Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2008–2009

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1917
Vragen van het lid Van der Vlies
(SGP) aan de ministers van
Economische Zaken en van
Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer over de
gang van zaken rond het project
«Windenergie in de
Noordoostpolder». (Ingezonden
13 februari 2009)
1
Heeft u kennisgenomen van de kritiek
die de burgemeester van Urk heeft
geuit over de gang van zaken rond
het project «Windenergie in de
Noordoostpolder»?1
2
Wat is de laatste stand van zaken ten
aanzien van de voortgang van het
genoemde project? Is het waar
dat de aanvragen voor de
uitvoeringsvergunning nog steeds
niet zijn ingediend? Zo ja, waarom
niet en voor wanneer is dit dan
voorzien? Is het waar dat de
MER-procedure nog niet is afgerond?
Zo ja, waarom niet?
3
Waar is uw bewering dat de
gemeente Urk inzake het genoemde
project dwarsligt en de
rijkscoördinatieregeling daarom
ingezet zal worden op gebaseerd?2
Is de veronderstelling juist dat de
gemeente Urk tot nu toe niet
rechtstreeks betrokken is bij het
stuurgroepoverleg of anderszins en

KVR35415
2080913350
0809tkkvr1917
ISSN 0921 - 7398
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

dat daarom in dit stadium van
dwarsliggen geen sprake kan zijn? Is
de veronderstelling juist dat de
opgelopen vertraging ten aanzien van
vergunningaanvragen met name
veroorzaakt wordt door regelgeving
in het kader van de
Natuurbeschermingswet, de Flora- en
faunawet en de Wet Milieubeheer?
4
Op welke wijze werkt u of gaat u
werken aan het vergroten van het
lokale draagvlak3, voor en na
eventuele inwerkingtreding van de
rijkscoördinatieregeling? Bent u
bereid er voor te zorgen dat
vertegenwoordigers van de
gemeente Urk rechtstreeks betrokken
worden bij het stuurgroepoverleg?
Zo nee, waarom niet?
5
Bent u op de hoogte van de
alternatieven die door de gemeente
Urk naar voren zijn gebracht?
In hoeverre wordt in de
planvoorbereiding rekening
gehouden met deze alternatieven?
6
Welke rol speelt de status
«beschermd stadsgezicht» van Urk,
die met de huidige plannen op losse
schroeven lijkt te staan, in de
planvoorbereiding? In hoeverre wordt
rekening gehouden met deze status?
7
Wat is de rolverdeling tussen het Rijk
en de provincie Flevoland wanneer
de rijkscoördinatieregeling voor het

genoemde project in werking is
getreden?
1

www.binnenlandsbestuur.nl, 5 februari 2009:
«Burgemeester Urk: «Minister schoffeert
democratie»».
2
TROS Kamerbreed, 24 januari 2009.
3
Kamerstuk 31 239, nr. 42.

Antwoord
Antwoord van minister Van der
Hoeven (Economische Zaken), mede
namens de minister van
Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer
(ontvangen 13 maart 2009)
1
Ja.
2
De initiatiefnemers van het
windenergieproject in de westelijke
Noordoostpolder, verenigd in de
Koepel Windenergie
Noordoostpolder, leggen momenteel
de laatste hand aan het volledig
maken van de vergunningaanvragen
en het opstellen van een
milieueffectrapport (MER). Er is nog
geen aanvraag ingediend. Dit wordt
voorzien in het 3e kwartaal van 2009.
Voor het onderdeel vogels in het MER
moest veldonderzoek worden
uitgevoerd teneinde een
nauwkeurige, gekwantificeerde
voorspelling van de verstoring te
kunnen doen. De opstelling van het
MER is het belangrijkste doch niet het
enige onderdeel van de
vergunningaanvraag dat veel tijd

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, Aanhangsel

4023

heeft gekost. Een zorgvuldige
vergunningaanvraag, waaronder het
opstellen van een MER, vraagt veel
tijd.
3
De opstelling van het
gemeentebestuur van Urk en van
bepaalde bewonersgroeperingen,
zoals Urk Briest, zijn mij uit brieven
en media bekend. Deze opstelling van
de gemeente Urk is geen
«dwarsliggen» in een lopende
procedure, aangezien er geen
procedure loopt. Zoals bij de vorige
vraag is geantwoord, zijn
vergunningaanvragen en het MER
nog in voorbereiding. De regelgeving
in het kader van de
Natuurbeschermingswet, de Flora en
Faunawet en de Wet Milieubeheer
worden meegenomen in de MER. Het
veldonderzoek dat nodig was voor
het onderdeel vogels in het MER
kostte inderdaad tijd, maar is niet het
enige onderdeel van de
vergunningaanvraag dat veel tijd
heeft gekost.
Over de werkwijze bij de
besluitvorming over het
windenergieproject Noordoostpolder
kan ik het volgende meedelen. In de
voorbereiding van het project speelt
de Stuurgroep Windenergie
Noordoostpolder die in 2008 is
opgericht een belangrijke rol. De
stuurgroep bestaat uit de provincie
Flevoland, de gemeente
Noordoostpolder, de Koepel
Windenergie Noordoostpolder en
vertegenwoordigers van de
ministeries van Economische Zaken,
Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit en Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer.
Wanneer de vergunningaanvragen
zijn ingediend bij de relevante
bestuursorganen is de volgende stap
de toepassing van de
rijkscoördinatieregeling. Dit is
bedoeld om coördinatie en
versnelling aan te brengen in de
verschillende
vergunningsprocedures. Over deze
toepassing heeft het toenmalige
kabinet in 2006 een toegangsbesluit
genomen (onder de oude WRO heette
dit nog Rijksprojectenprocedure) en
dit aan de Tweede Kamer bekend
gemaakt. Deze
rijkscoördinatieprocedure is niet
bestemd om de rol van de gemeente
Urk te beperken, doch laat de
rechtsbescherming van het
gemeentebestuur en van burgers in

stand. Het is een keuze van het
gemeentebestuur van Urk of het van
dit recht tot bezwaar gebruik maakt.
De actiegroep «Urk Briest» is reeds
op 6 november 2008 door het
ministerie van VROM schriftelijk
ingelicht over de inzet van het kabinet
op dit windenergieproject en over
haar rechtspositie.
De toepassing van de
rijkscoördinatieprocedure hangt niet
af van een eventueel verzet van de
gemeente Urk. De procedure is een
rijksinstrument om besluitvorming op
gemeentelijk en provinciaal niveau te
faciliteren ingeval van grote projecten
van nationaal belang. Volgens het
windenergiebeleid van de Nota
Ruimte is het windenergieproject
Noordoostpolder een dergelijk
project. Deze beoordeling van het
nationaal belang heeft inmiddels haar
beslag gekregen in de wijziging van
de Elektriciteitswet 1998, volgens
welke de rijkscoördinatieregeling op
alle windenergieprojecten groter dan
100 MegaWatt zal worden toegepast.
Deze wetswijziging is op 1 maart 2009
in werking getreden.
4
Vanaf de ondertekening in 2002 van
het convenant over windenergie in de
Noordoostpolder werken de
initiatiefnemer en de gemeente
Noordoostpolder aan draagvlak voor
het grote windenergieproject aan de
westzijde van de polder. Dit is onder
meer gebeurd bij het ter inzage
leggen van de startnotitie m.e.r. Ook
de provincie Flevoland communiceert
actief over het belang van
windenergie, over de grote bijdrage
van deze provincie hieraan en over de
ruimtelijke invulling van het
provinciale beleid voor windenergie
in het Provinciaal Omgevingsplan
met onder meer de locatie Westelijke
Noordoostpolder. De Stuurgroep
Windenergieproject Noordoostpolder
zal een meer burgergerichte
communicatie beginnen wanneer de
vergunningaanvragen zijn ingediend.
De gemeente Urk dient naar mijn
mening geen lid te zijn van de
Stuurgroep Windenergieproject
Noordoostpolder omdat deze
Stuurgroep een samenwerking is van
uitvoerende bestuursorganen en
geen overlegorgaan. In reactie op het
verzoek van de gemeente Urk om
bestuurlijk overleg met de
Stuurgroep heeft de provincie
Flevoland een bestuurlijk gesprek
gearrangeerd waarin is besloten een
bestuurlijk overleg tussen de drie

gemeenten Urk, Lemsterland (Fr) en
Noordoostpolder in te stellen, waarin
de vergadering van de Stuurgroep
wordt voorbereid en waarvan de
resultaten in het Stuurgroepoverleg
worden ingebracht en meegewogen.
Ik vind overigens dat mijn collega, de
minister van VROM, en ik zelf ook een
taak hebben in het verwerven van
draagvlak voor dit project. Ik ga
daarom in op het verzoek van
gedeputeerde Bliek om een bezoek
aan het gebied te brengen. Daarbij zal
ik ook het College van B&W van Urk
bezoeken.
5
De alternatieven die de gemeente Urk
heeft voorgesteld, zoals
zonne-energie, zijn in het kader van
de gemaakte beleidskeuzen in het
Werkprogramma Schoon & Zuinig
geen alternatief voor windenergie.
Beide opties van duurzame
elektriciteitsopwekking moeten in
Nederland worden gerealiseerd. De
locatie Westelijke Noordoostpolder is
daarbij een zeer belangrijk project om
de kabinetsdoelstelling van «2000
MegaWatt extra windenergie vergund
en gesubsidieerd in 2011» te
bereiken. Er is daarnaast in de
Noordoostpolder relatief veel ruimte
voor de realisering van andere
duurzame energieopties.
6
Het besluit van de minister van
OC&W van 1 augustus 2007 tot
aanwijzing van het oude gedeelte van
Urk tot «Beschermd dorpsgezicht»
heeft als doel de cultuurhistorische
waarden van de openbare ruimte in
dit deel van de gemeente te
beschermen. Het gebied waar de
windturbines zijn gepland, bevindt
zich buiten de grens van het
beschermde dorpsgezicht. De bouw
van een windenergiepark ten
noorden en ten zuidoosten van Urk
heeft geen fysieke aantasting van
deze waarden tot gevolg.
7
Voor de rijkscoördinatieregeling voor
energieprojecten ben ik samen met
de minister van VROM
verantwoordelijk. Reguliere
bestuursorganen besluiten over door
hen te verlenen vergunningen. Wij
zullen daarbij de termijn van orde
vaststellen en de verdediging van
besluiten bij de eventuele
(gebundelde) rechtsgang voor onze
verantwoordelijkheid nemen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, Aanhangsel

4024