Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2017–2018

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1393
Vragen van de leden Becker en Lodders (beiden VVD) aan de Ministers voor
Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking en van Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit over de Colombiaanse antidumpingprocedure
tegen de Nederlandse aardappelsector (ingezonden 15 februari 2018).
Antwoord van Minister Kaag (Buitenlandse Handel en
Ontwikkelingssamenwerking), mede namens de Minister van Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit (ontvangen 9 maart 2018).
Vraag 1
Bent u op de hoogte van het antidumpingonderzoek van het Ministerie van
Handel, Industrie en Toerisme van Colombia naar een aantal Europese
aardappelverwerkende bedrijven waaronder de Nederlandse bedrijven Aviko,
Farm Frites en Lamb Weston/Meijer ten aanzien van diepvries aardappelproducten?
Antwoord 1
Ja, op 3 augustus 2017 heeft Colombia een antidumpingprocedure ingesteld
tegen diepvries aardappelproducten uit Nederland, Duitsland en België. Het
Ministerie van Buitenlandse Zaken, het Ministerie van Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit, de Nederlandse ambassade in Colombia en de Europese
Commissie volgen de procedure vanaf de start.
Vraag 2
Deelt u de mening dat de Nederlandse aardappelverwerkers van wezenlijk
economisch belang zijn voor Nederland, mede door hun mondiale positie,
hun rol in het bestendigen van een vitale Nederlandse akkerbouw, en het
direct bieden van werkgelegenheid aan ruim 4.000 werknemers en indirect
aan 9.000 akkerbouwers?
Antwoord 2
Ja, de aardappelverwerkende industrie levert een belangrijke bijdrage aan de
economie en werkgelegenheid in Nederland.

ah-tk-20172018-1393
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2018

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, Aanhangsel

1

Vraag 3
Klopt het dat Colombia al sinds vorig jaar dreigt via eenzijdige heffingen
antidumpingmaatregelen te nemen tegen de import van diepvries aardappelproducten uit onder andere Nederland?1
Antwoord 3
De Colombiaanse autoriteiten hebben op 3 augustus 2017 een antidumpingprocedure ingesteld tegen diepvriesaardappelproducten uit Nederland,
Duitsland en België. De Colombiaanse autoriteiten hebben op 1 november
2017 in een tussentijds rapport vastgesteld dat er sprake is van dumping,
maar besloten geen voorlopige antidumpingmaatregelen te nemen. Het
besluit over definitieve antidumpingmaatregelen wordt in de tweede helft van
maart 2018 verwacht.
Vraag 4
Hoe verhoudt de opstelling en werkwijze van de Colombiaanse autoriteiten
zich tot geldende regels van de Wereld Handelsorganisatie (WTO)? Klopt het
dat er sprake is van matige ontvankelijkheid en selectieve beantwoording van
de Colombiaanse autoriteiten als de betrokken partijen, zoals de genoemde
aardappelverwerkers, wijzen op tekortkomingen in procedurele en materiële
zin?
Antwoord 4
Alle WTO-leden hebben op basis van de WTO-antidumpingovereenkomst het
recht om onderzoek te verrichten naar dumping wanneer de nationale
industrie daarover een klacht indient. Deze klacht dient voldoende aanwijzingen te bevatten dat er daadwerkelijk sprake is van dumping en schade aan de
binnenlandse producenten. Ik deel vooralsnog de mening van de Nederlandse exporteurs dat de klacht van de Colombiaanse producenten op basis
waarvan de procedure is gestart zeer weinig informatie bevat over de schade
aan de binnenlandse industrie.
Vraag 5
Deelt u de stellingname van Nederlandse aardappelverwerkende bedrijven
dat van dumping in deze cases geen sprake is en dat het proces op z’n minst
onzorgvuldig verloopt? Zo ja, bent u bereid er bij de Europese Commissie
(EC) op aan te dringen dat het EC-mechanisme voor geschillenbeslechting
van de WTO in gang wordt gezet en de rechten van de aardappelverwerkende bedrijven krachtens de antidumpingovereenkomst van de WTO worden
gerespecteerd? Zo ja, kunt u de Kamer zo spoedig mogelijk informeren over
de resultaten hiervan?
Antwoord 5
Op basis van de gegevens die mij bekend zijn, deel ik de stellingname dat de
huidige Colombiaanse antidumpingprocedure zowel inhoudelijke als
procedurele tekortkomingen kent. Of deze tekortkomingen voldoende gewicht
hebben om eventueel nog te nemen maatregelen ongeldig te maken, kan
alleen door het WTO-geschillenbeslechtingsmechanisme worden bepaald. Dit
zal ook afhangen van het uiteindelijke onderzoeksrapport en de uiteindelijke
aanbevelingen van de Colombiaanse antidumpingautoriteit. Vanwege de
exclusieve competentie van de Europese Commissie ten aanzien van
handelspolitiek, kan alleen de Europese Commissie een dergelijke klacht
aanhangig maken bij de WTO. Een officiële WTO-klacht kan wederom alleen
aanhangig worden gemaakt wanneer er definitieve antidumpingmaatregelen
gelden. Dat is in deze procedure nog niet het geval.
Nederland heeft er op basis van de nu voorliggende feiten in het handelspolitiek comité van 16 februari 2018 reeds bij de Europese Commissie op
aangedrongen deze stap serieus te overwegen. Naar aanleiding van de
discussie in het handelspolitiek comité heeft de Europese Commissie in
samenwerking met Nederland en de andere betrokken lidstaten nogmaals bij
de Colombiaanse autoriteiten tegen de maatregelen gepleit. Het besluit over

1

http://www.boerenbusiness.nl/aardappelen/artikel/10876564/colombia-onderzoekt-dumpingfrites

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, Aanhangsel

2

definitieve antidumpingmaatregelen wordt in de tweede helft van maart 2018
verwacht.
Vraag 6
Klopt het dat eenzijdige antidumpingmaatregelen tegen Nederlandse en
Europese aardappelverwerkende bedrijven een trend lijken te worden?
Hoeveel (aankondigingen van) antidumpingprocedures tegen de aardappelverwerkende bedrijven uit de EU lopen momenteel en hoe beoordeelt u de
zorgvuldigheid daarvan?
Antwoord 6
Naast de lopende antidumpingprocedure van Colombia, gelden momenteel
definitieve antidumpingmaatregelen tegen bevroren aardappelproducten uit
onder andere Nederland in Brazilië en Zuid-Afrika. Daarmee zijn drie
belangrijke exportmarkten getroffen. Dat is een zorgelijke ontwikkeling, maar
het lijkt nog te vroeg om van een trend te spreken.
Voor alle procedures geldt dat er sprake is van enige mate van onzorgvuldigheid in de gevolgde procedure en de inhoudelijke onderbouwing van de
maatregelen door de antidumpingautoriteiten. Nederland heeft in alle drie
procedures de bezwaren naar voren gebracht. Zo heb ik in november nog een
brief gestuurd aan de Colombiaanse Minister van Handel, Industrie en
Toerisme over de lopende antidumpingprocedure en heb ik en marge van het
World Economic Forum in Davos gesproken met de Zuid-Afrikaanse Minister
voor Handel en Industrie.
Vraag 7
Indien inderdaad sprake is van een toename van het aantal antidumpingprocedures in deze sector tegen bedrijven uit de EU, bent u bereid dit aan de
orde te stellen bij de Raad Buitenlandse Zaken Handel en samen met andere
lidstaten op te trekken in de strijd voor een eerlijke afhandeling van geschillen in WTO-verband?
Antwoord 7
Op verzoek van Nederland is de zaak op 16 februari 2018 met de Europese
Commissie en andere lidstaten besproken in het handelspolitiek comité. Naar
aanleiding van deze discussie heeft de Europese Commissie, samen met de
betrokken lidstaten nogmaals bij de Colombiaanse autoriteiten tegen de
maatregelen gepleit. Naar aanleiding van de uiteindelijke resultaten van het
onderzoek en het besluit over eventuele definitieve maatregelen – voorzien
voor de tweede helft van maart 2018 – zal het kabinet nadere acties overwegen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, Aanhangsel

3