Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

21 501-07

Raad voor Economische en Financiële Zaken

Nr. 1155

BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 13 juni 2014
In het verslag van de Eurogroep en Ecofin-raad van 5 en 6 mei 2014
(Kamerstuk 21 501-07, nr. 1149) heb ik uw Kamer geïnformeerd over het
voorstel van de voorzitter van de Eurogroep om overeenstemming te
bereiken op de laatste openstaande punten met betrekking tot het nieuwe
ESM-instrument voor directe herkapitalisatie van banken (Kamerstuk 21
501-07, nr. 1149). Inmiddels is over dit voorstel een politiek akkoord
bereikt dat uitgewerkt is in het betreffende ESM-richtsnoer (zie bijgaande
verklaring van de voorzitter van de eurogroep)1. De uitwerking van het
ESM-instrument voor directe herkapitalisatie van banken is geheel
conform de besluiten van de Eurogroep in juni 2013 (zie het verslag van
de Eurogroep van 20 juni 2013, Kamerstuk 21 501-07, nr. 1067). In dit
akkoord is onder meer reeds bepaald dat binnen de maximale leencapaciteit van het ESM een limiet wordt ingesteld van 60 miljard voor
ESM-middelen beschikbaar voor directe herkapitalisatie.
Zoals ik u eerder heb toegezegd, leg ik hierbij het ontwerprichtsnoer van
het nieuwe ESM-instrument en de bijbehorende ontwerpresolutie voor
instelling van dit instrument aan beide Kamers voor (zie bijlagen2). In lijn
met de richtsnoeren voor de bestaande ESM-instrumenten legt dit nieuwe
ontwerprichtsnoer gedetailleerd de procedures, toegangscriteria en
conditionaliteit voor directe herkapitalisatie van banken door het ESM
vast. De ontwerpresolutie voor instelling van het directe herkapitalisatieinstrument dient met onderlinge overeenstemming door de Raad van
gouverneurs van het ESM te worden aangenomen. In de instellingsresolutie voor het nieuwe instrument van directe herkapitalisatie is vastgelegd
dat het gebruik van het instrument een besluit in onderlinge overeenstemming vereist van de Raad van gouverneurs van het ESM.
Ik ben van mening dat het ontwerprichtsnoer voor directe herkapitalisatie
en de bijbehorende ontwerpresolutie van de Raad van gouverneurs
1
2

kst-21501-07-1155
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl
Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 21 501-07, nr. 1155

1

voldoen aan de Nederlandse inzet zoals ik die eerder aan de Kamer heb
uiteengezet (zie Kamerstuk 21 501-07, nr. 1008). Zo dient er eerst, conform
deze Nederlandse inzet, sprake te zijn van een diepe bail-in voordat
publieke middelen kunnen worden aangewend. Daarbij is vastgelegd dat
alleen gebruik van directe herkapitalisatie kan worden gemaakt, indien er
geen mogelijkheden zijn voor gebruik van het ESM-instrument voor
indirecte herkapitalisatie (waarbij een lidstaat van het ESM leent om
banken te herkapitaliseren). Directe herkapitalisatie kan derhalve alleen
worden ingezet als sluitstuk, indien private en andere (nationale) publieke
oplossingen uitgeput zijn. Een ander cruciaal Nederlands punt betreft de
besluitvorming in onderlinge overeenstemming over individuele besluiten
om het ESM te laten participeren in een bank.
Met deze uitwerking van de mogelijkheid van directe herkapitalisatie van
banken door het ESM kan een volgende bouwsteen van de Bankenunie
worden gelegd. Met het oog op een tijdige instelling van dit nieuwe
ESM-instrument, voordat het gemeenschappelijk toezichtsmechanisme
(SSM) in november 2014 inwerking treedt, is het streven gericht op een
formele goedkeuring door de Raad van gouverneurs van het ESM in de
herfst van 2014. Zodra de nationale procedures in verschillende lidstaten
zijn gefinaliseerd, kan de Raad van gouverneurs van het ESM het nieuwe
ESM-instrument formeel vaststellen.
De Minister van Financiën,
J.R.V.A. Dijsselbloem

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 21 501-07, nr. 1155

2