Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2012–2013

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3089
Vragen van het lid Bosman (VVD) aan de minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties over de begroting van Sint Maarten (ingezonden
22 augustus 2013).
Antwoord van minister Plasterk (Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties)
(ontvangen 2 september 2013)
Vraag 1
Heeft de u kennisgenomen van het artikel «Hassink: realising a zero deficit
budget is «mission impossible»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Wat is uw opvatting over het feit dat de Minister van Financiën van Sint
Maarten aangeeft dat een land als Sint Maarten «some flexibility» nodig
heeft, wat inhoudt dat het begrotingstekort niet 0% maar 2 of 3% moet zijn?
Antwoord 2
Ik ben het daar niet mee eens. Nederland heeft op 10 oktober 2010 een
belangrijk deel van de schulden en betalingsachterstanden van Sint Maarten
overgenomen. Met Sint Maarten is toen afgesproken dat het zich aan een
aantal normen zou houden. Deze normen zijn vastgesteld in de consensus
Rijkswet financieel toezicht Curaçao en Sint Maarten. Het College houdt
toezicht op de naleving van deze normen. Bepalend is dat er een sluitende
gewone dienst moet zijn. Voor zogenaamde consumptieve uitgaven mag niet
geleend worden. Voor investeringen mag wel geleend worden als de totale
rentelasten maar niet boven de rentelastnorm komen.
De consensus Rijkswet moet onverkort nagekomen worden ter voorkoming
van soortgelijke financiële problemen van voor 10 oktober 2010.

1

ah-tk-20122013-3089
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2013

The Daily Herald, 15 augustus 2013
http://www.thedailyherald.com/index.php/islands/1-islands-news/41719-hassink-realising-azero-deficit-budget-is-mission-impossible.html

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

1

Vraag 3
Deelt u de mening dat het belangrijk is dat Sint Maarten, dat al maanden
bezig is met het opstellen van een degelijke begroting voor 2013 en 2014,
deze zo snel mogelijk op orde moet brengen volgens de eisen die het College
Financieel Toezicht (CFT) aan de begroting stelt? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 3
De begroting 2013 komt veel te laat tot stand. De adviezen van het Cft op de
ontwerpbegroting blijven daarmee te lang liggen. Om inhoudelijk te kunnen
voldoen aan de normen van de Rijkswet financieel toezicht geeft het Cft
adviezen. Het niet opvolgen van die adviezen kan uiteindelijk leiden tot een
verzoek aan de raad van ministers van het Koninkrijk tot het geven van een
aanwijzing. Dat betekent dat de adviezen van het Cft zwaarwegend zijn en
derhalve opgepakt worden.
Vraag 4
Kunt u aangeven waarom Sint Maarten de begroting niet sluitend krijgt?
Antwoord 4
Volgens de laatste rapportages van het College financieel toezicht ligt de
oorzaak in het feit dat voorgenomen inkomstenverhogende maatregelen door
de vorige regering niet zijn ingevoerd. Daarom heeft de Gouverneur besloten
de door de Staten goedgekeurde begroting terug te sturen.
Er is inmiddels een nieuw kabinet aangetreden dat tot op heden nog geen
orde op zaken heeft weten te stellen. Het oorspronkelijke positieve advies van
het Cft op een eerdere ontwerpbegroting is niet meer actueel. Het Cft heeft
inmiddels de adviezen geactualiseerd en heeft geen positief advies op de
nota van wijziging op de begroting 2013 gegeven omdat een aantal onderbouwingen ontbreekt.
Vraag 5 en 6
Kunt u aangeven wie er eindverantwoordelijk is als Sint Maarten zijn
financiën niet op orde krijgt?
Moet de Rijksministerraad actief interveniëren op Sint Maarten om de
begroting van Sint Maarten wel sluitend te krijgen?
Antwoord 5 en 6
Het is de verantwoordelijkheid van Sint Maarten zelf. Die verantwoordelijkheid kan niet worden afgeschoven op anderen. Ik deel de zorgen van het Cft
over de gebrekkige tijdigheid van opstelling en vaststelling van begrotingen,
begrotingswijzigingen en jaarrekeningen. Hiermee wordt namelijk het
budgetrecht van de Staten beperkt. Bij uitblijven van een vastgestelde
begroting is het mogelijk dat het Cft de raad van ministers van het Koninkrijk
door tussenkomst van mij om een aanwijzing verzoekt op basis van artikel 14
uit de Rijkswet financieel toezicht. De aanwijzing kan dan strekken tot het
binnen een redelijke termijn alsnog vaststellen van de begroting en deze ter
beoordeling toe te zenden aan het college. Dit is een zaak van de Staten zelf.
Mocht het verwaarlozen van de financiën van een land in het Koninkrijk
leiden tot een situatie dat de deugdelijkheid van het bestuur niet kan worden
gewaarborgd, dan kan het Koninkrijk interveniëren.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

2