Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2015–2016

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2310
Vragen van de leden Kerstens, Groot (beiden PvdA) en Pieter Heerma
(CDA) aan de Staatssecretaris van Financiën over het convenant dat de
uitzendsector heeft gesloten met de Belastingdienst waardoor oneerlijke
concurrentie en verdringing in de hand wordt gewerkt (ingezonden 4 februari
2015).
Mededeling van Minister Asscher (Sociale Zaken en Werkgelegenheid)
(ontvangen 10 februari 2015).
Vraag 1
Bent u bekend met het Convenant tussen de Belastingdienst en de Uitzendbranche van 14 december 2010, alsmede het onderzoek hiernaar door de
FNV, en de uitzending hierover van RTL Nieuws op 3 februari 2015?
Vraag 2
Herkent u de door de FNV genoemde constructies waarbij via het verrekenen
van extraterritoriale kosten door de werkgever een premievoordeel voor
werkgevers gecreëerd wordt? Zo ja, hoe vaak komt dit voor?
Vraag 3
Bent u op de hoogte van het door FNV gestelde, dat op deze wijze de
werkgeverskosten voor tijdelijk uit het buitenland gedetacheerde werknemers
beduidend lager zijn dan in Nederland woonachtige werknemers die op een
zelfde werkplek ingezet worden? Onderkent u dat op deze wijze verdringing
gesubsidieerd wordt?
Vraag 4
Vindt u dat deze constructies in overeenstemming zijn met uw beleidsinzet
gericht op een gelijk speelveld met betrekking tot de kosten van arbeid? Zo
ja, vindt u dat dit soort constructies mogelijk gemaakt moeten worden door
middel van afspraken met de Belastingdienst? Zo nee, waarom is er in het
convenant geen rekening gehouden met dit soort effecten, terwijl bekend is
dat uitzendbureaus vaak de randen van de wet opzoeken, zoals ook blijkt uit
de aanpak van schijnconstructies door de Minister van Sociale Zaken?
Vraag 5
Het convenant stuurt aan op horizontaal toezicht; in hoeverre is er in het
kader van horizontaal toezicht bij individuele belastingplichtigen aandacht
voor het handelen conform het convenant? Wordt in het kader van horizon-

ah-tk-20152016-2310
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2015

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

1

taal toezicht aandacht besteed aan oneerlijke concurrentie en verdringing
door belastingconstructies? In hoeverre vindt u horizontaal toezicht geschikt
voor deze branche, waarvan bekend is dat het risico op dit soort constructies
groot is? Zijn er meer risicosectoren waar horizontaal toezicht breed wordt
toegepast? Bent u bereid meer te sturen op verticaal toezicht in risicosectoren
zoals de uitzendbranche?
Vraag 6
Bent u op de hoogte van het door de FNV geschatte bedrag van circa EUR
250 miljoen dat de staat hierdoor zou mislopen? Kunt u de juistheid van dat
bedrag bevestigen? Zo nee, wat is de omvang van het misgelopen bedrag
voor de staatskas?
Vraag 7
Deelt u de mening dat het kabinet moet staan voor het aanpakken van
oneerlijke concurrentie en verdringing? Deelt u tevens de mening dat het
convenant in kwestie het tegenovergestelde lijkt te bewerkstelligen?
Vraag 8
Hoe kan het misbruik van dit convenant worden bestreden? Is er genoeg
aandacht voor de «waterdichtheid» van dit soort convenanten? Hoe kan het
misbruik van dit soort convenanten in de toekomst worden voorkomen?
Vraag 9
Bent u bereid onderhavig convenant op zo kort mogelijke termijn op te
zeggen?
Mededeling
De schriftelijke vragen van de leden Kerstens en Groot (beiden PvdA) en het
lid Pieter Heerma (CDA), vraagnummer 2015Z01904, zijn beantwoord middels
de brief «Reactie op het verzoek van het lid Tony van Dijck, gedaan tijdens de
regeling van werkzaamheden d.d. 4 februari 2015, over extraterritoriale
kostenregeling» (Kamerstuk 31 066, nr. 230).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

2