Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

35 596

Wijziging van de begrotingsstaat van het
Ministerie van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschap (VIII) voor het jaar 2020 (Zesde
incidentele suppletoire begroting inzake
financiering meerkosten voor de inhaal- en
ondersteuningsprogramma’s in verband met
COVID-19)

Nr. 3

VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN
ANTWOORDEN
Vastgesteld 25 november 2020
De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, belast met
het voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet, heeft de eer
verslag uit te brengen in de vorm van een lijst van vragen met de daarop
gegeven antwoorden.
De vragen zijn op 27 oktober 2020 voorgelegd aan de Ministers van
Onderwijs, Cultuur en Wetenschap en voor Basis- en Voortgezet
Onderwijs en Media. Bij brief van 20 november 2020 zijn ze door de
Ministers van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap en voor Basis- en
Voortgezet Onderwijs en Media beantwoord.
Met de vaststelling van het verslag acht de commissie de openbare
behandeling van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.
De voorzitter van de commissie,
Tellegen
De adjunct-griffier van de commissie,
Bosnjakovic

kst-35596-3
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 596, nr. 3

1

1
Welke stappen moeten scholen precies zetten om aanspraak te maken op
subsidie voor het tegengaan van achterstanden en hoe moeten scholen
de middelen verantwoorden?
De aanvraag- en verantwoordingsprocedure is beschreven in de regeling
(Stcrt. 2020, 28472). Aanvragers moesten via DUS-Ieen aanvraagformulier
invullen waarin zij aangaven wanneer de beoogde inhaal- en ondersteuningsprogramma’s zouden worden georganiseerd (in de zomer-, herfst-,
voorjaars- en / of meivakantie, en / of in weekenden, en / of als verlengde
schooldagen) en voor hoeveel leerlingen / studenten1 zij subsidie hebben
aangevraagd. Daarbij was in het formulier vooraf het maximaal aantal
leerlingen / studenten ingevuld waarvoor subsidie kon worden aangevraagd. Ook is de mogelijkheid geboden om kort enige extra informatie te
geven, bijvoorbeeld over derden die ingezet zullen worden bij de
uitvoering van de programma’s. De aanvraagprocedure was hiermee
laagdrempelig. Er waren twee tijdvakken waarin scholen en instellingen
subsidie konden aanvragen.2
De verantwoordingsprocedure in de regeling is gebaseerd op het
Universeel Subsidiekader, waarbij onderscheid wordt gemaakt tussen
aanvragen tot € 125.000 met een licht verantwoordingsregime en
aanvragen boven € 125.000 met een zwaarder regime. Het lichte regime
betreft verantwoording door middel van model G1 en het zwaardere
regime betreft model G2.
In de door uw Kamer aangenomen motie van de leden Van Meenen en
Westerveld3 wordt opgeroepen wat betreft de verantwoording ook voor
aanvragen boven € 125.000 het lichtere regime toe te passen. Momenteel
wordt verkend of en hoe dit mogelijk is en wat daar de consequenties van
zijn. Uw Kamer wordt hier binnenkort over geïnformeerd.
2
Hoeveel scholen hebben tot nu toe aanspraak gemaakt op extra geld om
achterstanden te voorkomen of in te halen?
Via DUS-I zijn er infographics beschikbaar waarin per sector wordt
uiteengezet hoeveel aanvragen er zijn gedaan, voor hoeveel leerlingen
dan wel studenten, welke subsidiebedragen daarmee gemoeid zijn, wat
de beoogde invulling van de inhaal- en ondersteuningsprogramma’s was
en met welke derde partijen samenwerking wordt gezocht.
In onderstaande tabel staat per sector het aantal scholen / instellingen en
besturen dat een aanvraag heeft ingediend en toegekend heeft gekregen4.
Besturen konden in twee tijdvakken aanvragen (alleen in VAVO in drie
tijdvakken). Daardoor is het aantal aanvragen hoger dan het aantal
scholen / instellingen dat heeft aangevraagd.

Totaal aantal aanvragen
Aantal besturen
Aantal scholen / instellingen

VVE

PO

VO

MBO

VAVO

OE

Totaal

312

4.684
667
4.353

744
296
588

97
60
61

45
28
28

20
13
13

5.902
1.064
5.043

1

De regeling heeft betrekking op po- en vo-leerlingen alsmede mbo-studenten, vavo-studenten
en deelnemers aan opleidingen overige educatie. Voor het leesgemak wordt hierna telkens
gesproken van leerlingen en studenten, tenzij de betreffende tekst specifiek over een bepaalde
sector of onderwijssoort gaat.
2
Alleen voor de sector VAVO was er sprake van drie tijdvakken, aangezien daar in tegenstelling
tot de andere sectoren, het budgetplafond na het tweede tijdvak nog niet was overschreden.
3
Kamerstukken II, 2020–2021, 35 570 VIII, nr. 68.
4
VVE = voor- en vroegschoolse educatie; PO = primair onderwijs; VO = voortgezet onderwijs;
MBO = middelbaar beroepsonderwijs; VAVO = voortgezet algemeen volwassenenonderwijs, OE
= overige educatie.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 596, nr. 3

2

3
Hoeveel extra scholen en leerlingen kunnen worden geholpen met de
extra 38 miljoen euro?
Met de extra investering van € 38 mln. is voorkomen dat er geloot moest
worden of dat subsidies voor een lager bedrag moesten worden
toegekend. Hierdoor kunnen ruim 42.000 leerlingen / studenten extra een
inhaal- en ondersteuningsprogramma volgen. Hoeveel scholen / instellingen dit betreft is niet precies aan te geven. Indien er geloot had moeten
worden zouden immers zowel aanvragen voor veel leerlingen /studenten
uitgeloot kunnen worden als aanvragen voor weinig leerlingen /
studenten.
4
Zijn er scholen die tot nu toe geen aanspraak hebben gemaakt op extra
geld voor het tegengaan van achterstanden? Zo ja, heeft u een duidelijk
beeld waarom dit het geval is?
Ja. Zoals uit het antwoord op vraag 2 blijkt, is voor een groot deel van de
scholen en instellingen een aanvraag ingediend, maar niet voor alle
scholen en instellingen. Er is niet onderzocht waarom scholen geen
aanvraag hebben ingediend, dus een dergelijk beeld kunnen wij niet
schetsen.
5
Is er een verschil te bemerken tussen regio’s waar wel aanspraak is
gemaakt op extra geld en waar niet?
Nee. Blijkens de infographics is de spreiding over de regio’s / provincies in
lijn met wat verwacht zou mogen worden gezien de bevolkingsaantallen
van de verschillende provincies.
6
Op welke manier hebben scholen tot nu toe invulling gegeven aan de
aanwezigheid van extra geld om achterstanden te voorkomen?
De infographics geven een eerste beeld van het soort programma’s dat
scholen beogen te organiseren. In onderstaande tabellen wordt hiervan
een totaalbeeld gegeven. In de aanvragen konden meerdere soorten
programma’s worden aangevraagd. Uit de tabellen komt naar voren dat
bij verreweg de meeste aanvragen (ook) sprake is van programma’s
tijdens reguliere schooldagen, in aanvulling op het reguliere onderwijsprogramma («verlengde schooldag»). In het voortgezet onderwijs is
bijvoorbeeld bij 727 van de 744 aanvragen (97,7%) (ook) sprake van zo’n
verlengde schooldag en bij 133 van die aanvragen (17,9%) (ook) van een
programma dat (deels) in de herfstvakantie is aangeboden.
Soort programma1, 2

PO (4685
aanvragen)

Aandeel

VO (744
aanvragen)

Aandeel

Zomerprogramma
Herfstprogramma
Weekendprogramma
Kerstprogramma
Voorjaarsprogramma
Meiprogramma
Verlengde schooldag

477
155
111
63
99
90
4.477

10,2%
3,3%
2,4%
1,3%
2,1%
1,9%
95,6%

93
133
92
27
49
60
727

12,5%
17,9%
12,4%
3,6%
6,6%
8,1%
97,7%

1

Een keuze voor meerdere programma’s was mogelijk; aangezien in twee tijdvakken kon worden
aangevraagd kan het totaalaantal aanvragen hoger zijn dan het aantal scholen / instellingen dat
subsidie heeft aangevraagd.
2
Bij VVE is geen onderscheid gemaakt tussen soorten programma’s.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 596, nr. 3

3

Soort programma1

MBO (97
aanvragen)

Aandeel

VAVO (45
aanvragen)

Aandeel

36
32
30
10
16
14
97

37,1%
33,0%
30,9%
10,3%
16,5%
14,4%
100,0%

9
9
5
4
1
6
45

20,0%
20,0%
11,1%
8,9%
2,2%
13,3%
100,0%

Zomerprogramma
Herfstprogramma
Weekendprogramma
Kerstprogramma
Voorjaarsprogramma
Meiprogramma
Verlengde schooldag
1

Een keuze voor meerdere programma’s was mogelijk; aangezien in twee tijdvakken kon worden
aangevraagd kan het totaalaantal aanvragen hoger zijn dan het aantal scholen / instellingen dat
subsidie heeft aangevraagd.

Soort programma1

OE(20 aanvragen)

Aandeel

1
2
2
0
1
1
19

5,0%
10,0%
10,0%
0,0%
5,0%
5,0%
95,0%

Zomerprogramma
Herfstprogramma
Weekendprogramma
Kerstprogramma
Voorjaarsprogramma
Meiprogramma
Verlengde schooldag
1

Een keuze voor meerdere programma’s was mogelijk; aangezien in twee tijdvakken kon worden
aangevraagd kan het totaalaantal aanvragen hoger zijn dan het aantal scholen / instellingen dat
subsidie heeft aangevraagd.

Onder verantwoordelijkheid van de NRO is een onderzoeksprogramma
gestart waarin de invulling en resultaten van de inhaal- en ondersteuningsprogramma’s nader onderzocht zullen worden. Hierover zal uw
Kamer later geïnformeerd worden.
7
Hoeveel scholen in het vso5 hebben tot nu toe aanspraak gemaakt op
subsidie voor het wegwerken van achterstanden? Is een verschil te
bemerken tussen de hoeveelheid aanvragen in het vso en het vo6? Zo ja,
waarom?
In het voortgezet onderwijs zijn er in totaal 744 aanvragen ingediend.
Daarvan waren er 29 (3,9%) in het voortgezet speciaal onderwijs (vso).
8
Hoeveel mbo7-instellingen hebben tot nu toe aanspraak gemaakt op extra
geld voor inhaal- en ondersteuningsprogramma’s?
In het mbo zijn door 60 van de 62 mbo-instellingen in totaal 97 aanvragen
ingediend en toegekend.
9
Hoeveel scholen voor voorschoolse educatie hebben aanspraak gemaakt
op de extra middelen?
In de sector voorschoolse educatie zijn er 312 subsidieaanvragen
ingediend en toegekend.

5

Vso: voortgezet speciaal onderwijs.
Vo: voortgezet onderwijs.
7
Mbo: middelbaar beroepsonderwijs.
6

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 596, nr. 3

4