Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2019–2020

35 556

Wijziging van de Wet financiering sociale
verzekeringen om te voorzien in differentiatie
naar grootte van werkgever bij de premieheffing
voor het Arbeidsongeschiktheidsfonds en om de
systematiek van voortschrijdend cumulatief
rekenen aan te passen

Nr. 4

ADVIES AFDELING ADVISERING RAAD VAN STATE EN NADER
RAPPORT1
Hieronder zijn opgenomen het advies van de Afdeling advisering van de
Raad van State d.d. 12 augustus 2020 en het nader rapport d.d.
31 augustus 2020, aangeboden aan de Koning door de Minister van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Het advies van de Afdeling advisering
van de Raad van State is cursief afgedrukt.
Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw Kabinet van 15 juli 2020,
nr. 2020001522, machtigde Uwe Majesteit de Afdeling advisering van de
Raad van State haar advies inzake het bovenvermelde voorstel van wet
rechtstreeks aan mij te doen toekomen. Dit advies, gedateerd 12 augustus
2020, No. W12.20.0266/III, bied ik U hierbij aan.
Het voorstel geeft de Afdeling advisering van de Raad van State geen
aanleiding tot het maken van inhoudelijke opmerkingen. De tekst van het
advies treft u hieronder cursief afgedrukt aan, inclusief een reactie op de
opmerking in de redactionele bijlage.
Bij Kabinetsmissive van 15 juli 2020, no. 2020001522, heeft Uwe Majesteit,
op voordracht van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, bij
de Afdeling advisering van de Raad van State ter overweging aanhangig
gemaakt het voorstel van wet houdende wijziging van de Wet financiering
sociale verzekeringen om te voorzien in differentiatie naar grootte van
werkgever bij de premieheffing voor het Arbeidsongeschiktheidsfonds en
om de systematiek van voortschrijdend cumulatief rekenen aan te passen,
met memorie van toelichting.
De Afdeling advisering van de Raad van State heeft geen inhoudelijke
opmerkingen bij het voorstel.
De Afdeling verwijst naar de bij dit advies behorende redactionele bijlage.

1

kst-35556-4
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

De oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van toelichting zoals
voorgelegd aan de Afdeling advisering van de Raad van State is ter inzage gelegd bij het
Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 556, nr. 4

1

De Afdeling adviseert het voorstel bij de Tweede Kamer der StatenGeneraal in te dienen.
Gelet op artikel 26, zesde lid jo vijfde lid, van de Wet op de Raad van State,
adviseert de Afdeling dit advies openbaar te maken.
De vice-president van de Raad van State,
Th.C. de Graaf
Redactionele bijlage bij het advies van de Afdeling advisering van de Raad
van State betreffende no. W12.20.0266/III
–

Bij de voorgestelde differentiatie naar kleine en overige werkgevers
voor de Aof-premie, inhoudelijk toelichten waarom niet bij de reeds
bestaande driedeling naar kleine, middelgrote en grote werkgevers in
het kader van de regeling gedifferentieerde premie Werkhervattingskas
wordt aangesloten (artikel 2.5, eerste lid, onderdeel b tot en met d van
het Besluit Wfsv).

De gedifferentieerde Aof-premie is uitsluitend bedoeld om kleine
werkgevers financieel tegemoet te komen. Het zijn ook met name kleine
werkgevers die aangeven de behoefte te hebben om ontzorgd te worden.
Kleine werkgevers kunnen deze tegemoetkoming aanwenden om zich
goed te verzekeren via bijvoorbeeld de MKB-verzuim-ontzorgverzekering,
die het financiële risico van loondoorbetaling bij ziekte afdekt en de kleine
werkgever helpt bij de verplichtingen en taken rondom loondoorbetaling
bij ziekte, waarmee zij dus ook ontzorgd kunnen worden. Derhalve is er
niet voor gekozen om aan te sluiten bij de reeds bestaande driedeling.
Daarnaast is het niet conform de afspraken die het kabinet heeft gemaakt
met de werkgevers.
Aangezien eenzelfde opmerking ook is gemaakt in de internetconsultatie,
is de bovenstaande toelichting aangevuld in hoofdstuk 7 van het
algemeen deel van de memorie van toelichting, onder Internetconsultatie
gedifferentieerde Aof-premie.
Ik moge U verzoeken het hierbij gevoegde voorstel van wet en de
gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der StatenGeneraal te zenden.
De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
W. Koolmees

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 35 556, nr. 4

2