Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2016–2017

33 835

Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit
(NVWA)

Nr. 55

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 17 februari 2017
De vaste commissie voor Economische Zaken heeft mij verzocht een
reactie te geven op een aantal voorstellen voor de wijze van informeren
van uw Kamer over het herijkte Plan van aanpak «NVWA 2020»
(Kamerstuk 33 835, nr. 49) en de bijbehorende voortgangsrapportages. De
voorstellen staan vermeld in uw brief van 25 januari 2017 en hebben alle
betrekking op de komende voortgangsrapportages over het herijkte Plan
van aanpak NVWA.
Voorts heeft uw Kamer mij en de Minister van Volksgezondheid, Welzijn
en Sport (VWS) op 21 december 2016 verzocht een drietal rapporten over
de NVWA uit 2016, die uw Kamer vertrouwelijk had ontvangen, alsnog
zoveel als mogelijk openbaar te maken en u te doen toekomen.
Onderstaand ontvangt u, mede namens de Minister van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport, mijn reactie.
Informatievoorziening over de voortgang van het herijkte Plan van aanpak
NVWA.
Op 9 december 2016 heb ik u, mede namens de Minister van VWS, het
herijkte Plan van aanpak voor de NVWA, «NVWA 2020», aangeboden
(Kamerstuk 33 835, nr. 49). Met dit herijkte Plan van aanpak zet de NVWA
de komende jaren verdere stappen naar een adequaat toegeruste en
toekomstbestendige autoriteit. In de bijlage bij de genoemde brief heb ik
aangegeven op welke wijze de wensen van de Tweede Kamer ten aanzien
van het herijkte Plan van aanpak zijn verwerkt. Voor verdere informatie
over het herijkte Plan van aanpak verwijs ik u naar mijn brief van
9 december 2016.
Uw verzoek betreft de wijze van informeren van uw Kamer over de
voortgang van de uitvoering van dit herijkte Plan van aanpak.

kst-33835-55
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2017

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 33 835, nr. 55

1

De informatievoorziening aan uw Kamer vindt plaats via halfjaarlijkse
voortgangsrapportages. U heeft vijf keer een voortgangsrapportage
ontvangen (Kamerstuk 33 835, nrs. 10, 12, 17, 34 en 47). De zesde
voortgangsrapportage, over de tweede helft van 2016, zult u in het
voorjaar van 2017 ontvangen. Dat zal de laatste rapportage over het Plan
van Aanpak 2013 zijn. Daarin zal tevens een verantwoording worden
opgenomen over de gehele periode van het plan (2014–2016). De nog niet
afgeronde verbeterpunten uit het Plan van aanpak 2013 vormen onderdeel
van het herijkte Plan van aanpak. De eerste voortgangsrapportage over
het herijkte Plan van aanpak zal in het najaar van 2017 verschijnen en
heeft als rapportageperiode de eerste helft van 2017.
De voorstellen van uw Kamer over de inhoud van de voortgangsrapportages over het herijkte Plan van aanpak hebben betrekking op de doelen
en resultaten van het plan, de efficiencytaakstellingen van de NVWA, het
nieuwe ICT-systeem en een aantal algemene zaken. Voor zover niet al
vermeld in het herijkte Plan van Aanpak zal ik de voorstellen overnemen
en hierover op hoofdlijnen rapporteren met ingang van de eerste
voortgangsrapportage over het herijkte Plan van aanpak.
Ten aanzien van de financiële mutaties merk ik op dat deze onderdeel zijn
van de reguliere begrotingscyclus. Wel zal ik in de voortgangsrapportages
melding maken van mogelijke beleidsmatige wijzigingen en eventuele
vertragingen.
Ten aanzien van de ICT wil ik u ook nog wijzen op de nieuwe rapportage
die het Bureau ICT (BIT) momenteel maakt over de ICT-verbeteringen bij
de NVWA. Het rapport zal ik u naar verwachting in maart 2017 doen
toekomen.
Rapporten over de NVWA
Op 27 mei 2016 heb ik uw Kamer twee rapporten over de NVWA vertrouwelijk ter inzage gestuurd (Kamerstuk 33 835, nr. 33). Beide rapporten
lagen ten grondslag aan de besluiten waarover ik u in mijn brief van
27 mei 2016 heb geïnformeerd. Het gaat om de rapporten:
– «Analyse takenpakket NVWA», opgesteld door PricewaterhouseCoopers,
– «Efficiency-doorlichting NVWA», opgesteld door KPMG.
Het derde rapport dat uw Kamer noemt, «Analyse verantwoordingsinformatie NVWA», opgesteld door KPMG, is u op 13 december 2016 vertrouwelijk ter inzage gestuurd door de Minister van VWS (Kamerstuk 33 835,
nr. 50). De Minister van VWS zal u separaat informeren over uw verzoek
tot openbaarmaking van dit rapport (Kamerstuk 33 835, nr. 54).
Ik heb de NVWA gevraagd de rapporten nogmaals te beoordelen vanuit
de vraag in hoeverre gehele of gedeeltelijke openbaarmaking uit
maatschappelijk oogpunt gewenst is. De verstrekking van gegevens mag
er niet toe leiden dat vertrouwelijke bedrijfs- en handhavingsinformatie
van de NVWA gebruikt kan worden voor calculerend nalevingsgedrag bij
ondertoezichtsgestelden. Op basis van deze beoordeling heb ik geconcludeerd dat openbaarmaking van het rapport «Analyse takenpakket NVWA»
niet zinvol is en dat openbaarmaking van het rapport «Efficiencydoorlichting NVWA» met enkele weglatingen mogelijk is.
Ik heb uw Kamer per brief van 27 mei 2016 geïnformeerd over de
conclusies van het rapport «Analyse takenpakket NVWA» (Kamerstuk
33 835, nr. 33). Het rapport bestaat naast deze conclusies uit een
omschrijving per domein van de taken en de risico’s als een taak niet of
niet volledig wordt uitgevoerd; uit een zeer gedetailleerde beschrijving
van de ingezette uren; uit een omschrijving van de feitelijke activiteiten
die de NVWA uitvoert (met daarbij een omschrijving van de gehanteerde

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 33 835, nr. 55

2

handhavingsnormen); en uit een beschrijving van ruimte en knelpunten in
het toezicht. Deze informatie zou, gelet op bovenstaande criteria voor
openbaarmaking, bij openbaarmaking van het rapport geheel weggelaten
moeten worden.
Het rapport «Efficiency-doorlichting NVWA» treft u, met enkele weglatingen, bijgaand aan1. In het eerste deel van het rapport zijn gegevens
weggelaten waaruit de intensiteit van het toezicht zou kunnen worden
afgeleid. Uit de overige delen van het rapport zijn de namen van de
geïnterviewden om privacyredenen weggelaten.
De Staatssecretaris van Economische Zaken,
M.H.P. van Dam

1

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 33 835, nr. 55

3