Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2017–2018

28 325

Bouwregelgeving

Nr. 173

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN
KONINKRIJKSRELATIES
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 31 mei 2018
Op 24 april 2018 heeft u mij geïnformeerd dat de Tweede Kamer voornemens is een debat te voeren naar aanleiding van het bericht «Geen
duidelijkheid over waar risicovloeren liggen» (AD, 21 april 2018).
Vooruitlopend op dit debat heeft u gevraagd om een brief (Handelingen II
2017/18, nr. 77, item 37). In deze brief informeer ik u over de acties die zijn
ondernomen naar aanleiding van het instorten van de in aanbouw zijnde
parkeergarage op Eindhoven Airport op 27 mei 2017 en de stand van
zaken van het onderzoek bij bestaande gebouwen.
Informatiedocument Beoordeling bestaande gebouwen met breedplaatvloeren
Op 25 september 2017 zijn de onderzoeksrapporten over de instorting van
de parkeergarage (27 mei 2017) gepubliceerd door Airport Eindhoven en
de aannemer BAM. De vloer van de parkeergarage Eindhoven Airport was
opgebouwd uit betonnen breedplaten met een ter plekke gestorte
betonlaag. De aansluiting tussen deze twee lagen was niet goed. Ook
speelde het legpatroon van de platen een rol, in combinatie met de grote
afstand tussen de kolommen waarop de vloeren rustten. Omdat vergelijkbare veiligheidsrisico’s zich mogelijk ook voor kunnen doen bij andere
gebouwen met soortgelijke materialen en constructies, is door mijn
ambtsvoorganger direct actie genomen.1 Hij heeft prof. S. Wijte (TU
Eindhoven/Adviesbureau Hageman) een informatiedocument voor de
beoordeling van bestaande gebouwen op laten stellen dat op 9 oktober
2017 is gepubliceerd. Uw Kamer is hierover geïnformeerd op 10 oktober
2017 (Aanhangsel Handelingen II 2017/18, nr. 163).
Het informatiedocument is opgesteld in samenspraak met een klankbordgroep waarin deskundigen en vertegenwoordigers van bij deze problematiek betrokken partijen zitting hebben. Dit zijn TNO, Vereniging Bouw1

kst-28325-173
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2018

Uw Kamer is hierover geïnformeerd op 26 september 2017 (Kamerstuk 28 325, nr. 166).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 28 325, nr. 173

1

en Woningtoezicht Nederland, Bouwend Nederland, VN-constructeurs,
Bond Federatie van Betonfabrikanten, Vereniging Institutionele Beleggers
Vastgoed Nederland, TU-Delft, Aedes, het Rijksvastgoedbedrijf en
Adviesbureau Hageman. De klankbordgroep komt sinds oktober 2017
onder voorzitterschap van mijn ministerie periodiek bij elkaar om de
ervaringen met het informatiedocument en de voortgang van de
verschillende acties te bespreken.
Onderzoek bestaande gebouwen
Het informatiedocument is door mijn ambtsvoorganger op 9 oktober 2017
gestuurd aan de gemeenten met het verzoek toe te zien dat eigenaren van
de betreffende gebouwen onderzoek uitvoeren en indien noodzakelijk
maatregelen nemen om de veiligheid te waarborgen. Daarnaast is het
informatiedocument in een open brief gestuurd aan bouwbedrijven,
constructeurs en leveranciers van breedplaten met het verzoek om
beschikbare informatie zoveel mogelijk te delen met de eigenaren en de
gemeenten, zodat een snelle beoordeling van de gebouwen kan plaatsvinden. Op basis van de eerste ervaringen is op verzoek van de klankbordgroep een nadere toelichting bij het informatiedocument opgesteld,
waaronder ook rekenvoorbeelden en informatie over proefbelastingen.
Deze toelichting is op 22 december 2017 gepubliceerd op www.rijksoverheid.nl en overgenomen op websites van leden van de klankbordgroep.
De brief aan de gemeenten is in lijn met de verantwoordelijkheden die
volgen uit de Woningwet voor de veiligheid van bestaande bouwwerken.
Eigenaren zijn primair zelf verantwoordelijk dat hun gebouw veilig is.
Gemeenten zijn verantwoordelijk voor het toezicht hierop en kunnen aan
eigenaren vragen onderzoek uit te voeren.
Volgens schattingen van de klankbordgroep hebben enkele honderden
gebouwen vloeren die lijken op de parkeergarage Eindhoven Airport. Dit
zijn gebouwen met breedplaatvloeren met glad zelfverdichtend beton die
worden ondersteund door kolommen. Bij een klein deel van deze
gebouwen zal sprake zijn van risico’s waarbij direct maatregelen nodig
zijn zoals het verstevigen van het gebouw of het geheel of gedeeltelijk
buiten gebruik stellen. Het algemene beeld van de klankbordgroep is dat
de meeste gebouwen met veiligheidsproblemen nu in beeld zijn. In
aanvulling hierop heb ik op verzoek van de Vereniging Bouw- en
Woningtoezicht Nederland aan leveranciers van breedplaten van glad
zelfverdichtend beton gevraagd adressenlijsten beschikbaar te stellen,
zodat zij kunnen checken of er nog gebouweigenaren zijn die nog niet
benaderd zijn. Degenen die nog geen informatie hebben geleverd zijn
hierover gerappelleerd en het ministerie is in overleg om deze informatie
alsnog te verkrijgen. Er wordt door mij geen landelijke registratie
bijgehouden van de gebouwen die worden of zijn onderzocht. Het is aan
gemeenten zelf om invulling te geven aan het toezicht.
Over de onderzoeken bij rijksgebouwen heeft mijn collega Knops uw
Kamer op 9 april 2018 geïnformeerd (Aanhangsel Handelingen II 2017/18,
nr. 1701).
Vervolgacties
Het informatiedocument is erop gericht om gebouwen met breedplaatvloeren die risicovol kunnen zijn te traceren en beoordelen, en daarbij
indien nodig maatregelen te nemen. Een definitieve beoordeling of
gebouwen aan de wettelijke veiligheidseisen voldoen kan worden
uitgevoerd, nadat er nieuwe rekenregels zijn opgesteld. Ter voorbereiding
en onderbouwing hiervan worden op dit moment materiaalonderzoeken
uitgevoerd aan de Technische Universiteit Eindhoven. Afstemming over

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 28 325, nr. 173

2

dit onderzoekstraject vindt plaats in de klankbordgroep. Deze rekenregels
zullen naar verwachting voor eind 2018 beschikbaar zijn.
Het informatiedocument geeft geen informatie over hoe gebouwen
kunnen worden versterkt. Hiervoor dragen marktpartijen en deskundigen
zelf oplossingen aan, en voeren deze inmiddels ook uit. Door de branchevereniging van de constructeurs (VN-constructeurs) is het initiatief
genomen om te komen tot een meer landelijk afstemming van versterkingsoplossingen in samenspraak met onder andere de VBWTN en
Bouwend Nederland. Het voornemen van VN-constructeurs is om te
komen tot een «handreiking versterkingsmaatregelen». Ik ben in overleg
met VN-Constructeurs om een subsidie te verlenen voor deze activiteiten.
Resumerend
Bovenstaand heb ik uiteengezet welke acties mijn ambtsvoorganger en ik
hebben genomen om de problematiek van de breedplaatvloeren bij
bestaande gebouwen aan te pakken. Er is landelijke regie genomen voor
de wijze van onderzoek. Dit door het opstellen van het informatiedocument en laten uitvoeren van onderzoek om te komen tot nadere
rekenregels. Dit is en wordt gedaan in goede afstemming met alle
betrokken partijen. Het daadwerkelijk beoordelen van afzonderlijke
gebouwen is conform de verantwoordelijkheden in de Woningwet aan
gebouweigenaren en gemeenten. Indien zich nieuwe ontwikkelingen
voordoen, zal ik de Tweede Kamer hierover informeren.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
K.H. Ollongren

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 28 325, nr. 173

3