Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

24 095

Frequentiebeleid

Nr. 460

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN
EN KLIMAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 24 januari 2019
De vaste commissie voor Economische Zaken en Klimaat heeft mij op
19 december jl. verzocht een brief aan de Kamer te doen toekomen met
informatie over de laagvermogen middengolf, de overdracht van de
hoogvermogen middengolf 1008 en de herverdeling van kavel B05 (FM
Randstad).
Hierbij voldoe ik aan dit verzoek.
Vragen van de leden van de vaste commissie
Verlening LPAM (laagvermogen middengolf)
Een aantal vergunninghouders in de sector zou reeds gestopt zijn of zou
van plan zijn dat per 1 januari te doen vanwege het feit dat toezichtskosten een jaar vooruit betaald moeten worden, terwijl verlening of een
nieuwe (dezelfde) vergunning onzeker is. Vanuit de sector wordt aangedrongen op verlenging voor bestaande vergunninghouders. Zijn deze
geluiden bij u bekend, heeft hier overleg over plaatsgevonden met
sectorpartijen en het Agentschap Telecom en is het mogelijk bestaande
vergunningen te verlengen? Welke bezwaren bestaan anders hiertegen?
De huidige vergunningen voor laagvermogen middengolfomroep (hierna:
LVMG-vergunningen) lopen allemaal af op 10 mei 2019. De toezichtskosten ten behoeve van de werkzaamheden die AT verricht, dienen
betaald te worden voor de periode vanaf 1 januari 2019 tot het einde van
de vergunningsperiode, in dit geval 10 mei 2019. Er hoeft dus niet een
heel jaar vooruit betaald te worden.
In 2016 is een pilot gestart met de eerste uitgifte van LVMG-vergunningen.
Bij de start van de pilot is besloten dat alle vergunningen op 10 mei 2019
aflopen om eerst te bezien of er voor deze nieuwe vergunningen met laag
vermogen voldoende belangstelling zou zijn. Dat de vergunningen
aflopen staat aangegeven in het uitvoeringsbesluit met uitgangspunten en

kst-24095-460
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 24 095, nr. 460

1

is ook zo bepaald in de verleende vergunningen. Partijen wisten dus op
het moment dat zij de vergunning aanvroegen dat het ging om vergunningen met een beperkte looptijd en bovendien dat het ging om een pilot.
Agentschap Telecom heeft de pilot conform toezegging in 2018 geëvalueerd. Uit de evaluatie van de pilot is gebleken dat het beleid om
laagvermogen middengolf -vergunningen uit te geven succesvol is en dat
de betrokken partijen graag willen dat dit beleid wordt voortgezet.
Gelet op de omstandigheid dat er sprake was van een pilot, dat vanaf de
start al is gecommuniceerd dat de vergunningen zouden eindigen, dat dat
in de vergunningen ook is bepaald en rekening houdend met de belangen
van zowel de bestaande vergunninghouders als andere belangstellenden,
is naar mijn oordeel een nieuwe verdeling wenselijk. Bij de nieuwe
verdeling zal een vergunning verleend worden voor vijf jaar, waarbij de
geldigheidsduur van de verleende vergunningen in beginsel telkens
automatisch met vijf jaar zal worden verlengd, tenzij de vergunninghouder zelf een gewenste eerdere einddatum aangeeft. Om die reden is
op 6 december 2018 een regeling waarin de nieuwe verdeelprocedure is
geregeld ter consultatie voorgelegd. Daarin is onder meer het aanvraagproces aangepast om de doorlooptijd van de behandeling van aanvragen
te verkorten.
De consultatie is op 7 januari jl. beëindigd en de consultatiereacties
worden meegewogen in de vormgeving van de definitieve regeling. De
reacties vormen echter geen aanleiding om af te zien van het voor nemen
om over te gaan tot een nieuwe uitgifte.
Overdracht hoogvermogen middengolf 1008
Er zijn signalen dat bepaalde sectorpartijen de overdracht voor 1 januari
2019 niet rondkrijgen wegens ongunstige voorwaarden. Het gevolg zou
zijn dat het kanaal verloren gaat voor landelijke uitzendingen, of dat
toezichtskosten (voor het jaar 2019) voor niets betaald moeten worden.
Kunt u een toelichting geven op de overdracht hoogvermogen middengolf
1008, of de genoemde problemen bij u bekend zijn en of er ruimte is om
oplossingen te zoeken voor dit specifieke probleem? Zo ja, wat kunnen
deze oplossingen zijn?
Op verzoek van de vergunninghouder van de vergunning voor de
frequentie 1008 KHz is de betreffende vergunning voor hoogvermogen
middengolf per 4 januari 2019 ingetrokken. Voordat hiertoe daadwerkelijk
is overgegaan, heeft er overleg plaatsgevonden tussen de vergunninghouder, het agentschap en het ministerie.
In de Telecommunicatiewet wordt de mogelijkheid geboden om vergunningen over te dragen. Om daarvoor in aanmerkingen te komen, moeten
partijen aan een aantal algemene vereisten voldoen, zo mag de beoogde
vergunninghouder bijvoorbeeld niet failliet zijn. Agentschap Telecom
heeft echter geen overdrachtsverzoek voor de betreffende vergunning
ontvangen. Wel hebben er enkele verkennende gesprekken over de
mogelijkheid tot overdracht plaatsgevonden met de (toenmalige)
vergunninghouder. Daarnaast heeft er via e-mail contact plaatsgevonden
met een mogelijke beoogde nieuwe vergunninghouder. Hieruit blijkt niet
dat er sprake was van belemmeringen waar deze partij tegen aan liep. Dit
heeft echter niet geleid tot een daadwerkelijk verzoek om de vergunning
over te dragen. In goed overleg met de vergunninghouder is er, bij het
uitblijven van een overdrachtsverzoek van een andere partij, vervolgens
overgegaan tot intrekking van de vergunning.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 24 095, nr. 460

2

Herverdeling kavel B05 (FM Randstad)
Kunt u een feitenrelaas sturen inzake de beslissing tot de herverdeling, de
toegelaten veilingdeelnemers en het verloop van de veiling en of hier
onregelmatigheden zijn voorgevallen? Kunt u daarnaast ingaan op de van
toepassing zijnde regeling, de reden waarom deze is bijgesteld en vanaf
wanneer deze toegepast gaat worden? Kunt u daarbij tevens aangeven
wat dit betekent voor de duur van de vergunningsperioden en het overleg
met de sectorpartijen inzake de herverdeling van deze kavel?
In juni 2018 is kavel B05 geveild. De veilingprocedure heeft plaatsgevonden op grond van de Regeling aanvraag- en veilingprocedure
teruggekomen niet-landelijke commerciële FM-vergunningen 2017
(hierna: veilingregeling). Alle aanvragen die zijn ingediend, zijn getoetst
aan de voorwaarden in de veilingregeling. Aanvragers die voldeden aan
alle criteria uit de veilingregeling, waaronder het storten van een
waarborgsom voor het betalen van het bod, zijn toegelaten tot de veiling.
Aangezien er meerdere partijen een geldige aanvraag hebben ingediend
en dus zijn toegelaten tot de veiling, heeft er een veiling plaatsgevonden.
Deze veiling verliep via internet, met behulp van een elektronisch
veilingsysteem. Er hebben zich tijdens de veilingprocedure geen
onregelmatigheden voorgedaan.
Op 25 juni 2018 maakte Agentschap Telecom bekend dat Stichting SB
Radio de winnaar was van de veiling van kavel B05. Omdat het veilingbod
vervolgens niet volledig is betaald, is op 14 september 2018 de
vergunning met ingang van 17 september 2018 ingetrokken. Overigens
merk ik op dat een dergelijke situatie zich nog niet eerder heeft
voorgedaan bij een niet-landelijk kavel. Aangezien de veilingregeling niet
voorziet in een nieuwe veiling met de overgebleven toegelaten
aanvragers, heeft de intrekking tot gevolg dat de veilingprocedure
opnieuw moet plaatsvinden.
Ik ben echter van plan de betreffende veilingregeling aan te passen om
een herhaling van deze of een vergelijkbare situatie in de toekomst te
voorkomen. Een concept van deze aanpassing is tussen 6 december 2018
en 7 januari 2019 geconsulteerd. Het betreft in hoofdzaak de volgende
twee aanpassingen. Ten eerste, wordt de vergunning pas na de betaling
van het volledige veilingbod aan de winnaar verleend. Hiervoor heeft de
winnaar twee weken de tijd. Ten tweede, als betaling van het veilingbod
door de winnaar van de veiling niet op tijd en volledig heeft plaatsgevonden, dan kan de vergunning snel opnieuw geveild worden aan de
andere deelnemers van de uitgevoerde veiling en hoeft er geen volledig
nieuwe aanvraagprocedure plaats te vinden.
Bij een nieuwe veiling van de vergunning voor kavel B05 zal de vergunningsperiode eindigen op 31 augustus 2022. Dit is de einddatum die geldt
voor alle radiovergunningen voor analoge (FM) en digitale radio-omroep
van niet-landelijke commerciële omroepen. Vanuit de sector is mij
verzocht om een snelle en nieuwe verdeling van de vergunning voor kavel
B05 en de bijbehorende vergunning voor digitale radio-omroep in
allotment 8A. De start van de aanvraagprocedure van de nieuwe veiling is
gepland in het eerste kwartaal van dit jaar.
De Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat,
M.C.G. Keijzer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 24 095, nr. 460

3