Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014-2015
21 501-07

Raad voor Economische en Financiële Zaken

Nr.

LIJST VAN VRAGEN
Vastgesteld … november 2014
De vaste commissie voor Financiën1 heeft over de brief van
de minister van Financiën d.d. 27 oktober 2014 over
bijdragen aan het resolutiefonds (Kamerstuknummer 2150107, nr. 1179) de navolgende vragen ter beantwoording aan de
minister van Financiën voorgelegd.
De vragen zijn op 30 oktober 2014 voorgelegd. Bij brief van
... zijn ze door de minister van Financiën beantwoord.
De voorzitter van de commissie,
Duisenberg
De griffier van de commissie,
Berck

1

Nr
1

2

3

4

5

6

7
8
9

10

11

12

13

14

Vraag
De voorgeschreven berekeningswijze geldt voor alle banken in de EU en is gebaseerd op de
omvang en het risicoprofiel van individuele banken. Voor welk deelt telt de omvang mee en
voor welk deel het risicoprofiel? Het gaat om alle banken in de EU, dus ook om de niet
systeemrelevante banken, in hoeverre wordt er rekening gehouden met de systeemrelevantie van
banken?
Er is een aantal voorgeschreven risico-indicatoren op basis waarvan het risicoprofiel van elke
bank dient te worden vastgesteld. Het gaat onder meer om de hoogte van de risicogewogen
activa en het kernkapitaal. Om welke risico-indicatoren gaat het verder nog? En hoe zwaar
wegen de verschillende indicatoren mee?
In hoeverre en hoe wordt in de risico-weging de omvang van de bankensector ten opzichte van
het BBP meegenomen? In hoeverre en hoe wordt in de risico-weging de omvang van de banken
meegenomen?
Er is een speciale, op lagere, forfaitaire bijdragen gebaseerde regeling voor kleine banken.
Welke banken vallen in Nederland buiten deze regeling voor kleine banken c.q. welke vallen er
onder? In hoeverre is deze regeling voldoende proportioneel? Op welke specifieke gronden
en/of risico’s kan een resolutieautoriteit beslissen om een kleine bank alsnog te onderwerpen
aan de reguliere bijdrage?
De resolutie-autoriteit krijgt de mogelijkheid om een aantal indicatoren nog verder in te vullen.
Wanneer is hierover duidelijkheid voor de banken, want het fonds moet al per 1 januari 2015
ingaan? Wanneer moeten de bijdragen voor 2015 worden betaald door de banken?
Waarom leidt de overgang van bijdragen aan nationale afwikkelingsfondsen naar bijdragen aan
het Europese SRF tot een verandering in de hoogte van de bijdragen van de individuele banken?
Bij de overgang wijzigt de hoogte van de bijdragen, in die zin dat bancaire sectoren met relatief
veel DGS-gegarandeerd deposito’s in de bankenunie minder bijdragen aan het SRF dan zij in de
nationale context zouden afdragen aan het nationale afwikkelingsprogramma Waarom is voor
zo’n systeem gekozen? Had dit niet uniform geregeld kunnen worden?
Hoe wordt omgegaan met nieuwe toetredende banken?
Kan de minister beargumenteerd aangeven waarom hij tevreden is en op welke wijze specifiek
met het risicoprofiel van de Nederlandse banken rekening is gehouden?
Bij de overgang wijzigt de hoogte van de bijdragen, in die zin dat bancaire sectoren met relatief
veel DGS-gegarandeerde deposito’s in de bankenunie minder bijdragen aan het SRF dan zij in
de nationale context zouden afdragen aan het nationale afwikkelingsprogramma. Hoe pakt dit
voor Nederlandse banken uit? Gaat het hier om een verhoging of verlaging? Hebben zij relatief
veel of weinig DGS-gegarandeerde deposito’s?
In de media zijn berichten verschenen dat Nederlandse banken relatief veel betalen voor de
bankenunie. Klopt dit? Zo nee, waarom niet? Kan een overzicht gegeven worden van wat de
banken in de verschillende Europese landen moeten bijdragen aan het resolutiefonds de
komende acht jaar? Ook gerelateerd aan het aandeel in de Europese bankensector?
Met € 4,5 miljard bijdrage van de Nederlandse banken op een totaal van € 55 miljard gaat het
om zo’n 8% van het totaal. Welk deel van de Europese bankensector is de Nederlandse
bankensector als het gaat om de omvang?
De minister noemt de uitkomst een evenwichtig resultaat voor de Nederlandse bankensector.
Wat wordt verstaan onder een evenwichtig resultaat en waarop baseert de minister zijn oordeel
dat dit een evenwichtig resultaat is?
In de brief staat “Bij de verdere onderhandelingen blijft het voor Nederland van belang te
waarborgen dat alle banken op basis van omvang en risicoprofiel zullen bijdragen aan het
Europese resolutiefonds”. Is dit nu nog niet het geval? Waarover wordt nog verder
onderhandeld?
Afgesproken is dat het kabinet nadat de hoogte van de bijdragen aan het resolutiefonds bekend
zijn, een onderzoek zal doen naar de stapeling van regelgeving (heffingen, (banken-)belasting
en buffers) in de financiële sector. Wanneer wordt dat onderzoek gestart en wanneer is het
gereed? Hoe wordt de Tweede Kamer betrokken bij de opdrachtverlening? Gaat het kabinet
hierbij ook nadrukkelijk kijken naar de gevolgen c.q. effecten voor de kredietverlening? Zo nee,

2

15
16
17

18
19
20
21
22

23
24
25
26

27

28
29

30
31
32

33

34

waarom niet?
Kunt u nader ingaan op de 'risk adjusting multiplier' die tussen de 0,8 en 1,5 moet liggen en of
en wanneer deze bandbreedte aangepast wordt?
Wat is de laatste ontwikkeling op het gebied van onderhandelingen over een Europees DGS?
Wat is het concrete verschil tussen de bijdrage van Nederlandse banken aan het SRF in
vergelijking met wat zij zouden afdragen aan het nationale ontwikkelingsfonds, uitgaande van
het feit dat banken met relatief veel DGS-gegarandeerde deposito’s binnen de bankenunie
minder afdragen aan het SRF?
Voor welke Nederlandse banken geldt dat ze onder de regeling voor ‘kleine banken’ vallen?
Welk uitgangspunt wordt er gehanteerd om de bijdrage per bank te berekenen?
Wordt het uitgangspunt om de bijdrage per bank te berekenen jaarlijks herzien en zorgt dit dan
ook voor naheffingen?
Hoe zal het afgesproken mutualisatiepad van 40% in 2016 naar 100% in 2023 precies in
Nederland worden toegepast? Wat betekent dit voor de kosten van de banken?
Op basis van welke berekening blijkt dat de bijdrage van Nederland aan het SRF nagenoeg
gelijk blijft aan wat Nederland zou bijdragen aan een nationaal afwikkelingsfonds, namelijk
circa 4,5 miljard?
Hoe is de 4,5 miljard die de Nederlandse banken bijdragen aan het SRF opgebouwd? Kan een
overzicht worden gegeven van de bijdrage per bank?
Zijn er onderliggende cijfers waaruit blijkt dat een SRF van 55 miljard voldoende is?
Wat gebeurt in het geval dat het SRF (nog) onvoldoende liquiditeiten heeft om een bank te
redden, wie springt er dan bij?
Kan per Nederlandse bank worden aangegeven welke bedragen zij binnen acht jaar op moeten
brengen voor het SRF (gaarne per onderdeel uitgesplitst)? Hoeveel moeten deze banken jaarlijks
aan dit fonds betalen (graag per bank aangeven)?
Kan voor alle deelnemende lidstaten worden aangegeven welke bedragen zij binnen acht jaar op
moeten brengen voor het SRF (gaarne per onderdeel uitgesplitst)? Kunt u dit tevens per bank
van de lidstaat aangeven?
Waar is de 4,5 mld. die de Nederlandse banken op moeten brengen voor het SRF precies op
gebaseerd?
Hoe is de verdeelsleutel van de € 55 mld. precies toegepast? Welke precieze criteria zijn
hiervoor toegepast? Kunt u per criterium aangeven hoe alle banken van de desbetreffende
lidstaten hierop hebben gescoord (graag per onderdeel uitsplitsen)?
Kunt u een overzicht geven van de (1) de leverage ratio, (2) Tier-1 en (3) Tier-2 kapitaal en (4)
CET1 ratio van alle banken van de desbetreffende lidstaten (gaarne per onderdeel uitgesplitst)?
Gaat de bijdrage aan het resolutiefonds de bankenbelasting in Nederland vervangen?
Waar zullen de kosten voor de Nederlandse banken jaarlijks precies uit bestaan (bijv.
toezichtkosten, Nederlandse bankenbelasting, DGS, SRF)? Kunt u een overzicht geven van al
deze kosten (graag per onderdeel uitgesplitst)? Hoe hoog zullen de kosten in totaal bedragen?
Het resolutiefonds krijgt een serieuze leencapaciteit van 55 mld., wat direct oproepbaar kapitaal
is. Een serieuze leencapaciteit wil zeggen dat er op basis van dat gestorte kapitaal een bedrag
geleend zou kunnen worden dat boven die 55 mld. uitgaat. Deelt de minister deze analyse? Kan
het resolutiefonds ook een bank helpen met bijvoorbeeld 200 mld.? Zo ja, moeten de banken –
indien dit het geval zou zijn – dan geld bijstorten? Zijn hier verder restricties aan gebonden?
Wanneer wordt vastgesteld wat elke individuele bank in 2015 moet bijdragen?

3