Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2011–2012

27 923

Werken in het onderwijs

Nr. 118

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR
EN WETENSCHAP
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 7 oktober 2011
Dank voor het toesturen van het plan «Een betere leraar voor hetzelfde
geld» van de SP-fractie bij brief van 8 september 2011. Het is goed dat de
fractie zich bezighoudt met deze thematiek. De vier voorstellen uit het plan
zijn thema’s die ik belangrijk vind en daarom alle aandacht krijgen. In deze
brief ga ik nader in op de vier punten die genoemd worden in de notitie.
1. Elke leraar binnen twee jaar bevoegd
Ik deel de zorgen van de SP over het feit dat onbevoegde leraren soms
langdurig voor de klas kunnen staan. Dit wil ik veranderen via een
wetswijziging. Die garandeert voldoende flexibiliteit voor de echte
noodsituaties, maar maakt een einde aan het jaar na jaar verlengen van
de benoemingen van onbevoegde docenten. Binnenkort kan een
onbevoegde docent maximaal een jaar worden ingezet of benoemd.
Wanneer na dat jaar verlenging nodig of gewenst is, dan moet de docent
binnen twee jaar de bevoegdheid halen. Na het verstrijken van deze
termijn kan de docent alleen opnieuw benoemd worden indien hij de
bevoegdheid heeft gehaald. In bijzondere gevallen kan die termijn voor
het behalen van de bevoegdheid worden verlengd met maximaal twee
jaar, net als bij de termijnen voor zij-instroom. De streefdatum voor
inwerkingtreding van de wetswijziging is 2012. De Inspectie van het
Onderwijs zal bovendien scherper gaan toezien op bevoegdheden van
leraren en het onderhouden van de bekwaamheid van leraren.1

1
Zie hierover: Ministerie van OCW, Nota
Werken in het Onderwijs 2012, p. 14.
2
OECD, Strong performers and successful
reformers in education, 2010; McKinsey &
Company, How the world’s most improved
school systems keep getting better, 2010; CPB,
Wat is bekend over de effecten van kenmerken
van onderwijsstelsels? Een literatuurstudie,
2009.
3
Zie Brief aan de Tweede Kamer, dd
9-12-2010, Kamerstuk 31 293, nr. 84

kst-27923-118
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

2. Geld voor lerarensalarissen wordt apart uitgekeerd
Er is weloverwogen gekozen voor lumpsumfinanciering. Dit geeft scholen
ruimte om hun beleid op de eigen, specifieke situatie af te stemmen.
Beleidsruimte voor scholen is van groot belang voor goede onderwijsprestaties, zo blijkt uit internationale vergelijkend onderzoek.2 De evaluatie
van de lump sum in het primair onderwijs geeft geen aanleiding hierop
terug te komen.3 Er is ook geen indicatie dat scholen bezuinigen op

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 27 923, nr. 118

1

lerarensalarissen om bijvoorbeeld leermiddelen te kunnen betalen.1 Het
risico dat scholen geld voor lerarensalarissen besteden aan andere zaken
lijkt daarmee op grond van de praktijk onwaarschijnlijk. Zoals ik in een
eerdere brief aan de Tweede kamer meldde, onderneem ik acties om
scholen beter in staat te stellen een integrale afweging te maken tussen
middelen en onderwijsdoelen.2
3. Drastisch verminderen van bestuurssalarissen en kosten voor
bureaucratie
Momenteel ligt het wetsvoorstel «Wet Normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector» ter behandeling bij de Tweede
Kamer. Daarnaast wordt in de onderwijssectoren een lager maximum
toegepast dan de wettelijke norm; op basis van de zwaarte van de diverse
bestuursfuncties zijn bezoldigingsmaxima per sector berekend. In juni
2011 heeft de Tweede Kamer hierover ook een brief ontvangen.3 Ten
aanzien van interim-bestuurders verwijzen wij graag naar eerdere
beantwoording van Kamervragen.4
Naast regelgeving ten aanzien van beloningen krijgt vereenvoudiging en
vermindering van subsidies aandacht. Vereenvoudiging van bekostiging
draagt bij aan vermindering van administratieve lasten en te maken
kosten hiervoor. Het vergroot bovendien de transparantie van bekostigingsstromen. In de recent verzonden Prinsjesdagbrief is uitgebreid
toegelicht hoe wordt gewerkt aan een eenvoudiger en transparanter
bekostigingssysteem voor scholen. Alleen in uitzonderingsgevallen zal
een specifieke subsidie het aangewezen instrument zijn.5
4. Fors minder subsidie naar adviesclubs en lobby
Zoals u kunt lezen in het regeerakkoord is een efficiencykorting aangekondigd van € 20 miljoen op de raden en instituten.6 Daarnaast geldt voor
de sectorraden dat dit verenigingen zijn waar onderwijsinstellingen zich
vrijwillig bij kunnen aansluiten. Bovendien vervullen deze raden een
nuttige functie, onder meer als gesprekspartners en als belangenbehartigers.
Voldoende en bovenal goed opgeleide en deskundige leraren zijn
onontbeerlijk. Om dit te realiseren zijn diverse maatregelen in gang gezet,
die tezamen blijvend mijn aandacht hebben.7
De staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
H. Zijlstra
1
Zie Brief aan de Tweede Kamer, dd
26-04-2011, Kamerstuk 31 293, nr. 100.
2
Zie Brief aan Tweede kamer, dd 28 maart
2011, Kamerstuk 32 500 VIII, nr. 152.
3
Zie brief aan Tweede Kamer dd 15 juni 2011,
Kamerstuk 32 500 VIII, nr. 183.
4
Zie ook de vragen van het lid Smits (SP)
over interim-bestuurders in het onderwijs en
het antwoord hierop (ontvangen 1 september
2011), aanhangsel Handelingen Tweede
Kamer, 3480.
5
Zie brief aan Tweede Kamer dd 20 september 2011, Kamerstuk 32 500 VIII, nr. 214 en
brief aan Tweede Kamer dd 8 april 2011,
Kamerstuk 32 500 VIII, nr. 160.
6
Zie ook de brief aan de Tweede Kamer over
de herziening van het subsidiebeleid
onderwijssubsidies, Kamerstuk 32 500 VIII,
nr. 160.
7
Zie: Ministerie van OCW, Nota Werken in het
Onderwijs 2012.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 27 923, nr. 118

2