1/2

Staten-Generaal

Vergaderjaar 2013–2014

33 414

Goedkeuring van het op 6 juni 2012 te Brussel
tot stand gekomen Protocol tot wijziging van de
Overeenkomst van 14 januari 1964 ter
uitvoering van artikel 37, lid 2, van het Verdrag
tot instelling van de Benelux Economische Unie
(Trb. 2012, 108)

D /Nr. 15

BRIEF VAN DE DELEGATIE NAAR DE RAADGEVENDE INTERPARLEMENTAIRE BENELUXRAAD
Aan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der
Staten-Generaal
Den Haag, 19 februari 2014
Op 4 april 2013 is tijdens een debat in de Tweede Kamer over het voorstel
van wet tot goedkeuring van het op 6 juni 2012 te Brussel tot stand
gekomen Protocol tot wijziging van de Overeenkomst van 14 januari 1964
ter uitvoering van artikel 37, lid 2, van het Verdrag tot instelling van de
Benelux Economische Unie (Handelingen II 2012/13, nr. 71, item 4, blz.
7–23) door de leden Verheijen en Van Bommel een motie ingediend
(Kamerstuk 33 414, nr.10) waarvan het dictum luidt:
– spreekt uit om in overleg met de Eerste Kamer en de overige betrokken
parlementen de activiteiten van de Raadgevende Interparlementaire
Beneluxraad te beëindigen en de parlementaire controle weer via de
nationale parlementen te laten verlopen;
– verzoekt de regering, de overeenkomst van 5 november 1955 nopens
de instelling van de Raadgevende Interparlementaire Beneluxraad niet
te verlengen.
De Tweede Kamer heeft deze motie aanvaard op 9 april 2013 (Handelingen
II 2012/13, nr. 72, item 27, blz. 43–44).
De Nederlandse delegatie in de Raadgevende Interparlementaire
Beneluxraad (hierna: het Beneluxparlement) heeft zich naar aanleiding
van deze motie beraden op de wijze waarop aan deze motie – voor zover
deze haar regardeert – uitvoering zou moeten worden gegeven. In een
delegatievergadering, gehouden op 23 april 2013, heeft zij haar voorzitter
verzocht te bevorderen dat het Beneluxparlement op korte termijn zou
komen met een concept-notitie ten behoeve van een plenair debat in het
Beneluxparlement in de maand juni van 2013. Die notitie zou een beperkt
aantal scenario’s moeten bevatten, alle uitgaande van het feit dat de
Tweede Kamer de motie-Verheijen/ Van Bommel heeft aanvaard. Op basis
van de uitkomsten van het in juni 2013 te voeren debat zou het Beneluxparlement vervolgens een advies kunnen uitbrengen aan het Comité van

kst-33414-D
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Staten-Generaal, vergaderjaar 2013–2014, 33 414, nr. 15

1

Ministers van de Benelux Unie in het kader van de lopende onderhandelingen over de herziening van de Instellingsovereenkomst van het
Beneluxparlement.
Nadat de conclusies en bevindingen van de Nederlandse delegatie waren
overgebracht aan de Belgische en Luxemburgse delegaties in het
Beneluxparlement hebben deze hun reactie op de Nederlandse
boodschap in de tweede helft van de maand mei 2013 kenbaar gemaakt:
het voortbestaan en de meerwaarde van het Beneluxparlement wensten
zij niet ter discussie te stellen. Zij wezen er voorts op dat het in 2008
vernieuwde Benelux Unie-verdrag, dat gedurende 10 jaren na zijn
inwerkingtreding (2012) niet kan worden opgezegd, het Beneluxparlement
expliciet als één van de Beneluxinstellingen erkent. Binnen de bestaande
Beneluxinstellingen zal derhalve tot ten minste 1 januari 2022 een vorm
van parlementair toezicht moeten blijven bestaan. Beide delegaties
stelden daarop voor te komen tot de instelling van een werkgroep, die de
taak zou krijgen op korte termijn een conceptnotitie op te stellen met
enkele neutrale scenario’s voor het Beneluxparlement die moet leiden tot
reflecties over de interne werking van het parlement. Als voorwaarde voor
de vorming van de werkgroep werd gesteld dat afgevaardigden uit de drie
Beneluxlanden zouden deelnemen.
De Nederlandse delegatie heeft zich vergewist van de verdragsrechtelijke
verplichtingen van Nederland die voortvloeien uit het Verdrag tot
herziening van het op 3 februari 1958 gesloten verdrag tot instelling van
de Benelux Economische Unie. Dit verdrag is voor onbepaalde tijd
gesloten en bepaalt in artikel 39, tweede lid dat elke verdragsluitende
partij het verdrag kan opzeggen met een termijn van drie jaar. In het vijfde
lid van hetzelfde artikel is bepaald dat het tweede lid geen toepassing
vindt gedurende een periode van tien jaar vanaf de datum van inwerkingtreding van het verdrag.
Tijdens een vergadering van het Permanent Comité, het bestuursorgaan
van het Beneluxparlement, op 17 mei 2013, heeft de voorzitter van de
Nederlandse delegatie zijn collega-voorzitters toegezegd te zullen nagaan
of en zo ja, welke Nederlandse leden in de werkgroep zitting zouden
willen nemen.
Het Permanent Comité kon op 24 mei 2013 constateren dat van Nederlandse zijde aan de werkzaamheden van de werkgroep zou worden
deelgenomen door de leden Postema (PvdA, EK, delegatievoorzitter), De
Caluwé (VVD,TK), Oosenbrug (PvdA, TK) en Quik-Schuijt (SP, EK). Het
oud-lid van de Tweede Kamer en oud-voorzitter van het Beneluxparlement, de heer Biskop, CDA, heeft de werkgroep tijdens twee vergaderingen bijgestaan als adviseur.
De werkgroep heeft de uitkomsten van haar beraadslagingen neergelegd
in een aantal conclusies die zij eind september 2013 heeft aangeboden
aan het Permanent Comité (zie bijlage 11). Samengevat luidden deze
conclusies dat de samenwerking in het Beneluxparlement wordt voortgezet mits:
– een betere politieke sturing en optimalisering van de rol van het
Beneluxparlement
– een verbetering van de inhoudelijke ondersteuning en informatievoorziening en
– een efficiëntere communicatie
worden gerealiseerd. Aan het einde vaan het Luxemburgse voorzitterschap per ultimo 2014 zal de werking van het parlement worden geëvalueerd.

1

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer

Staten-Generaal, vergaderjaar 2013–2014, 33 414, nr. 15

2

De Nederlandse delegatie heeft daarbij aangetekend dat zij een verdere
Nederlandse betrokkenheid bij het Beneluxparlement afhankelijk wil
maken van het daadwerkelijk realiseren van de in de conclusies neergelegde veranderingen in de werkwijze en de taakopvatting van het
parlement.Zij deelde tevens mee over die veranderingen een open en
constructief gesprek te willen aangaan met de collega’s uit de parlementen van de andere landen.
Met het oog op de in december 2013 te houden plenaire vergadering is
het voorstel van de werkgroep door het secretariaat van het Beneluxparlement omgevormd tot een voorstel van een aanbeveling (zie bijlage 22),
waarover de Nederlandse delegatie op 19 november 2013 een standpunt
heeft bepaald. Dat standpunt is vervolgens op 13 december 2013 in de
plenaire vergadering naar voren gebracht, waarna het Beneluxparlement
de aanbeveling heeft aanvaard.
De voorzitter van de Nederlandse delegatie heeft op diezelfde dag de
Nederlandse minister van Buitenlandse Zaken ingelicht over de besluitvorming in het Beneluxparlement om deze in de gelegenheid te stellen
het te betrekken bij het verdere ministeriële overleg over de vernieuwing
van de zgn. Instellingsovereenkomst met betrekking tot de Benelux
Interparlementaire Assemblee.
De voorzitter van de delegatie naar het Beneluxparlement,
Postema
De griffier van de delegatie naar het Beneluxparlement,
Nieuwenhuizen

2

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer

Staten-Generaal, vergaderjaar 2013–2014, 33 414, nr. 15

3