Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

29 452

Tenuitvoerlegging van de tbs-maatregel

Nr. 131

BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 13 juli 2010
Inleiding
Bij brief van 4 november 20081 heb ik uw Kamer bericht over mijn
uitgangspunt is dat gemeenten tijdig op de hoogte dienen te zijn van de
komst van plegers van ernstige gewelds- en zedendelicten, die uit detentie
worden ontslagen dan wel met verlof gaan. Op 29 juni 20092 hebben de
toenmalige staatssecretaris van Justitie en ik u nader geïnformeerd over
de stand van zaken van het project waarin het informeren van burgemeesters over deze personen praktisch wordt uitgewerkt. In die brief is
een pilot aangekondigd, die inmiddels is geëvalueerd.3 In deze brief
informeer ik u over de uitkomst van de evaluatie van de pilot en geef ik
aan welke vervolgstappen ik zal nemen met betrekking tot deze
informatiestroom.
De pilot

1
Kamerstukken II, 2008–2009, 31 700 VI,
nr. 72.
2
Kamerstukken II, 2008–2009, 29 452, nr. 116.
3
Het rapport «Evaluatie Pilot BIVGEG» is ter
inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt
Tweede Kamer.
4
Uiteindelijk hebben de volgende gemeenten
deelgenomen aan de pilot: Amersfoort,
Almere, Breda, Eindhoven, Enschede,
Groningen, Hoogeveen, Leeuwarden,
Maastricht, Roermond, Schiedam, Tilburg,
Utrecht, Westland, Wijk bij Duurstede,
Zoetermeer, Zwolle.

kst-29452-131
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2010

Mede op basis van het advies van Het Expertisecentrum (HEC) is gestart
met een pilot. Hierbij is er naar gestreefd om 15 gemeenten bij de pilot te
betrekken, waaronder de G4. In september 2009 hebben de G4 mij
aangegeven bedenkingen te hebben tegen de huidige vorm van informatieoverdracht. Zij gaven aan te vrezen te veel casussen te (gaan)
ontvangen met te weinig concrete informatie. Tevens hebben de G4 mij
aangegeven alleen te willen meedoen wanneer departementaal een
ex-ante-risicoanalyse wordt gemaakt over individuele gevallen. Ik heb
aangegeven dat dit niet mogelijk is omdat verstoringen in de sfeer van
openbare orde en veiligheid vooral een lokaal karakter hebben doordat
naast de ex-delinquent juist ook de omgeving invloed heeft. Wel heb ik
toegezegd de doelgroep te willen toespitsen op zedendelinquenten. Voor
de G4 was dit een onvoldoende toezegging en, afgezien van Utrecht,
hebben zij besloten om de pilot eerst af te wachten. Vervolgens is een
aantal andere gemeenten benaderd om mee te doen met de pilot4.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 29 452, nr. 131

1

De pilot is op 7 september 2009 gestart met beëindigingen Penitentiaire
Inrichtingen. Inmiddels is daaraan de informatiestroom inzake jeugdigen
met een PIJ-maatregel toegevoegd. Daarnaast loopt een test met de
informatie over verloven Penitentiaire Inrichtingen. Met het tbs-veld wordt
bezien op welke wijze de informatiestroom verloven tbs kan worden
opgepakt, zonder het resocialisatiekarakter van tbs te beïnvloeden.
Hiervoor is een werkgroep met GGZ Nederland in oprichting.
De evaluatie van de pilot
In november 2009 is gestart met de evaluatie van de pilot1. De evaluatie
betreft met name de beëindigingen Penitentiaire Inrichtingen. Daarmee
geeft de evaluatie een eerste maar nog geen volledig inzicht in de werking
van de informatiestroom.
Over de evaluatie, de bevoegdheden en het vraagstuk van de risicoanalyse zal op 15 september a.s. een Bestuurlijke Conferentie plaatsvinden, waar ik over deze onderwerpen van gedachten zal wisselen met
burgemeesters van de pilotgemeenten, burgemeesters van de G4 en
burgemeesters van een aantal geïnteresseerde gemeenten die niet mee
konden doen aan de pilot.
Het vervolg na deze pilot
De evaluatie geeft aan dat de huidige informatiestroom functioneert en
burgemeesters steunt bij het voorkomen van problemen in de sfeer van
de openbare orde en veiligheid. Omdat nog niet alle informatiestromen
functioneren is het afronden van de pilot voorbarig. De geëvalueerde pilot
geeft mij voldoende inzicht en vertrouwen om de informatiestroom
gefaseerd uit te breiden door een gecontroleerde toename van gemeenten, circa 50, in een verlengde en uitgebreide pilot per 1 januari 2011. Dit
heeft ook duidelijk de voorkeur van, onder andere, de G4-gemeenten. Na
evaluatie zal een landelijke uitrol kunnen plaatsvinden, waarover ik uw
Kamer te zijner tijd zal informeren.
De artikelen uit het Wetboek van Strafrecht
De informatiestroom gaat nu over zeden- en geweldsdelinquenten.
Ervaring en de evaluatie leren dat problemen in de sfeer van openbare
orde en veiligheid zich vooral voordoen bij zedendelicten en een beperkte
groep geweldsdelicten. Daarom heb ik besloten de informatiestroom
daarop verder toe te spitsen en geen informatie meer te gaan verschaffen
over delinquenten die zijn veroordeeld op grond van art. 312 (diefstal met
geweld) van het Wetboek van Strafrecht. Dit beperkt de doelgroep aanzienlijk en maakt de informatiestroom efficiënter, zowel voor de justitiële
organen, als de gemeenten. De G4 pleiten voor verder onderzoek naar
criteria om de informatiestroom te beperken in de vervolgpilot onder mijn
eindverantwoordelijkheid.
Het delen van kennis.
Het succes van de pilot is ook gelegen in het delen van kennis. Hiertoe is
door het ministerie van Justitie het zogenaamde Overleg Gemandateerde
Personen opgezet. Dat heeft gedurende de pilot goed gefunctioneerd en
heeft bijgedragen aan de bestuurlijke rust op het front van terugkerende
zeden- en geweldsdelinquenten.
De minister van Justitie,
E. M. H. Hirsch Ballin
1

Zie bijgesloten evaluatierapport.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 29 452, nr. 131

2