Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2011–2012

30 523

Bepalingen met betrekking tot de veilige vaart
op de binnenwateren (Binnenvaartwet)

Nr. 65

BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN
WERKGELEGENHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 26 september 2011
In het Algemeen Overleg op 26 mei 2011 over arbeidsmigratie heb ik
toegezegd uw Kamer te informeren over misstanden ten aanzien van de
tewerkstelling van vreemdelingen met de Filippijnse nationaliteit in de
binnenvaart. Met deze brief geef ik invulling aan de toezegging. Hiermee
wordt tevens het eerdere verzoek van de vaste commissie voor Sociale
Zaken en Werkgelegenheid (brief van 8 april 2010) beantwoord.
De Arbeidsinspectie heeft de afgelopen tijd uitvoerig onderzoek gedaan
naar een uitzendorganisatie voor scheepvaartpersoneel uit Manilla met
een nevenvestiging in Singapore. De uitzendorganisatie beschikte over
tewerkstellingsvergunningen voor vreemdelingen met de Filippijnse
nationaliteit. Zij werden tewerkgesteld op diverse binnenschepen in
Nederland via een uitzendconstructie. Uiteindelijk is vast komen te staan
dat de onderneming aan wie de tewerkstellingsvergunningen zijn
verstrekt niet de werkelijke werkgever was. Zodoende is geconcludeerd
dat 57 vreemdelingen werkzaam waren zonder dat de werkgever in het
bezit was van geldige tewerkstellingsvergunningen.
Daarnaast heeft het onderzoek van de Arbeidsinspectie aan het licht
gebracht dat aan de door de werkgever aan UWV overgelegde arbeidsovereenkomsten geen invulling is gegeven. In werkelijkheid werd met
andere arbeidsovereenkomsten gewerkt. Zo was het feitelijk ontvangen
loon aanmerkelijk lager en was de werkelijke arbeidsduur standaard
langer dan opgegeven aan het UWV. Ook de vakantietoeslagen waren
lager dan de werknemers op basis van de CAO Binnenvaart zouden
moeten ontvangen. Op grond van de feitelijke situatie zouden door UWV
geen tewerkstellingsvergunningen zijn verstrekt. Het voorgaande heeft
overtredingen van de Wet arbeid vreemdelingen (Wav) opgeleverd en
heeft geleid tot oplegging van een boete ter hoogte van € 456 000. Tegen

kst-30523-65
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 30 523, nr. 65

1

deze oplegging is nog bezwaar en beroep mogelijk. Het is nog niet bekend
of de onderneming daar gebruik van zal maken.
In de Wav zijn verplichtingen vastgelegd voor het tewerkstellen van
vreemdelingen in Nederland. Doel van de Wav is bescherming van de
Nederlandse arbeidsmarkt. Daarom hebben vreemdelingen alleen
toegang tot de Nederlandse arbeidsmarkt wanneer geen prioriteitgenietend aanbod aanwezig is. Er zijn op dit moment in Nederland ongeveer
500 000 mensen met een uitkering die kunnen werken. Ook is in toenemende mate aanbod uit andere EU-landen beschikbaar. Het binnenlandse
en Europese aanbod van werknemers zal in beginsel dan ook voldoende
zijn. Dit uitgangspunt geldt ook voor de binnenvaart. Het is aan de
werkgever om aan te tonen dat er voor een bepaalde functie geen
gekwalificeerd personeel beschikbaar is. In dat geval kan door het UWV
voor die specifieke functie een tewerkstellingsvergunning worden
afgegeven.
Om in de toekomst beter te kunnen optreden tegen werkgevers die zich
niet houden aan de regelgeving voor de tewerkstelling van vreemdelingen, ben ik voornemens de Wet arbeid vreemdelingen aan te scherpen.
Met de herziening van de Wet arbeid vreemdelingen (Kamerstukken II,
vergaderjaar 2010–2011, 32 144, nr. 5) zal het mogelijk worden om bij
«slecht werkgeverschap» sneller een tewerkstellingsvergunning in te
trekken of te weigeren.
De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
H. G. J. Kamp

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 30 523, nr. 65

2