TER BESLISSING
Datum
19 juli 2023

Aan

Staatssecretaris

Beslisnota reactie op vragen SO voorhang besluit ter
invoering register ZZS

Onze referentie
IENW/BSK-2023/180655
Opgesteld door
Bestuurskern
Dir Omgevingsveiligheid &
Milieurisico's
Beslistermijn
30 augustus 2023
Bijlage(n)
1

Aanleiding
Op 27 juni zijn er vanuit de vaste commissie voor Infrastructuur en Waterstaat
schriftelijke vragen gesteld inzake de voorhangprocedure van het ‘Besluit tot
invoering van een register voor zeer zorgwekkende stoffen’. Bijgevoegd vindt u de
voorgestelde antwoorden. De voorhangprocedure kan pas verder gaan als de
Kamer deze antwoorden heeft ontvangen.
Geadviseerd besluit
U wordt geadviseerd de bijgevoegde brief te ondertekenen en aan de Tweede
Kamer te doen verzenden.
Kernpunten
•
Door de Kamer is meermaals gevraagd om een landelijk overzicht van
ZZS-emissies die vergunningplichtige bedrijven nu al moeten melden bij
de bevoegde gezagen.
•
Het voorliggende wijzigingsbesluit regelt de invoering van een landelijke
ZZS-database en een register voor het openbaar maken van gegevens
daaruit.
•
Zes partijen (VVD, D66, CDA, SP, PvdD en BBB) hebben schriftelijke
vragen gesteld.
•
De vragen betreffen onder andere de werkwijze rond de database, de
overlap met gegevens die ook al moeten worden aangeleverd in een
elektronisch systeem op basis van Europese verplichtingen (het e- PRTR)
en de planning van invoering en openbaarmaking.
•
Er is ook een aantal vragen gesteld die gaan over het bredere ZZS-beleid
(zoals ZZS-emissies vanuit de luchtvaart en potentieel Zeer
Zorgwekkende Stoffen, pZZS). De emissiedatabase is bedoeld om de
uitvoering van het vigerende ZZS-emissiebeleid te ondersteunen, conform
de aanbeveling van de evaluatie van dat beleid in 2022, en is niet gericht
op of bedoeld om de verplichtingen van dat ZZS-beleid te wijzigen. Deze
vragen zijn daarom met die strekking beantwoord.
•
Het streven is om deze wijziging zo spoedig mogelijk in te laten gaan.
Afhankelijk van de verdere formele procedure - nadat de voorhang in de
Eerste en Tweede Kamer is afgerond, volgt nog een adviesaanvraag bij de
Raad van State - zal dit in 2024 gerealiseerd kunnen worden.

Pagina 1 van 2

Krachtenveld
•
Het ZZS-emissiebeleid heeft de voortdurende aandacht in de Kamer,
waarbij onder andere gevraagd is een landelijk beeld te geven van de
emissies van ZZS. Sommige partijen vragen ook voor het aanscherpen en
verbreden van het ZZS-emissiebeleid en/of het beheersbaar houden van
de administratieve lasten van bedrijven. Dit besluit tot invoering van een
landelijke ZZS-emissiedatabase geeft partijen ook aanleiding nadere
vragen te stellen over aanpalend beleid, zoals dat ten aanzien van pZZS
en cumulatie.
•
Bevoegde gezagen verwelkomen de database, dit vereenvoudigt de
werkzaamheden en maakt ze uniform. Wel kan het zijn dat door de
invoering ervan nu méér bedrijven aan hun verplichting gaan voldoen,
waarmee de werklast wordt vergroot.
•
Het bedrijfsleven onderschrijft dat de invoering van de database nuttig
kan zijn, vanwege het uniforme en digitale karakter, maar maakt zich ook
zorgen over met name de bedrijven die hier wat nog minder vertrouwd
mee zijn.
•
Voor het brede publiek zal de openbaarmaking van emissiegegevens een
verbetering zijn, waarbij naar verwachting, ondanks de
publieksvriendelijke omgeving van de website emissieregistratie.nl, wel
via heldere communicatie nog ondersteuning nodig zal zijn om de
betekenis van deze data voor de eigen situatie te kunnen duiden.

Datum
7 juli 2023
Onze referentie
IENW/BSK-2023/180655
Opgesteld door
Bestuurskern
Dir Omgevingsveiligheid &
Milieurisico's
Aan
Staatssecretaris
Bijlage(n)
1

Informatie die niet openbaargemaakt kan worden
Niet van toepassing.
Bijlagen
Volgnummer

Naam

1

Reactie op vragen SO voorhang
besluit ter invoering register
ZZS

Informatie

Pagina 2 van 2