Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2016–2017

29 270

Reclasseringsbeleid

Nr. 113

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VEILIGHEID EN
JUSTITIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 27 september 2016
Met deze brief reageer ik op het verzoek uit de Regeling van werkzaamheden van vandaag (Handelingen II 2015/17, nr. 4, Regeling van
Werkzaamheden) om te reageren op het bericht in het Algemeen Dagblad
(AD) van afgelopen zaterdag. Te lezen valt dat een kwart van de
taakstraffen mislukt en dat vervangende celstraffen niet altijd zouden
worden uitgevoerd. Ik zal ook ingaan op de reactie van het Openbaar
Ministerie en op de uitspraken van de directeur van Reclassering
Nederland in een uitzending van Nieuwsuur.
Het is correct dat circa 75 procent van de in 2015 bij de reclassering
uitgestroomde taakstraffen is afgerond, zoals het AD stelt. Bij de overige
25 procent is de taakstraf nog niet afgerond. Dit wil echter niet zeggen dat
25 procent van de veroordeelden de hun opgelegde straf ontloopt.
Uit cijfers van zowel het Openbaar Ministerie als mijn departement blijkt
dat van de ruim 30.000 taakstraffen die in Nederland worden opgelegd,
circa 93 procent binnen 24 maanden na oplegging wordt geëxecuteerd.
Dat betekent dat de taakstraf wordt voltooid of is omgezet in een
vervangende hechtenis. Dit percentage wijkt af van de in het AD
genoemde cijfers. Het AD schaart ten onrechte de lopende taakstraffen én
de voltooide vervangende celstraffen onder de mislukte taakstraffen,
terwijl deze taakstraffen alsnog worden afgerond of betrokkene wel
degelijk een straf heeft ondergaan, maar dan een vervangende celstraf.
De reclassering kan beslissen een taakstraf retour te sturen aan het OM
wanneer een taakgestrafte niet reageert op een oproep of zich niet aan de
regels houdt. Als deze wordt omgezet in een vervangende celstraf geldt
als uitgangspunt dat de executie van deze celstraf zo spoedig mogelijk
geschiedt. Dit kan relatief snel, omdat in het merendeel van de gevallen al
door de rechter is bepaald dat een omzetting volgt op het moment dat de
gestrafte zich niet aan de regels houdt. Vervolgens wordt een arrestatie-

kst-29270-113
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 29 270, nr. 113

1

bevel uitgevaardigd zodat de politie tot aanhouding van de veroordeeld
kan overgaan.
Op dit moment is sprake van een aantal nog openstaande vervangende
celstraffen. De komende periode wil ik benutten om deze groep taakgestraften te analyseren om de aard en omvang van deze doelgroep
inzichtelijk te maken en op grond hiervan te bepalen of specifieke
interventies nodig zijn.
Van de slechts 7 procent van de opgelegde taakstraffen die nog niet zijn
uitgevoerd is, zoals het Openbaar Ministerie ook heeft bericht, bekend dat
een gedeelte vastzit vanwege een ander strafbaar feit of dat de strafoplegging nog niet onherroepelijk is. De rest staat gesignaleerd en wordt
actief gezocht, maar is (nog) niet gevonden.
Op basis van het aantal afgeronde taakstraffen concludeer ik dat taakgestraften niet zomaar hun straf kunnen ontlopen, en dat ten minste 93
procent van de taakgestraften een straf ondergaat conform vonnis.
Tot besluit wil ik graag aandacht besteden aan de uitspraken van de
directeur van Reclassering Nederland over het grensoverschrijdende
gedrag van taakgestraften richting reclasseringswerkers. Hier kan ik kort
over zijn. Dergelijk gedrag is onacceptabel. Ik vind dat de directeur van
Reclassering Nederland zich hierover helder heeft uitgelaten in de
uitzending van Nieuwsuur van afgelopen zaterdag. Benadrukt werd dat
reclasseringswerk een moeilijk vak is en dat er gewerkt wordt met een
complexe doelgroep, maar dat dit niet betekent dat intimidatie, bedreiging
of fysiek geweld wordt getolereerd. Het is dan ook goed dat de reclasseringsorganisaties zich beschermen tegen wangedrag van taakgestraften
door hun personeel op te leiden om met agressieve cliënten om te gaan
en grenzen aan te geven, en daarnaast te stimuleren om agressief gedrag
te melden en daarvan aangifte te doen.
De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie,
K.H.D.M. Dijkhoff

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 29 270, nr. 113

2