Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2015–2016

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2381
Vragen van de leden Wolbert, Fokke en Oosenbrug (allen PvdA) aan de
Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over de situatie dat
niet elke gemeente een overlijdensakte van een doodgeboren baby aan de
ouders verstrekt (ingezonden 24 februari 2016).
Antwoord van Minister Van der Steur (Veiligheid en Justitie) mede namens
de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (ontvangen 25 april
2016). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2015–2016, nr. 1941.
Vraag 1
Kent u het verhaal van mevrouw Schlikker die van de gemeente Amsterdam
een overlijdensakte van haar doodgeboren baby heeft gekregen?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Wat vindt u van deze werkwijze van de gemeente Amsterdam?
Antwoord 2
De werkwijze van de gemeente Amsterdam, die in casu alsnog een akte van
levenloos geboren kind heeft opgemaakt, past binnen de bestaande wettelijke
regeling en sluit aan op de Officiële Mededeling die in 2006 hierover werd
uitgebracht aan de ambtenaren van de burgerlijke stand door de Commissie
van advies voor de zaken betreffende de burgerlijke staat en de nationaliteit.
De Commissie raadde aan om voor levenloos geboren kinderen ongeacht de
duur van de zwangerschap een akte van een levenloos geboren kind op te
maken en dus ook voor kinderen geboren uit een zwangerschap met een
kortere duur dan 24 weken. De desbetreffende Officiële Mededeling is
destijds onder meer gepubliceerd in de Staatscourant2 en onlangs opnieuw
onder de aandacht van de beroepsgroep van ambtenaren van de burgerlijke
stand gebracht.

1
2

ah-tk-20152016-2381
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2016

Parool, 20 februari 2016
Staatscourant, Jaargang 2006, nr. 202

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

1

Vraag 3
Erkent u dat een kind een wettelijke erkenning krijgt door het wel in het
bevolkingsregister op te nemen en vervolgens op de overlijdensakte de
geboorte- en de overlijdensdatum te laten samenvallen?
Antwoord 3
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en ik kunnen ons
goed voorstellen dat ouders vragen om (wettelijke) erkenning voor hun
levenloos geboren kindje naast de al bestaande wettelijke erkenning in de
vorm van een officiële akte van de burgerlijke stand. De Minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is bereid de mogelijkheden te
onderzoeken van registratie zowel binnen als buiten de BRP, inclusief de
financiële, technische, juridische, internationale en privacyaspecten. Hij
betrekt daarbij de wensen van de initiatiefneemsters van de petitie. Hij doet
het onderzoek in overleg met mij. Over de uitkomst van dit onderzoek wordt
uw Kamer voor de zomer geïnformeerd.
Vraag 4
Onderkent u, dat dit voor ouders van een doodgeboren kindje een belangrijke
erkenning is van het feit dat het kindje heeft bestaan – en niet, zoals het BW
zegt «geacht wordt nooit te hebben bestaan»?
Antwoord 4
Ik heb alle begrip voor het intense verdriet van ouders van wie een kind
levenloos ter wereld is gekomen. De manier waarop mensen met een
dergelijk verdriet omgaan is heel persoonlijk en zal voor iedereen verschillend
zijn. Ik wil benadrukken dat de formulering in het BW er niet toe strekt om het
bestaan van het kind te ontkennen, maar tot doel heeft om vast te stellen dat
een levenloos geboren kind geen drager kan zijn van rechten en plichten en
deze ook niet aan andere personen kan overdragen. In erkenning van het
bestaan van het kind is voorzien door het opmaken van een officiële akte van
de burgerlijke stand, de akte van levenloos geboren kind, waarin de
voornaam of voornamen en de geslachtsnaam van het kind worden
opgenomen alsmede plaats en – zo mogelijk – tijdstip van geboorte.
Ik zal bezien of een wijziging van de wettekst tot de mogelijkheden behoort.
Gekeken wordt naar een formulering die meer recht doet aan de gevoelens
van de ouders. Hiertoe is inmiddels het advies gevraagd van de Commissie
van advies voor de zaken betreffende de burgerlijke staat en de nationaliteit.
Vraag 5
Erkent u, dat het voor het rouwproces van ouders belangrijk is dat erkenning
van het bestaan van het kind vanzelfsprekend geregeld is?
Antwoord 5
De wijze waarop mensen rouwen om een dergelijk verlies is strikt persoonlijk.
Een wijze van erkenning van het bestaan van het kind, die kan bijdragen aan
het rouwproces, is voorzien in de vorm van een officiële akte van de
burgerlijke stand. Zoals gemeld in de antwoorden op de vragen 3 en 4 zullen
de mogelijkheden voor andere wijzen van erkenning worden onderzocht.
Vraag 6
Zouden andere gemeenten in Nederland deze werkwijze van Amsterdam
zonder meer kunnen overnemen? Zo ja, wat weerhoudt ze mogelijk nog? Zo
nee, waarom niet?
Antwoord 6
Zoals in het antwoord op vraag 2 is aangegeven, geeft de werkwijze van de
gemeente Amsterdam uitvoering aan de Officiële Mededeling van de
Commissie van advies voor de zaken betreffende de burgerlijke staat en de
nationaliteit die aan alle ambtenaren van de burgerlijke stand is gericht. Alle
gemeenten kunnen daarom ook overeenkomstig de werkwijze van Amsterdam handelen. De Officiële Mededeling is destijds breed bekend gemaakt. Ik
heb contact opgenomen met de Nederlandse Vereniging voor Burgerzaken
(NVVB) om dit nogmaals onder de aandacht van de beroepsgroep te
brengen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

2

Vraag 7
Kunt en wilt u zelf een rol spelen in het bekend maken van de werkwijze van
Amsterdam in de andere gemeenten?
Antwoord 7
Ik ondersteun de werkwijze van de gemeente Amsterdam. Zoals ik in het
antwoord op vraag 6 aangaf, heb ik de werkwijze nogmaals onder de
aandacht van de NVVB gebracht. Deze heeft op haar beurt door middel van
een bericht op de website alle gemeenten op deze werkwijze attent gemaakt.
Vraag 8
Is het waar dat het niet vermelden van een doodgeboren kindje (vanaf 24
weken) in het geboorteregister in strijd is met het VN verdrag van de rechten
van het kind?
Antwoord 8
In het kader van het VN verdrag voor de rechten van het kind is het van
belang dat registratie van de geboorte van een kind plaatsvindt en dat het
kind een naam krijgt. De regeling voor levenloos geboren kinderen sluit
hierop aan. Er wordt een officiële akte in de vorm van een akte van levenloos
geboren kind opgemaakt, waarin de voornaam of voornamen en de
geslachtsnaam van het kind worden opgenomen, die bepalend zijn voor de
identiteit van het kind.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

3