorgd over twijfels aan de voordelen van vrijhandel, globalisering en
technologische verandering. Een beweging naar meer protectionisme kan
de welvaart onder druk zetten. Om dit te voorkomen is het volgens het
IMF van belang dat de economische voordelen breed gedeeld worden en
ook kwetsbare groepen in de samenleving bereiken. De IMFC leden
hebben eensgezind de grote economische voordelen van vrijhandel,
financiële integratie en technologische verandering onderschreven. Ook
hebben alle landen zich gecommitteerd aan het voorkomen van beleid dat
naar binnen is gekeerd alsmede competitieve devaluaties van de
wisselkoers. Het IMF heeft benadrukt dat landen ook buitensporige
mondiale onevenwichtigheden moeten voorkomen en zal via haar
surveillance landen adviseren om bestaande onevenwichtigheden af te
bouwen.
Economische beleidsmix
Het IMF heeft deze voorjaarsvergadering extra aandacht gevestigd op het
belang van inclusieve groei. Het IMF wijst in dit kader onder meer op de
voordelen van investeren in onderwijs en het trainen van vaardigheden.
Beleidsmakers dienen volgens het IMF rekening te houden met de
negatieve bijeffecten van technologische veranderingen als gevolg van
automatisering door extra steun te beiden aan kwetsbare groepen,
bijvoorbeeld via omscholing. Het IMF heeft daarnaast, net als een half jaar
geleden, benadrukt dat landen een beleidsmix aan maatregelen dienen in
te zetten om de economie te ondersteunen, bestaand uit een combinatie
van monetair beleid, structurele hervormingen, en budgettair beleid,
aansluitend op hun specifieke omstandigheden. Structurele hervormingen
zijn volgens het IMF essentieel voor versterking van de potentiële groei en
kunnen door hun bijdrage aan middellange termijn groei tevens de
overheidsfinanciën verbeteren. Ook ziet het IMF een noodzaak voor

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 26 234, nr. 201

2

versnelde opschoning van bankbalansen en afwikkeling van
niet-presterende leningen in landen waar private schuldenniveaus te hoog
zijn. Opkomende economieën dienen zich met versterkte buffers voor te
bereiden op krappere financieringscondities als gevolg van normalisering
van het monetair beleid in de VS.
Binnen het IMFC was er brede overeenstemming over de noodzaak voor
het bevorderen van inclusieve groei. De Nederlands-Belgische kiesgroep
heeft benadrukt dat accommoderend monetair beleid altijd samen dient te
gaan met andere beleidsmaatregelen om zodoende groei te versterken.
Hiervoor was brede steun in het IMFC. De kiesgroep heeft ook net als veel
andere landen benadrukt dat structurele hervormingen prioriteit dienen te
krijgen om potentiële groei te versterken en economische kansen te
creëren. Het IMF besteedt al een tijdje meer aandacht aan de noodzaak
voor structurele hervormingen en zal ook in haar toezicht via de Artikel IV
surveillance meer focus hierop leggen. Het IMF heeft daarnaast benadrukt
dat het van belang is dat de sinds de financiële crisis overeengekomen
internationale financiële sector hervormingen tijdig, volledig en consistent
geïmplementeerd worden en dat nog openstaande hervormingen zo
spoedig mogelijk afgerond worden.
IMF beleid
Het IMF heeft tijdens de voorjaarsvergadering aandacht gevraagd voor de
verschillende voorstellen die het Fonds de komende tijd zal uitwerken ter
versterking van het mondiaal financieel vangnet. Deze voorstellen hebben
zowel betrekking op de samenwerking met regionale financiële
vangnetten als de programmasteun die het IMF met zijn leeninstrumentarium zelf kan bieden ter voorkoming en bestrijding van betalingsbalansproblemen. De versterking van het mondiaal financieel vangnet kan op
brede steun van het IMFC rekenen. De Nederlands- Belgische kiesgroep
heeft net als andere Europese IMF leden benadrukt dat de samenwerking
tussen het IMF en de regionale financiële vangnetten flexibiliteit moet
borgen en maatwerk, zodat bij een crisis de betrokken partijen snel
kunnen handelen en er voldoende oog is voor specifieke omstandigheden. De kiesgroep heeft tevens benadrukt dat het IMF landen alleen een
preventief programma moet aanbieden, ter voorkoming van een
betalingsbalansprobleem, wanneer risico’s dusdanig groot zijn dat ze niet
door beleidsaanpassingen opgevangen kunnen worden. Zodoende
kunnen IMF middelen voor programmalanden effectief en efficiënt ingezet
worden. Het IMFC heeft bij de voorjaarsvergadering het reeds overeengekomen proces voor de 15de quotaherziening en de herziening van de
quotaformule opnieuw bekrachtigd. De raad van bewindvoerders zal bij
de jaarvergadering aankomend najaar de voortgang bespreken, met als
doel om de herziening in 2019 af te ronden.
G20
De G20 in Baden Baden op 17 en 18 maart stond met name in het teken
van de economische situatie en specifiek de rol van internationale handel.
Er werd afgesproken om te werken aan het versterken van de bijdrage van
handel aan de economieën van G20 landen. Ook werd overeengekomen
dat landen zullen streven naar het verminderen van buitensporige
mondiale onevenwichtigheden en het verkleinen van ongelijkheid. Tevens
werd gesproken over het plan van het Duitse G20 voorzitterschap om
zogenaamde «Compacts» met Afrikaanse landen op te zetten. Het
voornaamste doel van deze overeenkomsten is het aanjagen van private
investeringen in Afrikaanse landen. De «Compacts» moeten – o.b.v.
vrijwillige deelname – Afrikaanse landen kaders bieden voor versterking
van het macro-economisch beleidsraamwerk, ondernemingsklimaat en
financieel klimaat. Het doel is om in samenwerking met deelnemende

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 26 234, nr. 201

3

niet-Afrikaanse landen en internationale organisaties een hoger niveau
van (nationale en buitenlandse) investeringen te bereiken. Tijdens de G20
vergadering in Washington is gesproken over de voortgang op deze
discussies in aanloop naar de top van regeringsleiders in Hamburg op
7 en 8 juli.
In beide vergaderingen heeft Nederland conform de kamerbrief van
23 december 2016 (Kamerstuk 32 429, nr. 4) het belang benadrukt van het
vergroten van de schokbestendigheid van de economie via een reductie
van publieke en private schulden en het verhogen van de potentiële groei
via structurele hervormingen. Daarnaast heeft Nederland gewezen op het
belang van vrije handel en het breed delen van de voordelen hiervan.
Nederland heeft bovendien de inspanningen gesteund van de G20,
Afrikaanse landen en internationale organisaties om private investeringen
in Afrika te stimuleren via bovengenoemde «Compacts».

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 26 234, nr. 201

4