Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

35 925 XIV

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit (XIV) en het
Diergezondheidsfonds (F) voor het jaar 2022

Nr. 152

BRIEF VAN DE MINISTERS VOOR NATUUR EN STIKSTOF EN VAN
LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEIT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 29 april 2022
In het tweeminutendebat van 19 april jl. over de hoofdlijnen van de
gecombineerde aanpak en het bredere stikstofbeleid, is er door de
Minister voor Stikstof en Natuur toegezegd via een brief de (inmiddels
gewijzigde) motie Bisschop (ter vervanging van Kamerstuk 35 925 XIV,
nr. 130) te appreciëren. Middels deze brief voldoen wij aan deze
toezegging. In deze brief reageren wij eveneens op de motie Thijssen
(Kamerstuk 35 925 XIV, nr. 121).
De motie Bisschop verzoekt de regering meer in te zetten op emissiereductie op het boerenerf met handelingsperspectief voor boeren, en
provincies de ruimte te geven om middelen naar eigen inzicht te besteden
afhankelijk van de gebiedsprocessen ten behoeve van het halen van de
(stikstof)doelen.
Belangrijk uitgangspunt van de aanpak is dat de (stikstof)doelen gebiedsgericht worden vastgesteld en onontkoombaar behaald dienen te worden.
Vervolgens is het aan provincies om in samenwerking met het Rijk en
samen met betrokkenen te kijken wat de mogelijkheden in de gebieden
zijn en hoe ze de gebiedsopgaven willen vormgeven. Daarbij bestaan
verschillende richtingen voor de landbouw, waaronder extensivering,
omschakeling, innovatie en management, verplaatsing en beëindiging,
naast verduurzaming in het algemeen. Op basis van de omvang van de
gebiedsgerichte opgaven en het plan van de provincie(s) wordt bepaald
hoe het budget verdeeld wordt over deze verschillende sporen. Dit zal dus
ook per gebied anders kunnen uitpakken. De bijlage in het coalitieakkoord
geeft een indicatieve financiële verdeling van de wijze waarop de doelen
van de aanpak kunnen worden gehaald. Dit is geen voorgeschreven
verdeling: de gebiedsplannen en de doelmatigheid daarvan zijn leidend.

kst-35925-XIV-152
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 925 XIV, nr. 152

1

We merken op dat het dictum van de motie overweegt dat bij de beleidsinzet opkoop op de eerste rang lijkt te staan en emissiereductie op het
boerenerf met handelingsperspectief voor blijvende boeren op de tweede
rang. Dat veronderstelt dat wij aan de voorkant voorschrijven op welke
sporen geprioriteerd moet worden. Dit is niet het geval: zoals ook in deze
brief toegelicht, wordt er gewerkt met doelen waarbinnen aan gebieden
alle ruimte is voor de invulling zolang de doelen onontkoombaar worden
gehaald. In de gebiedsplannen die worden opgesteld neemt het handelingsperspectief voor ondernemers dan ook een belangrijke rol in.
Wij zien de motie als een extra aansporing om het innovatie- en managementspoor zo goed mogelijk uit te werken en te faciliteren als optie
binnen het pakket aan mogelijke maatregelen. Momenteel ondersteunen
wij de ontwikkeling van technische voer- en managementmaatregelen
reeds via onder andere de Subsidieregeling brongerichte verduurzaming
(Sbv), via de stimulering van managementmaatregelen op gebied van
weidegang, melkveevoerrantsoen en mestverdunning, en het
Omschakelprogramma.
Doordat de motie naar ons inzien bij de uitgangspunten van de gebiedsgerichte aanpak aansluit, is onze appreciatie daarmee «Oordeel Kamer.»
De motie Thijssen verzoekt de regering om concrete doelstellingen te
formuleren voor de reductie van industriële NOx-uitstoot om ervoor te
zorgen dat de industrie eerlijk bijdraagt aan het oplossen van de
stikstofproblematiek.
Zoals aangegeven in de hoofdlijnenbrief zet het kabinet in op evenredigheid tussen sectoren bij het terugdringen van de stikstofbelasting op
de Nederlandse natuur – en daarmee het realiseren van de doelen uit de
Wet stikstofreductie en natuurverbetering. Dit is ook van toepassing op de
sector industrie, die voor ca. 2% bijdraagt aan de stikstofdepositie op
stikstofgevoelige natuur in Nederland. De maatregelen en middelen
vanuit staand, maar ook verder te ontwikkelen nationaal stikstof- en
klimaatbeleid (o.a. volgend uit het Klimaatakkoord) spelen hierin een
belangrijk rol. Daarbij hoort ook duidelijkheid aan betrokkenen, zowel
medeoverheden als bedrijven en ondernemers, over wat er onder deze
bijdrage wordt verwacht.
De Minister voor Natuur en Stikstof heeft in aanloop naar de stemmingen
over de motie overleg kunnen voeren met de betrokken Ministers. Als de
motie zo kan worden uitgelegd dat dit een oproep is om de bijdrage die
de industrie moet leveren aan het terugdringen van de stikstofbelasting
op de natuur verder uit te werken – bijvoorbeeld in de vorm van een
reductiedoel – dan is de appreciatie «Oordeel Kamer.» De reeds ingezette
samenwerking met de Ministers van Economische Zaken en Klimaat en
voor Klimaat en Energie op dit punt kan worden voortgezet.
De Minister voor Natuur en Stikstof,
Ch. van der Wal-Zeggelink
De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
H. Staghouwer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 925 XIV, nr. 152

2