Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2018–2019

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2277
Vragen van het lid Moorlag (PvdA) aan de Staatssecretaris van Economische
Zaken en Klimaat over de aanleg van glasvezel op het platteland (ingezonden
20 maart 2019).
Antwoord van Staatssecretaris Keijzer (Economische Zaken en Klimaat)
(ontvangen 2 april 2019).
Vraag 1
Kent u het bericht «Glasvezelmarkt in vizier ACM na «pesterijen» KPN»?1
Antwoord 1
Ja, daar ben ik mee bekend.
Vraag 2
Deelt u de mening dat vanwege het toenemende belang van snelle internetverbindingen en het toekomstbestendig maken daarvan, dat glasvezel een
belangrijke rol heeft in heel Nederland? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 2
Voldoende beschikbare, betrouwbare en snelle internetverbindingen zijn een
voorwaarde voor een volwaardige deelname van burgers en bedrijven aan de
Nederlandse economie en samenleving. De onderliggende technologie
waarmee snel internet wordt aangeboden is daarbij van ondergeschikt
belang. Daar waar snel internet over bestaande netwerken niet geleverd kan
worden, kan de aanleg van glasvezel een goede oplossing zijn.
Vraag 3
Deelt u de mening dat glasvezelverbindingen kunnen bijdragen aan de
concurrentiepositie van Nederland en dat burgers en bedrijven diensten
kunnen afnemen die bij hun behoeften aansluiten? Zo ja, waarom? Zo nee,
waarom niet?

1

ah-tk-20182019-2277
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2019

Financieele Dagblad, 15 maart 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

1

Antwoord 3
Ja, goede digitale connectiviteit is essentieel voor de concurrentiepositie van
Nederland. Het is dan ook de kabinetsdoelstelling dat in 2023 alle huishoudens in Nederland over een vaste internetverbinding van tenminste 100 Mbps
beschikken. Glasvezel is één van de technologieën die snel internet mogelijk
maken.
Vraag 4
Deelt u ook de mening dat burgers en bedrijven op het platteland, inclusief
de buitengebieden van gemeenten, glasvezelverbindingen zouden moeten
kunnen krijgen? Zo ja, waarom? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 4
Nee, niet per definitie. Conform onze nationale doelstelling moet elke burger
en bedrijf in 2023 de beschikking hebben over internet met een snelheid van
tenminste 100 Mbps maar daarvoor is niet in alle gevallen perse glasvezel
nodig. Deze snelheid kan namelijk ook met andere technologieën worden
gerealiseerd, zoals het opwaarderen van het kopernetwerk of met een
coaxverbinding. Glasvezel is een middel en niet het doel op zich.
Vraag 5
Deelt u de mening dat als een bedrijf plannen heeft om ook dunbevolkte
gebieden te gaan voorzien van glasvezel, dat dit de voorkeur zou moeten
hebben boven plannen van een bedrijf dat slechts dichtbevolkte gebieden wil
«verglazen»? Zo ja, waarom? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 5
Het is aan de markt om keuzes te maken waar en onder welke voorwaarden
er glasvezel wordt aangelegd. Het is vervolgens aan de burger om te kiezen
naar welk aanbod zijn of haar voorkeur uitgaat.
Vraag 6
Bieden wet- en regelgeving nu de mogelijkheid om voorrang te geven aan
plannen voor het aanleg van glasvezel in een hele gemeente inclusief de
buitengebieden boven plannen die zich slechts op het dichtbevolkte deel van
een gemeente richten? Zo ja, welke mogelijkheid betreft dit? Zo nee, waarom
niet en acht u het zinvol om dergelijke wet- en regelgeving te ontwikkelen?
Antwoord 6
Nee. Aanbieders mogen vrij met elkaar concurreren naar de gunst van
klanten. Die concurrentie heeft ervoor gezorgd dat Nederland internationaal
koploper is met een hoogwaardige digitale infrastructuur. Dat is een goede
zaak.
Vraag 7
Bent u bereid om belemmeringen uit de (mededingings)wetgeving weg te
nemen om bewonersinitiatieven en gemeenten meer ruimte te geven voor
het aanleggen van glasvezelverbindingen? Zo nee, waarom niet? Zo ja,
welke?
Antwoord 7
Ik zie op dit moment geen noodzaak om de bestaande mededingingswetgeving aan te passen. Samen met de ACM blijf ik de ontwikkelingen uiteraard
nauwlettend volgen. Wel zie ik dat de Europese staatssteunregels aanpassing
behoeven, omdat zij in de praktijk moeilijk toepasbaar zijn. Ik wil graag meer
ruimte voor het bieden van staatssteun door lokale overheden creëren.
Decentrale overheden worden onder andere via de website samensnelinternet.nl en het kennisplatform snel internet geïnformeerd over staatssteunregels.
Vraag 8
Deelt u de mening dat de aanleg van twee glasvezelnetten in (gedeelten) van
gemeenten niet kosteneffectief is en dat dit voorkomen zou moeten worden?
Zo ja, waarom en welke mogelijkheden bestaan er om dit te voorkomen? Zo
nee, waarom niet?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

2

Antwoord 8
Het is aan marktpartijen om te besluiten wat zij kosteneffectief achten en wat
niet.
Ik juich het echter niet toe als meerdere vraagbundelingstrajecten in hetzelfde
gebied tegelijk lopen en daardoor het minimale aantal huishoudens voor een
rendabele investering bij alle trajecten niet gehaald wordt. Het resultaat kan
namelijk zijn dat er wel voldoende interesse is in glasvezelaansluitingen bij
consumenten en bedrijven, maar dat partijen zich allemaal terugtrekken.
Partijen kunnen ervoor kiezen de uitrol toch door te zetten ook al is de
vraagbundeling niet gehaald of samen te werken aan de uitrol in het
betreffende gebied zoals op een aantal plaatsen al gebeurt.
Vraag 9
Welke aanvullende maatregelen bent u bereid te gaan treffen om ervoor te
zorgen dat in heel Nederland de toegang tot en beschikbaarheid van snel
internet wordt gewaarborgd?
Antwoord 9
In juli van het vorig jaar heb ik het Actieplan Digitale Connectiviteit2
gepresenteerd met 42 acties, waaronder de ontwikkeling van een breedbandkaart (om de voortgang van de Nederlandse vaste infrastructuur te monitoren), om ervoor te zorgen dat Nederland koploper blijft met een hoogwaardige digitale infrastructuur en iedereen toegang heeft tot snel internet. Ik heb
er vertrouwen in dat we die doelstelling zullen halen. Ik blijf dit nauwlettend
volgen en zal de Kamer zoals toegezegd in het Algemeen Overleg Telecommunicatie op 17 oktober 20183 jaarlijks over de voortgang rapporteren. De
eerste voortgangsrapportage ontvangt de Kamer eind dit jaar.
Vraag 10
Kunt u bovenstaande vragen voor het aanstaande algemeen overleg
Telecommunicatie op 4 april 2019 beantwoorden?
Antwoord 10
Ja, ik heb deze vragen hierbij voor het Algemeen Overleg Telecommunicatie
op 4 april beantwoord.

2
3

Kamerstuk 26 643, nr. 547.
Kamerstuk 24 095, nr. 457.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, Aanhangsel

3