Sociale Verzekeringsbank

Raad van Bestuur
Van Heuven Goecihartlaan 1
Postbus 1100
1180 B H Amstelveen
Telefoon (020) 656 56 56
Fax (020) 656 48 01
Intemet www.svb.nl

Aan de Staatssecretaris van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Mevrouw drs. T. van Ark
Postbus 90801
2509 LV DEN HAAG

Datum
30 maart 2018

ons kenmerk
RvB.34/18/CvdL/ptb

telefoonnummer
020 656 4803

Betreft: Uitvoeringstoets Wijziging kindgebonden budget ivm verhoging inkomensgrens

Mevrouw de Staatssecretaris,
Op 22 februari heeft u de SVB verzocht een uitvoeringstoets uit te brengen op het wetsvoorstel wijziging
van de Wet op het kindgebonden budget in verband met de verhoging van de inkomensgrens. Deze
wetswijziging heeft ook gevolgen voor het werk dat de SVB uitvoert in internationale context. Het gaat
hierbij om de klanten waarbij sprake is van samenloop met een buitenlands recht op gezinsuitkering. De
consequenties voor deze klantengroep en voor de uitvoering door de SVB, treft u aan in deze
uitvoeringstoets.
Klanten waarvoor er samenloop is met Buitenlandse gezinsuitkering
Het recht op en de hoogte van het kindgebonden budget is voor de SVB relevant in geval van samenloop
met een buitenlandse gezinsuitkering van dezelfde aard.^ Als er samenloop is met een Europese
gezinsuitkering, moet worden vastgesteld welk land met voorrang uitbetaalt. De andere lidstaat brengt de
buitenlandse gezinsuitkering in mindering op de eigen gezinsuitkering en betaalt alleen het positieve
verschil uit. Op deze manier krijgen deze klanten niet dubbel uitbetaald, maar lopen ze ook geen
gezinsuitkering mis.
Als Nederland bij voorrang uitbetaalt, betaalt de Belastingdienst Toeslagen het kindgebonden budget zelf
uit. Als Nederland aanvult, betaalt de SVB na anticumulatie naast de Kinderbijslag ook het kindgebonden
budget uit^.
Aanpassing heeft beperkte consequenties voor de SVB, kosten zijn beperkt
De wijziging is voor de SVB uitvoerbaar. De beoogde inwerkingtreding per Ijanuari 2020 is voor de SVB
haalbaar. De wijziging heeft tot gevolg dat het aantal klanten met kindgebonden budget zal toenemen en
dat de uit te betalen bedragen kindgebonden budget voor een deel van de klanten hoger zullen worden.

' Op gezinsuitkeringen van (dezelfde aard gelden de anticumulatiebepalingen van verordening (EG) nr. 883/2004. Zie hiervoor ook
het arrest Wiering van het Hof van Justitie EU van 8 mei 2014 |C-347/12).
^ aantal klanten met internationale samenloop:
- 37.000 waarbij Nederland bij voorrang uitbetaalt.
O 15.100 klanten hebben er recht op kindgebonden budget, 9.900 klanten hebben een AWIR partner
O Verwachte groei na w/Ijziging: 7,000 extra kindgebonden budget klanten
- 8.500 waarbij Nederland aanvult.
O 3,700 klanten hebben recht op kindgebonden budget, 2.700 van de aanvragers hebben een AWIR-partner
O Verwachte groei na wijziging: 1.900 extra kindgebonden budget klanten

1/2

Sociale Verzekeringsbank

Daarnaast is het de verwachting dat naar aanleiding van deze wijziging er eenmalig extra aanvragen
kinderbijslag zullen worden ingediend.
De wijziging heeft geen consequenties voor de werkprocessen en de informatiesystemen van de SVB. De
wijziging brengt geen eenmalige implementatiekosten met zich mee. Het is niet nodig de huidige
gegevensuitwisseling tussen de Belastingdienst Toeslagen en de SVB aan te passen.
De verwachte toename van het aantal klanten is indicatief. Een stijging van het aantal klanten in 2020 zal
overigens niet exclusief te herleiden zijn tot deze wetswijziging, er kunnen ook andere oorzaken aan ten
grondslag liggen. De structurele kosten die een toename van klanten tot gevolg heeft, zullen in de reguliere
begroting met ingang van 2020 meegenomen worden.
Onbekende klantengroep
Niet iedereen die in aanmerking zal komen voor het gewijzigde kindgebonden budget is bij de SVB in beeld.
Door de anticumulatiebepalingen uit verordening (EG) nr. 883/2004 is het mogelijk dat klanten op dit
moment geen recht hebben op een Nederlandse gezinsuitkering. Voor deze klanten is de gezinsuitkering
gestopt of zij hebben zelfs geen kinderbijslag en/of kindgebonden budget aangevraagd. Doordat het
kindgebonden budget, als onderdeel van de Nederlandse gezinsuitkeringen verhoogd wordt, kunnen zij nu
wel in aanmerking komen voor een aanvulling vanuit Nederland. Hiervoor is het noodzakelijk dat de
kinderbijslag en het kindgebonden budget (opnieuw) worden aangevraagd. Mogelijk zijn zij zich hien/an
niet bewust.
Communicatie naar klanten en zusterorganen
We gaan graag in gesprek met de Belastingdienst om te helpen de onbekende klantengroep in beeld te
brengen. De Belastingdienst kan deze klanten benaderen en hen erop wijzen dat zij kinderbijslag (en indien
er nog geen recht is op een Toeslag ook kindgebonden budget) kunnen aanvragen.
Het is voor de zusterorganen van belang te weten dat de Nederlandse gezinsuitkering als gevolg van de
wetswijziging hoger kan worden. De wetswijziging kan namelijk tot gevolg hebben dat de buitenlandse
gezinsuitkering moet worden verlaagd of stopgezet moet worden. Wij zullen onze zusterorganen hierover
informeren. Ook zullen wij met de zusterorganen in gesprek gaan, zodat ook zij klanten kunnen wijzen op
de verhoging en de mogelijkheid om bij de SVB kinderbijslag aan te vragen en eventueel bij de
Belastingdienst Toeslagen ook kindgebonden budget.
Effecten op klanten in een internationale context verschillen van nationale klanten doordat de
informatievoorziening per land verschillend is en omdat er sprake kan zijn van een langere doorlooptijd.
Administratieve lasten zullen voor internationale klanten hierdoor hoger uitkomen. De onbekende
klantengroep zal opnieuw kinderbijslag en, tenzij zij al een andere toeslag krijgen, ook het kindgebonden
budget moeten aanvragen. Zij moeten daarvoor bij twee verschillende instanties zijn.

drs. C.H.L.M. van de Louw
lid Raad van Bestuur

2/2

V

)

B

Sociale Verzekeringsbank
Raad van Bestuur
Postbus 1100, 1180 BH Amstelveen

PostNL
Port Betaald
Port Payé
Pays-Bas
/

9807-EN 06.08

Is deze post niet voonu?
Volgt u dan alstublieft deze drie stappen:
1. De geadresseerde
• is niet bekend op dit adres
• is overleden
• is verhuisd naar:
Straat en huisnummer.
Postcode en plaats ,
,. „ , , ,^
2. Schrijf voorop de envelop 'retour afzender'
3. Stop de envelop in een brievenbus
Bedankt voor uw moeite!