de gemeentebesturen, ter attentie van de raden en de colleges van B&W

Bestuur, Democratie en
Financiën
Financieel en Informatiestelsel
Schedeldoekshaven 200
2511 EZ Den Haag
Postbus 20011
2500 EA Den Haag
www.rijksoverheid.nl
Contactpersoon
Algemeen: Y. Drese
T (070) 426 6277
eventuele vragen per e - mail
postbus.gf@minbzk.nl
Datum
13 juni 2012

Onderwerp
Doelstelling

junicirculaire gemeentefonds 2012
bekendmaking van beleid en het geven van informatie

Relaties met andere circulaires

decembercirculaire 2011 (2011-2000558960);
septembercirculaire 2011 (2011-2000409303);
meicirculaire 2011 (2011-2000038740)

Geldig tot

1 juli 2013

Kenmerk
2012-0000347887

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

Voorwoord
Voor u ligt de junicirculaire gemeentefonds 2012. In deze circulaire wordt u over de
gemeentefondsuitkeringen over de jaren 2011 en verder geïnformeerd.
Een junicirculaire, en niet een meicirculaire zoals u van ons gewend bent. Dat heeft alles te
maken met recent afgeronde besluitvorming over het Begrotingsakkoord 2013 en het
Overhedenoverleg dat daarover op 4 juni 2012 heeft plaatsgevonden. De uitkomsten
hiervan zijn in de voorliggende circulaire verwerkt.
Het akkoord en het overleg stonden vanzelfsprekend in het teken van de moeilijke
budgettaire situatie van de overheid. In het Begrotingsakkoord zijn keuzen gemaakt om de
financiële positie van Nederland te verbeteren door middel van een pakket aan maatregelen
van afgerond 12 miljard euro in 2013. Iedereen wordt dan ook geraakt door het
Begrotingsakkoord. De financiële uitdagingen waar ons land voor staat vragen ook
bijdragen van provincies en gemeenten. Wij realiseren ons dat hierdoor dit jaar en
komende jaren geen gemakkelijke jaren zullen zijn voor medeoverheden en dat soms
lastige maar noodzakelijke keuzen gemaakt moeten worden. Wij hebben echter de
overtuiging dat met een gezamenlijke inspanning van Rijk, provincies en gemeenten
gezonde overheidsfinanciën worden gerealiseerd. Tegen deze achtergrond zijn in deze
circulaire de budgettaire gevolgen van de voorjaarsbesluitvorming voor het gemeentefonds
verwerkt, alsmede de mutaties als gevolg van eerdere besluitvorming. In het navolgende
zijn de meest in het oog springende punten uitgelicht.
De doorwerking van de voorjaarsbesluitvorming en de maatregelen uit het
Begrotingsakkoord leiden via de trap-op-trap-af-systematiek tot afnemende accressen voor
2012 en verder. Bij de herberekening van de accressen in september 2012 vindt mogelijk
een correctie plaats in verband met de btw -verhoging van 2% punt in oktober 2012, indien
deze noodzakelijk is om dubbele compensatie te voorkomen. De btw -verhoging heeft
mogelijk een opwaarts effect op de accressen, terwijl tegelijkertijd gemeenten en
provincies reeds worden gecompenseerd voor de btw -verhoging via het BTW compensatiefonds. Doet het opwaartse effect zich inderdaad voor dan zal het worden
gecorrigeerd.
Het kabinet heeft in het gemeentefonds middelen ter beschikking gesteld voor de kosten
die samenhangen met de decentralisatie van de functie begeleiding uit de AWBZ. In het
Begrotingsakkoord is afgesproken dat de geplande overheveling per 2013 niet doorgaat. De
komende kabinetsformatie zal helderheid geven over de voornemens ten aanzien van
decentralisatie van taken. In afwachting daarvan zullen deze transitiemiddelen binnen het
gemeentefonds beschikbaar blijven voor de met decentralisatie samenhangende kosten
voor gemeenten. Na de formatie zal duidelijkheid ontstaan of de decentralisatie doorgang

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

vindt. Wanneer een nieuw kabinet afziet van de decentralisatie van begeleiding zullen de
middelen voor 2013 worden teruggeboekt.
De integratie -uitkering Wet maatschappelijke ondersteuning wordt met ingang van 2013
verlaagd met € 34 miljoen. Dit is het gevolg van de verhoging van de
vermogensinkomensbijtelling bij de vaststelling van de eigen bijdragen, waardoor
gemeenten een hogere eigen bijdrage van cliënten kunnen vragen. Op deze wijze blijft voor
gemeenten een even groot budget beschikbaar voor de uitvoering van de Wmo.
Gemeenten zijn zelf verantwoordelijk voor het innen van de eigen bijdragen.
In het Begrotingsakkoord is afgesproken dat gemeenten, provincies, waterschappen en
gemeenschappelijke regelingen per 2013 gaan schatkistbankieren zonder leenfaciliteit. Met
de medeoverheden en andere betrokkenen wordt overlegd over de nadere invulling van het
schatkistbankieren. In de Staatscourant is gepubliceerd dat contracten en beleggingen die
zijn aangegaan op of na 18.00 uur op 4 juni 2012 zullen vallen onder de nog op te stellen
nieuwe regels, waarvoor op zo kort mogelijke termijn een wettelijke grondslag zal worden
gecreëerd.
De circulaire informeert u daarnaast over de stand van zaken met betrekking tot het
wetsvoorstel Houdbare overheidsfinanciën.
De circulaire informeert u ten slotte over de herijking gemeentefonds. Vooralsnog gaan wij
uit van invoering met ingang van 2014.
Mede namens de staatssecretaris van Financiën,
De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrela ties,

Mevrouw mr.drs. J.W.E. Spies

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

Inhoudsopgave

1.

Accres............................................................................................................. 1

2.

Uitkeringsjaar 2011......................................................................................... 3

2.1.

Opbouw uitkeringen .................................................................................... 3

2.2.

Compensatie gratis verstrekken Nederlandse Identiteitskaart (NIK) ............. 4

2.3.

Ontwikkeling uitkeringsbasis........................................................................ 4

2.4.

Algemene uitkering, uitkeringsfactor en bedragen per eenheid..................... 4

2.5.

Actualisatie maatsta ven verdeelmodel Wmo ................................................ 4

2.6.

Voorschotbetalingen.................................................................................... 4

3.

Uitkeringsjaar 2012......................................................................................... 5

3.1.

Opbouw uitkeringen .................................................................................... 5

3.2.

Waarderingskamer...................................................................................... 6

3.3.

Aanpak fraude............................................................................................. 6

3.4.

Bommenregeling ......................................................................................... 6

3.5.

Ontwikkeling uitkeringsbasis........................................................................ 7

3.6.

Algemene uitkering, uitkeringsfactor en bedragen per eenheid..................... 7

3.7.

Actualisatie maatstaven verdeelmodel Wmo ................................................ 7

3.8.

Verzameltabel............................................................................................. 8

3.9.

Voorschotbetalingen.................................................................................... 8

4.

Uitkeringsjaar 2013......................................................................................... 9

4.1.

Opbouw uitkeringen .................................................................................... 9

4.2.

Suppletie -uitkering afschaffing OZB woningen gebruikers .......................... 11

4.3.

A+O fonds ................................................................................................ 11

4.4.

Aanpassing norm kwijtschelding en bijzondere bijstand ............................. 11

4.5.

Uitvoeringskosten inburgering................................................................... 11

4.6.

Aanpassing financieringsarrangement mGBA/ORRA ................................... 12

4.7.

Decentralisatie begeleiding en transitiekosten 2013 ................................... 12

4.8.

Ontwikkeling uitkeringsbasis...................................................................... 12

4.9.

Algemene uitkering, uitkeringsfactor en bedragen per eenheid................... 13

4.10.

Maatstaf OZB: WOZ-waardering en aanpassing rekentarieven.................... 13

4.11.

Invoering Basisregistraties Adressen en Gebouwen.................................... 14

4.12.

Integratie-uitkering Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo)............... 15

4.13.

Verzameltabel........................................................................................... 16

4.14.

Voorschotbetalingen.................................................................................. 17

5.

Meerjarenperspectief..................................................................................... 19

5.1.

Opbouw uitkeringen 2014-2017................................................................. 19

5.2.

Meerjarige ontwikkeling uitkeringsfactor.................................................... 19

5.3.

Verzameltabel........................................................................................... 20

6.
6.1.

Integratie- en decentralisatie -uitkeringen...................................................... 23
Opbouw integratie - en decentralisatie-uitkeringen ..................................... 23

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

6.2.

LHBT-emancipatiebeleid ............................................................................ 26

6.3.

Eigen Kracht ............................................................................................. 26

6.4.

Uitvoering multimodale benuttingsmaatregelen ......................................... 26

6.5.

Nationaal Programma Kwaliteitssprong Zuid .............................................. 26

6.6.

Voortijdig schoolverlaten RMC-regio’s G4................................................... 27

6.7.

RegioSpecifiek Pakket (RSP) Zuiderzeelijn ................................................. 27

6.8.

Antillianengemeenten................................................................................ 27

6.9.

Jeugd........................................................................................................ 27

6.10.

Quick Wins Binnenvaart............................................................................. 28

6.11.

Veiligheidshuizen....................................................................................... 28

6.12.

Invoeringskosten decentralisatie jeugdzorg................................................ 29

6.13.

Green Deal................................................................................................ 29

6.14.

Rijksbijdrage IODS-kwaliteitsprojecten...................................................... 29

6.15.

Brede impuls combinatiefuncties................................................................ 29

6.16.

Vrouwenopvang ........................................................................................ 30

6.17.

Landelijk Platform Woonoverlast................................................................ 31

6.18.

Zichtbare Schakel: Wijkverpleegkundigen voor een gezonde wijk............... 32

6.19.

Nationale gebiedsontwikkeling (Nota Ruimte en BIRK) ............................... 32

6.20.

Bodemsanering......................................................................................... 32

6.21.

Maatschappelijke opvang........................................................................... 33

6.22.

Centra voor Jeugd en Gezin ....................................................................... 33

7.

Financieel beleid............................................................................................ 35

7.1.

Redelijk peil 2013...................................................................................... 35

7.2.

Aanpassing handleiding artikel 12.............................................................. 37

7.3.

Begrotingsanalyse ..................................................................................... 37

7.4.

Begrotingsscans ........................................................................................ 37

7.5.

Herindelingsscans...................................................................................... 38

8.

Overige mededelingen................................................................................... 39

8.1.

Loon- en prijsontwikkeling......................................................................... 39

8.2.

Macronorm OZB ........................................................................................ 39

8.3.

Verdeelonderzoeken gemeentefondsclusters.............................................. 40

8.4.

Schatkistbankieren.................................................................................... 40

8.5.

Vaststelling decentralisatie- en integratie -uitkeringen................................ 40

8.6.

Wetsvoorstel vrijstelling precariobelasting op netwerken nutsbedrijven ...... 41

8.7.

Wet Houdbare overheidsfinanciën.............................................................. 41

Bijlagen............................................................................................................43
Bijlage 1

Verdeeltabellen 2011, 2012 en 2013.............................................. 44

Bijlage 2

Overzicht van verdeelmaatstaven 2013, gegroepeerd naar cluster...... 51

Bijlage 3

Volumina maatstaven 2012-2017...................................................55

Bijlage 4

Decentralisatie-uitkering Zichtbare Schakel..................................... 57

Bijlage 5

Decentralisatie-uitkering Brede impuls combinatiefuncties................. 59

Bijlage 6

Decentralisatie-uitkering Bodemsanering.........................................68

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

Bijlage 7

Decentralisatie-uitkering LHBT-emancipatiebeleid .............................70

Bijlage 8

Suppletie -uitkering Bommenregeling.............................................. 72

Bijlage 9

Integratie-uitkering Wmo 2011, 2012 en 2013.................................74

Bijlage 10

Decentralisatie-uitkering Centra voor Jeugd en Gezin........................84

Bijlage 11

Decentralisatie-uitkering Vrouwenopvang (extra middelen) ...............90

Bijlage 12

Decentralisatie-uitkering Maatschappelijke opvang, verslavingsbeleid en
openbare geestelijke gezondheidszorg .............................................92

Bijlage 13

Decentralisatie-uitkering Veiligheidshuizen.......................................95

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

1. Accres
Het huidige kabinet heeft bij zijn aantreden de normeringssystematiek met ingang van
2012 weer in werking gesteld. Dit betekent dat de omvang van het gemeentefonds en het
provinciefonds met ingang van 2012 weer evenredig meebeweegt met de ontwikkeling van
de netto gecorrigeerde rijksuitgaven (NGRU). De mutatie van het gemeentefonds en het
provinciefonds als gevolg van een stijging of daling van de NGRU staat bekend als het
accres.
Ten opzichte van de stand septembercirculaire 2011 is het accres voor 2012 met € 254
miljoen neerwaarts bijgesteld. Deze daling wordt vooral veroorzaakt door de additionele
nullijn in de collectieve sector (excl. zorg) die is afgesproken in het Begrotingsakkoord 2013
en, in mindere mate, door de doorwerking van de reguliere voorjaarsbesluitvorming 2012.
De afname van het accres in 2013 bedraagt € 213 miljoen ten opzichte van de stand
septembercirculaire 2011. Dezelfde oorzaken, alsmede de departementale taakstellingen
uit het Begrotingsakkoord 2013 leiden tot de afname. De actuele raming van de accressen
staat in tabel 1.1. Opgemerkt zij dat de accressen onderhevig zullen zijn aan effecten van
budgettaire besluitvorming door een na de verkiezingen te vormen kabinet.
Tabel 1.1 Accressen gemeentefonds 2012-2017 (in € mln)
Uitkeringsjaar

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Accres

-342

-69

571

164

506

343

Accres in procenten

-2,01

-0,41

3,50

0,98

3,08

2,01

Verschil t.o.v. septembercirculaire 2011

-254

-213

166

72

-55

343

Cumulatief verschil

-254

-467

-301

-229

-284

59

Figuur 1.1 Accressen gemeentefonds 2012-2017; cumulatief verschil (in € mln)
100
0
-100

2012

2013

2014

2015

2016

-200

2017
cumulatie € x mln

-300
-400
-500

Nullijn Rijk
Er is sinds 2010 sprake van een nullijn bij de rijksoverheid. Dit kan de vraag oproepen
waarom een additionele nullijn voor de jaren 2012 en 2013 zoals afgesproken in het
Begrotingsakkoord 2013 toch tot een neerwaartse aanpassing van het accres leidt. In de
Miljoenennota 2012 is budgettair rekening gehouden met een mogelijke loonstijging door
middelen te reserveren op de aanvullende post. Deze aanvullende post is onderdeel van de

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

1

NGRU; de reservering had dus een positief effect op het accres 2012. Nu besloten is tot
voortzetting van de nullijn komen de gereserveerde middelen niet tot uitbetaling, hetgeen
leidt tot een daling van de NGRU en dus ook van het accres.
Accreskorting btw
Onderdeel van het Begrotingsakkoord 2013 is een verhoging van het hoge btw -tarief van
19 naar 21%. Gemeenten en provincies kunnen gebruik blijven maken van het BTW compensatiefonds (BCF). Zij worden – voor wat hun declarabele btw -uitgaven betreft –
derhalve niet met de btw -verhoging geconfronteerd. Het kabinet beziet nog of de
departementen voor de btw -verhoging worden gecompenseerd. Als daartoe wordt besloten
dan werkt dit via de normeringssystematiek positief door in het accres. In dat geval zal het
accres hiervoor worden gecorrigeerd zodat geen sprake is van dubbele compensatie. In de
septembercirculaire 2012 wordt hierop teruggekomen.
Reële accressen
Tabel 1.1 bevat de nominale procentuele ontwikkeling van het gemeentefonds. Defleren
van de nominale percentages met de prijsontwikkeling van het Bruto Binnenlands Product
geeft een indicatie van de reële ontwikkeling van de accressen. De reële accressen geven
de ontwikkeling gecorrigeerd voor de relatieve prijsontwikkeling van het ‘mandje
rijksuitgaven’ weer. Tabel 1.2 bevat een indicatie van de reële accressen.
Tabel 1.2 Nominale en reële accressen 2012-2017 (in procenten)
Uitkeringsjaar

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Accres

-2,01

-0,41

3,50

0,98

3,08

2,01

1¾

1½

1¾

1¾

1¾

1¾

-3,76

-1,91

1,75

-0,77

1,33

0,26

Prijsontwikkeling
bbp *)
Reëel accres

*) Bron: CPB (2012-2015) en Ministerie van Financiën (2016-2017)

De reële accressen zijn niet meer dan richtinggevend. Gemeenten en provincies met
statistieken o ver hun eigen volume - en prijsontwikkeling van de uitgaven kunnen
desgewenst de nominale accressen defleren met hun eigen specifieke gegevens.

2

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

2. Uitkeringsjaar 2011
2.1.

Opbouw uitkeringen

Tabel 2.1 vermeldt de opbouw van de uitkeringen 2011 na actualisatie te n opzichte van de
decembercirculaire 2011. De tabel gaat uit van het bedrag aan uitkering van € 17.054,900
miljoen dat voor 2010 is geraamd. De mutaties zijn gegroepeerd per cluster. De
paragraafaanduiding in de tabel verwijst naar de paragraaf waarin de wijzigingen in de
mutaties zijn toegelicht. Ook zijn in dit hoofdstuk enkele paragrafen opgenomen met
overige informatie die van belang is voor de uitkeringen uit het gemeentefonds.

Tabel 2.1 Opbouw uitkeringen 2011 (mln €)
Raming deze

§

circulaire

Uitkeringen 2010 (beginstand)

December
circulaire
1
van 2011

17.054,900

algemene mutaties

-22,390

cluster eigen inkomsten

0,000

cluster werk en inkomen

-24,507

cluster zorg

6,438

cluster educatie

8,528

cluster sport, kunst en ontspanning

-0,099

cluster VHROSV

-0,498

cluster oudheid

-0,062

cluster riolering

-0,767

cluster wegen en water

-2,097

cluster reiniging

-1,431

cluster groen

-0,704

cluster bevolkingszaken
- stand decembercirculaire 2011

0,923

- compensatie NIK

6,000

§ 2.2

#

6,923
cluster openbare orde en veiligheid

0,453

cluster fysiek milieu

-0,190

cluster overig/algemene ondersteuning

22,210

Integratie- en decentralisatie-uitkeringen (excl. Wmo)
- mutaties van invloed op omvang GF

-133,820

Uitkeringen (excl. Wmo)

16.912,887

16.906,887

waarvan
- algemene /aanvullende uitkeringen

15.762,458

- integratie- en decentralisatie-uitkeringen

1.071,123

- suppletie-uitkering afschaffing OZB woningen gebruikers
2
- suppletie-uitkering bommenregeling

59,739

- suppletie-uitkering verdeelmodel 2011

0,513

- Wmo

19,054

15.756,663

18,849

1.455,986

1 De vergelijking met de decembercirculaire 2011 is alleen opgenomen als de raming van het betreffende onderdeel
is gewijzigd. Het teken # geeft een onderdeel aan dat niet werd geraamd in die circulaire.
2 Het betreft de gemeente Bergen op Zoom (€ 170.008) en de gemeente Neerijnen (€ 34.580).

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

3

2.2.

Compensatie gratis verstrekken Nederlandse Identiteitskaart (NIK)

Gemeenten ontvangen via de algemene uitkering incidenteel € 6 miljoen ter gedeeltelijke
compensatie van gemaakte kosten naar aanleiding van het gratis verstrekken van de
Nederlandse Identiteitskaart (NIK). Het betreft hier een compensatie voor ambtshalve
terugbetaalde leges bij aanvragen voor de NIK in de periode tot 6 weken voor de uitspraak
van de Hoge Raad en een bedrag voor de uitvoeringskosten van gemeenten. De Tweede
Kamer is hierover per brief van 16 december 2011 geïnformeerd (Tweede Kamer, 20112012, 33 011, nr. 18). Het bedrag per eenheid van de maatstaf inwoners wordt met € 0,23
(in basis) verhoogd.

2.3.

Ontwikkeling uitkeringsbasis

De ontwikkeling van de uitkeringsbasis voor het jaar 2011 geeft aanleiding tot het
verhogen van de uitkeringsfactor met twee punten ten opzichte van de stand
decembercirculaire 2011. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt door de maatstaf
bijstandsontvangers (definitieve stand). Eén uitkeringspunt komt voor het jaar 2011 naar
huidig inzicht overeen met € 11,5 miljoen.

2.4.

Algemene uitkering, uitkeringsfactor en bedragen per eenheid

Inclusief de aanvullende uitkering bedraagt de algemene uitkering over het jaar 2011
€ 15.762,458 miljoen. De uitkeringsfactor stellen wij voorlopig vast op 1,536. Hierbij is
rekening gehouden met bovenstaande behandelde onderwerpen. Voor het uitkeringsjaar
2011 bedraagt de verdeelreserve op dit moment één punt.
De bedragen per eenheid van de verdeelmaatstaven volgens de huidige stand treft u aan in
de verdeeltabel 2011 in bijlage 1.

2.5.

Actualisatie maatstaven verdeelmodel Wmo

Ten opzichte van de septembercirculaire 2011 zijn de maatstaven geactualiseerd. Een
overzicht van de bedragen per gemeente treft u aan in bijlage 9.

2.6.

Voorschotbetalingen

De gegevens uit deze circulaire leiden tot aanpassing van de voorschotbetalingen op de
algemene uitkering over 2011. Het betreft bijstellingen van de bedragen per eenheid en de
uitkeringsfactor (zie paragraaf 2.4) die met ingang van de betaalmaand juli 2012
geëffectueerd zullen worden.

4

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

3. Uitkeringsjaar 2012
3.1.

Opbouw uitkeringen

Tabel 3.1 vermeldt de opbouw van de uitkeringen 2012 na actualisering ten opzichte van
de decembercirculaire 2011. De tabel gaat uit van het bedrag aan uitkeringen dat voor
2011 is geraamd in tabel 2.1. De mutaties zijn gegroepeerd per cluster. De
paragraafaanduiding in de tabel verwijst naar de paragraaf waarin de wijzigingen in de
mutaties zijn toegelicht. Ook zijn in dit hoofdstuk enkele paragrafen opgenomen met
overige informatie die van belang is voor de uitkeringen uit het gemeentefonds.

Tabel 3.1 Opbouw uitkeringen 2012 (mln €)
Raming deze
1
circulaire

Uitkeringen voorafgaand jaar (beginstand)

§

16.912,887

December
circulaire
2
van 2011
16.906,887

algemene mutaties
- accres

-342,000

- aanvullende algemene mutatie
- accres (gerichte verdeling, ingroeiregeling OHV)

41,387 @
-8,500 @

- vrijval gericht accres suppletie-uitkering OZB
- A+O fonds

0,000 @
-0,229 @

- EU-richtlijn invordering

-0,090 @

- overheidsbrede inkoop van beeldmateriaal
- Waarderingskamer

-0,300 @
-0,084

§ 1.1

-87,887

§ 3.2

pm

§ 3.3

#

§ 2.2

#

-309,816
cluster eigen inkomsten
- suppletie-uitkering afschaffing OZB woningen gebruikers

0,000 @
0,000

cluster werk en inkomen
- normering lokaal inkomensbeleid
- bijzondere bijstand voor kwetsbare groepen

-40,000 @
90,000 @

- aanpassing norm kwijtschelding en bijzondere bijstand ivm kosten kinderopvang
- selectieve en gerichte schuldhulpverlening

10,000 @
-20,000 @

- ketensamenwerking werk en inkomen

-3,000 @

- aanpak fraude
- aanvullende bijstand voor 65-jarigen en ouder

2,000
-0,700 @
38,300

cluster zorg
- maatschappelijke stage

0,100 @

- uitvoeringskosten inburgering
- transitiekosten decentralisatie AWBZ begeleiding naar de Wmo
- toezicht en handhaving kinderopvang (incl. gastouderopvang)

-12,130 @
47,600 @
2,100 @
37,670

cluster educatie
- Vakantieschool Taal Amsterdam

-0,100 @

- ingroeiregeling OHV

8,500 @
8,400

cluster bevolkingszaken
- GBA
- mGBA en ORRA

0,173 @
-20,200 @

- compensatie NIK

-6,000

- burgerzakensysteem-kern

-1,300 @
-27,327

cluster openbare orde en veiligheid
- mannenopvang

-1,200 @

- tijdelijk huisverbod bij huiselijk geweld

-1,200 @
-2,400

(voortzetting op de volgende bladzijde)
1 Het teken @ geeft aan dat dit onderdeel in voorgaande circulaires wordt toegelicht. Zie verzameltabel 2012.
2 De vergelijking met de decembercirculaire 2011 is alleen opgenomen als de raming van het betreffende onderdeel is
gewijzigd. Het teken # geeft een onderdeel aan dat niet werd geraamd in die circulaire.

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

5

Tabel 3.1 Opbouw uitkeringen 2012 (vervolg)
Raming deze
circulaire

§

1

December
circulaire
van 2011

2

cluster fysiek milieu
- regionale omgevingsdiensten

-50,000 @
-50,000

Integratie- en decentralisatie-uitkeringen (excl. Wmo)
- mutaties van invloed op omvang GF

§ 6.1

131,124

73,493

131,124
Uitkeringen (excl. Wmo)

16.738,838

16.933,404

waarvan
- algemene /aanvullende uitkeringen

15.462,248

- integratie- en decentralisatie-uitkeringen

1.198,190

- suppletie-uitkering afschaffing OZB woningen gebruikers

59,739 @

- suppletie-uitkering bommenregeling

18,661

- Wmo

3.2.

15.714,257
§ 6.1

1.140,559

§ 3.4

18,849

1.493,323

Waarderingskamer

De algemene uitkering is ten opzichte van 2011 met € 0,084 miljoen verlaagd in verband
met een verhoging van het budget van de Waarderingskamer.

3.3.

Aanpak fraude

De algemene uitkering wordt in 2012 met € 2 miljoen en vanaf 2013 met structureel € 3,8
miljoen verhoogd in verband met de inwerkingtreding van het wetsvo orstel aanpak fraude,
die staat gepland voor 1 januari 2013. De middelen zijn bedoeld voor de uitvoeringskosten
die gemeenten maken en worden verdeeld via de maatstaf bijstandsontvangers in het
cluster Werk en inkomen. De toekenning van deze bedragen vindt plaats onder voorbehoud
van parlementaire instemming. Met het wetsvoorstel krijgen gemeenten een plicht tot het
opleggen en invorderen van boetes bij constatering van fraude.

3.4.

Bommenregeling

Bijlage 8 vermeldt de groep gemeenten die in 2012 een suppletie-uitkering ontvangt,
inclusief de bijbehorende bedragen.
Verder zijn in de lijst van zogenaamde ‘veelgebruikers’ voor de periode 2011-2014, die in
paragraaf 3.1 van de maartcirculaire 2011 is gepubliceerd, twee wijzigingen opgetreden.
Ten eerste is de gemeente Venlo aan de lijst met veelgebruikers toegevoegd. Ten tweede is
de gemeente Apeldoorn met ingang van 2012 uit de lijst verwijderd .
Voor informatie over de verkrijging van een suppletie -uitkering voor het opsporen en
ruimen van conventionele explosieven uit de Tweede Wereldoorlog wordt u verwezen naar

6

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

paragraaf 3.1 van de maartcirculaire 2011. Zie verder ook paragraaf 1.7 van de
junicirculaire 2010 en paragraaf 4.5 van de septembercirculaire 2010.
Aanvragen voor een bijdrage bij voorkeur per e-mail via regelingen@minbzk.nl. Per post
blijft vanzelfsprekend ook mogelijk:
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
t.a.v. FEZ/BBV
Postbus 20011
2500 EA Den Haag
Wij wijzen u er nogmaals op dat de btw, net als onder het voormalige Bijdragebesluit, niet
voor compensatie in aanmerking komt. In de aanvraag dient duidelijk te worden
opgenomen dat de bedragen exclusief btw zijn. Verder moeten de gemaakte kosten
inzichtelijk worden gemaakt in IV3 via lastenfunctie 160 “opsporing en ruiming van
conventionele explosieven”. Gebruik van deze functie is verplicht vanaf het verslagjaar
2011. Voor vragen of nadere informatie betreffende de bommenregeling kunt u zich
wenden tot postbus.gf@minbzk.nl.

3.5.

Ontwikkeling uitkeringsbasis

De ontwikkeling van de uitkeringsbasis voor het jaar 2012 geeft aanleiding tot het
verhogen van de uitkeringsfactor met zes punten ten opzichte van de stand
decembercirculaire 2011. Deze verhoging wordt vooral veroorzaakt door een lagere raming
van het aantal bijstandsontvangers en een hogere raming van de waarde woningen en nietwoningen bij de maatstaven onroerendezaakbelasting (OZB). Voor 2012 komt één punt
uitkeringsfactor naar huidig inzicht overeen met € 11,6 miljoen.

3.6.

Algemene uitkering, uitkeringsfactor en bedragen per eenheid

Inclusief de aanvullende uitkering bedraagt de algemene uitkering over het jaar 2012 naar
huidig inzicht € 15.462,248 miljoen. De uitkeringsfactor stellen wij voorlopig vast op 1,496.
Hierbij is rekening gehouden met de doorwerking van de ramingen over de voorgaande
jaren en met de onderwerpen die zijn behandeld in dit hoofdstuk.
De bedragen per eenheid van de verdeelmaatstaven volgens de huidige stand treft u aan in
de verdeeltabel 2012 in bijlage 1.

3.7.

Actualisatie maatstaven verdeelmodel Wmo

Ten opzichte van de septembercirculaire 2011 zijn de maatstaven geactualiseerd. Een
overzicht van bedragen per gemeente treft u aan in bijlage 9.

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

7

3.8.

Verzameltabel

De opbouwtabel 2012 (tabel 3.1) bevat onderdelen die in deze circulaire niet zijn
toegelicht. In de tabel zijn zij aangeduid met het teken @. Deze wijzigingen zijn behandeld
in eerdere circulaires. Tabel 3.8 geeft per onderwerp de vindplaats.

Tabel 3.8 Verzameltabel 2012
Onderwerp/maatregel

Circulaire

algemene mutaties
- aanvullende algemene mutatie
- vrijval gericht accres suppletie-uitkering OZB
- A+O fonds
- EU-richtlijn invordering
- overheidsbrede inkoop van beeldmateriaal
- accres (gerichte verdeling, ingroeiregeling OHV)

mei 2011, § 1.1
mei 2009, § 3.2
mei 2011, § 3.3
september 2011, § 5.3
december 2011, § 4.2
mei 2005, § 5.1

41,387
0,000
-0,229
-0,090
-0,300
-8,500

cluster eigen inkomsten
- suppletie-uitkering afschaffing OZB woningen gebruikers

mei 2011, § 3.2

0,000

cluster educatie
- Vakantieschool Taal Amsterdam
- ingroeiregeling OHV

september 2011, § 4.3
mei 2005, § 5.1

-0,100
8,500

cluster werk en inkomen
- bijzondere bijstand voor kwetsbare groepen
- aanpassing norm kwijtschelding en bijz. bijstand ivm kosten kinderopvang
- normering lokaal inkomensbeleid
- selectieve en gerichte schuldhulpverlening
- aanvullende bijstand voor 65-jarigen en ouder
- ketensamenwerking werk en inkomen

september 2011, § 5.5
september 2011, § 5.6
mei 2011, § 3.4
mei 2011, § 3.5
mei 2009, § 3.4
mei 2008, § 3.6

90,000
10,000
-40,000
-20,000
-0,700
-3,000

cluster zorg
- transitiekosten decentralisatie AWBZ begeleiding naar de Wmo
- toezicht en handhaving kinderopvang (incl. gastouderopvang)
- uitvoeringskosten inburgering
- maatschappelijke stage

september 2011, § 5.7
september 2011, § 5.8
mei 2011, § 3.6
december 2010, § 3.2

47,600
2,100
-12,130
0,100

cluster bevolkingszaken
- mGBA en ORRA
- burgerzakensysteem-kern
- GBA

juni 2010, § 1.5
september 2010, § 5.2
juni 2007, § 3.4

-20,200
-1,300
0,173

cluster openbare orde en veiligheid
- tijdelijk huisverbod bij huiselijk geweld
- mannenopvang

december 2011, § 3.3
maart 2011, § 1.3

-1,200
-1,200

cluster fysiek milieu
- regionale omgevingsdiensten

september 2011, § 5.9

-50,00

3.9.

Mutatie (mln euro)

Voorschotbetalingen

De wijziging in de uitkeringsfactor en de wijziging van een aantal bedragen behorend bij de
verdeelmaatstaven brengen een aanpassing met zich mee van de voorschotbetalingen op
de algemene uitkering over 2012 (zie voor die wijzigingen de kolom ‘wijzigingen sinds
september 2011’ in tabel 3 van bijlage 2 van deze circulaire). De betalingen zijn momenteel
gebaseerd op tabel 3 van bijlage 1 van de septembercirculaire 2011 en op de
decembercirculaire 2011. De aanpassing van de betalingen vindt als volgt plaats:
1.

per valutadatum 3 juli 2012 zal in één keer verrekening plaatsvinden over de
maanden januari tot en met juni;

2.

met ingang van 3 juli 2012 worden de wijzigingen opgenomen in het termijnbedrag
voor 2012.

8

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

4. Uitkeringsjaar 2013
4.1.

Opbouw uitkeringen

Tabel 4.1 vermeldt de opbouw van de uitkeringen 2013 na actualisering ten opzichte van
de septembercirculaire 2011. De tabel gaat uit van het bedrag aan uitkeringen dat voor
2012 is geraamd in tabel 3.1. De mutaties zijn gegroepeerd naar de clusters. De
paragraafaanduiding in de tabel verwijst naar de paragraaf waarin de wijzigingen in de
mutaties zijn toegelicht. Ook zijn in dit hoofdstuk enkele paragrafen opgenomen met
overige informatie die van belang is voor de uitkeringen uit het gemeentefonds.

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

9

Tabel 4.1 Opbouw uitkeringen 2013 (mln €)
Raming deze
1
circulaire

Uitkeringen voorafgaand jaar (beginstand)

§

16.738,838

September
circulaire
2
van 2011
16.858,614

algemene mutaties
§ 1.1

- accres

-69,000

- aanvullende algemene mutatie
- accres (gerichte verdeling, ingroeiregeling OHV)

12,114 @
-8,500 @

- vrijval gericht accres suppletie-uitkering OZB

0,000

§ 4.2

- A+O fonds
- overheidsbrede inkoop van beeldmateriaal

0,022
0,300 @

§ 4.3

- Waarderingskamer

143,859

pm
-

pm
-65,064

cluster eigen inkomsten
- suppletie-uitkering afschaffing OZB woningen gebruikers

0,000

§ 4.2
0,000

cluster werk en inkomen
- aanpak fraude
- aanpassing norm kwijtschelding en bijzondere bijstand ivm kosten kinderopvang
- aanvullende bijstand voor 65-jarigen en ouder

1,800

§ 3.2

#

-2,000
-0,600 @

§ 4.4

#

-0,800
cluster zorg
- transitiekosten decentralisatie AWBZ begeleiding naar de Wmo

-15,600

- uitvoeringskosten inburgering

-12,100

§ 4.7
§ 4.5

pm

§ 4.6

45,200

§ 6.1

-14,331

-27,700
cluster educatie
- ingroeiregeling OHV

8,500 @
8,500

cluster fysiek milieu
- regionale omgevingsdiensten

-30,000 @
-30,000

cluster sport, kunst & ontspanning
3
- bibliotheken

- @
0,000

cluster bevolkingszaken
- GBA

0,103 @

- mGBA en ORRA
- burgerzakensysteem-kern

33,200
1,300 @
34,603

Integratie- en decentralisatie-uitkeringen (excl. Wmo)
- mutaties van invloed op omvang GF

-82,963
-82,963

Uitkeringen (excl. Wmo)

16.575,414

17.062,385

waarvan
- algemene /aanvullende uitkeringen

15.393,285

- integratie- en decentralisatie-uitkeringen

1.103,729

§ 6.1

1.105,566

59,739
18,661

§ 4.2
§ 3.4

59,739
18,849

1.488,724

§ 4.12

pm

- suppletie-uitkering afschaffing OZB woningen gebruikers
- suppletie-uitkering bommenregeling
- Wmo

1 Het teken @ geeft aan dat dit onderdeel in voorgaande circulaires wordt toegelicht. Zie verzameltabel 2013.
2 De vergelijking met de septembercirculaire 2011 is alleen opgenomen als de raming van het betreffende onderdeel is
gewijzigd. Het teken # geeft een onderdeel aan dat niet werd geraamd in die circulaire.
3 Vanaf 2013 geïntegreerd in de algemene uitkering. De omvang is € 5,791 miljoen.

10

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

15.878,231

4.2.

Suppletie-uitkering afschaffing OZB woningen gebruikers

De suppletie -uitkering afschaffing OZB woningen gebruikers blijft voor 2013 ongewijzigd.
Het verloop van de suppletie -uitkering afschaffing OZB woningen gebruikers is afhankelijk
van de hoogte van het reële accres en wordt jaarlijks aangepast in de meicirculaire. Een
uitgebreide beschrijving van de systematiek van de berekening van deze suppletie uitkering is opgenomen in paragraaf 5.8 van de septembercirculaire 2005. Voor het
uitkeringsjaar 2013 blijft de suppletie-uitkering gelijk aan die van het uitkeringsjaar 2012,
omdat het accres geen ruimte biedt voor een verdere afbouw van de suppletie -uitkering.

4.3.

A+O fonds

De bijdrage aan het A+O fonds voor het jaar 2013 en verder is vastgesteld op een bedrag
van € 6.239.000. Ten opzichte van de stand in de begroting 2012 van het gemeentefonds
betekent dit een verlaging van € 22.000 als gevolg van de indexatie voor loon- en
prijsontwikkeling. Deze verlaging wordt aan de algemene uitkering van het gemeentefonds
toegevoegd.

4.4.

Aanpassing norm kwijtschelding en bijzondere bijstand

Om de armoedeval voor alleenstaande ouders met een relatief laag inkomen te
verminderen, is per 1 januari 2012 voor gemeenten en waterschappen de mogelijkheid
gecreëerd om bij de kwijtschelding van lokale belastingen rekening te houden met de
kosten van formele kinderopvang. Dit vermindert de armoedeval en maakt werken
lonender. Naar schatting betekent deze maatregel voor ongeveer 10.000 werkende
alleenstaande ouders die nu gebruik maken van formele kinderopvang een
inkomensverbetering. Om gemeenten en waterschappen te ondersteunen bij het uitvoeren
van deze maatregel is per 2012 structureel € 10 miljoen aan het gemeentefonds
toegevoegd. U bent hierover in paragraaf 5.6 van de septembercirculaire geïnformeerd,
overigens zonder dat daarbij de waterschappen zijn genoemd. Inmiddels is besloten het
bedrag van € 2 miljoen, bestemd voor de waterschappen, uit het gemeentefonds te lichten.
Daarmee resteert met ingang van 2013 een bedrag van € 8 miljoen voor gemeenten.

4.5.

Uitvoeringskosten inburgering

Via de algemene uitkering 2013 is een bedrag beschikbaar van € 24,6 miljoen in verband
met de uitvoeringskosten inburgering. In 2012 was dat bedrag € 36,7 miljoen (zie
paragraaf 3.6 van de meicirculaire 2011). Op dit moment wordt gewerkt aan een wijziging
van het inburgeringsstelsel. Het is het voornemen om dit nieuwe inburgeringsstelsel in
2013 in te voeren. De verdeling vindt plaats via de maatstaf vast bedrag voor iedere
gemeente en via de maatstaf minderheden.

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

11

4.6.

Aanpassing financieringsarrangement mGBA/ORRA

De ontwikkeling van de modernisering van de GBA is in de fase van realisatie van software
en voorbereiding van de implementatie gekomen. Het VNG-bestuur heeft in oktober 2011
de plannen betreffende de ondersteuning van gemeenten bij de implementatie van de
modernisering van de GBA door KING en betreffende de verwerving van de
Burgerzakenmodules besproken. De kosten van deze ondersteuning en verwerving zullen
gedekt worden door een eenmalige uitname van € 12 miljoen in 2012 uit het
gemeentefonds ten gunste van de VNG, die in het project namens gemeenten optreedt als
opdrachtgever/hoofdaannemer.
Uit hoofde van het financieringsarrangement mGBA/ORRA was aanvankelijk uiterlijk in
2013 een terugbetaling aan het gemeentefonds voorzien. Het gaat om een bedrag van € 25
miljoen ter compensatie van uitnamen van € 4,8 miljoen in 2009 en € 20,2 miljoen in
2012. Er wordt nu in 2012 een bedrag van € 12 miljoen vervroegd aan het fonds
toegevoegd. Daarmee resteert voor 2013 een terugbetaling aan het fonds van € 13
miljoen.

4.7.

Decentralisatie begeleiding en transitiekosten 2013

Het kabinet heeft in het gemeentefonds in 2012 € 47,6 miljoen en in 2013 € 32 miljoen ter
beschikking gesteld voor de kosten die samenhangen met de decentralisatie van de functie
begeleiding uit de AWBZ (zie paragraaf 5.7 van de septembercirculaire 2011). In het
Begrotingsakkoord is afgesproken dat de geplande overheveling per 2013 niet doorgaat. De
komende kabinetsformatie zal helderheid geven over de voornemens ten aanzien van
decentralisatie van taken. In afwachting daarvan zullen deze transitiemiddelen binnen het
gemeentefonds beschikbaar blijven voor de met decentralisatie samenhangende kosten
voor gemeenten. Na de formatie zal duidelijkheid ontstaan of de decentralisatie doorgang
vindt. Wanneer een nieuw kabinet afziet van de decentralisatie van begeleiding zullen de
middelen voor 2013 worden teruggeboekt.

4.8.

Ontwikkeling uitkeringsbasis

Per saldo hebben de ontwikkelingen in de uitkeringsbasis (inclusief de OZB-maatsta ven)
van 2012 op 2013 een neerwaarts effect op de uitkeringsfactor voor 2013 van 11 punten.
Met name de toename van het aantal bijstandsontvangers, woonruimten en inwoners zorgt
voor een neerwaarts effe ct van 16 punten. Er is een opwaarts effect van 5 punten. Dat
bestaat uit de groei van het areaal in verband met de WOZ-maatstaven (drie punten) en de
verwerking van de inflatie bij de aanpassing van de rekentarieven in verband met de
herwaardering van de WOZ-waarde (zie paragraaf 4.10 van deze circulaire; tw ee punten).
Voor 2013 komt één punt uitkeringsfactor naar huidig inzicht overeen met € 11,8 miljoen.

12

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

4.9.

Algemene uitkering, uitkeringsfactor en bedragen per eenheid

Inclusief de aanvullende uitkering bedraagt de algemene uitkering over het jaar 2013 naar
huidig inzicht € 15.393,285 miljoen. De uitkeringsfactor stellen wij voorlopig vast op 1,475.
Hierbij is rekening gehouden met de doorwerking van de ramingen over de vorige jaren en
met de onderwerpen behandeld in dit hoofdstuk.

Tabel 4.9 Ontwikkeling uitkeringsfactor 2013 t.o.v. uitkeringsjaar 2012
Stand uitkeringsfactor 2012 (deze circulaire)
Mutaties uitkeringsfactor in punten
1
- accres en gerichte verdeling (incl. aanvullende alg. mutatie)
- ontwikkelingen uitkeringsbasis/OZB
- verdeelreserve
- overige ontwikkelingen
Totaal mutaties in punten

1,496

-0,008
-0,011
-0,001
-0,001
-0,021

Stand uitkeringsfactor 2013 in deze circulaire

1,475

1 inclusief uitname regionale omgevingsdiensten.

4.10. Maatstaf OZB: WOZ-waardering en aanpassing rekentarieven
Met ingang van het uitkeringsjaar 2013 wordt het rekentarief voor eigenaren van woningen
op 0,1005%, voor gebruikers van niet-woningen op 0,1083% en voor eigenaren van nietwoningen op 0,1343% vastgesteld.
Sinds 1997 wordt op basis van de nieuwe Financiële-verhoudingswet in het gemeentefonds
rekening gehouden met verschillen in de belastingcapaciteit van gemeenten. Als gevolg van
verschillen in waarde van de onroerende zaken loopt de belastingcapaciteit uiteen tussen
gemeenten. De belastingcapaciteit waar in het gemeentefonds rekening mee wordt
gehouden, wordt voor iedere gemeente met dezelfde tarieven berekend. Deze tarieven
worden de rekentarieven genoemd en zijn in het verleden vastgesteld op het gemiddelde
tarief op dat moment van alle gemeenten. Verschillen in feitelijke tarieven tussen
gemeenten spelen in de verdeling van het gemeentefonds geen rol.
De aanpassing van de rekentarieven ten opzichte van 2012 is noodzakelijk omdat op 1
januari 2013 een nieuw WOZ-tijdvak begint met waardepeildatum 1-1-2012. In 2012 wordt
nog uitgegaan van de WOZ-waarde uit het huidige WOZ-tijdvak met waardepeildatum 1-12011.
Bij de aanpassing van de rekentarieven wordt in principe altijd dezelfde werkwijze
toegepast (zie paragraaf 9.2 van de meicirculaire 2000 en paragraaf 7.1 van de
septembercirculaire 2004). Het rekentarief wordt naar beneden (of naar boven) bijgesteld
om de stijging (of daling) van de inkomstenmaatstaf als gevolg van de stijging (of daling)
van de WOZ-waarde van woningen en niet-woningen ongedaan te maken. Uitgezonderd
wordt hierbij het effect van de inflatie (pNB).

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

13

De marktontwikkeling tussen 1-1-2011 en 1-1-2012 bij woningen wordt, op basis van
informatie die de Waarderingskamer heeft verzameld, geschat op -3%. Voor niet-woningen
wordt de waardeontwikkeling over dezelfde periode geschat op -2,5%. De inflatie (pNB) in
die periode bedraagt volgens de ramingen van het CPB 1,2%. Het rekentarief voor
eigenaren van woningen in 2013 komt dan uit op 0,1005% (0,0963%* 1,012/0,970), voor
OZB niet-woningen gebruikers op 0,1083% (0,1043%* 1,012/0,975) en voor OZB nietwoningen eigenaren op 0,1343% (0,1294%* 1,012/0,975).

4.11. Invoering Basisregistraties Adressen en Gebouwen
De invoering van de Basisregistraties Adressen en Gebouwen (BAG) heeft gevolgen voor de
wijze waarop de volumina van een aantal maatstaven voor het uitkeringsjaar 2013 en
verder kunnen worden vastgesteld (zie hierover paragraaf 7.5 van de meicirculaire 2011 en
paragraaf 5.2 van de decembercirculaire 2011). Het gaat om de maatstaf woonruimten en
de direct daaraan gerelateerde maatstaven, te weten woonruimten * bodemfactor kern,
woonruimten * % slechte grond, huishoudens met laag inkomen (drempel) en woonruimten
* omgevingsadressendichtheid. Daarnaast is de invoering van de BAG van invloed op
maatstaven waarvan de vaststelling van de aantallen samenhangt met de adresligging
(bijvoorbeeld de omgevingsadressendichtheid, kernen, klantenpotentiëlen, etc.).
De afgelopen tijd zijn in samenwerking met de VNG en het CBS verschillende
mogelijkheden voor invoering van de BAG in de verdeelsystematiek van het gemeentefonds
verkend. Uit analyse blijkt dat invoering per uitkeringsjaar 2013 voor een grote groep
gemeenten tot forse herverdeeleffecten zal leiden. Om die reden wordt de invoering van de
BAG voor het gemeentefonds uitgesteld en gekoppeld aan de komende herijking van het
gemeentefonds. De herijking zal leiden tot een nieuwe verdeling, niet eerder dan met
ingang van 2014. Bij het onderzoek naar de nieuwe verdeling zal gebruik worden gemaakt
van de nieuwe woninggegevens volgens de definities van de BAG. Alle verdeelmaatstaven
van het gemeentefonds maken bij de herijking integraal onderdeel uit van het onderzoek,
waarbij een relatie wordt gelegd tussen de kosten van gemeenten en de
structuurkenmerken (kostendragende factoren) die hierbij een rol spelen. Deze integrale
aanpak moet er in resulteren dat de onbedoelde herverdeeleffecten van dit specifieke
onderdeel tot een minimum worden beperkt.
Voor het uitkeringsjaar 2013 wordt bij de toepassing van de betrokken maatstaven
uitgegaan van het aantal woonruimten per 1 januari 2012 volgens de bestaande definitie
(woningen, wooneenheden, recreatiewoningen en capaciteit bijzondere woongebouwen),
vermeerderd met de procentuele groei van het aantal woonruimten in het jaar 2011. Als er
sprake is van een daling van het aantal woonruimten in 2011, wordt het aantal
woonruimten per 1 januari 2012 zonder correctie gehanteerd voor het uitkeringsjaar 2013.
Op deze wijze worden ten eerste ongewenste financiële vers chuivingen voorkomen en
wordt ten tweede rekening gehouden met gemeenten die een gestage groei doormaken. De

14

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

basisgegevens voor maatstaven waarbij adressen een rol spelen, zullen voor het
uitkeringsjaar 2013 door het CBS nog volgens de bestaande werkwijze worden geleverd.
De beschreven aanpak sluit aan bij de adviezen die de VNG-commissie Financiën en de
Raad voor de financiële verhoudingen hierover onlangs aan de fondsbeheerders hebben
uitgebracht.

4.12. Integratie-uitkering Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo)
Indexatie
Conform de afspraken in de Bestuursafspraken Rijk-VNG is het Wmo -budget meerjarig
vastgesteld en wordt het jaarlijks geïndexeerd. Het onderdeel huishoudelijke hulp wordt
conform de meerjarige afspraak met 2,38% geïndexeerd. Ook in 2013 zal de beschikbare
index voor loon- en prijsontwikkelingen worden toegepast.
Vermogensinkomensbijtelling Wmo
De integratie -uitkering Wet maatschappelijke ondersteuning in het gemeentefonds wordt
verlaagd met € 34 miljoen vanaf 2013 (structureel). Dit is het gevolg van de verhoging van
de vermogensinkomensbijtelling bij de vaststelling van de eigen bijdragen, waardoor
gemeenten een hogere eigen bijdrage van cliënten kunnen vragen. Op deze wijze blijft voor
gemeenten een even groot budget beschikbaar voor de uitvoering van de Wmo.
Gemeenten zijn zelf verantwoordelijk voor het innen van de eigen bijdragen.
In het Regeerakkoord was afgesproken om de vermogensinkomensbijtelling - die wordt
gehanteerd bij het vaststellen van de eigen bijdrage van cliënten in de AWBZ en de Wmo te verhogen naar 8% met ingang van 1 januari 2013. In het Begrotingsakkoord 2013 is
deze bijtelling verder verhoogd naar 12%. Deze bijtelling betekent dat 12% van het
belastbaar inkomen uit sparen en beleggen bij het bijdrageplichtige inkomen in de Wmo
mag worden meegeteld (zie Kamerstukken II, 2011/12, 33 204).
Het CBS heeft onderzoek gedaan naar de financiële effecten van de
vermogensinkomensbijtelling. Voor de Wmo heeft het CBS berekend dat dit effect € 32
miljoen is in 2010 bij een verhoging naar 12%. Het CBS heeft hierbij geen rekening kunnen
houden met eventuele gedragseffecten (minder zorgvraag) als gevolg van hogere eigen
bijdragen. Rekening houdend met een volumegroei van 2% per jaar t/m 2013, w ordt de
extra verdiencapaciteit van gemeenten middels eigen bijdragen geraamd op € 34 miljoen
voor 2013.
Zorgzwaartepakket
Het extramuraliseren van Zorgzwaartepakket (ZZP) 1-3 (nieuwe instroom) leidt er toe dat
personen die nog geen verblijfsindicatie hebben minder snel in aanmerking zullen komen
voor intramurale zorg uit hoofde van de AWBZ. Dit leidt tot een zwaarder beroep op de
voorzieningen die thans uit hoofde van de Wmo worden aangeboden. De staatssecretaris
JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

15

van VWS werkt deze maatregel verder uit en brengt hierbij –conform artikel 2 Fvw - de
gevolgen voor gemeenten in beeld. Zodra hierover meer informatie beschikbaar is, wordt u
via de circulaire geïnformeerd.
Overzicht WMO-budget
De verlaging van de integratie -uitkering Wet maatschappelijke ondersteuning wordt
verdeeld volgens de Wmo-verdeelsleutel. Een overzicht van de bedragen per gemeente is
vermeld in bijlage 9.
Overzicht van het totale Wmo-budget in 2013 ( in miljoenen euro )
bedrag
huishoudelijke verzorging
huishoudelijke verzorging
vermogensinkomensbijtelling
totaal

1.264,7
-34,0
1.230,7

subsidieregelingen AWBZ
diensten bij wonen met zorg
zorgvernieuwingsprojecten GGZ
coördinatie vrijwillige thuiszorg en mantelzorg en vorming, training en advies
aanpassing bestaande ADL-clusters
collectieve GGZ-preventie
totaal

24,6
7,2
39,7
3,0
10,2
84,7

specifieke uitkeringen WVG
dure woningaanpassingen
besluit bijdrage AWBZ gemeenten (Bbag)
totaal

21,0
23,0
44,0

uitvoeringskosten reeds beschikbaar
structurele toevoeging o.g.v. rapport Cebeon
compensatie registratiekosten Wtcg
uitname ivm centralisatie CAK
totaal

71,9
70,0
1,8
-14,5
129,2

totaal Wmo

1.488,6

4.13. Verzameltabel
De opbouwtabel 2013 (tabel 4.1) bevat onderdelen die in deze circulaire niet zijn
toegelicht. In de tabel zijn zij aangeduid met het teken @. Deze wijzigingen zijn behandeld
in eerdere circulaires. Tabel 4.13 geeft per onderwerp de vindplaats.

Tabel 4.13

Verzameltabel 2013

Onderwerp/maatregel

Circulaire

algemene mutaties
- aanvullende algemene mutatie
- overheidsbrede inkoop van beeldmateriaal
- accres (gerichte verdeling, ingroeiregeling OHV)

mei 2011, § 1.1
december 2011, § 4.2
mei 2005, § 5.1

12,114
0,300
-8,500

cluster educatie
- ingroeiregeling OHV

mei 2005, § 5.1

8,500

cluster werk en inkomen
- aanvullende bijstand voor 65-jarigen en ouder

mei 2009, § 3.4

-0,600

cluster bevolkingszaken
- burgerzakensysteem-kern
- GBA

september 2010, § 5.2
juni 2007, § 3.4

1,300
0,103

cluster fysiek milieu
- regionale omgevingsdiensten

september 2011, § 5.9

-30,00

16

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

Mutatie (mln euro)

4.14. Voorschotbetalingen
De voorschotbetalingen voor het uitkeringsjaar 2013 zullen voor de algemene uitkering in
beginsel worden gebaseerd op de voorlopige uitkeringsfactor en de voorlopige bedragen per
eenheid volgens de inzichten ten tijde van de septembercirculaire 2012.

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

17

18

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

5. Meerjarenperspectief
5.1.

Opbouw uitkeringen 2014-2017

Tabel 5.1 geeft de voorlopige opbouw van de uitkeringen voor de jaren 2014 tot en met
2017. De meerjarenraming is geactualiseerd ten opzichte van de septembercirculaire 2011
en gaat uit van het bedrag aan uitkeringen dat voor 2013 is geraamd in paragraaf 4.1. De
mutaties zijn gegroepeerd per cluster.

Tabel 5.1 Opbouw uitkeringen 2014-2017 (mln €)
2014

2015

2016

2017

17.043,625

16.801,672

17.405,468

164,000
20,745

506,000
-

343,000

-8,500
0,000

-8,500
0,000

pm
pm

pm
pm

-8,500
0,000
0,090
pm
pm

cluster eigen inkomsten
- suppletie-uitkering afschaffing OZB woningen gebruikers

0,000

0,000

0,000

cluster werk en inkomen
- aanvullende bijstand voor 65-jarigen en ouder

-1,200

-0,800

-

cluster zorg
- transitiekosten decentralisatie AWBZ begeleiding naar de Wmo
- uitvoeringskosten inburgering

-32,000 § 4.7
pm
8,500

8,500

Uitkeringen voorafgaand jaar (beginstand)
algemene mutaties
- accres
- aanvullende algemene mutatie
-

§

16.575,414
571,000 § 1.1
12,085

accres (gerichte verdeling, ingroeiregeling OHV)
vrijval gericht accres suppletie-uitkering OZB
EU-richtlijn invordering
A+O fonds
Waarderingskamer

cluster educatie
- ingroeiregeling OHV

8,500

cluster fysiek milieu
- regionale omgevingsdiensten

-20,000

cluster bevolkingszaken
- mGBA en ORRA

-13,000 § 4.6

0,000
pm
pm
0,000

-

-

cluster bestuursorganen
- professionaliseringsfonds burgemeesters
- verminderen aantal politieke ambtsdragers

-110,000

cluster overig/algemene ondersteuning
- Nationaal Uitvoeringsprogramma e-overheid (NUP)

-146,746

122,000

-48,674

-169,152

-24,294

-1,622

17.043,625

16.801,672

17.405,468

17.746,846

15.910,348
1054,877
59,739
18,661

15.837,694
885,578
59,739
18,661

16.466,019
861,049
59,739
18,661

16.809,704
858,742
59,739
18,661

pm

pm

pm

pm

Integratie- en decentralisatie-uitkeringen (excl. Wmo)
- mutaties van invloed op omvang GF
Uitkeringen (excl. Wmo)
waarvan
- algemene /aanvullende uitkeringen
- integratie- en decentralisatie-uitkeringen
- suppletie-uitkering afschaffing OZB woningen gebruikers
- suppletie-uitkering bommenregeling

pm

- Wmo

5.2.

Meerjarige ontwikkeling uitkeringsfactor

Tabel 5.2.1 geeft de ontwikkeling weer van de voorlopige uitkeringsfactoren voor de jaren
2013 tot en met 2017. De toename van de uitkeringsfactor wordt vooral bepaald door een
opwaarts effect van de accressen en door een neerwaarts effect als gevolg van de groei van
de uitkeringsbasis.

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

19

Tabel 5.2.1

Uitkeringsfactoren 2013-2017

voorlopige uitkeringsfactor, jaar t
verschil t.o.v. jaar t-1

2013

2014

2015

2016

2017

1,475

1,505

1,510

1,546

1,568

0,030

0,005

0,036

0,022

waarvan
- algemene mutaties

0,047

0,015

0,042

0,029

- verdeelreserve

-0,001

-0,001

-0,001

-0,001

- ontwikkeling uitkeringsbasis (incl. OZB)
- overige ontwikkelingen

-0,017
0,001

-0,009
0,000

-0,005
0,000

-0,006
0,000

Het meerjarenperspectief is gebaseerd op de ramingen in lopende prijzen. Gemeenten die
hun meerjarenraming opstellen in constante prijzen moeten de uitkeringsfactor corrigeren
voor de nominale ontwikkeling. Bij wijze van handreiking wordt hier een methode
uiteengezet waarmee omrekening naar constante prijzen kan worden verricht. Centraal
staat de prijsontwikkeling van het BBP, zoals vermeld in hoofdstuk 1. Deze
prijsontwikkeling wordt op de ramingen van het gemeentefonds geprojecteerd en
vervolgens uitgedrukt in punten van de uitkeringsfactor. De uitkeringsfactoren in constante
prijzen worden verkregen door de uitkomsten in mindering te brengen op het
meerjarenbeeld van de uitkeringsfactoren, zoals dat wordt gegeven in tabel 5.2.1. In tabel
5.2.2 is deze methode toegepast. De tabel geeft de uitkeringsfactoren 2014-2017 in
constante prijzen van 2013 na correctie voor deze inflatiepercentages. In de eigen
gemeentelijke situatie kan d e geraamde inflatie afwijken van het percentage dat hier wordt
gebruikt in de berekeningen. U zou in dat geval de regel loon-/prijsmutatie op die
afwijkende raming moeten afstemmen.

Tabel 5.2.2

Raming uitkeringsfactoren 2014-2017 in constante prijzen
van het jaar 2013
2014

2015

2016

2017

16.575,4

17.043,6

16.801,7

17.405,5

290,1

298,3

294,0

304,6

cumulatief (mln euro)

290,1

588,3

882,4

1.187,0

één punt uitkeringsfactor, jaar t (mln euro)

11,9

11,8

11,9

12,0

loon-/prijsmutatie cumulatief (in punten UF)

24

50

74

99

uitkeringsfactoren in lopende prijzen

1,505

1,510

1,546

1,568

af: nominale ontwikkeling

0,024

0,050

0,074

0,099

uitkeringsfactoren in constante prijzen

1,481

1,460

1,472

1,469

omvang gemeentefonds, jaar t-1 (mln euro)
loon-/prijsmutatie (mln euro)

5.3.

Verzameltabel

De opbouwtabel 2014-2017 (tabel 5.1) bevat onderdelen die in deze circulaire niet zijn
toegelicht. Informatie over deze onderdelen vindt u in voorafgaande circulaires. Tabel 5.3
geeft per onderwerp de vindplaats van die informatie.

20

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

Tabel 5.3

Verzameltabel 2014-2017

Onderwerp/maatregel

Circulaire/vindplaats toelichting

algemene mutaties
- aanvullende algemene mutatie
- EU-richtlijn invordering
- accres (gerichte verdeling, ingroeiregeling OHV)

mei 2011, § 1.1
september 2011, § 5.3
mei 2005, § 5.1

cluster educatie
- ingroeiregeling OHV

mei 2005, § 5.1

cluster werk en inkomen
- aanvullende bijstand voor 65-jarigen en ouder

mei 2009, § 3.4

cluster maatschappelijke zorg
- transitiekosten decentralisatie AWBZ begeleiding naar de Wmo

september 2011, § 5.7

cluster bestuursorganen
- verminderen aantal politieke ambtsdragers

december 2010, § 4.2

cluster fysiek milieu
- regionale omgevingsdiensten

september 2011, § 5.9

cluster overig/algemene ondersteuning
- Nationaal Uitvoeringsprogramma e-overheid (NUP)

september 2011, § 4.4

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

21

22

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

6. Integratie - en decentralisatie -uitkeringen
6.1.

Opbouw integratie- en decentralisatie-uitkeringen

Tabel 6.1 vermeldt de opbouw van de integratie - en decentralisatie-uitkeringen 2011 tot en
met 2017. De mutaties in de uitkeringen worden toegelicht in de volgende paragrafen. De
kolom “vindplaats” in de tabel verwijst naar de desbetreffende paragraaf. De paragrafen
6.4 en 6.10 bevatten mededelingen over nog op te stellen decentralisatie-uitkeringen.

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

23

Tabel 6.1 Integratie-uitkeringen (IU) en Decentralisatie-uitkeringen (DU) 2011-2017 (mln €)
Uitkeringsjaar

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

13,132
2,927
5,791

8,968
3,034
5,791

3,175
3,120

2,893
3,224

2,672
3,298

2,361
3,374

1,599
3,451

47,232
10,677

pm

Cluster Vindplaats

Uit eerdere circulaires (valt vrij in maatstavenstelsel)
- WUW-middelen
- knelpunten verdeelproblematiek
- bibliotheken

wegen en water
overig
sport, kunst & ontspan.

Stb. 2001, 415
septcirc. 2006 § 5.8
meicirc. 2008 § 5.2

zorg
educatie

meicirc. 2011 § 5.2
meicirc. 2012 § 6.15

zorg
zorg
zorg

septcirc. 2011 § 7.2
septcirc. 2008 § 7.4
meicirc. 2011 § 5.4

sport, kunst & ontspan.
educatie
OOV
zorg
zorg
educatie
educatie
wegen en water
zorg
fysiek milieu
zorg
zorg

meicirc. 2008 § 5.15
meicirc. 2009 § 5.4
septcirc. 2010 § 6.4
septcirc 2011 § 7.3
septcirc. 2008 § 7.13
septcirc. 2008 § 7.14
septcirc. 2008 § 7.15
novcirc. 2009 § 4.9
septcirc. 2009 § 8.5
novcirc. 2009 § 4.8
meicirc. 2012 § 6.21
meicirc. 2012 § 6.16

zorg
OOV
zorg

septcirc. 2009 § 8.25
septcirc. 2009 § 8.13
meicirc. 2012 § 6.8

zorg
werk & ink
zorg

septcirc. 2009 § 8.11
meicirc. 2011 § 5.7
septcirc. 2009 § 8.3

Uit eerdere circulaires (mutatie op omvang gemeentefonds)
- aanpak kindermishandeling
- brede school, sport en cultuur
w.v. toename t.o.v. deccirc.
- homo-emancipatie
- bewonersinitiatieven wijken (G18)
- nationaal actieplan sport en bewegen
1
w.v. toename t.o.v. deccirc.
- beeldende kunst en vormgeving
- taalcoaches
- polarisatie en radicalisering
- bewonersinitiatieven wijken (G31 en een aantal andere gemeenten)
- vrouwen uit etnische minderheden
- pilot gemengde scholen
- cultuurparticipatie
- spoorse doorsnijdingen
- innovatietrajecten inburgering
- SLOK
- maatschappelijke opvang
- vrouwenopvang
w.v. toename t.o.v. deccirc.
- gezond in de stad
- leefbaarheid en veiligheid
- Antillianengemeenten
w.v. toename t.o.v. deccirc.
- aanpak Marokkaans-Nederlandse probleemjongeren
- jeugdwerkloosheid
- versterking peuterspeelzaalwerk

24

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

1,750
31,259
0,510
15,000
9,570
13,500
2,067
0,639
9,688
0,537
0,800
5,785
47,550
1,051
11,150
307,228
95,223
5,023
64,040
4,485
12,400
23,000
35,000

4,689
-0,096
13,500

13,500

13,500

13,500

5,785
11,922

23,614

0,000

3,356

298,528
105,554
14,229
5,023

297,528
105,105
14,000
5,023

297,528
105,105
14,000
5,023

297,528
105,105
14,000
5,023

4,485

0,000
-4,485

13,500

13,500

297,528
105,105
14,000
5,023

297,528
105,105
14,000
5,023

12,400
35,000

35,000

35,000

35,000

35,000

35,000

Uitkeringsjaar

2011

2012

- herbestemming en herontwikkelen aandachtswijken
- jeugd

2,000
21,700

0,396
25,500

2013

2014

25,500

25,500

w.v. toename t.o.v. deccirc.
- ISV
- bodemsanering

209,928
21,615

3,800
147,811
20,578

3,800
152,851
20,553

3,800
139,061
20,766

-0,188
3,418
368,137

-0,213
0,855
368,137

1,190
368,137

2015
21,700

2016
21,700

2017

Cluster Vindplaats

21,700

VHROSV
zorg

septcirc. 2010 § 6.6
meicirc. 2012 § 6.9

VHROSV
fysiek milieu

junicirc. 2010 § 4.6
meicirc. 2012 § 6.20

VHROSV
zorg

septcirc. 2011 § 7.5
septcirc. 2011 § 7.14

zorg
zorg
zorg

novcirc. 2009 § 4.10
junicirc. 2010 § 4.14
junicirc. 2010 § 4.15

werk & ink
wegen en water

junicirc. 2010 § 4.16
meicirc. 2012 § 6.7

zorg
werk & ink
overig

junicirc. 2010 § 4.20
septcirc. 2011 § 7.8
septcirc. 2011 § 7.9

w.v. toename t.o.v. deccirc.
- herstructurering bedrijventerreinen
- Centra voor Jeugd en Gezin

14,482

- alle troeven in handen
- vadercentra
- duizend en één kracht

0,512
0,700
0,900

- uitvoeringskosten Wwik
- Zuiderzeelijn
w.v. toename t.o.v. deccirc.

3,437
7,307

- rolstoelvoorzieningen
- bevordering arbeidsinschakeling alleenstaande ouders WWB
- Pieken in de Delta

0,300
3,900
13,582

0,300

- nationale gebiedsontwikkeling (Nota Ruimte en BIRK)
w.v. toename t.o.v. deccirc.
- vsv-programmagelden RMC-regio's G4

27,932

20,390
0,062
5,975

14,779
0,007
6,700

9,711

9,933

VHROSV

meicirc. 2012 § 6.19

6,700

6,700

educatie

meicirc. 2012 § 6.6

6,700
2,527

6,700
2,527

pm

VHROSV

septcirc. 2011 § 7.12

0,000

2,000

1,100

wegen en water

septcirc. 2011 § 7.13

2,527

2,527

- sterke regio's

12,000

0,000

5,900

- eigen kracht
2
w.v. toename t.o.v. deccirc.
- invoeringskosten decentralisatie jeugdzorg

1,900

0,850
-0,050
10,800

0,850
-0,050
pm

w.v. toename t.o.v. deccirc.
- stimuleringsregeling oversampling WoON
- onderwijsexperiment Zwanenbos

0,253
0,043

368,137

16,482
16,482

6,700
2,527

6,000
1,000

0,522
368,137

0,700

w.v. toename t.o.v. deccirc.
- bestaand Rotterdams gebied

w.v. toename t.o.v. deccirc.
- regionale coördinatie nazorg ex-gedetineerden
- Green Deal

0,000
368,137

zorg

meicirc. 2012 § 6.3

zorg

meicirc. 2012 § 6.12

zorg
fysiek milieu

septcirc. 2011 § 7.15
meicirc. 2012 § 6.13

overig
educatie

deccirc. 2011 § 3.6.1
deccirc. 2011 § 3.6.5

overig
zorg

meicirc. 2012 § 6.5
meicirc. 2012 § 6.2

groen
zorg
OOV

meicirc. 2012 § 6.14
meicirc. 2012 § 6.18
meicirc. 2012 § 6.11

OOV

meicirc. 2012 § 6.17

0,300
0,550

pm

pm

0,550

Nieuw
- nationaal programma kwaliteitssprong Zuid
- LHBT-emancipatiebeleid

1,400
0,750

- rijksbijdrage IODS kwaliteitsprojecten
- zichtbare schakel
- veiligheidshuizen

9,665

- landelijk platform woonoverlast

0,050

1,400
0,750

1,400
0,750

9,163
7,699

9,163
7,699

1,400

7,699

7,699

7,699

Totaal integratie- en decentralisatie-uitkeringen

1.071,123

1.198,190

1.103,729

1.054,877

885,578

861,049

858,742

Waarvan met invloed op omvang GF

1.049,273

1.180,397

1.097,434

1.048,760

879,608

855,314

853,692

Verschil t.o.v. vorig jaar (naar de opbouwtabellen 2.1 t/m 5.1)

-133,820

131,124

-82,963

-48,674

-169,152

-24,294

-1,622

1 Het betreft de gemeente Middelburg.
2 Het betreft de gemeente Sittard-Geleen.

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

25

6.2.

LHBT-emancipatiebeleid

Via de decentralisatie-uitkering LHBT-emancipatiebeleid (LHBT: Lesbische vrouwen,
Homoseksuele mannen, Biseksuelen en Transgender personen) ontvangen de gemeenten
Rotterdam, Den Haag en Utrecht in 2012, 2013 en 2014 ieder € 50.000 per jaar. Daarnaast
ontvangen 30 andere gemeenten in diezelfde jaren ieder € 20.000 per jaar. Een overzicht
met de toekenning van de bedragen per gemeente is opgenomen in bijlage 7.
Deze gemeenten willen zich inzetten voor de gezamenlijke doelstelling de ‘veiligheid,
weerbaarheid en sociale acceptatie van LHBT verder te bevorderen in Nederland en waar
mogelijk ook internationaal’.

6.3.

Eigen Kracht

De decentralisatie-uitkering Eigen Kracht is voor de jaren 2012 en 2013 met € 50.000
verlaagd.
In paragraaf 7.7 van de septembercirculaire 2011 is aan de gemeente Sittard-Geleen voor
de uitvoering van het programma Eigen Kracht “vrouwen zonder startkwalificatie te
begeleiden naar werk” een decentralisatie-uitkering van € 50.000 per jaar toegekend voor
de jaren 2011, 2012 en 2013. De gemeente Sittard-Geleen heeft zich van deelname aan
het project teruggetrokken.

6.4.

Uitvoering multimodale benuttingsmaatregelen

In 2012 en 2013 zal door het Ministerie van Infrastructuur en Milieu budget ter beschikking
worden gesteld voor de uitvoering van de 254 multimodale benuttingsmaatregelen in de
verschillende regio’s conform de bestuurlijke afspraken, zoals die in het bestuurlijk overleg
MIRT (Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport) van najaar 2011 zijn
overeengekomen.
De hoogte van de bijdrage is afhankelijk van de voortgang van de benuttingsmaatregelen
en wordt in 2012, 2013 en 2014 in jaarlijkse tranches via de decentralisatie -uitkering van
het gemeente fonds en het provinciefonds uitbetaald.

6.5.

Nationaal Programma Kwaliteitssprong Zuid

De gemeente Rotterdam ontvangt in het kader van het Nationaal Programma
Kwaliteitsprong Zuid in de periode 2012-2015 € 1,4 miljoen per jaar via een
decentralisatie-uitkering. Rotterdam-Zuid moet de komende 20 jaar de sprong maken naar
het niveau van de vier grote steden in ons land. Dat betekent: meer werk, betere scholing
en opleiding en de vestiging van ook mensen met hogere inkomens in een aantrekkelijk
woongebied. Dit is de gezamenlijke ambitie waaraan de gemeente Rotterdam, het Rijk en

26

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

alle overige bij Rotterdam-Zuid betrokken partijen zich hebben verbonden met het
ondertekenen van het Nationaal Programma Kwaliteitsprong Zuid.

6.6.

Voortijdig schoolverlaten RMC-regio’s G4

De vier grootste gemeenten ontvangen in 2013, 2014 en 2015 jaarlijks in totaal € 6,7
miljoen voor de decentralisatie -uitkering voortijdig schoolverlaten RMC-regio’s G4. Het
kabinet heeft de doelstelling voor het tegengaan van voortijdige schooluitval (vsv)
aangescherpt. Het aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters mag in 2016 maximaal 25.000
zijn. Vanaf schooljaar 2012-2013 wordt het nieuwe subsidie -instrumentarium van kracht
om deze doelstelling te bereiken.
Voor de RMC-regio's G4 (Agglomeratie Amsterdam, Haaglanden/Westland, Rijnmond en
Utrecht) wordt een deel van de subsidie die voor de RMC-regio beschikbaar is aan de G4
uitgekeerd in de vorm van een decentralisatie -uitkering. In overleg met de vier gemeenten
zullen nadere afspraken worden gemaakt over de regionale inzet van middelen en ove r de
te behalen resultaten.
De verdeling van de middelen is als volgt: Amsterdam: € 1,8 miljoen, Rotterdam € 2,3
miljoen, Den Haag € 1,3 miljoen en Utrecht € 1,3 miljoen.

6.7.

RegioSpecifiek Pakket (RSP) Zuiderzeelijn

In 2012 wordt aan het gemeentefonds € 16,482 miljoen toegevoegd ten gunste van de
gemeente Assen in verband met het RegioSpecifiekPakket (RSP) Zuiderzeelijn (zie ook
paragraaf 4.19 van de junicirculaire 2010).

6.8.

Antillianengemeenten

Het kabinet voert geen beleid meer dat zich richt op specifieke doelgroepen, maar pakt
problemen aan via generiek beleid. De aanpak van Antilliaans-Nederlandse risicojongeren
wordt daarom eind 2012 beëindigd. Dit is een jaar eerder dan oorspronkelijk aangegeven.
De eerder in paragraaf 8.12 van de septembercirculaire 2009 toegezegde middelen voor
2013 van in totaal € 4,5 miljoen zullen niet aan de gemeenten worden uitgekeerd.
Met de gemeenten in het samenwerkingsverband Aanpak Antilliaans-Nederlandse
risicojongeren vindt overleg plaats over de wijze waarop men de aandacht voor de
problematiek borgt in het reguliere beleid.

6.9.

Jeugd

Ten behoeve van een sluitende voorzieningenstructuur voor kwetsbare jongeren en om
deze doelgroep succesvol toe te leiden naar school of werk, ontvangt de gemeente
Rotterdam met ingang van 2012 € 3,8 miljoen extra via de decentralisatie -uitkering Jeugd.

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

27

Meer specifiek zijn de middelen bedoeld voor de doorontwikkeling van de voorziening en de
methodiek zoals toegepast door De Nieuwe Kans en als bijdrage in de structurele
financiering van de Wijkschool. De gemeente Rotterdam maakt afspraken met De Nieuwe
Kans en de Wijkschool over de voorwaarden waaraan voldaan moet worden door de
voorzieningen aangaande de inzet van de middelen in relatie tot de doelgroep.

6.10. Quick Wins Binnenvaart
In paragraaf 7.18 van de septembercirculaire 2011 van het gemeentefonds is
aangekondigd dat de minister van Infrastructuur en Milieu het restbudget van de regeling
Quick Wins Binnenvaart primair wil inzetten voor een versterking van het landelijke
netwerk van binnenhavens en ‘inland terminals’ langs achterlandverbindingen en
hoofdvaarwegen. Hieraan wordt invulling gegeven door, op basis van cofinanciering,
middelen beschikbaar te stellen voor decentralisatie -uitkeringen aan gemeenten voor een
beperkt aantal havengerelateerde gebiedsontwikkelingen. Het beschikbare budget voor dit
beleid van taakstellend € 20 miljoen zal grotendeels via decentralisatie -uitkeringen lopen
en in verband met btw voor een nader te bepalen deel via het BTW -compensatiefonds. Het
maximumbedrag per decentralisatie -uitkering bedraagt € 5 miljoen per gemeente. De
verdeling wordt in de septembercirculaire 2012 bekend gemaakt.

6.11. Veiligheidshuizen
Met ingang van 2013 worden de middelen voor veiligheidshuizen toegevoegd aan het
gemeentefonds. De bijdrage van € 7,7 miljoen structureel wordt verdeeld over de 25
zetelgemeenten van de veiligheidsregio’s en wordt als decentralisatie-uitkering verstrekt.
De middelen zijn bedoeld als bijdrage in de gemeenschappelijke kosten en basisfaciliteiten
die nodig zijn voor een goede ketensamenwerking in het regionale veiligheidshuis. Dit jaar
loopt (de verdeling van) de bijdrage nog via het Openbaar Ministerie.
De verdeling van de middelen over de 25 zetelgemeenten van de veiligheidsregio’s is
gebaseerd op de percentages zoals overeengekomen in het budgetverdeelsysteem (BVS)
van de Nederlandse politie.
De uitkering is gekoppeld aan bestuurlijke afspraken die op korte termijn door de minister
van Veiligheid en Justitie en de voorzitter van de VNG worden ondertekend. Conform deze
afspraken dient de zetelgemeente met de overige gemeenten in de regio en andere
betrokken partijen overeenstemming te bereiken over de wijze waarop de middelen worden
verdeeld over de verschillende locaties van de veiligheidshuizen.
De verdeling over de gemeenten is opgenomen in bijlage 13.

28

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

6.12. Invoeringskosten decentralisatie jeugdzorg
In paragraaf 4.6 van de decembercirculaire 2011 is het budget voor de invoeringskosten
van de decentralisatie jeugdzorg 2012 verdeeld. In aanvulling hierop ontvangen de
gemeenten Amsterdam, Rotterdam en Den Haag ieder € 100.000 uit hoofde van hun
provinciale taak op dit terrein. Voor 2013 is € 48 miljoen beschikbaar. Het aandeel van de
gemeenten hierin en de verdeling over de gemeenten zijn onderwerp van bestuurlijk
overleg. In de septembercirculaire 2012 zal hierover nader worden bericht.

6.13. Green Deal
Op 3 oktober 2011 is een Green Deal afgesloten met de gemeente Amsterdam. Uit
hoofde van deze Green Deal wordt aan Amsterdam totaal € 800.000 toegekend. De eerste
tranche in 2012 bedraagt € 566.000. Een bedrag van € 550.034 zal via een decentralisatie uitkering worden uitgekeerd. Het resterende bedrag kan bij het BTW -compensatiefonds
worden gedeclareerd. Over deze financieringswijze heeft contact plaatsgevonden tussen het
Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie en de betrokken gemeente.

6.14. Rijksbijdrage IODS-kwaliteitsprojecten
De gemeente Midden-Delfland ontvangt in 2012 een bedrag van € 9,665 miljoen via een
decentralisatie-uitkering. Het Rijk draagt hiermee bij aan het behoud van het
karakteristieke landschap. De bijdrage is bestemd voor de zogenoemde IODSkwaliteitsprojecten (Integrale Ontwikkeling Delft – Schiedam) ‘Sanering verspre id liggende
glastuinbouw’ en ‘Groen ondernemen, een nieuwe landbouw’ (onderdeel
‘Grondinstrument’). De middelen worden verstrekt in vervolg op de gemaakte afspraken in
de Bestuurlijke Overeenkomst IODS van 2 september 2010, die tot stand is gekomen in
relatie met het Tracébesluit van de A4 tussen Delft en Schiedam.

6.15. Brede impuls combinatiefuncties
De Brede impuls combinatiefuncties richt zich op de realisatie van combinatiefuncties,
inclusief buurtsportcoaches. Deze impuls betreft de bestaande Impuls brede scholen, sport
en cultuur, uitgebreid met de inzet van buurtsportcoaches vanuit het VWS-programma
Sport en bewegen in de buurt.
Op 13 februari 2012 is een Addendum op de bestuurlijke afspraken Impuls brede scholen,
sport en cultuur getekend. Het structurele karakter van de huidige Impuls brede scholen
sport en cultuur, zoals verwoord in de Bestuurlijke Afspraken Impuls brede scholen, sport
en cultuur van december 2007- inclusief de aanpassingen van oktober 2009 en juni 2011blijft behouden. Daarnaast stelt het Ministerie van VWS oplopend extra middelen
beschikbaar voor 1100 buurtsportcoaches, waardoor er in 2013 in totaal 2900 fte
combinatiefuncties kunnen worden gerealiseerd.
Voor de inzet van buurtsportcoaches gelden de volgende randvoorwaarden:
JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

29

o

Inzet van de buurtsportcoaches vindt plaats onder regie van de gemeenten.

o

Van gemeenten wordt verwacht dat zij zich inspannen om buurtsportcoaches in
dienst te (laten) nemen.

o

Deze medewerkers organiseren een sport- en beweegaanbod in de buurt en zijn
dus niet bedoeld voor de combinatie cultuur en onderwijs.

o

De medewerkers maken een verbinding tussen sport- en beweegaanbieders en
andere sectoren zoals, welzijn, zorg, gezondheid, bedrijven, bso/kinderopvang en
onderwijs. Door in te zetten op deze verbindin g kunnen de buurtsportcoaches
tevens een bijdrage leveren aan lokale opgaven als het bevorderen van de
gezondheid en de leefbaarheid.

Bij de daadwerkelijke toedeling van de per 2012 beschikbare extra middelen is begonnen
met de gemeenten die tot nu nog niet deelnemen aan de Impuls. Vervolgens zijn de
gemeenten aan de beurt die tussentijds zijn gestopt met de Impuls. Bij de verdeling van
het resterende budget is de volgorde gebruikt zoals deze van 2008 tot en met 2011 is
gehanteerd. Dat wil zeggen, de volgorde van de lijsten zoals opgesteld voor de 1e tot en
met de 4e tranche gemeenten in het kader van de Impuls brede scholen, sport en cultuur.
Vanwege uitputting van het budget wordt in 2012 aan gemeenten maximaal 120%
uitgekeerd van het aantal te realiseren fte’s.
In 2012 doen 373 gemeenten mee aan de Brede impuls combinatiefuncties en deze
gemeenten realiseren in totaal 2362 fte’s. Het Rijk draagt hiertoe € 47,2 miljoen bij en de
gemeenten zorgen lokaal voor € 70,8 miljoen cofinanciering. Voor meer informatie over
deze Brede impuls combinatiefuncties kunt u zich wenden tot het informatiepunt dat
namens OCW, VWS, de VNG en de andere partners is ingesteld bij de Vereniging Sport en
Gemeenten (André de Jeu, a.dejeu@sportengemeenten.nl, 026 – 339.64.11).
Een overzicht met de bedragen per gemeente is opgenomen in bijlage 5.

6.16. Vrouwenopvang
Zoals aangekondigd in de beleidsbrief ‘Aanpak van geweld in afhankelijkheidsrelaties’
(Kamerstukken II, 2011-2012, 29325, nr. 117) zal een nieuw (objectief) verdeelmodel voor
deze decentralisatie -uitkering worden ontworpen. Dit verdeelmodel wordt in 2012
ontwikkeld, waarna het uiterlijk in 2015 zal worden ingevoerd.
Aan de decentralisatie -uitkering Vrouwenopva ng wordt vanaf 2012 structureel in totaal
€ 14 miljoen toegevoegd in het kader van de uitvoering van bovengenoemde beleidsbrief.
In dat verband zullen ook nadere afspraken worden gemaakt tussen Rijk en VNG. Het gaat
om jaarlijks € 7 miljoen voor de brede aanpak van geweld in huiselijke kring en jaarlijks € 7
miljoen specifiek voor de aanpak van ouderenmishandeling. Zoals besproken met de VNG
zijn de extra middelen bestemd voor onderstaande activiteiten:

30

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

1. Brede aanpak van geweld in huiselijke kring (€ 7 miljoen):
-

hulpverlening na een tijdelijk huisverbod

Gemeenten hebben de uitvoering van de Wet tijdelijk huisverbod goed opgepakt. De
overdracht naar de hulpverlening na de eerste 10 dagen is echter nog voor verbetering
vatbaar. De middelen kunnen worden ingezet voor extra inzet en kwaliteit van
(gemeentelijk gefinancierde) hulpverlening na een huisverbod. Tevens kan extra worden
geïnvesteerd in de regierol van centrumgemeenten richting ketenpartners.
-

versterking Steunpunten Huiselijk Geweld (SHG’s) en ketenpartners

Steeds meer organisaties implementeren nu al een meldcode, ter voorbereiding op de
voorgenomen wet verplichte meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling. Wanneer
professionals met een meldcode werken melden zij drie keer vaker dan hun collega’s
zonder meldcode, zo blijkt uit onderzoek. Verwacht wordt dat al in 2012 het beroep op de
SHG’s en hulpverlenende organisaties zal toenemen. De middelen kunnen worden ingezet
om de toegenomen vraag op te vangen.
2. Aanpak van ouderenmishandeling (€ 7 miljoen).
Centrumgemeenten hebben middelen nodig voor de uitvoering van de lokale en regionale
aanpak van ouderenmishandeling. Dit kan onder andere besteed worden aan het
organiseren van de ketenaanpak (voorkomen, signaleren, stoppen en schade beperken), de
inzet van het steunpunt huiselijk geweld bij ouderenmishandeling, het inzetten van de
ontwikkelde instrumenten uit het Actieplan ‘Ouderen in veilige handen’ (handreikingen,
toolkits en e -learning modules) en het verbinden van deze aanpak met andere
beleidsterreinen zoals mantelzorg en ouderenbeleid.
Centrumgemeenten ontvangen een brief van het Ministerie van VWS, waarin deze
beleidsdoelen worden bevestigd.
Daarnaast wordt de decentralisatie -uitkering Vrouwenopvang voor de gemeente Gouda
incidenteel verhoogd met € 229.000 in verband met het amendement Wiegman-van
Meppelen Scheppink, dat in 2009 is aangenomen door de Tweede Kamer. Dit amendement
heeft als doel bij te dragen in het exploitatietekort van het Siriz-huis te Gouda (VBOK-huis
voor tienermoeders). De specifieke uitkering Vrouwenopvang is destijds voor drie jaar
opgehoogd. Op advies van de commissie -De Jong (stelsel vrouwenopvang) wordt deze
constructie in 2012 voortgezet.
In bijlage 11 wordt de verdeling van de e xtra middelen over de centrumgemeenten
gepresenteerd.

6.17. Landelijk Platform Woonoverlast
De gemeente Amersfoort ontvangt in 2012 incidenteel € 50.000 via de decentralisatie uitkering “Landelijk Platform Woonoverlast”. Het Ministerie van BZK ondersteunt hiermee
het initiatief tot oprichting van een “Landelijk Platform Woonoverlast”.
JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

31

6.18. Zichtbare Schakel: Wijkverpleegkundigen voor een gezonde wijk
Decentralisatie-uitkering Zichtbare Schakels
Het Rijk wil gemeenten meer sturingsmogelijkheden geven om op lokaal niveau een goede
verbinding te leggen tussen preventie, wonen, welzijn en zorg. In 2009 is het programma
“Zichtbare schakel: de wijkverpleegkundige voor een gezonde buurt” gestart bij ZonMw. Uit
de tussenrapportage van dit programma (Tweede Kamer, vergaderjaar 2011-2012, 23 235
nr. 95) blijkt dat de Zichtbare Schakels als wijkverpleegkundige deze rol heel goed
vervullen. Om de projecten uit dit programma te borgen kiest het Rijk ervoor de structurele
middelen (€ 10 miljoen per jaar) gedurende twee jaar via een decentralisatie -uitkering
beschikbaar te stellen. Dit staat verwoord in de brief aan de Tweede Kamer van 7 juni 2012
over voortzetting van de projecten Zichtbare Schakel. Dus van landelijk gefinancierd door
ZonMw naar afspraken op lokaal niveau via het gemeentefonds. Dit geeft gemeenten de
ruimte voor hun regierol om preventie en curatie te verbinden op lokaal niveau en het
maken van afspraken met zorgverzekeraars. Dit sluit aan bij hun taken uit de Wet publieke
gezondheid.
Een overzicht met de bedragen per gemeente is opgenomen in bijlage 4. Daarbij is
uitgegaan van de criteria en de verdeling die in het programma Zichtbare Schakel per jaar
aan de projecten werden toegekend. Daar waar bestaande schakelprojecten lopen in steden
kunnen gemeenten met deze middelen zorg dragen voor het continueren van deze
projecten. Het Rijk kan zo nodig met betrokken gemeenten over de inzet van
schakelwijkverpleegkundigen (aanvullende) afspraken maken en in overleg treden over de
voortgang en resultaten daarvan.
Lange termijn financiering
Het Rijk geeft met deze decentralisatie -uitkering gemeenten de tijd om de inzet van de
wijkverpleegkundigen in wijken met een cumulatie van ernstige problemen goed te borgen.
De ministeries van VWS en BZK zullen de inzet van gemeenten volgen om de meest
gewenste financieringswijze voor de langere termijn te kunnen bepalen. De Tweede Kamer
zal jaarlijks op de hoogte worden gehouden over de voortgang. De ministeries van BZK en
VWS en ZonMw bieden gemeenten gedurende een jaar een tijdelijk ondersteuningstraject
om de overgang van projectfinanciering naar gemeentelijke financiering goed te laten
verlopen.

6.19. Nationale gebiedsontwikkeling (Nota Ruimte en BIRK)
De gemeente 's -Gravenhage ontvangt in 2012 € 0,062 miljoen en in 2013 € 0,007 miljoen
extra in verband met de indexatie van het project Boulevard Scheveningen.

6.20. Bodemsanering
De stuurgroep van het convenant ‘Bodemontwikkelingsbeleid en aanpak spoedlocaties’ is
overeengekomen dat de projectmiddelen binnen het Uitvoeringsprogramma voor de jaren
32

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

2012 en 2013 door de partijen gedragen zullen worden. De budgetten voor de jaren 2012
en 2013 zijn verlaagd met respectievelijk € 188.000 en € 213.000. Daarnaast is
overeengekomen om voor deze jaren middelen vrij te maken voor aanvullende
coördinerende ondersteuning richting gemeenten, WEB en VNG ten behoeve van het
convenant.
De nieuwe bedragen per gemeente , ter vervanging van de bedragen die zijn genoemd in
bijlage 13 van de septembercirculaire 2010, zijn opgenomen in bijlage 6.

6.21. Maatschappelijke opvang
Het macrobudget voor de decentralisatie-uitkering Maatschappelijke opvang,
verslavingsbeleid en openbare geestelijke gezondheidszorg bedraagt vanaf 2013 € 297,5
miljoen. Dat is € 1 miljoen lager dan in 2012. De oorzaak hiervan is gelegen in het feit dat
in 2012 nog sprake was van toevoeging van compensatiemiddelen die tot doel hadden het
in 2010 ingevoerde verdeelmodel soepeler te laten verlopen.
Bijlage 12 bevat per gemeente een overzicht van de uitkering voor de jaren 2011 tot en
met 2013. Ten opzichte van de septembercirculaire 2011 zijn de volumina van de
maatstaven geactualiseerd . Daarnaast wordt een beknopte uitleg gegeven van de
veranderingen in de bedragen.
Zoals bij de introductie van het verdeelmodel is toegezegd zal vanaf 2014 sprake zijn van
een herijkt verdeelmodel. In het komende jaar zullen de werkzaamheden voor de herijking
plaatsvinden, waarbij tevens een oplossing zal moeten worden gevonden voor het
resterende bedrag op de grensstrook. De gevolgen van de herijking zullen in de
meicirculaire 2013 worden verwerkt.

6.22. Centra voor Jeugd en Gezin
Ten opzichte van de septembercirculaire 2011 zijn de volumina van de maatstaven
geactualiseerd. Een overzicht met de toekenning van de bedragen per gemeente in 2012 is
opgenomen in bijlage 10.

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

33

34

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

7. Financieel beleid
7.1.

Redelijk peil 2013

De Financiële -verhoudingswet (Fvw) bepaalt dat de eigen inkomsten van een gemeente, wil
zij in aanmerking komen voor een aanvullende uitkering op basis van artikel 12 Fvw, een
bepaald redelijk peil hebben. Om dat te kunnen beoordelen moet duidelijk zijn welke eigen
inkomsten daarbij worden betrokken en wat een redelijk peil is. Daarbij gaat het om de
eigen inkomsten uit:
1. de onroerende-zaakbelastingen (OZB);
2. de rioolheffingen;
3. de afvalstoffenheffingen en reinigingsrechten.
Het OZB-percentage van de WOZ-waarde voor toelating tot artikel 12 Fvw
Vanaf begrotingsjaar 2012 vindt de berekening van het landelijke percentage van de WOZwaarde voor toelating tot artikel 12 plaats volgens onderstaande tabel1.
Totaal WOZ-waarde woningen jaar t-1

[1]

Totaal WOZ-waarde niet-woningen jaar t-1

[2]

Totaal OZB-opbrengst op basis van WOZ-waarde jaar t-1

[3]

Totaal onderdekking reiniging/afvalstoffen jaar t-1

[4]

Totaal onderdekking riolering jaar t-1

[5]

Totaal OZB-opbrengst op basis van WOZ-waarde gecorrigeerd voor

[6=3-4-5]

onderdekking riool en reiniging jaar t-1
Werkelijk gewogen landelijk gemiddelde OZB-percentage op basis

[7=(6/(1+2+2)*100]

van WOZ-waarde gecorrigeerd voor onderdekking
OZB-percentage van de WOZ-waarde voor toelating tot

[8=7x1,20]

artikel 12 jaar t
Op basis van bovenstaande formule is het percentage van de WOZ-waarde voor toelating
tot artikel 12 voor het jaar 2013 vastgesteld op 0,1540.
Voor de berekening van het gemiddelde OZB-percentage wordt gebruik gemaakt van de
gegevens van de Monitor inkomsten uit lokale heffingen. Voor de WOZ-waarden worden de
gegevens gebruikt van het CBS die ook voor het gemeentefonds gehanteerd worden.
Artikel 12-gemeenten moeten gedurende de hele looptijd van de aanvraag èn van de
toekenning van de aanvullende uitkering blijven voldoen aan het jaarlijks in deze circulaire
vastgestelde redelijk peil van de eigen inkomsten. Voor de huidige artikel 12-gemeenten
kan hier door een bijzonder voorschrift van worden afgeweken.

1

Een uitgebreide toelichting op de tabel is te vinden in de handleiding artikel 12.

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

35

Uit vragen van gemeenten blijkt dat niet geheel duidelijk is op welke wijze het gewogen
gemiddelde OZB-tarief ofwel het percentage voor de toelating tot artikel 12 van de eigen
gemeente moet worden berekend. De berekening, zoals die hierboven en in de handleiding
artikel 12 is opgenomen, is niet bestemd voor gemeenten om het gemiddelde OZB-tarief in
de eigen gemeente te berekenen, maar geeft inzicht in de wijze waarop het normtarief OZB
voor de toelating tot artikel 12 door het Ministerie van BZK wordt berekend.
Daarom wordt de handleiding artikel 12 met de volgende passage verduidelijkt:

Berekening gemiddelde OZB-tarief in een gemeente
Het gewogen gemiddelde OZB-tarief ofwel het percentage voor de toelating tot artikel 12
moet op de volgende wijze worden berekend:
(PEW x WW + PGNW x WNW + PENW x WNW) / (WW+WNW+WNW)
waarbij:
PEW = OZB-percentage eigenaar woning;
PGNW = OZB-percentage gebruiker niet-woning;
PENW = OZB-percentage eigenaar niet-woning;
WW = waarde woningen;
WNW = waarde niet-woningen.
Indien de uitkomst van de berekening hoger is dan het landelijke gemiddelde OZBpercentage voor toelating tot artikel 12, dan voldoet de gemeente aan dit onderdeel voor
toelating. Hierbij wordt uitgegaan van de veronderstelling dat bij de riolering én de
reiniging sprake is van 100% lastendekkendheid. Een eventuele onderdekking bij de
reiniging en/of riolering moet worden gecompenseerd door een daarmee overeenkomende
verhoging van het (gemiddelde) percentage WOZ-waarde.
Voor de berekening van het gemiddelde OZB-percentage bij de toelating tot artikel 12
wordt uitgegaan van de WOZ-gegevens per 1 januari van het jaar waarop de aanvraag
betrekking heeft en de OZB-percentages van het jaar waarop de aanvraag betrekking
heeft.

Riool- en afvalstoffenheffing en reinigingsrechten
De toelatingseisen voor de onderdelen riolering, afvalstoffen en reiniging dat er sprake
moet zijn van tarieven die resulteren in 100% lastendekkendheid, zijn onveranderd.
Dit uitgangspunt volstaat bij de beoordeling van de hoogte van deze heffingen of zij
voldoen aan het redelijke peil. Van een minimumtarief per aansluiting is in dit verband dan
ook geen sprake meer. Een eventuele onderdekking op de onderdelen riolering, afvalstoffen
en reiniging moet gecompenseerd worden door extra baten uit de OZB boven de 120%.

36

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

7.2.

Aanpassing handleiding artikel 12

Een aantal ervaringen in het afgelopen jaar is aanleiding om de tekst van de handleiding,
die vorig voorjaar nog integraal is herzien, op een aantal punten te verduidelijken dan wel
aan te passen. De toepasbaarheid en transparantie worden daarmee verder bevorderd.
In de eerste plaats is in hoofdstuk 3, in de tekst over het zogenaamde redelijk peil van de
eigen inkomsten, een passage toegevoegd om het gemiddelde OZB-tarief in de eigen
gemeente te kunnen berekenen.
In de tweede plaats betreft het een aantal aanpassingen in de paragra fen 5.1 Grondbeleid
en 6.2 Negatieve algemene reserve. In de huidige handleiding staat in paragraaf 5.1 dat
tekorten op grondexploitaties kunnen worden afgeschreven. Deze passage had in de vorige
wijziging van de handleiding ook moeten worden gewijzigd, omdat het activeren van
tekorten in strijd is met het Besluit begroting en verantwoording (BBV). Tekorten op de
grondexploitatie kunnen leiden tot een negatieve algemene reserve. Het is mogelijk de
handleiding te downloaden vanaf de website van de rijksoverheid:
http://www.rijksoverheid.nl/.

7.3.

Begrotingsanalyse

De begrotingsanalyse maakt het mogelijk een gekozen gemeente te vergelijken met
zichzelf en met een zelf samen te stellen selectiegroep van gemeenten met vergelijkbare
structuurkenmerken (èn vergelijkbare opbouw van de algemene uitkering). Deze
begrotingsanalyse wordt als een eerste toetsingskader gebruikt binnen artikel 12, de
begrotingsscans en de herindelingsscans. Het is mogelijk de begrotingsanalyse te
downloaden vanaf de website van de rijksoverheid: http://www.rijksoverheid.nl/.

7.4.

Begrotingsscans

Sinds 1999 wordt door het Ministerie van BZK samen met de provincies aan gemeenten de
mogelijkheid geboden een zogenoemde begrotingsscan te laten verrichten. In deze
begrotingsscan wordt de analyse op basis van de door het ministerie beschikbaar gestelde
database aangevuld met een beoordeling van de financiële positie van de gemeente door
de provinciale toezichthouder en de financiële a dviseur van het ministerie.
Met ingang van 2012 worden alleen nog begrotingsscans uitgevoerd voor gemeenten die
vanwege hun financiële positie onder preventief toezicht staan. In de scan wordt
onderzocht welke maatregelen deze gemeenten kunnen nemen om hun financiële positie te
verbeteren. Ook wordt ingegaan op de toetsingscriteria die bij een artikel 12-aanvraag
worden gehanteerd. Zo moeten gemeenten om in aanmerking te komen voor een
aanvullende uitkering voldoen aan het redelijk peil van eigen inkomsten. In de scan wordt
vastgesteld of een gemeente aan de norm hiervoor voldoet.

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

37

De voor begrotingsscans beschikbare capaciteit is mede afhankelijk van het aantal artikel
12-aanvragen. Gemeentebesturen (raad of college van burgemeester en wethouders) die
overwegen een begrotingsscan te laten uitvoeren, worden voor nadere informatie over
onder andere de doelstelling en de procedure voor de aanvraag van een begrotingsscan
verwezen naar het onderdeel ‘De gemeentelijke financiële scan’ van de eerdergenoemde
website. Daarin wordt ingegaan op de aard, de doelstelling, de werkwijze, de globale
inhoud en de procedure van een gemeentelijke financiële scan, waaronder de
begrotingsscan. Aanvragen voor een begrotingsscan voor het jaar 2013 moeten vóór 1
januari 2013 worden ingediend.
Van de website van de rijksoverheid (http://www.rijksoverheid.nl/) kunt u de rapporten
van uitgevoerde begrotingsscans downloaden.

7.5.

Herindelingsscans

Om de discussie en het herindelingsproces op lokaal niveau te faciliteren, heeft het
Ministerie van BZK in 2006 in samenwerking met de provincies de herindelingsscan
ontwikkeld. Een dergelijke scan kan op verzoek van alle gemeenten die betrokken zijn bij
een herindelingsproces door de betrokken provincie worden uitgevoerd. Het Ministerie van
BZK zorgt voor de beschikbaarstelling en het onderhoud van het databestand ten behoeve
van de herindelingsscan. Met de herindelingsscan wordt beoogd gemeenten vroegtijdig een
instrument in handen te geven waarmee gestuurd kan worden op bestuurlijke en financiële
vraagstukken. Zo kunnen, mede aan de hand van de herindelingsscan, gerichte
aandachtspunten voor het (financieel) beleid van de nieuw te vormen gemeente worden
bepaald en wordt inzicht verkregen in de bouwstenen van de nieuw op te stellen begroting.
Daarnaast kunnen gesignaleerde verbeterpunten en risico's beter worden aangepakt dan
wel beheerst gedurende het fusieproces. Voor de herindelingsscan wordt uitgegaan van de
nieuw te vormen (fictieve) gemeente. In aanvulling op een normale begrotingsscan zal in
een herindelingsscan aandacht worden besteed aan:
•

de effecten van de herindeling op de algemene uitkering van het gemeentefonds;

•

het doel en de berekening van de (tijdelijke) verdeelmaatstaf herindeling en de
duiding van mogelijke frictiekosten;

•

de mogelijke effecten op de belastingen en de bijbehorende tarieven;

•

de financiële positie van de afzonderlijke te fuseren gemeenten.

Een herindelingsscan kan het hele jaar door worden aangevraagd bij de pro vincie. In
verband met de beperkte capaciteit is het van belang hierover zo vroeg mogelijk afspraken
te maken.
De uitgevoerde herindelingsscans zijn eveneens te downloaden van de website van de
rijksoverheid (http://www.rijksoverheid.nl/).

38

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

8. Overige mededelingen
8.1.

Loon- en prijsontwikkeling

Wij geven zoals gebruikelijk een indicatie van de loon- en prijsontwikkeling die van invloed
is op de overheidsuitgaven. De gegevens zijn afkomstig van het Centraal Planbureau (CPB).
Het betreft macro -indicatoren die een beeld geven van de algemene trendmatige
ontwikkeling. Zij zijn met de nodige terughoudendheid toe te passen op individueel
gemeentelijk niveau.
Tabel 8.1 geeft de twee loon- en prijsindicatoren die het CPB onderscheidt voor de
overheidssector: de prijsmutaties van de netto materiële overheidsconsumptie (goederen
en diensten) en van de lonen en salarissen. Daarnaast wordt de prijsmutatie van het Bruto
Binnenlands Product (pBBP) vermeld. Deze indicator is voor het gemeentefonds van belang,
omdat zij door het Rijk op alle beleidsterreinen als deflator wordt gebruikt om de nominale
uitgaven reëel te maken. De cijfers zijn ontleend aan de meest recente publicaties van het
CPB. Voor nadere informatie verwijzen wij naar de regelmatig bijgestelde prognoses op de
website van het CPB (www.cpb.nl), met name de rubriek het Centraal Economisch Plan
2012 (CEP2012).

Tabel 8.1

Prijsmutaties per jaar 2010-2013
2010

2011

2012

2013

1,80%
0,70%

2,30%
0,40%

2,00%
2,50%

1,75%
1,00%

1,40%

1,40%

1,75%

1,50%

overheidsconsumptie
-

netto materiële consumptie
lonen en salarissen

algemene prijsontwikkeling
- prijsmutatie BBP
Bron: CEP2012.

De algemene uitkering wordt gebruikelijk in lopende prijzen weergegeven. Ook de
uitkeringsfactor luidt dus in lopende prijzen. Voor een vertaling van de meerjarige
uitkeringsfactor in constante prijzen verwijzen wij naar tabel 5.2.2 in deze circulaire.

8.2.

Macronorm OZB

De macronorm voor het begrotingsjaar 2013 is 3,0% over € 3,237 miljard (de
OZB-opbrengst op basis van de gemeentelijke begrotingen 2012). Het percentage van
3,0% is opgebouwd uit een reële trendmatige groei van het Bruto Binnenlandse Product
(BBP) van 1,25% en een inflatiepercentage van 1,75% (prijsontwikkeling Nationale
Bestedingen op basis van het Centraal Economisch Plan 2012). In het Bestuurlijk overleg
financiële verhoudingen van 10 mei 2012 is aangekondigd dat de overschrijding van de
macronorm over 2012 ter grootte van € 7,7 miljoen in mindering wordt gebracht op de

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

39

ruimte voor 2013. Op grond van deze bestuurlijke afspraak en de macronorm van 3,0% zal
de totale OZB-opbrengst in 2013 niet hoger mogen zijn dan € 3,3264 miljard.

8.3.

Verdeelonderzoeken gemeentefondsclusters

In 2011 hebben wij u in de circulaires geïnformeerd over de verdeelonderzoeken naar de
gemeentefondsclusters. Eind 2011 is besloten de prioriteit te leggen bij de decentralisaties
Begeleiding, Jeugdzorg en de uitvoeringslasten Wet werken naar vermogen.
Op dit moment gaan w ij er vanuit dat de invoering van de herverdeling van het
gemeentefonds per 2014 zal plaatsvinden. Dat betekent dat de nadere onderzoeken in
2012 zullen worden uitgevoerd. Wij informeren u over het uitvoeringsproces en de
voortgang via de gebruikelijke kanalen.

8.4.

Schatkistbankieren

In het Begrotingsakkoord 2013 is afgesproken dat gemeenten, provincies, waterschappen,
en gemeenschappelijke regelingen in 2013 verplicht gaan schatkistbankieren zonder
leenfaciliteit. Depositotarieven en inleentarieven worden geharmoniseerd. Decentrale
overheden krijgen op de deposito’s een marktconforme rente vergoed die gelijk is aan de
rentes die de Nederlandse staat betaalt op leningen die ze op de markt aangaat. De
komende maanden zal dit besluit verder worden uitgewerkt, waarbij de benodigde
aanpassing in wet- en regelgeving zo spoedig mogelijk in gang wordt gezet. Een
leenfaciliteit is niet aan de orde. Voor decentrale overheden voorzien de publieke
sectorbanken (Bank Nederlandse Gemeenten en de Nederlandse Waterschapsbank)
grotendeels in deze taak.

Contracten en beleggingen die zijn aangegaan vóór 18.00 uur op 4 juni 2012 zullen worden
geëerbiedigd. Zodra de looptijd van die beleggingen is verstreken, vallen de middelen in de
schatkist. Voor beleggingen die geen bepaalde looptijd hebben, zoals die in fondsen, en
voor decentrale overheden die hun vermogensbeheer meerjarig hebben aanbesteed, is
nader overleg nodig over de wijze waarop deze middelen in de schatkist zullen vloeien.
Contracten en beleggingen die zijn aangegaan op of na 18.00 uur op 4 juni 2012 zullen
vallen onder de nog op te stellen nieuwe regels, waarvoor op zo kort mogelijke termijn een
wettelijke grondslag zal worden gecreëerd.
Met de medeoverheden en andere betrokkenen wordt ove rlegd over de nadere invulling van
het schatkistbankieren.

8.5.

Vaststelling decentralisatie- en integratie-uitkeringen

In het Staatsblad 2012, 154 is het Besluit tot wijziging van het Besluit decentralisatie- en
integratie-uitkeringen in verband met het wijzigen van bestaande decentralisatie -

40

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

uitkeringen en het introduceren van nieuwe decentralisatie- en integratie-uitkeringen
(2010) gepubliceerd.
In dit besluit is de verdeling voor het jaar 2010 vastgelegd van een groot aantal
decentralisatie- en integratie -uitkeringen. Voor de decentralisatie -uitkering (DU) Pilot
gemengde scholen (artikel 18) en de DU Polarisatie en radicalisering (artikel 20) gelden de
uitkeringsbedragen tevens voor het jaar 2011. De integratie-uitkering Wet
maatschappelijke ondersteuning (W mo) (artikel 27) w ordt voor het jaar 2008 vastgelegd.
Het besluit is de formele afronding van het traject van totstandkoming van decentralisatieen integratie-uitkeringen. U kunt het besluit vinden op de site van de overheid bij
overheidsinformatie: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/zoeken/staatsblad.

8.6.

Wetsvoorstel vrijstelling precariobelasting op netwerken nutsbedrijven

Naar aanleiding van de motie Van der Burg (Kamerstukken II, 32 500-VII, nr. 9) is er een
nieuw wetsvoorstel gemaakt inzake vrijstelling van de precariobelasting voor netwerken
van nutsbedrijven. Hierdoor zullen de netwerken van nutsbedrijven worden vrijgesteld van
precariobelasting. Het voorstel zal naar verwachting in de zomer van 2012 worden
aangeboden aan de Tweede Kamer. De precariobelasting blijft bestaan als regulerend
instrument voor gemeenten ter zake van onder anderen terrassen en andere objecten
boven, op en in de openbare grond. In het wetsvoorstel zal een overgangsregeling worden
opgenomen die gekoppeld is aan een peildatum. Gedurende de overgangstermijn mogen
decentrale overheden de precariobelasting op netwerken van nutsbedrijven afbouwen in
een zelf gekozen tempo. De peildatum wordt vastgesteld o p 1 januari 2012. Dit betekent
dat alle decentrale overheden die vóór of uiterlijk op 1 januari 2012 precariobelasting op
netwerken van nutsbedrijven hieven gebruik mogen maken van de overgangsregeling.

8.7.

Wet Houdbare overheidsfinanciën

De Wet Houdbare overheidsfinanciën (Wet Hof) betreft de Nederlandse uitwerking van
Europese afspraken ten aanzien van de overheidsfinanciën. Een eerste Europese afspraak
betreft een pakket maatregelen dat o.a. aanscherpingen van het Stabiliteits- en Groeipact
(SGP) bevat en een richtlijn met minimumeisen aan nationale begrotingsraamwerken.
Onderdeel van deze minimumeisen zijn het maken van afspraken tussen de centrale en
decentrale overheden over het respecteren van de afspraken uit het SGP. Een tweede
Europese afspraak betreft een besluit van d e lidstaten van de eurozone om de vereisten uit
het SGP te verankeren in nationale wetgeving, zodanig dat de begrotingsdiscipline op
nationaal en decentraal niveau is gewaarborgd. De reden om te komen tot aangescherpte
Europese afspraken is gelegen in de recente ontwikkeling in de overheidsfinanciën van
lidstaten. Door het ontbreken van begrotingsdiscipline in een aantal landen in de eurozone,
ook in economisch goede tijden, zijn serieuze risico’s voor de economische groei en de
financiële stabiliteit in de eurozone opgetreden. Van nationale wettelijke verankering van de

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

41

vereisten gaat een heldere disciplinerende werking uit, die laat zien dat de lidstaten de
urgentie en noodzaak zien van het op orde brengen van het functioneren van de
Economische en Monetaire Unie (EMU).
Het Rijk en de medeoverheden (provincies, gemeenten en waterschappen) delen een
gezamenlijke verantwoordelijkheid in het beheersen van de Europese normen ten aanzien
van de overheidsfinanciën. De Wet Hof bevat daarom ook regels ten aanzien van de
bijdrage die decentrale overheden moeten leveren aan het bereiken en vasthouden van
houdbare overheidsfinanciën. Deze regels behelzen een drietal terreinen:
1. Een gelijkwaardig aandeel van de decentrale overheden in de Europese begrotingseisen
(vrij vertaald het EMU-saldo) en de wijze van vaststelling hiervan;
2. Een beheers model van het EMU-saldo van de decentrale overheden;
3. Een goede informatievoorziening over de overheidsfinanciën van de decentrale
overheden.
De VNG, het IPO en de UvW hebben advies op het wetsvoorstel uitgebracht. Momenteel ligt
het wetsvoorstel voor advies bij de Raad van State. Het kabinet weegt, bezien in het licht
van zijn demissionaire status, hoe het vervolgtraject van de Wet Hof eruit moet zien.
Totdat de Wet Hof in werking treedt, gelden de bestuursafspraken. Dit betekent dat in 2013
een EMU-tekortnorm van 0,5% BBP voor de gezamenlijke decentrale overheden geldt
(0,38% voor gemeenten, 0,07% voor provincies en 0,05% voor waterschappen). Afspraken
over het saldopad vanaf 2014 zijn aan het nieuwe kabinet.
In het Bestuurlijk overleg financiële verhoudingen van 10 mei 2012 is afgesproken dat in
2013 wordt proefgedraaid met het beheersmodel. Van belang is dat er een instrumentarium
komt voor het beheersen van het EMU-saldo van en door de medeoverheden. In het Bofv is
gesproken over de hoofdlijnen van de wijze waarop de desbetreffende overheid en de
toezichthouder in samenspel het saldo zouden kunnen beheersen. Afgesproken is dat
vooruitlopend op de inwerkingtreding van de Wet Hof reeds ten behoeve van de begroting
2013 langs de hoofdlijnen zal worden “proefgedraaid”. Rijk, provincies, gemeenten en
waterschappen zullen de hoofdlijnen nader uitwerken. In de septembercirculaire 2012
wordt u hierover nader geïnformeerd.

42

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

Bijlagen
Junicirculaire gemeente fonds 2012

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

43

Bijlage 1
Verdeeltabellen 2011, 2012 en 2013

44

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

Tabel 1: Verdeeltabel 2011 (stand juni 2012; bedragen in € in basis)
maatstaven en
uitkeringsfactor

b.p.e. 2011
stand
december 2011

OZB (woningen eigenaar)
OZB (niet woningen gebruiker)
OZB (niet woningen eigenaar)
inwoners
nieuwbouwwoningen
krimp
kernen met minstens 500 adressen
OZB waarde niet woningen (in mln)
jongeren
ouderen
ouderen 75-85 jaar
wadden, t/m 2500 inwoners
wadden, van 2501 t/m 7500 inwoners
wadden, vanaf 7501 inwoners
huishoudens met laag inkomen
huishoudens met laag inkomen (drempel)
bijstandsontvangers
ABW schaalnadeel
ABW schaalvoordeel
uitkeringsontvangers
minderheden
eenouderhuishoudens
klantenpotentieel lokaal
klantenpotentieel regionaal
leerlingen (V)SO
leerlingen VO
extra groei leerlingen VO
extra groei jongeren
land
land *% slechte grond
land *bodemfactor gemeente
binnenwater
buitenwater
oppervlak bebouwing
opp. bebouwing kern *bodemfactor kern
opp. beb. buitengebied *bf. buitengebied
woonruimten
woonruimten *bodemfactor kern
woonruimten *% slechte grond
opp. historische kernen, <40 ha
opp. historische kernen, 40-64 ha
opp. historische kernen, >64 ha
lengte historisch water
bewoonde oorden 1930
hist.woningen in bewoonde oorden
ISV (a)
ISV (b)
omgevingsadressendichtheid (OAD)
OAD *% slechte grond
oeverlengte * bodemfactor gemeente
oeverlengte *dichtheid *bf. gemeente
kernen
kernen *bodemfactor buitengebied
bedrijfsvestigingen
1
vast bedrag voor iedere gemeente
vast bedrag voor Amsterdam
vast bedrag voor Rotterdam
vast bedrag voor Den Haag
vast bedrag voor Utrecht
vast bedrag Waddengemeenten
herindeling (per gemeente)
herindeling (per inwoner)

-0,0935%
-0,1010%
-0,1253%
133,03
1.292,90
397,63
28.180,76
312,00
223,64
83,55
27,63
189,02
147,72
32,56
86,97
363,27
1.457,79
112.792,26
3.720,71
108,77
327,41
147,72
51,45
15,48
315,82
451,59
221,81
169,94
32,58
-1,67
28,70
39,19
23,10
478,28
3.322,69
1.646,31
178,49
27,77
25,84
3.352,42
7.027,02
15.569,38
15,41
31,13
87,70
14.824.166,19
9.316.642,46
63,17
0,21
7,15
3,55
9.195,56
14.910,99
114,54
261.538,32
189.283.164,76
109.868.360,21
81.418.324,67
45.061.771,28
149.950,63
2.245.440,00
53,29

uitkeringsfactor

1,534

wijzigingen
sinds
december 2011

0,23

0,002

bedragen per
eenheid 2011
(deze circulaire)
-0,0935%
-0,1010%
-0,1253%
133,26
1.292,90
397,63
28.180,76
312,00
223,64
83,55
27,63
189,02
147,72
32,56
86,97
363,27
1.457,79
112.792,26
3.720,71
108,77
327,41
147,72
51,45
15,48
315,82
451,59
221,81
169,94
32,58
-1,67
28,70
39,19
23,10
478,28
3.322,69
1.646,31
178,49
27,77
25,84
3.352,42
7.027,02
15.569,38
15,41
31,13
87,70
14.824.166,19
9.316.642,46
63,17
0,21
7,15
3,55
9.195,56
14.910,99
114,54
261.538,32
189.283.164,76
109.868.360,21
81.418.324,67
45.061.771,28
149.950,63
2.245.440,00
53,29
1,536

1 Vanaf 2006 ontvangt Baarle-Nassau twee maal het vaste bedrag.

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

45

Tabel 2: Wijzigingen bedragen per eenheid verdeelmaatstaven per cluster
(in €) alsmede wijzigingen uitkeringsfactor voor 2011
maatstaven

wijzigingen
juni
2012

inwoners

0,23

uitkeringsfactor

0,002

46

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

algemene
mutaties

cluster
bevolkingszaken

ontwikkeling
UB

0,23
0,002

Tabel 3: Verdeeltabel 2012 (stand juni 2012; bedragen in € in basis)
maatstaven en
uitkeringsfactor

b.p.e. 2012
stand
1
september 2011

OZB (woningen eigenaar)
OZB (niet woningen gebruiker)
OZB (niet woningen eigenaar)
inwoners
nieuwbouwwoningen
krimp
kernen met minstens 500 adressen
OZB waarde niet woningen (in mln)
jongeren
ouderen
ouderen 75-85 jaar
wadden, t/m 2500 inwoners
wadden, van 2501 t/m 7500 inwoners
wadden, vanaf 7501 inwoners
huishoudens met laag inkomen
huishoudens met laag inkomen (drempel)
bijstandsontvangers
ABW schaalnadeel
ABW schaalvoordeel
uitkeringsontvangers
minderheden
eenouderhuishoudens
klantenpotentieel lokaal
klantenpotentieel regionaal
leerlingen (V)SO
leerlingen VO
extra groei leerlingen VO
extra groei jongeren
land
land *% slechte grond
land *bodemfactor gemeente
binnenwater
buitenwater
oppervlak bebouwing
opp. bebouwing kern *bodemfactor kern
opp. beb. buitengebied *bf. buitengebied
woonruimten
woonruimten *bodemfactor kern
woonruimten *% slechte grond
opp. historische kernen, <40 ha
opp. historische kernen, 40-64 ha
opp. historische kernen, >64 ha
lengte historisch water
bewoonde oorden 1930
hist.woningen in bewoonde oorden
ISV (a)
ISV (b)
omgevingsadressendichtheid (OAD)
OAD *% slechte grond
oeverlengte * bodemfactor gemeente
oeverlengte *dichtheid *bf. gemeente
kernen
kernen *bodemfactor buitengebied
bedrijfsvestigingen
2
vast bedrag voor iedere gemeente
vast bedrag voor Amsterdam
vast bedrag voor Rotterdam
vast bedrag voor Den Haag
vast bedrag voor Utrecht
vast bedrag Waddengemeenten
herindeling (per gemeente)
herindeling (per inwoner)
uitkeringsfactor

1

wijzigingen
sinds
september 2011

-0,0963%
-0,1043%
-0,1294%
133,38
1.292,90
397,63
28.180,76
312,00
225,23
83,55
27,63
189,02
147,72
32,56
86,86
364,98
1.508,71
112.547,32
3.711,43
108,73
321,98
147,72
51,45
15,48
315,82
459,63
221,81
169,94
32,83
-1,67
29,81
40,30
23,10
478,28
3.322,69
1.646,31
178,49
27,77
25,84
3.352,42
7.027,02
15.569,38
15,41
31,13
87,70
14.824.166,19
9.316.642,46
63,17
0,21
7,15
3,55
9.592,05
14.910,99
114,54
276.621,66
189.017.145,14
109.667.734,88
81.217.699,34
44.861.145,95
149.950,63
2.245.440,00
53,29
1,512

3,93

-0,016

bedragen per
eenheid 2012
(deze circulaire)
-0,0963%
-0,1043%
-0,1294%
133,38
1.292,90
397,63
28.180,76
312,00
225,23
83,55
27,63
189,02
147,72
32,56
86,86
364,98
1.512,64
112.547,32
3.711,43
108,73
321,98
147,72
51,45
15,48
315,82
459,63
221,81
169,94
32,83
-1,67
29,81
40,30
23,10
478,28
3.322,69
1.646,31
178,49
27,77
25,84
3.352,42
7.027,02
15.569,38
15,41
31,13
87,70
14.824.166,19
9.316.642,46
63,17
0,21
7,15
3,55
9.592,05
14.910,99
114,54
276.621,66
189.017.145,14
109.667.734,88
81.217.699,34
44.861.145,95
149.950,63
2.245.440,00
53,29
1,496

1 Met uitzondering van de uitkeringsfactor, deze is gebaseerd op stand decembercirculaire 2011.
2 Vanaf 2006 ontvangt Baarle-Nassau twee maal het vaste bedrag.

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

47

Tabel 4: Wijzigingen bedragen per eenheid verdeelmaatstaven per cluster
(in €) alsmede wijzigingen uitkeringsfactor voor 2012
maatstaven

bijstandsontvangers
uitkeringsfactor

48

wijzigingen
juni
2012

algemene
mutaties

3,93
-0,016

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

cluster
werk &
inkomen

ontwikkeling
UB

3,93
-0,022

0,006

Tabel 5: Verdeeltabel 2013 (stand juni 2012; bedragen in € in basis)
maatstaven en
uitkeringsfactor

b.p.e. 2012
stand
deze circulaire

wijzigingen
volgens
deze circulaire

bedragen per
eenheid 2013
(deze circulaire)

OZB (woningen eigenaar)
OZB (niet woningen gebruiker)
OZB (niet woningen eigenaar)
inwoners
nieuwbouwwoningen
krimp
kernen met minstens 500 adressen
OZB waarde niet woningen (in mln)
jongeren
ouderen
ouderen 75-85 jaar
wadden, t/m 2500 inwoners
wadden, van 2501 t/m 7500 inwoners
wadden, vanaf 7501 inwoners
huishoudens met laag inkomen
huishoudens met laag inkomen (drempel)
bijstandsontvangers
ABW schaalnadeel
ABW schaalvoordeel
uitkeringsontvangers
minderheden
eenouderhuishoudens
klantenpotentieel lokaal
klantenpotentieel regionaal
leerlingen (V)SO
leerlingen VO
extra groei leerlingen VO
extra groei jongeren
land
land *% slechte grond
land *bodemfactor gemeente
binnenwater
buitenwater
oppervlak bebouwing
opp. bebouwing kern *bodemfactor kern
opp. beb. buitengebied *bf. buitengebied
woonruimten
woonruimten *bodemfactor kern
woonruimten *% slechte grond
opp. historische kernen, <40 ha
opp. historische kernen, 40-64 ha
opp. historische kernen, >64 ha
lengte historisch water
bewoonde oorden 1930
hist.woningen in bewoonde oorden
ISV (a)
ISV (b)
omgevingsadressendichtheid (OAD)
OAD *% slechte grond
oeverlengte * bodemfactor gemeente
oeverlengte *dichtheid *bf. gemeente
kernen
kernen *bodemfactor buitengebied
bedrijfsvestigingen
1
vast bedrag voor iedere gemeente
vast bedrag voor Amsterdam
vast bedrag voor Rotterdam
vast bedrag voor Den Haag
vast bedrag voor Utrecht
vast bedrag Waddengemeenten
herindeling (per gemeente)
herindeling (per inwoner)

-0,0963%
-0,1043%
-0,1294%
133,38
1.292,90
397,63
28.180,76
312,00
225,23
83,55
27,63
189,02
147,72
32,56
86,86
364,98
1.512,64
112.547,32
3.711,43
108,73
321,98
147,72
51,45
15,48
315,82
459,63
221,81
169,94
32,83
-1,67
29,81
40,30
23,10
478,28
3.322,69
1.646,31
178,49
27,77
25,84
3.352,42
7.027,02
15.569,38
15,41
31,13
87,70
14.824.166,19
9.316.642,46
63,17
0,21
7,15
3,55
9.592,05
14.910,99
114,54
276.621,66
189.017.145,14
109.667.734,88
81.217.699,34
44.861.145,95
149.950,63
2.245.440,00
53,29

-0,0042%
-0,0040%
-0,0049%
0,93

-0,1005%
-0,1083%
-0,1343%
134,31
1.292,90
397,63
28.180,76
312,00
225,23
83,55
27,63
189,02
147,72
32,56
86,84
364,87
1.512,44
112.501,96
3.709,68
108,72
317,08
147,72
51,45
15,48
315,82
467,74
221,81
169,94
32,83
-1,67
31,35
41,84
23,10
478,28
3.322,69
1.646,31
178,49
27,77
25,84
3.352,42
7.027,02
15.569,38
15,41
31,13
87,70
14.824.166,19
9.316.642,46
63,17
0,21
7,15
3,55
9.592,05
14.910,99
114,54
276.226,36
189.017.145,14
109.667.734,88
81.217.699,34
44.861.145,95
149.950,63
2.245.440,00
53,29

1,496

-0,021

uitkeringsfactor

-0,02
-0,11
-0,20
-45,36
-1,75
-0,01
-4,90

8,11

1,54
1,54

-395,30

1,475

1 Vanaf 2006 ontvangt Baarle-Nassau twee maal het vaste bedrag.

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

49

Tabel 6: Wijzigingen bedragen per eenheid verdeelmaatstaven per cluster
(in €) alsmede wijzigingen uitkeringsfactor voor 2013
maatstaven

wijzigingen
juni
2012

algemene
mutaties

cluster

OZB (woning eigenaar)

-0,0042%

-0,0042%

OZB (niet woningen gebruiker)

-0,0040%

-0,0040%

OZB (niet woningen eigenaar)

-0,0049%

-0,0049%

ink.

cluster
werk &
inkomen

inwoners

0,93

huishoudens met laag inkomen

-0,02

-0,02

huishoudens met laag inkomen (drempel)

-0,11

-0,11

bijstandsontvangers

-0,20

-0,20

ABW schaalnadeel

-45,36

-45,36

ABW schaalvoordeel

-1,75

-1,75

uitkeringsontvangers

-0,01

-0,01

minderheden

-4,90

leerlingen VO

8,11

land *bodemfactor gemeente

1,54

binnenwater

1,54

vast bedrag voor iedere gemeente

-395,30

uitkeringsfactor

-0,021

50

cluster cluster
zorg educatie

cluster
sport, kunst &
ontsp.

cluster
wegen
en water

-0,46

cluster ontwikbevolkings- keling
zaken
UB

1,39

-4,90
8,11
1,54
1,54
-9.993,21
-0,010

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

9.597,91
-0,011

Bijlage 2
Overzicht van verdeelmaatstaven en bijbehorende bedragen per eenheid voor 2013,
gegroepeerd naar cluster

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

51

Overzicht van verdeelmaatstaven en bijbehorende bedragen per eenheid
voor het jaar 2013, gegroepeerd naar cluster (bedragen in € in basis, stand
juni 2012)
bedragen
per eenheid

verdeelmaatstaven

OZB (woningen eigenaar)
OZB (niet-woningen gebruiker)
OZB (niet-woningen eigenaar)
woonruimten

cluster eigen inkomsten

-0,1005%
-0,1083%
-0,1343%
-36,56

cluster werk en inkomen

38,42
53,52
1.349,82
112.501,96
3.709,68
1,55
16,13
-0,06

huishoudens met laag inkomen
huishoudens met laag inkomen (drempel)
bijstandsontvangers
ABW schaalnadeel
ABW schaalvoordeel
klantenpotentieel regionaal
uitkeringsontvangers
inwoners

cluster maatschappelijke zorg

33,46
37,64
83,55
27,63
3,55
226,06
162,62
92,59
165,07
2,48
5,97
1,73
1,41
19,96
13,91
147,72
1.949,72
-177.567,75
-177.258,66
-127.918,63
-59.512,80
9,31
20.429,62

inwoners
jongeren
ouderen
ouderen 75-85 jaar
huishoudens met laag inkomen
huishoudens met laag inkomen (drempel)
bijstandsontvangers
uitkeringsontvangers
minderheden
klantenpotentieel lokaal
klantenpotentieel regionaal
land
binnenwater
woonruimten
omgevingsadressendichtheid
eenouderhuishoudens
kernen
vast bedrag Amsterdam
vast bedrag Rotterdam
vast bedrag Den Haag
vast bedrag Utrecht
leerlingen VO
vast bedrag voor iedere gemeente

cluster educatie

1,63
187,59
81,30
315,82
458,43
109,50
221,81
169,94
1,67
5,04
5,03
4,91
5.337,11

inwoners
jongeren
huishoudens met laag inkomen (drempel)
leerlingen (V)SO
leerlingen VO
minderheden
extra groei leerlingen VO
extra groei jongeren
klantenpotentieel regionaal
land
binnenwater
omgevingsadressendichtheid
kernen

cluster sport, kunst & ontspanning

21,86
36,09
8,94
0,82
9.597,91

inwoners
klantenpotentieel lokaal
klantenpotentieel regionaal
woonruimten
vast bedrag voor iedere gemeente

cluster groen
cluster VHROSV

cluster oudheid

24,34
59,71
44,87
21,66
2,80
2,72
33,26
14.824.166,19
9.316.642,46
10,76
17.064,31
31.461.504,83
22.409.733,46
18.708.867,43
8.691.475,41
3.352,42
3.349,07
3.355,72
31,13
87,70
0,69

inwoners
woonruimten
huishoudens met laag inkomen
minderheden
land
binnenwater
woonruimten
ISV (a)
ISV (b)
omgevingsadressendichtheid
vast bedrag voor iedere gemeente
vast bedrag Amsterdam
vast bedrag Rotterdam
vast bedrag Den Haag
vast bedrag Utrecht
opp. historische kernen, <40 ha
opp. historische kernen, 40-64 ha
opp. historische kernen, >64 ha
bewoonde oorden 1930
hist.woningen in bewoonde oorden
woonruimten

(voortzetting op de volgende bladzijde)

52

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

bedragen
per eenheid

verdeelmaatstaven

cluster riolering

-2,46
-1,67
-20,56
25,84
2,97
0,21

land
land * % slechte grond
woonruimten
woonruimten * % slechte grond
omgevingsadressendichtheid
OAD * % slechte grond

cluster reiniging

-5,48
-12,58

inwoners
woonruimten

cluster wegen en water

cluster openbare orde
en veiligheid

17,12
5,67
16,48
31,35
31,24
15,16
3.322,69
1.646,31
8,73
27,77
3.677,95
12.213,66
15,41
18,43
7,15
3,55
14.910,99
15,38
-5.457,58
-0,29
28.180,76
312,00
1.292,90
3,99
6,43
1,08
2,53
2,07
2,04
7,94
107,89
42,30
15,47
2.305,22
7,18
44.983,08
77.573,97
3.684.763,70
452.514,84
0,00

inwoners
klantenpotentieel lokaal
land
land * bodemfactor gemeente
binnenwater
buitenwater
opp. bebouwing kern * bodemfactor kern
opp. beb. buitengebied * bf. buitengebied
woonruimten
woonruimten * bodemfactor kern
opp. historische kernen, 40-64 ha
opp. historische kernen, >64 ha
lengte historisch water
omgevingsadressendichtheid
oeverlengte * bodemfactor gemeente
oeverlengte * dichtheid * bodemf. Gemeente
kernen * bodemfactor buitengebied
bedrijfsvestigingen
vast bedrag voor iedere gemeente
inwoners
kernen met minstens 500 adressen
woz waarde niet woningen (in miljoenen)
nieuwbouwwoningen
huishoudens met laag inkomen (drempel)
minderheden
klantenpotentieel lokaal
klantenpotentieel regionaal
land
binnenwater
buitenwater
opp. bebouwing totaal
woonruimten
omgevingsadressendichtheid
kernen
bedrijfsvestigingen
vast bedrag voor iedere gemeente
vast bedrag Amsterdam
vast bedrag Rotterdam
vast bedrag Den Haag
vast bedrag Utrecht

cluster fysiek milieu
4,69
-0,81
6,10
-0,60
370,39
17,25
1,73
82,29
6.109,16

inwoners
klantenpotentieel regionaal
land
binnenwater
opp. bebouwing totaal
woonruimten
omgevingsadressendichtheid
bedrijfsvestigingen
vast bedrag voor iedere gemeente

9,03
14,42
10.765,53
366.450,57

inwoners
minderheden
vast bedrag voor iedere gemeente
vast bedrag Den Haag

11,72
6,13
-4,37
16,92
-5,01
128.412,87
-276.484,02
-361.606,38
-266.482,72
-144.505,45

inwoners
klantenpotentieel lokaal
klantenpotentieel regionaal
woonruimten
omgevingsadressendichtheid
vast bedrag voor iedere gemeente
vast bedrag Amsterdam
vast bedrag Rotterdam
vast bedrag Den Haag
vast bedrag Utrecht

cluster bevolkingszaken

cluster bestuursorganen

(voortzetting op de volgende bladzijde)

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

53

bedragen
per eenheid
cluster overig/
algemene ondersteuning

54

16,29
397,63
189,02
147,72
32,56
48,55
1,07
9,69
44.321,46
157.932.118,11
84.112.102,76
62.084.267,85
36.373.688,79
149.950,63
2.245.440,00
53,29

verdeelmaatstaven

inwoners
krimp
wadden t/m 2500 inwoners
wadden 2500-7500 inwoners
wadden >7500 inwoners
woonruimten
land
bedrijfsvestigingen
vast bedrag voor iedere gemeente
vast bedrag Amsterdam
vast bedrag Rotterdam
vast bedrag Den Haag
vast bedrag Utrecht
vast bedrag Waddengemeenten
herindeling (per gemeente)
herindeling (per inwoner)

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

Bijlage 3
Volumina maatstaven 2012-2017

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

55

Tabel 1 bevat de volumina van de voornaamste dynamische maatstaven van het
gemeentefonds. Deze vormen de grondslag voor de ramingen van de uitkeringsbasis en de
uitkeringsfactoren van de jaren 2012 tot en met 2017.

Tabel 1

Volumina maatstaven 2012-2017 (ramingen juni 2012)

Maatstaven
-

OZB
inwoners
jongeren
ouderen
ouderen 75-85 jaar
huishoudens met een laag inkomen
bijstandsontvangers
uitkeringsontvangers
minderheden
eenouderhuishoudens
leerlingen (V)SO (gewogen)
leerlingen VO (gewogen)
oppervlakte bebouwing totaal
woonruimten
omgevingsadressendichtheid
bedrijfsvestigingen

2012

2013

2014

1.996.507.600.000
16.725.902
3.894.044
2.716.343
875.168
2.276.779
339.966
1.278.785
1.302.909
502.848
380.622
705.241
104.263
7.850.961
14.875.595
1.031.645

1.966.002.753.930
16.798.011
3.877.669
2.827.117
891.007
2.292.471
359.308
1.291.899
1.317.828
510.215
384.050
710.725
105.874
7.905.074
15.055.757
1.071.549

1.966.002.753.930
16.865.452
3.862.000
2.923.598
910.984
2.292.471
389.848
1.309.451
1.333.376
516.545
387.587
716.251
107.675
7.905.074
15.133.791
1.108.726

2015

2016

2017

1.966.002.753.930
16.926.321
3.844.682
3.010.869
932.669
2.292.471
400.029
1.296.524
1.349.107
522.009
391.269
721.820
109.381
7.905.074
15.212.341
1.150.507

1.966.002.753.930
16.983.832
3.832.978
3.092.402
955.435
2.292.471
400.029
1.287.324
1.365.024
526.756
395.082
727.432
111.124
7.905.074
15.291.214
1.193.576

1.966.002.753.930
17.039.801
3.822.247
3.170.197
974.661
2.292.471
400.029
1.287.324
1.381.128
530.766
399.036
733.088
112.909
7.905.074
15.370.503
1.237.885

Maatstaven
-

OZB
inwoners
jongeren
ouderen
ouderen 75-85 jaar
huishoudens met een laag inkomen
bijstandsontvangers
uitkeringsontvangers
minderheden
eenouderhuishoudens
leerlingen (V)SO (gewogen)
leerlingen VO (gewogen)
oppervlakte bebouwing totaal
woonruimten
omgevingsadressendichtheid
bedrijfsvestigingen

Doorgaans zijn voluminamutaties van jaar tot jaar gebaseerd op de groei van de aantallen
inwoners en woonruimten. Tabel 2 geeft een overzicht van de geraamde pro centuele groei
van deze maatstaven in de jaren 2012 tot en met 2017.

Tabel 2

Raming groeipercentages: inwoners en woonruimten 2012-2017

- inwoners
- woonruimten

56

2012

2013

2014

2015

2016

2017

0,42%
0,68%

0,43%
0,69%

0,40%
0,00%

0,36%
0,00%

0,34%
0,00%

0,33%
0,00%

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

Bijlage 4
Decentralisatie-uitkering Zichtbare Schakel

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

57

Decentralisatie-uitkering Zichtbare Schakel (bedragen in euro's)
Gemeente
Bedrag
Alkmaar
46.849
Almelo
48.759
Almere
142.297
169.558
Amersfoort
Amsterdam
1.289.985
Arnhem
304.352
Barneveld
21.625
1
129.461
Beverwijk
Breda
131.780
Culemborg
61.204
Delft
37.456
Deventer
187.937
Doetinchem
36.432
Dordrecht
148.641
Ede
116.868
Eindhoven
148.563
Emmen
94.750
Enschede
37.346
Gouda
43.544
Groningen
206.269
Heerlen
73.350
Helmond
84.053
Hengelo O
84.882
Hoogezand-Sappemeer
35.110
296.489
Hoorn 2
Leerdam
20.612
Leeuwarden
92.835
Leeuwarderadeel
48.795
Leiden
159.754
Lelystad
57.852
Maastricht
98.445
Menterwolde
60.936
52.591
Moerdijk
Nieuwegein
73.097
Nijmegen
175.770
Rotterdam
1.612.420
104.159
Rucphen
Schiedam
181.151
's-Gravenhage
1.071.232
's-Hertogenbosch
163.702
79.075
Spijkenisse
3
97.025
Stadskanaal
Stichtse Vecht
93.069
Terneuzen
22.596
115.926
Tilburg
Utrecht
427.435
Vlaardingen
74.579
Zaanstad
59.138
83.813
Zoetermeer
Zwijndrecht
49.493
Zwolle
109.838
Totaal
9.162.898
1 Het betreft de gemeenten Beverwijk, Castricum, Heemskerk en Heiloo.
2 Het betreft de gemeenten Hoorn en Den Helder.
3 Het betreft de gemeenten Stadskanaal en Vlagtwedde.

58

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

Bijlage 5
Decentralisatie-uitkering Brede impuls combinatiefuncties

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

59

Decentralisatie-uitkering Brede impuls combinatiefuncties (bedragen in euro's)
Gemeente
Eerste tranche
Alkmaar
Almelo
Amersfoort
Amsterdam
Arnhem
Breda
Deventer
Dordrecht
Eindhoven
Emmen
Enschede
Groningen
Haarlem
Heerlen
Hengelo O
Leeuwarden
Leiden
Lelystad
Maastricht
Nijmegen
Rotterdam
Schiedam
's-Gravenhage
's-Hertogenbosch
Sittard-Geleen
Tilburg
Utrecht
Venlo
Zaanstad
Zwolle

60-80-100-120%
120%
120%
120%
100%
120%
120%
120%
120%
120%
120%
120%
120%
100%
120%
120%
120%
100%
120%
120%
120%
120%
100%
120%
120%
120%
120%
120%
120%
100%
120%

Subtotaal 1e tranche
Tweede tranche
Almere
Alphen aan den Rijn
Apeldoorn
Assen
Beek
Boarnsterhim
Borsele
Capelle aan den IJssel
Coevorden
De Bilt
De Wolden
Delft
Delfzijl
Den Helder
Edam-Volendam
Ede

60

100%
120%
120%
120%
80%
120%
120%
100%
60%
80%
120%
120%
100%
120%
120%
60%

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

Rijksbijdrage 2012

fte 2012

308.160
260.400
543.120
1.845.600
442.560
565.680
339.600
412.800
622.560
366.480
497.040
445.680
385.400
257.280
287.760
280.560
284.600
273.120
310.560
461.760
1.935.120
207.200
1.577.280
444.720
298.800
645.840
864.960
328.080
408.400
402.720

15,41
13,02
27,16
92,28
22,13
28,28
16,98
20,64
31,13
18,32
24,85
22,28
19,27
12,86
14,39
14,03
14,23
13,66
15,53
23,09
96,76
10,36
78,86
22,24
14,94
32,29
43,25
16,40
20,42
20,14

16.303.840

815,19

653.800
258.960
536.640
241.200
36.320
73.200
88.080
186.600
61.680
99.040
86.640
262.560
75.000
190.320
108.480
209.040

32,69
12,95
26,83
12,06
1,82
3,66
4,40
9,33
3,08
4,95
4,33
13,13
3,75
9,52
5,42
10,45

Decentralisatie-uitkering Brede impuls combinatiefuncties (bedragen in euro's)
Gemeente
Eemsmond
Gemert-Bakel
Gilze en Rijen
Goedereede
Goes
Gouda
Haarlemmermeer
Hardenberg
Harenkarspel
Harlingen
Heerenveen
Heerhugowaard
Hellendoorn
Hellevoetsluis
Helmond
Heusden
Hollands kroon
Hoorn
Houten
Hulst
IJsselstein
Kapelle
Langedijk
Leidschendam-Voorburg
Losser
Middelburg
Nieuwegein
Nunspeet
Oosterhout
Oss
Pijnacker-Nootdorp
Purmerend
Reimerswaal
Rheden
Ridderkerk
Rijssen-Holten
Rijswijk
Roermond
Roosendaal
Schagen
Schijndel
Simpelveld
Spijkenisse
Steenwijkerland
Stichtse Vecht
Texel
Tiel
Tubbergen
Twenterand
Tynaarlo
Uden

60-80-100-120%
100%
60%
120%
100%
120%
120%
100%
120%
120%
100%
100%
100%
120%
60%
120%
60%
120%
100%
120%
120%
120%
120%
100%
80%
120%
120%
120%
100%
120%
120%
100%
100%
100%
120%
120%
120%
120%
120%
100%
120%
120%
120%
80%
80%
100%
120%
100%
120%
120%
120%
120%

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

Rijksbijdrage 2012
51.000
50.880
91.200
35.200
121.920
264.000
446.400
231.360
62.640
45.200
122.200
160.400
129.600
68.400
317.520
79.560
177.840
206.200
201.360
90.960
141.360
48.240
86.600
150.240
77.520
164.160
201.600
89.400
183.840
296.880
158.600
230.800
74.000
134.640
135.120
155.520
124.080
173.520
220.000
64.320
81.840
34.320
167.200
105.120
187.000
48.720
133.200
89.760
131.040
111.120
146.400

fte 2012
2,55
2,54
4,56
1,76
6,10
13,20
22,32
11,57
3,13
2,26
6,11
8,02
6,48
3,42
15,88
3,98
8,89
10,31
10,07
4,55
7,07
2,41
4,33
7,51
3,88
8,21
10,08
4,47
9,19
14,84
7,93
11,54
3,70
6,73
6,76
7,78
6,20
8,68
11,00
3,22
4,09
1,72
8,36
5,26
9,35
2,44
6,66
4,49
6,55
5,56
7,32

61

Decentralisatie-uitkering Brede impuls combinatiefuncties (bedragen in euro's)
Gemeente
Veenendaal
Velsen
Venray
Vlaardingen
Vlissingen
Weert
Wijchen
Wijk bij Duurstede
Woerden
Zijpe
Zoetermeer
Zuidplas

60-80-100-120%
60%
80%
80%
120%
120%
120%
120%
80%
120%
120%
120%
120%

Subtotaal 2e tranche
Derde tranche
Aa en Hunze
Aalsmeer
Achtkarspelen
Albrandswaard
Barneveld
Bedum
Bergen NH
Bergen op Zoom
Bernheze
Best
Binnenmaas
Bladel
Borger-Odoorn
Borne
Boxmeer
Boxtel
Cuijk
Culemborg
Dalfsen
Drechterland
Eersel
Geldermalsen
Goirle
Gorinchem
Halderberge
Harderwijk
Haren
Heemstede
Hendrik-Ido-Ambacht
Hoogeveen
Kampen
Katwijk
Krimpen aan den IJssel
Landgraaf
Lansingerland

62

120%
120%
120%
100%
120%
100%
100%
100%
60%
100%
60%
100%
120%
120%
60%
100%
120%
100%
60%
120%
100%
80%
60%
120%
60%
120%
80%
80%
120%
80%
120%
120%
100%
100%
100%

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

Rijksbijdrage 2012
124.200
163.040
104.160
224.400
138.480
160.080
149.520
61.920
188.160
41.760
425.760
161.760

fte 2012
6,21
8,15
5,21
11,22
6,92
8,00
7,48
3,10
9,41
2,09
21,29
8,09

12.210.800

610,54

87.120
88.080
104.880
66.400
228.480
34.200
81.400
183.600
57.480
94.200
48.000
59.000
90.000
78.720
53.520
89.400
88.560
91.800
52.680
70.800
54.400
69.760
37.320
120.720
48.240
159.120
44.320
59.040
102.960
127.520
199.920
241.680
87.600
95.200
169.400

4,36
4,40
5,24
3,32
11,42
1,71
4,07
9,18
2,87
4,71
2,40
2,95
4,50
3,94
2,68
4,47
4,43
4,59
2,63
3,54
2,72
3,49
1,87
6,04
2,41
7,96
2,22
2,95
5,15
6,38
10,00
12,08
4,38
4,76
8,47

Decentralisatie-uitkering Brede impuls combinatiefuncties (bedragen in euro's)
Gemeente
Leek
Leerdam
Leusden
Maassluis
Meppel
Middelharnis
Noord-Beveland
Noordenveld
Oisterwijk
Olst-Wijhe
Oostflakkee
Putten
Raalte
Renkum
Scherpenzeel
Schinnen
Schouwen-Duiveland
Skarsterlan
Sluis
Smallingerland
Son en Breugel
Stadskanaal
Staphorst
Sudwest Fryslan
Terneuzen
Teylingen
Uithoorn
Utrechtse Heuvelrug
Valkenswaard
Veere
Vianen
Voorschoten
Werkendam
Westland
Wierden
Wijdemeren
Zaltbommel
Zeist
Zevenaar
Zuidhorn
Zundert
Zwartewaterland

60-80-100-120%
100%
120%
100%
60%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
120%
80%
100%
60%
120%
120%
100%
60%
100%
100%
120%
120%
100%
80%
100%
100%
100%
120%
100%
120%
60%
80%
60%
100%
120%
60%
80%
100%
100%

Rijksbijdrage 2012
58.800
77.280
89.000
52.560
91.800
53.400
18.200
90.600
78.000
54.800
28.800
76.000
118.000
102.720
24.800
36.200
55.560
103.200
71.520
165.800
28.920
94.200
65.400
305.760
181.680
115.800
67.840
143.400
82.400
65.000
73.200
68.400
100.560
189.120
59.680
41.520
91.000
207.120
52.680
51.680
58.600
84.600
7.041.120

fte 2012
2,94
3,86
4,45
2,63
4,59
2,67
0,91
4,53
3,90
2,74
1,44
3,80
5,90
5,14
1,24
1,81
2,78
5,16
3,58
8,29
1,45
4,71
3,27
15,29
9,08
5,79
3,39
7,17
4,12
3,25
3,66
3,42
5,03
9,46
2,98
2,08
4,55
10,36
2,63
2,58
2,93
4,23
352,06

120%
100%
120%
120%
100%

52.560
61.000
24.000
38.160
15.800

2,63
3,05
1,20
1,91
0,79

Subtotaal 3e tranche
Vierde tranche
Aalburg
Alblasserdam
Ameland *
Appingedam
Baarle-Nassau

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

63

Decentralisatie-uitkering Brede impuls combinatiefuncties (bedragen in euro's)
Gemeente
Beemster
Beesel
Bellingwedde
Bergeijk
Bergen L
Berkelland
Bernisse
Bloemendaal
Boekel
Boskoop
Brielle
Brummen
Brunssum
Castricum
Cranendonck
Cromstrijen
Dantumadiel
Dongen
Dongeradeel
Druten
Duiven
Echt-Susteren
Eijsden-Margraten
Elburg
Enkhuizen
Ermelo
Ferwerderadiel
Gaasterlan-Sleat
Gennep
Giessenlanden
Graafstroom
Graft-De Rijp
Groesbeek
Grootegast
Gulpen-Wittem
Hattem
Heemskerk
Heerde
Heeze-Leende
Hilvarenbeek
Hoogezand-Sappemeer
Horst aan de Maas
Kaag en Braassem
Landsmeer
Lemsterland
Liesveld
Lingewaal
Lingewaard
Lochem
Loppersum
Maasdonk

64

60-80-100-120%
100%
100%
120%
80%
60%
120%
100%
100%
100%
60%
60%
80%
100%
100%
120%
100%
120%
120%
100%
100%
120%
120%
100%
120%
120%
100%
120%
120%
100%
100%
80%
80%
100%
80%
60%
100%
120%
120%
100%
100%
100%
100%
60%
60%
120%
80%
100%
100%
120%
60%
60%

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

Rijksbijdrage 2012
25.600
39.400
28.320
44.960
23.760
162.480
36.000
67.400
33.000
30.240
27.000
50.080
72.800
106.000
67.440
37.200
73.920
90.480
78.000
57.800
107.220
97.680
39.400
88.080
61.440
78.200
33.840
37.920
46.600
46.800
30.240
16.960
52.400
33.600
22.320
36.200
134.640
64.080
44.400
49.000
95.200
125.400
47.280
17.880
49.920
27.840
34.800
137.400
111.120
19.440
22.440

fte 2012
1,28
1,97
1,42
2,25
1,19
8,12
1,80
3,37
1,65
1,51
1,35
2,50
3,64
5,30
3,37
1,86
3,70
4,52
3,90
2,89
5,36
4,88
1,97
4,40
3,07
3,91
1,69
1,90
2,33
2,34
1,51
0,85
2,62
1,68
1,12
1,81
6,73
3,20
2,22
2,45
4,76
6,27
2,36
0,89
2,50
1,39
1,74
6,87
5,56
0,97
1,12

Decentralisatie-uitkering Brede impuls combinatiefuncties (bedragen in euro's)
Gemeente
Maasgouw
Marum
Menterwolde
Mill en Sint Hubert
Montferland
Montfoort U
Neder-Betuwe
Nederlek
Nederweert
Nieuw-Lekkerland
Noordoostpolder
Noordwijk
Noordwijkerhout
Oegstgeest
Oldambt
Oldebroek
Oostzaan
Opmeer
Oud-Beijerland
Ouder-Amstel
Ouderkerk
Oudewater
Peel en Maas
Pekela
Reusel-De Mierden
Rijnwoude
Roerdalen
Schiermonnikoog
Schoonhoven
Sint-Anthonis
Sint-Oedenrode
Sliedrecht
Steenbergen
Strijen
Ten Boer
Terschelling
Tholen
Tytsjerksteradiel
Vaals
Valkenburg aan de Geul
Veendam
Veldhoven
Vlieland
Vlist
Voerendaal
Vught
Wageningen
Waterland
Weesp
West Maas en Waal
Westerveld

60-80-100-120%
120%
100%
100%
120%
100%
120%
120%
100%
120%
80%
100%
100%
60%
60%
100%
100%
120%
120%
120%
120%
60%
60%
120%
80%
120%
60%
120%
100%
100%
120%
100%
100%
120%
100%
120%
120%
120%
120%
80%
100%
80%
100%
100%
100%
120%
60%
60%
80%
100%
120%
100%

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

Rijksbijdrage 2012
74.640
32.800
36.600
40.080
102.800
55.680
102.000
43.200
59.040
29.920
157.600
64.400
27.120
41.520
103.800
74.400
34.560
45.360
91.440
47.040
16.080
19.320
155.280
29.920
43.200
34.680
64.080
20.000
36.400
46.320
54.000
71.200
78.960
27.000
29.760
24.000
102.480
117.600
18.240
40.000
61.760
124.400
20.000
31.200
40.080
45.840
48.840
39.840
45.400
64.800
51.800

fte 2012
3,73
1,64
1,83
2,00
5,14
2,78
5,10
2,16
2,95
1,50
7,88
3,22
1,36
2,08
5,19
3,72
1,73
2,27
4,57
2,35
0,80
0,97
7,76
1,50
2,16
1,73
3,20
1,00
1,82
2,32
2,70
3,56
3,95
1,35
1,49
1,20
5,12
5,88
0,91
2,00
3,09
6,22
1,00
1,56
2,00
2,29
2,44
1,99
2,27
3,24
2,59

65

Decentralisatie-uitkering Brede impuls combinatiefuncties (bedragen in euro's)
Gemeente
Westervoort
Westvoorne
Woensdrecht
Wormerland
Woudrichem
Zandvoort
Zeevang
Zeewolde
Zwijndrecht

60-80-100-120%
120%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
120%
120%

Subtotaal 4e tranche
Vijfde tranche
Alphen-Chaam
Asten
Baarn
Barendrecht
Bergambacht
Beuningen
Bodegraven-Reeuwijk
Bronckhorst
Bunschoten
De Ronde Venen
Deurne
Dinkelland
Dirksland
Doesburg
Doetinchem
Drimmelen
Dronten
Epe
Etten-Leur
Franekeradeel
Geertruidenberg
Geldrop-Mierlo
Grave
Hardinxveld-Giessendam
Heiloo
Hillegom
Hilversum
Hof van Twente
Koggenland
Laarbeek
Leiderdorp
Leudal
Lisse
Littenseradiel
Loon op Zand
Lopik
Medemblik
Meerssen

66

100%
100%
80%
100%
80%
100%
100%
120%
60%
120%
100%
120%
100%
100%
60%
100%
100%
100%
100%
60%
100%
60%
100%
100%
100%
100%
60%
120%
120%
100%
60%
120%
100%
100%
100%
120%
120%
60%

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

Rijksbijdrage 2012
59.040
38.200
57.400
48.400
44.800
38.400
20.400
96.480
147.120

fte 2012
2,95
1,91
2,87
2,42
2,24
1,92
1,02
4,82
7,36

6.569.860

328,49

28.600
51.600
53.280
145.000
25.120
81.600
106.000
134.400
40.920
166.800
95.200
106.080
27.600
35.200
99.720
76.800
129.000
92.200
118.800
37.440
57.600
65.760
39.000
61.000
64.400
57.400
135.600
124.800
84.240
65.200
48.720
132.000
65.200
37.600
67.000
60.240
159.360
32.040

1,43
2,58
2,66
7,25
1,26
4,08
5,30
6,72
2,05
8,34
4,76
5,30
1,38
1,76
4,99
3,84
6,45
4,61
5,94
1,87
2,88
3,29
1,95
3,05
3,22
2,87
6,78
6,24
4,21
3,26
2,44
6,60
3,26
1,88
3,35
3,01
7,97
1,60

Decentralisatie-uitkering Brede impuls combinatiefuncties (bedragen in euro's)
Gemeente
Midden Drenthe
Midden-Delfland
Moerdijk
Naarden
Neerijnen
Nieuwkoop
Nuenen c.a.
Nuth
Oirschot
Oldenzaal
Ommen
Oost Gelre
Ooststellingwerf
Opsterland
Papendrecht
Rhenen
Sint-Michielsgestel
Slochteren
Stein
Ubbergen
Urk
Vlagtwedde
Voorst
Waalre
Waalwijk
Waddinxveen
Wassenaar
Weststellingwerf
Winsum
Winterswijk
Woudenberg
Zederik
Zoeterwoude
Subtotaal 5e tranche

60-80-100-120%
60%
100%
100%
100%
60%
60%
120%
100%
60%
120%
80%
120%
100%
100%
60%
100%
60%
100%
100%
120%
120%
60%
120%
100%
120%
100%
80%
100%
100%
60%
120%
100%
60%

Totaal tranches 1 t/m 5

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

Rijksbijdrage 2012
60.000
60.400
104.000
57.400
23.880
50.760
83.040
39.800
33.480
113.760
41.120
113.760
77.000
93.000
56.040
57.800
51.720
46.200
66.800
30.720
105.120
26.640
80.880
51.800
153.600
80.400
61.280
72.000
45.400
52.080
46.800
45.400
15.720
5.106.320

fte 2012
3,00
3,02
5,20
2,87
1,19
2,54
4,15
1,99
1,67
5,69
2,06
5,69
3,85
4,65
2,80
2,89
2,59
2,31
3,34
1,54
5,26
1,33
4,04
2,59
7,68
4,02
3,06
3,60
2,27
2,60
2,34
2,27
0,79
255,32

47.231.940

2361,60

67

Bijlage 6
Decentralisatie-uitkering Bodemsanering

68

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

Decentralisatie-uitkering Bodemsanering (bedragen in euro's)
Gemeente
Bedrag 2012 Bedrag 2013 Bedrag 2014
Alkmaar
407.151
406.523
411.878
Almelo
454.478
453.785
459.689
Amersfoort
390.663
390.069
395.128
Amsterdam
4.526.788
4.523.823
4.549.091
Arnhem
457.287
456.664
461.974
Breda
527.285
526.516
533.073
Deventer
433.961
433.301
438.923
Dordrecht
406.507
405.880
411.221
Eindhoven
429.413
428.749
434.401
Emmen
662.402
661.443
669.617
Enschede
535.412
534.606
541.474
Groningen
535.948
535.119
542.181
Haarlem
945.011
944.431
949.371
Heerlen
421.305
420.666
426.110
Helmond
376.768
376.187
381.141
Hengelo O
488.373
487.645
493.846
Leeuwarden
448.081
447.395
453.240
Leiden
422.322
421.669
427.233
Maastricht
476.119
475.396
481.557
Nijmegen
421.815
421.182
426.581
Rotterdam
1.389.066
1.387.499
1.400.849
Schiedam
388.450
387.849
392.967
's-Gravenhage
1.398.070
1.395.846
1.414.795
's-Hertogenbosch
361.169
360.617
365.320
Sittard-Geleen
2.991
2.991
2.991
Tilburg
668.837
667.826
676.438
Utrecht
386.365
385.416
393.498
Venlo
514.187
513.466
519.608
Zaanstad
1.301.444
1.300.706
1.306.996
Zwolle
400.051
399.455
404.529
Totaal
20.577.719
20.552.719
20.765.719

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

69

Bijlage 7
Decentralisatie-uitkering LHBT-emancipatiebeleid

70

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

Decentralisatie-uitkering LHBT-emancipatiebeleid 2012, 2013 en 2014
Gemeente
Bedrag
x 1000 euro
Amersfoort
20
Arnhem
20
Breda
20
Capelle aan den IJssel
20
Delft
20
Deventer
20
Dordrecht
20
Eindhoven
20
Goes
20
Groningen
20
Haarlem
20
Heerlen
20
Helmond
20
Hoorn
20
Leeuwarden
20
Leiden
20
Leidschendam-Voorburg
20
Maastricht
20
Middelburg
20
Nijmegen
20
Oss
20
Purmerend
20
Rotterdam
50
Schiedam
20
's-Gravenhage
50
's-Hertogenbosch
20
Sittard-Geleen
20
Sudwest Fryslan
20
Utrecht
50
Vlissingen
20
Westland
20
Zoetermeer
20
Zwolle
20
Totaal
750

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

71

Bijlage 8
Suppletie -uitkering Bommenregeling

72

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

Suppletie-uitkering Bommenregeling (bedragen in euro's)
Gemeente
Excl. BTW Bijdrage 70%
Alblasserdam
2.241.573
1.569.101
Apeldoorn
3.200.000
2.240.000
Barneveld
127.297
89.108
Bergen L
86.950
60.865
Beuningen
9.340
6.538
Boxtel
85.410
59.787
Buren
93.982
65.788
Delfzijl
1.009.100
706.370
Deventer
1.821.530
1.275.071
Echt-Susteren
285.500
199.850
Enschede
1.031.906
722.334
Gemert-Bakel
87.387
61.171
Gennep
140.534
98.374
Haarlemmerliede Spaarnw
99.892
69.925
Haarlemmermeer
1.819.351
1.273.546
Heusden
180.000
126.000
Hilvarenbeek
55.307
38.715
Hilversum
55.663
38.964
Katwijk
6.665.838
4.666.087
Leiden
1.751.687
1.226.181
Leudal
768.786
538.150
Maasdriel
209.638
146.747
Maasgouw
32.400
22.680
Ommen
31.860
22.302
Peel en Maas
422.459
295.721
Raalte
219.435
153.605
Renkum
1.118.226
782.759
Rheden
200.897
140.628
Rhenen
127.000
88.900
Rijnwoude
7.608
5.325
Roosendaal
507.504
355.252
Soest
343.680
240.576
Twenterand
150.000
105.000
Uden
5.000
3.500
Utrecht
723.318
506.323
Utrechtse Heuvelrug
42.633
29.843
Vianen
15.549
10.884
Voorst
25.985
18.190
Vught
196.616
137.631
Westervoort
73.335
51.335
Zutphen
588.000
411.600
Totaal
26.658.176
18.660.723

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

73

Bijlage 9
Integratie-uitkering Wmo 2011, 2012 en 2013

74

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

Integratie-uitkering Wmo (bedragen in euro's)
Gemeente
Bedrag 2011
Aa en Hunze
2.461.760
Aalburg
948.098
Aalsmeer
1.933.933
Aalten
2.913.857
Achtkarspelen
2.756.346
Alblasserdam
1.841.925
Albrandswaard
1.243.944
Alkmaar
8.559.824
Almelo
7.789.890
Almere
9.724.288
Alphen aan den Rijn
5.187.701
Alphen-Chaam
655.388
Ameland
279.694
Amersfoort
9.755.917
Amstelveen
6.940.345
Amsterdam
59.726.305
Anna Paulowna
954.268
Apeldoorn
14.952.695
Appingedam
1.825.660
Arnhem
13.088.556
Assen
6.129.890
Asten
1.175.762
Baarle-Nassau
732.177
Baarn
2.603.338
Barendrecht
2.511.498
Barneveld
3.230.554
Bedum
1.007.336
Beek
1.745.702
Beemster
637.616
Beesel
1.279.636
Bellingwedde
1.296.522
Bergambacht
661.948
Bergeijk
1.283.550
Bergen L
1.454.976
Bergen NH
2.767.956
Bergen op Zoom
6.959.331
Berkelland
4.344.568
Bernheze
2.118.643
Bernisse
885.788
Best
2.028.082
Beuningen
1.739.337
Beverwijk
3.948.083
Binnenmaas
2.212.782
Bladel
1.419.925
Blaricum
505.404
Bloemendaal
1.386.106
Boarnsterhim
1.468.157
Bodegraven-Reeuwijk
2.104.777
Boekel
661.071
Borger-Odoorn
2.638.104
Borne
1.894.581
Borsele
1.766.408

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

Bedrag 2012
2.519.913
973.184
1.967.863
2.951.288
2.827.242
1.887.923
1.276.342
8.758.271
7.917.693
10.126.179
5.439.620
697.189
282.473
10.029.341
7.039.028
60.972.541

Bedrag 2013
2.515.670
967.070
1.962.525
2.937.722
2.819.889
1.876.815
1.273.291
8.717.111
7.901.105
10.085.154
5.416.816
694.056
281.686
9.995.465
7.002.280
60.768.192

15.302.704
1.874.030
13.410.980
6.264.106
1.243.499
759.387
2.647.648
2.639.855
3.372.786
1.039.334
1.792.596
655.098
1.315.791
1.324.437
686.952
1.335.099
1.485.708
2.859.887
7.169.667
4.457.424
2.166.748
941.869
2.124.512
1.779.961
4.012.081
2.305.712
1.474.826
541.061
1.440.324
1.532.814
2.212.611
678.453
2.678.577
1.959.394
1.834.478

15.260.416
1.865.225
13.360.275
6.251.618
1.241.234
757.866
2.644.121
2.633.402
3.360.959
1.034.469
1.789.163
650.974
1.313.625
1.322.375
681.863
1.328.095
1.481.252
2.852.422
7.145.618
4.445.727
2.160.153
938.830
2.119.203
1.775.361
3.990.335
2.301.016
1.469.956
539.987
1.434.484
1.528.085
2.202.463
675.322
2.673.353
1.946.436
1.827.841

75

Integratie-uitkering Wmo (bedragen in euro's)
Gemeente
Bedrag 2011
Boskoop
1.037.724
Boxmeer
2.365.824
Boxtel
2.541.882
Breda
15.129.616
Brielle
1.059.763
Bronckhorst
3.704.185
Brummen
2.171.780
Brunssum
4.117.089
Bunnik
940.065
Bunschoten
1.137.158
Buren
1.659.860
Bussum
2.887.058
Capelle aan den IJssel
5.636.531
Castricum
2.640.190
Coevorden
3.997.782
Cranendonck
1.768.921
Cromstrijen
1.009.207
Cuijk
2.158.163
Culemborg
1.933.031
Dalfsen
2.119.351
Dantumadiel
2.225.645
De Bilt
3.673.377
De Marne
1.225.713
De Ronde Venen
2.476.815
De Wolden
2.288.213
Delft
8.317.381
Delfzijl
3.512.479
Den Helder
6.080.898
Deurne
2.743.996
Deventer
8.920.919
Diemen
1.782.851
Dinkelland
2.058.655
Dirksland
802.389
Doesburg
1.264.223
Doetinchem
5.884.126
Dongen
2.208.035
Dongeradeel
2.651.913
Dordrecht
11.572.023
Drechterland
1.216.342
Drimmelen
2.201.051
Dronten
2.784.444
Druten
1.383.594
Duiven
1.703.845
Echt-Susteren
3.593.201
Edam-Volendam
1.763.914
Ede
8.423.130
Eemnes
493.871
Eemsmond
1.881.556
Eersel
1.445.486
Eijsden-Margraten
2.059.329
Eindhoven
21.714.015

76

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

Bedrag 2012
1.093.997
2.446.890
2.617.851
15.416.618
1.102.638
3.792.235
2.224.798
4.170.237
983.548
1.166.080
1.702.879
2.932.305
5.863.730
2.744.119
4.051.392
1.820.936
1.075.987
2.210.414
1.988.876
2.173.185
2.279.082
3.760.041
1.235.974
2.592.221
2.362.551
8.477.825
3.601.766
6.251.313
2.802.890
9.078.635
1.815.883
2.121.601
820.098
1.271.607
6.016.924
2.301.342
2.731.349
11.856.879
1.256.158
2.260.193
2.903.482
1.421.218
1.782.313
3.684.001
1.829.802
8.675.366
526.021
1.947.743
1.487.326
2.125.544
22.014.412

Bedrag 2013
1.090.372
2.441.135
2.608.347
15.354.030
1.098.475
3.783.328
2.219.183
4.158.936
979.868
1.162.394
1.699.721
2.925.636
5.852.814
2.739.086
4.040.524
1.817.520
1.072.847
2.202.640
1.982.265
2.162.447
2.273.903
3.753.038
1.234.050
2.586.251
2.358.899
8.424.676
3.594.012
6.239.914
2.793.805
9.049.994
1.812.222
2.116.182
818.012
1.263.093
5.990.771
2.293.856
2.726.639
11.834.950
1.250.966
2.255.876
2.892.540
1.415.078
1.776.105
3.676.887
1.825.337
8.624.618
524.994
1.941.136
1.483.442
2.119.124
21.936.204

Integratie-uitkering Wmo (bedragen in euro's)
Gemeente
Bedrag 2011
Elburg
1.703.408
Emmen
13.276.336
Enkhuizen
1.653.634
Enschede
16.312.092
Epe
3.507.241
Ermelo
2.664.993
Etten-Leur
3.403.838
Ferwerderadiel
807.358
Franekeradeel
2.223.210
Gaasterlan-Sleat
1.086.569
Geertruidenberg
1.857.446
Geldermalsen
1.774.485
Geldrop-Mierlo
3.360.872
Gemert-Bakel
2.212.210
Gennep
1.878.444
Giessenlanden
831.185
Gilze en Rijen
2.108.087
Goedereede
992.229
Goes
4.170.001
Goirle
1.731.994
Gorinchem
3.432.894
Gouda
5.853.465
Graafstroom
483.955
Graft-De Rijp
423.121
Grave
1.101.005
Groesbeek
2.215.922
Groningen
14.808.795
Grootegast
1.050.523
Gulpen-Wittem
1.436.579
Haaksbergen
2.138.364
Haaren
1.190.948
Haarlem
13.441.531
Haarlemmerliede Spaarnw
367.428
Haarlemmermeer
7.978.940
Halderberge
2.843.684
Hardenberg
5.152.315
Harderwijk
3.795.526
Hardinxveld-Giessendam
1.498.075
Haren
1.729.957
Harenkarspel
1.065.297
Harlingen
1.805.545
Hattem
1.009.884
Heemskerk
3.624.132
Heemstede
2.425.194
Heerde
1.771.333
Heerenveen
4.765.194
Heerhugowaard
3.258.557
Heerlen
13.070.786
Heeze-Leende
1.277.618
Heiloo
1.804.648
Hellendoorn
3.230.918

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

Bedrag 2012
1.773.627
13.405.386
1.690.672
16.589.447
3.568.264
2.749.350
3.510.282
834.895
2.257.445
1.120.022
1.907.873
1.845.821
3.489.826
2.277.987
1.901.533
871.431
2.166.389
1.027.740
4.255.306
1.805.635
3.516.526
6.022.662
511.843
439.873
1.121.580
2.237.990
15.120.278
1.084.529
1.497.102
2.189.856
1.226.350
13.629.239
395.922
8.376.140
2.934.395
5.259.004
3.905.077
1.521.324
1.772.407
1.097.192
1.836.137
1.043.014
3.690.233
2.444.450
1.806.619
4.852.138
3.437.073
13.289.322
1.312.957
1.838.333
3.300.401

Bedrag 2013
1.768.700
13.384.978
1.681.282
16.549.998
3.562.326
2.743.401
3.501.955
833.152
2.254.003
1.116.531
1.900.490
1.838.444
3.476.926
2.267.444
1.899.123
869.459
2.161.897
1.025.787
4.235.470
1.802.872
3.511.161
6.006.837
508.419
438.988
1.119.582
2.231.302
15.030.844
1.077.569
1.493.766
2.183.772
1.224.706
13.572.211
395.310
8.356.059
2.920.969
5.244.053
3.896.922
1.515.255
1.763.861
1.094.345
1.828.749
1.041.405
3.680.381
2.440.951
1.803.290
4.841.864
3.429.777
13.261.264
1.307.247
1.831.071
3.287.208

77

Integratie-uitkering Wmo (bedragen in euro's)
Gemeente
Bedrag 2011
Hellevoetsluis
2.956.225
Helmond
7.501.043
Hendrik-Ido-Ambacht
1.716.070
Hengelo O
8.064.435
Het Bildt
1.121.773
Heumen
1.122.630
Heusden
3.351.986
Hillegom
1.722.389
Hilvarenbeek
1.023.960
Hilversum
8.075.766
Hof van Twente
3.317.442
Hollands Kroon
Hoogeveen
6.447.022
Hoogezand-Sappemeer
4.467.196
Hoorn
5.667.916
Horst aan de Maas
3.279.965
Houten
2.120.316
Huizen
3.354.773
Hulst
2.993.829
IJsselstein
2.217.681
Kaag en Braassem
1.622.031
Kampen
4.273.381
Kapelle
971.597
Katwijk
4.647.333
Kerkrade
6.722.114
Koggenland
1.326.881
Kollumerland en Nwkruisl
1.322.530
Korendijk
794.042
Krimpen aan den IJssel
2.323.344
Laarbeek
1.639.810
Landerd
1.114.753
Landgraaf
4.727.955
Landsmeer
781.162
Langedijk
1.499.516
Lansingerland
2.266.405
Laren
916.648
Leek
1.901.689
Leerdam
2.140.041
Leeuwarden
10.354.616
Leeuwarderadeel
1.004.131
Leiden
8.527.408
Leiderdorp
2.023.074
Leidschendam-Voorburg
7.358.261
Lelystad
5.235.415
Lemsterland
1.128.456
Leudal
2.929.034
Leusden
1.755.749
Liesveld
529.566
Lingewaal
710.221
Lingewaard
3.426.031
Lisse
1.897.214

78

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

Bedrag 2012
3.052.714
7.737.918
1.759.583
8.262.830
1.129.265
1.180.640
3.476.900
1.763.232
1.100.571
8.229.964
3.403.854
3.516.698
6.550.901
4.592.636
5.807.206
3.389.023
2.214.325
3.414.529
3.057.568
2.308.005
1.684.650
4.370.532
984.082
4.837.059
6.807.402
1.371.821
1.350.075
815.066
2.419.084
1.712.448
1.119.579
4.804.201
813.994
1.569.728
2.378.115
946.589
1.965.433
2.210.391
10.586.642
1.018.344
8.803.291
2.110.399
7.557.488
5.423.504
1.172.744
3.059.805
1.806.840
551.508
755.715
3.525.421
1.960.438

Bedrag 2013
3.046.343
7.717.541
1.751.490
8.232.353
1.127.234
1.176.447
3.463.794
1.753.614
1.098.030
8.197.662
3.393.136
3.506.396
6.534.408
4.583.753
5.785.845
3.378.996
2.200.051
3.407.175
3.049.105
2.304.523
1.675.312
4.356.229
978.699
4.816.855
6.777.939
1.363.540
1.346.964
813.801
2.402.488
1.703.101
1.114.687
4.797.014
809.874
1.564.462
2.357.175
943.480
1.958.059
2.206.713
10.556.251
1.015.798
8.773.662
2.098.757
7.546.209
5.402.606
1.170.026
3.043.480
1.797.241
550.047
752.983
3.517.737
1.956.623

Integratie-uitkering Wmo (bedragen in euro's)
Gemeente
Bedrag 2011
Littenseradiel
733.491
Lochem
3.266.913
Loon op Zand
2.079.310
Lopik
774.489
Loppersum
1.106.864
Losser
2.383.468
Maasdonk
772.307
Maasdriel
1.786.209
Maasgouw
2.610.468
Maassluis
3.023.663
Maastricht
14.114.458
Marum
799.945
Medemblik
3.179.912
Meerssen
1.879.979
Menameradiel
1.224.009
Menterwolde
1.231.038
Meppel
3.110.038
Middelburg
4.935.560
Middelharnis
1.738.224
Midden Drenthe
3.277.304
Midden-Delfland
949.070
Mill en Sint Hubert
1.029.325
Millingen aan de Rijn
560.666
Moerdijk
3.100.513
Montferland
3.572.518
Montfoort U
718.276
Mook en Middelaar
627.118
Muiden
416.184
Naarden
1.200.109
Neder-Betuwe
1.698.810
Nederlek
1.217.339
Nederweert
1.403.428
Neerijnen
803.716
Niedorp
681.909
Nieuwegein
4.427.580
Nieuwkoop
1.725.898
Nieuw-Lekkerland
548.488
Nijkerk
2.716.347
Nijmegen
14.881.852
Noord-Beveland
785.711
Noordenveld
3.154.394
Noordoostpolder
3.644.792
Noordwijk
2.188.425
Noordwijkerhout
1.251.691
Nuenen c.a.
1.447.767
Nunspeet
2.303.687
Nuth
1.653.843
Oegstgeest
1.286.832
Oirschot
1.203.154
Oisterwijk
2.325.683
Oldambt
5.670.104
Oldebroek
1.685.195

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

Bedrag 2012
755.080
3.349.279
2.144.782
802.308
1.133.496
2.429.123
797.820
1.846.695
2.688.317
3.092.148
14.422.448
822.817
3.295.994
1.957.233
1.244.791
1.271.120
3.172.550
4.980.199
1.788.798
3.328.736
1.007.265
1.048.332
569.747
3.196.063
3.644.403
777.845
646.078
437.576
1.242.538
1.733.395
1.248.105
1.455.890
830.207

Bedrag 2013
753.276
3.343.685
2.141.498
800.594
1.131.625
2.423.105
795.169
1.831.715
2.684.210
3.087.475
14.390.074
820.827
3.286.461
1.953.509
1.241.675
1.269.148
3.161.873
4.964.507
1.785.897
3.319.775
1.004.446
1.046.295
568.568
3.184.961
3.632.282
773.186
644.497
436.898
1.240.468
1.730.215
1.238.343
1.449.829
826.160

4.623.092
1.809.911
560.785
2.821.748
15.096.001
800.576
3.251.187
3.726.789
2.230.621
1.303.300
1.516.853
2.357.040
1.699.997
1.338.557
1.262.762
2.372.760
5.789.926
1.737.902

4.615.433
1.804.437
559.622
2.814.025
15.036.796
798.473
3.241.867
3.712.119
2.227.325
1.297.712
1.506.389
2.349.403
1.697.310
1.329.271
1.260.223
2.364.917
5.780.454
1.730.894

79

Integratie-uitkering Wmo (bedragen in euro's)
Gemeente
Bedrag 2011
Oldenzaal
3.213.146
Olst-Wijhe
1.550.595
Ommen
1.490.193
Onderbanken
888.613
Oost Gelre
2.599.015
Oosterhout
4.733.108
Oostflakkee
1.005.804
Ooststellingwerf
2.934.213
Oostzaan
644.166
Opmeer
794.361
Opsterland
2.744.137
Oss
7.671.941
Oud-Beijerland
1.712.058
Oude IJsselstreek
4.325.672
Ouder-Amstel
897.251
Ouderkerk
609.289
Oudewater
671.769
Overbetuwe
3.119.128
Papendrecht
2.570.549
Peel en Maas
3.308.581
Pekela
1.836.907
Pijnacker-Nootdorp
2.244.631
Purmerend
7.368.464
Putten
1.959.073
Raalte
3.163.307
Reimerswaal
1.913.630
Renkum
3.523.323
Renswoude
240.252
Reusel-De Mierden
907.049
Rheden
5.346.804
Rhenen
1.558.456
Ridderkerk
4.945.689
Rijnwaarden
972.237
Rijnwoude
1.223.461
Rijssen-Holten
3.068.853
Rijswijk
6.035.143
Roerdalen
2.005.205
Roermond
6.072.859
Roosendaal
7.656.970
Rotterdam
63.829.012
Rozendaal
104.901
Rucphen
2.391.689
Schagen
1.755.380
Schermer
266.395
Scherpenzeel
671.599
Schiedam
7.744.924
Schiermonnikoog
16.143
Schijndel
1.909.611
Schinnen
1.254.308
Schoonhoven
990.998
Schouwen-Duiveland
3.512.912

80

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

Bedrag 2012
3.278.966
1.589.894
1.521.325
909.918
2.674.249
4.911.888
1.014.753
2.980.254
661.473
817.262
2.801.921
7.871.428
1.787.714
4.402.190
936.547
612.444
696.504
3.218.930
2.644.390
3.431.250
1.859.466
2.289.129
7.492.784
2.027.901
3.246.442
1.953.652
3.609.958
243.258
936.519
5.442.683
1.611.370
5.073.765
984.906
1.272.744
3.148.152
6.101.725
2.057.704
6.192.750
7.901.616
65.129.248
109.245
2.471.301
1.798.230
282.568
681.533
7.914.662
22.650
1.968.807
1.284.617
1.034.196
3.566.815

Bedrag 2013
3.271.994
1.582.709
1.517.663
908.389
2.668.096
4.902.885
1.012.781
2.974.156
660.454
816.001
2.795.530
7.836.259
1.783.831
4.384.646
933.778
611.496
695.253
3.206.705
2.634.100
3.423.031
1.856.592
2.284.932
7.460.071
2.016.249
3.235.277
1.943.569
3.603.794
241.088
933.097
5.433.324
1.607.123
5.062.208
982.525
1.266.976
3.140.575
6.070.185
2.054.515
6.171.503
7.884.900
65.034.677
109.076
2.467.311
1.793.563
279.505
680.483
7.899.526
22.543
1.960.569
1.282.588
1.032.517
3.556.963

Integratie-uitkering Wmo (bedragen in euro's)
Gemeente
Bedrag 2011
's-Gravenhage
44.014.079
's-Hertogenbosch
11.974.439
Simpelveld
1.177.589
Sint-Anthonis
921.519
Sint-Michielsgestel
2.273.608
Sint-Oedenrode
1.421.444
Sittard-Geleen
11.381.498
Skarsterlan
2.429.638
Sliedrecht
2.732.175
Slochteren
1.242.826
Sluis
3.015.720
Smallingerland
6.048.375
Soest
3.908.795
Someren
1.453.519
Son en Breugel
1.170.821
Spijkenisse
6.034.128
Stadskanaal
4.757.701
Staphorst
882.944
Stede Broec
1.613.524
Steenbergen
2.130.808
Steenwijkerland
4.693.643
Stein
2.738.661
Stichtse Vecht
4.222.641
Strijen
731.438
Sudwest Fryslan
7.773.316
Ten Boer
565.969
Terneuzen
6.239.335
Terschelling
366.906
Texel
1.211.210
Teylingen
2.175.011
Tholen
2.490.433
Tiel
3.200.755
Tilburg
19.059.215
Tubbergen
1.579.193
Twenterand
2.866.549
Tynaarlo
2.949.158
Tytsjerksteradiel
3.052.621
Ubbergen
999.602
Uden
3.321.027
Uitgeest
670.853
Uithoorn
2.136.895
Urk
670.688
Utrecht
18.895.882
Utrechtse Heuvelrug
4.067.338
Vaals
1.261.648
Valkenburg aan de Geul
2.132.530
Valkenswaard
3.117.125
Veendam
3.512.170
Veenendaal
5.101.870
Veere
1.791.135
Veghel
2.848.205

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

Bedrag 2012
45.027.633
12.299.425
1.204.947
940.344
2.360.480
1.451.586
11.654.520
2.501.004
2.769.481
1.301.805
3.064.402
6.151.036
4.023.855
1.509.732
1.202.451
6.242.175
4.813.973
912.634
1.676.583
2.196.073
4.789.295
2.824.212
4.381.107
740.890
7.962.213
584.079
6.384.167
391.088
1.227.640
2.249.992
2.530.670
3.311.442
19.432.281
1.635.019
2.944.008
3.007.333
3.115.721
1.029.988
3.409.888
692.616
2.174.936
711.764
19.302.974
4.215.274
1.280.461
2.159.633
3.204.122
3.563.976
5.219.615
1.834.339
2.935.119

Bedrag 2013
44.897.175
12.250.011
1.201.362
936.976
2.356.256
1.448.425
11.626.706
2.494.600
2.757.978
1.299.190
3.056.235
6.133.654
4.017.238
1.499.992
1.196.580
6.231.124
4.793.211
908.849
1.672.358
2.186.966
4.769.183
2.819.715
4.369.053
736.806
7.935.102
583.174
6.367.133
390.302
1.224.923
2.244.408
2.524.224
3.295.312
19.369.703
1.628.332
2.934.808
2.997.646
3.107.253
1.026.384
3.398.084
690.074
2.166.087
707.529
19.209.590
4.205.120
1.277.836
2.155.212
3.192.896
3.556.746
5.204.671
1.831.287
2.924.775

81

Integratie-uitkering Wmo (bedragen in euro's)
Gemeente
Bedrag 2011
Veldhoven
3.556.438
Velsen
6.234.150
Venlo
10.953.890
Venray
3.619.467
Vianen
1.412.012
Vlaardingen
8.173.403
Vlagtwedde
2.348.968
Vlieland
113.634
Vlissingen
5.186.020
Vlist
764.868
Voerendaal
1.212.900
Voorschoten
1.744.391
Voorst
2.261.848
Vught
2.142.067
Waalre
1.182.251
Waalwijk
4.307.485
Waddinxveen
1.908.281
Wageningen
2.352.530
Wassenaar
1.733.980
Waterland
1.243.950
Weert
4.713.595
Weesp
1.494.295
Werkendam
1.930.706
West Maas en Waal
1.482.304
Westerveld
2.138.516
Westervoort
1.137.846
Westland
7.288.639
Weststellingwerf
3.005.638
Westvoorne
1.031.940
Wierden
1.696.337
Wieringen
836.464
Wieringermeer
1.034.364
Wijchen
3.191.806
Wijdemeren
1.616.980
Wijk bij Duurstede
1.334.723
Winsum
1.097.565
Winterswijk
3.345.686
Woensdrecht
1.899.335
Woerden
3.177.196
Wormerland
1.264.178
Woudenberg
896.870
Woudrichem
1.112.503
Zaanstad
13.258.022
Zaltbommel
1.907.494
Zandvoort
2.067.975
Zederik
982.096
Zeevang
402.345
Zeewolde
896.860
Zeist
5.525.984
Zevenaar
3.049.375
Zijpe
806.859

82

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

Bedrag 2012
3.693.470
6.394.208
11.247.387
3.776.845
1.482.766
8.317.603
2.380.915
114.935
5.293.662
793.373
1.244.523
1.777.539
2.295.099
2.198.218
1.217.639
4.444.593
1.987.669
2.391.975
1.785.383
1.276.747
4.865.413
1.531.064
1.987.779
1.516.421
2.159.491
1.201.569
7.632.700
3.043.444
1.075.033
1.788.982

Bedrag 2013
3.682.287
6.374.561
11.208.042
3.770.864
1.479.582
8.301.789
2.375.190
114.726
5.279.629
791.731
1.240.973
1.771.877
2.287.884
2.195.022
1.212.495
4.422.770
1.983.150
2.386.783
1.782.691
1.274.418
4.848.960
1.528.770
1.982.182
1.509.716
2.155.426
1.197.877
7.613.867
3.038.791
1.072.334
1.781.705

3.269.210
1.681.495
1.403.509
1.127.077
3.393.599
1.973.290
3.328.036
1.289.007
931.308
1.133.547
13.549.441
1.982.679
2.089.587
997.298
416.821
963.544
5.743.305
3.153.928
843.003

3.261.440
1.678.092
1.400.365
1.125.090
3.381.713
1.969.869
3.317.917
1.287.023
928.146
1.128.670
13.495.187
1.974.694
2.086.481
986.362
416.074
958.406
5.730.316
3.134.031
841.424

Integratie-uitkering Wmo (bedragen in euro's)
Gemeente
Bedrag 2011
Zoetermeer
8758828
Zoeterwoude
628989
Zuidhorn
1437698
Zuidplas
2303909
Zundert
2181033
Zutphen
4745524
Zwartewaterland
1534214
Zwijndrecht
4592914
Zwolle
9306278
Totaal
1.455.985.634

Bedrag 2012
9.080.334
668.732
1.477.808
2.431.999
2.260.936
4.841.038
1.584.714
4.757.608
9.492.231
1.493.322.634

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

Bedrag 2013
9.055.624
666.295
1.473.165
2.422.670
2.253.979
4.826.388
1.582.136
4.748.081
9.457.565
1.488.723.634

83

Bijlage 10
Decentralisatie-uitkering Centra voor Jeugd en Gezin

84

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

Decentralisatie-uitkering Centra voor Jeugd en Gezin 2012 (bedragen in euro's)
Gemeente
Bedrag
Gemeente
Aa en Hunze
477.146
Boskoop
Aalburg
276.101
Boxmeer
Aalsmeer
652.130
Boxtel
Aalten
549.484
Breda
Achtkarspelen
593.899
Brielle
Alblasserdam
444.130
Bronckhorst
Albrandswaard
556.423
Brummen
Alkmaar
2.079.609
Brunssum
Almelo
1.738.599
Bunnik
Almere
5.639.400
Bunschoten
Alphen aan den Rijn
1.627.741
Buren
Alphen-Chaam
176.513
Bussum
Ameland
69.285
Capelle aan den IJssel
Amersfoort
3.663.978
Castricum
Amstelveen
1.743.211
Coevorden
Amsterdam
21.337.004
Cranendonck
Apeldoorn
3.289.597
Cromstrijen
Appingedam
249.185
Cuijk
Arnhem
3.476.516
Culemborg
Assen
1.501.367
Dalfsen
Asten
323.207
Dantumadiel
Baarle-Nassau
111.684
De Bilt
Baarn
499.467
De Marne
Barendrecht
1.139.958
De Ronde Venen
Barneveld
1.243.912
De Wolden
Bedum
211.248
Delft
Beek
300.044
Delfzijl
Beemster
167.911
Den Helder
Beesel
273.947
Deurne
Bellingwedde
164.388
Deventer
Bergambacht
206.048
Diemen
Bergeijk
345.469
Dinkelland
Bergen L
245.457
Dirksland
Bergen NH
560.065
Doesburg
Bergen op Zoom
1.463.316
Doetinchem
Berkelland
875.652
Dongen
Bernheze
605.677
Dongeradeel
Bernisse
222.069
Dordrecht
Best
616.004
Drechterland
Beuningen
528.939
Drimmelen
Beverwijk
877.045
Dronten
Binnenmaas
540.920
Druten
Bladel
378.111
Duiven
Blaricum
174.025
Echt-Susteren
Bloemendaal
451.296
Edam-Volendam
Boarnsterhim
408.485
Ede
Bodegraven-Reeuwijk
699.013
Eemnes
Boekel
205.640
Eemsmond
Borger-Odoorn
487.840
Eersel
Borne
444.253
Eijsden-Margraten
Borsele
472.543
Eindhoven

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

Bedrag
335.854
567.912
639.535
3.775.633
303.258
703.224
427.311
568.651
291.930
439.727
509.247
732.806
1.652.472
662.211
702.708
379.367
235.204
541.727
679.254
551.603
392.725
881.946
204.097
909.652
456.039
1.898.508
546.198
1.205.420
624.827
2.237.641
611.254
530.743
179.202
263.245
1.177.285
519.498
505.959
2.890.303
385.020
486.407
899.018
391.784
566.050
560.642
587.520
2.407.195
191.593
337.328
335.143
448.352
4.641.149

85

Decentralisatie-uitkering Centra voor Jeugd en Gezin 2012 (bedragen in euro's)
Gemeente
Bedrag
Gemeente
Elburg
466.203
Hellevoetsluis
Emmen
2.209.561
Helmond
Enkhuizen
386.730
Hendrik-Ido-Ambacht
Enschede
3.498.420
Hengelo O
Epe
634.999
Het Bildt
Ermelo
509.282
Heumen
Etten-Leur
883.445
Heusden
Ferwerderadiel
188.732
Hillegom
Franekeradeel
429.112
Hilvarenbeek
Gaasterlan-Sleat
197.684
Hilversum
Geertruidenberg
413.662
Hof van Twente
Geldermalsen
561.679
Hollands Kroon
Geldrop-Mierlo
783.867
Hoogeveen
Gemert-Bakel
565.873
Hoogezand-Sappemeer
Gennep
333.485
Hoorn
Giessenlanden
292.377
Horst aan de Maas
Gilze en Rijen
535.338
Houten
Goedereede
217.722
Huizen
Goes
732.411
Hulst
Goirle
445.247
IJsselstein
Gorinchem
830.241
Kaag en Braassem
Gouda
1.724.987
Kampen
Graafstroom
226.297
Kapelle
Graft-De Rijp
131.965
Katwijk
Grave
254.019
Kerkrade
Groesbeek
344.497
Koggenland
Groningen
3.565.607
Kollumerland en Nwkruisl
Grootegast
266.372
Korendijk
Gulpen-Wittem
234.274
Krimpen aan den IJssel
Haaksbergen
495.531
Laarbeek
Haaren
259.254
Landerd
Haarlem
3.396.523
Landgraaf
Haarlemmerliede Spaarnw
112.476
Landsmeer
Haarlemmermeer
3.357.655
Langedijk
Halderberge
565.890
Lansingerland
Hardenberg
1.251.337
Laren
Harderwijk
1.034.722
Leek
Hardinxveld-Giessendam
373.262
Leerdam
Haren
363.288
Leeuwarden
Harenkarspel
346.536
Leeuwarderadeel
Harlingen
340.980
Leiden
Hattem
236.606
Leiderdorp
Heemskerk
815.989
Leidschendam-Voorburg
Heemstede
541.181
Lelystad
Heerde
341.736
Lemsterland
Heerenveen
899.444
Leudal
Heerhugowaard
1.202.205
Leusden
Heerlen
1.801.882
Liesveld
Heeze-Leende
285.900
Lingewaal
Heiloo
438.473
Lingewaard
Hellendoorn
710.224
Lisse

86

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

Bedrag
811.341
2.102.957
624.445
1.820.947
234.716
337.481
887.428
412.314
289.832
1.862.206
683.618
970.092
1.151.463
796.000
1.685.689
812.194
1.127.017
902.051
498.209
839.534
497.008
1.134.925
262.688
1.328.438
859.603
457.619
265.120
211.210
602.130
419.856
296.435
693.779
204.360
580.505
1.307.736
213.050
406.113
493.384
1.977.444
207.933
2.416.290
581.045
1.503.132
1.965.952
283.538
667.355
590.056
214.766
222.899
939.417
447.020

Decentralisatie-uitkering Centra voor Jeugd en Gezin 2012 (bedragen in euro's)
Gemeente
Bedrag
Gemeente
Littenseradiel
235.036
Oldenzaal
Lochem
624.941
Olst-Wijhe
Loon op Zand
446.698
Ommen
Lopik
308.589
Onderbanken
Loppersum
212.421
Oost Gelre
Losser
439.227
Oosterhout
Maasdonk
225.359
Oostflakkee
Maasdriel
475.641
Ooststellingwerf
Maasgouw
410.759
Oostzaan
Maassluis
733.800
Opmeer
Maastricht
2.109.880
Opsterland
Marum
221.526
Oss
Medemblik
898.178
Oud-Beijerland
Meerssen
342.796
Oude IJsselstreek
Menameradiel
280.977
Ouder-Amstel
Menterwolde
242.195
Ouderkerk
Meppel
705.881
Oudewater
Middelburg
1.022.606
Overbetuwe
Middelharnis
350.236
Papendrecht
Midden Drenthe
651.502
Peel en Maas
Midden-Delfland
380.177
Pekela
Mill en Sint Hubert
211.266
Pijnacker-Nootdorp
Millingen aan de Rijn
117.635
Purmerend
Moerdijk
716.391
Putten
Montferland
670.030
Raalte
Montfoort U
299.241
Reimerswaal
Mook en Middelaar
150.760
Renkum
Muiden
138.517
Renswoude
Naarden
396.358
Reusel-De Mierden
Neder-Betuwe
523.049
Rheden
Nederlek
265.709
Rhenen
Nederweert
305.788
Ridderkerk
Neerijnen
255.063
Rijnwaarden
Nieuwegein
1.318.785
Rijnwoude
Nieuwkoop
535.059
Rijssen-Holten
Nieuw-Lekkerland
225.762
Rijswijk
Nijkerk
869.058
Roerdalen
Nijmegen
3.386.292
Roermond
Noord-Beveland
133.722
Roosendaal
Noordenveld
596.178
Rotterdam
Noordoostpolder
1.057.779
Rozendaal
Noordwijk
479.148
Rucphen
Noordwijkerhout
302.390
Schagen
Nuenen c.a.
421.626
Schermer
Nunspeet
560.754
Scherpenzeel
Nuth
269.349
Schiedam
Oegstgeest
481.170
Schiermonnikoog
Oirschot
342.827
Schijndel
Oisterwijk
509.304
Schinnen
Oldambt
758.407
Schoonhoven
Oldebroek
456.628
Schouwen-Duiveland

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

Bedrag
692.544
356.495
330.783
146.718
609.451
1.139.490
195.826
511.487
189.447
233.323
625.434
1.810.068
495.592
821.815
286.927
166.804
203.933
1.001.726
683.023
820.480
258.045
1.234.549
1.803.498
493.926
731.935
496.025
604.049
108.158
229.419
860.491
405.071
860.899
217.172
370.091
843.168
946.732
364.184
1.203.605
1.697.442
17.754.316
27.861
366.355
371.784
109.008
203.791
1.982.269
16.809
451.312
236.178
259.364
627.690

87

Decentralisatie-uitkering Centra voor Jeugd en Gezin 2012 (bedragen in euro's)
Gemeente
Bedrag
Gemeente
's-Gravenhage
14.082.273
Veldhoven
's-Hertogenbosch
3.039.484
Velsen
Simpelveld
186.861
Venlo
Sint-Anthonis
233.611
Venray
Sint-Michielsgestel
558.004
Vianen
Sint-Oedenrode
347.081
Vlaardingen
Sittard-Geleen
1.833.163
Vlagtwedde
Skarsterlan
565.975
Vlieland
Sliedrecht
511.134
Vlissingen
Slochteren
313.401
Vlist
Sluis
412.135
Voerendaal
Smallingerland
1.189.062
Voorschoten
Soest
1.008.658
Voorst
Someren
347.307
Vught
Son en Breugel
323.522
Waalre
Spijkenisse
1.609.573
Waalwijk
Stadskanaal
661.473
Waddinxveen
Staphorst
390.760
Wageningen
Stede Broec
451.072
Wassenaar
Steenbergen
436.556
Waterland
Steenwijkerland
879.443
Weert
Stein
457.710
Weesp
Stichtse Vecht
1.336.579
Werkendam
Strijen
166.918
West Maas en Waal
Sudwest Fryslan
1.755.832
Westerveld
Ten Boer
161.442
Westervoort
Terneuzen
1.100.687
Westland
Terschelling
81.435
Weststellingwerf
Texel
266.764
Westvoorne
Teylingen
759.683
Wierden
Tholen
558.763
Wijchen
Tiel
1.017.670
Wijdemeren
Tilburg
4.613.632
Wijk bij Duurstede
Tubbergen
448.210
Winsum
Twenterand
718.765
Winterswijk
Tynaarlo
638.232
Woensdrecht
Tytsjerksteradiel
653.268
Woerden
Ubbergen
174.478
Wormerland
Uden
866.183
Woudenberg
Uitgeest
268.051
Woudrichem
Uithoorn
631.220
Zaanstad
Urk
546.123
Zaltbommel
Utrecht
7.349.675
Zandvoort
Utrechtse Heuvelrug
970.532
Zederik
Vaals
170.626
Zeevang
Valkenburg aan de Geul
285.714
Zeewolde
Valkenswaard
564.515
Zeist
Veendam
593.870
Zevenaar
Veenendaal
1.483.706
Zijpe
Veere
413.941
Zoetermeer
Veghel
807.070
Zoeterwoude

88

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

Bedrag
835.235
1.426.001
2.122.202
904.538
426.812
1.668.836
309.465
22.020
925.143
193.075
220.523
516.190
436.771
535.926
329.430
940.098
535.060
640.321
532.219
321.825
988.630
389.742
533.183
346.893
341.477
326.502
2.076.021
510.998
244.817
477.982
849.394
456.819
486.018
301.570
592.218
399.433
1.095.409
324.774
262.519
286.141
3.621.398
608.402
312.322
278.827
126.061
523.382
1.382.671
627.687
225.065
2.989.054
158.309

Decentralisatie-uitkering Centra voor Jeugd en Gezin 2012 (bedragen in euro's)
Gemeente
Bedrag
Zuidhorn
411.898
Zuidplas
874.270
Zundert
383.478
Zutphen
1.077.132
Zwartewaterland
507.033
Zwijndrecht
969.273
Zwolle
2.665.793
Totaal
368.137.000

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

89

Bijlage 11
Decentralisatie-uitkering Vrouwenopvang (extra middelen)

90

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

Decentralisatie-uitkering Vrouwenopvang (extra middelen vanaf 2012)
Gemeente
Bedrag
Alkmaar 1
358.843
Almere
352.831
Amersfoort
315.469
Amsterdam
956.779
Apeldoorn
409.852
Arnhem
573.013
Breda
560.255
Delft
260.051
Den Helder
128.812
Dordrecht
319.819
Ede
183.944
Eindhoven
454.431
Emmen
379.916
Enschede
510.760
2
Gouda
425.529
Groningen
458.826
Haarlem 3
456.469
Heerlen
197.913
Helmond
165.038
Hilversum
206.750
Leeuwarden
500.750
Leiden
423.999
Maastricht
279.376
Nijmegen
399.759
Rotterdam
820.857
's-Gravenhage
738.846
's-Hertogenbosch
500.495
Spijkenisse
242.918
Tilburg
360.273
Utrecht
735.717
Venlo
394.840
Vlaardingen
166.043
Vlissingen
300.457
Zaanstad
275.228
Zwolle
414.142
Totaal
14.229.000
1 Alkmaar zonder Castricum.
2 Inclusief incidentele toevoeging in 2012 van € 229.000.
3 Haarlem met Castricum en Haarlemmermeer.

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

91

Bijlage 12
Decentralisatie-uitkering Maatschappelijke opvang, verslavingsbeleid en openbare
geestelijke gezondheidszorg
Sinds 2010 ontvangen 43 centrumgemeenten via de decentralisatie-uitkering
maatschappelijke opvang, verslavingsbeleid en openbare geestelijke gezondheidszorg
(MO/VB/OGGz) middelen ten behoeve van beleid op deze prestatievelden uit de Wet
maatschappelijke ondersteuning (Wmo). Deze middelen worden verdeeld op basis van een
objectie f verdeelmodel.
Een deel van de decentralisatie-uitkering, de zogeheten grensstrook, wordt niet verdeeld
volgens de (objectieve) verdeelsleutel. De grensstrook bevat middelen die door gemeenten
aan opvangvoorzieningen worden besteed, maar die mogelijk onder een ander wettelijk
kader, zoals de AWBZ, kunnen worden gebracht. Als voor deze activiteiten een andere
financieringsbron is gevonden kunnen de relevante middelen vrijvallen van de grensstrook
om vervolgens via de objectieve verdeelsleutel te worden verdeeld. Als dat gebeurt, worden
middelen die eerst geoormerkt aan een centrumgemeente werden uitgekeerd, voortaan
verdeeld over alle 43 centrumgemeenten.
Ook in het afgelopen jaar was er weer sprake van vrijval van de grensstrook. Ten opzichte
van de meicirculaire 2011 kan aanvullend circa € 7,1 miljoen aan vrijval worden gemeld.
Daarnaast wordt in 2013 het restant verwerkt (circa € 2,5 miljoen) van een zogeheten
‘administratieve opschoning’. Voor een toelichting daarop zij verwezen naar bijlage 9 van
de meicirculaire 2011.
Het totaal van genoemde bedragen, circa € 9,6 miljoen, wordt nu van de grensstrook
verwijderd en toegevoegd aan het objectieve deel van de verdeelsleutel.

92

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

Decentralisatie-uitkering Maatschappelijke opvang, verslavingsbeleid en openbare geestelijke gezondheidszorg (bedragen in euro's)
Totaal
Gemeente
Totaal
Totaal
Grensstrook Overgangseffect Totaal
uitkering 2011 uitkering 2012
verdeelmodel 2013
2013
uitkering 2013
2013
Alkmaar
2.845.524
2.643.446
2.278.542
0
357.486
2.636.029
Almelo
2.465.990
2.255.692
2.212.682
0
223.251
2.435.933
Almere
5.136.777
5.162.432
5.070.738
0
401.648
5.472.386
Amersfoort
4.399.392
4.213.618
4.087.221
0
344.189
4.431.411
Amsterdam
40.376.846
42.804.531
39.857.884
1.258.455
2.206.594
43.322.934
Apeldoorn
5.784.194
4.985.872
2.610.013
647.938
432.707
3.690.657
Arnhem
7.661.785
7.009.509
5.800.761
0
941.125
6.741.885
Assen
3.793.021
3.716.751
3.438.197
0
390.741
3.828.938
Bergen op Zoom
2.426.673
2.353.410
2.276.869
0
226.033
2.502.901
Breda
5.894.301
5.358.789
4.466.403
0
485.265
4.951.668
Delft
2.581.175
2.228.738
1.929.485
0
282.229
2.211.715
Den Helder
1.452.218
1.460.528
1.430.863
0
168.688
1.599.552
Deventer
3.024.503
2.724.211
2.546.063
0
236.718
2.782.781
Doetinchem
2.949.609
2.755.041
2.701.786
0
270.926
2.972.712
Dordrecht
6.073.889
5.029.516
3.784.527
0
1.231.756
5.016.283
Ede
2.165.691
1.905.895
1.494.588
0
282.932
1.777.520
Eindhoven
12.170.684
11.945.564
8.106.010
1.917.428
586.372
10.609.811
Emmen
2.345.060
2.257.019
1.999.390
0
287.174
2.286.564
Enschede
7.063.480
6.600.696
6.146.866
50.000
601.086
6.797.952
Gouda
1.841.982
1.628.245
1.387.338
0
235.736
1.623.074
Groningen
13.153.773
13.254.707
12.425.384
0
912.452
13.337.836
Haarlem
6.592.037
6.392.487
6.256.573
0
542.510
6.799.083
Heerlen
6.212.296
5.661.540
4.756.611
271.000
666.236
5.693.847
Helmond
2.907.077
2.302.595
2.063.380
0
283.887
2.347.266
Hilversum
2.602.006
2.284.326
1.810.223
0
373.865
2.184.087
Hoorn
1.951.903
1.735.394
1.701.800
0
188.178
1.889.978
Leeuwarden
13.234.378
12.815.640
9.941.199
280.000
2.344.482
12.565.681

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

93

Decentralisatie-uitkering Maatschappelijke opvang, verslavingsbeleid en openbare geestelijke gezondheidszorg (bedragen in euro's)
Totaal
Gemeente
Totaal
Totaal
Grensstrook Overgangseffect Totaal
uitkering 2011 uitkering 2012
verdeelmodel 2013
2013
uitkering 2013
2013
Leiden
5.297.940
4.992.593
4.534.796
0
519.499
5.054.295
Maastricht
7.007.978
6.569.778
5.299.336
79.226
489.772
5.868.334
Nijmegen
7.984.481
7.544.865
6.936.101
0
724.077
7.660.178
Oss
3.205.950
3.288.656
3.224.837
0
329.672
3.554.508
Purmerend
1.222.973
1.135.778
1.105.260
0
132.668
1.237.928
Rotterdam
36.820.209
37.459.990
29.109.154
5.610.973
1.691.052
36.411.180
's-Gravenhage
20.411.778
20.780.504
20.281.409
86.993
1.267.189
21.635.590
's-Hertogenbosch
4.321.482
3.759.915
3.453.529
91.200
306.830
3.851.559
Spijkenisse
2.604.059
2.231.507
1.823.587
0
350.049
2.173.636
Tilburg
7.836.199
7.317.017
5.759.523
631.101
499.537
6.890.161
Utrecht
16.993.451
17.109.269
15.293.721
1.470.236
992.540
17.756.497
Venlo
6.677.970
6.504.150
6.333.442
49.907
541.216
6.924.565
Vlaardingen
2.051.785
1.818.224
1.734.151
0
193.154
1.927.305
Vlissingen
5.909.686
5.148.703
3.732.154
0
656.936
4.389.090
Zaanstad
2.125.520
2.015.599
1.735.744
245.633
181.652
2.163.029
Zwolle
7.650.391
7.365.376
6.661.592
238.178
619.893
7.519.662
Totaal
307.228.114
298.528.114
259.599.732
12.928.267
25.000.001
297.528.000

94

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

Bijlage 13
Decentralisatie-uitkering Veiligheidshuizen

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012

95

Decentralisatie-uitkering Veiligheidshuizen 2013 en verder (bedragen in euro's)
Gemeente
Bedrag
Alkmaar
251.790
Almere
205.590
Amsterdam
676.830
Apeldoorn
318.010
Arnhem
278.740
Assen
197.890
Dordrecht
195.580
Eindhoven
319.550
Enschede
277.200
Groningen
265.650
Haarlem
219.450
Hilversum
98.560
Leeuwarden
271.040
Leiden
294.910
Maastricht
259.490
Middelburg
161.700
Nijmegen
218.680
Rotterdam
773.850
's-Gravenhage
585.200
's-Hertogenbosch
251.020
Tilburg
461.230
Utrecht
546.700
Venlo
214.060
Zaanstad
140.910
Zwolle
215.600
Totaal
7.699.230

96

JUNICIRCULAIRE GEMEENTEFONDS 2012