Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2009–2010

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2675
Vragen van het lid Fritsma (PVV) aan de minister van Justitie over de stijging
van de immigratiecijfers op het gebied van gezinsmigratie (ingezonden 14 april
2010).
Antwoord van minister Hirsch Ballin (Justitie) (ontvangen 17 juni 2010) Zie
ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2009–2010, nr. 2386.
Vraag 1
Deelt u de mening dat de stijging van het aantal verblijfsaanvragen inzake
gezinsmigratie bijzonder zorgwekkend is? Zo nee, waarom niet?1
Antwoord 1
Nee, deze mening berust niet op juiste gronden. Zoals in de Rapportage
Vreemdelingenketen over de periode juli tot en met december 20092 is
aangegeven, was er in 2009 sprake van een lichte stijging van het aantal
ingediende aanvragen voor een MVV (3%) ten opzichte van 2008. Deze
stijging is voor een belangrijk deel toe te schrijven aan een toename in het
aantal aanvragen van Somalische vreemdelingen dat is ingediend voor het
verblijfsdoel gezinsvorming/gezinshereniging met een houder van een
asielvergunning. Somaliërs komen in aanmerking voor een asielvergunning
als blijkt dat zij bescherming behoeven. Gezinsleden van deze toegelaten
Somalische vreemdelingen kunnen een mvv-aanvraag indienen voor nareis
bij de houder van een asielvergunning. Er zijn overigens wel maatregelen
getroffen om de aantallen beheersbaar te houden en fraude en misbruik
tegen te gaan. Zo is in mei 2009 het categoriaal beschermingsbeleid voor
Somalië afgeschaft en is in augustus 2009 het beleid voor Somalische
pleegkinderen aangescherpt.
Vraag 2
Zet de trend zich nog voort dat er met name een explosieve stijging is van
verblijfsaanvragen van Somaliërs? Hoeveel van deze verblijfsaanvragen zijn
ingewilligd?

1
2

ah-tk-20092010-2675
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2010

De Telegraaf, 10 april 2010.
Kamerstukken 19 637, nr. 1334.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, Aanhangsel

1

Antwoord 2
In de laatste vijf maanden van 2009 zijn er per maand gemiddeld ongeveer
1.040 aanvragen om een MVV voor gezinsvorming of gezinshereniging door
Somalische vreemdelingen ingediend. In de eerste vijf maanden van 2010 zijn
per maand gemiddeld ongeveer 750 aanvragen om een MVV voor gezinsvorming of gezinshereniging door Somalische vreemdelingen ingediend. Er is
dus sprake van een daling van deze verblijfsaanvragen. De mvv-aanvragen
van Somalische vreemdelingen betreffen in nagenoeg alle gevallen mvvaanvragen die zijn ingediend voor het verblijfsdoel gezinsvorming/
gezinshereniging met een houder van een asielvergunning.
In de eerste vijf maanden van 2010 zijn er ongeveer 1.210 aanvragen om een
MVV voor gezinsvorming of gezinshereniging van Somalische vreemdelingen
ingewilligd. Hierbij wordt opgemerkt dat de inwilligingen in de maanden
januari tot en met mei 2010 ook betrekking hebben op aanvragen die eerder
(in 2009) zijn ingediend.
Vraag 3
Hoeveel fraudeonderzoeken c.q. adrescontroles hebben er (afgelopen jaar)
plaatsgevonden bij de verblijfsaanvragen inzake gezinsmigratie?
Antwoord 3
In 2009 zijn ruim 400 verzoeken om onderzoek (waaronder adrescontroles)
uitgezet bij de Vreemdelingenpolitie naar aanleiding van vermoedens van
misbruik of fraude door vreemdelingen die in het bezit zijn van een verblijfsvergunning voor gezinsvorming of -hereniging.
Vraag 4
Hoeveel gezinsmigranten hebben op grond van het gemeenschapsrecht
rechtmatig verblijf omdat hun partner/gezinslid onderdaan van de Europese
Unie is? Wordt dit als zodanig geregistreerd? Zo nee, waarom niet? Hoe vaak
is in deze gevallen een fraudeonderzoek c.q. adrescontrole uitgevoerd?
Antwoord 4
Ja, dit wordt geregistreerd. Over de aantallen bent u geïnformeerd bij brief
van 18 december 2009 van de toenmalige Staatssecretaris van Justitie3 op
basis van het WODC-onderzoek dat zij had laten uitvoeren naar het gebruik
van gemeenschapsrecht door gezinsmigranten uit derde landen. Deze brief en
het onderzoek zijn met uw Kamer besproken op 19 mei jongstleden. In de
brief is ook ingegaan op de pilot Haaglanden die toeziet op het tegengaan
van schijnrelaties tussen onderdanen van EU-lidstaten en derdelanders, die
op 1 augustus 2009 landelijk is uitgerold. Dit heeft ertoe geleid dat in de
periode augustus 2009 tot mei 2010 in ongeveer 180 van de ongeveer 830
aanvragen om toetsing aan EU-recht in het kader van verblijf bij partner, door
de Vreemdelingenpolitie en/of de gemeente onderzoek is gestart wegens het
vermoeden van een schijnrelatie. Daarnaast heeft de IND in een pilot 20
aanvragen nader onderzocht waarin sprake was van een zogenaamd
consulair huwelijk. In alle gevallen is vervolgens een gehoor gepland. Van de
onderzochte zaken zijn in 16 gevallen indicaties aanwezig om aan te nemen
dat sprake is van een schijnhuwelijk. In het merendeel van deze gevallen is
reeds afwijzend beslist.
Vraag 5
Erkent u dat Europese richtlijnen en verdragen de noodzakelijke verscherping
van toelatingseisen bij gezinsmigratie in de weg staan en dat hier iets aan
gedaan moet worden? Zo nee, waarom niet? Zo ja, welke actie onderneemt u
op grond hiervan?
Antwoord 5
Met de lidstaten van de Unie zijn afspraken gemaakt over harmonisatie van
het gezinsmigratiebeleid in Europa. Dit heeft ertoe geleid dat de regels die in
Europees verband gelden, in onder meer de richtlijn gezinshereniging zijn
neergelegd. Bij een volgende fase in de harmonisatie van het Europese
gezinsmigratiebeleid kunnen de lidstaten bewerkstelligen dat de huidige eisen
aan gezinsmigratie anders worden ingevuld. De inspanningen van Nederland
3

Kamerstukken II, 2009/10, 32 175, nr. 6.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, Aanhangsel

2

op dit punt zijn erop gericht om bij een volgende fase van Europese
harmonisatie van het gezinsmigratiebeleid draagvlak te krijgen voor het
Nederlandse standpunt inzake de leeftijdseis, de inkomenseis en bijzondere
voorwaarden die kunnen worden gesteld aan referenten (hoofdpersonen) van
gezinsmigranten.
Vraag 6
Bent u bereid een immigratiestop in te stellen voor mensen uit moslimlanden
teneinde de islamisering van onze samenleving tegen te gaan? Zo nee,
waarom niet?
Antwoord 6
Ik ben niet bevoegd en niet bereid tot het afkondigen van een immigratiestop
in het algemeen en ook niet specifiek voor moslimlanden. Het weren van
immigranten op basis van religie is in strijd met de beginselen van onze
rechtsstaat. Het verdedigen van de rechtsstaat begint met het vasthouden aan
de beginselen daarvan. Tevens zou een immigratiestop strijd opleveren met
internationale bepalingen, waaronder die van de Europese richtlijnen op het
gebied van reguliere migratie alsook de verplichtingen op grond van het
Europese Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de
fundamentele vrijheden (EVRM) en het Verdrag betreffende de status van
vluchtelingen. Het weren van immigranten uit moslimlanden door middel van
een immigratiestop is derhalve evenzeer onmogelijk, als onwenselijk.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, Aanhangsel

3