Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

31 700 VIII

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschap (VIII) voor het jaar 2009

Nr. 36

LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN
Vastgesteld 6 november 2008
De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap1 heeft een
aantal vragen voorgelegd aan de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap over schoolkosten.
De staatssecretaris heeft deze vragen beantwoord bij brief van
5 november 2008. Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.
De voorzitter van de commissie,
Van de Camp
De griffier van de commissie,
De Kler

1

Samenstelling:
Leden: Van der Vlies (SGP), Van de Camp
(CDA), voorzitter, Depla (PvdA), Slob (CU),
Remkes (VVD), Joldersma (CDA), De Vries
(CDA), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Van Dijk
(CDA), Aptroot (VVD), Leerdam (PvdA),
Kraneveldt-van der Veen (PvdA), Roefs (PvdA),
ondervoorzitter, Verdonk (Verdonk), Van
Leeuwen (SP), Biskop (CDA), Bosma (PVV),
Pechtold (D66), Zijlstra (VVD), Langkamp (SP),
Van Dijk (SP), Besselink (PvdA), De Rooij (SP),
Ouwehand (PvdD) en Dibi (GL).
Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Ferrier (CDA),
Gill’ard (PvdA), Anker (CU), Van Miltenburg
(VVD), Atsma (CDA), Sterk (CDA), Vietsch
(CDA), Schinkelshoek (CDA), Dezentjé
Hamming-Bluemink (VVD), Van Dijken (PvdA),
Hamer (PvdA), Van Dam (PvdA), Van der Burg
(VVD), Gesthuizen (SP), Jonker (CDA), Fritsma
(PVV), Van der Ham (D66), Ten Broeke (VVD),
Van Bommel (SP), Leijten (SP), Timmer
(PvdA), Gerkens (SP), Thieme (PvdD) en
Halsema (GL).

KST124205
0809tkkst31700VIII-36
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2008

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 700 VIII, nr. 36

1

1
Wat is de staatssecretaris voornemens te gaan doen tegen de monopoliepositie van de Nederlandse boekleveranciers?
Zoals aangegeven in reactie op de schriftelijke vragen van de leden Jan de
Vries en Ten Hoopen (beiden CDA) heeft de NMa in haar Schoolboekenscan 2006 gewezen op de beperkte marktwerking op de educatieve
boekenmarkt (Aanhangsel Handelingen II, vergaderjaar 2008–2009, nr.
204). De NMa schrijft in de Schoolboekenscan 2006 dat er sprake is van
een geconcentreerde markt en een vorm van marktfalen doordat er een
gebrek aan prijsprikkels heerst. Zij wijst onder andere op het feit dat
bepalen en betalen niet in één hand zijn. De Schoolboekenscan van de
NMa was mede aanleiding voor de gekozen vormgeving van de wet
«gratis schoolboeken», waarmee betalen en betalen in één hand komen.
Hierdoor zullen scholen scherper op prijs en bewuster op inhoud en
gebruik kiezen. Bij de levering van lesmateriaal is het bevoegd gezag van
een school, ook nu al, gehouden aan aanbestedingsregels. Een belangrijk
kenmerk van Europese aanbesteden is dat de gunning van een opdracht
aan een leverancier gebeurt op basis van objectieve criteria. Alle marktpartijen hebben zo in beginsel gelijke kansen bij het meedingen naar een
contract. Minder dan voorheen is er sprake van een vanzelfsprekende
marktpositie van de gevestigde partijen.
2
Hoe wil de staatssecretaris haar toezegging in de Eerste Kamer nakomen
als het gaat om het voor haar rekening nemen van kosten veroorzaakt
door juridische procedures?
In het debat over het wetsvoorstel op 27 mei in de Eerste Kamer (Handelingen der Kamer I, vergaderjaar 2007–2008, nr. 31, blz.1258–1311) heb ik
toegezegd dat ik de in redelijkheid gemaakte kosten vergoed voor een
advocaat en de eventuele proceskosten en schadevergoeding tot de betaling waarvan een school wordt veroordeeld door een rechter, als scholen
zich hebben gehouden aan de aanbestedingsregelgeving en de adviezen
van de Taskforce hebben opgevolgd. Dit heb ik vastgelegd in de regeling
schadevergoeding, vergoeding advocaat- en proceskosten aanbestedingsprocedures schoolboeken.1 De belangrijkste voorwaarden om in aanmerking te komen voor een vergoeding zijn:
– vanaf de aanvang van de aanbesteding de Europese en nationale
aanbestedingsregelgeving kennelijk in acht hebben genomen;
– in lijn met de daarop gebaseerde door de Taskforce verstrekte schriftelijke adviezen hebben gehandeld.
Ik heb nog geen aanvraag in het kader van de bovenstaande regeling
ontvangen. Ik zal een aanvraag voor een vergoeding op basis van deze
regeling beoordelen zodra deze binnen is.
3
Leidt dit zoveelste incident rondom de invoering van de gratis schoolboeken tot wijziging van beleid?
De schoolkosten voor ouders met schoolgaande kinderen zijn in de afgelopen jaren fors gestegen. Het kabinet heeft besloten de schoolboeken
gratis te maken. De rekening gaat vanaf schooljaar 2009–2010 niet meer
naar de ouders, maar naar de school. De bepaler gaat betalen, zo wordt
de stijging van de schoolkosten beteugeld. Ik zie geen aanleiding om dat
beleid te willen wijzigen. Bovendien, wijziging van dit beleid maakt
scholen niet minder aanbestedingsplichtig.
1

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

De staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
J. M. van Bijsterveldt-Vliegenthart

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 700 VIII, nr. 36

2