Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2012–2013

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1829
Vragen van het lid Hachchi (D66) aan de staatssecretaris van Infrastructuur en
Milieu over het «mislukken van Single European Sky» (ingezonden 12 maart
2013).
Antwoord van staatssecretaris Mansveld (Infrastructuur en Milieu) (ontvangen
29 maart 2013).
Vraag 1
Heeft u kennisgenomen van het bericht «The future of the Single European
Sky suffers another serious setback» van de Association of European Airlines
(AEA), de European Business Aviation Association (EBAA), de European Low
Fares Airline Association (ELFAA), de European Regions Airline Association
(ERA) en de International Air Carrier Association (IACA)?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Kunt u ingaan op de kritiek van deze organisaties dat het aannemen van het
zogenaamde compromisvoorstel een behoorlijke klap is voor het bereiken
van het Gemeenschappelijk Europees Luchtruim?
Antwoord 2
De kritiek van de luchtvaartmaatschappijen betreft de aanpassingen van de
Europese Verordening 691/2010 tot vaststelling van een prestatieregeling voor
luchtvaartnavigatiediensten en netwerkfuncties en Verordening 1794/2006 tot
vaststelling van een gemeenschappelijk heffingenstelsel voor luchtvaartnavigatiediensten die in hun ogen niet vergaand genoeg zijn. Het Europese
prestatieschema beoogt om verplichte prestatiedoelstellingen voor luchtverkeersdienstverlening vast te stellen voor de gehele Europese Unie, die daarna
worden opgelegd aan de lidstaten. De prestatiedoelstellingen betreffen
kostenefficiency, capaciteit (maximale gemiddelde vertraging per vlucht),

1

ah-tk-20122013-1829
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2013

http://files.aea.be/News/PR/Pr13-006.pdf

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

1

veiligheid en milieu. De lidstaten dienen plannen op FAB2-niveau op te stellen
waarin wordt aangegeven hoe aan de doelstellingen invulling gaat worden
gegeven.
Later dit jaar zullen de Europees brede doelstellingen voor de periode
2015–2019 worden vastgesteld. Bij het vaststellen van deze doelstellingen
dient een balans te worden gevonden tussen de gewenste en noodzakelijke
verbeteringen van het serviceniveau van de luchtverkeersdienstverleners aan
de luchtvaartmaatschappijen op de genoemde kernprestatiegebieden en de
eisen die op die gebieden redelijkerwijs aan de luchtverkeersdienstverleners
gesteld kunnen worden. De luchtvaartmaatschappijen zullen in dit proces
worden geconsulteerd.
De aanpassingen van de hierboven genoemde Verordeningen betreffen in
overwegende mate verscherpingen in de regelgeving waarmee de druk op de
lidstaten en luchtverkeersdienstverleners wordt vergroot om te komen tot
betere prestaties. Er is bijvoorbeeld een verplichte boete ingevoerd wanneer
luchtverkeersdienstverleners de capaciteitsdoelstelling niet behalen. Dit heeft
echter tot gevolg dat de financiële risico’s toenemen voor de luchtverkeersleidingsorganisaties en in de situatie van Nederland mogelijkerwijs ook voor de
Staat als eigenaar van LVNL.
De Nederlandse Staat is er verantwoordelijk voor dat luchtverkeersdienstverlening wordt verleend en dat de continuïteit van die dienstverlening wordt
gewaarborgd. In potentie kunnen grotere financiële risico’s hierop een
negatieve invloed hebben. In het licht van het voorgaande is met de
wijzigingen van de Verordeningen gezocht naar een balans, waarbij ook de
belangen van de luchtvaartmaatschappijen in het oog zijn gehouden.
Vraag 3
Welke stappen gaat u zetten om het Gemeenschappelijk Europees Luchtruim
weer op de rails te zetten en dit doel versneld dichterbij te brengen?
Antwoord 3
De implementatie van het Gemeenschappelijk Europees Luchtruim is een
gezamenlijke activiteit van de lidstaten van de Europese Unie en enkele derde
landen. Deze samenwerking biedt kansen voor significante verbeteringen in
het Europese luchtruim, maar beperkt ook de ruimte voor de beïnvloeding
door individuele staten. Nederland zal zich blijven richten op de implementatie van FABEC. Binnen FABEC is Nederland zeer actief in projecten over de
indeling van het luchtruim en de organisatie van de luchtverkeersdienstverlening. Naast deze projecten zullen de FABEC staten een gezamenlijk prestatieplan opstellen voor de periode 2015–2019 om daarmee te voldoen aan de dit
jaar vast te stellen
Europees brede prestatiedoelstellingen. Nederland zal hierbij inzetten op
ambitieuze, maar ook realistische, doelstellingen. Binnen Nederland zal de
uitvoering van de Luchtruimvisie voortvarend ter hand worden genomen.
De Europese Commissie heeft recent vragen gesteld aan alle Functionele
Luchtruimblokken en betreffende lidstaten, waaronder aan de vijf FABEC
landen die deel uitmaken van de Europese Unie, over de voortgang van de
implementatie van de Functionele Luchtruimblokken. Deze vragen worden
gesteld in de vorm van een zogenaamde EU pilot. De vragen komen voort uit
de beoordeling van de Europese Commissie van alle Functionele Luchtruimblokken die wordt uitgevoerd aangezien de datum van 4 december 2012
waarop de Functionele Luchtruimblokken geïmplementeerd moesten zijn is
verstreken. De Europese Commissie besluit over eventuele vervolgstappen
nadat zij de antwoorden op de vragen en alle overige beschikbare informatie
over FABEC heeft beoordeeld aan de hand van de vereisten die de Single
European Sky regelgeving stelt aan Functionele Luchtruimblokken.

2

Functional Airspace Block (Functioneel Luchtruimblok). Nederland maakt deel uit van het
Functional Airspace Block Europe Central (FABEC), verder bestaande uit België, Duitsland,
Frankrijk, Luxemburg en Zwitserland.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

2