Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

35 925 V

Vaststelling van de begrotingsstaat van het
Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het
jaar 2022

Nr. 62

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 13 december 2021
Hierbij bied ik u de Decemberbrief 2021 aan. Via deze brief wordt u
geïnformeerd over majeure beleidsmatige kas- en verplichtingenmutaties
ten opzichte van de tweede suppletoire begroting 2021 van hoofdstuk V
(Buitenlandse Zaken) van de begroting van het Rijk.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
H.P.M. Knapen

kst-35925-V-62
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2021

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 925 V, nr. 62

1

Hieronder volgt een overzicht van de voornaamste budgettaire mutaties
(verplichtingen, uitgaven en ontvangsten) ten opzichte van de tweede
suppletoire begroting 2021 van Buitenlandse Zaken. De genoemde
mutaties zullen worden verwerkt in de Slotwet.
Begrotingsartikel 1: Versterkte internationale rechtsorde
Uitgaven
Bij de tweede suppletoire begroting 2021 is het budget voor het
onderhoud gebouwen Vredespaleis (artikel 1.3, Gastlandbeleid internationale organisaties) verlaagd, waarbij dit budget is aangemeld voor de
Eindejaarsmarge. Aan het einde van het huidige kalenderjaar ontstond
een hogere liquiditeitsbehoefte voor het Vredespaleis waardoor de
uitgaven in 2021 stijgen met EUR 1,33 miljoen. Hierdoor zal de aangevraagde Eindejaarsmarge dalen met een zelfde bedrag.
Verplichtingen
Het verplichtingenbudget van het Vredespaleis stijgt dientengevolge ook
met EUR 1,33 miljoen.
Begrotingsartikel 2: Veiligheid en Stabiliteit
Uitgaven
Artikel 2.1: Omdat de contributie van de NAVO vanaf 2022 wordt
verhoogd, is het geraamde voorschot als onderdeel van de tweede call
omhoog bijgesteld. Het bedrag voor de tweede call bedraagt daarom EUR
1,57 miljoen. Dit betreft een overschrijding van het begrote budget, omdat
er een voorschot op het hoogst ingezette bedrag is afgeroepen. Over de
exacte verhoging van de contributie wordt nog onderhandeld, zodra dit
bedrag bekend is vindt een verrekening plaats.
Begrotingsartikel 3: Effectieve Europese samenwerking
Met de Eerste Suppletoire begroting 2020 is voor de invoerrechten (art.
3.1) EUR 34,7 miljoen aan vertragingsrente opgenomen voor 2020. Deze
hoort bij de hoofdsom die reeds in 2019 aan de Europese Commissie is
betaald, naar aanleiding van een uitspraak van het Hof van Justitie van de
Europese Unie als gevolg van onterecht afgegeven oorsprongscertificaten
door de autoriteiten van Curaçao en Aruba voor de invoer van
melkpoeder en rijst, gries en griesmeel. Doordat de discussie met de
Commissie over deze vertragingsrente nog loopt en deze daarom nog niet
is voldaan, had het bedrag in de begroting 2020 doorgeschoven moeten
worden naar een later jaar. Dit is per abuis niet gebeurd. In het jaarverslag
van 2020 is een hogere realisatie van EUR 8 miljoen aan invoerrechten
gemeld ten opzichte van de raming in de Tweede Suppletoire begroting.
Deze tegenvaller had niet EUR 8 miljoen maar EUR 43 miljoen moeten
zijn. De gerealiseerde tegenvaller van EUR 43 miljoen van de invoerrechten over 2020 is gedempt met de budgetruimte voor de vertragingsrente. Indien het Hof van Justitie oordeelt dat Nederland (een deel van de)
de vertragingsrente verschuldigd is, dan dient de rekening (waarschijnlijk
in 2022) alsnog te worden voldaan.
Op artikel 3.5 zullen de uitgaven voor de Europese Vredesfaciliteit
gedeeltelijk over de jaargrens heen schuiven. Daarom zullen deze
middelen worden aangemeld voor de eindejaarsmarge, om de uitgaven in
latere jaren te kunnen doen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 925 V, nr. 62

2

Beleidsartikel 4: Consulaire belangenbehartiging en het internationaal uitdragen van Nederlandse waarden en belangen
Ontvangsten
Aan het begin van de Corona-crisis is EUR 6,6 miljoen beschikbaar gesteld
uit de algemene middelen voor de repatriëring van Nederlanders in het
buitenland, de zogenaamde Bijzondere Bijstand Buitenland (BBB).
Hiervoor is samen met de verzekeraars en de reisbranche een convenant
afgesloten waar een dienstverleningsovereenkomst met Stichting
Calamiteitenfonds Reizen deel van uitmaakt. Eén van de doelen van de
stichting is een efficiënte inning van de eigen financiële bijdrage van
reizigers die een beroep hebben gedaan op de Bijzondere Bijstand
Buitenland (BBB). Inmiddels is een eerste betaling van EUR 2 miljoen
overgemaakt vanuit de stichting naar Buitenlandse Zaken. Een tweede
betaling van EUR 1,4 miljoen is onderweg en zal naar verwachting dit jaar
nog worden ontvangen.
Hiernaast is een subsidie van de Europese Commissie van EUR 1,5
miljoen ontvangen als bijdrage voor de repatriëring van EU-burgers.
Deze bedragen vloeien terug naar de algemene middelen.
Beleidsartikel 7: Apparaat
Koersverschillen
Buitenlandse Zaken werkt met een vooraf vastgestelde wisselkoers ten
opzichte van buitenlandse valuta (de corporate rate). Deze koers wordt
samen met de presentatie van de begroting vastgesteld. Omdat bij
betalingen in buitenlandse valuta gedurende het jaar echter een verschil
ontstaat als gevolg van de werkelijk geldende koers, ontstaat er een saldo.
Voor de koersontwikkeling bestaat op het moment van schrijven een
tegenvaller. Deze wordt verantwoord op beleidsartikel 7: Apparaat.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 925 V, nr. 62

3