Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2011–2012

32 698

Hoogwaterbeschermingsprogramma

Nr. 3

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN
MILIEU
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 29 maart 2012
Hierbij bied ik u de eerste voortgangsrapportage (VGR 1) aan van het
Tweede Hoogwaterbeschermingsprogramma (HWBP-2), met peildatum
31 december 20111. VGR 1 is gezamenlijk met de waterschappen tot stand
gekomen. Ik merk een hernieuwd elan in de samenwerking tussen rijk en
waterschappen binnen het programma. Dit mede als gevolg van het
Bestuursakkoord Water, de status van Groot Project van HWBP-2 en de
geactualiseerde intentieverklaringen per project.
Voortgang in de verslagperiode
In de verslagperiode is een vijftal projecten afgerond: Nieuwe Stadse
Zeedijk, Nederlekdijk, Scheveningen, Johan Frisosluis Stavoren en
Havendam Lemmer. Hiermee komt het totaal aan projecten dat aan de
norm voldoet op 47. Op de peildatum zijn 10 projecten in uitvoering en 29
in planstudie. In het eerste kwartaal van 2012 wordt de vaststelling van
meerdere voorkeursvarianten voorzien. Ook start een groot aantal
projecten in 2012 met de uitvoering.
VGR 1 geeft een prognose dat ten opzichte van de basisrapportage vijf
projecten mogelijk zullen uitlopen. Dit baart mij zorgen. Betrokken
beheerders stellen alles in het werk om projecten die dreigen uit te lopen
te versnellen. In de komende verslagperiode zullen de beheerders samen
met het programmabureau de projectplanningen en de niet behaalde
mijlpalen nader analyseren en op basis van deze analyse concrete
beheersmaatregelen voorstellen en uitvoeren. Ik informeer uw Kamer in
VGR 2 over de concrete maatregelen.

1
Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

kst-32698-3
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

De programmaraming is licht gestegen naar 3156 mln. euro. Dit komt
door een technische bijstelling (correctie voor scheefte) van de post
onvoorzien op programmaniveau, ten gevolge van de afronding van een
aantal projecten.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 32 698, nr. 3

1

Het programmabudget bedraagt per 31 december 3187 mln. euro. In de
begroting 2013 wordt het budget gelijkgetrokken met de raming van de
basisrapportage. Het restantbudget wordt, conform de afspraken uit het
Bestuursakkoord Water, overgeheveld naar het budget van het nieuwe
Hoogwaterbeschermingsprogramma (nHWBP).
Mogelijke toekomstige overhevelingen zijn afhankelijk van de ontwikkeling van de ramingen van beide programma’s. Streven is het aantal
budgetoverhevelingen te beperken.
Ontwikkelingen in en om het programma
De forfaitaire vergoeding van 15% voor de gemaakte voorbereidingskosten van projecten is per 1 januari 2012 omgezet in een vergoeding van
werkelijk gemaakte voorbereidingskosten met een maximum van 15% van
de investeringskosten (Stct. nr. 22111). Hiermee is invulling gegeven aan
de afspraak uit het Bestuursakkoord Water, de motie van het lid Van
Veldhoven (10329) en de aanbevelingen van KPMG (27 625, nr. 167, bijlage
2). Ook draagt deze maatregel bij aan transparantie en soberheid in
HWBP-2.
Er zijn in de Derde Toetsing mogelijk afgekeurde dijkvakken die meegenomen zouden kunnen worden in HWBP-2, in plaats van via de reguliere
route via nHWBP. Mocht het aantoonbaar doelmatiger zijn de versterking
van een dergelijk aangrenzend dijkvak mee te nemen in HWBP-2, dan zal
de beheerder hiertoe een verzoek moeten indienen. Indien dit verzoek
wordt gehonoreerd, is op dit dijkvak het toekomstige regime van het
nHWBP van toepassing. De kern van dit principe is reeds aan uw Kamer
gemeld bij de beantwoording van de Kamervragen over de basisrapportage (27 625, nr. 252).
Projectspecifieke zaken
Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK) en RWS zijn in
oktober 2011 het praktijkonderzoek Dijken op veen gestart. Dit innovatieve
onderzoek moet meer duidelijkheid geven over de sterkte van dijken op
veenbodems. De resultaten en mogelijke consequenties van het
onderzoek voor zowel projecten uit HWBP-2 als uit nHWBP worden later
dit jaar verwacht.
Voor het project Zwakke Schakels Noord Holland is najaar 2011 een
samenwerkingsovereenkomst tussen HHNK en RWS Noord-Holland
ondertekend. Momenteel wordt gezamenlijk gewerkt aan een
realisatieovereenkomst.
Beheersing en kwaliteitsborging
Naar aanleiding van aandachtspunten uit het accountantsrapport van de
departementale auditdienst (DAD) bij de basisrapportage (32 698, nr. 2) is
een aantal acties in gang gezet. De DAD vroeg aandacht voor een
instrument waarmee op een systematische en gestructureerde wijze
bevindingen, acties en aanbevelingen met betrekking tot de verschillende
projecten gemonitord kunnen worden. De wijze waarop bestaande
instrumenten bij het programmabureau gebruikt worden, is hierop
aangepast. De aanbeveling met betrekking tot risicomanagement is
voortvarend door de beheerders opgepakt.
In januari dit jaar is de oprichting van de Adviesraad Kwaliteitsborging
HWBP-2 gestart. Deze adviesraad heeft als doel de kwaliteit van het
programma als geheel te verbeteren. Onder onafhankelijk voorzitterschap

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 32 698, nr. 3

2

stelt deze adviesraad, naar analogie van Ruimte voor de Rivier, jaarlijks
een auditplan op.
De DAD doet uw Kamer jaarlijks een accountantsrapport toekomen. Het
volgende rapport komt in oktober 2012 uit, kort na het verschijnen van
VGR 2.
De staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu,
J. J. Atsma

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 32 698, nr. 3

3