Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

31 965 G

Wijziging van de begrotingsstaat van het
BTW-compensatiefonds voor het jaar 2009
(wijziging samenhangende met de
Voorjaarsnota)

Nr. 2

MEMORIE VAN TOELICHTING

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikel 1 (uitgaven en ontvangsten)
De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting,
worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001
elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het
onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2009 wijzigingen
aan te brengen in de begrotingsstaat van het BTW-compensatiefonds.
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in
onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn.
begrotingstoelichting).
De minister van Financiën,
W. J. Bos

KST131484
0809tkkst31965-G-2
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 965 G, nr. 2

1

B. BEGROTINGSTOELICHTING
1. Leeswijzer
Bij de suppletore begrotingen ligt de nadruk niet op beleidsprioriteiten,
zoals in de ontwerpbegroting 2009, maar op de mutaties ten opzichte van
deze ontwerpbegroting. De terugkoppeling over het gevoerde beleid in
relatie tot de beleidsprioriteiten zal centraal staan in het jaarverslag over
2009.
De begrotingstoelichting bevat twee onderdelen. In paragraaf 2.1 worden
de uitvoeringsmutaties voor het jaar 2009 gepresenteerd en voorzien van
een daarbij behorende toelichting. Paragraaf 2.2 geeft inzicht in de
budgettaire gevolgen van beleid.
2. Het beleid

2.1 Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangsten mutaties
In de onderstaande overzichtstabel wordt een overzicht gegeven van de
mutaties die zich in de periode na de stand van de ontwerpbegroting 2009
tot en met de stand van de 1e suppletore begroting hebben voorgedaan in
de uitgaven. De weergegeven mutatie wordt onder de tabel toegelicht.
Tabel B1: Overzicht belangrijkste suppletore uitgavenmutaties 2009 (Voorjaarsnota)
(x € 1000)
Art. nr.
Stand oorspronkelijk vastgestelde begroting 2009
Suppletore mutatie:
1) Afspraak inzake bestuurskosten Gemeentefonds
2) Afspraak inzake bestuurskosten Provinciefonds
3) Terugstorting Investeringsbudget Landelijk Gebied (ILG)
Stand 1e suppletore begroting 2009

Uitgaven 2009
2 467 964

1
1
1

– 29 000
– 1 000
– 15 532
2 422 432

Toelichting
1, 2) Afspraak inzake bestuurskosten Gemeentefonds en Provinciefonds
Het kabinet heeft in 2007 bij de augustusbesluitvorming afspraken
gemaakt over een verlaging van de lokale bestuurskosten met € 90
miljoen vanaf 2011. Deze bleek niet in volle omvang haalbaar, waarna het
kabinet een besparingsverlies heeft geaccepteerd. Daar tegen over staat
dat het Gemeentefonds en het Provinciefonds niet worden verhoogd met
de financiële gevolgen die zijn ontstaan op het gebied van het
BTW-compensatiefonds. Per 2011 vallen het besparingsverlies van de
lokale bestuurslasten en de financiële gevolgen tegen elkaar weg. Voor
2009 houdt dit een mutatie in van € 29 miljoen ten goede van het
Gemeentefonds en € 1 miljoen naar het Provinciefonds1.

1

3) Terugstorting Investeringsbudget Landelijk Gebied (– € 16 miljoen)
Er is een bedrag van circa € 16 miljoen overgeheveld naar het
Investeringsbudget Landelijk Gebied (ILG). Dit hangt samen met een
uitname uit het ILG bij Voorjaarsnota 2007 ten behoeve van het
BTW-compensatiefonds. De provincie blijkt in de praktijk echter minder
recht te hebben op BTW-compensatie en bijgevolg wordt de uitname
deels teruggedraaid.

Voor nadere toelichting zie Kamerstukken II,
2008–2009, 31 700 B, nr. 5 en 31 700 C, nr. 6,
evenals de 1e suppletore begrotingen 2009
van het Gemeente- en Provinciefonds.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 965 G, nr. 2

2

2.2 Het beleidsartikel
In tabel B2 worden de budgettaire gevolgen van beleid ten aanzien van
het BTW-compensatiefonds weergegeven. De mutaties zijn technisch van
aard en zijn in de vorige paragraaf toegelicht.
Tabel B2: Budgettaire gevolgen van beleid
Beleidsartikel 1 (x € 1000)
Algemene beleidsdoelstelling:
Gemeenten, provincies en kaderwetgebieden hebben de mogelijkheid
om een evenwichtige keuze te
maken tussen in- en uitbesteding.

Stand
ontwerpbegroting

Mutaties
1e suppletore
begroting

Stand
1e suppletore
begroting

Mutatie
2010

Mutatie
2011

Mutatie
2012

Mutatie
2013

(1)

(2)

(3)

(4)=(1+2+3)

Uitgaven
Programma-uitgaven
w.v. gemeenten en kaderwetgebieden
w.v. provincies

2 467 964
2 467 964

– 45 532
– 45 532

2 422 432
2 422 432

– 23 810
– 23 810

– 13 250
– 13 250

– 13 562
– 13 562

27 707
– 27 707

2 238 273
229 691

– 29 000
– 16 532

2 209 273
213 159

– 8 200
– 15 610

0
– 13 250

0
– 13 562

0
– 27 707

Inkomsten

2 467 964

– 45 532

2 422 432

– 23 810

– 13 250

– 13 562

– 27 707

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 965 G, nr. 2

3