Ministerie van Infrastructuur
en Waterstaat

TER BESLISSING

Datum
9 november 2023
Onze referentie

Aan

de minister

1ENW/BSK-2023/325754
Opgesteld door

nota

Bestu urskern
Directie Waterkwaliteit en

Concept-Waterbrief

Grote Wateren
Grote Wateren en Bestuur
Beslistermijn
16-11-2023
Bijlage(n)
8

Aanleiding
Het op 13 november geplande Wetgevingsoverleg Water (WGO Water) is vanwege
het verkiezingsreces geannuleerd. Omdat de Tweede Kamer voor het eind van dit
jaar over de invulling van diverse moties en toezeggingen moet worden
geïnformeerd, is met u besproken om nog wel nu een Waterbrief aan de Kamer te
sturen. De Kamer wordt dan tevens geïnformeerd over een aantal recente
ontwikkeling in het waterdomein.
Het WGO Water staat inmiddels gepland voor 29 januari 2024. Indien daartoe
aanleiding is, zal voorafgaand aan het WGO nog een korte aanvullende brief aan
de Tweede Kamer worden gestuurd. Daarnaast zal voor het debat een dossier
voor u worden samengesteld met informatie over de belangrijke onderwerpen. Dit
dossier ontvangt u uiterlijk 11 januari 2024, zodat dit tijdens het vooroverleg op
18 januari met u kan worden besproken.
Geadviseerd besluit
U wordt geadviseerd akkoord te gaan met bijgevoegde Kamerbrief en met
verzending hiervan aan de Kamer.
Kernpunten
Tweemaal per jaar, voorafgaand aan het WGO Water en het Commissiedebat
Water, wordt de Tweede Kamer geïnformeerd over recente ontwikkelingen in het
beleidsveld water. Met deze brief geeft u tevens invulling aan een aantal moties
en toezeggingen.
De Waterbrief is opgedeeld in de volgende hoofdonderwerpen:
1. Water en Bodem Sturend
2. Droogte en Zoetwater
3. Waterveiligheid en Integraal Riviermanagement
4. Waterkwaliteit
5. Grondwater
6. Drinkwater
7. Waterbewustzijn en waterbewust gedrag
8. Noordzee
9. Caribische delen van het Koninkrijk en Internationaal
10. Overig

Pagina 1 van 3

Met het oog op de verkiezing van een nieuwe Kamer en mogelijk nieuwe
woordvoerders voor Water is ervoor gekozen om bij de hoofdonderwerpen in de
brief steeds eerst een korte duiding van het onderwerp te geven.

Datum
9 november 2023
Onze referentie
IENW/BSK-2023/325754

Krachtenveld
RWS, HBJZ en FEZ hebben medeparaaf op de brief gegeven.
Toelichting
De brief bevat nog een aantal PM'en. Dit betreft verwijzingen naar een
kamerstuknummer en een datum van een overleg. Dit wordt voor verzending
ingevuld in overleg met DBO. Ook wordt de passage over de uitslag van het NK
Tegelwippen voor verzending geactualiseerd.
Parallel wordt een brief omtrent de stand van zaken betreffende de Kaderrichtlijn
Water voorbereid.

Opgesteld door
Bestuurskern
Directie Waterkwaliteit en
Grote Wateren
Grote Wateren en Bestuur
Aan
de minister
Bijlage(n)
8

Voortgangsrapportage Noordzee overleg (NZO)
De Voortgangsrapportage 6 van het NZO, die als bijlage meegaat met de
Waterbrief, bevat de volgende zin:
"Met de partiële herziening van het Programma Noordzee 2022-2027 kan,
aansluitend aan de op te stellen voedselvisie van de minister van LNV, aan de
sector voedsel en visserij meer perspectief worden geboden."
Deze zin suggereert meer ruimte voor het meenemen van (ruimtelijke)
maatregelen voor voedselwinning in de Partiële Herziening (PH) dan er is.
Dergelijke maatregelen zijn in de Notitie Reikwijdte en Detailniveau voor de
PIanMER van de PH niet voorzien, conform de Kamerbrief "Partiële Herziening van
het Programma Noordzee" van 17 mei, omdat dit zou leiden tot onacceptabele
vertraging van de oplevering van de PH. Dit is doorgegeven door het Rijk aan het
NZO, maar deze zin is niet aangepast door hen.
Tot slot, u stuurt als bijlagen met de brief de volgende documenten mee:
Landelijke Strategie Water en Bodem Sturend
Voortgangsrapportage van de Beleidstafel wateroverlast en hoogwater
Onderzoek Motie Grinwis c.s., 'Hollandkering'
Aanvullend veiligheidsrapport RWS regionale keringen
Noordzeeoverleg Voortgangsrapportage 6
Informatie die niet openbaargemaakt kan worden
De in de bijlagen opgenomen persoonsgegevens zijn geanonimiseerd. Op het
moment dat u akkoord bent met de brief, wordt dit definitief gemaakt.

Pagina 2 van 3

Bijlagen

Datum

Volgnummer Naam
1.

02. Kamerbrief WGO Water 29
januari 2024

2.

03. Moties en toezeggingen
WGO Water 29 januari 2024

Informatie

9 november 2023
Onze referentie
IENW/BSK-2023/325754
Opgesteld door
Bestuurskern
Directie Waterkwaliteit en

Een overzicht van de moties en
toezeggingen die met de brief
worden afgedaan

3.

04. Bijlage bij Kamerbrief
Landelijke Strategie Water en
Bodem Sturend

De samen met de koepels
opgestelde landelijke
uitvoeringsstrategie voor WBS,
met daarbij de Interbestuurlijke
Uitvoeringsagenda 2023-2024

4.

05. Bijlage bij Kamerbrief
Voortgangsrapportage
Beleidstafel wateroverlast en
hoogwater

Voortgangsrapportage van de
uitvoering van de
aanbevelingen van de
Beleidstafel wateroverlast en
hoogwater

5.

06. Onderzoek Motie Grinwis
c.s., 'Hollandkering'

Onderzoek naar het effect van
een tweede stormvloedkering
op het omliggende gebied

6.

07. Bijlage bij Kamerbrief
Aanvullend veiligheidsrapport
RWS regionale keringen

Een aanvullende toetsing van
de in de eerdere toetsronde
ontbrekende delen van de
regionale rijkskeringen op
veiligheid

7.

08. Bijlage bij Kamerbrief
Noordzeeoverleg
Voortgangsrapportage 6

De 6e voortgangsrapportage
van de voorzitter van het NZO

8.

09. Onderliggende beslisnota's

Grote Wateren
Grote Wateren en Bestuur
Aan
de minister
Bijlage(n)
8

Leeswijzer bij onderliggende beslisnota's
Datum

Naam beslisnota

Toelichting

16-10-2023

Experimenteerartikel III onder
Deltawet ongewijzigd voort
laten bestaan

Advies om artikel III Deltawet
ongewijzigd voort te laten
bestaan

03-07-2023

WBS uitvoeringsagenda 20232024

Akkoord gevraagd op WBS
uitvoeringsstrategie en
uitvoeringsagenda 2023-2024

Pagina 3 van 3

TER BESLISSING
Datum
16 oktober 2023

Aan

de minister

Experimenteerartikel III onder Deltawet ongewijzigd
voort laten bestaan

Onze referentie
IENW/BSK-2023/28666
Opgesteld door
Bestuurskern
Dir.Waterkwaliteit en Grote
Wateren
Grote Wateren en Bestuur
Beslistermijn
3 november 2023
Bijlage(n)
2

Aanleiding
Op 9 november 2021 is de Kamer per brief geïnformeerd over de evaluatie van
artikel III Deltawet.1 Daarbij is toegezegd om de Kamer in de eerste helft van
2022 nader te informeren over het al dan niet in gewijzigde vorm laten
voortbestaan van artikel III Deltawet. De besluitvorming hierover nam meer tijd
in beslag dan aanvankelijk gedacht. In overleg met de partijen die betrokken
waren bij de evaluatie is gekomen tot het advies om het artikel ongewijzigd voort
te laten bestaan.
Geadviseerd besluit
Omdat toepassing van artikel III Deltawet in de toekomst van meerwaarde kan
zijn, wordt u het volgende geadviseerd:

Instemmen met het advies om artikel III Deltawet ongewijzigd voort te
laten bestaan.
Indien u akkoord gaat met bovenstaand advies, zal de Kamer middels de
Waterbrief geïnformeerd worden en wordt u het volgende geadviseerd:

Instemmen met het voorstel voor de passage in de Waterbrief die dit
najaar naar de Kamer wordt gestuurd.
Kernpunten
Op 1 december 2011 is de Deltawet waterveiligheid en zoetwatervoorziening in
werking getreden (hierna te noemen Deltawet) met daarin een
experimenteerartikel, artikel III. Met dit artikel kan worden geëxperimenteerd
met integrale bekostiging.
Op basis van artikel V, tweede lid, Deltawet, is in 2021 door TwynstraGudde een
evaluatie uitgevoerd naar de doeltreffendheid en effecten van artikel III (zie
bijlage). Deze evaluatie is op 9 november 2021 aan de Eerste en Tweede Kamer
aangeboden.
Uit de evaluatie kwam naar voren dat artikel III tot dan toe beperkt was gebruikt.
Ondanks het beperkte gebruik, bevatte de evaluatie een aantal overwegingen om
het artikel toch te handhaven. Bij de aanbieding van de evaluatie aan de Eerste
en Tweede Kamer werd aangegeven dat deze overwegingen in overleg met
betrokken partijen nader worden uitgewerkt en dat op basis daarvan een besluit
1

Kamerstukken II 2021/22, 34513, nr. 3.

Pagina 1 van 3

zou worden genomen over het al dan niet in gewijzigde vorm voortbestaan van
artikel III.
Om tot een besluit te komen, heeft DGWB in 2022 en 2023 gesprekken gevoerd
met HBJZ, FEZ, staf Deltacommissaris en het Ministerie van Financiën. Naar
aanleiding van deze gesprekken zijn we tot het advies gekomen om artikel III
Deltawet ongewijzigd te laten voortbestaan. Hieraan liggen, kort samengevat, de
volgende overwegingen ten grondslag (zie ook de bijgevoegde notitie):




Uit de evaluatie blijkt dat Artikel III de afgelopen 10 jaar beperkt is gebruikt.
De evaluatie geeft zowel aanleiding tot het schrappen als het handhaven van
het artikel.
Alhoewel de argumenten en bevindingen de constateringen uit het rapport
over het beperkte doelbereik en de beperkte doeltreffendheid van artikel III
niet wegnemen, geven ze aan dat toepassing wel degelijk van meerwaarde
kan zijn. Immers, de integrale opgaves en ambities zullen de komende jaren
alleen maar toenemen, het artikel biedt kansen voor externe partijen en
regio’s om bij te dragen aan integrale projecten, het afschaffen van het artikel
is onomkeerbaar en kan achteraf wellicht onwenselijk blijken en er zijn geen
juridische belemmeringen om het artikel in stand te houden.

Datum
16 oktober 2023
Onze referentie
IENW/BSK-2023/28666
Opgesteld door
Bestuurskern
Dir.Waterkwaliteit en Grote
Wateren
Grote Wateren en Bestuur
Aan
de minister
Bijlage(n)
2

Indien u akkoord gaat met het advies om artikel III ongewijzigd voort te laten
bestaan, zal de Kamer hierover worden geïnformeerd via de Waterbrief die dit
najaar aan de Kamer zal worden gestuurd.
Het voorstel voor de passage in de Waterbrief is:
“Besluitvorming art. III Deltawet.
Op 9 november 2021 is uw Kamer per brief geïnformeerd over de evaluatie van
artikel III Deltawet. Daarbij is toegezegd u in de eerste helft van 2022 nader te
informeren over het al dan niet in gewijzigde vorm laten voortbestaan van artikel
III Deltawet. In overleg met de partijen die betrokken waren bij de evaluatie is
besloten om het artikel ongewijzigd voort te laten bestaan.”
Daarnaast zal in overleg met de betrokken partijen, gekeken worden hoe ervoor
gezorgd kan worden dat het artikel benut wordt waarvoor het is bedoeld. Dit kan
bijvoorbeeld door via het Nationaal Deltaprogramma meer aandacht te genereren
en door voor trajecten als WBS, IRM en PAGW te verkennen of artikel III van
meerwaarde kan zijn voor de integrale bekostiging van projecten.
Krachtenveld
Het advies om artikel III ongewijzigd voort te laten bestaan is door DGWB
afgestemd met HBJZ, FEZ, staf Deltacommissaris en het Ministerie van Financiën.
Artikel III kan ingezet worden door decentrale overheden en andere partners in
de regio.
Toelichting
Politieke context
Op 9 november 2021 is de Kamer per brief geïnformeerd over de evaluatie van
artikel III Deltawet. Daarbij is toegezegd de Kamer in de eerste helft van 2022
nader te informeren over het al dan niet in gewijzigde vorm laten voortbestaan
van artikel III Deltawet.

Pagina 2 van 3

Financiële/juridische overwegingen
Op 1 december 2011 is de Deltawet in werking getreden. Daarin is een
zogenoemd experimenteerartikel opgenomen (artikel III) op basis waarvan kan
worden geëxperimenteerd met integrale bekostiging om aanvullende ambities op
het gebied van natuur, milieu en ruimtelijke kwaliteit te faciliteren, die
samenhangen met de opgaven waterveiligheid, zoetwater of waterkwaliteit.
In de Deltawet is verder in artikel V, tweede lid, bepaald dat de minister van IenW
uiterlijk tien jaar na inwerkingtreding van artikel III (zijnde uiterlijk 1 december
2021), aan de Staten-Generaal een verslag stuurt over de doeltreffendheid en
effecten van artikel III in de praktijk, waarbij ook de bevindingen van de
Deltacommissaris worden betrokken.

Datum
16 oktober 2023
Onze referentie
IENW/BSK-2023/28666
Opgesteld door
Bestuurskern
Dir.Waterkwaliteit en Grote
Wateren
Grote Wateren en Bestuur
Aan
de minister
Bijlage(n)
2

Informatie die niet openbaargemaakt kan worden
Niet van toepassing.
Bijlagen
Volgnummer

Naam

Informatie

02

Notitie Advies over
Besluitvorming
Experimenteerartikel III
onder Deltawet

Notitie met advies over
besluitvorming artikel III onder
Deltawet

03

Evaluatie artikel III Deltawet

Eindrapport evaluatie artikel III
Deltawet, geschreven door
TwynstraGudde

Pagina 3 van 3

TER BESLISSING

Aan

Minister / Staatssecretaris

Dit is enorm opgeknapt. Ik heb aantal
Datum
opmerkingen op de strategie, ter
29 juni 2023
verwerking, deze volgen op papier
via
DBO. Na verwerking akkoord. Onze referentie

WBS uitvoeringsagenda 2023-2024

IENW/BSK-2023/182451
Opgesteld door
Bestuurskern
Dir.Bodem, Ruimte en
Klimaatadaptatie
Ruimte
Beslistermijn
3 juli 2023
Bijlage(n)
2

Aanleiding
Op 23 juni 2023 is in het BO water, bodem en VRO de Water en Bodem Sturend
uitvoeringsstrategie en uitvoeringsagenda 2023-2024 besproken. Opmerkingen
zijn verwerkt in bijgevoegd definitieve concept. Op het BO bodem op 5 juli en BO
water op 12 juli (VRO uitgenodigd) is het geagendeerd ter besluitvorming.
Geadviseerd besluit
Graag uw akkoord met:

De WBS uitvoeringsstrategie en uitvoeringsagenda 2023-2024, deze wordt de
komende maanden verder uitgewerkt inclusief een kalender voor borging die
in september gereed zal zijn;

Agendering op het BO bodem op 5 juli en het BO water op 12 juli, via het
bijgevoegde aanbiedingsformulier.
Kernpunten
Op verzoek van het BO zijn de strategie en de agenda ingekort. Ook is concreet
gemaakt wat resultaten zijn en hoe elke structurerende keuze geborgd wordt.
Krachtenveld
De aangepaste versie is afgestemd met VNG, IPO en Unie.
Bijlagen
Volgnummer

Naam

002

Water en Bodem Sturend
uitvoeringsstrategie en
uitvoeringsagenda 2023-2024

003

Aanbiedingsformulier

Informatie

Pagina 1 van 1