Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

35 830 III

Jaarverslag en slotwet Ministerie van Algemene Zaken,
het Kabinet van de Koning en de Commissie van Toezicht
op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten 2020

Nr. 1

JAARVERSLAG VAN HET MINISTERIE VAN ALGEMENE ZAKEN, HET
KABINET VAN DE KONING EN DE COMMISSIE VAN TOEZICHT OP DE
INLICHTINGEN- EN VEILIGHEIDSDIENSTEN (III)
Ontvangen 19 mei 2021

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

1

INHOUDSOPGAVE
Gerealiseerde uitgaven en ontvangsten

3

A.

4

Algemeen
1.

2.
B.

C.

4
6
6

Leeswijzer

7

Beleidsverslag

9

3.

Beleidsprioriteiten

9

4.

Beleidsartikel
Artikel 1 Eenheid van het algemeen regeringsbeleid
Bedrijfsvoeringsparagraaf

11
11
18

5.

Kabinet van de Koning (IIIB)
Bedrijfsvoeringsparagraaf

21
22

6.

Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en
Veiligheidsdiensten (IIIC)
Bedrijfsvoeringsparagraaf

23
25

Jaarrekening

26

7.

Departementale verantwoordingsstaat

26

8.

Samenvattende verantwoordingsstaat agentschap

27

9.

Jaarverantwoording agentschap per 31 december 2020

28

10.

Saldibalans
Saldibalans per 31 december 2020 van het Ministerie van
Algemene Zaken (IIIA)
Saldibalans per 31 december 2020 van het Kabinet van
de Koning (IIIB)
Saldibalans per 31 december 2020 van de Commissie van
Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten (IIIC)

36

11.

D.

Aanbieding van het jaarverslag en verzoek tot
dechargeverlening
Dechargeverlening door de Tweede Kamer
Dechargeverlening door de Eerste Kamer

WNT-verantwoording 2020 Ministerie van Algemene
Zaken

Bijlagen

36
38
39

40
42

Bijlage 1: Overzichtstabel rwt’s en zbo’s

42

Bijlage 2: Afgerond evaluatie- en overig onderzoek

43

Bijlage 3: Inhuur externen

44

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

2

GEREALISEERDE UITGAVEN EN ONTVANGSTEN
Figuur 1 Gerealiseerde uitgaven verdeeld over beleidsartikelen en nietbeleidsartikelen (x €1.000). Totaal € 75.196.000

Eenheid van het
algemeen regeringsbeleid

70.313

Kabinet van de Koning

2.715

Commissie van Toezicht
op de Inlichtingen- en
Veiligheidsdiensten

2.168

0

20.000

40.000

60.000

80.000

Figuur 2 Gerealiseerde ontvangsten verdeeld over beleidsartikelen en nietbeleidsartikelen (x €1.000). Totaal € 6.680.000

Eenheid van het
algemeen regeringsbeleid

3.963

Kabinet van de Koning

2.716

Commissie van Toezicht
op de Inlichtingen- en
Veiligheidsdiensten

1

0

1.000

2.000

3.000

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

4.000 5.000

3

A. ALGEMEEN
1. Aanbieding van het jaarverslag en verzoek tot dechargeverlening
AAN de voorzitters van de Eerste en de Tweede Kamer van de StatenGeneraal.
Hierbij bied ik het departementale jaarverslag van het Ministerie van
Algemene Zaken, het Kabinet van de Koning en de Commissie van Toezicht
op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten (III) over het jaar 2020 aan.
Onder verwijzing naar de artikelen 2.37 en 2.40 van de Comptabiliteitswet
2016 verzoek ik de beide Kamers van de Staten-Generaal de Minister van
Algemene Zaken decharge te verlenen over het in het jaar 2020 gevoerde
financiële beheer.
Voor de oordeelsvorming van de Staten-Generaal over dit verzoek tot
dechargeverlening stelt de Algemene Rekenkamer als externe controleur
op grond van artikel 7.14 van de Comptabiliteitswet 2016 een rapport op. Dit
rapport wordt op grond van artikel 7.15 van de Comptabiliteitswet 2016 door
de Algemene Rekenkamer aan de Staten-Generaal aangeboden. Het rapport
bevat de bevindingen en het oordeel van de Algemene Rekenkamer over:
1. het gevoerde begrotingsbeheer, financieel beheer, materiële bedrijfs­
voering en de daartoe bijgehouden administraties van het Rijk;
2. de centrale administratie van de schatkist van het Rijk van het Ministerie
van Financiën;
3. de financiële verantwoordingsinformatie in de jaarverslagen;
4. de totstandkoming van de niet-financiële verantwoordingsinformatie in
de jaarverslagen;
5. de financiële verantwoordingsinformatie in het Financieel jaarverslag
van het Rijk.
Bij het besluit tot dechargeverlening worden verder de volgende, wettelijk
voorgeschreven, stukken betrokken:
1. het Financieel jaarverslag van het Rijk over 2020
2. het voorstel van de slotwet dat met het onderhavige jaarverslag
samenhangt ;
3. het rapport van de Algemene Rekenkamer over het onderzoek van de
centrale administratie van de schatkist van het Rijk en van het Financieel
jaarverslag van het Rijk;
4. de verklaring van goedkeuring van de Algemene Rekenkamer over de in
het Financieel jaarverslag van het Rijk, over 2020 opgenomen rekening
van uitgaven en ontvangsten over 2020, alsmede over de saldibalans
over 2020 (de verklaring van goedkeuring, bedoeld in artikel 7.14, tweede
lid, van de Comptabiliteitswet 2016.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

4

Het besluit tot dechargeverlening kan niet worden genomen, voordat de
betrokken slotwet is aangenomen en voordat de verklaring van
goedkeuring van de Algemene Rekenkamer is ontvangen.
De Minister-President, Minister van Algemene Zaken,

M. Rutte

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

5

Dechargeverlening door de Tweede Kamer
Onder verwijzing naar artikel 2.40 van de Comptabiliteitswet 2016
verklaart de voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal dat
de Tweede Kamer aan het hiervoor gedane verzoek tot dechargever­
lening tegemoet is gekomen door een daartoe strekkend besluit,
genomen in de vergadering van
De Voorzitter van de Tweede Kamer,
Handtekening:
Datum:
Op grond van artikel 2.40, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2016 wordt
dit originele exemplaar van het onderhavige jaarverslag, na ondertekening
van de hierboven opgenomen verklaring, ter behandeling doorgezonden
aan de voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal.
Dechargeverlening door de Eerste Kamer
Onder verwijzing naar artikel 2.40 van de Comptabiliteitswet 2016
verklaart de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal dat
de Eerste Kamer aan het hiervoor gedane verzoek tot dechargever­
lening tegemoet is gekomen door een daartoe strekkend besluit,
genomen in de vergadering van
De Voorzitter van de Eerste Kamer,
Handtekening:
Datum:
Op grond van artikel 2.40 van de Comptabiliteitswet 2016 wordt dit originele
exemplaar van het onderhavige jaarverslag, na ondertekening van de
hierboven opgenomen verklaring, doorgezonden aan de Minister van
Financiën.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

6

2. Leeswijzer
Zoals bij de aanbieding is opgemerkt, bestaat begroting III uit drie begro­
tingsstaten:
1. het Ministerie van Algemene Zaken;
2. het Kabinet van de Koning (KvdK) en
3. de Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten
(CTIVD).
Deze driedeling is in navolgend jaarverslag terug te vinden in onderdeel B.
Onderdeel C bevat de jaarrekening en onderdeel D bevat de bijlagen. In
onderdeel B van het jaarverslag wordt voor het Ministerie van Algemene
Zaken achtereenvolgens ingegaan op de realisatie van de beleidspriori­
teiten voor 2020, op het beleidsartikel «Eenheid van het algemeen
regeringsbeleid» en op de bedrijfsvoering. In afwijking van de rijksbegro­
tingsvoorschriften wordt niet afzonderlijk ingegaan op de gerealiseerde
maatschappelijke effecten of op de mate van doelbereiking; zie hiervoor
de brief aan de Tweede Kamer van 29 juni 2006 (de zgn. ‘comply or explain
brief’; Kamerstukken II 2005/06 29 949, nr. 53). Het Ministerie van Algemene
Zaken heeft geen beleidsdoorlichtingen en geen risicoregelingen. Ook
worden de uitgevoerde taken van het Kabinet van de Koning toegelicht,
de financiële consequenties daarvan en de bedrijfsvoering. Verder wordt
kort ingegaan op de wettelijke taken van de Commissie van Toezicht op de
Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten, de daarbij horende financiële realisatie
en de bedrijfsvoering. Onderdeel C bevat de jaarrekening, met daarin de
verantwoordingsstaten, de saldibalansen met toelichting, de verant­
woording van het agentschap Dienst Publiek en Communicatie (DPC) en
de verantwoording op de Wet normering topinkomens. Onderdeel D bevat
de bijlagen.
In de begroting van Algemene Zaken is geen centraal apparaatsartikel
opgenomen. Dit is conform de Rijksbegrotingsvoorschriften.
In de toelichting bij de budgettaire tabel wordt op bondige wijze ingegaan
op opmerkelijke verschillen tussen de ontwerpbegroting en de realisatie in
het verslagjaar. Hierbij worden afwijkingen boven de 5% toegelicht. Om
inzicht te geven in de uitputting van de begroting, wordt zo nodig ook
beneden deze norm een toelichting gegeven.
In de toelichtende tabellen kan door afronding het totaal afwijken van de
som der onderdelen.
Grondslagen voor de vastlegging en de waardering
De verslaggevingsregels en waarderingsgrondslagen die van toepassing
zijn op de in dit jaarverslag opgenomen financiële overzichten zijn ontleend
aan de Comptabiliteitswet 2016 en de daaruit voortvloeiende regelgeving,
waaronder de Regeling rijksbegrotingsvoorschriften 2021 en de Regeling
agentschappen. Voor de departementale begrotingsadministratie wordt
het verplichtingen-kasstelsel toegepast en voor de baten-lasten agent­
schappen het baten-lastenstelsel.
Groeiparagraaf
Ten opzichte van vorig jaar en ten opzichte van de begroting 2020 zijn er
nauwelijks aanpassingen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

7

Motie-Schouw
In juni 2011 is de motie-Schouw ingediend en aangenomen. Deze motie
zorgt er voor dat de landenspecifieke aanbevelingen van de Raad (Europese
Commissie) op grond van de nationale hervormingsprogramma's een
eigenstandige plaats krijgen in de departementale begrotingen. In de
begroting van het Ministerie van Algemene Zaken wordt niet ingegaan op
de motie-Schouw omdat het een beleidsarme departementale begroting
betreft.
Focusonderwerpen
De Tweede Kamer heeft voor de verantwoording 2020 de toepassing van
artikel 3.1 van de Comptabiliteitswet 2016 als focusonderwerp aangewezen.
Dit is voor het ministerie van Algemene Zaken niet van toepassing.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

8

B. BELEIDSVERSLAG
3. Beleidsprioriteiten
Voor het Ministerie van Algemene Zaken en de Minister-President staan,
overeenkomstig artikel 45 van de Grondwet, het algemene regeringsbeleid
en de bevordering van de eenheid daarvan centraal. Het regeerakkoord is
daarbij leidend. Een groot deel van het werk van het ministerie en de
minister-president werd bepaald door de voorbereiding van de besluit­
vorming over tal van onderwerpen van het regeringsbeleid in de minis­
terraad en zijn onderraden. Daarnaast houdt het ministerie zich bezig met
toelichting en verantwoording over het beleid in parlement, aan media en
aan het publiek, en het ondersteunen van nationale en internationale
optredens van de Minister-President.
In 2020 stond de bestrijding van het coronavirus centraal, een enorme
opgave voor het voltallige kabinet. Een groot deel van het werk van het
ministerie en de Minister-President werd het afgelopen jaar dan ook bepaald
door het COVID-19 virus en de bestrijding daarvan. In een crisis van een
dergelijk formaat heeft de minister-president vanzelfsprekend een grote rol.
Niet alleen als voorzitter van de MCCb en later MCC-19, maar ook waar
het ziet op toelichting op het coronabeleid aan Nederland en verant­
woording over het beleid in het parlement. Het kabinet heeft op verschil­
lende momenten stevige maatregelen moeten nemen om het virus te
bestrijden. Hierbij is zo veel mogelijk gekeken naar maatregelen die nodig
waren om het virus te bestrijden, maar die de minste impact op de economie
en de samenleving hadden. Desondanks waren verregaande maatregelen
nodig om besmetting met het COVID-19 virus tegen gaan. Daarom heeft
het kabinet diverse maatregelen genomen om banen en bedrijvigheid zo
veel als mogelijk te behouden. Dit heeft sinds het voorjaar van 2020 geleid
tot een omvangrijk pakket aan (steun)maatregelen. Tevens is voorzien in
(humanitaire) steun aan de Caribische delen van het Koninkrijk. De
maatregelen ter bestrijding van het virus, maar ook de steunpakketten en
de maatschappelijke effecten lopen ook door in 2021.
Het kabinet spant zich bovendien onverminderd in om Nederland veiliger
te maken. Met de Wet op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten 2017 (Wiv
2017) worden de Algemene Inlichtingen- en Veiligheidsdienst (AIVD) en de
Militaire Inlichtingen- en Veiligheidsdienst (MIVD) in staat gesteld om
ongeacht de verdere technologische ontwikkelingen effectiever op te
kunnen treden. De inzet van deze extra bevoegdheden is met waarborgen
omkleed, zodat op verantwoorde wijze met balans tussen veiligheid en
privacybescherming kan worden omgegaan. De evaluatie van de Wiv 2017,
welke is uitgevoerd door de commissie onder leiding van mw. Jones-Bos,
is inmiddels gereed.
2020 was ook het jaar waarin het kabinet tot een structurele aanpak van
de stikstofproblematiek kwam. De wet stikstofreductie en natuurverbetering
biedt de basis voor de uitwerking en realisatie.
Nederland heeft zich in 2020 opnieuw gecommitteerd aan internationale
samenwerking en zich een actieve en betrouwbare internationale partner
betoond om resultaten te boeken op de grote thema’s van deze tijd die
landen niet alleen kunnen bereiken. In 2020 stond een groot deel van de
agenda van de Minister-President in het teken van de Nederlandse inzet in
de Europese Unie. Ook in de Europese Unie had de aanpak van het COVID-19

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

9

virus prioriteit. In de zomer van 2020 is een akkoord bereikt op het EUherstelfonds, waarmee de economische effecten van het COVID-19 virus
worden gemitigeerd. Voorts is een akkoord bereikt op het meerjarig
financieel kader 2021-2027, met bijzondere aandacht voor de, voor
Nederland belangrijke, rechtstaatverordening. Tenslotte is aan het eind van
2020 een nieuw akkoord met het VK bereikt, als ook een akkoord op een
opgehoogd CO-2 reductiedoel voor 2030 van 55%.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

10

4. Beleidsartikel
Artikel 1 Eenheid van het algemeen regeringsbeleid
A. Algemene doelstelling
Het Ministerie van Algemene Zaken coördineert het algemene regerings­
beleid. Doel is de Minister-President en de ministerraad adequaat te onder­
steunen door beleidsinhoudelijke voorbereiding en afstemming en de
woordvoering en communicatie hierover.
B. Rol en verantwoordelijkheid
De Minister-President is als voorzitter van de ministerraad (artikel 45, lid 2 en
3 Grondwet) verantwoordelijk
voor 'het bevorderen van de eenheid van het algemene regeringsbeleid'.
Dat komt op verschillende manieren tot uitdrukking. Zo spreekt de MinisterPresident na afronding van het formatieproces namens het nieuwe kabinet
de regeringsverklaring uit en gaat hij daarover met de Tweede Kamer in
debat. Voorts verantwoordt de Minister-President zich jaarlijks over het
algemene regeringsbeleid tijdens de Algemene Politieke Beschouwingen
na Prinsjesdag. De Minister-President is ook verantwoordelijk voor het in
stand houden en zo nodig aanpassen van het stelsel van overleg en besluit­
vorming, zoals dat vorm krijgt in de ministerraad en onderraden. Voorts is
de Minister-President verantwoordelijk voor coördinatie van het algemene
communicatiebeleid, zoals het bevorderen van de eenheid in presentatie en
adequate publiekscommunicatie. Daarnaast is de Minister-President verant­
woordelijk voor het in stand houden van de onafhankelijke positie van de
WRR als adviesorgaan voor de langetermijnontwikkelingen en vraag­
stukken die de samenleving beïnvloeden. Het Ministerie van Algemene
Zaken ondersteunt de Minister-President in zijn rol als voorzitter van de
rijksministerraad, van de ministerraad en van de onderraden van de minis­
terraad alsmede in zijn rol als lid van de Europese Raad en als verantwoor­
delijke voor de coördinatie van de inlichtingenen veiligheidsdiensten.
Tevens is de Minister-President verantwoordelijk voor het onafhankelijk
toezicht en toetsing op de veiligheidsdiensten (AIVD en MIVD) bestaande
uit de Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten
(CTIVD) en de Toetsingscommissie Inzet Bevoegdheden (TIB). De MinisterPresident heeft een aantal verantwoordelijkheden op het gebied van
buitenlands beleid. Deze houden onder meer verband met zijn lidmaatschap
van de Europese Raad. Voorts vertegenwoordigt de Minister-President
Nederland op diverse internationale bijeenkomsten, zoals topontmoetingen
van de VN en de NAVO. Ook brengt hij, in overleg met de Minister van
Buitenlandse Zaken, bezoeken aan landen en regio’s indien het bredere
Nederlandse belang daarmee is gediend. Verder heeft de Minister-President
een bijzondere verantwoordelijkheid ten aanzien van het Koninklijk Huis.
Alle ministers dragen op grond van artikel 42 van de Grondwet ministeriële
verantwoordelijkheid, maar in de praktijk is het in de eerste plaats de
Minister-President die daarover in de Kamer verantwoording aflegt,
eventueel met één of meer betrokken ministers.
C. Beleidsconclusies
Qua uitvoering en beoogde resultaten hebben zich geen bijzonderheden
voorgedaan.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

11

D. Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleidsartikel 1 Eenheid van het algemeen regeringsbeleid (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde
begroting1

Realisatie

Verschil

2016

2017

2018

2019

2020

2020

2020

Verplichtingen

55.654

57.639

60.045

62.034

70.313

65.271

5.042

Uitgaven

55.654

57.639

60.045

62.034

70.313

65.271

5.042

Coördinatie van het algemeen communicatie- en
regeringsbeleid (RVD) apparaatsuitgaven

1.597

1.510

1.562

1.703

1.436

2.170

‒ 734

Bijdrage aan de lange termijn beleidsontwikkeling
(WRR) apparaatsuitgaven

520

510

529

660

625

594

31

Apparaatsuitgaven

29.004

29.999

31.619

32.537

38.982

35.427

3.555

Personele uitgaven

18.854

18.595

20.618

23.596

25.297

*

waarvan eigen personeel

16.885

17.045

18.034

18.946

20.557

*

waarvan inhuur externen

496

212

958

2.982

3.701

*

waarvan overige personele uitgaven

1.473

1.338

1.626

1.668

1.039

*

Materiële uitgaven

10.150

11.404

11.001

8.941

13.685

*

waarvan ICT

2.486

2.577

2.085

2.479

7.664

*

waarvan bijdrage aan SSO's

4.962

5.409

5.655

3.523

3.257

*

waarvan overige materiële uitgaven

2.702

3.418

3.261

2.939

2.764

*

0

298

446

671

652

639

13

24.533

25.322

25.889

26.463

28.618

26.441

2.177

4.111

3.767

3.622

3.804

3.963

3.983

‒ 20

Toetsingscommissie Inzet Bevoegdheden (TIB)
Bijdrage aan het agentschap
Dienst Publiek en Communicatie
Ontvangsten
1 Stand inclusief amendementen, moties en NvW

E. Toelichting op de instrumenten
Uitgaven
In de eerste suppletoire begrotingswet zijn de bijdrage voor het ICT-project
AZ-Next, de loon-en prijsbijstelling, de eindejaarsmarge en een aantal
overboekingen verwerkt (per saldo met € 6,1 miljoen verhoogd). In de
tweede suppletoire begrotingswet zijn de uitgaven op artikel 1 neerwaarts
bijgesteld met circa € 2,2 miljoen, hiervan betreft € 2 miljoen een
verschuiving van 2020 naar 2021. Indien rekening wordt gehouden met
bovenstaande bijstellingen uit de suppletoire begrotingen is er een
overschrijding van circa € 1,2 miljoen bij de uitgaven. In totaal is er sprake
van € 5 miljoen hogere uitgaven ten opzichte van de oorspronkelijk vastge­
stelde begroting.
De overschrijding wordt onder andere veroorzaakt door ICT gerelateerde
uitgaven (onder andere het project AZ Next, de aanschaf van hardware en
de inhuur van extern personeel). De hogere bijdrage aan het agentschap
Dienst Publiek en Communicatie betreft met name de toedeling van de loonen prijsbijstelling voor 2020 aan het agentschap en een vergoeding van ruim
€ 1,3 miljoen in verband met de extra dienstverlening voor de communicatie

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

12

over de COVID-19 pandemie. Dit laatste heeft betrekking op de vraagbeant­
woording door het contactcenter en op de website Rijksoverheid.nl. De
onderuitputting bij de Rijksvoorlichtingsdienst is het gevolg van vertraging
van projecten door de COVID-19 crisis.
Ontvangsten
De ontvangsten zijn nagenoeg volledig gerealiseerd.
Beleidsmatige informatie
Coördinatie van het algemeen communicatie- en regeringsbeleid
De Rijksvoorlichtingsdienst (RVD) ondersteunt de minister-president in zijn
coördinerende rol op het terrein van de overheidscommunicatie. Ook
ondersteunt de RVD de Voorlichtingsraad (VoRa). Dit is, onder voorzitter­
schap van de directeur-generaal RVD, het ambtelijke adviesorgaan van het
kabinet op het gebied van de overheidscommunicatie. De VoRa, waarvan
de directeuren Communicatie van alle departementen lid zijn, ontwikkelt
initiatieven op het vlak van overheidscommunicatie en vervult een
opdrachtgeversrol naar de Dienst Publiek en Communicatie (DPC). Het
hoofdstuk «Agentschap Dienst Publiek en Communicatie» geeft een breder
overzicht van de gemeenschappelijke communicatie in 2020.
VoRa-Jaarprogramma Communicatie
Veel activiteiten in het kader van de coördinatie van de overheidscommu­
nicatie zijn samengebracht in het VoRa-Jaarprogramma. De uitvoering
hiervan is een gemeenschappelijke verantwoordelijkheid van de departe­
menten, de RVD en DPC. Het VoRa-Jaarprogramma 2020 bevatte gezamen­
lijke activiteiten op thema’s zoals dilemmalogica (het in een vroegtijdig
stadium erkennen van zorgen, mensen beter meenemen in de afwegingen
en ruimte bieden aan uiteenlopende perspectieven), Informatie op Maat (de
mens centraler stellen in onze informatievoorziening en dienstverlening en
het op maat aanbieden van informatie en dienstverlening), het toepassen
van gedragskennis (het kantelen van de benadering van een uitsluitend
rationeel naar een realistischer mensbeeld en het toepassen van de laatste
gedragsinzichten), corporate identiteit en communicatie en interne commu­
nicatie (het versterken van de interne communicatiefunctie).
Rijks- en kabinetsbrede communicatie
Met het oog op eenduidige, herkenbare en toegankelijke overheidscommu­
nicatie werken de directies Communicatie op verschillende terreinen
intensief samen. Dit krijgt onder andere gestalte in het beheer van de rijks­
huisstijl, communicatie via massamediale campagnes, de verdere ontwik­
keling en het beheer van www.rijksoverheid.nl, het rijksbrede intranet
(Rijksportaal) en het Platform Rijksoverheid Online dat ruimte biedt aan veel
overheidswebsites.
Burgerbrieven
In 2020 heeft het Ministerie van Algemene Zaken 4.498 burgerbrieven
ontvangen. In 2019 ontving het ministerie 2.063 brieven. Deze toename is
geheel toe te schrijven aan het uitbreken van de COVID-19 crisis. In 2020 was
de gemiddelde behandeltijd 15 dagen (tegen 16 dagen in 2019).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

13

Tabel 2 Behandeltermijn burgerbrieven
2020

2019

< 3 weken

62%

62%

3 weken ‒ 6 weken

37%

36%

> 6 weken

1%

2%

Verzoeken op grond van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob), de Wet
inlichtingen- en veiligheidsdiensten 2017 (Wiv 2017), de Algemene
Verordening Gegevensbescherming (AVG), de Wet hergebruik van
Overheidsinformatie (Who), klaagschriften en bezwaarschriften.
Wob-verzoeken
In 2020 heeft het ministerie 53 verzoeken op grond van artikel 3 van de Wet
openbaar van bestuur (Wob) ontvangen. In 2020 zijn 39 Wob-besluiten
genomen, 2 besluiten hiervan hadden betrekking op verzoeken ingediend
in 2019.
Acht verzoeken zijn op grond van artikel 4 van de Wob in zijn geheel doorge­
zonden naar andere bestuursorganen. Op 17 verzoeken werd - al dan niet
met instemming van de verzoeker - buiten de wettelijke beslistermijn
besloten.
Wiv 2017-verzoeken
Het ministerie van Algemene Zaken heeft in 2020 geen verzoeken op grond
van de Wiv 2017 ontvangen.
AVG-verzoeken
In 2020 heeft het ministerie van Algemene Zaken 7 verzoeken op grond van
de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) ontvangen.
Daarnaast is in 2020 nog één verzoek uit 2019 afgehandeld. In 3 gevallen is
verzoeker doorverwezen naar een andere instantie. In 3 gevallen was,
gezien de vraagstelling, geen inhoudelijke behandeling mogelijk. In 1 geval
is een besluit genomen, waarbij geen informatie van verzoeker aanwezig
was. In 1 geval is het verzoek toegewezen.
Who-verzoeken
Het ministerie van Algemene Zaken heeft in 2020 geen verzoeken op grond
van de Who ontvangen.
Klaagschriften
Het ministerie van Algemene Zaken heeft in 2020 geen klachten op grond
van hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) ontvangen.
Bezwaarschriften
In 2020 heeft het ministerie van Algemene Zaken 9 bezwaarschriften
ontvangen naar aanleiding van besluiten op grond van de Wob.
Er zijn geen bezwaarschriften binnengekomen naar aanleiding van
besluiten op basis van de Wiv 2017, de Who en de AVG.
Het leveren van bijdragen aan de lange termijn beleidsontwikkeling
Algemeen
De ontwikkeling van het regeringsbeleid is gebaat bij inzichten in ontwik­
kelingen en vraagstukken die op langere termijn de samenleving
beïnvloeden. De Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid (WRR)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

14

draagt hier op een wetenschappelijk gefundeerde manier aan bij. De Raad
heeft tot taak tijdig te wijzen op tegenstrijdigheden en te verwachten
knelpunten voor het regeringsbeleid, probleemstellingen te formuleren
over de grote beleidsvraagstukken en beleidsalternatieven aan te dragen.
De WRR kan zich bezighouden met alle gebieden van (potentieel) regerings­
beleid.
Werkprogramma
De raad agendeert zelf onderwerpen en neemt onderwerpen op naar
aanleiding van een adviesaanvraag van het kabinet. Om te komen tot een
goed werkprogramma spreekt de WRR regelmatig met bewindslieden,
beleidsmakers, fractievoorzitters, wetenschappers en het maatschappelijk
veld. Er worden meer suggesties gedaan voor onderwerpen voor WRR
rapporten dan de acht parallele projecten die de WRR gemiddeld met zijn
huidige capaciteit aankan. Dat betekent dat de raad scherpe keuzes moet
maken met betrekking tot zijn werkprogramma. Uiteindelijk beslist de raad
welke onderwerpen het op zijn agenda zet met als uitgangspunt dat het
altijd om domein- of sectoroverstijgende vraagstukken gaat gericht op de
lange termijn.
De WRR heeft in het lopende werkprogramma naar aanleiding van een
vraag in de Initiatiefnota Van oliedom naar gezond verstand: verduurzaming
van de financiële sector het project Klimaatbeleid uitgebreid met het
vraagstuk van de Klimaatrechtvaardigheid. Ook verkent de WRR op verzoek
van de minister van Justitie en Veiligheid de toekomst van de politiefunctie
in Nederland. Achtergrond van deze vraag is de in 2018 door het Kamerlid
Den Boer ingediende motie waarin de regering wordt gevraagd om een
visie te formuleren over de toekomst van de politiefunctie in Nederland.
Verder is de raad in 2020 een verkenning van nieuwe onderwerpen voor
het werkprogramma gestart.
Publicaties
In 2020 verschenen er verschillende publicaties waaronder twee adviesrap­
porten aan de regering. De publicaties van de WRR zijn te vinden op
www.wrr.nl/publicaties.
Op 15 januari 2020 presenteerde de WRR het rapport 102 Het betere werk.
De nieuwe maatschappelijke opdracht met vijf achterliggende working
papers. Het rapport is tijdens deze bijeenkomst overhandigd aan minister
Koolmees van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. De
WRR formuleert in het rapport drie condities voor goed werk, die passen bij
de wensen vanuit de Nederlandse samenleving en de aard van de
economie: grip op geld, oftewel een gepast loon met zekerheden; grip op
het werk, d.w.z. autonomie en verbondenheid op het werk en grip op het
leven, met een goede balans tussen werk en privé. De WRR doet hiervoor
negen aanbevelingen.
In juni 2020 verscheen de notitie Kwetsbaarheid en veerkracht naar
aanleiding van de COVID-19 crisis. In deze notitie zijn de eerste reflecties
verzameld op een situatie die nog altijd volop in beweging is. De COVID-19
crisis heeft grote economische, maatschappelijke en politieke gevolgen. Met
zijn notitie wil de WRR de regering en het parlement ondersteunen bij de
aanpak van de COVID-19 crisis.
In september verscheen Doenvermogen: van toets naar tools. Deze
publicatie helpt beleidsmakers en wetgevingsjuristen om meer aandacht te
besteden aan de ‘doenlijkheid’ van beleid en regelgeving. Op 13 november

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

15

leverde de WRR een bijdrage aan de Tijdelijke Commissie Uitvoeringsor­
ganisaties (TCU). Door een te sterke nadruk op individuele verantwoorde­
lijkheid was er het afgelopen decennium onvoldoende aandacht voor de
grenzen aan het denk- en doenvermogen van burgers. Het advies is om in
beleid en uitvoering een meer realistisch perspectief op burgers te hanteren.
Raadslid Mark Bovens en wetenschappelijk medewerker Anne-Greet Keizer
lichtten het advies toe tijdens een openbare hoorzitting met de Tweede
Kamercommissie.
Op 14 december 2020 presenteerde de WRR het rapport 103 Samenleven in
verscheidenheid. Beleid voor de migratiesamenleving. Het rapport is tijdens
een webinar bij de VNG virtueel overhandigd aan minister Koolmees van
het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Het is belangrijk dat
iedereen - nieuwkomers en gevestigde inwoners - zich thuis kan voelen in
Nederland. Dat vraagt een actiever overheidsbeleid om alle nieuwe
migranten wegwijs te maken en op te nemen in onze samenleving. Er
dienen ontvangst- en inburgeringsvoorzieningen te komen voor alle
migranten: kennismigranten, asielmigranten, gezinsmigranten en
migranten uit de Europese Unie. Gemeenten spelen daarin een sleutelrol
en hebben daarvoor ondersteuning nodig. Deze en andere aanbevelingen
doet de WRR in dit rapport.
Voor het vergroten van de zichtbaarheid en vindbaarheid van zijn Engels­
talige publicaties heeft de WRR in samenwerking met uitgever Springer
een open access Engelstalige reeks opgezet: Research for Policy – Studies
by the Netherlands Council for Government Policy. De tweede publicatie in
deze reeks verscheen in maart 2020: European Variations as a Key to
Cooperation, de vertaling van het rapport Europese variaties. De derde
publicatie verscheen in april 2020: Security in an Interconnected World. A
Strategic Vision for Defence Policy, de vertaling van het rapport Veiligheid
in een wereld van verbindingen.
WRR en COVID-19
Voor de WRR is het van cruciaal belang om in tijden van crisis zijn denkkracht
ter beschikking te stellen en een waardevolle gesprekspartner te zijn. De
WRR beoogt de regering en het parlement te ondersteunen bij het
aanpakken van de gevolgen van de COVID-19 crisis voor Nederland. Vanuit
de taakstelling van de WRR betekent dat niet het bieden van suggesties voor
kant-en-klare beleidsmaatregelen. De WRR beoogt richting te geven aan
de keuzes waar Nederland voor staat. In het najaar van 2020 zijn de eerste
stappen gezet om een mogelijk WRR-project op dit gebied te verkennen.
De focus ligt daarbij op 'rol van kennis in een democratie'.
Naast de notitie Kwetsbaarheid en veerkracht leverde de WRR vanuit zijn
expertise over nieuwe technologieën in een position paper een korte
bijdrage aan het Tweede Kamerdebat over de introductie van een coronaapp. Verder verscheen er een korte publicatie die drie fundamentals en
zeven praktische punten beschrijft met betrekking tot communicatie en
draagvlak rond COVID-19.
Een van de samenwerkingsverbanden waarin de WRR momenteel partici­
peert is de SER-denktank. De WRR is betrokken bij verschillende
werkgroepen van deze denktank. De WRR onderstreept hiermee het belang
om met verschillende organisaties samen na te denken over de maatschap­
pelijke en economische gevolgen van de COVID-19 crisis. De WRR heeft

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

16

meegewerkt aan de volgende adviezen: Investeren in Europese samen­
werking, Contouren van een intelligent herstelbeleid, Advies van de
werkgroep Auto en OV.
Wat is het effect van de COVID-19 crisis op het openbaar bestuur, de
democratie en rechtsstaat? Op verzoek van de Raad Openbaar Bestuur
reflecteerden WRR-voorzitter Corien Prins en adviserend raadslid Ernst
Hirsch Ballin op de publieke taken van een democratische rechtstaat. Deze
reflectie is gepubliceerd in de reader 'Het openbaar bestuur voorbij Corona'.
Overige bijdragen aan de beleidsdialoog
De WRR adviseert over lange termijn vraagstukken die van groot belang zijn
voor het regeringsbeleid. Daarnaast wil de WRR de meningsvorming ook
direct stimuleren. Daarom organiseert hij, mede naar aanleiding van
publicaties onder meer mondelinge briefings voor het kabinet en de beide
Kamers, expertmeetings, workshops en ook conferenties en bijeenkomsten
voor een groter publiek. De WRR levert daarnaast een actieve bijdrage aan
de synergie van het kennis- en adviesstelsel. Naast het organiseren van
de periodieke overlegbijeenkomsten met de strategische adviesraden,
onderhoudt hij een liaison met het Strategieberaad Rijksbreed en met de
planbureaus.
Podcast
In 2020 is de podcastsreeks «Vogelvlucht» gestart. In deze reeks duikt de
WRR in de achtergrondverhalen van de WRR. Verschillende onderwerpen
komen aan bod, zoals de toekomst van werk, artificiële intelligentie en de
COVID-19 crisis.
Bijeenkomsten
Als gevolg van de COVID-19 crisis heeft de WRR verschillende evenementen
af moeten gelasten, zoals de jaarlijkse Lecture die verzorgd zou worden door
Kate Crawford. Ook zijn er in 2020 geen Hollands Spoor bijeenkomsten
georganiseerd en is de bijeenkomst in samenwerking met de DNB niet
doorgegaan.
De afgelopen jaren behartigden de Koninklijke Nederlandse Academie van
Wetenschappen (KNAW) en de Wetenschappelijke Raad voor het Regerings­
beleid binnen het European Science Advisors Forum (ESAF) de positie van
Nederland als coördinerend land. Binnen ESAF wisselen de leden kennis uit
over inhoud, ervaringen met en organisatie van wetenschappelijke
advisering. In juni organiseerde ESAF een virtuele bijeenkomst naar
aanleiding van de COVID-19 crisis. De bijeenkomst stond in het teken van
de lessen die uit de COVID-19 crisis getrokken kunnen worden voor weten­
schappelijk advisering. De bijeenkomst leidde ook tot een presentatie door
WRR-voorzitter Corien Prins tijdens een Deense conferentie over de
toepassing en het benutten van wetenschappelijke kennis en advies tijdens
de COVID-19 crisis. Deze conferentie werd georganiseerd door de Deense
Raad voor Onderzoeks- en Innovatiebeleid (DFiR).
Prestatiegegevens
De WRR heeft de taak complexe, weerbarstige thema’s en beleidsdilemma’s
te agenderen. Soms ‘leeft’ een thema al bij de start van een WRR-project en
hebben de bijdragen van de raad direct een meetbare invloed, soms gaat
er geruime tijd overheen voordat ze doorwerking hebben in het beleid of
het maatschappelijke debat. De tabel biedt een kwantitatief overzicht van
de output. Als gevolg van CODVID-19 zijn veel activiteiten geannuleerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

17

Tabel 3 WRR prestatiegegevens
Begroting
2020

Realisatie
2020

Rapporten, Verkenningen, Policy Briefs

5

2

Overige publicaties

4

37

Mondelinge briefings voor en gesprekken met bewindslieden en
Kamerleden

15

14

Overige briefings met beleidsmakers

15

9

Conferenties, workshops, expertmeetings

15

19

Lezingen en debatten

70

38

Toetsingscommissie Inzet Bevoegdheden
Op grond van de Wet op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten 2017
(Wiv2017) is er een Toetsingscommissie Inzet Bevoegdheden (TIB), die
belast is met het toetsen van de rechtmatigheid van de door de Minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties of de Minister van Defensie
gegeven toestemming tot het inzetten van bijzondere bevoegdheden door
de Algemene Inlichtingen- en Veiligheidsdienst (AIVD) respectievelijk de
Militaire Inlichtingen- en Veiligheidsdienst (MIVD). De commissie bestaat uit
een voorzitter en twee leden en wordt ondersteund door een secretaris en
plaatsvervangend secretaris.
De Minister van Algemene Zaken, is verantwoordelijk voor het beheer van
de TIB. Tussen het Ministerie van Algemene Zaken en de TIB zijn afspraken
gemaakt over de dienstverlening op het gebied van de bedrijfsvoering door
het ministerie en de daarop van toepassing zijnde planning & controlcyclus.
De TIB is gehuisvest op een zelfstandige locatie binnen het pand van het
Ministerie van Algemene Zaken. Op deze wijze kan gebruik worden gemaakt
van de beveiligingsschil en andere facilitaire zaken van het ministerie, maar
beschikken ze wel over een eigenstandige kantoorruimte die alleen voor hen
toegankelijk is.
Op 16 april 2020 heeft de TIB in verband met de COVID-19 situatie haar
verkorte jaarverslag gepubliceerd. Op 30 juni 2020 heeft de TIB haar
volledige jaarverslag gepubliceerd met haar bevindingen en werkzaam­
heden in de periode van 1 april 2019 tot 1 april 2020 (www.tib-ivd.nl/
documenten).
Bedrijfsvoeringsparagraaf
Paragraaf 1 - uitzonderingsrapportage voor de volgende vier verplichte
onderdelen
Rechtmatigheid
Er zijn geen onrechtmatigheden geconstateerd die de rapporteringstole­
ranties overschrijden.
Totstandkoming niet-financiële verantwoordingsinformatie
Er zijn geen bijzonderheden te melden.
Begrotingsbeheer, financieel beheer en de materiële bedrijfsvoering
Er zijn geen bijzonderheden te melden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

18

Overige aspecten van de bedrijfsvoering
Informatiebeveiliging
Het ministerie van Algemene Zaken heeft in 2020 op het gebied van infor­
matiebeveiliging (IB) veel bereikt. Na het uitbreken van de COVID-19 crisis
is het erin geslaagd om in relatief korte tijd al haar medewerkers van
middelen te voorzien om veilig thuis te werken. Hiertoe is een extra
inspanning verricht.
Om te bevorderen dat informatiebeveiliging vanaf de start onderdeel is van
ieder ICT-project is een liaisonfunctie in het leven geroepen: De adviseurs
van het Chief Information Security Officer- Office (CISO-Office) nemen
voortaan actief deel aan projecten. Het CISO-office is het team wat zich bezig
houdt met informatiebeveliging. Het CISO Office heeft in het ‘COVID-19
jaar’ 2020 grote flexibiliteit getoond en daarbij soms ook zaken opgepakt
die niet noodzakelijk tot haar taken behoren.
Ondanks de onvermijdelijke herprioritering en vele niet geplande
werkzaamheden is AZ in 2020 in control geweest op haar informatiebevei­
liging. Hierover is een verklaring afgegeven door het ministerie. Van
stilstand was allerminst sprake. Naast de werkzaamheden die onder ‘going
concern’ vallen is bijvoorbeeld vooruitgang geboekt op het gebied van
risicomanagement.
Openbaarmaking van bestuurskosten
De openbaarmaking van bestuurskosten heeft vanwege een beperkt aantal
posten een groot deel van het jaar geclusterd plaatsgevonden.
Paragraaf 2 - Rijksbrede bedrijfsvoeringsonderwerpen
1. MenO-risico’s en ontwikkelingen betreffende het M&O-beleid
De begroting van Algemene Zaken bevat geen subsidies of uitkeringen,
zoals dit bij andere departementen wel het geval kan zijn. Dit hangt
samen met de aard van de werkzaamheden en het ontbreken van een
specifiek beleidsveld. Frauderisico’s en risico’s bij misbruik en
oneigenlijk gebruik van regelingen hebben zich niet geoperationaliseerd
bij het Ministerie van Algemene Zaken.
2. Grote lopende ICT-projecten
Aan Algemene Zaken (AZ) wordt uitvoering gegeven aan het grote ICT
project «AZ-Next». De doelstelling van AZ-Next is realiseren van de
nieuwe IT-infrastructuren van AZ. Het creëren van twee nieuwe
werkplekken, een voor laag gerubriceerde informatie (LGI) en een voor
hoog gerubriceerde informatie (HGI). Het vernieuwen van de document
management systemen en het migreren van de bijbehorende applicaties
en voorzieningen naar de nieuwe IT-infrastructuur.
AZ beraadt zich naar aanleiding van het advies van het Bureau ICTtoetsing (BIT) op de aanpak van het programma AZ-Next en de wijze
waarop AZ het beste verder kan gaan met de vernieuwing van haar ITinfrastructuur. Er wordt naar aanleiding van het BIT advies onderzocht
wat de meest kansrijke manier is om de verschillende beveiligingsni­
veaus binnen AZ te laten landen. Er worden vier hoofdscenario’s
onderzocht. AZ is momenteel bezig met de uitwerking van deze vier
scenario’s waarbij kwaliteit boven snelheid gaat.
De vernieuwing van de IT-infrastructuur is noodzakelijk om de conti­
nuïteit van de informatievoorziening op de lange termijn te waarborgen.
Met AZ-Next legt AZ hiervoor de basis. Als gevolg van de heroverweging
zal de vernieuwing langer gaan duren. In het afgelopen jaar zijn de
reguliere (voor lifecycles benodigde) investeringen gedaan. Daarnaast

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

19

zijn er extra investeringen gedaan om de continuïteit van de IT te borgen.
De cruciale IT-infrastructuur is daarmee nog steeds op haar taak
berekend.
Tabel 4 Behaalde resultaten
1-7-2020

DMS gegund

1-8-2020

Firewalls gegund

1-8-2020

Functioneel ontwerp (systeemvereisten)

1-10-2020

High Level Design opgeleverd

1-12-2020

SDN en HCI gegund

Kwalitatieve baten
De gebruiker wordt voorzien van nieuwe innovatieve mogelijkheden zodat
deze zijn werk voor het primaire en secundaire processen efficiënter kan
uitvoeren.Vernieuwde, betrouwbare en veilige ICT omgeving voor de
komende 5 jaar.
Tabel 5 Externe kwaliteitstoetsen
feb-20 Gartner

Toetsing van compleetheid, volledigheid,
Kwaliteitstoets haalbaarheid en marktconformiteit van de
beoogde oplossing en producten.

nov-20 Bureau ICT-toetsing

BIT toets

Het BIT heeft de toets uitgevoerd van maart 2020
tot november 2020 waarin het definitieve rapport
is ontvangen (Kamerstukken II 2020/21 26 643, nr.
731)

3. Gebruik open standaarden en open source software
Er zijn geen bijzonderheden te melden.
4. Betaalgedrag
De rijksbrede norm om 95% van de facturen binnen 30 dagen te betalen
is gehaald.
5. Audit Committee
Het Audit Committee (AC) van het Ministerie van Algemene Zaken heeft
in 2020 drie keer vergaderd. Centrale onderwerpen betroffen de
inrichting en uitvoering van het departementale toezicht, de beheersing
van de risico’s in de bedrijfsvoering, de (interim)rapporten van de
Auditdienst Rijk en de Algemene Rekenkamer inclusief de ingezette
verbetermaatregelen naar aanleiding hiervan en de bevindingen uit de
interne audits en onderzoeken door de Directie Financieel-Economische
Zaken.
6. Daarnaast zijn rijksbrede thema’s op het gebied van de bedrijfsvoering
behandeld en zijn als specifiek onderwerpen presentaties gegeven over
de toekomstige tijdelijke huisvesting voor AZ en de stand van zaken ICTontwikkelingen bij AZ gericht op de toekomst.
6. Departementale checks and balances
Niet van toepassing.
7. Normenkader financieel beheer
Niet van toepassing.
Paragraaf 3 – Belangrijke ontwikkelingen en verbeteringen in de
bedrijfsvoering
Er hebben zich geen bijzonderheden voorgedaan.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

20

5. Kabinet van de Koning (IIIB)
A. Algemene doelstelling
Ondersteunen van de Koning ten behoeve van de uitoefening van diens
constitutionele taken en fungeren als schakel tussen de Koning en de
overige leden van de regering en bestuurlijke autoriteiten.
B. Rol en verantwoordelijkheid
De Minister van Algemene Zaken is verantwoordelijk voor het beheer van
de begroting van het Kabinet van de Koning. Tussen het Ministerie van
Algemene Zaken en het Kabinet van de Koning zijn afspraken gemaakt over
de dienstverlening op het gebied van de bedrijfsvoering door het ministerie
en de daarop van toepassing zijnde planning & controlcyclus. Het Kabinet
van de Koning valt onder de ministeriële verantwoordelijkheid van de
Minister-President, Minister van Algemene Zaken.
C. Beleidsconclusies
In 2020 zijn de volgende taken uitgevoerd:
• informeren van de Koning ten behoeve van zijn gesprekken met binnen­
landse en buitenlandse hoogwaardigheidsbekleders, staats- en andere
buitenlandse bezoeken, (video)gesprekken aan andere landen van het
koninkrijk en werkbezoeken. Voorbeelden van ontvangsten zijn het
aanbieden van geloofsbrieven door ambassadeurs van andere landen
en het beëdigen van hoge functionarissen waarvoor in de wet is
vastgelegd dat dit geschiedt ten overstaan van de Koning. Bezoeken van
de Koning omvatten, naast de genoemde buitenlandse bezoeken, onder
meer werkbezoeken met ministers en staatssecretarissen en streekbe­
zoeken;
• tijdig en in correcte vorm aan de Koning ter tekening voorleggen van alle
door de ministeries en de Staten-Generaal aangeboden stukken en het
verzorgen van de daarbij behorende correspondentie;
• opstellen en overbrengen van boodschappen aan andere staatshoofden
en aan internationale autoriteiten;
• behandelen en doorgeleiden van aan de Koning gerichte verzoek­
schriften. Deze brieven worden op het Kabinet aan de hand van een
analyse van de onderhavige problematiek overgedragen aan de
bewindspersoon die verantwoordelijk is voor het beleidsterrein en
• registreren, bewaren en aan het Nationaal Archief overdragen van
wetten en koninklijke besluiten.
D. Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid Kabinet van de Koning (bedragen x € 1.000)
Realisatie

Vastgestelde
begroting1

Verschil

2.016

2017

2018

2019

2020

2020

2020

Verplichtingen

2.410

2.422

2.485

2.532

2.715

2.641

74

Uitgaven

2.410

2.422

2.485

2.532

2.715

2.641

74

Ontvangsten

2.429

2.422

2.489

2.534

2.716

2.641

75

1 Stand inclusief amendementen, moties en NvW

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

21

E. Toelichting op de instrumenten
Indien naast de uitkomsten in bovenstaande tabel rekening wordt
gehouden met de mutaties die reeds in de eerste suppletoire begrotingswet
is verwerkt, te weten een bijstelling van € 143.000, is er sprake van een
onderuitputting van € 69.000. Dit is met name veroorzaakt door lagere
materiële uitgaven als gevolg van de COVID-19 crisis. Ook de personele
uitgaven zijn als gevolg van onder andere vacatureruimte iets lager dan
begroot.
Bedrijfsvoeringsparagraaf
Paragraaf 1 - uitzonderingsrapportage voor de volgende vier verplichte
onderdelen
Rechtmatigheid
Er zijn geen onrechtmatigheden geconstateerd die de rapporteringstole­
ranties overschrijden.
Totstandkoming niet-financiële verantwoordingsinformatie
Er zijn geen bijzonderheden te melden.
Begrotingsbeheer, financieel beheer en de materiële bedrijfsvoering
Er zijn geen bijzonderheden te melden.
Overige aspecten van de bedrijfsvoering
Er zijn geen bijzonderheden te melden.
Paragraaf 2 – Rijksbrede bedrijfsvoeringsonderwerpen
1. MenO-risico’s en ontwikkelingen betreffende het M&O-beleid
De begroting van het Kabinet van de Koning bevat geen subsidies of
uitkeringen. Frauderisico’s en risico’s bij misbruik en oneigenlijk gebruik
van regelingen hebben zich niet geoperationaliseerd bij het Kabinet van
de Koning.
2. Grote lopende ICT-projecten
Het Kabinet van de Koning heeft geen grote ICT-projecten van meer dan
€ 5 miljoen uitgevoerd of gestart in 2020.
3. Gebruik open standaarden en open source software
Er zijn geen bijzonderheden te melden.
4. Betaalgedrag
De financiële administratie van het Kabinet van de Koning is inbesteed
bij het Ministerie van Algemene Zaken. De rijksbrede norm om 95% van
de facturen binnen 30 dagen te betalen is gehaald.
5. Audit Committee
Het Kabinet van de Koning is agendalid van het Audit Committee van
het Ministerie van Algemene Zaken.
6. Departementale checks and balance
Niet van toepassing.
7. Normenkader financieel beheer
Niet van toepassing.
Paragraaf 3 – Belangrijke ontwikkelingen en verbeteringen in de bedrijfs­
voering
Er hebben zich geen bijzonderheden voorgedaan.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

22

6. Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten (IIIC)
A. Algemene doelstelling
Het in onafhankelijkheid toezicht houden op de rechtmatigheid van de
uitvoering van de Wet op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten 2017 (Wiv
2017) en de Wet veiligheidsonderzoeken (Wvo) door middel van het doen
van onderzoeken en het publiceren van de uitkomsten daarvan, alsmede
het adviseren aan de betrokken ministers over zaken die voortvloeien uit
deze wetten, het behandelen van klachten, en van meldingen over
misstanden. Daarnaast is de CTIVD belast met het toezicht op de toepassing
van de bevoegdheid van artikel 14, vierde lid, van de Rijkswet op het Neder­
landerschap door de Minister van Justitie en Veiligheid.
B. Rol en verantwoordelijkheid
De Minister van Algemene Zaken is verantwoordelijk voor het beheer van
de begroting van de CTIVD. Tussen het Ministerie van Algemene Zaken en
de CTIVD zijn afspraken gemaakt over de dienstverlening op het gebied van
de bedrijfsvoering door het ministerie (zoals ondersteuning op het gebied
van ICT, financiële administratie en personeelszaken) en de daarop van
toepassing zijnde planning & control cyclus.
C. Beleidsconclusies
Om uitvoering te geven aan haar taak voert de afdeling toezicht van de
CTIVD onder meer onderzoeken uit waarover zij, via de betrokken ministers,
rapporteert aan de Eerste en Tweede Kamer der Staten-Generaal. In 2020
heeft de Commissie 3 toezichtsrapporten vastgesteld. Het betrof
onderzoeken naar de volgende onderwerpen:
• het handelen van de AIVD (en mogelijk de MIVD) in het kader van de
toepassing van de bevoegdheid tot het intrekken van het Nederlander­
schap in het belang van de nationale veiligheid (nr. 68);
• naar de verwerving van bulkdatasets met de inzet van de hackbe­
voegdheid door de Algemene Inlichtingen- en Veiligheidsdienst (AIVD)
en de Militaire Inlichtingen- en Veiligheidsdienst (MIVD) (nr. 70) en
• de verwerking van passagiersgegevens van luchtvaartmaatschappijen
door de Algemene Inlichtingen- en Veiligheidsdienst (AIVD) en de
Militaire Inlichtingen- en Veiligheidsdienst (MIVD) (nr. 71).
Daarnaast heeft de CTIVD in 2020 een start gemaakt met onderzoeken naar:
• het verstrekken van persoonsgegevens door de AIVD en de MIVD aan
buitenlandse inlichtingen- en veiligheidsdiensten met een verhoogd
risicoprofiel;
• de inzet van bijzondere bevoegdheden ter ondersteuning van een goede
taakuitvoering van de Algemene Inlichtingen- en Veiligheidsdienst
(AIVD) en de Militaire Inlichtingen- en Veiligheidsdienst (MIVD);
Hierover zal in 2021 worden gerapporteerd.
Ook heeft de CTIVD de voortgang van de implementatie van de Wiv 2017
gemonitord teneinde het parlementaire en maatschappelijke debat
inhoudelijk te voeden. Dit omvatte naast het monitoren van de voortgang,
ook het verrichten van enkele technische steekproeven. De resultaten
hiervan zijn in 2020 gepubliceerd in de vierde en afsluitende voorgangsrap­
portage over de invoering van de wet (nr. 69). De cyclus aan

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

23

voortgangsrapportages diende tevens als input voor de evaluatie van de
Wiv 2017 door de evaluatiecommissie Wet op de inlichtingen- en veilig­
heidsdiensten. De CTIVD heeft aan deze evaluatie een actieve bijdrage
geleverd in 2020. Daarnaast is de CTIVD in 2020 verder gegaan met de
ontwikkeling van systeemtoezicht.
De afdeling klachtbehandeling van de CTIVD is belast met de (externe)
behandeling van klachten en meldingen van misstanden. In 2020 heeft de
afdeling 62 klachten ontvangen, waarvan 6 klachten in behandeling zijn
genomen. Klachten die hebben geleid tot een beslissing van de afdeling
klachtbehandeling, zijn vermeld op de website van de CTIVD: www.ctivd.nl/
klachtbehandeling/beslissingen. De overige klachten zijn niet in
behandeling genomen omdat artikel 120, 121 of 122 van de wet op de
inlichtingen- en veiligheidsdiensten (Wiv2017) van toepassing was.
D. Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 7 Budgettaire gevolgen van beleid Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten
(bedragen x € 1.000)
Vastgestelde
begroting1

Realisatie

Verschil

2.016

2017

2018

2019

2020

2020

2020

Verplichtingen

1.263

1.509

1.943

1.867

2.168

2.411

‒ 243

Uitgaven

1.263

1.509

1.943

1.867

2.168

2.411

‒ 243

18

11

39

2

1

0

1

Ontvangsten
1 Stand inclusief amendementen, moties en NvW

E. Toelichting op de instrumenten
Op grond van de Wet op de inlichtingen- en veiligheidsdiensten 2017 (Wiv
2017) is er een Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheids­
diensten (CTIVD). Deze Commissie bestaat uit twee afdelingen, de afdeling
toezicht en de afdeling klachtbehandeling.
De afdeling toezicht is belast met:
• het toezicht op de rechtmatigheid van de uitvoering van hetgeen bij of
krachtens deze wet en de Wet veiligheidsonderzoeken is gesteld;
• het gevraagd en ongevraagd inlichten en adviseren van Onze betrokken
Ministers aangaande de door de commissie geconstateerde
bevindingen. Desgewenst kan de commissie Onze betrokken Ministers
vragen deze inlichtingen en adviezen ter kennis van een of beide kamers
der Staten-Generaal te brengen, waarbij de werkwijze zoals beschreven
in artikel 113 van overeenkomstige toepassing is;
• het ongevraagd adviseren van Onze betrokken Ministers ter zake van
de uitvoering van artikel 59.4 en
• het toezicht op de toepassing van de bevoegdheid van artikel 14, vierde
lid, van de Rijkswet op het Nederlanderschap door Onze Minister van
Veiligheid en Justitie, waarbij in het bijzonder aandacht wordt
geschonken aan de doelmatigheid en proportionaliteit van de
toepassing van deze bevoegdheid.
De afdeling klachtbehandeling is belast met:
• het onderzoeken en beoordelen van klachten en

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

24

•

het onderzoeken en beoordelen van een melding van een vermoeden
van een misstand.

In 2020 is het beschikbare budget niet volledig besteed. Dit houdt ten dele
verband met COVID-19 waardoor diverse kosten (opleidingen, reiskosten,
materieel) lager uitvielen.
Bedrijfsvoeringsparagraaf
Paragraaf 1 - uitzonderingsrapportage voor de volgende vier verplichte
onderdelen
Rechtmatigheid
Er zijn geen onrechtmatigheden geconstateerd die de rapporteringstole­
ranties overschrijden.
Totstandkoming niet-financiële verantwoordingsinformatie
Er zijn geen bijzonderheden te melden.
Begrotingsbeheer, financieel beheer en de materiële bedrijfsvoering
Er zijn geen bijzonderheden te melden.
Overige aspecten van de bedrijfsvoering
Er zijn geen bijzonderheden te melden.
Paragraaf 2 – Rijksbrede bedrijfsvoeringsonderwerpen
1. MenO-risico’s en ontwikkelingen betreffende het M&O-beleid
De begroting van de Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en
Veiligheidsdiensten bevat geen subsidies of uitkeringen. Frauderisico’s
en risico’s bij misbruik en oneigenlijk gebruik van regelingen hebben zich
niet geoperationaliseerd bij de Commissie van Toezicht op de Inlich­
tingen- en Veiligheidsdiensten.
2. Grote lopende ICT-projecten
De Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten
heeft geen grote ICT-projecten van meer dan € 5 miljoen uitgevoerd of
gestart in 2020.
3. Gebruik open standaarden en open source software
Er zijn geen bijzonderheden te melden.
4. Betaalgedrag
De financiële administratie van de Commissie van Toezicht op de Inlich­
tingen- en Veiligheidsdiensten is inbesteed bij het Ministerie van
Algemene Zaken. De rijksbrede norm om 95% van de facturen binnen
30 dagen te betalen is gehaald.
5. Audit Committee
De Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten is
agendalid van het Audit Committee van het Ministerie van Algemene
Zaken.
6. Departementale checks and balances
Niet van toepassing.
7. Normenkader financieel beheer
Niet van toepassing.
Paragraaf 3 – Belangrijke ontwikkelingen en verbeteringen in de
bedrijfsvoering
Er hebben zich geen bijzonderheden voorgedaan.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

25

C. JAARREKENING
7. Departementale verantwoordingsstaat
Tabel 8 Departementale verantwoordingsstaat 2020 van het Ministerie van Algemene Zaken (IIIA) (bedragen x
€ 1.000)
Art. Omschrijving

(1) Vastgestelde begroting1

(2) Realisatie

(3) = (2) - (1) Verschil realisatie en vastge­
stelde begroting

Verplichtingen Uitgaven Ontvangsten Verplichtingen Uitgaven Ontvangsten Verplichtingen Uitgaven Ontvangsten
Totaal

65.271

65.271

3.983

70.313

70.313

3.963

5.042

5.042

‒ 20

65.271

65.271

3.983

70.313

70.313

3.963

5.042

5.042

‒ 20

Beleidsartikel
1

Bevorderen van de
eenheid van het
algemeen
regeringsbeleid

1 Stand inclusief amendementen, moties en NvW

Tabel 9 Verantwoordingsstaat 2020 van het Kabinet van de Koning (IIIB) (bedragen x € 1.000)
Art. Omschrijving

(1) Vastgestelde begroting1
Verplich­
tingen

Totaal

(2) Realisatie

Uitgaven Ontvangsten

Verplich­
tingen

(3) = (2) - (1) Verschil realisatie en vastge­
stelde begroting

Uitgaven Ontvangsten

Verplich­
tingen

Uitgaven Ontvangsten

2.641

2.641

2.641

2.715

2.715

2.716

74

74

75

2.641

2.641

2.641

2.715

2.715

2.716

74

74

75

Artikel
1

Kabinet van de
Koning

1 Stand inclusief amendementen, moties en NvW

Tabel 10 Verantwoordingsstaat 2020 van de Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten
(IIIC) (bedragen x € 1.000)
Art. Omschrijving

(1) Vastgestelde begroting1
Verplich­
tingen

Totaal

(2) Realisatie

Uitgaven Ontvangsten

Verplich­
tingen

(3) = (2) - (1) Verschil realisatie en vastge­
stelde begroting

Uitgaven Ontvangsten

Verplich­
tingen

Uitgaven Ontvangsten

2.411

2.411

0

2.168

2.168

1

‒ 243

‒ 243

1

2.411

2.411

0

2.168

2.168

1

‒ 243

‒ 243

1

Artikel
1

Commissie van
Toezicht op de
Inlichtingen- en
Veiligheidsdiensten

1 Stand inclusief amendementen, moties en NvW

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

26

8. Samenvattende verantwoordingsstaat agentschap
Tabel 11 Samenvattende verantwoordingsstaat 2020 inzake baten-lastenagentschap van het Ministerie van
Algemene Zaken (bijdragen x € 1.000)
Omschrijving

Vastgestelde begroting1

(2) Realisatie (3)=(2)-(1) Verschil realisatie
en vastgestelde begroting

(4) Realisatie 2019

Baten en lastenagentschap
Dienst Publiek en
Communicatie (DPC)
Totale baten

93.012

127.875

34.862

126.403

Totale lasten

93.012

126.481

33.469

126.896

Saldo van baten en lasten

0

1.394

1.394

‒ 493

Totale kapitaaluitgaven

0

0

0

0

Totale kapitaalontvangsten

0

0

0

0

1 Stand inclusief amendementen, moties en NvW

Het verantwoordingsstaat is in overeenstemming met de Rijksbegrotings­
voorschriften 2021 en de Regeling Agentschappen opgesteld.
De hogere baten ten opzichte van de vastgestelde begroting worden
veroorzaakt door de hogere media-opbrengsten met name in het laatste
kwartaal. Dit leidt ook tot hogere lasten bij de materiële kosten.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

27

9. Jaarverantwoording agentschap per 31 december 2020
Tabel 12 Staat van baten en lasten van het baten-lastenagentschap 2020 (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde
begroting (1)1

Realisatie (2) Verschil (3) = (2) (1)

Realisatie 2019
(4)

Baten
- Omzet
waarvan omzet moederdepartement

26.441

29.093

2.652

27.440

waarvan omzet overige departementen

39.284

79.251

39.967

76.267

waarvan omzet derden

27.288

19.505

‒ 7.783

22.693

Rentebaten

0

0

0

0

Vrijval voorzieningen

0

4

4

0

Bijzondere baten

0

22

22

4

93.012

127.875

34.862

126.403

Totaal baten
Lasten
Apparaatskosten
- Personele kosten

14.823

17.244

2.421

14.492

waarvan eigen personeel

13.823

15.626

1.803

13.471

waarvan inhuur externen

1.000

836

‒ 164

441

0

782

782

580

- Materiële kosten

78.189

109.214

31.025

112.246

waarvan apparaat ICT

5.981

5.606

‒ 375

6.336

0

0

0

0

72.207

103.608

31.400

105.909

Rentelasten

0

0

0

0

Afschrijvingskosten

0

0

0

0

- Materieel

0

0

0

0

waarvan apparaat ICT

0

0

0

0

waarvan overige materiële afschrijvingskosten

0

0

0

0

- Immaterieel

0

0

0

0

Overige lasten

0

0

0

0

waarvan dotaties voorzieningen

0

19

19

153

waarvan overige personele kosten

waarvan bijdrage aan SSO's
waarvan overige materiële kosten

0

3

3

6

93.012

126.481

33.468

126.896

Saldo van baten en lasten gewone bedrijfsuitoefening

0

1.394

1.394

‒ 493

Agentschapsdeel Vpb-lasten*

0

0

0

0

Saldo van baten en lasten

0

1.394

1.394

‒ 493

waarvan bijzondere lasten
Totaal lasten

* Agentschap DPC valt niet onder de VPB plicht
1 Stand inclusief amendementen, moties en NvW

Toelichting:
Media-inkoop is de belangrijkste component binnen de totale baten en
daarmee samenhangende hogere lasten. DPC heeft in 2020 een positief
saldo behaald van € 1.394.000, waarvan € 1.194.000 ten gunste van de
exploitatiereserve wordt gebracht en € 200.000 als schuld aan opdracht­
gevers wordt opgenomen. De winst is grotendeels in de normale bedrijfs­
voering gerealiseerd. Het saldo van baten en lasten zal ten gunste worden
gebracht van de exploitatiereserve en in het lopende jaar wordt gestreefd
de kosten volledig te laten dekken uit de opbrengsten. Hiermee blijft het
eigen vermogen onder de grens van 5% van de gemiddelde omzet van de
afgelopen drie jaar, die is voorgeschreven in de Regeling Agentschappen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

28

Omzet moederdepartement
De opbrengst van het moederdepartement heeft met name betrekking op
de Taakbijdrage Gemeenschappelijke Diensten. Dit betreft de bijdrage aan
DPC, zoals deze in het jaarverslag van Algemene Zaken onder begrotings­
artikel 1 is opgenomen. Hier tegenover wordt de prestatie geleverd door
het agentschap aan alle opdrachtgevers. Ook de media-inkopen voor het
moederdepartement zijn in deze baten opgenomen.
Tabel 13 Toelichting bij de post omzet moederdepartement (bedragen x
€ 1.000)
Omzet moederdepartement

29.093

Waarvan direct gerelateerd aan geleverde producten/diensten

29.093

Omzet overige departementen
Naast de taakbijdrage wordt een deel van de kosten in rekening gebracht
bij de afnemers. Dit betreft specifieke tarieven (mediafee, deelnemerstarief
en campagnetarief bij elf departementen) en het doorbelasten van
ingekochte materiële kosten. Ook de doorberekende media-inkopen voor
de overige departementen zijn in deze baten meegenomen. De hogere
omzet in 2020 ten opzichte van de oorspronkelijke raming wordt veroorzaakt
doordat met name in het laatste kwartaal de mediabestedingen fors zijn
gestegen ten opzicht van de eerdere ramingen, mede als gevolg van
COVID-19.
Omzet derden
De omzet derden betreft het deel van de kosten dat in rekening is gebracht
aan organisaties buiten de rechtspersoon van de Staat der Nederlanden. Dit
betreft specifieke tarieven (mediafee) en het doorbelasten van ingekochte
materiële kosten. Ook de doorberekende media-inkopen zijn in deze baten
meegenomen. De lagere omzet in 2020 ten opzichte van de oorspronkelijk
raming wordt veroorzaakt door een daling in de Media-inkoop bij derden.
Personele kosten
Voor 2020 gold het goedgekeurde formatieplan 2020 met een fte kader van
160,9 fte op basis van de ontwerpbegroting 2020. Het formatief kader, is met
toestemming van de eigenaar, aangepast en de werkelijke bezetting is 176,8
fte.
Materiële kosten
De materiële kosten bevatten tevens de kosten in het kader van de mediaomzet. Door hogere media-omzet zijn de materiële kosten hoger dan
geraamd.
Bijzondere baten
De bijzondere baten hebben met name betrekking op verrekeningen van
kosten uit 2019.
Bijzondere lasten
De bijzondere lasten betreffen nagekomen facturen waar geen reservering
tegenover stond.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

29

Dotatie aan en vrijval van voorzieningen
Er hebben in 2020 enkele dotaties plaatsgevonden in verband met salaris­
aanpassingen en voor één medewerker ontstaat een geringe vrijval. Als
gedragslijn hanteert DPC de zienswijze dat bijstellingen alleen plaatsvinden
als op de balansdatum sprake is van nieuwe risico’s waarvoor een
voorziening moet worden gevormd.
Positief resultaat
Over 2020 heeft DPC een positief resultaat van € 1.394.000 geboekt. Voor
de winstbestemming wordt een tweevoudig voorstel gedaan:
1. Omzetten in schuld aan opdrachtgever (VoRa)
In de loop van 2020 is na besluitvorming in de VoRa het campagnetarief
geïntroduceerd ter dekking overheidscampagnes. Tevens is afgesproken
het resultaat te verrekenen met het daaropvolgende jaar. Het betreft
een bedrag van afgerond € 81.000. Daarnaast is er een meerwerkpost
gecorrigeerd voor een bedrag van € 119.000.
2. Toevoegen aan het eigen vermogen
Het overige resultaat ten bedrage van € 1.194.000 wordt ten gunste
gebracht van het eigen vermogen van DPC.
Tabel 14 Balans per 31 december 2020 (bedragen x € 1.000)
Balans 2020

Balans 2019

Materiële vaste activa

0

0

waarvan grond en gebouwen

0

0

waarvan installaties en inventarissen

0

0

waarvan projecten in uitvoering

0

0

waarvan overige materiële vaste activa

0

0

Immateriële vaste activa

0

0

Activa
Vaste activa

Vlottende activa
Voorraden en onderhanden projecten
Debiteuren

0

0

7.905

8.816

Overige vorderingen en overlopende activa

3.887

4.203

Liquide middelen

38.312

27.669

Totaal activa:

50.104

40.688

Passiva
Eigen Vermogen
Exploitatiereserve

3.604

4.097

Onverdeeld resultaat

1.394

‒ 493

232

282

0

0

Voorzieningen
Langlopende schulden
Leningen bij het Ministerie van Financiën
Kortlopende schulden
Crediteuren

8.340

5.384

Belastingen en premies sociale lasten

0

0

Kortlopend deel leningen bij het Ministerie van Financiën

0

0

Overige schulden en overlopende passiva

36.534

31.418

Totaal passiva

50.104

40.688

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

30

Toelichting

Tabel 15 Specificatie debiteuren / Overige vorderingen en overlopende
activa (bedragen x € 1.000)

Media-inkoop*

Debiteuren

Overige vorderingen en
overlopende activa

7.554

0

Algemene Zaken (kerndepartement)

34

1

Overige departementen

307

106

Overige agentschappen

11

28

Derden

0

3.751

Totaal

7.905

3.887

* Niet onder te verdelen

Liquide middelen
Het betreft hier uitsluitend de rekening-courant bij de Rijkshoofdboek­
houding van het Ministerie van Financiën. Omdat de mediabestedingen in
het laatste kwartaal van 2020 relatief zeer hoog waren, mede als gevolg van
de corona-campagnes, zijn de liquide middelen fors gestegen.
Eigen vermogen
Met een gemiddelde omzet van € 120,7 miljoen over de laatste drie jaar mag
het eigen vermogen maximaal € 6,0 miljoen bedragen. Door het positieve
resultaat van € 1.394.000 in 2020 stijgt het eigen vermogen naar € 5 miljoen.
Daarmee blijft het eigen vermogen € 1 miljoen onder het maximum.
Voorzieningen
Voorzieningen bij DPC worden getroffen voor juridische of feitelijke
verplichtingen die hun oorzaak vinden op of voor de balansdatum, waarbij
voor afwikkeling van de verplichting een uitstroom van middelen zal gaan
plaatsvinden waarvan de omvang nog niet vaststaat, maar die wel op
betrouwbare wijze kan worden geschat. In het kader van reorganisaties
wordt een voorziening getroffen in het kader van de in 2020 nog geldende
«van werk naar werk afspraken». In navolgende tabel wordt het verloop van
deze voorziening weergegeven.
Tabel 16 Ontwikkeling voorziening (bedragen x € 1.000)
2020

2019

Stand per 1 januari

282

186

-/- Onttrekkingen

65

57

-/- Vrijval

4

0

+/+ Dotaties

19

153

Stand per 31 december

232

282

Tabel 17 Specificatie crediteuren /Overige schulden en overlopende
passiva (bedragen x € 1.000)

Media-inkoop*
VORA (opdrachtgever)*
Algemene Zaken (kerndepartement)
Overige departementen
Overige agentschappen
Derden
Personeel DPC

Crediteuren

Overige schulden en
overlopende passiva

4.042

22.959

0

126

1.043

0

296

11.356

12

0

2.947

913

0

1.180

8.340

36.534

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

31

Totaal
* Niet onder te verdelen

Media-inkoop nog te betalen media-exploitanten
De kosten voor radio en tv-campagnes van december 2020 alsmede de
printplaatsingen in en last minute-online campagnes uit de laatste week van
december worden in januari 2021 gefactureerd. Tevens bevat dit saldo
openstaande facturen voor plaatsingen, die nog niet in rekening gebracht
zijn door de media-exploitanten (NTO) bij het rijksmediabureau. NTO
betekent nog te ontvangen facturen.
Tabel 18 Kasstroomoverzicht over 2020 (bedragen x € 1.000)
(1) Vastgestelde
begroting1

(2) Realisatie

(3)=(2)-(1) Verschil
realisatie en vastge­
stelde begroting

Rekening-courant RHB 1 januari 2020 + stand depositorekeningen

27.768

27.669

‒ 99

Totaal ontvangsten operationele kasstroom (+)

93.012

138.883

45.871

Totaal uitgaven operationele kasstroom (-/-)

93.012

128.241

35.229

Totaal operationele kasstroom

0

10.643

10.643

Totaal investeringen (-/-)

0

0

0

Totaal boekwaarde desinvesteringen (+)

0

0

0

Totaal investeringskasstroom

0

0

0

Eenmalige uitkering aan moederdepartement (-/-)

0

0

0

Eenmalige storting door het moederdepartement (+)

0

0

0

Aflossingen op leningen (-/-)

0

0

0

Beroep op leenfaciliteit (+)

0

0

0

Totaal financieringskasstroom

0

0

0

27.768

38.312

10.544

Rekening-courant RHB 31 december 2020 + stand depositorekeningen (=1+2+3+4),
de maximale roodstand is 0,5 miljoen €.
1 Stand inclusief amendementen, moties en NvW

Toelichting
Het kasstroomoverzicht geeft inzicht in de kapitaaluitgaven en -ontvangsten
en geeft aan hoeveel kasmiddelen in 2020 beschikbaar komen c.q. zijn
gekomen (de herkomst van middelen) en op welke wijze gebruik wordt of
is gemaakt van deze kasmiddelen (de besteding van middelen). De
ontvangsten operationele kasstroom en de uitgaven operationele
kasstroom hangen grotendeels samen met de media-inkopen en mediaverkopen van de departementen en derden die via DPC lopen. Hoewel DPC
hierop niet direct kan sturen, vormen zij een belangrijk onderdeel van de
totale omzet van DPC alsmede van de operationele kasstroom. Doordat
de media-omzet hoger is dan geraamd is ook de hieruit voortvloeiende
kasstroom aanzienlijk hoger. Het liquiditeitssaldo wordt veroorzaakt
doordat het saldo van de nog te betalen facturen aan media-exploitanten
neerslaat bij DPC als liquide middelen. Daarnaast leidt een vaak relatief
hoge media-omzet in het vierde kwartaal tot een hoger liquiditeitssaldo. Dit
effect loopt echter weg in de eerste maand van het daarop volgende jaar.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

32

Tabel 19 Overzicht doelmatigheidsindicatoren per 31 december 2020
Realisatie

Vastgestelde
begroting

2017

2018

2019

2020

2020

Saldo van baten en lasten (%)

0,20%

‒ 0,20%

‒ 0,40%

1,09%

0,00%

FTE-totaal (excl. externe inhuur)

131,7

136,1

156,6

176,8

Max. 160,9

Ziekteverzuimpercentage

2,80%

4,50%

3,10%

3,30%

2,60%

Aantal beantwoorde vragen per telefoon

216.412

198.710

169.243

159.617

181.000

Service niveau telefonie

83,40%

82,00%

81,80%

73,80% 80% binnen 40 sec.

Omschrijving Generiek deel

Specifieke doelmatigheidsindicator

Burgertevredenheid telefonie

4,5

4,5

4,4

4,4

4

Aantal beantwoorde vragen per e-mail

71.479

73.590

79.785

134.880

78.000

Service niveau e-mail

99,90%

99,60%

79,70%

77,30%

95% binnen
2 werkdagen

Burgertevredenheid e-mail

3,6

3,6

3,3

3,4

3

Media-index RTV

28,70%

19,30%

33,90%

44,50%

25,00%

Media-index Interactieve Media

10,20%

9,60%

10,10%

10,20%

10,00%

Media-index Print

17,60%

19,50%

15,70%

17,70%

15,00%

Technisch-functionele toegankelijkheid Platform
Rijksoverheid Online

82%

‒

83,00%

84%

75%

Beschikbaarheid Platform Rijksoverheid Online

99,95%

99,90%

100,00%

99,99%

99,98%

54.875.781

57.283.874

64.717.934

204.518.917

55.000.000

7

7,3

7,1

7,1

7

78%

‒

100,00%

78%

75%

40.663.880

45.867.561

60.939.582

135.799.143

41.000.000

Aantal bezoeken Rijksoverheid.nl
Bezoekerstevredenheid Rijksoverheid.nl
Content toegankelijkheid Rijksoverheid.nl
Aantal bezoeken platformwebsites

Toelichting
• Saldo van baten en lasten
Over 2020 heeft DPC winst gemaakt.
• Fte totaal
DPC hanteert een formatie van 160,9 fte. Met toestemming van de
eigenaar heeft er een personele uitbreiding plaatsgevonden, met name
bij cluster Redactie en Campagnemanagement.
• Ziekteverzuimpercentage
Het feitelijk ziekteverzuim is niet binnen de norm gebleven, hetgeen
grotendeels wordt veroorzaakt door een aantal langdurig zieken, met
name in het laatste kwartaal.
• Aantal beantwoorde vragen per telefoon
Deze indicator geeft het aantal beantwoorde vragen voor het kanaal
telefonie. Hiervoor geldt geen norm, alleen een verwachting.
• Service niveau telefonie
Deze indicator geeft aan dat 73,4% van de telefoongesprekken binnen 40
seconden is opgenomen. Het servicelevel op telefonie is lager omdat er
vooral in februari en maart veel meer vragen waren dan verwacht als
gevolg van de COVID-19 pandemie en de wachttijden lang waren. De
capaciteit is vooral ingezet op het kanaal e-mail waar gedurende het hele
jaar sprake is geweest van verhoogd aanbod door corona gerelateerde
vragen.
• Burgertevredenheid telefonie
Resultaat van een continue uitgevoerd burgertevredenheidsonderzoek.
In dit onderzoek wordt de kwaliteit van de telefonische vraagbeant­
woording vanuit burgerperspectief beoordeeld en gemeten op een 5puntsschaal waarbij 1 zeer ontevreden en 5 zeer tevreden is.
• Aantal beantwoorde vragen per e-mail
Deze indicator geeft het aantal beantwoorde vragen voor het kanaal email. Hiervoor geldt geen norm, alleen een verwachting.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

33

•

•

•

•

•

•

Service niveau e-mail
Deze indicator geeft aan dat 77% van de via e-mail gestelde vragen
binnen twee werkdagen correct is afgehandeld. Op e-mail is het aanbod
na iedere persconferentie in verband met de COVID-19 pandemie enorm
toegenomen waardoor er tijdelijk achterstanden zijn geweest en die
het jaarcijfer enorm hebben beïnvloed.
Burgertevredenheid e-mail
Resultaat van een continue uitgevoerd burgertevredenheidsonderzoek.
In dit onderzoek wordt de kwaliteit van vraagbeantwoording via e-mail
vanuit burgerperspectief beoordeeld en gemeten op een 5-puntsschaal
waarbij 1 zeer ontevreden en 5 zeer tevreden is.
Media-Index RTV
Deze index geeft het netto inkoopvoordeel weer dat behaald wordt door
het collectief inkopen van mediaruimte op radio en televisie in plaats van
per individuele opdrachtgever. De tarieven voor individuele opdracht­
gevers worden bepaald op basis van een benchmark, waarover het rijks­
mediabureau beschikt. De index fluctueert als gevolg van
schommelingen in jaarlijkse radio en televisie (RTV) bestedingen.
In 2020 zijn de RTV-bestedingen met 35% gedaald en het inkoop voordeel
is met 33% gestegen. De verklaring hiervoor is tweeërlei. De grotere
adverteerders binnen de rijksoverheid hebben in 2020 minder gebruik
gemaakt van RTV, maar de RTV‑inzet van deze adverteerders is zo groot
dat het nauwelijks ten koste is gegaan van hun inkoopvoordeel.
Daarnaast hebben meer kleinere adverteerders binnen de Rijksoverheid
dan in het verleden, relatief kleine RTV-budgetten ingezet, waarbij ze
profiteren van de gunstige RTV-tarieven. Deze kleinere adverteerders
behalen enorme schaalvoordelen en dat heeft geresulteerd in een
hogere RTV‑inkoopindicator.
Media-Index Interactieve media
De index interactieve media geeft het netto inkoopvoordeel weer dat
behaald wordt door het collectief inkopen van mediaruimte op alle inter­
actieve media. Er wordt geen inkoopvoordeel behaald wanneer
mediaruimte is verkregen door middel van een veiling.
De index is vergelijkbaar met vorige jaren, hoewel de bestedingen aan
interactieve media zijn gestegen. De verklaring hiervoor is dat de
verhoudingen tussen de verschillende vormen van interactieve inkoop
(display, video, social media, etc.) en inkoopmethodes vrijwel
ongewijzigd zijn ten opzichte van vorige jaren.
Media-Index Print
Deze index geeft het bruto inkoopvoordeel weer, dat behaald wordt door
het collectief inkopen van mediaruimte in alle printtitels en op out-ofhome elementen (o.a. muppie, billboard, abri) ten opzichte van de
situatie waarbij op individueel niveau media zou zijn ingekocht. Beide
mediumtypen hanteren nog steeds een (bruto-)tariefkaart als
uitgangspunt voor de tarief bepaling, waardoor het rijksmediabureau
het behaalde voordeel kan bepalen.
De index is vergelijkbaar met vorige jaren, hoewel de bestedingen aan
print en out-of-home media zijn gedaald. De media-exploitanten hebben
de kortingen voor de rijksoverheid niet aangepast ondanks de lagere
bestedingen, vanwege de marktsituatie.
Technisch-functionele toegankelijkheid Platform Rijksoverheid Online
Het Platform Rijksoverheid Online wordt jaarlijks, en bij significante
wijzigingen, op toegankelijkheid geïnspecteerd door een kundige en
onafhankelijke partij. De webpagina’s die worden getest zijn gebaseerd
op een steekproef, aangevuld met pagina’s die na de laatste inspectie in
technisch-functionele zin zijn aangepast. De bevindingen uit deze
inspecties worden zo snel als mogelijk verwerkt. Het in 2020 behaalde

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

34

•

•

•

•

•

percentage van 84% komt tot stand door het aantal technisch-functionele
criteria waaraan wordt voldaan, te delen door het totale aantal criteria
waarop wordt getoetst.
Beschikbaarheid Platform Rijksoverheid Online
Deze indicator staat voor de toegang tot online informatie voor
bezoekers op het Platform. Het percentage is een gemiddelde van de
beschikbaarheidspercentages van alle servers op het Platform Rijks­
overheid Online die relevant zijn voor de buitenwereld. In de begroting
voor 2020 is per abuis de norm van 99,98% opgenomen, terwijl voor
hosting een contractuele norm van 99,90% wordt gehanteerd met de
externe leverancier.
Aantal bezoeken Rijksoverheid.nl
Deze indicator geeft het aantal bezoeken per jaar aan de website Rijks­
overheid.nl, de gemeenschappelijke website van de ministeries met
uitleg over beleid en wet- en regelgeving. Voor het aantal bezoeken geldt
geen norm, alleen een verwachting. Door de rol van Rijksoverheid.nl in
de online communicatie over COVID-19 is de verwachting qua bezoek in
2020 ruimschoots overtroffen.
Bezoekerstevredenheid Rijksoverheid.nl
Dit is het resultaat van onafhankelijke meting via een continu uitgevoerd
online burgertevredenheidsonderzoek (BTO). In dit onderzoek wordt de
kwaliteit van de website Rijksoverheid.nl vanuit het perspectief van de
bezoeker beoordeeld. In 2020 waardeerden bezoekers Rijksoverheid.nl
met een 7,1.
Content Toegankelijkheid Rijksoverheid.nl
De content op Rijksoverheid.nl wordt jaarlijks, en bij significante
wijzigingen, op toegankelijkheid geïnspecteerd door een kundige en
onafhankelijke partij. De bevindingen uit deze inspecties worden direct
verwerkt. De webpagina’s die worden getest, zijn gebaseerd op een
steekproef die wordt aangevuld met pagina’s waarvoor specifieke
voorwaarden voor toegankelijkheid gelden, zoals gebruik van tabellen,
taalwissels, foto’s en infographics. Dit om er zeker van te zijn dat de eisen
voor toegankelijkheid correct worden toegepast. Het in 2020 behaalde
percentage van 78% komt tot stand door het aantal content gerelateerde
criteria waaraan wordt voldaan, te delen door het totale aantal criteria
waarop wordt getoetst.
Aantal bezoeken Platformwebsites
Deze indicator geeft het aantal bezoeken per jaar aan websites op het
Platform Rijksoverheid Online, exclusief de bezoeken aan Rijks­
overheid.nl. Voor het aantal bezoeken geldt geen norm, alleen een
verwachting. Ook op het Platform overtreffen de bezoeken in 2020
ruimschoots de verwachting. Dit komt grotendeels door de aandacht
voor de reisadviezen op Nederlandwereldwijd.nl in het kader van
COVID-19.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

35

10. Saldibalans
Saldibalans per 31 december 2020 van het Ministerie van Algemene Zaken
(IIIA)
Tabel 20 Saldibalans per 31 december 2020 van het Ministerie van Algemene Zaken (IIIA) (bedragen x € 1.000)
Activa

31-12-2020

31-12-2019

70.313

62.034

Passiva

31-12-2020

31-12-2019

3.963

3.804

110.944

102.527

0

0

2.838

1.345

117.745

107.676

Intra-comptabele posten
1

Uitgaven ten laste van de begroting

3

Liquide middelen

4

Rekening-courant RHB1

4

3

47.352

45.482

5

Rekening-courant RHB Begrotingsre­
serve

0

0

6

Vorderingen buiten begrotingsverband

76

157

8

Kas-transverschillen

0

0

117.745

107.676

Subtotaal intra-compatabel

2

Ontvangsten ten gunste van de
begroting

4a Rekening-courant RHB
5a Begrotingsreserves
7

Schulden buiten begrotingsverband

Subtotaal intra-comptabel

Extra-comptabele posten
0

0

9a Tegenrekening openstaande rechten

0

0

10 Vorderingen

9

Openstaande rechten

0

0

10a Tegenrekening vorderingen

0

0

11aTegenrekening schulden

0

0

11

0

0

412

417

412

417

13aTegenrekening garantieverplichtingen

0

0

13

Garantieverplichtingen

0

0

14aTegenrekening andere verplichtingen

0

0

14

Andere verplichtingen

0

0

15 Deelnemingen

0

0

15a Tegenrekening deelnemingen

412

417

118.157

108.093

12 Voorschotten

Subtotaal extra-comptabel
Totaal

Schulden

12a Tegenrekening voorschotten

0

0

412

417

118.157

108.093

Subtotaal extra-comptabel
Totaal

1 Rijkshoofdboekhouding

Toelichting bij de Saldibalans per 31 december 2020 van het Ministerie van
Algemene Zaken (IIIA)
1 en 2) Begrotingsuitgaven en begrotingsontvangsten
Verrekening van de begrotingsuitgaven en begrotingsontvangsten 2020 zal
plaatsvinden nadat de Slotwet door de Staten-Generaal is vastgesteld.
4) Rekening courant de Koning, Kabinet van de Koning (KvdK) en
Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten (CTIVD)
Tabel 21 Rekening courant (bedragen x € 1.000)
De Koning

45.414

Kabinet van de Koning

‒ 108

Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten

2.046

Totaal

47.352

6) Vorderingen buiten begrotingsverband
Nadere specificatie van de vorderingen buiten begrotingsverband:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

36

Tabel 22 Vorderingen buiten begrotingsverband (bedragen x € 1.000)
Omschrijving

Vorderingen

Kas- en reisvoorschotten

1

Salarisuitgaven

40

Overige vorderingen

35

Totaal

76

Salarisuitgaven
Dit bedrag bestaat uit vorderingen op (ex)-personeel en een voorschot die
nog verrekend moeten worden.
Overige vorderingen
Het betreft hier uitgaven ten behoeve van met name derden waarvoor het
ministerie (nog) vorderingen heeft ingesteld (moet instellen).
7) Schulden buiten begrotingsverband
Nadere specificatie van de schulden buiten begrotingsverband:
Tabel 23 Schulden buiten begrotingsverband (bedragen x € 1.000)
Omschrijving

Schulden

Netto salarissen

2.809

Diverse ontvangsten

29

Totaal

2.838

Netto salarissen
De op de salarissen van december 2020 ingehouden loonheffing ten
behoeve van de Belastingdienst en de premie-inhoudingen ten behoeve
van het ABP zijn in januari 2021 betaald.
12) Voorschotten
12a) Tegenrekening voorschotten
Overeenkomstig de afgesproken gedragslijn zijn de betalingen aan APG ad
€ 412.000 opgenomen onder de voorschotten, voor zover het betalingen
betreft waarvoor de controlerende instantie nog geen verklaring heeft
kunnen afgeven. Afwikkeling van deze voorschotten zal plaatsvinden in
2021. In 2020 is aan voorschotten voor wachtgelden en uitvoeringskosten
2019, € 417.000 afgerekend met APG.
Tabel 24 Tegenrekening voorschotten (bedragen x € 1.000)
Ontstaansjaar

Stand Verstrekt in Afgerekend
01-01-2020
2020
in 2020

Stand
31-12-2020

2019

417

0

‒ 417

0

2020

0

412

0

412

Totaal

417

412

‒ 417

412

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

37

Saldibalans per 31 december 2020 van het Kabinet van de Koning (IIIB)
Tabel 25 Saldibalans per 31 december 2020 van het Kabinet van de Koning (IIIB) (bedragen x € 1.000)
Activa

31-12-2020

31-12-2019

2.715

2.532

0

0

Passiva

31-12-2020

31-12-2019

2.716

2.534
0

Intra-comptabele posten
1

Uitgaven ten laste van de begroting

3

Liquide middelen

4

Rekening-courant RHB1

108

5

Rekening-courant RHB Begrotingsreserve

0

6

Vorderingen buiten begrotingsverband

1

8

Kas-transverschillen

Subtotaal intra-compatabel

2

Ontvangsten ten gunste van de begroting

59

4a

Rekening-courant RHB

0

0

5a

Begrotingsreserves

0

0

2

7

Schulden buiten begrotingsverband

108

59

2.824

2.593

0

0

2.824

2.593

Subtotaal intra-comptabel

Extra-comptabele posten
9

0

0

9a

0

0

10 Vorderingen

Openstaande rechten

0

0

10a Tegenrekening vorderingen

0

0

11a Tegenrekening schulden

0

0

11

0

0

12 Voorschotten

0

0

12a Tegenrekening voorschotten

0

0

13aTegenrekening garantieverplichtingen

0

0

13

Garantieverplichtingen

0

0

14aTegenrekening andere verplichtingen

0

0

14

Andere verplichtingen

0

0

15 Deelnemingen

0

0

15a Tegenrekening deelnemingen

0

0

Subtotaal extra-comptabel

0

0

Subtotaal extra-comptabel

0

0

2.824

2.593

2.824

2.593

Totaal

Tegenrekening openstaande rechten
Schulden

Totaal

1 Rijkshoofdboekhouding

Toelichting bij de Saldibalans per 31 december 2020 van het Kabinet van
de Koning (IIIB)
1 en 2) Begrotingsuitgaven en begrotingsontvangsten
Verrekening van de begrotingsuitgaven en begrotingsontvangsten 2020 zal
plaatsvinden nadat de Slotwet door de Staten-Generaal is vastgesteld.
7) Schulden buiten begrotingsverband
Nadere specificatie van de schulden buiten begrotingsverband:
Tabel 26 Schulden buiten begrotingsverband (bedragen x € 1.000)
Omschrijving

Schulden

Netto salarissen

108

Totaal

108

Netto salarissen
De op de salarissen van december 2020 ingehouden loonheffing ten
behoeve van de Belastingdienst en de premie-inhoudingen ten behoeve
van het ABP zijn in januari 2021 betaald.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

38

Saldibalans per 31 december 2020 van de Commissie van Toezicht op de
Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten (IIIC)
Tabel 27 Saldibalans per 31 december 2020 van de Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en
Veiligheidsdiensten (IIIC) (bedragen x € 1.000)
Activa

31-12-2020

31-12-2019

Passiva

31-12-2020

31-12-2019

1

3

2.046

1.807

Intra-comptabele posten
1

Uitgaven ten laste van de begroting

2.168

1.867

3

Liquide middelen

0

0

4

Rekening-courant RHB1

0

5

Rekening-courant RHB Begrotingsreserve

0

6

Vorderingen buiten begrotingsverband

2

8

Kas-transverschillen

Subtotaal intra-comptabel

2

Ontvangsten ten gunste van de begroting

0

4a

Rekening-courant RHB

0

5a

Begrotingsreserves

3

7

Schulden buiten begrotingsverband

0

0

2.170

1.870

Subtotaal intra-comptabel

0

0

123

60

2.170

1.870

Extra-compatbele posten
9

0

0

9a

0

0

10 Vorderingen

Openstaande rechten

0

0

10a Tegenrekening vorderingen

0

0

11a Tegenrekening schulden

0

0

11

0

0

12 Voorschotten

0

0

12a Tegenrekening voorschotten

0

0

13aTegenrekening garantieverplichtingen

0

0

13

Garantieverplichtingen

0

0

14aTegenrekening andere verplichtingen

0

0

14

Andere verplichtingen

0

0

15 Deelnemingen

0

0

15a Tegenrekening deelnemingen

0

0

Subtotaal extra-comptabel

0

0

Subtotaal extra-comptabel

0

0

2.170

1.870

2.170

1.870

Totaal

Tegenrekening openstaande rechten
Schulden

Totaal

1 Rijkshoofdboekhouding

Toelichting bij de Saldibalans per 31 december 2020 van de Commissie van
Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten (IIIC)
1 en 2) Begrotingsuitgaven en begrotingsontvangsten
Verrekening van de begrotingsuitgaven 2020 zal plaatsvinden nadat de
Slotwet door de Staten-Generaal is vastgesteld.
7) Schulden buiten begrotingsverband
Nadere specificatie van de schulden buiten begrotingsverband:
Tabel 28 Schulden buiten begrotingsverband (bedragen x € 1.000)
Omschrijving

Schulden

Netto salarissen

123

Totaal

123

Netto salarissen
De op de salarissen van december 2020 ingehouden loonheffing ten
behoeve van de Belastingdienst en de premie-inhoudingen ten behoeve
van het ABP zijn in januari 2021 betaald.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

39

11. WNT-verantwoording 2020 Ministerie van Algemene Zaken
De Wet normering topinkomens (WNT) bepaalt dat de bezoldiging en
eventuele ontslaguitkeringen van topfunctionarissen in de publieke en
semi-publieke sector op naamsniveau vermeld moeten worden in het
financieel jaarverslag. Deze publicatieplicht geldt tevens voor topfunctio­
narissen die bij een WNT-instelling geen - al dan niet fictieve - dienstbe­
trekking hebben of hadden. Daarnaast moeten van niet-topfunctionarissen
de bezoldiging (zonder naamsvermelding) gepubliceerd worden indien
deze het wettelijk bezoldigingsmaximum te boven gaan. Niet-topfunctiona­
rissen zonder dienstverband vallen echter buiten de reikwijdte van de wet.
Voor dit departement heeft de publicatieplicht betrekking op onderstaande
functionarissen. De bezoldigingsgegevens van de leden van de Top
Management Groep zijn opgenomen in het jaarverslag van het Ministerie
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Het algemeen bezoldigingsmaximum bedraagt in 2020 € 201.000.
Naast de hierna vermelde functionarissen, zijn er geen andere functiona­
rissen die in 2020 een bezoldiging boven het toepasselijke WNT-maximum
hebben ontvangen, of waarvoor in eerdere jaren een vermelding op grond
van de WOPT of de WNT heeft plaatsgevonden of had moeten plaatsvinden.
Er zijn in 2020 geen ontslaguitkeringen betaald, die op grond van de WNT
dienen te worden gerapporteerd. Er zijn in 2020 geen leidinggevende
topfunctionarissen die op grond van de WNT in verband met de cumulatie
van dienstbetrekkingen dienen te worden gerapporteerd. Er zijn geen
uitkeringen geweest wegens beëindiging dienstverband aan topfunctiona­
rissen met of zonder dienstbetrekking alsmede degenen die op grond van
hun voormalige functie nog 4 jaar als topfunctionaris worden aangemerkt.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

40

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

41

1,00 (1,00)
0,89 (0,89)

Naam topfuncti­
Functie
onaris

directeur

Mr. C. Jonker

Dr. N.A.N.M. van
voorzitter
Eijk

Naam
instelling

KvdK

CTIVD

nee

nee

Op externe
Datum
Dienstverband inhuur-basis
Datum einde
(nee; < =
aanvang
in FTE (+
dienstverband
dienstverband
tussen haakjes 12 kalender(indien van
mnd; >
(indien van
omvang in
toepassing)
12 kalendertoepassing)
2019)
mnd)

Tabel 29 Bezoldiging van topfunctionarissen

133.465
(20.217)

152.321
18.856 (3.036) (23.253)

178.667

nvt

nvt

201.000

151.234
(58.365)

172.192
20.958 (8.389) (66.754)

Motivering (indien
overschrijding)

Voorzieningen
Beloning plus
t.b.v.
Totale
onkostenver­
beloningen
bezoldiging in Individueel
goeding
betaalbaar op 2020 (+ tussen toepasselijk
(belast) (+
bezoldigings­
termijn (+
haakjes
tussen haakjes
maximum
tussen haakjes bedrag in
bedrag in
bedrag in
2019)
2019)
2019)

D. BIJLAGEN
Bijlage 1: Overzichtstabel rwt’s en zbo’s
Het ministerie van Algemene Zaken heeft geen rwt's en zbo's en er is geen
sprake van bijdrage aan rwt's en zbo’s van andere ministeries.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

42

Bijlage 2: Afgerond evaluatie- en overig onderzoek
Tabel 30 Artikel 1 - Eenheid van het algemeen regeringsbeleid
Artikel 1 - Eenheid van het algemeen regeringsbeleid
Soort onderzoek

Titel/onderwerp

Jaar van afronding

1. Ex-post Onderzoek naar doeltreffendheid en
doelmatigheid van beleid
1a. Beleidsdoorlichtingen
niet van toepassing
1b. Ander ex-post onderzoek naar doeltreffendheid en
doelmatigheid
Jaarevaluatie campagnes Rijksoverheid 2019
De evaluatie van de TIB is afgerond als onderdeel van de evaluatie
van de Wiv 2017.

16-5-2020
2020

2 Ex-ante onderzoek naar doeltreffendheid en
doelmatigheid van beleid
2a. MKBA's
niet van toepassing
2b. Ander ex-ante onderzoek naar doeltreffendheid en
doelmatigheid
niet van toepassing
3. Overig onderzoek
niet van toepassing

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

43

Bijlage 3: Inhuur externen
Tabel 31 Ministerie van Ministerie van Algemene Zaken Verslagjaar 2020
(bedragen x € 1.000)
Programma- en apparaatskosten
1. Interim-management

0

2. Organisatie- en Formatieadvies

0

3. Beleidsadvies

24

4. Communicatieadvisering

595

Beleidsgevoelig (som 1 t/m 4)

619

5. Juridisch Advies
6. Advisering opdrachtgevers automatisering
7. Accountancy, financiën en administratieve organisatie

0
3.377
121

(Beleids)ondersteunend (som 5 t/m 7)

3.498

8. Uitzendkrachten (formatie & piek)

420

Ondersteuning bedrijfsvoering

420

Totaal uitgaven inhuur externen

4.537

Tabel 32 Inhuur externen buiten raamovereenkomsten
Inhuur externen buiten raamovereenkomsten
Aantal overschrijdingen maximumuurtarief

2020
0

Toelichting

Toelichting (bedragen x € 1.000):
De totale uitgaven voor inhuur externen bedroeg in 2020 € 4.537. De totale
uitgaven voor het ambtelijk personeel van het Ministerie van Algemene
Zaken (inclusief DPC) inclusief de uitgaven voor het extern ingehuurde
personeel bedroeg € 42.009. Het inhuurpercentage in 2020 is 10,8% (€ 4.537/
€ 42.009 x 100%). Oorzaak hiervan is de de bovengemiddelde inhuur bij ICT
en gerelateerde projecten. Voor een groot deel heeft dit een tijdelijk karakter
zoals het grote project AZ-Next.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 III, nr. 1

44