Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2018–2019

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1185
Vragen van het lid Van Eijs (D66) aan de Staatssecretaris Infrastructuur en
Waterstaat over het bericht dat Nederland na de Duitse vuile dieselauto’s nu de
vervuilende houtkachels importeert (ingezonden 25 oktober 2018).
Antwoord van Staatssecretaris Van Veldhoven-van der Meer (Infrastructuur
en Waterstaat) (ontvangen 16 januari 2019).
Vraag 1
Kent u het bericht «Kachelbranche wil strengere normen tegen fijnstof»?1
Antwoord 1
Ja, dat ken ik.
Vraag 2
Deelt u de mening dat juist Nederland met een zorgwekkende luchtkwaliteit
voorop moet lopen in het verbeteren van de luchtkwaliteit? Kunt u uw
antwoord toelichten?
Antwoord 2
De luchtkwaliteit in ons land voldoet bijna overal aan de Europese normen,
maar er is gezondheidswinst te behalen als we de luchtkwaliteit verder
verbeteren. Een goede luchtkwaliteit is belangrijk en daarom is er in het
regeerakkoord afgesproken dat we werken aan een permanente verbetering
van de luchtkwaliteit. Dat dat belangrijk is, blijkt ook uit het advies van de
Gezondheidsraad dat aangeeft dat ook beneden de Europese normen nog
gezondheidswinst te behalen is.2 Daarom werk ik aan het Schone Lucht
Akkoord en dat doe ik samen met provincies, gemeenten en maatschappelijke
partijen.
Vraag 3
Is het waar dat vervuilende houtkachels die in Duitsland en België verboden
zijn wel verkocht mogen worden in Nederland? Kunt u in uw antwoord
toelichten hoeveel van dit soort kachels er zijn en wat het effect daarvan is op
de Nederlandse luchtkwaliteit?
1

BNR, 24 oktober 2018, «Kachelbranche wil strengere normen tegen fijnstof» (https://
www.bnr.nl/nieuws/duurzaamheid/10358381/kachelbranche-wil-strengere-normen-tegenfijnstof)
2
Gezondheidsraad, 28 januari 2018, «Gezondheidswinst door schonere lucht».

ah-tk-20182019-1185
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

1

Antwoord 3
Producten die een CE-keurmerk bezitten mogen overal in de Europese Unie
verkocht worden, mits er geen aanvullende eisen gesteld zijn aan het product
door de betreffende lidstaten. België hanteert strengere productnormen voor
emissies en rendement voor nieuwe installaties die op hout gestookt worden
en ook Duitsland kent scherpe eisen aan houtkachels.
Uit het kennisdocument Houtstook in Nederland3 blijkt dat de Nederlandse
markt voor een groot deel de Duitse markt volgt. Het kennisdocument stelt
dat kan worden aangenomen dat in Nederland veel nieuwe kachels voldoen
aan de (strenge) Duitse normstelling. Er is geen zicht op de aantallen
houtkachels die vanuit België de Nederlandse markt op komen.
Met het dichterbij komen van de invoerdatum van de Ecodesign-richtlijn en
de recente ontwikkelingen in Vlaanderen, bestaat er wel een toenemende
kans dat kachels die nog niet aan de Ecodesign-eisen voldoen in Nederland
op de markt komen. Ik vind dat geen wenselijke ontwikkeling.
Ik wil daarom komen tot een regeling om zo snel mogelijk, maar uiterlijk per
1 januari 2020, de nieuwe eisen van de Ecodesign-richtlijn ook in Nederland
net als in onze buurlanden van kracht te laten zijn voor nieuw verkochte
kachels.
Aangezien hiervoor een algemene maatregel van bestuur noodzakelijk is, kan
invoering naar verwachting niet eerder dan per januari 2020 plaatsvinden.
Vraag 4
Kunt u toelichten of de kachelbranche wordt betrokken in het Nationaal
Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL)? Zo ja, kunt u toelichten of
er wordt gesproken over de versnelde invoering van strengere emissie-eisen
voor houtkachels? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 4
De kachelbranche is niet betrokken bij het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit omdat dit een programma is van het Rijk en decentrale overheden. De Nederlandse Haarden en Kachelbranche is wel betrokken
bij het Platform Houtrook en Gezondheid dat mij van advies voorziet voor
maatregelen die opgenomen kunnen worden in het Schone Lucht Akkoord.
De kachelbranche heeft mij ook geadviseerd over het versneld invoeren van
de Ecodesign-richtlijn en heeft aangegeven dat de Nederlandse markt hier
klaar voor is.
Vraag 5
Wat vindt u ervan dat onze buurlanden strengere eisen stellen aan de
emissienormen van houtkachels dan dat wij doen als Nederland, terwijl het
bedrijfsleven al langer pleit voor strengere normen en maatschappelijk
organisaties vragen om maatregelen te treffen tegen fijnstofuitstoot?
Antwoord 5
De ons omringende landen stellen op dit moment strengere eisen aan de
emissies van houtkachels die nieuw worden geïnstalleerd. Dit betekent niet
direct dat in Nederland verkochte kachels per definitie niet aan die strengere
emissienormen voldoen. Zoals ook in het antwoord op vraag 3 wordt
aangegeven voldoet een groot deel van de verkochte kachels ook in
Nederland aan de strengere Duitse eisen. Ik geef daarom graag gehoor aan
de vraag vanuit het bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties om deze
eisen formeel vast te leggen en te werken aan het versneld invoeren van
Ecodesign-richtlijn.
Vraag 6
Klopt het dat houtkachels in 2022 volgens de Europese Eco-design-methode
aan strengere emissienormen moeten voldoen dan nu het geval is in
Nederland? Kunt u uw antwoord toelichten?

3

Kennisdocument Houtstook in Nederland; RVO 2018.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

2

Antwoord 6
Ja, dat klopt. Op dit moment gelden de minder stringente CE-normen. Vanaf
1 januari 2022 mogen er in Europa alleen toestellen die aan de typekeur-eisen
van de Ecodesign-richtlijn voldoen op de markt komen. Uit het kennisdocument van RVO blijkt dat kachels die in Duitsland worden verkocht aan DIN+
typekeureisen moeten voldoen die overeenkomstig zijn met de Ecodesignrichtlijn. Uit hetzelfde onderzoek blijkt dat de Nederlandse markt voor een
groot deel de Duitse markt volgt en kan worden aangenomen dat ook in
Nederland veel nieuwe kachels voldoen aan de Duitse normstelling. De
Nederlandse markt is dus al klaar voor de versnelde invoer van de Ecodesignrichtlijn in 2020.
Vraag 7
Deelt u de mening dat, in het kader van verbeteren van luchtkwaliteit, de
overheid versneld strengere emissienormen voor houtkachels moet invoeren
wanneer het bedrijfsleven aangeeft dat de markt hier klaar voor is? Zo nee,
kunt u toelichting waarom niet?
Antwoord 7
In het regeerakkoord is aangegeven dat we streven naar een permanente
verbetering van de luchtkwaliteit. Zoals vermeld in mijn reactie op de brief
van het Platform Houtrook en Gezondheid, zou ik samen met onder meer het
Platform onderzoek doen naar onder andere het versneld invoeren van de
Ecodesign-richtlijn.4 Inmiddels heb ik de conclusie getrokken dat versnelde
invoering positief uitpakt op de luchtkwaliteit.
Vraag 8
Bent u bereid om dit jaar nog strengere emissienormen in te stellen voor
houtkachels? Zo ja, kunt u aangeven op welke termijn we de invoer van deze
normen kunnen verwachten? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 8
Zoals ik in het antwoord op vraag 3 heb aangegeven, wil komen tot een
regeling om zo snel mogelijk, maar uiterlijk per 1 januari 2020, de nieuwe
eisen van de Ecodesign-richtlijn van kracht te laten zijn voor nieuw verkochte
kachels.

4

Kamerbrief «Reactie op brief Platform Houtrook en Gezondheid», kamerstuk 30 175, nr. 230,
30 mei 2018.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

3