Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

34 400

Verkenning parlementaire ondervraging

Nr. 7

BRIEF VAN DE WERKGROEP EVALUATIE TIJDELIJK PROTOCOL
PARLEMENTAIRE ONDERVRAGING
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 29 juni 2022
Hierbij biedt de werkgroep evaluatie Tijdelijk protocol parlementaire
ondervraging haar verslag aan1.
Het doel van de evaluatie was om te bepalen of, en zo ja, in welke vorm
de parlementaire ondervraging, zoals vastgelegd in een tijdelijk protocol
op 7 juli 2016 met een duur van vijf jaar, een meer permanente plaats in
het parlementaire onderzoeksinstrumentarium zou moeten krijgen. Voor
de evaluatie is bezien in hoeverre de ervaringen in de praktijk aansluiten
bij de oorspronkelijke gedachte achter de parlementaire ondervraging.
Door middel van een literatuurstudie heeft de werkgroep de parlementaire
geschiedenis rondom het instrument van de parlementaire ondervraging
in kaart gebracht. Vervolgens zijn de ervaringen van de drie ondervragingscommissies geanalyseerd, onder meer op basis van de verslagen en
evaluaties die deze commissies hebben opgesteld. Tot slot zijn onder
meer verdiepende gesprekken gevoerd met verschillende (oud-)Tweede
Kamerleden die op enigerlei wijze bij deze ondervragingen betrokken
waren.
De werkgroep concludeert dat het instrument van de parlementaire
ondervraging in de praktijk anders heeft gefunctioneerd dan bij de
oorspronkelijke opzet werd gedacht. Bij de inwerkingtreding van het
protocol werd de meerwaarde van de parlementaire ondervraging vooral
gezien in het in korte tijd onder ede kunnen verhoren van personen.
Uitgebreid dossieronderzoek en het vorderen van documenten ligt dan
niet in de rede. Toch heeft dat in de praktijk, in meer of mindere mate,
plaatsgevonden. Tegelijkertijd zijn de ervaringen met het instrument
positief en blijkt het, ook in deze vorm, in een onderzoeksbehoefte van de
Kamer te voorzien.

1

kst-34400-7
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

Zie Kamerstuk 34 400, nr. 8

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 34 400, nr. 7

1

De werkgroep beveelt daarom aan om het tijdelijke instrument, in
aangepaste vorm, te behouden en te verankeren en doet daartoe een
concreet voorstel tot aanpassing van de Regeling parlementair en extern
onderzoek, dat gelijktijdig met de aanbieding van dit verslag wordt
ingediend. Het verslag gaat tevens in op de benodigde processtappen en
afwegingen die gemaakt moeten worden om een zorgvuldige inzet van dit
instrument te waarborgen.
De werkgroep hoopt met dit evaluatieverslag en het bijgevoegde voorstel
voor een vervangende regeling een betekenisvolle bijdrage te leveren aan
het onderzoeksinstrumentarium van de Kamer. Zij beveelt de Kamer aan
om het evaluatieverslag tegelijk met het voorstel tot wijziging van de
Regeling parlementair en extern onderzoek te behandelen, gelet op de
onderlinge samenhang van deze stukken.
De werkgroep vertrouwt erop hiermee te hebben voldaan aan de opdracht
van het Presidium.
De voorzitter van de werkgroep evaluatie Tijdelijk protocol parlementaire
ondervraging,
Belhaj
De griffier van de werkgroep evaluatie Tijdelijk protocol parlementaire
ondervraging,
Schukkink

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 34 400, nr. 7

2