Staatsblad
van het Koninkrijk der Nederlanden
Jaargang 2016

0

513
Besluit van 8 december 2016, houdende
wijziging van enkele besluiten in verband met
de inwerkingtreding van de Wet
natuurbescherming
Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden,
Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Op de voordracht van de Staatssecretaris van Economische Zaken van
23 juni 2016, nr. WJZ/16088978;
Gelet op de artikelen 3.37 en 4.3, eerste lid, van de Wet ruimtelijke
ordening, 6 en 7 van de Wet bodembescherming en 7.2, eerste en vierde
lid, van de Wet milieubeheer;
De Afdeling advisering van de Raad van State gehoord (advies van
30 september 2016, nr. W15.16.0161/IV);
Gezien het nader rapport van de Staatssecretaris van Economische
Zaken van 10 oktober 2016, nr. WJZ/16147887;
Hebben goedgevonden en verstaan:

ARTIKEL I
Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening wordt als volgt
gewijzigd:
A
In artikel 2.5.4, tweede lid, wordt «Natuurbeschermingswet 1998»
vervangen door: artikel 2.8, eerste lid, van de Wet natuurbescherming.
B
In artikel 2.5.10, derde lid, onderdeel b, wordt «de Natuurbeschermingswet 1998» vervangen door: artikel 2.7, tweede lid, van de Wet
natuurbescherming of een omgevingsvergunning die wordt verleend op
grond van artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onderdeel i, van de Wet
algemene bepalingen omgevingsrecht in samenhang met artikel 2.2aa,
onderdeel a, van het Besluit omgevingsrecht.

Staatsblad 2016

513

1

ARTIKEL II
In artikel 1, eerste lid, onderdeel f, onder 1°, van het Besluit gebruik
meststoffen wordt «Natuurbeschermingswet 1998» vervangen door: Wet
natuurbescherming.

ARTIKEL III
De bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage wordt als volgt
gewijzigd:
A
In onderdeel A, onder 1, komt de definitie van «gevoelig gebied» te
luiden:
gevoelig gebied: een gebied dat krachtens artikel 2.1, eerste lid, van de
Wet natuurbescherming is aangewezen als Natura 2000-gebied;.
B
In de tabel van onderdeel D wordt met betrekking tot onderdeel D.27 in
de vierde kolom «Het besluit, bedoeld in artikel 6, tweede lid, van de
Boswet» vervangen door: Het besluit, bedoeld in artikel 4.5, derde lid, van
de Wet natuurbescherming.

ARTIKEL IV
Dit besluit treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen
tijdstip en kan terugwerken tot en met een in dat besluit te bepalen
tijdstip.
Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van
toelichting in het Staatsblad zal worden geplaatst.
Wassenaar, 8 december 2016
Willem-Alexander
De Staatssecretaris van Economische Zaken,
M.H.P. van Dam
Uitgegeven de twintigste december 2016
De Minister van Veiligheid en Justitie,
G.A. van der Steur

stb-2016-513
ISSN 0920 - 2064
’s-Gravenhage 2016

Staatsblad 2016

513

2

NOTA VAN TOELICHTING
Inleiding
De Wet natuurbescherming voorziet in een gemoderniseerd wettelijk
kader voor de bescherming van natuurgebieden, bedreigde dier- en
plantensoorten en hun leefomgeving en houtopstanden. De wet is op
1 januari 2017 in werking getreden.1 Met de inwerkingtreding zijn de
Natuurbeschermingswet 1998, de Flora- en faunawet en de Boswet komen
te vervallen. Ter uitvoering van de Wet natuurbescherming is het Besluit
natuurbescherming vastgesteld. In het ontwerp van dit besluit, zoals
voorgelegd aan de Afdeling advisering van de Raad van State, was ook
voorzien in de wijziging van enkele andere besluiten. Zoals in het nader
rapport2 naar aanleiding van het advies van de Afdeling advisering3 over
het ontwerp-Besluit natuurbescherming is aangegeven, is een drietal
wijzigingsbepalingen uit het ontwerp besluit geschrapt. Deze bepalingen
voorzagen in een vervanging van de verwijzing in de betrokken algemene
maatregelen van bestuur naar bepalingen in de thans geldende natuurwetgeving door een verwijzing naar de overeenkomstige bepalingen in de
Wet natuurbescherming. De betrokken technische wijzigingen behoeven
evenwel nahang bij beide Kamers der Staten-Generaal. Gelet op de te
doorlopen procedure had dit – zo geeft het nader rapport aan – een
belemmering kunnen vormen voor de gewenste inwerkingtreding van de
Wet natuurbescherming en de daarop gebaseerde uitvoeringsregelgeving
op 1 januari 2017 en voor de gewenste tijdige duidelijkheid over die
inwerkingtreding. In het nader rapport is aangekondigd dat door middel
van een afzonderlijke algemene maatregel van bestuur de verwijzingen bij
gelegenheid alsnog zullen worden aangepast. Het onderhavige besluit
voorziet in die aanpassing.
De in het besluit opgenomen wijzigingen hebben geen gevolgen voor
normen die zijn gericht tot burgers en bedrijven en veroorzaken derhalve
geen toename van de regeldruk.
Onderstaand wordt nader ingegaan op de verschillende wijzigingsbepalingen.
Artikelsgewijze toelichting
Artikel I
In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening zijn – krachtens
artikel 3.37 en 4.3 van de Wet ruimtelijke ordening – onder meer regels
opgenomen ter bescherming van de Waddenzee en het waddengebied. In
die regels werd verwezen naar de op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 vereiste passende beoordeling van projecten met een
mogelijk significant gevolg voor een Natura 2000-gebied en naar de op
grond van die wet vereiste Natura 2000-vergunning. De verwijzingen in de
betrokken regels worden ingevolge artikel I in overeenstemming gebracht
met de Wet natuurbescherming. De aanpassing van artikel 2.5.10, derde
lid, onderdeel b, van voornoemd besluit houdt er rekening mee dat voor
activiteiten waarvoor een omgevingsvergunning is vereist op grond van
de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de mogelijke negatieve
gevolgen voor een Natura 2000-gebied bij de verlening van de

1

Besluit van 11 oktober 2016, houdende vaststelling van het tijdstip van inwerkingtreding van de
Wet natuurbescherming en het Besluit natuurbescherming; Stb. 2016, nr. 384.
2
Nader rapport van 10 oktober 2016, nr. WJZ/16147887, Stcrt. 2016, 56046.
3
Advies van 30 september 2016, nr. W15.16.0161/IV, Stcrt. 2016, 56046.

Staatsblad 2016

513

3

omgevingsvergunning worden getoetst. Er is dan geen aparte Natura
2000-vergunning vereist.
Artikel II
Op grond van artikel 2, eerste lid, van het Besluit gebruik meststoffen is
het verboden om dierlijke meststoffen of compost op natuurterrein te
gebruiken. Dit – op de artikelen 6 en 7 van de Wet bodembescherming
gebaseerde – verbod geldt onder voorwaarden niet wanneer er op dat
terrein een beheer wordt gevoerd, of wanneer, bij gebreke van een
beheer, slechts in beperkte mate meststoffen worden gebruikt op het
natuurterrein (artikel 2, tweede en derde lid, van dat besluit). In artikel 1,
eerste lid, onderdeel f, van dat besluit is geregeld dat dit beheer is gericht
op de instandhouding van natuurwaarden, onder meer vastgesteld
krachtens de oude Natuurbeschermingswet 1998. Deze verwijzing wordt
met artikel II van het onderhavige besluit geactualiseerd.
Artikel III
In onderdeel d van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage
worden activiteiten aangewezen waarvoor geldt dat een voorafgaande
beoordeling moet plaatsvinden waarin wordt vastgesteld of een milieueffectrapportage moet worden opgesteld; dit overeenkomstig de
procedure als voorzien in de artikelen 7.16 e.v. van de Wet milieubeheer.
Bij sommige activiteiten is dat het geval als zij plaatsvinden in een
gevoelig natuurgebied. Voorheen waren in onderdeel A, onder 1, van de
bijlage als zodanig aangeduid: beschermde natuurmonumenten, Natura
2000-gebieden en Ramsargebieden. In de Wet natuurbescherming is niet
langer een specifiek beschermingsregime voorzien voor beschermde
natuurmonumenten; gebieden die in het verleden als zodanig waren
aangewezen kunnen op gelijke wijze worden beschermd als andere
natuurgebieden door middel van het reguliere instrumentarium van de
ruimtelijke ordeningswetgeving en milieuwetgeving. Alleen voor Natura
2000-gebieden blijft een bijzondere bescherming gelden; de Natura
2000-gebieden omvatten tevens alle Ramsargebieden, welke laatste
categorie derhalve geen zelfstandige betekenis toekomt. Daarom wordt
met artikel III, onderdeel A, van het onderhavige besluit de kwalificatie
«gevoelig gebied» beperkt tot de Natura 2000-gebieden. In de tabel,
onderdeel D, onder 27, wordt verwezen naar het besluit houdende
ontheffing van de herbeplantingsplicht of van daaraan verbonden regels;
de verwijzing naar de Boswet op dit punt wordt in artikel III, onderdeel B,
van het onderhavige besluit vervangen door een verwijzing naar de
ontheffing die op grond van de Wet natuurbescherming hiervoor kan
worden verleend.
De Staatssecretaris van Economische Zaken,
M.H.P. van Dam

Staatsblad 2016

513

4