Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

35 000 VI

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Justitie en Veiligheid (VI) voor het
jaar 2019

Nr. 94

BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE EN VEILIGHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 25 februari 2019
Bij het opmaken van de verantwoording/slotwet over het jaar 2018 is
gebleken dat bij vijf artikelen een verplichtingenoverschrijding heeft
plaatsgevonden, waardoor ook op totaalniveau van de JenV-begroting
een verplichtingenoverschrijding is opgetreden. Deze verplichtingenoverschrijding heeft op totaalniveau niet geleid tot een overschrijding van de
kasuitgaven. In de slotwet 2018 en het jaarverslag 2018 zal Uw Kamer de
definitieve mutaties en een volledig beeld ontvangen betrekking tot het
uitvoeringsjaar 2018.
Op de volgende artikelen wordt per saldo een verplichtingenoverschrijding verwacht.
Artikel 31 Politie
Op dit artikel is het verplichtingenbudget met € 0,3 mln. overschreden. De
overschrijding is het gevolg van een aangegane verplichting voor NL
Confidential in het laatste kwartaal 2018 als tegemoetkoming in de
exploitatiekosten van dit meldpunt. Het kasbudget op artikel 31 is niet
overschreden.
Artikel 32 Rechtspleging en rechtsbijstand
Op 14 december 2018 is door middel van de brief subsidieverlening 2019
aan Raad voor Rechtsbijstand de subsidie voor het jaar 2019 meegedeeld.
Deze brief had echter in 2019 verzonden moeten worden. Hierdoor is de
verplichtingenruimte 2018 met € 434,9 mln. overschreden. Voor de
geraamde kasuitgaven in 2018 heeft dit geen effect, de betalingen zijn
geraamd voor 2019 en zullen ook in 2019 plaatsvinden.

kst-35000-VI-94
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 000 VI, nr. 94

1

Artikel 34 Straffen en beschermen
De verplichtingenruimte 2018 met € 19,8 mln. overschreden.
Binnen dit artikel wordt verhoudingsgewijs veel gebruik gemaakt van het
instrument subsidie/bijdrage. Het komt in de praktijk vaak voor dat er een
subsidie (verplichting) wordt aangegaan met een meerjarig kaseffect.
Hierdoor lopen kas en verplichtingen op artikel 34 niet gelijk op.
In het kader van het project «direct betalen» zijn meerjarige verplichtingen
tot en met 2023 voor in totaal € 7,1 mln. euro aangegaan voor betalingsvoorzieningen, beheerkosten en meerwerk. Deze betalingsvoorzieningen
zijn nodig voor de (afhandeling van) betalingen van openstaande
vorderingen die rechtstreeks op rekening van het CJIB worden betaald.
Daarnaast is er een verplichtingenoverschrijding in de subsidies en
bijdrage voor Reclassering Nederland (€ 5,6 mln.), GGZ Nederland (€ 3,7
mln.) en Stichting Verslavingsreclassering GGZ (€ 3,1 mln.) in verband
met productieverhogingen en diverse incidentele projecten. Deze
ontwikkelingen zijn abusievelijk niet opgenomen in de Najaarsnota. De
kasuitgaven op artikel 34 zijn in 2018 met € 0,3 mln. beperkt
overschreden.
Artikel 36 Contraterrorisme en nationaal veiligheidsbeleid
Op 12 november 2018 is door middel van de brief subsidieverlening 2019
aan het Nederlandse Rode Kruis de subsidie voor het jaar 2019 toegekend.
Deze brief had echter in 2019 verzonden moeten worden. Hierdoor is de
verplichtingenruimte 2018 met € 1,5 mln. overschreden. Voor de
geraamde kasuitgaven heeft dit geen effect, de betalingen zijn geraamd
voor 2019 en zullen ook in 2019 plaatsvinden. Per saldo is er op dit artikel
een kasoverschrijding van € 0,1 mln.
Artikel 91 Apparaatsuitgaven kerndepartement
Per saldo is de verplichtingenruimte 2018 met € 8,5 mln. en de uitgavenruimte met 14,2 mln. overschreden. De overschrijding wordt verklaard
doordat in het voorjaar op dit artikel (verplichtingen en kas) een
technische stelpost van € 20 mln. is opgenomen met betrekking tot de
verwachte onderuitputting die zich jaarlijks op het totaal van
JenV-begroting voordoet. De verwachte onderuitputting is hoger
uitgekomen en is deels op artikel 91 en deels op de overige artikelen
gerealiseerd. De «overschrijding» vloeit voort uit de technische tegenboeking (lees verhoging) op de stelpost.
De Minister van Justitie en Veiligheid,
F.B.J. Grapperhaus

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 000 VI, nr. 94

2