MONITOR BASISEXAMEN
INBURGERING
BUITENLAND
2021

AUTEUR(S)
DATUM
STATUS

Marjolijn Zwanepol, Annemarijn Onstenk en Patrick Tazelaar
18-05-2022
Definitief

INHOUDSOPGAVE

Inhoudsopgave
1

2

Voorwoord

3

Achtergrond en aanleiding

4

1.1

De monitor basisexamen inburgering buitenland

5

1.2

Kaders van de opdracht

5

1.2.1

Doelstelling

5

1.2.2

Aanpak

6

1.2.3

Indeling van het rapport

6

Voorlichting en voorbereiding

7

2.1

2.632 zelfstudiepakketten verkocht en 7.492 accounts aangemaakt door kandidaat-inburgeraars

7

2.1.1

Aantal verkochte zelfstudiepakketten stijgt licht en het aantal aangemaakte e-learning accounts neemt licht
af

3

8

2.1.2

Verkoopaantallen zelfstudiepakketten licht toegenomen, het aantal downloads van werkboeken neemt af

8

2.2

In 2021 zijn 132 informatieverzoeken en 43 klachten binnengekomen

10

2.2.1

Minder vragen en klachten over de voorbereiding op het basisexamen inburgering binnengekomen

10

2.2.2

Aantal vragen en klachten over het basisexamen inburgering buitenland nagenoeg gelijk gebleven

10

2.2.3

Het aantal vragen en klachten neemt in alle categorieën af

10

Uitvoering basisexamen inburgering

13

3.1

Het aantal eerste examens is gestegen, slagingspercentages zijn gedaald

13

3.1.1

Het gemiddelde aantal afgelegde eerste volledige examens stijgt weer in 2021 na een dip in 2020

14

3.1.2

Het gemiddelde slagingspercentage ligt in 2021 lager dan in het voorgaande jaar, maar is in lijn met 2018
en 2019

14

3.2

5.683 eerste volledige basisexamens afgelegd

15

3.2.1

Slagingspercentage voor het eerste volledige examen is gedaald

16

3.2.2

Spreken heeft bij de eerste en tweede poging de laagste slagingspercentages ten opzichte van de andere
examenonderdelen, bij 3 pogingen of meer heeft Lezen de laagste slagingspercentages

17

3.3

Examenresultaten afhankelijk van kenmerken van kandidaat-inburgeraars

18

3.3.1

Vrouwelijke kandidaat-inburgeraars behalen hogere slagingspercentages

18

3.3.2

Hogere slagingspercentages bij jongere kandidaat-inburgeraars

19

3.3.3

Verschil in slagingspercentages tussen hoog- en laagopgeleiden grotendeels te verklaren door de
examenonderdelen Lezen en Spreken

20

3.3.4

Resultaten verschillen tussen nationaliteiten

22

3.3.5

Taalvaardigheid in het Latijnse schrift van invloed op slagingspercentage

24

3.4

In 2021 waren er twee meldingen van fraude tijdens examens. Daarnaast is er één melding van
fraude op een ambassadelocatie.

25

3.5

Specifieke verzoeken omtrent de uitvoering van het basisexamen

25

3.5.1

Circa 540 verzoeken om ontheffing Wib, waarvan 53% gehonoreerd

25

A.

Resultaat naar locatie

27

B.

Resultaten naar nationaliteit

29

Voorwoord
Voor u ligt de monitor basisexamen inburgering buitenland over het jaar 2021. In opdracht van de directie Samenleving
en Integratie van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid voert onderzoeks- en adviesbureau Significant
een jaarlijks onderzoek uit naar het basisexamen inburgering buitenland. In deze monitor geven wij inzicht in de
voorbereidingen van kandidaat-inburgeraars op hun inburgeringsexamen buitenland, hun vragen en klachten en hun
examenuitslagen. Daarnaast beschrijven wij de relevante ontwikkelingen op het gebied van de Wet inburgering
buitenland.

Deze monitor is mede mogelijk gemaakt door verschillende partijen die de noodzakelijke gegevens hebben
aangeleverd. Wij willen dan ook het ministerie van Buitenlandse Zaken, DUO, Boom uitgevers Amsterdam en de IND
bedanken voor hun medewerking.

Daarnaast willen wij de medewerkers van de directie Samenleving en Integratie van het ministerie van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid bedanken voor de goede samenwerking bij het opstellen van deze rapportage.

Annemarijn Onstenk, Marjolijn Zwanepol, Patrick Tazelaar

3

Monitor inburgeringsexamen buitenland 2021
Samenvattende infographic

Introductie

1. Kandidaat-inburgeraars in 2021

De monitor basisexamen inburgering buitenland geeft inzicht in de praktijk
van het verloop van het basisexamen inburgering in het kader van de Wet
inburgering in het buitenland (Wib). Bovendien draagt de monitor bij aan het
signaleren van eventuele problemen in de uitvoering van de Wib. Daarmee
vormt de monitor een van de instrumenten voor het verantwoorden en verder
ontwikkelen van het inburgeringsbeleid. In deze monitor gaan wij in op de
gegevens over het jaar 2021.
Door Covid-19 waren er in 2020 minder kandidaat-inburgeraars dan in
voorgaande jaren, maar in 2021 is het aantal kandidaat-inburgeraars weer op
het niveau van voor de pandemie. Dit is terug te zien in de aantallen voor de
voorlichting en voorbereiding op het examen en in het aantal afgenomen
(eerste volledige) examens.

Aantallen
In 2021 waren er 6.693 kandidaatinburgeraars; in 2020 waren dat er
5.816. Dit is een toename van 15%.

Meest voorkomende nationaliteiten:
•

Marokkaanse

•

Thaise

•

Filipijnse

•

Russische

•

Indonesische

= 6.693

i

2. Voorlichting en
voorbereiding

Vragen en klachten

Zelfstudiepakketten
2020

2021

80000

3000

Voorlichting en
voorbereiding

Uitvoering basisexamen
inburgering

Top 3 vragen en klachten

Top 3 vragen en klachten

2000

71.861

60000

1000

2.632

2.515

50000
40000
30000
20000

59.470

70000

1

Bestellen zelfstudiepakket

1

Examenprocedure

2

Technische problemen elearning

2

Kosten en betaling
examen

3

Beschikbaarheid talen

3

Getallen en cijfers

10000
0

0

Aantal gedownloade
werkboeken

Aantal verkochte zelfstudie
paketten

Beoordeling examen

Getallen en cijfers

2020

2021

33

12

klachten

2020

2021

24

19

35

43

klachten

In 2021 zijn 7.492 accounts aangemaakt voor e-learning.
106

62

vragen

vragen

Slagingspercentages eerste volledige examen
Geslacht

3. Uitvoering basisexamen inburgering

Opleidingsniveau

Man

Vrouw

Laag

Midden

Hoog

2020

73%

79%

57%

74%

90%

2021

68%

73%

48%

70%

86%

In 2021 zijn 5.683 eerste volledige examens afgelegd.

Slagingspercentage

96%

Aantal geslaagden en aantal ontheffingen

2020
2021

6000
5000

400

3000

72%
86%

81%

2000

4.818

4000

Spreken

1000
0

2020

300
200
100
0

Aantal geslaagden

Lezen

500

470

80%

5.619

84%

Aantal ontheffingen
Aantal inhoudelijk afgedane
verzoeken om ontheffing

250

77%

KNS

440

98%

160

Examenonderdeel

Slagingspercentage
eerste volledig
afgelegde examen

2020

2021

2021
© significant | infographic: Ted du Bois

1 Achtergrond en aanleiding
Op 15 maart 2006 is de Wet inburgering in het buitenland (hierna: Wib) in werking getreden. De doelstelling van de Wib
is nieuwkomers voorafgaand aan hun komst naar Nederland de Nederlandse taal op een basaal niveau te leren
spreken en lezen en hen kennis te laten maken met de Nederlandse samenleving. Het integratieproces zal hierdoor
naar verwachting efficiënter en effectiever zijn.

De Wib heeft betrekking op vreemdelingen in de leeftijd van 18 jaar tot de AOW-gerechtigde leeftijd die een Machtiging
tot Voorlopig Verblijf (MVV) nodig hebben voor toelating tot Nederland. Het betreft vreemdelingen uit landen buiten
Europa (met uitzondering van een aantal landen, zie www.ind.nl)1 die zich vrijwillig voor langere tijd in Nederland willen
vestigen in het kader van gezinsvorming, gezinshereniging of als geestelijk bedienaar. De Wib verbindt een voorwaarde
aan het verkrijgen van een MVV voor deze groep: de aanvrager dient het basisexamen inburgering in het buitenland
succesvol af te ronden. Het basisexamen inburgering bestaat uit drie examenonderdelen: Kennis van de Nederlandse
Samenleving (hierna: KNS), Spreekvaardigheid (hierna: Spreken) en Leesvaardigheid (hierna: Lezen). Het
basisexamen wordt afgenomen op een Nederlandse ambassade of consulaat-generaal via een computer.

Kandidaat-inburgeraars zijn zelf verantwoordelijk voor het aanvragen van, voorbereiden op en het afleggen van het
basisexamen. Ter voorbereiding kunnen zij bijvoorbeeld gebruikmaken van het zelfstudiepakket, de online
e-learningtool en kunnen ze voorbeeldexamens maken.

Figuur 1 toont het proces van de aanvraag van het basisexamen in het buitenland tot en met de inwilliging dan wel
afwijzing van een MVV-aanvraag. De MVV-procedure en uiteindelijke inburgering in Nederland vallen buiten de scope
van deze monitor. De figuur bevat een overzicht van het inburgeringsproces in het kader van de Wib en de relaties
tussen de deelaspecten van de wet.

Figuur 1. Proces van aanvragen van het basisexamen tot en met de beslissing van de MVV-aanvraag

1

De situaties waarvoor een basisexamen inburgering vereist is, zijn te vinden op www.ind.nl

4

Het basisexamen inburgering in het buitenland valt onder de verantwoordelijkheid van het directoraat-generaal Sociale
Zekerheid en Integratie, directie Samenleving en Integratie (S&I) van het ministerie van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid (hierna: het ministerie van SZW).

1.1

De monitor basisexamen inburgering buitenland

Voor het kabinet is het van belang zicht te hebben op de uitvoering van de Wib. Sinds de invoering op 15 maart 2006
zijn daarom diverse onderzoeken uitgevoerd die een beeld geven van de uitvoering van de Wib (onder andere een
kortetermijnevaluatie in 20082 en een wetsevaluatie in 20093 en 20144). Daarnaast vindt de monitoring plaats met
behulp van deze monitor basisexamen inburgering buitenland. De monitor basisexamen inburgering buitenland geeft
inzicht in de praktijk van het verloop van het basisexamen inburgering in het kader van de Wib. Bovendien draagt de
monitor bij aan het signaleren van eventuele problemen in de uitvoering van de Wib. Daarmee vormt de monitor een
van de instrumenten voor het verantwoorden en verder ontwikkelen van het inburgeringsbeleid. In deze monitor gaan
wij in op de gegevens over 2021 in vergelijking met 2020.

1.2

1.2.1

Kaders van de opdracht

Doelstelling

De doelstelling van de monitor basisexamen buitenland is antwoord te geven op de volgende onderzoeksvraag:

Hoe verloopt het basisexamen inburgering in het buitenland in de praktijk?

De onderzoeksvraag is geoperationaliseerd in de beantwoording van een aantal deelvragen. Achter elke deelvraag
staat vermeld in welk hoofdstuk de vraag wordt beantwoord:
a.

Voorlichting en voorbereiding op het basisexamen inburgering:
i.

Welke trend is zichtbaar bij de voorbereiding op het basisexamen inburgering (gebruik van
zelfstudiepakketten, gedownloade werkboeken en aantal aangemaakte accounts)? (H2.1);

ii.

Wat is het aantal en het soort vragen en klachten dat gesteld wordt gedurende de voorbereiding op het
basisexamen inburgering in het buitenland? (H2.2);

iii.

Wat is het aantal en het soort vragen en klachten dat gesteld wordt over het basisexamen inburgering in
het buitenland? (H2.2);

a.

Uitvoering basisexamen inburgering:
i.

Wat is de ontwikkeling van het aantal examens dat is afgelegd en het slagingspercentage sinds 2006?
(H3.1);

ii.

Hoeveel personen hebben in de betreffende periode het basisexamen aangevraagd en afgelegd? En wat
zijn de behaalde resultaten per examenonderdeel en voor het gehele basisexamen? (H3.2);

iii.

Wat zijn de kenmerken van de kandidaten van het basisexamen inburgering? (H3.3);

iv.

Zijn tijdens de uitvoering van het examen fraudegevallen aan het licht gekomen? (H3.4);

v.

Welke specifieke verzoeken omtrent de uitvoering van het basisexamen inburgering zijn ontvangen?
(H3.5).

2

Wilkinson, C., Goedvolk, M., & Dieten, S.V. (2008). Kortetermijnevaluatie Wet inburgering buitenland. Significant.

3

Brink, M., Gent van, M., Klaver, J. & Odé, A. (2009). De Wet Inburgering Buitenland. Regioplan.

4

Odé, A., Paulussen-Hoogeboom, M., Stouten, J., & Witvliet, M. (2014). Evaluatie Wet Inburgering Buiteland (WIB).

Regioplan.

5

1.2.2

Aanpak

Voor het beantwoorden van de onderzoeksvragen is gebruikgemaakt van diverse gegevensbronnen. DUO levert de
belangrijkste gegevens, namelijk de examenresultaten en kandidaatgegevens. Daarnaast zijn gegevens opgevraagd bij
diverse ketenpartners zoals Boom uitgevers Amsterdam (voor de registratie van het aantal verkochte
zelfstudiepakketten, het aantal aangemaakte accounts en het aantal informatieverzoeken en klachten), het ministerie
van Buitenlandse Zaken en het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (voor de registratie van het aantal
vragen en klachten) en de Immigratie- en Naturalisatiedienst (hierna: IND) (voor het aantal beroepen op ontheffing).
DUO registreert ook het aantal klachten met betrekking tot het examenproces en het aantal fraudegevallen. Boom
uitgevers Amsterdam levert gegevens aan over het aantal van de site NaarNederland.nl gedownloade werkboeken
(uitgesplitst naar taal). De kandidaatgegevens zijn niet herleidbaar op persoonsniveau.

1.2.3

Indeling van het rapport
De indeling van dit rapport volgt het proces van een persoon die het basisexamen moet afleggen in het kader van de
Wib. Hoofdstuk 2 gaat in op kengetallen met betrekking tot voorlichting van en voorbereidingen op het basisexamen
inburgering. Ook behandelen wij de vragen en klachten met betrekking tot het voorbereidingsmateriaal en het
basisexamen. Hoofdstuk 3 beschrijft het examen zelf in termen van examenresultaten, de kenmerken van deelnemers,
het aantal fraudegevallen en het aantal ontheffingen. De bijlagen A en B bevatten de resultaten uitgesplitst naar
Nederlandse ambassades en de resultaten uitgesplitst naar nationaliteit.

6

2 Voorlichting en voorbereiding
2.1

2.632 zelfstudiepakketten verkocht en 7.492 accounts aangemaakt door kandidaat-inburgeraars

De kandidaat-inburgeraars bereiden zich naar eigen inzicht voor op het basisexamen inburgering, waarbij wordt
uitgegaan van de eigen verantwoordelijkheid. Het ministerie van SZW raadt kandidaat-inburgeraars aan gebruik te
maken van het zelfstudiepakket ‘Naar Nederland’. Dit zelfstudiepakket is beschikbaar in twee vormen: gratis digitaal te
downloaden of een fysiek exemplaar dat is aan te schaffen via de website www.naarnederland.nl of in een boekhandel.
De referent5 kan de kandidaat-inburgeraar ondersteunen bij de voorbereiding op het examen.
De pakketten ‘Naar Nederland’ zijn speciaal voor de voorbereiding op het basisexamen ontwikkeld. Er is in het
zelfstudiepakket rekening gehouden met analfabeten en anders gealfabetiseerden door voor hen eigen studiemateriaal
te ontwikkelen. Daarnaast is een gratis e-learningtool ontwikkeld, om kandidaat-inburgeraars de mogelijkheid te geven
zich zelfstandig voor te bereiden op het basisexamen. Het zelfstudiepakket is beschikbaar in 34 talen.
Het zelfstudiepakket bestaat uit6:
a.

Dvd met de film ‘Naar Nederland‘ ongekuist of gekuist (per pakket twee dvd’s: PAL/SECAM en NTSC) 7;

b.

Fotoboek ‘Naar Nederland’ met audio-cd;

c.

Werkboek ‘Naar Nederland’, Nederlands voor anderstaligen met vier audio-cd’s;

d.

Handleiding zelfstudie in het Nederlands met vertaling in de hulptaal (ook op audio-cd);

e.

Woordenlijst in de hulptaal (ook op audio-cd);

f.

Dvd met het digitale oefenprogramma;

g.

Een USB stick (Xerox vervangt langzaam de dvd’s en cd’s voor usb sticks8)

h.

Inlogcode voor het online oefenprogramma.

5

De referent (bijvoorbeeld een echtgenoot) is de persoon die belang heeft bij de overkomst van de kandidaat-

inburgeraar naar Nederland.
6

Bron: www.naarnederland.nl

7

Deze film bevat in sommige talen een gekuiste en ongekuiste versie. De ongekuiste versie bevat beelden die in

Nederland gewoon zijn, maar waarvan het in andere landen verboden is om een film met deze beelden in bezit te
hebben. Daarom is er voor die landen een film gemaakt waarin die beelden zijn weggelaten; de gekuiste versie.
8

In 2021 waren er 26 zelfstudiepakketten waarbij er een USB stick beschikbaar was.

7

2.1.1

Aantal verkochte zelfstudiepakketten stijgt licht en het aantal aangemaakte e-learning accounts neemt licht af

Figuur 2. Gemiddeld aantal verkochte zelfstudiepakketten door Boom uitgevers Amsterdam en aantal aangemaakte elearning accounts door kandidaten per kwartaal

Figuur 2 laat de trend per kwartaal van de verkoopaantallen van de zelfstudiepakketten zien van januari 2014 tot en met
december 2021. Het gemiddeld aantal verkochte zelfstudiepakketten in 2021 stijgt licht ten opzichte van de verkoop in
2020. In 2021 werden er ongeveer 10 zelfstudiepakketten per maand meer verkocht dan in 2020. In 2020 daalde het
gemiddeld aantal verkochte zelfstudiepakketten juist. Toen werden er ongeveer 120 zelfstudiepakketten per maand
minder verkocht dan in 2019. De lichte stijging van het aantal verkochte zelfstudiepakketten in 2021 is in lijn met de
trend van het gemiddeld aantal inburgeraars per maand in 2021. Het gemiddeld aantal inburgeraars per maand in 2021
ligt namelijk eveneens iets hoger dan in 2021.

Naast het gemiddeld aantal verkochte zelfstudiepakketten laat Figuur 2 ook het gemiddeld aantal door kandidaatinburgeraars aangemaakte online-accounts zien in de periode december 2015 tot en met december 2021. In het eerste
kwartaal van 2021 zijn er gemiddeld 690 accounts aangemaakt door kandidaat-inburgeraars. Evenals in de voorgaande
jaren is er een piek aan het begin van het jaar te zien. In 2020 werden er in het eerste kwartaal gemiddeld 821 accounts
aangemaakt door kandidaat inburgeraars. In 2021 zijn er, over het gehele jaar gemiddeld genomen, minder onlineaccounts aangemaakt dan in 2020. In 2021 was het gemiddeld aangemaakte accounts namelijk 624 accounts per
maand en in 2020 waren dit 713 accounts per maand.

Er is geen zicht op het aantal kandidaat-inburgeraars dat zowel het zelfstudiepakket heeft aangeschaft als een
onlineaccount voor de e-learning heeft aangemaakt. Naast de aangemaakte accounts door kandidaat-inburgeraars, zijn
in 2021 ook 2.255 accounts aangemaakt door referenten (aantal niet opgenomen in Figuur 2). Deze referenten maken
een account aan om mee te kunnen kijken met de kandidaat-inburgeraar en ze te kunnen helpen met de voorbereiding
op het basisexamen inburgering9.

2.1.2

Verkoopaantallen zelfstudiepakketten licht toegenomen, het aantal downloads van werkboeken neemt af
Sinds 2018 is het mogelijk om ook inzicht te krijgen in de zelfstudiepakketten die gedownload worden via de website
NaarNederland.nl. Het downloaden kan in delen, men kan namelijk het werkboek, het fotoboek en de audio apart van
elkaar downloaden. Tabel 1 toont zowel de verkoopaantallen van zelfstudiepakketten door Boom uitgevers Amsterdam
als het aantal downloads van werkboeken uitgesplitst naar taal. Bij het downloaden van de werkboeken is geen
onderscheid tussen gekuist en ongekuist.

9

Het kan zijn dat onder de gebruikers van zelfstudiepakketten niet alleen gezinsmigranten zitten, maar dat ook andere

typen migranten en statushouders gebruikmaken van hetzelfde materiaal om de Nederlandse taal machtig te worden.

8

In 2021 zijn er 2.632 zelfstudiepakketten verkocht. Dit is een toename van 4,7% ten opzichte van 2020. Toen werden er
2.515 zelfstudiepakketten verkocht. In het jaar daarvoor was er sprake van een sterke afname van de verkochte
zelfstudiepakketten, namelijk 37% (2020 ten opzichte van 2019). In 2021 werden er daarnaast in totaal 59.470
werkboeken gedownload. In 2020 was dit aantal 71.861, wat betekent dat het aantal downloads daalt met ongeveer
17%. Ook in het jaar daarvoor was er sprake van een afname (ongeveer 18%).

Ook dit jaar zien we dat de werkboeken beduidend vaker worden gedownload dan dat er zelfstudiepakketten worden
verkocht. De werkboeken worden ruim 22 keer zo vaak gedownload dan dat de zelfstudiepakketten verkocht worden.
Engels wordt in beide gevallen het meest gekocht en gedownload. Daarnaast zijn Spaans, Marokkaans Arabisch,
Russisch, Portugees en Chinees populaire talen. De laatste kolom (totaal) geeft zowel het aantal gedownloade
werkboeken en het aantal verkochte zelfstudiepakketten weer en laat zien welke talen het vaakst worden gebruikt in de
voorbereiding op het inburgeringsexamen buitenland. De top drie talen (Engels, Spaans en Marokkaans Arabisch)
hebben samen een aandeel van ongeveer 50% van het totaal aantal verkochte zelfstudiepakketten en gedownloade
werkboeken in 2021. In 2019 zagen we een duidelijke trend waarbij het aantal downloads voor alle talen (fors) steeg. Dit
jaar zien we, net zoals vorig jaar, dat het aantal downloads afneemt. Voor enkele talen zien we een stijging, namelijk de
talen Libanees – Syrisch/Arabisch, Egyptisch Arabisch, Urdu, Irakees Arabisch, Tigrinya, Turks en Koerdisch. Deze
laatste is sterk gestegen, namelijk van 35 naar 814 downloads. Verder valt op dat er een daling is in de downloads van
de talen Bosnisch (van 2.268 naar 341), Russisch (van 5.215 naar 3.240), Portugees (4.420 naar 2.603) en Indonesisch
(2.614 naar 1.680).
Zelfstudiepakketten (zp)
Aantal zp
2021
2020
2021
t.o.v.
totaal per
taal
550
588
2,8%
Engels ongekuist
231
233
3,6%
Spaans
254
311
8,8%
Marokkaans Arabisch gekuist
176
128
3,8%
Russisch gekuist
168
105
3,9%
Portugees
52
49
2,2%
Chinees gekuist
44
58
2,8%
Libanees - Syrisch/Arabisch gekuist
57
108
5,3%
Farsi gekuist
72
77
3,9%
Thai gekuist
17
15
0,8%
Algerijns Arabisch gekuist
127
87
4,9%
Indonesisch gekuist
65
69
4,1%
Egyptisch Arabisch gekuist
39
43
4,0%
Frans ongekuist
38
32
3,1%
Urdu gekuist
25
14
1,4%
Vietnamees gekuist
39
53
5,4%
Irakees Arabisch gekuist
43
42
4,6%
Dari gekuist
29
24
2,7%
Oekraïens gekuist
0
47
5,5%
Turks en Koerdisch gespr. taal
45
45
7,0%
Tigrinya gekuist
26
31
6,2%
Servisch ongekuist
16
19
4,3%
Tunesisch Arabisch gekuist
13
18
4,7%
Marokkaans Arabisch en Tarifit/Berber gekuist
9
7
1,9%
Hindi gekuist
26
31
8,3%
Bosnisch ongekuist
16
22
7,7%
Standaard Somalisch gekuist
5
17
6,3%
Tamil gekuist
266
245 100,0%
Engels gekuist
8
18
8,5%
Pashto gekuist
13
10
5,8%
Oost Armeens ongekuist
5
5
3,5%
Kantonees gekuist
4
26
24,3%
Singalees gekuist
6
13
13,5%
Punjabi gekuist
8
2
3,9%
Kroatisch ongekuist
Frans gekuist
23
40 100,0%
Totaal
2.515
2.632

Downloads (do)

2020

23.399
7.868
3.716
5.215
4.420
3.163
1.344
2.606
2.045
1.850
2.614
1.374
1.349
759
1.235
789
819
1.184
35
399
653
459
328
447
2.268
264
266
181
274
179
115
116
128
71.861

Aantal do
2021
2021
t.o.v.
totaal per
taal
20.609
97,2%
6.285
96,4%
3.215
91,2%
3.240
96,2%
2.603
96,1%
2.207
97,8%
2.010
97,2%
1.946
94,7%
1.881
96,1%
1.881
99,2%
1.680
95,1%
1.621
95,9%
1.027
96,0%
1.009
96,9%
985
98,6%
933
94,6%
876
95,4%
859
97,3%
814
94,5%
599
93,0%
472
93,8%
423
95,7%
362
95,3%
369
98,1%
341
91,7%
262
92,3%
255
93,8%
195
91,5%
161
94,2%
137
96,5%
81
75,7%
83
86,5%
49
96,1%
59.470

Totaal

2021

21.197
6.518
3.526
3.368
2.708
2.256
2.068
2.054
1.958
1.896
1.767
1.690
1.070
1.041
999
986
918
883
861
644
503
442
380
376
372
284
272
245
213
171
142
107
96
51
40
62.102

Tabel 1. Verkoopaantallen van zelfstudiepakketten door Boom uitgevers Amsterdam en downloads van werkboeken in
2020 en 2021

9

2.2

In 2021 zijn 132 informatieverzoeken en 43 klachten binnengekomen

Bij diverse instanties kunnen vragen en klachten ingediend worden. De instanties waar dit kan zijn Boom uitgevers
Amsterdam, Edia (beheert de website van www.naarnederland.nl), DUO, het ministerie van SZW en het ministerie van
Buitenlandse Zaken (hierna: het ministerie van BZ). In 2021 zijn er 132 informatieverzoeken en 43 klachten
binnengekomen10.

2.2.1

Minder vragen en klachten over de voorbereiding op het basisexamen inburgering binnengekomen

In 2021 zijn er minder vragen en klachten binnen gekomen dan in 2020 over de voorbereidingen op het basisexamen
inburgering. De meeste vragen en klachten gaan over de voorbereiding op het basisexamen inburgering en de Elearning. Dit kan zijn over het voorbereidingsmateriaal zelf, maar ook over hoe kandidaten zich het beste kunnen
voorbereiden. Tabel 2 geeft het aantal vragen en klachten weer die zijn binnengekomen over de voorbereiding op het
basisexamen inburgering.

2020
2021
Verschil

Vragen
106
62
-42%

Klachten
33
12
-64%

Totaal
139
74
-47%

Tabel 2. Aantal vragen en klachten over de voorbereiding op het basisexamen inburgering in 2020 en 2021

In 2021 zijn in totaal 74 vragen en klachten binnengekomen die te maken hebben met de voorbereiding op het
basisexamen inburgering. Hiermee is het aantal binnengekomen vragen en klachten 47% minder dan in 2020. Het
aantal klachten daalt sterker dan het aantal vragen. Vorig jaar was er eveneens een daling in het aantal vragen en
klachten te zien (37% in totaal). We zien al een aantal jaar een daling van het aantal vragen en klachten over de
voorbereiding op het basisexamen inburgering.

2.2.2

Aantal vragen en klachten over het basisexamen inburgering buitenland nagenoeg gelijk gebleven

Tabel 3 geeft het aantal vragen en klachten weer die zijn binnengekomen over het basisexamen inburgering bij Boom
uitgevers Amsterdam, het ministerie van Buitenlandse Zaken, het ministerie van Sociale zaken en Werkgelegenheid en
DUO. Dit kan gaan over de examenprocedure, de beoordelingstermijn of over hoe het examen is beoordeeld.

2020
2021
Verschil

Vragen
35
43
23%

Klachten
24
19
-21%

Totaal
60
62
3%

Tabel 3. Aantal vragen en klachten over het basisexamen inburgering in 2020 en 2021

In 2021 zijn in totaal 62 vragen en klachten binnengekomen die te maken hebben met het basisexamen inburgering.
Hiermee is het aantal binnengekomen vragen en klachten nagenoeg gelijk aan het aantal vragen en klachten in 2020.

2.2.3

Het aantal vragen en klachten neemt in alle categorieën af

In het voorgaande jaar (2020) kwam er een relatief groot aantal vragen en klachten binnen die gerelateerd waren aan
de situatie rondom Covid-19. Ook in 2021 zijn er vragen en klachten binnengekomen die betrekken hadden op de
Covid-19 situatie, maar beduidend minder dan in 2020. In 2020 zijn er in totaal 33 vragen en klachten over dit
10

In enkele gevallen wordt een informatieverzoek of klacht naar meerdere instanties gestuurd waardoor sprake is van

dubbeltellingen van vragen en klachten. Daarnaast staan in enkele gevallen twee verzoeken in een bericht, deze zijn
dan apart opgenomen.

10

onderwerp binnen gekomen (21 vragen en 12 klachten), waarbij dit aantal in 2021 zakte naar 19 vragen en klachten (10
vragen en 9 klachten). De vragen gingen voornamelijk over (tijdelijk) gesloten examenlocaties en vertraging van de
inburgeringsprocedure door Covid-19. De klachten die werden ingediend, gingen veelal over afgezegde afspraken of
geannuleerde inburgeringsexamens door Covid-19.

In Figuur 3 zijn alle informatieverzoeken en klachten die zijn binnengekomen bij de diverse bronnen opgenomen en
geclusterd naar: E-learning, Zelfstudie & voorbereiding, Basisexamen inburgering, Overig en Covid-19 gerelateerd.

Figuur 3. Aantal informatieverzoeken en klachten binnengekomen bij diverse instanties in 2021

Het aantal vragen en klachten over zelfstudie en voorbereiding is ten opzichte van vorig jaar afgenomen (72 in 2020 en
44 in 2021). Evenals vorig jaar gaan bij de zelfstudie en voorbereiding de meeste vragen en klachten over het bestellen
van het zelfstudiepakket (in 2020 waren dit 30 vragen en in 2021 waren dit 15 vragen). Deze vragen gaan vaak over
waar en hoe zij het zelfstudiepakket kunnen bestellen. Ook valt op dat er in 2020 relatief veel vragen gesteld werden
over de voorbereiding op het examen (17 vragen en een klacht), terwijl dit er in 2021 nog maar 4 waren.

Het aantal vragen en klachten over de e-learning is de afgelopen jaren sterk afgenomen en ook in 2021 zet deze trend
voort (30 in 2021, 69 in 2020, 88 in 2019 en 192 in 2018). De meeste klachten gaan over het niet kunnen aanklikken
van het gewenste antwoord. Ook kwamen er verschillende vragen binnen over het inloggen.

11

Het aantal vragen en klachten met betrekking tot de examens is nagenoeg gelijk gebleven ten opzichte van vorig jaar
(62 vragen en klachten in 2021 en 60 vragen en klachten in 2020). De meeste vragen en klachten gaan over de
examenprocedure, waarbij inburgeraars voornamelijk vragen hebben over hoe zij een examen kunnen aanvragen. In
2021 zijn er meer klachten binnengekomen over de kosten en betaling van het inburgeringsexamen dan in 2020 (9
vragen en klachten in 2020 versus 6 vragen en klachten in 2020).

12

3 Uitvoering basisexamen
inburgering
Dit hoofdstuk bevat de resultaten van het basisexamen inburgering in het buitenland. DUO levert de brongegevens
waarop de in dit hoofdstuk gepresenteerde overzichten gebaseerd zijn. Het hoofdstuk begint met een overzicht van de
beleidswijzigingen sinds 2006. Vervolgens geven wij de trends weer van het aantal afgelegde examens en de behaalde
resultaten in de periode 2006 tot en 2021. Daarna zoomen wij in op de resultaten van 2021 in vergelijking tot 2020 op
basis van de eerste volledige examens. Het hoofdstuk sluit af met het aantal fraudegevallen en ontheffingsverzoeken
omtrent de uitvoering van het basisexamen inburgering.

3.1

Het aantal eerste examens is gestegen, slagingspercentages zijn gedaald

Om een beeld te krijgen van de impact van beleidswijzigingen en wijzigingen in de exameneisen, is het zinvol om de
examenresultaten en -aantallen in de tijd te beschouwen vanaf de invoering van de Wib in 2006 tot en met 2021. De
belangrijke (beleids)wijzigingen zijn in een tijdlijn weergegeven. De verhoging van de exameneis voor de Toets
Gesproken Nederland (voorheen TGN, nu Spreken) in april 2011 en de invoering van de gewijzigde vorm van afname
van het basisexamen inburgering in november 2014 zorgen voor trendbreuken in de trendgrafieken. De Covid-19
pandemie die in maart 2020 begon heeft ervoor gezorgd dat er tijdelijk minder of zelfs geen examens afgenomen
konden worden bij de ambassadelocaties en zorgt daarmee voor een daling in het aantal afgenomen examens.

Figuur 4. Tijdlijn van belangrijke (beleids)wijzigingen sinds de invoering van de Wib op 15 maart 2006

13

3.1.1

Het gemiddelde aantal afgelegde eerste volledige examens stijgt weer in 2021 na een dip in 2020

Figuur 5. Trendgrafiek: Aantal eerste volledige basisexamens inburgering per maand vanaf 200611

Aantal eerste volledige
examens

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

2020

2021

2868 7353 6889 8064 8709 6483 4798 4540 4778 5639 6092 6142 6207 6627

4962

5682

Tabel 4. Aantal eerste volledige examens per jaar vanaf 2006

Figuur 5 toont het aantal afgelegde eerste volledige basisexamens per maand sinds de invoering van de Wib. Wij
definiëren het eerste volledige basisexamen als ‘het moment waarop de kandidaat-inburgeraar voor de eerste keer alle
drie de examenonderdelen heeft afgelegd (KNS, Spreken en Lezen)’. Het gemiddeld aantal examens ligt in 2021 hoger
dan het voorgaande jaar (2020), maar alsnog gemiddeld lager dan voorgaande jaren. De verklaring hiervoor is de
Covid-19 pandemie die in maart 2020 zijn intreden deed en ook in 2021 nog van invloed is geweest. Het aantal eerste
volledige examens per jaar sinds 2006 geven wij weer in Tabel 4. Over het geheel zijn er in 2021 meer eerste volledige
examens afgelegd dan in 2020 (respectievelijk 5.682 en 4.962).

3.1.2

Het gemiddelde slagingspercentage ligt in 2021 lager dan in het voorgaande jaar, maar is in lijn met 2018 en 2019

Figuur 6. Trendgrafiek: Slagingspercentages van de eerste volledige basisexamens inburgering per halfjaar vanaf 2006

11

In 2011 is het examen vernieuwd, dit verklaar de piek en het dal in 2011. In 2014 is er een piek in het aantal afgenomen examens. Vlak daarna werd een

andere vorm van afname van het examen ingevoerd. Deze personen hebben (waarschijnlijk) gebruik willen maken van de oude vorm van afname van het
examen. De dip in 2014 is te verklaren door het feit dat er in november geen examens zijn afgelegd doordat de invoering van de andere vorm van afname
enigszins vertraagd was.

14

Gemiddeld
slagingspercentage van de
eerste volledige examens

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

2020

2021

88%

77%

72%

89%

89%

88%

90%

79%

79%

79%

79%

59%

62%

65%

73%

73%

Tabel 5. Gemiddelde slagingspercentages per jaar vanaf 2006

Figuur 6 toont de slagingspercentages van de eerste volledige examens per maand sinds de invoering van de Wib.
Sinds 2015 zijn de slagingspercentages steeds wat verder gestegen, van 59% naar gemiddeld 73% in 2018 en 2019. In
2020 was het slagingspercentage ruim 4% hoger dan in 2019, namelijk 77%. In 2021 daalt het slagingspercentage
terug naar 72%, wat in lijn is met de slagingspercentages uit 2018 en 2019.

3.2

5.683 eerste volledige basisexamens afgelegd

In deze paragraaf geven wij inzicht in het aantal kandidaat-inburgeraars, het aantal eerste volledige examens, het
aantal afgelegde examenonderdelen (KNS, Lezen en Spreken), de bijbehorende slagingspercentages en het aantal
geslaagde kandidaat-inburgeraars in 2021.

Tabel 6 en Figuur 7 laten zien dat 5.683 kandidaat-inburgeraars in 2021 voor de eerste keer een volledig examen
hebben afgelegd. In totaal hebben 6.693 kandidaat-inburgeraars een of meerdere examenonderdelen afgelegd in 2021.
Het aantal unieke kandidaat-inburgeraars is hoger dan het aantal kandidaten dat eerste volledige examens hebben
afgelegd omdat hierbij ook de kandidaat-inburgeraars meetellen die examenonderdelen herkansen, slechts een of twee
examenonderdelen hebben afgelegd of in een ander jaar al hun eerste poging hebben gedaan. De aantallen eerste
volledige examens en aantallen kandidaat-inburgeraars zijn gestegen in 2021 ten opzichte van 2020.
Tabel 6 laat ook het aantal afgelegde examenonderdelen zien. Een grafische weergave hiervan is te vinden in

Figuur 8. Het aantal afgelegde examens is voor alle examenonderdelen gestegen. Het aantal afgelegde examens
Lezen is het hardst gestegen met 27%, gevolgd door het aantal examens Spreken (24%). Het aantal KNS examens
stijgt ook, maar iets minder hard (18%). Het examenonderdeel Lezen werd in 2021 het meest afgelegd, gevolgd door
het onderdeel Spreken. In 2020 was dit juist andersom. Het examenonderdeel KNS wordt het minst vaak afgelegd
omdat kandidaat-inburgeraars hier sneller voor slagen en minder vaak een herkansing hoeven te doen. De
examenonderdelen waarbij het slagingspercentage het laagst is, worden het vaakst afgelegd. In paragraaf 3.2.2 gaan
wij hier verder op in. In 2021 zijn 5.619 kandidaat-inburgeraars geslaagd, waardoor er gesproken kan worden van een
absolute stijging van het aantal geslaagden. Naar verhouding zijn er echter minder kandidaat-inburgeraars geslaagd
(lager slagingspercentage in 2021).

15

2020

2021

Aantal kandidaten

5.816

6.693

Aantal eerste volledige examens

4.960

5.683

Aantal afgelegde KNS examens

5.280

6.208

Aantal afgelegde Spreken examens

6.258

7.727

Aantal afgelegde Lezen examens

6.118

7.771

Totaal aantal geslaagd

4.818

5.619

Tabel 6. Aantal: kandidaten, eerste volledige examens, afgelegde examenonderdelen en geslaagden in 2020 en 202112

Figuur 7. Aantal kandidaat-inburgeraars en aantal eerste volledige examens in 2020 en 2021

Figuur 8. Aantal afgelegde examenonderdelen in 2020 en 2021

3.2.1

Slagingspercentage voor het eerste volledige examen is gedaald

De resultaten van de eerste volledige examens van 2020 en 2021 staan in Tabel 7 en Figuur 9. Het slagingspercentage
voor het eerste volledige examen is in 2021 lager dan in 2020 (respectievelijk 72% en 77%).

12

De aantallen van deze tabel wijken licht af van wat in de monitor 2020 is gepubliceerd. Dit komt door de wijze waarop

de ‘eerste volledige examens’ zijn gedefinieerd. Hierbij moet rekening gehouden worden met drie (verschillende)
momenten waarop kandidaat-inburgeraars de examenonderdelen voor het eerst hebben afgelegd. De analyseregels
dekken dit voor 99% goed af, maar net niet voor de volle 100%. Dit verschil is zo klein dat het geen effect heeft op de
gerapporteerde resultaten in de monitor.

16

Aantal

2020

2021

4.960

5.683

KNS

Spreken

Lezen

Totaal

KNS

Spreken

Lezen

Totaal

Gezakt

2%

16%

14%

23%

4%

20%

19%

28%

Geslaagd

98%

84%

86%

77%

96%

80%

81%

72%

13

Tabel 7. Resultaten van het eerste volledige basisexamen inburgering voor 2020 en 2021

Figuur 9. Resultaten van het eerste volledige basisexamen inburgering voor 2020 en 2021

3.2.2

Spreken heeft bij de eerste en tweede poging de laagste slagingspercentages ten opzichte van de andere
examenonderdelen, bij 3 pogingen of meer heeft Lezen de laagste slagingspercentages

Om meer inzicht te krijgen in het deel van de kandidaat-inburgeraars dat meerdere pogingen nodig heeft om uiteindelijk
te slagen, hebben wij een analyse uitgevoerd naar het aantal pogingen per examenonderdeel en de
slagingspercentages per examenonderdeel. Om een totaalbeeld te kunnen geven van het aantal pogingen dat
kandidaat-inburgeraars nodig hebben om te slagen voor de drie afzonderlijke examenonderdelen, hebben wij de
analyses uitgevoerd op gegevens van januari 2015 tot en met december 2021. Een kandidaat-inburgeraar kan namelijk
meerdere pogingen doen per examenonderdeel over de jaren heen. Aangezien de aantallen kandidaat-inburgeraars na
de derde poging sterk afnemen hebben wij deze per examenonderdeel geclusterd naar de categorie drie of meer
pogingen.

Figuur 10 geeft weer dat het slagingspercentage voor het examenonderdeel KNS bij alle pogingen het hoogst is in
vergelijking tot de andere examenonderdelen. De slagingspercentages voor het examenonderdeel Lezen neemt het
sterkst af over de verschillende pogingen heen (gemiddeld -40%) Het slagingspercentage voor de examenonderdelen
KNS en Spreken neemt minder sterk af bij meerdere pogingen, respectievelijk -32% en -28%. Voor het
examenonderdeel Spreken is het slagingspercentage het laagst voor de eerste poging (75%) in vergelijking tot de
andere onderdelen. Voor drie of meer pogingen is het slagingspercentage voor Lezen het laagst (42%). Voor de
examenonderdelen Spreken en Lezen dalen de slagingspercentages het meest tussen de eerste en de tweede poging.
Voor het examenonderdeel KNS is er een grotere daling tussen de twee en drie of meer pogingen.

13

Het slagingspercentage in de kolom Totaal is lager dan de slagingspercentages van de verschillende onderdelen. De

reden hiervoor is dat in de kolom Totaal het percentage geslaagden wordt weergegeven voor het eerste volledige
basisexamen inburgering. Hiervoor moet men dus geslaagd zijn voor alle onderdelen.

17

Figuur 10. Resultaten van de afzonderlijke examenonderdelen van januari 2015 tot en met december 2021

Tabel 8 en Tabel 9 laten het aantal afgelegde examens per examenonderdeel en per poging zien voor 2020 en 2021. In
beide jaren zijn de meeste pogingen gedaan voor het onderdeel Spreken, gevolgd door Lezen. Voor KNS hebben
slechts enkele kandidaat-inburgeraars drie of meer pogingen gedaan.
2020
Aantal
Aantal pogingen
Gezakt
Geslaagd

1

KNS

Spreken

5.280

6.258

2

3 of meer

106

22

15

4.868

248

21

Totaal

Lezen
6.118

1

2

3 of meer

143

801

294

228

5.137

4.165

556

214

Totaal

1

2

3 of meer Totaal

1323

707

279

239

1225

4.935

4.258

471

164

4.893

Tabel 8. Aantal kandidaat-inburgeraars per poging en per examenonderdeel in 2020
2021
Aantal
Aantal pogingen
Gezakt
Geslaagd

KNS

Spreken

6.208

7.727

Lezen
7.771

1

2

3 of meer

Totaal

1

2

3 of meer

Totaal

1

2

3 of meer

Totaal

210

51

21

282

1.164

538

401

2.103

1.061

532

500

2.093

5.521

351

54

5.926

4.532

744

348

5.624

4.643

704

331

5.678

Tabel 9. Aantal kandidaat-inburgeraars per poging en per examenonderdeel in 2021

3.3

Examenresultaten afhankelijk van kenmerken van kandidaat-inburgeraars

In hoofdstuk 3.2 beschreven wij dat op het totaal de slagingspercentages licht zijn gestegen. De achtergrondkenmerken
van de kandidaat-inburgeraars hebben invloed op deze examenresultaten. In de volgende paragrafen beschrijven wij
voor de achtergrondkenmerken geslacht, leeftijd, opleidingsniveau, nationaliteit en taalvaardigheid in het Latijnse schrift,
wat het effect is op de slagingspercentages.

3.3.1

Vrouwelijke kandidaat-inburgeraars behalen hogere slagingspercentages

Ruim driekwart van de kandidaat-inburgeraars is vrouw. Door de jaren heen behalen de vrouwelijke kandidaatinburgeraars hogere slagingspercentages dan de mannelijke kandidaat-inburgeraars. In 2021 ligt het
slagingspercentage voor het eerste volledige basisexamen inburgering voor vrouwen 6% hoger dan dat voor mannen.
De slagingspercentages zijn voor zowel mannen en vrouwen gedaald in vergelijking met 2020. In 2020 was het
slagingspercentage voor vrouwen 79% en in 2021 daalde dit naar 73%. In 2020 was het slagingspercentage voor
mannen 73% en in 2021 daalde dit naar 68%. Op het niveau van de examenonderdelen hebben de vrouwen in 2021
een hoger slagingspercentage voor alle examenonderdelen dan mannen. Het verschil is het grootst voor het onderdeel
spreken (+3%), gevolgd door het onderdeel lezen (+2%) en het onderdeel KNS (+1%). De examenresultaten naar
geslacht staan in Tabel 10, Tabel 11 en Figuur 11.

18

2020

Man

Vrouw

Aantal

1.199 (24%)

3.761 (76%)

KNS

Spreken

Lezen

Totaal

KNS

Spreken

Lezen

Totaal

Gezakt

3%

19%

16%

27%

2%

15%

14%

21%

Geslaagd

97%

81%

84%

73%

98%

85%

86%

79%

Tabel 10. Resultaten van het eerste volledige basisexamen inburgering naar geslacht in 2020
2021

Man

Vrouw

Aantal

1.427 (25%)

4.256 (75%)

KNS

Spreken

Lezen

Totaal

KNS

Spreken

Lezen

Totaal

Gezakt

4%

23%

20%

32%

3%

20%

18%

27%

Geslaagd

96%

77%

80%

68%

97%

80%

82%

73%

Tabel 11. Resultaten van het eerste volledige basisexamen inburgering naar geslacht in 2021

Figuur 11. Resultaten van het eerste volledige basisexamen inburgering naar geslacht in 2021

3.3.2

Hogere slagingspercentages bij jongere kandidaat-inburgeraars

Het merendeel van de kandidaat-inburgeraars is tussen de 18 en 35 jaar (69%). In zowel 2020 als 2021 heeft deze
groep een hoger slagingspercentage dan de groep kandidaat-inburgeraars van boven de 35 jaar. In 2021 behaalden de
kandidaat-inburgeraars in de leeftijdscategorieën 18 t/m 25 jaar en 26 t/m 35 jaar de hoogste slagingspercentages,
respectievelijk 73% en 75%. In 2021 hebben de kandidaat-inburgeraars in de leeftijdscategorie 46 t/m 55 het laagste
slagingspercentage (61%). In 2020 was het slagingspercentage het laagst in de leeftijdsgroep 56 t/m 6614, namelijk
59%. Door de kleinere aantallen in de oudste leeftijdscategorie fluctueert het slagingspercentage per jaar in deze groep
het meest. Voor alle leeftijdsgroepen, behalve voor de leeftijdsgroep 56 t/m 66, geldt dat het slagingspercentage in 2021
lager ligt dan in 2020. De grootste daling vindt plaats bij de leeftijdscategorie 18 t/m 25 haar (-7%) en de kleinste daling
in de leeftijdscategorie 46 t/m 55 (-4%). Het slagingspercentage voor de leeftijdscategorie 56 t/m 66 stijgt juist met 10%.
Resultaten van het eerste volledige examen naar leeftijd staan in Tabel 12,
2021
Aantal
Gezakt
Geslaagd

18 t/m 25
1.302 (23%)
Spreken
Lezen
19%
18%
81%
82%

KNS
4%
96%

Totaal
27%
73%

KNS
3%
97%

5
Aantal
Gezakt
Geslaagd

KNS
5%
95%

26 t/m 35
2.631 (46%)
Spreken
Lezen
18%
16%
82%
84%

Totaal
25%
75%

56 t/m 66
115 (2%)
Spreken
Lezen
30%
18%
70%
82%

Totaal
31%
69%

KNS
4%
96%

36 t/m 45
1.181 (21%)
Spreken
Lezen
23%
23%
77%
77%

Totaal
33%
67%

6
46 t/m 55
454 (8%)
Spreken
Lezen
26%
28%
74%
72%

Totaal
39%
61%

KNS
9%
91%

Tabel 13 en Figuur 12.

14

Hierbij bedoelen wij 56 jaar tot en met de AOW-gerechtigde leeftijd. In 2021 is de AOW-leeftijd 66 jaar en 7 maanden.

19

2020
Aantal
Gezakt
Geslaagd

18 t/m 25
1.070 (22%)
Spreken
Lezen
13%
13%
87%
87%

KNS
3%
97%

Totaal
20%
80%

KNS
1%
99%

5

Gezakt
Geslaagd

KNS
3%
97%

Totaal
19%
81%

56 t/m 65
90 (2%)
Spreken
Lezen
34%
31%
66%
69%

Totaal
41%
59%

KNS
2%
98%

36 t/m 45
1.093 (22%)
Spreken
Lezen
18%
18%
82%
82%

Totaal
27%
73%

6
46 t/m 55
380 (8%)
Spreken
Lezen
27%
24%
73%
76%

Aantal

26 t/m 35
2.327 (47%)
Spreken
Lezen
14%
11%
86%
89%

Totaal
35%
65%

KNS
8%
92%

Tabel 12. Resultaten van het eerste volledige basisexamen inburgering naar leeftijd in 2020
2021
Aantal
Gezakt
Geslaagd

18 t/m 25
1.302 (23%)
Spreken
Lezen
19%
18%
81%
82%

KNS
4%
96%

Totaal
27%
73%

KNS
3%
97%

5
Aantal
Gezakt
Geslaagd

KNS
5%
95%

26 t/m 35
2.631 (46%)
Spreken
Lezen
18%
16%
82%
84%

Totaal
25%
75%

56 t/m 66
115 (2%)
Spreken
Lezen
30%
18%
70%
82%

Totaal
31%
69%

KNS
4%
96%

36 t/m 45
1.181 (21%)
Spreken
Lezen
23%
23%
77%
77%

Totaal
33%
67%

6
46 t/m 55
454 (8%)
Spreken
Lezen
26%
28%
74%
72%

Totaal
39%
61%

KNS
9%
91%

Tabel 13. Resultaten van het eerste volledige basisexamen inburgering naar leeftijd in 2021

Figuur 12. Resultaten van het eerste volledige basisexamen inburgering naar leeftijd in 2021

3.3.3

Verschil in slagingspercentages tussen hoog- en laagopgeleiden grotendeels te verklaren door de examenonderdelen
Lezen en Spreken

Figuur 13 geeft de verdeling van kandidaat-inburgeraars naar opleidingsniveau weer15. Voor de 90% van de kandidaatinburgeraars waarvan het opleidingsniveau bekend is in 2021, zijn de verhoudingen qua opleidingsniveau soortgelijk
aan 2020. In 2021 zijn er in verhouding iets meer kandidaat-inburgeraars met een laag opleidingsniveau en iets minder
kandidaat-inburgeraars met een midden en hoog opleidingsniveau in vergelijking met 2020.

15

Gehanteerde definities voor opleidingsniveau: laagopgeleiden (basisschoolonderwijs), midden-opgeleiden (al het

onderwijs tussen basisschool en hbo) en hoogopgeleiden (hbo en universitair onderwijs).

20

Figuur 13. Verdeling van kandidaat-inburgeraars voor het eerste volledige examen over opleidingsniveau in
2020 en 2021

De resultaten naar opleidingsniveau staan in Tabel 14, Tabel 15 en Figuur 14. Laagopgeleiden hebben het laagste
slagingspercentage (57% in 2020 en 48% in 2021). In 2021 is het verschil in slagingspercentage tussen laag- en
hoogopgeleiden 38% (48% laagopgeleiden; 86% hoogopgeleiden), in 2020 was dit verschil 33% (57% laagopgeleiden;
90% hoogopgeleiden).

Het verschil in slagingspercentage tussen de hoogopgeleiden en de laagopgeleiden wordt voornamelijk veroorzaakt
door de onderdelen Spreken en Lezen. In 2021 slaagt 94% van de hoogopgeleiden voor het onderdeel Lezen
tegenover 58% van de laagopgeleiden. Bij het onderdeel Spreken slaagt 89% van de hoogopgeleiden tegenover 67%
van de laagopgeleiden. De slagingspercentages voor KNS zijn vergelijkbaar tussen de hoog- en laagopgeleiden (99%
en 94% respectievelijk). Daarnaast is opvallend dat laagopgeleiden een hoger slagingspercentage hebben voor
Spreken (73%) dan voor Lezen (65%), terwijl dat voor midden- en hoogopgeleiden andersom is. Dit komt waarschijnlijk
doordat het onderdeel leesvaardigheid relatief meer vraagt van de laagopgeleiden dan van de midden- en
hoogopgeleiden.
2020

Laag

Midden

Hoog

Aantal

582 (12%)

1.776 (36%)

2.184 (44%)

KNS

Spreken

Lezen

Totaal

KNS

Spreken

Lezen

Totaal

KNS

Spreken

Lezen

Totaal

Gezakt

3%

27%

35%

43%

2%

18%

14%

26%

1%

9%

4%

10%

Geslaagd

97%

73%

65%

57%

98%

82%

86%

74%

99%

91%

96%

90%

Tabel 14. Resultaten van het eerste volledige basisexamen inburgering naar opleidingsniveau in 202016
2021

Laag

Midden

Hoog

Aantal

764 (13%)

1.949 (34%)

2.443 (43%)

KNS

Spreken

Lezen

Totaal

KNS

Spreken

Lezen

Totaal

KNS

Spreken

Lezen

Totaal

Gezakt

6%

33%

42%

52%

3%

22%

17%

30%

1%

11%

6%

14%

Geslaagd

94%

67%

58%

48%

97%

78%

83%

70%

99%

89%

94%

86%

17

Tabel 15. Resultaten van het eerste volledige basisexamen inburgering naar opleidingsniveau in 2021

16

Aantal telt niet op tot 100% omdat 8% van de kandidaat-inburgeraars het opleidingsniveau onbekend is.

17

Aantal telt niet op tot 100%, omdat 9% van de kandidaat-inburgeraars het opleidingsniveau onbekend is.

21

Figuur 14. Resultaten van het eerste volledige basisexamen inburgering naar opleidingsniveau in 2021

3.3.4

Resultaten verschillen tussen nationaliteiten

In 2021 zijn de Marokkaanse (19%), Filipijnse (5%), Indonesische (5%), Thaise (5%) en Russische (4%) nationaliteiten
de vijf meest voorkomende nationaliteiten van kandidaat-inburgeraars die het eerste volledige examen hebben
afgelegd. In 2020 waren de vijf meest voorkomende nationaliteiten dezelfde nationaliteiten als in 2021.

Marokkaanse kandidaat-inburgeraars hebben met 65% de laagste slagingspercentages ten opzichte van de andere
grote nationaliteiten. Russische kandidaat-inburgeraars hebben met 91% het hoogste slagingspercentage van de vijf
grootste nationaliteiten in 2021. Met uitzondering van de Marokkaanse kandidaat-inburgeraars geldt dat het
slagingspercentage voor het examenonderdeel Spreken het laagst is. Voor de Marokkaanse kandidaat-inburgeraars is
het slagingspercentage voor het examenonderdeel Lezen het laagst.

De resultaten van de eerste volledige examens in 2021 voor de top vijf nationaliteiten zijn weergegeven in Tabel 16 en
Figuur 15 en ter vergelijking staan in Tabel 17 de resultaten voor de meest voorkomende nationaliteiten in 2020.
2021

Marokkaanse

Filipijnse

Aantal

1.076 (19%)

294 (5%)

Indonesische
268 (5%)

KNS

Spreken

Lezen

Totaal

KNS

Spreken

Lezen

Totaal

KNS

Spreken

Lezen

Totaal

Gezakt

6%

21%

27%

35%

1%

18%

13%

24%

1%

13%

6%

16%

Geslaagd

94%

79%

73%

65%

99%

82%

87%

76%

99%

87%

94%

84%

Totaal

4

5
Thaise

Aantal

Russische

265 (5%)

233 (4%)

KNS

Spreken

Lezen

Totaal

KNS

Spreken

Lezen

Gezakt

1%

24%

17%

30%

0%

8%

3%

9%

Geslaagd

99%

76%

83%

70%

100%

92%

97%

91%

Tabel 16. Resultaten van het eerste volledige basisexamen inburgering naar nationaliteit in 2021

22

Figuur 15. Resultaten van het eerste volledige basisexamen inburgering naar nationaliteit in 2021
2020

Marokkaanse

Filipijnse

Thaise

Aantal

910 (18%)

297 (6%)

314 (6%)

KNS

Spreken

Lezen

Totaal

KNS

Spreken

Lezen

Totaal

KNS

Spreken

Lezen

Totaal

Gezakt

3%

17%

25%

31%

1%

15%

8%

20%

1%

21%

17%

28%

Geslaagd

97%

83%

75%

69%

99%

85%

92%

80%

99%

79%

83%

72%

Totaal

4

5
Indonesische

Aantal

Russische

262 (5%)

229 (5%)

KNS

Spreken

Lezen

Totaal

KNS

Spreken

Lezen

Gezakt

1%

13%

6%

16%

0%

5%

0%

6%

Geslaagd

99%

87%

94%

84%

100%

95%

100%

94%

Tabel 17. Resultaten van het eerste volledige basisexamen inburgering naar nationaliteit in 2020

Er zijn verschillen in slagingspercentages per nationaliteit. Tabel 18 laat de resultaten van de vijf nationaliteiten met de
hoogste slagingspercentages in 2021 zien. Kandidaat-inburgeraars met de Zuid- Afrikaanse nationaliteit behalen de
hoogste slagingspercentages; voor geen enkel afzonderlijk examenonderdeel ligt het slagingspercentage onder de
96%, waarbij de slagingspercentages voor de onderdelen KNS en Lezen zelfs 99% zijn.
2021
Aantal kandidaten
KNS
Spreken
Lezen
Totaal

Zuid-Afrikaanse
147
99%
96%
99%
93%

Russische
233
100%
92%
97%
91%

Oekraiense
183
99%
92%
96%
90%

Braziliaanse
220
100%
88%
94%
87%

Mexicaanse
114
98%
89%
96%
86%

Tabel 18. Resultaten van het eerste volledige basisexamen van nationaliteiten met de hoogste slagingspercentages in
2021
Tabel 19 toont de resultaten van de vijf nationaliteiten met de laagste slagingspercentages in 2021. Van de
nationaliteiten met de laagste slagingspercentages behaalden de Iraakse kandidaat-inburgeraars het laagste
slagingspercentage van 44%. Voor de Iraakse en Nigeriaanse nationaliteiten geldt dat het slagingspercentage voor het
onderdeel Spreken het laagst zijn, respectievelijk 53% en 63%. Voor de Afghaanse en Gambiaanse kandidaatinburgeraars geldt dat de slagingspercentages voor het onderdeel Lezen het laagst zijn, respectievelijk 64% en 58%.
De Syrische kandidaat-inburgeraars scoren op de examenonderdelen Lezen en Spreken vergelijkbaar, namelijk 72% en
73%. Het slagingspercentage voor het onderdeel KNS is voor alle nationaliteiten niet lager dan 88%.
2021
Aantal kandidaten
KNS
Spreken
Lezen
Totaal

Iraakse
140
88%
53%
59%
44%

Nigeriaanse
41
90%
63%
68%
54%

Afghaanse
136
96%
74%
64%
56%

Gambiaanse
79
100%
87%
58%
58%

Syrische
141
93%
72%
73%
62%

Tabel 19. Resultaten van het eerste volledige basisexamen van nationaliteiten met de laagste slagingspercentages in
2021

23

3.3.5

Taalvaardigheid in het Latijnse schrift van invloed op slagingspercentage
De resultaten naar taalvaardigheid in het Latijnse schrift18 staan in
2020

Taalvaardig in het Latijnse schrift

Aantal

4.104 (83%)

Niet taalvaardig in het Latijnse schrift
584 (12%)

KNS

Spreken

Lezen

Totaal

KNS

Spreken

Lezen

Totaal

Gezakt

2%

15%

12%

21%

5%

21%

21%

29%

Geslaagd

98%

85%

88%

79%

95%

79%

79%

71%

Tabel 20, Tabel 21 en Figuur 16. Het percentage niet taalvaardig in het Latijnse schrift is in 2021 vergelijkbaar met in
2020 (respectievelijk 11% en 12%).

In 2021 zijn er 4.701 kandidaat-inburgeraars die taalvaardig zijn in het Latijnse schrift. De slagingspercentages voor
deze groep kandidaat-inburgeraars zijn iets lager dan in 2020 (75% geslaagd in 2021 en 79% in 2020). Het
slagingspercentage voor de kandidaat-inburgeraars die niet taalvaardig zijn in het Latijnse schrift is met 13% gedaald.
Verder zien we dat het slagingspercentage voor kandidaat-inburgeraars die taalvaardig zijn in het Latijnse schrift hoger
is dan voor kandidaat-inburgeraars die niet vaardig zijn in de Latijnse taal. Dit geldt voor alle drie de onderdelen van het
inburgeringsexamen.
2020

Taalvaardig in het Latijnse schrift

Aantal

4.104 (83%)

Niet taalvaardig in het Latijnse schrift
584 (12%)

KNS

Spreken

Lezen

Totaal

KNS

Spreken

Lezen

Totaal

Gezakt

2%

15%

12%

21%

5%

21%

21%

29%

Geslaagd

98%

85%

88%

79%

95%

79%

79%

71%
19

Tabel 20. Resultaten van het eerste volledige basisexamen naar taalvaardigheid in het Latijnse schrift in 2020
2021

Taalvaardig in het Latijnse schrift

Aantal

4.701 (83%)

Niet taalvaardig in het Latijnse schrift
636 (11%)

KNS

Spreken

Lezen

Totaal

KNS

Spreken

Lezen

Totaal

Gezakt

3%

18%

16%

25%

8%

31%

32%

42%

Geslaagd

97%

82%

84%

75%

92%

69%

68%

58%
20

Tabel 21. Resultaten van het eerste volledige basisexamen naar taalvaardigheid in het Latijnse schrift in 2021

Figuur 16. Resultaten van het eerste volledige basisexamen inburgering naar taalvaardigheid in het Latijnse schrift in
2021

18

Iemand is taalvaardig in het Latijnse schrift wanneer hij of zij bekend is met het Latijnse alfabet. Onder mensen die

niet taalvaardig zijn in het Latijnse schrift vallen mensen die bekend zijn met onder andere het Arabische, Griekse of
Cyrillische alfabet.
19

Percentages tellen niet op tot 100% omdat voor 10% van de kandidaat-inburgeraars de taalvaardigheid in het Latijnse

schrift onbekend is.
20

Percentages tellen niet op tot 100%, omdat voor 11% van de kandidaat-inburgeraars de taalvaardigheid in het

Latijnse schrift onbekend is.

24

3.4

In 2021 waren er twee meldingen van fraude tijdens examens. Daarnaast is er één melding van fraude op een
ambassadelocatie.

In 2021 zijn er twee meldingen over fraude tijdens het examen gedaan. De meldingen gingen over het gebruik van een
telefoon tijdens het examen en over een meegenomen notitieblok met voorbeeldvragen en antwoorden.

Sinds 2019 registreren en verifiëren diplomatieke posten de biometrische gegevens van examenkandidaten in de
Basisvoorziening Vreemdelingen (BVV). De diplomatieke posten hebben in 2019 geconstateerd dat vijf (cijfers zijn
afgerond) examenkandidaten reeds met andere persoonsgegevens bekend waren in de BVV. Dit is gemeld aan het
Handhavings- en informatieknooppunt van de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IKP). Voor 2020 is bekend dat dit bij
minder dan 5 (cijfers zijn afgerond) examenkandidaten geconstateerd is. In 2021 is er volgens de registraties van het
IKP slecht één fraudemelding binnengekomen. Dit betekent overigens niet dat er niet meer signalen van fraude zijn
geweest. Niet van alle signalen wordt ook werkelijk een melding gedaan.

3.5

Specifieke verzoeken omtrent de uitvoering van het basisexamen

Een kandidaat-inburgeraar kan ontheven worden van de verplichting om het examen met goed gevolg af te leggen
indien de individuele omstandigheden daar aanleiding toe geven. De kandidaat-inburgeraar moet dit zelf aanvoeren,
onderbouwen en aantonen. Het verzoek om ontheffing wordt beoordeeld door het beslisteam van de IND.

3.5.1

Circa 540 verzoeken om ontheffing Wib, waarvan 53% gehonoreerd
Tabel 22 toont het aantal verzoeken om ontheffing vanwege bijzondere individuele omstandigheden (de cijfers zijn
afgerond). Het aantal ontvangen verzoeken om ontheffing is 2011 tot en met 2018 elk jaar toegenomen. In 2019 en
2020 neemt het aantal ontvangen verzoeken om ontheffing iets af, maar in 2021 is er een relatief grote stijging
waarneembaar. In 2021 zijn circa 540 verzoeken ontvangen, daarvan zijn circa 70 verzoeken niet inhoudelijk
afgedaan21. In de periode van 2015 tot 2020 neemt het percentage verleende ontheffingen van inhoudelijke behandelde
verzoeken af, maar ook hierbij is er in 2021 weer een stijging te zien. In 2021 is van de circa 470 inhoudelijk behandelde
verzoeken in 53% van de gevallen ontheffing verleend. Dit is hoger dan het algehele gemiddelde over de jaren heen
(49%). Het IND geeft aan dat in 2021 de aangevoerde bijzondere individuele omstandigheden in combinatie met de
verrichte inspanning tot meer ontheffingen hebben geleid. Omdat elke zaak op zichzelf staat, is het lastig aan te geven
waar de stijging exact aan ligt. Een van de mogelijke verklaringen is dat in 2021 – als gevolg van de overname van de
Taliban in Afghanistan - de Afghanen die nog verbleven in Afghanistan ontheffing kregen van de Wib als aan de overige
verblijfsvoorwaarden werd voldaan. In 2020 speelde bij veel verzoeken om ontheffing de coronapandemie een rol. Het
tijdelijk niet kunnen afleggen van examens vanwege corona-maatregelen is op zichzelf geen reden tot ontheffing,
daardoor was het percentage ontheffingen in 2020 lager dan gemiddeld.

21

Dit zijn verzoeken die zijn komen te vervallen bijvoorbeeld doordat de kandidaat-inburgeraar een verzoek om

ontheffing had ingediend maar alsnog is geslaagd.

25

Periode

Ontheffing
verleend

Geen ontheffing
verleend

2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Totaal

40
60
90
110
170
230
210
220
190
160
250
1730

30
40
70
130
140
200
220
240
240
280
220
1810

Niet inhoudelijk
afgedaan
<10
30
40
50
60
40
70
300

Percentage ontheffing
Totaal ontvangen
van inhoudelijk
ontheffingsverzoeken
behandelde verzoeken
70
110
160
240
310
460
470
510
490
480
540
3.840

57%
55%
56%
46%
55%
53%
49%
48%
44%
36%
53%
49%

Tabel 22. Overzicht verzoek om verlening ontheffing Wib vanaf 2011 (cijfers zijn afgerond).

26

A. Resultaat naar locatie
In onderstaande tabel zijn de examenresultaten weergegeven naar ambassadelocatie22 en gesorteerd op het grootste
aantal eerste examens.
2020
Aantal
eerste
examens

2021
Aantal
eerste
examens

Slagingspercentage

Locatie

Slagingspercentage

KNS

Spreken

Lezen

Totaal

KNS

Spreken

Lezen

Totaal

Rabat

877

97%

83%

75%

69%

1033

94%

79%

72%

65%

Bangkok

315

99%

80%

84%

72%

275

99%

77%

82%

70%

Jakarta

252

99%

87%

93%

83%

254

99%

87%

94%

83%

Moskou

216

100%

94%

100%

93%

236

100%

92%

97%

91%

Manilla

224

99%

84%

92%

80%

233

99%

82%

87%

75%

Islamabad

141

97%

79%

82%

71%

214

96%

76%

73%

63%

Berlijn

169

98%

86%

96%

84%

207

96%

77%

88%

75%

Teheran

150

97%

82%

83%

73%

192

98%

79%

82%

70%

Accra

170

96%

81%

75%

68%

187

95%

74%

73%

62%

Kiev

209

100%

92%

98%

92%

185

99%

91%

97%

90%

Sao Paulo

179

100%

86%

95%

85%

184

100%

88%

93%

86%

New Delhi

80

95%

84%

86%

76%

156

99%

74%

76%

63%

Pretoria

109

100%

96%

98%

95%

153

99%

94%

97%

92%

Ankara

75

95%

75%

68%

56%

136

90%

58%

63%

49%

Kairo

101

98%

81%

82%

74%

136

98%

73%

76%

66%

Beiroet

24

92%

79%

83%

71%

128

94%

76%

76%

66%

Bogota

102

100%

84%

97%

85%

123

100%

83%

90%

81%

Dakar

64

100%

88%

61%

61%

117

97%

83%

59%

57%

Mexico

89

99%

92%

98%

91%

99

98%

91%

97%

88%

Parijs

77

95%

78%

81%

71%

97

95%

82%

94%

77%

Skopje

61

93%

79%

80%

72%

74

95%

66%

81%

59%

Lima

58

100%

86%

98%

86%

72

99%

86%

87%

80%

Paramaribo

48

98%

92%

83%

81%

65

92%

86%

64%

58%

Tunis

76

96%

74%

79%

64%

65

86%

71%

75%

63%

Madrid

54

98%

80%

91%

76%

64

94%

86%

88%

78%

Nairobi

53

94%

72%

85%

70%

62

95%

81%

84%

69%

Addis Abeba

27

81%

40%

44%

28%

61

85%

32%

31%

17%

Dubai

90

99%

87%

85%

81%

61

95%

68%

75%

62%

Belgrado

62

100%

87%

82%

84%

54

94%

74%

93%

74%

Ho Chi Minh Stad

141

99%

91%

87%

82%

49

100%

90%

90%

88%

Tbilisi

34

100%

91%

91%

88%

45

100%

91%

89%

87%

San José

19

95%

89%

89%

83%

44

100%

80%

98%

77%

Rome

30

100%

80%

90%

73%

40

95%

75%

82%

70%

Guangzhou

31

100%

81%

94%

74%

37

100%

86%

89%

84%

Khartoem

16

100%

53%

53%

47%

37

97%

63%

47%

44%

Algiers

9

-

-

-

-

33

88%

70%

73%

61%

Beijing (Peking)

45

100%

80%

91%

78%

33

97%

82%

88%

82%

Sarajevo

41

90%

75%

82%

70%

33

94%

76%

82%

70%

Singapore

41

100%

90%

93%

90%

33

97%

91%

97%

88%

Santo Domingo

27

96%

78%

81%

77%

28

96%

83%

83%

83%

Colombo

26

100%

77%

88%

73%

27

96%

85%

81%

78%

Shanghai

43

98%

93%

95%

91%

27

100%

85%

93%

81%

Hongkong

31

100%

84%

97%

84%

25

100%

84%

100%

84%

Kuala Lumpur

25

100%

84%

92%

80%

25

100%

83%

100%

83%

Amman

16

94%

67%

80%

67%

24

96%

63%

79%

50%

Buenos Aires

21

95%

90%

100%

90%

24

100%

100%

100%

100%

Santiago de Chile

25

100%

81%

92%

77%

23

100%

83%

100%

83%

Taipei

30

100%

90%

100%

93%

23

100%

91%

100%

91%

Dhaka

6

-

-

-

-

17

76%

53%

65%

47%

Washington

15

93%

93%

93%

93%

17

100%

82%

100%

82%

Dar es Salaam

8

-

-

-

-

16

94%

50%

69%

38%

Kigali

5

-

-

-

-

14

93%

57%

86%

57%

22

In het geval van minder dan 10 eerste volledige examens per locatie, zijn de slagingspercentages niet in het overzicht

opgenomen.

27

Nur-Sultan

9

-

-

-

-

14

93%

85%

79%

77%

Kinshasa

6

-

-

-

-

13

62%

31%

23%

23%

Riyad

7

-

-

-

-

13

85%

54%

54%

31%

Caracas

11

100%

73%

91%

73%

10

100%

100%

90%

90%

Port of Spain

2

-

-

-

-

9

-

-

-

-

Tel Aviv

24

92%

88%

92%

83%

9

-

-

-

-

Bamako

-

-

-

-

-

8

-

-

-

-

Havana

12

100%

67%

75%

67%

8

-

-

-

-

Oranjestad

4

-

-

-

-

6

-

-

-

-

Athene

11

91%

91%

73%

64%

5

-

-

-

-

Sydney

7

-

-

-

-

5

-

-

-

-

Willemstad

7

-

-

-

-

4

-

-

-

-

Londen

8

-

-

-

-

4

-

-

-

-

Luanda

-

-

-

-

-

4

-

-

-

-

Sint Philipsburg

3

-

-

-

-

4

-

-

-

-

Seoel

1

-

-

-

-

3

-

-

-

-

Tokio

9

-

-

-

-

3

-

-

-

-

Toronto, ON

5

-

-

-

-

3

-

-

-

-

Zagreb

-

-

-

-

-

3

-

-

-

-

Dublin

8

-

-

-

-

2

-

-

-

-

Wellington

3

-

-

-

-

2

-

-

-

-

Sofia

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Tabel 23. Resultaten naar ambassade locatie, gesorteerd op het grootste aantal eerste examens

28

B. Resultaten naar nationaliteit
In onderstaande tabel zijn de examenresultaten weergegeven naar nationaliteit23.
2020
Aantal
eerste
examens
Nationaliteit

2021
Aantal
eerste
examens

Slagingspercentage

Slagingspercentage

KNS

Spreken

Lezen

Totaal

KNS

Spreken

Lezen

Totaal

Afghaanse

125

98%

81%

79%

70%

136

96%

74%

64%

56%

Albanese

23

96%

74%

78%

61%

23

100%

61%

87%

61%

Algerijnse

11 100%

64%

82%

54%

35

89%

69%

74%

63%

Amerikaans burger

2

-

-

-

-

1

-

-

-

-

Angolese

-

-

-

-

-

5

-

-

-

-

100%

100%

Argentijnse

18 100%

100%

100%

100%

26

100%

100%

Armeense

20 100%

100%

90%

90%

36

97%

86%

89%

83%

Azerbeidzjaanse

8

-

-

-

-

11

91%

91%

100%

91%

Bangladesh

6

-

-

-

-

19

79%

53%

68%

47%

Barbadaanse

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

95%

100%

95%

22

100%

95%

100%

95%

Belarus (Wit-Rusland)

21 100%

Belizaanse

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

Beninese

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

Bhareinse

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

Bhutaanse

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

Boliviaanse

2

-

-

-

-

5

-

-

-

-

Bosnische

42

90%

76%

85%

73%

29

97%

79%

86%

72%

1

-

Botswaanse
Braziliaanse

216 100%

-

-

-

-

-

-

-

87%

95%

86%

221

-

100%

88%

94%

87%

British National (overseas)

7

-

-

-

-

2

-

-

-

-

Brits

2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Bruneise

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Burkinese

-

-

-

-

-

4

-

-

-

-

Burundische

2

-

-

-

-

6

-

-

-

-

Cambodjaanse

2

-

-

-

-

3

-

-

-

-

Canadees

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

Chileense

31

97%

84%

97%

81%

23

100%

78%

100%

78%

Chinese

164

99%

86%

94%

83%

135

99%

85%

93%

84%

Colombiaanse

129 100%

83%

95%

81%

132

100%

82%

90%

79%
-

Congolese

5

-

-

-

-

7

-

-

-

Costa Ricaanse

12

92%

82%

100%

82%

9

-

-

-

-

Cubaanse

11 100%

64%

73%

64%

14

93%

71%

79%

64%

Djiboutiaanse

3

-

-

-

-

4

-

-

-

-

Dominicaanse Republiek

30

97%

80%

83%

79%

29

97%

76%

79%

75%

Ecuadoraanse

18 100%

84%

94%

89%

17

100%

88%

88%

82%

Egyptische

98

98%

80%

86%

75%

126

97%

75%

77%

66%

Eritrese

10

90%

64%

70%

60%

47

91%

24%

30%

15%

Ethiopische

19

79%

35%

42%

18%

23

83%

48%

39%

26%

Filipijnse

296

99%

85%

92%

80%

295

99%

82%

87%

76%

Franse

1

-

-

-

-

2

-

-

-

-

Gabonese

1

-

-

-

-

1

-

-

-

-

Gambiaanse

42 100%

90%

71%

71%

79

100%

87%

58%

58%

Georgische

17 100%

82%

88%

82%

15

100%

87%

87%

80%

Ghanese

142

96%

83%

77%

70%

147

97%

81%

77%

68%

Guatemalteekse

4

-

-

-

-

11

100%

82%

100%

82%

Guinese

9

-

-

-

-

12

92%

58%

42%

25%

Guyaanse

-

-

-

-

-

3

-

-

-

-

Haïtiaanse

1

-

-

-

-

2

-

-

-

-

Hondurese

1

-

-

-

-

8

-

-

-

-

Indiase

76

97%

83%

86%

76%

139

99%

76%

81%

68%

Indonesische

262

99%

87%

94%

84%

268

99%

87%

94%

84%

Iraakse

83

92%

71%

65%

54%

140

88%

53%

59%

44%

Iraanse

128

99%

84%

88%

77%

165

99%

84%

87%

76%

Israëlische

22

95%

95%

100%

91%

9

-

-

-

-

Italiaanse

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

Ivoriaanse

-

-

-

-

-

2

-

-

-

-

23

In het geval van minder dan 10 eerste volledige examens per nationaliteit, zijn de slagingspercentages niet in het

overzicht opgenomen.

29

Jamaicaanse

4

-

-

-

-

4

-

-

-

-

Jemenitische

4

-

-

-

-

6

-

-

-

-

Joegoslavische

5

-

-

-

-

4

-

-

-

-

Jordaanse

10 100%

90%

90%

90%

12

100%

50%

92%

42%

Kaapverdische

10 100%

90%

60%

60%

18

100%

83%

72%

72%

Kameroense

11 100%

91%

100%

91%

14

100%

57%

57%

43%

Kazachse

9

-

-

-

-

8

-

-

-

-

Keniaanse

38

97%

79%

95%

79%

43

98%

74%

81%

63%

Kirgische

1

-

-

-

-

2

-

-

-

-

Kiribatische

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

Koeweits

1

-

-

-

-

1

-

-

-

-

Kongolees

1

-

-

-

-

2

-

-

-

-

Kosovo, burger van

15

87%

80%

80%

73%

27

93%

63%

74%

52%

Laotiaanse

3

-

Libanese

20 100%

Liberiaanse

2

Libische

5

Macedonische

20 100%

Malagassische

2

Malawische

2

Maleisische

30 100%

Malinese
Marokkaanse

-

-

-

1

-

-

-

-

85%

90%

85%

26

96%

81%

88%

81%

-

-

-

-

4

-

-

-

-

-

-

-

-

2

-

-

-

-

80%

90%

80%

21

90%

71%

71%

62%

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2

-

-

-

-

87%

93%

83%

19

100%

79%

100%

79%

2

-

-

-

-

914

97%

83%

75%

69%

3
1083

-

-

-

-

94%

79%

73%

65%

Mauritiaans

2

-

-

-

-

3

-

-

-

-

Mexicaanse

95

98%

91%

97%

89%

115

98%

89%

96%

86%

Moldavische

1

-

-

-

-

1

-

-

-

-

Mongolische

1

-

-

-

-

2

-

-

-

-

Mozambikaanse

-

-

-

-

-

4

-

-

-

-

Myanmarese

2

-

-

-

-

8

-

-

-

-

Namibische

2

-

-

-

-

4

-

-

-

-

Nederlands

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

Nepalese

8

-

-

-

-

36

100%

83%

83%

75%

Nicaraguaanse

3

-

-

-

-

7

-

-

-

-

Niger

-

-

-

-

-

3

-

-

-

-

Nigeriaanse

30

97%

60%

73%

59%

40

90%

63%

68%

54%

Oekraiense

207 100%

92%

98%

92%

184

99%

92%

96%

90%

Oezbeekse

1

-

-

-

-

6

-

-

-

-

Omanitische

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Onbekend

3

-

-

-

-

4

-

-

-

-

Pakistaanse

112

96%

79%

87%

76%

164

95%

75%

80%

66%

Palestijnse

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

Panamese

6

-

-

-

-

5

-

-

-

-

Paraguayaanse

3

-

-

-

-

4

-

-

-

-

Peruaanse

56 100%

88%

100%

88%

70

99%

84%

88%

78%

Portugeese
Russische

1

-

228 100%

-

-

-

-

-

-

-

95%

100%

94%

234

-

100%

92%

97%

91%

Rwandese

3

-

-

-

-

7

-

-

-

-

Saint Luciaanse

1

-

-

-

-

1

-

-

-

-

Saint Vincentse

-

-

-

-

-

3

-

-

-

-

Salvadoraanse

3

-

-

-

-

4

-

-

-

-

Saoedische

2

-

-

-

-

3

-

-

-

-

Senegalese

5

-

-

-

-

10

70%

67%

44%

44%

Servische en Montenegrijnse

66 100%

88%

82%

83%

57

93%

72%

89%

72%

Sierra Leoonse

9

-

-

-

8

-

-

-

-

Singaporese

23 100%

87%

92%

87%

16

94%

94%

100%

88%

Soedanese

15 100%

60%

57%

50%

25

96%

55%

45%

35%

Somalische

10

70%

20%

0%

0%

16

81%

50%

33%

36%

Spaanse

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Sri Lankaanse

29

97%

76%

86%

72%

35

97%

86%

86%

80%

-

Statenloos

9

-

-

-

-

16

94%

81%

88%

69%

Surinaamse

44

98%

91%

82%

80%

59

93%

91%

62%

60%

Swazische

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Syrische

26

88%

58%

73%

50%

93%

72%

73%

62%

142

30

Tadzjiekse

2

Taiwanese

30 100%

Tanzaniaanse

-

-

-

-

2

-

-

-

-

90%

100%

93%

27

100%

92%

100%

92%

6

-

-

-

-

12

92%

33%

67%

25%

Thaise

314

99%

79%

83%

72%

268

99%

76%

83%

70%

Togolese

1

-

-

-

-

6

-

-

-

-

Trinidad en Tobago, burger van

3

-

-

-

-

8

-

-

-

-

Tunesische

77

96%

75%

81%

66%

69

86%

68%

74%

59%

Turkmenistaanse

-

-

-

-

-

5

-

-

-

-

Turkse

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

73%

100%

73%

19

95%

95%

100%

95%

Ugandese

11 100%

Uruguayaanse

1

-

-

-

-

1

-

-

-

-

Van St. Kitts

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

Vastg. niet-NL

1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Venezolaanse

24 100%

83%

96%

83%

37

97%

86%

92%

81%

Vietnamese

142

99%

92%

87%

82%

57

100%

89%

90%

89%

Zaïreese

-

-

-

-

-

4

-

-

-

-

Zambiaanse

6

-

-

-

-

3

-

-

-

-

Zimbabwaanse

2

-

-

-

-

6

-

-

-

-

97%

98%

96%

147

99%

96%

99%

93%

Zuid-Afrikaanse

113 100%

Tabel 24. Resultaten naar nationaliteit

31