Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2017–2018

34 775 VI

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Justitie en Veiligheid (VI) voor het
jaar 2018

34 775 VII

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2018

Nr. 118 HERDRUK1

BRIEF VAN DE MINISTERS VOOR RECHTSBESCHERMING EN VAN
BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 20 juli 2018
Bijgaand zenden wij u de Handleiding Nadeelcompensatie bij infrastructurele maatregelen2, met de bijbehorende aanbiedingsbrief van Prof. mr.
M. Scheltema, regeringscommissaris Algemene regels van bestuursrecht3.
Bij de behandeling van het voorstel voor de Wet nadeelcompensatie en
schadevergoeding bij onrechtmatige besluiten op 29 januari 2013
(Handelingen I 2012/13, nr. 15, items 2 en 6), heeft de toenmalige Minister
van Veiligheid en Justitie aan de Eerste Kamer toegezegd om in samenwerking met de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en
deskundigen een breed gedragen handleiding te maken voor de afhandeling van verzoeken om nadeelcompensatie. Met deze brief wordt deze
toezegging gestand gedaan. Omdat het verzoek vanuit de Kamer tot
nadere inkadering van het recht op nadeelcompensatie is gedaan naar
aanleiding van zorgen hieromtrent uit de transportsector, is er voor
gekozen om het toepassingsbereik van de handleiding te beperken tot
tijdelijke inkomensschade ten gevolge van infrastructurele maatregelen.
Er is een werkgroep voor nadeelcompensatie bij infrastructurele maatregelen gevormd. Daarin hebben een aantal betrokkenen van de kant van de
overheid en van het bedrijfsleven, alsmede enkele deskundigen zitting
genomen. Voorzitter van de werkgroep was Prof. mr. M. Scheltema.
De handleiding beschrijft een nieuwe methode waarmee overheden bij
tijdelijke inkomensschade als gevolg van een infrastructurele maatregel
kunnen vaststellen of burgers of bedrijven in aanmerking komen voor een
financiële vergoeding, en zo ja te bepalen welk deel van het nadeel ten
gevolge van de infrastructurele maatregel voor eigen rekening van de
1

I.v.m. correctie in het opschrift
Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl
3
Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl
2

kst-34775-VI-118-n1
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2018

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 775 VI, nr. 118

1

burger of het bedrijf moet komen wegens het normaal maatschappelijk
risico. Gezien de grote verschillen in uitvoeringspraktijk en klachten over
onduidelijkheid die vanuit het bedrijfsleven naar voren zijn gebracht, zou
daar, zeker met het oog op de invoering van Titel 4.5 van de Algemene
wet bestuursrecht, vraag naar zijn.
In zijn aanbiedingsbrief geeft de voorzitter van de werkgroep aan dat er
behoefte is aan ervaring met de handleiding in de praktijk. Diverse
gemeenten hebben zich inmiddels bereid verklaard de handleiding in de
praktijk toe te passen en hierover in samenwerking met de ministeries van
Justitie en Veiligheid en van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
verslag te doen. Dit maakt het mogelijk aan andere overheidspartijen een
duidelijker beeld te schetsen van de gevolgen van de invoering van de
handleiding als beleid voor de toekenning van nadeelcompensatie.
De verwachting is dat de gemeenten die de handleiding gaan gebruiken
na verloop van anderhalf tot twee jaar in kaart kunnen brengen wat de
financiële gevolgen hiervan zijn. Met deze informatie kan dan worden
besloten of een bredere toepassing aan te bevelen is. Het staat bestuursorganen uiteraard vrij om daarin hun eigen afweging te maken.
De Minister voor Rechtsbescherming,
S. Dekker
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
K.H. Ollongren

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 775 VI, nr. 118

2