Ministerie van Finanden

TER BESLISSING

DG Toeslagen

Aan

Strateqie

de staatssecretaris van Finanden

Recht

Directie
Beleid

Toeslagen en Douane
Persoonsgegevens

Datum
23 december 2022
Notatiummer

nota

2022 0000325453

Tekenversie 2 Evaluatie AWIR

Bijiagen
Brief
Evaluatie

loeslagensystematiek
Appreciatie
Nota 1 dec 2022
Nota 19 dec 2022
Revisiesversie Brief

Aanleiding kernpunten
De minister van SZW had nog enkele kleine aanpassingen aan de brief over de
evaluatie van de AWIR In de bijgevoegde revisieversie is dit zichtbaar op pagina 8 10

Bijgaand treft u de definitieve tekenversie voor de Tweede Kamer
Beslispunten
•

Gaat u akkoord met deze set

•

Gaat u akkoord met het openbaar maken van de nota van 1 dec 2022
van

Graag verzoeken wij u dan de brief te tekenen
de nota

19 dec 2022 en de nu voorliggende nota conform de beleidslijn Actieve

openbaarmaking nota s Omiijnde delen worden voorafgaand aan openbaarmaking
onzichtbaar gemaakt
Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden

Miet van toepassing

Pagina 1 van L

1626807

00001

Ministerie van Financien

DEPARTEMENTAAL BREED

Fiscale Zaken

TER BESPREKING

Directie Directe

Aan

Belastingen

yds staatssecretahs van Financien

Toeslagen^f^

Toeslagen en Douane

TERINFORMATIE

Persoonsgegevens

Aan

De staatssecretaris van Financien

nota

Fiscaliteit en Belastingdienst

Beteidsreactie evaluatie Awir

Kopie aan

dienstverlenlng en

de staatssecretaris van

uitvoering

Financien

Fiscaliteit en

Belastingdienst

Datum
1

Aanleiding
Er is een evaluatie van de Aigemene wet inkomensafhankeiijke regelingen

Awir

de dienstveriening en uitvoering door Toeslagen uitgevoerd

Op 24 november
gesprek
plaatsgevonden over de bevindingen conclusies en aanbevelingen van deze
evaluatie Hierblj ontvangt u een conceptbrief waarmee u het onderzoek kunt
aanbieden aan de TK en mede namens collega bewindspersonen een reactie
geeft op het rapport
en

december 2022

Notanummer

heeft er met u

staatssecretaris Toesiagen en Douane

een

Deze nota wordt ter info aan StasFB gezonden vanwege het feit dat dit een
evaluatie van Belastingdienst Toeslagen v66r de ontviechting betreft

2022 0000295734

Bijiagen
1

Concept

beleldsreactie
2

Defmitieve evaluatie

Awir
en

dienstveriening

uitvoering

oC 22

Bespreekpunten
Wij horen graag uw aigemene appreciatie
ten aanzien van deze conceptbrief

en meer

specifieke aandachtspunten

Kernpunten
•

Sinds de vorige nota is de redactioneie slag in het rapport door het
onderzoeksbureau afgerond op 17
U ontvangt voor de volledigheid

nt^mber

het definitieve rapport bij deze nota
•

De conceptbrief bevat de volgende onderdelen
Een inleiding waarin de formele aanleiding wordt geschetst en politiek

r° bestuurlljke duiding bij
o

o

het onderzoek wordt gegeven
Een beschrijving van de opzet en aanpak van het onderzoek
Een samenvatting van de bevindingen en conclusies ten aanzien van

de Awir de uitvoering

dienstveriening de motie en toezeggingen en

het burgerperspectief

•

o

Een reflectie van de appreciatie van de

o

Een aigemene appreciatie vanuit het kabinet op het onderzoek

o

Een appreciatie op de aanbevelingen

begeleidingscommissie

beieidsopties

pin de aigemene appreciatie worden de bevindingen bezien in het kader van
het reeds ingezette en voorgenomen acties om knelpunten weg te nemen
Veel van de ingezette acties worden ondersteund door dit onderzoek

dit onderzoek worden gezien als aanmoediging om meerte doen
t a v
•

niet gebruik

In de aigemene appreciatie wordt ook ingegaan op een uitkomst van het
onderzoek dat een dee van de ondervraagden heeft gezegd zonder de toeslag

rond te kunnen komen

DEPARTEMENTAAL BREED

1626347

Ook kan

bijvoorbeeld

Hierop wordt aangegeven dat het Kabinet hierin niet

Pagiria 1 van 3

00002

direct aanleiding ziet om extra acties vanuit toesiagen in te zetten

Mede

omdat er ook KOT ontvangers tussen de ondervraagden zit en omdat het
1 enquete vraag gaat Het kabinet heeft uiteraard oog voor wat
huishoudens nodig hebben om rond te komen Daarom wordt verwezen naar
maar om

de commissie sociaal minimum die onderzoekt wat huishoudens nodig hebben
om
•

rond te komen en deel te kunnen nemen aan de maatschappij

Ten aanzien van de door het onderzoeksbureau geschetste beleidsopties luidt

de reactie
o

grofweg als voIgt

De beleidsopties ten aanzien van de vermogensgrens en het

partnerbegrip zijn bekend

en

in de brief wordt verwezen

naar de

prioritering die het kabinet in de kamerbrief van 14 juni jl kenbaar
heeft gemaakt in het kader van de verbeteringen van de motie
Lodders van Weyenberg
o

Het vervangen van het verzamelinkomen door het bruto inkomen

kent voor

en

nadelen

gezien het voile

o

r

In de reactie wordt aangegeven het kabinet

IV

portfolio van Toesiagen terughoudend is met de
inzet van schaarse capaciteit op maatregelen waarvan onzeker is of
deze helpen de problematiek in het stelsel te verminderen
Op de onderwerpen waar het onderzoeksbureau ruimte voor
verbetering ziet in de dienstverlening zijn reeds door Toesiagen
maatregelen inzet en dit onderzoek bevestigt om daar actief mee door
te gaan de wijze waarop brieven zijn opgesteld maatwerk niet
gebruik attendering
Niet gebruik het rapport geeft geactualiseerde gegevens voor ZT en
kindgebonden budget

Toelichting
Interdepartementale afstemming
De interdepartementale afstemming verloopt soepel
Algemene teneur uit de interdepartementale klankbordgroep is dat men de
bevindingen over het algemeen niet verrassend vindt en dat dit vooral wordt
gezien als ondersteuning van strand en vobrgenomen beleid In de
klankbordgroep kTTnRen kritische geluiden over het rapport Dat ziet
bijvoorbeeld op het feit dat het onderzoeksrapporTop een aantal plekken
causale verbanden suggereert terwiji het onderzoeksbureau dat causale
verband niet heeft kunnen onderzoeken Zo lijkt het rapport te suggereren
dat het aantal terugvorderingen is gestegen als gevoig va^n covid of het
vervallen van d’e inkornensgrenzen in de huurtoeslag teTwijI dat niet is
onderzocht Ook zijn andere departementen kritisch op het plmt waarop wordt

t

«

gesteld dat een deel van de toesiagontvangers rond kan komen zonder de
toesiag
BZK SZW en VWS kunnen zich ambtelijk vinden in dit concept en zijn
akkoord om het rapport en reactie door u mede namens hun

bewindspersonen aan de Tweede Kamer aan te laten bieden
De Awir heeft buiten het toeslagendomein ook doorwerking op andere
domeinen

Met OCW is besproken dat formeel mede namens OCW niet
passend of nodig lijkt OCW is wel akkoord met deze tekst
De afstemming geeft dusver geen aanleiding voor agendering in de RWIZO
10 januari en of MR 13 januari
Uw politieke weging kan anders zijn

Vervoigproces

Afhankelijk van uw feedback kunnen we de conceptreactie daarna aanpassen
en nogmaals aan u voorleggen of afronden en ter ondertekening aan u
voorleggen Parallel aan uw akkoord worden de andere bewindspersonen ook
om akkoord gevraagd
•

Onze ambitie is om de evaluatie en de beleidsreactie voor het einde van het

jaar aan de TK door u aan de TK aan te laten bieden
DEPARTEHENTAAL BREED

1626347

Pagina 2 van 3

00002

Opbouw en inhoud brief
1

■

De indeling in de brief is gangbaar bij een beleidsreactie op een

onderzoeksrapport
•

•

Om de iezer te faciliteren en vanwege de brede opzet en

reikwijdte van het
rapport hebben we ervoor gekozen om een reiatief uitgebreide samenvatting
van het rapport te geven
In de beieidsreactie zijn ook kritische noten t a v de kwaliteit van het rapport
opgenomen

Communicatie
Er wordt nog gewerkt aan een infographtc om de resuitaten van het onderzoek
toegankelijk en in de huisstiji te kunnen presenteren aan het publiek

Politiek bestuurlijke context
•

Met het versturen van het onderzoek en de beleidsreactie voldoet u aan de

wetteiijke verplichting om de Awir te evaiueren

doet u de toezegging ten

aanzien van de evaluatie van het partnerbeqrip en de 10
regeiing af en
voidoet u aan de motie GrinwlFcsT ten aanzien van niet gebruik
•

Gelet op uw laatsteTo^zegging om de evaluatie in november aan de TK aan te

bieden

ligt het voor deliand dat u de TK opnieuw informeert over uitstel

wanneer
•

het niet lukt om dit voor het kerstreces af te ronden

Dat lijkt met naTne voor het lid Grinwis

Cll

ongeiukkig

omdat hij meermaals

heeft verzocht om de informatie over niet gebruik
Informatie die niet openbaar gemaakt kan warden
Niet van toepassing

DEPARTEMENTAAL BREED

1626347

Pagina 3 van 3

00002

^ \

A

Ministerie van Financien

Directie Directs
TER BESLISSING

Belastingen

Toeslagen

Aan

de staatssecretaris van Financien

Toeslagen en Douane
Persoonsgegevens

nota

Beleidsreactie Evaiuatie Awir en

Datum

dienstveriening uitvoering Toesiagen

tekenversie

19 december 2022
Notanummer
2022 0000321182

Bijiagen
1

Beleidsreactie

2

Appreciatie begeleidingscoi

Aanleiding

3

Nota DB T 295784

U stuurt de evaiuatie van de Awir en dienstveriening en uitvoering Toesiagen met

4

Evaluatierapport

een

beleidsreactie naar de Tweede Kamer

donderdag 15 december jl

Naar aanleiding van de bespreking op

is de brief aangepast

Beslispunten
»

Stemt u in met deze beleidsreactie

Indien u instemt verzoeken we u de

brief te ondertekenen
•

Graag uw akkoord voor het openbaar maken van de nu voorliggende nota
en notanr 295784 conform de beleidslijn Actieve openbaarmaking
nota s

Omiijnde delen worden voorafgaand aan openbaarmaking

onzichtbaar gemaakt

Kernpunten
•

Uw aanwijzingen zijn in de brief verwerkt

•

M VWS en M VRO zijn akkoord met de brief Van M SZW is nog qeen

reactie ontvangen
namens
•

is

Mogelijk komt deze vandaag

Omdat de brief mede

zal de verzending daarop moeten wachten

ue aangepaste brief is opnieuw aan de andere departementen
voorgelegd we verwachten geen bezwaren tegen deze aanpassingen

Toelichting
heeft de Tweede Kamer toegezegd
de beieidsreactie in november
fu
Ibieden Toen
de
dat het
in oktober
om

aan

te

gereed

zou

zijn de

Met het versturen van het onderzoek en de beleidsreactie voldoet u

aan

de

was

verwachting

rapport

nefinitieve versie is van 17 november jl
Communicatie

N v t
Politiek bestuurlijke context

wettelijke verplichting om de Awir te evalueren

Bovendien is dit het resultaat van

de in de Strategiscne beieiasagenaa aangekondigde heieirisfionriightinq vran_Hp

dienstveriening en uitvoering van Toesiagen Verder doet u de toezeggingen ten
aanzien van de evaiuatie van het partnerbegrip en dp Ln
regeiing nf en voldoet
u aan de motie Grinwis c s ten aanzien van nTet gebruik U heeft de Tweede
Kamer toegezegd om de beieidsreactie in november aan te bieden

Papina 1 van 2

1626643

00003

1

Znformatie die niet openbaar gemaakt kan warden
Niet van toepassing

Pagina 2 van 2

1626643

00003