Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2007–2008

21 501-02

Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen

Nr. 838

BRIEF VAN DE MINISTER EN STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 11 juli 2008
Graag bieden wij u hierbij de Geannoteerde Agenda aan van de Raad
Algemene Zaken en Externe Betrekkingen (RAZEB) van 22 en 23 juli 2008.
De minister van Buitenlandse Zaken,
M. J. M. Verhagen
De staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,
F. C. G. M. Timmermans

KST121297
0708tkkst21501-02-838
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2008

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 21 501-02, nr. 838

1

Geannoteerde Agenda van de Raad Algemene Zaken en Externe
Betrekkingen (RAZEB) van 22 en 23 juli 2008
Externe betrekkingen
Westelijke Balkan
De Raad zal spreken over de situatie die is ontstaan met het aantreden op
7 juli van de nieuwe Servische regering. Deze regering lijkt pro-Europees
georiënteerd, hetgeen de dialoog en samenwerking tussen de EU en
Servië kan vergemakkelijken. Mogelijk biedt het aantreden van deze
nieuwe regering ook een beter vooruitzicht op volledige samenwerking
met het ICTY. Nederland houdt onverkort vast aan de Raadsbesluiten van
29 april jl waarin is vastgelegd dat het voorleggen van de SAO aan de
nationale parlementen in de lidstaten en de implementatie van de
interim-SAO pas zullen plaatsvinden als de Raad met eenparigheid van
stemmen heeft vastgesteld dat er sprake is van volledige samenwerking
met het ICTY. Nederland zal de nieuwe Servische regering kritisch maar
positief volgen en haar ertoe aanzetten de pro-Europese visie om te zetten
in positieve stappen, zowel ten aanzien van de ICTY-samenwerking als van
Kosovo.
De Raad zal voorts spreken over de voortgang in de ontplooiing van de
civiele EVDB-missie EULEX Kosovo. Concrete afspraken over de reconfiguratie van UNMIK en samenwerking met EULEX worden nu nader uitgewerkt. Op 25 juli zal de SGVN zijn vervolgrapportage met de VN-Veiligheidsraad bespreken. Nederland stelt zich op het standpunt dat overlap
tussen de door de SGVN voorgestelde tijdelijke voorzieningen op gebied
van politie, justitie en douane en het EULEX mandaat moet worden
vermeden en dat EULEX, zodra dat mogelijk is, in geheel Kosovo zal
moeten worden ontplooid.
Tsjaad/Centraal Afrikaanse Republiek
De Raad zal spreken over de ontwikkelingen in Tsjaad en de Centraal
Afrikaanse Republiek in het licht van de EVDB-missie EUFOR Tchad/RCA.
Momenteel zijn er 3100 manschappen van 13 EU-lidstaten ontplooid, met
name in het oosten en zuidoosten van het land. De Nederlandse verkenningseenheid van 60 mariniers maakt deel uit van het EUFOR bataljon in
het zuidoosten van Tsjaad. De ontplooiing van het EUFOR-bataljon in het
noordoosten van Tsjaad is nog gaande.
Sinds de initiële ontplooiing op 15 maart 2008 heeft de missie conform
het mandaat effectief opgetreden ter bescherming van vluchtelingen,
ontheemden en niet-gouvernementele hulporganisaties. De onpartijdigheid van EUFOR is daarbij gehandhaafd. Van 18 tot 24 juni bracht een
gezamenlijke evaluatiemissie van de EU en de VN een bezoek aan Tsjaad.
Momenteel werkt de EU aan een rapport over de «mid-mandate review»
van de EUFOR-missie.
De VNVR-resolutie 1778(2007) autoriseert de EU-inzet tot 15 maart 2009 en
verzoekt de Secretaris-Generaal van de VN om halverwege de mandaatsperiode te rapporteren over mogelijkheden voor opvolging van EUFOR,
waaronder een mogelijke VN-operatie.
Zimbabwe
De Raad zal de nasleep bespreken van de fraudeleuze tweede rond van de
presidentsverkiezingen van 27 juni, waarvan de EU de uitkomst als niet
legitiem bestempelde. Ook volgens Afrikaanse waarnemers zijn de verkiezingen niet vrij of eerlijk verlopen en weerspiegelt de uitslag derhalve niet
de wil van het volk. Tevens zal gesproken worden over de onderhandelingen die momenteel worden gevoerd over hoe uit de politieke impasse
te geraken en de wijze waarop verdere internationale druk op Zimbabwe
kan worden uitgeoefend.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 21 501-02, nr. 838

2

Nederland verwelkomt de discussie die momenteel gaande is binnen de
Veiligheidsraad over het instellen van een sanctieregime tegen Zimbabwe.
De EU dient daarnaast haar eigen verantwoordelijkheid te nemen en te
bezien in hoeverre het huidige EU-sanctieregime verder kan worden
aangescherpt of uitgebreid, mede in het licht van de voortgang van het
onderhandelingsproces in Zimbabwe. Hierbij hecht Nederland eraan dat
de sancties gericht zijn tegen de direct verantwoordelijken voor de
campagne van terreur en intimidatie en niet ten koste gaan van de bevolking. Nederland steunt bovendien de oproep van de landen van de G8 om
een permanente VN-gezant voor Zimbabwe te benoemen.
Somalië/piraterij
De Raad zal mogelijk spreken over piraterijbestrijding voor de kust van
Somalië. Binnen de Europese Unie wordt – naar aanleiding van het
verzoek van de RAZEB van 16/17 juni jl. – gewerkt aan een optiepapier om
nadere invulling te geven aan de uitvoering van de RAZEB-conclusies van
26 mei jl. en VNVR-resolutie 1816 over piraterijbestrijding bij Somalië. Het
optiepapier zal aan de RAZEB op 22 juli worden gepresenteerd.
Oekraïne
De Raad zal spreken over de EU-Oekraïne Top, die onder Frans voorzitterschap op 9 september gehouden zal worden in Evian. Onderwerpen die
tijdens de Top worden besproken zijn de voortgang van de hervormingen
in Oekraïne, regionale en internationale ontwikkelingen en de lopende
onderhandelingen over een nieuwe samenwerkingsovereenkomst tussen
de EU en Oekraïne. De EU streeft ernaar om tijdens de Top een nieuwe
impuls te geven aan de samenwerking met Oekraïne, binnen de kaders
van het ENP en zonder Oekraïne op dit moment een perspectief op
lidmaatschap te bieden.
Iran
De Raad zal spreken over het nucleaire programma van Iran.
Iran voldoet nog altijd niet aan de vereisten van de resoluties 1696, 1737,
1747 en 1803 van de VN-Veiligheidsraad en heeft vooralsnog geen duidelijke positieve reactie gegeven op het uitgebreide pakket samenwerkingsvoorstellen dat Hoge Vertegenwoordiger Solana op 14 juni jl. namens de
E3+3 en de EU in Teheran heeft overhandigd. Mogelijk zal later deze
maand een ontmoeting plaatsvinden tussen HV Solana en de Iraanse
nucleaire hoofdonderhandelaar Jalili.
De Nederlandse regering blijft het tweesporenbeleid voorstaan dat ten
aanzien van Iran wordt gevoerd en steunt de niet aflatende inspanningen
van de E3+3 gericht op een diplomatieke oplossing voor de problemen
rond het nucleaire programma van Iran. Tot Iran positief reageert op het
pakket samenwerkingsvoorstellen dient de druk onverminderd te worden
gehandhaafd. Nederland steunt deshalve robuuste implementatie door de
EU van Veiligheidsraadresolutie 1803.
Diversen/EU-VS relaties
Naar verwachting zal de Portugese minister van Buitenlandse Zaken
verzoeken om een brede bespreking van de trans-Atlantische relaties in
een volgende RAZEB. Nederland hecht grote waarde aan de transAtlantische betrekkingen en verwelkomt agendering bij een volgende
RAZEB.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 21 501-02, nr. 838

3