de Nationale ombudsman
t.a.v. de heer R.F.B. van Zutphen
Postbus 93122
2509 AC Den Haag

Directoraat- Generaal
Bestuur en Wonen
www.rijksoverheid.nl
www.facebook.com/minbzk
www.twitter.com/minbzk
Kenmerk
2017-0000584423
Uw kenmerk

Datum

21 november 2017

Betreft

Reactie op brief inwoners uit Sint Maarten in Nederland na
orkaan Irma

Geachte heer van Zutphen,
Via deze brief reageer ik op uw schrijven van 10 november jl., waarin u aangeeft
signalen te ontvangen van burgers uit Sint Maarten die in bepaalde gemeenten in
Nederland problemen ondervinden wanneer zij zich willen inschrijven in de
Basisregistratie Personen (BRP). U stelt mij hierover een aantal vragen die ik
graag beantwoord.
U stelt, naar aanleiding van de komst van enkele tientallen mensen uit Sint
Maarten na orkaan Irma, dat burgers met de Nederlandse nationaliteit zich te
allen tijde bij gemeenten moeten kunnen inschrijven als ingezetenen in de
Basisregistratie Personen (BRP), ongeacht hun woon- en leefsituatie. U vraagt
zich af of er voor Sint Maartenaren die zich in een Nederlandse gemeente willen
inschrijven in de praktijk andere regels gelden dan voor mensen die vanuit een
andere Nederlandse gemeente verhuizen. Ook wilt u weten hoe deze wijze van
handelen zich met de circulaire omtrent de BRP en briefadres verhoudt.
Gemeenten mogen bij inschrijving in de BRP geen onderscheid maken tussen
mensen uit Sint Maarten met de Nederlandse nationaliteit en Nederlanders uit
Nederlandse gemeenten. Als mensen uit Sint Maarten met de Nederlandse
nationaliteit te kennen geven zich hier te willen vestigen kunnen gemeenten
overgaan tot inschrijving in de BRP. Of een gemeente tot inschrijving in de BRP
overgaat, beslist het college van B&W per individueel geval op basis van de
aannemelijkheid van vestiging. In mijn brief1 aan de Kamer van 6 november gaf
ik aan dat verzoeken van inwoners uit Sint Maarten om inschrijving, onderdak, en
financiële of andersoortige ondersteuning door gemeenten moeten worden
beoordeeld op grond van de geldende wet- en regelgeving.
Een aantal gemeenten meldde zich bij het Rijk met de vraag hoe om te gaan met
deze groep orkaangetroffenen. Het betreft een groep personen die halsoverkop en
zonder voorbereiding direct na de orkaan het eiland heeft verlaten en niet
(langer) bij vrienden of familie terecht kan. Ook was er in enkele gevallen sprake
van acute medische nood, waardoor Sint Maartenaren met speciale vluchten het
1

Kamerstukken II, 2017-2018, 34 773, nr.4
Pagina 1 van 3

Directoraat- Generaal
Bestuur en Wonen
Kenmerk
2017-0000584423

eiland hebben verlaten en in Nederland terecht zijn gekomen. Deze vraag vanuit
de gemeenten was breder dan enkel het verkrijgen van duidelijkheid over de
rechten en plichten van deze personen, waaronder inschrijving als ingezetenen in
de BRP. Vooral aan de orde is hoe een passende oplossing voor gevraagde
voorzieningen kan worden gevonden gegeven de schaarste van voorzieningen
zoals huisvesting.
Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft in de eerste
weken na de orkaan de gemeenten geadviseerd om het gesprek aan te gaan met
deze personen en per geval de situatie en hulpvraag in kaart te brengen. Daarbij
hoort ook de beoordeling van het college of een persoon zich in Nederland vestigt.
Het blijft immers een beslissing en handeling van het college om wel of niet in te
schrijven, niet van de persoon die zich meldt met dit verzoek. Uit een aantal van
deze gesprekken werd duidelijk dat mensen wilden terugkeren naar Sint Maarten
en een deel van hen is inmiddels teruggekeerd. Nu duidelijk is geworden dat de
overige mensen die in de noodopvangvoorzieningen verblijven de intentie hebben
zich hier vestigen, is inschrijving van deze personen in de BRP aangewezen.
Mensen die in een noodopvangvoorziening verblijven, kunnen in
overeenstemming met de circulaire BRP en briefadres2 worden ingeschreven op
een briefadres. Dit is de betreffende gemeenten ook kenbaar gemaakt.
Vervolgens heeft overleg met gemeenten zich met name gericht op het vinden
van individuele maatwerkoplossingen ten aanzien van huisvesting.
Wel geldt voor inwoners uit Sint Maarten de eis van het kunnen overleggen van
een uitschrijfbewijs van de persoonsregistratie op Sint Maarten voordat
gemeenten kunnen overgaan tot inschrijving in de BRP. Sinds begin oktober is de
afdeling Burgerzaken van Sint Maarten weer volledig operationeel. Het bewijs van
uitschrijving vormde ten tijde van de gevoerde gesprekken dan ook geen
belemmering voor inschrijving in Nederland.
Een aantal gemeenten waar inwoners uit Sint Maarten zich meldden die niet zelf
of via familie en/of vrienden in huisvesting konden voorzien, heeft deze mensen
opgevangen en onderdak geboden in noodopvangvoorzieningen. Deze opvang
vindt voornamelijk plaats in Leiden en Haarlem. Over deze beperkte groep
inwoners uit Sint Maarten is vanuit mijn ministerie nauw contact met de
betreffende gemeenten. Het overleg met gemeenten heeft zich met name gericht
op het zoeken naar oplossingen voor praktische problemen rond voorzieningen, in
het bijzonder rond het zoeken naar passende huisvesting. Het betreft hier immers
dichtbevolkte regio’s met een grote krapte op de huizenmarkt. In onderling
overleg moet worden voorzien in individuele maatwerkoplossingen.
Met gemeenten zoeken we voor de mensen die nu in noodopvangvoorzieningen
verblijven passende huisvesting. Het verzoek om hulp door met name gezinnen
die zich gelijktijdig in slechts enkele gemeenten meldden, gepaard met een brede
ondersteuningsbehoefte, is op korte termijn moeilijk te realiseren door de
betreffende gemeenten. Dat geldt zowel voor de gevraagde noodopvang als
2

Ministerie van BZK, Circulaire “BRP en briefadres”, 18 oktober 216, kenmerk 20160000656211
Pagina 2 van 3

Directoraat- Generaal
Bestuur en Wonen
Kenmerk
2017-0000584423

doorstroming naar ‘reguliere’ huisvesting. Het betreft immers schaarse
voorzieningen die enkel beschikbaar worden gesteld onder uitzonderlijke
omstandigheden die zich normaal gesproken slechts incidenteel en meer gespreid
in de tijd voordoen. Het ministerie, de betreffende gemeenten en de VNG
benaderen gezamenlijk andere gemeenten om de betreffende huishoudens meer
verspreid een passend onderkomen te kunnen bieden. Inmiddels zijn er
verschillende toezeggingen die een oplossing bieden voor een deel van de groep.
Door verbreding van het aantal gemeenten dat deze mensen kan onderbrengen,
komen de reeds betrokken gemeenten niet alleen voor deze opgave te staan.
Volledigheidshalve wil ik benadrukken dat de groep mensen uit Sint Maarten die
de eerste dagen na orkaan Irma halsoverkop zonder voorbereiding en soms in
acute medische nood naar Nederland is gekomen en niet is teruggekeerd of
daartoe voornemens is, extra aandacht krijgt ten aanzien van noodopvang en
huisvesting. De gezamenlijke inspanningen zijn erop gericht hen vanuit de
noopvangvoorzieningen zo spoedig mogelijk elders te huisvesten. Daarmee
onderscheidt de behandeling van deze groep zich van mensen uit Sint Maarten die
op een later tijdstip naar Nederland komen.
Zoals ik in mijn brief van 6 november heb geschreven is de hulpverlening van
Nederland aan Sint Maarten namelijk gericht op het eiland zelf. Indien inwoners
van Sint Maarten er voor kiezen om toch te vertrekken naar Nederland dan
betekent deze keuze zoals hiervoor aangegeven onder meer dat zij zelf
verantwoordelijk zijn om in Nederland in zijn levensonderhoud en onderdak te
voorzien. Zij hebben immers de kans gehad zich voor te bereiden op hun komst
naar Nederland.
Een afschrift van deze brief zal ik aan de Tweede Kamer doen toekomen.
Hoogachtend,
De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

drs. K.H. Ollongren

Pagina 3 van 3