Ministerie van
Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties
DG Bestuur en Wonen
Datum
25 augustus 2016
Kenmerk
2016-0000464008

Ik heb op 27 juni 2016 een verzoek op grond van artikel 41b van de Woningwet
ontvangen namens veertien gemeenten, te weten
Alphen aan den Rijn, Hillegom, Kaag en Braassem, Katwijk,
Leiden, Leiderdorp, Lisse, Nieuwkoop, Noordwijk,
Noordwijkerhout, Oegstgeest, Teylingen, Voorschoten en
Zoeterwoude, (hierna te noemen “de Gemeenten”),
om goed te keuren dat vijftien in het verzoek genoemde toegelaten instellingen,
te weten
Stichting wonenCentraal, Stichting Dunavie,
Woningbouwvereniging De Sleutels, Woningstichting Stek,
Rijnhart Wonen, Woningstichting Ons Doel, Noordwijkse
Woningstichting, Woningstichting St. Antonius van Padua,
Trifolium Woondiensten Boskoop, Woonstichting Vooruitgang,
Stichting Woondiensten Aarwoude, Stichting MeerWonen,
Woningbouwvereniging Habeko Wonen, Woningstichting
Nieuwkoop, Woningstichting Warmunda (hierna te noemen
“de Toegelaten Instellingen”),
en hun samenwerkingsvennootschappen in al die gemeenten feitelijk werkzaam
mogen zijn.
Hieronder treft u mijn besluit aan.

Wettelijk kader
Op grond van artikel 41b van de Woningwet kan ik, op verzoek van twee of meer
aan elkaar grenzende gemeenten in Nederland, goedkeuren dat de in een of meer
van die gemeenten feitelijk werkzame toegelaten instellingen en
samenwerkingsvennootschappen in al die gemeenten feitelijk werkzaam mogen
zijn. Ik geef uitsluitend goedkeuring indien de gemeenten in hun ve rzoek
aannemelijk hebben gemaakt dat zij alle gelegen zijn in hetzelfde vanuit het
oogpunt van het functioneren van de woningmarkt als een geheel te beschouwen
gebied.

Pagina 1 van 4

In artikel 35 van het Besluit toegelaten instellingen volkshuisvesting is voorts
bepaald dat een verzoek als bedoeld in artikel 41b van de Woningwet in elk geval
omvat:




een overzicht van de toegelaten instellingen die feitelijk werkzaam zijn in
de gemeenten die dat verzoek indienen;
het aantal in die gemeenten gezamenlijk woonachtige huishoudens en
de zienswijzen op dat verzoek van die toegelaten instellingen of van
andere gemeenten waar die toegelaten instellingen feitelijk werkzaam
zijn.

Het verzoek kan mede inhouden dat de goedkeuring uitsluitend betrekking heeft
op die, in dat verzoek te noemen, toegelaten instellingen zonder de bijdrage van
welke een of meer van de betrokken gemeenten geen uitvoering kan geven aan
haar volkshuisvestingsbeleid, of die in een of meer van die geme enten een
zodanig groot deel van hun werkzaamheden verrichten dat die goedkeuring naar
het oordeel van die gemeenten om die reden noodzakelijk is.
Als minister kan ik besluiten om een verzoek als bedoeld in artikel 41b, eerste lid,
van de Woningwet niet in te willigen, indien:



een van de gemeenten die dat verzoek indienen voordien een zodanig
verzoek heeft ingediend en ik dat ve rzoek heb ingewilligd of
in die gemeente gezamenlijk minder dan 100.000 huishoudens
woonachtig zijn.

Het verzoek zal ik toetsen aan de voorwaarden zoals hierboven omschreven.

Overwegende
A. Dat bij de Gemeenten sprake is van twee of meer aan elkaar grenzende
gemeenten;
B. Dat in de Gemeenten sprake is van meer dan 100.000 huishoudens,
namelijk 243.977 huishoudens;
C. Dat de Gemeenten in het verzoek aannemelijk hebben gemaakt dat zij
alle gelegen zijn in hetzelfde vanuit het oogpunt van het functioneren van
de woningmarkt als geheel te beschouwen gebied. Concreet hebben zij
gewezen op de samenhang tussen de Gemeenten blijkend uit de
verhuispatronen. Ook maken de Gemeenten gezamenlijk afspraken op
het gebied van bouwen en wordt er samengewerkt in een
woonruimteverdeelsysteem, op basis van een gezamenlijke
Huisvestingsverordening. In het verzoek is aangegeven dat de
Gemeenten meerdere alternatieven hebben afgewogen;
D. Dat in de Gemeenten 27 toegelaten instellingen feitelijk werkzaam zijn;
E. Dat voor de Toegelaten Instellingen het verzoek is gedaan om conform
artikel 41b van de Woningwet feitelijk werkzaam te mogen zijn in de
Gemeenten;
F. Dat in het verzoek is aangegeven dat de Toegelaten Instellingen in een of
meer van de Gemeenten een zodanig groot deel van hun werkzaamheden

verrichten dat die goedkeuring naar hun oordeel om die reden
noodzakelijk is;
G. Dat alle toegelaten instellingen die feitelijk werkzaam zijn in de
Gemeenten, en andere gemeenten waar de Toegelaten Instellingen
werkzaam zijn, in staat zijn gesteld om hun zienswijze te geven op het
verzoek. Met uitzondering van de zienswijze van Woonstichting
Vooruitgang, is niet van enig bezwaar is gebleken;
H. Dat Woonstichting Vooruitgang in haar zienswijze heeft aangegeven dat
zij nieuwbouw wil kunnen realiseren in de gemeente Haarlemmermeer,
vanwege de relevantie van de nieuwbouwopgave van deze gemeente
voor de inwoners van de gemeente Teylingen. Daartoe heeft
Woonstichting Vooruitgang reeds grondposities ingenomen in de
gemeente Haarlemmermeer. De Gemeenten hebben op basis van deze
zienswijze geen reden gezien om het verzoek aan te passen;
I. Dat daarnaast in het verzoek van de Gemeenten is aangegeven dat
toegelaten instelling Stichting Portaal, waarvoor een verzoek conform
artikel 41b van de Woningwet is gedaan door andere gemeenten, een
ontheffingsverzoek zal doen. In de zienswijze van toegelaten instelling
Portaal is aangegeven dat zij voornemens is een ontheffingsverzoek te
doen voor de gemeenten Leiden en Oegstgeest conform artikel 41c,
tweede lid, tweede volzin van de Woningwet. De Woningwet voorziet in
de mogelijkheid om een ontheffingsve rzoek in te dienen, nadat ik een
besluit heb genomen waaruit volgt dat een toegelaten instelling in de
Gemeenten geen aanvang meer mag maken met het doen bouwen of
verwerven op grond van artikel 41c, eerste lid, eerste volzin van de
Woningwet;
J. Dat voor de Toegelaten Instellingen geen verzoek conform artikel 41b
van de Woningwet is gedaan door andere gemeenten.

Besluit
Gelet op artikel 41b van de Woningwet, het namens de Gemeenten aan de
minister gerichte verzoek op grond van dit artikel, en artikel 35 van het Besluit
toegelaten instellingen volkshuisvesting,
besluit ik dat de toegelaten instellingen
Stichting Wonen Centraal, Stichting Dunavie,
Woningbouwvereniging De Sleutels, Woningstichting Stek,
Rijnhart Wonen, Woningstichting Ons Doel, Noordwijkse
Woningstichting, Woningstichting St. Antonius van Padua,
Trifolium Woondiensten Boskoop, Woonstichting Vooruitgang,
Stichting Woondiensten Aarwoude, Stichting MeerWonen,
Woningbouwvereniging Habeko Wonen, Woningstichting
Nieuwkoop, Woningstichting Warmunda,
en hun samenwerkingsvennootschappen feitelijk werkzaam mogen zijn in de
gemeenten

Alphen aan den Rijn, Hillegom, Kaag en Braassem, Katwijk,
Leiden, Leiderdorp, Lisse, Nieuwkoop, Noordwijk,
Noordwijkerhout, Oegstgeest, Teylingen, Voorschoten en
Zoeterwoude.
Ik zend het besluit aan de verzoekende gemeenten en aan de in het besluit
genoemde toegelaten instellingen. Het besluit wordt bekend gemaakt in de
Staatscourant en er zal mededeling van worden gedaan op
www.woningwet2015.nl.
De Minister voor Wonen en Rijksdienst,
namens deze,

G.J. Buitendijk
directeur-generaal Bestuur en Wonen

U kunt binnen zes weken na bekendmaking van dit besluit, daartegen per brief bezwaar maken bij de
Minister voor Wonen en Rijksdienst , Postbus 20011, 2500 EA Den Haag.
Het bezwaarschrift moet zijn ondertekend, voorzien zijn van een datum alsmede de naam en het adres
van de indiener en dient vergezeld te gaan van een omschrijving van het besluit waartegen bezwaar
wordt gemaakt en de gronden waarop het bezwaar berust en, zo mogelijk, een afschrift van het besluit
waartegen het bezwaar is gericht. Het niet voldoen aan deze eisen kan leiden tot niet ontvankelijkheid
van het bezwaarschrift.
Algemene inlichtingen over het indienen van een bezwaarschrift in het kader van de Algemene wet
bestuursrecht kunt u verkrijgen door het downloaden of aanvragen van de brochure “bezwaar en beroep
tegen een beslissing van de Overheid” van het ministerie van Veiligheid en Justitie bij de informatiedienst
van de Rijksoverheid. Deze dienst is bereikbaar via www.rijksoverheid.nl, het gratis telefoonnummer1400
op werkdagen van 08.00 tot 20.00 of per email via een contactformulier vermeld op
http://www.rijksoverheid.nl/contact.