Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

20 361

Suriname

Nr. 168

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 6 september 2015
Graag bied ik u hierbij de reactie aan op het verzoek van de vaste
commissie voor Buitenlandse Zaken van 4 juni 2015 inzake de actuele
situatie in Suriname (inclusief reactie op de uitkomst van de verkiezingen).
Verkiezingen in Suriname
Op 25 mei jl. vonden de parlementaire verkiezingen plaats in Suriname.
De Nationale Democratische Partij van president Bouterse won 26 van de
51 zetels, een winst van negen zetels t.o.v. de vorige verkiezingen (2010).
Van een groot samenwerkingsverband van zes oppositionele partijen (V7)
heeft alleen de Vooruitstrevende Hervormingspartij (VHP) van
oud-Minister van Justitie en Politie, C. Santokhi, een zetel weten te
winnen. De VHP heeft nu acht zetels. De andere partijen binnen dit
samenwerkingsverband hebben zetels verloren en twee partijen hebben
geen zetels behaald. De partijen die deelnamen aan de V7 hebben de
samenwerking als blok beëindigd. De Algemene Bevrijdings en Ontwikkelingspartij (ABOP) van R. Brunswijk heeft evenals in 2010 vijf zetels
behaald.
De Organisatie van Amerikaanse Staten (OAS) heeft de verkiezingen
gemonitord en stelde vast dat de verkiezingen ordelijk en vreedzaam zijn
verlopen. De OAS deed een aantal aanbevelingen gericht op onder andere
een meer evenwichtige vertegenwoordiging van kiezers per district en het
openbaar maken van de financiering van politieke partijen.
Als formateur heeft D.D. Bouterse vervolgens met twee partijen, BEP (tot
afgelopen verkiezingen behorend tot oppositieblok V7) en DOE een
coalitie gevormd met gedoogsteun van PALU (1 zetel) en de Groep
Sapoen, een afsplitsing van de Javaanse partij PL (2 zetels); in totaal 32
zetels.
Op 14 juli jl. werd president Bouterse door het parlement herkozen voor
de termijn 2015–2020. De oppositiepartijen hadden geen tegenkandidaten

kst-20361-168
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 20 361, nr. 168

1

gepresenteerd. Minister van Onderwijs en Volksontwikkeling, A. Adhin,
aanvankelijk partijloos maar later toegetreden tot de NDP, werd gekozen
tot vicepresident, met zijn 35 jaar de jongste tot dusverre. Op 12 augustus
vond de installatie in de Nationale Assemblee van de president en de
vicepresident plaats, gevolgd door de beëdiging door de president van
zijn nieuwe Ministersploeg, bestaande uit 16 Ministers. Ofschoon veel
Ministers van Bouterse II lid zijn van de NDP, zijn er ook onafhankelijke
vakministers toegetreden. Voorts hebben DOE, BEP en ook de groep
Sapoen elk een Minister mogen leveren. De verwachting is dat op korte
termijn ook bij diverse ministeries en het Kabinet van de President nieuwe
benoemingen volgen.
Het accent van het kabinet Bouterse II ligt op onderwijs en wetenschap,
duurzame inzet van de eigen natuurlijke hulpbronnen, alternatieve
energiebronnen, milieu, economische diversificatie en het betrekken van
kennis en expertise uit de Surinaamse diaspora. Tevens heeft president
Bouterse aangekondigd de strijd tegen corruptie aan te gaan.
Buitenlandse politiek
De regering Bouterse richt zich sinds 2010 op diversificatie van de
buitenlandse relaties van Suriname, zowel regionaal als mondiaal.
Suriname participeert actief in wederzijds voordelige regionale politieke,
economische en culturele samenwerkings- en integratieverbanden.
Voorbeelden hiervan zijn UNASUR, de CARICOM, PetroCaribe, de
Organisatie van Amerikaanse Staten (OAS) en de Organisatie van de
Islamitische Samenwerking (OIS). Vooral de integratie op het
Zuid-Amerikaanse continent is voor de regering Bouterse van belang. Van
januari tot juli 2012 was Suriname voorzitter van CARICOM; van augustus
2013 tot augustus 2014 was Suriname voorzitter van UNASUR. Op
verzoek van opvolger Uruguay werd dit verlengd tot december 2014.
Economische situatie
Met ruim een half miljoen inwoners en een BBP van bijna 5 miljard euro,
heeft Suriname een kleine open economie. De Surinaamse economie is
sterk gericht op grondstoffen en heeft de afgelopen vijf jaar een groei
laten zien van gemiddeld 3,9% per jaar. De eerdere afhankelijkheid van
bauxiet is afgenomen, maar daarvoor zijn voornamelijk olie, goud en
tropisch hardhout als belangrijkste drijvers van de economie in de plaats
gekomen.
De nieuwe regering staat voor de grote uitdaging de staatsfinanciering op
orde te krijgen. Met de daling van wereldmarktprijzen voor olie en goud
heeft Suriname het economisch moeilijk. De staatsinkomsten zijn
drastisch teruggelopen en de staatsschuld neemt verder toe. In juni 2015
werd de staatsschuld vastgesteld op SRD 6,3 miljard (1,7 miljard euro),
36% van het BBP. Het begrotingstekort bedroeg in 2013 5,9%, in 2014
kwam het net op 5,2%.
Nederland-Suriname
Nederland respecteert de uitslag van de verkiezingen in Suriname en de
daaruit volgende keuze van het parlement voor D.D. Bouterse tot
president. Met president Bouterse worden functionele contacten
onderhouden. Het antwoord op de vraag of contact op een bepaald
moment al dan niet opportuun is, wordt bepaald door de noodzaak en
context van een dergelijk contact. Nederland werd bij de inauguratie van
president Bouterse – net als in 2010 – vertegenwoordigd door de
Nederlandse ambassadeur in Paramaribo.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 20 361, nr. 168

2

De gedeelde geschiedenis, de gemeenschappelijke taal en de vele
persoonlijke contacten tussen mensen in beide landen, vormen de basis
voor een blijvende sterke verwevenheid tussen de beide samenlevingen
Conform de brieven aan uw Kamer d.d. 26 augustus 2011 (Kamerstuk
20 361, nr. 147) en d.d. 22 mei 2015 (Kamerstuk 20 361, nr. 167) blijft
Nederland in de toekomst een zakelijke en betrokken relatie met Suriname
nastreven.
Stimulering van de maatschappelijke contacten vindt o.a. plaats vanuit de
Twinningfaciliteit Suriname-Nederland 2013–2016. In navolging van
de Twinning faciliteit Suriname-Nederland 2008–2012 (12 miljoen euro) is
dit een tastbaar component van het veranderde Suriname-beleid zoals dat
sinds 2005 is ingezet. De Twinningfaciliteit richt zich op de sectoren
onderwijs en opleiding, zorg en welzijn en taal en cultuur. Het totale
budget van de Twinningfaciliteit 2013–2016 is 6,5 miljoen euro. Een
eventuele vervolgfase zal in de komende maanden beslist worden.
Ook activiteiten die gedaan worden via het Programma Cultuur, Sport
en Ontwikkeling dragen bij aan het stimuleren van maatschappelijke
contacten. Projecten zijn gericht op ondersteuning van jongeren die een
podium krijgen om hun mening te uiten en zich te presenteren. Voor dit
programma is in 2015 550.000 euro beschikbaar. Binnen het Programma
Gedeeld Cultureel Erfgoed wordt de nadruk gelegd op kennisoverdracht, bewustwording, behoud en overdracht van vertelkunst als
bindmiddel tussen de verschillende culturen. Voor dit programma
bedraagt het budget voor 2015 150.000 euro. Het Internationaal Cultuurbeleid wordt thans geëvalueerd. In 2016 wordt besloten over het vervolg.
De Surinaamse markt is relatief klein, maar vanwege de verwevenheid
tussen beide landen, zijn de contacten tussen het bedrijfsleven aan
beide zijden intensief. De wederzijdse handelsstroom is daardoor
weliswaar beperkt maar relatief sterk. Het Nederlandse bedrijfsleven heeft
daarnaast veel expertise in sectoren waar Suriname haar economie wil
diversifiëren. De Nederlandse overheid faciliteert ondernemers uit het
gehele Koninkrijk in het versterken van de economische relatie. Allereerst
door het geven van informatie en bieden van ondersteuning bij het leggen
van contacten. Daarnaast is het instrumentarium ter bevordering van de
economische betrekkingen in Suriname goed bekend onder zowel de
Nederlandse als lokale ondernemers. Zo wordt er door diverse partijen
gebruik gemaakt van de Exportkredietverzekering. Suriname staat open
voor het Dutch Good Growth Fund.
Nederland blijft inzetten op versterking van de rechtsstaat en
veiligheid (incl. politiesamenwerking en drugsbestrijding). Suriname is
een van de prioriteitslanden voor internationale politiesamenwerking van
de Nationale Politie, zoals vastgesteld door het Ministerie van Veiligheid
en Justitie. Het doel van de samenwerking is het bevorderen van de
operationele werkprocessen tussen beide korpsen. Daarnaast vindt
samenwerking o.a. plaats via rechtshulpverzoeken. Beide landen hebben
belang bij het bestrijden van de georganiseerde criminaliteit tussen
Nederland en Suriname.
Het Ministerie van Veiligheid en Justitie ondersteunt met behulp van de
Nederlandse douane en de Koninklijke Marechaussee het Surinaamse
«Bestrijding Internationaal Drugssmokkel» (BID)-team, onderdeel van het
Korps Politie Suriname. Nederland traint medewerkers en stelt middelen
ter beschikking (o.a. drugshonden en bagagescans). Jaarlijks heeft
Nederland hiervoor 200.000 euro beschikbaar.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 20 361, nr. 168

3

Nederland werkt op het gebied van natuurbescherming samen met het
World Wildlife Fund Guianas. De regio (Guianas) herbergt een enorme
diversiteit aan flora en fauna. Uit het programma worden onder meer
activiteiten gefinancierd zoals o.a. een campagne tegen het gebruik van
kwik en het in kaart brengen van de South Suriname Conservation
Corridor. Het programma loopt van 2012–2017. Het budget bedraagt 4,9
miljoen dollar.
Bij het onafhankelijk worden van Suriname heeft Nederland omgerekend
1,6 miljard euro aan hulp toegezegd, de zogeheten verdragsmiddelen. In
2012 heeft Nederland in reactie op de aanname van de Amnestiewet, de
besteding van de verdragsmiddelen opgeschort. Er is nog ongeveer 17
miljoen euro niet besteed.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
A.G. Koenders

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 20 361, nr. 168

4