Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

31 497

Passend onderwijs

Nr. 125

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR
EN WETENSCHAP
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 20 juni 2014
Meer maatwerk voor leerlingen, betere samenwerking tussen het regulier
en speciaal onderwijs én meer mogelijkheden voor scholen en samenwerkingsverbanden om eigen keuzes te maken. Dat zijn de belangrijkste
doelen van passend onderwijs. Door de verantwoordelijkheden dicht bij
de scholen te beleggen kan beter worden aangesloten bij de ondersteuningsvraag van leerlingen en de specifieke kenmerken van de regio.
Scholen krijgen de zorgplicht en werken in samenwerkingsverbanden
samen om leerlingen die passende plek te bieden.
Op 1 augustus 2014 treedt de Wet passend onderwijs in werking. Om te
kijken hoe ver de samenwerkingsverbanden en scholen zijn met de
voorbereidingen voor de invoering van passend onderwijs, zijn diverse
onderzoeken verricht. Ook is zoals toegezegd een plan van aanpak
opgesteld voor de doorontwikkeling van passend onderwijs na 1 augustus
2014 en is een Gateway Review uitgevoerd. Bij deze brief vindt u de
achterliggende documenten1.
Klaar voor de start
De voornaamste conclusie van de vijfde voortgangsrapportage en de
Gateway Review is dat samenwerkingsverbanden klaar zijn voor de start
van passend onderwijs op 1 augustus aanstaande. De samenwerkingsverbanden hebben de mijlpalen gehaald en die prestatie is een compliment
waard. Samenwerkingsverbanden zijn nu bezig om voor de zomervakantie de laatste operationele zaken voor de start af te ronden. De
ondersteuningsplannen van de samenwerkingsverbanden laten grote
diversiteit zien. Er zijn verschillen omdat aangesloten wordt bij de lokale
situatie en zo is maatwerk voor leerlingen mogelijk. Samenwerkingsverbanden kiezen voor een geleidelijke overgang, waarbij de komende jaren
een stapsgewijze doorontwikkeling zal plaatsvinden.
1

kst-31497-125
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 31 497, nr. 125

1

Belangrijk aandachtspunt blijft het informeren en betrekken van ouders en
onderwijspersoneel. Ouders weten in mei ten opzichte van februari iets
beter wat passend onderwijs betekent voor hun kind. Ouders van
leerlingen met een rugzakje die aan hebben gegeven nog niet in contact te
zijn met de school, ontvangen binnenkort een brief waarin opgeroepen
wordt in gesprek te gaan met school. Ouders kunnen daarbij ondersteuning vragen bij het steunpunt passend onderwijs voor ouders.
Leraren willen graag weten wat er komend schooljaar in hun eigen klas
verandert. Zij zijn onzeker over de ambigue boodschappen die zij krijgen:
via hun schoolleider en schoolbestuur horen zij dat er weinig verandert,
maar volgens berichten in de media verandert er wel veel. Ik roep met de
onderwijsorganisaties scholen nogmaals op om duidelijkheid te creëren
over wat er in de klas wel of niet verandert komend schooljaar.
In de bijgevoegde voortgangsrapportage passend onderwijs is zoals
toegezegd aandacht voor:
• het vergroten van de betrokkenheid van ouders en docenten (Motie
Straus/Ypma, Kamerstuk 31 497, nr. 117);
• de ondersteuning die in de plannen wordt beschreven, moet in de
praktijk ook beschikbaar zijn (motie Ypma, Kamerstuk 33 750 VIII, nr.
93);
• het aanbieden van een passende plek voor elke leerling die extra
ondersteuning nodig heeft en die zich vanaf 1 januari 2014 aanmeldt
voor het schooljaar 2014–2015 (Motie Van Meenen, Kamerstuk 31 497,
nr. 121);
• de samenwerking over denominaties heen (toezegging van de
staatssecretaris in het algemeen overleg over passend onderwijs op
18 december 2013, Kamerstuk 31 497, nr. 119).
Doorontwikkeling passend onderwijs
Om de doelen van passend onderwijs te bereiken, is komende jaren
verdere doorontwikkeling nodig. Dit is een stapsgewijs proces. Op basis
van de ervaringen – wat gaat er goed en wat kan er beter – wordt waar
nodig de invulling van passend onderwijs bijgestuurd en verder
ontwikkeld. Niet alles zal direct goed gaan. Iedere regio vult passend
onderwijs op zijn eigen manier in. Ook de ondersteuning vraagt om
maatwerk en een lerende aanpak. Deze werkwijze is beschreven in het
plan van aanpak passend onderwijs 2014–2020. Het plan van aanpak is
opgesteld in nauwe samenwerking met de onderwijsorganisaties en is
onderdeel geweest van de Gateway Review passend onderwijs. De
aanbevelingen uit het rapport van de Gateway Review zijn in het plan van
aanpak verwerkt.
In het plan van aanpak wordt ingegaan op de doelen van passend
onderwijs, welke stappen scholen en samenwerkingsverbanden in de
komende jaren nog gaan zetten en hoe het toezicht en de monitoring en
evaluatie van passend onderwijs eruitziet. Ook is er aandacht voor de
mogelijkheden om bij te sturen, omdat er bijvoorbeeld ook na 1 augustus
2014 leerlingen zullen zijn waarvoor niet direct een passende plek wordt
gevonden. Wanneer dergelijke problemen zich voordoen, is het doel dat
samenwerkingsverbanden, scholen en ouders deze zo snel mogelijk
oplossen. Daarbij is landelijk ondersteuning beschikbaar vanuit het
ministerie van OCW en de onderwijsorganisaties.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 31 497, nr. 125

2

Ik heb vertrouwen in een goede start van passend onderwijs per
1 augustus 2014 en ik verwacht dat met de gezamenlijke inzet van alle
betrokkenen de doorontwikkeling van passend onderwijs succesvol zal
verlopen.
De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
S. Dekker

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 31 497, nr. 125

3