Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2015–2016

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

808
Vragen van de leden Kooiman en Van Nispen (beiden SP) aan de Minister
van Veiligheid en Justitie over het bericht dat de Nationale Politie meer
aandacht moet hebben voor stalkingszaken (ingezonden 13 oktober 2015).
Antwoord van Minister Van der Steur (Veiligheid en Justitie) (ontvangen
8 december 2015) Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2015–2016,
nr. 479
Vraag 1
Wat is uw reactie op de uitzending van EenVandaag over de oproep van de
Federatie Opvang dat er meer aandacht bij de politie moet zijn voor
stalkingszaken?1
Antwoord 1
Ik ben bekend met de uitzending en het bijbehorende bericht. Ik zal mijn
reactie op de verschillende aspecten geven in de antwoorden op onderstaande vragen.
Vraag 2 en 3
Bent u van mening dat er voldoende capaciteit bij de politie beschikbaar is
om stalkingszaken te behandelen? Slaagt de politie er in om alle stalkingszaken op te pakken? Zo niet, waar ligt dat dan aan?
Vindt u dat er op dit moment voldoende expertise beschikbaar is bij de politie
voor dit soort zaken, ook om slachtoffers van stalking en huiselijk geweld te
horen? Zo nee, wat voor stappen gaat u hierop ondernemen?
Antwoord 2 en 3
In het algemeen is de vraag naar politiecapaciteit en politie-expertise groot en
divers. Daarom wordt er door het bevoegd gezag geprioriteerd. Bovendien
wordt er van elke aangifte van huiselijk geweld (25.000 op jaarbasis) een
inschatting gemaakt van de ernst en de benodigde opvolging. Dit gebeurt
door case-screeners binnen de politie-eenheden. Daarbij wordt de urgentie
gewogen en wordt gekeken naar opsporingsmogelijkheden. Urgente gevallen
worden met voorrang opgepakt.

1

ah-tk-20152016-808
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2015

EenVandaag, 5 oktober 2014, http://justitie.eenvandaag.nl/tv-items/62323/
oproep_aan_politie_stalking_landelijke_prioriteit

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

1

Daarnaast speelt Veilig Thuis (advies- en meldpunt huiselijk geweld en
kindermishandeling) een zeer belangrijke rol in dergelijke zaken. Incidenten
van huiselijk geweld zoals stalking worden door politie gemeld bij Veilig
Thuis. Vanuit haar taakstelling en expertise bekijkt Veilig Thuis elke melding
en beoordeelt of er sprake is van acuut gevaar, structurele onveiligheid of
complexe problematiek. De samenwerking en afstemming tussen Veilig
Thuis, Politie en OM is vastgelegd in een landelijk samenwerkingsprotocol.
Samenwerking moet voorkomen dat zaken onopgemerkt blijven en ertoe
bijdragen dat zaken tijdig worden geëscaleerd. Vanzelfsprekend is de
strafrechtelijke weg niet de enige weg om geweld te stoppen. Ook inzet van
bijvoorbeeld de hulpverlening kan een weg zijn. De bijdrage van Veilig Thuis,
maar ook van het Openbaar Ministerie en andere organisaties om tot
betekenisvolle interventies te komen, is onmisbaar.
Vraag 4
Klopt het dat de Nationale Politie werkt aan een nieuwe richtlijn voor
stalking? Zo ja, wanneer is deze gereed en bent u bereid deze naar de Kamer
te sturen?
Antwoord 4
Er wordt niet gewerkt aan een nieuwe richtlijn. De politie werkt wel aan het
verbeteren van het werkproces Stalking. Een projectgroep met onder meer
vertegenwoordigers uit de politie-eenheden waar de ex-partnerdodingen in
Den Bosch (2013), Hoofddorp (juni 2015) en Waalwijk (augustus 2015)
plaatsvonden, houdt het komende half jaar het werkproces ex-partnerstalking
tegen het licht en doet aanbevelingen ter verbetering. De aanbevelingen die
worden vastgesteld, worden in de tweede helft van 2016 in een pilot
uitgerold in een of meerdere eenheden. Op basis van de ervaringen van de
pilot(s) vindt landelijke implementatie plaats van het aangescherpte werkproces.
Vraag 5
Klopt het dat stalkingszaken voornamelijk via de ZSM-procedure (Zo Snel,
Slim, Selectief, Simpel en Samenlevingsgericht Mogelijk-procedure) worden
afgedaan? Zo ja, deelt u de mening dat dergelijke zaken vaak te ernstig en/of
te gecompliceerd zijn om via ZSM af te doen? Kunt u uw antwoord toelichten?
Antwoord 5
Het is juist dat stalkingszaken – net als bijna alle andere zaken – via ZSM
binnen kunnen komen en kunnen worden afgedaan. Dat laatste is afhankelijk
van een goede triage op basis van de complexiteit van de zaak, de informatie
die bij ZSM wordt ontvangen van onder meer Slachtofferhulp, de politie,
Veilig Thuis en/of de reclassering. Bij de aanpak van een stalkingszaak is het
dus van belang dat door genoemde organisaties de hele context en ernst van
de zaak worden onderkend en ter kennis van het OM worden gebracht. Op
basis van deze informatie kan zo goed mogelijk de gevaarzetting in een
stalkingszaak worden bepaald en daarmee de aard en snelheid van de
strafrechtelijke interventie. Deze triage kan ook inhouden dat de zaak als
dermate ernstig, complex en/of onveilig wordt beoordeeld dat een andere
dan een ZSM-afdoening geïndiceerd is.
Vraag 6
Deelt u de mening dat het goed zou zijn als er een gespecialiseerde Officier
van Justitie zou komen voor belagingszaken en huiselijk geweld-zaken? Zo
nee, waarom niet?
Antwoord 6
Er is binnen het OM al een officier van justitie aangesteld die zich landelijk
bezig houdt met de portefeuille Huiselijk Geweld. Deze speciale officier van
justitie is beleidsmatig ook belast met stalkingszaken. Daarnaast kennen alle
parketten een Huiselijk Geweld officier en sommige parketten inmiddels ook
een officier Jeugd, Gezin en Zeden. Deze officieren hebben regionaal tot taak
om samen met politie en overige ketenpartners te komen tot een sluitende
aanpak in o.a. stalkingszaken. Het OM investeert in verbetering van de
integrale aanpak in zaken met kwetsbare slachtoffers, zoals stalkingszaken.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

2

Vraag 7
Klopt het dat stalkingsmeldingen niet centraal worden geregistreerd,
waardoor in de praktijk niet eenvoudig is te zien hoe vaak gemeld is ten
aanzien van een bepaalde persoon? Zo nee, waarom niet? Op welke manier
heeft de politie de mogelijkheid om te zien hoe vaak iemand melding heeft
gemaakt van stalking?
Antwoord 7
De politie legt binnen de Basis Voorziening Handhaving haar activiteiten vast.
Via de Basisvoorziening Informatie is informatie voor elke politiemedewerker
beschikbaar. Zoeken op naam van de betrokkene biedt de mogelijkheid om
meer informatie te genereren. Hoewel stalking/belaging een eigen juridisch
kader heeft, kan het zich ook uiten in andere misdrijven zoals bedreiging of
vernieling. Daarom is er voor stalking niet altijd sprake van een herkenbare
en eenduidige registratie.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

3