Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2017–2018

34 950 J

Jaarverslag en slotwet Deltafonds 2017

Nr. 6

LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN
Vastgesteld 7 juni 2018
De vaste commissie voor Infrastructuur en Waterstaat heeft een aantal
vragen voorgelegd aan de Minister van Infrastructuur en Waterstaat over
de brief van 16 mei 2018 inzake het Jaarverslag Deltafonds 2017
(Kamerstuk 34 950 J, nr. 1).
De Minister en Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat hebben
deze vragen beantwoord bij brief van 6 juni 2018. Vragen en antwoorden
zijn hierna afgedrukt.
De voorzitter van de commissie,
Agnes Mulder
Adjunct-griffier van de commissie,
Schuurkamp

kst-34950-J-6
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2018

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 950 J, nr. 6

1

Vraag: 1
In hoeverre worden de wettelijke normen van de primaire waterkeringen
herzien en waar nodig bijgesteld naar aanleiding van de nieuwste
inzichten ten aanzien van klimaatverandering en de daarmee samenhangende zeespiegelstijging? Op welke wijze en binnen welke termijn kan op
de nieuwe verwachtingen ingespeeld worden?
Antwoord:
Het systeem om te kunnen vaststellen of de primaire waterkeringen in
Nederland voldoen aan de wettelijk vastgestelde normen, bestaat uit een
periodieke beoordeling van het actuele overstromingsrisico en het eens
per 12 jaar daarover rapporteren aan de Tweede Kamer, inclusief een
versterkingsprogramma met die dijktrajecten waar verbetermaatregelen
nodig zijn. In 2023 wordt voor de eerste keer aan uw Kamer gerapporteerd
over de beoordeling van de primaire waterkeringen in Nederland, waarbij
de nieuwe normen toegepast worden, die op 1 januari 2017 van kracht
geworden zijn. Bij de beoordeling wordt het Wettelijk Beoordelingsinstrumentarium/WBI gebruikt. Bij het ontwerpen van de verbetermaatregelen wordt het Ontwerpinstrumentarium/OI ingezet. Bij beide instrumenten wordt rekening gehouden met de nieuwste inzichten ten aanzien
van de hydraulische belasting (waterstanden, stroming, golven en
zeespiegelstijging) en de sterkte van de waterkering.
In de beantwoording van de mondelinge vragen gesteld door uw Kamer
in het 30-ledendebat op 17 april 2018, heb ik het volgende aangegeven.
Het Intergovernmental Panel on Climate Change/IPCC komt eind 2018 en
begin 2019 met de eerste, nieuwste inzichten ten aanzien van o.a.
versnelde mondiale zeespiegelstijging. Het KNMI verwerkt deze eerste,
nieuwste inzichten in nieuwe scenario’s voor zeespiegelstijging (2019) en
klimaatontwikkeling (2021) voor onze regio. Dit betekent dat de nieuwste
inzichten ten aanzien van klimaat en de daarmee samenhangende
zeespiegelstijging, meegenomen worden in de tweede beoordelingsronde
van de primaire waterkeringen, die in 2023 van start zal gaan.
Bij het besluit over de nieuwe normen is gesteld dat alle primaire
waterkeringen in Nederland in 2050 hieraan dienen te voldoen. Dan zal
worden bezien of deze normen aanpassing behoeven, mede gelet op de
ontwikkelingen in het klimaat en ook de zeespiegelstijging.
Vraag 2:
Op welke wijze wordt geanticipeerd op een eventuele snellere zeespiegelstijging dan voorzien? Op welke wijze gaat dit zijn weerslag vinden in de
komende begrotingen?
Antwoord:
Zie antwoord op vraag 1/Deltafonds.
De nieuwe klimaatscenario’s betekenen vervolgens dat op vele terreinen
rekening dient te worden gehouden met de dan bekende ontwikkelingen.
Ontwerpen, met name die met een lange levensduur, dienen daarmee
rekening te houden. In de begroting van IenW, inclusief het Deltaprogramma, dat jaarlijks aan uw Kamer aangeboden wordt, zal dit nader
uitgewerkt en aangegeven worden.
Vraag 3:
Kunt u nader toelichten waarom er niets gerealiseerd is onder «Artikel 5
Netwerkgebonden kosten en overige uitgaven», onderdeel artikel 5.03.01
«programmeerruimte»?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 950 J, nr. 6

2

Antwoord:
Op artikelonderdeel 05.03.01 wordt de voor het Deltafonds beschikbare
investeringsruimte tot en met 2030 verantwoord. Binnen dit artikel
worden niet rechtstreeks projecten of programma’s gerealiseerd. Wanneer
er een besluit is genomen over een bepaalde investering worden die
middelen vanuit dit artikelonderdeel overgezet naar de betreffende
artikelen. In het jaar 2017 zijn de middelen op artikel 5.03.01 gebruikt voor
een kasschuif (2017 naar 2020) met als doel om programmering en het
budget met elkaar in evenwicht te brengen (zie begroting artikel 05.03.01).
Vraag 4:
Kunt u nader toelichten waarom in de eerste tranche veel minder is
gerealiseerd dan geprognosticeerd?
Antwoord:
De uitvoering van maatregelen voor de Kaderrichtlijn Water gebeurt in 3
tranches. Die tranches lopen zoveel mogelijk gelijk op met de planperioden van die richtlijn. De eerste tranche bestond uit bijna 250 maatregelen en had een omvang van 281 miljoen euro. Wanneer de onderuitputting van € 4 mln. in 2017 wordt afgezet tegen de totale omvang van
het budget voor de eerste tranche betreft het dus een beperkte onderuitputting en wordt het overgrote deel gerealiseerd. In de toelichting bij de
tabel is aangegeven dat totale uitgaven van de eerste tranche lager zijn
uitgevallen, door een vertraging bij één maatregel en het overboeken van
een niet benodigd deel risicoreservering. Planning en realisatie van de
eerste tranche zijn dus nagenoeg gelijk.
De tweede tranche is gestart in 2016 en loopt tot eind 2021 en bestaat uit
242 maatregelen. Bij de start van de samenwerking vindt een intensieve
afstemming met andere waterbeheerders en overige betrokkenen plaats.
En dat afstemmen vergt, vanwege de vele raakvlakken, meer tijd dan van
te voren is ingeschat. Daarnaast is het tijdig beschikbaar krijgen van de
benodigde gronden en als gevolg daarvan het ritme van de realisatie voor
de tweede tranche maatregelen enigszins vertraagd.
De derde tranche start formeel in 2022. De richtlijn bepaalt dat de
maatregelen uiterlijk in 2027 moeten zijn uitgevoerd. Ik realiseer me dat
de planning ambitieus is. Om die reden zijn er ook extra beheersmaatregelen genomen. Zo wordt de verkenning voor de derde tranche
momenteel al opgestart. En er wordt getracht de uitvoering van de derde
tranche al te starten voordat de tweede tranche wordt afgerond. Verder
worden er door een aanpak met andere waterbeheerders projecten in
gezamenlijkheid uitgevoerd én wordt voorkomen dat de waterbeheerders
los van elkaar op dezelfde locatie aan het werk zijn. Hiermee wordt de
gezamenlijke uitvoeringsduur ingekort, en de hinder voor de omgeving
geminimaliseerd.
Vraag 5:
Kunt u nader toelichten waarom in de tweede en derde tranche tot nu toe
veel minder is gerealiseerd dan geprognosticeerd?
Antwoord:
Zie antwoord 4.
Vraag 6:
Kunt u, gelet op de opgelopen vertraging, de planning en haalbaarheid
van de Kaderrichtlijn Water-tranches nader toelichten? En hoe worden
vertragingen vanaf nu (zoveel mogelijk) voorkomen?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 950 J, nr. 6

3

Antwoord:
Zie antwoord 4.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 950 J, nr. 6

4