1/2

Staten-Generaal

Vergaderjaar 2009–2010

32 406 (R1913)

Tweede Aanvullend Protocol bij het Europees
Verdrag aangaande de wederzijdse rechtshulp in
strafzaken; Straatsburg, 8 november 2001

B/ nr. 2

ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT
Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 4 maart
2010 en het nader rapport d.d. 14 april 2010, aangeboden aan de Koningin
door de minister van Buitenlandse Zaken. Het advies van de Raad van
State is cursief afgedrukt.
Bij Kabinetsmissive van 15 februari 2010, no. 10.000380, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de Minister van Buitenlandse Zaken, mede
namens de Minister van Justitie, bij de Raad van State van het Koninkrijk
ter overweging aanhangig gemaakt een Tweede Aanvullend Protocol bij
het Europees Verdrag aangaande de wederzijdse rechtshulp in strafzaken;
Straatsburg, 8 november 2001 ( Trb. 2002, 30 en Trb. 2008, 157), met
toelichtende nota.
Volgens de toelichtende nota hebben de regering van de Nederlandse
Antillen en de regering van Aruba aangegeven medegelding wenselijk te
achten.1 Teneinde uitvoering te kunnen geven aan het Protocol dienen
wijzingen te worden aangebracht in het Wetboek van Strafvordering van
de Nederlandse Antillen en het Wetboek van Strafvordering van Aruba. De
Raad van State van het Koninkrijk adviseert in de toelichtende nota nader
in te gaan op de tot stand te brengen uitvoeringswetgeving, mede in het
licht van de staatkundige herziening van het Koninkrijk.
Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 15 februari
2010, nr. 10.000380, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State van het
Koninkrijk zijn advies inzake het bovenvermelde Protocol rechtstreeks aan
mij te doen toekomen. Dit advies, gedateerd 4 maart 2010,
nr. W03.100047/II/K, bied ik U hierbij aan.
De Raad van State van het Koninkrijk adviseert om nader in te gaan op de
tot stand te brengen Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse uitvoeringswetgeving. Terzake kan worden aangegeven dat op 1 januari 2007 het
project evaluatie Wetboek van Strafvordering van de Nederlandse Antillen
en Aruba van start is gegaan. In het kader van dit project is allereerst
begonnen met het ontwerpen van een wettelijke regeling voor de
toepassing van bijzondere opsporingsbevoegdheden. De daarop

1

Paragraaf 4 van de toelichtende nota.

kst-32406-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2010

Staten-Generaal, vergaderjaar 2009–2010, 32 406 (R1913), nr. 2

1

betrekking hebbende ontwerp-landsverordeningen van de Nederlandse
Antillen en Aruba zijn inmiddels in procedure gebracht. Na instemming
van de Ministeriële Samenwerkingsraad kunnen deze ontwerplandsverordeningen ter advisering aan de Raden van Advies van die
landen worden voorgelegd. Met deze regelgeving zal voor een deel ook
uitvoering worden gegeven aan de verplichtingen, voortvloeiend uit het
Tweede Aanvullend Protocol. Daarnaast zullen de landen nog dienen te
voorzien in wetgeving op een aantal andere onderdelen, zoals een
regeling voor de tijdelijke overbrenging van gevonniste personen en voor
het gebruik van de videoconferentie voor het verhoor van getuigen. Mede
tegen de achtergrond van vele (ook legislatieve) werkzaamheden die de
staatkundige hervormingen binnen het Koninkrijk met zich meebrengen,
wordt niet verwacht dat deze aanvullende wetgeving, in elk geval wat
betreft de Nederlandse Antillen, nog voor de transitiedatum tot stand zal
worden gebracht. Dit betekent dat de verantwoordelijkheid voor de
implementatie van de verdragsverplichtingen vanaf het moment van de
transitie zal overgaan op de nieuwe landen Curaçao en Sint Maarten
alsmede op Nederland, voor zover het de openbare lichamen Bonaire,
Sint Eustatius en Saba betreft.
De Raad van State van het Koninkrijk geeft U in overweging goed te
vinden dat bedoeld protocol wordt overgelegd aan de beide kamers der
Staten-Generaal, aan de Staten van de Nederlandse Antillen en aan die
van Aruba, nadat aan het vorenstaande aandacht zal zijn geschonken.
De Vice-President van de Raad van State van het Koninkrijk,
H. D. Tjeenk Willink
Ik moge U, mede namens mijn ambtgenoot van Justitie, verzoeken mij te
machtigen gevolg te geven aan mijn voornemen het Protocol vergezeld
van de toelichtende nota ter stilzwijgende goedkeuring over te leggen aan
de Eerste en aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal en tevens over te
leggen aan Staten van de Nederlandse Antillen en de Staten van Aruba.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
M. J. M. Verhagen

Staten-Generaal, vergaderjaar 2009–2010, 32 406 (R1913), nr. 2

2