Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2016–2017

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2598
Vragen van het lid Van Dam (CDA) aan de Minister van Veiligheid en Justitie
over ICT bij de Nationale Politie (ingezonden 11 juli 2017).
Antwoord van Minister Blok (Veiligheid en Justitie) (ontvangen 4 september
2017).
Vraag 1
Bent u bekend met de notitie van de Review Board Aanvalsprogramma
Informatie-voorziening Politie (verder: de Review Board), gedateerd 24 mei
2017?1
Antwoord 1
Ik neem aan dat u doelt op de aan mij gerichte brief van de Review Board
Aanvalsprogramma Informatievoorziening Politie (hierna: Review Board) van
24 mei 2017. Ik ben daarmee bekend. Deze brief is aan uw Kamer gestuurd
als bijlage bij de reguliere voortgangsbriefpolitie van 27 juni 2017.2
Vraag 2, 4 en 5
Deelt u de conclusie van de Review Board dat eind 2017 slechts 45% van het
eerder geformuleerde realisatieplan gerealiseerd zal zijn en dat dat leidt tot
een (ernstige) scheefstand tussen enerzijds behouden en beheersen van het
bestaande («de basis op orde») en anderszijds de vernieuwing van de ICT?
Kunt u aangeven welke concrete voornemens en vernieuwingen per eind
2017 niet gerealiseerd zullen zijn? Anders geformuleerd, kunt u aangeven
waar de 55% van het realisatieplan dat niet gerealiseerd kan worden, uit
bestaat? Wat voor consequenties zal het niet gerealiseerd zijn van die
ambities hebben voor het operationele politiewerk?
Kunt u aangeven welke inspanning geleverd zou moeten worden om de
politie eind 2018 wél op het vereiste niveau van ICT-vernieuwing te krijgen,
zonder in te boeten op het op orde houden van de basis? Wilt u het antwoord
op de vraag specificeren op relevante onderdelen?

1
2

ah-tk-20162017-2598
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2017

Bijlage bij Kamerstuk 29 628, nr. 717
Kamerstuk 29 628 nr. 717

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, Aanhangsel

1

Antwoord 2, 4 en 5
De afgelopen jaren heeft de politie een grote inspanning geleverd om de
Informatievoorziening (IV) te brengen op het huidige kwaliteitsniveau. Dit
niveau ligt hoger dan het niveau waarmee de Nationale Politie in 2013 van
start ging. Ik beschouw dat als een goede prestatie die de basis vormt voor
de verdere IV-ontwikkelingen. De Algemene Rekenkamer heeft in haar rapport
ICT Politie 2016 ook geconstateerd dat de keuzes die hieraan ten grondslag
liggen «logisch» zijn.
De Review Board waarschuwt in haar brief van 24 mei jl. dat de realisatie van
de doelstellingen van het deelprogramma Voorzieningen Operatiën achterblijven. Dit komt overeen met mijn beeld en is het gevolg van de bewuste
keuzes – die reeds bij de bijstellingen in 2012 en 2013 zijn gemaakt – om eerst
te investeren in de stabiliteit van systemen en de ICT-infrastructuur. Daarnaast
is op basis van de herijking van de realisatie van de nationale politieorganisatie de focus gelegd op de »basis op orde politie eind 2017». Zoals eerder bij
de reguliere voortgangsbrief aan uw Kamer gemeld zal de komende jaren
meer aandacht moeten uitgaan naar vernieuwing om een betere balans
tussen (reductie van) beheerskosten, stabiliteit/onderhoud en vernieuwing te
vinden.
Ik zal uw Kamer na afloop van het Aanvalsprogramma (31 december 2017)
een eindrapportage doen toekomen, evenals het eindverslag van de Review
Board. In deze rapportage zal inzicht gegeven worden in het percentage
gereedheid van het programma.
Vraag 3
Kunt u inzichtelijk maken hoe de besluitvorming rond prioriteitstelling en
keuzes sinds de start van het Aanvalsprogramma tot stand is gekomen? Is
hier sprake van autonome keuzes door de korpsleiding of zijn de keuzes tot
stand gekomen in overleg met u?
Antwoord 3
Het Aanvalsprogramma is in mijn opdracht opgesteld en uitgevoerd. Ik heb
daarnaast op grond van de Kaderwet adviescolleges een Review Board
ingesteld die adviseert over planvorming, scope, uitvoering en besturing van
het programma. Voor het aanvalsprogramma is bij de start door mij een
«programmaraad» gevormd. Deze raad bestaat uit vertegenwoordigers van
de politie en het ministerie. De programmaraad wordt voorgezeten door de
korpschef die het voorzitterschap vervult onder mijn mandaat. De programmaraad stelt het programmaplan vast, beslist over scopeaanpassingen en
bewaakt de voortgang van het programma.
Vraag 6
Kunt u aangeven of het verstandig is om – gegeven de waardering van de
situatie door de Review Board – het Aanvalsprogramma Informatievoorziening Politie (AVP IV) per eind 2017 over te dragen aan de staande organisatie? Wilt u in uw antwoord betrekken het eerdere advies van de Review Board
(d.d. 14 maart 2016) om het Aanvalsprogramma te verlengen tot 2020? Is het
correct dat met het overdragen van dit programma de werkzaamheden en het
bestaan van de Review Board tot een einde komen? Bent u bereid om de
Review Board langer in stand te houden, om de zo noodzakelijke begeleiding
van de ontwikkeling en implementatie van ICT bij de politie te begeleiden en
monitoren?
Antwoord 6
Het aanvalsprogramma, de sturing daarop en het bijbehorend toezicht in de
vorm van de reviewboard zijn tot stand gekomen vooruitlopend op de
vorming van de Nationale politie en de urgentie die er destijds specifiek ten
aanzien van het ICT-dossier lag.
Voor de toekomstige organisatieontwikkeling van de politie is van belang dat
de vernieuwing van werkprocessen en de bijbehorende ondersteuning, onder
andere door ICT, in nauwe samenhang plaatsvindt; alleen dan kan de
continuïteit en vernieuwing van de organisatie als geheel geborgd worden. Ik
zie de samenwerking tussen de operatie en de bedrijfsvoering steeds meer
invulling krijgen. Ook de lenige en kortcyclische manier van werken – zoals
geadviseerd door de Review Board – wordt hierin betrokken. In deze
beweging is een keuze voor een aparte sturing en toezicht op een deel van de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, Aanhangsel

2

ICT van de politie in de vorm van een Aanvalsprogramma met een aparte
betrokkenheid van het ministerie en een Review Board niet voor de hand
liggend.
Naast de uitvoering van het Aanvalsprogramma heeft de politie, mede als
gevolg van de vorming van de nationale politie, gewerkt aan het op orde
brengen van de IV-organisatie. Er is een beleidsdirectie gevormd en twee
uitvoerende diensten; een dienst ICT en een dienst Informatiemanagement
(IM). Deze organisatie moet de producten, de lopende projecten en de
ontwikkelde werkwijzen overnemen van het Aanvalsprogramma. Aan deze
overdracht wordt invulling gegeven middels de uitvoering van een (geüpdatet) Transitieplan. Dit plan en de bijbehorende uitvoering wordt momenteel
voorzien van een advies van de Review Board.
De Review Board is een tijdelijk adviescollege in de zin van artikel 5 van de
Kaderwet adviescolleges. Zij is initieel ingesteld voor de periode 1 oktober
2012 tot 1 oktober 2016. De instellingstermijn van de Review Board is, met
terugwerkende kracht tot 1 oktober 2016, bij koninklijk besluit van 9 december
2016 (Stcrt. 2016, 67685) opnieuw ingesteld en daarmee de facto verlengd tot
en met de datum waarop het Aanvalsprogramma eindigt, te weten 31 december 2017. Ingevolge artikel 5 van de Kaderwet adviescolleges kan de
instellingstermijn van een tijdelijk adviescollege eenmaal worden verlengd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, Aanhangsel

3