TER ONDERTEKENING

Directoraat-generaal Klimaat
en Energie

Aan de Minister voor Klimaat en Energie
CC Minister van Economische Zaken en Klimaat

Auteur

Datum
10 november 2022

Kamerbrief appreciatie noodverordening 'versnelde inzet
van hernieuwbare energie' van de Europese Commissie

Kenmerk
DGKE-DRE / 22546311
Bhm: 22546447
Kopie aan

Parafenroute

Bijlage(n)
1

Aanleiding
Op woensdag 9 november jl. publiceerde de Europese Commissie de
noodverordening ‘Versnelde inzet van hernieuwbare energie’. Met bijgevoegde
Kamerbrief stuurt u de Kamer (versneld) een appreciatie.
Advies
Graag uw eventuele opmerkingen en akkoord op de appreciatie in de Kamerbrief.
Kernpunten
•
Het Tsjechisch voorzitterschap beoogt naar verwachting een politiek
akkoord in de Energieraad van 24 november a.s. te bereiken. De
onderhandelingen zijn op vrijdag 11 november gestart met de presentatie
in Coreper. Daarom wordt de Kamer versneld geïnformeerd over de
appreciatie en de kabinetsinzet via een Kamerbrief die het gebruikelijke
BNC-fiche vervangt.
•
Planning van deze brief is:
o 11-14 november: interdepartementale afstemming;
o 15 november: schriftelijke CoCo-ronde;
o 18 november: MR, daarna verzending naar de Kamer.
Inhoud
•
De Kamerbrief bevat een algemene introductie op het pakket van de
Commissie en de context waarin het tot stand is gekomen. Hierin deelt u
de urgentie die de Commissie plaatst bij de noodzaak tot snellere
vergunningverlening voor de energietransitie zeker in het licht van de
huidige energiecrisis.
•
Daarna volgt een appreciatie van het voorstel voor en verordening van de
Commissie. De noodverordening zal ingesteld worden voor één jaar.
Daarna wordt geëvalueerd of verlenging nodig is. De voorstellen uit de
noodverordening overlappen deels met voorstellen uit het onderdeel

Ontvangen BBR

Pagina 1 van 2

Directoraat-generaal Klimaat
en Energie

‘faster permitting’ uit het REPowerEU-pakket. Hieronder staan de
belangrijkste punten.

Kenmerk
DGKE-DRE / 22546311

Algemeen oordeel
•
In de brief is aangegeven dat het kabinet de urgentie die de Commissie
plaatst bij snellere vergunningverlening voor de energietransitie deelt en
dat het kabinet in het algemeen een positieve grondhouding heeft over
het voorstel.
Versnelling van de vergunningverlening door ‘overstijgend publiek belang’
•
In de brief is aangegeven dat het kabinet positief staat tegenover het
principe van ‘overstijgend publiek belang’, maar verdere uitwerking nodig
is. Het kan leiden tot een lichtere toets op de Vogel- en Habitatrichtlijn
voor energietransitieprojecten en daarmee meerwaarde bieden vanuit het
perspectief van stikstofdeposities tijdens de bouw van
energietransitieprojecten. In de huidige vorm is de meerwaarde echter
beperkt, omdat een lichtere toets niet de verplichting wegneemt om te
onderbouwen dat voor het project in deze vorm op deze locatie geen
alternatieven zijn en de aangetaste natuur adequaat wordt
gecompenseerd. Per saldo moet er nog steeds een volledig onderzoek
naar de effecten van een project plaatsvinden en dat voor zover
significante effecten niet worden gemitigeerd natuurcompensatie moet
worden gevonden en worden verzekerd. Dat blijft een tijdrovend traject.
Verkorten termijnen vergunningverlening voor o.a. warmtepompen en installaties
•
De urgentie van de Commissie is goed, maar de toepasbaarheid en
haalbaarheid zijn een aandachtspunt. Zo worden er additionele vereisten
voorgesteld, die in Nederland niet nodig zijn. Verder komt er meer druk op
medeoverheden, die nader in kaart moet worden gebracht.
Uitvoerbaarheid
•
De praktische toepasbaarheid en haalbaarheid, en de voorwaarden
hiervoor, met name van de maximumtermijnen, vergt nadere duiding. De
stappen in de projectfases lopen bijvoorbeeld langer dan de doorlooptijd
van de noodverordening van 1 jaar.
Verbreding
•
De Commissie heeft gelet op het doel van de noodverordening (versnellen
energietransitie en afbouw afhankelijkheid aardgas) gekozen voor
versnelling van vergunningsprocessen voor apparatuur voor zonneenergie, voor locaties waar sprake is van opwek van hernieuwbare energie
en voor warmtepompen. Genoemde technieken zijn gekozen vanwege de
potentie voor versnelling en de impact op afname van de vraag naar
aardgas. In het bredere kader van de klimaatdoelen en de daarvoor
benodigde opwek voor duurzame energie kunnen de voorgestelde
versnellingen ook nuttig zijn voor andere technieken. Dit kan verder
verkend worden.

Pagina 2 van 2