Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

32 716

Evaluatie Wet werk en inkomen naar
arbeidsvermogen (Wet WIA)

Nr. 19 HERDRUK1

BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN
WERKGELEGENHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 20 februari 2015
Met deze brief wil ik uw Kamer informeren over de ontwikkelingen op het
gebied van verzekering van de werkhervattingregeling gedeeltelijk
arbeidsgeschikten (WGA) en de Ziektewet (ZW). Aan de hand van de
Januarinota 2015 van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen
(UWV) geef ik een beeld van de bewegingen in de WGA- en ZW-markt.
Daarnaast licht ik in deze brief mijn voornemen toe om de samenvoeging
van vaste en flexibele risico’s in de financiering van de WGA (onderdeel
van de Wet beperking ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheid
vangnetters) met een jaar uit te stellen tot 1 januari 2017.
Bewegingen verzekeringsmarkt
De WGA en ZW kennen een hybride financiering. Tweemaal per jaar, op
1 januari en op 1 juli, kunnen werkgevers door middel van een verzoek
aan de Belastingdienst eigenrisicodrager worden. Werkgevers die reeds
eigenrisicodrager zijn, kunnen de inspecteur vragen het eigenrisicodragerschap op die momenten te beëindigen en terug te keren naar de publieke
verzekering bij het UWV.
WGA
Het eigenrisicodragerschap voor de WGA nam tot en met 2010 toe waarna
het aandeel eigenrisicodragers in de markt zich stabiliseerde. In 2014
kende de WGA voor het eerst per saldo meer terugkeerders naar UWV
dan uittreders die eigenrisicodrager worden. Het aandeel eigenrisicodragers WGA in de loonsom is in 2014 gedaald van 50% naar 46%.

1

kst-32716-19-n1
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

Eerder abusievelijk gedrukt onder Kamerstuk 29 544, nr. 589 wat hiermee komt te vervallen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 32 716, nr. 19

1

Ook in 2015 kiezen meer werkgevers voor een terugkeer naar het UWV
dan voor eigenrisicodragerschap, waarbij het aantal in omvang is
afgenomen. Op basis van de aanvragen voor overstappen per 1 januari jl.
is het beeld dat het aantal beëindigingen van eigenrisicodragerschap in
2015 rond de 3600 zal liggen. In verhouding tot de groep uittreders blijft
het aantal aanvragen voor eigenrisicodragerschap beperkt tot ongeveer
100 werkgevers. In lijn met deze cijfers verwacht UWV dat het aandeel
eigenrisicodragers in de loonsom in 2015 verder daalt van 46% tot 44%.
Onderstaande figuur bevat een overzicht van deze beweging in de
WGA-markt.
Grafiek 2 Aandeel eigenrisicodragers WGA

Bron (UWV). Peildatum 5 januari 2015. Cijfers over 2015 betreffen een raming

Ziektewet
De Ziektewet kent sinds 2003 de mogelijkheid voor werkgevers om
eigenrisicodrager te worden. De publieke premie was hierbij sectoraal
bepaald. Sinds 1 januari 2014 betalen middelgrote en grote werkgevers
ook voor de ZW een individueel gedifferentieerde premie waarmee wordt
aangesloten bij de bestaande systematiek voor de WGA. Bij invoering van
de premiedifferentiatie als onderdeel van de Wet beperking ziekteverzuim
en arbeidsongeschiktheid vangnetters (BEZAVA) is de verwachting
uitgesproken dat het aantal eigenrisicodragers ZW zal toenemen.
Zoals verwacht is in 2014 een steviger groei van het aantal eigenrisicodragers ZW zichtbaar geweest dan voorheen. Het aandeel eigenrisicodragers ZW in de loonsom steeg in dat jaar van 6% naar 24%.
De groei van het aantal eigenrisicodragers ZW zet door in 2015 maar is
kleiner in omvang met bijna 900 aanvragen voor overstappen per
1 januari. UWV verwacht over het hele jaar een toename van het aandeel
eigenrisicodragers in termen van loonsom van 24% in 2014 naar 32%.
Deze beweging in de ZW is weergegeven in onderstaande grafiek.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 32 716, nr. 19

2

Grafiek 2 Aandeel eigenrisicodragers ZW

Bron (UWV). Peildatum 6 januari 2015. Cijfers over 2015 betreffen een raming

Uitstel koppeling vaste en flexibele WGA-risico’s
De Wet BEZAVA beoogt de werkgeversprikkels voor flexwerkers meer in
lijn te brengen met die voor vaste krachten. Onderdeel hiervan is met
ingang van 2016 werkgevers de keuze te geven voor een publieke
verzekering bij het UWV of eigenrisicodragerschap al dan niet in combinatie met een private verzekering voor het WGA-risico voor vaste krachten
en flexkrachten tezamen.
Verzekeraars maken zich zorgen over het speelveld op de hybride markt.
De samenvoeging van vaste en flexibele risico’s betekent een uitbreiding
van de markt. Verzekeraars hebben aangegeven nog niet klaar te zijn voor
deze marktuitbreiding waarin ze zich moeten verbreden naar schadelastbeperking voor flexwerkers. Om verzekeraars de kans te bieden om goed
voorbereid in de markt te stappen ben ik voornemens de samenvoeging
van vaste en flexibele risico’s een jaar uit te stellen waarmee de invoering
wordt verschoven naar 1 januari 2017.
Ik vertrouw erop dat dit extra jaar verzekeraars de kans geeft de actuariële
gegevens die recent met UWV zijn uitgewisseld goed te verwerken ten
behoeve van hun risicoanalyse. Bovendien stelt dit voorbereidingsjaar
verzekeraars beter in staat re-integratie op maat te ontwikkelen voor
flexibele krachten. De recent getoonde inzet van verzekeraars op het
gebied van schadelastbeheersing geeft mij hierbij vertrouwen. De
financiële prikkels in het stelsel ondersteunen een dergelijke inzet op
preventie en re-integratie.
Over het functioneren van het hybride stelsel en de ontwikkelingen op de
verzekeringsmarkt in het bijzonder blijf ik met alle betrokken partijen in
gesprek. Zo nodig zal ik maatregelen treffen ter borging of verbetering
van de concurrentieverhoudingen.
De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
L.F. Asscher

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 32 716, nr. 19

3