Dealtekst
Juni 2020

Dealtekst

Inhoudsopgave
Partijen: ........................................................................................................... 3
Algemene overwegingen ..................................................................................... 4

Deel 1

| Aanleiding en inhoud Regio Deal .................................................... 6

Specifieke overwegingen ..................................................................................... 6
Komen het volgende overeen: ........................................................................... 12
Ambitie, doel, beoogde resultaten en aanpak Regio Deal Zuidoost Friesland ............ 12
Artikel 1 – Ambitie .................................................................................................................. 12
Artikel 2 - Doel ....................................................................................................................... 13
Artikel 3 – Beoogde resultaten .................................................................................................. 14
Artikel 4 – Inzet en aanpak ...................................................................................................... 17

Deel 2

| Uitvoering & rapportage .............................................................. 23

Inzet middelen Regio Envelop uitvoering Regio Deal Zuidoost Friesland .................. 23
Artikel 5 – Uitgangspunten ....................................................................................................... 23
Artikel 6 - Regiokassier ............................................................................................................ 24

Governance uitvoering Regio Deal Zuidoost Friesland ........................................... 24
Artikel 7 – Rijk-Regio-overleg ................................................................................................... 25

Monitoring, evaluatie en communicatie Regio Deal ............................................... 25
Artikel 8 – Monitoring en evaluatie ............................................................................................ 25
Artikel 9 – Communicatie ......................................................................................................... 26

Deel 3

| Slotbepalingen ........................................................................... 27

Slotbepalingen ................................................................................................. 27
Artikel 10 - Uitvoering in overeenstemming met Unierecht ........................................................... 27
Artikel 11 - Gegevenswisseling ................................................................................................. 27
Artikel 12 - Wijzigingen............................................................................................................ 27
Artikel 13 - Opzegging ............................................................................................................. 28
Artikel 14 - Toetreding nieuwe partijen ...................................................................................... 28
Artikel 15 – Nakoming ............................................................................................................. 28
Artikel 16 - Counterparts ......................................................................................................... 28
Artikel 17 - Citeertitel .............................................................................................................. 28
Artikel 18 – Inwerkingtreding en looptijd.................................................................................... 28
Artikel 19 - Openbaarmaking .................................................................................................... 29

Deel 4

| Ondertekening ........................................................................... 29

Dealtekst

Partijen:
1. de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, mevrouw Carola Schouten, hierna
te noemen: LNV;
2. de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, mevrouw drs. K.H. Ollongren,
hierna te noemen: BZK;
3. de minister van Infrastructuur en Waterstaat, mevrouw drs. C. van Nieuwenhuizen
Wijbenga, en de staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat, mevrouw S. van
Veldhoven – van der Meer, hierna te noemen: IenW;
4. de staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat, mevrouw mr. drs. M.C.G. Keijzer,
hierna te noemen: EZK;
Partijen genoemd onder 1 tot en met 4 ieder handelend in hun hoedanigheid van
bestuursorgaan en hierna samen te noemen: Rijk;
5.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Heerenveen, handelend
als bestuursorgaan, namens deze de heer Jelle Zoetendal (wethouder), en de
burgemeester van de gemeente Heerenveen, handelend als vertegenwoordiger van de
gemeente Heerenveen, namens deze de heer Jelle Zoetendal (wethouder), hierna te
noemen: Gemeente Heerenveen.

6.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Ooststellingwerf
handelend als bestuursorgaan, namens deze de heer Harry Oosterman
(burgemeester), en de burgemeester van de gemeente Ooststellingwerf, de heer Harry
Oosterman, handelend als vertegenwoordiger van de gemeente Ooststellingwerf,
hierna te noemen: Gemeente Ooststellingwerf.

7.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Opsterland, handelend
als bestuursorgaan, namens deze mevrouw Ellen van Selm (burgemeester), en de
burgemeester van de gemeente Opsterland, mevrouw Ellen van Selm, handelend als
vertegenwoordiger van de gemeente Opsterland, hierna te noemen: Gemeente
Opsterland.

8.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Smallingerland
handelend als bestuursorgaan, namens deze de heer Sipke Hoekstra (wethouder), en
de burgemeester van de gemeente Smallingerland, handelend als vertegenwoordiger
van de gemeente Smallingerland, namens deze de heer Sipke Hoekstra (wethouder),
hierna te noemen: Gemeente Smallingerland.

9.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Weststellingwerf
handelend als bestuursorgaan, namens deze de heer André van de Nadort
(burgemeester), en de burgemeester van de gemeente Weststellingwerf, de heer

Pagina 3 van 30

Dealtekst

André van de Nadort, handelend als vertegenwoordiger van de gemeente
Weststellingwerf, hierna te noemen: Gemeente Weststellingwerf.
10. Gedeputeerde Staten van de provincie Fryslân, handelend als bestuursorgaan, namens
deze de heer Douwe Hoogland (gedeputeerde), en de commissaris van de Koning van
de provincie Fryslân, handelend als vertegenwoordiger van de provincie Fryslân,
namens deze: de heer Douwe Hoogland, (gedeputeerde), hierna te noemen: Provincie
Fryslân;
11. Het dagelijks bestuur van Wetterskip Fryslân, handelend als bestuursorgaan, namens
deze mevrouw Annet van der Hoek (lid van het dagelijks bestuur), de voorzitter van
Wetterskip Fryslân, handelend als vertegenwoordiger van Wetterskip Fryslân, namens
deze mevrouw Annet van der Hoek (lid van het dagelijks bestuur), hierna te noemen:
Wetterskip Fryslân.
Partijen genoemd onder 5 tot en met 11 hierna tezamen te noemen: Regio of (publieke)
regiopartners;
Alle Partijen hierna allen tezamen te noemen: Partijen.

Algemene overwegingen
1. Deze Regio Deal is tot stand gekomen tijdens de coronapandemie. De context waarin
deze Regio Deal tot stand is gekomen, heeft betekenis gehad voor de wijze waarop
Partijen gezamenlijk tot een uitwerking van de Regio Deal zijn gekomen. De verschillende
stappen op weg naar deze Regio Deal zijn anders geweest, doordat Partijen elkaar niet
in persoon hebben kunnen zien en spreken en bijeenkomsten en werksessies online en
telefonisch plaats hebben moeten vinden. Partijen onderstrepen het belang van
commitment en draagvlak bij alle betrokken stakeholders van de Regio Deal, zowel in de
Regio als bij het Rijk. Partijen hechten hier onverminderd aan en hebben daarom
gezamenlijk extra oog voor het borgen van dit commitment en het draagvlak tijdens de
uitvoeringsfase van deze Regio Deal. Juist in deze ingewikkelde tijd vinden Rijk en Regio
het van groot belang om gezamenlijk te investeren in en een impuls te geven aan de
brede welvaart en het toekomstperspectief van bewoners en bedrijven in de regio. De
drie Planbureaus wijzen in hun briefadvies1 aan het kabinet d.d. 28 mei 2020 op de
noodzaak om als gevolg van de coronapandemie te blijven werken aan brede welvaart
en daarbij ook oog te hebben voor regionale verschillen. Uitvoering van deze Regio Deal
kan daarmee bijdragen aan gewenst herstel.
2. Het kabinet Rutte III erkent dat elke regio uniek is. Regio’s hebben verschillende
kenmerken waardoor elke regio behoefte heeft aan een eigen aanpak en afweging bij het
1

SCP, PBL en CPB, Aandachtspunten voor een herstelbeleid, briefadvies aan het kabinet, 28 mei 2020.

Pagina 4 van 30

Dealtekst

aanpakken van de regionale opgave. De verschillende krachten en uitdagingen die
specifiek zijn voor een regio vormen de basis voor een regionale opgave om de brede
welvaart, leefbaarheid en economische kracht te bevorderen.
3. De regionale opgave heeft een meervoudig karakter en vergt een integrale aanpak op de
verschillende opgaven. Doel is om door verschillende beleidskolommen heen te werken.
Verder heeft de regionale opgave een gebiedsoverstijgende impact, waardoor inzet op
rijksniveau nodig is, maar die ook zorgt voor een vliegwieleffect.
4. Regio Deals hebben tot doel om de regionale opgave aan te pakken. Hierbij wordt
samengewerkt tussen vakdepartementen, decentrale overheden, het bedrijfsleven,
kennisinstellingen en maatschappelijke organisaties. Voor deze regionale opgaven stelt
het kabinet middelen beschikbaar uit de Regio Envelop, waaruit Regio Deals worden
gefinancierd tussen het Rijk en de regio. Ook vanuit de regio zelf wordt gezorgd voor
financiering (regionale publieke en private cofinanciering). Ter onderstreping van hun
partnerschap hebben Rijk en Regio als vertrekpunt dat de rijksbijdrage gepaard gaat met
minimaal eenzelfde bijdrage aan regionale publieke cofinanciering. De middelen uit de
Regio Envelop dienen verder als vliegwiel voor extra investeringen in de regionale
ontwikkeling zodat uiteindelijk vanuit de regio nog meer financiering wordt ingezet voor
de aanpak van de regionale opgave.
5. Deze integrale en gezamenlijke aanpak met bijbehorende financiering van zowel Rijk als
regio is het onderscheidende karakter van de Regio Deals ten opzichte van reguliere
beleidsinstrumenten.
6. Met de Regio Deal gaan Rijk en Regio een duurzaam partnerschap aan om de opgave die
in de regio speelt gezamenlijk aan te pakken. Het ondertekenen van de Regio Deal is
daarbij niet het eind, maar slechts het begin van de samenwerking.
7. De bijdragen uit de Regio Envelop zijn bedoeld als een tijdelijke en eenmalige impuls voor
regionale ontwikkeling met een duurzaam effect, waarbij structurele exploitatiekosten
van lange termijn investeringen geborgd moeten zijn.
8. Regio Deals gaan om meer dan alleen de gecoördineerde inzet van financiële middelen.
Zij kenmerken zich ook door een sterke, continue inzet van alle betrokkenen, creëren
nieuwe samenwerkingsvormen en niet-financiële ondersteuning om de in de regionale
opgave gestelde ambities en doelen te bereiken. Regio Deals leveren daarmee een
bijdrage aan welvaart in brede zin.
9. De in de Regio Deal gemaakte wederzijdse afspraken over ambitie, doelen, beoogde
resultaten,

inzet

en

aanpak

zijn

in

gezamenlijk

overleg

overeenstemming tussen Rijk en Regio tot stand gekomen.

Pagina 5 van 30

en

met

onderlinge

Dealtekst

10. De middelen uit de Regio Envelop voor de Regio Deals derde tranche worden door LNV
beschikbaar gesteld als een specifieke uitkering op grond van de Regeling specifieke
uitkering Regio Deals derde tranche.

Deel 1 | Aanleiding en inhoud Regio Deal
Specifieke overwegingen
Zuidoost Friesland kent een unieke cultuurhistorie2. Turfwinning en vervening hebben zowel
landschap als inwoners mede gevormd. De relatief grote sociaaleconomische problemen
vinden daar hun oorsprong, zo is er sprake van overerfde armoede. Tegelijkertijd is er de
sterke mienskip (gemeenschap) en een uniek landschap waar inwoners trots op zijn en waar
zij rust en ruimte ervaren. Een landschap dat wel onder druk staat door verdroging,
klimaatverandering en gevolgen van traditionele landbouw.
Zuidoost Friesland heeft te maken met bevolkingsdaling. In de periode 2019-2040 neemt het
aantal inwoners naar verwachting met gemiddeld 1,9% af. In de grotere kernen is nog sprake
van 2,7% groei, maar vooral in de vele kleinere kernen neemt het inwonersaantal af,
variërend van 1,4% tot 3,5%. De vergrijzing is sterker dan in de rest van Friesland en
Nederland. In 2040 is 30,3% van de inwoners ouder dan 65 jaar en 16,5% ouder dan 75
jaar. Bevolkingsdaling, dubbele vergrijzing en ontgroening hebben onder andere tot gevolg
dat voorzieningen -zoals winkels, scholen en huisartspraktijken- onder druk komen te staan,
ontmoetingsplaatsen schaarser worden, de sociale cohesie komt onder druk te staan, er meer
kans is op eenzaamheid, er meer behoefte ontstaat aan (mantel)zorg, woningbehoeften
veranderen en de beroepsbevolking krimpt.
Een integrale aanpak is nodig om deze regio een blijvend en nieuw perspectief te bieden.
Met aandacht voor Vitale Kernen en een Veerkrachtig Landschap wordt de leefbaarheid
verbeterd, en gewerkt aan een landschap waarin landbouw, natuur, energieproductie en
recreatie hand in hand gaan. En dat op een manier die recht doet aan de kracht van de
mienskip en die deze ook structureel sterker maakt en ondersteunt.
In Zuidoost Friesland wonen ruim 187.000 mensen. De grond is voor driekwart in gebruik
door de landbouw. De regio heeft veel kleine kernen; van de 90 dorpen hebben 68 minder
dan 1.500 inwoners. Twee van de vijf gemeenten zijn P10-gemeenten. P10-gemeenten
kenmerken zich door een uitgestrekt grondgebied met veel (kleine) dorpen en geen stedelijke
kernen. De grote stedelijke centra in de regio zijn Drachten en Heerenveen. Beide hebben
een belangrijke regionale verzorgings-, werkgelegenheids- en woonfunctie voor de direct
omliggende gemeenten. Het landelijk gebied heeft een belangrijke woon- en recreatiefunctie.
De drie grotere regionale centra in het landelijk gebied zijn Oosterwolde, Wolvega en
Gorredijk. Daarnaast zijn er kleinere regionale kernen met een belangrijke (toeristische)
2

‘Zuidoost Fryslân: herontdekking van een uniek gebied’ over onze cultuurhistorie van Bert Looper, directeur Tresoar.

Pagina 6 van 30

Dealtekst

positie in Zuidoost Friesland, zoals Akkrum, Appelscha, Bakkeveen, Beetsterzwaag,
Noordwolde, Oudega en Jubbega.
De regionale samenhang en verbondenheid tussen de gemeenten in Zuidoost Friesland is
groot. De kracht van de mienskip in de kleine dorpen en de eigenheid van de grotere
regionale kernen vullen de dynamiek van Drachten en Heerenveen aan. Vanwege de
bevolkingsdaling is het de uitdaging een goed evenwicht te behouden in de voorzieningen
tussen de kleine en grotere dorpskernen en de stedelijke centra. Bereikbaarheid van die
voorzieningen (winkels, zorg-, culturele- en sportvoorzieningen) is cruciaal. De gemiddelde
afstand tot voorzieningen is in de regio nu al groter dan in de rest van Friesland.3
De inwoners van Zuidoost Friesland zijn gemiddeld lager opgeleid.2 Het aantal laagopgeleiden
in de regio is 32%, terwijl dit in de rest van Friesland 30% is en in Nederland 28%. Ze hebben
bovendien met gemiddeld € 27.100 een lager inkomen dan landelijk (€ 29.400). Dit blijkt
ook uit het soort werk dat in de grotere regionale kernen is te vinden: industrie- en
fabriekswerk. De arbeidsdeelname is lager dan landelijk. Inwoners in Zuidoost Friesland
roken iets minder dan landelijk, maar hebben wel iets meer overgewicht. Meer huishoudens
dan landelijk ontvangen hulp uit de Jeugdwet, Participatiewet of Wmo. De mensen zijn enorm
betrokken bij elkaar en is er een rijk cultureel- en verenigingsleven.
Het landschap is gevarieerd en heeft veel kwaliteiten.4 Kenmerkend is de combinatie van
hoog- en laaggelegen gebieden. De hooggelegen zandgronden van het Drents Friese Plateau
gaan over naar de laaggelegen veen- en kleigronden en naar de Friese meren bij Akkrum en
Drachten. De landbouw vult en bepaalt het landschap voor het grootste deel. Deze sector
staat voor belangrijke uitdagingen, zoals het grondwaterpeil, de stikstofproblematiek en de
eiwittransitie. De sector beweegt naar een toekomstbestendig bestaan dat in evenwicht is
met de natuur. Biodiversiteit is hierbij een belangrijke indicator voor de kwaliteit van het
landschap.
De gevoeligheid voor droogte vraagt specifieke aandacht. Water dat door de regio stroomt
wordt maar beperkt vastgehouden. De hellende zandgronden (en beekdalen) zijn gevoelig
voor verdroging en droogteschade. Landbouw en natuur hebben beide op een eigen manier
water nodig en moeten zich ook aanpassen aan klimaatverandering. In de integrale aanpak
van de Regio Deal daarom specifiek veel aandacht voor de bodem en het water.
De kwaliteit van het landschap levert een cruciale bijdrage aan de brede welvaart in Zuidoost
Friesland. Inwoners waarderen de rust en ruimte. Het landschap biedt daarnaast goede
kansen voor het versterken van de gastvrijheidseconomie. Friesland profiteert van de
landelijke groei van het toerisme. Echter, Zuidoost Friesland kent op dit moment slechts een

3 ‘Het leven in Zuidoost Fryslân’ met alle cijfers en kenmerken van de regio, Wilma de Vries senior onderzoeker Fries Sociaal

Planbureau (2019).
kracht van het landschap van Zuidoost Friesland’ van Theo Spek, hoogleraar Landschapsgeschiedenis en hoofd
Kenniscentrum Landschap Rijksuniversiteit Groningen.

4 ‘De

Pagina 7 van 30

Dealtekst

aandeel van 4,8% aan banen in toerisme en recreatie. Dit is lager dan in de rest van Friesland
(6,4%) en in Nederland (7,5%).

Er liggen goede kansen voor groei in balans (natuur –

landbouw – recreatie).
Zuidoost Friesland kent een rijke historie van turfwinning, de huidige energietransitie biedt
in die zin een kans de identiteit van ‘energieleverancier’ nieuw leven in te blazen. Zo kan de
transitie verbindend werken in de dorpen (energiecoöperaties) en kansen bieden op nieuwe
werkgelegenheid. Daarnaast is er de uitdaging om inwoners met een kleine portemonnee
hierin mee te krijgen en tegelijk zorgvuldig met de ruimte om te gaan zodat het landschap
niet achteruitgaat en verrommelt.

Urgentie
De mienskip, de sociaaleconomische problematiek en het unieke landschap is wat Zuidoost
Friesland bindt. De brede welvaart wordt op vele aspecten bedreigd: sociaal, economisch en
ecologisch. Er is sprake van een meervoudige problematiek, die de draagkracht van de Regio
te boven gaat. Partnerschap tussen Rijk en Regio biedt kansen om de brede welvaart en
leefbaarheid te versterken en het perspectief voor de mienskip te verbeteren.

Aansluiting bij regionale beleidsdoelen, programma’s of actieplannen
Zuidoost Friesland staat voor de grote opgave om de regio leefbaar te houden, de kernen
vitaal en het unieke landschap veerkrachtig. De regio voert daar al langer in samenwerking
op verschillende fronten beleid op. Denk aan het ROM-project in de jaren ’90, het vroegere
programma Plattelandsprojecten en diverse andere samenwerkingsverbanden. Vanaf 2013
werkte de regio aan de uitvoering van de Streekagenda Zuidoost Friesland om samen te
werken aan een bruisend en toekomstbestendig platteland en de leefbaarheid van de regio.
De Streekagenda was een integrale gebiedsgerichte aanpak op de thema’s groenblauw,
toerisme en recreatie, wonen en economie. Met aandacht voor actuele demografische en
maatschappelijke ontwikkelingen. De Streekagenda Zuidoost Friesland liep tot 2020. De
Regio Deal geeft een doelgerichte impuls aan het vervolg van de regionale samenwerking.
Maar er gebeurt meer in de regio dan alleen de Regio Deal.
Mienskip en landschap dragen samen onlosmakelijk bij aan de brede welvaart. De Regio Deal
zorgt voor een impuls en versnelling van de regionale aanpak en is nodig om een stap vooruit
te zetten in plaats van in een neerwaartse spiraal terecht te komen. De Regio Deal kent in
de aanpak twee pijlers: vitale kernen en een veerkrachtig landschap. Ondanks dat
het opleidingsniveau, het inkomen en de arbeidsparticipatie logischerwijs wel bij de
versterking van de brede welvaart horen, zoals ook blijkt uit de analyses door het Fries
Sociaal Planbureau5 en de Rabobank6, staat de economie niet centraal in deze deal. In de
regio lopen namelijk al initiatieven gericht op arbeidsmarkt en economie. De Regio Deal is
hier een goede aanvulling hierop. Indirect is er

binnen de pijlers vitale kernen en

5

‘Het leven in Zuidoost Fryslân’ met alle cijfers en kenmerken van de regio, Wilma de Vries senior onderzoeker Fries
Sociaal Planbureau (2019).
6

‘Perspectief voor de regio Zuidoost Fryslân', een brede welvaartsindicator specifiek voor de regio Zuidoost Fryslân. door
de Rabobank (2019).

Pagina 8 van 30

Dealtekst

veerkrachtig landschap wel aandacht voor de economische dragers, zoals de landbouw,
toerisme en recreatie, en de zorg. Kansen op meer banen, betere opleidingsmogelijkheden
en inkomen worden benut, bijvoorbeeld via de klimaat- en energietransitie, het stimuleren
van recreatie en toerisme en de zorgeconomie.
Drachten en Heerenveen vormen de belangrijkste stedelijke kernen in de regio voor
werkgelegenheid en (boven-)regionale voorzieningen. Denk hierbij aan grotere bedrijven
zoals Philips, en A-Ware, de ziekenhuizen Tjongerschans en Nij Smellinghe.de economische
zone rondom de A7, en Sportstad Heerenveen. In deze stedelijke kernen lopen onder meer
de volgende meer economische trajecten die sterk bijdragen aan de leefbaarheid en brede
welvaart in deze regio. Deze zijn daarmee aanvullend op de aanpak van de Regio Deal:


De samenwerkingsagenda tussen de provincie Friesland en de gemeenten Smallingerland
en Heerenveen, waarmee onder meer de bereikbaarheid en sociaaleconomische structuur
verbeterd worden;



Het Innovatiepact Fryslân (IPF); het samenwerkingsverband tussen het Friese hoger
onderwijs, het beroepsonderwijs, het bedrijfsleven, de provincie Fryslân en de F4gemeenten. Hiermee wordt de innovatiekracht en het ondernemerschap in de provincie
versterkt;



Samenwerking economische agenda’s F4-gemeenten7, over regionaal economisch beleid,
waarmee een sterkere Friese economie, meer werkgelegenheid en een betere
ondersteuning voor ondernemers het doel zijn;



Het Kennis- en innovatiecluster Drachten, een internationaal werkend ecosysteem van
samenwerkende High Tech bedrijven en kennisinstellingen in Noord-Nederland die
voorlopen met innovaties en concurrerend zijn in de wereldmarkt;



De opwaardering van de N381 Drachten-Oosterwolde (tussen de A7 en de A28) waardoor
de verbinding met andere economische zones verbetert.

De Regio Deal begint niet vanaf nul. Hierboven is geschetst welke regionale samenwerking
al gestalte heeft gekregen in de afgelopen decennia. De middelen uit de Regio Envelop
kunnen een extra impuls geven aan de thema’s die centraal staan in de Regio Deal. Op de
terreinen van landbouw, duurzaamheid, biodiversiteit, klimaatadaptatie, de vitaliteit van de
dorpen, toerisme en recreatie en de veerkracht van het landschap bestaan de volgende
projecten en initiatieven. Hierop wordt aangesloten en voortgeborduurd:


Friese klimaatadaptatiestrategie



Toerisme Alliantie Friesland met 11 Friese icoonprojecten (TAF)



P10- netwerk



Regionale Energiestrategie



Vereniging Circulair Friesland



Friese Omgevingsvisie



Regiomarketing Het Andere Friesland



Regionaal uitvoeringsprogramma recreatie en toerisme (ER)varen en Turf

7

F4-gemeenten zijn Drachten, Heerenveen, Leeuwarden en Sneek.

Pagina 9 van 30

Dealtekst



Stichting Beekdallandschap Koningsdiep/Boarne



Dorpenplannen



Iepen Mienskipsfûns



Provinciaal beleid veenweidegebieden (o.a. Hegewarren, Grote Veenpolder en Alde
Boarne Deelen)



Ambitie Provincie om van Friesland een Blue Zone te maken



Friese retailaanpak provincie: toekomstbestendig maken winkelgebieden



Arbeidsmarktregio Zuidoost Friesland.

Aansluiting bij nationale beleidsdoelen of programma’s
Zuidoost Friesland is uniek en kent natuurlijk net als iedere regio een aantal opgaven die op
veel plekken samenkomen en urgent zijn. Vandaar ook dat op veel terreinen raakvlakken
zijn met nationale beleidsdoelen en programma’s. Deze raakvlakken bieden kansen voor
kennisdeling, het vinden van aansluiting bij relevante netwerken, het aantrekken van
mogelijk aanvullende middelen en ze zijn van belang om met deze Regio Deal echt iets
aanvullends te doen. Hieronder worden de belangrijkste raakvlakken genoemd. In de
uitwerking van de aanpak wordt er waar relevant uitgebreider bij stilgestaan.
Opgaven die te maken hebben met bevolkingsdaling, de mienskip en het vitaal houden van
de dorpen:


Programma Bevolkingsdaling (kennis, beleid en netwerken), ministerie van BZK;



Programma Langer Thuis, ministerie van VWS ;



Interbestuurlijk Programma Vitaal Platteland, ministerie van LNV en ministerie van
BZK;



Programma Democratie in Actie.

Opgaven die te maken hebben met klimaat, landbouw en energietransitie:


Eindrapportage Beleidstafel Droogte, ministerie van IenW; heeft in 2019 5
hoofdaanbevelingen en 46 aanbevelingen opgeleverd gericht op 1) water vasthouden
en 2) ruimtelijke inrichting gericht op waterbeschikbaarheid, genoemd in de
Kamerbrief8;



Deltaprogramma Zoet Water, DPZW, ministerie van IenW; voor de 2e fase is onlangs
een lijst met projecten en maatregelen opgesteld, waarbij aangesloten kan worden.
Zaak om geen overlap te creëren, want deze 2e fase kent ook financiële middelen;



Deltaplan Agrarisch Waterbeheer, DAW, ministerie van IenW; binnen het netwerk van
DAW

werken

agrariërs

op

proef-

en

demolocaties

aan

o.a.

water-

en

bodemmaatregelen en wordt kennis ontwikkeld en gedeeld. Dit is mogelijk een kans
om samen te werken;


Deltaprogramma Ruimtelijke Adaptatie, DPRA, ministerie van IenW; de provincie
Fryslân is een van de 42 regio’s en werkt aan een Friese Klimaatadaptatiestrategie;


8

Actieprogramma Klimaatadaptie Landbouw, ministerie van LNV;

Eindrapportage Beleidstafel Droogte, Nederland beter weerbaar tegen droogte, 2019.

Pagina 10 van 30

Dealtekst



Nationaal Programma landbouwbodems, ministerie van LNV;



Programma Lumbricus, o.a. WUR en STOWA; het programma levert een toolbox met
kennis over en instrumenten en werkwijzen voor het klimaat-robuust inrichten en
beheren van stroomgebieden op de hogere zandgronden;



Expertisenetwerk Bodem & Ondergrond, ministerie van IenW;



Nationaal Kennisprogramma Bodemdaling, ministerie van IenW en LNV;



Expertisetraject over de energietransitie, ministerie van BZK. De betaalbaarheid van
de energietransitie in krimpgebieden wordt in 5 casusgemeenten onderzocht,
waaronder in het Friese Dantumadiel;



Programma Aardgasvrije wijken. ministerie van BZK en ministerie van EZK;



Nationaal

Klimaat-

en

Energieakkoord,

ministerie

van

EZK

(klimaatneutraal

samenleven en schone, betrouwbare en betaalbare energie);


Realisatieplan Waardevol en Verbonden, visie op kringlooplandbouw, ministerie van
LNV (voor een vitaal platteland, divers landschap, duurzame landbouw, en
biodiversiteit);



NOVI;

aansluiting

bij

de

prioriteiten

1)

ruimte

voor

klimaatadaptatie 9

en

energietransitie, 2) duurzaam economisch groeipotentieel, 3) sterke en gezonde
steden en 4) regio’s en toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. En
specifiek de ambitie om in gebieden met bevolkingsdaling de vitaliteit en leefbaarheid
te versterken.
Groeikansen in recreatie en toerisme:


Actieagenda Perspectief op Toerisme 2030, ministerie van EZK, 2019;



Spreidingsstrategie Rijk en NBTC om de toerismedruk op te vangen en te spreiden.

Naast deze kaders en aanknopingspunten vanuit nationale beleidsdoelen en programma's,
zijn er adviezen vanuit landelijke adviesorganen waar deze Regio Deal bij aansluit,
bijvoorbeeld het advies ‘Waardevol toerisme: onze leefomgeving verdient het’ van de Raad
voor de Leefomgeving en Infrastructuur, en het signalenrapport ‘Zorg voor het landschap –
naar een landschapsinclusief omgevingsbeleid’ van het Planbureau voor de Leefomgeving.

Raakvlakken andere Regio Deals
De opgaven die voortkomen uit de bevolkingsdaling in Zuidoost Friesland lijken deels op die
van Regio Deal Noordoost Fryslân/Holwerd aan Zee. Verschil is wel dat deze regio echt is
aangewezen als ‘krimpregio’ en Zuidoost als ‘anticipeer-regio’. De sociaaleconomische
problematiek is vergelijkbaar met die van wijken en dorpen in Zuid- en Oost-Drenthe, die
deels dezelfde geschiedenis hebben van turfwinning en vervening. In de Regio Deal
Natuurinclusieve Landbouw Noord-Nederland gaat de provincie Fryslân onder meer in een
aantal deelgebieden in het Veenweidegebied aan de slag, die deels in Zuidoost Friesland
liggen. (o.a. Hegewarren, Grote Veenpolder en Alde Boarne Deelen) De Regio Deal Zuidoost

9

Bij het ministerie van LNV lopen ook klimaatadaptatie programma’s voor zowel natuur als landbouw, in de toekomst
wordt gekeken of dit nog kansen voor samenwerking met de Regio Deal heeft.

Pagina 11 van 30

Dealtekst

Friesland kan de kennis die hierin wordt opgedaan gebruiken, omgekeerd kan de Regio Deal
Natuurinclusieve Landbouw Noord-Nederland gebruik maken van het te ontwikkelen leer- en
kenniscentrum bodem (zie verder onder Aanpak). Tot slot, de Regio Deal Groningen-Oost die
in dezelfde periode als Zuidoost Friesland wordt uitgewerkt, kent ook overeenkomsten in
opgaven op sociaaleconomische vlak.

Waarom rol voor het Rijk?
De cultuurhistorie, de sociaaleconomische problematiek en het unieke landschap bindt de
regio. De brede welvaart wordt op vele aspecten bedreigd: sociaal, economisch en
ecologisch. Er is sprake van een meervoudige problematiek die de regionale draag- en
daadkracht te boven gaat. Daarom sluiten Partijen deze Regio Deal. Door elkaars kennis en
kunde in te zetten kunnen Rijk en Regio van elkaar leren hoe in een plattelandsregio als
Zuidoost Friesland om te gaan met grote landelijke opgaven.

Komen het volgende overeen:
Ambitie, doel, beoogde resultaten en aanpak Regio Deal Zuidoost Friesland
Artikel 1 – Ambitie
Partijen streven samen met de mienskip naar een regio met toekomstkracht: naar
een leefbare regio Zuidoost Friesland met vitale kernen in een veerkrachtig
landschap.
In de regio is een sterke sociale cohesie, onze inwoners zijn trots om te wonen en te werken
in de regio en voelen zich verbonden en betrokken. Zij kunnen rekenen op voldoende en
goed bereikbare voorzieningen op het gebied van winkelaanbod, sport, zorg en welzijn. In
de groeiende sector recreatie en toerisme vinden zij

ontspanning of werk en ze worden

ondersteund bij de transitie naar schone energie. Inwoners, agrariërs, bedrijven en
bezoekers koesteren het unieke landschap, zij genieten er van rust, rijke natuur,
cultuur(historie) en ruimte. Het veerkrachtige landschap draagt net als vroeger bij aan de
energievoorziening en het is klimaat- en droogtebestendig. Het landschap is van wezenlijk
belang voor het welzijn van de inwoners.
Omschrijving pijler vitale kernen
In vitale kernen voelen inwoners zich gezond, zeker en hebben ze vertrouwen in de toekomst:
●

er is een sterke sociale cohesie, zelforganiserend vermogen en zelfredzaamheid;

●

de inrichting van de openbare ruimte nodigt uit om elkaar te ontmoeten en te verblijven;

●

voorzieningen zijn voldoende, eigentijds en bereikbaar en passend bij de vraag van de
inwoners en bezoekers; er is een goed evenwicht tussen voorzieningen in kleine en
grotere dorpskernen en stedelijke centra;

Pagina 12 van 30

Dealtekst

●

de regionale kernen hebben een goede positie, zijn met elkaar verbonden en profileren
zich elk met hun eigen identiteit en unieke karakter;

●

inwoners hebben passende banen en een besteedbaar inkomen op gemiddeld landelijk
niveau;

●

vitale kernen liggen in een veerkrachtig landschap (zie hieronder).

Omschrijving pijler veerkrachtig landschap
Een veerkrachtig landschap wordt verantwoord benut en niet uitgeput:
●

is divers, beleefbaar en toegankelijk: unieke kwaliteiten en de cultuurhistorie worden
versterkt;

●

kent een goede bodemgesteldheid, is waterrijk en heeft een sterke biodiversiteit;

●

biedt ruimte aan toerisme en recreatie;

●

er is sprake van balans met duurzame landbouw en (lokale) energieproductie en ruimte
voor functiecombinaties;

●

draagt bij aan oplossingen voor klimaat- en wateropgaven;

●

draagt bij aan het welzijn van onze inwoners en de vitaliteit van de kernen.

Artikel 2 - Doel
Partijen hebben tot doel dat in 2030 de inwoners de leefbaarheid van de regio
waarderen met een 8! Dit cijfer komt tot stand aan de hand van tal van indicatoren die
opgeteld de brede welvaart weergeven in de regio. Het Fries Sociaal Planbureau (FSP)
monitort dit door o.a. tweejaarlijks het Panel Fryslân te bevragen over onderwerpen zoals de
tevredenheid met de leefbaarheid in het algemeen, de tevredenheid met de sociale
contactenvoorzieningen en de beschikbaarheid van werk. Investeren in de dorpen en het
landschap zorgt voor perspectief, veerkracht en toekomstkracht. Daarom is deze Regio Deal
opgebouwd uit twee samenhangende pijlers: vitale kernen en veerkrachtig landschap. Beide
dragen bij aan het versterken van de leefbaarheid en brede welvaart van de regio.

Artikel 2a – Doel pijler vitale kernen:
Partijen hebben de volgende doelen:
●

het versterken van de grote en kleine regionale kernen;

●

het levendig en vitaal houden en maken van de kleine kernen;

●

het verhogen van de vitaliteit en het welzijn van de inwoners;

●

een impuls te geven aan energietransitie en de zorgeconomie;

●

het vergroten van de werkgelegenheid in toerisme en recreatie.

Artikel 2b – Doel pijler veerkrachtig landschap:
Partijen hebben de volgende doelen:


het versterken van landschap, cultuurhistorie, natuur en biodiversiteit;



de bereikbaarheid en beleefbaarheid vergroten t.b.v. recreatie en toerisme;

Pagina 13 van 30

Dealtekst



het water beter vasthouden in de regio (tegengaan van droogte) door het vergroten van
de robuustheid van het watersysteem voor natuur en landbouw (waterpeil en beschikbaar
zoet water);



het verbeteren van de bodemgesteldheid en waterkwaliteit;



het ontwikkelen van een innovatie- en kennisfunctie op het gebied van bodem vooral ook
ter ondersteuning van agrariërs in de landbouwtransitie;



meer

ruimte

bieden

voor

vernieuwende

landschapsinitiatieven

uit

de

mienskip

(duurzaamheid, klimaat en energie).

Artikel 3 – Beoogde resultaten
Vitale kernen en veerkrachtig landschap zijn de pijlers in onze meervoudige programmatische
aanpak. Beide pijlers kennen actielijnen die samen een integrale en samenhangende aanpak
vormen. De beoogde resultaten zijn per actielijn beschreven. Er zijn ook twee verbindende
actielijnen, die waarde hebben voor beide pijlers. Tot slot wordt ingegaan op het beoogde
resultaat van de monitoring door en betrokkenheid van het Fries Sociaal Planbureau.

Artikel 3a – Beoogde resultaten pijler vitale kernen
Actielijn 1: sterke regionale kernen
Partijen zetten zich in om de volgende resultaten te behalen:


de sociale cohesie is vergroot in regionale kernen door een gecombineerde sociale en
fysieke aanpak op maat;



deze aanpakken zijn samen met de mienskip opgesteld;



de winkelgebieden in minimaal drie regionale kernen zijn versterkt;



kennis over de aanpakken wordt onderling tussen de Partijen gedeeld.

Actielijn 2: levendige kleine(re) kernen
Partijen zetten zich in om de volgende resultaten te behalen:


een nieuwe procesaanpak is gebruikt om in minimaal vijf dorpen te helpen bij het
ontwikkelen van mienskipsinitiatieven, onder andere door kennisuitwisseling; en dit krijgt
navolging in andere dorpen;



een regiofonds is opgezet met een vernieuwende werkwijze waar vooral de mienskip
bepaalt welke mienskipsinitiatieven bijdragen ontvangen;



minimaal

vijftien

mienskipsinitiatieven

op

het

gebied

van

leefbaarheid,

ontmoetingsplekken of energietransitie hebben een bijdrage ontvangen uit een
regiofonds in 2021, 2022, 2023.

Actielijn 3: welzijn van de inwoners
Partijen zetten zich in om de volgende resultaten te behalen:


er is een nieuw samenwerkingsverband ontstaan tussen overheid, onderwijs en
ondernemers op gebied van zorgeconomie;

Pagina 14 van 30

Dealtekst



er is een nieuw programma zorgeconomie door het samenwerkingsverband opgesteld en
(gedeeltelijk) uitgevoerd,er wordt actief kennis uitgewisseld. Het programma richt zich
op:
o

Positieve gezondheid | Blue Zone | Behoud en versterking van de mate van Geluk

o

Werkgelegenheid

o

Gezond en veilig oud worden

Artikel 3b – Beoogde resultaten pijler veerkrachtig landschap
Actielijn 4: een plus op de gebiedsontwikkeling beekdalen e.o.
Partijen zetten zich in om de volgende resultaten te behalen:


een ‘plus’ op de integrale ontwikkeling natuur, wateropgaven en toerisme en recreatie in
de beekdalen Linde, Koningsdiep/Boarne en aanliggende gebieden zoals de Deelen, de
Alde Feanen of de Oostelijke Poort Friese Meren (slimme combinaties waterberging,
natuur, toerisme en recreatie). Dit gebeurt in samenwerking met de mienskip zoals lokale
ondernemers, maatschappelijke partners uit de R&T-sector en natuurorganisaties
(afhankelijk van de aanpak);
o

realisatie van minimaal 20 extra hectares natuur in aansluiting op het NatuurNetwerk
Nederland;

o

herstel meandering in de beekdalen;

o

realisatie van een duurzaam en functioneel watersysteem o.a. door het creëren van
minimaal 100 hectare extra waterberging;

o

aanleg van recreatieve verbindingen en dagrecreatieve- en aanlegvoorzieningen.

Actielijn 5: robuust watersysteem voor landbouw en natuur
Partijen zetten zich in om de volgende resultaten te behalen:


de grondwateraanvulling is vergroot door meer en langer water vast te houden in de
regio;



er is door het Wetterskip een aanpak opgesteld met relevante partijen zoals agrariërs en
natuurorganisaties en (gedeeltelijk) uitgevoerd. Deze aanpak is erop gericht om waterpeil
meer getrapt met maaiveld te laten verlopen en te kunnen laten variëren, bijvoorbeeld
door duikers in hellend gebied hoger te leggen en stuwen regelbaar te maken;



droogteschade is verminderd voor natuur en landbouw door een plus te zetten op het
gebiedsproces voor verbeteren van de waterhuishouding (vasthouden gebiedseigen water
en verbeteren watertoevoer);



er is een praktijkproef water vasthouden in bos op zand (natuur/cultuur) uitgevoerd;



kennis hierover wordt actief gedeeld met partijen in vergelijkbare gebieden.

Actielijn 6: bodemgesteldheid, waterkwaliteit, biodiversiteit
Partijen zetten zich in om de volgende resultaten te behalen:

Pagina 15 van 30

Dealtekst



een regionaal leer- en kenniscentrum bodem is versneld en uitgebreider gerealiseerd voor
bedrijven, argrariërs, studenten en onderzoekers (10.000 bezoekers in de looptijd van
de Regio Deal);



o

met een loket voor agrariërs en grondeigenaren voor kennisuitwisseling en vragen;

o

een onderzoekstuin en een belevenistuin;

het leer- en kenniscentrum bodem werkt structureler samen met het onderwijs: met
MBO/HBO, middelbaar- en basisonderwijs; en cursisten binnen het groene domein voor
praktijkonderwijs en onderzoeksmatige onderwijsactiviteiten;



er is door het leer- en kenniscentrum een aanpak ontwikkeld en uitgevoerd voor minimaal
dertig unieke bodemproeven/projecten op het gebied van klimaat, waterkwaliteit en
biodiversiteit;



er zijn 1 tot 3 nieuwe verdienmodellen voor en met agrariërs uitgewerkt, bijvoorbeeld in
relatie tot het organisch stofgehalte (sponswerking) van de bodem;



cultuurhistorische landschapselementen zijn aangelegd/hersteld waardoor de
biodiversiteit is verbeterd.

Artikel 3c – Beoogde resultaten voor de verbindende actielijnen tussen de twee pijlers
Actielijn 7: duurzame lokale energie met de mienskip
Partijen zetten zich in om de volgende resultaten te behalen:
●

de regionale samenwerking en de samenwerking met de mienskip op het gebied van
energietransitie is versterkt;

●

er zijn meerdere initiatieven opgezet om energiearmoede tegen te gaan, zoals
energiecoaches in dorpen, collectieve besparingsinitiatieven, regeling mensen met kleine
beurs;

●

er zijn nieuwe lokale energiecoöperaties opgezet, gebruik makend van de ervaringen van
de al bestaande coöperaties in de regio; en de deskundigheid bij de mienskip hierover is
bevorderd;

●

er is duurzame verlichting in het buitengebied aangebracht om lichtvervuiling te
verminderen, minder energie te gebruiken en de biodiversiteit te vergroten.

Actielijn 8: ‘het gastvrije andere Friesland’
Partijen zetten zich in om de volgende resultaten te behalen:
●

er is een regionale ontwikkelstrategie ‘het gastvrije andere Friesland’ opgesteld voor een
slimme groei van de gastvrijheidseconomie (met aandacht voor de invloed van corona op
toerisme en recreatie in de regio);

●

het huidige aandeel van 4,8% aan banen in toerisme en recreatie ontwikkelt zich mee
met en in de richting van het Friese gemiddelde;

●

het

lopende

regionale

uitvoeringsprogramma,

om

de

toeristisch-recreatieve

infrastructuur op orde te brengen, wordt doorgezet. Concreet met de versnelde aanleg
van:

Pagina 16 van 30

Dealtekst

○

kwalitatief hoogwaardige toeristische overstappunten (TOP’s);

○

men-, ruiter en ATB- routes; en wandel- en fietspaden.

Artikel 3d – Beoogde resultaten proeftuin regionale monitor brede welvaart
De beoogde resultaten van deze Regio Deal worden onder andere gemonitord door het Fries
Sociaal Planbureau (FSP). De Regio Deal Zuidoost Friesland is een proeftuin voor de vertaling
van de landelijke monitor brede welvaart naar regionale schaal, met het FSP als
kennismakelaar. Aandachtspunt in de monitoring zal zijn het mogelijke effect van de
coronapandemie op de voortgang en de resultaten.
Partijen zetten zich in om de volgende resultaten te behalen:


jaarlijks is door het FSP samen met de Regio, een regionale brede welvaartsscan
opgesteld, die aansluit bij de nationale brede welvaartsmonitor van het Centraal Bureau
van Statistiek (CBS);



deze regionale brede welvaartsscan kent een basisdeel en jaarlijks een aanvullend
thematisch (regiospecifiek) deel.

Artikel 4 – Inzet en aanpak
Partijen beogen een gecoördineerde beleidsmatige inzet om de beoogde resultaten van Regio
Deal Zuidoost Friesland te realiseren, waarbij de Regio uitvoering geeft aan de aanpak van
de Regio Deal zoals uitgewerkt in dit artikel.

Samen met de mienskip
De belangrijkste doelgroep? De mienskip. Iedereen die in de regio woont, werkt en recreëert
moet straks het verschil merken. Daarom is SAMEN het sleutelwoord. Deze Regio Deal is
mede geïnspireerd door projecten en ideeën uit de mienskip. Er wordt bij de aanpak en de
uitvoering van de Regio Deal nadrukkelijk samengewerkt met de mienskip: met inwoners,
ondernemers,

onderwijs,

belangenvertegenwoordigers,

(natuur)verenigingen,

en

maatschappelijke partners. Het draait om het benutten en versterken van de mienskipskracht
in de regio.
Initiatieven van de mienskip krijgen zo veel mogelijk ruimte. Hoe dan? Met geld, kennis en
aandacht! De mienskip kan een beroep doen op een regiofonds voor plannen die aantoonbaar
een regionale meerwaarde hebben en meervoudig (samenhangend en integraal) bijdragen
aan de ambities en opgaven in deze Regio Deal. Daarnaast kan de mienskip voor kennis een
beroep doen op de (publieke) regionale partners, als faciliterende experts. Zo stimuleert de
Regio

de

mienskipskracht

kennisuitwisseling.

In

en

ontstaan

andere gevallen

nieuwe

neemt

vormen

de Regio

van

het

samenwerken

initiatief vanuit

en
haar

verantwoordelijkheden. Dat doet de Regio in nauw samenspel met de mienskip: want de
mienskip

is

de

gebiedsexpert.

Samen

zoeken

de

Regio

en

mienskip

naar

maatwerkoplossingen. De specifieke situaties, problematiek en behoeften vormen de basis.

Pagina 17 van 30

Dealtekst

Dit sluit aan bij de aanpak uit de Nationale Omgevingsvisie (NOVI): anders kijken, anders
kiezen. Door samen te experimenteren, te leren en te delen, wordt een sneeuwbaleffect door
de hele regio en daarbuiten gecreëerd.

Kennis delen
Rijk en Regio brengen kennis en expertise in op het gebied van bevolkingsdaling,
transformatie Sociaal Domein, landschap, duurzame landbouw, toerisme en recreatie,
energietransitie en klimaatadaptatie. Krachten worden gebundeld. Door gebruik te maken
van elkaars kennis en kunde kunnen Rijk en Regio van elkaar leren hoe in een
plattelandsregio om te gaan met landelijke opgaven en hoe het zelforganiserende vermogen
van de mienskip en de kracht van het landschap hieraan positief kunnen bijdragen. Concreet
organiseert de Regio minimaal één keer per jaar een bijeenkomst waar kennisuitwisseling
centraal staat.
Het Fries Sociaal Planbureau sluit aan bij de Regio Deal als kennismakelaar. Zuidoost
Friesland is proeftuin voor de vertaling van de landelijke Monitor Brede Welvaart van het CBS
naar

regionale schaal. Hiervoor wordt een meerjarig en lerend onderzoeksprogramma

opgezet. Dit is niet alleen een papieren exercitie. Er wordt juist ook interactie en dialoog
aangegaan

tussen

de

onderzoekers

van

het

FSP

en

de

praktijkmensen:

de

beleidsmedewerkers, bestuurders, en de mienskip om zo een verdieping te krijgen op de
ontwikkeling van de regio. Als onderdeel van het bredere onderzoek ‘Naar een brede kijk op
(regionale) ontwikkeling’ van het FSP wordt vergelijking met andere regio’s mogelijk,
waardoor de kwaliteiten van Zuidoost-Friesland met meer contrast onder woorden gebracht
kunnen worden. Tot slot is er verbinding met de bijzondere leerstoel Regionale Vitaliteit &
Dynamiek, die door het FSP wordt ingesteld aan de Rijksuniversiteit Groningen. Mede op
basis van de Friese Regio Deals onderzoekt deze leerstoel hoe regio’s hun eigen kracht
kunnen (h)erkennen en verder kunnen uitbouwen.

Samenhangende aanpak in de pijlers
Vitale kernen en veerkrachtig landschap zijn de pijlers in onze meervoudige programmatische
aanpak. Beide pijlers zijn van invloed op elkaar en met elkaar verbonden. Er is een
samenhangende aanpak binnen de pijlers en de pijlers raken elkaar onderling ook. Hieronder
wordt per actielijn in grote lijnen de aanpak beschreven, waar mogelijk geïllustreerd aan de
hand van een vooruitblik op de aanpak.

Artikel 4a - Aanpak pijler vitale kernen
In de regio is de ervaring opgedaan dat voor de leefbaarheid een gecombineerde sociaal en
fysieke aanpak meest effectief is. Deze gecombineerde aanpak wordt doorgezet in de pijler
vitale kernen.

Pagina 18 van 30

Dealtekst

Actielijn 1. Sterke regionale kernen
De regionale kernen hebben een belangrijke voorzieningenfunctie voor de vele kleine dorpen
in de regio. Deze voorzieningen staan zowel qua omvang als kwaliteit onder druk. Ook is de
sociale cohesie in deze kernen minder groot dan in de kleinere dorpen. Om de cohesie te
vergroten en de voorzieningenfunctie van regionale kernen te behouden en te versterken,
komt er een sociaal-fysieke aanpak in de drie grotere kernen Wolvega, Gorredijk en
Oosterwolde en in Akkrum en Jubbega. De sociale cohesie wordt vergroot door de mienskip
te betrekken en ontmoetingsplaatsen te realiseren, de winkelcentra te vitaliseren (o.a. het
tegengaan van leegstand) en het toevoegen van andere winkelconcepten. Hier wordt samen
met de inwoners en ondernemers uitvoering aan gegeven. Door de Regio Deal kan er meer
gelijktijdig en integraal aangepakt worden.

Actielijn 2. Levendige kleine(re) kernen
De mienskip is krachtig in de vele kleine kernen. Door de ontgroening en dubbele vergrijzing
staat het mienskipgevoel echter toch onder druk in deze nu nog sterk verbonden
gemeenschappen. Om de kleine kernen levendig en vitaal te houden is de betrokkenheid van
de mienskip essentieel. Initiatieven vanuit de mienskip voor het versterken van de
leefbaarheid

krijgen

in

deze

actielijn

meer

ruimte.

De

methodiek

Dorp

Ontwikkelmaatschappijen (DOM), die in Noordoost Fryslân beproefd is, wordt ingezet om de
mienskip te ondersteunen bij het ontwikkelen van leefbaarheidsinitiatieven. DOM’s staat voor
toekomstbestendige dorpsontwikkeling: kwaliteit van de ruimtelijke en sociale omgeving is
een stimulans voor de leefbaarheid. Hierbij werken ondernemende inwoners samen met de
(publieke) regiopartners. Daarnaast wordt een regiofonds opgezet. Het regiofonds heeft een
vernieuwende werkwijze ter stimulering van de regionale verbinding en samenwerking,
waarbij de mienskip een belangrijke rol heeft bij de verdeling van de budgetten binnen de
kaders van de Regio Deal. Dit regiofonds is bedoeld om mienskipsinitiatieven te ondersteunen
die de leefbaarheid versterken, zoals het creëren van ontmoetingsplekken of het opzetten
van dorpsenergiecoöperaties. Het regiofonds bestaat naast het lopende Iepen Mienskipsfûns
van de provincie Fryslân en de dorpenfondsen van de gemeenten. Doordat het regiofonds
gericht is op samenwerking en verbinding tussen de kernen ontstaat er een uitwisseling van
kennis en werkwijzen. Bijvoorbeeld de initiatieven in de zorg ten aanzien van gezamenlijk
wonen en elkaar helpen, op cultureel gebied de podiumkunsten op dorpsniveau, maar ook
het gezamenlijk gebruik en de uitwisseling van sportvoorzieningen. Wat de ene kern bedenkt
kan een voorbeeld zijn voor andere kernen en voor samenwerking. Het regiofonds is met
name bedoeld om deze kennis, ervaring en methodieken met elkaar te delen in de regio.
Bij het verder uitwerken van de aanpak wordt nadrukkelijk contact, uitwisseling en
samenwerking gezocht met het ministerie van BZK voor de thema’s burgerparticipatie, lokale
democratie en bevolkingsdaling.

Actielijn 3. Welzijn van de inwoners
Naast de duidelijke fysieke aanpak is het van belang de sociaal economische vraagstukken
aan te pakken, zoals dat gebeurt bij de aandachtsgebieden Noordwolde, Oosterwolde en

Pagina 19 van 30

Dealtekst

Haulerwijk. Door het ontwikkelen van vernieuwende en innovatieve concepten, bevorderen
van vitaliteit en preventieve ondersteuning aan inwoners (met name ouder wordenden en
ouderen) kan gevraagde zorg worden uitgesteld. Hierdoor kunnen kosten worden bespaard
en de tekorten in het Sociaal Domein beter worden beheersd. De kosten worden gemonitord
om te onderzoeken waar mogelijke besparingen om de WMO budgetten plaats vinden. Oud
en jong helpen elkaar en formele en informele zorg versterken elkaar. In samenwerking met
onderwijs en ondernemers wordt gestart met een programma Zorgeconomie. De regio gaat
fungeren als proeftuin waarin onderzocht wordt wat wel/niet werkt voor deze regio. Gezond
en veilig oud worden: hoe kunnen ouderen met de voorzieningen op de juiste plek in de regio
blijven wonen? Hier ligt een relatie met het project wonen & zorg uit de Streekagenda.
Positieve gezondheid: hoe blijven inwoners mentaal en fysiek gezond en hoe kunnen zij hierin
zelf een rol spelen en preventief actie ondernemen? Er wordt verbinding gezocht met het
programma Blue Zone van de Provincie. Werkgelegenheid: hoe kunnen vraagstukken
rondom werkgelegenheid in de zorg aangepakt worden, gezien de ontgroening en
vergrijzingsproblematiek in Zuidoost Friesland? Hoe kan huidig personeel hoger worden
opgeleid, zodat arbeidsplaatsen vrijkomen voorinwoners die nog op zoek zijn naar werk?
Zorgpersoneel is noodzakelijk om goede zorg te kunnen bieden. Met inzet van de Regio Deal
kan de aanpak voor de zorgeconomie in regionaal verband worden opgepakt en uitgevoerd.
Naar verwachting kan contact en uitwisseling met de ministeries van SZW, VWS en EZK de
nader uit te werken aanpak versterken. Hierin kan eventueel ook een koppeling worden
gemaakt met concrete initiatieven vanuit het innovatiecluster Drachten.

Artikel 4b - Aanpak pijler veerkrachtig landschap
In de pijler veerkrachtig landschap zijn actielijnen benoemd die elkaar aanvullen en zo
ontstaat een samenhangende aanpak. De focus ligt op de waterproblematiek en klimaat- en
energieopgaven onder meer om natuur en landbouw in goede balans te brengen. In
samenhang daarmee wordt een integrale aanpak met recreatie en toerisme opgesteld.

Actielijn 4. Plus op gebiedsontwikkeling beekdalen e.o.
De beekdalen maken de regio uniek. Actuele integrale gebiedsontwikkelingen in drie
beekdalen worden binnen de Regio Deal doorgezet en uitgebreid. In de gebiedsontwikkeling
rond het Beekdal Linde wordt de natuur versterkt (NatuurNetwerk Nederland). Door de Regio
Deal is een ‘plus’ mogelijk en een meer integrale aanpak waarmee het natuurlijk karakter
terug gebracht wordt en de meandering van de gekanaliseerde Linde wordt hersteld. Hierdoor
wordt het landschap, robuuster en klimaatbestendiger. De kwaliteit van het fietspad langs
de Linde wordt verbeterd, waardoor bewoners en recreanten meer van de natuur kunnen
genieten. Dit in combinatie met het verhogen van het waterpeil voor het aangrenzend
natuurgebied Lindevallei, het creëren van extra waterberging in de Tepespolder en het laten
vervallen van het huidige gemaal in de polder IJkenverlaat. In de gebiedsontwikkeling
Beekdal Koningsdiep/Boarne, de gebiedsontwikkeling Alde Feanen en de Oostelijke Poort
Friese Meren maakt de Regio Deal een aantal quick wins mogelijk. De (integrale)
gebiedsontwikkeling Alde Feanen en Oostelijke Poort Friese Meren maken het gebied tussen

Pagina 20 van 30

Dealtekst

Grou en Drachten aantrekkelijker en vergroten de leefbaarheid voor inwoners, bezoekers en
natuur. Deze gebiedsontwikkelingen verbinden landgebonden recreatie in de Friese Wouden
met waterrecreatie op de Friese Meren, in samenhang met water-, landbouw- en
natuuropgaven. Met fysieke ingrepen in het landschap wordt de recreatieve basisstructuur
versterkt in combinatie met het oppakken van wateropgaven (boezemuitbreiding, oever- en
kadeonderhoud). De Regio Deal maakt een versnelling en een plus op de ambities mogelijk.
Bij het verder uitwerken van deze actielijn is kennis van en waar nodig afstemming met het
Deltaplan Agrarisch Waterbeheer, Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie en Deltaplan Zoet Water
behulpzaam.

Kennis

en

expertise

kan

betrokken

worden

vanuit

het

kennis-

en

ervaringsprogramma Lumbricus.

Actielijn 5. Robuust watersysteem voor landbouw en natuur
Vanwege de hellende zandgronden wordt water moeilijk vastgehouden in de regio. Landbouw
en natuur hebben water nodig, de droogte problematiek wordt steeds actueler. In de regio
werkt het Wetterskip Fryslân samen met agrariërs, natuurorganisaties en andere (publieke)
regiopartners aan aanpassingen en verbeteringen in het watersysteem. In deze actielijn
worden natuur- en watermaatregelen genomen in het gebied Oldelamer/Nijelamer. Zowel in
natuur- als landbouwgebied en op de grens hiervan. Dit zorgt voor minder wateroverlast en
droogteschade voor de landbouw, betere waterkwaliteit in natuurgebied Brandemeer,
vergroting van de biodiversiteit door uitbreiding van het leefgebied van de Grote Vuurvlinder
en een hoger, stabieler waterpeil. Daarnaast wordt een programma opgezet voor het
inrichten van een meer getrapt watersysteem, door het realiseren van regelbare stuwen en
(visvriendelijke) duikers op een andere hoogte te leggen. De Regio Deal maakt het mogelijk
dit te versnellen en in te spelen op het actuele probleem van droogte. Een specifiek voorbeeld
is de verdroging van de bossen bij Oranjewoud. Daar wordt een proef opgezet met
waterpeilbeheer voor een bos op zand met hoge natuur en cultuur waarde. Resultaten van
deze proef kunnen worden meegenomen naar en toegepast bij vergelijkbare situaties, zoals
bijvoorbeeld in de bossen van Bakkeveen en Appelscha. Daarnaast wordt als quick win de
wateraanvoer naar het natuurgebied Grachtkavel verbeterd. Dit maakt het natuurgebied
robuuster en minder kwetsbaar voor verdroging.
De verdere concretisering van de aanpak gebeurt onder meer aan de hand van een nadere
verkenning van raakvlakken met het Deltaplan Agrarisch Waterbeheer, Deltaplan Ruimtelijke
Adaptatie, Deltaplan Zoet Water, Actieprogramma klimaatadaptatie landbouw en het
Nationaal programma Landbouwbodems. Concrete uitvloeisels zouden aanvullende pilots of
afspraken voor kennisdeling kunnen zijn.

Actielijn 6. Goede bodemgesteldheid, waterkwaliteit en biodiversiteit
Er zijn veel vraagstukken rond de bodemgesteldheid, water en biodiversiteit in relatie tot de
klimaatopgaven en de huidige transitie in de landbouw. De Regio Deal maakt het mogelijk
een leer- en kenniscentrum bodem uitgebreider en sneller op te zetten. Dit idee komt voort
uit een

bestaand kennisconsortium van dertien organisaties. Hier kunnen agrariërs,

bedrijven, onderzoekers en studenten kennis vergaren en uitwisselen over de samenhang

Pagina 21 van 30

Dealtekst

tussen ecoysteemdiensten van de bodem, organische stofgehalte, circulariteit van gebruik
van stofstromen, adaptatie aan klimaatverandering en hiervan afgeleide verdienmodellen.
De bodem is de basis voor groene circulaire economie. Het te ontwikkelen leer- en kennis
centrum is regionaal ingebed en heeft tevens een (inter)nationaal netwerk en uitstraling. Het
wordt gehuisvest in het bestaande Biosintrum in Oosterwolde. Er wordt samengewerkt met
bijvoorbeeld de Vereniging Circulair Friesland. Het leer- en kenniscentrum draagt bij aan
onderwijs, werkgelegenheid en duurzaamheid binnen de regio. Daarnaast wordt verder
uitvoering

gegeven

landschapsherstel

aan

de

en

regionale

landschapsvisie10

leefgebiedenbenadering,

waarbij

samen

de

focus

met

ligt

op

agrarische

natuurbeheerorganisaties.
De ministeries van IenW en LNV worden betrokken als meedenkers bij de opzet van het
regionale leer- en kenniscentrum bodem, het kenniscentrum van de waterschappen STOWA
kan ook een goede partner hierin zijn. Met dit partnerschap van Rijk en Regio kan het
centrum iets aanvullen wat er nog niet is en daarmee een stevige functie in het huidige
netwerk krijgen. In de uitvoering wordt uitwisseling opgezet met de kennis-pijler van de
Regio Deal Natuurinclusieve Landbouw en met de proeftuin in de Veenweidegebieden uit
dezelfde deal. Om de Regio Deal als vliegwiel te benutten, biedt het ministerie van IenW aan
samen met de regio actief kansen te verkennen en waar mogelijk te benutten voor circulaire
economie. Het ministerie van EZK is hierin ook graag partner.

Artikel 4c - Verbindende aanpak in verbindende actielijnen
Mienskip en landschap dragen samen onlosmakelijk bij aan de brede welvaart. In deze Regio
Deal is dit zichtbaar in twee verbindende thema’s tussen de pijlers; het landschap wordt
benut ter versterking van de leefbaarheid in de kernen.

Verbindende actielijn 7. Duurzame lokale energie met de mienskip
Binnen de regio gebeurt al veel rondom de energietransitie. Hier wordt bij aangesloten.
Partners inventariseren samen op welk vlak een regionale aanpak meerwaarde heeft en gaan
daarmee aan

de slag.

Lokale initiatieven,

zoals energiecoöperaties en

collectieve

besparingsinitiatieven, dragen bij aan de vitaliteit in de dorpskernen doordat inwoners en
ondernemers

samenwerken.

Deze

lokale

samenwerking

bevordert

tevens

het

maatschappelijk draagvlak voor de energietransitie, draagt bij aan energiewinst in plaats van
energie-armoede. De mienskip heeft een belangrijke rol bij de aanpak en de transitie naar
aardgasvrij-wonen en -leven. Daarnaast onderzoekt de Regio de mogelijkheden van
alternatieve energiebronnen. De aanpak bouwt voort op de rijke turfhistorie van de regio en
sluit aan bij de daardoor ontstane inrichting. In dat perspectief wordt zorgvuldig omgegaan
met zowel het landschap als de dorpen. Alternatieve vormen van energiewinning of -opslag
moeten zorgvuldig worden ingepast. Daarnaast wordt in het buitengebied de kernwaarde
donkerte weer centraal gesteld door natuurlijk, spaarzaam en duurzaam te verlichten. Door
de toepassing van slimme technieken en reflectie wordt lichthinder en vervuiling voor mens
en dier tegengegaan en onnodig energieverbruik voorkomen.
10

Landschapsvisie Zuidoost Friesland 2018-2028 (januari 2019)

Pagina 22 van 30

Dealtekst

Het ministerie van BZK werkt aan een expertisetraject Energietransitie in krimpgebieden, en
er is een leerlijn aardgasvrije wijken. Ervaringen daaruit kunnen bruikbaar zijn voor de Regio
Deal Zuidoost Friesland. En vice versa is de regionale aanpak interessant en leerzaam voor
het Rijk. In de Regio Deal Zuid- en Oost Drenthe loopt ook een aanpak op het gebied van
energie-armoede. Hiermee wordt ook uitwisseling verkend.

Verbindende actielijn 8. ‘Het gastvrije Andere Friesland’
Toerisme en recreatie dragen door economische potentie bij aan bredere maatschappelijke
opgaven, bieden werkgelegenheid, houden voorzieningen op peil en bieden een verdienmodel
onder behoud van landschap, cultuurhistorie en natuur. Met de Regio Deal versnelt de Regio
de uitvoering van het regionale uitvoeringsprogramma recreatie en toerisme, dat samen met
de mienskip is opgesteld en zich richt op het gastvrije ‘andere Friesland’. De Regio stelt een
regionale ontwikkelstrategie op om de druk en de draagkracht van toerisme en recreatie
duurzaam in balans te brengen, (conform het advies “Waardevol Toerisme” van de Raad voor
de Leefomgeving en Infrastructuur). De invloed van corona is nog niet goed in te schatten.
Wel is de kans aannemelijk dat veel Nederlanders dit jaar en ook de komende jaren in eigen
land op vakantie gaan. Deze kans wordt waar mogelijk benut. Naast het ontwikkelen van een
uitvoeringsprogramma en een regionale strategie gaat de Regio een paar quick wins
uitvoeren zoals de realisatie van de fietspontverbinding vanaf Gaastereiland naar
Opeinde/Oudega, waarmee de populaire pontjesroute wordt uitgebreid. Een realisatie van
het Toeristisch Overstap Punt (TOP) De Heide, dat strategisch ligt op het snijvlak tussen
water, wegen en wandel-/fietspaden. De Driewegsluis Zuidelijke Poort Friese Wouden om de
economische dynamiek op deze locatie te versterken en deze in te richten als HUB-functie
binnen de (inter)waterrecreatie.
Het ministerie van EZK is beschikbaar om mee te denken over de mogelijkheden van de
aanpak voor toerisme en recreatie. De coronapandemie zet de opgaven en kansen echter in
een ander daglicht, zowel op rijks- als regionaal niveau. De komende tijd moet bekeken
worden hoe deze samenwerking vruchten kan afwerpen.

Deel 2 | Uitvoering & rapportage
Inzet middelen Regio Envelop uitvoering Regio Deal Zuidoost Friesland
Artikel 5 – Uitgangspunten
1. Partijen beogen een gecoördineerde beleidsmatige inzet van hun gezamenlijke financiële
middelen op basis van de afspraken in deze Regio Deal Zuidoost Friesland. De Regio geeft
met die middelen uitvoering aan de Regio Deal Zuidoost Friesland zoals het initiëren en/of

Pagina 23 van 30

Dealtekst

realiseren van programma’s en projecten en andere uitvoeringsactiviteiten in het kader
van de ambitie, het doel, de beoogde resultaten en de aanpak van de Regio Deal Zuidoost
Friesland zoals bedoeld in artikelen 1 tot en met 4. Op deze wijze zetten Partijen zich in
om de regionale opgave van de regio Zuidoost Friesland te realiseren.
2. LNV reserveert maximaal € 15.000.000 inclusief eventueel verschuldigde BTW vanuit de
Regio Envelop als rijksbijdrage voor uitvoeringsactiviteiten als bedoeld in het eerste lid
volgens de in de onderstaande tabel opgenomen onderverdeling:
Uitvoeringsactiviteiten

Bedrag

Pijler VITALE KERNEN

€ 5.650.000

Pijler VEERKRACHTIG LANDSCHAP (incl. de verbindende actielijnen)

€ 8.900.000

Uitvoeringskosten (VAT)

€ 450.000

Rijksbijdrage totaal maximaal

€ 15.000.000

3. De (publieke) regiopartners reserveren minimaal een bedrag van in totaal € 15.000.000
aan regionale publieke cofinanciering voor uitvoeringsactiviteiten als bedoeld in het eerste
lid volgens de in de onderstaande tabel opgenomen onderverdeling:
Uitvoeringsactiviteiten

Bedrag

Pijler VITALE KERNEN

€ 5.650.000

Pijler VEERKRACHTIG LANDSCHAP (incl. de verbindende actielijnen)

€ 8.900.000

Uitvoeringskosten (VAT)

€ 450.000

Regionale publieke cofinanciering totaal

€ 15.000.000

4. De verdeling opgenomen in de tabel in het tweede lid geldt als uitgangspunt. Partijen zijn
zich ervan bewust dat gedurende de looptijd van de Regio Deal omstandigheden en/of
prioriteiten kunnen wijzigen. Partijen kunnen, na bespreking in het Rijk-Regio-overleg
zoals bedoeld in artikel 8, eerste lid, een gewijzigde verdeling afspreken. Op deze
wijziging van Regio Deal Zuidoost Friesland is artikel 12, derde lid, van toepassing.
5. De in het derde lid opgenomen indicatieve verdeling van de regionale publieke
cofinanciering geeft uitsluitend de intenties weer van de regionale (publieke) partners.
Voor zover gedurende de looptijd van de Regio Deal deze indicatieve verdeling wijzigt
kunnen die wijzigingen in afwijking van artikel 12 ter kennisname aan het Rijk-Regiooverleg worden overgelegd.

Artikel 6 - Regiokassier
Partijen spreken af dat in het kader van de uitvoeringsactiviteiten van de Regio Deal Zuidoost
Friesland de gemeente Opsterland de rol zal vervullen van regiokassier.

Governance uitvoering Regio Deal Zuidoost Friesland

Pagina 24 van 30

Dealtekst

Artikel 7 – Rijk-Regio-overleg
1. Periodiek treden Partijen in overleg over de onderlinge samenwerking in het kader van
de

Regio

Deal

Zuidoost

Friesland

en

met

andere

publieke

en/of

private

samenwerkingspartners. Dit Rijk-Regio-overleg zorgt voor de coördinatie van de inzet
van Partijen in het kader van de uitvoering van Regio Deal Zuidoost Friesland, de daarbij
behorende uitwisseling van informatie en voor het bespreken van de voortgang, inclusief
de in artikel 8 bedoelde monitoring.
2. Het Rijk-Regio-overleg vergadert tenminste eenmaal per jaar, uiterlijk in de maand
september, ten behoeve van de bespreking van de in artikel 8, tweede lid, bedoelde
jaarlijkse voortgangsrapportage Regio Deal Zuidoost Friesland.
3. Het Rijk-Regio-overleg formuleert en bewaakt de kaders waarbinnen de uitvoering van
de Regio Deal Zuidoost Friesland plaatsvindt.
4. Het

in

het

eerste

lid

bedoelde

Rijk-Regio-overleg

bestaat

uit

de

volgende

vertegenwoordigers:
a. vanuit de ministeries van het Rijk:
i.

Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit;

ii.

Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties;

iii.

Infrastructuur en Waterstaat

iv.

Economische Zaken en Klimaat

b. vanuit de Regio:
i.

Gemeente Ooststellingwerf;

ii.

Gemeente Weststellingwerf;

iii.

Gemeente Opsterland;

iv.

Gemeente Heerenveen;

v.

Gemeente Smallingerland;

vi.

Provincie Fryslân;

vii.

Wetterskip Fryslân.

5. Het Rijk-Regio-overleg voorziet in zijn eigen werkwijze. Voor de uitvoering van de Regio
Deal Zuidoost Friesland maakt het Rijk-Regio-overleg hiertoe nadere werkafspraken en
legt deze vast.

Monitoring, evaluatie en communicatie Regio Deal
Artikel 8 – Monitoring en evaluatie
1. Monitoring van de uitvoering van de Regio Deal Zuidoost Friesland als geheel vindt plaats
op twee niveaus:
a. op het niveau van de concrete initiatieven en projecten;
b. op

het

niveau

van

de

in

artikel

3

beleidsindicatoren.

Pagina 25 van 30

genoemde

beoogde

resultaten

en

Dealtekst

2. Op basis van deze monitoring voert de Regio een nulmeting uit, uiterlijk in het voorjaar
van 2021, en stelt de Regio éénmaal per jaar een voortgangsrapportage op over het
daarvoor voorafgaande jaar. Hierin wordt melding gemaakt van:
a. de voortgang van de uitvoering van de Regio Deal Zuidoost Friesland aan de hand
van de in artikel 2 genoemde pijlers;
b. de behaalde resultaten aan de hand van de in artikel 3 genoemde beoogde
resultaten;
c. de voortgang van de uitvoering van de Regio Deal Zuidoost Friesland aan de hand
van de in artikel 4 genoemde aanpak en een meerjarige projectenplanning.
3. De jaarlijkse voortgangsrapportage wordt (in concept) voor 15 juli van ieder jaar
overgelegd aan het Rijk-Regio-overleg.
4. De Regio kan met de jaarlijkse voortgangsrapportage de gemeenteraden, provinciale
staten, en het algemeen bestuur Wetterskip informeren. LNV gebruikt de jaarlijkse
voortgangsrapportage als input voor de periodieke voortgangsrapportage van alle Regio
Deals voor de Tweede Kamer van de Staten-Generaal.
5. De Regio evalueert de uitvoering en werking van de Regio Deal Zuidoost Friesland binnen
acht maanden na afronding van deze Regio Deal en maakt daarvan een eindevaluatie op
conform de in het tweede lid onder a tot en met c genoemde onderdelen. De Regio legt
de eindevaluatie uiterlijk 30 september 2024 voor aan het Rijk-Regio-overleg.
6. Ten behoeve van de evaluatie van de Regio Portefeuille voert het Planbureau voor de
Leefomgeving een lerende evaluatie uit. De Regio neemt hieraan deel.
7. Ten behoeve van de monitoring van de arrangementen voor besluitvorming, afstemming,
samenwerking en meer in het algemeen sturing, die nodig zijn voor de uitvoering van de
Regio Deals op regionaal en op rijksniveau, hebben BZK en LNV een Monitoringstraject
Governance opgezet. De Regio neemt hieraan deel.

Artikel 9 – Communicatie
1. Partijen communiceren eensluidend over de Regio Deal Zuidoost Friesland. Hiertoe wordt
gewerkt met een kernboodschap. De kernboodschap is: ‘De Regio Deal geeft een stevige
impuls aan Zuidoost Friesland. Met de mienskip slaan we de handen ineen om hun dorpen
en het landschap nog sterker te maken. Zo blijft dit unieke gebied een fijne plek om te
leven, te werken, te ontmoeten én te bezoeken, nu en in de toekomst.
2. De communicatie over de Regio Deal Zuidoost Friesland verloopt primair vanuit de regio
door de Regio, waarbij het initiatief bij de coördinator Regio Deal ligt. Het Rijk draagt de
kernboodschap ook uit via zijn eigen kanalen.
3. Er wordt een gezamenlijk communicatieplan besproken en nader afgesproken door het in
artikel 7 bedoelde Rijk-Regio-overleg.
4. De Regio zal bij projecten die deel uitmaken van de uitvoering van de Regio Deal Zuidoost
Friesland vragen om in de communicatie over die projecten kenbaar te maken dat het
project mede mogelijk is gemaakt in het kader van de Regio Deal Zuidoost Friesland.

Pagina 26 van 30

Dealtekst

Deel 3 | Slotbepalingen
Slotbepalingen
Artikel 10 - Uitvoering in overeenstemming met Unierecht
De afspraken van deze Regio Deal worden in overeenstemming met het recht van de
Europese Unie uitgevoerd in het bijzonder voor zover de afspraken vallen onder de werking
van de Europese regels met betrekking tot aanbesteding, mededinging, staatssteun en
technische normen en voorschriften.

Artikel 11 - Gegevenswisseling
1. De in het kader van (de uitvoering van) deze Regio Deal uitgewisselde dan wel uit te
wisselen informatie is in beginsel openbaar. Indien een Partij verzoekt om geheimhouding
zullen de overige Partijen deze informatie in beginsel geheim houden en deze geheel noch
gedeeltelijk aan enige derde bekendmaken, behoudens voor zover een verplichting tot
openbaarmaking voortvloeit uit de wet, een rechterlijke uitspraak of deze Regio Deal.
2. Partijen dragen er zorg voor dat concurrentiegevoelige en/of privacy gevoelige informatie
uitsluitend wordt gedeeld voor zover dit in overeenstemming is met de relevante
internationale, Europese en nationale wettelijke kaders. Zij kunnen hiertoe nadere
afspraken vastleggen.

Artikel 12 - Wijzigingen
1. Elke Partij kan schriftelijk verzoeken deze Regio Deal te wijzigen. De wijziging behoeft de
instemming van alle Partijen.
2. Partijen treden in overleg binnen 6 weken nadat een Partij het verzoek heeft kenbaar
gemaakt aan de coördinator Regio Deal of het programmateam Regio Portefeuille LNV
(de dealmaker en de manager Regio Portefeuille). De coördinator Regio Deal en het
programmateam Regio Portefeuille LNV informeren de overige Partijen over de
voorgestelde wijziging en vraagt hen om instemming.
3. Nadat alle Partijen aan het programmateam Regio Portefeuille LNV kenbaar hebben
gemaakt in te stemmen met het verzoek tot wijziging wordt de wijziging en de
verklaringen tot instemming als bijlage aan deze Regio Deal gehecht.

Pagina 27 van 30

Dealtekst

Artikel 13 - Opzegging
1. Elke Partij kan de Regio Deal Zuidoost Friesland met inachtneming van een opzegtermijn
van

3

maanden

schriftelijk

opzeggen,

indien

een

zodanige

verandering

van

omstandigheden is opgetreden dat deze Regio Deal billijkheidshalve op korte termijn
behoort te eindigen. De opzegging moet de verandering in omstandigheden vermelden.
2. Wanneer een Partij deze Regio Deal opzegt, blijft de deal voor de overige Partijen in stand
voor zover de inhoud en de strekking ervan zich daartegen niet verzetten.
3. Ingeval van beëindiging van de Regio Deal Zuidoost Friesland krachtens opzegging is
geen van de Partijen jegens een andere Partij schadeplichtig.

Artikel 14 - Toetreding nieuwe partijen
1. In overeenstemming met alle Partijen kunnen anderen tijdens de looptijd van de Regio
Deal Zuidoost Friesland als nieuwe partijen toetreden tot deze deal.
2. Het schriftelijke verzoek tot toetreding met daarbij de concrete bijdrage aan de Regio
Deal Zuidoost Friesland wordt gericht aan het programmateam Regio Portefeuille LNV.
Het programmateam informeert Partijen en vraagt hen om instemming.
3. Zodra alle Partijen aan het programmateam Regio Portefeuille LNV kenbaar hebben
gemaakt in te stemmen met het verzoek tot toetreding, ontvangt de toetredende partij
de status van Partij van de Regio Deal Zuidoost Friesland en gelden voor die partij de
voor haar uit de deal voortvloeiende rechten en verplichtingen.
4. Het verzoek tot toetreding en de verklaringen tot instemming worden als bijlagen aan de
Regio Deal Zuidoost Friesland gehecht.

Artikel 15 – Nakoming
Partijen komen overeen dat de nakoming van de afspraken in de Regio Deal Zuidoost
Friesland niet in rechte afdwingbaar is.

Artikel 16 - Counterparts
De Regio Deal Zuidoost Friesland kan worden ondertekend door Partijen in verschillende
exemplaren, die samengevoegd hetzelfde rechtsgevolg hebben alsof deze Regio Deal is
ondertekend door alle Partijen in één exemplaar.

Artikel 17 - Citeertitel
Deze Regio Deal kan worden aangehaald als Regio Deal Zuidoost Friesland.

Artikel 18 – Inwerkingtreding en looptijd
Deze Regio Deal treedt in werking met ingang van de dag na ondertekening door alle Partijen
en eindigt op 1 oktober 2024.

Pagina 28 van 30

Dealtekst

Artikel 19 - Openbaarmaking
1. Deze Regio Deal zal net als andere Regio Deals openbaar worden gemaakt door publicatie
in de Staatscourant, waardoor anderen kennis kunnen nemen van de Regio Deals.
2. LNV rapporteert over de Regio Portefeuille, alsmede de hieruit voortvloeiende Regio Deals
naar de Tweede Kamer van de Staten-Generaal.

Deel 4 | Ondertekening
Aldus overeengekomen en in tweevoud ondertekend,
* Handtekeningenpagina’s [11] volgen*

Pagina 29 van 30

Dealtekst

Pagina 30 van 30

Dealtekst

Plaats:

Den Haag

Datum:

De minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
Carola Schouten

Dealtekst

Plaats:

Den Haag

Datum:

De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
drs. K.H. Ollongren

Dealtekst

Plaats:

Den Haag

Datum:

De minister van Infrastructuur en Waterstaat,
drs. C. van Nieuwenhuizen Wijbenga

Dealtekst

Plaats:

Den Haag

Datum:

De staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat,
S. van Veldhoven - van der Meer

Dealtekst

Plaats:

Den Haag

Datum:

De staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat,
mr. drs. M.C.G. Keijzer

Dealtekst

Plaats:

Heerenveen

Datum:

…….. juni 2020

De gemeente Heerenveen vertegenwoordigd door de burgemeester van de gemeente
Heerenveen en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente
Heerenveen, namens dezen:
Jelle Zoetendal, wethouder van de gemeente Heerenveen

Dealtekst

Plaats:

Oosterwolde

Datum:

…….. juni 2020

De gemeente Ooststellingwerf en het college van burgemeester en wethouders van de
gemeente Ooststellingwerf namens dezen:
Harry Oosterman, burgemeester van de gemeente Ooststellingwerf

Dealtekst

Plaats:

Beetsterzwaag

Datum:

…….. juni 2020

De gemeente Opsterland en het college van burgemeester en wethouders van gemeente
Opsterland, namens dezen:
Ellen van Selm, burgemeester van de gemeente Opsterland

Dealtekst

Plaats:

Drachten

Datum:

…….. juni 2020

De gemeente Smallingerland vertegenwoordigd door de burgemeester van de gemeente
Smallingerland en het College van burgemeester en wethouders van de gemeente
Smallingerland, namens dezen:
Sipke Hoekstra, wethouder van de gemeente Smallingerland

Dealtekst

Plaats:

Wolvega

Datum:

…….. juni 2020

De gemeente Weststellingwerf en het college van burgemeester en wethouders van de
gemeente Weststellingwerf, namens dezen,
André van de Nadort, burgemeester van de gemeente Weststellingwerf

Dealtekst

Plaats:

Leeuwarden

Datum:

…….. juni 2020

De provincie Fryslân vertegenwoordigd door de commissaris van de Koning van de
provincie Fryslân en Gedeputeerde Staten van de provincie Fryslân, namens dezen:
Douwe Hoogland, gedeputeerde van de Provincie Fryslân

Dealtekst

Plaats:

Leeuwarden

Datum:

…….. juni 2020

Wetterskip Fryslân vertegenwoordigd door de voorzitter van Wetterskip Fryslân en het
Dagelijks Bestuur van Wetterskip Fryslân, namens dezen:
Annet van der Hoek, lid van het dagelijks bestuur Wetterskip Fryslân