Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2011–2012

26 956

Beleidsnota Rampenbestrijding

Nr. 129

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN
MILIEU
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 25 juni 2012
Bij de regeling van werkzaamheden van 19 juni 2012 is door mevrouw Van
Tongeren (GL) gevraagd om informatie naar aanleiding van aanhoudende
perikelen bij chemiebedrijf Odfjell.
In een persbericht van RTV Rijnmond van 15 juni 2012 wordt gesproken
over grote problemen bij het bedrijf. RTV-Rijnmond doet meldingen uit
een Brzo-inspectierapport van controles op 6 en 7 maart 2012 dat
inmiddels openbaar is. Over deze inspectie is in maart op hoofdlijnen
door de Inspectie SZW en het Wabo-bevoegd gezag naar de media
gecommuniceerd.
Ik verwijs u naar de website van DCMR voor deze rapportage. Daarmee
vul ik tevens een toezegging in die door minister Kamp is gedaan in het
vragenuur van 22 mei 2012.
Op 18 juni 2012 heeft de DCMR namens de provincie Zuid-Holland een
handhavingsbeschikking aan Odfjell gezonden. Deze beschikking is de
verdere uitwerking van de handhaving die op 22 mei is gestart, na het
vaststellen van het rapport van de BRZO-inspectie op 6 en 7 maart 2012.
Volgens deze beschikking moet Odfjell nu voor 80 tanks waar brandbare
stoffen worden opgeslagen aantonen dat de inspecties en het onderhoud
conform de vergunningvereisten zijn uitgevoerd.
Tanks waarvoor dit niet voor 1 augustus kan worden aangetoond moeten
uit bedrijf worden genomen en mogen pas na inspectie en zo nodig
onderhoud weer in gebruik worden genomen.
DCMR legt dwangsommen op met maxima van € 50 000 tot € 250 000
voor niet getroffen maatregelen.
Voor een uitgebreid overzicht van de maatregelen die DCMR, de Inspectie
SZW en Veiligheidsregio Rotterdam in goede afstemming met elkaar
hebben genomen naar aanleiding van inspecties bij Odfjell verwijs ik u

kst-26956-129
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 26 956, nr. 129

1

naar de website van DCMR: http://www.dcmr.nl/nl/other/onderwerpen/
toezichthandhavingodfjell.html
Voorts wordt door mevrouw Dikkers (PvdA) gevraagd om een update van
meldingen en de daarop gevolgde acties.
De maatregelen die sinds maart 2012 zijn en moeten worden genomen
zijn:
Uit gebruik genomen
• Na de inspectie is een aantal tanks leeggemaakt door Odfjell.
Last onder bestuursdwang (DCMR)
• Odfjell moet de integriteit van alle opslagtanks in de inrichting
aantonen en borgen, waarvan 80 vóór 1 augustus 2012.
• Reparatie en onderhoud van vacuüm- en drukventielen.
• Vervangen van de verouderde drijvende daken van opslagtanks.Deze
daken houden dampen onvoldoende tegen. Totdat de verouderde
daken vervangen zijn mag het bedrijf in die tanks alleen stoffen
opslaan, die niet uitdampen.
• Aanpassen van verschillende brandschermen.
Acute stillegging, boeterapport en proces-verbaal (Inspectie SZW)
• Steiger zo inrichten dat valgevaar voor werknemers bij verladingsactiviteiten word voorkomen
• Gebruik van explosieveilige pompen op de terminal.
• Zorgen voor explosieveilige apparatuur, juiste inertisering, weghalen
van ontstekingsbronnen en dit procedureel goed afgedekt hebben.
• Voorkomen van blootstelling werknemers aan gevaarlijke stoffen bij
verladingsactiviteiten.
• Het juist toepassen van het veiligwerkvergunningensysteem zodat
eigen werknemers en aannemerpersoneel de werkzaamheden veilig
kunnen uitvoeren.
• Toepassen van juiste maatregelen en beschikbaar hebben van juiste
informatie voor beheersen van de integriteit van opslagtanks en
zorgen voor een veilige werkomgeving.
Last onder dwangsom (VRR)
• Odfjell moet tekortkomingen aan verschillende blus- en koelvoorzieningen verhelpen.
• Bij geconstateerde onveilige situaties of veranderingen in operationele
activiteiten zal de VRR de hulpverleningsdiensten actief in het
havengebied hier direct over informeren.
Verscherpt toezicht (VRR)
• De brandweer stelt verscherpt toezicht in bij CIN-meldingen van
Odfjell.
• De Gezamenlijke Brandweer handelt actief op basis van signaleringen.
Ook deze maatregelen treft u aan op de website van de DCMR.
Al deze maatregelen zijn een uitvloeisel van het ingezette verscherpte
toezicht door de gezamenlijke toezichtouders. Met de handhavingsbeschikking van 18 juni 2012 toont de provincie Zuid-Holland aan daadwerkelijk handhavend op te treden. Handhavend optreden moet altijd
proportioneel zijn en is slechts mogelijk tegen geconstateerde overtredingen. Het betreft een groot complex aan regels en maatregelen
waardoor het complete verbeter- en handhavingstraject langere tijd kan
duren. Tegen onacceptabele risico’s wordt direct handhavend opgetreden.
Ik verwacht u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
De staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu,
J. J. Atsma

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 26 956, nr. 129

2