Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2010–2011

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1754
Vragen van het lid Gesthuizen (SP) aan de staatssecretaris van Economische
Zaken, Landbouw en Innovatie over het bericht dat de Onafhankelijke Post en
Telecommunicatie Autoriteit (OPTA) twijfelt aan de bezorgkwaliteit van TNT en
dat TNT weigert openheid van cijfers te geven (ingezonden 11 februari 2011).
Antwoord van staatssecretaris Bleker (Economische Zaken, Landbouw en
Innovatie) (ontvangen 10 maart 2011).
Vraag 1
Wat is uw reactie op het bericht dat de OPTA twijfelt aan de bezorgkwaliteit
van TNT en dat TNT weigert openheid van cijfers te geven?1
Antwoord 1
Het gaat hier om een discussie tussen OPTA als toezichthouder op de
naleving van de eisen die de Postwet 2009 stelt aan de universele postdienst
en TNT Post als leverancier van de universele dienst.
OPTA heeft niet gesteld dat zij twijfelt aan de bezorgkwaliteit van TNT Post,
maar dat zij niet met zekerheid kan vaststellen dat TNT aan de 95%-norm
voldoet. OPTA heeft onder andere gevraagd om een uitsplitsing van de
bezorgkwaliteit naar bezorgdagen. TNT geeft aan dat voor de losse post de
norm van 95% is gehaald en zij een algeheel overzicht van de uitkomsten van
de metingen heeft verstrekt en inzichtelijk heeft gemaakt hoe die uitkomsten
zijn gewogen. Het is aan OPTA om te bepalen welke informatie zij nodig heeft
voor de uitvoering van haar taken.
Vraag 2
Welke redenering hanteert TNT om de kwaliteit van de postbezorging te
berekenen op basis van een gewogen gemiddelde, waarbij zij uitkomt op een
kwaliteit van 95,2%? Welke wegingsfactoren worden gebruikt?
Antwoord 2
De kwaliteitsnorm voor de universele dienstpost is op 95% gesteld. Dat
betekent dat gemiddeld per jaar 95% van de brieven die aan de gestelde
eisen voldoen binnen 24 uur moeten worden bezorgd.
Het onderzoeksbureau Intomart GfK verstuurt in opdracht van TNT Post elke
maand ca. 5 000 proefbrieven; jaarlijks ca. 60 000 brieven. Dit levert ongewogen gemiddelden op. Vervolgens worden de uitkomsten omgewerkt naar een
1

ah-tk-20102011-1754
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2011

«TNT Post boos op Opta», De Telegraaf, 9 februari 2011.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

1

gewogen gemiddelde aan de hand van de werkelijke aantallen brieven per
maand, aan de hand van de volgende kenmerken: periodes van het jaar, wijze
van adressering (machinegeschreven, handgeschreven) en gewichtsklassen.
Er wordt bijvoorbeeld rekening gehouden met de hoeveelheid post die met
overnight service wordt verzonden in de maand december, welk volume sterk
afwijkt van de andere maanden van het jaar. Zo wordt het gewogen
gemiddelde per jaar bepaald.
Vraag 3
Waarom wil TNT volgens de OPTA niet inzichtelijk maken hoe ze de weging
berekent, terwijl het berekende percentage cruciaal afhangt van de precieze
weging, omdat het ongewogen gemiddelde op 94,8% uitkomt?
Antwoord 3
TNT heeft aan OPTA gerapporteerd hoe zij de weging bepaalt en de
meetresultaten weegt. De daadwerkelijke wegingsinformatie heeft TNT
volgens OPTA niet geleverd, hetgeen door TNT wordt betwist. TNT wijst
daarbij naar eerdere afspraken daarover met OPTA en de controle door de
accountant. De verklaring van de accountant, vergezeld van de controleplannen en het controleverslag, is bij de rapportage geleverd.
Vraag 4
Met welk significantieniveau komt het door TNT bepaalde gewogen gemiddelde van 95,2% uit boven de limiet van 95%?
Antwoord 4
Het significantieniveau wordt niet benoemd in de wettelijke definities en de
definities van de Europese normen als te rapporteren parameter. TNT Post
heeft dan ook niet over het significantieniveau gerapporteerd. In de Europese
norm staat vermeld dat een 95%-betrouwbaarheidsinterval dient te worden
gegeven dat een nauwkeurigheid dient te hebben van maximaal 1% onder en
1% boven de gemeten waarde. De nauwkeurigheid van het door TNT Post
gerapporteerde betrouwbaarheidsinterval bedraagt 0,21%, zodat de meting
aanzienlijk nauwkeuriger is dan volgens de norm wordt vereist, volgens TNT.
TNT Post geeft aan dat het betrouwbaarheidsinterval voor de losse post ligt
tussen 94,9% en 95,4%, hetgeen betekent dat de kans dat het gewogen
gemiddelde daartussen ligt 95% bedraagt.
Op basis van dit betrouwbaarheidsinterval kan volgens OPTA worden geschat
dat de standaarddeviatie 0,125 is. Verder ligt het door TNT Post aan OPTA
gerapporteerde gewogen gemiddelde op 95,2%. Met deze gegevens,
uitgaande van een normaalverdeling, kan volgens OPTA de kans dat het
gemiddelde boven de 95% ligt worden geschat op 89%.
Vraag 5
Deelt u de mening dat het bericht dat OPTA twijfelt aan de bezorgkwaliteit
van TNT en dat TNT weigert openheid van cijfers te geven het zoveelste
bewijs is dat de concurrentie in de postsector is mislukt, na de eerdere
berichten over de onderbezetting bij TNT, het sjoemelen met post door de
leiding, de falende postbezorging, de verhoging van de prijs van de postzegel, werknemers die te maken krijgen met intimidatie op de werkvloer, 15 000
mensen die hun baan dreigen te verliezen en postwerkers die niet eens het
minimumloon krijgen?
Antwoord 5
Neen, OPTA stelt dat zij niet met zekerheid kan vaststellen dat TNT aan de
kwaliteitseis voldoet, omdat volgens OPTA op basis van de wettelijk
voorgeschreven systematiek, in het bijzonder de te hanteren statistische
definities, niet uit te sluiten valt dat de werkelijke uitkomst onder de 95% ligt.
Het gaat hier om het toezicht op de naleving van de eisen die worden gesteld
aan de universele postdienst. Deze eisen golden ook de volledige openstelling van de postmarkt. Afgezien van het feit dat het hier om fractionele
verschillen gaat, zie ik niet hoe daar de conclusie aan kan worden verbonden
dat de concurrentie in de postsector is mislukt.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

2