Rijksdienst voor Ondernemend
Nederland

ReloLiradres: PosWus 40219, 800.1 08 Zwoii

Lipizzanerstamboek Vereniging Nederland

Ha,,ziian 310
8017 IK Zwole
I’c,stbus 40219
B004 1.18 ZjoiIr
www.rvo.nI
Contactpcsraoon

8ijiae( n)

Datum: 21 september 2015
Betreft: Reactie op uw klacht

Geachte hee
Op 20 juli 2015 ontving de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (verder:
RVO) uw klacht namens de Lipizzanerstamboek Vereniging Nederland.
Hierbij deel ik u mee dat ik uw klacht heb onderzocht en op grond van dit
onderzoek gegrond verklaar.

Gevolgde procedure
Op 20 juli 2015 ontving RVO uw klacht.
Uw klacht
RVO stelt uitsluitend de elektronische weg beschikbaar voor communicatie tussen
de stamboeken en RVD. Om via deze weg met RVD te kunnen communiceren
moeten de stamboeken een eHerkenningsmiddel aanschaffen, hieraan zijn kosten
verbonden, De Algemene wet bestuursrecht (verder: Awb) bepaalt echter dat de
overheid niet kan bepalen dat communicatie uitsluitend via de elektronische weg
mag plaatsvinden, die keuze Is aan de burger. Van dit beginsel in de Awb ken
worden afgeweken, maar dat moet dan gebeuren In een wet van gelijke rangorde,
een wet in formele zin.
U heeft vanaf 11juni 2015 bij herhaling aan RVO gevraagd om schriftelijk mede
te delen In welke wet in formele zin is afgeweken van de regeling in de Awb en
waar op de website het formulier voor het Indienen van de jaarlijkse rapportage
(via de papieren weg) was te vinden. Op 17 juli 2015 had u nog steeds geen
Inhoudelijke reactie van RVD ontvangen, dit terwijl de datum voor het indienen
van de jaarlijkse rapportage met rasse schreden naderde. Tegen het uitblijven van
deze reactie heeft u vervolgens op 17 juli 2015 een klacht Ingediend, deze klacht
is ontvangen op 20 julI 2015.

Pagina 1

van 2

Regelgeving
Op grond van artikel 9:1 van de Algemene Wet bestuursrecht heeft een ieder het
recht om over de wijze waarop een bestuursorgaan, in casii RVO, zich in een
bepaalde aangelegenheid jegens hem of een ander heeft gedragen een klacht in
te dienen. Indien een andere officiële procedure openstaat ter behandeling van
een geschil, dan gaat deze procedure voor.
Afdeling 2.3 van de Awb geeft voorschriften voor het verkeer langs elektronische
weg tussen burgers en de overheid, Deze regeling gaat uit van nevenschikking
van elektronisch verkeer tussen bestuur en burger en klassiek schriftelijk verkeer
op papier. Uit de wetsgeschiedenis blijkt dat het aan de burger Is om te kiezen
voor de door de overheid opengestelde elektronische weg danwel voor het
klassieke verkeer op papier

Bevindingen en overwegingen
RVO heeft voor hr’t contact met de stamboeken, onder andere voor het Indienen
van de jaarlijkse rapportage, uitsluitend de elektronische weg opengesteld en de
stamboeken bij herhaling gewezen op de verplichting om gegevens dlgitaal aan te
leveren.
Er 15 geen bepaling in een wel in formele zin dle de mogelijkheid schept om de
siamboeken te verplichten gegevens digitaal aan te leveren. Het beginsel van
nevenschlkking In de Awb brengt mee dat de stamboeken gegevens op papier
mogen aanieveren.
RVO had u, mede gelet op het naderen van de datum waarop de jaarrapportages
moesten worden ingediend, kort na het stellen van uw vraag op 11 juni 2015
adequaat moeten informeren en u moeten wijzen op de mogelijkheid de gegevens
op papier aan te leveren. Door dit na te laten heeft RVD niet behoorlijk gehandeld.

Conclusie
Ik verklaar uw klacht gegrond.

Nationale ombudsman
Desgewenst ku.nt u binnen een jaar na dagtekening van deze beslissing een
verzoekschrift indienen bij de Nationale ombudsman, Postbus 93122, 2509 AC ‘S
GRAVE-NHAGE. Deze beslissing is verzonden op de in de aanhef van deze brief
vermelde dain.

/
Paçjlria 2 van 2