ProRajj

Het Ministerie van Infrastructuur en Milieu
T.a.v. de Staatssecretaris mevrouw S. Dijksma
Postbus 20901
2500 EX DEN HAAG

Datum

26 november 2015

Ons kenmerk

Onderwerp

Onderzoek project VLARK

Geachte mevrouw Dijksma, Beste Sharon,

Bezoekadres
Moreelsepark 3
3511 EP Utrecht

Postadres
Postbus 2038
3500 GA Utrecht

In de brief d.d. 25 september 2015 heb ik gemeld dat naar aanleiding van de oproep aan de
Organisatie om “misstanden” te melden een beperkt aantal meldingen waren ontvangen, die
onderwerp van onderzoek vormen. Ik heb daarbij aangegeven dat, indien daartoe aanleiding zou
zijn, u over de bevindingen zou worden geïnformeerd.
In het vooijaar van 2015 heeft de RvC een melding ontvangen van een medewerker waarin twijfels
werden uitgesproken over de aard en de omvang van financiële verplichtingen die voortvloeiden uit
een vaststellingsovereenkomst in het kader van het project VLARK. Het project VLARK betrof een
spoorverdubbeling in de gemeente Utrecht tussen Vleuten en het Amsterdam Rijnkanaal. Deze
zaak speelt in de jaren 2008 en 2009. Het gaat hier niet om de vaststellingsovereenkomst op zich
het is niet ongewoon dat in een dispuut tot een vaststellingsovereenkomst wordt gekomen maar
over het feit dat er tot tweemaal toe voorschotbetalingen hebben plaats gevonden voor het moment
waarop de vaststellingsovereenkomst tot stand was gekomen. Het uitbetalen van voorschotten op
een nog over een te komen bedrag van een vaststellingsovereenkomst is opmerkelijk, reeds
vanwege het feit dat er geen juridische basis was voor de betalingen.
—

—

Daarnaast is het opmerkelijk dat ProRail bereid was om mee te werken aan het “optimaliseren” van
de balanspositie van een derde in verband met een kredietrating. Daarbij werd een financieel risico
gelopen omdat de voorschotbetaling plaats vond zonder juridische titel
Het onderzoek heeft plaats gebonden in de periode april —juli 2015. Vervolgens heeft de RvC
verzocht om ook de toenmalige leden van de directie van ProRail in het onderzoek te betrekken.
De rapportage daarover heeft op 3 november plaats gevonden en de RvC heeft zich in haar
vergadering van 6 november over de rapportage gebogen.
De secretaris-generaal is, als vertegenwoordiger van de aandeelhouder, op 30 augustus en 15
november geïnformeerd over het onderzoek en de stand van zaken.
De RvC heeft geconcludeerd:
1. dat alle voorstellen voor vaststellingsovereenkomsten moeten worden voorgelegd aan de
raad van bestuur (president-directeur en cfo) en dat deze moeten worden gemeld aan de
RvC;
2. tot de instelling van een tijdelijke commissie compliance en integriteit van de RvC die zich
richt op het afronden van het verleden en vooral ook kijkt naar wat nodig is voor de
toekomst. De commissie heeft de volgende taken:

PioRail bv., Kvk 30124359, RBS NL98RBOSQ451 952014

3.
4.

1. Onderzoeken op het gebied van integriteit en compliance die in opdracht van de RvC
worden uitgevoerd;
2. De wijze en voortgang van afhandelingen van Meldingen op basis van de bij ProRail
bestaande regelingen;
3. Het doorvoeren van structurele verbeteringen in de Organisatie inzake de cultuur ten
aanzien van integriteit en compliance, en het indien nodig geven van aanwijzingen
hieromtrent. De commissie neemt kennis van de belangrijkste bevindingen van de
corporate compliance officer die voortvloeien uit haar werkzaamheden:
dat de president —directeur wordt verzocht om de bevindingen over het ontbreken van een
heldere verdeling van portefeuilles uitdrukkelijk te betrekken bij de vormgeving van de
nieuwe topstructuur van ProRail;
de bevindingen inzake het ontbreken van een toegankelijke en volledige
projectadministraties uitdrukkelijk te betrekken bij de reeds lopende veranderaanpak.

Het gaat hier om een zaak die terug gaat naar 2008/2009. Inmiddels hebben er vele veranderingen
plaats gevonden. Desalniettemin meent de Raad dat uit deze zaak lessen zijn en moeten worden
getrokken.
Een door Wladimiroff Advocaten opgesteld e samenvatting van het onderzoek doe ik u hierbij
toekomen.
Aan de hand daarvan wordt de nodige duidelijkheid verstrekt over de probleemstelling, de feiten en
de conclusies.
Vriendelijke groet,

Hans Alders
President-commissaris

2/2
Ons kenmerk 261 1A