Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

34 914

Wijziging van de Spoorwegwet, de Wet
personenvervoer 2000 en enige andere wetten
in verband met de implementatie van richtlijn
(EU) 2016/797 van het Europees Parlement en de
Raad van 11 mei 2016 betreffende de
interoperabiliteit van het spoorwegsysteem in
de Europese Unie (PbEU 2016, L 138/44),
richtlijn (EU) 2016/798 van het Europees
Parlement en de Raad van 11 mei 2016 inzake
veiligheid op het spoor (PbEU 2016, L 138/102),
richtlijn (EU) 2016/2370 van het Europees
Parlement en de Raad van 14 december 2016 tot
wijziging van Richtlijn 2012/34/EU, met
betrekking tot de openstelling van de markt
voor het binnenlands passagiersvervoer per
spoor en het beheer van de
spoorweginfrastructuur (PbEU 2016, L 352/1) en
tevens ter goede uitvoering van verordening
(EU) 2016/796 van het Europees Parlement en de
Raad van 11 mei 2016 betreffende het
Spoorwegbureau van de Europese Unie en tot
intrekking van Verordening (EG) nr. 881/2004
(PbEU 2016, L 138/1) en van verordening (EU)
2016/2338 van het Europees Parlement en de
Raad van 14 december 2016 tot wijziging van
Verordening (EG) nr. 1370/2007, met betrekking
tot de openstelling van de markt voor het
binnenlands personenvervoer per spoor (PbEU
2016, L 354/22)

Nr. 8

TWEEDE NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 2 oktober 2018
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
1
Artikel I, onderdeel C, komt te luiden:

kst-34914-8
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2018

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 34 914, nr. 8

1

C
Artikel 6 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid wordt als volgt gewijzigd:
a. Onderdelen a en i vervallen onder verlettering van de onderdelen b
tot en met h tot a tot en met g en vervanging van de puntkomma aan het
slot van onderdeel g (nieuw) door een punt.
b. In onderdeel a (nieuw) vervalt «en onderhoud».
2. In het zesde lid wordt «een vergunning voor indienststelling
respectievelijk een nieuwe vergunning voor indienststelling als bedoeld in
artikel 9, derde lid, heeft verleend» vervangen door «een vergunning voor
indienststelling als bedoeld in artikel 26h, eerste lid, heeft verleend, of een
besluit als bedoeld in artikel 26i, eerste lid, heeft genomen».
2
In artikel I, onderdeel I, onder 3, wordt in het voorgestelde artikel 17,
derde lid, onderdeel d, «54, eerste lid, tweede volzin» vervangen door «54,
eerste lid, derde en vierde volzin».
3
In artikel I, onderdeel K, wordt in het voorgestelde artikel 26q, tweede
lid, «artikel 26o, onderdeel f» vervangen door «artikel 26o, onderdeel e».
4
Artikel I, onderdeel L, onder 2, komt te luiden:
2. In het derde lid wordt «artikel 3 van richtlijn 2004/49/EG» vervangen
door: artikel 2, derde lid, of artikel 3 van de spoorwegveiligheidsrichtlijn.
5
In artikel I, onderdeel U, wordt «16a tot en met 16f» vervangen door
«16a tot en met 16e».
Toelichting
Algemeen
In deze nota van wijziging worden aanpassingen voorgesteld van het
wetsvoorstel tot wijziging van de Spoorwegwet, de Wet personenvervoer
2000 en enige andere wetten in verband met de implementatie van
richtlijn (EU) 2016/797 van het Europees Parlement en de Raad van 11 mei
2016 betreffende de interoperabiliteit van het spoorwegsysteem in de
Europese Unie (PbEU 2016, L 138/44), richtlijn (EU) 2016/798 van het
Europees Parlement en de Raad van 11 mei 2016 inzake veiligheid op het
spoor (PbEU 2016, L 138/102), richtlijn (EU) 2016/2370 van het Europees
Parlement en de Raad van 14 december 2016 tot wijziging van Richtlijn
2012/34/EU, met betrekking tot de openstelling van de markt voor het
binnenlands passagiersvervoer per spoor en het beheer van de spoorweginfrastructuur (PbEU 2016, L 352/1) en tevens ter goede uitvoering van
verordening (EU) 2016/796 van het Europees Parlement en de Raad van
11 mei 2016 betreffende het Spoorwegbureau van de Europese Unie en
tot intrekking van Verordening (EG) nr. 881/2004 (PbEU 2016, L 138/1) en

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 34 914, nr. 8

2

van verordening (EU) 2016/2338 van het Europees Parlement en de Raad
van 14 december 2016 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1370/2007,
met betrekking tot de openstelling van de markt voor het binnenlands
personenvervoer per spoor (PbEU 2016, L 354/22).
De wijzigingen betreffen een verduidelijking van de verhouding tussen
artikel 6 van de Spoorwegwet en het voorgestelde hoofdstuk 2a van die
wet, alsmede het herstel van enkele onvolkomenheden.
Artikelsgewijze toelichting
Onderdeel 1 (artikel 6 Spoorwegwet)
De wijziging van artikel 6, eerste lid, betreft een verduidelijking van de
verhouding tussen de nationale regels met betrekking tot de eigenschappen van hoofdspoorweginfrastructuur enerzijds en het EU-kader
anderzijds. Artikel 6, eerste lid, bevat een delegatiegrondslag op basis
waarvan regels met betrekking tot de technische eigenschappen van
hoofdspoorweginfrastructuur gesteld kunnen worden. Inmiddels is het
merendeel van die regels inmiddels vervangen door de interoperabiliteitsrichtlijn en de op basis daarvan vastgestelde technische specificaties
inzake interoperabiliteit (TSI’s). Het op grond van artikel 6 van de
Spoorwegwet vastgestelde Besluit hoofdspoorweginfrastructuur bevat
dan ook vrijwel geen regels meer met betrekking tot de eigenschappen
van de hoofdspoorweginfrastructuur. Het voorgestelde hoofdstuk 2a
implementeert de interoperabiliteitsrichtlijn en bevat grondslagen om de
uitvoering van die richtlijn te waarborgen in lagere regelgeving. Onderwerpen die in ieder geval binnen de reikwijdte van dat hoofdstuk vallen
zijn de algemene technische kenmerken van de infrastructuur, het
onderhoud daarvan en de energievoorziening. Deze «subsystemen»
worden vrijwel volledig door Europese TSI bestreken. Nationale regels
mogen enkel nog gesteld worden om voorschriften te stellen met
betrekking tot onderwerpen die wel door de TSI’s worden bestreken, maar
daarin nog niet geharmoniseerd zijn (zoals open punten). Het voorgestelde hoofdstuk 2a bevat daartoe een delegatiegrondslag. Om duidelijk te
maken dat hoofdstuk 2a met betrekking tot die onderdelen het enige
juridische kader vormt, wordt voorgesteld de desbetreffende onderdelen
uit artikel 6, eerste lid, te schrappen. Daarmee wordt de verhouding
tussen de delegatiegrondslag in artikel 6, eerste lid, en het voorgestelde
hoofdstuk 2a verduidelijkt.
Onderdeel 2 (artikel 17, derde lid, Spoorwegwet)
In het oorspronkelijke wetsvoorstel is verwezen naar artikel 54, eerste
lid, tweede volzin, van de gewijzigde SERA-richtlijn. Ten opzichte van de
oorspronkelijke SERA-richtlijn is die tweede volzin niet gewijzigd, maar de
derde en vierde volzin wel. Met deze wijziging wordt de verwijzing
hersteld.
Onderdeel 3 (artikel 26q, tweede lid, Spoorwegwet)
In het voorgestelde artikel 26q, tweede lid, wordt abusievelijk verwezen
naar onderdeel f van artikel 26o Spoorwegwet in plaats van onderdeel e.
Dit wordt hersteld.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 34 914, nr. 8

3

Onderdeel 4 (artikel 27, derde lid, Spoorwegwet)
Per abuis is in artikel 27, derde lid, van de Spoorwegwet niet verwezen
naar artikel 2, derde lid, van de Spoorwegveiligheidsrichtlijn. Met het
toevoegen van die bepaling wordt beter aangesloten bij het toepassingsbereik van de spoorwegveiligheidsrichtlijn.
Onderdeel 5 (artikel 76, tweede lid, Spoorwegwet)
Abusievelijk is in de opsomming van artikel 76, tweede lid, van de
Spoorwegwet opgenomen dat ACM toezicht houdt op artikel 16f. Dat
artikel betreft de veiligheidsvergunning voor de beheerder. In de Europese
systematiek is het de nationale veiligheidsinstantie die toezicht houdt op
de veiligheidsvergunning van de beheerder. In Nederland voert de ILT
deze taak uit en dat moet zo blijven. Deze nota van wijziging verduidelijkt
dat.
De Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat,
S. van Veldhoven-van der Meer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 34 914, nr. 8

4