2009D26297
31 924 XIII

Jaarverslag en slotwet Ministerie van
Economische Zaken 2008
Lijst van vragen en antwoorden
Vastgesteld 28 mei 2009
De vaste commissie voor Economische Zaken1, heeft over het rapport van
de Algemene Rekenkamer (Kamerstuk 31 924 XIII, nr. 2) bij het Jaarverslag
2008 van het ministerie van Economische Zaken de navolgende vragen ter
beantwoording aan de regering voorgelegd.
Deze vragen, alsmede de daarop bij brief van [datum] gegeven
antwoorden, zijn hieronder afgedrukt.
De voorzitter van de commissie,
Timmer
De griffier van de commissie,
Franke

NDS15915
0809tknds2009D26297

1

1
Is het juist dat het rapport van de Algemene Rekenkamer over het
jaarverslag van het ministerie van Economische Zaken 2008, minder
kritisch lijkt te zijn dan het oordeel over het rijksbeleid als geheel?
2
Wat is de reactie van de regering op de constatering dat het contractbeheer en de facturencontrole van de stafdirectie Financieel Management
niet op orde zijn, zo is het inkoopdossier niet op orde, ontbreken stukken
waar door contracten niet zijn verlengd en zijn contracten aangegaan
zonder juridisch advies? Wat gaat de regering hier aan doen?
3
Wat is de reactie van de regering op de constatering dat sommige
contracten zelfs in strijd zouden zijn met Europese aanbestedingsregels,
terwijl het Ministerie van Economische Zaken een voorbeeldfunctie heeft
als het gaat om aanbesteding? Wat gaat de regering hieraan doen?
4
Waarom is, ondanks het feit dat dit probleem al enkele jaren bekend is,
nog geen oplossing gevonden voor het niet aansluiten van de financiële
administraties van SenterNovem en het Ministerie van Economische
Zaken? Wat is er de oorzaak van dat dit vanaf het begin al niet goed
afgestemd was? Welke maatregelen zijn er de laatste jaren genomen om
dit probleem op te lossen?
5
Op welke termijn acht de regering het waarschijnlijk dat de administraties
van SenterNovem en het Ministerie van Economische Zaken wel
fatsoenlijk op elkaar aansluiten?
6
Waarom is het binnen het Ministerie van Economische Zaken nog steeds
onduidelijk wie er verantwoordelijk is voor het bijhouden van het
inkoopdossier? Wanneer zal dit geregeld zijn en wie zal vanaf dat moment
verantwoordelijk zijn voor het bijhouden van het inkoopdossier?
7
Heeft het overtreden van de Europese aanbestedingsregels al geleid tot
procedures tegen het Ministerie van Economische Zaken?
8
Waaruit bestaan de extra acties die SenterNovem heeft moeten uitvoeren
vanwege het niet aansluiten van de financiële administraties van
SenterNovem en het Ministerie van Economische Zaken? Wat zijn de
kosten, per onderdeel, die nodig waren om deze onvolkomenheden op te
lossen?
9
Waardoor ontstaat de onduidelijkheid bij het bijhouden van het inkoopdossier? Welke oplossingen worden hiervoor gezocht? Wat zijn de kosten
die door het verkeerd afsluiten van contracten en het niet verlengen van
contracten zijn ontstaan, hierbij de boetes of gevolgen van de contracten
die in strijd zijn met de aanbestedingsregels meegenomen?
10
Wat is de reactie van de regering op de constatering dat de facturencontrole niet op orde is en dat het Ministerie van Economische Zaken
mogelijk zelfs facturen onterecht heeft betaald? Wat gaat de regering
hieraan doen?

2

11
Kan de regering nader ingaan op de manier waarop de aanbevelingen ten
aanzien van de factuurcontrole en contractbeheer worden uitgevoerd?
12
Waarom is de regering niet concreet ingegaan op de aanbevelingen van
de Algemene Rekenkamer aangaande de onvolkomenheden bij de
Transactie-uitgaven Facilitair Management? Is de regering bereid dit
alsnog te doen?
13
Waaruit bestaan de verbeterpunten voor contractbeheer en factuurcontrole zoals door de regering zijn toegezegd?
14
Wat zijn de meetpunten waarop de kwaliteitskaart is afgestemd?
15
Waaruit bestaat de risicoanalyse op basis waarvan een programma voor
het rechtmatigheidonderzoek is opgesteld?
16
Waaruit bestaat het eigen vermogen van SenterNovem, Telecom, de EVD
en het octrooicentrum Nederland waarover in de baten/lastendiensten
wordt gesproken?
17
Waaruit bestaan de uitgaven, in termen van uitleg en uitwerking, van het
Fonds Economische Structuurversterking?
18
Waaruit bestaan de ontvangsten, in termen van uitleg en uitwerking, van
het Fonds Economische Structuurversterking?
19
Wat is precies de reden van het achtmaal overtreden van de Europese
aanbestedingsregels? Komt dit alleen door de onduidelijkheden
aangaande het inkoopdossier of zijn hier ook andere oorzaken voor?
20
Waaruit bestaat de € 12,2 miljoen overschrijding op begrotingsartikel 2?
21
Wat is de voornaamste oorzaak van het wederom niet op tijd aanleveren
van alle beleidsinformatie en de onderbouwingen van de prestatiegegevens door de directoraten-generaal?
22
Waaruit bestaat exact het bedrag van € 31,6 miljoen aan fouten en
-onzekerheden in de beleidsgelden van SenterNovem? Welke maatregelen
zullen er worden genomen om deze fouten in de toekomst te voorkomen?
23
Waarom controleert de auditdienst de beleidsstaat in de jaarrekening van
SenterNovem niet volledig?
24
Hoe kan het dat reeds sinds 2007 het probleem van BAS naar SAP
verwerking bekend is, en dit nog steeds bestaat? Welke acties zijn er sinds
het bekend worden van dit probleem genomen ter voorkoming van

3

toekomstige problemen, of ter oplossing van de huidige problematiek? Is
er bij het niet goed aansluiten van de gegevens uit BAS en SAP sprake
van een technologisch probleem of menselijk falen?
25
Op welke termijn zal SenterNovem de eigen administratie opgeschoond
hebben, zodat beter inzicht verkregen kan worden in de debiteurenpositie?
26
Hoe sluit het boekhoudkundig systeem van SenterNovem aan op dat van
Octrooicentrum Nederland en EVD? Welke maatregelen zijn er genomen
om deze fusie zo soepel mogelijk te laten verlopen? Wat zijn de kosten die
deze fusie met zich meebrengt? Wat zijn de besparingen die door deze
fusie ontstaan? Kan de regering deze vragen beantwoorden op basis van
een uitgeschreven kosten/baten analyse?
27
Hoeveel facturen zijn door het Ministerie van Economische Zaken betaald
zonder volledige onderbouwing van uren en tarieven of zonder prestatieverklaring? Om welk bedrag gaat dit? Waar is dit binnen het ministerie het
vaakst fout gegaan?
28
Waarom heeft het ministerie voor het Energie Onderzoek Subsidies (EOS)
niet vooraf criteria opgesteld aan de hand waarvan verstrekte subsidies
worden beoordeeld op hun resultaten?
29
Baart het de regering, zoals de Algemene Rekenkamer in het kader van
high trust opmerkt, geen zorgen dat in 2007 40 reviews en in 2008 slechts
3 reviews zijn verricht, aangezien dat op termijn kan leiden tot oneigenlijk
gebruik van subsidiegelden?
30
Heeft de regering inzicht in wat de aanleiding is dat EnerQ geen zekerheid
kan verschaffen over de voorschottenstand?
31
Binnen welke termijn zal het advies van de Algemene Rekenkamer om
jaarlijks een aantal assurancerapporten van de instellingsaccountants te
reviewen worden overgenomen?
32
Wie is er op dit moment verantwoordelijk voor het verschaffen van
zekerheid op de MEP-regeling dossiers; SenterNovem of Tennet/EnerQ?
Indien dit SenterNovem is, hoe kan Tennet/EnerQ haar verantwoordelijkheid op overgedragen, maar niet afgeronde dossiers, ontwijken? Indien
dit Tennet/EnerQ is, hoe kan SenterNovem dossiers in haar beheer
hebben waarvan althans een deel niet onder haar verantwoordelijkheid
valt? Indien beide, hoe kan het zijn dat SenterNovem dossiers beheert die
nog niet volledig onder haar verantwoordelijkheid vallen?
33
Gaan de betalingen op de door Tennet/EnerQ aan SenterNovem doorgegeven MEP-regeling dossiers door? Zo ja, hoe kan het zo zijn dat
SenterNovem betalingen doet op dossiers waar nog geen volledige
zekerheid op is verschaft?

4

34
Wat is de reden van het sterk toegenomen percentage onderwerpen
waarover het Ministerie van Economische Zaken geen informatie wilde of
kon aanleveren?

5