Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

34 024

Wijziging van de Postwet 2009 tot
modernisering en flexibilisering van de
universele postdienstverlening (modernisering
UPD)

Nr. 16

AMENDEMENT VAN HET LID GESTHUIZEN
Ontvangen 21 januari 2015
De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:
In artikel I wordt voor onderdeel A een onderdeel ingevoegd, luidende:
0A
Artikel 8 wordt als volgt gewijzigd:
1. Voor de huidige tekst wordt de aanduiding «1.» geplaatst.
2. In het eerste lid (nieuw) komt de laatste volzin te luiden: De
toepassing van een minimumpercentage kan daarbij slechts worden
uitgesloten ten aanzien van een postvervoerbedrijf aan wie geen kosten
als bedoeld in artikel 6a van de Instellingswet Autoriteit Consument en
Markt in rekening worden gebracht.
3. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
2. De voordracht voor een krachtens het eerste lid vast te stellen
algemene maatregel van bestuur wordt niet eerder gedaan dan vier
weken nadat het ontwerp aan beide kamers der Staten-Generaal is
overgelegd.
Toelichting
In artikel 8 van de Postwet 2009 is bepaald dat een postvervoerbedrijf
met een bij algemene maatregel van bestuur (AMvB) te bepalen
minimumpercentage van de postbezorgers die voor hem postvervoer
verrichten, een arbeidsovereenkomst dient te hebben. Artikel 8 van de
Postwet 2009 wordt uitgewerkt in het Tijdelijk besluit postbezorgers 2011.
Daarin is het minimumpercentage vastgesteld op ten minste 80%. De
laatste volzin van artikel 8 stelt dat de toepassing van een minimumpercentage bij AMvB kan worden beperkt tot bepaalde categorieën postvervoerbedrijven of bepaalde omstandigheden. Deze bepaling wordt verder
uitgewerkt in artikel 3 van het Tijdelijk besluit postbezorgers 2011, alwaar

kst-34024-16
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 024, nr. 16

1

in onderdeel a wordt gesteld dat een postvervoerbedrijf dat is gebonden
aan een collectieve arbeidsovereenkomst waarin bepalingen zijn
opgenomen over het aantal of het percentage postbezorgers dat bij een
postvervoerbedrijf arbeid verricht op basis van een arbeidsovereenkomst,
niet gebonden is aan het minimum van 80%. Dit amendement regelt dat
deze mogelijkheid moet worden geschrapt, zodat ieder postvervoerbedrijf
in beginsel is gebonden aan het minimumpercentage zoals vastgesteld in
het Tijdelijk besluit postbezorgers 2011.
Tegelijkertijd dient het mogelijk te blijven om de uitzondering die is
vervat in artikel 3, onderdeel b, van het Tijdelijk besluit postbezorgers
2011 te continueren. Deze uitzondering ziet op bedrijven die slechts een
beperkt deel van hun omzet behalen uit postvervoer, lokaal en regionaal
werkzaam zijn en met een zeer beperkt aantal personen het postvervoer
verrichten in een beperkt geografisch gebied.
Tevens wordt een voorhangprocedure in het wetsvoorstel opgenomen,
op grond waarvan een algemene maatregel van bestuur die op grond van
artikel 8, eerste lid, wordt vastgesteld aan beide kamers moet worden
overgelegd.
Dit amendement dient te zorgen voor beperking op de uitzonderingsmogelijkheden op het bij algemene maatregel van bestuur vastgelegde
ingroeimodel dat tot doel had dat aan het eind van 2013 80% van de
postbezorgers bij de postbedrijven via een arbeidsovereenkomst zouden
werken.
Postbedrijf Sandd heeft door middel van artikel 3a van de AMvB
Tijdelijk besluit postbezorgers 2011 een uitzondering weten te creëren
door met de Landelijke Belangen Vereniging (LBV) een cao af te sluiten
waarbij is besloten dat Sandd ernaar streeft 50% van de postbezorgers op
basis van een arbeidsovereenkomst te laten werken waarbij Sandd een
afwijking van 50% aan kan houden. In deze cao komt het er dus op neer
dat het bedrijf slechts 25% van haar bezorgers volgens een arbeidsovereenkomst dient te laten werken.
Deze in juni 2014 afgesloten cao volgde op het afbreken van onderhandelingen tussen FNV en Sandd nadat FNV een eindbod deed waarbij 70%
van de postbezorgers aan het einde van 2014 en 80% aan het einde van
2015 een arbeidsovereenkomst zouden moeten hebben. Door het afsluiten
van de cao met de LBV, soms afgeschilderd als een «gele vakbond», een
bond die evenzeer het werkgevers- als werknemersbelang dient, heeft
Sandd de verplichtingen voortvloeiend uit de AMvB omzeild. Dit gebeurde
in weerwil van de Tweede Kamer die met haar steun voor het rapport
Vreeman juist heeft onderschreven dat de onderhandelingspositie van
aanbieders van laaggeschoolde arbeid zoals in de postsector niet
vergelijkbaar is met die van andere Zelfstandigen zonder personeel en dat
daarom het gebruik van overeenkomsten van opdracht aan de onderkant
van de arbeidsmarkt ongewenst is.
Door de derde zin van artikel 8 in de Postwet wordt het onmogelijk op
de huidige of latere Algemene Maatregelen van Bestuur uitzonderingen te
maken en wordt voldaan aan de wens van de Kamer dat de overgrote
meerderheid van de postbezorgers via een arbeidsovereenkomst
werkzaam is.
Gesthuizen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 024, nr. 16

2