Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2017–2018

34 852

Herstel van een aantal gebreken van
ondergeschikte aard in diverse wetten op het
terrein van het Ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties (Reparatiewet BZK
20XX)

Nr. 7

NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 27 februari 2018
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
A
Aan artikel IV wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:
C
Na artikel Ya 28 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel Ya 28a
In artikel J 6 wordt in plaats van «de verkiezing van de leden van het
algemeen bestuur» gelezen: de verkiezing van de leden van de
eilandsraad.
B
Na artikel VI wordt een artikel ingevoegd, luidende:
ARTIKEL VIA
De Tijdelijke wet taakverwaarlozing Sint Eustatius wordt als volgt
gewijzigd:
A
In artikel 2, zesde lid, komt de derde volzin te luiden: Tot het tijdstip met
ingang waarvan de nieuwe eilandgriffier is benoemd blijft de medeondertekening, bedoeld in artikel 34 van die wet, achterwege en vervult de
eilandsecretaris de taak, bedoeld in artikel 94f van die wet.

kst-34852-7
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2018

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 852, nr. 7

1

B
In artikel 3, eerste lid, wordt «in de Wet openbare lichamen Bonaire, Sint
Eustatius en Saba of enige andere wet» vervangen door: bij of krachtens
de Wet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba of enige
andere wet.
C
Na artikel XII wordt een artikel ingevoegd, luidende:
ARTIKEL XIIA
De Wet Huis voor klokkenluiders wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 4, tweede lid, onderdeel c, wordt «zijn aangesteld zijn» steeds
vervangen door: zijn aangesteld.
B
Artikel 7 komt te luiden:
Artikel 7
1. Indien de afdeling onderzoek geen onderzoek instelt of dit niet
voortzet, deelt de afdeling dit onder vermelding van de redenen zo
spoedig mogelijk schriftelijk aan de verzoeker mede.
2. In het geval dat de afdeling onderzoek een onderzoek niet voortzet,
doet hij de in het eerste lid bedoelde mededeling tevens aan de
werkgever.
C
In artikel 15, eerste lid, wordt «deskundigheden» vervangen door:
deskundigen.
D
De tweede volzin van artikel XIX komt te luiden: Artikel II, onderdeel A,
artikel IV, onderdeel C, en artikel VIa, onderdelen A en B, kunnen
terugwerken tot en met in dat besluit te bepalen tijdstippen.
Toelichting
Onderdelen A en D
In de Kieswet wordt met ingang van datum van inwerkingtreding van de
Wet tot wijziging van de Wet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius
en Saba en de Kieswet in verband met de introductie van kiescolleges
voor de Eerste Kamer voor de Caribische openbare lichamen ten behoeve
van de verkiezing van de leden van de Eerste Kamer voor de verkiezing
van de leden van de kiescolleges (Kamerstukken 34782; verder: Uitvoeringswet kiescolleges BES) geregeld dat de kiescollegeverkiezingen
worden gecombineerd met de eilandsraadsverkiezingen. Op dit punt is
aansluiting gezocht bij de verkiezingen voor de leden van provinciale
staten die worden gecombineerd met de verkiezingen van de leden van
het algemeen bestuur (Kamerstukken II 2016/17, 34 782, nr. 3, p. 10). Ten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 852, nr. 7

2

aanzien van die gecombineerde verkiezingen wordt in artikel J 6 Kieswet
geregeld dat de stemmingen in dezelfde stemlokalen plaatsvinden. Van de
gelegenheid wordt gebruik gemaakt om te verduidelijken dat bij de
toepassing van artikel J 6 Kieswet op de kiescollegeverkiezingen, in plaats
van de verkiezing van de leden van het algemeen bestuur wordt gelezen
de verkiezing van de leden van de eilandsraad. Met artikel J 6, gelezen in
samenhang met artikel Ya 22, Kieswet wordt derhalve geregeld dat de
stemmingen voor de kiescollege- en eilandsraadsverkiezingen in dezelfde
stemlokalen plaatsvinden. In artikel Ya 24 Kieswet is al geregeld dat de
stembureaus en het hoofdstembureau (tevens optredend als centraal
stembureau) voor beide verkiezingen dezelfde zijn.
Onderdelen B en D
Onderdeel B vloeit voort uit een toezegging van de Staatssecretaris van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 6 februari jl. aan de Eerste
Kamer om een wettelijke voorziening te treffen voor de ondersteuning van
het kiescollege voor de Eerste Kamer gedurende de periode waarin er op
grond van de Tijdelijke wet taakverwaarlozing Sint Eustatius geen
eilandgriffier in Sint Eustatius is. Volgens artikel 94f van de Wet openbare
lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba, zoals geregeld in de Uitvoeringswet kiescolleges BES, zal de eilandgriffier het kiescollege bij de
uitoefening van zijn taak terzijde staan. Artikel VIa, onderdeel A, regelt dat
die taak gedurende de afwezigheid van de eilandgriffier wordt vervuld
door de eilandsecretaris.
Van de gelegenheid wordt gebruik gemaakt om een wetstechnische
onvolkomenheid in artikel 3, eerste lid, van de Tijdelijke wet taakverwaarlozing Sint Eustatius te herstellen (artikel VIa, onderdeel B). De nieuwe
formulering maakt duidelijk dat de regeringscommissaris ook taken van
de eilandsraad, het bestuurscollege of de gezaghebber van Sint Eustatius
uitoefent die krachtens enige wet zijn geregeld bij algemene maatregel
van bestuur of ministeriële regeling.
In onderdeel D van deze nota van wijziging is opgenomen dat de
onderdelen van het nieuwe artikel VIa met terugwerkende kracht in
werking kunnen treden. De reparatie in onderdeel A van artikel VIa dient
in werking te treden op – en eventueel terug te werken tot – het moment
van inwerkintreding van de Uitvoeringswet kiescolleges BES. Aan de
reparatie in onderdeel B van artikel VIa zal terugwerkende kracht worden
verleend tot het moment waarop de Tijdelijke wet taakverwaarlozing Sint
Eustatius is bekrachtigd. Dat is het moment waarop de regeringscommissaris is aangetreden (zie artikel 13, eerste lid, van die wet).
Onderdeel C
Bij de behandeling van het wetsvoorstel Huis voor klokkenluiders in de
Eerste Kamer heeft de toenmalige Minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties toegezegd een aantal onvolkomenheden in de wet te
repareren (Kamerstukken I 2014/15, nr. D, p. 1–2 en Handelingen I 2015/16,
nr. 19, item 6, p. 31). In artikel 7 van de wet staat ten onrechte dat indien
de afdeling onderzoek geen onderzoek instelt, dit niet alleen schriftelijk
aan de verzoeker, maar ook aan de werkgever wordt meegedeeld.
Daarmee zou namelijk onnodig schade worden veroorzaakt in de
verhouding tussen werknemer en werkgever. De aanpassing in artikel 7 is
gebaseerd op artikel 9:25 van de Algemene wet bestuursrecht (Titel 9.2
klachtbehandeling door een ombudsman), dat bepaalt dat indien de
ombudsman geen onderzoek instelt of dit niet voortzet, hij dit onder
vermelding van de redenen zo spoedig mogelijk schriftelijk aan de
verzoeker meedeelt. In het tweede lid van artikel 9:25 van de Algemene

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 852, nr. 7

3

wet bestuursrecht wordt vervolgens geregeld dat hij de mededeling
tevens aan het bestuursorgaan doet in het geval dat hij een onderzoek
niet voortzet.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
K.H. Ollongren

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 852, nr. 7

4