OPENBAAR

TER BESLISSING
Datum
6 april 2023

Aan

de Minister / c.c. de Staatssecretaris

Beslisnota toezegging verkenning zakelijke vliegreizen

Onze referentie
IENW/BSK-2023/97091
Opgesteld door
Bestuurskern
DG Mobiliteit
Beslistermijn
6 april 2023
Bijlage(n)
-

Aanleiding
Tijdens het tweeminutendebat op 6 april 2023 over het Besluit activiteiten
leefomgeving en het Omgevingsbesluit i.v.m. het beperken van emissies van
kooldioxide door werkgebonden personenmobiliteit (hierna: ontwerpbesluit) heeft
de Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat een toezegging gedaan over
het verkennen van de mogelijkheden om zakelijke vliegreizen beter in beeld te
brengen. Omdat deze toezegging op uw beleidsterrein ligt, wordt voorgesteld dat
u de brief aan de Kamer stuurt.
Geadviseerd besluit
U wordt geadviseerd om bijgevoegde brief aan de Kamer te ondertekenen.
Kernpunten
•
Tijdens het tweeminutendebat heeft Kamerlid Kröger van GroenLinks een
motie ingediend. Met die motie wordt de regering verzocht om zakelijk vliegen
mee te nemen in de rapportageverplichting zodat omvang en ontwikkeling
van zakelijk vliegen beter in beeld komen.
•
In haar appreciatie heeft de Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat
aangegeven dat het in kaart brengen van zakelijke vliegreizen een goed idee
is, maar dan niet als onderdeel van de rapportageverplichting van het
ontwerpbesluit. Vliegreizen zijn namelijk conform het Klimaatakkoord
uitgezonderd van het ontwerpbesluit. Het ontwerpbesluit is bovendien
onderdeel van de Omgevingswet en die geldt alleen voor activiteiten binnen
de Nederlandse grenzen. Voor grensoverschrijdend vliegverkeer biedt dat
besluit dus geen basis.
•
Het ontwerpbesluit bevat een rapportageverplichting voor werkgevers met
100 of meer werknemers. Zij moeten jaarlijks gegevens verstrekken over
werkgebonden personenmobiliteit (zakelijke mobiliteit en woonwerkmobiliteit). Het ontwerpbesluit is vorig jaar vastgesteld in de Ministerraad
en heeft de voorhangprocedure in het parlement doorlopen.
•
Tijdens het tweeminutendebat heeft de staatssecretaris zich bereid getoond
om samen met de sector te verkennen hoe het zakelijk vliegen beter in beeld
kan worden gebracht. Daarbij heeft zij toegezegd om voor de stemming over
de motie de tijdlijn voor deze verkenning naar de Kamer te sturen. Met de
brief wordt invulling gegeven aan deze toezegging.

OPENBAAR

Pagina 1 van 3

Krachtenveld
De verkenning van de mogelijkheden om zakelijke reizen beter in beeld te
brengen zal in samenspraak met de stakeholders worden uitgevoerd. Die
stakeholders zijn in ieder geval de werkgevers met 100 of meer werknemers (de
doelgroep van het ontwerpbesluit) en de luchtvaartsector.
Toelichting
In de brief geeft u aan dat het bij de verkenning van de mogelijkheden gaat om
twee onderdelen:
1. nagaan of en zo ja op welke wijze werkgevers en de luchtvaartsector op dit
moment zakelijke vliegreizen registreren; en
2. de juridische verkenning naar de mogelijkheden om het registreren van
zakelijke vliegreizen in relatie tot de CO2-uitstoot - buiten het ontwerpbesluit wettelijk verplicht te stellen.

Datum
6 april 2023
Onze referentie
Vul hier het CM-nummer in
Opgesteld door
Bestuurskern
DGLM
Aan
de Minister / c.c. de
Staatssecretaris
Bijlage(n)
-

Beide onderdelen vergen enige tijd. Richting het einde van het jaar zullen we de
Kamer informeren over de resultaten.
Op dit moment gaat het alleen om het in beeld krijgen van het zakelijke
vliegverkeer. Er geldt daar nu geen reductiedoelstelling voor. Op korte termijn is
het dan ook niet aannemelijk dat een norm in de wetgeving wordt opgenomen. U
heeft met het principebesluit over het CO2-plafond al normering voor al het
vliegverkeer in het vooruitzicht gesteld. Op de langere termijn zou het specifiek
voor zakelijk vliegverkeer in beeld kunnen komen. Tot op heden was er geen
meerderheid in de Kamer voor dergelijke regulering.
Politieke context
In de Kamer is er brede steun voor het ontwerpbesluit.
Financiële/juridische overwegingen
De juridische aspecten worden tijdens de verkenning door HBJZ in kaart gebracht.
Daarbij zal door HBJZ worden beoordeeld of extern advies, bijvoorbeeld van de
Landsadvocaat of een universiteit, nodig is.
Strategie
n.v.t.
Uitvoering en gevolgen voor de maatschappij
n.v.t.
Communicatie
n.v.t.
Voorgaande ontwikkelingen en alternatieven
n.v.t.
Duurzaamheid
Afhankelijk van de uitkomsten van de verkenning zal de uitwerking positieve
gevolgen hebben voor de verduurzaming van zakelijke vliegreizen.
Informatie die niet openbaargemaakt kan worden
n.v.t.

OPENBAAR

Pagina 2 van 3

Bijlagen
n.v.t.

Datum
6 april 2023
Onze referentie
Vul hier het CM-nummer in
Opgesteld door
Bestuurskern
DGLM
Aan
de Minister / c.c. de
Staatssecretaris
Bijlage(n)
-

OPENBAAR

Pagina 3 van 3