2011D23709

INBRENG VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG
De algemene commissie voor Immigratie en Asiel heeft een aantal vragen
voorgelegd aan de minister voor Immigratie en Asiel over de brief van
4 mei 2011 over de geannoteerde agenda van de JBZ-raad van 12 mei
2011 (Kamerstukken II 2010/11, 32 317, nr. 51).
Vragen zijn hierna afgedrukt.
De voorzitter van de commissie,
Brinkman
De adjunct-griffier van de commissie,
Puts

nds-tk-2011D23709

1

I. Vragen en opmerkingen vanuit de fracties
Algemeen
De vragen en opmerkingen van de leden van de VVD-fractie, de
PVV-fractie, de D66-fractie en de GroenLinks-fractie komen hier onder aan
de orde. Daarbij is zoveel mogelijk de indeling van de geannoteerde
agenda gevolgd.
IT-systemen
De leden van de GroenLinks-fractie vragen in hoeverre het operationeel
beheer van de genoemde IT-systemen zich verhoudt tot bestaande
privacybepalingen. Waarom is precies voor Frankrijk gekozen als plaats
waar huidige en toekomstige IT-systemen worden ontwikkeld? Heeft dit
met het Franse privacystelsel te maken? In hoeverre heeft Nederland zicht
op verwerking en gebruik van gegevens van Nederlandse burgers?
Zuidelijke nabuurschapsregio
De leden van de VVD-fractie kunnen instemmen met de lijn die de
minister voorstaat. Deze leden zijn voorstander van een gecoördineerde
Europese aanpak en hechten veel belang aan uitbreiding van de
zogenaamde regional protection programs. Zij vragen de minister of hij
meer informatie kan verschaffen over de toepassing van deze regional
protection programs. Ten aanzien van het ter beschikking stellen van
aanvullende financiële middelen vragen zij of de minister bereid is om
Europese ontwikkelingsgelden beschikbaar te stellen.
De leden van de VVD-fractie vernemen graag zo spoedig mogelijk een
inhoudelijke reactie van de minister op de Mededeling van de Europese
Commissie. Deze leden vragen hoe de minister denkt dat het voorstel zal
uitpakken om het mechanisme uit de richtlijn Tijdelijke Bescherming uit
2001, dat hand in hand zou moeten gaan met een Europees terug- en
overnamebeleid en opvang en preventie in de landen van herkomst, te
activeren. Zij vragen wat de minister vindt van de suggestie om de
visumplicht tijdelijk opnieuw in te voeren.
De leden van de PVV-fractie wijzen er op dat Europa wordt geconfronteerd
met een massale instroom van Afrikaanse vreemdelingen. Nu deze
vreemdelingen door de Italiaanse overheid in het bezit zijn gesteld van
een visum waarmee zij het Schengengebied in kunnen reizen, dient
Nederland maatregelen te treffen om de komst van kansarme gelukszoekers naar ons land te verhinderen.
De Europese Commissie heeft op 4 mei 2011 in dit verband medegedeeld
om op korte termijn een voorstel te doen voor een gecoördineerde en
tijdelijke herinvoering van interne grenscontroles. Deze zouden alleen
toegepast kunnen worden wanneer alle andere mogelijkheden zijn
uitgeput.
Voornoemde leden willen dat de minister erkent dat de dreigende massale
instroom van de bovengenoemde vreemdelingen het tot een dringende
noodzaak maakt om weer over te gaan tot controles aan de Nederlandse
grenzen. Ons land dient het voorbeeld te volgen van Frankrijk dat deze
maatregel ook wenst in te stellen. De mogelijkheden om tot een dergelijke
interne grenscontrole over te gaan moeten derhalve worden verruimd en
de belemmeringen die de Schengenovereenkomst tegen deze controle
opwerpt dienen opgeschort te worden. De leden van de PVV-fractie zijn
van mening dat de voornemens van de Europese Commissie een veel te
beperkt karakter hebben en wensen derhalve dat de minister zich hard
maakt voor een onmiddellijke herinvoering van controles aan onze

2

nationale grenzen. Graag vernemen deze leden de reactie van de minister
op dit punt.
De leden van de D66-fractie delen de opvatting dat een gecoördineerde
Europese aanpak van migratie gewenst is. Zij hebben hiertoe reeds
meerdere malen aangedrongen en gevraagd om daarin een actieve en
opbouwende rol te vervullen. Deze leden stellen niettemin voorop dat dit
Nederland op geen enkele wijze vrijwaart van haar individuele verantwoordelijkheid om waar nodig vluchtelingen op te vangen en een bijdrage
te leveren aan opvang en bescherming van mensen die huis en haard
achterlaten. De minister geeft aan in hoofdlijnen in te zullen stemmen met
de inzet die de Europese Commissie ten aanzien van de Zuidelijke
nabuurschapsregio voorstaat. Voornoemde leden hebben vernomen dat
de Europese Commissie inmiddels haar mededeling over migratie aan de
lidstaten kenbaar heeft gemaakt. Deze leden merken op dat zij tijdig
kennis hadden willen nemen van het kabinetsstandpunt zodat zij in de
gelegenheid waren gesteld daarop te reageren in dit schriftelijk overleg.
Nu deze mogelijkheid niet is geboden, verzoeken deze leden met klem dat
de minister de Kamer nog voor aanvang van de JBZ-Raad met onderbouwing informeert over zijn standpunt op alle door de Europese
Commissie genoemde punten en over de wijze waarop de minister zijn
standpunt in Europa zal uitdragen.
Voornoemde leden vragen de minister of hij, mede naar aanleiding van de
voorstellen van de Europese Commissie, voornemens is om zelf
voorstellen in te brengen. Zo ja, welke voorstellen zullen concreet worden
gedaan?
De leden van de D66-fractie zijn bijzonder bezorgd over de grenscontroles
die naar aanleiding van de visaverstrekking door Italië zijn ingesteld in
enkele Europese landen. Deze leden zijn van mening dat de toestroom van
vluchtelingen geen afbreuk kan doen aan het vrij verkeer van personen in
Europa. Hoe staat de minister tegenover de voorstellen van de Italiaanse
en Franse regeringsleiders om de Schengenafspraken te hervormen en de
binnengrenzen onder nader te bepalen voorwaarden tijdelijk te kunnen
sluiten? De Europese Commissie laat weten de mogelijkheden voor een
mechanisme van interne grenscontroles te willen onderzoeken. Welke
eisen stelt Nederland aan een dergelijk mechanisme? Hoe plaatst de
minister een dergelijk mechanisme in het licht van de huidige Schengenafspraken van het vrij verkeer van personen?
Tijdens het algemeen overleg met de Kamer over Europa en het Nederlandse vreemdelingen- en asielbeleid op 26 april 2011 heeft de minister
aangegeven dat hij voornemens was om voorafgaand aan het overleg van
de JBZ Raad op 12 mei 2011, in BENELUX-verband een brief te sturen aan
Italië. In deze brief zou Italië worden verzocht om de vingerafdrukken van
de Tunesische migranten aan wie een verblijfsvergunning wordt verstrekt,
in EURODAC op te nemen. Deze leden vragen of de brief inmiddels is
verstuurd. Zo ja, aan wie? Wanneer wordt een reactie op die brief
verwacht? Zal dit verzoek aan Italië tijdens de JBZ-Raad ter sprake worden
gebracht door de minister en met welk doel?
De leden van de GroenLinks-fractie merken op dat de Europese
Commissie heeft laten weten met een voorstel te komen voor een
mechanisme voor een gecoördineerde, tijdelijke herinvoering van interne
grenscontroles in EU verband, mits alle andere mogelijkheden zijn
uitgeput. In de geannoteerde agenda laat de minister weten dat
Nederland op hoofdlijnen kan instemmen met de inzet die de Europese
Commissie voorstaat. Wat betekent dit concreet? Waarmee kan Nederland
wel instemmen en met welke onderdelen niet? Is de minister voornemens
in te zetten op duidelijke definities van de begrippen «tijdelijke herinvoering», «specifieke gevallen» en de voorwaarde dat «alle mogelijkheden
zijn uitgeput? Zo nee, waarom niet? Hoe verhoudt dit voorstel zich tot de

3

Schengengrenscode? Hoe verhoudt dit voorstel zich tot de mobiele
grenscontroles die de Nederlandse regering reeds uitvoert om toezicht te
houden op haar landsgrenzen? Druist dit nationale beleid niet in tegen de
Europese afspraken? Zo ja, welke conclusie trekt de minister daaruit voor
de handhaving van de Nederlandse grenscontroles?
Voornoemde leden merken op dat de Europese Commissie voorstelt het
mechanisme uit de richtlijn Tijdelijke Bescherming te activeren. Wat wordt
de inzet voor Nederland in Europees verband? Ziet de minister voor
Nederland, net als Duitsland, een voortrekkers rol weggelegd? Betekent
dit voor Nederland de uitvoering van de motie El Fassed (32623-12)? Zo ja,
wanneer en hoe vindt de uitwerking plaats? Zo nee, waarom niet?
Cybercrime/Cybersecurity
De leden van de D66-fractie begrijpen dat de voorzitter van de Law
Enforcement Working Party heeft voorgesteld om maatregelen te treffen
voor een eenzijdige veilige Europese cyberspace met een soort «virtuele
Schengen-grens» en «virtuele toegangspunten» waar de internetproviders
illegale inhoud kunnen blokkeren op basis van een EU-blacklist. Deze
leden zijn tegen het blokkeren van websites. Zij beschouwen het als een
korte termijn oplossing. Hoe staat de minister hier in? Is de minister
voornemens om dit plan te steunen? Zo nee, welke maatregelen gaat de
minister nemen om dit plan te voorkomen?
Nucleaire incidenten opnemen in de prioritaire referentiescenario’s (verzoek van België)
De leden van de D66-fractie hebben met verbazing kennisgenomen van de
kritische houding van de regering ten aanzien van eventuele reference
scenario’s ten aanzien van nucleaire incidenten. Naar mening van deze
leden ligt het opstellen van dergelijke scenario’s in lijn met de inzet om
alle relevante lessen te trekken uit de problemen met kerncentrales in
Japan en biedt deze aanpak een aanvullende onderbouwing ten aanzien
van de vergunningverlening. Voornoemde leden vragen de minister
daarom in te stemmen met voorstellen voor het opstellen van dergelijke
scenario’s voor nucleaire incidenten.
Voorstel voor een Frontexverordening
De leden van de VVD-fractie zijn het ermee eens dat Frontex flexibeler
moet worden en meer operationele slagkracht moet krijgen. Ten aanzien
van dit voorstel hebben deze leden nog een aantal vragen. Is de minister
bereid om meer informatie over de opzet hiervan aan de Kamer te
verschaffen? Denkt de minister dat de huidige voorstellen afdoende zijn
om de bestaande problemen het hoofd te bieden? Zo nee, is de minister
bereid om een pleidooi te houden om verder te gaan? Zal het extra geld
dat nodig zal zijn om deze voorstellen te effectueren worden opgebracht
via een herverdeling van de bestaande budgetten? Wat betekent de inzet
van de nieuwe verordening voor de Nederlandse bijdrage in financiële,
personele en materiële zin?
Kan de minister meer informatie geven over de laatste stand van zaken
met betrekking tot de situatie in Griekenland? Bestaat er zoiets als een
vaste rapportagecyclus aan de Europese Commissie? Wordt Griekenland
voldoende in de gaten gehouden? Zo nee, is de minister bereid zich daar
sterk voor te maken?

4

Vloeistoffenverbod
De leden van de D66-fractie merken op dat twee weken geleden Europese
regels van kracht zijn geworden die een versoepeling mogelijk maken van
het vloeistoffenverbod voor passagiers die per vliegtuig reizen. Deze
leden hebben vernomen dat Nederland niet voornemens is om de regels
te versoepelen. Is dit juist? Zo ja, kan de minister toelichten waarom hij
hiertoe niet bereid is? Klopt het dat de minister het vloeistoffenverbod wil
vervangen door het screenen van vloeistoffen? Welke mogelijkheden ziet
de minister hiervoor en op welke termijn verwacht hij dat dit mogelijk zal
zijn?
II. Reactie van de minister

5