TER BESLISSING
Datum
3 oktober 2023

Aan

Minister

Vijfde voortgangsbrief Programma Omgeving Luchthaven
Schiphol

Onze referentie
IENW/BSK-2023/281563
Opgesteld door
Bestuurskern
Prog.dir. Omgeving
Luchthaven Schiphol
Cluster BBP, Gebiedsagenda
en Stikstof
Beslistermijn
09-10-2023
Bijlage(n)
3

Aanleiding
Hierbij ontvangt u de vijfde voortgangsbrief Programma Omgeving Luchthaven
Schiphol.
Geadviseerd besluit
Kennis te nemen van het onderzoek dat is verricht naar individuele
(rechts)bescherming, die met deze brief worden meegestuurd.
In te stemmen met het met deze kamerbrief meezenden van de NLR analyse effect vlootverstilling NRM, zoals verzocht door het lid Graus
(PVV) tijdens het tweeminutendebat van 28 september jl.
In te stemmen met verzending van deze voortgangsbrief aan de Tweede
Kamer.
Kernpunten
•
In de Kamerbrief van 18 februari 2022 (Kst. 29-665, nr. 420) heeft u
toegezegd de Kamer middels voortgangsbrieven te informeren over de
voortgang van het tijdspad om te komen tot een natuurvergunning en een
LVB voor Schiphol.
•
De vierde voortgangsbrief is verzonden op 24 mei 2023. In deze
voortgangsbrief wordt ingegaan op de vorderingen binnen het
programma, waaronder de genomen stappen ter effectuering van het
Kabinetsbesluit van 24 juni 2022 die niet reeds in de brief van 1
september over de BA en de experimenteerregeling zijn opgenomen .
•
Het onderzoek naar individuele rechtsbescherming worden meegestuurd
naar de kamer. In het onderzoek wordt een vergelijking gedaan met
andere landen en wordt ingegaan op mogelijkheden om de
(rechts)bescherming te vergroten.
•
De NLR-notitie analyse effect vlootverstilling NRM is uitgevoerd in
opdracht van KLM en stelt dat een maximaal aantal vliegtuigbewegingen
van 487.000 uitgevoerd kan worden binnen de beschikbare geluidsruimte.
IenW deelt de conclusie van de notitie niet.
•
In de brief wordt ook vertraging van een wijziging van het
Luchthavenindelingbesluit (LIB) genoemd. De oorzaak hiervan is
voortschrijdend inzicht over een (juridisch) noodzakelijk geachte MER beoordeling. De vertraging leidt in de praktijk niet tot concrete
problemen. Op korte termijn ontvangt u een nota met nadere informatie.
Pagina 1 van 3

Individuele Rechtsbescherming
Met deze Voortgangsbrief stuurt u het onderzoek dat M+P en To70 hebben
verricht naar individuele (rechts)bescherming naar de Kamer. Over de uitkomsten
van het onderzoek bent u niet eerder geïnformeerd. Het onderzoek is
aangekondigd in de Hoofdlijnenbrief Schiphol en onlangs afgerond. U hebt eerder
toegezegd het onderzoek middels een Voortgangsbrief PO LS aan de Kamer aan te
bieden. De onderzoekers hebben in beeld gebracht hoe individuele bescherming
van omwonenden tegen luchtvaartgeluid in Nederland bij verschillende
luchthavens is geregeld, en hoe deze bescherming zou kunnen worden versterkt.
Zonder harde uitspraken te doen over het niveau van individuele bescherming
t.a.v. vliegtuiggeluid nu, geven de onderzoekers aan dat in Nederland veelal meer
bescherming is dan in vergelijkbare landen en dat de bescherming minder is dan
bij weg en spoor.

Datum
3 oktober 2023
Onze referentie
IENW/BSK-2023/281563
Opgesteld door
Bestuurskern
Prog.dir. Omgeving
Luchthaven Schiphol
Cluster BBP, Gebiedsagenda
en Stikstof
Aan
Minister
Bijlage(n)
3

Het onderzoek gaat vervolgens in op mogelijkheden om de bescherming te
vergroten. Zo kan individuele bescherming vanaf de bron worden vergroot door
het toevoegen van handhavingspunten (duidelijkere koppeling woning met
handhavingspunt), door grenswaarden voor indiv iduele woningen te geven of
door het vastleggen van een norm in de vorm van een algemene grenswaarde als
maximale geluidbelasting op woningen. Eenzelfde grenswaarde kan ingesteld
worden voor nieuwe woningen in de omgeving. Andere mogelijkheden zijn het
wettelijk verankeren van een saneringsprogramma (sloop, isolatie) en het
verbeteren van rechtsbescherming door meer beroepsmogelijkheden te geven. De
onderzoekers adviseren de maatregelen in samenhang te bezien en te betrekken
bij de ontwikkeling van een nieuw stelsel. Dat sluit aan bij uw beleidsvoornemen
om in het nieuwe systeemconcept geluid de individuele bescherming goed te
borgen. In de voortgangsbrief geeft u aan dat u de conclusies en aanbevelingen
van het onderzoek betrekt bij de verdere ontwikkeling van het systeemconcept
geluid.
NLR-analyse effect vlootverstilling NRM
In de voortgangsbrief wordt naar aanleiding van het verzoek van lid Graus (PVV)
tijdens het TMD luchtvaart van 28 september jongstleden de NLR -notitie analyse
effect vlootverstilling NRM op basis van GP2023 aan de Kamer toegezonden. Deze
notitie is in opdracht van KLM uitgevoerd.
In de brief wordt aangegeven dat IenW de conclusie niet deelt dat er 487.000
vliegtuigbewegingen passen binnen de experimenteerregeling . Er is niet volgens
de voorgeschreven rekensystematiek, met vigerende geluidappendices, gerek end
en op voorgeschreven wijze getoetst aan de gelijkwaardigheidscriteria, met name
op het punt van het baangebruik bij jaarlijks wisselende weersomstandigheden.
Zo is er bijvoorbeeld uitgegaan van slechts één gemiddeld verkeersscenario op
grond van gemiddelde weersomstandigheden; indien rekening wordt gehouden
met fluctuaties in het baangebruik bij meerdere meteojaren, neemt het aantal
vliegtuigbewegingen af. Tot slot ontbreekt in de notitie een analyse naar de
uitvoerbaarheid van de operatie met meer vlie gtuigbewegingen. Het is zeer
twijfelachtig of dit het geval is.
Informatie die niet openbaargemaakt kan worden
Niet van toepassing.

Pagina 2 van 3

Bijlagen

Datum
3 oktober 2023
Onze referentie
IENW/BSK-2023/281563

Volgnummer

Naam

02

Vijfde voortgangsbrief Programma Omgeving Luchthaven Schiphol Bestuurskern

03

Bijlage 1 – Rapportage Mogelijkheden individuele bescherming
geluidbelasting luchtvaart, M+P, TO70

04

Bijlage 2 - Analyse effect vlootverstilling NRM op basis van GP2023Minister

Opgesteld door
Prog.dir. Omgeving
Luchthaven Schiphol
Cluster BBP, Gebiedsagenda
en Stikstof
Aan

Bijlage(n)
3

Pagina 3 van 3