Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

31 700 XII

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Verkeer en Waterstaat (XII) voor
het jaar 2009

Nr. 54

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 16 januari 2009
In mijn brief over de lagere APK-frequentie heb ik aangegeven te gaan
bezien welke mogelijkheden er zijn om de APK te moderniseren, inclusief
de milieueisen. Ik heb in februari 2008 aan de RDW gevraagd om te onderzoeken op welke punten de APK gemoderniseerd kan worden. De RDW
heeft mij over de uitkomsten van dat onderzoek op 26 november 2008
geadviseerd. Het uitgebreide advies stuur ik u bijgaand toe1.
In deze brief wil ik u met name informeren over de effecten van de modernisering en over de termijn, waarop de wijze van APK-keuren overeenkomstig dit advies zal worden aangepast.
Het advies
Bij het tot stand komen van dit advies heeft de RDW niet alleen gebruik
gemaakt van de eigen RDW-deskundigheid. In overleg met mij heeft de
RDW alle organisaties die betrokken zijn bij de APK geconsulteerd en de
vrijheid geboden om onderwerpen in te brengen. Ik constateer dat deze
aanpak positief heeft uitgewerkt. Er is niet alleen draagvlak voor de
aanpassingen, maar ook inhoudelijk heeft het advies meerwaarde
gekregen.
Ook heeft afstemming plaats gevonden met ontwikkelingen in andere
Europese landen om te voorkomen dat we als Nederland uit de pas gaan
lopen.

1

Concreet bevat het advies een drietal categorieën van aanbevelingen. De
eerste categorie is die waarbij aangesloten wordt bij de nieuwe veiligheidssystemen die in auto’s aanwezig zijn. De tweede categorie gaat in op
het moderne meetsysteem («On Board Diagnostics»), dat in moderne
auto’s zit. En een derde categorie brengt de mogelijke vereenvoudigingen
in beeld.
Voor een volledige en technische omschrijving van de aanpassingen,
verwijs ik u naar het adviesrapport.

KST127123
0809tkkst31700XII-54
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 700 XII, nr. 54

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

1

Verbetering voor de verkeersveiligheid en het milieu
Met deze modernisering is de APK naar een hoger plan getild. Voor de
verkeersveiligheid en het milieu werkt dit positief uit. Een aantal essentiële veiligheidsvoorzieningen van moderne auto’s (bijvoorbeeld ABS,
airbags) wordt onderdeel van de APK-controle en dat komt de verkeersveiligheid ten goede. De modernisering van de APK heeft een positief
effect op het milieu vanwege de controle op bandenspanning (minder
brandstof, dus minder schadelijke stoffen en minder CO2) en vanwege de
uiteindelijk te verwachten meer effectieve controle op schadelijke emissies.
Minder administratieve lasten
Als randvoorwaarde heb ik gesteld dat de administratieve lasten van de
APK niet mogen toenemen. Het advies laat een berekening zien met een
reductie op administratieve lasten. En de reductie kan hoger uitvallen als
ook de On Board Diagnostics (zie volgende paragraaf) gebruikt kan
worden voor het meten van emissies.
Bovendien zal de consument die heeft verzuimd om zelf zijn bandenspanning regelmatig te controleren, (in ieder geval tijdelijk) financieel voordeel
hebben van de controle op bandenspanning. Voor deze groep zal het
brandstofverbruik en de bandenslijtage gedurende de eerste maanden na
de APK afnemen.
Termijn van invoering
Naast deze modernisering van de APK, zal in 2009 ook het herziene
voertuigreglement geïmplementeerd worden. Omdat beide onderwerpen
een zeer nauwe relatie met elkaar hebben, zal ik ze beide tegelijk invoeren.
De communicatie over de veranderingen kan dan gecombineerd plaats
vinden. Ik streef naar een invoering op 1 mei 2009.
Van de aanpassingen is er één, die een geleidelijke termijn van invoering
zal hebben. Dat is het gebruik van On Board Diagniostics voor controle op
emissies (de zogenoemde EOBD). Ik heb goede hoop, dat deze EOBD via
een geleidelijke invoering voor moderne auto’s een volledige vervanging
kan worden van de huidige uitlaatgastesten en de roetmeting. Maar ik wil
dat wél controleren op betrouwbaarheid in verband met de milieueffecten. De RDW zal daartoe onderzoek verrichten. Mocht dit onderzoek
positief zijn, dan streef ik er naar begin 2010 de toepassing van EOBD
verplicht te stellen.
De praktische mogelijkheden van een eventuele controle van de geluidsprestaties bij de APK worden nog onderzocht. Daarover informeer ik u
afzonderlijk.
Verdere modernisering
Eén van de aanbevelingen uit het advies is ook dat de modernisering van
de APK een continu aandachtspunt blijft. «Toets de bestaande APK met
een bepaalde regelmaat aan innovaties, evaluaties van de inzet van
nieuwe technologie, nieuwe inzichten, EU-regelgeving en bereik en effectiviteit van de APK», zo luidt het advies. Deze aanbeveling onderschrijf ik
van harte en ik zal het overleggremium, de SO-APK, vragen daar de
nodige aandacht aan te besteden.
De minister van Verkeer en Waterstaat,
C. M. P. S. Eurlings

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 700 XII, nr. 54

2