Voorzitter

Tweede I<amer
DER

STATEN-GENERAAL

Aan de Minister voor Rechtsbescherming
De heer drs. S. Dekker
Postbus 20301
2500 EH Den Haag

Binnenhof la
2513 AA Den Haag

Postbus 20018
2500 EA Den Haag
T 0703182000

voorzitter@tweedekamer.nl
1 www.tweedekamer.nt

Den Haag, 24 januari 2019

Betreft: Handreiking ambtelijke bijstand bij initiatiefwetgeving

Geachte heer Dekker,
Namens de Tweede Kamer zeg ik u hartelijk dank voor uw brief van 28 augustus 2018,
waarbij u de Kamer ter kennisneming de ‘Handreiking ambtelijke bijstand bij
initiatiefwetgeving’ hebt aangeboden. De Handreiking richt zich tot de ambtenaren van
ministeries die bijstand verlenen aan leden van de Tweede Kamer die een
initiatiefwetsvoorstel willen indienen of hebben ingediend. Uw brief en de Handreiking
zijn onder andere in het Presidium van de Kamer aan de orde geweest.
Het is zonneklaar dat ambtelijke bijstand van departementale zijde voor initiatiefnemers
vaak onontbeerlijk is, zeker indien de materie waarin het initiatiefvoorstel zich begeeft
gecompliceerd is. Bijstand van de zijde van ambtelijke materiedeskundigen wordt dan
zeer op prijs gesteld. Uit de al sinds jaar en dag bestaande praktijk dat initiatiefnemers
op deze bijstand kunnen rekenen blijkt de erkenning dat de uitoefening van het
grondwettelijk recht van leden van de Tweede Kamer om het initiatief te nemen tot
wetgeving, zonder deze bijstand bemoeilijkt zou worden.
Uit uw brief blijkt dat het kabinet aan deze praktijk, terecht, niets wenst te veranderen,
maar dat het in het vervolg méér aandacht wil schenken aan de kostenaspecten van een
initiatiefwetsvoorstel. Als het Presidium uw brief goed begrijpt, verwacht het kabinet van
de initiatiefnemer dat deze reeds in de voorbereidende fase met de, afhankelijk van de
materie, eerstverantwoordelijke bewindspersoon in overleg treedt over de budgettaire
dekking smog eI ij khed en.
Het Presidium is van mening dat de door het kabinet geformuleerde voornemens en
verwachtingen inzake budgettaire dekking, met name in de fase van voorbereiding door
de initiatiefnemer, bezwaarlijk zijn in het licht van de constitutionele verhoudingen en het
grondwettelijk recht van initiatief. Voor de Kamer zijn alleen de geldende
(grond)wettelijke voorschriften en de eigen Kamerreglementen bepalend.
Het is aan individuele Kamerleden om binnen de geldende kaders naar eigen inzicht te
bepalen welke maatstaven zij hanteren bij het opstellen van een initiatiefvoorstel.
Vervolgens vormt de Kamer daarover haar eigen oordeel.

Wat het Presidium betreft brengt de brief die wij van u ontvangen hebben geen
wijzigingen in de bestaande praktijk met zich mee en leidt deze brief ook op geen enkele
wijze tot verplichtingen voor of verwachtingen van de Kamer.
-

-

Het staat het kabinet uiteraard Vrij om naast een inhoudelijke beoordeling van het
initiatiefwetsvoorstel tevens een voorkeur uit te spreken voor een financiële
dekkingsvorm, zodat ook de Kamer zich daarover in de finale fase kan uitspreken. Ook
de Kamer immers hecht aan een integrale afweging van wetsvoorstellen en de gevolgen
daarvan op de rijksbegroting.

Met vriendelijke groet,

Khadija Arib
Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal