Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

27 923

Werken in het onderwijs

Nr. 335

BRIEF VAN DE ONDERWIJSRAAD
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 7 november 2018
Uw Kamer heeft de Onderwijsraad advies gevraagd over hoe de
opleidings- en arbeidsstructuur in het onderwijs vormgegeven moeten
worden, zodat ze op termijn bijdragen aan zowel voldoende als goede
leraren (Kamerstuk 27 923, nr. 266). Met veel genoegen bieden wij u
hierbij het advies Ruim baan voor leraren aan1. Het advies betreft leraren
in het primair onderwijs, voortgezet onderwijs en middelbaar beroepsonderwijs. Ook de voorschoolse educatie is in het advies betrokken.
De raad richt zich met dit strategische advies op de lange termijn en geeft
een nieuw perspectief op het leraarschap. Dit perspectief ligt ten
grondslag aan een integrale herziening van de opleidings- en arbeidsstructuur. De kern van het beroep in alle onderwijssectoren en vakken is
volgens de raad het ontwikkelen en vormgeven van onderwijs, het geven
van onderwijs en het toetsen en evalueren van onderwijs. Dit betekent dat
voor iedere leraar didactische en pedagogische vaardigheden de basis
van het beroep vormen, met daarnaast de noodzakelijke inhoudelijke
kennis die nodig is voor de specifieke onderwijscontext (zoals
schoolvakken).
De raad adviseert het loopbaan- en ontwikkelperspectief van leraren te
verruimen. Hij bepleit een integrale herziening van de opleidings- en
arbeidsstructuur: ruimere onderwijsbevoegdheden in combinatie met een
ontwikkelmodel. Hierdoor kan de inzetbaarheid van leraren groter worden
en ontstaan meer mogelijkheden tot mobiliteit (binnen en tussen
onderwijssectoren) en variatie in de loopbaan. Daarnaast draagt
verruiming van het loopbaan- en ontwikkelperspectief bij aan keuzevrijheid, differentiatie en professionalisering in het leraarschap.
Om ruimere onderwijsbevoegdheden van leraren te realiseren, adviseert
de raad om in de opleidingsstructuur schotten tussen onderwijsbevoegdheden weg te halen en beveelt hij clusters van onderwijsbevoegdheden
1

kst-27923-335
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2018

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 27 923, nr. 335

1

aan in combinatie met specialisaties. De clustering betreft onderwijssectoren en vakken. Verruiming van het loopbaan- en ontwikkelperspectief
van leraren vraagt ook om een extra inzet op en ruimte voor de ontwikkeling van leraren. Daarom beveelt de raad aan om in de arbeidsstructuur
een ontwikkelmodel voor loopbaan en professionalisering te hanteren.
Startende leraren en leraren met een nieuw gekozen specialisatie moeten
hun kennis en vaardigheden verder kunnen verdiepen door goede
begeleiding, ook in lerarenteams.
Tot slot moeten de (financiële) consequenties van de verruiming van het
loopbaan- en ontwikkelperspectief integraal bezien worden en hun
weerslag vinden in toekomstig onderwijsbeleid en in de cao’s voor de
verschillende sectoren.
Met beleefde groet,
H. Maassen van den Brink
Voorzitter
C. van ’t Veen
Secretaris ad interim

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 27 923, nr. 335

2