Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2013–2014

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

58
Vragen van het lid Ulenbelt (SP) aan de ministers van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid en van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap over het bericht
dat steeds meer jongeren gratis stage lopen (ingezonden 16 augustus 2013).
Antwoord van minister Asscher (Sociale Zaken en Werkgelegenheid), mede
namens de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (ontvangen
24 september 2013)
Vraag 1
Wat is uw reactie op het bericht «Gratis stagiair (m/v) zoekt plek»?1
Antwoord 1
Ik verwijs u daarvoor graag naar de antwoorden op de onderstaande vragen.
Vraag 2
Wat is uw reactie op de opmerking van de voorzitter van FNV Jong dat door
het aannemen van gratis stages schijnwerkloosheid gecreëerd wordt?
Betekent dit dat het echte werkloosheidspercentage onder jongeren nog
hoger is dan 17%?
Antwoord 2
Het is bekend dat het werkzoekenden momenteel extra moeite kost om een
geschikte baan te bemachtigen. Voor pas afgestudeerde jongeren zonder
werkervaring geldt dat nadrukkelijker. Bezien vanuit dat perspectief is het
denkbaar dat deze jongeren alternatieve oplossingen aangrijpen om
werkervaring op te doen, hun kennis actueel en op peil te houden en
daarmee fit te blijven voor de arbeidsmarkt. Er zijn ook jongeren die in plaats
van een onbetaalde stage, vrijwilligerswerk verrichten om werkervaring op te
doen. Ook vrijwilligerswerk is onbetaald. Veel jongeren die deze stages
aannemen geven ook aan dat zij hiermee hun uiterste best doen om zo min
mogelijk een beroep te doen op een bijstandsuitkering.
Organisaties en bedrijven zijn niet verplicht om een stagevergoeding te
betalen. Meestal wordt het echter wel gedaan, zeker bij grotere organisaties.
De gemiddelde stagevergoeding van een tweede- en derdejaars hbo-student
ligt daarbij tussen € 136 tot € 227 bruto per maand, voor een afstudeerstage

1

ah-tk-20132014-58
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2013

Spits, 15 augustus 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

1

op hbo-niveau tussen € 227 tot € 363 bruto per maand, en op academisch
niveau tussen € 227 tot € 454 bruto per maand.
Voor het werkloosheidspercentage onder jongeren maakt een eventuele
verschuiving van stageplekken voor studenten naar stageplekken voor
afgestudeerde jongeren in principe geen verschil. Een mogelijk hogere
werkloosheid onder studenten als gevolg van een verminderd aantal
stageplekken, kan worden weggestreept tegen een lagere werkloosheid onder
afgestudeerde jongeren als gevolg van een grotere (stage)werkgelegenheid
voor hen.
Vraag 3
Deelt u de mening dat onbetaalde stages voor reeds afgestudeerde jongeren
zorgen voor oneerlijke concurrentie op de arbeidsmarkt, waardoor er
verdringing ontstaat? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 3
Er is geen sprake van verdringing omdat het doorgaans gaat om additionele
plaatsen. Deze plekken komen niet tot stand als de werkgever geen stagiair
heeft.
Vraag 4
Kunt u motiveren waarom werkgevers reeds afgestudeerde jongeren die een
onbetaalde stage lopen niet het wettelijk minimumloon hoeven uit te betalen?
Zo nee, wat gaat u eraan doen om te zorgen dat iedere werkgever zijn
werknemers minimaal het wettelijk minimumloon uitbetaalt?
Antwoord 4
Voor het verrichten van een stage is het van essentieel belang dat een
stagiair zich duidelijk onderscheidt van een «gewone werknemer». De
werkzaamheden van een gewone werknemer zijn hoofdzakelijk van productieve aard, gericht op het maken van omzet, winst of het behalen van doelen
(etc.). Bij een stagiair staat het leeraspect centraal. Als er sprake is van een
stage is betaling van het minimumloon niet vereist. Er is evenmin een
verplichting om de stagiair een vergoeding te betalen in het kader van een
stage-overeenkomst en er geldt dat uitsluitend een vergoeding moet worden
betaald als dit opgenomen is in de cao waaronder de betrokkene valt.
Vraag 5
Deelt u de mening van de voorzitter van FNV Jong dat bedrijven die geen
vergoeding betalen aan afgestudeerde jongeren aangepakt moeten worden?
Zo ja, wat houdt het aanpakken precies in? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 5
Zoals hierboven wordt toegelicht zijn organisaties en bedrijven niet verplicht
een stagevergoeding te betalen en is betaling van het minimumloon niet
vereist.
Vraag 6
Deelt u de zorgen van de Landelijke Studenten Vakbond dat door de vele
onbetaalde stages jongeren die nog bezig zijn met hun opleiding meer
moeite hebben met het vinden van een stageplek? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 6
Ik begrijp de zorgen omtrent studenten die nog in opleiding zijn en hierdoor
mogelijk meer moeite hebben om een stageplek te vinden. Ik vind het
daarom positief dat de stichting Samenwerking Beroepsonderwijs Bedrijfsleven (SBB) sinds januari 2013 het succesvolle stage- en leerbanenoffensief
heeft geïntensiveerd. Mirjam Sterk, Ambassadeur Aanpak jeugdwerkloosheid,
en de SBB trekken sinds kort samen op om het offensief nog meer aandacht
te geven. Scholen zijn opgeroepen stagetekorten te melden via het Meldpunt
stagetekorten, waardoor knelpunten inzichtelijk zijn en worden aangepakt.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

2