Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

35 575

Wijziging van enkele belastingwetten en enige
andere wetten (Wet CO2-heffing industrie)

Nr. 11

AMENDEMENT VAN DE LEDEN BECKERMAN EN ALKAYA
Ontvangen 2 november 2020
De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:
I
Artikel I, onderdeel F, wordt als volgt gewijzigd:
1. In het voorgestelde artikel 71h vervalt onderdeel d.
2. Het voorgestelde artikel 71l komt te luiden:
Artikel 71l
De belasting wordt berekend over de industriële jaarvracht van een
industriële installatie in het belastingtijdvak.
3. Het voorgestelde artikel 71n vervalt.
4. In het voorgestelde artikel 71p vervalt het vierde lid.
5. De voorgestelde afdeling 5 vervalt.
6. In het voorgestelde artikel 71r, tweede lid, vervalt «of ambtshalve het
aantal dispensatierechten heeft vastgesteld als bedoeld in artikel 16b.24,
vierde lid, van de Wet milieubeheer».
II
Artikel II, onderdeel E, wordt als volgt gewijzigd:
1. In het voorgestelde artikel 16b.1, eerste lid, vervalt de definitiebepaling van dispensatierecht.
2. De voorgestelde titel 16b.3 vervalt.

kst-35575-11
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 575, nr. 11

1

III
In het in artikel II, onderdeel H, voorgestelde artikel 18.6a, derde lid,
wordt «, 10b.10, 16b.17, eerste en tweede lid, 16b.19, 16b.20, 16.b22 of
artikel 16b.23» vervangen door «of artikel 16b.10».
IV
In het in artikel II, onderdeel I, voorgestelde artikel 18.16c wordt «16b.10,
16b.17, eerste en tweede lid, 16b.19, 16b.20, 16b.22 of artikel 16b.23»
vervangen door «of artikel 16b.10».
V
In artikel VIII vervallen «of een industrieel monitoringsmethodiekplan»
en «, respectievelijk artikel 16b.19,».
Toelichting
Met amendement wordt voorkomen dat er dispensatierechten worden
verleend.
De indieners vrezen dat middels het inzetten van de dispensatierechten
teveel bedrijven op oude voet zullen blijven uitstoten. Zij ervaren dan
onvoldoende prikkel om te verduurzamen. Ook de handel in deze rechten
voorkomt dat de benodigde CO2-reductie wordt bereikt. Het zijn juist de
grootste uitstoters die deze rechten gratis zullen ontvangen én kunnen
opkopen. Hiermee wordt het doel, de CO2-uitstoot drastisch verlagen,
teveel ondermijnd. Met dit amendement wordt alle vermijdbare emissie
belast.
Het amendement stelt voor dat er voor de CO2-heffing industrie geen
dispensatierechten worden verleend. De industriële installaties worden
over hun gehele jaarvracht belast. Als gevolg daarvan vervallen ook de
regeling dat dispensatierechten kunnen worden verhandeld, en de
regeling dat een overschot aan dispensatierechten wordt gebruikt voor
een herberekening van de belasting die is betaald voor die industriële
installatie over de vijf voorafgaande belastingtijdvakken. Het niet meer
verlenen van dispensatierechten heeft tot gevolg dat er feitelijk sprake is
van een generieke vlakke heffing op alle broeikasgasemissies van de
industrie. Dit amendement leidt – zonder rekening te houden met
gedragseffecten – tot een belastingopbrengst in de ordegrootte van circa
€ 400 miljoen in 2021 oplopend naar circa € 2,8 miljard vanaf 2030.
Gedragseffecten zullen een grote invloed hebben op de opbrengst in
zowel 2021 als in volgende jaren. Zonder aanvullende analyse naar de
gedragseffecten kan de belastingopbrengst van dit amendement daarom
niet geraamd worden.
Beckerman
Alkaya

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 575, nr. 11

2