Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

33 862

Voorstel van wet van de leden Bisschop, Van
Meenen en Rog tot wijziging van de Wet op het
primair onderwijs, de Wet primair onderwijs
BES, de Wet op de expertisecentra, de Wet op
het voortgezet onderwijs, de Wet voortgezet
onderwijs BES en de Wet op het
onderwijstoezicht in verband met een
doeltreffender regeling van het
onderwijstoezicht

Nr. 6

VOORSTEL VAN WET ZOALS GEWIJZIGD NAAR AANLEIDING
VAN HET ADVIES VAN DE AFDELING ADVISERING VAN DE RAAD
VAN STATE
Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden,
Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het wenselijk is de
kwaliteit van het onderwijs te bevorderen door de vrijheid van professionals beter te waarborgen en door de uitoefening van het toezicht
doeltreffender te regelen, en dat het in verband hiermee noodzakelijk is de
Wet op het primair onderwijs, de Wet primair onderwijs BES, de Wet op
de expertisecentra, de Wet op het voortgezet onderwijs, de Wet voortgezet onderwijs BES en de Wet op het onderwijstoezicht te wijzigen,
Zo is het, dat Wij, de Afdeling advisering van de Raad van State
gehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze:

ARTIKEL I
De Wet op het primair onderwijs wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 10 komt te luiden:
Artikel 10. Kwaliteit onderwijs
Het bevoegd gezag draagt zorg voor de kwaliteit van het onderwijs op
de school. Onder zorg dragen voor de kwaliteit van het onderwijs wordt
verstaan: de naleving van bij of krachtens een onderwijswet gegeven
voorschriften. Het bevoegd gezag voert het in het schoolplan, bedoeld in

kst-33862-6
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 33 862, nr. 6

1

artikel 12, beschreven beleid op een zodanige wijze uit dat aan de
wettelijke opdrachten betreffende de uitgangspunten, de doelstelling en
de inhoud van het onderwijs wordt voldaan.
B
Artikel 10a wordt als volgt gewijzigd:
1. Het opschrift komt te luiden:
Artikel 10a. Zeer zwak onderwijs
2. Het eerste en tweede lid komen als volgt te luiden:
1. De kwaliteit van het onderwijs is zeer zwak indien de leerresultaten op
de school aan het eind van het zevende of het achtste schooljaar op
groepsniveau ernstig en langdurig tekortschieten en het bevoegd gezag in
verband met dit tekortschieten eveneens tekortschiet in de naleving van
een of meer bij of krachtens deze wet gegeven voorschriften. Het bevoegd
gezag voldoet in elk geval niet aan de wettelijke opdracht om zorg te
dragen voor de kwaliteit van het onderwijs, bedoeld in artikel 10, indien
de kwaliteit van het onderwijs zeer zwak is.
2. Er is sprake van onvoldoende leerresultaten als bedoeld in het eerste
lid indien op de school de leerresultaten op het gebied van de Nederlandse taal en op het gebied van rekenen en wiskunde, gemeten over een
periode van 3 schooljaren, liggen onder de in het vierde lid bedoelde
minimum normering die daarvoor geldt in vergelijking tot die leerresultaten over diezelfde schooljaren van scholen met een vergelijkbaar
leerlingenbestand.
3. Het vierde lid vervalt, onder vernummering van de leden vijf en zes
tot de leden vier en vijf.
C
Artikel 12 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid, eerste volzin, komt te luiden: Het schoolplan bevat in
elk geval een beschrijving van het onderwijskundig beleid, het personeelsbeleid en het beleid met betrekking tot de bewaking en verbetering van
het onderwijs dat binnen de school wordt gevoerd.
2. In het tweede lid wordt «de wettelijke opdrachten voor het onderwijs»
vervangen door: de wettelijke opdrachten betreffende de uitgangspunten,
de doelstelling en de inhoud van het onderwijs.
3. In het vierde lid vervalt telkens «van de kwaliteit» en komt
onderdeel a. als volgt te luiden:
a. de wijze waarop het bevoegd gezag de bewaking en verbetering van
het onderwijs realiseert,.
D
Artikel 45a wordt als volgt gewijzigd:
1. Het opschrift komt te luiden:
Artikel 45a. Informeren ouders bij zeer zwak onderwijs
2. Het eerste lid komt te luiden:
1. Indien de inspectie in het inspectierapport, bedoeld in artikel 20 van
de Wet op het onderwijstoezicht, tot het oordeel is gekomen dat de
kwaliteit van het onderwijs zeer zwak is, als bedoeld in artikel 10a, eerste

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 33 862, nr. 6

2

lid, informeert het bevoegd gezag de ouders van de leerlingen van de
school hierover door middel van in ieder geval de toezending van de door
de inspectie opgestelde samenvatting van het inspectierapport, welke
samenvatting gelijktijdig met het inspectierapport ter beschikking is
gesteld van het bevoegd gezag. De toezending, bedoeld in de eerste
volzin, geschiedt binnen vier weken na de vaststelling van het inspectierapport.
E
In artikel 157a, eerste lid, wordt «de kwaliteit van het onderwijs op de
school, bedoeld in de Wet op het onderwijstoezicht, onvoldoende is»
vervangen door: het bevoegd gezag tekortschiet in haar zorg voor de
kwaliteit van het onderwijs, bedoeld in artikel 10,.
F
In artikel 164a, eerste lid, wordt «de kwaliteit van het onderwijs of de
kwaliteit van het bestuur ernstig of langdurig tekortschiet,» vervangen
door: het bevoegd gezag tekortschiet in haar zorg voor de kwaliteit van
het onderwijs, bedoeld in artikel 10,.
G
Artikel 164b wordt als volgt gewijzigd:
1. In het opschrift wordt «ernstig of langdurig tekortschieten in
kwaliteit» vervangen door: zeer zwak onderwijs.
2. Het tweede lid, onderdeel a, komt te luiden:
a. heeft de inspectie een onderzoek als bedoeld in artikel 11, derde lid,
van de Wet op het onderwijstoezicht verricht en heeft de inspectie Onze
Minister meegedeeld dat het bevoegd gezag naar aanleiding van dit
onderzoek niet bereid is afspraken te maken over verbeteringen dan wel
dat uit het onderzoek naar de verbeteringen, bedoeld in artikel 11, vierde
lid, van de Wet op het onderwijstoezicht blijkt dat sprake is van onvoldoende verbeteringen;.

ARTIKEL II
De Wet primair onderwijs BES wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 13 komt te luiden:
Artikel 13. Kwaliteit onderwijs
Het bevoegd gezag draagt zorg voor de kwaliteit van het onderwijs op
de school. Onder zorg dragen voor de kwaliteit van het onderwijs wordt
verstaan: de naleving van bij of krachtens een onderwijswet gegeven
voorschriften. Het bevoegd gezag voert het in het schoolplan, bedoeld in
artikel 15, beschreven beleid op een zodanige wijze uit dat aan de
wettelijke opdrachten betreffende de uitgangspunten, de doelstelling en
de inhoud van het onderwijs wordt voldaan.
B
Artikel 15 wordt als volgt gewijzigd:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 33 862, nr. 6

3

1. Het eerste lid, eerste volzin, komt te luiden: Het schoolplan bevat in
elk geval een beschrijving van het onderwijskundig beleid, het personeelsbeleid en het beleid met betrekking tot de bewaking en verbetering van
het onderwijs dat binnen de school wordt gevoerd.
2. In het tweede lid wordt «de wettelijke opdrachten voor het onderwijs»
vervangen door: de wettelijke opdrachten betreffende de uitgangspunten,
de doelstelling en de inhoud van het onderwijs.
3. In het vierde lid vervalt telkens «van de kwaliteit» en komt
onderdeel a. als volgt te luiden:
a. de wijze waarop het bevoegd gezag de bewaking en verbetering van
het onderwijs realiseert,.
C
In artikel 123, eerste lid, wordt «de kwaliteit van het onderwijs op de
school, bedoeld in de Wet op het onderwijstoezicht, onvoldoende is»
vervangen door: het bevoegd gezag tekortschiet in haar zorg voor de
kwaliteit van het onderwijs, bedoeld in artikel 13,.
D
In artikel 130, eerste lid, wordt «de kwaliteit van het onderwijs of de
kwaliteit van het bestuur ernstig of langdurig tekortschiet,» vervangen
door: het bevoegd gezag tekortschiet in haar zorg voor de kwaliteit van
het onderwijs, bedoeld in artikel 13,.

ARTIKEL III
De Wet op de expertisecentra wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 19 komt te luiden:
Artikel 19. Kwaliteit onderwijs
Het bevoegd gezag draagt zorg voor de kwaliteit van het onderwijs op
de school. Onder zorg dragen voor de kwaliteit van het onderwijs wordt
verstaan: de naleving van bij of krachtens een onderwijswet gegeven
voorschriften. Het bevoegd gezag voert het in het schoolplan, bedoeld in
artikel 21, beschreven beleid op een zodanige wijze uit dat aan de
wettelijke opdrachten betreffende de uitgangspunten, de doelstelling en
de inhoud van het onderwijs wordt voldaan.
B
Artikel 21 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid, eerste volzin, komt te luiden: Het schoolplan bevat in
elk geval een beschrijving van het onderwijskundig beleid, het personeelsbeleid en het beleid met betrekking tot de bewaking en verbetering van
het onderwijs dat binnen de school wordt gevoerd.
2. In het tweede lid wordt «de wettelijke opdrachten voor het onderwijs»
vervangen door: de wettelijke opdrachten betreffende de uitgangspunten,
de doelstelling en de inhoud van het onderwijs.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 33 862, nr. 6

4

3. In het vierde lid vervalt telkens «van de kwaliteit» en komt
onderdeel a. als volgt te luiden:
a. de wijze waarop het bevoegd gezag de bewaking en verbetering van
het onderwijs realiseert,.
C
Artikel 48a vervalt.
D
In artikel 146a, eerste lid, wordt «de kwaliteit van het onderwijs of de
kwaliteit van het bestuur ernstig of langdurig tekortschiet,» vervangen
door: het bevoegd gezag tekortschiet in haar zorg voor de kwaliteit van
het onderwijs, bedoeld in artikel 19,.

ARTIKEL IV
De Wet op het voortgezet onderwijs wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 23a komt te luiden:
Artikel 23a. Kwaliteit onderwijs
Het bevoegd gezag draagt zorg voor de kwaliteit van het onderwijs op
de school. Onder zorg dragen voor de kwaliteit van het onderwijs wordt
verstaan: de naleving van bij of krachtens een onderwijswet gegeven
voorschriften. Het bevoegd gezag voert het in het schoolplan, bedoeld in
artikel 24, beschreven beleid op een zodanige wijze uit dat aan de
wettelijke opdrachten betreffende de uitgangspunten, de doelstelling en
de inhoud van het onderwijs wordt voldaan.
B
Artikel 23a1 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het opschrift komt te luiden:
Artikel 23a1. Zeer zwak onderwijs
2. Het eerste en tweede lid komen te luiden:
1. De kwaliteit van het onderwijs is zeer zwak indien de leerresultaten
van het voorbereidend wetenschappelijk onderwijs, het hoger algemeen
voortgezet onderwijs, het middelbaar algemeen voortgezet onderwijs, het
voorbereidend beroepsonderwijs, het voorbereidend middelbaar
beroepsonderwijs in de theoretische leerweg en de gemengde leerweg,
het voorbereidend middelbaar beroepsonderwijs in de basisberoepsgerichte leerweg dan wel het voorbereidend middelbaar beroepsonderwijs
in de kaderberoepsgerichte leerweg ernstig en langdurig tekortschieten en
het bevoegd gezag in verband met dit tekortschieten eveneens tekortschiet in de naleving van een of meer bij of krachtens deze wet gegeven
voorschriften. Het bevoegd gezag voldoet in elk geval niet aan de
wettelijke opdracht om zorg te dragen voor de kwaliteit van het onderwijs,
bedoeld in artikel 23a, indien de kwaliteit van het onderwijs zeer zwak is.
2. Er is sprake van onvoldoende leerresultaten als bedoeld in het eerste
lid indien in de schoolsoort dan wel de leerweg, bedoeld in het eerste lid,
de gemiddelde eindexamenresultaten en het doorstroomrendement,
gemeten over een periode van 3 schooljaren, liggen onder de in het derde

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 33 862, nr. 6

5

lid bedoelde normering die daarvoor geldt in vergelijking tot die leerresultaten over diezelfde schooljaren van dezelfde schoolsoorten of dezelfde
leerwegen met een vergelijkbaar leerlingenbestand.
3. Het derde lid komt, onder vernummering van het vijfde lid tot het
vierde lid, te luiden:
3. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden regels
gesteld met betrekking tot de wijze waarop leerresultaten worden
gemeten. Voorts wordt de normering, bedoeld in het tweede lid, bepaald
en de aard en het aantal van de gegevens die ten minste beschikbaar
moeten zijn
C
Artikel 23c wordt als volgt gewijzigd:
1. Het opschrift komt te luiden:
Artikel 23c. Informeren ouders bij zeer zwak onderwijs
2. Het eerste lid komt te luiden:
1. Indien de inspectie in het inspectierapport, bedoeld in artikel 20 van
de Wet op het onderwijstoezicht, tot het oordeel is gekomen dat de
kwaliteit van het onderwijs zeer zwak is, als bedoeld in artikel 23a1, eerste
lid, informeert het bevoegd gezag de ouders van de leerlingen van de
school hierover door middel van in ieder geval de toezending van de door
de inspectie opgestelde samenvatting van het inspectierapport welke
samenvatting gelijktijdig met het inspectierapport ter beschikking is
gesteld van het bevoegd gezag. De toezending, bedoeld in de eerste
volzin, geschiedt binnen vier weken na de vaststelling van het inspectierapport.
D
Artikel 24 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid, eerste volzin, komt te luiden: Het schoolplan bevat in
elk geval een beschrijving van het onderwijskundig beleid, het personeelsbeleid en het beleid met betrekking tot de bewaking en verbetering van
het onderwijs dat binnen de school wordt gevoerd.
2. In het tweede lid wordt «de wettelijke opdrachten voor het onderwijs»
vervangen door: de wettelijke opdrachten betreffende de uitgangspunten,
de doelstelling en de inhoud van het onderwijs.
3. In het vierde lid vervalt telkens «van de kwaliteit» en komt
onderdeel a. als volgt te luiden:
a. de wijze waarop het bevoegd gezag de bewaking en verbetering van
het onderwijs realiseert,.
E
In artikel 104a, eerste lid, wordt «de kwaliteit van het onderwijs of de
kwaliteit van het bestuur ernstig of langdurig tekortschiet,» vervangen
door: het bevoegd gezag tekortschiet in haar zorg voor de kwaliteit van
het onderwijs, bedoeld in artikel 23a,.
F
Artikel 109a wordt als volgt gewijzigd:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 33 862, nr. 6

6

1. In het opschrift wordt «ernstig of langdurig tekortschieten in
kwaliteit» vervangen door: zeer zwak onderwijs.
2. Het derde lid, onderdeel a, komt te luiden:
a. heeft de inspectie een onderzoek als bedoeld in artikel 11, derde lid,
van de Wet op het onderwijstoezicht verricht en heeft de inspectie Onze
Minister meegedeeld dat het bevoegd gezag naar aanleiding van dit
onderzoek niet bereid is afspraken te maken over verbeteringen dan wel
dat uit het onderzoek naar de verbeteringen, bedoeld in artikel 11, vierde
lid, van de Wet op het onderwijstoezicht blijkt dat sprake is van onvoldoende verbeteringen;.

ARTIKEL V
De Wet voortgezet onderwijs BES wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 47 komt te luiden:
Artikel 47. Kwaliteit onderwijs
Het bevoegd gezag draagt zorg voor de kwaliteit van het onderwijs op
de school. Onder zorg dragen voor de kwaliteit van het onderwijs wordt
verstaan: de naleving van bij of krachtens een onderwijswet gegeven
voorschriften. Het bevoegd gezag voert het in het schoolplan, bedoeld in
artikel 50, beschreven beleid op een zodanige wijze uit dat aan de
wettelijke opdrachten betreffende de uitgangspunten, de doelstelling en
de inhoud van het onderwijs wordt voldaan.
B
Artikel 50 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid, eerste volzin, komt te luiden: Het schoolplan bevat in
elk geval een beschrijving van het onderwijskundig beleid, het personeelsbeleid en het beleid met betrekking tot de bewaking en verbetering van
het onderwijs dat binnen de school wordt gevoerd.
2. In het tweede lid wordt «de wettelijke opdrachten voor het onderwijs»
vervangen door: de wettelijke opdrachten betreffende de uitgangspunten,
de doelstelling en de inhoud van het onderwijs.
3. In het vierde lid vervalt telkens «van de kwaliteit» en komt
onderdeel a. als volgt te luiden:
a. de wijze waarop het bevoegd gezag de bewaking en verbetering van
het onderwijs realiseert,.
C
In artikel 185, eerste lid, wordt «de kwaliteit van het onderwijs of de
kwaliteit van het bestuur ernstig of langdurig tekortschiet,» vervangen
door: het bevoegd gezag tekortschiet in haar zorg voor de kwaliteit van
het onderwijs, bedoeld in artikel 47,.

ARTIKEL VI
De Wet op het onderwijstoezicht wordt als volgt gewijzigd:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 33 862, nr. 6

7

A
In artikel 1 wordt na onderdeel i een onderdeel ingevoegd, luidende:
ia. Samenwerkingsorganisatie beroepsonderwijs bedrijfsleven: de
rechtspersoon, bedoeld in 1.5.1 van de Wet educatie en beroepsonderwijs.
B
Artikel 3, tweede lid, wordt als volgt gewijzigd:
1. De onderdelen a en b komen te luiden:
a. het beoordelen en bevorderen van de kwaliteit van
1°. het onderwijs, te weten de naleving van de bij of krachtens een
onderwijswet gegeven voorschriften,
2°. de uitoefening van de taken van de samenwerkingsverbanden, te
weten de naleving van de bij of krachtens een onderwijswet gegeven
voorschriften,
3°. de uitoefening van de taken van de Samenwerkingsorganisatie
beroepsonderwijs bedrijfsleven, te weten de naleving van de bij of
krachtens een onderwijswet gegeven voorschriften,
4°. de voorschoolse educatie op peuterspeelzalen en kindercentra, te
weten de naleving van de bij of krachtens de Wet kinderopvang en
kwaliteitseisen peuterspeelzalen gegeven voorschriften, en
5°. het stelsel van accreditatie, bedoeld in artikel 1.1, onderdelen q, r en
s, van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek,
b. het bevorderen van de ontwikkeling van het onderwijs aan instellingen als bedoeld in de onderwijswetten met uitzondering van de Wet op
het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek, en het bevorderen
van de ontwikkeling van het stelsel van hoger onderwijs.
2. Onderdeel c komt te vervallen, onder verlettering van de onderdelen
d tot en met g tot de onderdelen c tot en met f.
C
Artikel 4 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het derde lid vervalt «van de kwaliteit van het onderwijs,».
2. In het vierde lid wordt «, in het bijzonder van de kwaliteit, van het
onderwijs» vervangen door: van het onderwijs en de naleving van de bij
of krachtens een onderwijswet gegeven voorschriften.
D
Artikel 6a wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt «de kwaliteit van het onderwijs tekortschiet ten
gevolge van het door het bestuur van de instelling gevoerde personeelsbeleid» vervangen door: de instelling tekortschiet in de naleving van
wettelijke voorschriften ten gevolge van het gevoerde personeelsbeleid.
2. In het tweede lid wordt «de kwaliteit van het onderwijs tekortschiet»
vervangen door: de instelling tekortschiet in de naleving van wettelijke
voorschriften.
E
Artikel 7, tweede lid, komt te luiden:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 33 862, nr. 6

8

2. De goedkeuring, bedoeld in het eerste lid, wordt niet eerder verleend
dan vier weken nadat het ontwerp van het jaarwerkplan aan de StatenGeneraal is overgelegd.
F
In artikel 8, leden 1 en 3, wordt «, in het bijzonder van de kwaliteit, van
het onderwijs» vervangen door: van het onderwijs en de naleving van de
bij of krachtens een onderwijswet gegeven voorschriften.
G
Artikel 11 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid komt de tweede volzin te luiden: Naar aanleiding van
het onderzoek geeft de inspectie een oordeel over de naleving van
wettelijke voorschriften door de instelling en kan zij aan de instelling haar
bevindingen bekend maken over de ontwikkeling van het onderwijs aan
de instelling.
2. In het tweede lid wordt «aspecten van kwaliteit, te weten» vervangen
door «indicatoren» en komen de onderdelen a tot en met c te luiden:
a. leerresultaten op het gebied van de Nederlandse taal en op het
gebied van rekenen en wiskunde,
b. informatie uit de jaarstukken, met inbegrip van het financieel
jaarverslag,
c. beschikbare signalen over mogelijke knelpunten, waaronder het
gevoerde personeelsbeleid, voor zover daar op grond van artikel 6a,
eerste en tweede lid, aanleiding toe bestaat.
3. In het derde lid vervalt de tweede volzin en wordt in de eerste volzin
«dat de kwaliteit tekortschiet» vervangen door: dat de instelling tekortschiet in de naleving van wettelijke voorschriften,.
4. Het vierde lid komt te luiden:
Indien de inspectie naar aanleiding van het onderzoek, bedoeld in het
derde lid, oordeelt dat de instelling tekortschiet in de naleving van
wettelijke voorschriften verricht zij na een door haar aan te geven termijn
onderzoek naar de verbeteringen die de instelling heeft gerealiseerd.
5. In het zevende lid wordt «tweede lid, onderdeel c en het derde lid,
onderdeel h, zijn» vervangen door: tweede lid, onderdeel c, is.
6. Na het zevende lid wordt een lid toegevoegd, luidende:
8. De inspectie bezoekt ten minste elke vier jaar elke instelling.
H
Artikel 12a wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt «tweede lid, onderdelen b en d,» vervangen
door: tweede lid, onderdelen a en c,.
2. In het tweede en derde lid wordt «tweede lid, onderdelen b, c en d,»
telkens vervangen door: tweede lid, onderdeel a, subonderdelen 1 en 5,
en onderdelen b en c,.
3. In het vierde lid wordt na «artikelen 20» ingevoegd: , eerste tot en met
vijfde lid,.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 33 862, nr. 6

9

I
Artikel 13 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid komt te luiden:
1. Onze Minister stelt op voordracht van de inspectie afzonderlijke
kaders vast voor de uitvoering van de in artikel 3, tweede lid, onderdelen a
respectievelijk b, bedoelde taken, waarin de werkwijze voor een onderzoek
als bedoeld in artikel 11 is vervat. Vaststelling geschiedt niet eerder dan
vier weken nadat het ontwerp van een kader aan de Staten-Generaal is
overgelegd. De eerste en tweede volzin zijn van overeenkomstige
toepassing op de wijziging van een kader.
2. In het tweede lid wordt «Alvorens een toezichtskader vast te stellen of
te wijzigen» vervangen door: Voorafgaand aan de voordracht, bedoeld in
het eerste lid,.
3. Aan het tweede lid wordt een volzin toegevoegd, luidende: Ten
behoeve van het in de vorige volzin bedoelde overleg maakt de inspectie
onderscheid tussen de in artikel 3, tweede lid, bedoelde taken, en
vermeldt zij, voor zover het de in artikel 3, tweede lid, onderdeel a
bedoelde taak betreft, welke bij of krachtens een onderwijswet gegeven
voorschriften van toepassing zijn.
4. In het derde lid wordt «toezichtskader» vervangen door: kader,
bedoeld in het eerste lid.
J
In artikel 13a wordt «ernstig of langdurig tekortschiet» vervangen door:
zeer zwak is, als bedoeld in artikel 10a, eerste lid, van de Wet op het
primair onderwijs en artikel 23a1, eerste lid, van de Wet op het voortgezet
onderwijs.
K
Artikel 14, eerste lid, komt te luiden.
1. Indien de inspectie oordeelt dat de kwaliteit van het onderwijs zeer
zwak is, als bedoeld in artikel 10a, eerste lid, van de Wet op het primair
onderwijs en artikel 23a1, eerste lid, van de Wet op het voortgezet
onderwijs dan wel de instelling tekortschiet in de naleving van andere
wettelijke voorschriften, informeert zij Onze Minister en kan zij voorstellen
doen over te treffen maatregelen.
L
Artikel 15c, eerste lid, wordt als volgt gewijzigd:
1. In de aanhef wordt «aspecten van kwaliteit, te weten» vervangen
door: de volgende indicatoren.
2. Onderdeel a komt te luiden: het al dan niet voldoen aan de wettelijke
voorschriften met betrekking tot het ondersteuningsplan, bedoeld in
artikel 18a van de Wet op het primair onderwijs en artikel 17a van de Wet
op het voortgezet onderwijs;
M
In artikel 15d wordt na «artikelen 20» ingevoegd: , eerste tot en met
vijfde lid,.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 33 862, nr. 6

10

N
In artikel 15j wordt na «artikelen 20,» ingevoegd: eerste tot en met vijfde
lid,.
O
In artikel 15k, eerste lid, vervalt «ernstig of langdurig».
P
Artikel 15l komt als volgt te luiden: Dit hoofdstuk is van toepassing op
het toezicht op de uitoefening van de taken van de Samenwerkingsorganisatie beroepsonderwijs bedrijfsleven.
Q
Artikel 20 wordt als volgt gewijzigd:
1. Aan het eerste lid wordt een volzin toegevoegd, luidende: De
inspectie kan haar bevindingen met betrekking tot de ontwikkeling van het
onderwijs aan de instelling eveneens vastleggen in een inspectierapport.
2. Na de aanduiding van het tweede lid, wordt in dat lid een volzin
ingevoegd, luidende: De inspectie vermeldt ten aanzien van de in artikel 3,
tweede lid, onderdeel a, bedoelde taak, op welke bij of krachtens een
onderwijswet gegeven voorschriften haar oordeel betrekking heeft.
3. Na het vijfde lid wordt een lid toegevoegd, luidende:
6. Het inspectierapport waarin de inspectie tot het oordeel komt dat de
kwaliteit van het onderwijs zeer zwak is, als bedoeld in artikel 10a, eerste
lid, van de Wet op het primair onderwijs en artikel 23a1, eerste lid, van de
Wet op het voortgezet onderwijs geldt na vaststelling als een besluit in de
zin van de Algemene wet bestuursrecht.
R
In artikel 21, eerste lid, wordt na «een inspectierapport» ingevoegd:
waarin haar oordeel is vervat over de naleving van wettelijke
voorschriften.

ARTIKEL VII
Indien artikel II, onderdeel E, van de wet van 11 december 2013
houdende wijziging van onder meer de Wet op het primair onderwijs, de
Wet op de expertisecentra en de Wet College voor examens in verband
met de invoering van een centrale eindtoets, de invoering van een
leerling- en onderwijsvolgsysteem en invoering van bekostigingsvoorschriften voor minimumleerresultaten voor speciale scholen voor
basisonderwijs en scholen voor speciaal onderwijs en speciaal en
voortgezet speciaal onderwijs eerder in werking is getreden of treedt dan
artikel III van deze wet, wordt:
1. Artikel III van deze wet vervangen door:
ARTIKEL III
De Wet op de expertisecentra wordt als volgt gewijzigd:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 33 862, nr. 6

11

A
Artikel 19 komt te luiden:
Artikel 19. Kwaliteit onderwijs
Het bevoegd gezag draagt zorg voor de kwaliteit van het onderwijs op
de school. Onder zorg dragen voor de kwaliteit van het onderwijs wordt
verstaan: de naleving van bij of krachtens een onderwijswet gegeven
voorschriften. Het bevoegd gezag voert het in het schoolplan, bedoeld in
artikel 21, beschreven beleid op een zodanige wijze uit dat aan de
wettelijke opdrachten betreffende de uitgangspunten, de doelstelling en
de inhoud van het onderwijs wordt voldaan.
B
Artikel 19a wordt als volgt gewijzigd:
1. Het opschrift komt te luiden:
Artikel 19a. Zeer zwak onderwijs
2. Het eerste en tweede lid komen te luiden:
1. De kwaliteit van het onderwijs is zeer zwak indien de leerresultaten op
de school aan het eind van het zevende of het achtste schooljaar op
groepsniveau ernstig en langdurig tekortschieten en het bevoegd gezag in
verband met dit tekortschieten eveneens tekortschiet in de naleving van
een of meer bij of krachtens deze wet gegeven voorschriften. Het bevoegd
gezag voldoet in elk geval niet aan de wettelijke opdracht om zorg te
dragen voor de kwaliteit van het onderwijs, bedoeld in artikel 19, indien
de kwaliteit van het onderwijs zeer zwak is.
2. Er is sprake van onvoldoende leerresultaten als bedoeld in het eerste
lid indien op de school de leerresultaten op het gebied van de Nederlandse taal en op het gebied van rekenen en wiskunde, gemeten over een
periode van 3 schooljaren, liggen onder de in het vierde lid bedoelde
minimum normering die daarvoor geldt in vergelijking tot die leerresultaten over diezelfde schooljaren van scholen met een vergelijkbaar
leerlingenbestand.
3. Het vierde lid vervalt, onder vernummering van de leden vijf en zes
tot de leden vier en vijf.
C
Artikel 21 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid, eerste volzin, komt te luiden: Het schoolplan bevat in
elk geval een beschrijving van het onderwijskundig beleid, het personeelsbeleid en het beleid met betrekking tot de bewaking en verbetering van
het onderwijs dat binnen de school wordt gevoerd.
2. In het tweede lid wordt «de wettelijke opdrachten voor het onderwijs»
vervangen door: de wettelijke opdrachten betreffende de uitgangspunten,
de doelstelling en de inhoud van het onderwijs.
3. In het vierde lid vervalt telkens «van de kwaliteit» en komt
onderdeel a. als volgt te luiden:
a. de wijze waarop het bevoegd gezag de bewaking en verbetering van
het onderwijs realiseert,.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 33 862, nr. 6

12

D
Artikel 48a wordt als volgt gewijzigd:
1. Het opschrift komt te luiden:
Artikel 48a. Informeren ouders bij zeer zwak onderwijs
2. Het eerste lid komt te luiden:
1. Indien de inspectie in het inspectierapport, bedoeld in artikel 20 van
de Wet op het onderwijstoezicht, tot het oordeel is gekomen dat de
kwaliteit van het onderwijs zeer zwak is, bedoeld in artikel 19a, eerste lid,
informeert het bevoegd gezag de ouders van de leerlingen van de school
hierover door middel van in ieder geval de toezending van de door de
inspectie opgestelde samenvatting van het inspectierapport welke
samenvatting gelijktijdig met het inspectierapport ter beschikking is
gesteld van het bevoegd gezag. De toezending, bedoeld in de eerste
volzin, geschiedt binnen vier weken na de vaststelling van het inspectierapport.
E
In artikel 146a, eerste lid, wordt «de kwaliteit van het onderwijs of de
kwaliteit van het bestuur ernstig of langdurig tekortschiet,» vervangen
door: het bevoegd gezag tekortschiet in haar zorg voor de kwaliteit van
het onderwijs, bedoeld in artikel 19,.
2. In artikel VI, onderdeel J, van deze wet na «10a, eerste lid, van de Wet
op het primair onderwijs» ingevoegd: , 19a, eerste lid, van de Wet op de
expertisecentra.
3. In artikel VI, onderdeel K, van deze wet, na «10a, eerste lid, van de
Wet op het primair onderwijs» ingevoegd: , 19a, eerste lid, van de Wet op
de expertisecentra.
4. In artikel VI, onderdeel Q, van deze wet, na «10a, eerste lid, van de
Wet op het primair onderwijs» ingevoegd: , 19a, eerste lid, van de Wet op
de expertisecentra.

ARTIKEL VIII
Indien artikel II, onderdeel E, van de wet van 11 december 2013
houdende wijziging van onder meer de Wet op het primair onderwijs, de
Wet op de expertisecentra en de Wet College voor examens in verband
met de invoering van een centrale eindtoets, de invoering van een
leerling- en onderwijsvolgsysteem en invoering van bekostigingsvoorschriften voor minimumleerresultaten voor speciale scholen voor
basisonderwijs en scholen voor speciaal onderwijs en speciaal en
voortgezet speciaal onderwijs later in werking treedt dan artikel III van
deze wet, wordt:
1. Artikel II van die wet als volgt gewijzigd:
A
In onderdeel E wordt artikel 19a als volgt gewijzigd:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 33 862, nr. 6

13

1. Het opschrift komt te luiden:
Artikel 19a. Zeer zwak onderwijs
2. Het eerste en tweede lid komen te luiden:
1. De kwaliteit van het onderwijs is zeer zwak indien de leerresultaten op
de school aan het eind van het zevende of het achtste schooljaar op
groepsniveau ernstig en langdurig tekortschieten en het bevoegd gezag in
verband met dit tekortschieten eveneens tekortschiet in de naleving van
een of meer bij of krachtens deze wet gegeven voorschriften. Het bevoegd
gezag voldoet in elk geval niet aan de wettelijke opdracht om zorg te
dragen voor de kwaliteit van het onderwijs, bedoeld in artikel 19, indien
de kwaliteit van het onderwijs zeer zwak is.
2. Er is sprake van onvoldoende leerresultaten als bedoeld in het eerste
lid indien op de school de leerresultaten op het gebied van de Nederlandse taal en op het gebied van rekenen en wiskunde, gemeten over een
periode van 3 schooljaren, liggen onder de in het vierde lid bedoelde
minimum normering die daarvoor geldt in vergelijking tot die leerresultaten over diezelfde schooljaren van scholen met een vergelijkbaar
leerlingenbestand..
3. Het vierde lid vervalt, onder vernummering van de leden vijf en zes
tot de leden vier en vijf.
B
Na onderdeel G worden een onderdeel ingevoegd, luidende:
Ga
Na artikel 48 wordt een artikel toegevoegd, luidende:
Artikel 48a. Informeren ouders bij zeer zwak onderwijs
1. Indien de inspectie in het inspectierapport, bedoeld in artikel 20 van
de Wet op het onderwijstoezicht, tot het oordeel is gekomen dat de
kwaliteit van het onderwijs zeer zwak is, bedoeld in artikel 19a, eerste lid,
informeert het bevoegd gezag de ouders van de leerlingen van de school
hierover door middel van in ieder geval de toezending van de door de
inspectie opgestelde samenvatting van het inspectierapport welke
samenvatting gelijktijdig met het inspectierapport ter beschikking is
gesteld van het bevoegd gezag. De toezending, bedoeld in de eerste
volzin, geschiedt binnen vier weken na de vaststelling van het inspectierapport.
2. Indien het bevoegd gezag niet of niet tijdig voldoet aan de
verplichting, bedoeld in het eerste lid, zendt Onze Minister de samenvatting van het inspectierapport, bedoeld in het eerste lid, in de vijfde
week na vaststelling van het inspectie rapport aan de ouders van de
leerlingen.
2. Komt artikel VI van die wet te luiden:
ARTIKEL VI
De Wet op het onderwijstoezicht wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 13a wordt na «10a, eerste lid, van de Wet op het primair
onderwijs» ingevoegd: , 19a, eerste lid, van de Wet op de expertisecentra.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 33 862, nr. 6

14

B
In artikel 14, eerste lid, wordt na «10a, eerste lid, van de Wet op het
primair onderwijs» ingevoegd: , 19a, eerste lid, van de Wet op de
expertisecentra.
C
In het opschrift van hoofdstuk 3b, artikel 15e, het opschrift van
artikel 15f en artikel 15f wordt «College voor examens» telkens vervangen
door: College voor toetsen en examens.
D
In artikel 20, zesde lid, wordt na «10a, eerste lid, van de Wet op het
primair onderwijs» ingevoegd: , 19a, eerste lid, van de Wet op de
expertisecentra.

ARTIKEL IX
Indien het op grond van het bij Staatsblad 2011, 33, artikel I,
onderdeel H, tot wet verheven artikel 51 van de Wet primair onderwijs
BES eerder in werking is getreden of treedt dan deze wet komt artikel 51
van de Wet primair onderwijs BES te vervallen.

ARTIKEL X
Indien deze wet eerder in werking is getreden of treedt dan het op
grond van het bij Staatsblad 2011, 33, artikel I, onderdeel H, tot wet
verheven artikel 51 van de Wet primair onderwijs BES komen het bij
Staatsblad 2011, 33, artikel I, onderdeel H, tot wet verheven artikel 51 van
de Wet primair onderwijs BES en het bij Staatsblad 2013, 432, tot wet
verheven artikel III, onderdeel E, te vervallen.

ARTIKEL XI
Indien het op grond van het bij Staatsblad 2011, 33, artikel I,
onderdeel K, tot wet verheven artikel 49 van de Wet voortgezet onderwijs
BES eerder in werking is getreden of treedt dan deze wet komt artikel 49
van de Wet voortgezet onderwijs BES te vervallen.

ARTIKEL XII
Indien deze wet eerder in werking is getreden of treedt dan het op
grond van het bij Staatsblad 2011, 33, artikel I, onderdeel K, tot wet
verheven artikel 49 van de Wet voortgezet onderwijs BES komen het bij
Staatsblad 2011, 33, artikel I, onderdeel K, tot wet verheven artikel 49 van
de Wet voortgezet onderwijs BES en het bij Staatsblad 2013, 432, tot wet
verheven artikel IV, onderdeel D, te vervallen.

ARTIKEL XIII
Deze wet treedt in werking op 1 juli van het jaar volgend op het jaar van
bekendmaking.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 33 862, nr. 6

15

Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en
dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren die zulks
aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.
Gegeven

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

De Minister van Economische Zaken,

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 33 862, nr. 6

16