Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

31 579

Implementatie van Europese regelgeving
betreffende het verkeer van diensten op de
interne markt (Dienstenwet)

Nr. 25

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VEILIGHEID EN JUSTITIE

Ontvangen ter Griffie van de Tweede Kamer
op 23 maart 2011.
De voordracht voor de vast te stellen
algemene maatregel van bestuur kan niet
eerder worden gedaan dan op 20 april 2011.

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 18 maart 2011
Bijgaand treft u aan het ontwerpbesluit Uitzonderingen positieve fictieve
beschikking Dienstenwet (lex silencio positivo, afgekort: LSP)1. Dit besluit
strekt tot het vastleggen van de uitzonderingen op de toepassing van de
van rechtswege verleende vergunning op het niveau van algemene
maatregelen van bestuur die onder de Dienstenrichtlijn vallen. Dit is
nodig, omdat de grondslag voor het Tijdelijk besluit lex silencio positivo
Dienstenrichtlijn (Stb. 2009, 571), waar thans de uitzonderingen in zijn
opgenomen, vervalt per 1 januari 2012.
Artikel IV van dit besluit regelt dat artikel 42 van het Besluit kerninstallaties, splijtstoffen en ertsen wordt uitgezonderd van de toepassing van de
LSP. Voorts regelt artikel V, onderdelen A, D tot en met H en I tot en met M
dat de artikelen 4, 8, 12, 31, 37, 47a, 88, 107, 108, en 123 van het Besluit
stralingsbescherming worden uitgezonderd van de toepassing van de LSP.
De grondslagen van de artikelen IV en V zijn terug te vinden in de artikelen
21, 32, eerste lid, 34, 73 van de Kernenergiewet.
Artikel 76, eerste lid, van de Kernenergiewet bepaalt dat de voordracht
voor een krachtens de artikelen 21, 32, 34 en 73 van die wet vast te stellen
algemene maatregel van bestuur niet wordt gedaan dan nadat het
ontwerp in de Staatscourant is bekendgemaakt en aan een ieder de
gelegenheid is geboden om binnen vier weken na de dag waarop de
bekendmaking is geschied, wensen en bedenkingen ter kennis van Onze
Ministers van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie, van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid en, behoudens ingeval het een algemene
maatregel krachtens artikel 21 betreft, van Volksgezondheid Welzijn en
Sport. Gelijktijdig met de bekendmaking wordt het ontwerp aan de beide
Kamers der Staten-Generaal overlegd.

1

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt van de Tweede Kamer der StatenGeneraal.

kst-31579-25
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

De artikelen VII tot en met X, XII tot en met XIV en XVI van het besluit
regelen dat de toepassing van de LSP in diverse besluiten wordt uitgezonderd. Het betreft de volgende vergunningstelsels op het terrein van

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 31 579, nr. 25

1

Infrastructuur en Milieu: het Besluit algemene inrichtingen voor milieubeheer, het Besluit emissie-eisen middelgrote stookinstallaties milieubeheer, het Besluit emissie-eisen stookinstallaties milieubeheer A, het
Besluit glastuinbouw, het Besluit landbouw milieubeheer, het Besluit
LPG-tankstations milieubeheer, het Besluit mestbassins milieubeheer en
het Vuurwerkbesluit.
De grondslagen van bovengenoemde artikelen zijn terug te vinden in de
artikelen 8.40 tot en met 8.42 en 9.2.2.1 van de Wet milieubeheer. Artikel
21.6, vierde lid, van de Wet milieubeheer bepaalt dat de voordracht voor
een krachtens de artikelen 8.40 en 9.2.2.1 van die wet vast te stellen
algemene maatregel van bestuur niet wordt gedaan dan nadat het
ontwerp in de Staatscourant is bekendgemaakt en aan een ieder de
gelegenheid is geboden om binnen vier weken na de dag waarop de
bekendmaking is geschied, wensen en bedenkingen ter kennis van Onze
Minister van Infrastructuur en Milieu te brengen. Gelijktijdig met de
bekendmaking wordt het ontwerp aan de beide Kamers der StatenGeneraal overlegd.
Gelet hierop leg ik, mede namens de Minister van Economische Zaken,
Landbouw en Innovatie hierbij, het bovenvermelde ontwerpbesluit met de
daarbij behorende nota van toelichting in het kader van artikel 76, eerste
lid van de Kernenergiewet en op grond van artikel 21.6, vierde lid, van de
Wetmilieubeheer bedoelde voorhangprocedure aan u voor.
Er wordt gestreefd naar inwerkingtreding van het ontwerpbesluit met
ingang van 1 januari 2012.
De minister van Veiligheid en Justitie,
I. W. Opstelten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 31 579, nr. 25

2