FISCAAL BELEID PERSONENAUTO’S EN DE TRANSITIE
NAAR ELEKTRISCH RIJDEN
TOELICHTING OP HET CARBONTAX-MODEL EN DE TOEPASSING ERVAN VOOR HET KLIMAATAKKOORD

16 april 2019
Robert Kok

GEMIDDELDE BIJTELLING IN ZAKELIJKE EV-VLOOT 2030
•

De gemiddelde bijtelling in het zakelijke wagenpark wordt bepaald door de nieuwverkopen in 2025-2030

•

De nieuwverkopen hebben een stijgende gemiddelde bijtelling van 16,4% in 2025 naar 20,1% in 2030

•

De nieuwverkopen hebben evenredig een dalende gemiddelde korting in de bijtelling van 5,6% in 2025 naar 1,9% in 2030

•

De zakelijke EV-vloot in 2030 heeft een gemiddelde bijtelling van 19,4%, o.b.v. de samenstelling uit de jaren 2025-2030

•

De zakelijke EV-vloot in 2030 heeft derhalve een gemiddelde bijtellingskorting van 2,6%

•

Naarmate het verschil in aanschafprijs tussen elektrische auto’s brandstofauto’s daalt, kan de korting in bijtelling
afgebouwd worden. De netto bijtellingskosten worden bepaald door bijtellingspercentage X aanschafprijs
Beleid bijtelling in OKA, in nieuwverkopen
Bijtellingspercentage < 50k
Bijtellingspercenage > 50k
Totaal gemiddelde bijtelling

2025 2026 2027 2028 2029 2030
16%
17%
18%
19%
20%
20%
22%
22%
22%
22%
22%
22%
16,4% 17,3% 18,3% 19,2% 20,1% 20,1%

Korting bijtelling < 50k
Korting bijtelling > 50k
Totaal gemiddelde korting
Doorwerking bijtelling OKA, in wagenpark
Gewogen bijtelling zakelijke EV‐vloot in 2030
Gemiddelde korting in bijtelling in 2030

6%
0%
5,6%
2025

5%
0%
4,7%
2026

4%
0%
3,7%
2027

3%
0%
2,8%
2028

2%
0%
1,9%
2029

2%
0%
1,9%
2030
19,4%
2,6%

2

TWEE BENADERINGEN: STATISCH OF DYNAMISCH
•

Bij overheidsfinanciën worden de budgettaire effecten van stimuleringsbeleid (beleidsscenario) altijd vergeleken met de
budgettaire effecten zonder stimuleringsbeleid (referentiescenario)

•

Met het Carbontax-model van Revnext worden de gedragseffecten van stimuleringsbeleid ingeschat ten opzichte van
het referentiescenario zonder stimuleringsbeleid. Dit is een dynamische benadering.

•

Hierbij zien we de volgende 4 mechanismen optreden, zie ook tabel volgende slide:

•

1.

De goedkopere brandstofauto’s blijven brandstofauto’s

2.

De elektrische auto’s die elektrische auto’s blijven, zitten in de hogere/duurdere segmenten waar het bijtellingsvoordeel het laagst is
door de aftopping van bijtellingskortingen op 50.000 euro

3.

De duurdere brandstofauto’s worden nog iets duurdere elektrische auto’s (het bijtellingsvoordeel door de bijtellingskorting is per saldo
net iets groter dan de extra bijtelling over de hogere aanschafprijs van een EV, consumenten kijken naar de netto kosten: bijtelling X
aanschafprijs)

4.

Er komen extra bijtellers die de elektrische auto ook privé gaan rijden en extra elektrische auto’s in de zakelijke vloot doordat de
belastingdruk (bijtelling / TCO) daalt door stimuleringsbeleid t.o.v. de situatie zonder stimuleringsbeleid

Een alternatieve statische benadering maakt geen vergelijking met een referentiescenario, waardoor geen
gedragseffecten bepaald kunnen worden
•

Daardoor wordt voor groepen 2 en 3 hetzelfde bijtellingspercentage toegepast, zonder te vergelijken met een referentiescenario

•

Daardoor wordt geen rekening gehouden met de hogere aanschafprijzen van elektrische auto’s en daarmee wordt de aanname
gemaakt dat alle zakelijke elektrische auto’s even duur zijn als brandstofauto’s vanaf 2025

•

Tot slot wordt geen rekening gehouden met extra bijtellers of groei van de zakelijke vloot, als gevolg van belastingkortingen
(gedragseffecten)

3

VERSCHIL STATISCHE OF DYNAMISCHE BENADERING
•

Een statische benadering staat op gespannen voet met de basisprincipes van overheidsfinanciën

•

Het verschil tussen een statische en dynamische benadering is 195 mln. euro extra belastingderving in 2030

•

Ook in eerdere jaren zien we verschillen van circa 250 mln. belastingderving, cumulatief over 2021-2030 kan dit 2 tot 3 miljard
verschil in belastingderving verklaren

Referentiescenario Beleidsscenario Dynamische
zonder stimulering met stimulering benadering met
gedragseffecten
(Carbontax-model)

Statische benadering
zonder
gedragseffecten

Verschil

Geen effect

-

1 Brandstofauto

Brandstofauto

Geen effect

2 Elektrische auto

Elektrische auto

22% wordt 19,9% bijtelling 22% wordt 19,4% bijtelling
87 mln. derving
109 mln. derving
22 mln. derving

3 Brandstofauto

Elektrische auto

22% wordt 18,9% bijtelling
maar over 10% hogere
aanschafprijs
43 mln. derving

4 Geen auto van zaak /
Geen privé gebruik
Totaal

Elektrische auto /
Wel privé gebruik

22% wordt 19,4%
Geen rekening gehouden
met hogere aanschafprijs
102 mln. derving

59 mln. derving

30.000 EVs met 18,9%
Geen effect
bijtelling
114 mln. extra opbrengst

114 mln. opbrengsten

16 mln. derving

195 mln. derving

211 mln. derving

4

UITLEG BIJTELLING IN 2030 - CARBONTAX
Er komen 30.000 extra EVs in
de bijtelling door extra bijtellers
en groei zakelijke vloot door
lagere zakelijke belastingdruk
(bijtelling / TCO)

Prijs: 54k

Prijs: 40k
22%
bijtelling

EV freeriders blijven
hetzelfde

Duurdere ICEVs stappen
over op nog iets
duurdere EVs

Prijs: 44k

18,9% bijtelling

Prijs: 54k

19,9% bijtelling

Prijs: 44k

18,9% bijtelling

18,9% bijtelling over
30.000 extra auto’s
= 114 mln. opbrengsten

+

10% lagere bijtelling met
dezelfde aanschafprijs
= 87 mln. derving

-

14% lagere bijtelling
maar 10% hogere
aanschafprijs
= 43 mln. derving

-

Saldo = 16 mln.
derving in 2030
Prijs: 26,5k

Goedkopere ICEVs
blijven ICEVs

Prijs: 26,5k

22% bijtelling

EV totaal:
Bijtelling: 19,4%
Prijs: 48k
5

FISCAAL BELEID PERSONENAUTO’S
EEN VERKENNING VAN FISCALE BELEIDSSCENARIO’S EN EFFECTEN TOT 2030
AANVULLENDE VARIANTEN TEN BEHOEVE VAN DE KABINETSAPPRECIATIE

8 mei 2019

Robert Kok

EFFECTEN VARIANTEN: OVERZICHT
Kosten,
mld.

Bijtelling

Kosten,
mld.

Kosten, Dekkingsingroei EV ingroei EV
mld.
tekort EV in vloot EV in vloot
nieuw
nieuw

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030 2021-2024 2025-2030 2021-2030 2021-2030

Referentie:

22%

22%

22%

22%

22%

22%

22%

22%

22%

22%

22%

-

-

-

OKA-beleidspakket:

4%

8%

8%

10%

10%

16%

17%

18%

19%

20%

20%

3,80

10,53

3,57

‘CAP’ <50K
Kabinetsvariant (KV):
‘CAP’ <50K
KV+Bijtellingsoptie 5:
Combivariant 1
KV+Bijtellingsoptie 8:

2030 2021-2030

2030

2024

2030

2024

-

95

407

2%

30%

-

-

14,33

1,58

404

1.477

31%

66%

13,10

2,33

4%

8%

8%

10%

10%

16%

17%

18%

19%

20%

20%

9,30

12,87

7,64

386

1.369

29%

62%

12,40

2,15

3,19

8,85

12,04

6,95

371

1.417

27%

68%

12,60

2,32

3,04

8,51

11,54

6,49

367

1.394

27%

67%

12,28

2,25

50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000
6%

8%

10%

12%

14%

16%

16%

17%

17%

18%

18%

45.000 45.000 40.000 40.000 35.000 35.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000
8%

9%

10%

12%

14%

16%

17%

18%

18%

19%

19%

40.000 40.000 35.000 35.000 30.000 30.000 30.000 30.000 25.000 25.000 25.000

Bijtelling

Aandeel EV binnen
zakelijk/privé nieuw

OKA-beleidspakket:

Mton
reductie

50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000

Combivariant 2

Referentie:

Mton
reductie

binnen Aandeel directe Aandeel directe Aandeel directe
zakelijk/privé
stimulering
stimulering
stimulering
2021-2024

2025-2030

2021-2030

Aandeel EV
kilometers

2024

2030

2021-2030

4%/1%

43%/17%

47%/13%

63%/70%

45%

42%

43%

11,0%

47%/9%

64%/60%

43%

39%

40%

10,6%

46%/9%

75%/60%

39%

35%

36%

10,7%

42%/9%

72%/60%

37%

35%

35%

10,5%

2,6%

‘CAP’ <50K
Kabinetsvariant (KV):
‘CAP’ <50K
KV+Bijtellingsoptie 5:
Combivariant 1
KV+Bijtellingsoptie 8:
Combivariant 2

2

EFFECTEN VARIANTEN: OVERZICHT

3

EFFECTEN: BUDGETTAIR VS. CO2
414
345
329

4

VERGELIJKING KV EN COMBIVARIANT 1
•
•

Sterkere afbouw 2020-2025
Grotere stimulering bijtelling 2026-2030 icm
sterke CAP verlaging: voor lagere
segmenten

Levert op in 2021-2030:
- 0,8 mld. lagere stimuleringskosten en 0,7 mld. lager dekkingstekort
- 0,2 Mton meer CO2-reductie

Hogere start en meer stimulering
lagere segmenten door CAP

KV en OKA

Optie 5: combivariant 1
5

VERGELIJKING KV EN COMBIVARIANT 2
•
•

Sterkere afbouw 2020-2025
Grotere stimulering bijtelling 2026-2030 icm
sterke CAP verlaging: voor lagere
segmenten

Levert op in 2021-2030:
- 1,3 mld. lagere stimuleringskosten en 1,2 mld. lager dekkingstekort
- 0,1 Mton minder CO2-reductie

Hogere start en meer stimulering
lagere segmenten door CAP en
eerder differentiëren tussen
lagere segmenten

KV en OKA

Optie 8: combivariant 2
6

VERGELIJKING COMBI-VARIANTEN 1 EN 2
•
•

Sterkere afbouw 2020-2025
Grotere stimulering bijtelling 2026-2030 icm
sterke CAP verlaging: voor lagere
segmenten

Verschil combivariant 2 tov combivariant 1 levert op in 2021-2030:
- 0,5 mld. lagere stimuleringskosten en 0,5 mld. lager dekkingstekort
- 0,3 Mton minder CO2-reductie

Hogere start en strengere CAP

Optie 5: combivariant 1

Optie 8: combivariant 2
7

EFFECTEN: EV-INGROEI NIEUWVERKOPEN

Tot 2025 snellere afbouw
stimulering, na 2025 meer
gerichte stimulering lagere
segmenten

8

EFFECTEN: EV-INGROEI NIEUWVERKOPEN
•
•

Optie 1: bijtelling gelijk aan OKA/KV tot 2025, wel aanscherping CAP
Optie 2: CAP gelijk aan OKA/KV, wel snellere afbouw bijtellingsvoordelen

Bijtelling
2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

Referentie:

22%

22%

22%

22%

22%

22%

22%

22%

22%

22%

22%

OKA-beleidspakket:

4%

8%

8%

10%

10%

16%

17%

18%

19%

20%

20%

‘CAP’ <50K
Kabinetsvariant (KV):
‘CAP’ <50K
KV+ Bijtellingsoptie 1:
Dalende CAP
KV+Bijtellingsoptie 2:
Snelle afbouw

50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000
4%

8%

8%

10%

10%

16%

17%

18%

19%

20%

20%

50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000
4%

8%

8%

10%

10%

16%

18%

18%

20%

21%

22%

50.000 45.000 45.000 40.000 40.000 35.000 35.000 30.000 30.000 30.000 30.000
12%

12%

14%

14%

16%

16%

18%

20%

22%

22%

22%

50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000

9

EFFECTEN: EV-INGROEI NIEUWVERKOPEN

10

EFFECTEN: EV-INGROEI NIEUWVERKOPEN
•

MRB variant 1: afbouw MRB kortingen

MRB-tarief

OKA-beleid
Kabinetsvariant (KV)
KV+ MRB Optie 1:

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

0%
0%
0%

0%
0%
30%

0%
0%
35%

0%
0%
40%

0%
0%
45%

25%
25%
50%

30%
30%
60%

35%
35%
70%

40%
40%
80%

40%
40%
90%

45%
45%
100%

11

EFFECTEN: EV-INGROEI NIEUWVERKOPEN

12

EFFECTEN: EV-INGROEI NIEUWVERKOPEN
•

Alleen met optie 1

13

EFFECTEN: EV-INGROEI NIEUWVERKOPEN
•

Alleen met optie 2

14

EFFECTEN: EV-INGROEI NIEUWVERKOPEN
•

Alleen met ambitie (oude modelversie), OKA, KV, REF

15

EFFECTEN: EV-INGROEI NIEUWVERKOPEN
•

Met extreme optie 4

16

FISCAAL BELEID PERSONENAUTO’S
EEN VERKENNING VAN FISCALE BELEIDSSCENARIO’S EN EFFECTEN TOT 2030
AANVULLENDE VARIANTEN TEN BEHOEVE VAN DE KABINETSAPPRECIATIE

17 mei 2019

Robert Kok

BELEIDSVERSCHILLEN TOV OKA
•

Kabinetsvariant (KV):
–

Aanpassingen aan stimuleringskant:
•

–

Halvering (budgettair) van aanschafsubsidie t.o.v. budgettair effect in FET(dec) plaat

Aanpassingen aan dekkingskant:
•

Geen MRB verhoging

•

Geen innovatietoeslag op bezit

•

BPM verhoging met 30% (10 x 3%-punt verhoging)

4 nieuwe varianten

•

Basisvariant 1

•

Basisvariant 2

•

BPM-variant

•

MRB-variant
2

NIEUWE VARIANTEN
Varianten:
Stimulering:
1 Basisvariant 1 KV+ combinatievariant 2

2 Basisvariant 2 KV+ combinatievariant 2

3 BPM‐variant

4 MRB‐variant

KV+ combinatievariant 2

KV+ combinatievariant 2
+ MRB‐korting snellere en
sterkere afbouw
+ aanschafsubsidie privé
conform OKA

Bijtelling
KV+Combivariant 2:

Dekking:
KV
+ geen accijnsverhoging benzine
+ geen accijnsverhoging diesel
KV
+ geen accijnsverhoging benzine
+ wel accijnsverhoging diesel
idem aan basisvariant 2
+ BPM verhoging alleen 4x3% in 2021‐2024,
daarna +12% niveau uit 2024 in 2025‐2030

idem aan basisvariant 2

Details:
2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

3%

6%

9% 12% 12% 12% 12% 12% 12% 12%

10% 15% 20% 25% 30% 35% 45% 55% 65% 75%

2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
8%
9%
10%
12%
14%
16%
17%
18%
18%
19%
19%
40.000 40.000 35.000 35.000 30.000 30.000 30.000 30.000 25.000 25.000 25.000
3

KABINETSVARIANT (KV-MAART)

4

KV: BELEIDSINVULLING STIMULERING +DEKKING
Beleid STIMULERING

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

BPM vaste voet (FC)EV

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

BPM PHEV

Een aparte tarieftabel voor PHEVs. Gemiddeld ca. 3.000 euro BPM per PHEV.

MRB (FC)EV

0

0

0

0

25%

30%

35%

40%

40%

45%

MRB PHEV

50%

50%

50%

50%

75%

75%

75%

75%

75%

75%

Bijtelling

8%
<50k

8%
<50k

10%
<50k

10%
<50k

16%
<50k

17%
<50k

18%
<50k

19%
<50k

20%
<50k

20%
<50k

Subsidie privé registratie (FC)EV

3.400

3.200

3.000

2.850

2.450

2.200

1.950

1.700

1.450

1.250

40-60k

40-60k

40-60k

40-60k

40-60k

40-60k

40-60k

40-60k

40-60k

40-60k

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

BPM vaste voet (FC)EV

0

0

0

0

350

350

350

350

350

350

BPM verhoging ICEV

3%

6%

9%

12%

15%

18%

21%

24%

27%

30%

0

0

0

0

150

179

206

231

225

248

87,5

175

262,5

350

350

350

350

350

350

350

Accijns benzine

+1

+1

+1

+1

+1

+1

+1

+1

+1

+1

Accijns diesel

+1

+1

+2

+2

+2

+2

+2

+2

+2

+2

Lineaire afbouw1:

Beleid DEKKING

MRB-tarief p.j. per (FC)EV
Innovatietoeslag op aanschaf ICEV

1. Tot 40k catalogusprijs geldt de volledige subsidie, tussen 40k en 60k loopt de subsidiehoogte lineair af, boven 60k is er geen subsidie.

5

DEKKING GEDEELTELIJK VIA BPM
•

Er is sprake van grondslag erosie in de BPM: dalende ICEV nieuwverkopen en verschuiving naar lagere segmenten

•

De gemiddelde BPM per auto daalt in PBL-OKA van €5.000 in 2021 naar €3.500 in 2030 (30% minder)

•

De gemiddelde verkochte ICEV zakt grofweg van het C-segment naar het B-segment

•

Een BPM-verhoging wordt steeds minder effectief in de tijd: 130% x €3.500 is veel minder dan 130% x €5.000

•
•

Startpunt 2020 is 9% BEV
ICEV bestaat voor 45% uit A+B
segment nieuwverkopen

•
•

Ingroei naar 30% BEV
ICEV bestaat voor 60% uit A+B
segment nieuwverkopen

•
•

Ingroei naar 66% BEV
ICEV bestaat voor 74% uit A+B
segment nieuwverkopen

6

DEKKING GEDEELTELIJK VIA BPM
•

BPM-tarieven 10 x 3% = 30% verhogen (met beleid Kabinetsvariant)

• 30% module: Er is een sterke verschuiving naar de lagere segmenten, doordat vooral in de hogere segmenten als eerste de overstap naar BEV gemaakt
wordt. Het aandeel A+B segment binnen de ICEV nieuwverkopen stijgt van 45% in 2020 naar 74% in 2030. Deze verschuiving is gelijk aan het OKA
scenario en komt dus niet door de BPM-verhoging. De BPM verhoging is dus weinig effectief voor budgettaire dekking doordat de BPM grondslag sterk
afneemt door overstap naar BEV in met name de hogere segmenten. In het referentiescenario stijgt het aandeel A+B ICEV autonoom naar 60% in 2030.

7

DEKKING GEDEELTELIJK VIA BPM (30% MODULE)
•
•
•
•

De aanschafsubsidie wordt budgettair per jaar gehalveerd
(bepaald incl. interactie-effect met BPM verhoging)
In de eerste jaren kan de subsidie wat hoger blijven dan een
halvering van de subsidiebedragen
De ingroei van BEV verschuift verhoudingsgewijs naar een
hogere aandeel zakelijk en een lager aandeel privé
Effect aandeel BEV in nieuwverkopen zakt naar 62% in 2030

8

BUDGETTAIRE PLAAT KABINETSVARIANT 30% BPM
Aanschafsubsidie zou op ca. 700 mln. moeten uitkomen om op 50%
van het FET budget van 1,4 mln. uit te komen

BPM verhoging levert 840 mln. dekking op (tov pakket zonder dekking)
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (derving door extra ingroei BEV)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns
Energie belasting
Kosten Prive stimulering
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (BPM verh. + gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

•
•
•

2021
137
287
16
47
47
‐17
12
529
2021
‐0
‐

2022
170
368
21
107
102
‐37
17
747
2022
‐0
‐

2023
211
437
29
161
175
‐64
27
976
2023
‐0
‐

2024
266
569
42
221
271
‐93
45
1.320
2024
‐0
‐

40
31
2
120
0
‐0
194
117
‐19
237
529

72
60
3
120
0
‐0
254
132
19
342
747

92
84
4
187
0
‐1
366
152
57
401
976

109
100
4
186
0
‐2
396
182
123
619
1.320

2025
245
647
47
228
360
‐119
60
1.469
2025
‐4
‐
48
96
94
7
180
2
‐1
421
182

2026
283
659
51
177
440
‐138
71
1.545
2026
‐8
‐
54
101
88
9
172
4
‐2
416
182

2027
315
610
55
128
504
‐148
82
1.546
2027
‐12
‐
58
100
84
12
163
6
‐3
409
182

2028
342
571
62
77
555
‐151
96
1.553
2028
‐17
‐
65
97
77
14
157
7
‐3
396
182

2029
400
485
72
26
590
‐143
113
1.543
2029
‐23
‐
75
82
69
14
152
8
‐3
374
182

865
1.469

946
1.545

955
1.546

975
1.553

987
1.543

Totale stimulering en dekking bedragen 12,9 mld. in 10 jaar, waarvan 7,3 mld. dekkingstekort resteert.
De stimulering past binnen het financiële kader van maximaal 1,5 mld. per jaar vanaf 2025 (+/- 0,1 mld.)
Ongeveer 3,7 mld. van de 5,2 mld. directe stimulering is gedekt (71%)

2030 2021‐2024 2025‐2030
431
784
2.016
479
1.660
3.453
88
107
375
30
536
667
627
595
3.077
‐141
‐212
‐840
135
102
556
1.649
3.571
9.304
2030 2021‐2024 2025‐2030
‐30
‐1
‐94
‐
‐
‐
90
‐
389
51
312
527
55
276
466
15
14
70
146
613
968
9
1
36
‐4
‐4
‐15
332
1.210
2.348
182
583
1.092
179
‐
1.135
1.599
5.864
1.649
3.571
9.304

Totaal
2.799
5.113
482
1.203
3.672
‐1.051
658
12.875
Totaal
‐96
‐
389
840
742
84
1.581
37
‐19
3.558
1.675
179
7.463
12.875

9

VERSCHIL PBL-OKA VS KABINETSVARIANT 30% BPM
Perspectief: stimulering en dekking
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (derving door extra ingroei BEV)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns
Energie belasting
Kosten Prive stimulering
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (verhoging + gedragsreactie op dekkingspakket)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

•
•

2021
1
7
1
‐
1
‐0
23
33
2021
52
213
‐
‐44
‐0
‐1
‐0
0
‐1
220
‐
‐
‐188
33

2022
2
9
1
‐
3
‐1
28
42
2022
193
216
‐
‐80
‐0
‐2
‐1
0
‐2
325
‐
‐
‐283
42

2023
4
12
1
‐
6
‐2
41
62
2023
278
218
‐
‐107
‐1
‐2
‐1
1
‐2
384
‐
‐
‐322
62

2024
7
18
2
‐
9
‐3
58
90
2024
548
220
‐
‐131
‐1
‐1
‐3
1
‐4
629
‐
‐
‐538
90

2025
7
26
3
‐
14
‐4
84
130
2025
745
223
3
‐141
‐2
‐2
‐3
1
‐4
819
‐
‐
‐689
130

2026
9
35
4
‐
19
‐6
98
159
2026
872
225
4
‐155
‐2
‐2
‐3
1
‐4
934
‐
‐
‐775
159

2027
11
37
4
‐0
26
‐7
109
181
2027
898
226
4
‐158
‐2
‐2
‐2
0
‐5
960
‐
‐
‐778
181

2028
13
42
5
‐0
35
‐9
124
211
2028
931
228
5
‐149
‐3
‐1
‐2
0
‐5
1.005
‐
‐
‐794
211

2029
17
53
7
‐0
45
‐11
143
254
2029
964
230
6
‐132
‐4
‐0
‐1
‐0
‐2
1.060
‐
‐
‐806
254

2030 2021‐2024 2025‐2030
19
14
76
63
46
256
8
5
32
‐0
‐
‐0
59
19
198
‐13
‐6
‐49
153
149
711
289
227
1.225
2030 2021‐2024 2025‐2030
1.048
1.071
5.458
231
868
1.362
8
‐
30
‐104
‐361
‐838
‐5
‐3
‐18
1
‐6
‐7
‐1
‐5
‐12
‐1
2
1
‐4
‐8
‐24
1.174
1.558
5.952
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐884
‐1.331
‐4.727
289
227
1.225

De Kabinetsvariant (30%BPM) levert 300 mln. lagere BPM derving op aan de stimuleringskant en 1,2 mld.
extra dekking aan de dekkingskant. Dat is samen 1,5 mld. hogere BPM opbrengsten dan in de OKA.
De kabinetsvariant zorgt voor 1,5 mld. minder stimulering en 7,4 mld. minder dekking, waardoor een
dekkingstekort overblijft van 5,9 mld. tov PBL-OKA

10

Totaal
90
302
37
‐0
217
‐55
860
1.452
Totaal
6.529
2.230
30
‐1.200
‐21
‐13
‐17
3
‐31
7.510
‐
‐
‐6.059
1.452

VERSCHIL PBL-OKA VS KABINETSVARIANT 30% BPM
Perspectief: opbrengsten (zonder onderscheid stimulering en dekking)

OKA vs kabinetsvariant
Belastingopbrengsten (euro 2017, mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal

2021
51
213
‐51
‐0
‐1
‐2
1
‐23
188

2022
191
216
‐89
‐0
‐2
‐4
1
‐30
283

2023
274
218
‐121
‐1
‐2
‐7
2
‐43
322

2024
541
220
‐151
‐1
‐1
‐12
4
‐61
538

2025
738
223
‐167
‐2
‐2
‐17
5
‐88
689

2026
863
225
‐190
‐2
‐2
‐23
6
‐102
775

2027
887
226
‐195
‐2
‐2
‐28
7
‐114
778

2028
918
228
‐192
‐3
‐1
‐36
9
‐128
794

•

T.o.v. PBL-OKA levert de Kabinetsvariant-BPM30% in totaal 1,5 mld. extra BPM opbrengsten op

•

T.o.v. PBL-OKA levert de Kabinetsvariant-BPM30% in totaal 6,0 mld. lagere belastingopbrengsten op

2029
947
230
‐185
‐4
‐0
‐47
10
‐145
806

2030 Ttl.
1.029
231
‐168
‐5
1
‐60
13
‐157
884

11

6.439
2.230
‐1.510
‐21
‐13
‐235
59
‐892
6.059

NIEUWVERKOPEN KABINETSVARIANT (KV)

Brandstof
Benzine
Diesel
PHEV
(FC)EV
Totaal

2024
62%
8%
0%
29%
100%

2030
36%
2%
0%
62%
100%

Aandeel EV
Prive
Zakelijk
Totaal

2024
9%
47%
29%

2030
60%
64%
62%

12

NIEUWVERKOPEN KABINETSVARIANT (KV)

Aandeel BEV
1.Referentie
Kabinetsvariant
PBL OKA

2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
1%
1%
1%
2%
3%
6%
9%
14%
23%
30%
11%
15%
20%
29%
34%
38%
41%
45%
52%
62%
12%
15%
21%
31%
36%
40%
43%
48%
55%
66%

#BEV (x 1.000)
1.Referentie
Kabinetsvariant
PBL OKA

2021
3
45
47

2022
5
59
62

2023
6
82
87

2024
9
119
126

2025
14
138
147

2026
23
153
164

2027
36
165
177

2028
58
184
199

2029
92
213
231

2030
126
258
280

13

VLOOT SAMENSTELLING KABINETSVARIANT (KV)

Brandstof
Benzine
Diesel
PHEV
(FC)EV
Overig
Totaal

2024
78%
16%
1%
4%
1%
100%

2030
72%
12%
1%
15%
0%
100%

Aandeel EV
Prive
Zakelijk
Totaal

2024
1%
27%
4%

2030
9%
56%
15%

14

BEV VLOOT KABINETSVARIANT (KV)

BEV

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

1.Referentie

1%

1%

1%

1%

1%

1%

2%

2%

3%

4%

Kabinetsvariant

2%

2%

3%

4%

6%

7%

9%

11%

12%

15%

PBL OKA

2%

2%

3%

5%

6%

8%

9%

11%

13%

16%

# BEV in vloot (x 1.000)

2021

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2022
95

2023
93

2024
95

103

122

154

206

291

2030

1.Referentie

95

407

Kabinetsvariant

141

197

273

386

515

655

803

963

1.146

1.369

PBL OKA

143

202

284

404

542

694

853

1.029

1.231

1.477

15

MTON KABINETSVARIANT (KV)

REF
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030

•
•

KV
15,9
16,0
16,2
16,3
16,4
16,4
16,4
16,3
16,2
16,0
15,7

PBL OKA
15,9
15,9
15,9
15,9
15,8
15,8
15,7
15,7
15,5
15,4
15,2
15,1
14,9
14,8
14,6
14,5
14,3
14,2
14,0
13,8
13,6
13,4

In de Kabinetsvariant is de CO₂ uitstoot in 2030 13,6 Mton, dat is 2,1 Mton lager dan in het referentiescenario
In het PBL OKA scenario is de CO₂ uitstoot in 2030 13,4 Mton, dat is 2,3 Mton lager dan in het referentiescenario
en 0,17 Mton lager dan in de Kabinetsvariant
16

NIEUWE VARIANTEN

17

EFFECTEN VARIANTEN: OVERZICHT
Kosten,
mld.

Bijtelling

Referentie:
OKA-beleidspakket:
‘CAP’ <50K
Kabinetsvariant (KV):
‘CAP’ <50K
KV+Bijtellingsoptie 5:
Combivariant 1
KV+Bijtellingsoptie 8:
Combivariant 2
Nieuwe Basisvariant-1 (BV-1)
(Combi-vr.-2 zonder accijns in dekking)
Nieuwe Basisvariant-2 (BV-2)
(Combi-vr.-2 zonder benz accijns in dekking)
Basisvariant-2 + MRB
(BV-2 + MRB en OKA aanschafsubsidie)
Basisvariant-2 + BPM
(BV-2 + BPM naar 12%)

Kosten,
mld.

Kosten, Dekkingsingroei EV ingroei EV
mld.
tekort EV in vloot EV in vloot
nieuw
nieuw

Mton
reductie

Mton
reductie

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030 2021-2024 2025-2030 2021-2030 2021-2030

2024

2030

2024

2030 2021-2030

2030

22%

22%

22%

22%

22%

22%

22%

22%

22%

22%

22%

-

-

-

-

95

407

2%

30%

-

-

4%

8%

8%

10%

10%

16%

17%

18%

19%

20%

20%

3,80

10,53

14,33

1,40

404

1.477

31%

66%

13,10

2,33

3,57

9,30

12,87

7,46

386

1.369

29%

62%

12,40

2,15

3,19

8,85

12,04

6,81

372

1.421

27%

68%

12,59

2,33

3,01

8,10

11,11

5,82

367

1.339

26%

63%

11,79

2,09

3,01

8,10

11,11

7,44

366

1.333

26%

63%

11,74

2,08

3,01

8,10

11,11

6,29

367

1.334

26%

63%

11,75

2,08

3,05

8,10

11,14

6,29

367

1.281

27%

60%

11,51

1,97

3,01

8,10

11,11

6,42

367

1.308

26%

60%

11,54

2,01

50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000
4%

8%

8%

10%

10%

16%

17%

18%

19%

20%

20%

50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000
6%

8%

10%

12%

14%

16%

16%

17%

17%

18%

18%

45.000 45.000 40.000 40.000 35.000 35.000 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000
8%

9%

10%

12%

14%

16%

17%

18%

18%

19%

19%

40.000 40.000 35.000 35.000 30.000 30.000 30.000 30.000 25.000 25.000 25.000
8%

9%

10%

12%

14%

16%

17%

18%

18%

19%

19%

40.000 40.000 35.000 35.000 30.000 30.000 30.000 30.000 25.000 25.000 25.000
8%

9%

10%

12%

14%

16%

17%

18%

18%

19%

19%

40.000 40.000 35.000 35.000 30.000 30.000 30.000 30.000 25.000 25.000 25.000
MRB
10%
15%
20%
25%
30%
35%
45%
55%
65%
75%
BPM
3%
6%
9%
12%
12%
12%
12%
12%
12%
12%

* Bij dekkingstekort is nu ook 0,18 mld. afgetrokken door dekking vanuit MRB bestelauto’s
** De combinatievarianten 1 en 2 zijn doorgerekend inclusief accijnsverhoging in dekkingspakket.
*** De onderste 4 varianten hebben een andere dekking, zoals gespecificeerd

•
•
•
•

BV-1: De versoberde bijtelling kan weggestreept (1,6 mld.) worden tegen het weglaten van de accijnsverhoging voor benzine en diesel
BV-2: De versoberde bijtelling kan weggestreept (1,6 mld.) worden tegen het weglaten van de accijnsverhoging voor benzine en 1,2 mld.
lager dekkingstekort
MRB-variant: de hogere aanschafsubsidie en lagere MRB-korting houden elkaar budgettair in evenwicht, en iets lagere CO2 reductie
BPM-variant: de lagere BPM verhoging heeft weinig effect bovenop de versoberde bijtelling. Het levert 0,13 mld. hoger dekkingstekort op
en iets lagere CO2 reductie

18

VERGELIJKING KV EN BASISVARIANT
•
•

Sterkere afbouw 2020-2025
Grotere stimulering bijtelling 2026-2030 icm
sterke CAP verlaging: voor lagere
segmenten

Levert op in 2021-2030:
- 1,8 mld. lagere stimuleringskosten en 1,6 mld. lager dekkingstekort
- 0,6 Mton minder CO2-reductie in 2021-2030

Hogere start en meer stimulering
lagere segmenten door CAP en
eerder differentiëren tussen
lagere segmenten

KV en OKA

Bijtelling in Basisvariant
19

EFFECTEN: EV-INGROEI NIEUWVERKOPEN

Tot 2025 snellere afbouw
stimulering, na 2025 meer
gerichte stimulering lagere
segmenten

20

EV-INGROEI ZAKELIJKE NIEUWVERKOPEN A-C

In 2030 1-6K meer zakelijke BEV
verkopen in A-C segment tov
Kabinetsvariant

In de laatste vijf jaar cumulatief van
8K minder tot 5K meer zakelijke
BEV verkopen in A-C segment
•
•
•
•

•
•

BV-1:
5K
BV-2:
5K
BV-2 + MRB: -8K
BV-2 + BPM: -6K

Tot 2025 lagere nieuwverkopen in de lagere segmenten dan in OKA
Na 2025 gelijk aan OKA. Bijtelling is net 1% te hoog op extra potentieel in B-segment te benutten
21

EV-INGROEI PRIVÉ NIEUWVERKOPEN A-C
T.o.v. OKA:
• Door de halvering van de
aanschafsubsidie dalen de
nieuwverkopen in de lagere
segmenten A-C in het privé
segment in alle scenario’s
behalve de nieuwe MRBvariant waarin in
tussenliggende jaren hogere
aantallen zijn

•

Kleine verschillen in privé nieuwverkopen in bovenstaande scenario’s tov Kabinetsvariant in periode 2020-2030
–

Basisvariant-1: 2K minder BEV verkopen door afschaffen accijnsverhogingen

–

Basisvariant-2: 2K minder BEV verkopen door weglaten benzine accijnsverhoging  diesel accijnsverhoging heeft in de privé markt minimaal effect

–

BV-2 + MRB: 25K meer privé verkopen doordat toename subsidie bedrag groter is dan de MRB voor BEV

–

BV-2 + BPM: 5K minder BEV verkopen doordat prijzen van conventionele auto’s minder stijgen  BPM slechts tot 12% verhoogd

22

BUDGETTAIRE PLAAT 1
BASISVARIANT 1 (BV-1)

23

BUDGETTAIRE PLAAT BASISVARIANT 1 TOV REF
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns‐benzine
Accijns‐diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns‐benzine
Accijns‐diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
‐5
‐35
12
‐30
0
0
‐0
‐
‐58
2020
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐58
‐58

2021
135
281
16
2
24
19
‐16
12
474
2021
‐0
‐
‐
40
31
2
‐0
‐0
0
‐0
73
117
‐19
303
474

2022
167
361
21
31
54
44
‐36
17
659
2022
‐0
‐
‐
71
60
4
0
‐0
0
‐0
134
132
19
374
659

2023
206
417
29
53
93
74
‐61
27
838
2023
‐1
‐
‐
86
85
5
0
‐0
1
‐1
174
152
57
455
838

2024
252
494
42
46
139
107
‐85
45
1.041
2024
‐4
‐
‐
89
104
6
‐2
‐2
2
‐2
192
182
123
544
1.041

2025
231
582
47
55
187
143
‐109
60
1.196
2025
‐8
‐
47
85
95
10
‐6
‐4
5
‐1
223
182

2026
265
590
51
12
228
174
‐125
71
1.267
2026
‐12
‐
51
101
91
13
‐8
‐7
7
‐2
232
182

2027
294
555
55
‐13
262
200
‐134
82
1.300
2027
‐15
‐
55
103
86
16
‐11
‐10
8
‐2
230
182

2028
322
537
62
‐34
293
220
‐138
96
1.358
2028
‐20
‐
63
98
79
19
‐12
‐14
10
‐1
222
182

2029
379
467
72
‐31
318
232
‐132
113
1.418
2029
‐25
‐
74
80
69
19
‐11
‐18
10
‐2
197
182

2030
413
475
88
‐12
351
242
‐131
135
1.560
2030
‐33
‐
92
35
54
20
‐12
‐22
12
‐3
142
182

790
1.196

853
1.267

888
1.300

954
1.358

1.039
1.418

1.237
1.560

Directe stimulering EV
Indirecte derving in stelsel door ingroei E

‐23
‐35

166
308

235
423

314
523

386
655

393
802

400
867

418
882

446
912

533
885

623
937

2021‐2024
761
1.554
107
132
310
244
‐198
102
3.011
2021‐2024
‐5
‐
‐
286
280
17
‐2
‐2
3
‐4
573
583
179
1.675
3.011
‐
1.101
1.910

2025‐2030
1.905
3.206
375
‐23
1.638
1.211
‐770
556
8.098
2025‐2030
‐113
‐
381
503
473
98
‐60
‐76
51
‐12
1.246
1.092
‐
5.761
8.098
‐
2.813
5.285

Totaal
2.665
4.759
482
109
1.948
1.455
‐967
658
11.110
Totaal
‐119
‐
381
789
753
115
‐62
‐78
55
‐15
1.819
1.675
179
7.436
11.110
‐
3.914
7.196

Totale
kosten

Geen
accijns
dekking

Dekkings
-tekort

24

VERSCHILTABEL BASISVARIANT 1 TOV KV
Perspectief: stimulering en dekking
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
2
27
30
1
2
-1
61
2020
-0
-0
-0
-0
0
-0
61
61

2021
2
6
45
1
2
-1
-0
55
2021
0
0
-0
-0
52
68
-0
-0
121
-66
55

1,1 mld. direct effect versobering bijtelling
1,8 mld. direct + indirect effect versobering bijtelling
2022
3
7
77
2
2
-2
0
88
2022
0
1
-0
-0
52
68
-0
-0
120
-32
88

2023
5
20
108
5
3
-3
0
138
2023
1
6
-1
-1
52
135
-0
-0
192
-54
138

De versoberde bijtelling is kostendekkend voor het weglaten
van de accijnsverhoging voor benzine en diesel in het
dekkingspakket. Het dekkingstekort neemt nog 26 mln. af

2024
13
74
174
17
8
-8
-0
279
2024
3
20
-4
-2
54
135
-2
-0
204
75
279

2025
14
65
173
18
13
-10
0
273
2025
3
1
10
-1
-3
55
134
-3
-0
198
75
273

2026
18
69
165
21
17
-12
0
278
2026
4
3
-0
-3
-4
54
133
-3
0
184
94
278

2027
20
56
141
22
20
-13
0
246
2027
3
3
-3
-2
-4
53
131
-2
-0
179
67
246

2028
20
34
111
21
21
-13
0
195
2028
3
1
-1
-1
-5
54
129
-2
-3
174
21
195

2029
21
19
57
20
20
-11
0
125
2029
3
1
2
-1
-6
53
127
-2
-1
177
-52
125

2030 2021-2024 2025-2030
18
23
111
4
106
247
42
404
690
17
24
119
17
16
109
-10
-14
-70
0
-0
0
89
560
1.206
2030 2021-2024 2025-2030
3
4
19
-2
8
16
27
24
1
-5
-6
-6
-3
-27
56
211
326
125
406
778
-3
-2
-16
-1
-0
-4
191
637
1.102
-102
-77
103
89
560
1.206

0,5 mld. en 1,2 mld. direct effect geen accijnsverhoging
1,7 mld. direct + indirect effect geen accijnsverhoging

Totaal
134
354
1.094
143
125
-84
0
1.766
Totaal
23
8
51
-11
-30
537
1.184
-18
-4
1.740
26
1.766

25

BUDGETTAIRE PLAAT 2
BASISVARIANT 2 (BV-2)

26

BUDGETTAIRE PLAAT BASISVARIANT 2 TOV REF
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns‐benzine
Accijns‐diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns‐benzine
Accijns‐diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
‐5
‐35
12
‐30
0
0
‐0
‐
‐58
2020
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐58
‐58

2021
135
281
16
2
24
19
‐16
12
474
2021
‐0
‐
‐
40
31
2
‐0
67
0
‐0
141
117
‐19
235
474

2022
167
361
21
31
54
44
‐36
17
659
2022
‐0
‐
‐
71
60
4
0
67
0
‐0
201
132
19
307
659

2023
206
417
29
53
93
74
‐61
27
838
2023
‐1
‐
‐
85
85
5
0
133
1
‐1
307
152
57
322
838

2024
252
494
42
46
139
107
‐85
45
1.041
2024
‐4
‐
‐
89
104
6
‐2
131
2
‐2
324
182
123
412
1.041

2025
231
582
47
55
187
143
‐109
60
1.196
2025
‐8
‐
47
85
95
10
‐6
127
5
‐1
354
182

2026
265
590
51
12
228
174
‐125
71
1.267
2026
‐12
‐
51
100
91
13
‐8
122
7
‐2
360
182

2027
294
555
55
‐13
262
200
‐134
82
1.300
2027
‐16
‐
55
102
86
16
‐11
117
8
‐2
356
182

2028
322
537
62
‐34
293
220
‐138
96
1.358
2028
‐20
‐
63
96
78
19
‐12
112
10
‐1
345
182

2029
379
467
72
‐31
318
232
‐132
113
1.418
2029
‐26
‐
74
80
69
20
‐11
106
11
‐2
320
182

2030
413
475
88
‐12
351
242
‐131
135
1.560
2030
‐34
‐
92
34
54
20
‐13
99
12
‐3
261
182
1.118
1.560

2021‐2024
761
1.554
107
132
310
244
‐198
102
3.011
2021‐2024
‐6
‐
‐
285
280
17
‐2
398
3
‐4
973
583
179
1.276
3.011

2025‐2030
1.905
3.206
375
‐23
1.638
1.211
‐770
556
8.098
2025‐2030
‐115
‐
382
497
473
98
‐61
682
52
‐12
1.995
1.092
‐
5.011
8.098

Totaal
2.665
4.759
482
109
1.948
1.455
‐967
658
11.110
Totaal
‐121
‐
382
782
753
115
‐63
1.080
56
‐15
2.968
1.675
179
6.287
11.110

660
1.196

724
1.267

762
1.300

831
1.358

916
1.418

Directe stimulering EV
Indirecte derving in stelsel door ingroei E

‐23
‐35

166
308

235
423

314
523

386
655

393
802

400
867

418
882

446
912

533
885

623
937

1.101
1.910

2.813
5.285

3.914
7.196

Totale
kosten
Geen
benzine
accijns
dekking

Dekkings
-tekort

27

VERSCHILTABEL BASISVARIANT 2 TOV KV
Perspectief: stimulering en dekking
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
2
27
30
1
2
-1
61
2020
-0
-0
-0
-0
0
-0
61
61

2021
2
6
45
1
2
-1
-0
55
2021
0
0
-0
-0
52
1
-0
-0
53
1
55

1,1 mld. direct effect versobering bijtelling
1,8 mld. direct + indirect effect versobering bijtelling
2022
3
7
77
2
2
-2
0
88
2022
0
1
-0
-0
52
1
-0
-0
53
35
88

2023
5
20
108
5
3
-3
0
138
2023
1
7
-1
-1
52
1
-1
-0
59
79
138

De versoberde bijtelling is kostendekkend voor het weglaten
van de accijnsverhoging voor benzine in het dekkingspakket.
Het dekkingstekort kan daarnaast 1,2 mld. verkleind worden

2024
13
74
174
17
8
-8
-0
279
2024
3
20
-4
-2
54
3
-2
-0
72
207
279

2025
14
65
173
18
13
-10
0
273
2025
4
1
10
-1
-3
55
4
-3
-0
67
206
273

2026
18
69
165
21
17
-12
0
278
2026
4
3
0
-3
-4
54
4
-3
-0
56
222
278

2027
20
56
141
22
20
-13
0
246
2027
4
3
-1
-2
-4
53
4
-3
-0
53
193
246

2028
20
34
111
21
21
-13
0
195
2028
3
1
1
-1
-5
54
3
-3
-3
51
144
195

2029
21
19
57
20
20
-11
0
125
2029
3
1
3
-1
-6
54
3
-2
-1
54
71
125

2030 2021-2024 2025-2030
18
23
111
4
106
247
42
404
690
17
24
119
17
16
109
-10
-14
-70
0
-0
0
89
560
1.206
2030 2021-2024 2025-2030
4
4
21
-2
7
18
27
31
2
-5
-6
-6
-3
-27
56
211
327
4
6
21
-3
-3
-16
-1
-0
-4
72
238
353
17
322
853
89
560
1.206

0,5 mld. direct effect geen accijnsverhoging benzine
0,6 mld. direct + indirect effect geen accijnsverhoging benzine

Totaal
134
354
1.094
143
125
-84
0
1.766
Totaal
25
7
58
-11
-31
538
26
-19
-4
590
1.175
1.766

28

BUDGETTAIRE PLAAT 3
BV-2 + MRB & SUBSIDIE-VARIANT

29

BUDGETTAIRE PLAAT MRB-VARIANT TOV REF
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns‐benzine
Accijns‐diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns‐benzine
Accijns‐diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
‐3
‐35
11
‐30
‐0
‐1
0
‐
‐57
2020
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐57
‐57

2021
130
284
16
2
24
18
‐15
31
491
2021
‐0
‐
‐
39
31
2
‐0
67
0
‐1
139
117
‐19
254
491

2022
153
364
21
31
55
43
‐35
40
671
2022
‐1
‐
‐
69
60
4
0
67
0
‐1
198
132
19
322
671

2023
179
421
28
53
94
72
‐60
59
847
2023
‐1
‐
‐
84
85
5
‐0
133
1
‐2
304
152
57
334
847

2024
206
498
36
47
140
105
‐84
92
1.039
2024
‐4
‐
‐
83
103
6
‐3
130
3
‐3
317
182
123
417
1.039

2025
225
592
46
57
189
140
‐108
136
1.277
2025
‐8
‐
48
83
93
10
‐6
126
5
‐0
352
182

2026
257
601
50
14
231
170
‐124
158
1.357
2026
‐12
‐
52
96
89
13
‐8
122
7
‐0
358
182

2027
262
556
54
‐10
265
194
‐132
174
1.362
2027
‐15
‐
56
97
85
17
‐9
116
8
1
356
182

2028
257
522
61
‐30
294
213
‐135
189
1.371
2028
‐20
‐
63
95
78
19
‐9
111
9
‐1
347
182

2029
242
443
71
‐27
318
221
‐127
209
1.349
2029
‐24
‐
72
93
70
19
‐5
106
10
1
343
182

2030
215
421
84
‐8
344
226
‐124
222
1.380
2030
‐31
‐
87
56
58
19
‐5
99
11
‐5
288
182
910
1.380

2021‐2024
667
1.567
101
132
313
238
‐194
223
3.047
2021‐2024
‐6
‐
‐
275
279
17
‐3
397
4
‐6
958
583
179
1.327
3.047

2025‐2030
1.458
3.135
364
‐4
1.640
1.164
‐749
1.088
8.095
2025‐2030
‐110
‐
379
520
474
97
‐41
681
50
‐5
2.044
1.092
‐
4.959
8.095

Totaal
2.125
4.702
465
128
1.954
1.402
‐944
1.311
11.142
Totaal
‐116
‐
379
795
753
114
‐44
1.078
53
‐11
3.002
1.675
179
6.286
11.142

742
1.277

817
1.357

824
1.362

842
1.371

825
1.349

Directe stimulering EV
Indirecte derving in stelsel door ingroei E

‐22
‐36

179
311

244
426

319
528

380
659

464
813

479
878

479
883

476
895

495
855

513
866

1.123
1.924

2.906
5.189

4.029
7.113

0,5 mld.
lagere
MRB derving
dan BV-2
0,6 mld.
hogere
subsidie
kosten dan
BV-2

Totale
kosten
nagenoeg
gelijk aan
BV-2
Geen
benzine
accijns
dekking

Dekkings
-tekort

30

VERSCHILTABEL MRB-VARIANT TOV KV
Perspectief: stimulering en dekking
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
-0
28
1
30
1
3
-2
60
2020
-0
-0
-0
-0
0
-0
60
60

2021
8
2
-0
45
1
3
-2
-19
38
2021
0
1
0
-0
52
1
-0
1
55
-17
38

1,1 mld. direct effect versobering bijtelling
1,7 mld. direct + indirect effect versobering bijtelling
2022
17
4
-0
77
1
4
-2
-23
76
2022
0
3
0
-0
52
1
-0
0
57
20
76

2023
32
16
1
108
3
5
-4
-33
129
2023
1
8
-0
-1
52
1
-1
0
62
67
129

De versoberde bijtelling, versoberde MRB en hogere
subsidie is kostendekkend voor het weglaten van de
accijnsverhoging voor benzine in het dekkingspakket. Het
dekkingstekort kan daarnaast 1,2 mld. verkleind worden

2024
60
71
5
174
16
11
-9
-47
281
2024
3
25
-3
-2
55
3
-2
1
79
202
281

2025
20
55
1
172
16
16
-11
-77
192
2025
4
0
12
0
-3
55
4
-3
-1
69
123
192

2026
26
59
2
163
18
21
-14
-87
188
2026
4
2
5
-1
-4
54
4
-3
-2
58
130
188

2027
52
55
1
138
19
26
-15
-92
183
2027
3
2
3
-1
-4
51
4
-2
-3
52
131
183

2028
86
49
1
107
19
29
-16
-93
182
2028
3
1
2
-1
-5
50
4
-2
-2
49
133
182

0,7 mld. extra MRB opbrengsten, door
afbouw kortingen, ook 0,7 extra
subsidie kosten
2029
158
43
2
53
20
31
-16
-96
194
2029
1
2
-11
-2
-6
48
3
-1
-4
31
163
194

2030 2021-2024 2025-2030
216
117
558
58
93
318
4
6
11
38
404
671
25
21
117
34
22
156
-18
-17
-90
-87
-121
-532
269
524
1.209
2030 2021-2024 2025-2030
1
5
16
3
10
-5
38
7
-2
-3
-8
-4
-3
-26
49
212
307
3
7
22
-2
-3
-14
2
2
-10
44
253
304
225
271
905
269
524
1.209

0,5 mld. direct effect geen accijnsverhoging benzine
0,6 mld. direct + indirect effect geen accijnsverhoging benzine

Totaal
675
411
17
1.075
138
179
-108
-653
1.733
Totaal
21
10
45
-11
-30
519
28
-17
-8
557
1.176
1.733

31

BUDGETTAIRE PLAAT 4
BV-2 + BPM-VARIANT

32

BUDGETTAIRE PLAAT BPM-VARIANT TOV REF
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns‐benzine
Accijns‐diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns‐benzine
Accijns‐diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
‐5
‐35
12
‐30
0
0
‐0
‐
‐58
2020
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐58
‐58

2021
135
281
16
2
24
19
‐16
12
474
2021
‐0
‐
‐
40
31
2
‐0
67
0
‐0
141
117
‐19
235
474

2022
167
361
21
31
54
44
‐36
17
659
2022
‐0
‐
‐
71
60
4
0
67
0
‐0
201
132
19
307
659

2023
206
417
29
53
93
74
‐61
27
838
2023
‐1
‐
‐
85
85
5
0
133
1
‐1
307
152
57
322
838

2024
252
494
42
46
139
107
‐85
45
1.041
2024
‐4
‐
‐
89
104
6
‐2
131
2
‐2
324
182
123
412
1.041

2025
231
582
47
55
187
143
‐109
60
1.196
2025
‐7
‐
46
69
96
9
‐4
127
4
0
341
182

2026
265
590
51
12
228
174
‐125
71
1.267
2026
‐10
‐
50
60
92
11
‐6
123
5
‐0
325
182

2027
294
555
55
‐13
262
200
‐134
82
1.300
2027
‐12
‐
53
65
89
13
‐6
121
6
‐1
328
182

2028
322
537
62
‐34
293
220
‐138
96
1.358
2028
‐14
‐
62
50
81
14
‐6
118
6
‐0
310
182

2029
379
467
72
‐31
318
232
‐132
113
1.418
2029
‐17
‐
72
39
72
14
‐4
115
6
‐0
297
182

2030
413
475
88
‐12
351
242
‐131
135
1.560
2030
‐22
‐
89
11
58
13
‐3
110
6
‐1
262
182
1.116
1.560

2021‐2024
761
1.554
107
132
310
244
‐198
102
3.011
2021‐2024
‐6
‐
‐
285
280
17
‐2
398
3
‐4
973
583
179
1.276
3.011

2025‐2030
1.905
3.206
375
‐23
1.638
1.211
‐770
556
8.098
2025‐2030
‐82
‐
372
294
488
75
‐29
714
33
‐2
1.863
1.092
‐
5.143
8.098

Totaal
2.665
4.759
482
109
1.948
1.455
‐967
658
11.110
Totaal
‐88
‐
372
579
769
92
‐31
1.112
36
‐6
2.836
1.675
179
6.419
11.110

672
1.196

760
1.267

789
1.300

866
1.358

940
1.418

Directe stimulering EV
Indirecte derving in stelsel door ingroei E

‐23
‐35

166
308

235
423

314
523

386
655

393
802

400
867

418
882

446
912

533
885

623
937

1.101
1.910

2.813
5.285

3.914
7.196

Totale
kosten

200 mln
lagere
BPM
dekking
Geen
benzine
accijns
dekking

Dekkings
-tekort

33

VERSCHILTABEL BPM-VARIANT TOV KV
Perspectief: stimulering en dekking
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
2
27
30
1
2
-1
61
2020
-0
-0
-0
-0
0
-0
61
61

2021
2
6
45
1
2
-1
-0
55
2021
0
0
-0
-0
52
1
-0
-0
53
1
55

1,1 mld. direct effect versobering bijtelling
1,8 mld. direct + indirect effect versobering bijtelling
2022
3
7
77
2
2
-2
0
88
2022
0
1
-0
-0
52
1
-0
-0
53
35
88

2023
5
20
108
5
3
-3
0
138
2023
1
7
-1
-1
52
1
-1
-0
59
79
138

De versoberde bijtelling is kostendekkend voor het weglaten
van de accijnsverhoging voor benzine en een lagere BPMverhoging in het dekkingspakket. Het dekkingstekort kan
daarnaast 1,0 mld. verkleind worden

2024
13
74
174
17
8
-8
-0
279
2024
3
20
-4
-2
54
3
-2
-0
72
207
279

2025
14
65
173
18
13
-10
0
273
2025
3
2
26
-2
-2
54
3
-2
-1
80
193
273

2026
18
69
165
21
17
-12
0
278
2026
2
4
41
-4
-2
52
2
-2
-2
92
186
278

2027
20
56
141
22
20
-13
0
246
2027
-0
5
35
-5
-1
49
-0
0
-2
80
166
246

2028
20
34
111
21
21
-13
0
195
2028
-3
3
47
-4
-1
48
-3
1
-3
86
109
195

2029
21
19
57
20
20
-11
0
125
2029
-6
2
44
-4
-0
47
-6
2
-3
77
48
125

2030 2021-2024 2025-2030
18
23
111
4
106
247
42
404
690
17
24
119
17
16
109
-10
-14
-70
0
-0
0
89
560
1.206
2030 2021-2024 2025-2030
-8
4
-12
1
17
40
27
233
-3
-5
-22
2
-3
-4
46
211
295
-8
6
-11
3
-3
3
-2
-0
-13
70
238
485
18
322
721
89
560
1.206

0,5 mld. direct effect geen accijnsverhoging benzine
0,7 mld. direct + indirect effect geen accijnsverhoging benzine
en lagere BPM-verhoging

Totaal
134
354
1.094
143
125
-84
0
1.766
Totaal
-8
17
260
-27
-8
506
-6
0
-13
723
1.043
1.766

34

0,2 mld.
minder
dekking
dan BV-2

FISCAAL BELEID PERSONENAUTO’S
EEN VERKENNING VAN FISCALE BELEIDSSCENARIO’S EN EFFECTEN TOT 2030
AANVULLENDE VARIANTEN TEN BEHOEVE VAN DE KABINETSAPPRECIATIE

22 mei 2019

Robert Kok
Hans Mulder

BELEIDSVERSCHILLEN TOV OKA
•

Kabinetsvariant (KV):
–

Aanpassingen aan stimuleringskant:
•

–

Halvering (budgettair) van aanschafsubsidie t.o.v. budgettair effect in FET(dec) plaat

Aanpassingen aan dekkingskant:
•

Geen MRB verhoging

•

Geen innovatietoeslag op bezit

•

BPM verhoging met 30% (10 x 3%-punt verhoging)

2 nieuwe varianten

•

Basisvariant 2

•

Basisvariant 2 + optie 4b

•

Basisvariant 2 + optie 5
2

NIEUWE VARIANTEN
Varianten:
Stimulering:
2 Basisvariant 2 KV+ combinatievariant 2

KV+ combinatievariant 2
+ MRB‐korting snellere en
sterkere afbouw
+ aanschafsubsidie (KV) + MRB
5 combi 3 en 4‐b MRB zoals in 4‐b
Aanschafsubsidie als in 4‐b

Dekking:
KV
+ geen accijnsverhoging benzine
+ wel accijnsverhoging diesel

Details:
2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030

4‐b MRB‐variant

Bijtelling
KV+Combivariant 2:

KV
+ geen accijnsverhoging benzine
+ wel accijnsverhoging diesel
idem aan basisvariant 2
+ BPM verhoging alleen 4x3% in 2021‐2024,
daarna +12% niveau uit 2024 in 2025‐2030

5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 40% 45%

3%

6%

9% 12% 12% 12% 12% 12% 12% 12%

2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
8%
9%
10%
12%
14%
16%
17%
18%
18%
19%
19%
40.000 40.000 35.000 35.000 30.000 30.000 30.000 30.000 25.000 25.000 25.000
3

KABINETSVARIANT (KV-MAART)

4

KV: BELEIDSINVULLING STIMULERING +DEKKING
Beleid STIMULERING

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

BPM vaste voet (FC)EV

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

BPM PHEV

Een aparte tarieftabel voor PHEVs. Gemiddeld ca. 3.000 euro BPM per PHEV.

MRB (FC)EV

0

0

0

0

25%

30%

35%

40%

40%

45%

MRB PHEV

50%

50%

50%

50%

75%

75%

75%

75%

75%

75%

Bijtelling

8%
<50k

8%
<50k

10%
<50k

10%
<50k

16%
<50k

17%
<50k

18%
<50k

19%
<50k

20%
<50k

20%
<50k

Subsidie privé registratie (FC)EV

3.400

3.200

3.000

2.850

2.450

2.200

1.950

1.700

1.450

1.250

40-60k

40-60k

40-60k

40-60k

40-60k

40-60k

40-60k

40-60k

40-60k

40-60k

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

BPM vaste voet (FC)EV

0

0

0

0

350

350

350

350

350

350

BPM verhoging ICEV

3%

6%

9%

12%

15%

18%

21%

24%

27%

30%

0

0

0

0

150

179

206

231

225

248

87,5

175

262,5

350

350

350

350

350

350

350

Accijns benzine

+1

+1

+1

+1

+1

+1

+1

+1

+1

+1

Accijns diesel

+1

+1

+2

+2

+2

+2

+2

+2

+2

+2

Lineaire afbouw1:

Beleid DEKKING

MRB-tarief p.j. per (FC)EV
Innovatietoeslag op aanschaf ICEV

1. Tot 40k catalogusprijs geldt de volledige subsidie, tussen 40k en 60k loopt de subsidiehoogte lineair af, boven 60k is er geen subsidie.

5

DEKKING GEDEELTELIJK VIA BPM
•

Er is sprake van grondslag erosie in de BPM: dalende ICEV nieuwverkopen en verschuiving naar lagere segmenten

•

De gemiddelde BPM per auto daalt in PBL-OKA van €5.000 in 2021 naar €3.500 in 2030 (30% minder)

•

De gemiddelde verkochte ICEV zakt grofweg van het C-segment naar het B-segment

•

Een BPM-verhoging wordt steeds minder effectief in de tijd: 130% x €3.500 is veel minder dan 130% x €5.000

•
•

Startpunt 2020 is 9% BEV
ICEV bestaat voor 45% uit A+B
segment nieuwverkopen

•
•

Ingroei naar 30% BEV
ICEV bestaat voor 60% uit A+B
segment nieuwverkopen

•
•

Ingroei naar 66% BEV
ICEV bestaat voor 74% uit A+B
segment nieuwverkopen

6

DEKKING GEDEELTELIJK VIA BPM
•

BPM-tarieven 10 x 3% = 30% verhogen (met beleid Kabinetsvariant)

• 30% module: Er is een sterke verschuiving naar de lagere segmenten, doordat vooral in de hogere segmenten als eerste de overstap naar BEV gemaakt
wordt. Het aandeel A+B segment binnen de ICEV nieuwverkopen stijgt van 45% in 2020 naar 74% in 2030. Deze verschuiving is gelijk aan het OKA
scenario en komt dus niet door de BPM-verhoging. De BPM verhoging is dus weinig effectief voor budgettaire dekking doordat de BPM grondslag sterk
afneemt door overstap naar BEV in met name de hogere segmenten. In het referentiescenario stijgt het aandeel A+B ICEV autonoom naar 60% in 2030.

7

DEKKING GEDEELTELIJK VIA BPM (30% MODULE)
•
•
•
•

De aanschafsubsidie wordt budgettair per jaar gehalveerd
(bepaald incl. interactie-effect met BPM verhoging)
In de eerste jaren kan de subsidie wat hoger blijven dan een
halvering van de subsidiebedragen
De ingroei van BEV verschuift verhoudingsgewijs naar een
hogere aandeel zakelijk en een lager aandeel privé
Effect aandeel BEV in nieuwverkopen zakt naar 62% in 2030

8

BUDGETTAIRE PLAAT KABINETSVARIANT 30% BPM
Aanschafsubsidie zou op ca. 700 mln. moeten uitkomen om op 50%
van het FET budget van 1,4 mln. uit te komen

BPM verhoging levert 840 mln. dekking op (tov pakket zonder dekking)
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (derving door extra ingroei BEV)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns
Energie belasting
Kosten Prive stimulering
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (BPM verh. + gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

•
•
•

2021
137
287
16
47
47
‐17
12
529
2021
‐0
‐

2022
170
368
21
107
102
‐37
17
747
2022
‐0
‐

2023
211
437
29
161
175
‐64
27
976
2023
‐0
‐

2024
266
569
42
221
271
‐93
45
1.320
2024
‐0
‐

40
31
2
120
0
‐0
194
117
‐19
237
529

72
60
3
120
0
‐0
254
132
19
342
747

92
84
4
187
0
‐1
366
152
57
401
976

109
100
4
186
0
‐2
396
182
123
619
1.320

2025
245
647
47
228
360
‐119
60
1.469
2025
‐4
‐
48
96
94
7
180
2
‐1
421
182

2026
283
659
51
177
440
‐138
71
1.545
2026
‐8
‐
54
101
88
9
172
4
‐2
416
182

2027
315
610
55
128
504
‐148
82
1.546
2027
‐12
‐
58
100
84
12
163
6
‐3
409
182

2028
342
571
62
77
555
‐151
96
1.553
2028
‐17
‐
65
97
77
14
157
7
‐3
396
182

2029
400
485
72
26
590
‐143
113
1.543
2029
‐23
‐
75
82
69
14
152
8
‐3
374
182

865
1.469

946
1.545

955
1.546

975
1.553

987
1.543

Totale stimulering en dekking bedragen 12,9 mld. in 10 jaar, waarvan 7,3 mld. dekkingstekort resteert.
De stimulering past binnen het financiële kader van maximaal 1,5 mld. per jaar vanaf 2025 (+/- 0,1 mld.)
Ongeveer 3,7 mld. van de 5,2 mld. directe stimulering is gedekt (71%)

2030 2021‐2024 2025‐2030
431
784
2.016
479
1.660
3.453
88
107
375
30
536
667
627
595
3.077
‐141
‐212
‐840
135
102
556
1.649
3.571
9.304
2030 2021‐2024 2025‐2030
‐30
‐1
‐94
‐
‐
‐
90
‐
389
51
312
527
55
276
466
15
14
70
146
613
968
9
1
36
‐4
‐4
‐15
332
1.210
2.348
182
583
1.092
179
‐
1.135
1.599
5.864
1.649
3.571
9.304

Totaal
2.799
5.113
482
1.203
3.672
‐1.051
658
12.875
Totaal
‐96
‐
389
840
742
84
1.581
37
‐19
3.558
1.675
179
7.463
12.875

9

VERSCHIL PBL-OKA VS KABINETSVARIANT 30% BPM
Perspectief: stimulering en dekking
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (derving door extra ingroei BEV)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns
Energie belasting
Kosten Prive stimulering
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (verhoging + gedragsreactie op dekkingspakket)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

•
•

2021
1
7
1
‐
1
‐0
23
33
2021
52
213
‐
‐44
‐0
‐1
‐0
0
‐1
220
‐
‐
‐188
33

2022
2
9
1
‐
3
‐1
28
42
2022
193
216
‐
‐80
‐0
‐2
‐1
0
‐2
325
‐
‐
‐283
42

2023
4
12
1
‐
6
‐2
41
62
2023
278
218
‐
‐107
‐1
‐2
‐1
1
‐2
384
‐
‐
‐322
62

2024
7
18
2
‐
9
‐3
58
90
2024
548
220
‐
‐131
‐1
‐1
‐3
1
‐4
629
‐
‐
‐538
90

2025
7
26
3
‐
14
‐4
84
130
2025
745
223
3
‐141
‐2
‐2
‐3
1
‐4
819
‐
‐
‐689
130

2026
9
35
4
‐
19
‐6
98
159
2026
872
225
4
‐155
‐2
‐2
‐3
1
‐4
934
‐
‐
‐775
159

2027
11
37
4
‐0
26
‐7
109
181
2027
898
226
4
‐158
‐2
‐2
‐2
0
‐5
960
‐
‐
‐778
181

2028
13
42
5
‐0
35
‐9
124
211
2028
931
228
5
‐149
‐3
‐1
‐2
0
‐5
1.005
‐
‐
‐794
211

2029
17
53
7
‐0
45
‐11
143
254
2029
964
230
6
‐132
‐4
‐0
‐1
‐0
‐2
1.060
‐
‐
‐806
254

2030 2021‐2024 2025‐2030
19
14
76
63
46
256
8
5
32
‐0
‐
‐0
59
19
198
‐13
‐6
‐49
153
149
711
289
227
1.225
2030 2021‐2024 2025‐2030
1.048
1.071
5.458
231
868
1.362
8
‐
30
‐104
‐361
‐838
‐5
‐3
‐18
1
‐6
‐7
‐1
‐5
‐12
‐1
2
1
‐4
‐8
‐24
1.174
1.558
5.952
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐884
‐1.331
‐4.727
289
227
1.225

De Kabinetsvariant (30%BPM) levert 300 mln. lagere BPM derving op aan de stimuleringskant en 1,2 mld.
extra dekking aan de dekkingskant. Dat is samen 1,5 mld. hogere BPM opbrengsten dan in de OKA.
De kabinetsvariant zorgt voor 1,5 mld. minder stimulering en 7,4 mld. minder dekking, waardoor een
dekkingstekort overblijft van 5,9 mld. tov PBL-OKA

10

Totaal
90
302
37
‐0
217
‐55
860
1.452
Totaal
6.529
2.230
30
‐1.200
‐21
‐13
‐17
3
‐31
7.510
‐
‐
‐6.059
1.452

VERSCHIL PBL-OKA VS KABINETSVARIANT 30% BPM
Perspectief: opbrengsten (zonder onderscheid stimulering en dekking)

OKA vs kabinetsvariant
Belastingopbrengsten (euro 2017, mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal

2021
51
213
‐51
‐0
‐1
‐2
1
‐23
188

2022
191
216
‐89
‐0
‐2
‐4
1
‐30
283

2023
274
218
‐121
‐1
‐2
‐7
2
‐43
322

2024
541
220
‐151
‐1
‐1
‐12
4
‐61
538

2025
738
223
‐167
‐2
‐2
‐17
5
‐88
689

2026
863
225
‐190
‐2
‐2
‐23
6
‐102
775

2027
887
226
‐195
‐2
‐2
‐28
7
‐114
778

2028
918
228
‐192
‐3
‐1
‐36
9
‐128
794

•

T.o.v. PBL-OKA levert de Kabinetsvariant-BPM30% in totaal 1,5 mld. extra BPM opbrengsten op

•

T.o.v. PBL-OKA levert de Kabinetsvariant-BPM30% in totaal 6,0 mld. lagere belastingopbrengsten op

2029
947
230
‐185
‐4
‐0
‐47
10
‐145
806

2030 Ttl.
1.029
231
‐168
‐5
1
‐60
13
‐157
884

11

6.439
2.230
‐1.510
‐21
‐13
‐235
59
‐892
6.059

NIEUWVERKOPEN KABINETSVARIANT (KV)

Brandstof
Benzine
Diesel
PHEV
(FC)EV
Totaal

2024
62%
8%
0%
29%
100%

2030
36%
2%
0%
62%
100%

Aandeel EV
Prive
Zakelijk
Totaal

2024
9%
47%
29%

2030
60%
64%
62%

12

NIEUWVERKOPEN KABINETSVARIANT (KV)

Aandeel BEV
1.Referentie
Kabinetsvariant
PBL OKA

2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
1%
1%
1%
2%
3%
6%
9%
14%
23%
30%
11%
15%
20%
29%
34%
38%
41%
45%
52%
62%
12%
15%
21%
31%
36%
40%
43%
48%
55%
66%

#BEV (x 1.000)
1.Referentie
Kabinetsvariant
PBL OKA

2021
3
45
47

2022
5
59
62

2023
6
82
87

2024
9
119
126

2025
14
138
147

2026
23
153
164

2027
36
165
177

2028
58
184
199

2029
92
213
231

2030
126
258
280

13

VLOOT SAMENSTELLING KABINETSVARIANT (KV)

Brandstof
Benzine
Diesel
PHEV
(FC)EV
Overig
Totaal

2024
78%
16%
1%
4%
1%
100%

2030
72%
12%
1%
15%
0%
100%

Aandeel EV
Prive
Zakelijk
Totaal

2024
1%
27%
4%

2030
9%
56%
15%

14

BEV VLOOT KABINETSVARIANT (KV)

BEV

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

1.Referentie

1%

1%

1%

1%

1%

1%

2%

2%

3%

4%

Kabinetsvariant

2%

2%

3%

4%

6%

7%

9%

11%

12%

15%

PBL OKA

2%

2%

3%

5%

6%

8%

9%

11%

13%

16%

# BEV in vloot (x 1.000)

2021

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2022
95

2023
93

2024
95

103

122

154

206

291

2030

1.Referentie

95

407

Kabinetsvariant

141

197

273

386

515

655

803

963

1.146

1.369

PBL OKA

143

202

284

404

542

694

853

1.029

1.231

1.477

15

MTON KABINETSVARIANT (KV)

REF
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030

•
•

KV
15,9
16,0
16,2
16,3
16,4
16,4
16,4
16,3
16,2
16,0
15,7

PBL OKA
15,9
15,9
15,9
15,9
15,8
15,8
15,7
15,7
15,5
15,4
15,2
15,1
14,9
14,8
14,6
14,5
14,3
14,2
14,0
13,8
13,6
13,4

In de Kabinetsvariant is de CO₂ uitstoot in 2030 13,6 Mton, dat is 2,1 Mton lager dan in het referentiescenario
In het PBL OKA scenario is de CO₂ uitstoot in 2030 13,4 Mton, dat is 2,3 Mton lager dan in het referentiescenario
en 0,17 Mton lager dan in de Kabinetsvariant
16

NIEUWE VARIANTEN

17

EFFECTEN VARIANTEN: OVERZICHT
Kosten,
mld.

Bijtelling

Referentie:
OKA-beleidspakket:
‘CAP’ <50K
Kabinetsvariant (KV):
‘CAP’ <50K
Nieuwe Basisvariant-2 (BV-2)

Kosten,
mld.

Kosten, Dekkingsingroei EV ingroei EV
mld.
tekort EV in vloot EV in vloot
nieuw
nieuw

Mton
reductie

Mton
reductie

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030 2021-2024 2025-2030 2021-2030 2021-2030

2024

2030

2024

2030 2021-2030

2030

22%

22%

22%

22%

22%

22%

22%

22%

22%

22%

22%

-

-

-

-

95

407

2%

30%

-

-

4%

8%

8%

10%

10%

16%

17%

18%

19%

20%

20%

3,80

10,53

14,33

1,40

404

1.477

31%

66%

13,10

2,33

3,57

9,30

12,87

7,46

386

1.369

29%

62%

12,40

2,15

3,01

8,10

11,11

6,29

367

1.334

26%

63%

11,75

2,08

2,99

8,10

11,09

6,28

369

1.336

27%

63%

11,77

2,08

2,99

8,10

11,09

6,40

369

1.308

27%

60%

11,54

2,01

50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000
4%

8%

8%

10%

10%

16%

17%

18%

19%

20%

20%

50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000
8%

9%

10%

12%

14%

16%

17%

18%

18%

19%

19%

(Combi-vr.-2 zonder benz accijns in dekking)
40.000 40.000 35.000 35.000 30.000 30.000 30.000 30.000 25.000 25.000 25.000
Basisvariant-2 + 4B
MRB
(BV-2 + MRB en aanschafsubsidie verhogen obv MRB)
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
40%
45%
Basisvariant-2 + 5
BPM
combi van (BV-2 + BPM naar 12% en sce. 4B)
3%
6%
9%
12%
12%
12%
12%
12%
12%
12%

* Bij dekkingstekort is nu ook 0,18 mld. afgetrokken door dekking vanuit MRB bestelauto’s

•
•

•

BV-2: De versoberde bijtelling kan weggestreept (1,6 mld.) worden tegen het weglaten van de accijnsverhoging voor benzine en 1,2 mld.
lager dekkingstekort
Optie 4-b: De lagere MRB korting geeft budgettaire ruimte die ingezet is voor een hogere aanschafsubsidie. Deze is zo vormgegeven dat
er wordt aangesloten op een dekkingstekort die gelijk is aan Basisvariant-2 (BV-2). Uit de resultaten blijkt dat vwb. de nieuwverkopen dit
een minimaal verschil geeft tov Basisvariant-2. Waarschijnlijk zal door de beperking van de MRB korting in de periode 2021-2024 de
aantrekkelijkheid van EV’s op de 2e hands markt afnemen wat leidt tot een hogere export kans en daardoor tot een lagere CO2 reductie.
In de huidige doorrekening is daar geen rekening mee gehouden.
Optie 5: Gelijk aan scenario 4-b behalve dat in het dekkingspakket niet een BPM verhoging naar 30% is opgenomen maar naar 12% in
2024. Hierdoor ontstaat een iets lager ingroeipad, een groter dekkingstekort en een lagere CO2 reductie.

18

EV-INGROEI NIEUWVERKOPEN

•

Variant 4B komt op 63% in 2030, variant 5 op 60% (door de lagere BPM-verhoging)

•

Cumulatief in 2021-2030 zijn er in variant 4B per saldo 2.700 extra EV nieuwverkopen. Er is een daling zakelijk en in de hogere
segmenten en een stijging privé en in de lagere segmenten

•

Cumulatief in 2021-2030 zijn er in variant 5 per saldo 26.000 minder EV nieuwverkopen. Er is overal een daling behalve in het privé in de
19
lagere segmenten (zie slide 21)

EV-INGROEI PRIVÉ NIEUWVERKOPEN A-C
T.o.v. Basisvariant-2:
• Varianten 4B en 5 hebben dezelfde beleidsvormgeving in 2021-2024, pas vanaf
2025 ontstaan verschillen door de lagere BPM-verhoging in variant 5
• In de grafiek heironder is het totaal effect zichtbaar van de hogere
aanschafsubsidie i.c.m. met de lagere MRB-korting die het effect van de hogere
aanschafsubsidie deels tenietdoet
• Privé worden er circa 4.000 extra EV’s verkocht in 2021-2024 in de lagere
segmenten A-C
• Het percentage freeriders die van de hogere aanschafsubsidie profiteren is hoog

20

EV-NIEUWVERKOPEN MUTATIES TOV BASISVARIANT-2
Scenario 4B

2021-2024

2025-2030

2021-2030

4b tov BV-2 Privé
Zakelijk
Totaal
segment A-C
4.085
-442
3.643
segment D-E
-141
-734
-875
Totaal
3.944
-1.176
2.768

4b tov BV-2 Privé
Zakelijk
Totaal
segment A-C
38
-11
27
segment D-E
-12
-67
-79
Totaal
25
-77
-52

4b tov BV-2 Privé
Zakelijk
Totaal
segment A-C
4.123
-453
3.670
segment D-E
-154
-800
-954
Totaal
3.969
-1.253
2.716

In de periode 2025-2030 is scenario 4B
hetzelfde geïnstrumenteerd als Basisvariant2 met ook nagenoeg gelijke resultaten

Het totale effect leidt tot
2.700 extra BEV
verkopen

5 tov BV-2 Privé
Zakelijk
Totaal
segment A-C
4.085
-442
3.643
segment D-E
-141
-734
-875
Totaal
3.944
-1.176
2.768

5 tov BV-2 Privé
Zakelijk
Totaal
segment A-C
-3.124
-13.178
-16.302
segment D-E
-4.372
-8.181
-12.552
Totaal
-7.496
-21.359
-28.854

5 tov BV-2 Privé
Zakelijk
Totaal
segment A-C
961
-13.620
-12.659
segment D-E
-4.513
-8.915
-13.428
Totaal
-3.551
-22.535
-26.086

In de periode 2021-2024 zijn scenario 4B en
scenario 5 vwb de vormgeving en uitkomst
gelijk.

In scenario 5 loopt de BPM verhoging niet
verder op naar 30% in 2030 maar blijft op
12% daardoor zakt het ingroeipad in scenario
5 tov Basisvariant-2 in

• Het totale effect leidt tot 26.000 minder BEV
verkopen (2.800 extra in eerste 4 jaar, 28.800
minder in laatste 6 jaar)
• Het effect van de verlaging van de BPMverhoging van 30% naar 12% is 29.000 minder
BEV (van +2.700 in 4B naar -26.000 in 5)

De MRB verhoging
treft alle segmenten
en alle vormen van
eigenaarschap

Scenario 5

Conclusie:

De verhoging van de
aanschafsubsidie
raakt alleen het privé
segment en dan met
name de kleine
segmenten

•

In 2021-2024 is er een ombuiging van zakelijke naar privé EV en van hogere segmenten naar lagere segmenten

•

Vanaf 2025 zijn er in 4B geen noemenswaardige effecten tov BV2, in variant 5 zorgt de lagere BPM-verhoging voor bijna
29.000 lagere EV nieuwverkopen in de laatste 6 jaar

21

EV-NIEUWVERKOPEN MUTATIES TOV KABINETSVARIANT
Scenario 4B

Scenario 5

2021-2024

2025-2030

2021-2030

4b tov KV
Privé
Zakelijk
Totaal
segment A-C
4.063
-12.727
-8.664
segment D-E
-141
-5.912
-6.054
Totaal
3.922
-18.639
-14.717

4b tov KV
Privé
Zakelijk
Totaal
segment A-C
-2.004
8.813
6.809
segment D-E
-775
-27.395
-28.171
Totaal
-2.779
-18.583
-21.362

4b tov KV
Privé
Zakelijk
Totaal
segment A-C
2.060
-3.914
-1.854
segment D-E
-917
-33.308
-34.224
Totaal
1.143
-37.222
-36.079

• De MRB verhoging treft alle segmenten
en alle vormen van eigenaarschap
• De verhoging van de aanschafsubsidie
raakt alleen het privé segment en dan met
name de kleine segmenten
• Bijtelling in 4B is in deze periode hoger
dan in de Kabinetsvariant

• In de periode 2025-2030 is de gem.
bijtelling in scenario 4B iets lager icm een
lagere cap hierdoor meer zakelijke
verkopen in A-C en minder zakelijke
verkopen in D-E
• Privé iets minder BEV verkopen waars.
door dat accijns verhoging op benzine niet
in dekkingspakket 4B zit

• Het totale effect leidt tot 36.000 MINDER
BEV verkopen (15.000 minder in eerste 4
jaar, 21.000 minder in laatste 6 jaar).
• Privé verkopen en lagere segmenten
blijven op peil. Afname voornamelijk in DE segment zakelijk

5 tov KV
Privé
Zakelijk
Totaal
segment A-C
4.063
-12.727
-8.664
segment D-E
-141
-5.912
-6.054
Totaal
3.922
-18.639
-14.717

5 tov KV
Privé
Zakelijk
Totaal
segment A-C
-5.165
-4.354
-9.519
segment D-E
-5.135
-35.510
-40.644
Totaal
-10.300
-39.864
-50.164

5 tov KV
Privé
Zakelijk
Totaal
segment A-C
-1.102
-17.081
-18.183
segment D-E
-5.276
-41.422
-46.698
Totaal
-6.378
-58.503
-64.881

In de periode 2021-2024 zijn scenario 4B en
scenario 5 vwb de vormgeving en uitkomst
gelijk.

In scenario 5 loopt de BPM verhoging niet
verder op naar 30% in 2030 maar blijft op
12% daardoor zakt het ingroeipad in scenario
5 tov Basisvariant-2 in

• Het totale effect leidt tot 65.000 MINDER
BEV verkopen (15.000 minder in eerste 4
jaar, 50.000 minder in laatste 6 jaar)
• Afname nu deels ook privé en in lagere
segmenten
• Van de 65.000 komt 29.000 door de BPM
verhoging van 30% naar 12% te verlagen 22

EV-NIEUWVERKOPEN MUTATIES TOV KABINETSVARIANT
2021-2024
Zakelijk
Totaal
Basisvariant-2 BV-2 tov KV Privé
segment A-C
-22
-12.285
-12.307
segment D-E
0
-5.179
-5.178
Totaal
-22
-17.463
-17.485

• Het niet meenemen van de
accijnsverhoging voor benzine leidt tot 22
minder BEV verkopen in de periode 20212024.
• De bijtelling voor BEV’s is in de
basisvariant 1-4%-punt hoger dan in de
Kabinetsvariant icm. een lagere cap.

2025-2030

2021-2030

BV-2 tov KV Privé
Zakelijk
Totaal
segment A-C
-2.041
8.823
6.782
segment D-E
-763
-27.329
-28.092
Totaal
-2.804
-18.505
-21.310

BV-2 tov KV Privé
Zakelijk
Totaal
segment A-C
-2.063
-3.461
-5.525
segment D-E
-763
-32.507
-33.271
Totaal
-2.826
-35.969
-38.795

• Het niet meenemen van de
accijnsverhoging voor benzine leidt tot
ruim 2k minder BEV verkopen in A-C
segment en 700 BEV’s in D-E segment
• De bijtelling in Basisvariant-2 is in de
laatste 3 jaar 1%-punt lager dan in de
Kabinetsvariant icm. een lagere CAP.
Hierdoor neemt het aantal BEV verkopen
in de lage segmenten toe en in de hoge
segmenten af.

• Het totale effect leidt tot 38.000 MINDER
BEV verkopen (17.000 minder in eerste 4
jaar, 21.000 minder in laatste 6 jaar).
• De BEV verkopen in het privé segment
en de lagere segmenten hebben een
relatief kleine afname. De grootste
afname is voornamelijk in de grote
segmenten en met name in D-E segment
zakelijk.

• De afname van BEV verkopen in het privé
segment door het niet meenemen van de
benzine accijns is in de periode 2021-2024
kleiner dan in de periode 2025-2030.
• Dit komt omdat de particuliere markt pas na
2025 op gang komt
23

AANSCHAFSUBSIDIE IN VARIANTEN

Subsidiebedrag in euro
OKA
Kabinetsvariant
Scenario 4B/5

2021
6.000
3.400
5.000

2022
5.600
3.200
4.600

2023
5.200
3.000
4.200

2024
4.800
2.850
3.800

2025
4.400
2.450
2.450

2026
3.960
2.200
2.200

2027
3.520
1.950
1.950

2028
3.080
1.700
1.700

2029
2.640
1.450
1.450

2030
2.200
1.250
1.250

• Doordat er in de scenario’s 4-b en 5 in de eerste 4 jaar een kleine beperking van de
MRB-korting is opgenomen, die wordt betaald door de hele BEV vloot kan er in de
nieuwverkoop een relatief grote verhoging van de aanschafsubsidie opgenomen
worden.

24

EFFECTEN IN DE VLOOT

Omvang BEV vloot tov BV-2
Scenario 4B
Scenario 5

2020
-

2021
729
729

2022
1.597
1.597

2023
2.231
2.231

2024
2.583
2.583

2025
2.466
-771

Hogere aantallen BEV in de vloot wordt
veroorzaakt door een hogere
aanschafsubsidie icm. Een beperkte
verhoging van de MRB in 2021-2030

2026
2.323
-2.952

2027
2.180
-8.337

2028
2.073
-13.289

2029
2.004
-18.184

2030
1.960
-25.767

De lagere aantal BEV in de vloot wordt
veroorzaakt doordat de BPM dekking op 12%
blijft

25

BUDGETTAIRE PLAAT 2
BASISVARIANT 2 (BV-2)

26

BUDGETTAIRE PLAAT BASISVARIANT 2 TOV REF
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns‐benzine
Accijns‐diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns‐benzine
Accijns‐diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
‐5
‐35
12
‐30
0
0
‐0
‐
‐58
2020
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐58
‐58

2021
135
281
16
2
24
19
‐16
12
474
2021
‐0
‐
‐
40
31
2
‐0
67
0
‐0
141
117
‐19
235
474

2022
167
361
21
31
54
44
‐36
17
659
2022
‐0
‐
‐
71
60
4
0
67
0
‐0
201
132
19
307
659

2023
206
417
29
53
93
74
‐61
27
838
2023
‐1
‐
‐
85
85
5
0
133
1
‐1
307
152
57
322
838

2024
252
494
42
46
139
107
‐85
45
1.041
2024
‐4
‐
‐
89
104
6
‐2
131
2
‐2
324
182
123
412
1.041

2025
231
582
47
55
187
143
‐109
60
1.196
2025
‐8
‐
47
85
95
10
‐6
127
5
‐1
354
182

2026
265
590
51
12
228
174
‐125
71
1.267
2026
‐12
‐
51
100
91
13
‐8
122
7
‐2
360
182

2027
294
555
55
‐13
262
200
‐134
82
1.300
2027
‐16
‐
55
102
86
16
‐11
117
8
‐2
356
182

2028
322
537
62
‐34
293
220
‐138
96
1.358
2028
‐20
‐
63
96
78
19
‐12
112
10
‐1
345
182

2029
379
467
72
‐31
318
232
‐132
113
1.418
2029
‐26
‐
74
80
69
20
‐11
106
11
‐2
320
182

2030
413
475
88
‐12
351
242
‐131
135
1.560
2030
‐34
‐
92
34
54
20
‐13
99
12
‐3
261
182
1.118
1.560

2021‐2024
761
1.554
107
132
310
244
‐198
102
3.011
2021‐2024
‐6
‐
‐
285
280
17
‐2
398
3
‐4
973
583
179
1.276
3.011

2025‐2030
1.905
3.206
375
‐23
1.638
1.211
‐770
556
8.098
2025‐2030
‐115
‐
382
497
473
98
‐61
682
52
‐12
1.995
1.092
‐
5.011
8.098

Totaal
2.665
4.759
482
109
1.948
1.455
‐967
658
11.110
Totaal
‐121
‐
382
782
753
115
‐63
1.080
56
‐15
2.968
1.675
179
6.287
11.110

660
1.196

724
1.267

762
1.300

831
1.358

916
1.418

Directe stimulering EV
Indirecte derving in stelsel door ingroei E

‐23
‐35

166
308

235
423

314
523

386
655

393
802

400
867

418
882

446
912

533
885

623
937

1.101
1.910

2.813
5.285

3.914
7.196

Totale
kosten
Geen
benzine
accijns
dekking

Dekkings
-tekort

27

VERSCHILTABEL BASISVARIANT 2 TOV KV
Perspectief: stimulering en dekking
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
2
27
30
1
2
-1
61
2020
-0
-0
-0
-0
0
-0
61
61

2021
2
6
45
1
2
-1
-0
55
2021
0
0
-0
-0
52
1
-0
-0
53
1
55

1,1 mld. direct effect versobering bijtelling
1,8 mld. direct + indirect effect versobering bijtelling
2022
3
7
77
2
2
-2
0
88
2022
0
1
-0
-0
52
1
-0
-0
53
35
88

2023
5
20
108
5
3
-3
0
138
2023
1
7
-1
-1
52
1
-1
-0
59
79
138

De versoberde bijtelling is kostendekkend voor het weglaten
van de accijnsverhoging voor benzine in het dekkingspakket.
Het dekkingstekort kan daarnaast 1,2 mld. verkleind worden

2024
13
74
174
17
8
-8
-0
279
2024
3
20
-4
-2
54
3
-2
-0
72
207
279

2025
14
65
173
18
13
-10
0
273
2025
4
1
10
-1
-3
55
4
-3
-0
67
206
273

2026
18
69
165
21
17
-12
0
278
2026
4
3
0
-3
-4
54
4
-3
-0
56
222
278

2027
20
56
141
22
20
-13
0
246
2027
4
3
-1
-2
-4
53
4
-3
-0
53
193
246

2028
20
34
111
21
21
-13
0
195
2028
3
1
1
-1
-5
54
3
-3
-3
51
144
195

2029
21
19
57
20
20
-11
0
125
2029
3
1
3
-1
-6
54
3
-2
-1
54
71
125

2030 2021-2024 2025-2030
18
23
111
4
106
247
42
404
690
17
24
119
17
16
109
-10
-14
-70
0
-0
0
89
560
1.206
2030 2021-2024 2025-2030
4
4
21
-2
7
18
27
31
2
-5
-6
-6
-3
-27
56
211
327
4
6
21
-3
-3
-16
-1
-0
-4
72
238
353
17
322
853
89
560
1.206

0,5 mld. direct effect geen accijnsverhoging benzine
0,6 mld. direct + indirect effect geen accijnsverhoging benzine

Totaal
134
354
1.094
143
125
-84
0
1.766
Totaal
25
7
58
-11
-31
538
26
-19
-4
590
1.175
1.766

28

BUDGETTAIRE PLAAT
NIEUWE VARIANT 4B

29

BUDGETTAIRE PLAAT VARIANT 4B TOV REF
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
-5
-35
11
-30
0
0
-0
-59
2020
-59
-59

2021
131
283
16
2
25
19
-16
22
482
2021
-0
40
31
2
-0
67
0
-1
139
117
-19
245
482

2022
155
362
21
31
55
44
-36
29
660
2022
-1
70
60
4
-0
67
0
-1
199
132
19
311
660

2023
183
418
27
53
94
74
-61
42
829
2023
-1
83
85
5
-0
133
1
-1
304
152
57
316
829

2024
211
498
36
46
140
106
-85
65
1.017
2024
-4
87
104
6
-2
130
2
-3
321
182
123
391
1.017

2025
231
584
44
56
188
142
-109
60
1.196
2025
-8
47
86
95
10
-6
126
5
-1
354
182

2026
265
594
48
12
229
173
-125
71
1.267
2026
-12
51
101
91
13
-8
122
7
-2
360
182

2027
294
558
52
-13
263
199
-134
82
1.300
2027
-16
55
102
86
16
-11
117
9
-3
355
182

2028
322
539
60
-34
293
220
-138
96
1.359
2028
-21
63
96
78
19
-13
112
10
-1
345
182

2029
379
468
71
-31
319
232
-132
113
1.419
2029
-26
74
80
69
20
-11
106
11
-2
320
182

660
1.196

725
1.267

763
1.300

832
1.359

917
1.419

Directe stimulering EV
Indirecte derving in stelsel door ingroei EV

-24
-35

172
311

235
425

305
524

358
659

391
805

396
871

415
885

444
915

532
887

2030 2021-2024 2025-2030
413
680
1.903
475
1.561
3.218
88
99
364
-12
132
-22
352
314
1.644
241
243
1.208
-132
-198
-770
135
158
556
1.561
2.989
8.102
2030 2021-2024 2025-2030
-34
-6
-117
92
382
34
280
498
54
280
473
20
17
98
-13
-3
-62
98
398
681
13
4
53
-3
-6
-12
260
964
1.994
182
583
1.092
179
1.118
1.263
5.016
1.561
2.989
8.102
623
937

1.069
1.919

2.802
5.300

Totaal
2.583
4.779
463
111
1.957
1.451
-968
714
11.091
Totaal
-123
382
778
752
115
-65
1.079
57
-18
2.958
1.675
179
6.279
11.091

Totale
kosten
Geen
benzine
accijns
dekking

Dekkings
-tekort

3.871
7.220

Het uiteindelijke dekkingstekort is nagenoeg gelijk aan Basisvariant-2
30

VERSCHILTABEL VARIANT 4B TOV BV2
Door MRB verhoging kan de
aanschafsubsidie verhoogd
worden, dit kost 56 mln.

Beperking MRB-korting 2021-2024 levert 81 mln. op.
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
0
0
1
0
0
0
-0
1
2020
1
1

2021
4
-2
-0
0
-0
-0
0
-10
-8
2021
0
0
0
-0
0
0
-0
1
1
-10
-8

2022
12
-1
0
0
-1
0
0
-12
-2
2022
0
1
0
-0
0
0
-0
0
2
-4
-2

2023
24
-0
1
-0
-1
0
0
-15
9
2023
0
1
0
-0
0
0
-0
0
2
6
9

2024
41
-3
6
-0
-1
1
0
-19
24
2024
-0
2
0
-0
0
0
-0
1
3
21
24

2025
0
-2
2
-0
-1
1
-0
-0
-0
2025
0
0
-0
-0
-0
0
0
-0
0
0
-1
-0

2026
0
-4
3
-0
-1
1
-0
0
-1
2026
0
0
-0
-0
-0
0
0
-0
0
0
-1
-1

2027
0
-3
3
-0
-1
1
-0
0
-1
2027
0
0
-0
-0
-0
0
0
-0
0
0
-1
-1

2028
0
-2
2
-0
-1
0
0
0
-1
2028
0
0
-0
-0
-0
0
0
-0
0
0
-1
-1

2029
0
-1
1
-0
-1
0
0
0
-1
2029
0
0
-0
-0
-0
0
0
-0
0
0
-1
-1

2030 2021-2024 2025-2030
0
81
1
-0
-7
-12
-0
7
11
-0
-0
-1
-1
-4
-6
0
1
3
0
1
0
0
-56
0
-0
23
-4
2030 2021-2024 2025-2030
0
0
1
0
0
-0
5
-1
-0
1
-0
-0
-0
-0
0
1
1
0
0
1
-0
-0
-1
0
2
0
0
9
2
-1
14
-5
-0
23
-4

Totaal
82
-20
19
-1
-9
4
1
-56
19
Totaal
2
0
4
0
-1
2
2
-1
2
10
9
19

Het uiteindelijke dekkingstekort is 9 mln. lager dan in Basisvariant-2
Met een extra fine-tuning stap zou de aanschafsubsidie nog een fractie verhoogd kunnen worden
31

BUDGETTAIRE PLAAT
NIEUWE VARIANT 5

32

BUDGETTAIRE PLAAT VARIANT 5 TOV REF
Stimuleringskant is in variant 5 gelijk aan variant 4B
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
-5
-35
11
-30
0
0
-0
-59
2020
-59
-59

2021
131
283
16
2
25
19
-16
22
482
2021
-0
40
31
2
-0
67
0
-1
139
117
-19
245
482

2022
155
362
21
31
55
44
-36
29
660
2022
-1
70
60
4
-0
67
0
-1
199
132
19
311
660

2023
183
418
27
53
94
74
-61
42
829
2023
-1
83
85
5
-0
133
1
-1
304
152
57
316
829

2024
211
498
36
46
140
106
-85
65
1.017
2024
-4
87
104
6
-2
130
2
-3
321
182
123
391
1.017

2025
231
584
44
56
188
142
-109
60
1.196
2025
-7
46
75
96
9
-4
127
4
0
347
182

2026
265
594
48
12
229
173
-125
71
1.267
2026
-10
50
60
92
11
-6
124
5
-0
325
182

2027
294
558
52
-13
263
199
-134
82
1.300
2027
-11
53
65
89
13
-6
121
6
-1
328
182

2028
322
539
60
-34
293
220
-138
96
1.359
2028
-14
62
50
81
14
-6
118
6
-0
310
182

2029
379
468
71
-31
319
232
-132
113
1.419
2029
-17
72
38
72
13
-4
115
6
-0
296
182

667
1.196

760
1.267

790
1.300

867
1.359

941
1.419

Directe stimulering EV
Indirecte derving in stelsel door ingroei EV

-24
-35

172
311

235
425

305
524

358
659

391
805

396
871

415
885

444
915

532
887

2030 2021-2024 2025-2030
413
680
1.903
475
1.561
3.218
88
99
364
-12
132
-22
352
314
1.644
241
243
1.208
-132
-198
-770
135
158
556
1.561
2.989
8.102
2030 2021-2024 2025-2030
-22
-6
-81
89
372
11
280
300
58
280
489
12
17
72
-2
-3
-28
110
398
716
6
4
32
-1
-6
-2
261
964
1.868
182
583
1.092
179
1.117
1.263
5.141
1.561
2.989
8.102
623
937

1.069
1.919

2.802
5.300

Totaal
2.583
4.779
463
111
1.957
1.451
-968
714
11.091
Totaal
-87
372
580
768
89
-31
1.113
36
-8
2.832
1.675
179
6.404
11.091
3.871
7.220

Totale
kosten
Lagere
BPM
dekking
Geen
benzine
accijns
dekking

Dekkings
-tekort

Het uiteindelijke dekkingstekort is 116 mln. hoger dan in Basisvariant-2
33

VERSCHILTABEL VARIANT 5 TOV BV-2
Door MRB verhoging kan de
aanschafsubsidie verhoogt
worden, dit kost 56 mln.

Beperking MRB-korting 2021-2024 levert 81 mln. op.
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
0
0
1
0
0
0
-0
1
2020
1
1

2021
4
-2
-0
0
-0
-0
0
-10
-8
2021
0
0
0
-0
0
0
-0
1
1
-10
-8

2022
12
-1
0
0
-1
0
0
-12
-2
2022
0
1
0
-0
0
0
-0
0
2
-4
-2

2023
24
-0
1
-0
-1
0
0
-15
9
2023
0
1
0
-0
0
0
-0
0
2
6
9

2024
41
-3
6
-0
-1
1
0
-19
24
2024
-0
2
0
-0
0
0
-0
1
3
21
24

2025
0
-2
2
-0
-1
1
-0
-0
-0
2025
-1
1
10
-1
1
-2
-1
1
-1
7
-7
-0

2026
0
-4
3
-0
-1
1
-0
0
-1
2026
-2
1
40
-1
2
-2
-2
1
-2
35
-36
-1

2027
0
-3
3
-0
-1
1
-0
0
-1
2027
-4
2
37
-3
4
-5
-4
3
-2
27
-28
-1

2028
0
-2
2
-0
-1
0
0
0
-1
2028
-6
2
46
-3
5
-7
-6
4
-0
35
-36
-1

2029
0
-1
1
-0
-1
0
0
0
-1
2029
-9
2
41
-3
6
-7
-9
5
-2
23
-24
-1

2030 2021-2024 2025-2030
0
81
1
-0
-7
-12
-0
7
11
-0
-0
-1
-1
-4
-6
0
1
3
0
1
0
0
-56
0
-0
23
-4
2030 2021-2024 2025-2030
-12
0
-34
3
10
22
5
197
-4
1
-16
8
-0
26
-11
1
-33
-12
0
-34
6
-0
20
-2
2
-9
-1
9
127
0
14
-130
-0
23
-4

Totaal
82
-20
19
-1
-9
4
1
-56
19
Totaal
-34
10
202
-15
26
-32
-33
20
-7
136
-116
19

Het uiteindelijke dekkingstekort is 116 mln. hoger dan in Basisvariant-2
Door de lagere BPM-verhoging neemt de dekking vanuit de BPM af dit leidt tot een direct
effect van 202 mln. minder dekking.
Maar door gedragsreactie is het totale directe + indirecte effect 136 mln. minder dekking

34

FISCAAL BELEID PERSONENAUTO’S
EEN VERKENNING VAN FISCALE BELEIDSSCENARIO’S EN EFFECTEN TOT 2030
AANVULLENDE VARIANTEN TEN BEHOEVE VAN DE KABINETSAPPRECIATIE

23 mei 2019

Robert Kok
Hans Mulder

MRB TARIEVEN EN BEDRAGEN IN OKA/KV
2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

MRBpercentage EV

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

40%

45%

MRB tarief
MassaMassa(100% incl.
ondergrens bovengrens opcenten)
1.050
1.150
534
1.250
1.650
834
1.400
1.700
1.034
1.600
1.850
1.134
2.100
2.400
1.734

2021
27
42
52
57
87

2022
53
83
103
113
173

2023
80
125
155
170
260

2024
107
167
207
227
347

2025
134
209
259
284
433

2026
160
250
310
340
520

2027
187
292
362
397
607

2028
214
334
414
454
694

2029
214
334
414
454
694

2030
240
375
465
510
780

2021
2
3
4
5
7

2022
4
7
9
9
14

2023
7
10
13
14
22

2024
9
14
17
19
29

2025
11
17
22
24
36

2026
13
21
26
28
43

2027
16
24
30
33
51

2028
18
28
34
38
58

2029
18
28
34
38
58

2030
20
31
39
43
65

MRB belasting per jaar

EV-Segment
A
B
C
D
E

Massamiddenwaarde
1.100
1.400
1.550
1.725
2.250

MRB belasting per maand

EV-Segment
A
B
C
D
E

Massamiddenwaarde
1.100
1.400
1.550
1.725
2.250

MRB tarief
MassaMassa(100% incl.
ondergrens bovengrens opcenten)
1.050
1.150
45
1.250
1.650
70
1.400
1.700
86
1.600
1.850
95
2.100
2.400
144

A-segment: e-Up, Ion
B-segment: ZOE, BMW i3
C-segment: LEAF, Niro, e-Golf
D-segment: Tesla Model 3
E-segment: IPACE, Model S, Model X

2

OMSLAGPUNTEN IN MRB EV/BENZINE
MRB belasting EV per jaar naar 100%

EV-Segment
A
B
C
D
E

Massamiddenwaarde
1.100
1.400
1.550
1.725
2.250

MRB tarief
(100% incl.
MassaMassaondergrens bovengrens opcenten)
1.050
1.150
534
1.250
1.650
834
1.400
1.700
1.034
1.600
1.850
1.134
2.100
2.400
1.734

10%
53
83
103
113
173

20%
107
167
207
227
347

30%
160
250
310
340
520

40%
214
334
414
454
694

50%
267
417
517
567
867

60%
321
501
621
680
1.040

70%
374
584
724
794
1.214

80%
428
667
827
907
1.387

90%
481
751
931
1.021
1.561

100%
534
834
1.034
1.134
1.734

MRB belasting benzine per jaar bij 100%

Segment
A
B
C
D
E

Massamiddenwaarde
850
1.000
1.250
1.400
1.650

MRB tarief
(100% incl.
MassaMassaondergrens bovengrens opcenten)
750
950
334
900
1.100
434
1.100
1.400
734
1.250
1.550
834
1.400
1.900
1.134

•
•
•
•

Omslagpunten waar EV en benzine auto’s gelijk
belast worden in de MRB liggen op ongeveer 70%
MRB
EVs zijn gemiddeld 250 tot 500 kg zwaarder dan een
vergelijkbare benzine auto, gemiddeld zo’n 350 kg
Ca. 30% MRB korting is nodig om voor het
meergewicht van EVs te compenseren
Batterijgrootte en energiedichtheid hebben komende
jaren invloed op deze parameters

3

FISCAAL BELEID PERSONENAUTO’S
EEN VERKENNING VAN FISCALE BELEIDSSCENARIO’S EN EFFECTEN TOT 2030
AANVULLENDE VARIANTEN TEN BEHOEVE VAN DE KABINETSAPPRECIATIE

5 juni 2019

Robert Kok

NIEUWE VARIANTEN
Varianten:
1 Basisvariant 2

2

3

4

Stimulering:
KV+ combinatievariant 2

Dekking:
KV
+ geen accijnsverhoging benzine
+ wel accijnsverhoging diesel

Details:
Bijtelling

2020

2021

8%

9%

10%

12%

14%

16%

17%

18%

18%

19%

19%

CAP

40.000

40.000

35.000

35.000

30.000

30.000

30.000

30.000

25.000

25.000

25.000

BV-2 + optie a KV + combinatievariant 2
+ afwijkende bijtelling 20202023

KV
+ geen accijnsverhoging benzine
+ wel accijnsverhoging diesel

Bijtelling

10%

11%

12%

13%

14%

16%

17%

18%

18%

19%

19%

CAP

40.000

40.000

35.000

35.000

30.000

30.000

30.000

30.000

25.000

25.000

25.000

BV-2 + optie b KV + combinatievariant 2
+ afwijkende bijtelling 20202023, 2029-2030

KV
+ geen accijnsverhoging benzine
+ wel accijnsverhoging diesel

Bijtelling

10%

11%

12%

13%

14%

16%

17%

18%

18%

18%

18%

CAP

40.000

40.000

35.000

35.000

30.000

30.000

30.000

30.000

25.000

25.000

25.000

BV-2 + optie c

KV
+ geen accijnsverhoging benzine
+ wel accijnsverhoging diesel
+ geen BPM verhoging
(wel innovatietoeslag op aanschaf)

Bijtelling

8%

9%

10%

12%

14%

16%

17%

18%

18%

19%

19%

CAP

40.000

40.000

35.000

35.000

30.000

30.000

30.000

30.000

25.000

25.000

25.000

KV+ combinatievariant 2

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2

2030

EFFECTEN VARIANTEN: OVERZICHT
Kosten,
mld.

Bijtelling

Referentie:
OKA-beleidspakket:
‘CAP’ <50K
Kabinetsvariant (KV):
‘CAP’ <50K
Nieuwe Basisvariant-2 (BV-2)
(Combi-vr.-2 zonder benz accijns in dekking)
Basisvariant-2 (BV-2) + optie A (05-06-2019)
hogere bijtelling 2020-2023
Basisvariant-2 (BV-2) + optie B (05-06-2019)
hogere bijtelling 2020-2023 lagere in 2029-2030
Basisvariant-2 (BV-2) + optie C (05-06-2019)
Geen dekking door BPM verhoging

Kosten,
mld.

Kosten, Dekkingsingroei EV ingroei EV
mld.
tekort EV in vloot EV in vloot
nieuw
nieuw

Mton
reductie

Mton
reductie

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030 2021-2024 2025-2030 2021-2030 2021-2030

2024

2030

2024

2030 2021-2030

2030

22%

22%

22%

22%

22%

22%

22%

22%

22%

22%

22%

-

-

-

-

95

407

2%

30%

-

-

4%

8%

8%

10%

10%

16%

17%

18%

19%

20%

20%

3,80

10,53

14,33

1,40

404

1.477

31%

66%

13,10

2,33

3,57

9,30

12,87

7,46

386

1.369

29%

62%

12,40

2,15

3,01

8,10

11,11

6,29

367

1.334

26%

63%

11,75

2,08

2,80

7,99

10,79

6,01

355

1.324

26%

63%

11,50

2,06

2,80

8,09

10,89

6,14

355

1.347

26%

66%

11,61

2,14

3,01

8,10

11,11

6,94

363

1.272

26%

59%

11,17

1,92

50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000
4%

8%

8%

10%

10%

16%

17%

18%

19%

20%

20%

50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000
8%

9%

10%

12%

14%

16%

17%

18%

18%

19%

19%

40.000
10%
40.000
10%
40.000
8%
40.000

40.000
11%
40.000
11%
40.000
9%
40.000

35.000
12%
35.000
12%
35.000
10%
35.000

35.000
13%
35.000
13%
35.000
12%
35.000

30.000
14%
30.000
14%
30.000
14%
30.000

30.000
16%
30.000
16%
30.000
16%
30.000

30.000
17%
30.000
17%
30.000
17%
30.000

30.000
18%
30.000
18%
30.000
18%
30.000

25.000
18%
25.000
18%
25.000
18%
25.000

25.000
19%
25.000
18%
25.000
19%
25.000

25.000
19%
25.000
18%
25.000
19%
25.000

* Bij dekkingstekort is nu ook 0,18 mld. afgetrokken door dekking vanuit MRB bestelauto’s

Bevindingen:
•

Optie-A levert een besparing op van 0,28 mld. Het EV ingroeipad wijkt in 2020-2023 licht af, zichtjaren 2024 en 2030 geen verschil.
10.000 minder EV in vloot in 2030.

•

Optie-B levert een besparing op van 0,15 mld. Tot 2025 10.000 minder EV, laatste 2 jaar 20.000 extra EV in lagere segmenten. 10.000
extra EV in vloot in 2030. Nieuwverkopen EV op 66% in 2030 i.p.v. 63%.

•

Optie-C levert een kostenpost (lagere dekking) op van 0,65 mld. in totaal 65.000 minder EVs, vooral vanaf 2025. 0,2 Mton minder
reductie in 2030.

3

EV-INGROEI NIEUWVERKOPEN

•

Het ingroeipad van optie-b is na 2028 hoger dan het ingroeipad van optie-a

•

Het ingroeipad van optie-c raakt steeds verder achterop tov BV-2, dit wordt veroorzaakt door de BPM verhoging die in BV-2 toeneemt
naar 30% in 2030 en in optie C niet wordt ingevoerd.
4

EV-NIEUWVERKOPEN MUTATIES TOV BASISVARIANT-2
BV-2 + optie a

BV-2 + optie b

BV-2 + optie c

2021-2024
optie a tov BV-2 Privé
Zakelijk Totaal
segment A-C
0
-7.777
-7.777
segment D-E
-0
-2.238
-2.238
Totaal
-0 -10.016 -10.016

2025-2030
optie a tov BV-2 Privé
Zakelijk Totaal
segment A-C
-0
-1.821
-1.821
segment D-E
-0
8
8
Totaal
-0
-1.813
-1.813

2021-2030
optie a tov BV-2 Privé
Zakelijk Totaal
segment A-C
-0
-9.598
-9.598
segment D-E
-0
-2.231
-2.231
Totaal
-0 -11.829 -11.829

In periode 2021-2024 hogere bijtelling in
optie-a tov BV-2

Geheugenfunctie/doorwerking
markgewenningseffect

Het totale effect leidt tot 12.000
minder BEV verkopen

optie b tov BV-2 Privé
Zakelijk Totaal
segment A-C
0
-7.777
-7.777
segment D-E
-0
-2.238
-2.238
Totaal
-0 -10.016 -10.016

optie b tov BV-2 Privé
Zakelijk Totaal
segment A-C
-0 19.566 19.566
segment D-E
-0
1.849
1.849
Totaal
-0 21.415 21.415

optie b tov BV-2 Privé
Zakelijk Totaal
segment A-C
-0 11.789 11.789
segment D-E
-0
-389
-389
Totaal
-0 11.400 11.400

In periode 2021-2024 hogere bijtelling in
optie-b tov BV-2

In periode 2029-2030 lagere bijtelling in
optie-b tov BV-2

Het totale effect leidt tot 11.000
extra BEV verkopen

optie c tov BV-2 Privé
Zakelijk Totaal
segment A-C
-692
-1.096
-1.788
segment D-E
-294
-1.485
-1.779
Totaal
-986
-2.581
-3.568

optie c tov BV-2 Privé
Zakelijk Totaal
segment A-C
-7.903 -26.423 -34.327
segment D-E
-10.419 -17.180 -27.599
Totaal
-18.322 -43.604 -61.926

optie c tov BV-2 Privé
Zakelijk Totaal
segment A-C
-8.595 -27.520 -36.115
segment D-E
-10.713 -18.665 -29.379
Totaal
-19.308 -46.185 -65.493

Geen BPM verhoging opgenomen in optie-c

Geen BPM verhoging opgenomen in optie-c

Het totale effect leidt tot 65.000
minder BEV verkopen
5

EV-NIEUWVERKOPEN MUTATIES TOV OKA
BV-2 + optie a

BV-2 + optie b

BV-2 + optie c

2021-2024

2025-2030

2021-2030

optie a tov OKA Privé
Zakelijk
Totaal
segment A-C
-14.980
-20.087
-35.067
-1.088
-8.078
-9.167
segment D-E
Totaal
-16.068
-28.166
-44.234

optie a tov OKA Privé
Zakelijk
Totaal
segment A-C
-86.582
-70.426
16.157
segment D-E
-10.881
-26.858
-37.739
-97.463
-10.702 -108.164
Totaal

optie a tov OKA Privé
Zakelijk
Totaal
segment A-C
-101.562
-3.930 -105.493
segment D-E
-11.969
-34.937
-46.906
-113.531
-38.867 -152.398
Totaal

Versobering bijtelling/CAP, halvering
aanschafsubsidie, ander dekkingspakket
(30% BPM-verhoging, geen MRB verhoging)

Andere bijtelling/CAP, halvering
aanschafsubsidie, ander dekkingspakket

150k lagere EV nieuwverkopen,
voornamelijk privé en in lagere segmenten

optie b tov OKA Privé
Zakelijk
Totaal
segment A-C
-14.980
-20.087
-35.067
segment D-E
-1.088
-8.078
-9.167
-16.068
-28.166
-44.234
Totaal

optie b tov OKA Privé
Zakelijk
Totaal
segment A-C
-86.582
-49.038
37.544
-10.881
-25.017
-35.898
segment D-E
-97.463
-84.936
Totaal
12.527

optie b tov OKA Privé
Zakelijk
Totaal
segment A-C
-101.562
-84.105
17.457
-11.969
-33.095
-45.064
segment D-E
-113.531
-15.639 -129.170
Totaal

Versobering bijtelling/CAP, halvering
aanschafsubsidie, ander dekkingspakket
(30% BPM-verhoging, geen MRB verhoging)

Andere bijtelling/CAP, halvering
aanschafsubsidie, ander dekkingspakket

130k lagere EV nieuwverkopen,
voornamelijk privé en in lagere segmenten

optie c tov OKA Privé
Zakelijk
Totaal
segment A-C
-15.672
-13.406
-29.078
-1.382
-7.325
-8.707
segment D-E
-17.054
-20.731
-37.785
Totaal

optie c tov OKA Privé
Zakelijk
Totaal
segment A-C
-94.486
-8.446 -102.931
segment D-E
-21.300
-44.046
-65.346
-115.785
-52.492 -168.277
Totaal

optie c tov OKA Privé
Zakelijk
Totaal
segment A-C
-110.157
-21.852 -132.009
segment D-E
-22.682
-51.372
-74.053
-132.839
-73.223 -206.063
Totaal

Versobering bijtelling/CAP, halvering
aanschafsubsidie, ander dekkingspakket
(geen BPM-verhoging, geen MRB verhoging)

Andere bijtelling/CAP, halvering
aanschafsubsidie, ander dekkingspakket

210k lagere EV nieuwverkopen,
voornamelijk privé en in lagere segmenten
6

EV-NIEUWVERKOPEN MUTATIES BV-2 TOV KV
2021-2024
Zakelijk
Totaal
Basisvariant-2 BV-2 tov KV Privé
segment A-C
-22
-12.285
-12.307
segment D-E
0
-5.179
-5.178
Totaal
-22
-17.463
-17.485

• Het niet meenemen van de
accijnsverhoging voor benzine leidt tot 22
minder BEV verkopen in de periode 20212024.
• De bijtelling voor BEV’s is in de
basisvariant 1-4%-punt hoger dan in de
Kabinetsvariant icm. een lagere cap.

2025-2030

2021-2030

BV-2 tov KV Privé
Zakelijk
Totaal
segment A-C
-2.041
8.823
6.782
segment D-E
-763
-27.329
-28.092
Totaal
-2.804
-18.505
-21.310

BV-2 tov KV Privé
Zakelijk
Totaal
segment A-C
-2.063
-3.461
-5.525
segment D-E
-763
-32.507
-33.271
Totaal
-2.826
-35.969
-38.795

• Het niet meenemen van de
accijnsverhoging voor benzine leidt tot
ruim 2k minder BEV verkopen in A-C
segment en 700 BEV’s in D-E segment
• De bijtelling in Basisvariant-2 is in de
laatste 3 jaar 1%-punt lager dan in de
Kabinetsvariant icm. een lagere CAP.
Hierdoor neemt het aantal BEV verkopen
in de lage segmenten toe en in de hoge
segmenten af.

• Het totale effect leidt tot 38.000 MINDER
BEV verkopen (17.000 minder in eerste 4
jaar, 21.000 minder in laatste 6 jaar).
• De BEV verkopen in het privé segment
en de lagere segmenten hebben een
relatief kleine afname. De grootste
afname is voornamelijk in de grote
segmenten en met name in D-E segment
zakelijk.

• De afname van BEV verkopen in het privé
segment door het niet meenemen van de
benzine accijns is in de periode 2021-2024
kleiner dan in de periode 2025-2030.
• Dit komt omdat de particuliere markt pas na
2025 op gang komt
7

BUDGETTAIRE PLAAT 2
BASISVARIANT 2 (BV-2)

8

BUDGETTAIRE PLAAT BASISVARIANT 2 TOV REF
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns‐benzine
Accijns‐diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns‐benzine
Accijns‐diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
‐5
‐35
12
‐30
0
0
‐0
‐
‐58
2020
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐58
‐58

2021
135
281
16
2
24
19
‐16
12
474
2021
‐0
‐
‐
40
31
2
‐0
67
0
‐0
141
117
‐19
235
474

2022
167
361
21
31
54
44
‐36
17
659
2022
‐0
‐
‐
71
60
4
0
67
0
‐0
201
132
19
307
659

2023
206
417
29
53
93
74
‐61
27
838
2023
‐1
‐
‐
85
85
5
0
133
1
‐1
307
152
57
322
838

2024
252
494
42
46
139
107
‐85
45
1.041
2024
‐4
‐
‐
89
104
6
‐2
131
2
‐2
324
182
123
412
1.041

2025
231
582
47
55
187
143
‐109
60
1.196
2025
‐8
‐
47
85
95
10
‐6
127
5
‐1
354
182

2026
265
590
51
12
228
174
‐125
71
1.267
2026
‐12
‐
51
100
91
13
‐8
122
7
‐2
360
182

2027
294
555
55
‐13
262
200
‐134
82
1.300
2027
‐16
‐
55
102
86
16
‐11
117
8
‐2
356
182

2028
322
537
62
‐34
293
220
‐138
96
1.358
2028
‐20
‐
63
96
78
19
‐12
112
10
‐1
345
182

2029
379
467
72
‐31
318
232
‐132
113
1.418
2029
‐26
‐
74
80
69
20
‐11
106
11
‐2
320
182

2030
413
475
88
‐12
351
242
‐131
135
1.560
2030
‐34
‐
92
34
54
20
‐13
99
12
‐3
261
182
1.118
1.560

2021‐2024
761
1.554
107
132
310
244
‐198
102
3.011
2021‐2024
‐6
‐
‐
285
280
17
‐2
398
3
‐4
973
583
179
1.276
3.011

2025‐2030
1.905
3.206
375
‐23
1.638
1.211
‐770
556
8.098
2025‐2030
‐115
‐
382
497
473
98
‐61
682
52
‐12
1.995
1.092
‐
5.011
8.098

Totaal
2.665
4.759
482
109
1.948
1.455
‐967
658
11.110
Totaal
‐121
‐
382
782
753
115
‐63
1.080
56
‐15
2.968
1.675
179
6.287
11.110

660
1.196

724
1.267

762
1.300

831
1.358

916
1.418

Directe stimulering EV
Indirecte derving in stelsel door ingroei E

‐23
‐35

166
308

235
423

314
523

386
655

393
802

400
867

418
882

446
912

533
885

623
937

1.101
1.910

2.813
5.285

3.914
7.196

Totale
kosten
Geen
benzine
accijns
dekking

Dekkings
-tekort

9

VERSCHILTABEL BASISVARIANT 2 TOV KV
Perspectief: stimulering en dekking
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
2
27
30
1
2
-1
61
2020
-0
-0
-0
-0
0
-0
61
61

2021
2
6
45
1
2
-1
-0
55
2021
0
0
-0
-0
52
1
-0
-0
53
1
55

1,1 mld. direct effect versobering bijtelling
1,8 mld. direct + indirect effect versobering bijtelling
2022
3
7
77
2
2
-2
0
88
2022
0
1
-0
-0
52
1
-0
-0
53
35
88

2023
5
20
108
5
3
-3
0
138
2023
1
7
-1
-1
52
1
-1
-0
59
79
138

De versoberde bijtelling is kostendekkend voor het weglaten
van de accijnsverhoging voor benzine in het dekkingspakket.
Het dekkingstekort kan daarnaast 1,2 mld. verkleind worden

2024
13
74
174
17
8
-8
-0
279
2024
3
20
-4
-2
54
3
-2
-0
72
207
279

2025
14
65
173
18
13
-10
0
273
2025
4
1
10
-1
-3
55
4
-3
-0
67
206
273

2026
18
69
165
21
17
-12
0
278
2026
4
3
0
-3
-4
54
4
-3
-0
56
222
278

2027
20
56
141
22
20
-13
0
246
2027
4
3
-1
-2
-4
53
4
-3
-0
53
193
246

2028
20
34
111
21
21
-13
0
195
2028
3
1
1
-1
-5
54
3
-3
-3
51
144
195

2029
21
19
57
20
20
-11
0
125
2029
3
1
3
-1
-6
54
3
-2
-1
54
71
125

2030 2021-2024 2025-2030
18
23
111
4
106
247
42
404
690
17
24
119
17
16
109
-10
-14
-70
0
-0
0
89
560
1.206
2030 2021-2024 2025-2030
4
4
21
-2
7
18
27
31
2
-5
-6
-6
-3
-27
56
211
327
4
6
21
-3
-3
-16
-1
-0
-4
72
238
353
17
322
853
89
560
1.206

0,5 mld. direct effect geen accijnsverhoging benzine
0,6 mld. direct + indirect effect geen accijnsverhoging benzine

Totaal
134
354
1.094
143
125
-84
0
1.766
Totaal
25
7
58
-11
-31
538
26
-19
-4
590
1.175
1.766

10

BUDGETTAIRE PLAAT
NIEUWE VARIANT OPTIE A

11

VERSCHILTABEL OPTIE-A TOV BV2
Verhoging van de bijtelling in periode tot 2023 leidt tot lagere stimuleringskosten in deze
periode en een doorwerking hiervan in de periode 2025-2030
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
1
13
1
9
1
1
-1
25
2020
25
25

2021
2
9
1
18
2
1
-1
-0
32
2021
0
3
-0
0
0
0
-0
0
3
29
32

2022
4
15
2
28
5
2
-2
0
52
2022
1
5
-0
-0
0
0
-0
0
5
47
52

2023
6
18
3
32
8
4
-4
0
67
2023
1
6
-1
-0
1
1
-1
0
7
61
67

2024
7
6
7
28
10
4
-4
0
59
2024
2
4
-1
-1
2
1
-1
0
7
52
59

2025
6
7
3
19
10
4
-4
0
45
2025
2
1
4
-1
-1
1
1
-1
0
6
38
45

2026
5
-3
3
11
9
4
-4
0
25
2026
1
0
1
0
-0
1
1
-1
0
4
22
25

2027
4
-2
3
3
7
3
-3
0
15
2027
1
0
0
-0
0
1
1
-1
-0
2
13
15

2028
4
-1
2
-1
6
3
-2
-0
9
2028
1
-0
0
0
0
1
1
-0
-0
2
7
9

2029
3
-1
1
0
5
2
-2
-0
9
2029
1
-0
0
0
1
0
1
-0
-0
3
6
9

2030 2021-2024 2025-2030
3
19
25
0
48
-0
-0
13
12
1
106
34
4
25
40
2
11
18
-2
-12
-16
-0
0
0
9
210
113
2030 2021-2024 2025-2030
1
4
7
-0
1
0
17
5
0
-2
-0
1
-1
1
0
3
5
1
3
6
-0
-2
-4
-0
0
-0
3
22
21
6
189
92
9
210
113

Totaal
44
48
24
140
65
30
-28
0
323
Totaal
11
1
23
-3
0
8
9
-6
-0
42
281
323

In optie A neemt het dekkingstekort af met 280 mln.
Minder overstap naar BEV door hogere bijtelling leidt tot minder stimuleringskosten/derving in andere belastingen

12

BUDGETTAIRE PLAAT
NIEUWE VARIANT OPTIE B

13

VERSCHILTABEL OPTIE-B TOV BV2
•
•

Verhoging van de bijtelling in periode tot 2023 leidt tot lagere stimuleringskosten in deze periode en een doorwerking hiervan
in de periode 2025-2030
in 2029-2030 is de bijtelling lager hierdoor zijn de stimuleringskosten iets hoger dan in optie A maar nog wel lager dan in BV-2

Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
1
13
1
9
1
1
-1
25
2020
25
25

2021
2
9
1
18
2
1
-1
-0
32
2021
0
3
-0
0
0
0
-0
0
3
29
32

2022
4
15
2
28
5
2
-2
0
52
2022
1
5
-0
-0
0
0
-0
0
5
47
52

2023
6
18
3
32
8
4
-4
0
67
2023
1
6
-1
-0
1
1
-1
0
7
61
67

2024
7
6
7
28
10
4
-4
0
59
2024
2
4
-1
-1
2
1
-1
0
7
52
59

2025
6
7
3
19
10
4
-4
0
45
2025
2
1
4
-1
-1
1
1
-1
0
6
38
45

2026
5
-3
3
11
9
4
-4
0
25
2026
1
0
1
0
-0
1
1
-1
0
4
22
25

2027
4
-2
3
3
7
3
-3
0
15
2027
1
0
0
-0
0
1
1
-1
-0
2
13
15

2028
4
-1
2
-1
6
3
-2
-0
9
2028
1
-0
0
0
0
1
1
-0
-0
2
7
9

2029
2
-24
-1
-6
1
0
-0
-0
-27
2029
1
-3
7
2
0
3
1
-1
-0
11
-38
-27

2030 2021-2024 2025-2030
-1
19
19
-32
48
-55
-4
13
6
-10
106
17
-9
25
23
-3
11
12
3
-12
-10
-0
0
0
-56
210
11
2030 2021-2024 2025-2030
1
4
8
-5
-7
16
17
28
4
-2
6
-0
-1
-1
7
3
14
1
3
6
-2
-2
-6
-0
0
-0
22
22
48
-78
189
-37
-56
210
11

Totaal
38
-7
19
123
48
23
-22
0
221
Totaal
11
-7
45
4
-2
18
9
-8
-0
70
152
221

In optie B neemt het dekkingstekort af met 150 mln.
Minder overstap naar BEV door hogere bijtelling leidt tot minder stimuleringskosten/derving in andere belastingen

14

BUDGETTAIRE PLAAT
NIEUWE VARIANT OPTIE C

15

VERSCHILTABEL OPTIE-C TOV BV2
•

Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

•
•

2020
2020
-

2021
2021
-0
42
-0
1
-0
-0
0
-0
43
-43
-

2022
2022
-0
76
-0
2
0
-0
0
-0
78
-78
-

2023
2023
-1
99
-1
2
-0
-0
0
-0
99
-99
-

2024
2024
-2
110
-2
3
-1
-2
1
-2
106
-106
-

2025
2025
-6
3
96
-4
4
-6
-5
4
-2
85
-85
-

2026
2026
-9
3
108
-5
5
-9
-8
6
-3
88
-88
-

2027
2027
-13
4
107
-5
7
-13
-12
8
-4
78
-78
-

Stimuleringskant is gelijk aan BV-2

2028
2028
-17
4
101
-6
8
-17
-16
10
-2
65
-65
-

2029
2029
-22
3
84
-6
8
-17
-21
11
-5
36
-36
-

2030 2021-2024 2025-2030
2030 2021-2024 2025-2030
-27
-4
-94
5
22
36
328
533
-8
-3
-33
8
8
41
-21
-1
-83
-26
-2
-89
14
2
54
-6
-2
-23
-24
325
327
24
-325
-327
-

Door niet opnemen van BPM-verhoging in het dekkingspakket valt 860 mln. dekking vanuit de BPM direct uit het pakket
Door indirecte effecten van het dekkingspakket (minder EV, meer fossiel) op de overige belastingen ontstaan ca. 200 mln. extra
opbrengsten zoals accijns, MRB en innovatietoeslag. Het netto effect is een dekkingstekort dat met 650 mln. toeneemt

Totaal
Totaal
-98
22
860
-37
49
-84
-91
55
-25
652
-652
-

16

FISCAAL BELEID PERSONENAUTO’S
EEN VERKENNING VAN FISCALE BELEIDSSCENARIO’S EN EFFECTEN TOT 2030
AANVULLENDE VARIANTEN TEN BEHOEVE VAN DE KABINETSAPPRECIATIE

13 juni 2019

Robert Kok

NIEUWE VARIANTEN
Varianten:
Basisvariant 2

BV-2 +
Optimalisatie
variant (OV)

Stimulering:
KV+ combinatievariant 2

KV + combinatievariant 2
+ afwijkende bijtelling,
sterkere daling CAP

Dekking:
KV
+ geen accijnsverhoging benzine
+ wel accijnsverhoging diesel

Details:
Bijtelling

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

8%

9%

10%

12%

14%

16%

17%

18%

18%

19%

19%

CAP

40.000

40.000

35.000

35.000

30.000

30.000

30.000

30.000

25.000

25.000

25.000

KV
+ geen accijnsverhoging benzine
+ wel accijnsverhoging diesel

Bijtelling

6%

10%

12%

14%

15%

17%

18%

18%

18%

19%

20%

CAP

45.000

40.000

35.000

30.000

30.000

30.000

30.000

25.000

25.000

25.000

25.000

2

2030

EFFECTEN VARIANTEN: OVERZICHT
Kosten,
mld.

Bijtelling

Referentie:
OKA-beleidspakket:
‘CAP’ <50K
Kabinetsvariant (KV):
‘CAP’ <50K
Nieuwe Basisvariant-2 (BV-2)
(Combi-vr.-2 zonder benz accijns in dekking)
BV-2 + Optimalisatievariant
Aanpassing Bijtelling + CAP

Kosten,
mld.

Kosten, Dekkingsingroei EV ingroei EV
mld.
tekort EV in vloot EV in vloot
nieuw
nieuw

Mton
reductie

Mton
reductie

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030 2021-2024 2025-2030 2021-2030 2021-2030

2024

2030

2024

2030 2021-2030

2030

22%

22%

22%

22%

22%

22%

22%

22%

22%

22%

22%

-

-

-

-

95

407

2%

30%

-

-

4%

8%

8%

10%

10%

16%

17%

18%

19%

20%

20%

3,80

10,53

14,33

1,40

404

1.477

31%

66%

13,10

2,33

3,57

9,30

12,87

7,46

386

1.369

29%

62%

12,40

2,15

19%

3,01

8,10

11,11

6,29

367

1.334

26%

63%

11,75

2,08

40.000 40.000 35.000 35.000 30.000 30.000 30.000 30.000 25.000 25.000 25.000
6%
10%
12%
14%
15%
17%
18%
18%
18%
19%
20%
45.000 40.000 35.000 30.000 30.000 30.000 30.000 25.000 25.000 25.000 25.000

2,81

7,57

10,38

5,56

347

1.279

24%

61%

10,88

1,95

50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000
4%

8%

8%

10%

10%

16%

17%

18%

19%

20%

20%

50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000
8%

9%

10%

12%

14%

16%

17%

18%

18%

19%

* Bij dekkingstekort is nu ook 0,18 mld. afgetrokken door dekking vanuit MRB bestelauto’s

Bevindingen:
•

De Optimalisatievariant (OV) levert een besparing op van 0,73 mld. tov BV-2.

•

Tov BV-2: Tot 2025 21.000 minder EV, 2025-2030 44.000 minder EV. Totaal 65.000 minder EV nieuwverkopen, wv. 47.000 in lagere segmenten

•

Tov OKA: Tot 2025 55.000 minder EV, 2025-2030 150.000 minder EV. Totaal 205.000 minder EV nieuwverkopen, wv. 142.000 in lagere segmenten

•

Nieuwverkopen EV op 61% in 2030 i.p.v. 63%.

•

Cumulatieve CO2-reductie zakt 7,5% van 11,75 Mton in BV-2 naar 10,88 Mton in OV
3

EV-INGROEI NIEUWVERKOPEN

•

Ingroeipad van OV ligt onder Basisvariant-2

•

Sterkste effect op ingroeipad in 2022-2027

•

Relatief klein effect in 2020-2021 doordat aanbodbeperkingen in het Carbontax-model het sterkst een beperkende factor vormen in de
beginjaren. Echter, aanbodontwikkelingen en landenallocatie zijn zeer onzekere factoren. Daarom voorzichtigheid geboden bij
interpretatie effecten 2020-2021.

4

EV-NIEUWVERKOPEN MUTATIES OV TOV BASISVARIANT-2

OV

2021-2024
OV tov BV-2 Privé
segment A-C
segment D-E
Totaal

0
0
0

Zakelijk
Totaal
-14.371
-14.371
-6.611
-6.611
-20.982
-20.982

In periode 2021-2024 hogere bijtelling in OV
tov BV-2

2025-2030
OV tov BV-2 Privé
segment A-C
segment D-E
Totaal

-0
-0
-0

Zakelijk
Totaal
-32.147
-32.147
-11.384
-11.384
-43.531
-43.531

In periode 2025-2030 hogere bijtelling OV
tov BV-2

2021-2030
OV tov BV-2 Privé
segment A-C
segment D-E
Totaal

-0
-0
-0

Zakelijk
Totaal
-46.519
-46.519
-17.994
-17.994
-64.513
-64.513

Het totale effect leidt tot 65.000
minder BEV verkopen

5

EV-NIEUWVERKOPEN MUTATIES OV TOV OKA

OV

2021-2024

2025-2030

2021-2030

OV tov OKA Privé
Zakelijk
Totaal
segment A-C
-14.980
-26.681
-41.661
segment D-E
-1.088
-12.451
-13.539
Totaal
-16.068
-39.132
-55.200

OV tov OKA Privé
Zakelijk
Totaal
segment A-C
-86.582
-14.170 -100.752
segment D-E
-10.881
-38.250
-49.130
Totaal
-97.463
-52.419 -149.882

OV tov OKA Privé
Zakelijk
Totaal
segment A-C
-101.562
-40.851 -142.413
segment D-E
-11.969
-50.700
-62.669
Totaal
-113.531
-91.551 -205.082

Versobering bijtelling/CAP, halvering
aanschafsubsidie, ander dekkingspakket
(30% BPM-verhoging, geen MRB verhoging)

Andere bijtelling/CAP, halvering
aanschafsubsidie, ander dekkingspakket

205k lagere EV nieuwverkopen, privé
voornamelijk in lagere segmenten, zakelijk
zowel in lagere als hogere segmenten

6

EV-NIEUWVERKOPEN MUTATIES BV-2 TOV KV
2021-2024
Zakelijk
Totaal
Basisvariant-2 BV-2 tov KV Privé
segment A-C
-22
-12.285
-12.307
segment D-E
0
-5.179
-5.178
Totaal
-22
-17.463
-17.485

• Het niet meenemen van de
accijnsverhoging voor benzine leidt tot 22
minder BEV verkopen in de periode 20212024.
• De bijtelling voor BEV’s is in de
basisvariant 1-4%-punt hoger dan in de
Kabinetsvariant icm. een lagere cap.

2025-2030

2021-2030

BV-2 tov KV Privé
Zakelijk
Totaal
segment A-C
-2.041
8.823
6.782
segment D-E
-763
-27.329
-28.092
Totaal
-2.804
-18.505
-21.310

BV-2 tov KV Privé
Zakelijk
Totaal
segment A-C
-2.063
-3.461
-5.525
segment D-E
-763
-32.507
-33.271
Totaal
-2.826
-35.969
-38.795

• Het niet meenemen van de
accijnsverhoging voor benzine leidt tot
ruim 2k minder BEV verkopen in A-C
segment en 700 BEV’s in D-E segment
• De bijtelling in Basisvariant-2 is in de
laatste 3 jaar 1%-punt lager dan in de
Kabinetsvariant icm. een lagere CAP.
Hierdoor neemt het aantal BEV verkopen
in de lage segmenten toe en in de hoge
segmenten af.

• Het totale effect leidt tot 38.000 MINDER
BEV verkopen (17.000 minder in eerste 4
jaar, 21.000 minder in laatste 6 jaar).
• De BEV verkopen in het privé segment
en de lagere segmenten hebben een
relatief kleine afname. De grootste
afname is voornamelijk in de grote
segmenten en met name in D-E segment
zakelijk.

• De afname van BEV verkopen in het privé
segment door het niet meenemen van de
benzine accijns is in de periode 2021-2024
kleiner dan in de periode 2025-2030.
• Dit komt omdat de particuliere markt pas na
2025 op gang komt
7

BUDGETTAIRE PLAAT 2
BASISVARIANT 2 (BV-2)

8

BUDGETTAIRE PLAAT BASISVARIANT 2 TOV REF
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns‐benzine
Accijns‐diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns‐benzine
Accijns‐diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
‐5
‐35
12
‐30
0
0
‐0
‐
‐58
2020
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐58
‐58

2021
135
281
16
2
24
19
‐16
12
474
2021
‐0
‐
‐
40
31
2
‐0
67
0
‐0
141
117
‐19
235
474

2022
167
361
21
31
54
44
‐36
17
659
2022
‐0
‐
‐
71
60
4
0
67
0
‐0
201
132
19
307
659

2023
206
417
29
53
93
74
‐61
27
838
2023
‐1
‐
‐
85
85
5
0
133
1
‐1
307
152
57
322
838

2024
252
494
42
46
139
107
‐85
45
1.041
2024
‐4
‐
‐
89
104
6
‐2
131
2
‐2
324
182
123
412
1.041

2025
231
582
47
55
187
143
‐109
60
1.196
2025
‐8
‐
47
85
95
10
‐6
127
5
‐1
354
182

2026
265
590
51
12
228
174
‐125
71
1.267
2026
‐12
‐
51
100
91
13
‐8
122
7
‐2
360
182

2027
294
555
55
‐13
262
200
‐134
82
1.300
2027
‐16
‐
55
102
86
16
‐11
117
8
‐2
356
182

2028
322
537
62
‐34
293
220
‐138
96
1.358
2028
‐20
‐
63
96
78
19
‐12
112
10
‐1
345
182

2029
379
467
72
‐31
318
232
‐132
113
1.418
2029
‐26
‐
74
80
69
20
‐11
106
11
‐2
320
182

2030
413
475
88
‐12
351
242
‐131
135
1.560
2030
‐34
‐
92
34
54
20
‐13
99
12
‐3
261
182
1.118
1.560

2021‐2024
761
1.554
107
132
310
244
‐198
102
3.011
2021‐2024
‐6
‐
‐
285
280
17
‐2
398
3
‐4
973
583
179
1.276
3.011

2025‐2030
1.905
3.206
375
‐23
1.638
1.211
‐770
556
8.098
2025‐2030
‐115
‐
382
497
473
98
‐61
682
52
‐12
1.995
1.092
‐
5.011
8.098

Totaal
2.665
4.759
482
109
1.948
1.455
‐967
658
11.110
Totaal
‐121
‐
382
782
753
115
‐63
1.080
56
‐15
2.968
1.675
179
6.287
11.110

660
1.196

724
1.267

762
1.300

831
1.358

916
1.418

Directe stimulering EV
Indirecte derving in stelsel door ingroei E

‐23
‐35

166
308

235
423

314
523

386
655

393
802

400
867

418
882

446
912

533
885

623
937

1.101
1.910

2.813
5.285

3.914
7.196

Totale
kosten
Geen
benzine
accijns
dekking

Dekkings
-tekort

9

VERSCHILTABEL BASISVARIANT 2 TOV KV
Perspectief: stimulering en dekking
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
2
27
30
1
2
-1
61
2020
-0
-0
-0
-0
0
-0
61
61

2021
2
6
45
1
2
-1
-0
55
2021
0
0
-0
-0
52
1
-0
-0
53
1
55

1,1 mld. direct effect versobering bijtelling
1,8 mld. direct + indirect effect versobering bijtelling
2022
3
7
77
2
2
-2
0
88
2022
0
1
-0
-0
52
1
-0
-0
53
35
88

2023
5
20
108
5
3
-3
0
138
2023
1
7
-1
-1
52
1
-1
-0
59
79
138

De versoberde bijtelling is kostendekkend voor het weglaten
van de accijnsverhoging voor benzine in het dekkingspakket.
Het dekkingstekort kan daarnaast 1,2 mld. verkleind worden

2024
13
74
174
17
8
-8
-0
279
2024
3
20
-4
-2
54
3
-2
-0
72
207
279

2025
14
65
173
18
13
-10
0
273
2025
4
1
10
-1
-3
55
4
-3
-0
67
206
273

2026
18
69
165
21
17
-12
0
278
2026
4
3
0
-3
-4
54
4
-3
-0
56
222
278

2027
20
56
141
22
20
-13
0
246
2027
4
3
-1
-2
-4
53
4
-3
-0
53
193
246

2028
20
34
111
21
21
-13
0
195
2028
3
1
1
-1
-5
54
3
-3
-3
51
144
195

2029
21
19
57
20
20
-11
0
125
2029
3
1
3
-1
-6
54
3
-2
-1
54
71
125

2030 2021-2024 2025-2030
18
23
111
4
106
247
42
404
690
17
24
119
17
16
109
-10
-14
-70
0
-0
0
89
560
1.206
2030 2021-2024 2025-2030
4
4
21
-2
7
18
27
31
2
-5
-6
-6
-3
-27
56
211
327
4
6
21
-3
-3
-16
-1
-0
-4
72
238
353
17
322
853
89
560
1.206

0,5 mld. direct effect geen accijnsverhoging benzine
0,6 mld. direct + indirect effect geen accijnsverhoging benzine

Totaal
134
354
1.094
143
125
-84
0
1.766
Totaal
25
7
58
-11
-31
538
26
-19
-4
590
1.175
1.766

10

BUDGETTAIRE PLAAT
OPTIMALISATIEVARIANT (OV)

11

VERSCHILTABEL OV TOV BV2
•
•
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

Aanpassing van de bijtelling leidt tot lagere stimuleringskosten vooral in 2023-2027
Indirecte effecten van lager EV-ingroeipad in BPM, MRB, accijnzen zijn groot tov direct effect bijtelling:
148 mln. wordt 725 mln.
2020
-1
-16
0
-14
-0
-1
1
-31
2020
-31
-31

2021
-1
2
0
-8
0
-1
0
0
-7
2021
0
1
-0
0
0
0
-0
-0
2
-9
-7

2022
1
9
1
2
2
-0
-1
-0
15
2022
0
4
-0
-0
0
0
-0
0
4
11
15

2023
6
42
5
21
9
3
-4
-0
82
2023
1
6
-2
-1
1
1
-1
0
6
77
82

2024
12
43
10
26
17
7
-8
-0
108
2024
2
8
-3
-2
2
2
-1
0
7
100
108

2025
14
53
7
35
25
12
-11
0
134
2025
2
5
-5
-4
-2
1
2
-1
0
-3
137
134

2026
16
41
7
30
30
14
-13
0
127
2026
2
4
-1
-3
-2
-0
2
-1
0
1
126
127

2027
17
28
5
24
31
16
-13
0
108
2027
2
3
-1
-2
-1
-2
2
-1
0
-1
108
108

2028
15
1
2
8
27
14
-11
0
57
2028
2
1
-1
-0
-0
-3
1
-0
0
-0
57
57

2029
14
-1
1
4
23
12
-9
0
44
2029
1
0
1
0
1
-3
1
-0
-0
2
42
44

2030 2021-2024 2025-2030
13
18
90
13
95
136
1
17
24
7
41
107
22
29
159
11
10
78
-8
-12
-67
-0
-0
0
59
198
527
2030 2021-2024 2025-2030
0
4
9
3
15
-20
19
-27
-2
-5
-12
4
-3
-0
-7
4
-13
0
3
8
1
-3
-2
0
0
0
-20
19
-22
79
179
549
59
198
527

Totaal
108
231
40
148
188
88
-78
0
725
Totaal
14
15
-8
-17
-3
-9
11
-4
0
-3
728
725

In de optimalisatievariant neemt het dekkingstekort af met 728 mln.
Minder overstap naar BEV door hogere bijtelling leidt tot minder stimuleringskosten/derving in andere belastingen

12

FISCAAL BELEID PERSONENAUTO’S
EEN VERKENNING VAN FISCALE BELEIDSSCENARIO’S EN EFFECTEN TOT 2030
AANVULLENDE VARIANTEN TEN BEHOEVE VAN DE COALITIE OVERLEGGEN

19 juni 2019

Robert Kok

NIEUWE VARIANTEN

Varianten:
Stimulering:
BV-2 + optie b KV + combinatievariant 2
+ afwijkende bijtelling 20202023, 2029-2030

Dekking:
KV
+ geen accijnsverhoging benzine
+ wel accijnsverhoging diesel

Details:
Bijtelling

BV-2 + optie d KV + combinatievariant 2
+ afwijkende bijtelling 20202023, 2029-2030

KV
+ geen accijnsverhoging benzine
+ wel accijnsverhoging diesel

Bijtelling

CAP

CAP

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

10%

11%

12%

13%

14%

16%

17%

18%

18%

18%

18%

40.000

40.000

35.000

35.000

30.000

30.000

30.000

30.000

25.000

25.000

25.000

10%

11%

12%

13%

14%

16%

17%

18%

18%

20%

20%

40.000

40.000

35.000

35.000

30.000

30.000

30.000

30.000

25.000

25.000

25.000

2

EFFECTEN VARIANTEN: OVERZICHT
Kosten,
mld.

Bijtelling

Referentie:
OKA-beleidspakket:
‘CAP’ <50K
Kabinetsvariant (KV):
‘CAP’ <50K
Nieuwe Basisvariant-2 (BV-2)
(Combi-vr.-2 zonder benz accijns in dekking)
Basisvariant-2 (BV-2) + optie B (05-06-2019)
hogere bijtelling 2020-2023 lagere in 2029-2030
BV-2 + Optimalisatievariant
Aanpassing Bijtelling + CAP
Basisvariant-2 (BV-2) + optie D (19-06-2019)
hogere bijtelling 2020-2023 lagere in 2029-2030

Kosten,
mld.

Kosten, Dekkingsingroei EV ingroei EV
mld.
tekort EV in vloot EV in vloot
nieuw
nieuw

Mton
reductie

Mton
reductie

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030 2021-2024 2025-2030 2021-2030 2021-2030

2024

2030

2024

2030 2021-2030

2030

22%

22%

22%

22%

22%

22%

22%

22%

22%

22%

22%

-

-

-

-

95

407

2%

30%

-

-

4%

8%

8%

10%

10%

16%

17%

18%

19%

20%

20%

3,80

10,53

14,33

1,40

404

1.477

31%

66%

13,10

2,33

3,57

9,30

12,87

7,46

386

1.369

29%

62%

12,40

2,15

3,01

8,10

11,11

6,29

367

1.334

26%

63%

11,75

2,08

2,80

8,09

10,89

6,14

355

1.347

26%

66%

11,61

2,14

2,81

7,57

10,38

5,56

347

1.279

24%

61%

10,88

1,95

2,80

7,93

10,73

5,92

355

1.312

26%

61%

11,45

2,02

50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000
4%

8%

8%

10%

10%

16%

17%

18%

19%

20%

20%

50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000
8%

9%

10%

12%

14%

16%

17%

18%

18%

19%

19%

40.000
10%
40.000
6%
45.000
10%
40.000

40.000
11%
40.000
10%
40.000
11%
40.000

35.000
12%
35.000
12%
35.000
12%
35.000

35.000
13%
35.000
14%
30.000
13%
35.000

30.000
14%
30.000
15%
30.000
14%
30.000

30.000
16%
30.000
17%
30.000
16%
30.000

30.000
17%
30.000
18%
30.000
17%
30.000

30.000
18%
30.000
18%
25.000
18%
30.000

25.000
18%
25.000
18%
25.000
18%
25.000

25.000
18%
25.000
19%
25.000
20%
25.000

25.000
18%
25.000
20%
25.000
20%
25.000

* Bij dekkingstekort is nu ook 0,18 mld. afgetrokken door dekking vanuit MRB bestelauto’s

Bevindingen:
•

Optie D levert een besparing op van 0,22 mld. tov Optie B. en 0,37 mld. tov Basisvariant 2

•

Tov BV-2: Tot 2025 10.000 minder EV, 2025-2030 14.000 minder EV. Totaal 24.000 minder EV nieuwverkopen, wv. 19.000 in lagere segmenten

•

Tov OKA: Tot 2025 44.000 minder EV, 2025-2030 120.000 minder EV. Totaal 164.000 minder EV nieuwverkopen, wv. 115.000 in lagere segmenten

•

Nieuwverkopen EV op 61% in 2030

•

Cumulatieve CO2-reductie zakt 2,5% van 11,75 Mton in BV-2 naar 11,45 Mton in OV
3

EV-INGROEI NIEUWVERKOPEN

•

Ingroeipad van Optie D ligt onder Basisvariant-2

4

EV-NIEUWVERKOPEN MUTATIES OV TOV BASISVARIANT-2

2021-2024
Optie D

optie D tov BV-2 Privé
segment A-C
segment D-E
Totaal

2025-2030
Zakelijk
Totaal
0
-7.777
-7.777
-0
-2.238
-2.238
-0
-10.016
-10.016

In periode 2021-2024 hogere bijtelling in
Optie D tov BV-2

optie D tov BV-2 Privé
segment A-C
segment D-E
Totaal

2021-2030
Zakelijk
Totaal
-0
-11.483
-11.483
-0
-2.334
-2.334
-0
-13.816
-13.816

In periode 2025-2030 hogere bijtelling optie
D tov BV-2

optie D tov BV-2 Privé
segment A-C
segment D-E
Totaal

-0
-0
-0

Zakelijk
Totaal
-19.260
-19.260
-4.572
-4.572
-23.832
-23.832

Het totale effect leidt tot 24.000
minder BEV verkopen

5

EV-NIEUWVERKOPEN MUTATIES OV TOV OKA

Optie D

2021-2024

2025-2030

optie D tov OKA Privé
Zakelijk
Totaal
segment A-C
-14.980
-20.087
-35.067
segment D-E
-1.088
-8.078
-9.167
-16.068
-28.166
-44.234
Totaal

optie D tov OKA Privé
Zakelijk
Totaal
6.495
segment A-C
-86.582
-80.088
segment D-E
-10.881
-29.200
-40.080
-97.463
-22.705 -120.168
Totaal

Versobering bijtelling/CAP, halvering
aanschafsubsidie, ander dekkingspakket
(30% BPM-verhoging, geen MRB verhoging)

Andere bijtelling/CAP, halvering
aanschafsubsidie, ander dekkingspakket

2021-2030
optie D tov OKA Privé
Zakelijk
Totaal
segment A-C
-101.562
-13.592 -115.155
segment D-E
-11.969
-37.278
-49.247
-113.531
-50.870 -164.401
Totaal

164k lagere EV nieuwverkopen, privé
voornamelijk in lagere segmenten, zakelijk
zowel in lagere als hogere segmenten

6

EV-NIEUWVERKOPEN MUTATIES BV-2 TOV KV
2021-2024
Zakelijk
Totaal
Basisvariant-2 BV-2 tov KV Privé
segment A-C
-22
-12.285
-12.307
segment D-E
0
-5.179
-5.178
Totaal
-22
-17.463
-17.485

• Het niet meenemen van de
accijnsverhoging voor benzine leidt tot 22
minder BEV verkopen in de periode 20212024.
• De bijtelling voor BEV’s is in de
basisvariant 1-4%-punt hoger dan in de
Kabinetsvariant icm. een lagere cap.

2025-2030

2021-2030

BV-2 tov KV Privé
Zakelijk
Totaal
segment A-C
-2.041
8.823
6.782
segment D-E
-763
-27.329
-28.092
Totaal
-2.804
-18.505
-21.310

BV-2 tov KV Privé
Zakelijk
Totaal
segment A-C
-2.063
-3.461
-5.525
segment D-E
-763
-32.507
-33.271
Totaal
-2.826
-35.969
-38.795

• Het niet meenemen van de
accijnsverhoging voor benzine leidt tot
ruim 2k minder BEV verkopen in A-C
segment en 700 BEV’s in D-E segment
• De bijtelling in Basisvariant-2 is in de
laatste 3 jaar 1%-punt lager dan in de
Kabinetsvariant icm. een lagere CAP.
Hierdoor neemt het aantal BEV verkopen
in de lage segmenten toe en in de hoge
segmenten af.

• Het totale effect leidt tot 38.000 MINDER
BEV verkopen (17.000 minder in eerste 4
jaar, 21.000 minder in laatste 6 jaar).
• De BEV verkopen in het privé segment
en de lagere segmenten hebben een
relatief kleine afname. De grootste
afname is voornamelijk in de grote
segmenten en met name in D-E segment
zakelijk.

• De afname van BEV verkopen in het privé
segment door het niet meenemen van de
benzine accijns is in de periode 2021-2024
kleiner dan in de periode 2025-2030.
• Dit komt omdat de particuliere markt pas na
2025 op gang komt
7

BUDGETTAIRE PLAAT 2
BASISVARIANT 2 (BV-2)

8

BUDGETTAIRE PLAAT BASISVARIANT 2 TOV REF
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns‐benzine
Accijns‐diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns‐benzine
Accijns‐diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
‐5
‐35
12
‐30
0
0
‐0
‐
‐58
2020
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐
‐58
‐58

2021
135
281
16
2
24
19
‐16
12
474
2021
‐0
‐
‐
40
31
2
‐0
67
0
‐0
141
117
‐19
235
474

2022
167
361
21
31
54
44
‐36
17
659
2022
‐0
‐
‐
71
60
4
0
67
0
‐0
201
132
19
307
659

2023
206
417
29
53
93
74
‐61
27
838
2023
‐1
‐
‐
85
85
5
0
133
1
‐1
307
152
57
322
838

2024
252
494
42
46
139
107
‐85
45
1.041
2024
‐4
‐
‐
89
104
6
‐2
131
2
‐2
324
182
123
412
1.041

2025
231
582
47
55
187
143
‐109
60
1.196
2025
‐8
‐
47
85
95
10
‐6
127
5
‐1
354
182

2026
265
590
51
12
228
174
‐125
71
1.267
2026
‐12
‐
51
100
91
13
‐8
122
7
‐2
360
182

2027
294
555
55
‐13
262
200
‐134
82
1.300
2027
‐16
‐
55
102
86
16
‐11
117
8
‐2
356
182

2028
322
537
62
‐34
293
220
‐138
96
1.358
2028
‐20
‐
63
96
78
19
‐12
112
10
‐1
345
182

2029
379
467
72
‐31
318
232
‐132
113
1.418
2029
‐26
‐
74
80
69
20
‐11
106
11
‐2
320
182

2030
413
475
88
‐12
351
242
‐131
135
1.560
2030
‐34
‐
92
34
54
20
‐13
99
12
‐3
261
182
1.118
1.560

2021‐2024
761
1.554
107
132
310
244
‐198
102
3.011
2021‐2024
‐6
‐
‐
285
280
17
‐2
398
3
‐4
973
583
179
1.276
3.011

2025‐2030
1.905
3.206
375
‐23
1.638
1.211
‐770
556
8.098
2025‐2030
‐115
‐
382
497
473
98
‐61
682
52
‐12
1.995
1.092
‐
5.011
8.098

Totaal
2.665
4.759
482
109
1.948
1.455
‐967
658
11.110
Totaal
‐121
‐
382
782
753
115
‐63
1.080
56
‐15
2.968
1.675
179
6.287
11.110

660
1.196

724
1.267

762
1.300

831
1.358

916
1.418

Directe stimulering EV
Indirecte derving in stelsel door ingroei E

‐23
‐35

166
308

235
423

314
523

386
655

393
802

400
867

418
882

446
912

533
885

623
937

1.101
1.910

2.813
5.285

3.914
7.196

Totale
kosten
Geen
benzine
accijns
dekking

Dekkings
-tekort

9

VERSCHILTABEL BASISVARIANT 2 TOV KV
Perspectief: stimulering en dekking
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
2
27
30
1
2
-1
61
2020
-0
-0
-0
-0
0
-0
61
61

2021
2
6
45
1
2
-1
-0
55
2021
0
0
-0
-0
52
1
-0
-0
53
1
55

1,1 mld. direct effect versobering bijtelling
1,8 mld. direct + indirect effect versobering bijtelling
2022
3
7
77
2
2
-2
0
88
2022
0
1
-0
-0
52
1
-0
-0
53
35
88

2023
5
20
108
5
3
-3
0
138
2023
1
7
-1
-1
52
1
-1
-0
59
79
138

De versoberde bijtelling is kostendekkend voor het weglaten
van de accijnsverhoging voor benzine in het dekkingspakket.
Het dekkingstekort kan daarnaast 1,2 mld. verkleind worden

2024
13
74
174
17
8
-8
-0
279
2024
3
20
-4
-2
54
3
-2
-0
72
207
279

2025
14
65
173
18
13
-10
0
273
2025
4
1
10
-1
-3
55
4
-3
-0
67
206
273

2026
18
69
165
21
17
-12
0
278
2026
4
3
0
-3
-4
54
4
-3
-0
56
222
278

2027
20
56
141
22
20
-13
0
246
2027
4
3
-1
-2
-4
53
4
-3
-0
53
193
246

2028
20
34
111
21
21
-13
0
195
2028
3
1
1
-1
-5
54
3
-3
-3
51
144
195

2029
21
19
57
20
20
-11
0
125
2029
3
1
3
-1
-6
54
3
-2
-1
54
71
125

2030 2021-2024 2025-2030
18
23
111
4
106
247
42
404
690
17
24
119
17
16
109
-10
-14
-70
0
-0
0
89
560
1.206
2030 2021-2024 2025-2030
4
4
21
-2
7
18
27
31
2
-5
-6
-6
-3
-27
56
211
327
4
6
21
-3
-3
-16
-1
-0
-4
72
238
353
17
322
853
89
560
1.206

0,5 mld. direct effect geen accijnsverhoging benzine
0,6 mld. direct + indirect effect geen accijnsverhoging benzine

Totaal
134
354
1.094
143
125
-84
0
1.766
Totaal
25
7
58
-11
-31
538
26
-19
-4
590
1.175
1.766

10

BUDGETTAIRE PLAAT
BV-2 + OPTIE D

11

VERSCHILTABEL OPTIE D TOV OPTIE B
•
•
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

Aanpassing van de bijtelling leidt tot lagere stimuleringskosten in 2029-2030
Indirecte effecten van lager EV-ingroeipad in BPM, MRB, accijnzen zijn groot tov direct effect bijtelling:
38 mln. wordt 161 mln.
2020
2020
-

2021
2021
-

2022
2022
-

2023
2023
-

2024
2024
-

2025
2025
-

2026
2026
-

2027
2027
-

2028
2028
-

2029
3
34
3
13
5
3
-2
57
2029
-0
4
-12
-3
1
-4
-0
1
-14
71
57

2030 2021-2024 2025-2030
6
9
49
83
5
8
26
38
17
22
7
10
-6
-8
103
161
2030 2021-2024 2025-2030
-1
-2
8
12
-34
-46
-7
-10
3
5
-13
-17
-1
-1
3
4
-42
-56
145
217
103
161

Totaal
9
83
8
38
22
10
-8
161
Totaal
-2
12
-46
-10
5
-17
-1
4
-56
217
161

Het dekkingspakket levert extra dekking op door het grotere aantal brandstofauto’s in 2029-2030
In de optie D neemt het totale dekkingstekort af met 217 mln. tov optie B
Minder overstap naar BEV door hogere bijtelling leidt tot minder stimuleringskosten/derving in andere belastingen

12

FISCAAL BELEID PERSONENAUTO’S
EEN VERKENNING VAN FISCALE BELEIDSSCENARIO’S EN EFFECTEN TOT 2030
AANVULLENDE VARIANTEN TEN BEHOEVE VAN DE COALITIE OVERLEGGEN

20 juni 2019

Robert Kok

NIEUWE VARIANTEN: HARDE LANDING 2027-A/B
•

Stimulering: STOP/ sterke afbouw per 2027, effecten stimulering t/m 2026 nog wel zichtbaar in 2027-2030

•

Dekking: dekkingsmaatregen OV-scenario lopen door t/m 2030 op niveau van 2026. Na 2026 geen extra dekking.
–

Dekking ook in 2027-2030 nodig, omdat derving door stimuleringsbeleid ook nawerking heeft

–

Stopzetten dekkingsmaatregelen zou jojo-effect geven: van 18% BPM in 2026 naar 0% BPM verhoging in 2027? Dat is niet reëel

Varianten:
Optimalisatie
variant (OV)

Stimulering:
Dekking:
1. Innovatietoeslag op aanschaf
1. Halvering aanschafsubsidie
2. Afbouw bijtellingskorting en CAP 2. Diesel accijnsverhoging (geen
3. MRB kortingen EV
accijnsverhoging benzine)
4. Vrijstelling BPM EV
3. BPM verhoging 3% pj, +30% in 2030
4. Vaste voet BPM EV 350 euro vanaf 2025

Harde landing Stimulering idem aan OV, maar
Dekking idem aan OV, ook in 2027-2030,
2027 (HL27-A) alles STOP per 2027. MRB-tarief want fiscaal beleid tot 2027 geeft ook
EV op 70% vanaf 2027 (bij
doorwerking in derving 2027-2030
benadering is EV dan even zwaar
belast als benzine)

Details:
Bijtelling
CAP

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

6%

10%

12%

14%

15%

17%

18%

18%

18%

19%

20%

45.000 40.000 35.000 30.000 30.000 30.000 30.000 25.000 25.000 25.000 25.000

Subsidie

n.v.t.

3.400

3.200

3.000

2.850

2.450

2.200

1.950

1.700

1.450

1.250

MRB

0%

0%

0%

0%

0%

25%

30%

35%

40%

40%

45%

Bijtelling

6%

10%

12%

14%

15%

17%

18%

22%

22%

22%

22%

45.000 40.000 35.000 30.000 30.000 30.000 30.000

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

CAP
Subsidie

n.v.t.

3.400

3.200

3.000

2.850

2.450

2.200

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

MRB

0%

0%

0%

0%

0%

25%

30%

70%

70%

70%

70%

6%

10%

12%

14%

15%

17%

18%

19%

20%

21%

22%

45.000 40.000 35.000 30.000 30.000 30.000 30.000 25.000 25.000 25.000

n.v.t.

Dekking idem aan OV, dekkingsniveau in
Harde landing Stimulering idem aan OV, maar
Bijtelling
2027 (HL27-B) STOP/sterke afbouw per 2027.
2026 doortrekken in 2027-2030, want fiscaal
CAP
MRB-tarief EV op 50% vanaf 2027 beleid tot 2027 geeft ook doorwerking in
(bij benadering is EV bij 70% even derving 2027-2030. BPM verhoging in 2027- Subsidie
zwaar belast als benzine). Bijtelling 2030 blijft 18% (=niveau 2026)
MRB
afbouwen naar 22% in 2030.

n.v.t.

3.400

3.200

3.000

2.850

2.450

2.200

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

0%

0%

0%

0%

0%

25%

30%

50%

50%

50%

50%

2

EFFECTEN VARIANTEN: OVERZICHT
Resultaten

Optimalisatie
Variant (OV)

Harde Landing
2027 (HL27-A)

Harde Landing
2027 (HL27-B)

Verschil
OV-HL27-A

Verschil
OV-HL27-B

61%

47%

51%

-14%

-10%

# EV in vloot 2030

1,28 mln.

1,01 mln.

1,11 mln.

-0,27 mln.

-0,17 mln.

Mton CO2 reductie in 2030

1,95 Mton

1,35 Mton

1,59 Mton

-0,60 Mton

-0,36 Mton

Stimuleringskosten 2021-2030

10,38 mld.

6,79 mld.

8,25 mld.

-3,59 mld.

-2,13 mld.

Dekkingstekort 2021-2030

5,56 mld.

2,56 mld.

3,97 mld.

-3,00 mld.

-1,59 mld.

Dekkingstekort in 2030

1.039 mln.

210 mln.

568 mln.

-829 mln.

-471 mln.

%-tage EV nieuwverkopen
2030

Bevindingen:
•

….
3

EV-NIEUWVERKOPEN OV + HARDE LANDING 2027-B

•

Vanaf 2027 ligt HL2027-B structureel 6-10% onder de Optimalisatievariant

•

In 2030 is het aandeel EV in de nieuwverkopen 51% in HL2027-B

4

EV-NIEUWVERKOPEN OV + HARDE LANDING 2027-B

•

Vanaf 2027 blijft ingroei BEV in vloot HL2027-B achter t.o.v. Optimalisatievariant

•

In 2030 is het aandeel EV in de vloot 12% in HL2027-B, t.o.v. 14% in Optimalisatievariant

•

In 2030 heeft HL2027-B in totaal 170.000 minder EVs in de vloot

5

BUDGETTAIRE PLAAT
HARDE LANDING 2027-B

6

BUDGETTAIRE TABEL HARDE LANDING 2027-B T.O.V. REF
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
-2
-19
12
-17
1
1
-1
-26
2020
1
1
-27
-26

2021
138
279
15
11
24
20
-16
12
483
2021
1
39
31
2
-0
67
0
-0
140
117
-19
245
483

2022
169
352
19
29
51
44
-35
17
646
2022
0
67
60
4
-0
67
0
-0
198
132
19
297
646

2023
203
375
24
31
83
70
-56
27
757
2023
-1
79
87
6
-1
132
1
-1
302
152
57
246
757

2024
242
450
31
20
120
99
-76
44
931
2024
-5
80
107
8
-4
129
4
-2
317
182
123
309
931

2025
271
518
39
22
158
130
-96
58
1.100
2025
58
42
84
99
13
-8
124
6
-1
418
182

2026
334
536
43
-17
193
157
-109
69
1.206
2026
86
45
110
95
16
-9
120
8
-1
471
182

2027
129
419
-41
212
174
-113
780
2027
-86
81
96
18
-11
114
10
222
182

2028
152
394
-57
226
186
-110
791
2028
-102
70
91
17
-12
109
12
184
182

2029
181
319
-62
232
191
-99
762
2029
-119
49
82
15
-14
103
13
129
182
451
762

2030 2021-2024 2025-2030
216
752
1.285
300
1.456
2.486
90
82
-60
91
-215
240
279
1.262
192
232
1.029
-92
-184
-619
101
126
798
2.816
5.437
2030 2021-2024 2025-2030
-142
-5
-306
87
13
265
408
71
286
534
12
20
91
-16
-6
-70
96
395
666
15
6
63
-4
-2
48
957
1.472
182
583
1.092
179
568
1.097
2.873
798
2.816
5.437

Totaal
2.036
3.942
172
-124
1.541
1.262
-803
227
8.253
Totaal
-311
87
673
820
112
-76
1.062
68
-6
2.429
1.675
179
3.970
8.253

500
1.100

553
1.206

376
780

425
791

Directe stimulering EV
Indirecte derving in stelsel door ingroei EV

-7
-19

176
307

234
412

284
472

338
592

389
710

430
776

88
692

95
696

119
644

157
641

2.311
5.942

1.033
1.783

1.278
4.159

Dekkingstekort in harde landing 2027-B op 4,0 mld.

7

BUDGETTAIRE TABEL HARDE LANDING 2027-B T.O.V. OV
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
-2
0
0
-0
-1
2020
-1
-1
-1
-1

2021
-2
0
0
-0
-2
2021
-1
0
-0
-0
-1
-1
-2

2022
-2
0
0
-0
-2
2022
-1
0
-0
-0
-1
-1
-2

2023
-2
0
0
1
1
-1
0
-2
2023
-1
-0
-0
0
-0
-0
0
-1
-0
-2

2024
-2
2
0
-0
1
1
-1
1
2
2024
-1
1
-0
-0
0
0
-0
-0
-0
3
2

Effecten al vóór 2027 deels zichtbaar doordat de TCO in eerdere
jaren al beïnvloed wordt door MRB in latere jaren

2025
-54
11
1
-1
3
2
-2
2
-38
2025
-68
0
6
-0
-1
1
0
-1
1
-61
23
-38

2026
-86
13
1
-1
5
3
-2
3
-66
2026
-100
1
-9
-1
-1
0
0
-0
-1
-111
45
-66

2027
148
108
50
4
19
10
-9
82
412
2027
69
52
21
-8
-0
2
1
-1
-2
134
278
412

2028
155
142
60
15
39
20
-16
96
510
2028
80
63
26
-12
2
3
2
-1
-1
162
349
510

2029
184
148
71
28
63
30
-24
113
612
2029
92
74
30
-13
3
5
2
-2
-2
189
424
612

2030 2021-2024 2025-2030
184
-9
530
162
2
584
86
0
269
41
-0
85
89
2
217
39
2
104
-32
-2
-84
135
1
430
704
-3
2.134
2030 2021-2024 2025-2030
108
-5
182
89
280
40
1
115
-15
-0
-50
4
-0
7
10
0
22
3
0
8
-3
-0
-9
-3
-0
-9
233
-4
545
471
1
1.589
704
-3
2.134

Totaal
521
586
270
85
219
106
-87
431
2.132
Totaal
177
280
116
-50
6
22
8
-9
-9
542
1.590
2.132

Stimuleringskosten nemen
af met 2,1 mld.

Dekkingstekort neemt in harde landing 2027-B af met 1,6 mld. tov.
Optimalisatievariant
8

BUDGETTAIRE PLAAT
HARDE LANDING 2027-A

9

BUDGETTAIRE TABEL HARDE LANDING 2027-A T.O.V. REF
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
-2
-19
12
-17
1
0
-1
-26
2020
-26
-26

2021
138
279
15
11
24
19
-16
12
483
2021
-0
39
31
2
-0
67
0
-0
139
117
-19
246
483

2022
169
352
19
29
51
43
-34
17
645
2022
-1
67
60
4
-0
67
0
-0
197
132
19
297
645

2023
203
375
24
31
83
69
-56
26
756
2023
-2
80
87
6
-1
132
1
-1
302
152
57
245
756

2024
242
445
31
20
119
98
-75
43
923
2024
-6
84
107
8
-4
129
4
-2
320
182
123
298
923

2025
205
508
38
22
156
128
-94
54
1.017
2025
-10
40
93
100
12
-6
125
6
-1
360
182

2026
235
510
41
-16
187
153
-106
62
1.066
2026
-14
44
110
96
16
-8
121
7
-1
371
182

2027
119
196
-48
186
153
-98
508
2027
-17
39
104
25
-19
108
15
255
182

2028
131
132
-66
174
145
-83
434
2028
-29
-27
97
35
-35
90
24
155
182

2029
152
120
-74
161
136
-64
431
2029
-40
-8
87
39
-47
74
31
137
182
112
431

2030 2021-2024 2025-2030
183
751
1.025
181
1.452
1.647
89
79
-77
91
-259
158
276
1.022
133
230
848
-53
-181
-498
99
117
525
2.807
3.982
2030 2021-2024 2025-2030
-50
-10
-159
84
30
270
238
76
286
561
31
20
158
-52
-6
-166
64
396
582
34
6
117
-3
-2
133
958
1.413
182
583
1.092
179
210
1.086
1.477
525
2.807
3.982

Totaal
1.776
3.099
168
-168
1.298
1.078
-679
216
6.788
Totaal
-169
84
508
847
178
-172
977
122
-5
2.371
1.675
179
2.563
6.788

474
1.017

513
1.066

71
508

97
434

Directe stimulering EV
Indirecte derving in stelsel door ingroei EV

-7
-19

176
306

234
412

284
472

336
587

320
697

323
744

71
438

65
369

78
353

106
419

1.993
4.796

1.031
1.776

962
3.020

Dekkingstekort in harde landing 2027-A op 2,56 mld.

10

BUDGETTAIRE TABEL HARDE LANDING 2027-A T.O.V. OV
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
-2
0
1
-1
-1
2020
-1
-1

2021
-2
0
1
-1
-1
2021
0
-0
-0
-0
-1
-1

2022
-2
1
1
-1
-1
2022
0
0
-0
-0
-0
-1
-1

2023
-2
0
0
1
1
-1
0
-1
2023
-0
-1
-0
-0
-0
0
-0
-1
1
-1

2024
-2
7
1
-0
3
2
-2
2
10
2024
-0
-3
-0
-0
0
-0
0
0
-3
13
10

Effecten al vóór 2027 deels zichtbaar doordat de TCO in eerdere
jaren al beïnvloed wordt door MRB in latere jaren

2025
12
21
2
-1
6
4
-3
6
45
2025
-0
2
-3
-2
-0
-0
-0
0
-0
-3
48
45

2026
14
39
3
-2
10
7
-6
9
73
2026
-1
3
-9
-3
-1
-0
-1
0
-1
-12
85
73

2027
158
330
50
11
45
31
-23
82
684
2027
-0
52
63
-16
-7
10
7
-6
-2
101
583
684

2028
175
403
60
24
91
61
-44
96
867
2028
7
63
124
-18
-16
25
21
-14
-1
190
677
867

2029
213
348
71
39
134
85
-59
113
944
2029
12
74
87
-18
-20
38
31
-20
-2
181
763
944

2030 2021-2024 2025-2030
217
-8
789
281
7
1.422
86
1
272
59
-0
129
171
5
457
97
5
285
-70
-5
-205
135
3
440
977
7
3.589
2030 2021-2024 2025-2030
16
-0
34
89
283
23
-3
285
-19
-1
-77
-15
-0
-60
46
0
118
34
-0
92
-23
0
-63
-3
-0
-10
148
-5
604
829
11
2.985
977
7
3.589

Totaal
781
1.429
273
129
462
290
-210
442
3.596
Totaal
34
283
282
-77
-60
118
92
-62
-10
600
2.997
3.596

Stimuleringskosten nemen
af met 3,60
mld.

Dekkingstekort neemt in harde landing 2027-A af met 3,0 mld. tov.
Optimalisatievariant
11

FISCAAL BELEID PERSONENAUTO’S
EEN VERKENNING VAN FISCALE BELEIDSSCENARIO’S EN EFFECTEN TOT 2030
AANVULLENDE VARIANTEN TEN BEHOEVE VAN DE COALITIE OVERLEGGEN

20 juni 2019

Robert Kok

NIEUWE VARIANTEN

Varianten:
Basisvariant 2

BV-2 +
Optimalisatie
variant (OV)

BV-2 OV-MRB

Stimulering:
KV+ combinatievariant 2

KV + combinatievariant 2
+ afwijkende bijtelling,
sterkere daling CAP

KV + combinatievariant 2
+ afwijkende bijtelling,
sterkere daling CAP
+ hogere MRB voor EV

Dekking:
KV
+ geen accijnsverhoging benzine
+ wel accijnsverhoging diesel

KV
+ geen accijnsverhoging benzine
+ wel accijnsverhoging diesel

KV
+ geen accijnsverhoging benzine
+ wel accijnsverhoging diesel

Details:
Bijtelling

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

8%

9%

10%

12%

14%

16%

17%

18%

18%

19%

19%

CAP

40.000

40.000

35.000

35.000

30.000

30.000

30.000

30.000

25.000

25.000

25.000

MRB

0%

0%

0%

0%

0%

25%

30%

35%

40%

40%

45%

Bijtelling

6%

10%

12%

14%

15%

17%

18%

18%

18%

19%

20%

CAP

45.000

40.000

35.000

30.000

30.000

30.000

30.000

25.000

25.000

25.000

25.000

MRB

0%

0%

0%

0%

0%

25%

30%

35%

40%

40%

45%

Bijtelling

6%

10%

12%

14%

15%

17%

18%

18%

18%

19%

20%

CAP

45.000

40.000

35.000

30.000

30.000

30.000

30.000

25.000

25.000

25.000

25.000

MRB

0%

0%

0%

10%

15%

25%

30%

35%

40%

40%

45%

2

2030

EFFECTEN VARIANTEN: OVERZICHT
Kosten,
mld.

Bijtelling

Kosten,
mld.

Kosten, Dekkingsingroei EV ingroei EV
mld.
tekort EV in vloot EV in vloot
nieuw
nieuw

Mton
reductie

Mton
reductie

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030 2021-2024 2025-2030 2021-2030 2021-2030

2024

2030

2024

2030 2021-2030

2030

Referentie:

22%

22%

22%

22%

22%

22%

22%

22%

22%

22%

22%

-

-

-

-

95

407

2%

30%

-

-

OKA-beleidspakket:

4%

8%

8%

10%

10%

16%

17%

18%

19%

20%

20%

3,80

10,53

14,33

1,40

404

1.477

31%

66%

13,10

2,33

3,57

9,30

12,87

7,46

386

1.369

29%

62%

12,40

2,15

3,01

8,10

11,11

6,29

367

1.334

26%

63%

11,75

2,08

2,80

8,09

10,89

6,14

355

1.347

26%

66%

11,61

2,14

2,81

7,57

10,38

5,56

347

1.279

24%

61%

10,88

1,95

2,74

7,56

10,30

5,47

344

1.277

24%

61%

10,84

1,95

‘CAP’ <50K
Kabinetsvariant (KV):
‘CAP’ <50K
Nieuwe Basisvariant-2 (BV-2)
(Combi-vr.-2 zonder benz accijns in dekking)
Basisvariant-2 (BV-2) + optie B (05-06-2019)
hogere bijtelling 2020-2023 lagere in 2029-2030
BV-2 + Optimalisatievariant
Aanpassing Bijtelling + CAP
BV-2 + Optimalisatievariant +MRB
Aanpassing Bijtelling + CAP en MRB '23-'24

50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000
4%

8%

8%

10%

10%

16%

17%

18%

19%

20%

20%

50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000
8%

9%

10%

12%

14%

16%

17%

18%

18%

19%

19%

40.000
10%
40.000
6%
45.000
6%
45.000

40.000
11%
40.000
10%
40.000
10%
40.000

35.000
12%
35.000
12%
35.000
12%
35.000

35.000
13%
35.000
14%
30.000
14%
30.000

30.000
14%
30.000
15%
30.000
15%
30.000

30.000
16%
30.000
17%
30.000
17%
30.000

30.000
17%
30.000
18%
30.000
18%
30.000

30.000
18%
30.000
18%
25.000
18%
25.000

25.000
18%
25.000
18%
25.000
18%
25.000

25.000
18%
25.000
19%
25.000
19%
25.000

25.000
18%
25.000
20%
25.000
20%
25.000

* Bij dekkingstekort is nu ook 0,18 mld. afgetrokken door dekking vanuit MRB bestelauto’s

Bevindingen:
•

OV –MRB levert een besparing op van 0,09 mld. tov Optimalisatievariant

•

Tov OV: Tot 2025 2.800 minder EV, 2025-2030 60 minder EV. Totaal 2.800 minder EV nieuwverkopen, wv. 1.800 in lagere segmenten

•

Nieuwverkopen EV op 61% in 2030

•

Cumulatieve CO2-reductie zakt van 10,88 Mton in OV naar 10,84 Mton in OV-MRB
3

EV-MRB TARIEVEN OPTIMALISATIEVARIANT + MRB
Het omslagpunt waarbij de MRB voor EV
gelijk is aan benzine is ongeveer 70% door
het meergewicht van batterij elektrische
auto’s
2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

MRBpercentage EV

0%

0%

10%

15%

25%

30%

35%

40%

40%

45%

MRB tarief
(100% incl.
MassaMassaondergrens bovengrens opcenten)
1.050
1.150
534
1.250
1.650
834
1.400
1.700
1.034
1.600
1.850
1.134
2.100
2.400
1.734

2021
-

2022
-

2023
53
83
103
113
173

2024
80
125
155
170
260

2025
134
209
259
284
433

2026
160
250
310
340
520

2027
187
292
362
397
607

2028
214
334
414
454
694

2029
214
334
414
454
694

2030
240
375
465
510
780

MRB tarief
(100% incl.
MassaMassaondergrens bovengrens opcenten)
1.050
1.150
45
1.250
1.650
70
1.400
1.700
86
1.600
1.850
95
2.100
2.400
144

2021
-

2022
-

2023
4
7
9
9
14

2024
7
10
13
14
22

2025
11
17
22
24
36

2026
13
21
26
28
43

2027
16
24
30
33
51

2028
18
28
34
38
58

2029
18
28
34
38
58

2030
20
31
39
43
65

Kosten per jaar

EV-Segment
A
B
C
D
E

Massamiddenwaarde
1.100
1.400
1.550
1.725
2.250

Kosten per maand

EV-Segment
A
B
C
D
E

Massamiddenwaarde
1.100
1.400
1.550
1.725
2.250

4

EV-NIEUWVERKOPEN MUTATIES OV-MRB TOV OV

2021-2024
Optie OV-MRB

2025-2030

OV-MRB tov OV Privé
Zakelijk
Totaal
segment A-C
-1.552
-237
-1.789
-345
-664
-1.009
segment D-E
-1.897
-901
-2.798
Totaal

In periode 2023-2024 hogere MRB in
Optimalisatievariant + MRB tov de
optimalisatievariant

2021-2030
OV-MRB tov OV Privé
Zakelijk
Totaal
segment A-C
-1.577
-235
-1.812
segment D-E
-343
-705
-1.048
Totaal
-1.920
-940
-2.859

Doorwerking van lagere EV verkopen

Het totale effect leidt tot 2.800
minder BEV verkopen

5

BUDGETTAIRE PLAAT
OV-MRB T.O.V. OV

6

VERSCHILTABEL OV-MRB TOV OV
•

Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

Indirecte effecten van lager EV-ingroeipad in BPM, accijnzen zijn substantieel tov direct effect MRB:
53 mln. wordt 83 mln.
2020
0
0
0
0
0
0
-0
0
2020
0
0

2021
0
0
0
0
0
0
-0
0
1
2021
-0
-1
-0
-0
-0
-0
0
-0
-1
2
1

2022
0
3
0
-0
0
0
-0
1
4
2022
-0
-0
-0
-0
-0
-0
0
0
-0
4
4

2023
16
6
0
-0
1
1
-1
2
25
2023
-0
-0
-0
-0
0
-0
-0
-0
-0
25
25

2024
31
5
1
-0
2
1
-1
2
40
2024
-1
-2
-0
-0
1
-0
-0
0
-2
43
40

2025
1
0
0
-0
2
1
-1
0
3
2025
-0
0
-0
-0
-0
1
-0
-0
-0
0
3
3

2026
1
0
-0
-0
1
1
-1
-0
3
2026
-0
0
0
-0
-0
1
-0
-0
-0
0
2
3

2027
1
0
-0
-0
1
1
-1
-0
2
2027
-0
0
0
-0
-0
0
-0
-0
-0
0
2
2

2028
1
0
-0
-0
1
1
-0
-0
2
2028
-0
-0
0
-0
-0
0
-0
-0
-0
0
2
2

2029
1
0
-0
-0
1
1
-0
-0
2
2029
-0
-0
0
-0
-0
0
-0
-0
-0
0
2
2

2030 2021-2024 2025-2030
1
47
6
0
14
1
-0
1
-0
-0
-1
-2
7
1
3
1
2
4
-0
-2
-3
-0
5
-0
2
70
13
2030 2021-2024 2025-2030
-0
-1
-0
-0
0
0
-3
0
-0
-1
-0
-0
-0
-0
0
1
3
-0
-0
-1
-0
-0
-0
-0
0
-0
0
-4
1
2
74
12
2
70
13

Totaal
53
15
1
-2
10
6
-5
5
83
Totaal
-1
0
-2
-1
-1
4
-1
-0
-0
-3
86
83

In de OV + MRB variant neemt het totale dekkingstekort af met 86 mln. tov de optimalisatievariant
7

FISCAAL BELEID PERSONENAUTO’S
EEN VERKENNING VAN FISCALE BELEIDSSCENARIO’S EN EFFECTEN TOT 2030
AANVULLENDE VARIANTEN TEN BEHOEVE VAN DE COALITIE OVERLEGGEN

21 juni 2019

Robert Kok

NIEUWE COALITIEVARIANTEN
•

Aanpassingen aan bijtelling en CAP: donkergrijs is aangepast t.o.v. Optimalisatievariant

Varianten:
Optimalisatie
variant (OV)

Coalitievariant
20-06

Coalitievariant
21-06

Stimulering:
Dekking:
1. Innovatietoeslag op aanschaf
1. Halvering aanschafsubsidie
2. Afbouw bijtellingskorting en CAP 2. Diesel accijnsverhoging (geen
accijnsverhoging benzine)
3. MRB kortingen EV
4. Vrijstelling BPM EV
3. BPM verhoging 3% pj, +30% in 2030
4. Vaste voet BPM EV 350 euro vanaf 2025

Details:
Bijtelling
CAP

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

6%

10%

12%

14%

15%

17%

18%

18%

18%

19%

20%

45.000 40.000 35.000 30.000 30.000 30.000 30.000 25.000 25.000 25.000 25.000

Subsidie

n.v.t.

3.400

3.200

3.000

2.850

2.450

2.200

1.950

1.700

1.450

1.250

MRB

0%

0%

0%

0%

0%

25%

30%

35%

40%

40%

45%

8%

12%

16%

16%

16%

17%

18%

18%

18%

19%

20%

1. Halvering aanschafsubsidie
1. Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
2. Afbouw bijtellingskorting en CAP 2. Diesel accijnsverhoging (geen
CAP
accijnsverhoging benzine)
3. MRB kortingen EV
4. Vrijstelling BPM EV
3. BPM verhoging 3% pj, +30% in 2030
Subsidie
4. Vaste voet BPM EV 350 euro vanaf 2025
MRB
1. Innovatietoeslag op aanschaf
1. Halvering aanschafsubsidie
Bijtelling
2. Afbouw bijtellingskorting en CAP 2. Diesel accijnsverhoging (geen
CAP
3. MRB kortingen EV
accijnsverhoging benzine)
4. Vrijstelling BPM EV
3. BPM verhoging 3% pj, +30% in 2030
Subsidie
4. Vaste voet BPM EV 350 euro vanaf 2025
MRB

45.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 35.000 35.000 30.000 25.000 25.000
n.v.t.

3.400

3.200

3.000

2.850

2.450

2.200

1.950

1.700

1.450

1.250

0%

0%

0%

0%

0%

25%

30%

35%

40%

40%

45%

10%

11%

12%

14%

16%

17%

18%

18%

18%

19%

20%

45.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 35.000 35.000 30.000 25.000 25.000
n.v.t.

3.400

3.200

3.000

2.850

2.450

2.200

1.950

1.700

1.450

1.250

0%

0%

0%

0%

0%

25%

30%

35%

40%

40%

45%

2

EFFECTEN VARIANTEN: OVERZICHT
Resultaten

Optimalisatie
Variant (OV)

Coalitievariant
20-6

Coalitievariant
21-6

Verschil
OV-CO20-6

Verschil
OV-CO21-6

61%

61%

61%

0%

0%

# EV in vloot 2030

1,28 mln.

1,29 mln.

1,31 mln.

+0,01 mln.

+0,03 mln.

Mton CO2 reductie in 2030

1,95 Mton

2,00 Mton

2,02 Mton

-0,05 Mton

-0,07 Mton

Stimuleringskosten 2021-2030

10,38 mld.

10,35 mld.

10,81 mld.

-0,03 mld.

+0,42 mld.

Dekkingstekort 2021-2030

5,56 mld.

5,52 mld.

5,98 mld.

-0,04 mld.

+0,42 mld.

Dekkingstekort in 2030

1.039 mln.

1.055 mln.

1.072 mln.

+16 mln.

+33 mln.

%-tage EV nieuwverkopen
2030

Bevindingen:
•

….
3

EV-NIEUWVERKOPEN OV + COALITIEVARIANT 20-6/21-6

Ingroeipaden BEV
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
Optimalisatievariant (OV)
8%
11%
14%
18%
24%
30%
33%
37%
44%
52%
61%
CO4 20-6
8%
10%
12%
16%
23%
31%
34%
39%
46%
52%
61%
CO4 21-6
8%
11%
14%
18%
24%
31%
34%
39%
46%
52%
61%

•

20-juni variant in periode 2021-2025 onder OV door hogere bijtelling, daarna door gelijke bijtelling maar
hogere cap ingroei boven OV variant

•

21-juni variant tot ong. 2025 gelijk aan OV door licht hogere bijtelling en daarna door gelijke bijtelling en
lagere cap ingroei boven OV variant

4

BUDGETTAIRE PLAAT
COALITIEVARIANT 20-6

5

BUDGETTAIRE TABEL CO 20-6 VARIANT T.O.V. REF
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
-4
-29
12
-26
1
0
-1
-48
2020
-48
-48

2021
134
265
14
-8
22
19
-15
12
444
2021
-1
36
32
2
-1
67
0
-0
135
117
-19
211
444

2022
160
308
16
-2
43
39
-31
17
550
2022
-2
67
62
6
-1
66
1
-0
199
132
19
200
550

2023
189
341
21
4
68
63
-49
27
663
2023
-4
77
89
10
-2
131
2
-1
302
152
57
152
663

2024
228
448
30
1
103
93
-70
45
879
2024
-8
82
108
13
-5
128
5
-2
320
182
123
255
879

2025
212
563
41
20
147
128
-93
60
1.080
2025
-11
44
89
98
16
-8
124
7
-1
357
182

2026
246
572
46
-6
189
160
-110
71
1.168
2026
-15
48
102
93
20
-9
119
8
-2
363
182

2027
279
566
53
-8
230
189
-123
82
1.267
2027
-18
55
100
86
21
-11
115
10
-2
355
182

2028
311
556
62
-12
269
213
-130
96
1.364
2028
-23
65
94
77
22
-13
110
11
-1
343
182

2029
369
475
72
-15
300
227
-126
113
1.415
2029
-28
75
83
69
22
-12
104
11
-2
322
182

541
1.080

623
1.168

730
1.267

839
1.364

911
1.415

Directe stimulering EV
Indirecte derving in stelsel door ingroei EV

-19
-29

153
291

191
359

240
423

305
574

334
746

357
810

406
861

456
908

539
876

2030 2021-2024 2025-2030
404
710
1.822
462
1.361
3.195
87
81
360
-10
-5
-31
333
236
1.467
236
215
1.155
-126
-165
-709
135
102
556
1.521
2.535
7.814
2030 2021-2024 2025-2030
-34
-14
-129
89
376
55
261
522
56
291
478
20
30
121
-9
-9
-62
98
392
670
12
8
58
-3
-4
-12
284
955
2.023
182
583
1.092
179
1.055
818
4.699
1.521
2.535
7.814
615
906

888
1.647

2.707
5.107

Totaal
2.532
4.556
441
-36
1.703
1.369
-874
658
10.350
Totaal
-144
376
783
769
152
-71
1.062
66
-15
2.979
1.675
179
5.517
10.350
3.595
6.754

Dekkingstekort in CO 20-06 variant op 5,52 mld.
6

BUDGETTAIRE TABEL CO 20-6 VARIANT T.O.V. OV
Besparing in 2021-2024 door hogere bijtelling, extra derving 2025-2030 door hogere CAP
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
1
10
0
10
0
1
-0
21
2020
21
21

2021
2
14
1
18
2
1
-1
-0
38
2021
0
3
-0
-0
0
0
-0
0
4
34
38

2022
7
44
3
31
9
5
-4
0
94
2022
1
1
-1
-2
1
1
-0
0
-1
96
94

2023
11
35
3
28
15
7
-7
0
92
2023
1
2
-2
-4
1
1
-1
0
-1
93
92

2024
12
4
1
19
18
7
-8
0
54
2024
2
-1
-1
-4
1
1
-1
0
-3
57
54

2025
5
-34
-2
0
14
3
-5
0
-18
2025
1
-2
2
1
-4
2
1
-1
0
0
-18
-18

2026
2
-23
-2
-12
9
-1
-2
0
-28
2026
1
-2
-1
1
-5
1
1
-1
0
-3
-25
-28

2027
-2
-39
-3
-29
1
-5
2
-0
-74
2027
1
-3
3
2
-3
2
1
-1
0
2
-76
-74

2028
-4
-21
-2
-30
-3
-7
4
-0
-63
2028
1
-2
2
2
-3
3
1
-1
0
2
-65
-63

2029
-4
-7
-1
-20
-5
-7
4
-0
-40
2029
1
-1
-3
0
-4
3
0
-1
0
-4
-36
-40

2030 2021-2024 2025-2030
-4
33
-7
-0
97
-125
-0
9
-9
-8
96
-99
-4
45
12
-6
20
-22
3
-21
6
-0
0
-0
-20
278
-243
2030 2021-2024 2025-2030
0
4
5
-0
-10
-1
5
1
-0
-5
6
-5
-10
-23
3
4
14
0
3
4
-1
-2
-4
0
0
0
-3
-2
-6
-16
280
-237
-20
278
-243

Totaal
25
-28
-0
-3
57
-2
-15
0
35
Totaal
9
-10
6
1
-33
18
7
-6
0
-8
43
35

Stimuleringskosten nemen
af met 35 mln.

Dekkingstekort neemt in CO 20-6 variant af met 43 mln. tov.
Optimalisatievariant
7

BUDGETTAIRE PLAAT
COALITIEVARIANT 21-6

8

BUDGETTAIRE TABEL CO 21-6 VARIANT T.O.V. REF
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
-5
-39
11
-35
-0
-0
-0
-69
2020
-69
-69

2021
134
272
15
-12
22
19
-15
12
447
2021
-0
38
32
2
-0
67
0
-0
138
117
-19
211
447

2022
165
354
19
12
50
43
-34
17
626
2022
-1
70
60
4
-0
67
0
-0
200
132
19
275
626

2023
201
400
25
29
84
71
-57
27
780
2023
-2
81
86
5
-1
133
1
-1
303
152
57
268
780

2024
243
470
32
26
121
103
-78
45
961
2024
-6
84
107
7
-3
130
3
-2
320
182
123
337
961

2025
224
574
42
47
165
138
-102
60
1.148
2025
-9
44
92
97
10
-5
126
5
-1
360
182

2026
256
573
46
11
203
168
-117
71
1.212
2026
-13
48
101
92
12
-7
121
7
-2
360
182

2027
288
566
53
-5
241
195
-128
82
1.291
2027
-16
55
99
86
14
-9
116
8
-2
352
182

2028
318
557
62
-16
278
219
-134
96
1.378
2028
-21
65
93
77
16
-11
111
10
-1
341
182

2029
376
475
72
-16
308
232
-130
113
1.430
2029
-26
74
82
69
17
-10
106
10
-2
320
182

606
1.148

670
1.212

757
1.291

856
1.378

928
1.430

Directe stimulering EV
Indirecte derving in stelsel door ingroei EV

-30
-40

149
298

213
413

282
498

346
616

373
775

385
827

417
875

459
919

545
885

2030 2021-2024 2025-2030
410
742
1.871
462
1.497
3.207
87
91
361
-11
55
10
341
277
1.537
241
235
1.192
-129
-185
-740
135
102
556
1.535
2.814
7.995
2030 2021-2024 2025-2030
-33
-9
-117
89
376
54
273
522
56
285
477
15
18
85
-7
-4
-48
99
396
680
11
5
51
-3
-4
-12
282
961
2.014
182
583
1.092
179
1.072
1.091
4.889
1.535
2.814
7.995
621
915

990
1.824

2.798
5.196

Totaal
2.614
4.704
452
65
1.814
1.428
-925
658
10.809
Totaal
-126
376
795
762
103
-53
1.076
56
-15
2.974
1.675
179
5.980
10.809
3.788
7.020

Dekkingstekort in CO 21-06 variant op 5,98 mld.
9

BUDGETTAIRE TABEL CO 21-6 VARIANT T.O.V. OV
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
1
20
1
19
1
1
-1
42
2020
42
42

2021
2
7
0
23
2
2
-1
-0
34
2021
0
1
-0
-0
0
0
-0
0
1
33
34

2022
2
-2
-0
16
2
1
-1
0
18
2022
-0
-3
-0
0
-0
-0
0
0
-3
21
18

2023
-1
-25
-1
2
-0
-1
0
0
-25
2023
-0
-2
1
1
-0
-0
0
-0
-2
-23
-25

2024
-2
-18
-0
-6
0
-3
1
0
-28
2024
-1
-3
0
1
-1
-1
0
-0
-3
-25
-28

2025
-6
-45
-2
-26
-3
-7
4
-0
-86
2025
-1
-2
-2
2
2
-1
-1
1
0
-3
-84
-86

2026
-8
-24
-2
-29
-6
-9
5
0
-72
2026
-1
-1
-0
1
3
-1
-1
1
0
-0
-71
-72

2027
-10
-39
-3
-32
-11
-11
7
-0
-99
2027
-1
-3
4
2
3
-0
-1
1
0
4
-104
-99

2028
-11
-21
-2
-26
-13
-12
8
-0
-77
2028
-1
-2
3
2
3
1
-1
0
0
5
-82
-77

2029
-11
-7
-1
-19
-13
-11
7
-0
-55
2029
-1
-1
-3
0
2
1
-1
0
0
-2
-53
-55

2030 2021-2024 2025-2030
-10
1
-57
-0
-38
-137
-0
-1
-10
-8
36
-140
-12
4
-58
-10
-1
-60
6
-1
37
-0
0
-0
-34
-0
-424
2030 2021-2024 2025-2030
-1
-1
-7
-0
-10
-1
-6
2
-0
1
7
1
2
13
1
-1
0
-1
-1
-6
0
1
3
0
-0
0
-1
-7
3
-33
6
-427
-34
-0
-424

Totaal
-56
-175
-11
-104
-54
-60
36
-0
-424
Totaal
-8
-10
-5
8
15
-1
-7
4
0
-4
-420
-424

Stimuleringskosten nemen
toe met 424
mln.

Dekkingstekort neemt in CO 20-6 variant toe met 420 mln. tov.
Optimalisatievariant
10

FISCAAL BELEID PERSONENAUTO’S
EEN VERKENNING VAN FISCALE BELEIDSSCENARIO’S EN EFFECTEN TOT 2030
AANVULLENDE VARIANTEN TEN BEHOEVE VAN DE COALITIE OVERLEGGEN

24 juni 2019

Robert Kok

NIEUWE COALITIEVARIANTEN 24/6: HL25
•

Aanpassingen aan beleid: donkergrijs is aangepast t.o.v. Optimalisatievariant

•

Van 2024 op 2025 is er beleidsmatig een ‘harde landing’ en zorgt voor sterke marktverstoring en moeilijk voorspelbare anticipatie-effecten in 2024

•

In de TCO gaat de abrupte MRB-verhoging per 2025 al in eerdere jaren ‘meewegen’ in aankoopbeslissingen waardoor ook het EV-ingroeipad t/m
2024 lager komt te liggen

•

Een MRB van 100% voor EV vanaf 2025 is door het hogere gewicht van EVs een aanzienlijk hogere belastingdruk dan voor vergelijkbare benzineauto’s. Een gelijke belastingdruk voor EV ligt op circa 70% MRB

Varianten:
Optimalisatie
variant (OV)

Stimulering:
Dekking:
1. Halvering aanschafsubsidie
1. Innovatietoeslag op aanschaf
2. Afbouw bijtellingskorting en CAP 2. Diesel accijnsverhoging (geen
3. MRB kortingen EV
accijnsverhoging benzine)
4. Vrijstelling BPM EV
3. BPM verhoging 3% pj, +30% in 2030
4. Vaste voet BPM EV 350 euro vanaf 2025

Details:
Bijtelling
CAP

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

6%

10%

12%

14%

15%

17%

18%

18%

18%

19%

20%

45.000 40.000 35.000 30.000 30.000 30.000 30.000 25.000 25.000 25.000 25.000

Subsidie

n.v.t.

3.400

3.200

3.000

2.850

2.450

2.200

1.950

1.700

1.450

1.250

MRB

0%

0%

0%

0%

0%

25%

30%

35%

40%

40%

45%

BPM

0%

3%

6%

9%

12%

15%

18%

21%

24%

27%

30%

8%

12%

16%

16%

16%

22%

22%

22%

22%

22%

22%

45.000 40.000 40.000 40.000 40.000

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

Bijtelling

Coalitievariant
24-06 Harde
landing 2025
met BPM
verhoging
(HL25metBPM)

1. Halvering aanschafsubsidie
1. Innovatietoeslag op aanschaf
2. Afbouw bijtellingskorting en CAP 2. Diesel accijnsverhoging (geen
accijnsverhoging benzine)
3. MRB kortingen EV
4. Vrijstelling BPM EV
3. BPM verhoging 3% pj t/m 2024, +12% in
2024-2030
4. Vaste voet BPM EV 350 euro vanaf 2025

Coalitievariant
24-06 Harde
landing 2025
zonder BPM
verhoging
(HL25zonderBPM)

Bijtelling
1. Innovatietoeslag op aanschaf
1. Halvering aanschafsubsidie
2. Afbouw bijtellingskorting en CAP 2. Diesel accijnsverhoging (geen
CAP
accijnsverhoging benzine)
3. MRB kortingen EV
4. Vrijstelling BPM EV
3. Geen BPM-verhoging
Subsidie
4. Vaste voet BPM EV 350 euro vanaf 2025
MRB

CAP
Subsidie

n.v.t.

3.400

3.200

3.000

2.850

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

MRB

0%

0%

0%

0%

0%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

BPM

0%

3%

6%

9%

12%

12%

12%

12%

12%

12%

12%

8%

12%

16%

16%

16%

22%

22%

22%

22%

22%

22%

45.000 40.000 40.000 40.000 40.000

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

BPM

n.v.t.

3.400

3.200

3.000

2.850

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

0%

0%

0%

0%

0%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

20%

0%

EFFECTEN VARIANTEN: OVERZICHT HL25
Resultaten

Optimalisatie
Variant (OV)

Coalitievariant
24-6 HL25 met
BPM

Coalitievariant
24-6 HL25 zonder
BPM

Verschil
OV-HL25
met BPM

Verschil
OV-HL25
geen BPM

61%

38%

34%

-23%

-27%

# EV in vloot 2030

1,28 mln.

0,67 mln.

0,59 mln.

-0,61 mln.

-0,69 mln.

Mton CO2 reductie in 2030

1,95 Mton

0,61 Mton

0,39 Mton

-1,34 Mton

-1,56 Mton

Stimuleringskosten 2021-2030

10,38 mld.

3,08 mld.

3,08 mld.

-7,30 mld.

-7,30 mld.

Dekkingstekort 2021-2030

5,56 mld.

-1,19 mld.
(overschot)

-0,61 mld.
(overschot)

-6,75 mld.

-6,17 mld.

Dekkingstekort in 2030

1.039 mln.

-200 mln.
(overschot)

-220 mln.
(overschot)

-1.239 mln.

-1.259 mln.

%-tage EV nieuwverkopen 2030

Bevindingen:
•

Met de nieuwe varianten wordt veel minder ingezet op EV-ingroei en CO2-reductie (lagere ambitie)

•

Dit levert een besparing op van ruim 6 tot 7 miljard euro.

•

Beide scenario’s HL25 met resulteren in een dekkingsoverschot

3

EV-NIEUWVERKOPEN OV + HARDE LANDING 2025

Ingroeipaden BEV
Optimalisatievariant (OV)
HL 2025 incl. BPM
HL 2025 excl. BPM

2020
8%
8%
8%

2021
11%
10%
10%

2022
14%
11%
11%

2023
18%
14%
14%

2024
24%
20%
19%

2025
30%
9%
7%

2026
33%
11%
8%

2027
37%
15%
11%

2028
44%
21%
17%

2029
52%
29%
25%

•

Het verschil MET/ZONDER BPM-verhoging is cumulatief 87.000 EVs in 2021-2030

•

De harde landing in 2025 zorgt voor ongeveer een halvering t.o.v. 2024

2030
61%
38%
34%

4

EV-NIEUWVERKOPEN OV + HARDE LANDING 2025

•

Het verschil tussen MET of ZONDER BPM-verhoging heeft minder impact binnen privé dan binnen zakelijk
5

BEV IN VLOOT OV + HARDE LANDING 2025
Meer dan een
halvering van de
Ambitie van het
OKA

•

Ook vóór 2025 gaat het ingroeipad al afwijken doordat de toekomstige MRB verhoging in
de TCO al meeweegt in de aankoopbeslissing

•

Na 2024 stagneert het ingroeipad

6

BUDGETTAIRE PLAAT
HARDE LANDING 2025 INCL. BPM

7

BUDGETTAIRE TABEL HL25 INCL BPM T.O.V. REF
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
-1
-29
12
-26
-0
-1
1
-45
2020
-45
-45

2021
138
265
14
-8
21
17
-14
12
445
2021
-1
36
32
2
-1
67
0
-0
136
117
-19
211
445

2022
163
294
15
-2
40
36
-28
15
533
2022
-2
64
62
6
-1
66
1
-1
196
132
19
187
533

2023
190
311
19
5
62
58
-44
21
621
2023
-4
76
90
10
-3
131
3
-1
302
152
57
110
621

2024
222
386
26
4
91
83
-61
32
784
2024
-9
87
112
14
-6
128
5
-2
329
182
123
151
784

2025
26
68
12
86
80
-55
218
2025
-6
63
127
26
-10
121
9
331
182

2026
27
19
-16
74
71
-43
132
2026
-8
62
124
37
-16
116
13
328
182

2027
29
-5
-22
59
59
-29
91
2027
-9
15
119
47
-25
107
18
273
182

2028
31
15
-33
48
50
-17
93
2028
-12
-11
111
56
-34
98
22
230
182

2029
36
-32
-37
36
42
-3
41
2029
-17
-62
101
63
-46
85
28
153
182

-295
218

-378
132

-365
91

-319
93

-293
41

Directe stimulering EV
Indirecte derving in stelsel door ingroei EV

-15
-30

156
289

191
342

234
386

285
499

39
179

11
121

7
84

-2
95

-1
43

2030 2021-2024 2025-2030
45
713
194
28
1.255
93
75
-28
-0
-124
36
214
338
41
194
343
5
-147
-142
80
127
2.383
702
2030 2021-2024 2025-2030
-23
-16
-74
-37
263
31
90
296
672
59
33
288
-51
-10
-182
77
392
604
30
9
120
-4
145
962
1.459
182
583
1.092
179
-200
659
-1.849
127
2.383
702

Totaal
907
1.348
75
-124
552
537
-289
80
3.085
Totaal
-90
294
968
321
-193
996
129
-4
2.421
1.675
179
-1.190
3.085

17
110

937
2.148

867
1.516

70
632

Dekkingstekort in HL25 incl. BPM wordt een
overschot van 1,19 mld.
8

BUDGETTAIRE TABEL HL25 INCL BPM T.O.V. OV
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
-3
10
0
10
1
2
-2
18
2020
18
18

2021
-2
15
1
18
4
3
-3
1
36
2021
0
3
-0
-0
0
0
-0
-0
3
33
36

2022
3
58
4
31
12
8
-7
2
111
2022
1
3
-2
-3
1
1
-1
0
2
109
111

2023
11
65
5
26
21
13
-12
6
134
2023
2
3
-3
-4
1
1
-1
0
-1
136
134

2024
18
66
5
16
31
17
-17
13
149
2024
2
-6
-5
-6
2
1
-1
0
-12
161
149

2025
191
461
40
8
75
51
-43
60
844
2025
-4
42
27
-28
-14
4
4
-3
-1
26
817
844

2026
222
530
44
-2
123
88
-69
71
1.008
2026
-7
47
39
-31
-22
8
5
-5
-2
32
976
1.008

2027
249
532
50
-15
172
125
-92
82
1.102
2027
-9
52
88
-31
-30
16
8
-9
-2
83
1.019
1.102

2028
275
521
60
-9
218
156
-109
96
1.208
2028
-10
63
108
-32
-37
24
13
-12
-1
116
1.092
1.208

2029
329
500
71
3
259
179
-120
113
1.333
2029
-10
74
141
-32
-44
37
19
-17
-2
165
1.168
1.333

2030 2021-2024 2025-2030
355
30
1.621
434
203
2.977
86
15
351
9
91
-6
294
67
1.141
190
41
790
-128
-39
-561
135
22
556
1.375
431
6.869
2030 2021-2024 2025-2030
-11
6
-50
89
367
90
4
492
-34
-10
-188
-43
-13
-190
45
4
135
21
3
70
-19
-3
-66
-3
1
-12
136
-8
558
1.239
439
6.311
1.375
431
6.869

Totaal
1.651
3.181
367
85
1.208
831
-600
578
7.300
Totaal
-44
367
496
-198
-203
139
74
-70
-11
550
6.750
7.300

Stimuleringskosten nemen
af met 7,3 mld.

Dekkingstekort neemt HL25 incl. BPM af met 6,75 mld. tov.
Optimalisatievariant
9

BUDGETTAIRE PLAAT
HARDE LANDING 2025 EXCL. BPM

10

BUDGETTAIRE TABEL HL25 EXCL BPM T.O.V. REF
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
-1
-29
12
-26
-0
-1
1
-45
2020
-45
-45

2021
138
265
14
-8
21
17
-14
12
445
2021
-0
-5
32
1
-1
67
0
-0
94
117
-19
253
445

2022
163
294
15
-2
40
36
-28
15
533
2022
-1
-11
62
3
-1
67
1
-0
120
132
19
263
533

2023
190
311
19
5
62
58
-44
21
621
2023
-2
-16
91
5
-1
133
1
-1
211
152
57
201
621

2024
222
386
26
4
91
83
-61
32
784
2024
-3
-27
114
6
-2
132
2
-2
220
182
123
259
784

2025
26
68
12
86
80
-55
218
2025
-4
-42
131
11
-4
130
3
225
182

2026
27
19
-16
74
71
-43
132
2026
-5
-32
129
15
-5
129
4
235
182

2027
29
-5
-22
59
59
-29
91
2027
-5
-57
125
20
-8
126
6
207
182

2028
31
15
-33
48
50
-17
93
2028
-6
-51
117
23
-12
123
8
201
182

2029
36
-32
-37
36
42
-3
41
2029
-8
-80
107
28
-18
117
10
157
182

-190
218

-285
132

-298
91

-290
93

-298
41

Directe stimulering EV
Indirecte derving in stelsel door ingroei EV

-15
-30

156
289

191
342

234
386

285
499

39
179

11
121

7
84

-2
95

-1
43

2030 2021-2024 2025-2030
45
713
194
28
1.255
93
75
-28
-0
-124
36
214
338
41
194
343
5
-147
-142
80
127
2.383
702
2030 2021-2024 2025-2030
-12
-6
-40
-50
-58
-311
95
300
703
27
15
125
-20
-5
-66
112
399
736
11
4
43
-3
165
646
1.191
182
583
1.092
179
-220
975
-1.581
127
2.383
702

Totaal
907
1.348
75
-124
552
537
-289
80
3.085
Totaal
-46
-369
1.003
140
-70
1.135
47
-3
1.837
1.675
179
-607
3.085

17
110

937
2.148

867
1.516

70
632

Dekkingstekort wordt in HL25 excl. BPM een overschot van 607 mln.
11

BUDGETTAIRE TABEL HL25 EXCL BPM T.O.V. OV
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
-3
10
0
10
1
2
-2
18
2020
18
18

2021
-2
15
1
18
4
3
-3
1
36
2021
0
44
-0
1
0
-0
-0
-0
45
-8
36

2022
3
58
4
31
12
8
-7
2
111
2022
0
78
-2
1
0
0
-0
-0
77
34
111

2023
11
65
5
26
21
13
-12
6
134
2023
-1
95
-4
1
-0
-1
0
-0
90
45
134

2024
18
66
5
16
31
17
-17
13
149
2024
-3
108
-7
2
-2
-3
2
-0
96
53
149

2025
191
461
40
8
75
51
-43
60
844
2025
-6
42
132
-32
1
-3
-5
2
-1
132
712
844

2026
222
530
44
-2
123
88
-69
71
1.008
2026
-9
47
133
-35
0
-4
-9
3
-2
124
884
1.008

2027
249
532
50
-15
172
125
-92
82
1.102
2027
-13
52
159
-36
-2
-1
-10
3
-2
149
952
1.102

2028
275
521
60
-9
218
156
-109
96
1.208
2028
-16
63
148
-38
-4
2
-12
2
-1
144
1.064
1.208

2029
329
500
71
3
259
179
-120
113
1.333
2029
-19
74
159
-38
-10
9
-12
0
-2
161
1.172
1.333

2030 2021-2024 2025-2030
355
30
1.621
434
203
2.977
86
15
351
9
91
-6
294
67
1.141
190
41
790
-128
-39
-561
135
22
556
1.375
431
6.869
2030 2021-2024 2025-2030
-22
-4
-85
89
367
103
325
834
-39
-14
-219
-11
5
-27
14
-1
18
-14
-4
-62
-0
2
11
-3
-1
-12
116
308
826
1.259
123
6.043
1.375
431
6.869

Totaal
1.651
3.181
367
85
1.208
831
-600
578
7.300
Totaal
-89
367
1.159
-233
-22
17
-66
13
-12
1.133
6.166
7.300

Stimuleringskosten nemen
af met 7,3 mld.

Dekkingstekort neemt in HL25 excl. BPM af met 6,17 mld. tov.
Optimalisatievariant
12

FISCAAL BELEID PERSONENAUTO’S
EEN VERKENNING VAN FISCALE BELEIDSSCENARIO’S EN EFFECTEN TOT 2030
AANVULLENDE VARIANTEN TEN BEHOEVE VAN DE COALITIE OVERLEGGEN

24 juni 2019

Robert Kok

NIEUWE COALITIEVARIANTEN 24/6 HL26
•

Aanpassingen aan beleid: donkergrijs is aangepast t.o.v. Optimalisatievariant

•

Van 2025 op 2026 is er beleidsmatig een ‘harde landing’ en zorgt voor sterke marktverstoring en moeilijk voorspelbare anticipatie-effecten in 2025

•

In de TCO gaat de verviervoudiging van de MRB per 2026 al in eerdere jaren ‘meewegen’ in aankoopbeslissingen waardoor ook het EV-ingroeipad
t/m 2025 lager komt te liggen

•

Een MRB van 100% voor EV vanaf 2026 is door het hogere gewicht van EVs een aanzienlijk hogere belastingdruk dan voor vergelijkbare benzineauto’s. Een gelijke belastingdruk voor EV ligt op circa 70% MRB

Varianten:
Optimalisatie
variant (OV)

Stimulering:
Dekking:
1. Halvering aanschafsubsidie
1. Innovatietoeslag op aanschaf
2. Afbouw bijtellingskorting en CAP 2. Diesel accijnsverhoging (geen
3. MRB kortingen EV
accijnsverhoging benzine)
4. Vrijstelling BPM EV
3. BPM verhoging 3% pj, +30% in 2030
4. Vaste voet BPM EV 350 euro vanaf 2025

Details:
Bijtelling
CAP

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

6%

10%

12%

14%

15%

17%

18%

18%

18%

19%

20%

45.000 40.000 35.000 30.000 30.000 30.000 30.000 25.000 25.000 25.000 25.000

Subsidie

n.v.t.

3.400

3.200

3.000

2.850

2.450

2.200

1.950

1.700

1.450

1.250

MRB

0%

0%

0%

0%

0%

25%

30%

35%

40%

40%

45%

BPM

0%

3%

6%

9%

12%

15%

18%

21%

24%

27%

30%

Bijtelling

8%

12%

16%

16%

16%

17%

22%

22%

22%

22%

22%

45.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

Coalitievariant
24-06 Harde
landing 2026
met BPM
verhoging
(HL26metBPM)

1. Halvering aanschafsubsidie
1. Innovatietoeslag op aanschaf
2. Afbouw bijtellingskorting en CAP 2. Diesel accijnsverhoging (geen
3. MRB kortingen EV
accijnsverhoging benzine)
4. Vrijstelling BPM EV
3. BPM verhoging 3% pj t/m 2025, +15% in
2025-2030
4. Vaste voet BPM EV 350 euro vanaf 2025

Coalitievariant
24-06 Harde
landing 2026
zonder BPM
verhoging
(HL26zonderBPM)

1. Halvering aanschafsubsidie
1. Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
2. Afbouw bijtellingskorting en CAP 2. Diesel accijnsverhoging (geen
CAP
3. MRB kortingen EV
accijnsverhoging benzine)
4. Vrijstelling BPM EV
3. Geen BPM-verhoging
Subsidie
4. Vaste voet BPM EV 350 euro vanaf 2025
MRB

CAP
Subsidie

n.v.t.

3.400

3.200

3.000

2.850

2.450

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

MRB

0%

0%

0%

0%

0%

25%

100%

100%

100%

100%

100%

BPM

0%

3%

6%

9%

12%

15%

15%

15%

15%

15%

15%

8%

12%

16%

16%

16%

17%

22%

22%

22%

22%

22%

45.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

BPM

n.v.t.

3.400

3.200

3.000

2.850

2.450

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

0%

0%

0%

0%

0%

25%

100%

100%

100%

100%

100%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

2

0%

0%

EFFECTEN VARIANTEN: OVERZICHT HL26
Resultaten

Optimalisatie
Variant (OV)

Coalitievariant
24-6 HL26 met
BPM

Coalitievariant
24-6 HL26 zonder
BPM

Verschil
OV-HL26
met BPM

Verschil
OV-HL26
geen BPM

61%

38%

34%

-23%

-27%

# EV in vloot 2030

1,28 mln.

0,77 mln.

0,68 mln.

-0,51 mln.

-0,60 mln.

Mton CO2 reductie in 2030

1,95 Mton

0,84 Mton

0,56 Mton

-1,11 Mton

-1,39 Mton

Stimuleringskosten 2021-2030

10,38 mld.

4,17 mld.

4,17 mld.

-6,21 mld.

-6,21 mld.

Dekkingstekort 2021-2030

5,56 mld.

0,01 mld.

0,51 mld.

-5,55 mld.

-5,05 mld.

Dekkingstekort in 2030

1.039 mln.

-186 mln.
(overschot)

-220 mln.
(overschot)

-1.225 mln.

-1.259 mln.

%-tage EV nieuwverkopen 2030

Bevindingen:
•

Met de nieuwe varianten wordt veel minder ingezet op EV-ingroei en CO2-reductie (lagere ambitie)

•

Dit levert een besparing op van ruim 5 miljard euro. Scenario HL26 met BPM is geheel budgetneutraal
3

EV-NIEUWVERKOPEN OV + HARDE LANDING 2026

Ingroeipaden BEV
Optimalisatievariant (OV)
HL 2026 incl.BPM
HL 2026 excl. BPM

2020
8%
8%
8%

2021
11%
10%
10%

2022
14%
12%
11%

2023
18%
15%
14%

2024
24%
21%
20%

2025
30%
27%
25%

2026
33%
17%
13%

2027
37%
17%
12%

2028
44%
23%
17%

2029
52%
30%
25%

•

Het verschil MET/ZONDER BPM-verhoging is cumulatief 107.000 EVs in 2021-2030

•

De harde landing in 2026 zorgt voor ongeveer een halvering t.o.v. 2025

2030
61%
38%
34%

4

EV-NIEUWVERKOPEN OV + HARDE LANDING 2026

•

Het verschil tussen MET of ZONDER BPM-verhoging heeft minder impact binnen privé dan binnen zakelijk

•

De harde landing in 2026 zorgt privé voor ongeveer een halvering in 2026 en zakelijk iets minder dan een
halvering

5

BEV IN VLOOT OV + HARDE LANDING 2026
Ongeveer een
halvering van de
Ambitie van het
OKA

•

Ook vóór 2025 gaat het ingroeipad al afwijken doordat de toekomstige MRB verhoging in de TCO al
meeweegt in de aankoopbeslissing
6

BUDGETTAIRE PLAAT
HARDE LANDING 2026 INCL. BPM

7

BUDGETTAIRE TABEL HL26 INCL BPM T.O.V. REF
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
-1
-29
12
-26
-0
-1
1
-45
2020
-45
-45

2021
138
265
14
-8
21
17
-14
12
447
2021
-1
36
32
2
-1
67
0
-0
135
117
-19
214
447

2022
164
307
16
-2
41
37
-29
16
550
2022
-2
67
62
6
-1
66
1
-1
198
132
19
201
550

2023
193
328
20
4
65
60
-46
24
647
2023
-4
74
90
10
-2
131
2
-1
299
152
57
139
647

2024
228
412
28
3
95
87
-63
37
825
2024
-8
84
110
13
-5
128
5
-2
325
182
123
195
825

2025
212
490
36
24
130
116
-82
43
970
2025
-11
39
95
102
17
-7
124
7
-1
363
182

2026
29
103
-20
129
114
-75
280
2026
-9
35
116
29
-18
113
13
280
182

2027
32
4
-37
113
101
-59
154
2027
-10
21
117
40
-29
103
20
263
182

2028
36
6
-56
94
87
-42
125
2028
-14
-18
109
49
-41
91
26
202
182

2029
43
-42
-66
72
71
-21
57
2029
-19
-70
100
58
-55
76
33
122
182
-247
57

2030 2021-2024 2025-2030
53
723
406
20
1.311
583
78
36
-76
-3
-230
63
221
600
65
201
554
-9
-152
-288
89
43
117
2.468
1.704
2030 2021-2024 2025-2030
-27
-15
-90
39
-39
261
24
89
293
634
55
31
247
-61
-9
-210
67
392
574
36
8
134
-4
-1
121
958
1.351
182
583
1.092
179
-186
748
-739
117
2.468
1.704

Totaal
1.129
1.894
114
-233
821
755
-440
133
4.172
Totaal
-105
39
284
928
278
-219
966
143
-5
2.309
1.675
179
9
4.172

425
970

-182
280

-291
154

-259
125

Directe stimulering EV
Indirecte derving in stelsel door ingroei EV

-15
-30

157
289

194
356

241
406

295
529

316
654

9
271

-5
159

-20
145

-23
80

-22
140

1.142
3.030

887
1.581

255
1.449

Dekkingstekort in HL26 incl. BPM op 9 mln.
Het beleidspakket is nagenoeg budgetneutraal
8

BUDGETTAIRE TABEL HL26 INCL BPM T.O.V. OV
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
-3
10
0
10
1
2
-2
18
2020
18
18

2021
-3
14
1
18
3
3
-3
-0
34
2021
0
3
-0
-0
0
0
-0
0
4
31
34

2022
2
45
3
31
11
7
-7
1
94
2022
1
1
-1
-2
1
1
-0
0
-1
95
94

2023
8
48
4
27
19
11
-11
3
109
2023
2
5
-3
-4
1
1
-1
0
2
107
109

2024
13
40
4
17
27
13
-14
8
109
2024
2
-3
-4
-5
1
1
-1
0
-8
117
109

2025
5
39
4
-3
31
15
-15
16
91
2025
2
3
-4
-3
-5
1
1
-1
-0
-6
97
91

2026
219
445
44
2
69
45
-37
71
860
2026
-5
47
66
-23
-14
9
7
-6
-2
79
780
860

2027
245
522
50
0
118
83
-62
82
1.039
2027
-8
52
81
-29
-22
20
13
-11
-2
94
945
1.039

2028
271
530
60
13
172
120
-85
96
1.176
2028
-8
63
115
-31
-30
31
20
-16
-1
143
1.033
1.176

2029
322
509
71
31
223
150
-102
113
1.317
2029
-8
74
149
-31
-39
46
29
-22
-2
196
1.121
1.317

2030 2021-2024 2025-2030
347
20
1.409
442
147
2.487
86
12
315
57
94
100
266
60
879
166
34
579
-114
-34
-415
135
12
513
1.384
345
5.867
2030 2021-2024 2025-2030
-7
5
-35
89
328
92
6
500
-33
-8
-150
-39
-11
-149
55
3
162
31
3
101
-25
-3
-80
-3
0
-11
160
-4
666
1.224
349
5.201
1.384
345
5.867

Totaal
1.429
2.634
328
194
939
613
-449
525
6.212
Totaal
-30
328
505
-157
-160
166
104
-83
-10
662
5.550
6.212

Stimuleringskosten nemen
af met 6,21
mld.

Dekkingstekort neemt HL26 incl. BPM af met 5,55 mld. tov.
Optimalisatievariant
9

BUDGETTAIRE PLAAT
HARDE LANDING 2026 EXCL. BPM

10

BUDGETTAIRE TABEL HL26 EXCL BPM T.O.V. REF
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
-1
-29
12
-26
-0
-1
1
-45
2020
-45
-45

2021
138
265
14
-8
21
17
-14
12
447
2021
-0
-5
32
1
-1
67
0
-0
94
117
-19
255
447

2022
164
307
16
-2
41
37
-29
16
550
2022
-0
-5
62
3
-0
67
0
-0
126
132
19
274
550

2023
193
328
20
4
65
60
-46
24
647
2023
-1
-18
91
4
-1
133
1
-1
208
152
57
230
647

2024
228
412
28
3
95
87
-63
37
825
2024
-3
-24
113
6
-2
132
2
-1
223
182
123
297
825

2025
212
490
36
24
130
116
-82
43
970
2025
-3
36
-15
106
8
-1
131
2
2
265
182

2026
29
103
-20
129
114
-75
280
2026
-6
-64
122
12
-5
127
4
191
182

2027
32
4
-37
113
101
-59
154
2027
-5
-50
124
15
-8
125
6
207
182

2028
36
6
-56
94
87
-42
125
2028
-7
-55
117
18
-12
122
8
191
182

2029
43
-42
-66
72
71
-21
57
2029
-9
-83
108
22
-18
116
10
146
182
-271
57

2030 2021-2024 2025-2030
53
723
406
20
1.311
583
78
36
-76
-3
-230
63
221
600
65
201
554
-9
-152
-288
89
43
117
2.468
1.704
2030 2021-2024 2025-2030
-13
-5
-43
36
-52
-52
-318
96
298
674
21
13
96
-20
-4
-65
112
400
733
11
3
41
-2
2
155
651
1.155
182
583
1.092
179
-220
1.055
-543
117
2.468
1.704

Totaal
1.129
1.894
114
-233
821
755
-440
133
4.172
Totaal
-48
36
-371
972
109
-68
1.132
44
-0
1.806
1.675
179
512
4.172

523
970

-93
280

-235
154

-248
125

Directe stimulering EV
Indirecte derving in stelsel door ingroei EV

-15
-30

157
289

194
356

241
406

295
529

316
654

9
271

-5
159

-20
145

-23
80

-22
140

1.142
3.030

887
1.581

255
1.449

Dekkingstekort in HL26 excl. BPM op 512 mln.
11

BUDGETTAIRE TABEL HL26 EXCL BPM T.O.V. OV
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
-3
10
0
10
1
2
-2
18
2020
18
18

2021
-3
14
1
18
3
3
-3
-0
34
2021
0
44
-0
1
0
-0
-0
-0
45
-11
34

2022
2
45
3
31
11
7
-7
1
94
2022
-0
73
-2
1
0
-0
0
-0
71
22
94

2023
8
48
4
27
19
11
-11
3
109
2023
-1
97
-4
2
-0
-1
1
-0
93
16
109

2024
13
40
4
17
27
13
-14
8
109
2024
-4
105
-6
3
-2
-3
2
-1
94
15
109

2025
5
39
4
-3
31
15
-15
16
91
2025
-6
6
105
-7
4
-5
-6
4
-3
92
-1
91

2026
219
445
44
2
69
45
-37
71
860
2026
-8
47
165
-29
3
-3
-7
3
-2
168
691
860

2027
245
522
50
0
118
83
-62
82
1.039
2027
-12
52
152
-36
3
-1
-9
3
-2
149
889
1.039

2028
271
530
60
13
172
120
-85
96
1.176
2028
-15
63
152
-39
1
2
-11
2
-1
154
1.022
1.176

2029
322
509
71
31
223
150
-102
113
1.317
2029
-18
74
162
-39
-3
10
-11
0
-2
172
1.146
1.317

2030 2021-2024 2025-2030
347
20
1.409
442
147
2.487
86
12
315
57
94
100
266
60
879
166
34
579
-114
-34
-415
135
12
513
1.384
345
5.867
2030 2021-2024 2025-2030
-21
-5
-81
89
330
106
319
842
-40
-12
-189
-5
7
2
14
-2
17
-14
-5
-58
-0
3
13
-3
-1
-13
126
303
862
1.259
42
5.005
1.384
345
5.867

Totaal
1.429
2.634
328
194
939
613
-449
525
6.212
Totaal
-86
330
1.160
-201
9
15
-63
15
-15
1.164
5.048
6.212

Stimuleringskosten nemen
af met 6,21
mld.

Dekkingstekort neemt in HL26 excl. BPM af met 5,05 mld. tov.
Optimalisatievariant
12

FISCAAL BELEID PERSONENAUTO’S
EEN VERKENNING VAN FISCALE BELEIDSSCENARIO’S EN EFFECTEN TOT 2030
AANVULLENDE VARIANTEN TEN BEHOEVE VAN DE COALITIE OVERLEGGEN

25 juni 2019

Robert Kok

NIEUWE COALITIEVARIANTEN
•

Beleidsaanpassingen: donkergrijs is aangepast t.o.v. Optimalisatievariant

Varianten:
Optimalisatie
variant (OV)

CO6 25-06

Stimulering:
Dekking:
1. Halvering aanschafsubsidie
1. Innovatietoeslag op aanschaf
2. Afbouw bijtellingskorting en CAP 2. Diesel accijnsverhoging (geen
3. MRB kortingen EV
accijnsverhoging benzine)
4. Vrijstelling BPM EV
3. BPM verhoging 3% pj, +30% in 2030
4. Vaste voet BPM EV 350 euro vanaf 2025

Details:
Bijtelling
CAP

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

6%

10%

12%

14%

15%

17%

18%

18%

18%

19%

20%

45.000 40.000 35.000 30.000 30.000 30.000 30.000 25.000 25.000 25.000 25.000

Subsidie

n.v.t.

3.400

3.200

3.000

2.850

2.450

2.200

1.950

1.700

1.450

1.250

MRB

0%

0%

0%

0%

0%

25%

30%

35%

40%

40%

45%

BPM

0%

3%

6%

9%

12%

15%

18%

21%

24%

27%

30%

8%

12%

16%

16%

16%

17%

18%

18%

18%

19%

20%

1. Halvering aanschafsubsidie
1. Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
2. Afbouw bijtellingskorting en CAP 2. Diesel accijnsverhoging (geen
CAP
3. MRB kortingen EV
accijnsverhoging benzine)
4. Vrijstelling BPM EV
3. Geen BPM verhoging
Subsidie
4. Vaste voet BPM EV 350 euro vanaf 2025
MRB
BPM

45.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000
n.v.t.

3.400

3.200

3.000

2.850

2.450

2.200

1.950

1.700

1.450

1.250

0%

0%

0%

0%

0%

25%

30%

35%

40%

40%

45%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

2

EFFECTEN VARIANTEN: OVERZICHT
Resultaten

Optimalisatie
Variant (OV)

Coalitievariant
20-6

Coalitievariant
25-6

Verschil
OV-CO20-6

Verschil
OV-CO25-6

61%

61%

58%

0%

-3%

# EV in vloot 2030

1,28 mln.

1,29 mln.

1,24 mln.

+0,01 mln.

-0,04 mln.

Mton CO2 reductie in 2030

1,95 Mton

2,00 Mton

1,90 Mton

+0,05 Mton

-0,05 Mton

Stimuleringskosten 2021-2030

10,38 mld.

10,35 mld.

10,60 mld.

-0,03 mld.

+0,22 mld.

Dekkingstekort 2021-2030

5,56 mld.

5,52 mld.

6,41 mld.

-0,04 mld.

+0,85 mld.

Dekkingstekort in 2030

1.039 mln.

1.055 mln.

1.124 mln.

+16 mln.

+85 mln.

%-tage EV nieuwverkopen
2030

Bevindingen:
•

….
3

EV-NIEUWVERKOPEN OV + COALITIEVARIANT 20-6/21-6

Ingroeipaden BEV
Optimalisatievariant (OV)
CO 20 juni
CO 25 juni

2020
8%
8%
8%

2021
11%
10%
10%

2022
14%
12%
12%

2023
18%
16%
15%

2024
24%
23%
22%

2025
30%
31%
29%

2026
33%
34%
32%

2027
37%
39%
37%

2028
44%
46%
43%

2029
52%
52%
50%

2030
61%
61%
58%

•

zonder BPM loopt het verschil van de 25 juni variant op tot een verschil van 3%-punt lager ingroeipad tov
CO 20 juni variant

•

Cumulatief zorgt het wegvallen van de BPM voor 64K maar de CAP op 40K houden levert 15K extra BEV op
wat resulteert in 49K minder BEV verkopen

4

BUDGETTAIRE PLAAT
COALITIEVARIANT 25-6

5

BUDGETTAIRE TABEL CO 20-6 VARIANT T.O.V. REF
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
-4
-29
12
-26
1
0
-1
-48
2020
-48
-48

2021
134
265
14
-8
22
19
-15
12
444
2021
-0
-5
32
1
-1
67
0
-0
94
117
-19
252
444

2022
160
308
16
-2
43
39
-31
17
550
2022
-0
-5
62
3
-0
67
0
-0
126
132
19
273
550

2023
189
341
21
4
68
63
-49
27
663
2023
-1
-19
90
5
-1
133
1
-1
208
152
57
246
663

2024
228
448
30
1
103
93
-70
45
879
2024
-3
-24
111
7
-2
132
2
-0
222
182
123
352
879

2025
212
563
41
20
147
128
-93
60
1.080
2025
-3
41
-14
101
9
-1
130
2
1
267
182

2026
248
586
46
-3
190
161
-111
71
1.188
2026
-4
46
-8
96
11
0
130
1
1
274
182

2027
281
579
53
-1
231
191
-124
82
1.292
2027
-3
53
-4
91
12
2
129
0
1
281
182

2028
314
584
63
5
273
218
-133
96
1.421
2028
-4
63
-1
82
14
4
128
-0
2
287
182

2029
375
500
74
16
306
234
-130
113
1.488
2029
-4
73
-3
73
15
6
127
-1
2
287
182

630
1.080

731
1.188

829
1.292

952
1.421

1.018
1.488

Directe stimulering EV
Indirecte derving in stelsel door ingroei EV

-19
-29

153
291

191
359

240
423

305
574

334
746

362
825

415
877

479
942

577
910

2030 2021-2024 2025-2030
410
710
1.841
478
1.361
3.290
88
81
366
28
-5
66
341
236
1.488
244
215
1.176
-130
-165
-721
135
102
556
1.593
2.535
8.061
2030 2021-2024 2025-2030
-7
-5
-25
87
362
-2
-53
-32
62
295
505
14
16
75
8
-4
20
124
399
768
-1
3
1
3
-1
11
287
650
1.684
182
583
1.092
179
1.124
1.123
5.285
1.593
2.535
8.061
661
932

888
1.647

2.829
5.232

Totaal
2.551
4.651
447
61
1.724
1.391
-886
658
10.597
Totaal
-30
362
-85
800
91
16
1.167
4
10
2.335
1.675
179
6.408
10.597
3.717
6.880

Dekkingstekort in CO 20-06 variant op 6,41 mld.
6

BUDGETTAIRE TABEL CO 25-6 VARIANT T.O.V. OV
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
1
10
0
10
0
1
-0
21
2020
21
21

2021
2
14
1
18
2
1
-1
-0
38
2021
0
44
-0
1
0
0
-0
-0
45
-7
38

2022
7
44
3
31
9
5
-4
0
94
2022
-0
73
-2
1
0
-0
0
-0
71
23
94

2023
11
35
3
28
15
7
-7
0
92
2023
-1
98
-3
1
-0
-1
1
-0
93
-1
92

2024
12
4
1
19
18
7
-8
0
54
2024
-4
105
-4
2
-2
-3
2
-2
95
-40
54

2025
5
-34
-2
0
14
3
-5
0
-18
2025
-6
1
104
-3
3
-5
-6
4
-2
90
-108
-18

2026
1
-37
-2
-15
8
-2
-1
0
-48
2026
-10
1
109
-3
4
-8
-9
6
-3
85
-133
-48

2027
-4
-52
-4
-36
-0
-7
3
-0
-100
2027
-14
-0
107
-2
6
-11
-13
9
-4
75
-175
-100

2028
-8
-48
-3
-48
-8
-11
6
-0
-120
2028
-18
0
97
-3
5
-14
-17
10
-2
58
-178
-120

2029
-10
-32
-2
-51
-11
-13
7
-0
-113
2029
-23
1
82
-4
4
-15
-22
11
-5
31
-143
-113

2030 2021-2024 2025-2030
-10
33
-26
-16
97
-220
-1
9
-14
-47
96
-196
-12
45
-9
-13
20
-43
7
-21
18
-0
0
-0
-91
278
-490
2030 2021-2024 2025-2030
-27
-5
-99
2
5
56
319
555
-5
-9
-21
2
4
23
-14
-2
-68
-26
-4
-94
12
2
53
-6
-2
-23
-6
303
333
-85
-25
-823
-91
278
-490

Totaal
7
-123
-6
-100
36
-24
-3
-0
-212
Totaal
-104
5
874
-30
27
-69
-98
56
-25
636
-848
-212

Stimuleringskosten nemen
toe met 212
mln.

Dekkings
opbrengsten
nemen met 636
mln. af

Het verschil tov OV leidt tot een groter dekkingstekort van 848 mln. (212+636)

7

BUDGETTAIRE TABEL CO 25-6 VARIANT T.O.V. CO 20-6
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
2020
-

2021
2021
-0
41
-0
1
-0
-0
0
-0
41
-41
-

2022
2022
-1
72
-0
3
-1
-1
1
-0
72
-72
-

2023
2023
-3
95
-1
5
-1
-2
1
-0
94
-94
-

2024
2024
-5
106
-3
6
-4
-4
3
-2
97
-97
-

2025
2025
-8
3
102
-4
7
-7
-7
5
-2
89
-89
-

2026
-1
-14
-1
-3
-1
-1
1
-20
2026
-11
2
109
-4
8
-10
-10
7
-3
88
-108
-20

2027
-2
-13
-1
-7
-2
-2
1
-26
2027
-15
3
104
-5
9
-13
-14
9
-4
74
-99
-26

2028
-4
-28
-2
-18
-4
-5
3
-0
-57
2028
-19
2
95
-5
9
-17
-18
11
-2
56
-113
-57

2029
-6
-25
-2
-31
-7
-6
4
-0
-73
2029
-24
2
86
-4
8
-18
-22
12
-5
35
-107
-73

2030 2021-2024 2025-2030
-6
-19
-15
-95
-1
-5
-39
-98
-8
-21
-7
-22
4
13
-0
-0
-72
-247
2030 2021-2024 2025-2030
-28
-9
-104
2
14
57
314
554
-5
-4
-27
6
14
46
-17
-5
-82
-26
-7
-98
13
5
57
-6
-2
-23
-3
305
339
-69
-305
-586
-72
-247

Totaal
-19
-95
-5
-98
-21
-22
13
-0
-247
Totaal
-113
14
868
-31
61
-87
-105
62
-25
644
-891
-247

Stimuleringskosten nemen
toe met 247
mln.

Dekkings
opbrengsten
nemen met 644
mln. af

Het verschil tov CO 20-6 leidt tot een groter dekkingstekort van 891 mln. (247+644)

8

FISCAAL BELEID PERSONENAUTO’S
EEN VERKENNING VAN FISCALE BELEIDSSCENARIO’S EN EFFECTEN TOT 2030
AANVULLENDE VARIANTEN TEN BEHOEVE VAN DE COALITIE OVERLEGGEN

27 juni 2019

Robert Kok

NIEUWE COALITIEVARIANTEN
•

Beleidsaanpassingen: donkergrijs is aangepast t.o.v. Optimalisatievariant

•

Van 2025 op 2026 is er beleidsmatig een ‘harde landing’ en zorgt voor sterke marktverstoring en moeilijk voorspelbare anticipatie-effecten in 2025

•

In de TCO gaat de verviervoudiging van de MRB per 2026 al in eerdere jaren ‘meewegen’ in aankoopbeslissingen waardoor ook het EV-ingroeipad
t/m 2025 lager komt te liggen

•

Een MRB van 100% voor EV vanaf 2026 is door het hogere gewicht van EVs een aanzienlijk hogere belastingdruk dan voor vergelijkbare benzineauto’s. Een gelijke belastingdruk voor EV ligt op circa 70% MRB

Varianten:
HL 2026 CA

CO7 27-06

Stimulering:
Dekking:
1. Halvering aanschafsubsidie
1. Geen innovatietoeslag op aanschaf
2. Afbouw bijtellingskorting en CAP 2. Diesel accijnsverhoging (geen
accijnsverhoging benzine)
3. MRB kortingen EV
3. Geen BPM verhoging
4. Vrijstelling BPM EV
4. Vaste voet BPM EV 350 euro vanaf 2025

Details:
Bijtelling

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

8%

12%

16%

16%

16%

17%

22%

22%

22%

22%

22%

CAP

45.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

Subsidie

4.000

4.000

3.700

3.350

2.950

2.550

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

MRB

0%

0%

0%

0%

0%

25%

100%

100%

100%

100%

100%

BPM

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

8%

12%

16%

16%

16%

17%

18%

18%

18%

19%

20%

1. Halvering aanschafsubsidie
1. Geen innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
2. Afbouw bijtellingskorting en CAP 2. Diesel accijnsverhoging (geen
CAP
3. MRB kortingen EV
accijnsverhoging benzine)
4. Vrijstelling BPM EV
3. Geen BPM verhoging
Subsidie
4. Vaste voet BPM EV 350 euro vanaf 2025
MRB
BPM

45.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000
4.000

4.000

3.700

3.350

2.950

2.550

2.200

1.950

1.700

1.450

1.250

0%

0%

0%

0%

0%

25%

30%

35%

40%

40%

45%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

2

EFFECTEN VARIANTEN: OVERZICHT
Resultaten

%-tage EV nieuwverkopen
2030

Optimalisatie
Variant (OV)

HL 2026 CoalitieAkkoord +
CoalitieAkkoord doortrekken beleid
na 2026

Verschil
OV-HL 2026
CA

Verschil
OV-CA+

61%

32%

58%

-29%

-3%

# EV in vloot 2030

1,28 mln.

0,63 mln.

1,23 mln.

-0,65 mln.

-0,05 mln.

Mton CO2 reductie in 2030

1,95 Mton

0,44 Mton

1,88 Mton

-1,51 Mton

-0,07 Mton

Stimuleringskosten 2021-2030

10,38 mld.

4,20 mld.

10,63 mld.

-6,18 mld.

+0,25 mld.

Dekkingstekort 2021-2030

5,56 mld.

1,18 mld.

7,07 mld.

-4,38 mld.

+1,51 mld.

Dekkingstekort in 2030

1.039 mln.

-176 mln.
(overschot)

1.165 mln.

-1.215 mln.

+26 mln.

Bevindingen:
•

Met de Coalitievariant + harde landing 2026 wordt veel minder ingezet op EV-ingroei en CO2-reductie (lagere ambitie)

•

Dit levert een besparing op van ruim 6 miljard euro
3

EV-NIEUWVERKOPEN CA + HL26

Optimalisatievariant (OV)
HL 2026 CA (27-06-2019)
CA + doortrekken beleid na 2025

•

2020
8%
8%
8%

2021
11%
10%
10%

2022
14%
11%
12%

2023
18%
14%
15%

2024
24%
19%
21%

2025
30%
24%
28%

2026
33%
11%
32%

2027
37%
10%
36%

2028
44%
15%
42%

2029
52%
23%
49%

Met het wegvallen van stimulerings- en dekkingsmaatregelen valt het ingroeipad terug

2030
61%
32%
58%

4

BEV IN VLOOT CA + HARDE LANDING 2026
Meer dan een
halvering van de
Ambitie van het
OKA

•

Ook vóór 2025 gaat het ingroeipad al afwijken doordat de toekomstige MRB verhoging in de TCO al
meeweegt in de aankoopbeslissing
5

BUDGETTAIRE PLAAT
COALITIEAKKOORD (CA) MET HARDE LANDING IN 2026
(HL26)

6

BUDGETTAIRE TABEL COALITIEAKKOORD T.O.V. REF
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
-1
-29
12
-26
-0
-1
1
-45
2020
-45
-45

2021
139
267
14
-8
21
17
-14
16
453
2021
67
67
117
-19
287
453

2022
165
308
16
-2
42
37
-29
20
557
2022
67
67
132
19
339
557

2023
193
329
20
4
65
60
-46
28
654
2023
-0
-3
0
-0
134
0
130
152
57
315
654

2024
228
412
28
3
95
87
-64
39
828
2024
-0
-0
0
-0
133
0
0
133
182
123
390
828

2025
213
492
36
24
131
116
-83
46
976
2025
0
35
18
2
2
133
-1
3
191
182

2026
29
103
-20
129
114
-75
281
2026
-6
-1
1
2
133
-1
128
182

2027
32
4
-37
113
101
-59
154
2027
-5
-4
-0
2
133
-1
125
182

2028
36
6
-56
94
87
-42
125
2028
-6
-2
-1
1
133
-1
125
182

2029
43
-42
-66
72
71
-21
58
2029
-6
-33
2
-3
129
1
90
182
-214
58

2030 2021-2024 2025-2030
53
725
405
20
1.316
583
78
36
-76
-3
-230
64
223
604
65
201
555
-9
-153
-289
104
46
118
2.491
1.711
2030 2021-2024 2025-2030
-9
-0
-32
35
-5
-4
-28
1
0
3
-3
-0
0
127
401
789
2
0
-0
0
3
112
398
771
182
583
1.092
179
-176
1.332
-152
118
2.491
1.711

Totaal
1.131
1.899
115
-233
827
756
-442
150
4.203
Totaal
-32
35
-32
4
0
1.190
0
3
1.169
1.675
179
1.180
4.203

603
976

-29
281

-153
154

-182
125

Directe stimulering EV
Indirecte derving in stelsel door ingroei EV

-15
-30

162
291

199
358

246
408

298
530

320
656

9
272

-5
159

-20
145

-23
81

-23
140

1.162
3.041

904
1.587

258
1.453

Dekkingstekort in CA op 1,18 mld.
7

BUDGETTAIRE TABEL COALITIEAKKOORD T.O.V. OV
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
-3
10
0
10
1
2
-2
18
2020
18
18

2021
-3
12
1
18
3
3
-3
-4
29
2021
-0
39
31
2
-0
-0
0
-0
72
-43
29

2022
2
44
3
31
10
7
-6
-3
87
2022
-1
67
60
4
-0
-0
0
-0
130
-43
87

2023
7
46
4
27
19
10
-11
-2
101
2023
-2
82
87
6
-1
-2
1
-1
171
-69
101

2024
12
40
4
17
26
13
-13
7
105
2024
-6
82
107
8
-4
-4
3
-2
184
-79
105

2025
5
37
3
-3
30
15
-15
13
85
2025
-10
7
73
99
11
-8
-8
7
-4
166
-81
85

2026
220
446
44
2
68
45
-37
71
859
2026
-8
47
102
94
14
-10
-13
8
-2
232
628
859

2027
246
523
50
0
118
83
-62
82
1.038
2027
-13
52
107
88
18
-11
-18
10
-2
231
807
1.038

2028
271
530
60
13
171
119
-85
96
1.176
2028
-16
63
99
79
20
-11
-23
11
-1
220
956
1.176

2029
322
510
71
31
223
150
-102
113
1.317
2029
-21
74
112
69
17
-6
-24
9
-2
228
1.089
1.317

2030 2021-2024 2025-2030
347
18
1.409
442
143
2.487
86
12
315
57
94
100
265
58
875
166
33
578
-114
-33
-414
135
-2
510
1.384
322
5.860
2030 2021-2024 2025-2030
-25
-9
-93
89
332
59
270
551
56
286
484
15
20
95
-3
-6
-48
-29
-6
-115
10
5
54
-3
-4
-14
169
556
1.246
1.215
-234
4.614
1.384
322
5.860

Totaal
1.427
2.629
327
194
933
611
-447
508
6.182
Totaal
-102
332
822
770
114
-54
-121
60
-18
1.802
4.380
6.182

Stimuleringskosten nemen
af met 6,18
mld.

Dekkings
opbrengsten
nemen met 1,80
mld. af

Het verschil tov OV leidt tot een groter dekkingstekort van 4,38 mld. (6,18-1,80)

8

BUDGETTAIRE PLAAT
COALITIEAKKOORD (CA) + DOORTREKKEN BELEID (DB)

9

BUDGETTAIRE TABEL CA + DB T.O.V. REF
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
-4
-29
12
-26
1
0
-1
-48
2020
-48
-48

2021
134
267
14
-8
22
19
-15
16
449
2021
67
67
117
-19
284
449

2022
160
309
16
-2
43
40
-31
21
556
2022
67
67
132
19
338
556

2023
190
342
21
4
69
64
-50
32
671
2023
134
134
152
57
328
671

2024
229
448
30
1
104
93
-70
48
883
2024
133
133
182
123
445
883

2025
213
565
42
20
148
129
-93
64
1.086
2025
-0
41
10
2
1
132
-1
2
187
182

2026
248
586
46
-3
190
161
-111
71
1.189
2026
-0
46
12
3
3
132
-1
2
196
182

2027
282
579
53
-1
232
191
-125
82
1.293
2027
0
52
15
5
5
131
-2
2
210
182

2028
315
584
63
5
274
218
-133
96
1.422
2028
0
62
24
7
7
131
-3
4
231
182

2029
375
500
74
16
307
234
-130
113
1.489
2029
1
72
13
9
9
130
-4
3
233
182

717
1.086

811
1.189

902
1.293

1.009
1.422

1.074
1.489

Directe stimulering EV
Indirecte derving in stelsel door ingroei EV

-19
-29

157
292

195
361

246
425

308
575

338
748

363
826

416
878

479
943

578
911

2030 2021-2024 2025-2030
410
712
1.843
478
1.366
3.291
88
82
366
28
-5
66
342
238
1.493
244
215
1.177
-130
-166
-723
135
117
560
1.594
2.560
8.073
2030 2021-2024 2025-2030
-2
-2
86
358
13
87
10
36
11
37
128
401
784
-4
-15
5
19
247
401
1.304
182
583
1.092
179
1.165
1.396
5.677
1.594
2.560
8.073
661
933

906
1.654

2.835
5.238

Totaal
2.555
4.657
448
61
1.731
1.393
-889
677
10.633
Totaal
-2
358
87
36
37
1.185
-15
19
1.706
1.675
179
7.074
10.633
3.741
6.892

Dekkingstekort in CA + DB op 7,07 mld.
10

BUDGETTAIRE TABEL CA + DB T.O.V. OV
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
1
10
0
10
0
1
-0
21
2020
21
21

2021
2
12
1
18
2
1
-1
-4
32
2021
-0
39
31
2
-0
-0
0
-0
72
-40
32

2022
6
43
3
31
8
4
-4
-4
88
2022
-1
67
60
4
-0
-0
0
-0
130
-42
88

2023
11
33
3
28
15
7
-7
-5
84
2023
-2
79
87
6
-1
-2
1
-1
167
-83
84

2024
12
4
1
19
18
7
-7
-2
50
2024
-6
81
107
8
-4
-4
4
-2
184
-134
50

2025
5
-36
-2
0
13
3
-4
-4
-25
2025
-9
1
80
99
11
-8
-7
6
-3
170
-195
-25

2026
1
-37
-2
-15
7
-2
-1
-0
-49
2026
-14
1
89
94
12
-11
-12
9
-4
163
-212
-49

2027
-4
-52
-4
-36
-1
-7
3
-0
-101
2027
-18
0
87
88
13
-14
-16
11
-5
147
-248
-101

2028
-8
-48
-3
-48
-8
-11
6
-0
-121
2028
-22
1
73
79
12
-17
-21
13
-4
114
-235
-121

2029
-10
-32
-2
-51
-12
-13
8
-0
-114
2029
-28
2
67
69
10
-17
-25
14
-6
85
-199
-114

2030 2021-2024 2025-2030
-10
31
-28
-16
92
-221
-1
8
-15
-47
96
-196
-12
43
-14
-13
19
-44
7
-20
20
-0
-15
-4
-92
254
-502
2030 2021-2024 2025-2030
-32
-10
-123
3
8
40
266
436
56
286
484
6
20
62
-17
-6
-85
-29
-6
-110
15
6
69
-8
-4
-31
34
552
713
-127
-299
-1.215
-92
254
-502

Totaal
2
-129
-6
-100
29
-25
-0
-19
-249
Totaal
-133
8
702
770
82
-90
-116
75
-34
1.265
-1.514
-249

Stimuleringskosten nemen
toe met 249
mln. (hogere
cap)

Dekkings
opbrengsten
nemen met 1,27
mld. af

Het verschil tov OV leidt tot een groter dekkingstekort van 1,51 mld. (1,27 + 0,25)

11

KLIMAATAKKOORD PERSONENAUTO’S
HANDELINGSPERSPECTIEVEN EN VOORBEELDAUTO’S

TEN BEHOEVE VAN HET KLIMAATAKKOORD

27 juni 2019

Robert Kok

AGENDA
• Slide 3: leeswijzer
• Slide 4: overzicht handelingsperspectief in 2021 privé aankoop / private lease en occasion
• Slide 5-14: detailinzichten handelingsperspectief in 2021 per segment privé markt
• Slide 15-16: handelingsperspectief zakelijke markt

• Slide 17: bijlage met aannames

2

LEESWIJZER
Doel en leeswijzer bij de voorbeeldberekeningen per segment:
•

Inzichtelijk maken van een gemiddeld handelingsperspectief per autosegment zonder- en met beleid om de maatvoering en effecten van het
Klimaatakkoord voor een gemiddelde ‘archetype’ gebruiker te verduidelijken

•

Het gemiddelde per autosegment wordt bepaald aan de hand van een ‘mandje’ benzine auto’s vergeleken met een ‘mandje’ elektrische auto’s
per segment. Het ‘mandje’ is bepaald aan de hand van de huidige modellen per segment en gewogen naar nieuwverkopen

•

Het is nadrukkelijk niet bedoeld om specifieke autovergelijkingen of persoonlijke situaties inzichtelijk te maken

•

Specifieke situaties en autovergelijkingen kunnen sterk afwijken van de gepresenteerde gemiddelden: het jaarkilometrage kan voor
hogere/lagere brandstofkosten zorgen, de gemiddelde laadkosten kunnen hoger uitvallen als iemand geen mogelijkheid heeft voor een
laadpaal op eigen terrein, een auto kan goedkoper of duurder zijn dan het gemiddelde van een segment, mensen kunnen korter of langer in
de auto rijden dan de gekozen periode van 4 jaar

•

De bepaling van autokosten (TCO) in de toekomst is onzeker doordat bijvoorbeeld het ‘mandje’ auto’s van samenstelling en prijsniveaus kan
veranderen door aanbodontwikkelingen (modellen en verkoopaantallen per model en per segment) en door prijsstrategieën van fabrikanten en
importeurs of door veranderende brandstofprijzen

•

De effecten van autokosten (TCO) in keuzegedrag van consumenten zijn onzeker. De TCO is een gekwantificeerde economische factor die
gedeeltelijk een rol speelt in keuzegedrag van consumenten. Een gelijke TCO voor benzine- en elektrische auto’s betekent niet per se een
kantelpunt waar alle consumenten ineens de overstap maken van de ene naar de andere auto. Subjectieve factoren spelen ook een rol en uit
onderzoek blijkt dat er bepaalde ‘overstapdrempels’ of ‘gedoefactoren’ een rol spelen bij de overstap naar elektrische auto’s. Bijvoorbeeld
zorgen over de actieradius, zorgen over voldoende en toegankelijke laadinfrastructuur, zorgen over de restwaarde van de auto. Consumenten
kunnen ook gevoeliger zijn voor de hogere kosten van een BEV bij aanschaf en minder gevoelig voor de lagere gebruikskosten van een BEV,
waardoor de TCO negatiever ervaren/ingeschat wordt dan die in werkelijkheid is

•

Hierdoor is het niet exact te duiden wanneer sprake is van optimale maatvoering van stimuleringsbeleid en wanneer sprake is van
overstimulering. Een positieve TCO voor BEVs betekent niet automatisch dat de beleidsdoelen gehaald zullen worden of dat er sprake is van
overstimulering

3

OVERZICHT HANDELINGSPERSPECTIEF PRIVÉ IN 2021
Nieuw: 5 voorbeeldauto’s
A

B

C

D

E

Benzine

332

429

583

758

1.636

BEV

256

356

454

656

1.375

TCO verschil met beleid

-75

-74

-129

-102

-262

TCO verschil zonder beleid

80

119

75

96

-4

Procentuele verbetering TCO

38%

35%

31%

23%

16%

TCO verschil en overstapkansen

A

B

C

D

E

Percentage TCO verschil met beleid

-23%

-17%

-22%

-14%

-16%

Overstap kans

16%

11%

16%

9%

10%

A

B

C

D

E

Benzine

229

292

384

473

760

BEV

189

239

285

389

642

TCO verschil met beleid

-40

-53

-99

-84

-118

TCO verschil zonder beleid

23

40

-5

17

22

Procentuele verbetering TCO

25%

28%

25%

20%

18%

TCO per maand

Aannames:
• Aanschaf of private lease nieuw in 2021
• Gebruik in 2021-2024
• 60.000 km / 15.000 per jaar

Kanttekeningen:
• Overstapdrempels o.b.v. gemiddelde van
overstapdrempels voor privé aanschaf en private lease
• Zakelijke overstapdrempels zijn aanzienlijk lager
• Overstapdrempels nemen verder af richting 2030,
overstapkansen worden steeds groter
• Na de overstapdrempels spelen aanbodbeperkingen een
rol bij het uiteindelijke overstapeffect per segment

Occasion: 5 voorbeeldauto’s
TCO per maand

Aannames:
• Aanschaf 4 jaar oude occasion in 2021
• Gebruik in 2021-2024
• 40.000 km / 10.000 per jaar

4

A-SEGMENT NIEUW: HANDELINGSPERSPECTIEF IN 2021
Handelingsperspectief nieuwe auto in het A-segment (VW e-UP!, VWUP Smart Fortwo/Opel Karl Peugeot 108)
• Een nieuwe elektrische auto of benzine auto kopen in 2021 en er 4 jaar in rijden (15.000 km per jaar ofwel 60.000 km in 4 jaar)

A

Handelingsperspectief in referentie scenario:

Situatie nieuw
Aanschafkosten
Gebruikskosten per maand (MRB,
Brandstof en onderhoud verzekering)
Totale kosten per maand
(gebruikskosten plus afschrijving)

Benzine
14.225

BEV
24.696

verschil
10.471

221

163

-58

332

411

80

Benzine
-

Beleidseffect B
Geen verhoging
belastingdruk
benzine auto’s

Aanschafsubsidie van
4.000 + geen vaste BPM
voet van 350 euro

BEV
-4.350

-

-42

-

-155

MRB-vrijstelling
(Rijksdeel + opcenten)
Saldo van lagere
afschrijving en lagere
operationele kosten

Conclusie handelingsperspectief:

A • Zonder beleid liggen de totale kosten van een elektrische auto
€ 80 per maand hoger dan een benzineauto

B • Het totale beleidseffect is een ombuiging van € 155 per maand
(benzine gelijk, elektrisch € 155 goedkoper)

C • Met beleid liggen de totale kosten van een elektrische auto € 75
per maand lager dan een benzineauto

C

Handelingsperspectief klimaatakkoord scenario:

Situatie nieuw
Aanschafkosten
Gebruikskosten per maand (MRB,
Brandstof en onderhoud verzekering)
Totale kosten per maand
(gebruikskosten plus afschrijving)

Benzine
14.225

BEV
20.346

verschil
6.121

221

121

-100

332

256

-75

5

A-SEGMENT OCCASION: HANDELINGSPERSPECTIEF IN 2021
Handelingsperspectief occasion in het A-segment (VW e-UP!, VWUP Smart Fortwo/Opel Karl Peugeot 108)
• Een 4 jaar oude tweedehands elektrische auto of benzine auto kopen in 2021 en er 4 jaar in rijden (10.000 km per jaar ofwel 40.000 km in 4 jaar)

A

Handelingsperspectief in referentie scenario:

Situatie occasion
Aanschafkosten
Gebruikskosten per maand (MRB,
Brandstof en onderhoud verzekering)
Totale kosten per maand
(gebruikskosten plus afschrijving)

Benzine
8.780

BEV
13.432

Benzine
-

verschil
4.653

148

117

-32

229

251

23

Beleidseffect B

BEV
-

-

-63

-

-63

MRB-vrijstelling van €42
(Rijksdeel + opcenten)
en laadtegoed van
€1.000 (€21 per maand)

Geen verhoging
belastingdruk benzine
auto’s

Conclusie handelingsperspectief:

A • Zonder beleid liggen de totale kosten van een elektrische auto
€ 23 per maand hoger dan een benzineauto

B • Het totale beleidseffect is een ombuiging van € 63 per maand
(benzine gelijk, elektrisch € 63 goedkoper)

C • Met beleid liggen de totale kosten van een elektrische auto € 40
per maand lager dan een benzineauto

C

Handelingsperspectief klimaatakkoord scenario:

Situatie occasion
Aanschafkosten
Gebruikskosten per maand (MRB,
Brandstof en onderhoud verzekering)
Totale kosten per maand
(gebruikskosten plus afschrijving)

Benzine
8.780

BEV
13.432

verschil
4.653

148

54

-94

229

189

-40

6

B-SEGMENT NIEUW: HANDELINGSPERSPECTIEF IN 2021
Handelingsperspectief nieuwe auto in het B-segment (VW Polo, Peugeot 208, Audi A1, Renault ZOE, Peugeot e-208)
• Een nieuwe elektrische auto of benzine auto kopen in 2021 en er 4 jaar in rijden (15.000 km per jaar ofwel 60.000 km in 4 jaar)

A

Handelingsperspectief in referentie scenario:

Situatie nieuw
Aanschafkosten
Gebruikskosten per maand (MRB,
Brandstof en onderhoud verzekering)
Totale kosten per maand
(gebruikskosten plus afschrijving)

Benzine
20.759

BEV
31.857

verschil
11.098

263

217

-46

429

549

119

Benzine
-

Beleidseffect B

Aanschafsubsidie van
4.000 + geen vaste BPM
voet van 350 euro

BEV
-4.350

-

-73

-

-193

MRB-vrijstelling
(Rijksdeel + opcenten)
Saldo van lagere
afschrijving en lagere
operationele kosten

Geen verhoging
belastingdruk benzine
auto’s

Conclusie handelingsperspectief:

A • Zonder beleid liggen de totale kosten van een elektrische auto
€ 119 per maand hoger dan een benzineauto

B • Het totale beleidseffect is een ombuiging van € 193 per maand
(benzine gelijk, elektrisch € 193 goedkoper)

C • Met beleid liggen de totale kosten van een elektrische auto € 74
per maand lager dan een benzineauto

C

Handelingsperspectief klimaatakkoord scenario:

Situatie nieuw
Aanschafkosten
Gebruikskosten per maand (MRB,
Brandstof en onderhoud verzekering)
Totale kosten per maand
(gebruikskosten plus afschrijving)

Benzine
20.759

BEV
27.507

verschil
6.748

263

145

-119

429

356

-74
7

B-SEGMENT OCCASION: HANDELINGSPERSPECTIEF IN 2021
Handelingsperspectief occasion in het B-segment (VW Polo, Peugeot 208, Audi A1 / Renault ZOE )
• Een 4 jaar oude tweedehands elektrische auto of benzine auto kopen in 2021 en er 4 jaar in rijden (10.000 km per jaar ofwel 40.000 km in 4 jaar)

A

Handelingsperspectief in referentie scenario:

Situatie occasion
Aanschafkosten
Gebruikskosten per maand (MRB,
Brandstof en onderhoud verzekering)
Totale kosten per maand
(gebruikskosten plus afschrijving)

Benzine
12.459

BEV
16.757

Benzine
-

verschil
4.298

181

161

-21

292

332

40

Beleidseffect B

BEV
-

-

-93

-

-93

MRB-vrijstelling van €72
(Rijksdeel + opcenten)
en laadtegoed van €1.000
(€21 per maand)

Geen verhoging
belastingdruk benzine
auto’s

Conclusie handelingsperspectief:

A • Zonder beleid liggen de totale kosten van een elektrische auto
€ 40 per maand hoger dan een benzineauto

B • Het totale beleidseffect is een ombuiging van € 93 per maand
(benzine gelijk, elektrisch € 93 goedkoper)

C • Met beleid liggen de totale kosten van een elektrische auto € 53
per maand lager dan een benzineauto

C

Handelingsperspectief klimaatakkoord scenario:

Situatie occasion
Aanschafkosten
Gebruikskosten per maand (MRB,
Brandstof en onderhoud verzekering)
Totale kosten per maand
(gebruikskosten plus afschrijving)

Benzine
12.459

BEV
16.757

verschil
4.298

181

67

-114

292

239

-53
8

C-SEGMENT NIEUW: HANDELINGSPERSPECTIEF IN 2021
Handelingsperspectief nieuwe auto in het C-segment (Golf, Astra, Megane / e-Golf, LEAF, KIA Niro EV, Hyundai Kona EV)
• Een nieuwe elektrische auto of benzine auto kopen in 2021 en er 4 jaar in rijden (15.000 km per jaar ofwel 60.000 km in 4 jaar)

A

Handelingsperspectief in referentie scenario:

Situatie nieuw
Aanschafkosten
Gebruikskosten per maand (MRB,
Brandstof en onderhoud verzekering)
Totale kosten per maand
(gebruikskosten plus afschrijving)

Benzine
31.434

BEV
37.890

verschil
6.456

314

244

-71

583

658

75

Benzine
-

Beleidseffect B

Aanschafsubsidie van
4.000 + geen vaste BPM
voet van 350 euro

BEV
-4.350

-

-73

-

-204

MRB-vrijstelling
(Rijksdeel + opcenten)
Saldo van lagere
afschrijving en lagere
operationele kosten

Geen verhoging
belastingdruk benzine
auto’s

Conclusie handelingsperspectief:

A • Zonder beleid liggen de totale kosten van een elektrische auto
€ 75 per maand hoger dan een benzineauto

B • Het totale beleidseffect is een ombuiging van € 204 per maand
(benzine gelijk, elektrisch € 204 goedkoper)

C • Met beleid liggen de totale kosten van een elektrische auto € 129
per maand lager dan een benzineauto

C

Handelingsperspectief klimaatakkoord scenario:

Situatie nieuw
Aanschafkosten
Gebruikskosten per maand (MRB,
Brandstof en onderhoud verzekering)
Totale kosten per maand
(gebruikskosten plus afschrijving)

Benzine
31.434

BEV
33.540

verschil
2.106

314

171

-143

583

454

-129
9

C-SEGMENT OCCASION: HANDELINGSPERSPECTIEF IN 2021
Handelingsperspectief occasion in het C-segment (Golf, Astra, Megane / e-Golf, LEAF, KIA Niro EV, Hyundai Kona EV)
• Een 4 jaar oude tweedehands elektrische auto of benzine auto kopen in 2021 en er 4 jaar in rijden (10.000 km per jaar ofwel 40.000 km in 4 jaar)

A

Handelingsperspectief in referentie scenario:

Situatie occasion
Aanschafkosten
Gebruikskosten per maand (MRB,
Brandstof en onderhoud verzekering)
Totale kosten per maand
(gebruikskosten plus afschrijving)

Benzine
18.186

BEV
21.916

Benzine
-

verschil
3.730

221

176

-45

384

378

-5

Beleidseffect B

BEV
-

-

-93

-

-93

MRB-vrijstelling van €72
(Rijksdeel + opcenten)
en laadtegoed van €1.000
(€21 per maand)

Geen verhoging
belastingdruk benzine
auto’s

Conclusie handelingsperspectief:

A • Zonder beleid liggen de totale kosten van een elektrische auto
€ 5 per maand lager dan een benzineauto

B • Het totale beleidseffect is een ombuiging van € 93 per maand
(benzine gelijk, elektrisch € 93 goedkoper)

C • Met beleid liggen de totale kosten van een elektrische auto € 99
per maand lager dan een benzineauto

C

Handelingsperspectief klimaatakkoord scenario:

Situatie occasion
Aanschafkosten
Gebruikskosten per maand (MRB,
Brandstof en onderhoud verzekering)
Totale kosten per maand
(gebruikskosten plus afschrijving)

Benzine
18.186

BEV
21.916

verschil
3.730

221

83

-139

384

285

-99
10

D-SEGMENT NIEUW: HANDELINGSPERSPECTIEF IN 2021
Handelingsperspectief nieuwe auto in het D-segment (Tesla Model 3/ VW Passat, Peugeot 508, Audi A4, BMW 3-serie)
• Een nieuwe elektrische auto of benzine auto kopen in 2021 en er 4 jaar in rijden (15.000 km per jaar ofwel 60.000 km in 4 jaar)

A

Handelingsperspectief in referentie scenario:

Situatie nieuw
Aanschafkosten
Gebruikskosten per maand (MRB,
Brandstof en onderhoud verzekering)
Totale kosten per maand
(gebruikskosten plus afschrijving)

Benzine
42.754

BEV
51.460

verschil
8.706

365

302

-62

758

854

96

BEV
-2.128

Aanschafsubsidie van
4.000 + geen vaste BPM
voet van 350 euro

-

-100

MRB-vrijstelling
(Rijksdeel + opcenten)

-

-198

Benzine
-

Beleidseffect B

Saldo van lagere
afschrijving en lagere
operationele kosten

Geen verhoging
belastingdruk benzine
auto’s

Conclusie handelingsperspectief:

A • Zonder beleid liggen de totale kosten van een elektrische auto
€ 96 per maand hoger dan een benzineauto

B • Het totale beleidseffect is een ombuiging van € 198 per maand
(benzine gelijk, elektrisch € 198 goedkoper)

C • Met beleid liggen de totale kosten van een elektrische auto € 102
per maand lager dan een benzineauto

C

Handelingsperspectief klimaatakkoord scenario:

Situatie nieuw
Aanschafkosten
Gebruikskosten per maand (MRB,
Brandstof en onderhoud verzekering)
Totale kosten per maand
(gebruikskosten plus afschrijving)

Benzine
42.754

BEV
49.333

verschil
6.579

365

202

-163

758

656

-102
11

D-SEGMENT OCCASION: HANDELINGSPERSPECTIEF IN 2021
Handelingsperspectief occasion in het D-segment (Tesla Model 3/ VW Passat, Peugeot 508, Audi A4, BMW 3-serie)
• Een 4 jaar oude tweedehands elektrische auto of benzine auto kopen in 2021 en er 4 jaar in rijden (10.000 km per jaar ofwel 40.000 km in 4 jaar)

A

Handelingsperspectief in referentie scenario:

Situatie occasion
Aanschafkosten
Gebruikskosten per maand (MRB,
Brandstof en onderhoud verzekering)
Totale kosten per maand
(gebruikskosten plus afschrijving)

Benzine
23.341

BEV
32.654

Benzine
-

verschil
9.313

258

222

-36

473

490

17

Beleidseffect B

BEV
-

-

-100

-

-100

MRB-vrijstelling
(Rijksdeel + opcenten)
Geen laadtegoed (alleen
lagere segmenten met
lagere occasionprijzen)

Geen verhoging
belastingdruk benzine
auto’s

Conclusie handelingsperspectief:

A • Zonder beleid liggen de totale kosten van een elektrische auto
€ 17 per maand hoger dan een benzineauto

B • Het totale beleidseffect is een ombuiging van € 100 per maand
(benzine gelijk, elektrisch € 100 goedkoper)

C • Met beleid liggen de totale kosten van een elektrische auto € 84
per maand lager dan een benzineauto

C

Handelingsperspectief klimaatakkoord scenario:

Situatie occasion
Aanschafkosten
Gebruikskosten per maand (MRB,
Brandstof en onderhoud verzekering)
Totale kosten per maand
(gebruikskosten plus afschrijving)

Benzine
23.341

BEV
32.654

verschil
9.313

258

122

-136

473

389

-84
12

E-SEGMENT NIEUW: HANDELINGSPERSPECTIEF IN 2021
Handelingsperspectief nieuwe auto in het E-segment (BMW 5-serie/X5, Audi A6/Q5 / Tesla Model S, Jaguar I-pace)
• Een nieuwe elektrische auto of benzine auto kopen in 2021 en er 4 jaar in rijden (15.000 km per jaar ofwel 60.000 km in 4 jaar)

A

Handelingsperspectief in referentie scenario:

Situatie nieuw
Aanschafkosten
Gebruikskosten per maand (MRB,
Brandstof en onderhoud verzekering)
Totale kosten per maand
(gebruikskosten plus afschrijving)

Benzine
94.919

BEV
97.157

464

408

-56

1.636

1.632

-4

BEV
-350

Aanschafsubsidie van
4.000 + geen vaste BPM
voet van 350 euro

-

-139

MRB-vrijstelling
(Rijksdeel + opcenten)

-

-257

Benzine
-

verschil
2.238

Beleidseffect B

Saldo van lagere
afschrijving en lagere
operationele kosten

Geen verhoging
belastingdruk benzine
auto’s

Conclusie handelingsperspectief:

A • Zonder beleid liggen de totale kosten van een elektrische auto
€ 4 per maand lager dan een benzineauto

B • Het totale beleidseffect is een ombuiging van € 257 per maand
(benzine gelijk, elektrisch € 257 goedkoper)

C • Met beleid liggen de totale kosten van een elektrische auto € 262
per maand lager dan een benzineauto

C

Handelingsperspectief klimaatakkoord scenario:

Situatie nieuw
Aanschafkosten
Gebruikskosten per maand (MRB,
Brandstof en onderhoud verzekering)
Totale kosten per maand
(gebruikskosten plus afschrijving)

Benzine
94.919

BEV
96.807

verschil
1.888

464

269

-195

1.636

1.375

-262
13

E-SEGMENT OCCASION: HANDELINGSPERSPECTIEF IN 2021
Handelingsperspectief occasion in het E-segment (BMW 5-serie/X5, Audi A6/Q5, / Tesla Model S, Jaguar I-pace)
• Een 4 jaar oude tweedehands elektrische auto of benzine auto kopen in 2021 en er 4 jaar in rijden (10.000 km per jaar ofwel 40.000 km in 4 jaar)

A

Handelingsperspectief in referentie scenario:

Situatie occasion
Aanschafkosten
Gebruikskosten per maand (MRB,
Brandstof en onderhoud verzekering)
Totale kosten per maand
(gebruikskosten plus afschrijving)

Benzine
38.531

BEV
53.677

Benzine
-

verschil
15.146

328

298

-30

760

781

22

Beleidseffect B

BEV
-

-

-139

-

-139

MRB-vrijstelling
(Rijksdeel + opcenten)
Geen laadtegoed (alleen
lagere segmenten met
lagere occasionprijzen)

Geen verhoging
belastingdruk benzine
auto’s

Conclusie handelingsperspectief:

A • Zonder beleid liggen de totale kosten van een elektrische auto
€ 22 per maand hoger dan een benzineauto

B • Het totale beleidseffect is een ombuiging van € 139 per maand
(benzine gelijk, elektrisch € 139 goedkoper)

C • Met beleid liggen de totale kosten van een elektrische auto € 118
per maand lager dan een benzineauto

C

Handelingsperspectief klimaatakkoord scenario:

Situatie occasion
Aanschafkosten
Gebruikskosten per maand (MRB,
Brandstof en onderhoud verzekering)
Totale kosten per maand
(gebruikskosten plus afschrijving)

Benzine
38.531

BEV
53.677

verschil
15.146

328

159

-169

760

642

-118
14

HANDELINGSPERSPECTIEF BEV: AUTO VAN DE ZAAK

Bijtellingsbeleid 2018-2030
2018

2019

2025

2026

2027

2028

2029

2030

CAP
Bijtelling onder CAP

n.v.t. 50.000 45.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000
4%
4%
8%
12%
16%
16%
16%
17%

n.t.v.

n.t.v.

n.t.v.

n.t.v.

n.t.v.

22%

22%

22%

22%

22%

Bijtelling boven CAP

22%

22%

22%

22%

22%

22%

22%

2020

22%

2021

22%

2022

22%

2023

22%

2024

22%

22%

15

HANDELINGSPERSPECTIEF BEV: AUTO VAN DE ZAAK

Bruto bijtelling BEV per jaar
35.000 (B/C segment)
55.000 (D-segment)
85.000 (E-segment )

2018
1.400
2.200
3.400

2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
1.400
2.800
4.200
5.600
5.600
5.600
5.950
7.700
7.700
7.700
7.700
7.700
3.100
5.800
8.100
9.700
9.700
9.700 10.100 12.100 12.100 12.100 12.100 12.100
9.700 12.400 14.700 16.300 16.300 16.300 16.700 18.700 18.700 18.700 18.700 18.700

2018
117
183
283

2019
117
258
808

Bruto bijtelling BEV per maand
35.000 (B/C segment)
55.000 (D-segment)
85.000 (E-segment )

2020
233
483
1.033

2021
350
675
1.225

2022
467
808
1.358

2023
467
808
1.358

2024
467
808
1.358

2025
496
842
1.392

2026
642
1.008
1.558

2027
642
1.008
1.558

2028
642
1.008
1.558

2029
642
1.008
1.558

2030
642
1.008
1.558

* Drie indicatieve voorbeeldauto’s
** indicatie voor netto bijtelling is 50% van de bruto bedragen
16

BIJLAGE: AANNAMES NIEUW AANSCHAF/PRIVATE LEASE PRIVÉ
Aannames

Revnext archetypes

ANWB / motie Groot / nu

toelichting

Aantal jaar in TCO

4 jaar

4 jaar

Gelijk

Jaarkilometrage

15.000

15.000

Gelijk

Restwaarde

Afschrijvingslijnen per
segment

Afschrijvingslijnen, niet gereed
voor 2021-2024

Nog niet te vergelijken

Onderhoudskosten

50% lager dan ICEV

Toen 60% lager dan ICEV, nu
50% volgens ANWB en
BOVAG

Gelijk gesteld

Laadmix: thuis, werk,
openbaar, snelweg

60%/10%/20%/10%

60%/0%/30%/10%

Klein verschil mbt op werk
laden ten koste van publiek

Gemiddeld tarief per kWh

28 cent/kWh (Euro, 2017)

33 cent per kWh

Klein verschil, o.a. door
laag tarief op werk laden

Verbruik BEV

Praktijkverbruik en 12,5%
laadverlies

Toen typekeuring en 12,5%
laadverlies, nu praktijkverbruik
+ laadverlies

Niet specifiek vergeleken

Kosten laadpaal

Nu ook buiten TCO
archetypes gehouden

Niet inbegrepen in TCO

Gelijk gesteld

17

FISCAAL BELEID PERSONENAUTO’S
EEN VERKENNING VAN FISCALE BELEIDSSCENARIO’S EN EFFECTEN TOT 2030
AANVULLENDE VARIANTEN TEN BEHOEVE VAN DE COALITIE OVERLEGGEN

28 juni 2019

Robert Kok

NIEUWE COALITIEVARIANTEN
•

Beleidsaanpassingen: donkergrijs is aangepast t.o.v. Optimalisatievariant

•

Van 2025 op 2026 is er beleidsmatig een ‘harde landing’ en zorgt voor sterke marktverstoring en moeilijk voorspelbare anticipatie-effecten in 2025

•

In de TCO gaat de verviervoudiging van de MRB per 2026 al in eerdere jaren ‘meewegen’ in aankoopbeslissingen waardoor ook het EV-ingroeipad
t/m 2025 lager komt te liggen

•

Een MRB van 100% voor EV vanaf 2026 is door het hogere gewicht van EVs een aanzienlijk hogere belastingdruk dan voor vergelijkbare benzineauto’s. Een gelijke belastingdruk voor EV ligt op circa 70% MRB

Varianten:
HL 2026 CA

HL 2026 CA
+optie 4%

Stimulering:
Dekking:
1. Halvering aanschafsubsidie
1. Geen innovatietoeslag op aanschaf
2. Afbouw bijtellingskorting en CAP 2. Diesel accijnsverhoging (geen
accijnsverhoging benzine)
3. MRB kortingen EV
3. Geen BPM verhoging
4. Vrijstelling BPM EV
4. Vaste voet BPM EV 350 euro vanaf 2025

Details:
Bijtelling

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

8%

12%

16%

16%

16%

17%

22%

22%

22%

22%

22%

CAP

45.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

Subsidie

4.000

4.000

3.700

3.350

2.950

2.550

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

MRB

0%

0%

0%

0%

0%

25%

100%

100%

100%

100%

100%

BPM

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

4%

12%

16%

16%

16%

17%

22%

22%

22%

22%

22%

45.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

4.000

4.000

3.700

3.350

2.950

2.550

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

0%

0%

0%

0%

0%

25%

100%

100%

100%

100%

100%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

1. Halvering aanschafsubsidie
1. Geen innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
2. Afbouw bijtellingskorting en CAP 2. Diesel accijnsverhoging (geen
CAP
3. MRB kortingen EV
accijnsverhoging benzine)
4. Vrijstelling BPM EV
3. Geen BPM verhoging
Subsidie
4. Vaste voet BPM EV 350 euro vanaf 2025
MRB
BPM

2

EFFECTEN VARIANTEN: OVERZICHT
Resultaten

HL 2026
CoalitieAkkoord

HL 2026 CA +
optie 4%

Verschil
CA-CA+

32%

32%

0%

# EV in vloot 2030

0,63 mln.

0,64 mln.

+0,01 mln.

Mton CO2 reductie in 2030

0,44 Mton

0,45 Mton

+0,01 Mton

Stimuleringskosten 2021-2030

4,20 mld.

4,27 mld.

+0,06 mld.

Dekkingstekort 2021-2030

1,18 mld.

1,24 mld.

+0,06 mld.

-176 mln.
(overschot)

-176 mln.
(overschot)

0

%-tage EV nieuwverkopen
2030

Dekkingstekort in 2030

Bevindingen:
•

Met de Coalitievariant + harde landing 2026 met 4% in 2020 resulteert in iets groter budgettair beslag. De ingroeipaden zijn
nagenoeg gelijk
3

EV-NIEUWVERKOPEN CA + HL26

Optimalisatievariant (OV)
HL 2026 CA (27-06-2019)
HL 2026 CA + 4% 2020

•

2020
8%
8%
8%

2021
11%
10%
10%

2022
14%
11%
11%

2023
18%
14%
14%

2024
24%
19%
19%

2025
30%
24%
24%

2026
33%
11%
11%

2027
37%
10%
10%

2028
44%
15%
15%

2029
52%
23%
23%

Met het wegvallen van stimulerings- en dekkingsmaatregelen valt het ingroeipad terug

2030
61%
32%
32%

4

BEV IN VLOOT CA + HARDE LANDING 2026
Meer dan een
halvering van de
Ambitie van het
OKA

•

Het ingroeipad voor CA en CA+ 4% in 2020 is nagenoeg gelijk
5

BUDGETTAIRE PLAAT
COALITIEAKKOORD (CA) MET HARDE LANDING IN 2026
(HL26) EN 4% IN 2020

6

BUDGETTAIRE TABEL CA + 4% 2020 T.O.V. REF
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
0
-13
12
-7
0
-0
-0
-8
2020
-8
-8

2021
140
266
14
11
21
18
-14
16
472
2021
67
67
117
-19
307
472

2022
165
305
16
15
42
38
-29
20
572
2022
67
67
132
19
354
572

2023
194
329
20
19
65
61
-47
28
669
2023
-0
-3
0
-0
134
0
130
152
57
330
669

2024
229
412
28
14
95
87
-64
39
840
2024
-0
-0
0
-0
133
0
0
133
182
123
402
840

2025
213
491
36
24
131
116
-83
46
976
2025
0
35
18
2
2
133
-1
3
191
182

2026
29
103
-20
129
114
-75
281
2026
-6
-1
1
2
133
-1
128
182

2027
32
4
-37
113
102
-59
154
2027
-5
-4
-0
2
133
-1
125
182

2028
36
6
-56
94
88
-42
126
2028
-6
-2
-1
1
133
-1
125
182

2029
43
-42
-66
72
71
-21
58
2029
-6
-33
2
-3
129
1
90
182
-214
58

2030 2021-2024 2025-2030
53
728
407
20
1.313
583
78
36
-76
59
-230
64
223
604
65
204
557
-9
-154
-290
104
46
118
2.554
1.712
2030 2021-2024 2025-2030
-9
-0
-32
35
-5
-4
-28
1
0
3
-3
-0
0
127
401
789
2
0
-0
0
3
112
398
771
182
583
1.092
179
-176
1.394
-150
118
2.554
1.712

Totaal
1.134
1.895
114
-172
827
760
-444
150
4.266
Totaal
-32
35
-32
4
0
1.190
0
3
1.169
1.675
179
1.243
4.266

603
976

-29
281

-153
154

-182
126

Directe stimulering EV
Indirecte derving in stelsel door ingroei EV

5
-13

181
291

217
356

261
408

309
530

320
656

9
272

-5
159

-20
145

-23
81

-22
140

1.227
3.039

968
1.586

259
1.454

Dekkingstekort in CA op 1,24 mld.
7

BUDGETTAIRE TABEL CA +4%2020 T.O.V. CA
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
-1
-16
-0
-19
-0
-1
1
-37
2020
-37
-37

2021
-1
0
0
-18
-0
-1
1
0
-20
2021
0
0
-20
-20

2022
-1
3
0
-17
-0
-1
0
-0
-16
2022
0
0
-16
-16

2023
-1
0
0
-15
0
-1
0
-0
-15
2023
-0
-0
0
-0
0
0
0
-15
-15

2024
-0
0
0
-11
0
-0
0
0
-12
2024
-0
-0
0
-0
0
0
0
0
-12
-12

2025
-0
0
-0
0
0
-0
0
0
0
2025
0
-0
0
0
-0
0
0
-0
0
0
0

2026
-0
0
-0
0
-0
0
-0
2026
0
0
-0
-0
0
0
0
-0
-0

2027
-0
0
-0
0
-0
0
-0
2027
0
-0
0
-0
0
0
0
-0
-0

2028
-0
0
0
0
-0
0
-0
2028
0
-0
0
-0
0
0
0
-0
-0

2029
-0
0
0
0
-0
0
-0
2029
0
0
-0
0
0
-0
0
-0
-0

2030 2021-2024 2025-2030
-0
-3
-1
0
3
0
0
-0
0
-62
0
0
-0
0
-0
-2
-2
0
1
1
0
0
-0
-62
-1
2030 2021-2024 2025-2030
0
-0
0
-0
-0
-0
0
-0
0
-0
0
-0
0
0
0
0
-0
0
0
0
-0
0
0
0
-0
-62
-1
-0
-62
-1

Totaal
-4
4
0
-61
0
-4
2
0
-63
Totaal
0
-0
0
-0
0
0
0
-0
0
-64
-63

Stimuleringskosten nemen
toe met 63 mln.

Dekkings
opbrengsten
blijven gelijk

Het verschil tov CA leidt tot een groter dekkingstekort van 0,06 mld.

8

FISCAAL BELEID PERSONENAUTO’S
EEN VERKENNING VAN FISCALE BELEIDSSCENARIO’S EN EFFECTEN TOT 2030
AANVULLENDE VARIANTEN TEN BEHOEVE VAN DE COALITIE OVERLEGGEN

28 juni 2019

Robert Kok

NIEUWE COALITIEVARIANTEN
•

Beleidsaanpassingen: donkergrijs is aangepast t.o.v. Optimalisatievariant

•

Van 2025 op 2026 is er beleidsmatig een ‘harde landing’ en zorgt voor sterke marktverstoring en moeilijk voorspelbare anticipatie-effecten in 2025

•

In de TCO gaat de verviervoudiging van de MRB per 2026 al in eerdere jaren ‘meewegen’ in aankoopbeslissingen waardoor ook het EV-ingroeipad
t/m 2025 lager komt te liggen

•

Een MRB van 100% voor EV vanaf 2026 is door het hogere gewicht van EVs een aanzienlijk hogere belastingdruk dan voor vergelijkbare benzineauto’s. Een gelijke belastingdruk voor EV ligt op circa 70% MRB

Varianten:
HL 2026 CA

HL 2026 CA
+optie 4%

Stimulering:
Dekking:
1. Halvering aanschafsubsidie
1. Geen innovatietoeslag op aanschaf
2. Afbouw bijtellingskorting en CAP 2. Diesel accijnsverhoging (geen
accijnsverhoging benzine)
3. MRB kortingen EV
3. Geen BPM verhoging
4. Vrijstelling BPM EV
4. Vaste voet BPM EV 350 euro vanaf 2025

Details:
Bijtelling

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

8%

12%

16%

16%

16%

17%

22%

22%

22%

22%

22%

CAP

45.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

Subsidie

4.000

4.000

3.700

3.350

2.950

2.550

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

MRB

0%

0%

0%

0%

0%

25%

100%

100%

100%

100%

100%

BPM

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

4%

12%

16%

16%

16%

17%

22%

22%

22%

22%

22%

45.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

4.000

4.000

3.700

3.350

2.950

2.550

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

0%

0%

0%

0%

0%

25%

100%

100%

100%

100%

100%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

1. Halvering aanschafsubsidie
1. Geen innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
2. Afbouw bijtellingskorting en CAP 2. Diesel accijnsverhoging (geen
CAP
3. MRB kortingen EV
accijnsverhoging benzine)
4. Vrijstelling BPM EV
3. Geen BPM verhoging
Subsidie
4. Vaste voet BPM EV 350 euro vanaf 2025
MRB
BPM

2

EFFECTEN VARIANTEN: OVERZICHT
Resultaten

HL 2026
CoalitieAkkoord

HL 2026 CA +
optie 4%

Verschil
CA-CA+

32%

32%

0%

# EV in vloot 2030

0,63 mln.

0,64 mln.

+0,01 mln.

Mton CO2 reductie in 2030

0,44 Mton

0,45 Mton

+0,01 Mton

Stimuleringskosten 2021-2030

4,20 mld.

4,27 mld.

+0,06 mld.

Dekkingstekort 2021-2030

1,18 mld.

1,24 mld.

+0,06 mld.

-176 mln.
(overschot)

-176 mln.
(overschot)

0

%-tage EV nieuwverkopen
2030

Dekkingstekort in 2030

Bevindingen:
•

Met de Coalitievariant + harde landing 2026 met 4% in 2020 resulteert in iets groter budgettair beslag. De ingroeipaden zijn
nagenoeg gelijk
3

EV-NIEUWVERKOPEN CA + HL26

Optimalisatievariant (OV)
HL 2026 CA (27-06-2019)
HL 2026 CA + 4% 2020

•

2020
8%
8%
8%

2021
11%
10%
10%

2022
14%
11%
11%

2023
18%
14%
14%

2024
24%
19%
19%

2025
30%
24%
24%

2026
33%
11%
11%

2027
37%
10%
10%

2028
44%
15%
15%

2029
52%
23%
23%

Met het wegvallen van stimulerings- en dekkingsmaatregelen valt het ingroeipad terug

2030
61%
32%
32%

4

BEV IN VLOOT CA + HARDE LANDING 2026
Meer dan een
halvering van de
Ambitie van het
OKA

•

Het ingroeipad voor CA en CA+ 4% in 2020 is nagenoeg gelijk
5

BUDGETTAIRE PLAAT
COALITIEAKKOORD (CA) MET HARDE LANDING IN 2026
(HL26) EN 4% IN 2020

6

BUDGETTAIRE TABEL CA + 4% 2020 T.O.V. REF
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
0
-13
12
-7
0
-0
-0
-8
2020
-8
-8

2021
140
266
14
11
21
18
-14
16
472
2021
67
67
117
-19
307
472

2022
165
305
16
15
42
38
-29
20
572
2022
67
67
132
19
354
572

2023
194
329
20
19
65
61
-47
28
669
2023
-0
-3
0
-0
134
0
130
152
57
330
669

2024
229
412
28
14
95
87
-64
39
840
2024
-0
-0
0
-0
133
0
0
133
182
123
402
840

2025
213
491
36
24
131
116
-83
46
976
2025
0
35
18
2
2
133
-1
3
191
182

2026
29
103
-20
129
114
-75
281
2026
-6
-1
1
2
133
-1
128
182

2027
32
4
-37
113
102
-59
154
2027
-5
-4
-0
2
133
-1
125
182

2028
36
6
-56
94
88
-42
126
2028
-6
-2
-1
1
133
-1
125
182

2029
43
-42
-66
72
71
-21
58
2029
-6
-33
2
-3
129
1
90
182
-214
58

2030 2021-2024 2025-2030
53
728
407
20
1.313
583
78
36
-76
59
-230
64
223
604
65
204
557
-9
-154
-290
104
46
118
2.554
1.712
2030 2021-2024 2025-2030
-9
-0
-32
35
-5
-4
-28
1
0
3
-3
-0
0
127
401
789
2
0
-0
0
3
112
398
771
182
583
1.092
179
-176
1.394
-150
118
2.554
1.712

Totaal
1.134
1.895
114
-172
827
760
-444
150
4.266
Totaal
-32
35
-32
4
0
1.190
0
3
1.169
1.675
179
1.243
4.266

603
976

-29
281

-153
154

-182
126

Directe stimulering EV
Indirecte derving in stelsel door ingroei EV

5
-13

181
291

217
356

261
408

309
530

320
656

9
272

-5
159

-20
145

-23
81

-22
140

1.227
3.039

968
1.586

259
1.454

Dekkingstekort in CA op 1,24 mld.
7

BUDGETTAIRE TABEL CA +4%2020 T.O.V. CA
Stimuleringskant (in mln.)
MRB
BPM (gedragsreactie)
BPM (directe stimulering BEV)
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Totaal
Dekkingskant (in mln.)
MRB
Innovatietoeslag op bezit
BPM (vaste voet BEV)
BPM (gedragsreactie)
Innovatietoeslag op aanschaf
Bijtelling
Accijns-benzine
Accijns-diesel
Energie belasting
Kosten stimulering particuliere markt
Subtotaal
Vrijval Autobrief II
MRB bestelauto
Dekkingsktekort
Totaal

2020
-1
-16
-0
-19
-0
-1
1
-37
2020
-37
-37

2021
-1
0
0
-18
-0
-1
1
0
-20
2021
0
0
-20
-20

2022
-1
3
0
-17
-0
-1
0
-0
-16
2022
0
0
-16
-16

2023
-1
0
0
-15
0
-1
0
-0
-15
2023
-0
-0
0
-0
0
0
0
-15
-15

2024
-0
0
0
-11
0
-0
0
0
-12
2024
-0
-0
0
-0
0
0
0
0
-12
-12

2025
-0
0
-0
0
0
-0
0
0
0
2025
0
-0
0
0
-0
0
0
-0
0
0
0

2026
-0
0
-0
0
-0
0
-0
2026
0
0
-0
-0
0
0
0
-0
-0

2027
-0
0
-0
0
-0
0
-0
2027
0
-0
0
-0
0
0
0
-0
-0

2028
-0
0
0
0
-0
0
-0
2028
0
-0
0
-0
0
0
0
-0
-0

2029
-0
0
0
0
-0
0
-0
2029
0
0
-0
0
0
-0
0
-0
-0

2030 2021-2024 2025-2030
-0
-3
-1
0
3
0
0
-0
0
-62
0
0
-0
0
-0
-2
-2
0
1
1
0
0
-0
-62
-1
2030 2021-2024 2025-2030
0
-0
0
-0
-0
-0
0
-0
0
-0
0
-0
0
0
0
0
-0
0
0
0
-0
0
0
0
-0
-62
-1
-0
-62
-1

Totaal
-4
4
0
-61
0
-4
2
0
-63
Totaal
0
-0
0
-0
0
0
0
-0
0
-64
-63

Stimuleringskosten nemen
toe met 63 mln.

Dekkings
opbrengsten
blijven gelijk

Het verschil tov CA leidt tot een groter dekkingstekort van 0,06 mld.

8